Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00434
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









IA RIUD[E ErSI NES

DEL

SENADO


_R EP _CT B3hLICA


DE CUBA


VOL. XXXII HABANA. NUM. 35

TRIGESIMASEGUNDA LEGISLATURE

Trig6simaquinta Sesi6n.-Junio 22 de 1917.

Presidencia del Sr. Emilio Nifiez.


Secretaries: Sres.


Manuel Fernandez


Guevara y Agustin Garcia Osuna.


SUMARIO
Mensaje del Ejecutivo sometiendo a la aprobaci6n de este Cuerpo el nombramiento
del Sr. Eusebio Roman para C6nsul en Calcuta.-Comunicaciones de la CAma-
ra.-Proposici6n de Ley concediendo pension A la Srta. Rosa Cruz. Pasa A las Co-
misiones de Hacienda y Presupuestos y de Beneficencia.-Proyecto de Ley au-
mentando el sueldo A los Cadetes. Pasa A las Comisiones de Hacienda y Presupues-
tos y de Asuntos Militares.-Proyecto de Ley estableciendo un Tribunal Supremo
de Guerra.-Comunicaciones Oficiales.-Dictimenes de las Comisiones de Asun-
tos Militares, de Hacienda y Presupuestos y de C6digos, sobre la creaci6n de la
Secretaria de Guerra y Marina. Debate entire los Sres. Maza y Artola, Dolz, To-
rriente y Gonzalo P6rez.
1 8 1


A las eineo y diez, bajo la Presidencia del senior
Emilio Nfifiez, actuando de Secretarios los sefiores
M i n,. FernAndez Guevara y Agustin Garcia Osuna
y presents los Sres. Sien'adores ique siguen, se abre
la Sesi6n:
Ajuria.
Dolz.
FernAndez.
Goicoechea.
Gonzalo Perez.
G6rmez.
Maza y Artol'a.
Morales.
Porta.
Rivero.
Suarez.
Torriente.
Yero.


Sa. PRESIDENTE (NriEZ) : Se va A leer el Aeta de
la Siesi6n anterior.
(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
,SR. PRESIDENTE (NI RZz) : I Se aprueba el Acta que
acaba de leerse?
(STi ales afirnativ'ts).
Queda aprobada.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NtREZ) : La tiene el Sr. Dolz.
IS. DoLz: AdemAs -de nuestro compafiero el senior
Rodriguez ]in,. I, ., que se encuentra enfermo y jus-
tificada por este motivo su ausencia, se han excusado
e:n( ell dia de 'holy ide concurrir iai Sesi,6n, los
Sres. Coronado, que se encuentra en icama, y Figue-
noa, qae estando, hace poco, entire nosotros, se osinti6
indispues'to y tuvo que retirarse. Los excuse, pues, an-
te d1 Senado.






2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

,SR. 'TORRIENTE: El Sr. Jones, que no asisti6 I la iLo que tongo el honor de comunicarle a los efec-
ultimna Sesin, ime ha vuelto a avisar que continfia tos del articulo uilez y echo de la Ley de l;.-l..-,i,.
su hija i. i,, i, y que, por ese motivo tampoco entire ambos .Cuerpos !Colegisladores.
puede venir hoy. Muy atentamente de Vd.
,SR. PRESIDENTE (NItrEZ) : I;1,,.,.,I' l. Se va A leer M. Coyula, i'i ,,.i.v.--Juan Rodriguez Baimirez,
un Mensaje Presidencial. Seer, ,... ./,..,, Villal6n y Verdaguer, Secre-
(El Oficial, r. leyedo) ario.
(El Oficial, Sr. .!/ .:;, e, eyendo) :


MJENSAJE.
A L S ,....',,:
"'. i.-..o el honor de poner en conocimiento de ese
Alto Cuerpo que haci6ndo uso de i., fi.n I-j..,. i ique
me estan conferidas, por decreto de esta fecha y A
propuesta del Secretario de Estado, he tenido a bien
ascender al Sr. Eusebio Roman y Ferrer, actual
C6nsul de Segunda (' .... en Calcutta, India Inglesa,
noambrAndole C6nsul dia Primera *(' .i.. en Buenos
Aires, Repfiblica Argentina.
IPalacilo de la Presidencia, en la Iabana, i voinrte
de junio de mil noiveoientols diez y site.
M Menocal.

Antecedentes del -* Eusebio RomAn y Ferrer,
actual C6nsiun de iSegunda, clase en Calcuta, India
Inglesa, ;i.-.. in.I. por decreto de estai feeha del
Sr. President de la Repiblica, A C6nsul de Primera
clase en Buenos Aires, Repfiblica Argentina.

El Sr. Eusebio RomAn y Ferrer ingres6 en la
extinguida Secretaria de Estaido y Justicia en junio
de 1900.-En octubre de 1I'.', pas,6 A la carrera
consular idestininidosele A desempefiar la plaza de
Viceec6nsul adseripto A ]a Legaci6n de Cuba en San-
tiago de Chile.-En Octubre de 1911, fu6 trasladado,
con igual iargo, a la Legaei6n en Baenos Aires. En
1913, ial puesto (dio C6insul .de Segunda clase en Cal-
cutta.
Por espacio do ar o' y mediQ estuvo encargado
del despaoho de la Legaci6n en Santl'ago ide Chile
y posee correctamente el idioma ingl6s.
Habana junio 20 de 1917.
G. Patterson, .,l. ... ,.', ... de Estado.

SR. PRESIDENTr ,i: .1 .) : ISe acuerda que este
)I.-i....i, plase a la Comisi6u de Relaciones Exte-
riores?
(." I ,m < iq ..... .: .* ) .
Acordado.
Comunicaciones dde la ,COmara.

(El Oficial, Sr. i,,..., leyendo) :

CA\MARA DE REPRESENTANTES

Hlabana, junior 20 de 1917.

Sr President del Senado.

Sefior:

La Camara (de Representantes, en Sesi6n celebrada
eil dia de aia fecha, ,,.1.,,-'1 el acuerdo de aprobar
el adjunto Proyecto de Ley, referente a conceder un
cr6dito de dos mil pesos para sufragar los gastos
de insitalaci,6n de los Juzgados ereados por hla Ley
,de nueve die abril de mil noveeientos idiez y site;
y I.....I,.. ,.i,. el articulo cuarenta y tres de la Ley
OrgAnica del Poder Judicial.


SR. GUEVARA: Pido la palabra.
-Sn. PRESIDENTE (iNlEiEZ) : La tiene el Sr. Guevara.
SR. GUEVARA: Sres. Senadores: Este Pioyecto de
Ley, quea viene de la Camara, esta relacionado coie
aquel otro que conoci6 el Senado creando Juzgados
de Instrucci6n, Correccionales y .Iii,..i..:!:. en la
ITabana. Result que en aquella Ley se dijo que los
gastos que estos .in :..1..- ocasionaran se pagarian
con los fondos sobrantes del material del Poider. Ju-
dicial, y como no los habia, el Ejecutivo se dirigi6
de nuevo al 'Congreso dicindole que lo dotara de
elements para poder pagar los gastoo; de esos juz-
gados; y esa es lai Ley que viene de 1la ,iCmara
respondiendo al segundo .\., ,,..je del E..:- ilivo, con-
cediendo un erudito ide dos mil pesos.
En vista de iqu no tiene importancia esta Ley,
de que no hay que estudiarla, porque es 1p i1..',l-
mente conocida de los Sres. Senadores, ruego i mis
queridos compafieros que :le den so aprobaci6n.
SR. MAdA Y ARTOLA: Propongo que se lea la Ley,
iue no se ha leido, para entonces resolve la Pro-
posicii6n del Sr. G'uevara.

(E l O ; ..../, Sr. l, 1,. 1e:, 11-ido):

PRCtYECTO DE LEY.

Articulo 1.-Se concede al Ejecutivo un credito
doe. -dos mil seiseientos pesos para sufragar, por una
s6La vez. los gastos que demanden la instal'aci6n de
los Juzgados creados por ]a Ley de nueve de abril
de mil noveeientos diez y site.
Articulo 2-En los Presupuestos consecutivos so
consigniarn los gastos que dentande el cumplimiento
de dicha Ley de nueve de abril; y entire tanto se satis-
faran los mismos con cargo A fondos del Tesoro no
afectos ta otras obligaleiones.
Articulo 3-El Juzgaido Municipal de nueva
eeeaci6n, se entenderA que es de primer clase 6
igual categorila que los del Norte, Sur, Este y Oeste
de la ciudad de la IIabana; rmodificandose, en este
sentido, el articulo treinta y euacro dei la Ley *Or-
ginica del Poder Judicial.- Asimiismo se modificari
el articulo cuarenta y tres de la Ley OrgAnica del
Poder Judicial, quedando redactado, en la siguiiente
forma:
"Articulo 43.-En la ciudad de la Habana, la
sustituei6n tendrA hlgar, mediante turno, por los
Jacces Municipiales de los Juzgados de Primera
('!I.. ., y en defecto por sus suplentes, y a else fin el
Juez deeano de los de primer instancia llevarA el
Registro correspondiente."
Articulo 4.--Esta Ley regirA desde el dia de su pu-
blicaci6n en la; Gaceta Oficial de la Repiblica.
iSal6n de Sesiones de la (' ;:i.... de iRepresentantes
a los veinte dias del mes de junior de miil novecientos
diez y siete.
M1. C .. 7., 'I' 11-i,1. It. --Juan Rodriguez Ranmirez,
Secretario.--Mafnuel Veillawln y Verdaguer, Secre-
tario.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


SR. PRESIDENTE (NJUrEZ) : I Se aprueba la totalidad
,del Proyecto de Ley?
(Se-Aales .iit,, il, ,m.).
Aprobada.

El Official, Sr. Mui,oz, repite la lecture de los ar-
ticulos 1, 2', 3?, 4, los cuales son aprobados sin
discusi6n.

(El Oficial, Sr. Munoz, leyendo) :

CAMERA DE REPRESENTANTES

Habana, junio 20 dc 1917.

Sr President del Senado.

Senior:

La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la feoha, adopt el acuerdo de laprobar el
adjunto Proyecto de Ley, relative t conceder un dona-
tivo de tres mil pesos al Sr. Martin Ierrera,.
Lo que tengo el honor die comunicarle A los efec-
tos del articulo. diez y ocho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Atentamente de Vd.
M. Coyula, Presidente.-Juan Rodriguez Ramirez,
Secretario.---.l, ,,,, Villalon y Verdaguer, Secretario.

PROYFJCTO DE LEY.

Articulo primero.-Se concede un donativo de tres
mil pesos al Sr. Martin Herrera.
Articulo segundo.-El Ejecutivo dispondrA del
crEdito necesario concedido en el articulo anterir,
para la aplicaci6n de esta Ley, que comenzarA a
regir desde su publicaci,6n en la Gaceta Oficial de
la Repiblica.
Sal6n die Sesiones de la CAmara de Representantes
a los veinte dias del mes de junio de mil novecientos
diez y siete.
M. Coydla, Presidente.-Juan Rodriguez Ramiirez,
Secretario..--Maniel Villal6n y Verdaguer, Secre-
tario.

SR. PRESIDENTE (N16EZ) : gEstA conforme el Se-
nado en que esta Comunicaci6n pase A las Comisio-
nes de Hacienda y 'Presupuestos y de Bieneficencia?
( Sales ofirmativas).
Conforme.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo) :

CAMERA DE REPRESENTANTES

,Habana, junio 20 de 1917.

Sr. President del Senado.

Senior:

La CAmara de 'Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el
adjunto Proyecto de Ley, relative A modificar el
articulo cincuenta y cinco de la Ley OrgAnica de
los Municipios.


Lo que tengo rel honor de comunicarle A los efec-
tos del articulo diez y ocho, de la Ley de Reliaciones
entire amboss Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de usted,
M. Coyula, Presidente.-Felipe G. Sarrain, Seicre-
tario.-Manuel Villalon y Verdaguer, Seoretario.

PROYECTO DE LEYY:

Articulo I.--El artieulo cineuenta y cineo de la Ley
Organica de jo', Municipiois so entenderd, en la su.
cesivo, redactado, en la siguiente forma:
"Articulo 55.-E1 cargo de Concejal es obligatorio
para los cubanos. Los extranjeros podran excusarse
de su idesempeflo, pero alegando esa circunstancia an-
tes de entrar en el mismo."
Articulo II.-iLos Coneejales reeibirAn, si asi lo
acuerdan los Ayuntamientos, una dotaci6n con car-
go al Tesoro 7l.Mi..;1..ji en la siguiente proporci6n:
De dos mil cuatrocientos pesos, como mAximo, al
ano, en aquellos T&rminos cuyos Ipresup uestos de
gastos excedan de cuatro millones de pesos.
De mil doscientos pesos, como maximo, al a.io
en los aljil ,, i ..... en que los '1 .ir-l-.i-. no exce-
dan de Ia cantidad arriba, expresada y no sean infe-
riores a cien mil pesos.
De doscientos pesos, conmo maximo, al afio, en los
'Municipios cuyos presupuestos no alea een & leien mil'
pesos y sean iin'r ,,. -a cincuenta mil.
De doscientos pesos, como mAximo, l1 afio, on los
:'.in !.pi... cuyos presupuestos scan dde cinruenta mil
pesos.
De ciento veinte pesos, como mAximo, en los Muni-
cipios cuyos presupuestos sean menores de veinte
y cinco mi:l pesos.
Articulo lII.-No podran acogerse A los beneficios
de esta Ley, .aquellos Ayuntamientos que con sus
propios ingresos no se cubran sus presupuestos.
Articulo I'V.-Esta Ley empezarA a surtir sus
efectos A partir del proximo afio fiscal.

Disposicidn Transitoria.

Los gastos que para comisilones de Concejales fi-
guren en los actuales presupuesots, podrAn ser libra-
dos A favor de dichos Concejalos, fijando los Ayunta-
mientos la cuantia de dicha retribwci6n mensual.
Sal6n de s.--i.... de la C'.' r. de Representantes,
a los 20 dias del mes de junio de mil novecientos
diez y site.
Muy atentamente,
M. Coyula, Presidente.-Felipe Gonzdlez Sarrain,
Seccretario.-Manuel Villal6n, Secretario

Su. GUEVAnRA: Propongo quoe esa Comnunicaci.6n pase
A la Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales.
SR. OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NjiJEZ) : La tiene el ISr. Osuna.
SR. OSUNA: Para -i.' :, a;l Sr. Guevara en su Pro-
posici6n de que esa (omunicaci6n pase a; la Comisi6n
de Asuntos Municipales y iProvinciales; y al mismo
tiempo para hacerle un ruego A la Comiisi6n y espe-
cialmente A su Fresidente A fin de veer si tiene la
bondad de informar para ]a Sesi6n del proximo
lunes.


(El Oficial, Sr V1.:.. leyendo) :







4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

CAMIARA DE RIEPRESENTANTES tos mil pesos, que invertiri en la construeei6n de la
earretera central enlace de las iProvincias de la Re-
Habana, Junio 18 de 1917. piblica.
Articulo 2.: Dicho credito se incluiri sucesiva-
iSr Presidente del Senado. menbte en tantos Presupuestos .del Estado, segin lo
demand la cuanti de las obras que se autorizan,
S,.. o.,'. consignandose la primcra cantidad de un mill6n dos-
cientos mil pesos, en ,el Presupuesto del afio fiscal
La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada de 1917 ia 1918, y caso de no aprobarse 6ste, en el
el dia de la feeha, adopt cl acuerdo de modificar que rija, segun lo dispuesto .en la Ley OrgAnica del
el adjunto Proyecto de Iesoluci6n, procedente de ese Poder L.E it,.....
Cuerpo C.olegisliador, relative A cerrar la actual Le- Articulo 3&: Los criditos que se comprenden en el
gislatura; el dia treinta del mes de Junio pr6ximo, mill6n doscientos mil pesos, anuales, y las obras que
Lo que tengo el honor de comunicarle, A los efee- se ejecutarin, son las siguientes:
tos del articulo diez y nueve de la Ley de PRelaciones (a).---ien mil. pesos, para reparar la carretera
entire la (.i'.... i de Representiantes y el ,S:enado. central ya terminada en la Provincia de Ia IIabana, y
May atentamiente, eien mil 1 ..-* para la :. i'j::'1 i'.u de la earretera
M. Coyvla, Presidcnte.-fJman J. Rodriguez 1.'-r ,,, central oni la (Provincia de Pinar del Rio, y su cons-
rez, Secretario.-MAlnuel Villaldn y Verdaguer, Se- trucci6n, continuandola desde .Guane a los Arroyos
cretario. de MIntua.
(b).-Cien mil pesos, para la continuaei6n de la
PROYECTO DE RiESOLUCION. carretera central de Matanzas, hacia Sianta Clara,
construyendo al efecto, el tramo de Limonar t Co-
Articulo uiico.-Sc acuerda cerrar la actual Le- liseo Carlos Rojas, Jovellanos y Perico, continuando
gislatura el dia trece del mes de Julio pr6ximo. .de Colu on Alvarez, pasando por San Jos6 de los
Sal6n de Sesiones de la CAnara de Representantes, Ramos.
i los diez y ocho dias del mes de Junio de mil nove- ().--Ciento eincuenta mil pesos, para la conti-
cientos idiez y siete. nuaci6n de la earretera central de Santa Clara, fhacia
M. Coyula, Presildente.-Juan J. Rodriguez REani- M2atanzas, tocando en San Diego del Valle y Santo
rez, XSecretario.- l-anuel Villalon y Verdaguer Se- Domingo, hasta Alvarez.
cretario. (d).-Ciento, cincuenta mil pesos para la conti
S o: Pio la paa nmuaci6n de la earretera central, ,de 'Santa Clara
Sit. nimo.Lm: Pido lan palabra haeia Caanagiley, tocando en Santi-Spiritus, a trdvis
SR. PRESIDENTE (N6uz) : La tiene el Sr. Dolz.
Sn. ioz: Para suplicar A mis compafieros lque de las inmediaciones Guaracabuya y Nazareno, pa-
Su. D^oe: Para suplinar a mis companieros que ,,^ e a la via fernea, pero a convenience dis-
aepten 1 innovai introdeida per la Caara de ralelamente a la via f6rrea., pero A convenient dis-
acepten n innovaci introducida por la Cmara taneia al sur de la misma. De iSaneti-Spiritus so
SRt. P NT (Ntz) : Esta de aeuenedo el Se- dirigirii I guari en el limited de ambas, Provinciias.
nado? (c).--Ciento cincuenta, mil pesos, para la conti-
(Stuales afirmat;.ivas), nuacioi de la carretera central, de I( ni.-;. hacia
Acordado. Santa Clara, 6sto es, de Camagiiey A Iguard, toeando
en Magarabomba y Ciego, de Avila.
(El Oficiol, Sr. JlMloz, leyendo): (f).-Ciento cincuenta mil pesos, para la conti-
nuacii6n de la carretera central, d.e Camagiicy haoia
CAMARA DE REPRESENTANTES Santiago de ('Iol.., pasando por Sibaniio y Cascorro,
paralelamente al Norte del FPerrocarril de Cuba y a
Habana, 20 de Junio de 1917. convenient distancia del mismo en direce.i6n a Hol-
guin.
Sr. President del ,Senado. (g).--Trescientos mil pesos, para la continuaci6n
de la: carretera central, de Santiago de Cuba hacia
S,,,, : Camagiey, comenzando en el puerto de Caimanera,
pasando por Guantlnamo, entroneando en San
La Cimara de Representantes, en sesii6n celebrada Luis con la qcue actualmente comnunica esta pobla-
el dia de la; fecha, adopt el acuerdo de aprobar el ei6n .con Santiago de Cuba, aprovechando lo cons-
;.lil., .1 Proyecto de Ley, concediendo un eredito de truido de Sgan Luis a Palma Soriano, siguiendo hasta
un mill6n docientos mil pesos, que se incluira anual- Baire, a eunlazar con la de Manzanillo A Bayamo y
mente en los Presupuestos, para la, construcei6n de Jiguani; reparando la misma en toda su longitud
carretera central, 'enllace de las Provincias de la Re- y una transversal de Jiguani y Bayamo hasfta. Iolguin
Lo quoe tengo, el (honor ide comunicarle i los efec- qupe ortari la, central del Norte.
tos del, ;.1 i.. 1,8 de la Ley .de Reilaciones entire Articulo 4V: Los trazados referidos. en el articulo
amlbos i. '., Colegisladores. anterior, indican s61o lines generals y .deben uacer-
iMuy atentamente de Vid. care lo rams possible, al eje longitudinal central de la
M. Coyula, Presidente.- I'. p Gonzdlez o.,., Isla, estableceindo, finicamente, las variaciones que
Secretario.-Ma-i nu.el Villal6n, Seeretario. exigen las circunstancias locales, topograficas, co'mer-
ciales, agricolas y de competencia con ferrocarriles,
SPROYECTO DE LEY. coneetlndose, siempre que fuere viable, las estatciones
de ferrocarriles, con la carretera central, asi como
Articulo 1: Se autoriza al E !i-.. ; vo para dispo- tambi6n con los tramos construidos entire las pobla-
ner, anualmente, doe n er diito de un mill6n doscien- eiones a ambos lados del trazado general.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


