Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00431
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE


SESIONES


DEL


SENADO


REPUBLICAN


DE CUBA


VOL. XXXII HABANA. NUM. 32


TRIGESIMASEGUNDA


LEGISLATURE


Trigesimasegunda Sesi6n---Junio 15 de 1917.

Presidencia del Sr. Emilio Nifiez.
Secretaries: Sres. Agustin Garcia Osuna y Manuel Fernandez Guevara.

SUMARIO

Renovaci6n de una Proposici6n de Ley del Sr. Berenguer, sobre Registros de la Pro-
piedad. Pasa A la Comisi6n de C6digos.-Propoisici6n de Ley concediendo pen-
siones A los menores hijos del Teniente del Ejdrcito Libertador Sr. Francisco Nin
y Mendive. Pasa A las Comisiones de Asuntos Militares y de Hacienda y Presu-
puestos.--Proposicion de Ley autorizando al Ejecutivo para que design Rector
Honorario de la Universidad Nacional al Dr. Jos6 A. del Cueto. Pasa A las Comi-
siones de C6digos y de Instrucci6n Pfiblica.-Dictar en de la Comisi6n Especial
designada para la emisi6n de Bonos del Tesoro. Debate entire los Sres. Coronado,
Torriente, Dolz y Maza y Artola.


A las dinco menos cuarto, bajo la Presidencia del
Sr. Emilio Niifiez, actuando de Secretarios los Sres.
Agustin Garcia Osuna y Manuel FernAndez Gueva-
ra y presents los Sres. Senadores que siguen, se
abre la Sesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
Carnot.
Castillo.
Dolz.
Fernindez.
Figueroa.
Goicoechea.
Gonzalo Phrez.
G6mez.
Jones.
Maza y Artola.
Morales.


Porta.
Rivero.
Suarez.
Torriente.
Yero.


SR. PRESIDENT (N6iEZ) : Se va
]a Sesi6n anterior.


a, leer el Acta de


(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
SB. PRESIDENTE (N-REz) : ISe aprueba el Acta que
acaba de leerse ?
(Sefales afirmativas).
Queda aprobada.
SR. MORALES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NrjEZ) : La tiene el Sr. Morales.
"Sn. MORALES: Para rogar al Senado que acuerde
constituirse en Sesi6n Secreta, A fin de dar cuenta


___







2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


con el Dictamen de la Comisi6n de Justicia sobre la
designaci6n del Dr. Jose A. del Cueto para Presiden-
te del T:iii,,n Supremo.
Sn. PRESIDENTE (NL'NEZ) : 1EstA e(.iii i, i Se el Se-
nado con lo propuesto por el Sr. Morales?
(K. .;,., s afirmativas).
Conform e.
SQueda constituido e! Senado en Sesi6dn Secreta.

(IJ', ,-i,;,,,) la Sesi&n Secreta).


SR. PRESIDENT (NTX'EZ) : Se reanuda
Piblica.
(Eran las cinco).
Proposiciones de Ley.


la Sesi6n


(El,Oficial, Sr. .I, 1. leyendo) :

AL SENADO:

El Senador que suscribe, somete a la consideraci6n
de sus .*.. l..,'. t." la renovaci6n de la siguiente Pro-
posici6n de Ley, que fu4 presentada por el Senador
Sr. Berenguer.
Los clamores de la opinion pfblica, reflejados en
la prensa, 6rgano mnximo de la misma, con notable
y acentuada persistencia, tempo hace viene existien-
do el celo de los legisladores para que so .' minr.1i.lj
la reform de nuestra legislaci6n signiendo las inspi-
raciones de las tendencies y orientaciones modernas.
Cierto que nuestras Leyes legadas son monuments
de ciencias juridicas, pero es indudable que por ha-
ber sido redactadas en moments 6 circunstancias de
dependencia political y nulidad do ambiente liberal,
precisan de innovaciones que las arm,onicen con los
justos pnincipios de equidad y democracia repu-
blicana.
La Proposici6n de Ley que habremos de someter a.
la consideraci6n de nuestros distinguidos compane-
ros, desgraciadamente no es el paso I lirli.-:. para
Llegar A tan justificado anihelo, pero si es a lo menos,
una reform parcial surgida, porque la general com-
pleta aiun no Ilega; y que bien pudiera llamarse el
trhnsito previo para que otros compaieros, con el fru-
to de la experiencia y el saber quo les reconocemos, se
animen y alentados por nuestro modesto empefo, ini-
cien el comienzo de la gran obra que nuestra socie-
dad tanto ansia.
La legislaci6n hipotecaria vigente es excelente en
su conjunto, pero en sus detalles reclama una varia-
ci6n que ponga coto A un mal que censuramos.
Por la iiinegable potencialidad econ6mica de nues-
tro pueblo, demostraci6n induvitable de nuestro ade-
lantamiento y progress, los Reg.istros de la Propie-
dad de la Habana hanse transformados en jugosas
sinecuras, constituyendo ello un verdadero monopolio
segfin comprueba el siguiente cuadro del product de
esos Registros desde el afio de 1905 al 1909.
Product desde 1905 A 1909, de los Registros de la
Propiedad de la Habana.


Mediodia .. ... .....
Centro . . .
Occidente..... ........... ...
Afio de 1910
Mediodia. ....... ........
Centre. ..... ........... .
Occideite ...... .........
Oriente (de Agosto 8 a Dbre. 24).


$193.834.75
127.404.09
123.098.81

40.460.64
31.178.54
30.329..56
7.449.20


Puede afirmarse, sin temor A error sensible, .que
los Registros de la Propiedad del Centro y Occiden-
te, perciben en estos filtimos tiempos un promedio de
derechos con arreglo al vigente arancel que fluctfia
entire $45.000 y +'.ii i'i0. Tal acumulaci6n, ni es pro-
cedente en orden A ninguna consideraci6n y repti-
dianla principios basicos de economic political.
No es 16gico que el Congreso, que debe ser, y es,
la encarnacion de las aspiraciones ],..|il i ,. porque
sus miembros llevan A los., scafios lo;s mandates de
los clectores, y su actitud 1i I,.j. i]'.. siecmpre el sentir
de aquellos, permanezca impasible autorizando el
desarrollo de ese monopolio; y de la Cam.ara de Re-
presentantes surgi6 la inliciativa de rear un quinto
Registro de la Propiedad, en la Habana, iniciativa
que tuvo el 6xito merecido al culminar en la Ley de
Agosto 8 de 1912, publicada en la Gaceta Oficial del,
dia 15 de dicho mes y afio.
La dificultad finica, de carActer grave, para la
creaci6n de nuevos Registros la representaba, y se
verd la raz6n de hablarse en tienmpo pasado, la for-
ma 6 medio para organizer el arehivo de la nueva

En la Ley de Agosto, citada, se dispuso que en un
plazo previo de seis meses se fi r-1.1, a; el archivo por
transcripei6n direct de asientos de libro a libro, pe-
roi el plazo era insuficiente, de dificil realizaci6n, y
de un costo tan excesivo, que muchos miles de pesos
no bastaban A -,lift-.Ii los gatos indispensables. An-
te esa dificultad, el Senador que suscribe, convenci-
do de la imprescindible necesidad de darle viabili-
dad practice a la reform del Congreso, formula una
Proposici6n de Ley mediante la cual las dificultacles
desaparecerian.
Ninguna objeci6n t6cnica pudo oponerse al des-
glose de asientos, que muerecia la aprobaci6n de.per-
sona tan versada y competent como el Director de
"los Registros y del Notariado, pero A intancias. de
compafieros estimadislimos el primitive Proyecto se
modified con mi aquiescencia adoptAndose una f6r-
mula coriciliatoria, que no es mala, aunque si lenta,
pues se lucha con naturales diht,.itl.-I, para que
en plazo de seis dias se expidan en cada asunto las
,. 1 ..i,1. i...- literales de los asientos de fineas que
obren en los Registros del Mediodia y Occidente.
Siondo la finalidad de esta Proposici6n de Ley
rear tres nuevos Registros de la Propiedad en el
partido judicial de la Habana aquella formula debe
variarse adoptindose el desglose de asiontos.
No existe nada, que impida la realizaci6n ni, por
consecuencia, la imposibilite, pues sabido es que
cada finca tiene abierto en los libros del Registro de
la Propiedad su registroi particular, en el cual s61o
so describe lo relative a la finca, y cuando el nfmmero
do operacicnes practicadas agota las pAginas de in
tomo destinado al resgistro particular de la finca,
salta A otro tomo 6 A distinto, folio del primero, pre-
cisamente para que en una pAgina correspondiente
al registro particular de una fine no se escriba mis
que lo relative A ella. Separados los asientos gqu6
inconvenient hay pues? Por el contrario, es venta-
ja cierta y evident que el nuevo Registro posea el
archivo original.
Entiende el Senador que suscribe, que este sistema
debe adoptarse para los Registradores que cesen en el
future y para los que existan funcionando y, por no
toper st archivo complete, consider convenient el
Ejecutivo Nacional concederle la aplicaci6n de los
efectos de esta Proposici6n de Ley.






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


En cuanto 6 la circunscripci6n territorial que se
sefiala 6 los ochos Registros de la Propiedad de la
Habana es la inas adecuada -_i se observa en el
plano adjunto.
Por lo que respect a la forma de provision de los
tres Registros que se crean, el Congreso tene perfec-
ta aptitud legal para autorizar al Presidente de la
Repfiblica para proveerlos libremente en persona que
ruena los requisites del articulo 298 de la Ley HIipo-
tecaria, porque, ademns de haber sido la prcetica y
principios adoptados en los casos de creaci6n de Re-
gistros de la Propiedad de Cienfuegos, Remedios y
m6s recientneente en la Habana con el del Noroeste,
no so lesiona ninguin derecho que ampara la Carta
Fundamental de la Repiblica ya que los Registrado-
res actuales, segfin la doctrine de caracter general
del Tribunal Supremio de Justicia, tienen derecho A
la inamovilidad en el cnpleo que diisfrutan y i no
ser separados de sus cargos, de consiguiente, en otra
forma que la establecida en la Ley IIipotecaria, lo
cual represent la posesi6n de un derecho precise y
determinado; pero no es el derecho subjetivo antes
expresado, y si impreciso 6 vago que no ampara el
principio de irretroactividad de las Leyes, scgin ra-
zona brillantem.ento el renombrado tratadista italia-
no Fiore en su celebrado studio de la "Irretroacti-
vidad de las Leyes"-cel de aspirar a un aseenso que
queda slubordinado a un derecho problematico por
venir.
Con sobrada holgura, que aupmenta indudablemente
la facultad del ejercicio professional, podrin vivir los
ocho Registros de la Propiedad de la Habana, y co-
mo ya se ha I. 1- ..1..1, caso de ser Ley en definitive
la present Proposicion, una division equitativa y
just, estimamnos convenient establecer en el ar-
ticulo una pauta para las diviisiones futuras.
Por todo lo cual cl Senador que suscribe, formula
la siguiente:
PIOPOSICION DE LEY

Articulo 1--En el Partido Judicial de la Habana
funcionarAn ocho Registros de la Propiedad con
categoria de primera clase y fianza de diez mil pesos,
que se denominaran Registros dc la Propiedad del
Norte, Registro de la Propiedad del Sur, Registro dc
la Propiedad del Este, Registro de la Propiedad del
Centro, Registro de la Propiedad del Noro.este, Re-
giistro de la Propiedad del Suroeste, Registro de la
Propiedad del Nors-te y Registro de la Propiedad
del Sudeste.
Articulo 2 -La circunscripcion territorial de di-
cho Registro seri la siguiente:
Registro de la Propiedad del Norte.-Comienza en
el litoral y Calzada de la Infanta, sigue por la Calza-
da de Infanta, doblando por Carlos III, luego Reina,
doblando por la "Plaza del Vapor" para continual
por la calle de Aguila hasta el litoral, ccrrando per
el litoral con el punto de partida.
Registro de la Propiedad del Sur.--(.... ; .,. por
el Puente de Agua Dulce, sigue por la Calzada de
Jesis del Monte, luego hasta ]a Vibora al limited del
T6rmino Municipal de la Habana., sigue por el linde-
ro del T6rminoj hasta las paralelas del ferrocarril del
Oeste, toma por las paralelas del F. C. del Oeste
hasta, el camino Iqu establece el lindero Norte de la
Quinta de Palatino, tonma por este camino hasta ]a
Calzada de Palatino, sigue por la Calzada de Palati-
no, luego la del Cerro, la de Monte hasta Infanta,


tomandol despu6s ]a Calzada de Infanta hasta cerrar
con el Puente de Agua Dulce.
Registro de la Propiedad del Este.-Coniienza en
Aguila y Dragones, sigue por Dragones y luego Mu-
ralla hasta el literal del Puerto, sigue por el literal
hasta la calle de Figuras, sigue por la Callle de Figu-
ras hasta la Calzada del Monte, calle de Angeles,
dobla por Reina, sigue por Aguila hasta Dragones.
Ademas el Termnino Municipal de Regla.
U -i.ri,.it de la Propiedad del Centro.-Comnienza
en la intercepci6n de la Calzada do la Infanta y
Carlos III, sigue por Carlos III y luego Reina hasta
la calle de los Angeles, sigue por Angeles, por Calza-
da del Monte, por Figuras hasta el literal del Puer-
to, literal del Puerto hasta los Almacenes de Hacen-
dados siguiendo por el camino de Hacendados hasta
las paralelas de los F. C. U. y continfia por esta hasta
el Puente de Agua Dulce, y sigue por la Calzada de
Jesfs del Monte, Infanta hasta cerrar en Carlos III.
Registro de la Propiedad del Noroeste.-Comienza
en el litoral y Calzada de Infanta, sigue por Calzada
do Infanta hasta Carlos III, toma por Carlos II 6
Principe, sigue por la Calzada del Cementerio hasta
el lindero Norte del mismo, continue por el lindero
Norte, dobla por el lindero Este del Cementerio y
sigue por el lindero Sur hasta el camino del Cemcn-
terio Bautista, siguiendo por 6ste camino haaia el
el Este de la fine "Rodriguez" continfia por este
camino hasta las paralelas de los F. C. U. de la Ha-
bana siguiendo por las mismas lI, !,i1.1, hasta el cru-
ce con el F. C. de'MT i i,:,.1, y continue por las para-
lelas del F. C. de Marianao hasta el Rio Almendares,
siguiendo por el Rio Almendares hasta su desembo-
cadura y cerrando con el egn el litoral el punto de
partida en la Calzada de Infanta.
Registro de la Propiedad del Suroeste.-Comienza
en Ya Intercepci6n de Carlos III y Calzada de la
Infanta, sigue por la Calzada de Carlos III 6 el Prin-
cipe, luego por la Calzada del Cementerio, luego lin-
dero Norte de "dicho Cementerio, dobla por el lindero
Este y luego por el lindero Sur hasta el camino del
Cementerio Bautista, sigue por este camino hasta el
camino que se encuentra al este de la finca "Rodri-
guez", sigue por este camino hasta las paralelas de
los F. C. U. continfia por las paralelas de los F. C. U.
hasta el cruce con las paralelas con los F. C. U. de
Marianao, continia per las paralelas de los F. C. U.
de Marianao hasta el Rio Almendares por los linde-
ros del T6rmino M,,'i.,II 1I de la Habana hasta las
paralelas del F. C. del Oeste; sigue por estas parale-
las hasta encontrar el camino que establece el lindero
Norte de ]a finca denonminada Quinta de Palatino,
toma por este camino hasta la Calzada de Palatino,
sigue por la Calzada de Palatino y despu6s la del Ce-
rro, luego, la de M ..r .- hasta la Calzada de la Infanta
tonmando per esta Calzada hasta cerrar en Car-
los InT.
Registro de la Propiedad del Noreste.-Comienza
en el literal y calle de Aguila, doblando por Drago-
nes, luego Muralla hasta salir al litoral del Puerto,
ccrrando'leon el litoral de 6ste y el Golfo hasta cerrar
a su vez con la calle de Aguila.
Ademns el Barrio de Casa Blanca.
Registro de la Propiedad del Sudeste.-Comienza
en el Puente de Agua Dulce, sigue por la Calzada de
Jesfis del Monte, y luego la de la Vibora hasta, el limi-
te del Termino Municipal de la Habana, sigue per el
lindero del TCrmino, hasta el rio "Martin P6rez",
continda por este al litoral del Puerto hasta el linde-
ro Este do los Almacenes de Hacendados, sigue per







4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


el camino de Hacondados, luego las paralelas de los
F. C. U. hasta cerrar en el Puente de Agua Dulee por
la Calzada de Jesis del Monte.
Articulo 39-El Registro de la Propiedad del Nor-
te serd desempefiado por el actual Registrador del
Centro; el Registro del N .... ,I.- por el actual Regis-
trador de Oriente; el Registro del Suroeste por el
actual Registrador de Occidente; el Registro del
Centro por el actual Registrador del Mediodia; y el
Registro del Noreste por el actual Registrador del
Noroeste.
29-Los Registros de la Propiedad del Sur, Es-
te y Sureste de la Habana, creados por la present
Ley, seran provistos libremente por el Ejecutivo Na-
cional en personas que reunan los requisitos estable-
dos en el articulo 298 de la Ley Hipotecaria.
Articulo 49-Para la formaci6n del Archive de ca-
da uno de los ocho Registros de la Propiedad se des,-
glosarAn de los libros actuales los asientos relatives A
fincas comprendidas en la circunscripci6n del Regis-
tro creado, y si existiesen tomos e.,!,,.1I-ht., seran en-
tregados al Registrador correspondiente.
No obstante los traslados .de asientos -...:ti.il.1"
por transcripci6n de certificaciones literales en los li-
bros del Registro de la Propiedad del Noroeste ise
desglosarrn todos los asientos de fincas que a su
circunscripci6n correspondan, hlllense 6 no trasla-
dados, y en ningdn caso se practicaran operaciones
en los tomos formados por el desglose sino en los li-
bros de las Secciones en que se hall dividido y sera
numerado el asiento que en ellos se practique con el
numero siguiente al que finalice la operaci6n ultima
de la finca en el tomo .1 -..-1....i.1:...
Lo! dispuesto en el pirrafo anterior serA aplicable
en su caso a los otros site Registros.
Articulo. 59-En las opera'ciones relatives al des-
S.... de ;,i- iit.- intervendrhn los R- ._.itl,l.r'.es res-
pectivos, los Jueces delegados para la inspecci6n de
los Registros, y un funcionario de la direcci6n de los
IR.-: U.fros y del Notariado en representaci6n del Di-
rector del Departamento.
Los gastos que se ocasionen en la. encuadernaci6n
de los tomos que se desglosen seran sufragados por
los. Registradores a cuyo cargo est6 el Registro
creado.
Articulo 69-En los casos de incompatibilidad a
que se 1. -.,::, los articulos 80, 277 y 350 del Regla-
mento para la ejecuci6n de la Ley Htporecar'ra la
sustituci6n se efectuard conforme a las prevenciones
en ellos contenidas.
Articulo 7--Los honorarios que con arreglo al
Arancel vigente correspondent percibir a los Registra-
dores, se entenderhn siempre en moneda official de la
Repfiblica.
Articulo 89-El Registro de la, Propiedad del
Noroeste continuarA dividido en igual nim:ero de
Secciones, y el Ejecutivo acordard la division en
secciones de los que se crean por la present Ley.
Articulo 99(-C', Nb ,,l cualquiera de los ocho, Regis-
tros existentes eni el partido Judicial de la Habana,
alcance una recaudaci6n de honorarios que exceda
del duplo de la obtenida en el segundo afio de su
establecimiento por esta Ley, el Ejecutivo Nacional,
pr6vio un expediente en el cual se dar6 audiencia al
Registrador correspondiente, queda autorizado para
dividir el Registro y proveer el de nueva creaci6n
libremente en persona que reuna los requisitos deter-
minados en el articulo-298 de la vigente Ley Hipote-
caria.


Se procurara siempre, que el Registro dividido
conserve un produi ido no menor de la mitad, y en el
caso de que no existieren tomos completes corres-
pondientes al Registro que se cree, la organizaci6n
del Archivo por media del desiglose de asientos seran
,0ll Ii. ,1, en su totalidad por un nueyo Regla-
mento.
Articulo 10?-El Ejecutivo Nacional dictarA cuan-
tas Disposiciones se estimen necesarias para el mejor
y mcs breve cumplimiento de esta Ley.
Articulo 11.-Quedan derogadas las Leycs, Decre-
tos, Reglamentos y demis Disposiciones en cuanto se
opongan al cumplimiento y ejecuci6n de esta, Ley,
que comenzard A regir desde su promiulgaci6n en la
Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones del Senado, a quince de Junio de
mil novecientos diez y siete.
Antonio Gonzalo Pdrez.

SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NT-JEZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
PWrez,
SR. GONZALO PEiREZ: Para proponer que se acuer-
de suprimir la lecture de esa Proposici6n de Ley,
porque ya la conocemos de la Legislatura pasada.
Pido que so repartan copies y que pase a la Comisii6n
de C6digos.
SR. PRESIDENTE (NtNEZ) : IEsta de acuerdo el Se-
nado con lo propuesto por el Sr. Gonzalo P6rez?
(.' ,,,, ; '1;., t;,z ,,).
Acordado.

(El Oficial, Sr. J, M :, leyendo) :

AL SENADO:

Considerando: que es una obra piadosa del Con-
greso,. subvenir A las necesidades de aquellos famli-
liares que siendo hijos de Veteranos del Ej6rcito
Libertador, no tengan los recursos suficientes para
tender 6 las mas perentorias necesidades de la vida.
Resultando: que el Teniente del Ilj:.,-it.. Liberta-
dor Sr. Francisco Nin y Mendive que falleci6 reciente-
mente, dej6 dos hijos nombrados Olga de site afios
y Francisco de cinco, hu6rfanos tambi6n de madre;
teniendo s6lo el amparo de un tio que a la vez sos-
tiene una num.erosa familiar y sin bienes de fortune,
y teniendo al propio tiempo que darle educaci6n A
esos tiernos niios, es de todo punto necesario acudir
on su auxilio, concediendo una pension a] efecto..
Por tanto: el Senador que suscribe, somete A la
consideraci6n de sus compaieros la siguiente:

PrOPosIci6N DE LEY

Articulo I.-Se concede una pension de $600.00
anuales 6 cada uno de los menores hijos del Teniente
del Ej6reito Libertador Sr. Francisco Nin y Mendive,
nombrados Olga y Francisco de site y cinco afios
respectivamente.
Articulo II.-Las pensions concedidas en el ar-
ticulo anterior, que se abonaran por mensualidades
vencidas, serin entregadas al Sr. Luis Nin y Mendi
ve, tio de los menores mencionados, para que, mien-
tras los tenga a su abrigo cuide de su eduoaci6n y
sosteniniento, la cual.disfrutarin hasta que la prime-
ra contraiga matrimonio, y el segundo arribe a la
niayoria de edad.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


Articulo III.-Estas pensions, estaran sujetas en
lo que respect A su cuantia y condiciones A las re-
glas de toda Ley General de Pensiones que en lo
adelante pueda regir en la Repiblica.
Articulo IV.-Las pensions concedidas en el ar-
ticulo primero de esta Ley se abonaran con cargo a
los fondos del Tesoro no afectos. A otras obligaciones,
hasta tanto sean incluidas en los Presupuestos Gene-
rales de la Naci6n.
Articulo V.-Esta Ley comenzarA A regir desdc su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Habana, 15 de Junio de 1917.
Nicolds Alberdi.

