Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00408
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

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DIARIO DE SES10NES

DEL

SENADO
REP:TBLICA DE CUBA
VOL. XXXII HABANA. NUM. 9

TRIGESIMASEGUNDA LEGISLATURE'

Novena Sesi6n.--Abril 16 de 1917.

Presidencia de Sr. Ricardo Dolz.
Secretarios: Sres. Agustin Garcia Osuna y Manuel Fernandez Guevara.

SUMA'RIO
Comunicaciones de la Cdmara de Representantes.--Idedem, e varias Comisiones de
este Cuerpo dando cuenta de su constituci6n.-Dictamen de la Comisi6n de Obras
Pfblicas sobre el Proyecto de Ley de la Oamara que concede un cr6dito para re-
parar la carretera de Pinar del Rio a la Coloma. Aprobado.-Idem, idem, de la
misma Comisi6n sobre el Proyecto que concede un cr6dito para la composici6n
de las calles de San Juan de los Remedios.-Idem, idem, de la Comisi6n de C6-
digos sobre el Proyecto de Ley referente a que los Capitanes de puerto y C6n'
sules de nuestra Repitblica no permitan la salida de ningfn buque national si su
Capitin y Oficiales no.son titulares cubanos natives 6 naturalizados.-Idem, de la
Comision de Hacienda y Presupuestos sobre el Proyecto que concede un cr6dito
para atenciones del Hospital de Santiago de Cuba.-Idem, de la Comisi6n de Obras
Pfiblicas sobre el mismo asunto. Aprobado.-Idem, de la Comisi6n de Instruc-
ci6n Pfiblica sobre el Proyetco de Ley que .fija la iedad para el ingreso en los
Institutes y Universidad Nacional. Aprobado.

A las cuatro y media, bajo la Presidencia del Sr. Figueroa.
Ricardo Dolz, actuando de Secretarios los Sres. Agus- FernAndez.
tin Garcia Osuna y Manuel FernAndez Guevara, y G6mez.
presents los Sres. Senadores que siguen, se abre la Gonzalo PNrez.
Sesi6n: Goicoechea.
Jones.
Ajuria. Maza y Artola.
Alberdi. Morales.
Cu~'llar. Porta.
Coronado. Rivero.
iCastillo. SuArez.
Carnot. Torriente.








2 DIARIO DE SESSION~ S DEL SENADO


Sn. PRESIDENTE (DoLz).: ISe va 4 leer el Acta de la
Sesi6n anterior.

(El Oficial, Sr. Vega, la lee).

.SB. PRESIDENTE (DOLZ) : 'iSe aprueba el Acta que
acaba de leerse?
(Senales *afirmativas).
Queda aprobada.
S Mensajes de la COmara de Representantes.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyewdo):

Habana, Marzo 28 de 1917.

* Sr. President del ISenado.

Seiior:

'La 'Camara de Representantes, en: Sesi6n celebrada
el dia do la fedha, adopt el acuerdo-de modificar el
Proyecto de Ley procedente de ese Cuerpo 'Colegisla-
dor, referente k la jubilaci6n de los Jueces, Magistra-
dos y Secretarios 'del Tribunal Supremo Ide Justicia
y-de las Audiencias.
Lo ,que comunico a Vd. A los efectos del, articulo
diez y-nunve de la Ley de .Relaciones entire ambos
Cuerpos Colegisladores.-
Muy atentamente ide Vd.,
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Bartolome Sa-
garo.-Secretario.-Rauil de Cdrdenaq.-Secretario.

St. PRESIDENTE (DOLZ) : Lease el Proyecto de Le'y.

(El Oficial, Sr. Mufoz, leyendo) :

PROYECTO DE LEY

Articulo 1--Los Jueces, Magistrados, Fiscales, :Se-
cretarios y Oficiales de Sala del Tribunal Supremo
de Justicia y de las Audiencias, que se encuentran en
algnno de los casos sefialados en el articulo siguiente,
seran jubilados, :previo informed de la Sala de Gobier-
no .del Tribunal Supremo de la Repiblica.
Articulo 2-Los casos .& que se refiere el articulo
anterior, son los siguientes:
S(A) Iaber cuimplido setenta, aios de edad.
(B) Padeeer enfermedad coftagiosa, que A jiiicio
de facultativos, sea de cardeter incurable.
(IC) Inutilidadfisica.
(D) Inutilidad intellectual.
(E) Llevar m6s de treinta aios de servicios. En
este caso, la jubilaci6n solo podrh decretarse a solici-
tud del interesado.
Articulo 39-En todo expediente ique se forme, 6 los.
efectos de la jubilaci6n, sera oido el interesado, con
vista de lo que se actfie y desde que se inicie.
Articulo 49-La .iJ1,il.:i.'iAi da derecho A disfrutar
durante su vida, 'al Magistrado, Fiscal, Juez, Secre-
tario y Oficiales de Sala A-quien se le concede, de una
dotaci6n igual a las dos terceras parties del ha;ber que
disfrutaba, cuando tuvo lugar la ju'bilaci6n, si en esa
'fecha ha prestado mas de veinte alios de servicios en
la judicatura de la Repiblica; y mas de diez, sin lle-
gar 6A los veinte, la mitad de su referido (haber.
Articulo 5---Los jubilados, por inutilidad proce-
dentes de lesiones recibidas en actos del servicio 6 por
consecuencia direct de ellos, tendrAn deredho du-
rante su vida, A percibir*una dotaci6n igual al sueldo