Articulo 5: Con el fin de fi .i1 Ir la mas ripida
ejecuci6n de las obras, al rebasar 6stas los limits
de una Provineia, se continuairn prolongando hasLta
el punto en quie se eneuentren 6 se toquen en otra
de las secciones en eonstrucci6n, pudiendo el Ejeen-
tivo iniciar el comionzo de cada secci6n, A los efectos
de las subastas, y dentro de los limites de eada IPro-
vincia, lalli donde lo requieran la mejor d;itribuci'6n
y ejecuci6n del trabajo.
Artieulo *6?: Las obras A que esta, Ley so refiere
no podran ejecutarse mais que por contrata adjudi-
cada en subasta pilblica, sca n euales fucren las cir-
cunstaneias de su e.jeeuci'6n.
Articulo 7?: Dieil cr6dito concedido no podria dis-
ponerse rmas que para pagar a los contratistas y
papa los gastos de inspecei6n de los I' ,1..i, quedan-
do limitados los gastos para studios, inspecci6n y
:i ;1 11,.- I al cineo por ciento diel, mill6n, doscientos
mil pesos, que se conceden anualmente.
Artiealo 8?: El 'Ejecutivo no podra, en ning(in
caso, t i' i; fondos de 6ste cridito para otras aiten-
ciones distintas, sean cuales ellas fueren.
Articulo 9?: Esta Ley comenzark a regir desde el
dia de su publicaei6n en la Gaceta 0,.. :.,i de la Re-
pfblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representantes
a los 20 dias del mes de Junio de mit novecientos
diez y siente.
M. Coyula, Pres;idente.- ,Felipe Go'nzdlez 8arrain,
Secretario.-Manuel Villaldn y Verdaguer, Secretario.

SR. PRESIDENTE (NIUNEZ) : Esta, de acuerdo el Se-
nado .en que esta Comunieaeia6n pase A las .., ....
die hacienda y Presupuestos y de Obras Pf'iblicas?
(Sf;alel s 1 ; i. 11:,).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo) :

CA-\.\ARA DE REPRESENTANTES

Habana, 18 de Junio de 1917.

Sr. i',, i i, del Senado.



La CAmara de Representantes, en S1esi6n celebraida
cl dlia, dce la feel, adopt ell acuedo dde aprobar las
i...!.i,!,- .. -, intodutidas por el Senado al Proye'eto
de Ley, procedente de este Cuerpo Colegislador, am-
pliando cl credito concedido por la Ley de veinte y
cinieo de Julio de mil novecientos idiez, para la teroni-
naiei(6n de las obras del puente sobre el rio "Miel", en
la carretera Hde Baracoa A Sabanilla; cl eual ha sido
eleviado al Ejecutivo A los efeetos constitucionales.
Lo que Icng'o el honor de comunicar a Vd.
1,, atentamente de Vd.
M. Coyi,'lat, Presildente.-Juan J. Rodrigfu.' .i airi-
rce, Sceretario.-Manuel Villalon y Verdagtuer, Se-
cretario.

Siu. PIalt)un DE N c; (N f'EZ) : ?.,11, .. .' ,..
Comuaninajioues (l, ,',


(El Oficial, Sr. 31,i,, i:, leyendo)':


Habana, 22 de Junio de 1917.

Sr. President del Senado de la IRepiblica.

Senior:

Tiene conocimiento esta Asociaci6n de que iessti
sometido a la deliberalci6n do ese Alto Cuerpo, un
Proyeeto de Ley, procedente do la, respetable Cama-
rn de iReprnesentatoes, on el que se concode un aumen-
to de sueldos A los funcionarios y empleados del Po-
der Judieial.
Con tal motivo, estando entire los fines 'de es-
ta Colectividaid "la protecci6n inmediata ,de sus
asociados, y en general de todos los empleados
pidblicos", su Directiva, reunida en Junta Ordina-
ria el 15 de los corrientes, acordo dirigirse-respe-
tuosamenete-- esa ilustradia Presidencia, como digna
represcntaci6n del I-onorable Senado, en solicitud
,(e quej tal Proyeeto sea, por lo ique al referido
anmennto respe rta,, aprobadoa eon la ibrevedaid cque
permitan lo delicado y arduo de las labores legisla-
tivas y hacienda extensivo-a ser posible-A todos
los deamls empleados 6 servidores del E-t..id.I
Esta pretension ide la Asociaci6n no habri, segura-
mente, de sorprender i, los H.I .li. i.l.- component'es
de ese respectable Cuerpo, pucs de todos es sabido el
considerable a'umento, que se hace cada vez mayor,
,del cost de la vida, cireunstancia que, en una forma
6 en otra, por incieativa de los interesados 6 plaiusi-
ble espontaneidad de los patrons, ha determinado
ciertas ,r i,'i '- en las renumeraeiaones, de empleados
y jornaleros de no pocas casas y empress indus-
tri'ales, comerci'ales y agricolas del ,pais.
Prueba, A'demas, de que existe tal neueesidad-la
del aunnento de suoldo- y de que de ella no est.a-.
exento Is los emplodos pfiblicos asi como tambiE do
que su ili.'-.. ',. no admita dilaciones ni aplaza-
mien.o-. .nelnllltrs.e, evidence ::o '.(. en c que 'O'ltr'
omplcados 6 servidores de la Naci6n, ya. civiles, ya
militares, han obtenido unos y gestionan otros, laThilo-
R`a mejoria de Ihaberes, habilndoole sido concedida A
algunos de los filtimos en el aumento del imported
do sus raeiones. por Deeretos del Poder F.J.i, nti-
Tamhbin puecle en &ste sentido agregarse cque se
halls pendiente de aprobaci6n en ese HFonorable Se-
nado, otro Proyecto de Ley por el que e aumenta
en nn 30% lel hTaber de los funoionarios del Servicio
Diplomitico y Consular, y si bien es cierto que estos
resident en otros paiises, no, ]o es monos 'que en ma-
yor *6 meuor escala la necesidad doi taol mejoria es
la mi'sma para todos, ya .ni.- la. carestia doe a vidla.,
iniiciojda destsde luego en los paises en guerra, es hoy
un fenomeno mundial qne hacoce sentir sus penosos
efectos on todos, aiin en los mai)s distantes del teatro
(10d aqnella.
'Abora bien. Honorable Seior. si s evi'dente la
ncce.isidadi 6es es general v si. eqnitativa y 1l6gi-
carmente pensandao todos los que al Estado consagran
su altividad, tioenon ignal dereeho A la consideracidn
del mismo. no es dable supnorir que so mrjore :. unos
Sse d(:oje A otros en onadiciones di inferioridnad ma-
infial-, v Ps 1no.r el!o nor lo qune la Asociaei6n dp
Emplarlods del Fstado. hacianclo lbstracwciin de toda
(i ferlncia, que no se ijutiflaria, on Oella da da :na am-
n!ituld rd srs miras v altruismo que inspira su pro-
rrania. aiide Pin respetnofsa sriplica. al mnlV TTonora,-
ble .oenmad de 1Re Rep'b'liea. para ome sir sirva alro-
bar las indic'adas leyes y otras que las complem,enten,








6 DIAIRIO DE SESIONES DEL SENADO
m~-I .... -- --


4! t 'I, I
de modo que se conceda un aumento general y uni-
forme de los sueldos que actualmente disfrutan los
funcionarios y ',:1 11 ,1.. del Estado en sus tres rm-
mas, Legislativo, Ejecutivo, Judicial, aumento que
A juicio de l'a Corporaci6n, de no ser alguno de los
proI uestos, no deberia bajar de un veinte y cineo por
ciento de los actuales haberes.
Conflando en que ,sta razonable .-,',I .1 mrerecer
la atenci6n de ese Alto Cuerpo, me es honroso ofre-
cer 'al mismo en nombre de la Colectividad, el testi-
monio Ide su mAs r.-,, 1..... consideraci6n.
Ldo. F,.ri;,,m- Varela y Cdrdenas, Presidente.-Dr.
Manuel V. Cajizares, Secretario.

iSR. PRiI.rlPN'r (NITEz) : Enterados.
Propoiiciones de Ley.

(El Oficial, kr. Muioz, leyendo)):

AL 1SENADO :

El 9i-,..1.i.r que subscribe, tiene el honor de proponer
al Senado acuerde la renovaci6n de la Proposici6n
de Ley presentada por el ,x-Sx1.l.,r Sr. 'Miguel
Llaneras, en Enero 31 de 1916. y que dice asi:


AL SENADO:


La Srta, Rosa Cruz FernAndez, ihija dlel gran pa-
triota Andr6s Cruz Pineda, que odespu6s de haber su-
frido multitude de penalidades por la' causa de la in-
dependencia, fu6 fusilado por el Gobierno Espafiol,
dejiando en la mayor miseria A su hija, que ha venido
sufri6ndola desde hace muchos ai'os; siendo adem6s
la ,Srta. Oruz FPrnAndez, como su .padre, una bata-
lladora incansable por la Independencia, habiendo
sido elila, entire otras cosas, quien bord6 la primer
bland'era cnubana Ique se, iz6 en el Club "Hijas de la
Lil'..--.1," de( Cayo tlueso done tanto, se conspiraba
y done era ella una de las mas fervientes y entusias-
tas conspiradoras de laquella era.
Es jiusto que el Estaido socorra con una modest
pension A los qune como la Srta.. Cruz FernAndez, su-
pieron saeriftierse mcando todo era, peligro.
iPor todas estas razones. el Senador que suseribe
somete a la consideraeii6n de sus cormpafieros la si-
guiente
PROPOsICION DE LEY:

Articulo 1--Se concede A la sefiorita Rosa Crnzz
Pern6nder, una pensionn vitalicia de cuatrocientos
pesos anuales pangaderos por mensualidades vencidas.
Arti llo 2.-Esta pension se abonar' en el actual
ejereicio econ6'mico con eargo A los sobrantes del To-
soro no afectos a otras oblioaciones v se incluirAn en
la, Ley de Presupuestos de 1916 A 1917, y en 1ias suce-
sivas.
Artieulo 3-La pension que por esta Ley se conce-
de quedarA suieta, en cuanto a cuantia y condiciones,
a las re-las de today Ley Genera de poensiones que
en lo adoelante -nnedas regir en la IRephblica.
Artieulo 4?.--- F-1 Lev emnoeara a rpir dosde so
plubliieacin on ina Gaoota Oficial de la Repnblica.
Palacio del $Senado, IHabana, uniono 21 de 1917.
Manuel A. Su(rez.

SRn. PRsrTnFTNr'T (NT rEZi: -Acnierda p'l 9nA0do na-
sar esta Proposnioin a Ils Conisiones de Hacienda c
Presupuestos y de Beneficencia?


(Seiales afirmativas).
Acodado.

(El Oficial, Sr. Muaoz, leyendo) :

AL SENADO.

El Senador que suseribe, propone al Senado acuer-
de la renovaciin de la Proposici6n de Ley presen-
tada por el Ex-Senador Sr. Erasmo Regiieiferos, de
fecha Junio veinte y uno de mil novecientos diez y
seis, que dice asi:

AL SENADO:

Por cuanto: En la actualidad los Cadetes que ha-
cen sus studio. en 'la Academia 'Militar, no perciben
sus haberes con arreglo A los gastos que tienen for-
zosamente que mantener para poder tener auna viida
adeeuaaida al prestigio que en todos los paises dilsfru-
tan los 'Cadetes.
Por cuanto: En la Academia Militar, de los Esta-
dos Ulnidos., perciben, como sueldo mensual, la can-
tfdad de cincuenta: pesos, con cuya cantidad pueden
tender con decoro A los gastos que ellos tienen.
(Por tanto: Rl Senador que suscribe tiene el honor
de proponer a] honorable Senado se sirva impartir su
aprobaci6n al siguiente:

PROYECTO DE LEY.

Arttculo -El sneldo cque devengarAn los Cadetes
qne hacen sus studios Militares en la Academia dpl
Morro, serA de $6010.00 anuales, pagaderos por men-
snalidades vencidas.
Articulo 29-Las cantidaldes que por este concept
sea necesario abonar, se tomar.n de los fondios exis-
tentes y disponibles en el Tesoro, no afectos A otras
obligaciones, hasta tanto se incluya en los Presupues-
tos Generales de la Nacii6n.
Articilo 3 E?-Esta Ley comenzair :a; regir desde
su publicaci6n -en la Gaceta Oficdal de la Rep6blica.
Palacio del Senado, Habana, 22 de Junio de 1917.
Juan G. G6mez.

SR. PRESIDENTE (N REz) : ioSe aprueba que esta
Proposici6n pase h las Comisiones de Hacienda y
Presupnestos y de Asuntos Militares?
(RS'ales afirmativs) .
Aprobado.

SEl Oficial, Sr. Munioz, comienza a leer un P, -.'.
dc Ley estableciendo un Tr;il ...,l Supreno de Guerra
y .Marina).

Sn. DTOL: (Int.) : Pido la (palabra.
r'P. PRESIDENTE (N61EZ) : La tiene el Sr. Dolz.
'Si. DioLz: El Proyecto de Ley a que se esta dando
lect:ra no es nuevo, es un Pr .-.. h- de Ley que hace
tiempo tuve el honor de presenter al 'Senado, estable-
ei.ndo el Tr.lni il n r, l.' 1'- d iGuerra y V 1'i'
llomo mejor garantia paral el procedimiento military.
Lo conoce, ipues, el Senado poroue soe le ha dado
lecture, y esta nueva lecture obedece A. nuestra exi-
igoncina re'ilamientearia de renroducir los Proyeetos
en cada nuevo period Congresional, ciando en el
anterior r no han sido aprobados. El objeto, pues.
dor esta lecture seria, que lo conocieran finicamente
los Sres. Senadores que nos acompanan desde abril








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


filtimo en las tareas del Senado. Creo que podiamos
obvioar el tiempo .que habriamos de emplear en la
lecture de ese largo Proyeeto, pasandolo oitra vez
a la Comisi6n en 'que estaba, que scgiin creo era la
de Asuntos Militares, y repartiendo copias. Asi lo
propongo al Senado.
SR. MORALES: iY a la Comisi6n de Cddigos?.
SR. DoLZ: No recuerdo si estaba en la Comisi6n de
C6digos; pero puede pasar d ellha y d la de Asuntos
Militares.
'S. PRESIDENTE (NNXEZ) : 1 Esti de acuerdo el Se-
nado con lo propuesto?
(Sei-ates afirmativas).
Acordado.
Comuinicaciones Oficiales.
SR. PRERSDENTE (NtiEZ) : Enterados.
Lectura de Diethmenes.

(El Oficial, Sr. [,, ,l.:, leyendo) :

ICOMISION DE ASUNTO'S MILITAREIS

AL 'SENADO :

La Comisi6n de Asuntos Militares, en sesi6n cele-
brada e] dia de la fecha, despuds de haber oido las
r'azones expuestas por el Sr. iCoronado, nombrado
Ponente para que informara respect del Proyecto
de Ley rolativo a modificar los wI'n- iil... 32 y 33, de
la Ley Orgianica del (Poder Ejecutivo, que crea la
Secretaria de Guerra y Marina, asi como una 'aldi,-
eiln al Proyecto de Ley antes mencionado sobre el
servicio doe Guaarda'-costas, adopt el acuerdo de
adherirse a:] dict.amen emitido por 'a! Comisi6n de
C6digos sore los mismos particulanes.
Palacio del Senado, Habana, Juuio 115 de 1917.
Vto. Bno.
Nicolis Alberdi, Presidente.- M. M. Coronado,
Secretario.

('CrMTI:ON DE -HACIENDA Y PRES IPUESTOS

AT, SENADO:

La Comisi'dn de HTacienda v Presupuiestos, en se-
si46n 'elebraida boy, hai conocido del Proyeeto de Ley
presentado por los Sres. Dolz, T'orriente, Rodriguez
v Ajuria, modificeand'o los Articulos 32 y 33, de la
Ley IOlrmnica del IPoder F. .-i-lit;- ereando la Se-
cretlaria de la ,Gueirra, ,Marina v Orden P'hilico:
as, como tambi,6in del diotAmen de la Conisi6n de
( '..11i. sore 6ste partieuisr. adopt arinow el oaeue-
do de reCoimncdar al SPnado su a:nrobci6n en la
forma nronuesta nor la Comisi6n de C6digos. sin per-
juicio do' lis enm iendas ine considered opnortunas pre-
sentar ,l 'Senado, los miembrols de lai Comisi6n.
Palacio del S onado. aHabnana, 113 de Junio de 1917.
Vto. iBno.
M. M. Coronado, Pre.il ....I --11. F. Guevara, Se-
cretario.

COMlTSION DE CODIGOS

AL ** >:

La Com) si6n de Cid1ios. on seosi6n (clebrada e:l
dia de la feeha,'bajo la presidencia del Sr. Antonio
d ln.ilo Pir'so' 'f+4n1 i do o(I(, o,,' "I "",
,de la misma Sr. Vidal Morales, tom6 el acuerdo, en


cuanto d la Proposicil6n ide Ley diel s. :ia.1i Sr. Ri-
cardo Dolz, y otros, relative a crear la Secretaria
de la Guerra, Marina y Orden ,'iil. ,, ;i....1.,r la
Ponencia del Sr. IGuillermo R. Jones, sin perjuicio
de las enmiendas que considered oportunais los
Miembros de la Comisil6n.
Palacio de] Senado, 'iabana, 11 de Junio de 1917.
Vto. Bno.
Antonio Gonzalo P'rez, Presidente.-Vidal Mora-
les, Secretario.

A la Comisidn de Codigos.