SR. PRESIDENTE (NiREZ) : l Acuerda el Senado que
este Proyecto de Ley pase a las Comisiones de Asun-
tos Militares y de Hacienda y Presupuestos?
(.', l-1. afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Mufoz, leyendo) :

AL SENADO:

Por cuanto: es deber de los Poderes Piblicos ren-
dir A los ciudadanos esclarecidos el homenaje solem-
ne de gratitud de la Naci6n, para perpetuar la
memorial ilustre de quienes supieron enaltecer A la
RepTiblica en cualquier orden de las actividades hu-
manas y para procurarles en el goce de la existencia
el indiscutible orgullo y legitima satisfacci6n de ha-
ber recibidoi la demnostraci6n del aprecio national,
como ejemplo estimulante, ademAs, para los que en
el future aspiren A consagrar su existencia al en-
grandecimiento de la Patria.
Por cuanto: en el orden de la ni-i.:,;i se produ-
cen con mayor eficacia los beneficios colectivos, ya
que es cuesti6n resuelta que de la ensefianza racional
y cientifica se derivan los principios de mejoramiento
social y I'r.'-'.'' econ,6mico, factors indispensables
para la constituci6n y desenvolvimiento fecundo de
un estado floreciente.
Por cuanto: en nuestra Universidad Nacional el
professor de la facultad de Derecho Mercantil Dr.
Jos6 A. del Cuetoi y Pazos ha realizado un brillanti-
simo apostolado de mAs de treinta afios de devoci6n
A la ciencia del Derecho, en la que, al propio tiempo,
ha conquistado una de las mas eminentes posiciones
por su capacidad extraordinaria, por su erudici6n
s6lida por su talent tan brillante y por sus profun-
dos conocimientos, atributos que lo han colocado en
rango sobresaliente y hecho, consideraf como uno de
los mis eminentes jurisconsultos contemporaneos.
Por cuanto: el Estado cubano, de amiplio espiritu
de proigreso, debe inspirarse en los precedents de
cases similares de otras nacionalidades, y entire ellos
figure primordialmente el ofrecido reclentemente
por el Estado espafiol designando en homenaje A su
saber y A su consagraci6n a la ensefianza, Rector
Honorario de la Universidad Central de Madrid A
don Gumersindo Azecrate al jubilarse voluntaria-
mente como Profesor de aquel centro docente, A pe-
sar de que el gran jurisconsulto se hallaba en oposi-
ci6n con las instituciones monarquicas de Espafia por
su condici6n invariable de miembro prominent del
republicanismo espafiol.
Por cuanto: nada mas 16gico 6 indicado que adop-
tar igual procedimiento con quien ha dedicado los
mejores afios de su vida y su poderoso intelecto A


preparar A varias generaciones para las nobles lu-
chas de la inteligencia y el trabajo, siendo, ademas,
una de las mas brillantes figures de nuestro profeso-
rado universitario.
Por tanto: el Senador que suscribe, tiene el honor
de someter A la consideraci6n de sus *'"1 'ji,'-*.~- la
siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY

Articulo 19-Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para que cuando abandon su CAtedra de la Univer-
sidad Nacional el professor Dr. Jose A. del Cueto y
Pazos pueda designarlo, en homenaje A sus grandes
servicios y como testimonio elocuente de la gratitud
national, Rector Honorario de la Universidad Na-
cional.
Articulo 29-Esta Ley comenzara A regir desde su.
promulgaci6n en ]a Gaceta Oficial.
Sal6n de Sesiones del Senado, 15 de Julio de 1917.
Ricardo Dolz.

SR. GONZALO P ~EZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NOrnZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
Perez.
SR. GONZALO PEREZ: Para pedir que esa Proposi-
ci6n de Ley pase A la Conmisi6n de C6digos, pues, en
mi sentir, implica una innovaci6n en nuestro sistema
educative.
SR. MAZA Y ATroLA : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NTEz) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Propongo que pase tambien A
la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.
SR. PRESIDENTE (N1iEZ) : j Esta de acuerdo el Se-
nado con lo propuestol por los Sres. Gonzalo Perez y
Maza y Artola?

.Acoordado.
Orden del Dia.
Dictamen de la Conmisi6n Especial designada para
la emisi6n de bonos del Tesoro.

(El Oficial, Sr. 1/,i.:, i, ,, i,,,,) :
AL SENADO:
En Sesiones celebradas los dias 12, 13 y 14 del ac-
tual, la Comiisi6n Especial designada por acuerdo
expreso de este Cuerpo, para dictanminar sobre el
Proyecto de Ley de la CAmara de representantes,
que autoriza al Ejecutivo N.-,...,.i para emitir Bo-
nos hasta la cantidad de treinta millones de pesos,
despu6s de conocer del mismo, confiri6 encargo A los
Senadores Sres. Torriente y Morales, para que pre-
sentaran un informed que comprendiese todos los
particulares relacionados con el Proyecto, encargo.
que so cumpli6 de conformidad con lo acordado y
dentro de la premura del tiempo. Dicho informed fui
discutido ampliamente por todos los Senadores que
forman parte de la Comisi6n, exponiendose distintos
pareceres, y estando present ademas casi todos los
_M1.-il.,,.- que componcn este Cuerpo; la Comisi6n
acord6 elevar al Senado el Proyecto de Ley A que se
contrae el informed, que se adjunta, y en el cual se
establecen mordificaciones al Proyecto aprobado por
la CAmara de Representantes.
Palacio del Senado, Habana, 15 de Junio de 1917.
Vto. Bno.-Cosme de la T'orriente, Presidente.-
'Vidal Morales, Secretanio.








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


A la Comisi6n Especial

Los que suscriben, en atenci6n al encargo recibido
y a los a cuerdos 6 que ha llegado esta Cornisi6n, tie-
nen el honor de proponer se recomiende al Senado
la aprobaci6n del Proyecto de Ley remitido por la
CAmara de Representantes con las modificaciones
que luego se expresardn.
El Emprbstito cuya celebraci6n autoriza esta Ley
es de treinta millones de pesos, y su amortizaci6n en
nneve afios con mas sus intereses al tipo, maxiimo, 6
sea al seis por cienfo, importa treinta y ocho millones
quinientos cincuenta mil pesos. Basta para .cubrirlos
con exceso un ingreso annual de cuatro rmillones tres-
cientos mil pesos.
Los impuestos deben acordarse en relaci6n con
esas.-rifr.-, pero con el fin de garantizarlo suficiente-
mente y de que existan sobrantes para otras necesi-
dades 6 que proveerhn ittill.i, ]eyes, hemos pensado
fijar varies de ellos, cuya ascendencia se puede cal-
cnlar como minimum en nmas de sesenta millones.
Con ]a raz6n indicada, se han disminuido algunos
de los tipos fijados por la Crimara y suprimidos
otros, por resultar innecesarios y cuya recaudaci6n
en nueve afios excederia de cien millones de pesos,
tratandose de un empr6stito de treinta y ocho millo-
nes solamente. El impuesto del timbre queda total-
mente suprimido por ser ademAs de innecesario, muy
costosa su administration y oneroso para nuestro
pueblo que siempre ha visto con marcado desagrado
esta. clase de impuesto, que se presta ademas en su
forma de inspeccein a procedimientos siempre veja-
minosos y en algunos casos hasta tentatorio 6 la ver-
dadera libertad del ciudadano.
El Proyecto de Ley que se present tiende princi-
pallmente A facilitar al Gobierno los recursos necesa-
rios, a que sea lo menos gravoso el.pago del impues-
to, a darle un fAcil procedimiento y 6 no agotar
todos los recursos de que pueda disponer una Na-
ci6n, lo que seria siempre peligroso y en la actual
situaci6n de mayor gravedad por las circunstancias
extraordinarias que impiden conocer las futuras ne-
cesidades.
El cAlculo, del ingreso por dichos 1.I,.1l..s. es el
siguiente:

Impuesto del Azdcar

Cada arroba ,,-.;--.1, un centavo. La zafra anterior
fu6 de mas de tres millones de toneladas, la actual,
se calcul6 en tres mill6nes seiscientos mil; y en vista
de los nuevos Centrales en construcci6n, del estado
,de los campos de cafia y de los datos estadisticos cita-
dos, puede afirmarse que las zafras 1 .. -t. i;..r., no
bajar6n de tres millones doscientas mil toneladas
cada una, igual A veinte y dos millones cuatrocien-
tos.mil saeos de trece arrobas. El impuestoi por este
concept, producira siempre un ingreso superior a
dos millones novecientos mil pesos.
Tres por ciento de utilidad sobre las que obtuvie-
ren las -...--i-,.l.-sI An6nimas propietarias de Cen-
trales azucareros siempre producira un ingreso su-
perior a dos millones de pesos. Para este fclculo
hemos tornado como base una utilidad no mayor de
tres pesos por cada saco en los que elaboren los in-
genios pertenecientes a Sociedades An6nimas que
son la inmensa mayoria.
La miel con un ealculo de seis galones por saco, y
cobrando un cuarto de centavo por cada gal6n, proe
duciria mas de trescientos mil pesos.


Sociedades y Bancos en General

El recargo del veinte por ciento d6 un ingreso de
doscientos cuarenta mil pesos, estimando como cifra
de recaudaci6n la que se consign en el actual Pre-
supuesto de un mill6n doscientos mil pesos. La re-
caudaci6n por el concept de banqueros que antes
no tributaban y ahora lo harAn, la apreeiamos en
ciento sesenta mil pesos, suponiendo, que ]a utilidad
de 6stos sea aproximadamente de dos millones de
pesos.

Minas

El imipuesto sobre sus utilidades del sels por cen-
to y el de exportaci6n sobre el hierro, seguramente
excederd de quinientos mil pesos, dadas las cifras
consignadas en la estadistica de ]a S.'-il.n i, de
Hacienda.

Cueros

Tomando como base quince millones de libras A
raz6n de cincuenta centavos las cien libras, di un
ingreso de ciento cincuenfa mil pesos.

Compra-Venta de Valores y Acciones, Impuestos so-
bre Automoviles, Licencias de Armas, R'......
sobre Pasajes 6 Impuestos sobre Depdsitos de
Explosives.

Con. los datos estadisticos que hemos tenido a la
vista, se calculan los ingresos por todos estos concep-
tos en quinientos mil pesos anuales.
SDe todo este trabajo result evidence, que el Esta-
do ingresari en sus cajas en los nueve afios f que se
contrae el EmprBstito, mas de sesenta millones de
pesos contra treinta y ,ocho millones quinientos cin-
cuenta mil pesos que tendra que pagar hacienda una
emisi6n de treinta millones, amortdizAndola con sus
interests on los roferids nueve .,.... y en plazos se-
mestrales por lo que, nos parece que el present Pro-
yecto de Ley responded en in todo A las necesidades
del Tesoro Pliblico.
Por tanto: proponemos.A la Comisi6n acuerde reco-
mendar al Senado la aprobacin6 del siguiente:

PROYECTO *DB LxEY

Articulo, 1--Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
'ra quc emita.bonos hasta la cantidad de treinta uni-
]lones de pesos oro, del peso y ley que estatuye la
Ley de la Mi,.,li i Nacional, los cuales devengarAn
interns no mayor del seis por ciento annual, I ...l,'.1.-i..
por semestres vencidos.
La, emisi6n podr' hacerse por terceras parties en
todo lo que rest del afio fiscal en curso y en los su-
cesivos! de 19,17 a 19,18, de 1918 a 1919 y de 1919 a
1920, pudi6ndose anticipar, sin embargo, las emisio-
nes hasta hacer una sola si lo requicren las necesida-
des del Tesoro 6 lo aconseja el estado de los asuntos
publicos.
La amiortizaci6n de la deuda se hard en el t6rmino
de nueve afios, contados deisdc el prinmero, de Enero
de mil novccientos veiinte y por sorteos senestrales,
que se verificarAn con la anticipaci6n necesaria.
Podrkn darse y tomarse esois bonos en garantia, 6
en pago de cualesquicra obligaciones contraidas por
el Tesoro con motive de las guerras, ser \1 iilil1-'








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7

],,.-*ii..r1,1,.- Inediante subasta pfiblica que se anun- les correspondan tendr6n el derecho A deducir del
ciara en la Habana y en cualquier otro mereado que precio tantos centavos cuantas arrobas le corres-
el Poder Ejecutivo estimo convehiente,, 6 sin ella, pondan.
si lo cree mas oportuno el Ejecutivo, dando cuenta El impuesto aqui establecido se pagatn peor los
al Congress en este caso, para obtener recursos pe- propietarios de los ingenious azucareros 6 sus repre-
cuniarios con que'atender a los pages 6 para adqui- sentantes legales, al transportarse el azficar del
rir 6 importer oro legal acufiado A fin de mantener batey A los muelles 6 almacenes, mediante declara-
el cr6dito y la base de oro de nuestro sistemna mK- ciones juradas presentadas A la Administraci6n de
notario. Rentas de la Zona Fiscal correspondiente.
PodrAn cangearse por bonos de estas emisiones el El impuesto se hara efectivo a partir del priitero
remanente de los que haya en circulaci6n emitidos de Diciembre de mil novecientos diez y siete.
con arreglo a la Ley de Defensa Econ6mica de pri- Tercero.-Un impuesto de transport de un enarto
mero de Enero de mil novecientos quince conocida de centavo par eada gal6n de miel de purga que no
por ]a "Emisi6n de cinco millones". sea destinado a los alambiques y f6bricas de licores.
Los dem6s detalles y circunstancias de la emission Este impuesto se pagara en el modo y forma que el
ser6n acordados por el Gobierno en su oportunidad. de transport del azicar.
El page de los intereses y la amortizaci6n de esa at impuesto coistent n n recarg
denda se harAn con cargo a los fondos que se recau- Cuao.-n imeto 1onsis tente en un repar o
den de los impuestos cuyo cobro se autoriza en el del veinte pr ciento sobre todos los impuestos a quo
articulo segundo. se refiere la Orden NS 463 de 1900.
Articulo 2-Se crean para el page de los intereses Todas las sociedades y empresas anunimas orga-
y de la amortizaci6n de la deuda que esta Ley auto- nizadas 6 qu e organicen en Cuba 6 en el extranje-
riza, los siguientes intpuestos. ro, para la producci6n en Cuba del azicar pagaran
Prmro.-U ipuesto sbr lo sigient como ipuesto especial do utilidades un tres por
(A) obre todas m pues sorciones de Boisa g c ciento, si6ndoles aplicables todos los preceptos de la
(A) Sobre'todas la operaciones de Bolsa y con- c
trt n d vares y pbis e general, Orden antes mencionada con excepei6n de los im-
tratz6n de u centavo py r cada cien pesos nomina- puestos en ella establecidos para las sociedades que
leA 6 fraz ei6n centavo psos tambien peinles. Esnom la misma se refiere, y dichas sociedades que s
les, 6 fracci6n do cien pesos tambien nominales. Es- dediquen & ]a producei6n de az\car so tendrA en
te impuesto se hard efectivo no s6lo sobre los valores dediuent la ro dueei6o daoo azn ar s tendre ens
que se adquieran en Cuba sine tambi6n sobre todoes de ptal to ab los gastos y entreteni-
los quo en cualquier forma se ordene su adquisici6n e pn y p nto de n o ls ci as pgay enepor os
en el extranjero por medio de corredores, agents, o del neoeio las cantiddes pagadas po los
baneos, bxanqueros 6 par mtie ulares, c tr le.-, en el impuestos sobre el transport de azicar. Se deroga
banttoio de la Repfaiculares la exenei6n del impuesto de utilidades A favor de las
(E) Sobro de las Repblicar- minas, quedando obligado a contribuir la propiedad
(E)adas sobre los derecs e aza qulmente pagn recar-on mineral on el seis per ciento de sus utilidades 6 los
gadas sore ls de use dcho que actualmente pagado, con trein- efectos de esta Ley y aplicndosele en o que sea po-
tain pesos las de uso do arma paraen desoblado con trein sible, con excepci6n de los tipos de imposici6n, los
pesos y 6 los uso de ndo lien despobado arms pa- preceptos de a miencionada Orden N? 463 de 1900.
pesos y los qu teendo cena de armas pa- s mas de hierro noA pagarn impuesto de utilida-
ra poblado 6 despoblado 16 la quieran para las dos Las minas .d hierro no pagairn impuesto de utilida-
clases se les expedirA una sola licencia con el recargo de; pero si.uno do veinte centavos por .ada tonela-
da de mineral seguin sc cxtraiga de la mina.
extraordinario de treinta y cinco pesos, 6 no ser que da de mineral seg s extrga do amina.
ya las hubiesen obtenido y pagado los recargos sepa- Los bancos seguiran tributando en la forma que
radamente y en cuyo ease se les expedirk la nueva lo vienen haciendo con el recargo del veinte por
licencia computAndoseles los pagos hechos. Se pro- ciento que esta Ley est,ablece y los banqueros seran
hibe la expedici6n de licencias gratis. Quedan exeep- oonsiderados comto, baneos A los efectos de la tributa-
tuadas' del impuesto aquellas quo deban expedirse 6 ci6n. Sc entendcrA por banquero el comerciante 6
virtud de leyes especiales. sociedad mnercantil que realizando an6logas opera-
(C) Por las licencias 6 documents que se expi- clones a Ia de los banos estabeeidos en Cuba efec-
dan por la Autoridad Municipal para la circulaci6n tue operaciones de pr6stamo y descuento, giros,
annual de cada autom6vil de plaza 6 de alquiler de reciba. dinero en deposit, en aborro y en cuenta co-
uno hasta cuatro asientos se cobrar6 un peso para el rriente con inter6s; entregue libretas de deposit y
Estado y dos pesos per esas mismas licencias 6 docu- pague los cheques 6 mandates que contra 61 giren
mentos para la circulaci6n annual por cada autom6vil los depositantos, y no los actuales comerciantesr ban-
dealquiler de los llamadds de lujo de cuatro 6 site queros que traficando en mercaderias realicen algu-
asientos; por cada autom6vil de particulars se co- na do las operaciones antes enumeradas por ser ne-
brarA tambidn para el Estado tres pesos anuales al ceesarias para dicho trifico.
expedirse las licencias 6 documents para la circula- La contabilidad de todas las sociedades, empresas y
ci6n, 6 igual suma para los que se expidan para cada estableeimientos mercantile se llevarh precisamen-
guagua-autom6vil 6i 6nimbus y camidn-autom6vil. to en moneda do curso legal.
(D) 'Cada pasaje de primer clase que despachen Quinto.-Un i'apuesto de cincuenta centavos por
para el extranjero los agents y consignatarios de cada cien libras de pieles de animals quo no se des-
C"',I 1.i'.i.- navieras pagard el diez por ciento de su tinen 6 las tenerias y f6brices de toda clase do obje-
valor, y el cinco por ciento cada pasaje de segunda, tos de piel existentes en la Repiblica.
quedando exentos de este impuesto los pasajes de Sexto.-Un impuesto de un peso per cada quintal
tercera. de explosives que no perteneciendo al Estado se de-
Segundo.-Un impuesto sobre el primer transpor- positen en sus ipolvorines. Todos losl explosives que
te de azficar A raz6n de un centavo por cada arroba, se imported en la Repiblica tendran que ser almace-
bien entendido que cuando el Ingenio 6 Central abo- nados on dichlos polvorines del Estado,. el qne los
nare en ,i.-:ii,; al colono las arrobas do azucar que irA entregando 6 media que se, necesiten para








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
,, -.i i


su empleo en los trabajos. Cuando los explosives
se ii..-i cn el pais al ser transportados A lugar
distint:o al en que se encuentra la f6brica, tendr6n
que ser depositados en lo polvorines del Estado, mas
pr6ximos A los lugares done deban ser empleados
para facilitar asi la vigilancia en el empleo de los
mismos.
Articulo 3-Los impuestos y derechos expresados
so pondr6nn en ejecuci6n a partir de primero de Ju-
lio de mil novecientos diez y siete, 6 cuanto antes
fuera possible, en el curso del afio fiscal pr6ximo, ex-
ceeptuando el easo en que tengan fijada especialmente
la fecha de su vigencia. Por el Ejecutivo se dictar6n
las instrucciones y reglamentos necesarios.
Articulo 49-E1 Ejocutivo Nacional organizar6 los
servicios indispensables para la ejecuci6n de esta
Ley, quedando autorizado para invertir de los fon-
dos de estos impuestos hasta el dos por ciento para
concepts de gastos de personal y los demas que oca-
sionen la cobranza y administraci6n de los impuestos
y derechos creados por la misnia.
Articulo 5---Los fondos que se recauden por co-
bro de los impuostos creados quedar6n .en calidad de
dep6sito on poder del Tesorero General de la RepA-
blica, y contra dichos f.1'..., njo se podra library, nm
de ellos disponer, sino para el pago de los intereses
y amortizaci6n de esta.denda asi como para satisfa-
cer los gastos de recaudaci6n y administraci6n de
los impuestos. En su consecuencia, queda prohibido
1'. .rf. l. i. esos fondos y disponer' d ellos en eual-
qtiera otra forma, ni ain para' el pagoede otras
atenciones 6 servicios que fucren de naturalcza ana-
loga A lo que exprosamente quedan autorizados, sal-
vo o que so disponga en el future on cuanto, & las
su'mas que en exceso se recauden per Leyes Espe-
ciales que para invertirlos vote el Congreso.
Articulo 69-Los im,puestos creados por esta Ley
son de carActer permanent y cesar6n de ser exigibles,
una vez I...:;-i.1.- los interests de los bonos de la deu-
da y amortizados! 6stos.
Articulo 7-Quedan derogadas las Leyes, Regla-
mentos y Decretos dictados, 6 partir del siete de
Abril de mil novecientos diez y site, sobre la crea-
ci6n de impuestos y emisi6n de bonos del Tesoro,
asi come todas las disposiciones legales que se opon-
gan 6 la ejecuci6n y cumplimiento de la present
Ley la cual empezar6 A regir desde su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de la Reptblica.
Palacio del Senado, Habana, Junio 14 de 1917.
Cosme de la Torriente.-Vidal Morales.

SR. PRESIDENTE (NiREZ) : Se va 6 leer cl Voto
Particular.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NRsEZ) : La tiene el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Existe un Voto Particular presen-
tado per el que habla, a la Comisi6n Especial. Pido
que se lea.
SR. PRESIDENT (N f\EZ) : Se va & leer.

(El Op. ',., Sr Muloz, comienza d leerlo).

SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NlJNEZ) : La tiene el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Me parece que, en obvio de tiempo,
pudiera prescindirse de la lectura de esa parte del
articulado, que es en realidad de todos los Senado-
res conocido., y pasar A los articulos finales, en los
cuales puede haber alguna material nueva.


Sa. MIAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (NIEZ) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
Sa. MAZA Y ARTOLA: Tratandose de un Voto Par-
ticular que no ha sido repartido, me parece que debe
leerse todo, porque parte de 61 podra ser conocido pe-
ro de seguro que otra part no. Para poder apreciar
lo que est6 en otro document que ya conocen los
Sres. Senadores, y lo, que no, es necesario oir su lec-
tura.
SR. CORONADO: Retire mi Proposici6n.
SR. PRESIDENITE (NTJiEZ) : Continiese leyendo el
Voto Particular.