correspondiente al cargo -ltimamente desempefiado.
Articulo 69-A todos los funcionarios a que esta
Ley se refiere, se les abonaar el tiempo que hubieren
'stado desempefiando cualquier otro cargo de nom-
bramiento 6 elective, antes de ingresar en la Magistra-
tura 6 en la carrera Fiscal, para computer la-feeha de
sus servicios que & los efeetos de la jubilaci6n comen-
zarA A contarse, en todo caso, desde que ces6 la sobe-
rania espafiola en Ouba.
Articulo 7--El tiempo que permanezea con 'licen-
cia, por motives de salud no lleva consigo interrup--
ci6n del servicio, ni perjudica la antigiiedad.
Artieulo 8?-En los casos de licencia por razones
d'e familiar, de suspension de todo cargo 6 de inhabi-
litaci6n, seguida-'de condena, se dedueird del tiempo
de servicio, el pasado en este estado.
Articul6 99-El funcionario jubilado A su instancia
6 qur dimitiere el cargo, si vuelve al servicio, se le
computarAn los afios de servicios prestados.
Articulo 10?--Los ascendientes, viudas 6 descen-
dientes que al fallecimiento de un funcionario del
orden judicial de los que tienen dereeho a la jubila-
ci6n, se hulbieren a'cogido A los beneficios de esta Ley
y lo solicitaren, tendrin deredho al imported de dos
mensualidades del su'eldo de su causante. Esta canti-
dad se entiende que es una sola y mancomunadamen-
t' para todos los que se crean con dereeho a ella,

conforme lo dispuesto en nuestro Codigo Civil.
Articulo 11.- Los derechos de jubilaci6n no serin
embargables,
Articulo -12.-El 'Estado incluirA en los Presupues-
tos, la cantidad necesaria para el cumplimiento de
esta iLey.
Articulo 13.-El Ejecutivo dictarA las disposicio-
nes necesarias para el mejor cumplimiento de es-
ta Ley.
,Sal6n de ISesiones de la CAmara de Representantes,
4 los veinte y ocho dias del mes de Marzo de mil no-
vecientos diez y siete.
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Bartolom6 Sa-
garo.-Secretario.-Rail de Cdrdenas.---Seeretario.

SR. IMORALES: Pido la palabra.
SSR. PRESIDENTE (DoLZ) : La tiene el Sr. Morales
SR. MORALES Para solicitar del Senado que acuer-
de repartir copies de esa Ley, que ha venido de la'
CGAnara, aprobada anteriormente por 6ste Senado, y
que quede sobre la M[esa hasta la pr6xima Sesi6n 6
hasta que se reciban las copias, que se repartiri6n ma-
fiana, 6 hasta la ,Sesi6n del viernes, para que se discu-
ta entonces.
SB. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
.SR. PRESIDENTE (DoLz) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Estoyde acuerdo con la Pro-'
posici6n del Sr. Morales de que se repartan copias;
pero no conque se trate el asunto en la Sesi6n pr6- ,
xima. .
SR. M 'I: .- :. En la del viernes reetifiqu6 despu6s.
SR., MAZA.Y ARTQLA: Ni en la del viernes, porque
ese Proyecto modificado por la C6mara no es siquiera
del anterior Congreso, sino de hace mas de cuatro
afios; de modo que ninguno de los Sres. Senadores
que aqui se encuentrar, a no ser aquellos reelectos de
la series renovada han intervenido en su elaboraci6n;
acaso ni lo conozean siquiera. Parece natural, decon-
siguiente, que se les de tiempo para estudiarlo, exa-
minar sus antecedentes y meditar sobre su sentido y
alcance. Pido pues que se repartan copias de ambos