El Senador que .sucribe, designado Ponente para
dictaminar sobre la Proposiici6n de Ley del Senador
iSr. Ricardo Dolz, y otros, creando la Secretaria de
Ja Guerra, Marinra y Orden fi1li.-..l, tiene el honor
de ;C'i ...... favorablementio, en prinocip'io, a dicha
Propiosici6n, except on los extremes a que 'han de
;. I.,f. ,- las observaciones que pasia A formular;
La ...t., ii de Gobernaci6n, comparada con ]as
otras site de que se vale el Sr. President de la
Repilblica, p'ara el ejereicio .de las atribuciones que
la Constituci6n le confiere, tiene sobre si mayor nul-
mero de asuntos, y (stos, por su complejidad c' im-
portaneia, hacen necesario, a fin de establecer el
cquilibrio entre tod'as, segregar de iella determninadas
materials, ya para distribuirlas entire los demas Se-
cretarios por raz6n de o;, l..g;. o afinidad, o bien,
cormo se estiableer en la i **'! i;' de Ley que se
examine, q'grupindolas para formal las propia.s de
una nueova Sevr I.i, i,.
Si fijawios la atenoein sobre cietlos hechos s-ace, i-
de's a pal.ir de 1909 y, especialmente, en el. illtino
cuatrenio, salta a la vista lo peligroso que es poner
en manos de un solo funcionario, poderes tan amplios
y mniltiples que le permitan, en. determinados mo-
mentos absorber y eclipsar toda la poersonalidad del
Ejecutivo Nacional, sin que sea 6bice esa concentra-
ci6n de pode'oes para qjue, a espaldas de dicho fun-
cionario, so fra'giien revolueiones tan formidable co-
mo la que .aieaba de ser dominada.
Abonadas a :la Proposicion. .de Ley ]as considera-
clones precedents que corroborain y refuerzan las
del preambulo, restan los reparos anunciados al co-
mienzo de este inf orme; ,.-l.'1.1 que, dieho sea de
paso, son products del natural temor de que sub-
sista .6 se agrave el rnal que se pretend remediar

7Primoer Reparo

i Se traspasan i la Secretaria de nueva crOaei6u
1as atribuiiiones relatives i la alta inspeci6n sobre
la Policia Municipal do tolos los TWrminos, 6 ese
trasspaiso s6lo seo concreta a lia P. dA.', Mlii>;iiii do
]a Capital de la Rcpfiblieai? Induce a career lo prime-
ro el pArrafo cuarto del preambulo de lai Proposici6n
de Ley; y lo segundio, el artioulo C de la misma
Proposici6n, en cuanto traslada al Secretario de la
Guerra y Marina, s6lo las facultades consignadas
on el Articulo 113,1 de la vigente Ley del Poder
Ejeeutivo.
Qu, el author de ia Propoici61id de Ley fiuicc;-
iLente quiso, a pesar de la genieralizaci6n contenida
en el invocado prraTo earo to del preamubulo, tras-
pasar A la Secre aria coi Proyeeto las atribuciones 1que
(etablcce el Articilo 131 de la neitada Ley Orginica,
-en cuanto atafie A la direction, y A, ia inspeeoi6u
de lai Policiia i\i,,i.-i.ipl do 6sta Capital exclu~siiva-








8 DIARIO DE SESIONEs DM2L SENADO


imonte-, lo demuestra, ademrs del cittado texto del
Articulo C.,'el hecho elocuen.tisimo de quledar en la
Secretaria de Gobernacidn todo el personal corr-e
pondiente al N'-NcLceado de Pirisiones y Orden Piblice
que, segfin el articulo 143 de la mencionada Ley, es
el ilamado A conocer de "todos los asuntos relatives
a la Policia, Municipal dde la Riepfiblica, en cuanto
act6ie como agent 'del .r'lir.i.,. Central".
Excusa manifest'ar esta Ponencina su abhsoluta con-
formidiad con esta limitaci6n, por cuanto 'presta s6-
lidas garanitias A los principios democrAticos y ides-
centralizadores en que se inspira nuestra' Constituci61u
y que las Leyes Provinciales y AM iill- ., desen-
vuelven,

Segundo Reparo.

El lindicado Articulo 131 de la repetida Ley On-
gani-ca, refiri6ndose al .Secretario de Gobiernaci6n
expresa "que tendra y ejercera jurisdicci6n en to-
dos los asuntos que afecten al .6rden pfblico"; y
como esa facultad', en today su an iplitud, sin restrilc-
ci6n alguna, se f tris-.i. al Secretario de la Guerra
y sMarina. 'sta P(nencia prop'one A ]a Comisi.', li-
mitar 'la jurisidicci6n de 6ste A aquellos eas'os de
grave alteraci6n del 6rden pfiblico, que menace 6
ponga en peligro la existencia del Gobierno legal-
mente constituido, las Institnciones Republicanas 6
la integridad del Territorio; 1 i.ni... a] Secretario
de 'Gobernaci'6n que conozea de los demis casos que
no rev.istan esos ctareaters de grav-ediad.
Aconseja esta soluci6n la naturaleza die las funcio-
nes ]lam.adas A ~1.- iii.j-r.ir *por uno y otro Secreta-
rio, y parele oidicdan la circunstanoia ide oque antes
so hizo m'rito, relative A dejar la Proposici6n de Ley
en studio, A, a Secretaria de Gobernaci6n, el Nego-
ciado de Prisiones y Orden TPiblico.
Esto sentado; A :in de evitar posibles y enojosas
cuestiones de competencia, propone el qoue suscribe,
quoe la Secretaria: en proyecto se dienomine de 'la
Guerra y \l.i';,-, solamente.

Tercer Reparo.

iSobre el traspaso al Secretario de la Guerra y
MNarina, dle las facrltades consignadas en los Ar-
ti.-il.-, 127, 128 y 129, ique se pretenden realizar,
power .el Articunlo A. de la Proposidi6n .de Ley, nalda
tiene que oobjetar el one suseribe. Las diversas ma-
terilas A qlule se refierren esos preeapto's, 6 son lis
,propias de esa .Secretaria, 6 estin intimamente liga-
das con ellas, y de tal modo que, supuesta la oexis-
tencia de & esta Seoretaria, no enea.jan 16giamneunte
en otras, como se comprueba seguidamente con s6-
1o enumerarlas.

Materias contenidas en el Articulo 127.

Alta inspecci6n d, 1,is Fiir',, r. Armada.--M-,didas
pama la diefensa diel Territoio Na eolnal.--Moviliza-
di,6n di, alqu ellas; regimen y d'.;-iplin,. d.e 'l'.-:l'
erzas Armadas.-- Zonas Pol6micas de Fortalezas.
-Permisos oara construcciones dentro de las Zonas
Military. ----T.l-p'.. .i..l.-- de Fort'alezas, 'Cuarteles,
Edificios y finclao utilizadas peor las F'uerzas A-rmiadals,
y compra y conservacii6n de material de guerra y
del cutoidiado en la Armeria Naeion'al.
Comprende, las signiientes materias ie Articulo
128: Importaci6n y venta de armas, municiones y


explosives; y Re'g'istro die armas existentes en el
Territorio Nacional.
Y por iltimo, el 129 se refiere a la guard .de los
dep6sitos de p6lvora y explosives, del 'Gobierno y
particular areas.
No ocurre otro tatuto en lo relativo al traaspaso
que, por ese mismo Articulo A. de la' Proplosici6n
de Ley, ise h'aeen de las facualtades contenidas en
el Artic.ulo 132 de la precitada Ley Organica, peor-
quoe las materihis A qub 4sta se contrae 6 Inspec-
ci6n de Establecimientos P'.i.l,,- ; reglas para su
adininisitra -iji; y discipline y 6rdenes y circular s
a los Alcaides de CAgeeles y al Jefe del Presidio,
careen de relaei6n pr6xima 6 remota con las pro-
pias de la Secretaria que ha de crearse.
En consecuencia, ipropone el opiniante que la Co-
misi6n haga desaparecer de l'a Proposici6n de Ley,
ese Articulo 132.
Atelndien'do 'a las preeeidentes ieonsidleaie'iones, que-
daria articulado en estos t6rminos el

PROYECTO DE LEY.

Artioullo 1: El articulo 32 ide la Ley Orginica
del Poder E'jecutivo quedara redactado de la manera
siuniente:
"Articulo 32.-Para rel ejercicio de las atribucior-
nes que la Constituei6n confiere a] Presidente de
la Republica, habra nueve Seerietarfas A cargo ca'a
una de ellas de un Secretario del Despacho, que
residirA on la ICapital de la Repfiblica, dondie tam-
bin radicara su oficina.
Dichas Secretarias se deno.minaran:
De Estado.
DTe Justicia.
De Gobernaci6n.
Die ,I-aciienda.
De Obras Pibllicas.
De Agriculture, Comercio y Trl,, iJ
De Tnstrucci6n iPfiblica y Blellas Artes.
De Sanidad y Beneficencia.
De la. Guerra y M11, i;1
Artioulo 2?.-E1 Articulo 33 de la Ley Orginica
del Poder Ejecutiivo qunedara redactado de la sigguien-
te manera:
"Articulo 33:- En cada Seeretaria con excepei6n
db Ra die Obras Pihblidas, SanMdad y Benefiedeneia, y
de la de G'uerra y Marina, haibra un Subseoretalrio que
dlepienderA inmediatuaienitie del Secretaio diel Ramo y
quoe sera, el Jefe Superiror 'de las Oficinas y de todos
los01 Organismos y dlependlencas adiscritas A la Siecre-
taria.
Arti,.-i'l 3?.-Al Titulo 3 de l'a Ley Organica del
Poder Ejecutivo se le' agregara un Capitulo ique
lilevar6 ]a denominaci6n d'e Capitulo TX y estara
redactado de la manera signiente:

RE','TIETAPRIA DE LA (GPTr'ER \ Y I.T.\ RIA.
ISeccl6x PRIMERA.
Del Secret.ario de Ia Gt~erra.. y .Marin a.-Sus
facultades y deberes.

Art.-.il,, A.-E1 Secretario de la Guerra y :!.l.;,ia,
tendra su cargo todos los asuntos ] f, r', v' A las
Fuerzas de oMar v de Tierra, y al .rdon pdblico
s6lo en los ,oasos de grave alteraci6n que amenace 6
ponea en peligro la existencia, del Gobierno leoal-
mente constitiuido, las listiti,-:,n.-s republicans 6







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9
'Y-"~"~PI~II----111 -- ,,,,


la Integrida'd del Territorio Nacional; a cuyo efecto r
le quedian traspasadas por esta Ley las facultades ion- sa
signadas en los Arteiulos 127, 128, 129 y 134 de la: z
Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo y las expresadas
en el decreto .N. -.-, de 1 de Julio de 1915.
Articulo Bi.-I'.ilmi-u ejereeor las i -.iiil,. con- l
sign'adas en el Articulo 130 de dicha Ley, A exoep-
ci6n de lo reference a los Archivos Nacionales que
que quedaran a cargo de la Secretaria, de Gobernal-
ci6n.
Articulo C.-Igualmente tendra las i., 1it,.i.1-, con- i
signadas en el Articulo 113i1 de la propia Ley, a ex- t
cepci6n de la Policia Secreta y de los asuntos de
6rden pdblico que no revistan los earacteres especi-
ficados en el Articulo A. que continuaran A cargo
de la Secietaria de Goobernaci6n.
Artieowlo D.-Asimisma le eoarrlespondierAn las fa-
cultades consignadas en el Articulo 133, de la referi-
dca Ley, A excepei6n de o. referent.e A lo.s edificios
del Gobierno oloupaidos por la Policia de la Repdiblica,
y A las 1i.i'.1 1, I .I *. correspondientes A la Secretaria
die iGobernale6n quoe continuaram unos y otras a oa,rgo
de 6sta.

SECI6N SEIGUNDA.

Articulo E.--La Secretaria de la Guerra y Mari-
na estarA ft. 1... i., :
1:--Por el iSaieitario, que podra serlo enalquier
ciutdadano cubano, en el pleno gooe de los derechos
civiles y politicos.
: Por el Departamento de la GOerra, que se
organizara con el personal queo actualmente est. des-
tinado en el Estado Mayor del E r. :-... y con el
Negociado de Asuntos M'ilitares de la Secretaria de
Gobernaci6n, 'que pasara a la Secretaria de la Giue-
rra y .1 1 in.i.
3: Por el Diepartamento de Marina, que se orga-
nizara con. el personal que actualmente estd desti-
nado ien el. F I'..r...., \! .. -w de la Marina.
4: Por el S. -..'i ii.. particular del Secretario y
dos ,i; I'ti..-' mnccan6grafos.
Articulo 49--Quedia sulpiimida, la Slieeci6n de
Orden Pfib.lico y Correcci6n, y so autoriza al Secre-
tario .de iGobernaci6n para agregar A otra. con la
q(ue tenga rms analogia :] Negociado de Prisiones
y Olrden IPfiblico..
Artieulaol 5- Quoedlan derogadas tdlas las Leyes,
I)eoerctlos, Reglamentos y 6rdenes 6 co alesquiera
otras disposieiones que se opongan al cumplimiento
de la present Ley qute comeenzaiA A regir .diesde su' pl-
blicaciOn en la Gaecta Oficial.
Habana, y Junio 5 de 1917.
Guillermo R. Jones.

COMISION DE CODIGOS

A ,L I,-; :

La Comisi6n de C6digos en sesi6n celebrada en
el dia de la feeha. bajo la Presidencia. del Sr. An-
tonio, Gonzalo P&rez y actuandro de S.-o.-,.Aii.. el
Sr. Vidal Mi-o-l..;, tom6 el acuerdo, por mayoria
idle votos, lean icuanto a la Prodposici6n die Liy die
los Sres. Diolz, Torriente, Riodriguez y Ajuria, relati-
va a estableaer ,el servioio doe Guardacostas, de no
;,,. It:;ir la Poneoeia lemitida poir el S'i. Maza y Ar-
tola; aprobandosoe por tanto la Ley en la forma pro-
puesta., sin 1..-rini;.. de las enmTindas que conside-


en ofportunas los miembros de la C'omisi6 a y eon-
idera do Voto particular la Pionencia del Sr. 'Ma-
a y Artola.
-' ,I c... del Sonado, Habana, 13 de junior dei 1917.
Antonio Gonzalo P6rez, Presidente.- Vidal Mori-
es, Secretario.

A la Comisidn de oddigos

El .Senador que suscribe, 1. ._.-I Il., Ponente para
ifornma.r respectoi de la Proposici6n de Ley presen-
ada el 9 de may:o. uiltimo por el Sr. Ricardo Dolz,
L..li.- el servicio die Guardacostas, 1. 1.I,', die su
studio detenidbo y aunque estA en principio ide
Ecuiardb ieon el |I.I.e'..-14 q loe le animha, comno vie0 e
a ser una ..1 i.-;..n al Proyeecto del propio Sr. Dolz,
creandio la iSecretaria doe iu .i... y Marina, cion
el Ciaal no ,estA confoirmne, y .I,1..i -. es pairtidario die
darle ,,,1 extensionn al trasaido que se pretendle, se v6
obligaldo A proploiner que no stea aeeptada.
No es del ealo exponer los miotivos que tieoe iel
informmante para oponerse A Ia creacidn de dicha Se-
cretaria, por lo que se reseva. haeerlo en. la oportu-
nidad convIeniiten.- La Cormisii6n debe conocerlo sin
embargo, tanto por haber hechoa algunas indicacior
nes a ese respect cuando se trat6 ha poco en su
seno de esa reform, como por star casi todos sus
miiembi"ros inasruidos del debate fI,.- sobre el mismo
asunto tuvo luga.r hace aligunos afhos en la Camara
de 1R. ... -,f :i. cuando, tenia el honor de former
part d( ella el propio inforrmante.
Y tamp'oco ha(moe falta que exponga prolijamtntte
los motives de su .1. ,i Hi-... i.., con la idea de ponex
bajo la 'aurtoridad y direcci6n del Sr. Secretario de
Hacienda el servicio de guard costas porque es
relativnente reeiente la fecha de su discurso im-
pugnaIido el Proyecto doe Ley doe a (I' ;i... d.e Re-
presentantes, titulado de "D.-r. I -,. Econ6mica", por
ela uo soe opslo a quo nuwstra 31'.I h i. se pusiera
bajo la dirececin y autoridad del Sr. Secretario de
( I .. .... 1, por i stimar quo, dada su poca impor-
tancia, s6lo tenia cl oarcter de policia de Aduana.--
En este punto, como se v6, ha venido A darle la
razdn al e'abo ,de los tres aios el iilustre author de
dicha P'roposiei6n, si bien no en un todo, pu!es por
ella s6lo pretende dedicar A ese servicio una parte
de nuestra Marina, dejando la otra A, cargo de ]a
nuielva Secrietaria, quj)o ,s quieTe rear con los noimbres
de Guerra y Marina.
HIe aqufi otide de los motives por los cuales no
puede star de aetuordo con esa Proposiiei.in el in-
l'...II n.i -.Siendo todavia bien pobre nuestra Ma-
rina, hais.ta el punto de que today ella no merece pro-
piailente ese nombre, de6mo segregandole casi todos
sus guardiacostas va a ser digna de constituir per
si sola uln Departainiento de 'uina ,Secretaria? l Y c6mo
van a ser suficientes los pocos guardacostas que tene-
rmos para prestar diebidamente el servicio die vigilan-
cia de nuestro litoral? Si, pues, result un mal pre-
tendler quitarle el tinico earacter que puede, por ahora,
tener nuestra kl\ ,n i, iciandlo se pas6 a1 la .Slecretaria
de 'Globernacioin, mayor sera el de dividirla, porqne las
u.ri.l..... .. que se pongian bajo la dilrelci6n de la iSecre-
taria de I-Iacieanda sern tan insuficientes para piestar
elr seirivieio idie policial die costas oiomlo irrisorilos el nfi-
inmerio inmplortancia die los i. l i-, i pirn ont tntar po'm-
posaimiente el nolmibir e die lMairina .i- 1ii .lln,,. y reali-
zar run..i-.i de tal.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


La Comisi6n, no obstante, resolver6 lo que tenga
por convenient.
Palacio del Senado, Habana, junio 13 de 1917
J. J. Maza y Artola.

PRoposICO6N DE LEY.

A2L SENADO :

Por -uanto el art. 66 de las Ordenanzas de Adua-
na d.1ipi'-."' que la rwigilancia die Aduana se ejcroerA:
Primero: En alas aguas jurisdiction ales pdar los Gu uar-
dacostas. S9 gnil.. -En las Adianas, len los puertos
de llegada y en cada uno de los distritos de Aduana
por todos los empleados intieriores de la Aduana y
por el IOCeirpo ide Inspiectores, en tl cual 'estAn com-
prendidos todos los 'Inspecllores .de Aduanas de cual-
quier clase que sean.
Por ,cuanto el capitlulo XXVI de las mismas Or-
deonanzas (articulos 243 al 246) estableee los dcberes
idel serviieio ide IGuarlaidostas; y para su oiganiziai-
ci6n y demnis particulares se rigi6 por el Reglamento
contenido en la Orden niunero 154 de Mayo 14 de
1902, y 1 -..1 I... ;.ii ... del Secretario. de HIacienda has-
ta la fecha en que pas6 A i.,! ..'. part de la i :\1 1i
N'acional.
Por cuanto la indole ide este servicio es puunamente
administrative, y responded a necesidades de la. Ley
fiscal cuya superior autoridad radiea en el Secretario
de HIacienda, y por tanto la organizaci6n y direcceion
del niismo eneaja major dentro 'de las atribucion.es
del citado Secretario, a quien las Ordenanzas ,del Rar-
m,o ean nu 'artiaeult segundo en relaci6n con la Orden
142 de 1902 y La Liey Org6.nica del Poder Ejecutivo en
sus articulos 155, 156 y 160, le confieren jurisdiei6ion
general sobre todas las Aduanas, Zona maritima, cos-
tas, playas y eay0Os 6 isla, adyacentes, y les enmomien-
dan espea'ialmente la misi6n de ejereer la debida vigi-
lan.ciia para evitar las in fraceriones de los reglamentos
de pesoa, y la introdueci6n de contrabandlo y para
lue por medio de los empleados de Adu'anas y Servij-
'e:os ide Guardiaeostas, ejerza tamnbien la vigilanidia
sore las Zonas _'.!. i ii i. y L:\.ii ,Ii r t..] restres.
Por euanto estos particulars no se tuvieron en
euenta en el Proyecto doe Ley presentado por los
Seinadores que suscriben, con fecha 4 del corriente,
creando la .Secretaria de la Guerra, 'Marina y Orden
.Plhlico.
En tal virtud, los propios Senadores, proponent la
siguiente

ADICION AL iPRiOYECTO DE LEY ISOBRE LA
SECIRiETARIA DE LA i(: v.l .\, \i.MA:I NA Y
ORDEN 1 .1J.ICO.