(El Oficial, Sr. M,,;o:, leyendo):

A la Comisi6n E,-,, ;, d

El Senador que suscribe, miembro de la Comisi6n
Especial designada para dictaminar sobre el Proyec-
to de Ley remitido per la CAmara de Representantes
sobre emisi6n de Bones del Tesoro, en cantidad de
$30.000.000, al disentir do la opinion de la mayoria
de esta Comisi6n, se ve en el case de formular el si-
guiente:

VoTr PARTICULAR

Debe, A mi entender, el Senado, acordar en defini-
tiva que el Proyecto dde Ley A que me refiero quede
redactado de la manera siguiente:
Articulo I.-Se autoriza al Ejecutivo para emitir
Bonos del Tesoro hasta la cantidad de treinta millo-
nes de pesos, en oro del peso y ley que estatuye la
Ley de la Moneda Nacional, los0 cuales devcngarAn
como mAximum el interns de un seis por ciento
annual, pagadero por semestres vencidos.
La emisi6n se hard por terceras parties en lo que
rest del afio fiscal y en los sucesivos de 1917 a 1918,
1918 A 1919 y 1919 A 1920, pudi6ndose anticipar, sin
embargo, las emisiones hasta hacerse en una sola vez
si lo requieren las necesidades del Tesoro 6 lo acon-
seja el estado de los asuntos puiblicos. La amortiza-
ci6n de la deuda se harA en el t6rmino de nueve afios,
contados desde el primero de Enero del afio de 1918,
pero empezarA 6 ejecutarse el primero de ES,,.:. de
1920, por sorteos semestrales, que se verificarAn con
la anticipaci6n necesaria; bien entendido que seran
consolidados los Bones y convertidos en titulos de la
deuda national cuando se fire la paz 6 antes si
las circunstancias lo permiten 6 juicio del Gobierno
de la Repiblica, reembols6ndose el principal y pa-
g6ndose los intereses A los acreedores en la form es-
tipulada 6 que se estipule cuando se haga la con-
version.
PodrAn darsc y tomarse esos bonos en garantia 6
en page de cualesquiera obligaciones contraidas por
el Tesoro con motive de las guerras; ser vendidos 6
pignorados para obtener recursos pecuniarios con
que tender A lo pages 6 para adquirir o imiportar
oro legal acufiado a fin de mantener el crdiito y la
base de oro de nuestro sistema monetario. Podra
canjearse por bones de estas emisiones, el remanente
de ]o que haya en circulaci6n emitidos con arreglo a
la Ley de Defensa Econ6mica en 1 'de Enero de
1915, conocidos por la emisi6n de cinco millones, Los
demhs detalles y cireunstancias de la emisi6n seran
acordados por ol Gobierno en su (ol.poiiluidd.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


Se crean para el page de los interest y del princi-
pal en su dia, de los Bones del Tesoro arriba autori-
zados y para dotar al presupuesto de ingresos en
vista del estado actual de guerra y de las necesida-
des del Tesoro, los impuestos siguientes:
Primero.-Un impuesto de timbre que se satisfarA
con sellos, bien ontendido que el grabado y estam-
pado de los timbres se verificarr exclusivamelnte por
ouenta del IN'.,i, que serh el encargado de su ex-
pendio, como se hace actualmente con los sellos de
los llamados impuestos del empr6stito.. Podrdn utili-
zarse los sellos de correos y de inpuestos descchados
ante 6 sobrantes existentes en almacen, a cuyo efec-
to podrin sor habilitadas esas existencias por el Se-
cretario do Hacienda.
TributarAn en esta forma y on la cuantia que se
express los iactos que se enumeran A continuacion:
(a) Las operaciones de Bolsa y contrataci6n de va-
lores y ..-. ..ii.. p6blicos en genera], A raz6n de veinto
centavos per cada operaci6n que exceda do quinien-
tos pesos nominales y que no pase de mil pesos;
y treinta centavos per cada miller despu6s de los
primeros mil pesos y por cada fraccion de millar;
todos nominales.
(b) Todo recibo privado 6 ante Notario, las
cuontas de detallistas & los consumidores, cualquiera.
que sea su forma, y los comprobantes de fiados Ile-
varin sellos de un centavo cuando sea su cuantia
desde uno hasta diez pesos; de dos centavos si pasa-
re esa ,cuantia do diez pesos y no excediere de cua-
renta pesos, y dos centavos adicionales por cada
cuarenta pesos 6 fracci6n de ellos hasta llegar a
cuatrocientos; de cuatrocicntos ochocientos pesos,
treinta centavos; de ochocientos a mil docientos, cm-
cuenta centavos y do mil doscientos en adelante
un peso.
(c) Las facturas comerciales y los extractos de
cuentas corrientes de operaciones verificadas 6 actos
realizados en el torritorio national con motive de
contratos y operaciones del mercado interior, lleva-
ran los sellos .- ..;.-.-,i.1..,- on la letra (b), segfin .a
cuantia ,del acto.
(d) La, constituci6n del. contrato de arronda-
miento en general, por document pfiblico 6 privado,
sea de fines risticas 6 urbanas, establecimientos
mercantiles, talleres 6 explotaciones miners 6 fo-
rcstales y do cualquiera otra clase do negocbio sus-
ceptible do esa form do contrataci6n y los sub-
arriendos; los contratos y las cartas de fianza ontre
propietarios y arrendatarios 6 ;i... illji-,; destinados
a garantizar el alquiler, renta 16 merced estipulados
en el arriendo 6 subarriendo, llevaran los mismos se-
llos enumeradosi en la etra (b), segfin la cuantia del
actor, on cada foja del document.
(e) Las p6lizas 6 documontos on que so consig-
nen los contratos do afianzamiento por las (c,-..n. 'II.',
do fiaazas para garantizar toda clase de servicios,
obligaciones 6 rcSponsabilidades entree particulars,
ante a administration active 6 en procedimionto Ju-
diciales; y las p6lizas de seguros de todas clases lle-
varin sells do dos centavos per cada cion psoss 6
fracci6n (de centena que importen el seguro 6 ec
afianzamiento. Los reeibos de las primas llevarn. losi
sells de la letra (b), segfin su cuantia.
(f) Llevaran un sell de un centavo on cada
pigina las libretas de find de los detallistasi A sus
marchantes, y do dos centavos cada pagina de los li-
bros 6 librotas on quo so asionton dichos lados.
(g) Llevarui tambi6n un scllo de dos centavos
en cada p6gina las libretas de cuentas corrientes de


Bancos y Banqueros. Los talonarios de cheques de
los cuentacorrentistas llevarin un sello de un centa-
vo en cada mandatoi.
Los certificados 6 libretas de dep6sitos con inte-
r6s en los Bancos ilevaran un sell, de dos centavos
por cada cien pesos que excedan de doscientos pesos.
Los que excedan do quinientos pesos y no pasien de
mil, cinco centavos, y de mil en adelante, diez centa-
vos por cada mil y fracoi6n de miller.
(h) Llevar6n sellos segfin la escala gradual de
la letra (b) los recibos de dep6sitos en numerario que
expidan las empresas de todas classes para garantizar
servicios 6 consumes, como, alumbrado, fuerza motriz
y otros semejantes.. Serk el pago de cuenta de las
empresas, concesionarios 6 fabricantes.
(i) .LlevarAn los mismos timbres de la letra (b),'
siegin la cuantia de la transacci6n, las letras de cam-
bios, libranzas, i.,.r..i. a ]a orden,, vales, documnen-
tos de giro on general y comprobantes de todas cla-
ses ante no epecificamente mencionados.
(j) Llevarin sellos de veinte centavos los folios de
los expedientes de subastas de obras puiblicas nacio-
nales, provinciales y mnunicipales. Los' sellos serin
facilitados por los contratistas y concesionarios al
aprobarse y adjudiedrseles las subastas. Las hojas de
adeudos de las obras 6 tareas ejecutadas llevaran tam-
bi6n cada una un sello de diez centavos, sin cuyo re-
quisito no ,se ordenard el pago.
(k) So presentarin con sells de diez centavos
las instancias, exposiciones 6 memorials en que se
soliciten certificaciones y cada una de las certifica-
clones que se expidan por las oficinas pfiblicas admi-
nistrativas, nacionales, provinciales y nii,,,.-i.; i1..- sin
perjuicio del derecho de cincuenta centavos vigente.
No so expedirdn estos documents sino cuando se so,-
liciten por escrito.
.(1) Llovar6n sells de veinte centavos en cada
foja los expedientes de apromios seguidos por la ad-
ministraci6n national, provincial y municipal on co-
bro de today clase de adoudos, t.ii.....-- los sellos al
* iii, .... r a deuda 6 cualquiera part de ella.
(m) Llevaran sellos de diez centavos las certifi-
caciones de nacimiento, matrimonio y defunci6n ex-
pcdidas con relaci6n J los Libros del Registro Civil 6
a los Registros Parroquiales.
(n) LlevarAn sellos de veinte centavos las eer-
1i'.,:., o...... expedidas por los Registradores de la
Propiedad Mercantil y Naval.
(o) Llevaran un sello de dos centavos on cada
foja el Libro de actas del Consejo de Fainlia. Tam-
bien llevaran sellos.de dos centavos las copias que se
expidan do los asientos del Libro.
(p) Llevarin sells de tres pesos las licencias de
caza y de use de armas.
(q) Llevarin sellos do un peso las licencias 6 do-
curentos que se expidan por la autoridad municipal
para la circulaci6n annual do cada autom6vil de al-
quiler 6 de plaza desde uno a cuatro asientos; dos
pesos en sellos las mismas licencias 6 documents pa-
ra la ciroulaci6n annual de cada autom6vil de alquiler
llamados de Jujo de cuatro A site asientos; tres pesos
en sellos en eada licencia 6 document para la circula-,
cidn annual do cada auton6vil de particulars y la
licencia 6 docunmento de la misma clase de caida gua-
gua automn6vil i 6mnnibus y la licencia de cada ca-
mi6n autom6vil. Llevar6n oiaco pesos en sells las
licencias 6 autorizaciones anuales de que habrin de
provcerse para circular por las. vias pfblicas rfsticas








10 DIARiIO DEB SESIONES DEL SENADO


y urbanas las carretas y carretones 6 vehiculos de
carga de dos ruedas.
Carecerdn de eficacia en today clase de actos pdbli-
cos los documents sujetos al impuesto que carezean
de los sellos expresados, adem6s de incurrir los con-
traventores en recargo de uno a diez pesos por cada
evasi6n del impuesto.
Segundo.-Se crea ademis un impuesto sobre el
azcear que se dividirA en ordinario y extraordinario.
El primero i ordinario, consistird en diez centavos
por cada saeo de ccntrifuga de guarapo, que sera pa-
gadero por los duefios 6 administradores de las fin-
cas ,azucareras en el batey del ingenio productor,
luego que est6 envasado el fruto. El segun.ao 0 ex-
Straordinario, consistird en el ordinario de diez centa-
vos por saco y otro, de diez centavos tambi6n por
saco por concept de utilidades extraordinarias de
guerra, exigible 6ste miientras se cotiee en la Habana
y se venda el azficar de la clase expresada 6 raz6n
de tres centavos por libra 6 mis. Ambos impuestos
se pondrdn on ejecuci6n 6 partir'del primero de No-
viembre del corriente afio de rmil novecientos diez y
s,iete.
Se ton'a per tipo para la exacci6n el saco de cua-
renta y ocho por veinte y nueve pulgadas y de 325 li-
bras 6 trece arrobas de peso.
't, -...I ,.-El impuesto sobre Sociedades y ELm1.l-.
sas a que so contrae la Orden Militar numero cua-
trocientos sesenta y tres de mil novecientos se redu-
ce a] 6% y sera extensive a todas las asociaciones de
derecho com1 n, industriales y,mercantiles organiza-
das 6 que se organicen en Cuba y en el extranjero
para el cultivo y explotaci6n, del azicar y del taba-
co, constituyendo un impuesto, sobre las utilidades
de ambas grades industries. En los gastos de explo-
taci6n ,y entretenimiento del negocio se tendrA en
cuenta como de legitimo abono en part del costo de.
producci6n las cantidades pagadas por concept de
impuestos do otras classes.
Se deroga la exenci6n de este impuesto A favor de
]as minas, quedando obligada ]a propiedad mineral
a tributar con el seis por ciento de sus utilidades A
exeopci6n de la de hierro que tributarA A 0'2'0 por to-
nelada A bocamina.
Los dividends activos de las sociedades an6ni-
mas, bien lo perciban los accionistase n efectivo o en
aumento de capital 6 on cualquiera otra forma tri-
butardn con el tres por ciento deducido paia el fisco
por los administradores 6 representantes do las so-
ciedades. Tributarin tambi6n. con el tres por ciento
de las utilidades constantes do los balances anuales
las sociedades mercantiles no comprendidas en los
cases anteriores.
Los Bancos y Banqucros en general no enumera-
dos en la Orden I' tributarAn con el*seis por ciento
de sus utilidades.
La contabilidad de todas las sociedades y omprc-
sas se llevara precisaumento en moneda de curso
legal.
El impuesto sobre las Compafifas de Seguros se
Sleva al cuatro y medio por ciento, ineluy6ndose en
ol impuesto las comisiones de los agents.
Cuarto.-Queda I. r.Miiii .....-i. establecido el im-
*puesto sobre las herencias, sustituciones, donaciones
mortis causa, legado y mejoras con arreglo 6 los ti-
pos fijados en la Ley de Defensa Econ6mica de 29 de
Octubre de 1914, 6 saber:


---C6nyuges. . . ... $ 2 por 100
2-Colaterales de segundo grado. .. 3. por 100
3-Colaterales de tercer grado. ... 4 por 1"i'i
4--Colaterales de cuarto grado. 5 por 100
5-Colaterales de quinto grado 6 por 100
6?-Colaterales de sexto grado. . 7 por 100
7-Extrafios. .......... .. 9 por 100
8-En favor del alma. ......... 10 por 100

Estos impuestos empezaran a hacerse ilvos
cuando la muerte del causante ocurra despu6s de
treinta de Junio del corriente afo.
Asimismo se declara que estarAn sujetos al pago
de los derechos reales 6 fiscales correspondientes los
contratos que hayan de cumplirse en Cuba con uso
de capitals cubanos y hasta done llegue el empleo
de 6stos, aunque las eserituras 6 documents en que
aquellos se consignen se otorguenen 0 e extranjero y
aparezean tambi6n domiciliadas las empresas en el
extranjero.
Quinto.-Se autoriza el arrendamiento de predios
rfisticos del Estado hasta per diez aelos y de las fin-
cas urbanas per cineo ainos.
Sexto.-Se autoriza al Estado para cobrar costas
de sus colitigantes en los litigios patrimoniales en
que ellos fueron condonados a pagarlas, reguladas
en la forma legal que corresponda. El imported de
esas costas ingresarAn en fire en el Tesoro.
S6ptimo.-Se autoriza al Ejecutivo para fijar la
i !i 1. de aquellos articulos que no est espe-
cificamente determinados en el Arancel, deo manera
que los products acabados 6 avanzados en su rma-
f.i ,,.1 i no est6n sujetos al misnmo adeudo de las
materials primas 6 en bruto de que procedan, favore-
ci6ndose asi la mano de obra y la industrial manuaac-
turera en la Repfiblica.
Octavo.-Los im:puestos expresados se pondran on
ejecuci6n desde el primero de Julio pr6ximo venide-
-ro, cuando sea possible y cuanto antes en el curso del
afio fiscal pr6ximo venidero, salvo el case en que'tie-
neu fijada la feeha de su planteamiento.
Articulo 2-Queda autorizado el Ejecutivo para
dictar los Reglamentos 6 Instrucciones que :-I,. ,
necesarios para el desenvolvimiento y aplicaci6n de
esta Ley 6 igualmente para organizer los servicios
indispensables y abrir los creditos necesarios para la
ejecuci6n de ]a misma.
Articulo 3-Quedan derogadas todas las Leyes,
Decretos 6 cualesquiera otras disposiciones quo se
opongan al cumplimiento de ]a present.
Articulo 4 --.. obstante lo dispaesto en el ar-
ticulo anterior, so entenderain subsistentes todas las
autorizaciones concedidas al 1 .I..nI vo con motive
de la Declaraci6n de Guerra al Gdbierno Aleman.
Arteiulo 5--Esta Ley comenzarda regir desde su
publicaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfblica.
Palacio del Senado, 14 de Junio de 1917.
MI, Corona'do.

SR. PRESIDENTF. (N(rE:) : So pone a discusi6n el
Vote Particular.
SR. GARuc1 A OsTJax : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (N'NEZ) : La tiene el Sr. Garcia
Osuna.
SR. (GAnci OsUxA: Para I ...I. .... a Senado que
se prorrogue esta Sesi6n hasta que se termine de tra-
tar esta ley, el Voto Particular, y el Dictamen de la
Comisi6n Especial.
SR. PRESIDENTE (Ni6EZ) : Lo aeuerda asi el Se-
nado?







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


(Senales afirmativas).
Aeordado.
S w. (GoxzAio PiKREZ: Rogaria que se repitiera la
P-roposici6n, porque aqui no hemos oido.
SR. FIGUEROA: Ya estl votada.
SR. GONZAL0 PEREZ: Se habrA votado, pero nos-
otros no la hemos oido.
SR. (lAu ciA OsUNA: Propuse que se prorrogara la
Sesi6n hasta.que se terminara de aprobar la Ley de
que estarnos tratando.
SR. (GoNZALO PiAiEZ: Para hoy?
SR. G(ARcix Osur : Si. senior.
SR. GoNZALO PlaREZ: Pero el Acuerdo se ha toma-
do, por una partedlel Senado.
SR. 1,,. 1. : I.1I Acuerdo no se ha tornado por una
part del Senado. Sc trata de un Acuerdo quo ya esti
votado.
Recuerdo que en una Sesi6n pasada, en medio de
una, ,.i. ... -.i se levant el Sr. Torriente y cl mismo Sr.
Gonzalo P6rez le interrumpi6 haciendo uso del Re-
glam ento.
SR. GONZALO PhREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENI'E (N-WrEZ) : La tiene cl Sr. Gonzalo
P6rez.
Sn. (ONZALO J.R(EZ: Es nmisi6n esencial de todo
Cuerpo deliberate facilitar el conocimiento de los
asuntos de que trata a sus miembros para, bacer posi-
ble la-deliberaci6n y en evitaci6n de sorpresas. Si en
una part del Senado, por las condiciones del edificio
6 por la poca voz del que habla, no se ha oido lo
propuesto, creo que hay derecho a pedir aelaraci6n
para powder votar a conciencia.
Estoy de acuerdo con la Proposici6n del Sr. Gar-
cia Osuna.
SB. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (N(-NEZ) : La tiene el Sr. Coronado.
Sn. CORONADO: Yo, que estoy tan interesado como
cl. primero.en quo cl Senado no pierda tiempo en
adoptar una resoluciOn .i. Hi;l;., sobre esta material
iniportantisima, procurari no cansar la atenci6n de
los Sres. Senadores, con tanto nayor motivo.cuanto
que no tione nada de grato defender un punto cuan-
do parece que ya so insinfia un criterio contrario a
la t6sis quo uno va 6f defender.
El fundamento de nii Voto Particular, 6 mejor di-
cho, el Yoto Particular quo present y que ahora
i, i. I,1.., lo hago asi en el cumplimiento de un deber,
porque esto no es un problem que podemnos ilamar
exclusivarmente senatoriall sino congressional. Una de
las ramas del Congreso, 6 sea ]a Climara de Repre-
sentantes, ha manifestado su opinion de acuerdo con
la mia, esto es, partidaria de la im:posici6n del tim-
bre. El Senado, por miedio do su Comisi6n Especial,
la mayoria de 6sta, se apart de este criterio, es con-
tra.ria al mismo.
Tengo, pues, interns en que conste mi Voto Par-
ticular y que en su dia, si so roune una Comisi6n
~li. i., de anibas ramas del Congreso, tenga presentco
cl Dictamen de la Comisi6n .. p... I nombrada por
el Senado 6 igualmento el Voto Particular mio y
pnedan resolve con conocimiento 1" 'If 1,, de causa.
Ha sostenido en el seno de esa Comisi6n Especial y
lo hago abora ante el Senado para que conste en el
DIARio DiE 'i -1--' i.-, la conveniencia de establecer el
impuesto del timbre sin que me impresione en manera
a.lguna, ni alli las razones que so dieron, ni aqui las
que continue el Dictamen de esa Comisi6n Especial,
de considerarlo odioso, ni impopular entire nuestro
pueblo.


Creo, reconociendd la buena fe de los que tal doe-
trina defienden, (qe son victims, en cierto modo, de
un atavismo, porque no son las instituclones las rna-
las, los que son malos son los sistemas que se emplean
para el desarrollo y los elementos que se utilizan
en ese propio desarrollo.
No so hubiera cstablecido, por cierto, la Guardia
Rural Cubana, por ejemplo, si se hubiera tenido en
cuenta la existencia de la Guardia Civil cspafiola, que
tanto pes6 sobre el pueblo cubano; sin embargo sus
funciones eran las mismas; si aqui A nuestro pueblo so
le habla de una emisi6n de billetes, quizis en los prime-
ros mlomentos haya cierto impulsoa do desconfianza 6
de recclo, porque tiene el recuerdo de lo que eran los
billetes on tienipos do la colonial, y, sin embargo, na-
da mas 6itil ni convenient para la naci6n que tener
su propio dinero.
De modo que la Ley del Timbre en si no tiene nada
de particular; es la 1.,! ,w mias c6moda, mas s'encilla,
mas (;. riih; si se quiere, de cobrar un impuesto.
En prueba do ello, tenemos el ejemplo que nos, dan
t...1.... 1.- paises del mundo. En la Europa antigua:
A I. ... 1, Austria, Italia, Francia, la libre Inglate-
rra; todas ellas tionon el Timbre, los sellos. Los Esta-
dos Unidos, pais quo podemos presenter como mode-
]o en America, tambi6n tiene el Timbre, el pueblo lo
acepta ;., I. I 1 ..ni-, nadic lo rechaza y so realizan
las exanceiones sin vejamen ni persecucii6n contra
ningin ciudadano; y no s6 por qu6 hemos de pensar-
que el pueblo de Cuba no tenga tanta capacidad co-
mo cunlquier otro pueblo para soportar esa exacei6n,
ni por qu6 ]as antoridades cubanas han de ser menos
colosas on cl cumplimiento de su deber.
Por consiguiento, ese es el exclusive if,, I.l.' niI
de mi Voto Particular. Mantoingo la. conveniencia, la
necesidad de establcer la Ley del Tmpuesto del Tim-
bro, que la Comisi6n Especial rechaz6 y ahi queda
mi Voto Particular cuya. aprobaci6n solicito del

Sn. TORRIENTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Ni 'i ) : La tiene el Sr. Torricnte.
SR. TORRIENTE: Sres. Senadores: Uso de la pala-
bra, porque los compafieros que junto conmigo fue-
ron nomlbrados para i n..i...' la Comisi6n del Senado
que debia de dictaminar sobre el Proyecto creando
una emisi6n de la donda pfiblica en (1'l, por 30 mi-
Hlones do pesos y los consiguientes impuestos para el
pago dc esa deuda, me bicieron cl honor de elegirmo
President do dicha Comisi6n y s61o por esa raz6n,
careeiendo en absolute de conocimientos, de la mate-
ria, sin otra preparaci6n que la que ha si(To necesaria
que realizara para llegar a estudiar esta cuesti6n en
tan breve espacio de tiempo como'son las setenta y
dos horas que se dicron para presentar un Dictamen
. la consideraci6n del Senado, voy a hablar. Pero
voy 6 hablar tambidn principalmente para combafir
el Voto Particular del Sr. Coronado y al combatir
ese Voto Particular defender el Dictamen do la Co-
mision, con lo cual y realizando ese double il '-j.1o,
ganaremos tiemtpo (que es el prop6sito do todos los
Senadores que aqui so eneuentran presents esta
tarde. El Sr. 'Coronado me perdonara, pues, si en .el
curso de mi discurso me desvio algunas veces del
examen de los punts de vista que 61 ha expuesto
para considerar otros de que ncccsitar6 tratar para
explicar al Senado por qu6 hemos realizado ese tra-
bajo, aunque espero que despu6s otros comp.afieros
de Comisi6n, y especialmente el Sr. Morales que jun-
to conmigo redact6 nuestro Dictamen, flii;I desig-