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3,


Proyectos, el del Senado y el de la Camara, y que
cuando la Presidencia sepa que esta suficientemente
estudiado el asunto lo incluya en la Orden del Dia.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : -'EstA de acuerdo el-Sr.
Morales?
SR. MiORALES: Lo que me propopia es lo mismo que
.ha indicado el Sr. Maza y iArtola, que no discutiera-
mos un Proyecto de Ley que no es ni siquiera de los
Sres. Senadores que estin aqui, porque es de los Se-
nadores anteriores a 6sta series y A la otra; por lo
tanto, ni siquiera conocemos este Proyecto ni el que
ha venido de la ICAmara.
SR. PRESIDENTE (DOLZ): ,Se acuerda repartir
copias ?
(Seiiales af!rmativas). -
Acordado.
La Presidencia lo incluirk en la Orden del Dia
cuando consider que ha sido suficientemente estu-
diado.
'S. MORALES: Que se repartan copia de. los dos
Proyectos.
SR. PRESIDENT (DOLZ) : Asi se hara.

(El Oficial, Sr. Mu]ioz, leyendo) :

Habana, Marzo 28 de 1917.

Sr. President del Senado.

Senior:

La Cimara de Representantes, e, i Sesi6n celebrada'
el dia de la fecha, adopt6 el acuerdo de aprobar el ad-
junto Proyecto de Ley, concediendo un cridito ,de
setenta mil pesos, para la construcci6n de un puente
sobre el rio Canimar,,que una los barrios de Camario-
ca y Canimar en la Ciudad de Matanzas.
.Lo que cbminico A Ud. 6 los efectos 'del articulo
diez y ocho de la Ley de -Relaciones entire ambos
Cuerpos Colegisladores.
Mun. atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Rail de Cdr-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagar6.--Secretario.
-'
PROYECTO DE LEY ,

Articulo Primero:- Se concede un cr6dito de seten-
ta mil pesos para la constrdcci6n de un puente sobre
el rio Canimar, -que unirh los'barrios ode 'Camarioca y
Canimar con la ciudad de Matanzas.
Articulo Segundo.-El credito necesario para dieho
puente se tomard de cualesquiera de los sobrantes del
Tesoro Nacional y de no ser pbsible, se.incluira en el
primer Presupuesto Nacional que se present por el
Ejecutivo al Congreso.
Articulo Tercero.-Esta Ley empezark A cumplirse,
al siguiente dia de supublicaci6n en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica:
Sal6n de Sesiones de la iCimara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Marzo de,mil nove-
cientos diez y siete.
Antonio Pardo Suarez.-Presidente.--Rail de Cdr-
deias.--Secretario.-Bartolom6 Sagar6.-'Secretario.

SR. GONZALO PREZ: Propongo que ese Proyecto
de Ley pase A la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
,SR. MAZA Y ARTOLA: Y a la de Obras Pfiblicas/.
SR. PRESIDENT (DOLZ) : i'Se acuerda?
(Se ales afirmativas).


Acordado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo)':

Habana, 28 de *Marzo de 1917.

Sr. President ddelSenado.

Sefior:

La Cimara de Representantes, en 'Sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprob'ar el ad-
junto Proyecto de Ley, concediendo un cr6dito de se-
tecientos noventa y dos mil pesos, para'el estableci-
miento de setecientas noventa y dos aulas,. en los
distritos escolares de la Repfiblica.
Lo que comunico ,A Ud. A los efectos' del articulo
diez y ocho de la Ley de Relaciones entire ambos
Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Rail de- Cdr-
denas.-Secretario.-Bartolom6 Sagar6.-Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede al Ejecutivo un, cr6dito de
seteeientos noventa y dos mil pesos, en moneda de
curso legal,-que deberA consignarse, anualmente, en
el Presupuesto, para el sostenimiento de setecientas
noventa y dos aulas en los Distritos Escolares de Pi-
nar del Rio, Habana, Matanzas, Santa Clara, Cama-
giiey y Oriente en la proporci6n que se indicarh en
el' articulo segundo.
Articulo II.-Las seteeientas noventa y dos aulas,
deberhn distribuirse en la forma siguiente: sesenta y
odho en la provincial de Pinar del Rio, ciento.ochenta
y boho en la provincia de la Habana, setenta y dos en
la de Matanzas, ciento setenta y seis'en la de Santa
-Clara, sesenta y cuatro en la de Camagiiey ydoscien-
tas veinte y cuatro en la de Oriente.
La distribuci6n de estas aulas, en cada provincia,
se harA en los 'diferentes distritos escolares, en 1l
proporcion en que figure en ellos la poblaci6n de edad
escolar necesitada de ensefianza.
Articulo- III.--Se concede un er6dito de doscientos
mil pesos, por una sola vez, para dotar A las aulas
que se crean, del mobiliario necesario, y-se faculta al
Ejecutivo para aplicar el sobrante, k la reparaci6n
de los muebles inservibles 6 initiles, de las escuelas
pfiblicas que estin funcionando.
Articulo IV.-Las caiitidades necesarias para cu-
brir las atenciones de eargeter preferente A Ique se re-
fiere esta Ley, las tomark el Ejecutivo de cualesquiera
ingreso del Tesoro Pfblico, y no podri destinar suma
alguna a otros gastos, aunque estuvieren 'consignados
en leyes anteriores, mientras no so halle en vigor lo
dispuesto en esta Ley.
Articulo V.--Esta Ley comenzarA i- regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
*Sal6n de Sesiones de la (CImara de Representantes,
a los veinte y ocho dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diez y. site:
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.--Rail de Cdr-
denas!- Secretario.-Bartolom6 Sagar6.-iSecretario.

SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (DOLZ) : La tiene l ,,Sr. Maza y
Artola.








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


ISR. MAZA Y ARTOLA: He pedido la palabra para
proponer que se ponga A discusi6n y- votaci6n inme-
diatamente este Proyecto de Ley, porque su'urgencia
es bien notoria, ya que venimos, desde hace tiemapo,
reclamando por todos los 6rganos de la opini6n.pfibli-
ca y en esta misma Camara, por el pais entero, que
se aumentei las aulas en las Escuelas Pfiblicas y no
se puede perder mas tiempo en satisfacer esa -nece-
sidad.
S'Sa. PRESIDENTE (DOiz) : El Sr. Maza y Artola pi-
de la declaratoria de urgencia ipara la discusi6n de
este Proyecto de Ley.
SR. GONZALO P6EEZ : Pido la, palabra.
S SR. PRESIDENTE. (DOLZ) : La tiene el Sr. Gonzalo
SPrez.
SR. GONZALO 'PREZ: IComprendo el interns que de-
muestra el 'Sr.-VMaza y Artola en la pronta discusi6n
y aprobaci6n de este Proyecto de Ley, por la natura-
leza del servicio, y los Ibeneficios que ha de reporter;
pero quisiera tener mas conocimiento que el que se
adquiere por la simple lectura, m6axime trathndose de
una Ley que reelama cerca de un mill6n de pesos pa-
ra su cumplimiento. tPropongo que pase a la Comisi6n
de Instrucci6n Puiblica, de la cual 6s Presidente el Sr.
-Maza y Artola, con el fin de que emita un Dictamen
razonado A la mayor brevedad, que nos permit -A to-
dos votar A conciencia.
Deseonozco si el reparto proporcional de esas aulas
responded A una media bien meditada; no s6 si es
conveniente dejarlo asi, ni si hay censo escolar por
t~rminos ii uiki-palev 6 por distritos escolares, y la Co-
misi6n de Instrucci6n Pfiblica podria en su Dictamen
aclarar esas dudas. Ruego, por lo tanto, al Sr. Mazia
y Artola que retire su Proposici6n de urgencia y per-
-mita que pase A la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.'
IS. MAzA Y ARTOLA: 'Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ): La tiene el Sr. Maza-y
Artola. .
SR. MAZA.'Y ARTOLA: Basta que un, Senador diga
con alguna justificaci,6 que tiene que estudiar algun
Proyecto de Ley cuya discusi6n haya pedido con ur-
gencia, lo que hago, como todos saben muy rara vez,
para queme apresure A retirar esta Moci6n Inciden-
tal. Por-consiguiente, accedo A los deseos del Sr. Gon-
zalo. P&rez y prometo, como Presidente de la Comisi6n
de Instrucci6n P6 blica, procurar que 6 la mayor bre-
vedad se reuna y .emita su Dietamen.
Sa. PRESIDENTE (DoLZ) : ~Esth conforme el Sena-
do conque este Proyecto de Ley pase A studio de la
Comisi6n de Instrucci6n iPublica?
SR. RIVERO: Y de Hacienda y IPresupuestos.
SR. MAZA Y ARTOLA: Le ruego al Sr. Rivero que no
insist eh esa su Proposici6n de que pase tambi6n A
la Comisirn de Hacienda y Presupuestos dejando que
solo, vaya la de Instrucecin Pfblica, A menos que su
President prometa, como lo ha hecho el de esta Co-
misi6n, su mas pronto despacho, porque se trata, come
ya he dicdio, de una Ley de much urgencia para la
Repfiblica, y come suele suceder,-el pase idos Comi-
siones entorpeceria 6 demoraria su tramitaci6n.
iSR. CORONADO: IContraigo gustoso el compromise
que-ha contraido el Sr. President de la Comisi6n de
Instrucci6n Piblica y ofrezco convocar A la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos A la mayor brevedad pa-
ra el mas pronto despacho de este asunto.
S'S. MAZA Y ARTOLA: Entonces, no tengo inconve-
niente en el pase A las dos Cbomisiones.
SR. PRESIDENTE (DOLz): Esta conforme el Sena-


do en que pase las Comisiones do Instrucci6n Pu-
blica y de Hacienda y Presupuestos?
(Seiales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

Habana, Marzo 26 de 1917.