SEccI(N TERCER,\.

Del Servicio de Guardacostas.

Ariicenlo 40.-Se restableee nu vanmente el servicio '
idle i ii.,'.1 i..,-,l,, bajo la iautoridad y direcdi6n
del iSecretario de Iacienda, el cual se regir'a por los
preceptos de las Ordenanzas de Aduanas, i, -Ii ,,i,
eontenido en la Orden N" 154 de Mayo 14 de 1902, y
las .1;'1''-;....... qcle idicte el Seciietario de Iiaci'enda.
Artieulo 5.-Para levar h efecto lo idispuesto en
el articulo anteniior, se autori'a, al Ejecutivo para
transferir a la Slecretaria de HIacienda los buques me-'


nores .do 'ciento cincuenta toneladas que actualnente
prestan servicio en 'la Marinaa Nacional, facilitandiose
con earActer temporal el 'personal 'que fuere necesario
para prestar eon eficacia dicho servicio.
Articulo 6".-iSe autoriza al Ejecutivo para que
ponga .en vigor e. artieulo 174 de la Ley Orgknica
(el Poder Ejecutivo quoe se refiere al Negociado de
GCulrdaeostas; y paraa que con earAecter provisional
.....i.. el presupuesto de gastos de personal, material
y .dendis quie fueren neiesarios, ,de.l S. ,.,. ide Guar-
daclostas, con cargo A cualquier fondo del Tesoro no
lafecto A otras obligaciones, hasta tanto sean ineltuidas
en los Presupuestos generals de la Naei6n.
Articulo 7'.-El articulo cuarto pasarA A ser bajo
La, denominaeion de "'Disposici6n Final", el articulo
s6ptimno del proyecto adicional.
Pallacio del tSenado, A 9 de Mayo de 1917.
Ricardo Dolz.- Cosm e d .la Torrieste.-Manuel
Rodriguez.-M. de Ajuiria.

,SR. PRESIDENTE (NfrNE) : Sfe ponien & .1-.. u-i'.1
los Dictnimeanes que i.l' die leerse
SR. .1' Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NMREZ) : La tiene el igr. Ma.za y
Art.la.
SO. MAZA Y ArTOLA: .Sres. 1Senadores: me 'habia
si.ntido algin tanto emibarazado al itener :que oponer-
nie A, .este Proyeeto, por deberse su iniciativa, preci
salmente, al ilustre Jefe del Partido en que milito,
pero tan culto coino caballeroso co.nipaniero, apenas
se di6 cuenta de ello,, hubo de apresurarse motu pro-
prio, sin la mentor excita!i6n de mi parte, a conceder-
me su mAs iamplia autorizaci6n para que lo impugnara.
cotno i-" .; .. y hasta 'donda lo tuviera por conve-
niente.
COr6'me que lq e laigrartdiez~ o mrueho tan ieo'rts comr o
liberal rrasgo, de enya sinceridad no puedo dcldar,
!pues gracias a ella ine es dable el atacar el Dictamen,
sin el mienor temior de que por eso queplfa dieeirse que
oan lo mis minimio q,.1' ii ..1.., la discipline 'delPartildo.
; C6mo los tielmplas han clambialdo idle diez 6 Idoce
ailos A esta part! iCnuntas cosas qute a mnuehos per-
sonlajles i'r-. 1..ii;. il.-d .oasi sieempre en nulestra po-
litiieja les piaeleei6 mal hal;e una ddelalda, hoy leis parece
bien! Recuerdo que, entire ellas so enceulentra esta,
que cuanado se discuti6 en tel C -'.;r .. dnurante la
Iprimera R. jili,. casi todos los amigos del Go-
bierno, y el ,Sr. Dtolz a la abeza, fueron abiertamente
lcontrarios a, la crealeci6n dle la S ., -.i.i idle la, Gue-
ri&a. En la actuialidad no poles dle esols, qule 1 .ii,1'. I',
son ahora g,ii 11, i,, .. 1. -, no s16lo la oreen .onve-
niente, sino que como aqui el ISr. Dolz, toman la ini-
oilativa leon gran ,,,pl.. "' paira que ,se estaiblezea ceuan-
to antes. i .. tantos los caambiots ids la misimla inidole
qune se han oppnaido ien mi dierredoir! Sin elmbawrgo,
ninguno de esa clase ha podido arrastrarme todavia;
ante todos ellos he seguido siendo el mismo. En la
('.;I 1m 'o, idle Repiretsentamties, a la que lentounlces perte-
necia, vot6 en contra de la ISecretaria de la Guerra, y
en el Senado, de que hoy formo parte, votare tambien
en contra de ella. Ningfin aconteeimiento, de los mu-
echos y muy graves qie ihan aeaeeido de aquella feeha
A 6sta, ha sido bastante a modificar mi eriterio sobre
,el particular, que fu6 .el fruto de madura deliberaici6n.
Dicen que es de sabios mudar de consejo. Son no po-
cos, entonces, los que entire nosotros merecen ese die-
tadio por ser iaqui bastantes lois que eambian A Ilenu-
do el snyo. No ser'6 yo, por cierto, el que les dispute








DIARBIO DE SESIONES DEL SENADO 11


ese titulo. Pi 1i.,'r- que me llamen necio, si he de ser
compelido a variar mi pensamiento y mi sentir cada
vez quie los dimiAs lo diecireten. S6lo podrA inispirarme
un eambio en mis ideas, la demostraci6n del error
conque hastal eeste moment las he sostenido. De otro
modo por n i.-.. I I... i,1, .. ;i. ,quie se ponga en adialptlarme
al ...dril.'ii.-.. donidle so ..'-ji..- otr aire o se algiten
atiis idelailep, nad'i, lo p.odlla 'ootnaseguir, li menos qu.e
lo rie dliaane revidlntemienite *el progress o allguna ne-
cesidad mas esencial. Tal vez no ten.ga que pasar otra
idi6oaia plaina que en ,este case sepaamos dle part de
qui6n, 6 de qui6nes, esst lel acierto; pues los aconteci-
mientos no puleden tardiar en diarle la raz6n a quieenes
la tengan, declarando justificeado o i.*ij-.til. .1. ese
cambio de criterio.
Piero sea ciuel fuiere nuestro porleinir, el hiecho es
que tengo frente A mi, en estos moments, el firm
y deicidfidio prdpi6sito 'de e stablecerse lia ,Secretaria doe
Guerral, y que eon correligionario tan ilustre y pro-
minente come el. Jefe de mi propio P'artido, apoyado
por el 'Gobierno, como autor y defensor de la reform,
es con quien tengo que sostener este debate. Mis con-
dieiones no pueden ser, pues, mis desfavorables a
pesar ide la latorizaei6n quie mi mnismo contrario me
ha dado.
Ya hay bastanto lujo de Seiretairias en el Pod'er
Ejecutivo. Empezamos por asignarle cinco; y hemos
ido p.,i1 It, ii:i i. t.- lanmentAndolas, hasta haeerlas lle-
gar a echo. Ahora queremos que asiciendan a nueve.
'No se nos ocurrirh dentro de poco tiempo rear algu-
na m6s para que sean diez? 1 P". asi vamos a conver-
tir muy pronto el Ej)oedutivo en otra Ciamiaira co!mo
6sta, y andando el tiempo quizds como ]a 'de Repre-
sentantes, tan numeroisa! A qu6 lese lujo? I Estk jus-
tifloado que pana col.aiborar en el Gtolbierno con el
Sr. President de la Iepfibli'ca 1, I. itantois funeio-
narios ien prilmera lineoa? Es verdad que algonas iSe-
cretarias estAn congestionaidas ide asuntos, poero, en
cambio, otras, los que tienen a su cargo son piocos y
no todos de gran intcres.
iSin detrimrento de la Administraci6n, y con ventajas
para su despacho, algunas de esas Secretarias podrian
ser anexadas a las dem6s, reduci&ndose asi su nfimero
hasta dondle la disdcraeoin y el bu em sentildlo 'aoonsejanl .
Pir, ejemp]o a cineo, 16 seis, todo lo mas.
SR. iG'rEVARA: (lnt.) : Para una iPropoici6n Inci-
dental, pido la, Ii1-,1i.i,
,SR. PRESIDENTn (N(iTz) : La itioene el Sr. G(nevara.
SR GTTEARA : Rulgo a 1I(os Sres. Sienadores lque acor-
demos la prdrroga de la iScsi6n hasta votar la totalidad
de oesta Proposici'n de Ley.
SR. CAISTILLO: Qiedanldo en primer lugar para la
prixima Orden del Dia I'a Proposici6n de Ley relative
A la abolici6n de l napena de uerte.
SR. GUTEVARA: Eso ya se sabe. Esta acordado asi.
SR. PRESII)ENTE (NT'NEZ) : Acuerda el Senado pro-
rrogar la. Sesi6n hasta 'votar ]a -..t 1 1 ,,1 de 6sta IPro-
posici6n da Ley?
(Senales afirmatinvas).
A io.rdado.
Puede continualr el >r: Maza y Artola.
SR. MAZA Y AR.TroI,: Parece, Sres. Senadores, :en
esto's iomnenrtos, mas julstificda la clrieiaci6n die una Se-
eretaria, die Trabaijo y ide IS'ubsiistenciials, porque los
problems nuevos de inmportancia, quie hoy tieienc el
pais, ions son de esas eases (ne de Guerra y 11 i ona.
Escasez de brazos y encareeimiento de los articulos
de primer necesidad. Amenazas de graves crisis del


trabajo y peligro ide la falta total de subsistencias.
Estas son las cuestiones que con 1.,.-i, i,.-i.i, deben
embargar nuestra atenici6n y lais funias qu'e anmrita-
rian que, siquiera proviisionalmente, ise estableciera
una Seiecretaria *-. .r.- ;:1l nil.- diestinadia a oioujparslie de
'ellas.
iPero las de Guerra y Marina pior qu6? LPorque
acabamos de salir 'do una contienda civil? I No se dice
que felizmente ? Pues si asi ha soeedido sin haber
iSecretaria d:e a iGuerra, con ello ha quedado demos-
tralo qne nb liace falta y en todo c'aso que ha pasado
]a oportunidad de su creaci6n. IPorque le hemos dc-
clarado la guerra i una gran potencia y necesitamos
e'tar preparados para todas sus contigencias?.
Todos bien sabemos que las responsabilidadies de es-
ta guerra no peisan sobre nosotros y quite en caso de
una, agr'esion pcr part de la Naci6n k la cual ise la
heonios declairado, no isleria, por cierto, nViestro Secre-
tario de la Guerra, si lo tuvi6ramos, el que 'dirigiera
nuestra defense, sine ese Ai otro alto fiuncionario de
Ios Estados Unidos de Norte Am6rica.
l'Para qu6 lentoneiacs una Seeretaria *de la GGu'erra
en Cuba? Para militarizar al pais todavia mis de lo
que estdf? Ah!, pues eso seria de una gravedad ex-
traordinaria. Nuesf.ra Repfnblica marehaba relativa-
mlente bien mientras lel u,'"it ir,.-.. no imper6. Fue-
ron dials muy amargos para, nosotros aquillos en que
. nuestros convendi onales o les impuso la Enimienda
Platt. Pero en lella sienmipree ivimos unia oompennsaci6n:
la, de que aqui por su 'virtuid no haria falta mas 'hlom-
bre dle narlmias que el que iculidlara d& la seguridlad
pfiblica: policia rural y urban a para sostener el
orden ; y si creamos un ej&rcito al lado de la Guardia
Rural, pronto ,se comprendli6 el. error. Con el pretex-
to de subsanarlo, fu6 quie este Congreso hubo de acor-
dar, si bien ineurriendo en nudvos errors, la reor-
gianizai6n ,de las Fueraas Armadas en un solo Ouer-
p'o quae a.,ibli.,d idestinaroe todlo A Ha vigilancia y
seguridad de los campos y poblados.
Ahi estd la mial llamada Ley do Defensa Econ6-
mica oen que se odi6 aoutorizajci6n al Ejecutivo I..I.I
harderlo.
No nos biasta ver lo qune (ha ocurrildo, y sigue ocu-
rriendo, en todas nuestras I; l p'iii. r hermanas lati-
nias de Am6rica con el militarism? glLo funestlo que
|para 'ellas ha side? Es esa conduceta digna de emu-
liaci6n, 6 por el contrario de prevenci6n? 'Por qu6 en-
tonces queremos imitarlas, seguir sus mismos derro-
teros ? i Qu6 motives tenemos para career quie seriamos
mis afortunados que ellos?
i'Estin de nuestros tiempoos tan 1. 1..,, las revolu-
clones naciidias y mantenidias par el militarism ? i Los
eouartelazos que ha diaido? Creo que lalgunas son de-
miasiaddo reocientes y miy ii!r,--. ri ,, y han ocurrido
muy cerca de nosotros para q(le puedan hablrsenos
olvidado tan pronto.
Precisamente lo que necesita ahora el pais es reau.
cionlar enianto antles contra el muilitarisnmo obligaldo
,de estos filtimols mesd en vez die ..! .i',. mias vuelo,
coneidaerl e mias iplJ'rt I.i -i,, olevandio el Dieplarta-
miento especial ial que estaba confiado, !i la conside-
raci6n de una dde la:s grand-es divisions del Gobierno,
con un Becretario de D, r. ,. ir 1 per Jefe que, aunque
no *a r.iljlt.o. por su gradiuaci6n 6 por no estar en ac-
tivo servMio, siempre tendria un earActer military des-
deo el inomn.to en que rodealdo idel Estado Mfay!or de
la (; ".ri., y del de la Marina, los que forann uno y
otro, precisamente, vendriian a ser los funcionarios








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


que en realidad Il;.-i.ir i el ,1--1.I:1...l de la nueva Se-
cretaria.
Lo he dicho muchas veces y no me cansar6 de re-
petirlo: nada aprendemos de lo que nos secede ni de
lo que les secede a los demis en derredor nuestro.
Queremos obrar siempre como un pueblo que esth to-
daviava ,en Tiantillas, andandnlo 'a gatas, sin ihistoria doe
ninguna 1...- cuando la que tenemos, aunque corta,
no deja de star repleta de duras rin-.-'i;;',.., por
los g-,1op., quoe ya en sn Ir .%.i culrso h'eemos reeibido.
Malo fun que un dia aqui una revoluci6n tuviese el'
lapoyo deil IGbbieorno doe los Estaidos Unidlos, plorque
eso abri6 un funesto canal d)e tendenoilas, como llama
A esa dlase de surcos el t.r'i ..r Bradford Fitchener,
de la Univeridad de Cornell, del que despu6s ,dificil-
mente habriamos de poder desviarnos. 'Con 61 que-
daron amenazados todos nuestros Gobiernos 'poste-
riores, por muy leg'itimamente quie se constituye-
ran, de ser |por un quitame alli esas pajas derro-
cados. Poero lo .que acaba de pasar, puede ser mu-
dho p!eor para ninestro jpoprvenir. Ese apoyo inoondi-
citonail de la Gran Naci6n A un Gobierno nuestro, con-
tiba una revoluci,6n quite s6lo Ie:'i.-,i, pedir gairantials
die legitimidiad 'en unas ole celiiones, ha labierto. otro
canal 'die teondencia todavina rmis grave: lel que condiulce
ail despotisrmo. Y i ay ;die este pais si en 1 se entroniza
eie nononstruo! IPles la S. ..-- -t.. ril- idbe l a Guo'erra y M-a-
rinao 'favorece sobremianeira su 'entronizaimiento. Y
se e pone al border. die otro peligr!o. Nos suenan mty
rotundlamente y nos sugestionan dlemasilado esos nom-
bres. El dia que tengamos Secretario de la Guerra y
MIarina, eadae vez ql!e to veiamols paselar poir nuestras
claliles rode ado diel Esitaido Mayor eon sus i. -dirili. ain-
tes armas y entorichardos, nos parcer6A que es mAs que
Iel Piresidlente 'die la R,:,rl'.l' -.,I Si titenie eel ,alto mlandb
del Ej6reito y de la iMarina, diispone! de la fuerza pu-
blica. En uin moment dado, i-ii-..i',i el pueblo, que se
lie !11.1.I,- imponer al propio Jefe de la Naci6n. 'Mis
'familiarizaidlo que 61 can lois Estaidos Miayores die esos
dos iCuerpos, por estar siempre con ellos reunido; mas
id!entfifoado con sus aspiraciones, .';' sabiedor de
los secrets y todois los resorts de la fuerza pfiblica,
mas ldireetarente en su!s manos, die hehciho es mayor
9u p'oder. Nliw r-., Sieoretario dio la G-uerra seria, en
din, una espleiie 'de .e emidi6s aqui, coino o es el die ese
ramo en iasi todos los paisels latiinos die Amiricea. Y ya
sabemnos tal eindiosamiento A lo fnimeo quite piede con-
duirnmos.
Pensemos mejor, ISres. Senadores, en este paso que
eon talnta ligereiza se quiere dlair, eaoirn si la reform
qute con 61 gie trata Idle i,,lI ,of.ir fulera bal'adi, o die
pura formula, cuando entrafa' una gra-viedad inmenssa.
Ya nas basta y nos sobra leoanque la floor .de la f6
en los ideals dem'oerA'ticos est6 :ni iliii en el co-
raz6n de los cubanos, no habiendo ya quien de ellos
crea quoe sean posibles unas eleeciones eni quie nuestr'o
pueblo die una manier.a espontAnea y libre ii....i. '
su ivoluntad, Idespu6s de loos filtimos aeonteicimicntos
Die esa manager y tan jiustifleadamentle l!enios los ,- i
ritus de oexcepticismo, ic6rno van a recibir esta crea
ci6n de 'la Secretaria de la 'Guerrai?
'El eI...-'-|i.1 .ii,.'. r.agil'.'i. 1 a desooinfianza, si no ta
hay ya en los Animos, qu.e entonces aumenta. A il
apiaratosa aelaieti6n al primer piano en oe'l Goibiern
de esie D.par,'t -Ii1-, ..iio titulo tan 1r'n i'-- no plte
de darsele pues otra significac6in iue la de pretender
se asi, aqui en 'Cuba, reafirmar todavia mas el imperi
de la fuerzaj bruta, de la violencia, sobre el derech'