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


nados los dos por la Comis,i6n para prepararlo, ex-
pondrAn aquello que yo olvide tratar esta tarde.
Sres. Senadores: Desde el mes de Mayo de.1851, el
dia 19, el mismo en quo muchos afios despues murie-
ra comibationdo Marti en Dos Rios, el anterior A
aquel en que en 1902 se estableci6 la Repiblica Cu-
bana, cuando el General Narciso L6pez desembarc6
on CArdenas, con un pufado de norte-amerlcanos y
un compatriot nuestro llamado Ambrosio Gonzalez,
derram6 por primera vez sangre cubana en lucha
contra el Gobierno de Espafia, empez6 nuestro pue-
blo A entrar en relaciones con los Estados Unidos de
America en forma tal, si no con su Gobierno, al menos
con el pueblo americano, que despues en el transcur-
so de la formidable revoluci6n de Yara desdo que
CUspedes el 10 de Octubre de 1868 alz6 la bandera
de la rebeli6n v mis tarde desde que el 24 de Febre-
ro de 1895 en Tbarra y en Baire volvi6 A tremolarse
la iantorcha de la libertad, nosotros, dia a dia fuimos
estrechando nuestras relaciones con el pueblo ameri-
cano, hasta que al luchar de nuevo juntos en el Sitio
de Santiago de Cuba, cubanos y americanos, logran-
do que el pabell6n de Espafa se arriase en las i'-1 -
lezas de la *-. j.i. ciudad oriental y consiguiendo asi
nuestra independencia, creamos para con aquel pue-
blo amigo y generoso obligaciones de tal naturaleza
que nunca mis podrAii romperse. Y por eso aquel la-
zo que comenz6 A atarse tan lejos como en 1851 nos ha
llevado a entrar en la gran guerra secundando A los
Estados Unidos de Am6rica al sumarse A la gran.
causa que defienden los Aliados.
Este emprdstito, 6 esta deuda, 6 como quieran 11a-
mnarla los que desean hacer distinciones sobre el
nombre que vamos A darle, es una consecuencia de
aquella obligaci6n que entonces, desde 1851, contra-
jimos. De esa nueva, deuda que el Estado contraeri,
una pequefia part podra destinarse al 'l"-'o de los
gatos ocasionados por la revoluci6n que acaba (te
terminar; pero es indudable que en su mayoria, casi
en su totalidad, la vaimos 6 dedicar a los gastos que
a Cuba ocasione la guerra international en que acaba
de entrar por raz6n de su gratitud al pueblo ameri-
cano, por habor ayudado 6ste de manera tan firm y
s6lida. ala independencia de Cuba, es decir, al pue-
blo cubano y 6 la fundaci6n de la Repuiblica Cubana.
Que despuns del brazo del cubano ningiun otro en el
mundo cooper A esa independencia como el del ame-
ricano que vino a luchar con nosotros en Santiago.
Y, dado todo lo que dejo expuesto, no' tendria nada
de particular quo asi como otros paises ban designa-
do A sus emlprestitos el E'HiI.',i ii.. de la Libertad",
6 el Ei Ii.: l.. de la Victoria" 6 con cualquier otro
nombre de los muchos con que se puede designer,
nosotros Ilamiremos al nuestro el "Empr6stito de la
Gratitud", porque, al fin y al cabo, fu6 un sentimien-
to de' gratitude, el grato cumplimiento de nuestro
debei para con ese pueblo quo'tanto nos ayud6 en
aquellos tremendos dias de nuestra lucha por la in-
dependencia, lo que hizo que en la tarde del siete de
Abril pasado, este Senado, por unanimidad, votara
de acuerdo con el Dictamen de la Comisi6n Especial,
de la que tuve el honor de former part, la declara-
ci6n de guerra al Imperior Aleman, A un pueblo con
el que no habiamos tenido hasta entonces conflicts
de ninguna clase, ya que nuestros ciudadanos atra-
vesando los mares,, en su lucha diaria por la vida, en
medio do esta tremenda conflagraci6n universal, no
habian recibido porjuicios de ningin g6nero, como


no sea el caso ocurrido al C6nsul Cubano de Liver-
pool que iba como !'.. i '-i en el vapor "Lusitania"
cuando a estc lo torpede6 un submarine aleman y
que estuvo a punto do perecer ahogado.
El sentimiento de gratitud hacia el que tanto nos
ayud6 nos ha Ilevado 6a esta situaci6n, y ese mismo
sentimiento nos impose el deber y la obligaci6n de
proveer 6 la necesidad de dotar de fondos al Ejecu-
tivo Nacional para realizar todo aquello que deba
realizar por raz6n de la declaraci6n de guerra.
E1 site de Abril, como ya decia, es decir, cinco
dias despu6s que el Congreso Americano vot6 su re-
soluci6n declarando la guerra al Imperio Alcman, y
al dia siguiento de haberla .sancionaado el Presidento
Wilson, que lo hizo el seis, el Congreso Cubano se
rouni6 y votO la declaraei6n. de guerra al Imperio
Aleman. Los preceptos do nuestra Ley son los mis-
mo preceptos de la resoluci6n del Congreso America-
no que declar6 la guerra 6 dicho Imperio. Alia se
autoriz6 al Poder EJjecutivo de los Estados Unidos
para usar de todas las fuerzas militares de la Naci6n
y do todos los recursos econ6micos de la misma para
hacer la guerra al Imperio Alemrn. Y nuestra Ley,
siguiendo casi exactamente el texto de la Ley Ame-
ricana, dijo lo mismo, conform con lo que propuso
la Comisi6n quc nombram'os para redactarla.
Algunos de los que votaron esta Ley entienden que
daba autorizaci6n al Gobierno para llegar 6 la crea-
ci6n y contrataci6n de un empr6stito 6 para la emi-
si6n de titulos de una deuda y a la creaci6n tambi6n
de det.erminados impuestos. Otras personas, algunas
de las que votaron, entire ellos yo, entendieron, yo lo
expuse on cl seno de la Comisi6n, que para eso habria
que votar aqui las Leyes necesarias para la consecu-
ci6n de esa finalidad, para dar las facultades necesa-
rias al Poder Ejecutivo A fin de poder contratar en
Cuba 6 en el extranjero el Emprestito y para, con-
forme A la Constituci6n, crear los impuestos necesa-
rios conque tender al pago de los interests y la
amortizacidn de los bonos 6 titulos de la deuda.
DespuBs, el Sr. President de la, Repuiblica, abun-
dando'en nuestro mismo criteria, nos dirigi6 un
\I io. i. en 18 de Abril solicitando que nosotros lo
autorizAramos para hacer una emisi6n de treinta mi-
Ilones de pesos en titulos do una deuda national y
que se crearan determinados impuestos. La C6mara
de Representantes comnonz6 6 ti ,1. .i I en ]a prepara-
ci6n de un Proyecto de Ley para todo esto, al mismo
l;.,,,(.. que nuestro ilustre l'i. .*.1.. it., el Sr. Dolz,
habia presentado aqui un Proyecto para esa m1smin
fill l...l y con ese motivo la Comisi6n E p... .!' que
nombramos se disolvi6 en espera de lo que acordase
a. Cmnara de Representantes.
Entre tanto, y conste que no estoy muy al tanto
de lo ocurrido, se dice que por la demora que ocasio'-
n6 6 la Cimara algunas dificultades eonque tropez6,
se dict6 por el Sr. President de la Repfiblica, ha-
ciendo uso de las facultades quo entcndi6 compren-
didas en la Ley de site de l. i1, su Decreto N? 713
de 26 de Mayo, sin perjuicio de que el Congreso si-
guiera actuando. Pocos dias despues la Cimara de
Representantes ha votado la Ley que hoy aqui nos
reune en que ha aceptado algo de lo que figure en el
Decreto citado en el Mensaje que el Sr. President
nos dirigi6 en su oportunidad y ademist na consig-
nado preceptos que no contenia aquel.
-La tarde anterior al dia en que el Deereto se pu-
blicara, el Senado, demostrando su buen deseo y su
firme prop6sito de cooperar con el E:i-.-. l'.. y layu-
darle en la realizaci6n de sus proyectos y tender







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


sus peticiones, nombr6 la oComisi6n Especial quo des-
pu6s ha actuado para ]p. -..1.. 1 este Proyecto de Ley
cuando la C6mara de Representantes nos remliti6 c
que habia votado, y ha trabajado tan r6pidamente
que habiendo celebrado s61o tries Sesiones y termina-
do la iltima ayer, a las 8 de la noche, ha podido dar
cuenta eon su Dictamen hoy en esta Sesi6n.
En el seno de la Comisi6n, puede decirse que no se
mantuvieron mias que dos criterios, el de la mayoria
1ir .- i, por seis miembros: los Sres. Morales, Goi-
coecha, SuArez, Rivero, Castillo y yo, y el de la mi-
noria que la formaba s61o el Sr. Coronado. El Sr.
Coronado discuti6 y sostuvo casi todo, el Decreto tal
comno se habia publicadlo y on gran part tambi6n al-
gunos de los articulos votados por la Camara de Re-
presentantes.
Aunque en muchos punts coincidimos y por eso
Consignamos en nuestro Proyecto de Ley casi las
niismas palabras que el Decreto del Sr. President
de la Repfiblica, en various de sus articulos, en una
cuesti6n, a mi juicio, fundamental, nos dividimos.
El Sr. Coronado sostuvo algo que nosotros no acep-
tamros, esto es, quo no so trataba de un empWistito,
sino de una deuda flotante 6 del Tesoro. Tambien en
algo que estimn6 1 muy fundamental nosotros dis-
cordamos,: el problema del Impuesto del Timbre, del
que tratar6 .despu6s.
El printer punto quo someti6 el Sr. Coronado a
nuestra consideraci6n, fundamental, como acabo de
decir, fu6 si era convenient hacer alguna declara-
ci6n en forma tal que se estimara quo esto era una
deuda transitoria que podria convertirse en un em-
pr6stito mediante el canje de esos bonos por otros
bonos de esa deuda A que se referia el Decreto y
IVonsajo del Gobierno.
SR. CORONADO: Pido la, palabra.
SR. TORRmINTE: La mayoria de los Sres. Senadores,
y yo especialmente, entendimos que A virtud de los
preceptos de nuestra Coustituci6n, 6 virtud del ar-
ticulo qie impone la obligaci6n al Congreso al votar
un Empr6stito, de rear todos los impuestos necesarios
para tender al pago de sus intereses y amortizacion
y, sobre todo, a virtud de algo que es objeto de un
tratado permanent entire Cuba y los Estados Unidos
que primeramente fu6 ariiculo de la llamada "En-
mienda Platt'', pero que hoy forma part de ese Tra-
tado Permanente, Cuba no puede contract deuda pi-
blica de ninguna clase para el pago de cuyos interests
y amortizaci6n definitive no alcancen los ingresos del
TesOro, despu6s del pago de los gastos corrientes del
Gobierno, y como por el sistema fiscal establecido los
millones que se recaudan son los mismos que se cal-
culan para el patgo de las obligaciones de la Hacienda
p6blica, result que nosotros no podemos autorizar al
Sr. President de la Repfiblica para crear deuda al-
guna, sino autorizandolo para contratar el empr6sti-
to en la cuantia' que se fije y crearse una series de
impnestos que sirvan para atender a esas obligaciones
porque el Tesoro eubano no tiene ingresos para hacer
frente A las mismas.
Por estas consideraciones que hacia antes, porque.
no se recauda sino poco mAs 6 menos lo necesario para
tender a las obligaciones del Tesoro, nosotros forzo-
samente tenemos que seguir el camino que nos ha-
bia indicado el Sr. President de la Repfblica: auto-
rizarlo para la emisi6ri hasta 30 millones de pesos y
rear una series de impuestos para tender A esa obli-
gaci6n. La petici6n del Sr. President de la Repfibli-
ca se fundaba en estos dos extremes esenciales: la au-
torizaci6n para un empr6stito de 30 millones de pesos


y la creaci6n de inli, .-I., necesarios para tender a
esa obligaci6n, deuda 6 como la quiera llamar el Sr.
Coronado 6 los que como 1l piensen, aunque para mi
todo es igual. El nombre no hace la cosa. Aqui lo que
se necesita es la autorizaci6n al Ejecutivo para vender
bonos, pagar6s, obligaciones del Tesoro, como se les
quiera llaimar, por 30 millones de pesos y la creaci6n
de impuestos para el pago de sus intereses y amorti-
zaci6n.
Pero el Sr. President de la Repuiblica decia en su
.i- ij,.- de Abril 18, y es al que hay que tender, por-
que fu6 la primer vez' que se dirigi6 al Congreso y
traz6 la pauta que ha servido A la CAmara de Repres
sentantes para actuar como se ha actuado, y tam-
bi6ri A nuestra Comisi6n, 1o siguiente: "Entiendo que
bastard un rendimiento de cuatro 6 cineo millones-de
pesos en los nuevos impuestos y en cl anmento de los
existentes par, cubrir las necesidades actuales del
Tesoro.
Y esto es lo esencial del Mensaje del Sr. Presiden-
te de la Repdblica, despuis de la petici6n que en aqucl
hace de quo se le autorice para emitir bonos hasta un
total de 30 millones de pesos.
De manora que en un document tan solemn como
es el Mensaje del Sr. President de,la Repfiblica, en
que s6lo el Sr. President de la Repilblica habla, en
quo unicamente su hi ,in va al pie, dirigido al Congro-
so, ha dieho aquel que para esa emisi6n de 30 millones
de pesos en obligaciones, en bonos, 6 en c6dnlas 6 como
quiera llamirseles, debemos proveer los necesarios
fondos en una cuantia de euatro 6 cinco millones de
pesos, quoe s lo que consider necesario. La tarde pri-
mera que so reuni6 la Comisi6n, tuvimos el honor de
cambiar impresiones en este edificio dl. Senado con
el propio Secretario de Hiacienda, con el ilustre Dr.
Cancio y el que & preguntas mias hubo de reconocer
quo con los impuestos consignados en el Deereto que
61 habia sometido A la consideraci6n del Sr. Presi-
dente de la Repfiblica, calculaba que debian recaudar
de 12 a 15 millones de pesos, olvidando que el Eje-
cutivo Nacional habia solicitado s61o del ', ,_.. ,
National, cuatro 6 cinco millones de pesos. Y el clceulo
es muy facil de comprender y con estos combat el
Voto del Sr. Coronado en lo que so refiere A la ne-
cesidad de oalgunos de los impuestos que nuestra Co-
misi6n ha rechazado.
Nosotros, en nuestro preambulo, on nuestra expo-
sici6n de motives al Proyeeto de Ley que hemos escri-
to con el buon prop6sito de que todo el pueblo de Cu-
ba conozca que el Congreso Cubano se oeupa de sus
necesidades, que sepa que se preocupa de que no se le
impongan impuestos excesivos quo le hagan la vida
nas onerosa, aunque no sea, mas que por que no sa-
bemos hasta cuando tendremos que ateuder a las
necesidades de la guerra, euantas veces vamos a to-
ner que realizar empr6stitos como realizan otras na-
ciones que toman part en esta formidable lucha y
cuantos y cuantos millones necesitaremos en definitive.
Al estudiar estos problems nos encontramos con que
el Sr. Caneio propuso, y el Decreto estableci6, acep-
tandolo la Camara de Representantes, quizAs por la
festinaci6n conque vot6 su Proyecto, un impuesto
de 20 centavos por saco do azlioar en vez de los 13
que propuso en su :\I. n.,j,- el Sr. President, con lo
cual resultaba que con los 10 centavos del impuesto
ordinario y otros diez del que se lamnaba extraordi-
nario 6 sea un total de veinte centavos que iban A pa-
gar todos los ingenious de Cuba, por este solo concep-
to el Estado Cubano iba 6 recaudar una suma cercana








14 ADIA IO )E SIESIONES DEL SENADO

a cinco millones de-pesos. El calculo es bien facil de mercio, desde el infeliz vendedor de frutas, que ins-
com.prender: 20 centavos en 23 .6 24 millones de sa- tala un puesto de ellas, asociado con dos 6 tres indi-
cos, son do cuatro miillones seiscientos mil pesos, a Ividuos mas, hasta el comerciante que import en
cuatro millones ochocientos mil pesos. Pero como el grandes cantidades los principals articulos para la
Sr. Cancio en su 1I.i,,.. I y el Sr, Coronado con esto subsistencia de nuestro pueblo, llegan k cincuenta 6
creo que ha coineidido tambien, establece el impuesto sesenta millones de pesos, que no es mucho. Esas uti-
del ., sobre utilidades para toda clase de socieda- lidades darian de un mill6n y medio A dos millones
des ajn6nimas, empress, ..".jp.li. industriales, mer- de pesos.
cantiles 6 asociaciones de derecho comfin, es decir, Vean, pues, los Sres. Senadores c6mo con este otro
hasta una simple sociedad civil como la quo establece impuesto, que habia de pesar sobre el comercio, no-
un padre con un hijo 6 con cualquier familiar, todos sotros recargariamos las contribuciones sobre nuestro
los hacendados de Cuba iban A contribuir con el 8%.. pueblo hasta unos 13 millones de pesos de aceptarse
SR. CORONADO: El seis por ciento. lo que pretend el seinor Coronado, sin contar con
SR. TORRIENTE: Las sociedades por acciones pagan los mil -. Hi. .i..-- que sufriria a diario el comercio
el 8% segfin fa Orden Militar nfimero 463 de 1900, y al tratar de comprobar el fisco sus utilidades.
el Sr. Cancio les aplica el impuesto de las sociedades Y si A estos se o .I,.' todos los demas impuestos
por acciones de dicha Orden: pero es igual el 6%0 6 que aparecen en el i.-..- je y en el Decreto, y que
el -; para mi t6sis. Resultaba que de 23 A 24 mi- no aceptamos, y los que en su totalidad acepta, el Voto
Ilones de sacos, calculando no mas que una, utilidad Particular del Sr. Coronado, resultaria que el Dr.
Cancio, no so habia equivocado lal decirnos' la otra
de trees pesos por saeo, que es facil de comprender,
dmontres pesos por saco, ues e f ci ete comrndeor, M tarde que, despu6s de los dos 6 tres primeros anios,.
montaria. a un total dc sesenta a setenta y einco mi- '
esperaba recaudar de doce a quince millones do pe-
ilones de pesos mal contados que, al ocho por ciento, sos. Cuando la miquina administrative empiece a
producirian de.cinco y medio a seis millones de pe- estrujar al contribuyente, no dudo que rccaudarA de
sos, es decir, que ya serian diez millones y medio 1.8 a 20 millones de pesos. El clculo no es dificil de
bde pesos por lo menos, que pagarian los iacendados hacer, si se tienen en cucnta todos los impuestos que
cubanos por virtud de dicho Deereto, y si A esto el Decreto ha querido rear, y que se proponia sos-
afiadimos que la Camara de Representantes impuso tender el Sr. Coronado en su Voto Particular.
medio centavo por gal6n de miel de purga y que de- Y con todo esto vamos A entrar en lo que se refie-
bido a que son unos ciento veinte millones de ga- re al Impuesto del Timbre, que es el primero de los
lones de miel .que se produce en la Repfblica, de ue- figuran en el Voto Particular del Sr. Coronado,
ben necesanisamnte sumarse a mr s seiscientos mil p- que la Camara -de Representantes no, acept6 en su
sos de ingresos para el Tesoro Nacional. La Repfbli- totalidad como figure en el Deereto, pues rechaz6 al-
ca Cubana echaria sobre sus clases.mis trabajadoras, guns tde ellos. No acept6 el que consider mis one-
sobro las que sostienen aqui todas las cargas en los roso de todos, el que se puede lamar "'El empr.stito
I. Hi,,!. buenos y en los malos, un peso atormentador. sobre la Desgracia 6 la Miseria", .el impuesto que es-
Todos sabemos que cl tabaco se encuentra atrave- tablece un .sello en cada pagina de las libretas de
sando. una grave crisis y no puede resistir impuestos fiado que el pobre tenga que ilevar 6 la bodega para
sin perjuicio de lo cual el Deereto y el Voto del Sr. que le anoten el cr6dito que diariamente le concede
Coronado tambi6n se los imponen. Yo pregunto, Sres. el bodeguero 6 detallista para que pueda sitbsistir.
Senadores: es 16gico que cuaado el Sr. President trabajador,
de la R.-1.,1;,, conocedor de las necesidades .nacio- .Es possible pensar que un infeliz trabajador,
Sun individuo carente de.recursos, por ese impuesto
nales, nos dice que debemos arbitrar cuatro 6 cinco un indiva en ar el dinero en susbols los y v u te
millones de pesos para atender at pago y amortiza- le va 6 entrar el dinero en sus bolsillos y va.6 te-
illones de pesos pra eaten r al pago y amortiza- ner efectivo para sus compras? El Sr. Cancio nos
cion de esos 30 millions de pesos que vamos A votar, decia que tenia este sistema un fin moralizador, que
le impongamos solamente A los Ingenios de Cuba de le ensefiaria al pueblo de Cuba. a economizar y aca-
dicz a doce millones de.pesos de nuevos impuestos baria con el fiado y con las prActicas de los bodegue-
Y si A eso se afiaden otras contribuciones de las ros, 6, por lo menos, con este sistema de negocios en
que no se ha'dado nadie cuenta de la importancia Cuba; y yo digo: es possible que el pueblo cubano
que tienen, porque los mismos miembros de la Co- en estos moments de penuria que atraviesa la Re-
misi6n no lo han visto hasta que las han estudiado A pfblica por el alza de los articulos de primer ne-
filtima hora, podemos ..!i... qcue se recaudarian tam- cesidad, pague este impuesto, euando, no ya.el po-
bi6n con ellas un mill6n y medio a dos millones de pe- bre. que gana un sueldo misero conque no puedo
sos miis, con grave dafio de nuestras classes mercantile. vivir, sino un Representante 6 un Senador que re-
El comercio todo de la Repiblica de Cuba, el co- cibe cuatrocientos pesos mensuales del Tesoro Na-
mercio todo no organizado en la forma de sociedades cional no puede vivir con esa.suma de dinero, dada
an6iimas, es decir, en sociedades 6 empresas por ac- su posici6n, si no tiene otras entradas. ~Es posi-
ciones, todas las sociedades mercantiles de cualquier blle .que en .estos moments, nosotros establezcamos
otra clase, de Cuba, organizadas, por una escritura impuestos de esta naturaleza? La Camara de Re-
pfiblica conforme a los preccptos del C6digo de Co- presentantes lo rechaz6. i El Sr. Coronado es el fni-
mercio 6 por el simple concerto de dos 6 mas per- co vocero del Impuesto de la Desgracia esta tarde
sonas para realizar operaciones de comercio, tendrian aqui en el Senado de la Repbiblica Cubana!
que pagar seguin el Deereto redactado por el Sr. Por qu6 propone mantener ese impuesto del tim-
Cancio, y copiado en su Voto Particular por el Sr. bre, esos sellos que ha rechazado en gran part la
Coronado, el tres por ciento de sus utilidades;. Y yo CAmara? E, que debemos legislar y gobernar aten-
digo L cuAntos millones de pesos gana el comercio diendo s61o al amor propio ?- Es que porque_ el Sr.
todo de la Isla de Cuba en un afio? Lo quo m6s pro- Coronado los quiera, el Congreso esta obligado a im-
duce en Cuba despu6s de la Agricultura, es el co- ponerlos contra la voluntad de todo el pueblo? g Es
mercio,-las -indnstrias estan poco desarrolladas- y que nosotros no representamos nada en la Repf-
yo calculo que las utilidades en un afio de todo el co- blica de Cuba? L Es que. la opinion de todos los Se.








DIARIO DE SES1ONES DEL SENADO 15

nadores y muchos Representantes que rechaza, la res historiadores de Norte-America, al relatar todo


totalidad de estos impuestos, no tiene importancia?
Para que se pretender establecer estos impuestos?
Los Sres. Cancio y Coronado dicen que para ir edu-
cando A los cubanos. No creo que hagamos mis que
irritarlos y arruinarlos con ellos. Tengo la; seguridad
de que por unanimidad los Sres. Senadores van A
rechazar esta calamidad que amenaza caer sobre el
pueblo cubano.
Y ese impuesto del Timbre quin que haya na-
cido eo los dias her6icos en que Cuba consigui6 su
libertad i qui6n que haya entrado en la vida puiblica
despu6s de la tarde hermosa en que la bandera de
Espafia se arri6 en el Morro para ceder su puesto A
otra que A su vez fu6 sustituida, conforme A lo ofre-
cido por el gran pueblo americano, por la bandera
cubana, no recuerda losvejamenes de todas classes A
que fu6 sometido nuestro pueblo para el pago de
ese impuesto oneroso del Timbre? j Qui6n no recuer-
da el constant desagrado A que el. mismo daba ]u-
gar, las desvergiienzas de todo genero que se come-
tieron A su sombra? Por honorable que sean el Sr.
Secretario de Hacienda y todos sus empleados prin-
cipales, soy el primero en reconocerlo, 61 no puede
evitar que hombres que. van A ganar ochenta 6 cien
pesos como inspectors del Timbre caigan sobre el
pueblo como una plaga de langostas para cometer
toda clase de exacciones y de vejAmenes; y cada uno
de nosotros nos veremos en el caso de sufrir las mo-
lestias infinitas por no.poner un timbre, A un reci-
bo, 6 en una: libreta, 6 en una cuenta, sujeta al im-
puesto, y que ellos tienen el dereeho de examiner pa-
ra comprobar si so ha pagado el impuesto mediante
la fijaci6n de los correspondientes sellos. Y habrA al-
go mAs grave si alguien no hubiera tenido el cuidado
de cumplir con la obligaci6n de colocar los sells
en document cualquiera, en el mafiana, cuando de-
saparezea, por esa imprevisi6n 6 ignorancia suya, su
familiar, se vera quizas expuesta A graves consecuen-
cias per que hay un precepto en el Decreto, en el Vo-
to del Sr. Coronado y en el Proyecto dT la CAmara
que establece que no tendra valor de ninguna clase,
careciendo de eficacia, el document en que no se
hayan colocado los sellos correspondientes. Vean los
Sres. Senadores la gravedad que todo esto implica.
Pero hay algo m6s. El cubano de la colonia odiaba
el impuesto del Timbre 6 el sello, no s61o por el
sello en si, no s61o por el x- i.i.i. gi que lo sometia
aquel inspector del Timbre fiscalizando diariamente
sus negocios, sino tambi6n por lo que oia todos los
dias, porque "viviamos A la otra puerta del pueblo
americano, porque muchos no ignoraban cuando es-
tudiaban la Historia de America que el acta del
timbre, "The :i'.1,1..p Act", fu6 lo quc prepare el
comienzo de la revoluci6n de las colonies contra In-
glaterra y la fundaci6n de los Estados Unidos de
Am6rica. Un timbre 6 sello muy parecido al que es-
tablece el Sr. Coronado en su Vote Particular.
SR. CORON iDO: El impuesto del T6.
Sa. TORRIENTE: Muy parecido. Voy A apelar A la
autoridad del Presidente de los Estados Unidos,
Woodrow Wilson que. en su conocida obra La Histo-
ria del Pueblo Americndo (The History,of the Ame-
rican people) consigna cuAles eran los sellos que se
crearon en "The -'t ipi Act" y se vera que son los
mismos sellos que se querian rear aqui ahora.
SEs esta obra, que tengo aqui A mano por haberla
traido ayer a] seno de la Comisi6n por si la necesita-
ba, el Presidente Woodrow Wilson, uno de los mejo-


lo quo ocurri6 en los dias anteriores A la independen-
cia de las 13 colonies, cuando venia la revoluci6n,
consigna todo aquello que di6 lugar A la.,indepen-
dencia americana y sefiala lo que ocurri6 con este im-
puesto del timbre y las obligacioncs que se querian
imponer A los colonos con relaci6n A dicho impuesto;
y mis luego lo que todos los Sres. Senadores cono-
cen, aquel .....i t de Boston, cuandoi parte de los ha-
bitantes, disfrazada de indio, lanz6 at mar el carga-
mento de t6 Ipor no querer pagar el impuesto sobre el
mismo.
El historiador dice aqui, y es por lo que yo apelo
A su autoridad, en que consistian esos impuestos.
Ruego A los Sres. Senadores que me perdonen si yo
al hojear.este libro tome much tiempo; -pero ya es
sabido que mi vista no es muy buena y en estos mo-
mentos con la mala luz que hay en el Sal6n me
cuesta much trabajo dar con lo que quiero leer, A
pesar de que lo tengo anotado. Lo voy A traducir del
inglis: (Leyendo) :
"El Aeta en ninglin sentido era muy extraordinaria
ni oprcsiva en sus provisions. Requeria de los colo'-
nos algo que ya so requeria con respect a las tran-
sacciones de negocios en Inglaterra, por ejemplo,
sellos del impuesto que variaban segin el valor de
la transacci6n y su cuantia debian unirse A today
clase de contratos 6 escrituras, testamentos, p6lizas
de seguro, documents de aduana para los barcos,
documents legales, de toda clase, a todos los contra-
tos eseritos y A la mayoria de los documents usados
per los comerciantes en sus negocios, A todas las pnu-
blicaciones peri6dicas y anuncios".
Si los Sres. Senadores recuerdan el Voto Particu-
lar del Sr. Coronado, observarAn que los documents
legales de todas classes, menos los escritos que se pre-
senten en los juicios y por los que en tiempo .de Es-
pana se exigia el papel sellado, es decir, las escritu-
ras, los contratos de todas classes, todos los documents
que se refieran A asuntos legales, y A today clase
de transacciones mercantiles por escrito, deben ile-
var un sello segfin dicho Voto que no es sino el pro-
pio Decreto N? 743 refrendado, por el Sr. Cancio,.
Dice Woodrow Wilson que el Primer Ministro In-
glUs, George Grenville, no tenia interns en irritar A
los americanos y crey6 que podrjan protester; pero
nunca quo desobedecerian "Muy pocos hombres del
Parlamento, protestaron y la Cnmara de los Comunes
aprob6 el bill por una votaci6n de cinco A uno". .
El historiador, al examiner el acta, en cierta for-
ma disculpa. A Inglaterra, exponiendo que no era
opresi6n y cita el preecedente de que la misma Ingla-
terra y algunas de las colonies, tenian 6 habian teni-
do alguna clase de Impuestos de Timbre. El acta no
debia comenzar A regir sine desde el primero de No-
viembre de 1765; pero desde much antes comenza-
ron las protests. Dice Wilson que el acta oper6 come
una chispa en una yesea. No hubo comerciantes, ni
tribunales, ni nadie cue se atreviera A exigir el sello
por la odiosidad que inspiraba. Y el hombre que hb.a
a otorgar un testamento, y el que iba A celebrar un
contrato y el que despachaba un barco y el que tenia
que presenter alg'in escrito A los tribunales, todos se
negaban A cumplir con el acta. Y el Gobiern.o Ingls,
sabio y previsor en aquel mio mento, evadi6 el con-
flicto anulando el acta por otra Ley del Parlamento
de 18 de Marzo de 1766, como una conceslGn, no co-
. \ 'i, t .:








16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


mo un derecho a 1.. .,1...j i., que se suprimiera cste
impuosto del sello.
Pero este impuesto del sell perturb6 de tal mane-
ra at pueblo americano, que cuando vino el del t6 se
produjo ensoguida la revoluci6n contra Inglatcrra.
Y yo digo: lo que a nosotros aqui, un dia y otro, se
nos n.-ii.i en la escuela y en la I Ii-- I i., de Am6rica;
lo que por tantos afios actu6 sobre el cerebro de los
cubanos no ,i ..i- nada? L C6mo so quiere que a los
veinte afios eseasos de triunfar nuestra revoluci6n
los .mismos que vimos operar en Cuba aquellos c&
lebres Inspectores del Timbre, aceptemos de buen
grado todo eso'? Aun suponiendo que sea como ha
dicho el Sr. Coronado, ain suponiendo que en los Es-
tados Unidos existan esos miismos impuestos, los que
cre6 "The Stamp Act" del Parlamento Ingles I cudn-
tos aios no han necesitados, Sres. Senadores, algunos
de esos Estados americanos para conformarse al page
de estos impuestos?
Pero adem"s, hay otra consideraci6n que es de una
grandisima importancia. El Sr. Coronado nos decia
que este impuesto del timbre existia en otros paises,
especialmente.en Europa.
Sres. Senadores: Cuando CUspedes y la legi6n for-
midable que hizo la Revoluci6n de Yara, cuando
Marti resucit6 el cadaver de la libertad el afio 1895
y lo lanz6 de nuevo A la guerra, cuando muchos de
los que estamos aqui luchamos contra E-1.,1- con
el brazo 6 con el corebro, i qu6 dijimos al pueblo cu-
bano y al mundo tod.o? Que ibamos 6 fundar en ostos
mares de Am6rica, por donde pasa hoy toda la co-
rriente de civilizaci6n que va de Oriente A& Occiden-
to y de Occidente A Oriente, por ese portentoso Ca-
nal de Panama, quo ibantos a establecer la Repfiblica
de Cuba para que se gozara en ella de la mayor li-
bertad, de la mayor !. !i.-i.-1 much mayor de la
que se goza en esos passes de la vieja Europa come
]as Islas Brit6nicas, como Alemania, como Espafia,
como Italia, en que el hombre tras ruda labor paga
enormes -sumas al fisco para poder ganar su propio
sustento y llevar el alimento 6 su familiar. $Por qu6
esos hombres de alli vieenn A estos palses de Am,6ri-
ca? Por qu6 toda esa legi6n formidable que A diario
arriba de Espafia para trabajar, viene 6 Cuba? 6Vie-
ne aqui para morirse en los tr6picos, para derretirse
con ese enorme calor que estamos sufriendo esta mis-
ma tarde y encontrarse en la misma situaci6n en que
se' vive all lejos, dondo el fisco agarrota & todo el
mundo? iNo, Sres. Senadores, nosotros ofrecimos
hacer algo mejor que lo que habia en otras I'..11',
del Viejo 6 del Nuevo Continente, ofreclmos crear
una Reptiblica dolde la vida fuera. in.s ficil, mAs
feliz! Por eso viene aqui tanta gente a trabajar, a
enriquecerse' y A ayudarnos A enriquecernos a todos
los que aqui vivimos.
El dia en que el fisco de una mantra terrible im-
ponga tributes enormes sobre todo lo divino y huma-
no, como pasa en otros paises, el dia en que lle-
guemos hasta el impuesto dde consumo-que ese ca-
mino levamos copiando todo lo de ]a vieja Europa-
ese dia la raza degenerara, la fuerte c'orriente de
emnigraci6n blanca que nos conviene para vivificar y
mantener este hermoso pueblo cubano, ird desapare-
ciendo y dentro de-algunos afios nuestra Rcpfiblica
so encontrara en las mismas, tristes condiciones en
que se encuentran en nuestras cercanias nuestras Re-
publicas hermanas -de Santo Domingo y Haiti, ago-
biadas 1'i el fisco y sin corriente ihmigratoria que
contrarreste los efectos de este clima que tanto hace


degcncrar a la raza blanca. iVamos A olvidar todo
esto? IVamos a pasar sobre todo esto? bVanros A
callar ante estos esfuerzos que so hacen para impo-
nerner al pueblo cubano el Impuesto del Timbre, que
no quiere en modo alguno? 6Y para que? 1Para que
el hacendista mis hacendista de la Repuiblica Cuba-
na, el sabio maestro, m6s eminente-y yo lo rcconoz-
co-en material de Hacienda Pfiblica y de I,.,i,,,,i :
Political, el Sr. Cancio realize el experiment de ha-
cer al pueblo cubano pagar otra vez el timbre ? Nos-
otros tenemos un mandate m6s alto de nuestros
eleetores, nosotros tenemos la.obligaci6n, lo mismo
Representantes que Senadores, do cumplir con la
Constituci6n y votar los impuestos, facultando al
President para recaudarlos, no olvidando la respon-
sabilidad gravisima que hemos echado sobre sus
homnbros al declarar la guerra y tenemos todos que
ayudarlo a salir airoso -do este conflieto international
en que hemos entrado; pero no tenemos el derecho
de imponer al pais la opinion de una sola persona,
algo que todo el pueblo cubano repudia, en que los
Representantes on su mayoria no estAn de acuerdo
y que han rechazado en gran part, que aqui en el
Senado casi todos los Senadores consideran odioso,
que on el seno, de la Comisi6n no se acept6 mAs que
por el Sr. Coronado.
Creo que he agotado la argumentaci6n contra el
impuesto del timbre con lo que acabo de deeir; pero
quiero, sin embargo, sefialar dos 6 tres particulars
mas. Yo era un estudianto d(e dcrccho cuando estallI
]a guerra de independencia. Me habia graduado en
la universidad Nacional el aflo do L.-' -' de Licenciado
en Filosofia y Letras y habia despuds estudiado el
Doctorado de la propia Facultad, me habia gradua-
do de Abogado el afio que estall6 la revoluci6n. To-
m6 part en la conspiraci6n y en ]a guerra 6 hice mi
grado de Licenciado on Derecho cuando regres6 des-
pu6s de haber cumplido con mi deber, y recuerdo
que lo que mas I-f i- ;... i me produjo.fu- unia cosa
que siemipre me,habia 1 ... :I..,i,.l... que era no, tender
conquer pagar los derechos de mis tilulos universita-
rios que me habilitaban para emprender la, lucha por
la vida y ganar la subsistencia de los mios arruina-
dos por la guerra. Cuando la primera intervenci6n
americana suprimi6 toda clase de impuestos sobre
los titulos, cuando tres 6 cuatro mil estudiantes quo
salen de la Universidad Nacional, de los Institutes
de Segunda Ensefianza, de las escuelas especiales de
la Naci6n, se han acostumbrado A que agotados sus
recursos al final de sus studios, no les quede un
centavo siquicra para ir A buscar su titulo ,a] estable-
cimiento docent correspondiento Zvamos ahora A
exigirles esos sells que se establecen en el Decreto
refrendadoe por el Sr. Cancio? Yo creo, Sres. Sena-
dores, que eostas razones deben movernos a no acep-
tar esos impuestos'.
Hay tres cosas dentro del Impuesto del Timbre vo-
tado por la ('.;, .... .i. hemos niantenido, pero en
otra forma. Se creaba uhi impuesto sobre los autom6-
viles para cl IEl ,I., Lo hemos mantonido, pero no
exigiendo sellos sine ordenando que se recarguen las
licencias correspondientes. El Ei .i,,t;-.. al reglamen-
tar este ;ii. .--l.. fijar6 la manera en que los Ayun-
tamientos ingresen en las Arcas Nacionales cse re-
cargo. IHemos establecido tambi6n un recargo sobre
las licencias de caza y toda clase de armas. El pro-
yecto del Sr. Cancio establece un timbre para esto y
nosotros establecemos un recargo cobrAndolo como
se cobran los actuales derechos. gPor qu6 vamos a







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


variar el sistema? Hemos mantenido cl impuesto so-
bre las operaciones de toda clase de valores en Bol-
sa. El Sr. Caneio proponia-y el Sr. ('..i..1. i.,- en su
Voto Particular mantiene, un impuesto de 20 ccnta-
vos sobre los primeros mil pesos nominales y de 30
ccntavos despu6s; pero olvidaron el uno y el otro, el
Sr. Coronado no, porque asisti6 ayer a la Comisi6n
y estuvo de acuerdo . .
Si.. ('..\ oo: Estd corregido en cl Voto parti-
cular. :
Sn. TORRIENTE: Que aqui es enorme el nfmero de
personas que so dedican a negocios de Bolsa. Todo el
que tiene algfin dinero negocia sobre las bolsas ex-
tranjeras y result que much dinero. dc aqui, mu-
chos millones de pesos pasan de unas manos A otras,
unas, veces van a los Estados Unidos y otras vienen
a Cuba. Todos esos corredores de Bolsa cxtranjeras
que los Sres. Sonadores saben que se han enriquccido
enormomente, nosotros hemnos discurrido que debian
pagar en vez de dos centavos por cada mil pesos un
centavo ,por cada cien pesos nominales pagando el
impuesto to.dos. El que .d orden A un particular, 6
un agent, a un banco, 6 6. una casa de comercio de
comprar 6 vender valores en el ::1, irli, pagara
el imnpuesto, y ya el Sr. Cancio buscar6 la manera de
quo no se ..**i ;; al fisco. Por este solo concept, va
a sacar el 'i'.-....i de Cuba m6s de la mitad de lo que
se proponia sacar el Sr. Cancio con todo el impuesto
del timbre.
Ii. ....- aceptado en ciertos particulars ei eriter.'o
de la C6anara do P..i .i.. .-t 10l. que con un excelen-
to criteria, con un criterio igual al nuestro, segura-
mente por que no tuvo tiempo de calcular los ingre-
sos, pero pensando que si habia desechado algunos d(1
,los impuestos recomendados en el '3.I.- !-., .del Ejo-
cutivo, debia de sustituirlos por otros, establecli
algunos, faciles de cobrar, que deben mantenerse y
quo darn mis dinero al T' -..... que el de los sells
que proponia el Sr. Cancio. Por ejemplo: las tene-
rias; las industries de toda clase de objetos de cuero
tropiezan con la dificultad de nunca tencr el mate-
rial suficiente por ]o much que vale el cuoro hboy
porqne se dedica a otras 6 por otras causes. A nos-
otros se nos ha ocurrido que deben cobrarse 50 cen-
tavos por el transported de cada cion libras y la C&-
mara de Representantes consign en su Proyecto, (que
debian imponerse cineuenta centavos poir cada cien
kilos. Cada cion libras de piles de todas classes, que
no scan necesarias para ]a material prima de las in-
dustras nacionales, pagar6n. cincuentas centavos. A.
las miles de purga la CAmara fij6 un impuesto de
medio centavo y nosotros lo hemos reducido A un
cuarto, por cada gal6n. Y esos dos impuestos deben
producer una buena suma. Los cueros solos calcula-
mos que deben prodncir unos ciento cincuenta mil
pesos. Y la Camara de Representantes, con la misma
sabiduria, estableci6 un impuesto de un peso por ca-
da quintal de explosives que se deposit en los
almacenes del Estado. :;..... t.os establecimos ]a obli-
gaci6n de que siempre scan almacenados en los dep6-
sites del Etado, porque es una necesidad para el
Orden Plblico que el Estado sepa siempre y en cual-
quier moment don.de so encuentran los explosives y
que no puedan utilizar estos para ningfin fin que no
sea en los trabajos do obras pfblicas y en las minas.
Este impuesto de un peso lo pagaran los explosives
fabricados en el pats cuando se conduzean 6 otro Ju-
gar que no sea aquel en que est6 situada la f6brica y
se depositen en los almacenes del Estado. Nuestra
exposici6n de motives explica todo esto.


La Camara de Representantes estableci6 tambi6n
algunos otros impuestos, que hemos mantenido y
otros que hemos hecho desaparccer por estas razo-
nes. La Camara modified cuatro 6 cinco partidas del
Arancel y el Voto Particular del Sr. Coronado y por
tanto el Decreto da una autorizaci6n al Secretario
de Hacienda para variar las I I i. i;...... d del
Arancel y aunque el Sr. Coronado me decia ayer que
se trataba de-una cosa tan simple como la 1i ,.t-. I-
ci6n, yo sostengo que por modio de la clasificaci6n
puede variarse cl Arancel de tal manera que se arrui-
nen algunas industries eubanas y se enriquezcan
otras. Y como cuanto so refiefa al Araneel es facultad
del Congreso, no debe el mismo delegar en nadie, no
s6lo porque nada lo exije, en estos moments, sino
porque con ello complica mas el problema. jPara
qu6 ontrar ahora en la reform del Arancel ? Si se
quiere que se reform hacienda una obra buena, co-
mo desea el Sr. Cancio, nosotros reformaremos, va-
riaremos la clasificaci6n, variaromos 6 cambiaremos
tambi6n los tipos de adeudo, haremos todo lo que
sea necesario euando Ilegue cl moment, si el Poder
Ejecutivo lo pide. Abora solo se trata de oatender a
las indicaciones principals del Sr. President de la
Repfiblica acordando la emisi6n de treinta -millones
y buscar los cuatro 6 cinco i,;'.!I .. de pesos quie 61
menciona en su lMensaje como necesarios para los
interests y la amortizacinu.
No nos metamos, pues, en este problema de los
Aranceles y no aceptemos' per eso tambien el Voto
Particular del Sr. Coronado, como no debemos acep-
tar las reforms deola ('.11 ... de Representantes en
las cuatro 6 cinco partidas de aquel que modifica
algunas muy atinadas, que prueban que han sido
objeto de un brillante studio por part de algunos
SSres. Representantes; pero no. es la oportunidad esta
de acordar esas reforms.
Otro particular important consignado en el Voto
Particular del Sr. Coronado es que estos impuestos
servirAn para el pago de la emisi6n que se autoriza y
para reforzar 6 tender 6 las demnis necesidades del

La CAmara de Represetntantes con buen juicio con-
sign6 en su Proyecto, y nosotros. 6 hemos mantenido,
que no se podrA disponer de las sumas que se re-
cauden sino para el pago de los intereses y de la
amortizaci6n. Hemos aiiadido que si resultan sobran-
tes, no se li.'i disponer do Celos sino por Leyes Es-
i. ;,1. del congress que dispongan la manera do in-
vertirlos.
En un estado de normalidad, el Poder Ejecutivo no
tiene facultades para poder disponer de ninguna cla-
se de dineros del Tesoro, si no esta autorizado per las
Leyes de Presupuestos 6 per Leycs Especiales y sin
que esto obste a que se le hayan dado durante la
resoluci6n y despu6s, per la Ley que declar6 la Gue-
rra al Imperio Aleman para tender a las necesida-
des del memento; pero al restablecerse la normalidad,
porque no hemos de pensar que vamos A estar nueve
afios en guerra y per eso no legislamos ahora para lo
transitorio sine para lo permanent, para los a.fios
que vengan despu6s de la guerra, hemos consignado
este ..... ].1.. y variamos de manera fundamental lo
que proponia el Sr. Coronado. Do manera que si
exaaminamos bien la cuesti6n, ahora, mientras dure la
guerra, puede disponerse do esc exceso, de esos sobran-
tes, y si mariana se acaba la guerra, al dia siguiente
no se podra disponer de ellos por el Ejeentivo, por-
que habrAn desaparecido los motives que dieron
lugar A la adopci6n de dicha media, esto es, a la







18' DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


autorizaci6n para usar do todos los recursos de la
Naci6n a fin de haeer la guerra al Imperio Alemin.
Como ven los Sres. Senadores, he combatido el
Voto Particular del Sr. Coronado y lie mantenido la
obra que hemos realizado, I...i..i la estimamos bue-
na, porque ]a estimamos convenient, porque atendi-
mos a una recomendaci6n del Poder E I. ..!;vo en es-
tos moments tristes en que Cuba so ve ive -. it., en
una guerra internaciona], en estos nomentos en que
todos los cubanos, sin matches politicos, deben de es-
tar al lado de dieho Ejecutivo para ayudarlo A re-
solver este problema enorme que tenemos que afron-
tar, porque como decia antes, no sabemios cul serA
el final de esta tremenda guerra; pero al mismo tiem-
po cumplim6s con nuestros deberes .....I iii.. t .
con los deberes que al Poder Legislativo impone la
Constituci6n de ]a Repfibliea.
Los Parlamentos nacierou en el mundo civilizado,
en Inglaterra, en Franeia, so crearon en Espafia las
Cortes de Castilla y de Arag6n, establecieron sus
(. i;-.. -* todas las Ropfiblicas de America, para rea-
lizar su funci6n ].', '; ,1 la de votar los impuestos.
Esa es la .L.i... principal deo un Congreso en todas
parties del mundo. jEs possible que nosotros no cum-
plamos eon ella? Raz6n tendrian entonees los que 6
diario' gritan contra nosotros, raz6n tendrin los que
a diario injurian al Congreso Cubano; raz6n tendran
los que no se oansan de decir que el Congreso es una
cosa que estA de mas, que la Repfiblica no necesita del
Congress y con todo lo cual si fuera asi resultaria que
no habria Repiiblica, la que desapareceria para dar
lugar a una forma de gobierno distinta, que tiene un
nombre bien conocido en la Am6rica Latina.
Yo no tengo nada de qu6 avergonzarme en mi vida
pfiblica y privada; mi historic personal es bien cono-
cida para que alguien pueda pensar mal de mi con
fundamento ni yo do qu(e apesadumbrarme, y sin
embargo, como miembro (dol Congreso, me lleno do
pena y vergiienza cuando por part de nuestro pue-
blo que Caqui representamos, aplaude i aquellos peri6-
dicos 6 individuos que dicen que el Congreso es una
cosa initial y dafiina, falta.ndo poeo ya para quo le
lamen madriguera de bandidos, 6 algo por el estilo.
Puedb deciros, Sres. Senadores, que he leido peri6-
dicos, algunos de ollos de provincias, que euando se
public el Decreto del Poder Ejecutivo sobre el em-
pristito y los impuestos dccia que se regocijaba de la
sacudida que el Prcsidento le habia dado al Congre-
so, cuando seguramente fu6 algun.a otra intenci6n lo
que movi6 al Sr. President dictarlo, aceptando, A
mi juicio, elo criteria equivocado' do su Secretario de
Hacienda; pero en un pueblo tan impressionable co-
mo el nuestro es indudable -iir todos debemos velar
por el respoto y la independencia de todos los po-
deres del Estado y asi como para oes y para que
gobierne y administre la 'i.. -i-... debemos nosotros
dar nuestro mas fire apoyo al Ejecutivo, asi como
al Poder Judicial para que cumpla libremente con
las I -i, ,1.. que Ie son propias, asi tambi6n e]
Poder Legislative, el Congreso, debe recabar ese res-
pete de todo el mundo y principalmente de los otros
poderes para mejot cumplir con sus obligaciones.
Cual seria Ia situaci6n en que colocariamos ma-
fiana al Poder que parece mls libre, de todas las vio-
lencias, y pasiones que en estos filtimos tiempos han
conmovido la Repuiblica, al Poder Judicial, si A 61
acude uno de nuestros ciudadanos y le dice: el Con-
greso Cubano no ha vota;do Ley alguna en que con-
fome a la Constituei6n se establezca que yo deba
fijar tal sello en tal document mio 6 satisfacer tal