Sr. President del Senado.

ISefior:

La CAmara de Representantes, en Sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el ad-
junto Proyeeto de Ley, modificando el articulo dos-
cientos setenta y dos de la Ley Orgdnica del Poder
Judicial, en el sentido de rear una plaza mas de
Abogado .Fiscal en la Audiencia de la Habana.
L o que comunico A Ud. A los efectos del articulo
diez y odho de la Ley de Relaciones entire ambos
Chuerpos Colegisladores.
'Muy atentamente de Ud.,.
Antonio 'Pardo Sudrez.-Presidente.--aRazl de Cdr-
denas.-Secretario.-Bartolomn Sagar6.--Secretario.
=PROYECTO DE LEY
Articulo I.-Se aumenta 6 una mas, las plazas de
Abogados Fiscales de la Audiencia de la Habana, y
en tal sentido, el articulo doscientos setenta y dos de
la Ley Orgdnica del Poder Judicial, en la part per-
tinente se entenderA redactado como sigue:
Siete Abogados en la Audiencia de la Habana, &.
Articulo II.-Los haberes de los funcionarios que
desempefien el cargo que se crea, se satisfarAn, en
tanto no se incluyan en el Presupuesto, con cargo a
cualesquiera ingresodel Tesoro Nacional, no afectos
especialmente A' otras obligaciones.
Articulo III.--Esta Ley empezara a regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
piblica.'
,Sal6n de Sesiones de la OfGmara de Representantes,
A los veinte y seis'dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diez y siete.
Antonio Pardo ,,,;, :.--Presidente.--Rail de Cdr-
denas.-JSecretario.-Bartolome Sagar6.--Secretario.
SR. PRESIDENTE (DOLz) : iEstA de acuerdo el Se-
nado conque este Proyecto de Ley pase 6 las Comi-
siones de Justicia y de Hacienda iy Presupuestos ?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial,-Sr. Munoz, leyendo) :
Habana, Marzo 28 de 1917.
Sir. President del (Senadd..
Sefor:
La O.mara de Representantes, en Sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el ad-
junto Proyecto de Ley, elevando A la categoria de
primer clase, el Juzgado Municipal del Vedado.
Lo que comunico & Ud. A los ofectos del articulo
diez y ocho de la Ley de Relaciones entire ambos
Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Swmrez.-JPresidente.-Rail de Car-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagar.--Secretario.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5
r----- --- ----


PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se eleva A la categoria de primer cla-
se, el Juzgado Municipal del Vedado.
Articulo II.-El articulo treinta y cuatro de la
Ley Orgdnica del Poder Judicial, quedara modificado
en lo que se refiere -A los Juzgados Municipales, de
primer clase, incluyendo el del Vedado.:
Articulo IIT.--La nueva demarcaci6n territorial
que se establezca para el Juzgado Municipal del Ve-
dado, serA fijada'por el Ejecutivo, agregando A la
actual, de conformidad con lo que dispone el articulo
diez y seis, de la Ley Orgdnica del. Poder Judicial, en
su parrafo filtimo, la parte de territorio de los demais
Juzgados que estime necesaria A establecer una divi-
si6n equitativa del territorio de diehos Juzgados, y
fijando el Juwgado de Primera Instancia A que resul-
tarA adscripto.
Articulo IV.-El Juzgado Municipal del Vedado
tendrA el mismo personal que establece la Ley para
los ifunicipales de primera clase ya existentes.
Articulo V.--E1 sueldo del Juez y demis personal
de este Juzgado y los gastos de las atenciones del mis-
mo, se a'bonaran con cargo A cualquier sobrante del
presupuesto.
Articulo VI.-El Ejecutivo incluirA esta dotaci6n
en el pr6ximo presupuesto.
Articulo VII.-Para los gastos que origin la reor-
Sganizaci6n del Juzgado del Vedado, se concede por
una sola vez, un credito de mil pesos.
Articulo VIII.-El actual Juez Municipal del Ve-
dado y sus suplentes, continuarAn desempefiando sus
respectivos cargos, hasta -el vencimiento del period
para que fueron nombrados.
Articulo IX.-Esta Ley empezar6 A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
.'Sal6n de !Sesiones de la CAmara de Representantes,
A los veinte y oeho dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diez y siete.
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Ratl de 'Cr-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagar6.-'Secretario.

SR. ,PESIDENTE (DOLZ): ., EstA conforme el Se-
nado conque este Proyecto de Ley pase A las Comi-
siones de Justicia y de Hacienda y Presupuestos?
(Seiiales afirmativas).
IConforme.