y la juticia. "Si respect de ello alguna duda tienes
-parecerd que se 'le dice al pueblo cono una amena-
za--mira, euintas armas, galones y entorchados des-
lumbradores hay ,ahora en el 'G'obierno'; el Depar-
tamlento Idesde el cual se lucen es el mnis important,
el mis suntuoso de todos, del que emana mias brillo."
Y se tend'ra raz6n. *Ningfin otro fulgurarA, tanto!
i'Como qub a toldios l,'j;.i. r. lit, -i.l.,. oscurecidos!
En vano fuera que para atenuar este efecto se refu-
tara: "No hay que temer nada de eso de -i niif,,:-
Secretaria, ya que al frente do ella se va a poner un
horabre civil"; pues cabria en ,.,n~i;.l.i r'.llp.'ir: Si va
Ai ser I ii,1,'n lan hombre civl -I S.*,r,..t,li,-, de la
OGurra no 'vale la penia orear la nuieva ,.-rietiri..
Balstaria coh la .de IGlobetrnaoein.
SAcaso no se alega como uno ode los motives justi-
ficativos de esta q.inte.-,, que un homlbre civil nunca
puedle tener siobre 1,., militares blastante autolridad
para sosten r, con su maido, centre ellos, ila mrs les-
trieta unidad y .li.-ciii.i... 'tan necesarias para la
eficienoia diel Ej6ndito y el mnantenimilento del oiriden
y la Ipalz Pero les que no podemois pensair en usti-
tuir a ese hombre civil pqr uno military, ",1'.!ri.q lo
im,pide la Coontstitui6n. Quisiera excusar la leetura a
los Sres. Senadores del articulo que contiene la pro-
hibieci6n, pleiro pudieran no reicordar todbs bien sus
t6rminos y no conviene dejar este particular impreci-
so. Es el setenta y seis, y oigan bien lo que dice.
(Leyendo) :
"Para el ejercico die: sus atribuciones tendrA el
President de la Rep-iblica, los iSecretarios del Des-
p..I. 1.'- que determine la Ley; debiendo rec'aer el nom-
bramiento de 6stos en ciudadanos cubanos que se ha-
Hlen en el pleno goce d'e 1los deeochos civiles y
politicos."
iSiunldo .lvidlento que se encuientatn los militares
priva)dos de la l'f.'.nlt:ril de 'eieroitar ialgunos derechos
politilaos, not quedia diudla quie 'estin incapalitaJdos
para ser Slecretarios idel Doespaldho .del iSr. President
doe la Riepfiblica. Die cre'arse iesa IStecretaria, puies, s6lo
podria ser nombradb iplaea deemp-pefitairla un hombre
civil. I No es, sin embargo, una ide las cosas que con
'la irefornia sle quiere evitar, que la direiecio6n diel Ej6r-
ecito siga encomendada a un hombre civil? 'Si el de es-
ta clase que hasta ha poeo 1, 1. -ii'p.-.'. la iS ecretaria
do IGlobernaci6n, de la eonfianza abso'luta del Sr. Pre-
sidente, y procediendo de las' filas de nuestra revo-
luci6n emancipadora, done habia alcanzado un alto
graido qu'e le dabial cierto carActer military, no tuvo
fbiaistainte ;aitoridad para n maintener .unifcald'o iel Ej6r-
Ceitlo en m io'mientos Ocriticos icniyos servicios hbubo que
utilizar, c6mo Ihemos ,de lograr que otro cualquiera,
aun de mayoresi merecimientos, logre mejor resultado,
a hora que el militarismo ha logrado mas vuelo, s6lo
por ponerse al frente de una iSecretaria de lai .une-
rra? Pretender semejante cosa es una quimera prefia-
d'a de mayores peligros que 1'a confianza en que antes
vivi6 nuestra iGobierno respect del Ej6rcito.
Vienen A rii memorial estos versos de uina de las
e6liebres .'nI.1i-. ide *Ior ...-- i:, 'ri.r.-: "Corremois A
i nienda suelta-sin parar.---JDes que vemos el engafio
. --iy queremos diair la vu'alta,- no hay lugair. Asi
S'pla a, I. f.-,ti-..ll!.:.'t, en todio l1os 6 ridenes dle la vid'a,
- .-i. lor.- que proceldemon ligena y precipitadahmente.
. Poero en la ipolitiea y yen 1:a gobernaci6n, que esm done
o los er O'Ce pI"r;in '. r,;.0oS, I1,!i- del ioon-i id tid ao s
o aun son mas lhfi,:ile' lIa r-.-tifi-:.inu,.> y las mis







MDIAltO DE :ESFIONES DEL SENADO 13

ide la !veces 1. 1;.ir... s.I.., p:ues suelen oeasionar la misma guerra. 06imo no va a ser convenient que
mayores trastornos que los propios errors que se tra- el 'Gobierno dledique especialbrente una de sus Se-
tan ,de rectificar. cretarias de despaeiho a estudiar con today prefeiren-
Ya el primer engaio en este punto nos leost6 bas- cia los problermas sociales y a proponerle la mejor
tante carol. IP'ues el idia ,on quie .-iimi-.r-,I'h-i,!i.,I este manera ,de resolverlos A fin de disponernos a recibir
nuvo cnror eo que ahora vanos a incurri'r ial rear ,oon los honors qune nmirere y len las i..-.i..'r.. condi-
la ,Secretaria de la Guerra, querramos suprimirla, cionels posibles, paora nosotros, esas conquistas del pro-
acaso no podamos; y si nos obstinnramos en ello, greso modern?
qui6n ,1... los sacrificioos que nos cueete, los miay'ores .PaFilitariase asi tamrbidn el restablecimiento entire
dafios que nos caiusse, pjorquie todo grIpo o clase que nosotros del r6gimlen democratioo, hace algunos me-
obtiene alguna ventaja, .l'.,-r privilegio, ailguna su- ses suspendido, yai que por ese chance, y no por otro,
premalcia, no se displone luego tranquilaimente A p!er- es por el que, tienen que correr en la sulsesiivo, las
dlerlos, no se los d'eja diespues arreboatar sin r. ;:I i- futuiras idemiocrajias. 'Pironto no se conoebiri ninguina
cia, y i ay! si nuestros Jefes militares se encariian, dondde el hombre trabajador, el obrero, ya nmecanico,
coamo es lo h'uiaanoi, con la idiea de .conmpartir las ya intellectual, no sea el que impere, no isea aquel cuya
funicomes del roGbierno eon el Je'fe del Estaidio y sus voz mis sea oida y atendida, en done el mejor titulo
Seclretarieois, pTr I d e unia Scoretaria quoe aun a la consideraci6n ide sus iconeiudadanos, lo que dU
cuando ".ii ,.,i un homibre civil cl quo Ial i *.l. I"'i'-- mas prestigio al hombre, 0o que le rodee de mis au-
toldo 'o tuviera que consultar con ellos, pues nada reolla, en una p',l;,i.r., lo quie constituya su mayor
pliil r.. hacler sin lies Eistados Mayores diel Ejdireito m6rito, sea el trabajo, del que se-in 'i..-..r 1,1.1.., a
y de la Marina dde que formarian part, por lo que honradez y la cultural, sus obligadas secuellas.
hasta ddie ailta y .1i., I influencia on la Administra- WVase que .ifi.-,.-......, hay entire crear aquellia Secre-
cidn y oen la Politica alsi gozarian! T.- ,1 .i ,i,',. mili- taria y create sta. Die la que indiio s61o se derivatrian
tarismo pama- rato y slin gran efusi6n. ido sangne no bienes, mientras la que el Proyecto recomienda no
podria dltesarriaigarse de nnestre! Gobierno. puede traer mis que sombras, desosperanzas, in-
Por eiso creo que si haoe once A doie afios nos coirtidulmhres y lIa.t, r infortunio y luto paira, nuestro
pareei6 miuy desgraciada A los que entonces Ipertene- porveoir.
ciamos !al Partido R,-pillHi.-.,ir. y al propio IPresiden- Nosotros no podemos darle mAs desarrollo al miii-
to de la i11 l ,' .l.... Don TomAs Estrada Palma, la tarismo en Cuba de aquel que ya so le ha dado, sin
idea de crear una Secretariia de la Guerra, hoy debia- comprometer ila vida de la iln l,,..-i ; si accidentaI-
mos considerarlai much mas, porque no ofrecia en mente, por necesidad del momentto, tuvieramos que
I, lio..l. 6poca los peligros que ahora ofreee, y es aumentar t,.,1,. r1 mas nuestro Ej6rcito, haibria de ser
much menos necesaria. Acabamos de salir de una con el fire y decidido prop6sito de reducirli otra
guerra civil en que el iGobierno ha hecho grandes vez inmeniatamente que ihubiore el aumento llenado
, .I ',-.... para dominaria, 'habi6ndola al fin vencido, su misi6n, y de dedicar, lo que de 6o1 .li.-lir, exclusi-
segfin nos dice. 'Como todo Io ha tenido que subor- vamente a la policia de oseguridad de nuestros campos,
dinar a esta necesidad, durante ese period no ha como la Marina A policies dle seguridad de nuestras
imperado mAs que la fuerza y adem'is se han cen- costas. 861o asi Cuba podra salir salva, porque de
tralizado extraordinariamente las funciones adminis- todas maneras sale con quebrantos, de este vendabal
trativas y i''l; A .-r- Phies si es cierto queo ha vencido, que desde ha tiempo la viene azotando, y ann la azota,
aqui lo que abohra se necesita es, en vez ide darle un y d.el obro que esta conmovivendo al mundo enter, ,del
carketer permanent a esas medidas, establecer un cual ya nos han llegado algunas rachas y muehas mis
regimen puramente industrial, que reemplazando A nos itienen todavia que llegar.
este militarista imiperante, pronto haga renacer la Ya que nosotros no creamos la Secretoaria del Tra-
confianza para que poco !a poco la normalidad se va- bajo y Subsistencias, finica nueva que estaria ahora
ya restableeiendo hasta lograrla de una manera ab- justificada, no cometamoes el grave error de crear la
soluta. de la G1uerra. DetengAmonos ren tan torcido camino,
Y por eso he dicho que si la creaci6n de alguna recon6zease el valor doe mis arguments en su contra,
nuieva iSecretaria estuviera jiut;i,-a'l,.. en estos mo- y convriny1sp especialmonte el querido compafnero que
mentos, no seria la, de Guerra y Marina, sino una tan .-,.., i,..i,.l., esta con lesa reformia, qite im,' van
del Ti I'.,.i,. y de las Subsistencias, ya so llamara asi a ser los males que los bienes que va A traernos.
6 de !otra manera, pero que se consagraTa A4 a aten- Retire, pues, su P ,-i.;- r,,, y no piense mas ea 61,
\c.i6n y resoluci6n doe eso ds granides problems: el al menos mientras Cuba no se encuentre en una sir-
do n!uestras .-,... obre.as y el de la subsistencia del tuaiei6n mas favorable; y de insis!tir en crear una nue-
pueblo cublano o de los habitantes ide Cih.i, ante el va Secretaria proponga que sea la idel Traabajo y Sub-
; i.-;I.. creeilent dede la esodasez Ide alimentos. sistencias, inica, repito, que puede tener en estos mo-
Con eso, ademis tendriamos otra previsi6n. La gue- mentos, y quizds durante lalgfn tiempo en Cuba, ver-
irra i ii diil iestai l .-'...r '. .i1 extraordinairiam ente dadera ji- r ; i.,.i.,..
la ,realizaci6n, en la priaetica, die los ideals soleialistas ,SR. Dcirz: Pido la palabra.
y, alaaso, su conseclnaeneia si;- itportante slea la reor- SR. PRESI.DENTE (NtiNEZ) : La tiene el Sr. Dolz.
ganizaci6n ide toldals las iN ;i..,. conform a. ellos. ,SR. Doiz: No era mi prop6.ito hablar en; &ste mio-
UIna, .po'r qu6 no puede ser isa nuestra.. No es possible mento; estaba tomando nnotas para hablar en otra
que ese oleaje de las ideas socialists, come ya he dicho cpportunidad, porque entendia que en sustituei6n -de
otras veces, ideje de alcanzarnos; quuizas estemos ya nmestro compafiero el Sr. Jones, el Sr. Torriente iba
sintiendo si influenciai, quizas los aletuiales moviumien- A defender cl Dijetanmen de la Cromisi6n. Realmente,
tos idoe nuestras elasies obteras, sin darse cuenta (el'as yo, que soy el autor del Proyeeto de Ley, lo entregun
mismas, no sean mas que eld reflejo fde los iniciados A la consideraci6n doe los Sres. Sen'adores; heo tenido
ten Europa, que la tienen tanto 6 mAs eon uovidda que la suerte de que sea bien acogido por la Comisi6n







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


respective; &sta ha, dictaminiado de una mantra favo-
rable; y yo estaba! tranquilo vienidio c6m'o se desarro-
liaba mi iiniciativa 'que habria de ser sostenida .por
la palabra edocuente del Sr. Torriente en sustituci6n
del Sr. Jones, como ya lo ha sido per el Sr. Jones
en su brillante Diiotamoen. El Sr. Torriente me indiea
que able yo primc.ramente; y consultando las notas
que he tomado durante el .eloeuente diseurso de mi
co? p'aiiero el Sr. Maza y Artola, rvoy A haeer algunas
eonsidcraciones.
En .f, .4t..: yo he rectifieado mi ,. iiii'i; eon este par-
ticular, y por eso me extrafid quc el Sr. Maza y Artola
dij era indignado: no se Olr-:.1.-, no aprenden. Si, los
que reetifican son los quo aprenden; los que1 no ree-
tifican son los que no aprenden. La rectirficaci6n ees el
ploducto lel aprendizaje, de la ensefianza.
En 1902, cuando yo me oponia (debe haber sido
por esa 6poa, porque debe haberse referido el Sr.
Maza y Artola A diseursos pronurniadios por mi chdando
la ereaei6n de las primeras Secretarias, que fu6 a raiz
del estabilecimiento de la Repiiblica); en 1902, repito,
tenia yo unal opinion muy distinta de la que tengo hoy,
d.e la Secretaria .de la (uerra. Pero esa iudicaci6n del
Sr. IMaza y Artola, esa especie de obs'rvaci6n que
hace a mi manera de pensar, rectificando durante el
:trascurso .de estos afios, ya me habia yo adelantado
a ihacerla, en el preimbulo de la Ley que tuve el ho-
nor die preseiitar al iSenado; y por eso voy a cansaros
brevermente con 'la lecture de los pAiirrif-' de ese
preedmbulo.
Decia yo al presentar este iProyeeto de Ley:
(Leyendo) :
"La experienpia sirve para rectificar las opinio-
nes, y los a'contecimientos interiores y exteriores en
los que se ha visto, y aun se eneuentra envuelta la
Replblica, han hecho, atl Senador que suscribe, rec-
tifi~ar su opinion acerea de la necesidad de la Se-
cretaria de la Guerra y 'Miarina, de que aantes no era
partidario."
Todo cuanto me ha dicho el Sr. Maza y Artola, yo
lo habia diicho al proesentar 6ste Proyeeto de Ley.
(Leyendo) :
"El eistaldo de guerra con el Gobierno Imperial
Alemin que el iCongreso declar6 en su memorable
sesiOn de 7 do abril illtimo; la amplia autorizaci61 que
so concedi6 al Presidente de *la Replblica para dis-
poner de las i ii-r terrestres y maritimas en l]a for-
ma que estimare necesario, utilizando las fuerzas
existentes, reorganizandollas o creando otras nuevas;
la neicesidad de defender nuestras costas, nuestros
mares y proteger nuestro comrercio; la adquisici6n y
sostenimniento de caza!-submarinos; todo ello obliga a
reconcentrar en una sola -., i .i .iri.L las multiples uan-
eiones re1laeionadas con tan vasta material "
IHe aqui, pues, los motives, A mi juicio, may fanda-
mentales, do un cambio de opini,6n. En mil noverien-
tos dos, cuando era oontrario' A la iSecretaria, de la
Guerra, si aquel dia so Ilega A decir oen este re-into que
Cuba iba & star en guoerra con el Imnperio Alcmin,
nos hubi6semos quedado asombrados todos los que tal
cosa hubibramos escuchado. 1 Quo ibamos a pensar
que Cuba iba a star en guerra con el Imperio Aleman I
; Y Cuba estA en guerra con el Imperio Alemrnn! Un
heeho extraordinario: una guerra international una
conflagraci6n europela, en la cual Cuba toma parte.
LEse no es un motivo s6lido, fundamental para una
rectificaci6n. para un cambio de opinion? Ademas, si
en mil novecientos dos, a mii se me hi.i., t,-, dicho que


en Cuba: iba A haber revoluiciones, me hubiera qucdado
,asoimbrado. gC6omo no he de reotificar? ,Si en mil nove-
cienitos, dos yo hubiera podido adivinar que los cuba-
nos en los primeros afios del establecimiento de su
Repfiblica iban A tener gureras eiviles, yo no estaria
aqui sentado: me hubiera retraido; no hubiera hecho
pclitica si hubiera pensado que eso podia pasar en mi
pais. 1', ,, me cogi6 en iel movimiento politico; otra
. r .........*, otro fundamento s6aido para 'esa rectifi-
cacidn. Por lo tanto, vean que esa ,.,ii-,.i'-i..ni que
el Sr. Maza y Artola me objetaba, no de una manera
directa eomo una censuira, pero que como tal pudiera
tomarse, yo lal dejo perfeetamente justificada ante
los Sres. Senadores. Hechos extraordinarios que no
podia prever, quae mi me hubieran ipareeido inusi-
tados, asombrcsos, que hubieran cambiado hasta mi
vida political, se han sucedido despuBs que en este
mismo .1 11..i hube de oponerme a la creaci6n de la
Seecretaria ddeo la Guerra.
No doy i la material la intportaaucia que siempre Ida
el Sr. Maza y Artola A todas las osas. El tiene 1la
virtud de agrandar los acontecimientos, los sucesos
y los heehos, ~eon su imaginaei6n y con su elocuencia.
Realmente nos 'hace un gran i ,,. ,.-i;, porque de esa
manera podemios ver con mas eladridad mu'chos
detalles en los asuntos que tratamos. El los agran-
da, los present por medio de un vidrio 'de aumento,
y nosotros podcimos ver realmenute con ese mtodo de
discusi6n del Sr. M aza y Artola, algunos ., f--.- ,e n
que pudi6ramos ha.ber incurrido. Para mi la Secretaria
,de la Guerra no tiene importancia, porque no la tie-
nen las '. -,. t., -i. .- dientro de nuesttoi irginmen 'consti-
tuc'onal; son meres Doepartamentos administrations.
Aqui no hay Ministros, ni los aSecretarios tienen esa
persona idad, esa individualidad reconoida per otros
sistemas, constituicionales. Aqui lo es todo el Pre,-
sidente. El regimen es puramente presidential. De
mtadnera que me import poeo quue ohaya 6 no Secretaria
de la Guerra. El Seoretario de la Gulerra no tiene
esa siuperi opr personalidad. qoue agigantaba el Sr. M'aza
y Artola; es el mismo I.i.- ;.. i. .;,- que ahora esta
atendiendo ese servicio, quien lo atenderA con el nom-
bre de Secretario de la Guerra...
,SB. iMAzA Y ARTOLA: (Int.): iVale la !pena la re-
forma on tonces?
SR. DoLz:,Si; y lo expilicar6. Es una reform de ca-
rAeter adininistrativo; por aglomeraci6n de asuntos
admi:nistrativors en un departamento, simplcmentie; no
p..i.|.- tenga ninguna importaneia individual, ni
porque se realce en manera alguna el Departamento
de la (Guerra, sino I'..i tenderr mejor a 'ai adminis-
traci6n de ese Dopartamento, el eoual se saca de otro
en qrue est n, confnundidos los asuntos, con los demas.
IPara mi es una cuesti6n de division del trabajo en et
orden del despacho del Sr. President de lai Repfi-
blica, puesto que eil Jefe del E.,',, .t es, antes y les-
puds de la creaci6n de ]a iSecretaria de la iGuerra, el
President de la Repfiblica...
Siempre que vamos ia hacer algo, se nos saean
icomo .. i,'-l.i.... a algunas Repliblicas veeina nuestras,
de Coentro y iSuram irica; pero !Sres Seniad.ores, no
so presented mis tan malos ejemplos! Fij6monos en
otras RapAlblioa's en que hay 'r.-. ... de la Gue-
rra y on las que las cosas van muy bien, como tienen
que' ir. pgPor qu6 no hemos de ir nosotros como esas
otras Repfiblicas? Esas Republicas a que siempre se
alude doe una manera abstracta-porque le Ipodria
demostrar al Sr. Miaza y Artola, .en vista de los ori-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