6 cual inmpuesto, y como es an derecho que no puede
suspenders ni afin cuando se suspendeun as garantias
constitucionles, el que tiene todo ciudadano de no
pagar impuesto 6 contribuci6n alguna que no cstO
previamente votado 6 estableeido por el Podcr oe-
gislativo, en que so diga que yo debo por tal. cosa
determinada pagar tanto 6 cuanto. g Qu6 haria el
Tribunal Suprerino de Justicia? No hay i.'- (dudar (de
que cumpliri.a, con sus deberes constitucionales y por
eso creo I. ..i. ni1 que el Congreso debe cuanto an-
tes realizar su inisi6n, debe cumplir con sus obliga-
ciones constitucionales, debe votar esta Ley que tc
ha recomendado el Sr. President de la IRepfiblica,
siquiera sea para que no se diga que abandonamos
nuestras facultades y para que no pueda pretender-
se poncr on vigor un Deereto que no puede llenar
los fines para que fu6 dictado.
.Si la ('.11.. .1 de Representantes mcdita sobre to-
dos estos problems que tan rApidamnente dejo sefia-
lados, la CAmara de Representantes-considero di
todos y cada uno de los Sres. Representantes tan
patriots y tan amantes de las libertades puiblicas y
de los dercchos constitucionales, comno A todos y A
eada uno de los que nos reunimos aqui esta tarde
no mandarin este !'.,;-'. 1, do Ley del Senado y que
enmienda el suyo a una Comisi6n 'I':, perdiendo
asi un tiempo precioso porque, por eneima de la
opinion de este 6 el otro Sr. Representante, que crea
quo so deba pagar por el que import deterrminada
mereancia cl dloble de lo que actualmente paga 6 que
entiende (que deba crearse el impuesto' del Timbre 6
que el azxlear pague 20 centavos por saeo, en vez de
13, hay esta considoraci6n que es A mi juiceio fun-
damental : que el pueblo cubano y el mundo todo qne
estL al tarto doe o que hacemos en estos moments
en que homos entrado on la gran guerra, sepa que
,1,1,.I '1..i., con nuestras obligaciones, que so nos ha
pedido una autorizacion para emitir bonos 6 titulos
de La deuda por 30 ,,,il.'.. de pesos y quo la hemos
votado, que el Sr. President de Ia Repiblica ips
recomond6 que vot&ramos impuestos en .cantidad de
cuatro 6 eineo millones de pesos para tender al pa-
go *do sus interests y amortizaci6n y le hemos dado
de seis A site. Todo esto es lo que debomos hacer y
con todas esas obligaciones debemos eumplir. &,Que
precipitaci6n habia para que no pudidramos estu-
(liar todo este intrincado problema como lo hemos
hecho y para pretender como propane el Sr. Corona-
do que aceptemos su Voto Particular que implica
eclar abajo todo el trabajo que homos realizado?
Seguramentc 1 entiende que ganamos tiempo acep-
[ando sin discussion lo ya hecho por el Poder Ejecuti-
vo 6 propuosta del Sr. Secretarioa de lHacienda; pero
se olvida que el dos de Abril, como al principio he
dicho, el Congresio Federal vot6 on los Estados Uni-
(tos, la dcclaraci6n de guerra A Alemania, que cl Pre-
sidente \\,I-... recomend6 a los mienimbros del Con-
greso la creaci6n de tales 6 cuales impuestos, 6 que
dej6 ai fijaci6n de estos i la iniciativa del propio
Congress y que hasta ayer, segmin habrn. leido los
Sres. Senadores en los peri6dicosi de esta mainana, es
decir, A los dos meses' y tres dias, el Congreso Ameri-
cano ha votado alguna Ley estableciendo impuestos
para tender al page de los interest y ant.otizaci6n
de los site mil millones de pesos on bones del '"Em-
prestito do la Libertad" que otra Ley autoriz6 emi-
tir. Nosotros no hemos podido dar una autorizaci6n
para emitir los bonos y despues votar otra Ley fijan-
do los impuestos, porque nuestra Constitucion no lo
permite y hasta, porque e] articulo a que me he refe-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


rido esta tarde de nuestro Tratado Penrmanente con
los Estados Unidos tambidn lo impide. Siondo los
Estados Unidos un pueblo de tan enorme' riqueza y
de tan enorme cr6dito,-puedc empezar -h vender 6
colocar sus bones recibiendo las enormes sumas que
ya ha recibido y proveer mAs tarde al pago de sus
interests y amortizaei6n por Leyes succsivas; pero es
el ease que hasta ayer, scgin parece, no ha votado
su Congress una Ley sobro impuestos, atendiendo a
los ;i ..... -, que ha publicado nuestra pronsa y sin
embargo nadie de su gobiorno ni del Congrcso Fe-
deral, ni ningrin ciudadaano I. la Uni6n ha ido A
aconsejar al Presidente Wilson que use do las facul-
tades del Congrcso y por Decreto establezea los im-
puestos, y cso que aili ]a Ley que deelar6 la guerra
al Imperio Aleman dice lo mismo que la nuestran, lo
que no es extrafio porque la tuvo A la vista nuestra
Comisi6n Especial que redact6 la Ley de 7 de Abril.
Nosotros creemos, me refiero a los. Miembros do la
Comisi6n, y en esto me parce que habri do star de
acuordo mi querido amigo y compaficro el Sr. Coro-
nado, *i', hemos eumplido con nuestra obligaci6n y
que el Senaodo ha obrado sin p6rdida do ticmpo desde
el primer moment. Cuando nuestro Presidente del
Senado, el Sr. Dolz, present aqui por primera vez
una L'.... ; ;..' do Ley sobre el empr6stito e im-
puesto, noambranmos en cl ,acto una Comisi6n Espe-
cial; pero comyo la Camara de Representantes se nos
habia adelantado en el studio de la material, tnvimos
que disolver la ( ........r, y cuando otra tarde, un
viernes, el dia anterior i aquel en tque el Sr. Presi-
deonto e la Rcpflbliea dict6 si Decreto, el Sr. Dolz
nos recomend6 que nombrasemos otra Comisi6n Es-
pecial para que pudiiramlos dictaminar cuanto antes
el Proyecto de Ley que votara la Cianara de Repre-
sentantes, en ol acto o hicimnos, en aquella misnra
tarde, el 25 de Mayo, antes que la ( ,in. .... votara su
Proyecto en la Sesi6n Pfiblica de ese dia a'ordanmos
y electuamos el nonmbramiento de dich'a Comision
que es la misma que so puso a trabajar y la que ha
realizado dosde antes de ayor una obra que para los
demas podri ser muy sencilla pero que para mi ha si-
de titinica, titanica por la naturaleza del asanto, tith-
nica por el ii .. personal que me ha representado
estudiar junto con cl Sr. Vidal Morales tantas diver-
sas cuostiones, y titanica tambi6n porqne mi ostado
de salud no me permitia hacer lo quo he hecho esta
tarde, que cs hablar ocupando la atenci6n del Senado
por mts de.una hora, quedAndole muy agradecido por
lo benevolent que ha sido conmigo escuchtndome
sin dar muestras' d( i(mpaciencia.
Recomiendo, pues, para terntinar, al Senado que
deseche el Voto Particular del Sr. Coronado y que
despues apruebo la, totalidad del Proyecto de ljey de
nuestra, Comisi6n. que in mereeidamcnte be presidido,
cntlrandose enseguida en la discusi6u del articulado
para el que pido tambidn la aprobaci6n.
Sn.. PIR;SIDENTE (Nt!7E) : Se pone a, votaciOn el
Voto Particular del Sr. ('..... I ..
S. iVlazA Y Arq'oA: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENTE (N(sriE) : La tiene c] Sr. Maza y
Artola.
Sn. _-! ARTonl : Con la votaci6n del Voto Par-
ticular del Sr. Coronado quedaria i1 .i" .j today
esta cuesti6n. De ahi que necesite usar de la palabra
antes, pues no seria tan oportuno despu6s.
SR. TORRIENTrE: Voy a propo1ner, Sr. President,
que votcmos esto, que cl Sr. Maza y Artola aceptari,
y enseguida que el haga todas las observaciones que


tiene que hacker al Proyecto, aunque con otras ost6 de
acuerdo. Me parece mAs sencillo, I..,!i ya sabemos
1o' que vainos a hacer esta tarde.
Sm. -I Y ARTOL : No tengo inconvenient.
SR. GONZALO PfitEZ: Pido Votaci6n Nominal.
SR. PIEySIDENTE (NNREZ) : Votaci6n Nominal. Los
Sres. Sonadores que est6n de acuerdo con cl Voto
Particular del Sr. Coronado, se servirin decir que
si. Los que digan que no, to rechazan.

(El Oficial, Sr. iMunoz, loma la volucijn. Dijeron
que si, los Sres. Ajuria, Alberdi, Coronado, Yero y
Dolz (explicando sn volo). Dijeron que no, los Sres.
Carnot, Castillo, 1'. ., F'. .. Goicoechea,
Gdmez, Maza y Artola, Morales, Gonzalo P(rez, Porta,
Sud(rez, Torrtieile, (iarcia Osun y Gue.vaa).

Si. PIRSIDENTh ( \i ): Resultado de la vota-
io6n: catorce que no y einco que si. Queda deseehado
el Voto Particular del Sr. Coronado.
Tienc la palabra el Sr. Dolz para explicar su voto.
SR. Dorz: Sros. Senadores: No cs cosa de pronun-
eiar un largo discurso para hacer una sencilla expli-
caci6n de voto; pero el discurso tan eloeuento y pa-
triitico de mi querido amigo el Sr. Torriente, me
obligma A no decir solanente que s0 sino a expoler,
siquiera ligeramente, las razones que ie tenido para
votar en pro del Voto Particular.
No me ha conducido a ese Voto favorable a la
Proposici6n del Sr. Coronado, iingfin motive do sim-
patias de] impuesto denominado del Timbre; pero no
siento tampoco por esto impuesto ninguna clase de
prejuicios ni de alnimosidad. No he visto, en mcdio de
la solidez del discurso de mi distinguido compafiero
cl Sr. Torrientc, en medio de su notable erudici6n
y competencia en la material, adneir ningfin texto
quo en el terreno de los principios, de las doctrinas y
de la eiencia, ;i+";.l0i. consura al,impuesto cono-
cido por cl Timbre.
La cita aducida era de protest de ]a colonia ame-
ricana contra las contribuciones impuestas por su me-
tr6poli inglesa. Las colonias n:unca reeibieron con
simpatia ninguna clase de inpuestos de ]a metr6po-
li! De manera quo esa protest contra. 6sa forma de
impuestos estA manichada, en cl terreno de la histo-
ria, por el carecter de la colonial protestante contra
los impuestos decretados por la metr6poli.
No he visto, por consiguicnte, que haya selialado
ninguin texto que o dmuestre cque el timbre cs una
cosa abominable! i Io abominable es tener que pagar
el impucsto! -... supreme el sell del automivil pero se
cobra como recargo. Se supreme el timbre on 6sta, 6 en
aquella negociaci6n, pero se impone otra contribuci6n
por csa negoeiaci6r! De mancra quo se paga el mis-
rlo impuesto, ya sea en forma de timbre 6 de recar-
go. i Lo esencial es quo hay que pagarlo! Si so on-
contrara una formula para que no e pagara, esa
tendria desde luego mi aeeptaci6n; pero teniendo que
pagar, no encuentro profunda dirferencia entire la for-
ma del timbre y la forma del recargo.
Por- lo tanto, no ha side una simpatia hacia la
forma del timbre la que me ha inducido a votar fa-
vorablemente el Voto Particular del Sr. Coronado y
quiero que lo reconozea asi cl Sr. Torriente.
Por el contrario, me ha pareeido el Ydiscurso de
nuestro distinguido compafiero, un discurso silido,
elocuente, macizo, estando conform y compartiendo
casi la totalidad de sus razonamientos. En defense








20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


de las atribuciones del Congreso haee honor al Con-
greso mismo y permitaseme que todos felicitemos
A un compafiero que tan alto ha puesto el honor y
el prestigio de este Cnerpo *' I -I, lI iI--.
HIa heeho bien en decir el Sr. Torriente que habia-
mos trabajado de una manera extraordina.ria. iNun-
ea desde que soy Senador-y soy Senador desdc la
fundaci6n de la R. i.'il;., -1,., trabajado el Senado
mas que on esta Legislatura! iHemos trabajado ver-
daderamente de una manera extraordinaria! De
suerte que desde cste punto de vista, no solamente
comparto 'as argumentaciones del Sr. Torriente, sino
que lo felicito por haberlas traido al seno de esta
CAmara.
No estoy ...if..,i.. con sus ccnsuras tan acres
respect al impuesto en Ja libreta del fiado de las
bodegas. Parece que el Sr. Secretario de Hacienda 6
el Decreto 6 el Sr. Coronado que lo reproduce en su
Voto particular, hace una enormidad al imponer un
impuesto que puede -. IIi., .1 como el impuesto de
la desgracia. Recuerdo perfectamento las palabras
del Sr. Cancio, a pesar de que no estuviera conform
con ellas, quien nos ha dicho que no esperaba nada
de ese impuesto, y que lo habia incluido como una
media de !!..' -' .11 como una media moralizado-
ra para irle ensefiando 'A nuestro pueblo que no vi-
viera del fiado y que debe pagar al contado. De
manera que puede ser buena 6 mala esa recomenda-
cin6 del Sr. Canoio; pero es indiscutiblemente noble
y levantado el prop6sito y ante ello mas bien debe-
mos l.-!, jI.,i.. que censurarlo tan acremente.
"No darA resultado ese impuesto, se dice, y yo lo
creo. Creo mas, argiii al Sr. Cancio: yo creo que se-
guirA viviendo del fiado a pesar del sello y de las mo-
lestias del sello".
Reconozeamos los nobles y levantados prop6sitos
que se buscan con ese impuesto. Bien esta que criti-
quemos las medidas, pero reconozeamos la bondad
de los prop6sttos de las autoridades y funcionarios
cubanos cuando ellos de esta manera proceden.
Pero todo esto, se dirt: g que viene para explicar
su voto ? Pues viene A que no he votado en favor del
Voto i.'.n i !i. del Sr. Coronado por ninguna de es-
tas i., .i. -.. sino por otras.
He votado A favor del Voto Particular del Sr. Coro-
nado, porque tenemos el Mensaje del Sr. President
de la Repfblica que casi I. I ,i., una series de impues-
tos. Primer sistema de impuestos. Tenemos despu6s
el Decreto del Sr. President de la Repfiblica, que no
debemos censurarlo, porque lo ha dictado a virtud de
una autorizaci6n que le di6 el Congreso, y si al Con-
.-! ." le ha pareeido mal, no debi6 darle esa autoriza-
ci6n. Tenemos el Decreto del Sr. President de la
Repfiblica distinto al \1. .- i1. del Sr. President de la
Repfblica. Segundo sistema de impuestos. Viene la
Ley de la ( .1.. ii de Representantes distinta al Men-
saje del Sr. President de la Repfiblica y al Decreto
del Sr. President de la Repfiblica. Tercer sistema.
Viene ahora la Ley del Senado, distinta al M,,..i. i.
al Deereto del Sr. President y a la Ley de la '.o. .-
ra de Representantes. Cuarto sistema. Vendrf la
Comisi6n Mixta, que va 6 hacer una Ley distinta A
todas estas. Quinto sistema de ingresos.
Sres. Senadores: Esto va A ser extraordinario, na-
die se pone de acuerdo, eada uno que pone manos en
este asunto trade un sistema nuevo; yo me he decidido
A votar por lo que 1,i;i.., por lo que uniform, y
come el Voto Particular del Sr. Coronado se parece
siquiera f los anteriores, con el Sr. Coronado voy,


nada mAs que por una raz6n de -,,iif,,li .: ,.l; no te-
niendo razones -.. I i!l-...-, ni doctrinales en cuenta.
Vean los Sres. Senadores conqu6 sencillez dejo ex-
plicado mi voto negative al Sr. Torriente, a pesar de
la elocuencia y bondad de su discurso.
SR. TORRIENTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (NIfjEZ) : La ticne el Sr. Torriente.
SR. T. i.., .: t,:: Es una cosa curiosa que para po-
der contestar al Sr. Dolz tenga que explicar su voto
quien ha consumnido tanto tiempo en esta Sesi6n co-
mo yo. Tengo el derecho de explicar mi voto y por
eso he pedido la palabra, y voy a explicarlo porque
es el finico medio que tengo de coutestar a la alusi6n
que me ha hecho el Sr. Dolz, al que doy las gracias
mas exprcsivas por sus felicitaciones respect d mi
modesto discurso.
IHe votado en contra del Voto Particular del Sr.
Coronado, por todas las razones que he expuesto y
principalhente porque entiendo que es dafiino para
el pueblo cubano el impuesto del timbre, y he censu-
rado todos los impuestos que 61 quiere que so esta-
blezean y entire ellos el impuesto sobre las ventas al
fiado como lo Ilama el Voto y el Decreto, en las bode-
gas, simple y sencillaimente IIII... lo entiendo in-
conveniente, sin que haya dicho nada en absolute
molesto para mi buen amigo el Sr. COaneio al que- mu-
cho aprecio; pero entiendo que 61 pretend una cosa
inconvenient en alto grado para el pueblo cubano y
por eso me he opuesto a ella con todas mis fuerzas.
SR. PRESIDENTE (\. :. .) : Terminado el asunto., se
abre discusi6n sobre cl Informe.
SR. ; I ., I : Pido ]a palabra.
SR. TORRIENTE: Sr. President: el Sr. River se en-
contraba i,.-I..i euando so vot6 y tiene derecho, a emi-
tir su voto. .
Sa. PRESIDENTE (NWinEZ) : Puede hacerlo.
SB. RIMERo: Voto en contra del Voto Particular
del Sr. Coronado.
SR, MAzA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. ... .i -: La explicaci6n de voto del Sr. Dolz
ha sido un discurso en contra, y yo ,i.-ri.i contestar
esas admirables opinions; pero esperar6.
SR. PREsIDENTE (i'\ ,,i i :): tQuiere usar de la pala-
bra en contra del Dictamen algin Sr. Senador?
SR. MdAZA Y ARToLA: Deseo usar de la palabra, Sr.
President.
SR. PRESIDENTE (': r ,): E,, contra del Dic-
tam en?
S,. MAZA Y ARTOLA: N6. Para haecr unas declara-
clones, que me permit el articulo 73 del Reglamento.
Ya hay precedontes y creo, por consiguiente, que no se
me negara ese derecho.
SB. PRESIDENTE (N(jiEZ) : Tiene la palabra el Sr.
S, .I. y Artola.
SR. MIAA Y ATroLA: Sres. Senadores. A fuer de
sincere debo do empezar por hacer una conifesi6n:
A pesar de tratarse de un asunto al parecer tan tri-
llado, al propio tiempo que tan trascendental y de
tan gran importancia como 6ste, he permanecido mu-
cho tiempo vacilante antes do decidir en qu6 sentido
habia do votar, es mas, antes de former 1I. !i;iri- 111. ,,.
te mi opinion sobre este Proyecto de Ley. Hasta punto
tal que todavia al abrirse la Sesi6n no habian cesado
por complete mis vacilaciones. No han sido otras las
causes de estas dudas que el conflict centre various
deberes, en que me ha puesto el problema con 61 plan-
toado, que unas veces me inclinaba A favor del Proyec-
to y otras en contra. El antecedent de nuestra declara-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


toria de guerra al Gobierno Aleman, que me vi cons-
trefiido'A votar, era naturalmente, desde el primer
instant, Jo que mAs sentia que me obligaba A autori-
zar el empr6stito, porque lanzar con semejante decla-
ratoria a la peligrosisima aventura de una guerra A
nuestro Gobierno, cualesquiera que fuesen las circuns-
tancias que nos pusieran en ese trance y la importan-
cia de los auxilios y eficacia de la protecci6n extrafia
con que contaramos, sin darle aquellos recursos mAs
necesarios para hacerle frente con decoro A sus con-
tingencias, pareciame insensato, 6, por lo menos poco
rational y nada serio. Empero, por otra part, hube
de encontrarme conque, tanto la manera, como se ha-
bia hecho por el Ejecutivo la solicitud de nuestra au-
torizaci6n para arbitral fondos, como la forma en que
el Proyecto de la Camara habia sido redactado, re-
fiian, A mi modo de ver, abiertamente, con la Consti-
tuci6n, que es el C6digo A cuyos preceptos estamos
obligados A ;.jii,-t.! ., estrictamente en el process de
elaboraci6n de las leyes, so pena de nulidad.
No sB porqu6 desde que empez6 a hablarse de este
asunto, hasta ahora mismo, que lo estamos discutiendo,
se viene hablando de autorizar al Sr. President de la
Repfiblica para que realize una operaci6n de crdito,
sin decirse de una manera clara y paladina cual es
su naturaleza, rehuy6ndose pronunciar su denomina-
ci6n apropiada. h Es que se quieren eludir los compro-
misos que, llamar en este caso las cosas por su ver-
dadero nombre, podria traer al Ejecutivo y al Con-
greso? Fij6monos en el Mensaje del Sr. President
de la RepAblica, de Abril 18 y veremos que por 61
nos pidi6 autorizaci6n para hacer una emisi6n de
bonos, por valor de 30 millones de pesos, que deven-
garan un interns no mayor del 6% annual y fueran
amortizables en plazos, A contar desde la termina-
ci6n de la guerra, y al mismo tiempo para estable-
cer una series de impuestos A fin de tender al pago
de estos intereses y amortizaciones. Y veremos tam-
bi6n que A eso se be llam6 deuda flotante 6 temporal de
un modo indirecto. IA qu6 ese disimulo? Por qu6
desde el primer moment no nos dijo francamente el
Sr. President de la Repfiblica que queria que lo au-
torizAramos para contratar un Emprestito hasta esa
cuantia y, fij6 mas concretamente el interns, el tiem-
po 6 plazos de la amortizaci6n y la forma que con-
sideraba mas apropiada para llevarlo A efecto?
SNo nos ha debido esto lamar much la atenci6n ?
SNo existe una intima relaci6n entire los t6rminos de
ese M-fj .i.- y la conduct posterior del Jefe del Esta-
do, cuando viendo que A su solicitud se mostraba al-
go remiso el C,,in.-r,.. resolvi6 dictar el Decreto de
26 de Mayo en que por si y ante si, se autoriz6 para
hacer esa emisi6n, y establecer los respectivos im-
puestos? Habria hecho esto el Sr. President de la
Repfiblica si al recibirse el Mensaje aquel, hubiera
el Congress tratado acto continue la pretensi6n de
semejante operaci6n de cr6ditoi como lo que real-
mente era: un Proyecto de empr6stito ? De fijo que no,.
porque aclarado y puntualizado desde el primer ins-
tante el particular, no podia haberle servido de pre-
texto la autorizaci6n que le concedimos, cuando
declaramos la guerra al Gobierno Alemin, para
considerarse con facultades bastantes A tal objeto,
pues demasiado sabe que esa autorizaci6n 6 por su
carActer tan gen6rico 6 por lo limitado de su intenci6n
no podia dejar sobreentender de ninguna manera que
tenia el alcance de permitirle, nada menos que reali-
zar empr6stitos, acts para los cuales pot su trascen-
dencia tienen que 1lenarse extraordinarias solemni-
dades. .


Ademas, ya lo he dicho otra vez en este recinto-
y el Sr. Dolz, Presidente del Partido Conservador,
lo ha confirmado en uua reciente reuni6n de Congre-
sistas conservadores-cuando los Senadores de todos
los Partidos nos reunimos aqui, en este edificio, para
tratar de aquella declaratoria de guerra al consultar-
nos el propio Sr. Dolz la minute de la correspondiente
resoluci6n, como contuviera algunas frases, que pudie-
ran dejar presumir que por ellas se queria autorizar
al Sr. President de la Repfiblica para contratar em-
prestitos y establecer impuestos, various de los presen-
tes rechazamos la idea, por lo que fu6 precise supri-
mir tales frases del Proyecto sin las cuales despu6s se
vot6, con lo que bien A las claras qued6 exteriorizado
el prop6sito deliberado de 'los reunidos que consti-
tuian la gran mayoria de los Sres. Senadores, de no
autorizar por entonces, para ninguna de esas dos co-
sas, al Sr. President de la Repiblica.
Pero cabra duda alguna Sres. Senadores, de que
la operaci6n de crdito de que se trata es real y
positivamente un empr6stito? De labios del Sr. Se-
crctario de Hacienda hemos oido aqui algunos Sena-
dores durante su reciente visit, que 61 no le concedia
A esa operaci6n la importancia, el valor, el caricter de
un verdadero empr6stito. Esta es una teoria que viene
sosteniendo el Gobierno por inspiraci6n del Sr.
Cancio desde hace tiempo ante el Congreso. Mas el
mismo Gobierno se ha encargado de desmentirla os-
tensiblemente del modo mas concrete en documents
oficiales.
Cuando discutimos el Proyecto de Ley que dieron
en llamar algunos de Defensa Econ6mica, por la que
entire otras cosas se autorizaba ial Sr. President de
la RepTiblica para la emisi6n de bonos por valor de
cinco millones de pesos, tambi6n se sostuvo por los
amigos del Sr. President de la Repiblica, A excita-
ci6n del propio Gobierno, la peregrina teoria de que
eso no era un empr6stito.
Contra esa opinion sostuve la mia,* de que toda
operaci6n de cr6dito en que el Estado, la Provincia
6 el Municipio emita bonos A interns para pagarlos
en plazos, cortos 6 largos, previamente sefialados,
por medio de sucesivas y regulars amortizaciones,
es un empr6stito. Sin embargo, ni mis compafieros,
ni el Sr. President de la Repfiblica, aceptaron en-
tonces mi criterio, que probablemente hubiera faci-
litado- ms la colocaci6n de aquellos bonos.
No obstante, algfin tiempo despu6s, el pr6ximo pa-
sado afio, cuando el Ayuntamiento de la Habana en
la sesi6n extraordinaria del 27 de Junio, hubo de
acordar hacer el pago, de various cr6ditos,,, anteriores
unos A 1889 y posteriores otros, que reconoci6 A fa-
vor de los Sres. Walter Stauton, Angie M. Booth y
P. FernAndez y C1, por medio de una emisi6n de bonos
al interns del 5% annual recogibles 6 amortizables en
el t6rmino de cuarenta afios, y declare que esta
emisi6n no era en verdad una operaci6n de cr6dito,
sino la transformaci6n de unas deudas exigibles en
otras A plazos, el Ejecutivo suspendi6 -i...iij-iit.' .III.r-
do por entender que aunque de tal manera se tra-
tara de hacer pagos, no por eso el procedimiento de-
jaba de constituir un verdadero empr6stito, para ha-
cer el cual no se habia ajustado el Ayuntamiento A
la tramitaci6n y forma que exigian las Leyes vigentes
y especialmente la OrgAnica de los Municipios, la de
Contabilidad y la misma Constituci6n.
Aqui tengo sobre el pupitre A la disposici6n de los
.-i,-.,r,- Senadores, un ejemplar de la Gaceta Oficial
del 28 de Septiembre de ese afio, en que la reso-
luci6n que tiene fecha del 26 del mismo mes, se pu-