(El Oficial, Sr. Muioz, 1l i ,rd.i) :

Habana, Marzo 28 de 1917.

Sr. President del Senado-

Sefior:

La CAmara de Representantes, en Sesi6n celebrada
el dia de la feetha, adopt el acuerdo de aprobar el ad-
junto Proyecto de Ley, concediendo un- cridito de
setenta mil pesos, para la continuaci6n Ide la carrete-
ra desde Esquina de Tejas A Coliseo, en la Provincia
de Matanzas.
Lo que comunico A Ud. A los efectos del articulo
diez v ocho de la Ley de Relaciones entire ambos
Cuerpos iCblegisladores.
Muy atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Rail de Cdr-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagaro.--Secretario.


PROYECTO DE LEY

Articulo I.-Se concede un cr6dito de setenta mil
pesos, con destino A la continuaci6n y terminaci6n de
la.,carretera en proyecto, desde Esquina -de Tejas A
Coliseo, 6 en su defecto, desde el'punto de la carretera
Central que a juicio del Eje:uitiv., se consider mas
cercano A este iltimo pueblo. En caso de sobrar can-
tidad alguna Ide didho credito, esta se aplicara 4 la
continuaci6n de la carretera que, partiendo de San
Miguel de los Bafios, y pasando por 'Coliseo, se dirija
A Limonar, en ]a Provincia de Matanzas.
Articulo II.--Para las atenciones: creadas por el
articulo precedent, el Ejecutivo utilizara cualesquie-
ra fondos sobrantes del Tesoro, no afectos a otras
obligaciones, en tanto no incluya el .crdito consigna-
do, en los 'Presupuestos Generales de la Naci6n, no
pudiendo ser transferido para otras atenciones. el
expresado credito, ni utilizarse mas del cinco por
ciento del mismo, en los gastos de studio, en su caso,
y personal de la expresada carretera.
Articulo III.-Esta Ley regirA desde su publicaci6n
en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
ISal6n de Sesiones de la 'Camara de Representantes,
a los veinte y odho dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diez y site.
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Rael de Cdr-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagar6.--Secretario.

SR. PRESIDENTE (DoLIz): EstA de acuerdo el Sena-
do conquer este Proyeeto de Ley pase A las IComisio-
nes de Obras P'blicas y de Hacienda y Presupuestos ?
(Seiales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Muioz, -eyendo):

Habana, Marzo 28 de 1917.

iSr. President del ISenado.

Sefior:

La CAmara de Representantes, en Sesi6n celebrada
el dia de la feeha, adopt el acuerdo de aprobar el ad-
junto Proyecto de Ley, derogando la Ley de siete de
Mayo de mnil novecientos doee sobre la subyenci6n A
los Gobiernos Provinciales.
Lo que tengo el honor de comunicarle A los efectos
del articulo diez y ocho de la Ley .de Relaciones entire
ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Sudrez.-Presidente.-Rail doe Car-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagaro.-Secretario.

PROYECTO DE LJEY

Articulo I.-La Ley de siete de Mayo de mil no-
vecientos doce queda derogada, y por tanrto, el Esta-
do continuarA subvencionando 4a los Gobiernos Pro-
vinciales de Pinar del Rio, Matanzas, Santa Clara,
Camagiey y- Oriente, en la forma y cantidad que lo
venia efectuando antes de la promulgaci6n de di-
eha Ley.
Articulo II.-No obstante lo anteriormente dis-
puesto, las provincias de Oriente y Camagiiey serAn
subvencionadas, durante los dos afios econ6micos sub-
siguientes A la vigencia de esta Ley con el double de
la cantidad antes aludida.






6. DIARIO DE SESIONES DEL SENADO.


Articulo III.-Esta Ley comenzar ia fregir desde el
dia de su publicacidn en la Craceta Oficial de la Re-

-Sal6n de Sesiones de la C~mara de Representantes,
a los veintiocho dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diecisiete.
Antonio Pardo Suarez.-Presidente.--Rail de Cdr-
denas.-'Secretario.-Bartolom6 Sagard.-Secretario.

*SR. PRESIDENTE (DOLZ) : I Se acuerda que este Pro-
yecto .de Ley pase 4 las Comisiones de Asuntos Provin-
ciales y Municipales y de Hacienda y Presupuestos ?
(Seiales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Mwioz, leyendo) :

Habana, Marzo 28 de 1917.

Sr. President del iSenado.