genes y de las causes de las revoluciones que lhan
aso'ado la Am6rica, que ellos no han tenido su origen
en la Secretaria 'de la iGuerra--icu'ntas veces se han
levantado contra el iSecretairio de la lGuerra. ,En
oeasiones ha da:do il cuartelazo el -I I- ', de este
ramo; pero en otras, ao han dado individuos que na-
da tenian que ver con el ej6rcito ni con la Secretaria
de la 'Guerra.
Depende de otras causias el origen de.esas convuwsio-
nes; del temperament enfermo de esas ,Repiblicas, de
la falta do aptitudes para e el jercicio civic del dere-
liho del ciudadano, pero no precisamente de lai Secreta-
ria de Ila Giuerra. Aunque no existiera esta Secreta-
ria-y donde no existe-se ofrecen esos mismos fe-
n6menos politicos ipor la mala constituci6n, pior la
mala organizaci6n, por defects del desenvoilvimiento
de esas Repfiblicas de Centro y ISur Am6rica.
Pero 1por qu6 no hem~os de ser nolsotros comao la
gran Repuiblica veeina, nulestro model, nuestroi ejem-
plo: la Riepfiblica .de Norte Am6rioca! done hay Se-
cretaria de la Guerra? I Por qu6 no hemos de imitar
a 6sta y no precisamente a las malasi? gsPor qu6 he-
mos de tener siemipre delante un ejemplo fee, un
ejenmple malo, cuando pOddemos tener otro mas levan-
tado, que nos aliente mejor en el camino de nuestro
desarrollo y dde nuestro desenvolvimiento?
Y si se me -dice que esta gran 'Repfiblica de Norte
Am6rica, ,es ,.'iii. y nosotros somos latinos, copie-
mos A una gran Repfibliica 1 ,il~ i donde la Secretaria
de la Guerra no ha producido ningfin efeeto perni-
cioso: la Republica Francesa. t Qu6 ha hecho alli
la lSecretaria de la Guerra? COuando ha habido
alPli algin movilmiento politico ,que haya teniido su ori-
gen en el Departamento de la Guerra? Los M; ,,I; t.. .
6 Secretarios de la Guerra en Francia, han pereleido
siemlpre ante las habilidaides de los grades politics
franceses. Boulanger, que, pareeia un dia que se iba
A :.i..ibr,ir de Franicia, fue destruido, fuO aniquilado
por Floquet, Presidente civil del Consejo de Minis-
tros.......
SB. MAzA Y ATroLA: (Int.) : El mismo se destruy6.
SZ. Doiz: No; 1o destruy6 Floquet, hasta en el te-
rreno de la fuerza, porque se bati6 con 61 y lo inuti-
liz6; es deeir, que se bati6 en el terreno de la political
y en el terreno de ]a fuerza:, y lo venei6 en ambos
terrenos. Desde aquel dia del desalfio con Floquet,
Boulanger se retire completamente de la vida political.
En Espafia misma, y eso que Espafia no debe adu-
cirse porque Espafia es monarquia y en las monar-
quias el monarca, es military y tiene las mans altas gra-
duaeiones militares; en Espafia, despu6s de la pacific
caci6n de Cuba en el afio setenta y echo, cuando re-
gres6 Martinez Campos con todos sus lauros y con
todos sus prestigious, io inutiliz6 el politico Sagasta.
En esas luchas de la political los militares no son muy
h6biles y casi siempre perecen ante las habilidades,
ante los conocimientos, ante las experiencias de los
politicos civiles.
iSi algfin mal pudiese haber, no estaria en que hu-
biese un Departamento a cuyo frente estuviese un mi-
litar; el mail estaria, acaso, en que est6 .al frente de la
Naci6n un military.
Si quceremos no militarizar, si quereinos hauer civil
a ,Repfiblica de Cuba, tendremos que orientarnos por
otros cauminito umis lr( .rill., 6 ml'i. intensos, que
buscar la direcci6n civil desde el puesto mils elevado
de la ReTifiblica. Pero eso es otro asunto. Lo eierto
es que mientras mantengamos precisamente la teoria


contraria, del militarismo en la supreme jefatura de
la Naci6n, la observaci6n no tiene importancia; el que
haya una Secretaria de la Guerra es una cosa inciden-
tal, no tiene ]a importancia que, exagerando con su
eloeuencia que agiganta las cosas, nos present nues-
tro compafiero el Sr. iMaza y Artola.
Pero hay mAs. Consultando mis notas, nosotros he-
mos dado un gran paso para evitar los pI-r.il;i. i..- del
militarism en nuestra Repiblica.. No nos censure-
mos: elogi6monos alguna vez, pensemos que alguna
vez hemos hecho algo bueno, porque t '"..-... constan-
temente Ie vamos a estar diciendo al pais que todo 1o
que hacemos es malo, que todos son errors, que esta-
mos equivocados; es menester, es necesario, levantar
]a fe del pueblo cubano. Hemos hecho algo bueno: el
unilco temor que tenia nuestro Ej6rcito era su Jefa-
tura, porque lella, que no reside en el Secretario,quien
no estk en tan intima relaci6n con ese Ej6rcito, co-
mo el Jefe, el c'ual suele adquirir en ciertos praises 'una
auttoridad tal icon ese ej6rcito, que lo sigue. Los Jefes
del ej6rcito que llegan de tal suerte a despertar la ad-
miraci6n y simpatia d'e sus subordinados, suelen ser
un peligro, y nosotros hemos suprimido al Jafe del
ej6ecito. Realmente hemos echo ,muy bien: hemos
luitado la Jefatura. El ej6rcito cubanoi no tiene una
personalidad, una figure que pueda destaearse de to-
do el ej6rcito. El ej6rcito estA regido por un Estado
Mayor; ese Etr 1.. Mayor es provisional, no es per-
manente; cada cierto numero de aiaos no puede con-
tinuar siendo Jefe del Estado 3r, ...,. el que lo ven:a
siendo; hemos desdibujado, 'la figure del Jefe del
Ejrcito y lo hemos privado de *esa Jefatura, qui-
tando el peligro que ella pudiera tener. Ah e's donlde
podia estar el mal. El Secretario no es el Jefe del
]j.. ;i1.., el Secretario no esti en esa relaci6n con
61; el Secretario peude ser y debe ser, segun mi cri-
terio, un hombre civil. El iSecretario puede tender
mejor a este ramo, sin tener en el ej6rcito un instru-
mento para moverlo a su antojo. De modo que la or-
ganizaci6ni de nuestro ejercito, evita los peligros que
nos presentaba el Sr. Maza y Artola.
Dos puntos me quedan por tratar finicamente, en
vista de las notas que yo habia: tornado durante el
disourso de mi distinguido i..-w i' i... uno es el refe-
rente a que la Constituci6n exige que el iSe'cretario, o
los Secretarios en general, est6n en la plenitud de sus
derechos civiles. En efecto; pero esto no quiere d'ecir
oiue no pueda ser'lo un military, porque los militares re-
tirados est6n en la plenitud de sus derechos civiles.
De modo que puede ser un civil o un military retirado
que esta en el pleno uso de los derechos civiles. Pero
este no es un punto que debiamos diseutir al discutir
la totalidiad; este es un punto del articulado. I Qu
condiciones deberk reunir el iSeleretario de la Guerra?
,Dlebera ser siempre civil? ,Debera Ilegarse 6 un
sistema, que yo no he conocido, en que se prohiba que
cl Siecretario de la ,',:,i- i sea un militaryr? Porque
realmente conozo en esta material distintos isistemas:
el que exige ciertos titulos A los que est6n al frente
de los Ministerios 6 de las Secretarias como condici6n
csencial para, el cargo do Secretario 6 .\li-l.I; por
I Ii ... para a la :,-.i. .I .i :de Justicia, uni abogado;
para la S '. I i i do Obras Pfiblicas, un ingeniero,
ipara la ISeoeretaria, do anidiad, an mndicol; par a 'a de
la Guerra, un military. Y el sistema que m:e parece
mis adeenado, es el ique no exige condiciln previa,
sino un ciudadiano en la plenitud die suis dierechos ci-
viles, como dice nuestra Oonstituci6n. Lo que quie-








16 DIARIO DE .SESIONES DEL SENADO
\- .. ..


re decir que se puede poner en la Secretaria de Obras
Pfiblicas un individuo que no sea ingeniero; en la
de Sanidad un individuo que no sea m6dico; pero
no conozco el sistema, que seria tremendo, mediante
el cual se dijera que en la ,Secretaria idle la .Guerra no
se podria nombrar au!n military. 1 Ese si que no ro
conozco, 'porque eso es realmente extraordinario!
Una Ley que dijera que para la Secretaria de JOus-
ticia se podrA nombrar cualquier ciudadano, menos
un abogado; para la de Sanidad icualqnier ,ciudadano,
menos un m6dico; para la/ de la 'Guerra, cualquier ciu-
dadano, menos un military, seria realmente horroro-
sa, extraordinaria! Ya esa es una prohibici6n que
significaria hasta una injuria para los individuos que
gocen de esos titulos profesionales. Y yo creo que
podemos Ilegar al sistema de la libertad civil y mili-
tar, porque el motivo no esta dentro de las faculta-
des 6 de lo prescrito por la Constituei6n.
El ISr. Maza y Artola, por fin, y voy A terminal
con esta observaci6n, como h6bil polemista, para po-
nernos mal con la SSecretaria de la Guerra, para que
no vi6ramos en el cuadro de la Secretaria de la Gue-
rra algo que nos pudiese agradar, nos presentaba otra
Secretaria, la .- ', ii, del Trabajo. No es este el ca-
so. L Por qu6 vamois A hablar hoy de la Secretaria del
Trabajo tratando de si es buena 6 mala la de la Gue-
rra? No se me ponga al lado, para. que creamos
que es mejor que la 'Secretaria de la Guerra, para
que nos /parezea por un contrast, mala 6sta y buena
aqu6lla. ~ Pero no esta entire nosotros establecida la
Secretaria del Trabajo? La Secretaria de Agricul-
tura, 'Comercio y T, .l.i i.-. se llama una ,de nuestras
Secretarias.....
'SR. MAZA Y ARTOLA: (Int.) : Pero no esta diedileada
a Oesol...
IS. DoTz: iSi -t '. en embri6n! Si no se hai des-
envuelto todavia! ,C6mo vamos 6 crear una Secre-
taria del Trabajo, si no ha eempezado 6 desenvolverse
el rameo de trabajo de nuestra S.'.-,-;. ', ..
(Su. iMAZA Y ARTOLA: (Int.) : Piues debe desenvolver-
se, con preferencia ial militarismo.
SR. DOiz: Vamos a engrandecerlo, vamos 6 desa-
rrollarlo, vam.os a darle importancia; en ese sentido
mucho puede hacer el Poder Legislativo, y cuando
tenga crecimiento, cuando tenga robustez, cuando
tenga importancia, quizas entonces so constituya in-
dependientemente la Secretaria del Trabajo; pero
hacerlo ahora seria anticiparnos.
En cambio la iSocretaria de la *Guerra se justifica
por lo mismo que se justificaria en el porvenir ]a
creaci6n de la del Trabajo: porque ya el ramo de
guerra ha crecido, porque ya se ha agrandado, por-
(ue ya tiene robustez, porque ya tiene su indepen-
dencia de los otros elements de la Secretaria de Go-
bernaci6n. Por esto es por lo que yo tengo, no ese
carifio que el ;Sr Maza y Artola piensa, por la Secre-
taria de la Guerra, sino la seguridad de que con-
viene a Cuba. Es que los hechos realizados, la ense-
fianza objetiva y dolorosa que hemos tenido, la neeesi-
dad de haber engrandeeido nuestro Ej6rcito en la
forma que lo hemos heeho, esta otra situaci6n de
guerra europea, o en relaci6n cn la guerra de Eu-
ropa, en que nos vemos enivaneltos; la necesidad doe
iaunmentar nuOelstro Ejiereito on previsiin de los ,alcon-
teoimnientos, el aumento qce indudablemente va i. ob-
tenor de tmanera i i ,,,1 1i eol Departam1ento de
\1I. 1,.,, todo 6so le da un tamrafio, una extensifin,
una cantidad de cniidados y atenciones a ese ramo de
la Secretaria de Gobernaci6n, que ya es demasiado


trabajo en una sola Secretaria, al ponerlo todo al
cuidado del Secretario de Gobernaci6n. Esa es una
rama ya tan robusta y crecida, que exige un s61o
Departamento para ella.
Esta es, pues, la razn de la i:... i.-i i, de la Gue-
rra y Marina; pero ademas, hay otra: separarla de
la Secretaria de Gobernaci6n. La experiencia nos ha
ensefiado que la Secretaria de Gobernaci6n, que tie-
ne que ser una Secretaria political, esencialmente po-
litica, debe es'tar separadda de las Fuerzas Armadas.
i Ab! qui6n sabe si muchos de los aconteeimientos
que hoy deploramos se deban A que estando en el
mismo departamento, la political lleg6 A inundar lo
que nunca debi6 inundar: iel Ej6rcito de la Naei6n!
jVamos a separarlo, vamos a quitarle contaninaci6n
con todo lo que huela A political! Este es el argu-
mento mis grande en favor de la creaci6n de la Se-
cretaria de la IGuerra! Es uno de los que mis me
anima A crear esa Secretaria para separar completa-
mente la political del Ej6rcito, para que el Ejercito
no sepa cu6l es la political que trata de seguirse en el
pais; para que no hagal mas que servir & Ia Repfi-
blica, al Gobierno constituido, al sostenimiento y man-
tenimiento de nuestra independencia. Y para eso se
necesita separarlo de la political; que lai Secretaria
de Gobernaei6n se ocupe de los Alcaldes, de los Go-
bernadores, de los partidos politicos, de todo cuanto
Il ial political sic rofilora; piero que no tenga ninguln
mandtb, ningun'a *au.toridiad, ninguna .;.1., sobre el
element de las Fiuerzas Armladlas.
Me parece que es un fundamento bastante atendi-
ble, y que 61 solo basta para que yo termine recomen-
dando A los Sres. Senadores la aprobaci6n de la to-
talidad de este Proyeeto le Ley.
Sa. TORRIENTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (NITuEZ): La tiene el Sr. To-
rriente.
SR. ToRRIENrE: Sefiores Senadores: Por pertene-
cer yo A la Comisi6n de C6digos, ide la que tambi6n
forma part nuestro compaiiero el Sr. Jones, que fu6
en ella el Ponente que reda.et6 este Proyecto de Ley
que hoy se dispute, me veo obbdgaldo a hacer uso
de la palabra a solicitud ide aqul6, quien, el ilti-
tmo dia que ]o vi me pidi6 que de no iencontrarse 61
present cuando se tratara del mismo, usara yo de la
palabra para explicar el proyeeto y principalmente
para mantenerlo en saus lines pirin:cipales.
Para mi result esto realmente dificil, porque he
hablado poeo ;con el Sr. Jones sobre el particular
fuera de la sesi6n de la Comisi6n en que se aprob6
el proyeeto que hemos recomendado a la considera-
ci6n del aSenado, aunque, a propuesta do nuestro Pre-
sidente el ,Sr. Gonzalo P6rez, se dej6 en libertad A
todos los miembros de la. misma para presentar las
enmiendas qrnie creyeran convenientes al propio Pro-
yeeto de Ley.
Par6ceme, pues, una buena oportunidad, ya que
he de hablar, tratar principalmente de las razones
que tengo hoy para ser partidario de'la Secretaria de
]a 'Guerra despu6s de haber creido easi toda mi vida
innecesaria esa Secretaria en nuestra Naci6n. Nadie
1mis contrario il today organizaci6n mlilitar que yo,
cuizAs p)orque en cstfl material siempre he sido un in-
disciplinado. En el campo do la revoluci6n, desde
que entree en lla hasta one lerniin6, siempre lucleh
contra las tendencies militaristas muy propias de
aqInellos momentos: me complene)tr6 de tal mantra
con el preAmbulo de la Constitci6n de J;*,.. -.* ',.If
que me consideraba un miembro del pueblo cubano








,DIA IO DE SESIONES DEL SENADO 17


en armas, no un soldado; es decir, un future ciuda-
dano de Cuba, que luchaba por la independencia de
su tierra, no un military. Y por eso desde que ter-
mnin6 la revoluci6n no me volvi a considerar en abso-
luto miembro de su Ej6rcito. T'engo un grado de la
revoluci6n 'como tiene uno tantos otros titulos hon-
rosos cuando se sirve largo tiempo a la Patria; pero
nunca me he considerado un military. En ella no fui
mais que un luchador por la independencia, desde sus
principios hasta que triunf6. Con todos los jefes
con quienes servi, desde los prim:eros mementos: con
Maximo G6mez, con Calixto Garcia, con Mayia Ro-
driguez, con Francisco Carrrillo, ion to'dos, silempre
represent los principios mas puros de la democra-
cia; siempre estuve del lado de la libertad con aque-
llos hombres que peleaban, pero que no fueron mas
que futures ciudaidanos de una naci6n que aspiraban
a fundar. Siempre fui contrario a todo lo que sig-
nificare para el future un pais de organizaci6n mili-
tar. El ideal de una sociedad civilizada para mi se-
ria el que no hubiera ejercitos de ninguna clause; mas
la realidad es otra.
Comparti siempre las teorias do nuestro primer
President, del gran Estrada Palma, cuando queria
que hubiera en Cuba mas maestros que soldados, y
ir,.I.,,i,-r,., y voy A relataros, algo en relaci6n con
alqu6l que os hara ver por qu6 acepto que haya
Ej6rcito.
Era yo Ministro Plenipotenciario de Cuba en Ma-
drid, poco tiempo antes de las eleecciones que prece-
dieron A la revoluci6n de Agosto, en ocasi6n en que
fu6 nombrado para .l.'-,'p.- i',r ig'al cargo de la
Repfiblica Argentina el ISr. Demaria, hombre vene-
rable por su saber y sus afios, de luengas barbas, y
que en su pais, en tiempos ya viejos, habia tomado
parte en algunas revolueiones. Una vez que me vi-
sitaba en la Legaci6n, hablamos de las condiciones
florecientes de Cuba, de los adelantos de nuestro pais,
de c6mo se desarrollaba aqui la ensefianza, de todo
aquello que nos enorgullecia en aquel entonces; y
como hubiera yo recibido un mensaje del Sr. Presi-
dente de la Repfblica, en que se referia al numero
de escuelas que habia y tambi6n al nfimero de solda-
dos de que se componia nuestro Ej6reito, vanaglo-
riandose en 61 el Sr. Estrada Palma de que hubiera
en ICuba mas maestros que soldados, le di un ejem-
plar de aqu6l, 6 mi colega, para que conoeiera el es-
tado de nuestro pais. A la mafiana siguiente uno de
mis sirvientes me avis6 que el Sr. Demaria acababa
de legar y que me aguardaba en mi biblioteca. Sali
a su eneuentro, y asi que me vi6, me dijo: "Esto que
se dice aqui, jes verddad ?-1 Es Verdaad que hay mias
maestros quite soldaidlos on Cuba?"- Si, es verdiad, re-
puse; y 61 me contest :--"'Amigo, ya veor Pnd. cuan-
do haya una elecci6n ]o que va a sueeder!" Y efee-
tivamente, A los pocos meses estal.6 la revoluci6n de
Agosto, y ustedes saben que el iGobierno so encontr6
sin un Ej6relto suficiente para contrarrestrarla y
reprimirla.
De modo que esto me hizo, andando el tiempo, con-
graeiarme con Ia idea, d que en todas las Naciones
,, i,.i, un ej6reito; y por eso, pues, he sido parti-
dario de que lo haya en Cuba, y muy eficiente; pero
hasta hace poco siempre he side contrario a que crea-
ramos Ia Secretaria de la Guerra. Despu6s de medi-
tar much tiempo sobre estas cuestiones no he encon-
trado mis que una razon nara ser partidario de que
ereemos esa Secetaria. Por haber obligado yo al
Sr. Dolz a hablar antes de mi, 61 ya ha expuesto esa