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DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


blic6 suscrita por el sefior Presider de la Repibli-
ca y refrendada por ol senior Aurelio Ilevia, A la sa-
z6n Secretario de Gobernaci6n; ostenta este conside-
rando, que echa abajo todas las teorias hasta enton-
ces sustentadas respect de la material por el sapien-
tisimo economist que nos dames el lujo de gastarnos
como Secretario de Hacienda. Es el filtimo de ellos,
y dice asi: (Leyendo). ('A.... !...I...i mayor abun-
damiento que la emisi6n de Bonos devengando intere-
ses es una operacion caracteristica de todo empr6stito.
De todo empr6stito. Creo. que esto no puede ser mis
contundente.
Ya ven los Sres. Senadores c6mo el Gobierno ha
acabado por ir much mas all& que yo en esta mia-
teria, por tener un criterie todavia mas radical que
el por mi sustentado cuando combatiendo la Ley de
D,-f-....... Econmiica fij6 los caracteres propios de to-
do Empr6stito.
SC6mo, despu6s de tan' clara y precise dcfinici6n,
puede el propio Gobierno dudar que lo que ha soli-
citado de nosotros por el Mensaje antes relacionado
no ha side sine una autorizaci6n para contratar un
empr6stito ? iEs que cabe tener dos opinions sobre
la misma cosa, una cuando quien la hace es ajena
entidad y otra cuando es uno mismo ? No seria for-
mal tratAndose de un Gobierno. Pues entonces la so-
licitud debi6 y la autorizaci6n, so pena de ser com-
pletamente nula, ajustarse 6 la Constituci6n. De
otro modo se corre el riesgo de que los Tribunales
de Justicia algdn dia intervengan en el asunto a ins-
tancia de cualquiera que se consider perjudicado y
lleguen a declarar inconstitucional la ley, y hasta k
rescindir 6 anular las operaciones y actos que en su
cumplimiento se realizaran.
Ahora bien Icuales son los requisitos y formalida-
des con que debi6 hab6rsenos pedido esa autoriza-
cin ? Antes que nada el Gobierno ha debido darnos
cuenta exacta, minuciosa y comprobada, del estado
verdadero del Tesoro PfTblico, en vez de limitarse A
decirnos que est6 exhaust para tender a las nece-
sidades actuales de la Naci6n. Este es un viejo acha-
que suyo. Hace much tiempo que se niega sistemi-
tica, persistentemente, s61o A titulo de le6n, recordan-
do la e6lebre fibula, a cumplir con ese elemental com-
promiso, sin que hagan en 61 la menor mella nuestras
sfplicas 6 requerimientos en tal sentido.
Ni siquiera ha hecho el menor ease de aquellas le-
yes, de alguna importancia casi todas, per las que le
hemos dado autorizaci6n para disponer de los fondos
pliblicos en que le henos impuesto especialmente la
obligacin de dar peri6dicamente euenta al ('r,,g .-...
do la inversion de los correspondientes cr6ditos '6
dinero. La primer que recuerdo es la del empr6stito
de los diez millones. VYase 1o que en su articulo
quinto decia: (/T.. 1- ,.) : El Ejecutivo Nacional ir6
dando cuenta detalladamente al Congreso de las can-
tidades que se abonen para el pago de las deudas
consignadas en el Mensaje Presidencial y para la
terminaci6n de 1,as obras del alcantarillado y pavi-
mcntaci6n de la ciudad de la Habana, segiin contrato
existente; sin que pueda hacer transferencia de nin-
gfin g6nero con las cantidades que resulten como
sobrantes del product total del Empr6stito.
No parece sino que este articulo so escribi6 como
mero adorno de esa Ley porque el Ejecutivo ni por
cortesia. ha querido cumplirlo.
Recuerdo despu6s la Ley tan irrisoriamente llama-
da de Defensa Econ6mica en que a las tan amplias
autorizaciones, que por ella se le dieron s6lo se le pu-
so la limitaci6n contenida en un articulo, cuyos


t6rminos fueron todavia mas categ6ricos que el que
acabo de leer. Hela aqui: (Leyendo):
"El Ejecutivo debera enviar al Congreso en cada
Legislature, relaci6n de los gastos que tuviere que
satisfacer por virtud de esta Ley y copia pormeno-
rizada de la documentaci6n relative A la aplicaci6n
de la misma".
SAlguna vez, por acaso,. semejante copia porme-
norizada ]la han visto los Sres. Senadores? Yo puedo
asegurar que a mis noticias no ha legado niinguna &
posar de venir A todas las Sesiones y oir con atenci6n
la lecture de todos los i\i, -. i.--. Si alguno la ha
visto pues, habrA sido porque particularmente le ha-
ya sido facilitada fuera de aqui, pero de esa manera
nunea podria decirse que ha quedado cumplido aquel
articulo de la Ley de Defensa Econ6mica.
Mas adelante, no ha much, el Congreso, aunque
sin mi intervenci6n, por la raz6n que tengo expre-
sada, y en forma ilegitima, quo he impugnado, con
motive de la reciente perturbaci6n de orden pfiblico,
le did tambi6n una autorizaci6n much mis amplia
de la misma naturaleza. Y mis recientemente todavia
le di6 otra al declararle la guerra al (....,1. I.i.. Ale-
man hasta para disponer de todas las fuerzas eco-
n6micas de la Naci6n. No s6 si en esta oportunidad
ya, pero sin duda en la primer, habia importan-
tes fondos en el Tesoro Pfiblico, porque A personas
muy intimas del Sr. President de ]a T,. i.6111i.- y
de gran relieve politico, Io hube de oir casi a la, saz6n
decir, ante otras respetabilisimas que podria invocar
como testigos para, darle valor A mis palabras, que
habia depositado, en dinero efectivo, en las areas pf-
blicas, come sobrantes de recaudaciones anteriores, al-
gunos millones de pesos. Sin embargo, el Sr. Presiden-
te de la Repfblica en este xiltimo i_ -.- 1, pidi6ndonos
autorizaci6n para una nueva emisi6n de bonos, no
nos dice nada de ese dinero. iQu6 se ha hcho de 61?
SY de las anteriores autorizaciones ? Tampoeo ni una
palabra. No hace a ellas la menor alusi6n
I Es eso correct? Acaso se hayan hecho los mejo-
res usos de esas autorizaciones. No es mi knimo aho-
ra siquiera ponerlo en duda. Atribuirme semejante
proposito tendria algo de suspicaz. Otra es la intenci6n
que me guia. Todo el que administra fondos extrafios
estg obligado A rendir cuentas de sus gestiones. Y si
esos fondos son p6blicos, 1no sert mas includible la
obligaci6n? Nada empeco que hayan sido muy am-
plias las autorizaciones para disponer *de ellos. Al
contrario, mientras mayor sea la confianza que qn el
mandatario se deposit, mis acuciosa debe ser su ges-
ti6n y mias comprobada y detallada ]a cuenta de sus
actos para demostrar que fu6 digno-de esa confianza.
Ya que tomamos tanto como modelo a ]a adminis-
traci6n Norteamericana A ciertos fines que convie-
nen por quB no la imitamos tambi6n en eso? gNo
lo estamos leyendo con bastante frecuencia? Apenas
el Jefe de ella manda un Mensaje al Congreso de esa
gran Naci6n en determinado sentido, nuestro Eje-
cutivo nos manda otro remedindolo. Pero de una vez
debia remedarlo en todo. Alli se acostumbra A dar
por el Gobierno la cuenta mas exacta de todos los
actos, para que es autorizado, hasta el mas insignifi-
cante, al Congreso. De la inversion de todos los fon-
dos pfiblicos que realize la Administraci6n tienen
casi al dia, los Sres. Senadores y Representantes, las
mas pormenorizadas noticias, porque constantemente
estin enviindoseles respect de ella memories deta-
Iladas, cuyos comprobantes quedan a su disposici6n
para ser examinados si asi lo desean, siendo las res-
pectivas Comisiones de Hacifenda, y Pr. dio'i,--1' de


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DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23


amboss Cuerpos Colegisladores, las quo suelen ejer-
cer esa 1-.;.,ii Ii...... Y tales memories no s6lo circu-
lan entire ellos sino por todo ,.|i.l inmenso pais.
AdemAs por quA aqui nunca, se liquidan los pre-
puestos? Y si se liquidan por qu6 nunca se publi-
can las liquidaciones? jPor qu6 no se nos ha dadp
cuenta todavia de la inversion de los fondos, confor-
me a las diversas Leyes de presupuestos de la Naci6n,
desde que fue exaltado al poder el ilustre General

No sabemos, no hemos podido saber, no ha habido
modo que sepamos, hasta ahora, c6mo se han liquida-
do esos presupuestos, si con superavit 6 deficit y en
qu6 cuantia, el u- 6 el otro y si los gastos se han
hecho conforme A *i .i -h. en las Leyes. Uno, en
realidad, nada mAs ^liabido regular, en vigor, y
por muy poco tiemp, es apenas lo estaba, vino
primero la Ley de I sa Econ6mica A modificar
muchos de sus capitulos iepigrafes, y la 'de Diciem-
bre de 1914 luego, A deo cr el articulo octavo de la
respective Ley, que fue kd ismo que echar abajo todo
el presupuesto, pues ese i ii. ~i octavo era su mis
fire garantia, ya que poi o, establecia que no po-
dria dedicarse el product de las recaudaciones de los
ingresos que figuraban en aquella Ley sino finica
y exclusivamente A los gastos sefialados en el mismo
presupuesto, que es ni mas ni menos el objetivo que
con toda Ley de esta clase se persigue. Y como des-
de entonces.no se ha logrado que el Congreso dicta-
ra otra para los afios sueesivos, puede decirse que no
tiene presupuestos en rigor nuestra Naci6n, A contar
de aquel instant; pero por eso mismo debiamos estar
mAs enterados de las inversiones de los 'fondos pfl-
blicos de las 'respectivas recaudaciones, hechas unas
y otras sin express autorizaciones. Es que se cree
cumplir con tan sagrados compromisos s61o con esas
notas muy ligeras que suelen mandArsenos A fin de
mes, tan sint6ticas que no nos dicen apenas nada, y
tan oscuras que sus cifras 6 guarismos, sin la menor
referencia ni comprobante, son todavia mayores in-
terrogaciones ?
Por dos veces consecutivas ha sido precise en vir-
tud del articulo 396 de la Ley 0lr.'* :... del Poder
Ejecutivo poner en vigor al comienzo del afio econ6-
mico el Presupuesto del anterior, y como conform A
ese precepto la pr6rroga no puede rezar con aquellas
partidas de gastos de obras 6 servicios que ya se hu-
bieren realizado, 6 para atenciones de carceter provi-
sional, de los que siempre figuran muchos en los Pre-
supuestos, son. tambien muchas las cantidades que
por no tener aplicaci6n quedan fuera, del mismo, de
las que en rigor no puede disponerse sin autoriza-
ci6n especial del Congreso. ; Qu6 se ha hecho con
ellas? JamAs lo hemos sabido nosotros. Nunca se nos
ha hecho el honor do comunicArsenos ni por urbani-
dad siquierai.
Esta sistemAtica ocultaci6n no es falta que se co-
mete precisamente con nosotros, sino con el pueblo
de Cuba, porque la remisiOn al Congreso de las cuen-
tas mis 6 menos detalladas y mas 6 menos compro-
badas, de las inversiones de los fondos piiblicos, es
la manera que tienen establecidas las Constituciones
y en uso las democracies, de que el pueblo se pueda
enterar de las gestiones de sus mandatarios, de los
tributes que se recaudan, de los gastos en que so in-
vierten, de la forma, en quo se satisfacen sus necesi-
dades y de las que quedan por -..ti-f.f.-. r. Pero ade-
mAs ese rendimiento de euentas es imprescindible pa-
ra casos como el presented. Sin conocerse de una mane-
ra exacta el estado d.e nuestra Hacienda pfiblica, por


virtud de nuestra misma Constituci6n, y por solemnes
compromises de Cuba, no puede en rigor el Gobier-
no contratar ningin empr6stito, porque segfin el ar-
ticulo segundo 'de la Enmienda Platt, que no sola-
mente, como ha dicho mny bien el Sr. Torriente,
esta incorporada A nuestra Ley Fundamental, forman-
do part integrate de ellas, si no que es la material
de un Tratado con los Estados Unidos, no se puede
contraer ninguna deuda piblica, para el pago de cu-
yos interests y amortizaci6n definitive, despu6s de
cubiertos los gastos corrientes resulten inadccuados
los ingresos ordinarios. C6mo puede asegurarse que
asi no ocurre con ]a que so trata de asumir, sin pre-
sentArsenos el cuadro de la verdadera situaci6n de
nuestra Hacienda?
He aqui el capital defecto de que adolece esa so-
licitud que nos ha dirigido el Ejecutivo, y cl primero
que tendra, por consiguiente, la autorizaci6n que
nosotros Ic demos. Pero todavia va A adolecer 6sta de
otro no menos grave que no poea influencia ha tenido
en mis vacilaciones, y es el de no determinarse de una
manera concrete A lo que va A aplicarse el iiii|.i-
te de los bonos cuando los haga efectivos el ir.
President de ]a Repfiblica, pues en su I ..-. ii se
refiere A ese punto en terminos muy vagos, hablando
tan pronto de las nccesidades de la Guerra Europea
como de las del conflict de orden pfiblico, como de
las demas de otro orden, A cuyos gastos ser' ncce-
rio tender, no aleanzando para ello los ingresos or-
dinarios, y ni en el Proyecto de la CAmara, ni en el
del Sr. Coronado, ni en el de la Comisi6n especial se
determine ya de modo tAcito presunto 6 expreso, con-,
eretamente, en qu6 han de invertirse los treinta millo-
nes de los bonos, para cuya emission se quiere autori-
zar al Ejeoutivo. Yo les podria mostrar & los Sres.
Senadores, recortes de peri6dicos, articulos de revis-
tas y memories oficiales que traigo en eartera, de cuya
leetura les hago gracia por lo avanzado d( la hora,
aunque dejindolos A su disposici6nr, por los que se
demuestra que en ningin caso, afin en medio de los
moments mas dificiles de la guerra actual, gobierno
alguno democrAtico se ha dirigido ,al respective Con-
greso A pedir una autorizaci6n para contratar em
prestitos sin especificar concretamente el objeto 6 los
objetos A que habia de destinarse el imported de ellos.
Pero esta demiostraci6n easi puede excusarse. i Eso
es elemental en todai democracia! En ella ning~n
powder puede dar A otro autorizaci6n alguna en blan-
co. Y much menos si se lo veda expresamente la -Ley
Fundamental. Tal cosa la podria hacer cualquiera de
nosotros con su fortune, privada, A favor de un amigo
en quicn tuviera confianza plena. Puede darle un
poder generalisimo para que ,1-1.... i., de sus bienes
como quiera, y luego no pedirle siquiera cuontas. Pe-
ro como representantes del pueblo, no podemos conce-
der autorizaci6n al Ejecutivo plara emitir bonos A
interest, es decir, para hacer un emprestito 6 imponer
impuestos, que signifiquen grande 6 pequefios sacri-
ficios para el pueblo,' sin determinarle de una mane-
ra concrete en quA ha de invertir su imported, aunque
no sea mis que para que el pueblo sepa que valen ]a
pena esos .. I.i- .. que se Ie exigen y que no van A
dedicarse a objetos contrarios A su voluntad, descono-
cidos fi obscuros, las cantidades de dinero en que
consistan.
SConmprenden ahora los Sres. Senadores por qu6,
no obstante sentirme no poco obligado con el voto que
emiti en favor de la declaratoria de guerra contra
el Gobierno AlemAn, A concederle al nuestro los re-
cursos mas necesarios con qu6 tender A w,'Illt.ilw








24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


obligaciones mas elementales que fueran consecuen-
cia de esa declaratoria, no me decide inmediatamente
A darle tambi6n mi voto A .esta autorizaci6n ? No- se
yea pues, en esa vacilaci6n la menor resistencia a dar-
le al Ejecutivo el dinero que necesite para arrostrar
con el decoro y la dignidad-debidos las consecuencias
de tal declaratoria de guerra, cualquiera que sea mi
criterio sobre quienes principalmente debe recaer su
responsabilidad. ; No mando A nadie A pelear para
despu6s dejarlo s6lo atenido- A los recursos bMlicos
que otros quieran facilitarle, exponi6ndolo asi A una se-
gura derrota, y much menos al 'Gobierno de mi pue-
blo! Para obrar de este modo, precise seria que esti-
mulo tan poderoso como los que me impelieron A dar
ese voto me obligaran a ello. Y en efecto, recordemos
que .-ri...il.iii.it,.- con semejante declaratoria se di6
la autorizaci6n necesaria para disponer de cuantos re-
cursos tenia entonces el Ejecutivo a su alcance en
defense del territorio national contra cualquiera ata-
que de que pudi6ramos ser victim por part del ene-
migo, entire cuyos recursos no estaban comprendidos
como ya he demostrado, estos de que ahora tratamos.
Dado su character exceptional y extraordinario la so-
licitud de su concesi6n y la misma concesi6n han de
reunir formalidades que las Leyes establecen, alguna
do las euales como la fundamental no esti en nups-
tras manos modificar. DDejo acaso de ser consecuen.
te con aquel acto trascendental que realizamos al que
prestE mi cooperaei6n, de declarar la guerra al Go-
bierno AlemAn, negandome a obrar en expresa con-
tradicci6n con esa Ley fundamental en ]a cual no
se hace ninguna excepci6n A favor de este caso, ni de
otro alguno Si aquella declaratoria me obliga den-
tro de un-orden 16gico, tambi6n me obliga la Consti-
tuci6n y dentro de un-orden mas positive, el legal.
Veamos ahora lo que me ha sacado de mi per-
plejidad decidi6ndome, al fin, a votar el Dictamen de
la Comisi6n Especial. No ha sido otra cosa que la
actitud nobilisima, patri6tica, discreta, loable en to-
dos concepts, de la mayoria de los miembros de esa
Comisi6n, al ponerse civica y en4rgicamente en fren-
te de una de las instituciones mis abominables de
la historic y mas peligrosas para'nosotros, como es
la del Impuesto del Timbre, que sostienen el Ejecu-
tivo y la otra Camara.
Como :algunos de los defects de que adolece el
Proyeeto de Ley de la misma Comisi6n todavia pue-
do corregirlos con enmiendas que me propongo pre-
sentar y espero sean admitidas, como los demas, que
no nos sea able 6 no se quieran subsanar llevarin A
la Ley, cierto vicio de nulidad que quedara a la apre-
ciaci6n de los Tribunales de Justicia estimarlos 6 no
como tal, he creido que debia unir mi humilde esfuer-
zo al de los que en estos moments combaten ese mag-
no peligro con espiritu tan elevado, que viene asi a
ser el del Senado, porque su gran mayoria parece
haber querido demostrar que lo sostiene al reehazar
el Voto Particular del Sr. Coronado, mantenedor del
criterio del Ejecutivo y de la Camara, es decir, esgri-
midor aqui de esa tremenda amenaza contra nuestro
pueblo, no s61o por lo que perjudicar puede a su pro-
piedad, sino a su libertad y tranquilidad, no s6lo A
su felicidad sino hasta A su infelicidad, porque tam-
bi6n h los infelices y desgraciados, para todavia hacer-
los muchisimo mas, va idirigida la mayor qcuizas de esas
amenazas que sobre nuestro pueblo han caido, con ser
tantas sus desga.cias durantes estos iltimos mcscs,
per que contra 61 pronto se lanzaria una luvia de ins-
pectores, que en este ambient corrompidisimo, y apro-
vechando estas circunstancias extraordinarias i que no


harian, ? qu6 no tratarian muchos de ellos de hacer
para enriquecerse en poco tiempo? I cuAntos hogares
no allan'arian, cuintos atropellos no realizarian y
cuAntos vejAmenes no causarian? Dejarian t iiii.iit...
A esos otros funcionarios de la misma clase cuya auda-
cia apenas ha reconocido limits, A los inspectors de
les impuestos especiales del empr6stito de treinta
y cinco millones. Casi todos se han hecho de grades
fortunes, que no pocos malbaratan, insultando con su
lujo, A esta sociediad. j Qu6 no harAn esos otros Inspec-
tores, cuando se presta mejor el impuesto del timbre
A tales expoliaciones? Con la agravante de que seria
mas A costa del infeliz pueblo, porque aquellos bacen
las suyas poni6ndose de acuerdo con industriales que
tienen recursos, y hasta grande capitals algunos, por
lo que si, en definitive, se perjudican cori el fraud,
no les causa ello grand quebranto y si se les causara,
culpa de ellos mismos seria, que por lograr tambi6n
alguna ventaja, 6 por temor a ser perseguidos, se pres-
tan, en contra del Estado, A dar su cooperaci6n A esos
fraudes y A burlar los impuestos especiales que garan-
tizan el empr6stito de los treinta y cinco millones,
pues, de otra manera no podrian burlarse, y de ahi
que haya bajado la recaudaci'n tanto en estos filtimos
afios.
Inftil completamente fu6 que alzara aqui mi voz
denunciando las inmoralidades de ese Departamento
cuando me opuse a la Ley de Defensa Econ6mica.
Ahi estAn todavia casi todos los Jefes del Impuesto,
de entonces, en los mismos cargos. Por cierto que al-
gunos me tuvieron suspendido su saludo durante unos
cuantos meses, pero despu6s, sin duda olvidados de
cuanto dije, porque fu6 como si no hubiera dicho
nada;, me har. vuelto A hacer el honor de saludarme!
I C6mo no me habia de unir a esta cruzada tan
noble, tan generosa y tan patri6tica, que es casi una
cruzada redentora, porque si no va A redimir A nues-
tro pueblo de tantos males como le agobian ya, ni
tiene que ver con la mayor parte, intent redimirlo
de otro nuevo muy grave que sobre 61 cierne el Ejecu-
tivo y la ('.In .,'., tanto mas tremendo cuanto que
acabamos de salir de una guerra civil en que se ha
hecho del espionaje un gran malbuso, en algunos casos
quizAs no tanto por culpa, del Gobierno, sea dicho en
honor de la verdad, como por ]a naturaleza y calidad,
condiciones y apasionamientos de las personas que en
Sellos tuvieron que emplearse, pero que han dejado
todavia mAs que la misma guerra y sus causes, una
estela de odios, de rencores y de resentimientos que
tardaria much en desaparecer do todas maneras, pero
que se avivaria y exacerbaria si se lanzara lahora esa
cuerpo de inspectors sobre el pais, que A pretexto de
vigilar por el cumplimiento de la Ley de los impues-
tos, podrian tambi6n querer todo escudrifiarlo, hasta
lo mas intimo del hogar y de las conciencias.
Ante ese ingente peligro todos cuantos defects
aun tiene el Proyecto de Ley de la Comisi6n, par6cen-
me insignificantes. De ahi que me haya hecho de la
campafia de que es ensefia, uno de sus cruzados, aun-
que sea el que vaya A la zaga de todos, pa'ra hacer asi
con ellos la defense de nuestro I,.1 ,1 si, de nuestro
pueblo, del que hay quien ha dicho que invocarlo en
este asunto es usar un argument muy abstract,
no siendo el que asi se ha expresado un cualquiera,
sino uno de nuestros mas prominentes hombres pfi-
blicos, con quien, por cierto, me ligan lazos de much
afecto y por eso mismo me ha dolido mAs que lo
.1ii.r.i. de nuestro pueblo, del que tanto se venia ya
prescindiendo desde hace tiempo, pero del que, ahora







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 25


m6s quo nunca, se quiere prescindir, acaso porque se
crea que puede hacerse mas impunemente. Pues se
esta en un error. El poderoso personaje con que se
cuenta para ello es uno de los hombres mas amigo del
pueblo, que mas cuenta con la voluntad del suyo para
gobernar. El dia que se convenciera de que aqui el
Gobierno, lejos de contar con el nuestro lo desprecia,
no tendria nada de particular que le retirara su pro-
tecci6n. Voy 6 demostrar con unas palabras de uno
de sus m6s famosos discursos con cuanto fundamento
hago 6ste juicio.
El President actual de los Estados Unidos, que es
la persona A que me refiero, Mr. Woodrow Wilson, en
su propaganda presidential del afio 1912, pronunci6
una series de ellos, A cual mis brillante, que han sido
coleccionados bajo el sugestivo tituto "La Nueva Li-
bertad" en una obra por 61 visada, que me acompafia
desde hace tiempo y no me canso de leer, porque es
un .amaccn de lecciones provechosisimas, un tesoro de
doctrinas de buen gobierno saludabilisimas, en las que
nosotros todos debianos abrevar hasta saturarnos de
ellas. S61o voy A leer algunos de sus mAs suculentos
trozos. "Hemos tenido-dijo-en uno de esos discur-
sos un grupo perjudicial, 6 dire mejor, un grupo dema-
siado pequefio al frente de nuestra political. No se ha
consultado para nada al hombre del pueblo y se le ha
hecho temer que nunca seria consultado. Es precise,
pues, organizer un gobierno cuyas simpatias vayan
francas y notorias al total del pueblo, un gobierno
que. antes de proceder sepa la opinion de tan gran
parte del pueblo como le sea possible consultar."
Y luego agreg6 estas palabras, que yo recomien-
do A cuantos de otro modo piensen en estos momen-
tos, que procuren grabarlas profundamente en sus
corazones, porque si n6 corren el riesgo deo que lo
sean algin dia con el fiuego .6 con el hierro: "El
gran poblema del Gobierno es conocer como piensa y
como siente el pueblo".
I Puede darse nada mas hermosamente democrA-
tico? El hombre que asi piensa no puede protege
d ningdn gobernante que viva sistemnticamente ale-
jado de su pueblo. El mayor m6rito, pues, que tionen
que hacer con quien tales palabras ha pronunciado,
cuantos hombres pfiblicos lo traten para hacerse dig-
nos de su amistad y conservarla, es profesar esas mis-
mas doctrinas y demostrar quo en sus respectivos
paises, como 61 en el suyo, las practican.
He ahi, sefiores Senadores, para concluir, per
qu6 no estando en un todo conform con el Dicta-
men de la Comisi6n especial voy a votarlo sin em-
bargo, uniendo asi mi humilde voto al decisive de la
mayoria de mis compafieros que esta dispuesta 6
aprobarlo.
SR. PRESIDENTE (Nf EZ) : Se pone A votaci6n el
Dictamen.
SR. GONZALO PIREZ: Pido Votaci6n Nominal.
SR. PRESIDENTE (NUlEZ) : Los sefiores que digan
que si, votarAn A favor del Dictamen.