,Sefior:

La CGmara de Representantes, en Sesi6n celebrada
el dia de la feeha, adopt el acuerdo do aprobai el ad-
junto Proyecto de Ley, -concediendo un cr6dito. de
treintalinilpesos, para la continuaci6n de la carrete-
ra que se construye entire el pueblo de Giiira de Me-
Slena rv lalaplaya de'Oajio.
Lo que comunico A Ud. a los efectos del articulo
diez y ocho de la Ley de Relaciones entire ambos
rOuerpos IColagisladores.
Muy atentamente de Ud.,
Antonio Pardo Sudrez.--Presidente.-Raail de GCr-
denas.-Secretario.-Bartolome Sagaro.-Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo I.--Se concede un cr6dito de treinta mil
S pesos, quie s6 invertira en la continuaci6n de la carre-
tera, ,que se construye entire el pueblo -de Giiira de
Melena y la playa' de Clajio.
Articulo II.--Se autoriza al Ejecutivo .Nacional pa-
ra aplicar este cr6dito, tomAndolo ,de cualesquiera de
los fondos sobrantes 6 ingresos del Tesoro.
Articulo III.-Esta Ley comenzara & regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cl4mara de Representantes,
A los veinte y ocho dias del mes de Marzo de mil nove-
cientos diez y siete.
Antonio Pardo Sudrez.-JPresidente.-Rail de Cdr-
denas.--Secretario.-Bartolome Sagar6.--Secretario.
ISR. PRESIDENTE (DOLZ) : ,iSe acuerda que este Pro-
yecto de Ley pase A las Comisiones de Obras Pfiblicas
y de Hacienda y Presupuestos?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
(El Oficial, Sr. 11M,,,:, leyendo)
CoMISr6N DE INSTRUCCI6N PIUBLICA
Habana, Abril 16 de 1917.

Al President del Senado.
ISefior:
Tengo el honor de poner en conociniento del Se-
nado, por su autorizado conduct, que con esta fecha


ha quedado constituida la Comisi6n de Instrueci6n
Piblica que tengo el honor de presidir habiendo si-
do designado para desempefiar la ISecretaria el Sena-
dor Sr. Guillermo R. Jones.
De Ud. con la mayor consideraci6n,
J. J. Maza y Artola.-Presidente.

OMprISI6N DE REPORMAS SOCIALES

AL SENADO:'

La Comisi6n de (Reformas Sociales, en Sesi6n cele-
brada el dia de la feeha, bajo la Presidencia del Sr.
Juan Gualberto Gimez, y con asisteneia de los Sres.
:Senadores Manuel Fernandez iGuevara, Manuel de
Ajuria, Julio C. del Castillo y Alfredo'Carnot, miem-
bros de la misma, al quedar constituida, design Se-
cretario de la misma al Sr. Manuel de Ajuria.
Vto. Bno.-Juan Gualberto G6mez.-Presidente.-
M. de Ajuria.-Secretario.

CoMIsI6N DE 06DTGOS

AL SENADO:

La Comisi6n de IC.:,i-l.-, en Sesi6n celebrada el dia
de la feelha, 'baio la Presidencia del Sr. Antonio Gon-
zalo P&rez y con asistencia de los Sres. Senadores
Vidal Morales, Guillermo R. Jones, Cosme de la To-
rriente v Juan Jos6 Maza y Artola, al constituirse
desilan6 Secretario de la misma al Sr. Vidal Morales.
Palaoio del Senado, Abril 16 de 1917.
Vto. Bno.-Antonio Gonzalo P&rez.-Presidente.

COMISI6N DE AGRICULTURE

Habana, 16 de Abril ,de 1917.

ISr. President del Senado.

Sefior:

Tenyo el honor de comunicar a Ud. dne en el dia de
hov hi onedado constituida esta 'Comisi6n de AFricul-
+nra, i,1.A-n.,., desivnado al Vocal Sr. Manuel Ajuria,
nara oenmar el carto de Secretario de la misma, de
conformidad con lo dispuesto en el articulo 18 del Re'
glamento.
De Ud. atentamente,
1'',', A. de Goicoechea.-Presidente.

COMISI6N DE JUSTICIA

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President. del Senado.

Senior:

Tengo el honor de comunicar Vd. que en el dia de
hov ha quedado constituida esta Comisi6n de Justicia,
bhabi6ndose designado al Vocal Sr, Manuel Fernandez
Guevara, 'para ocupar el cargo ide Secretario de la
misma. de conformidad con lo dispuesto en el articulo
18 del Reglamento.
Muy atentamente de Vd.,
Guillermo R. Jones.-Presidente.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


ComIISI6N DE INMIGRACI6N

Ha'bana, 16 de'Abril de 1917.

Sr. President del Senado.