raz6n, pero voy a insistir en sus arguments y 6 am-
pliarlos.
Esa rao6n es quoe idede que hay ej4roito en *Cuba,
6ste ha dependido siempre de la Secretaria de Go-
bernaci6n, y esta probado hasta la saciedad que ha
sido ello un grave mal. No voy 6 entrar en muchos
detalles; pero todos sabeinos que durante los gobier-
nos liberals, como darante los gobiernos conservado-
res, el Secretario de Gobernaci6n es el que ha tenido
en sus manos la political today de Cuba. Asi, por eso,
algunos do los que han sido Secretarios de Goberna-
ci6n, han sonado como posibles candidates 6 la Pre-
sidencia de la Rep'yblica. El hombre que A diario es
visitado por los politicos de todo el pais y que al
mismo tiempo recibe a los militares que van a tratar
con 61 de asuntos del servicio, acaba por ponerlos A
unos y otros en contact de tal manera que yo no
ereo equivocarme si dijera que 6sta ha sido la causa
principal de todas las perturbaciones political que
ha habiidio on Cuba. Somos h.'liiiI. ,-; pero es indhu-
dable que las pasiones nos ciegan muchas veces aqui
m6s que en ninguna otra parte, y de ahi que cuando
queremos dafiar 6 i..in.1;. 1,. a nuestros enemigos
politicos no vaeilamos en usar todos los medios A
nuestro aleanee,; p por eso algunos de los que han
desempefiado la ISecretaria de Gobernaci6n han usa-
do indebidamente de la fuerza puiblica para los inte-
reses politicos suyos 6 de su partido. Esa es la ver-
dad; lo dei es es querernos engafiar; y por eso ha
sido constant la ncusalci6n en 'Cuba, en 6poca de
elecciones, de que en la ISecretarial de Gobernaci6n se
usaba de la fuerza pfiblica, 6 se hacia presi6n por
medio de la misma sobre Alcaldes 6 Gobernadores de
6sta 6 de ]a otra provincia de la Repfblica para uti-
lizarlos en el sentido que se doseaba en las eleeciones.
SSR. !1 .'. Y ARTOLA: (Int.) : Lo mismo puede hacer
el s .. ,.t.i ;. de la nGuerra.
SR. IT'oRIIRNTE: Es much mias dificil, porque el
cretario de la 'Guerra no tratar6, maqs que con los mi-
litares.
SR. MAZA Y ARTOIA: Eso es lo que cree el Sr. To-
rriente.
,SR. TORrIENTE: Creo que en todas las parties idel
mnndo los politicos no tienen que entrar para nada
en el despacho del iSecretario de la Guerra.
*SR. MAZA Y ARTOLA: Asi debe ser. Aqui, en Cluba,
sin embargo no sera. i Qui6n sabe cu6nhtos de esos
funcionarios aspirarAn la IP residencia de la Repui-
blica .1 1 1 ?'i
SR. ITORRIENTF: Pero yo creo que si hay ej6rcito
debemos tener un Departamenito que s6o1 se ocupe
del manejo dee ese ejrcito; y que result ucmieho me-
nos peligroso que un individuo que sin ser military
dirija los asuntos militares y nadlai tenga que ver con
llois probillemias politicos, 'quoe el que una sola persona
tenga en una mano el manejo de la political y en la
otra el del ej6rcito.
En un pais donde la mayoria de sus militares sir-
vieron en los ,m.-. d .de la Revoluci6n, y donde mu-
chos de los que figuran en las filas del ejercito, no
tionen ni la. oducaci6n de escuela, ni la preparaci6n
vy '.. I; .II; quOe tienen los nilitares de otras Na-
ciones y que los ayuda A vivir comnpletamente alcja-
dos de la political, las dificultades es 16gico que sean
grades y ((11o o(lurranl cosas c[ne no ocurren on pai-
ses de organization military 'c'oino _\. 11111 i Francia
6 Espafia, v no dineo inpnaterra porqne su regimen
military es distinto al de los que 'aabo de nombrar, y
en los que el official que sale de la escuela, el joven









18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


que a muy corta edad empieza su educaci6n military,
generalmente no se mezela para nada en las cosas de
la political, y por lo tanto en la vida pitblica.
ISabiamente nduestros Consfituyentes estableeieron
el precepto del articulo 76 de la Constituei6n de la
Repfiblica, que exige para ser Secretario de Despa-
cho star on el pleno goce do los derechos civiles y
politicos, y el que no debemos tratar de ninguna
manera de variar 6 de alterar. Por eso es que yo en
esto habr6 de votar en forma distinta 6 lo que reco-
mioenda el proyeeto del Sr. Dolz, esto es, que los mili-
tares en 'servicio active puiedan, del modo que se fija,
ser Secretarios, y por eso en la Comisi6n de OCdigos
quedamos todos en libertad de poder votar como me-
jor nos pareeiera. iPero es indudable que si no fuera
por ese precepto de la Con,,tituci6n, podriamos lie-
gar a aceptar que algun mi'itar fuera Secretario de
la Guerra. No podria impedirsele al Presidente de
la Repfibliea, cualquiera que fuera el conciudadano
nuestro que desempefiara esta elevada magistratura,
que nombrara, cuando quisiera, a un military para
dicho cargo. Pero la sabiduria de los Constituyentes
ha evitado eso que aqui en Cuba seria un peligro.
Seria peligroso, porque aunque hoy hay personas de
gran valer en el Ei',, ;i, tales como Marti, Varona
6 cualquiera otro tan prestigioso como ellos, que han
cumplido siempre honrosamente con su deber, nunca
han iperturbado al pais, y pueden con su frente alta
entrar en toda.s parties, puede no siempre sueeder lo
mismo y alguna vez alguno de esos militares, acusa-
dos de mezelarse en political, pueden, andando el
tiempo, verse en los puestos mnis altos del escalaf6n
y en condiciones de ser nombrado para el puesto de
Seoretario de Tal Guerra; y quiz6s algi6n dia el amigo
confiado que le entregue el manejo de las fuerzas de
ma'r y tierra, soe e'ncuen.tre ien la misma situaci6n oen
que se encontr6 hace pocos meses el Presidente de
Costa Rica, Sr. Gonz6lez, con su gran amigo el Ge-
neral Tinoeo.
Por todo eso sostengo, pues, el criterio de mante-
ner en toda su pureza, el precepto constitutional, a la
vez que entiendo que debemos tender una Secretaria
de Guerra y Marina mientras haya Ej6reito y Mari-
na National. Pero slolv partildario de la Secretaria idle
]a Guerra y Marina como son las Secretarias 6 Mi-
nisterios de la fuerra y Marina de todo el mundo
civilizado. En todas parties la Secretaria de la' Gue-
rra rise las cuestiones del Ej6rcito por medio del Es-
tado M.i-,..r. 6 por medio del General en Jefe, 6 como
quiera llaminrsele, y. como decia bien el Sr. Dolz, aoui
hemos adelantado al Runrimir el General en Jefe del
Ej6rcito, y tener un Jefe de Estado Mayor. Pero es
indudable que al votar la creaei6n de la Secretaria
y. por tanto, sooner en manos del Secretario de la
Guerra y 'Marina el manejo de los asuntos que le
correspondent, hemos de tener un grandisimo cuidado
de no entregarle nada distinto. Todo lo que se refie-
ra al orden pfiblico, mientras 6ste no so altered on Cu-
ba, debe seguir en manos del Secretario de Gober-
nacion.
ITn Presidente de la Repfiblica quo tonga que re-
solver cuestiones (in afeoten al orden nilblico tendra
su. ISoretario die 'Globerniaiceiion para resolverla.s; pero eI
Ej6roito y la .1 iin i estiarn completamento aparta-
dos de ese Departamne to politico para, prestar los ser-
vicios que les son propios. iCuando so eucargue al
PTi.'reito sorvicios de vigilancia, deben0 ponerse tem-
noralmento las fuerzas cme preston esos servicios A
las 6rdenies del Secretario .de Gobernaci6n. Exacta-


mente igual A lo que indico se propone en el proyee-
to que discutimos, cuando se ordena que para el Ser-
vicio de Guardacostas, que depend del Secretario
de Hacienda, se dedique temporalmente el nfimero
de oficiales y mariners necesarios para vigilar nues-
tras costas 6 impedir el contrabando.
El peligro de que el :j.' .-I;!. tome part en revolu-
clones existird siempre mientras exista el Ej,'"I it.,
Y es podquc desgraeiaidamlente len tod\as parties del
mundo hoy los problems sociales y politicos tienen
una estrecha 6 intima conexi6n con las grandes masas
populares, que son las que principalmente integran
los E .i.'! ..:i; ..
Es possible que en Rusia, por ejemplo, su enorme
nfmero de obreros, sus grades masas socialists y
hasta anarquistas quo en un moment dado han de-
rrocado el viejo imperio de los Zares, lo hubieran
podido derrocar sin contar con el Ei.' .it..? Desde
luego que no; sin el Ej6rcito no hubiera triunfado
esa tremenda :- '-,ii '';'1, ; y quien diee en Rusia, dice
en icualquiera, otra, dde esais naciones que hoy I 'in en
guerra y que cuando la misma termine se encontra-
rAn con enormes problems que resolver relaciona-
dos con su propio Ej6rcito, porque el pueblo y el
E, i.'";i son hoy en ellos una misma cosa, ya que
todos los hombres uitiles han tornado las armas. El
hombre del pueblo forma el Ej&rcito, porque el
I;: i.',. ;it en todas parties del mundo no estI formado
en su inmensa mayyoria, ni por logs ;,I.-.,.i.iil-,, ni
por los burgueses, ni por los nobles, es deeir, por to-
dos las qu6 podemos llamar las classes privilegiadas y
directors hasta ahora de la civilizaci6n, sino por los
ti.,l,.1 ,,....o., idle las ciundades y los campos. Por eso
ha sido possible en Rusia la revolucidn, el dia que las
classes directors perdieron su autoridad sobre esas
masas del pueblo que formaba su EjErcito.
Todos estos problems en el future quiz6s tendre-
mos nos!otros tam:bin que afrontarlos. Por eso creo
que ahora debemos empezar por separar la political
del Ej6rcito.
Si creo que on los moments presents en que dis-
cutimos una euesti6n tan important eual es la de
crear un D. I ,'t n...l i..i del Poder Ejecutivo, otra
Secretaria de Despacho, es oportuno pensar en lo qua
recomendaba con much juicio y con much raz6n el
,Sr. .f, y Artola. No hay nada que impida que
nosotros, en uso de nuestras facultades eonstitueio-
nales, si Ilegamos a la conclusion de que al crear la
Secretaria de Guerra y Marina, debemos suprimir
alguna Secretaria 6 unir dos de las actuales, lo acor-
demos. Por ejemplo, las Secretarias de Gobernaci6n
y Justicia podian ser una sola, 6 la de Justicia su-
primirla, y que el Fiscal del Supremo fuera el Con-
sultor legal del Gobierno en todos los casos en que
se necesiten consultas, pasando a.la de (Gobernaciia
los demAs asuntos que hoy tiene a su cargo la de
Justicia.
Podriamos rear esa otra Secretaria, que con bri-
1antez y eldeuencia indicaba cl ISr. i--, y Artola:
Ia Seoretaria del 'T'rabajo y de Subsistencia. Del
Ti, .i.., porque hboy todos los Gobiernos itiendoln A
tener un organism que se entienda sola y prinei-
pa'lmontie con toidols lIot lasuntos .redacionados c(Mo los
Ir 1,1i i..,.1, d, y de Subsistencia, porque en medio de
uia guerra tremienda, como 6sta en que homos en-
tiado, puede ser nmuy Bien cque ii ny pronto todo 1nus-
tro pueblo pase hambre, y es iuna niecsidad quce no
ocupemos de esto para ahora y para el porvenir,







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


porque: Qui6n sabe el tiempo que la guerra ha de
durar? ( Qui;' sabe las necesidades futures euAles
han de ser?
Todos conoceinos la deficiente organizaci6n de nues-
tro pais para producer lo que necesita nuestro pue-
blo para vivir, y por eso, dada la importancia de las
cuestiones que tratamos, dado el enorme vuelo que
ha tornado el debate, dadas las razones expresadas,
tanto por nuestro compafiero el Sr. Maza y Artola,
como por nuestro muy estimado Presidente el senior
Dolz, me atreveria a proponer que una vez que dis
cutamos la totalidad del proyecto esta tarde, nos re-
tiremos a nuestras easas pensando en todos los argu-
mentos expuestos, y al comenzar la Sesi6n del lunes
pr6ximo votemos sobre la totalidad y en seguida
discutanos las enmiendas presentadas.
Anuncio, desde luego que por las razones que he
expuesto, he die votar por la crceai6n dde la Steeretaria
de la Guerra y I:'.I.,i i, ,y deseo afiadir que creo que
las que he dado aqui esta tarde las hubiera expuesto
ante vosotros mi querido compafiero el Sr. Jones, si
hubiera estado present.
,SR. GONZALO PaREz: Pido la palabra.
,SI. PRESIDEINTIE (N6NEZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
P6rez.
,Sa. GONZALO PEIIRZ: Sres. ISenadores: No para
I. i.. I.,i la Secretaria de la Guerra,.que no necesita
defense, sino para eexpliiear el I'. i.ClI.' vot6 en la Co-
misi6n de C6digos en favor de ese Dietamen, he pe-
dido la palabra. iConsecuente con mi conduct de
hace catorce aftos, cuando en la Camnara I. -fI-i. en
uni6n de otros liberals, la creaci6n de esa Secreta-
ria por considerarla tan necesaria, convenient y
natural, como la. iSecretaria de Obras Pfiblicas, 6 la
Secretaria de Agricultura, he votado A favor del
Dietamen de la Coitisi6n.
No creo que la creaci6n de una Secretaria, 1,amese
de ]a Guerra y Marina, 6 como se quiera, tenga nada
que ver con la democracia. T'odas las democracies
del pasado y todas las demnocracias del present tie-
nen Secretaria de Guerra y %.i,ii .i La existencia
de esa Secretaria no es un ataque A la democracia,
pues no tione ni debe tener otra :,mi ,.iJi, qu e la de
organizer y administrar bien los elements de fuerza
que ha de tener una naci6n, por pequefia que sea,
para tender a sus necesidades, conservar el orden,
defender sus costas y hacerse respetar en el concier-
to de las naciones.
Yo estimo verdaderamente deprimente, que se di-
ga que ieste pais no noc!esita la t.., l.,.i.-i, de la Gue-
rra y Marina, porque un vecino amable esta dispues-
to a defender nuestras costas, nuestros intereses,
nuestro decoro, nuestra personalidad y nuestra ban-
dera. Y si asi pensamos, para que es la Repfiblica?
La naci6n que nio tienda a bastarse a si misma, lo
mnismo en el orden interior que en el exterior, no es
una naci6n soberana; sera un pais dependiente de
otro., sin los honors siquiera de Estado, y nada mas.
Si tenemos fuerza pfiblica, porque la creemos con-
veniente y necesaria, si existent fortalezas, menle~n de
las qune niecesitaimos, si tenemois algianas unidades de
una marina de gucrra, necesaria en todo pais y es-
pecialmente si como el nuestro esti rodeado de agua,
por todas parties, iapor que no hemos de tener un
Departamento que exclusivamente conozea de estos
asuntos? gNo es acaso ii,, convenient, que hom-
bres experts se dediquen a mantener en buen esta-
do nuestras fortalezas a fin de que sirvan para algo
mas que para disparar salvas como saludo 6 bande-


ras extranjeras, cuando buques de guerra de otras
naciones entran en nuestros puertos? Quizas enton-
ces no pasaria lo que hoy suede, que, A excepci6n de
la plaza de la Iabana, ninguna otra puede siquiera
corresponder al saluldo de las nalvels de otros (paises.
Si nosotros, como naci6n independiente, organiza-
mos nuestros Munieipios, nuestras Provincias, y la
Naci6n, con sus Camaras soberanas, el Poder Judi-
cial, aunque todavia no dimana del pueblo, fuente
ufnica de todos nuestros poderes; si procuramos, en
lo possible, eh la media de nuestros recursos, aten-
der A todas las necesidades de una naci6n, ppor ,qu6
no hemos de rear el Departamento administrative
de Guerra y Marina? Yo pienso como dicen los
franceses: "el nombre no hace la cosa"; 6 comr dice
nuestro. pueblo,: "Ia caelentura no -t.;. en la ropa."
Las revolueiones no se evitan, ni sueeden, porque
haya 6 no, un Departamento de (Guerra y Marina.
Las revolucionei se evitan (cuiando .todois los eiaudhbda-
nos acatan la Constituei6n y las Leyes, cuando se acos-
tumbran a respetar el -itf ..o, cuado el pueblo ejer-
cita sus derechos y cumple sus deberes poniendo
siempre por encima de todo las conveniencias nacio-
nales y el amor 6 la iPatria. En las grandes demo-
cracias el Departamento de Guerra y Marina no ha.
creado nunea conflietos. Representado, casi siemprc,
por hombres civiles, se ha ocupado de organizer las
fuerzas de la naci6n, en tender A la guard y de-
fensa de las costas y dem6s necesidades plblicas de
ese orden; han contribuido al prestigio y estabilidad
de las instituciones.
Para mi es mis peligroso que ]a creaci6n de la Se-
cretaria de Guerra y .I, in., ese amontonamiento de
asuntos heterog6neos en la Secretaria de Goberna-
ci6n, que todo lo invade, y que ,niI i).: en los acuer-
dos y organizaci6n de nuestros Ayuntamientos y
Consejos Provineiales, y que dispone del Departa-
mento de Comunicaciones. Es convenient para la
Naei6n, que en un departamento administrative se
acumulen tan variados intereses?
Yo creo necesario para la buena administraci6n
quo la iSecretaria de Gobernaci6n oionozea s61o ,de los
asuntos municipals y provinciales, de las comunica-
clones, en fin, de todo aquello do que conoce en otros
passes la Secretaria 6 .1iii-1. i... del Interior, ajeno
por complete a los asuntos militares, para que no in-
,, -., por la coaccei6n ni el temor, oen la vida ni en
la administration de comunidades 6 instituciones de
carActer elective.
1 il.. convenient esta separaei6n; creo, como el
1Sr. Torriente, que si se hubiera hecho en mil nove-
cientos dos, cuando la pidieron los liberals, se hu-
bieran evitado muchos males que hemos lamentado y
afn estamos lamentando.
Ademis, en nuestro pais, como decia el Sr. Dolz,
el Jefe de las fuerzas de mar y tierra, con arreglo A
la 'Contituci6n, ees el Presidente de la Repfiblica.
& Puede un S'..,- 1I.,. dictar un decreto que entrafie
una reorganizaci6n, que tenga verdadera importan-
cia? No lo puede hacer, porque aqui l que gobier-
na, en el orden administrative, es el Presidente de la
Repfiblica y por eso es responsible ante el Congreso
do los actos politicos que realize y ante los Tribuna-
les, con la anuencia d'el Sienado, de los delitos comu-
nes. Los Secretarios son meros jefes de Departa-
mento que ilustran a] Jefe del Estado acerca de las
necesidades y conveniencias de determinados servi-
cios; y si 6 mayor abundamiento, la misma IConsti-
auci6n dice que los Secretarios deben ser ciudadanos