(El Oficial, Sr. M11n..:, toma la votaci6n. Dijeron
que si, los Sres. Ajuria, Alberdi, Carnot, Castillo, Co-
ronado, Ferndndez, Fiyn, ri.- Goicoechea, Gomez, Ma-
za y Artola, Morales, Gonzalo P6rez, Porta, Rivero,
Sudrez, Torriente, Yero, Garcia Osuna, Guevara y
Dolz, explicando su voto).

SR. PRESIDENTE (NfliEZ) : Resultado de la vota-
ci6n: se ha aprobado por unanimidad el Dictamen.
Tiene la palabra el Sr. Dolz, para explicar su voto.


SR. DOLZ: No voy esta vez A pronunciar un breve
discurso, como la otra vez, en defense de mi voto, si-
no que podra aparecer cierta contradicci6n entire
haber votado A favor del Voto Particular del Sr. Co-
ronado y ahora tamnbi6n A favor del Dictamen de la
Comisti6n. No hay nada de contradicci6n. Al votar
favorablemente el voto del Sr. Coronado, .me movi6
un criterio 1p. I'..-'i.il; pero no un criterio exclu-
yente. Hubiera preferido aqu1l finicamente, porque
tendia A la armonia. Rechazado aqu6l, como no es
excluyente mi criterio, voto por el Dictamen de la
Comisi6n, deseando que cuando se discuta en la CA-
mara de Representantes y se nombre en su caso la
Comisi6n Mixta, se league A la unifornmidad a que yo
aspiro.
Sn. PRESIDNNTE (NINEZ): Se va a leer el arti-
culado.

(El Oficial, Sr. Munoz,; leyendo) :

Articulo 1l-Se autoriza al Ejecutivo Nacional pa-
ra que emita Bones hasta la cantidad do $30.000.000,
oro, del peso y ley que estatuye la Ley de ]a Moneda
National; los cuales devengarAn interns no mayor
del seis por ciento annual, pagaderoi por semestres
vencidos.
La emisi6n podra hacerse por terceras parties en
todo lo que rest del afto, fiscal en curso y en los su-
cesivos de mil novecientos diez y site A mil nove-
cientos diez y echo, de mil novecientos diez y ocho A
mil novecientos diez y nueve y de mil novecientos
diez y nueve a mil novecientos veinte, pudiidndose
anticipar, sin embargo, las emisiones hasta hacer una
sola si lo2 requieren las necesidades del Tesoro 6 lo
aconseja el estado de los asuntos pfiblicos.
La autorizaci6n de la deuda se hara en el t6rmino
de nueve afios, contados desde el primero de Enero
de mil novecientos veinte y por sorteos semestrales,
que se verificarAn con la anticipaci6n necesaria.
PodrAn darse y tomarse esos Bonos en garantia, 6
en pago de cualesquiera obligaciones contraidas, por
el Tesoro cotn motive do las guerras; ser vendidos 6
pignorados mediante subasta pfblica que se anun-
ciarA en ]a Habana y en cualquier otro mercado que
el Poder Ejecutivo estime convenient, 6 si en ella,
si lo cree mAs oportuno el Ejecutivo, dando cuenta
al Congress en este caso, para obtener recursos pe-
cuniarios conque tender 6 los pagos 6 para adquirir
6 importar oro legal acufiado A fin de mantener el
cr6dito y la base de oro de nuestro sistema mone-
tario.
Podran cangearse por Bonos de estas emisones el
remanente de los que haya en circulaci6n emitidos
con arreglo A la Ley de Defensa Econ6mica de prime-
ro de Enero de mil novecientos quince conocidas por
la emisi6n de "cinco miillones".
Los demAs detallcs y circunstancias de la emisi6n
ser6n aciordados por el Gobierno en su oportunidad.
El pago de los intereses y la amortizaci6n de esta
deuda se haran coi cargo A los fondos que se recau-
den de los impuestos cuyo cobro se autoriza en el ar-
ticulo segundo.
SR. PRESIDENTE (NI TEZ) : Se pone a discusi6n.
SR. MAZA y ARTOLA: Sr. President: anundio unas
Enmiendas Adicionales). pero para despu6s que se
voten todos los articulos de la Ley.
Sn. PRESIDENTE (NJIIEZ) : gSe aprueba el articulo
prim ero?
(Se ales afirmativas).






26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
,i- -- ,- -


Aprobado.

(El Oficial, Sr. Mlhioz, leyendo) :

Articulo 2 -Se crean para el pago de los intereses
y de la amortizaci6n de Ja deuda que esta Ley auto-
riza, los siguientes imrpuestos:
Primero.-Un impuesto sobre lo siguiente:
(A).-Sobre todas las operaciones de Bolsa y con-
traci6n de valores y 'fectos piblicos en general, a
raz6n de un centavo por cada cien pesos nominales
6 fracci6n do cien pesos tamnbin noninales. Este
impuesto se harA efectivo no s6lo sobre los valores
que se adquieran en Cuba sino tambi6n sobre todos
los que en cualquier forma se ordene su adquisici6n
en el extranjero por medio de corredores, agents,
bancos, banqueros 6 particulares, establecidos en el
territorio de la R epdblica.
.(B).-Sobre las licencias de caza que serin recar-
gadas sobre los derechos que actualmente pagan, con
ciueo pesos; las de uso do arma para poblados, con
treinta pesos; las de uso de arma en despoblado, con
cinco pesos; y A los que teniendo licencias de armas
para poblado 6 despoblado 6 la quieran para las dos
-clases se les expedira una sola licencia con el recar-
go extraordinario de treinta y. cinco pesos, a no ser
que ya las hubiesell obtenido y pagado los recargos
separadamente y en cuyo caso se les expedird la
nueva licencia comnputandoseles los pagos hechos. Se
prohibe la expedici6n de licencias gratis. Quedan
exceptuadas del impuesto, aquellas que deblan expe-
(dirse A virtud de Leyes Especiales.
C.-Por las licencias 6 documents que se expidan
po la autoridad municipal para la circulaci6n annual
de cada autom6vil de plaza 6 de alquiler de uno has-
ta cuatro asientos, se cobrar6 un peso para el Estado
y dos pesos por esas mismas licencias 6 documents
para la circulaci6n annual por cada autom6vil de al-
quiler de los llamados de lujo de cuatro 6 site asien-
tos; por cada autonm6vil de particulares se cobrar6n
tambien para el Estado tres pesos anuales al expe-
dirse las licencias 6 documents para la circulaci6n;
, igual suma para los que se expidan para ca-
da guagua automovil d 6nmnibus y cami6n autom6vil.
(D)).-Cada pasaje de primer clase que despa-
chen para el extranjero los agents y consignatarios
de Compafiias Navieras pagard diez por ciento de su
valor, y cl cirico por ciento cada pasajo de ;.--, ,!d;
quedando exentos do cste impuesto los I.- ij..- de
tercera.
Segundo.-Un imlpuesto sobre el primer transpor-
to de azicar a raz6n de'un centavo por cada arroba,'
bien entendido que cuando el Ingenio 6 Central abo-
nare en efectivo al colono las arrobas de azicar que
le correspondan tendran el derecho a deducir del
precio tantos centavos cuantas arrobas le corres-
pondan.
El impuesito aqui establecido se pagard por los
propietarios de los Ingenios azucareros 6 sus repre-
sentantes ]egales al transportarse el azGcar del batey
a los muelles 6. almacenes, mediante declaraciones
juradas presentadas a la Administraci6n de Rentas de
la Zona Fiscal correspondiente.
El impuesto se harI efectivo A partir del primero
de Diciembre de 1917.
Tercero.-Un impuesto de transport de un cuarto
de centavo por cada gal6n de miel do purga que no
sea destinado, 6 los alambiques 6 fAbricas de licores.
Este impuesto sc pagard en el mode y forma que el
de o11 :iiIul.I-. del azdcar.


Cuarto.-Uu impuesto consistent en un recargo
del veinte por ciento sobre todos los impuestosi que
se refiere la Orden N? 463 dc 1900.
Todas las sociedades y empress aninimas organi-
zadas 6 que so organicen en Cuba 6 en el extranjero,
para la producci6n en Cuba del azdcar pagaran co-
mno impuesto especial de utilidades un tres por cien-
to, si6ndoles aplicables todos los preceptos de la
Orden antes mencionada con excepci6n de los im-
puestos en ella establecidos para las sociedades A que
la mismia se refiere; y 6 dichas sociedades que so dc-
diquen h la producci6n de azficar se tendrA en cuen-
ta, cono de legitimo abono en parte del cost de
'producci6n y por tanto de los gastos y entretenimien-
to del ncgocio las' cantidades pagadas por los im-
puestos sobre el transported de azicar. Se deroga la
exenci6n del impuesto de utilidad A favor de las mi-
nas, quedando obligado a contribuir la propiedad
minera con el seis por ciento do sus utilidades A los
efeetos de esta Ley y aplicAndosele en lo que sea po-
sible con excepci6n de los tipos de i,! iii.. '-i,I, los pre-
ceptos de la mencionada Orden niimero 463 de 1900.
Las minas de hierro no pagaran impuesto, de utilida-
des, pero si uno de veinte centavos por eada tonela-
da de mineral segin se extraiga de la mina.
Los bancos seguirAn tributando en la i. ..Im que
lo vienen haciendo con el recargo del veinte por
ciento que esta Ley establece y los banqueros ,serin
considerados como bancos A los I f, :t.. de la tributa-
ci6n. So entenderAn por banquero el comerciante 6
sociedad mcrcantil que realizando andlogas opera-
ciones a la de los banoos establecidos en Cuba efec-
tfien operaciones de pr6stamo y descuento, giros, re-
ciban dinero en dep6sito, en ahorro y en cuenta co-
rriente con interns, entregue libretas de dep6sito y
pague los cheques 6 mandates que contra ellos gi-
ren los depositantes, y no los .actuales comerciantes
banqueros que traficando on mereaderias realicen al-
guna do las operaciones antes) enumeradas por sor
necesarias para dicho trAfico.
La contabilidad de todas Jas sociedades, empress
y establecimientos mereantiles so IlevarA precisamente
en moneda de curso legal.
Quinto.-Un impuesto de cincuenta centavos por
cada cien libras de pieles de animals que no se des-
tinen 6 las tenerias y f6bricas, do toda clase de oh-
jeto de piel existentes en la Repuiblica.
Sexto.-Un impuesto do un peso por cada quin-
tal do explosives que no perteneciendo ,al Estado so
depositen en sus polvorines. Todos los explosives quo
so inmporten en la Repuiblica tendr6n que ser almace-
nados on dichos polvorines del Estado, el que los ird
entregando a media que so necesiten para SIL enm-
pleo en los trabajos. Cuando los explosives sc fabri-
caren en el pais al ser transportados d Yugar distin-
to al en que se encuentre la fabrica, tendrAn que ser
depositados en los polvorines del Estado mas pro-
ximo a los lugares donde deban ser empleados, pa-
ra felcilitir asi la vigilancia en el empleo de los
misinos.
Sn. PRESIDENTE (NOJE:) : Hay una Enmiehda del
Sr. Ajuria a este articulo segundo. Se va A leer.

(El Oficial, Sr. MJiioz, leycndo) :

"Las Compafiias do segurosde incendio extranje-
ras, legalmente autorizadas para funcionar en la Re-
piublica, tributar6n por todos los seguros que reali-
con ,sdbre propiedades radicadas en la misma, aunque
la contrataci6n se haya celebrado, en el ex'tranjero y







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 27


estarAn obligadas a declarar esos seguros por medio
de sus Agentes Generales, en Cuba. DeberAn dar cuen-
ta de esos seguros A sus Agentes Generales y estos
los incluirvan en las relaciones que presentan para la
exacci6n del impuscto como si so tratara de primas
cobradas por su conduct. La ocultaci6n sera pena-
da conuna multa cquivalente al premio cobrado al
asegurado sin'perjuicio del abono del impuesto que
correspond sobre la prima. Tan pronto el Secreta-
rio de Hacienda tuviere conocimiento de la oculta-
ci6n, requerira al Agente General para el pago y si
dentro de tercero dia no so efectuase har6 !.-,i'.i
la multa y el impuesto vendiendo los valores necesa-
rios de los dados en fianza por ]a Compafiia.
Los seguros I. in .I.. por C.1iiip I.,-. extranje-
ras no autorizadas para efectuar operaciones en Cuba'
tendrin tambien que I.i -.I el impuesto por esas ope-
raciones y ,serc obligaci6n de toda autoridad judicial
6 administrative, 1, i..;, I n.. pflblico 6 empleado de
cualquier clase y de todo Notario Pfiblico 6 Comer-
cial el dar cuenta al Secretario de Hacienda de cual-
quier seguro de esa clase que llegue a su conocimiento
y el Secretario de Hacienda exigiri al asegurado por
la via do apremio el page do una suma, como multa,
equivalent al premio pagado. Los obligados & dar
conocimiento al Secretario de Hacienda, de ]as ope-
raciones referidas, si no lo hicieran incurriran en una
niulta equivalcnte al imported de la prima i-'. ,1.
por el asegurado sin perjuicio de las responsabilida-
des do otro orden en que incurran y esa multa las
har6 contra ellos efcetiva por la via de apremio di-
cho Secretario por medio de las autoridades .subal-
ternas que de 61 dependan.
M. de Ajuria.

Sn. PRESIDENTE (NriRz) : jLa Comisi6n acepta la
Enmienda ?
SR. TORRIENTE: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (NClEZ) : La tiene el Sr. T..t ili.-.
S. TOrlRIENTE: La, Enmienda del Sr. Ajuria result
un poco larga, pero reconozeo el prop6sitd del autor.
El case es el isiguicntc: Las Compafiias de Seguros
de Incedio que, confiorme 6 nuestras Leycs, deposi-
tan sumnasi en el Tesoro para responder A los seguros
que ,.i.-.'.i' .... en la Repfiblica, frecuentemente celc-
bran contratos do seguros de incendio desde el ex-
tranjero, sobre propiedades que aqui radican, e.s
decir, contratan con los duefios, 6 1as C.,,Ip ili.,
propietarias, de esoos edificios, en el extranjero, y
despu6s en casos de siniestros se entienden fuera
dircctamente y pagan el seguro, resultando que esos
contratos, celebrados en el exterior, por Compafias
que aqui opera, no tributan al Estado Cubano.
La enmienda presentada tiende: primero, a que
esos seguros, tambi6n contribuyan al Tesoro; y segun-
do tiene tambi6n la finalidad dd protege A los agents
en Cuba de esas Compaiias que pagan una contribu-
ci6n y aunque favorece particularmente a dichos
agents, en el fondo me parece una cosa just y que
ademis evitar6 que las C'..l, _.,i -, como en eases que
yo conozeo, no quieran pagar y haya que ir A pleiteao
contra ellas al extranjero, porque no pueden ser dc-
mandadas aqui. Este es el objeto que, a mi juicio
se persigue con la Enmienda.
Propondria, Sr. President, si el Sr. Ajuria esta de
acuerdo, que 61 redacte mis concretamente su En-
mienda. Todo eso se puede poner en dos 6 tres inci
sos, en vez de darle tanta extension.
SR. AJURIA: Una vez aprobado, podria ir a la Co.
misi6n de Estilo.


Sn. PRESIDENTE (N-INEZ): Se aprueba el articulo
con la Enmienda?
SR. GONZALO PREEz: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENTE (NJREZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
Perez.
SR. GoNZALo PfIEZ: Propongo que las votaciones
scan nominales. Para mi lo que cstamos votando es
un eonpr6stito; y quiero, por lo tanto, que sepan to-
dos que la mayoria del Senado, Je ha dado su apro-
baci6n, por mas de las dos torceras parties, ]o cual se
comprueba hacicndo constar el nombre de los vo-
tantes.
SR. PRESIDENTE (,i'i. .) : Votaci6n Nominal. Los

que digan quo si, est6n conformes con el artienlo y la


(El Of:. ., Sr. .11. .... OL omra l votaci6n. Dijeron
que si, los Sres. Ajuria, Alberdi, Carnot, Castillo,
Coronado, 1. i'..,,... Figueroa, Goicoechea, Gdmez,
Maza y Artola, Morales, Gonzalo Perez, Porta, Hi-
vero, Sudrez, Torriente, Ycro, Garcia O ana, Gwevara,
y Dolz).

Sn. PRESIDENTE (NLEZ) : Rcsultado do la vota-
ci6n: veinte Sros. Scnadores han votado que si. Han
sido, pues, aprobados por unanimidad el articulo y
la Enmienda.

(E l Oficial, Sr. _1.. ,1....... ..):

Articulo 3"-Los impuestos y derechos expresados
se pondrin en ejccuci6n d partir de primero de Julio
de 1917 6 cuanto antes fuere pcsible en el curso del
afio fiscal pr6ximo, cxceptuando el caso en que ten-
gan fijada ospccialmcento la fecha de .su vigencia. Por
e] Ejecutivo so dictaran las instrucciones y regla-
mentos necesarios.
SR. PRESIDENTE (i:'i ,)": So pone 6 discusi6n.
(Silencio).
bSe aprueba?
SR. GARcia OSUNA: Pido Votaci6n \..,in,.l Sr.
President.
Sa. AJuatA: Votaci6n Xn,.inii.,1, que ya la habia
pedido ol Sr. Gonzalo P&rez.
Sn. PRESIDENTE (Ni'':: ,) : Los Sres. Senadores que
estin conformnes con el articulo .contestarnn que si.

(El Oficial, Sr. I,,,. toma la vetaci6n. Dijeron
que si, los Sres Ajuria, Alberdi, Carnot, Castillo, Co-
ronado, Fernindez, Figueroa, Goicoechea, Gdmez,
Maza y Artola, Morales, Gonzalo Perez, Porta, Rive-
ro, Sudrez, Torriente, Yero, Garcia Osuna, Guevara
y Dolz).

Sn. PRESIDENTE (N(J&EZ) : Resultado de la vota-
ci6n: veiie votes A favor. Aprobado por unani-
midad.

(El Oficial, Sr. _11/ ,,..., leyendo):

Articulo 4'--El Ejecutivo N ,i'-in1i organizarA los
Sservicios indispensables para la cjecuci6n de 6sta
Ley; quedando autorizado para invertir de los fon-
dos de estosi impuestos hasta el dos per ciento para
c co'nceptos de gasto do personal y los demis que oca-
- sionen la cobranza y administraci6n de los impues-
- tos y derechos creados, por la misma.
Sn. PnESIDENTE (N~iEZ) : Votaci6n Nominal. Los
SSres. Senadores que est6n i ..illi,, con el articulo,
dirin quo si.






28 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
/~ -'-- Li i ii


(El Oficial, Sr. .,iiu', toma la votacio6. Dijeron
que si, los Sres. Ajuria, Alberdi, Carnot, Castillo, Co.
ronado, Ferndndez, Figueroa, Goicoechea, GOmez,
Maza y Artola, Morales, Gonzalo Perez, Porta, Rive-
ro, Sudrez, Torriente, Yero, Garcia Osuna, Guevara
y Dolz).

SR. PRESIDENTE (N(EZ) : Aprobado el articulo
por unanimidad.

(El Oficial, Sr. MuAoz, leyendo) :

Articulo 5 -Los fondos que se recaudan por co-
bros de los impuestos creados quedarAn en calidad
de dep6sito en poder del Tesoro General de la Repfi-
blica, y contra dichos fondos no se podra library, ni
de ellos disponer, sino para el pago de los intereses
y anortizaci6n de 6sta douda asi como para satisfa-
cer los gastos de recaudaci6n y administraci6n de
los impuestos. En su consecuencia, queda prohibido
transferir esos fondos y disponer de ellos, en cual-
quier otra formia, ni ain para el pago de ,otras aten-
ciones 6 servicios que fueran de naturaleza analoga
a lo que expresamente quedan autorizados, salvo lo
que se disponga en el future en cuanto a las sumas
que en exceso se recaudan por leyes especialcs que
para invertirlas vote el Congreso.
Sn. PRESIDENTE (Ni3EZ) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
Como estos articul]os se estAn aprobando por una-
nimidad, no creo que sea neceario repetir la Vota-
ci6n Nominal.
(, ,i,,i, d. de asentimiento).
jSe aprueba el articulo?
(Seiales afirmativas).
Aprobado por unanimidad.


(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo) :


Articulo 6--Los impuestos creados por esta Ley
son de carActer permanent y ceisarAn de scr exigi-
bles una vez pagados los interests de los Bonos de la
deuda y amortizados 6stos.
SR. PRESIDENTE (NiREZ).: Se pone A discusi6n.
(Silencio).
&Se aprueba?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado por unanimidad.
Hay dos articulos adicionales propuesto por el Sr.
Maza y Artola que se van A leer.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo) :


Articulo 79-El imported de los fondos cuya emi-
si6n se autoriza por esta Ley, se empleara en los
gastos que ge ocasionen por consecuencia de la de-
claratoria de guerra hecha por nuestra Repiblica al
Gobierno de Alemania y de los ocasionados en la re-
ciente alteraci6n del orden pfblico.

SR. PRESIDENTE (NSNEZ) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
iSe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado por unanimidad.

(El Oficial, Sr. .1,,,1,.:, leyendo) :

Articulo 8?-El Ejecutivo deberA enviar al Con-
greso en cada. legislature, relaoi61, de los gastos que
tuviere que isatisfacer por virtud de 6sta Ley y copia
pormenorizada de la documentaci6n relative A la
aplicaci6n de la misma.

SR. PRESIDENTE (NONEZ) : Votaci6n Nominal. Los
que estbn conformes con los articulos adicionales del
Sr. Maza y Artola, .1irlii que si.

(El Oficial S. MuAoz, toma la votacioni. lij' ri",,
que si, los Sres. Ajuria, Alberdi, Carnot, Castillo, Co-
ronado, .'. rin,,i, :, F,,, '"i.I, Goicoechea, G6mez, Ma-
za y Artola, Morales, Gonzalo Perez, Porta, Rivero,
Sudrez, Torriente, Yero, Garcia Osuna, Guevara y
Dolz).

SR. PRESIDENTE (NTr Ez) : Resultado de la vota-
ci6n: veinte votos a favor. Por unanimidad.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):
'Articulo 9?-Quedan derogadas las Leyes, Regla-
mentos y Decretos dictados A partir del site de Abril
de 1917, sobre creaci6n de impuestos y emisi6n de
Bonos del Tesoro, asi como todas las Disposiciones
legales que se opongan A la ejecuei6n y cumplimien-
to de la present Ley la cual empezara a regir desde
su publicaci6n'en la Gaceta Oficial de la RepAblica.
SB. PRESIDENTE (Nr nEZ) : Se pone a discusi6n.
(Silencio).
SSe aprueba?
(Seiales afirnativas).
Aprobado por unanimlidad. Y queda aprobado el
Proyecto de Ley.
Se levanta la Sesi6n.
(Eran las ocho).


- Imp. Rambla, Bouza y C., Obispo 33 y 35.-Habana.


I




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