20 DiARIO DE SESTONES DEL SENADO


en plieno goee de sus derechos civiles y plolitieos,
Sd6nde estA el peligro del militarismo? El militaris-
mo no lo constitute el Departamento de Guerra y
Marina. El militarismo I.i.1i.1i., resultar del au-
mento innecesario de las fi i. i. de mar y tierra, en
desproporei6n con las fuerzas contributivas del pais,
que menoscabaria, la vida de las industries y del co-
mercio y restaria brazos A ]a agriculture.
El aumento desproporcionado de las fuerzas mili-
tares y navales, crearia una nueva, burocracia, aten-
ta s6lo li obtener grades, hoqoires y '..... ii(i. ,,-.,. y
esa si seria un peligro para la Naci6n. Pero esa bu-
rocracia military no puede existir en Cuba y no hay
que temerla, por consiguiente.
Los eubanos que toimaron parte en la guerra de
independencia eran hombres civiles y siguen sindtolo
a pesar de los titulos que obtuvieron en aquella
camipafia, debidos muehas veces mAs que A la pericia
y los conocimientos en las artes de la guerra, a los
servicios prestados a su patria, como lo ha declarado
el coroner Cosme de la 1'orriente.
Los que hieieron las revoluciones por la Indepen-
dencia ,,',!,.,1' n parte del pueblo, en sus distintas
classes, pues el pueblo es el que hace las revoluciones
en beneficio del dereeho y de la democracia.
Las revoluciones militares no han servido, easi
nunea, a la civilizaci6n ni al progress en ningfin
pais de la tierra. Han servido mis bien de obsticulo
al trinnfo de los derechos del hombre y de las doe-
trinas demiocriticas.
En cambio, muchas de las revoluciones realizadas
por el pueblo, han dado lugar A transformaciones
grandiosas, empezando por la 1i.- ..',I. .'i inglesa, la
francesa, y muchas de las llevadas A cabo en esas
RepLiblicas, de las cuales hablamos Icon desd6n y lAs-
tima sin saber por qu6, y sin tener en cuenta lo que
ellas piensan de nosotros despu6s de lo que ha pa-
sado y estA sucediendo en nuestro pais.
Procuremos que esa Secretaria 6 Departatuento de
la Guerra y Marina que se va fi crear, no tenga mias
faicul1taides ni n.,il' ..... ... qune las verdaderanmente
indispensables para los servicios relacionados con
las fuerzas de mar y tierra; que no pueda inmiscuirse
en la vida ni en la administraci6n de los Municipios.
El gobierno municipal i. I.I-----i Ii una die las mds
grades conquistas del dereeho; y sus magistrados y
funcionarios elegidos por 61 deben merecer la mayor
consideraci6n y respeto. El Ejecutivo no debe in-
tervenir en esas comunidades sino, como dice nues-
tra Constituci6n, euando se altered el orden pfiblico
en grado tal que el Alcalde 6 el 'Gobernador no pue-
dan restaurarlo, y asi lo exprese la autoridad muni-
cipal. Solamente entonces eoncibo que se nombren
esos Supervisores militares de que tanto se ha abu-
sado entire nosotros. ..-.1., la necesidad no justi-
fica su nombramiento restan autoridad y prestigio A
los Alcaldes municipales, perturban la vida de la co-
munidad y desacreditan la descentralizaci6n de la
vida administrative.
Yo voy A votar la creaci6n de la Sccretaria de
Guerra y Marina sin perjuicio de las enmiendas que
he de presentar al articulado, pues deseo que res-
ponda unicamente A la necesidad sentida de tender
exclusivamente A la buena organizaci6n de las fuer-
zas maritimas y terrestres indispensables para nues-
tra vida como naci6n soberana que no debe consentir
que sean los extranjeros los que se encarguen de
nuestras fortalezas, de la vigilancia de nuestras cos-
tas y del orden en nuestros campos. Secretaria de


la Guerra y Marina sin orden pfiblico, que corres.
ponde a la de Gobernaci6n.
Al pensar de esta manera soy consecuente con mi
conduct, pues durante las diferentes administraeio-
nes eubanas que ha habido en el pais, he solicitado
anteceedentes sobre el estado de las fortalezas de la
Reptiblica, y he procuradio siempre en mis iniciati-
vas que la Repfiblica se baste A. si misma; que dis-
ponga de los elements necesarios terrestres y mari-
timos para llenar cumplidamente sus deberes. Los
dos barcos, finicos que puede decirse que merecen el
,i1s..(I- Lde barcos db guierra, el Cuba y el Patria, han
prestado ya sefialados servicios A la Repfiblica, y soy
)piartidario .de que ese nrleleo 'de nuestra marina se
vaya prudentemente aumentando, a media de nues-
tras fuerzas y de nuestras necesidades. Yo deseo que
la Repfiblica de Cuba no tenga mas relaciones inter-
nacionales, que las que le correspondent como naci6n
soberana, y las que nacen de la gratitud y del mutuo
respeto y consideraci6n; que no se nos consider de
inferior condici6n, que nuestros Poderes tengan las
ifacultades que la Constituei6n les concede. Que esos
Poderes gocen del mismo cr6dito y prestigio que los
de los mas grandes praises de la tierra; y que nadie
se consider nunca con derecho A imponernos el cun-
plimiento de nuestros deberes, que nosotros libGrri-
mainente y por national conveniencia hemos de ob-
servar.
le querido hacer estas explicaciones, para que se
vea que, como miembro de la Comisi6n de C6digos
del Senado hoy, y ayer como miembro de la 'CAmara
Lde Representantes, he sido y soy partidario de la Se-
cretaria de Guerra y Marina en el sentido expresado.
\i -., haya sociedad habre necesidad de elemen-
tos de fuerza, y es necesario tambien que haya orga-
nismos adecuados para su organization y discipline.
Sit. MAZA Y ARTonLA: 'Pido la palabra para rectificar.
SR. PRESIDENTE (N(NIz) : Tiene la palabra el
Sr. Maza y Artola para rectificar.
SR. -'I Y ARTOLA: Como es ya sumamente tar-
de, no puede ser mas inienso el calor que hace y
todos estamos demasiado i. i', 1. -. voy por muy po-
co tiernpo mas A ocupar la atenci6n de los Sres. Se-
nadores. Comprendo, sin embargo, que on ello les
impongo un gran sacrificio. De ahi que empiece ro-
gifandoles qc!ue me exeusen y anticipaindoils mi gratitude
por su benevolencia.
Es muy c6modo refutar en la forma usada esta
tarde conmigo, ora tomando un fragment de cual-
(quiera de mis consideraciones, como ]o ha hecho el
Sr. Gonzalo PNrez, para atacarlo sin piedad, cual si
fuera today ella, ora y&ndose muy hibilm.ente por las
ramas, como mi querido amigo e ilustre Jefe el senior
Dolz, rozando sdlo pero sin abolndlairlo el troneoo 6
nervio de mi argumentaci6n.
Me seria muy facil demostrarlo, pero en ello se nos
iria el pleo tiempo de que .1i;,l ilL'... Voy, pues, s6lo
A ocuparme de lo ilue parece ser el argument Aqui-
les de mis contrineantes a favor de la Secretaria de
la Guerra que, como todos hemos oido, consiste en
considerarse de una 'r,-I.-.l1.1 supina mantener la
SIl l.. -i' .de los asiuntos politicos de la Nasci6n en las
mismas manos que la de los de guerra y marina, da-
dos los males quo hasta ..il.r., ese consorcio ha produ-
cido.
Sres. Senadores, cuando nuestros queridos com-
pafieros usaban de este razonamiento, .no os pareeia
que estaban atacando antes que la actual organiza-
ci6n de esos Departamentos A la persona 4 ceyo







DIAR10 DE DU'EltuES 1ThXl SEnADO 21


cargo hasta ahora han estado ? La critical que de sus
actos se ha hecho ha sido tan dura que viene a ser
algo asi como un epitafio, pero tremendo, sobre su
tumba de hombre pfblico. Mlas la condueta de un
funcionario nunca puede servir de pauta para juz.
gar el, mayor 6 menor acierto en la organization de
los servicios que so Io tuviesen cncomendados. L Qui6n
quita que tambin mariana 6 pasado vaya a la iSecre-
taria de la iGuerra, si legaara A6 crearse, un hombre
ambicioso que desde ella so propusiera conquistar
un'a posici6n political ,, ;i; ;l.:,'i.. como esoabbel gEso
por si solo seria suficiente para justificar su supre-
si6n? V6ase cuAn debil es el argument, que puede
volverse contra los misinos que lo esgrimen.
iNo! El fracaso del Jefe de un departamento en
sus gestiones, si se debe A actos suyos personalisimos,
nunca puede constituir el fracaso de ]a organizaci6n
de semejante Departamento. Puede, pues, en este
easo padeeerse un error de 6ptica, del que se derive
otro mas fundamental y por ended mas grave.
Voy a demostrarlo brevemente. La Secretaria que
se quiere dividir tiene entire otras cosas hoy a su
cargo el orden piblico, la direcci6n de los asuntos
politicos y la supreme direcci6n del Ej6rcito y de
la Marina. Al desmnembrarse, una de las Secreta-
rias, la de Gobernaci6n, seguirt encargada de los
asuntos politicos, y ki: otra, la que s. crea, se encar-
garA del Ej6rcito y de la Marina. &Y del orden pfl-
blico cuil de las dos se ihae cargo? He aqui un
eabo suelto que los mismos partidarios de la reform
no salben ,..i;i,,.. .i, ].r1. .
,SR. TORIENT E: (Int.): Yo lo indicaba.
Sn. MAZA Y AnTroLA : Perd6neme mi querido nami-
go, que no voy a omitir su indicaci6n; en seguida me
,. ,.i,, ella. El Sr. Dolz quiere ponerlo en la
Secretaria de la Guerra, y por eso 1la.marla Secreta-
ria de la Guerra, Marina y Orden Pfiblico, mientras
el Sr. Torriente, abundando en el mismo criteria del
Sr. Jones, cree que debe quedarse donde esta, en la
Secretaria de Gobernaci6n. Ambos, sin embargo, va-
cilan en sus deseos.
Tales poerplejidades y discrepancias, per si solas
demostrando estAn lo dificil que es la division quc
se intent. L C6mo se Je quita completamente el or-
den pfiblico A la Seeretaria encargada de los asuntos
politicos? C6mo se le quita tambi6n a la encargada
del Ej6rcito y de la Marina, que mras que unidades
de guerra son policia de seguridad?
Este problema, si no se deja completamente resuel-
to en la nueva organizaci6n, ha de ser causa de muy:
graves i.nl,., I..-, porque de hecho el Orden 'Pfblico
va 6 radicar en las dos .' .... ., por mas que en
la Ley solo se lleve A una de ellas. 'Los que est6n a
su frente siempre sabran y podr6n, evitar los cho-
ques a que constantemente estarAn expuestos por esa
yuxtaposici6n de funciones ? De todos modos sera
una complejidad que obligara a los funcionarios de
ambas A vivir en perenne alarm.
Y en un pais comio el nruestrio, con tan (pioica pobla-
ci6n, de tan breve historic, tan rudimentario todavia,
relativamente, sus organisms directives y guberna-
mentales deben presenter la mayor simplicidad para
que el r6girnen a que esta sometido pueda hacerle
Ilenar su misi6n y no adquirir mias complejidad que
la que vaya reclamando el progress del cuerpo social,
,como A un sistema nervioso rudimentario, corres-
ponde un centro nervioso tambien rndimentario; a
un sistema digestive rudituentario, unas visceras ru-


dimentarias, a un sistema vascular rudimentario, un
coraz6n rudimentario.
Nosotros venimos complicando desde hace tiempo
todos nuestros organisms directives much mas de
lo que nuestras necesidades lo ameritan, y eso esta
ocasionando cada vez mayors dificultades para una
buena administraci6n. A inl me consta, y comnigo lo
puede aseverar el Sr. Vicepresidente de la Repfblica,
en cuyo caracter hoy nos preside, por haber sido has-
ta haee poco Secretario del Gabinete del General
Menocal, que algunas veees ha tenido el Gobierno que
dejar de hacer cosas muy importantes por falta de
aeuerdo entire dos ,Secretaries, que tenian que en-
tender en el mismo asunto. A mi me ha contado el
nunca bastante sentido Dr. Nfifiez siendo Secretario,
de S.,oild.-i., que se en;eontraba no poeas veees con
obstaculos en la Sccretaria de Obras Pfiblieas para
realizar indispensables obras de saneamiento, y todos
sabemos que eon esta misma Seteretaria, la de Instrue-
ei6n Piblica ha tenido bastantes rozamientos sobre
las construceiones de casas escuelas y de otras obras
necesarias .!.,i- la .i'i;.'.;I 'de la ensefianza, que te-
nian y tienen afin que hacerse, ajustandose A los
pianos, studios y presupuestos de ese Departamento.
Todo' lo que sea, pues, distribuir las funciones en-
tre las Secretarias sin precision, cs exponerlas a roza-
mientos mas 6 menos graves que entorpezean 6 difi-
culten la Administraci6n, y toJd encorpecimiento de
esta clase en el Gobierno es un impedimento mas
que se pone al libre desenvolvimiento de las institu-
ciones democr6ticas. Esto, Sres. Senadores, no soy
yo quien lo dice, es de la coseecha del m6s alto 6 ilus-
tre de los actuales mentors de nuestro Gobierno, del
Sr. President de la Repfiblica de los Estados Uni-
dos, por lo que para los que lo forman y sus amigos
debe ser su autoridad indiscutible. Por eso hago
citas suyas tan frecuentes y no me cansar6 de ha-
cerlas. La de ahora es tambi(n sacada de la famosa
obra, en que estAn recopilados sus mejores discursos
de propaganda.
V6ase lo que dice a este repecto el honorable
Mr. Woodrow Wilson, cultiimo professor ademks de
ilustre estadista, Jefe del Gobierno de los Estaldos
Unidos, al ipar que gran amigo y protector nuestro;
y sera el broche de oro con que voy a terminal: (Le-
,., ... ,) :
Qu6 es libertad ? He tenido len mi mente much
tiempo una imagen de la libertad. Supongamos que
construyo una pieza de maquinaria; pero lo hago
tan mal, que al acoplarla, siempre choca con las de-
mois piezas, estorbando y trastornando a todas. La
libertad consistiria en que ensamblaran bien. La
minquina necesita para funcionar qua el 6mbolo se,
ajuste perfectamente con las dem(l s parties.
"C Qu6 es libertad? Cuando decis que la locomo-
tora corre libremente, i' qu quereis decir? Que sus
piezas estin tan bien enssambladas que no hay roces
violentos, la fricei6n se ha reducido al minimum.
IHablais de un barco, y para expresar que obedece al
viento, decis que navega libremente. Sin viento, el
barco se oparara, quedarA "encadenado" segfin la
g,.;i- I expresi6n de los marines. Volverd A navegar
libremente, cuando de nuevo se ajuste a las fuerzas
que debe obedecer y que no puede desafiar.
"La libertad ihiim .t.- consist en la perfect adap-
taci6n do intereses, energies y actividades."
SQui6n osard sostener que con estos pensamientos
pueda ser compatible la creaci6n entire nosotros de







22 DIARIO DE SESIONES DEiL SENiADO


la Secretaria de Guerra y Marina en la forma que se
intent,
Sa. TORRIENTE: Pido la pailabra para rectificar.
iSR. PRESIDENTE (N I .' .): Tiene la palabra el
Sr. Torriente, para recticar.
Sa. li i.1..0. 1.i Cuatro palabraes nada mAs para
contestar algo del diseurso de mi .querido compafiero
Sr. Maza y Artola.
Cuando yo expuse las .ltiiill.i...--.. con q'ue aqui
habiamos de tropezar si seguiamos teniendo los asun-
tos propios de una Seeretaria de la Guerra en manos
del Secretario politico del Gabinete, del Secretario de
Gobernaci6n, no pens6 solo en aquella persona a quien
parece haberse querido referir el ISr. Maza, sino en
los que en el Gobierno liberal y en el conservador se
han visto en el mismo caso; con eso contest A lo
que 61 decia.
Y ademis voy A hacer una petic~n: insist en mi
proposici6n anterior de que no votemos hoy sobre la
totalidad, sino que lo hagamos el lunes, recomendan-
do, al mismo tiempo, que eno peemnos ese dia la se-
si6n a las tres de la tarde.
,SR. GUEV.RAA: Eso no puede haeerse; seria una
revision de acuerdo.
Sn. TORRIENTE: Si es una revision de acuerdo,
propongo que el mismo se revise. 'Si el Senado ha
aeordado lo contrario en esta sesi6n, puede acordar
revisarlo.
Sn. GUEVAr A : Hacen falta las dos tereeras parties.
SB. MORALES: Que propone el Sr. Torriente?
SB. 'TORRIENTE: Que se suspend la votaci6n de
la totalidad para hacerla el lunes.
SR. A3..: ~Ii. : Ahi!, eso no es revision de aauerdoi
En cualquier moment, un Senador puede pedir la
sujspensi6n del d'ebaate; eso no m es una revision, plorque
por el Reglament oacordaido, ial poner tal asunto a dis-
cusi6n, al irse a votar, puede levantarse un Senador
para pedir que se transfiera el asunto para otro dia;
eso no es revision de acuerdo, y apoyo al Sr. Torrien-
te, porque es p.-!'f.. ik.11. it.. reglamentario.
Aqui se han expuesto tantas razones en pro como


en contra de la creacin de la Soecretaria de hi Guie-
rra, que creo muy prudent la proposici6n del senior
Torriente, porque yo mismo no sabria iaora si votar
en pro 6 en contra de la .Secretaria de la Guerra; no
tengo una idea firme sobre esto.
Vean los Sres. Senadores, esto dieho con toda sin-
ceridad; no tengo opinion I.in..l.i.1, y tanto por las
misinas razones expuestas por el Sr. Maza, como las
luminosas del iSr. Dolz, me parecen razones de much
peso, tanto die un lado como de otro, y si hemos ide
votar una cuesti6n tan important cono es 6sta de
la creaci6n de la iSecretaria de Guerra y Marina,
me parece que lo menos que podemos'haeer es com.
placer al S.r. Torriente y dejar esta o'uesti6n piara el
lunes, y que entonees la votemos si iconsideramos que
es convenient la creaci6n de esa Secretariai, o no la
votemos si nos decidimos por la no creaei6n.
SR. 'MAZA Y ARTOLA: Me permit recorder que va-
rias veces se ha .1. i-'* t.l.1..' esta cuesti6n y siempre he-
mos entendido que no se trataba de revisar un aeuer-
do cuando era de mero trdmite.
SB. i\l'!-. j1..,: SI-....:-..iII del debate es lo que ha
pedido el Sr. Torriente, y esto es reglamentario.
SR. TORRIENTE: No perdemos nada dejandolo pa-
ra el. lunes.
SR. GUEVARA: Ya podriamos haber votado la to-
talidad y hubi6ramos terminado.
.SR. PRESIDENTE (Ni'i- ...): ISe pone a votaci6n si
se acuerda dejarlo para el lunes.....
.SR. TORnIENTE: Empezando & las tres la Sesi6n.
IS. DoLZ: No me opongo en absolute A que los
Sres. -s,.n ,. .., lo mediten. La meditaei6n es una
virtud. Que lo consulted con la almohada para que
voten a conciencia. (Risas).
SR. PRESIDENTE (NORiiEZ) : Se acuerda la suspen-
sion del debate?
(Seiales afirmativas).
Acordada.
iSe levanta la ,Sesi6n.

(Eran las site y media).


Imp. Rambla, 19ouza y C.a, Obispo 83 y S6.-11abana.




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