Senior:

Tengo el honor de comunicar a Ud. que en eL dia
de'hoy iha 'quedado constituida esta Comisi6n de In-
migraci6n habiendo designado al Vocal Sr. M. M. Co-
ronado, para ocupar el cargo de !Secretario de la
misma, de conformidad con lo dispuesto en el articulo
18 del Reglamento.
De Ud. atentamente,
M. de Ajuria.-Presidente.

CoMISI6N'DE IMPUESTOS

Haibana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del Senado.

Senior:

Tengo el honor de comunicar Y Vd. que en el dia
do hoy 'ha quedado constituida esta Comisi6n de Im-
puestos habiendo designado al Vocal Sr. Manuel-Fer-
nindez Guevara, para ocupar el cargo de iSecretario
de ]a misma, de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 18 del Reglamento.
De Vd. atentamente,
Manuel Rivero.--Presidente.
*' /*riw


COMISION DE BENEFICENCIA


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Habana, 16 de Abril de 1917.

'Sr. President del Senado.

Senior:

Tengo el honor de comunicar A Vd: que en el dia
de hoy ha quedado constituida esta 'Comisi6n de Be-
neficencia, fhabiendo designado al Vocal iSr. NicolAs
Alberdi, para ocupar el cargo de Secretario de la
misma, de conformidad eon lo dispuesto en el articulo
18 del, Reglamento:
De Vd. atentamente,
M. M. Coronado.--4Presidente.

COMlISI6N DE PETICIONES Y CONCESIONES

-Habana, 16 de Abril de 1917.

ISr. President del iSenado.

Sefior

Tengo el honor de comunicar A Vd. que en el dia
de Ihoy ha quedado constituida esta 'Comisi6n de Peti-
ciones y Concesiones habiendo designado 'al Vocal
Sr. Manuel de Ajuria, para ocupar el cargo de 'Secre-
tario de la misma, de conformidad con lo dispuesto
en el articulo 18 del Reglamento.
De Vd. atentamente,
M. M. Coronado.-Presidente.


(COMISI6N DE INDUSTRIAL Y 'COMERCIO

Ha'bana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del iSenado.

SiSefior:

Tengo el honor de comunicar A Vd. que en esta fe-
cha hla quedado constituida la Comisi6n de Industria
y Comercio, habi6ndose designado al miembiro de la
misma, Sr. Manuel A. Suarez, Secretario.
De Vd. atentamente,
Francisco Cuellar.-Presidente.

'CoMISI6N DE ASUNTOS MUNICIPALES Y PROVINCIALES

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del Senado.

Sefior:

Tenfeo el honor de Comunicar A Vd. nue en el dia
de hov ha quedaldo constituida esta Comisi6n de Asun-
to .'I uncipales y Provinciales, habi6ndose designado
n1 Vocal Sr. Manuel Fernfndez 'Guevara, para ocupar
Pe -paro de 'Scretario de la misma, de conformidad
con ]o disnuesto en el articulo 18 ;del Reglamento.
Muv atentamnente de Vd.,
A. Porta.--Presidente.

'COMISI6N DE ARANCELES

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del ISenado.

iSefior:

Tr(ni)o el honor deconminnicar 6 Vd. oue en el dia
die io- 1a onodndo constituida esta Comisi6n de-
ArsoeplPs. hfbiendose desi~indo al Vocal Sr. Manuel
de 4Aii ria. 'para ocunar el carron de Secretario de la
rmimena. I conformirdad con lo dispuesto en. el articulo
19 del Relamento.
Muiv atentamente de Vd.,
Manuel A. Sudrez.-Presidente.

'COMISION DE OBRAS PfiBLICAS

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del iSenado.

Sefior:

Tengo el honor de comunicar A Vd. que en el dia
de boy lia quedado constituida esta Comisi6n de
Obras P6blieas, hahbindose designado al Vocal Sr.
Manuel Rivero, para ocupar el cargo de Secretario de
la misma, de conformidad con lo dispuesto en el ar-
ticulo 18 del Reglamento.
Afuy atentamente de Vd.,
Leopoldo Figueroa.-Presidente.







8' DARIO DE SESIONES DEL SENADO
....... .... t-- ~


CbomsI6N DE SANIDAD

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del Senado.

SSefor:

'Tengo el honor de comunicar Vd. que en el dia
de hoy ha quedado constituida esta Comisi6n de Sa-
nidad, habi6ndose designado al Vocal Sr. Julio C. del
Castillo, para ocupar el cargo de iSeeretario de la
misma, de conformidad con lo dispuesto en el articulo
18 del Reglamento.
Muy atentamente de Vd.,
Nicolds Alberdi.-'Presidente.

CoISI6N -DE C'OMUNICACIONES.

Habana, 16 de Abril de 1917.

Sr. President del Senado.

Sefior:.

Tengo el honor de comunicar A Vd. que en el dia
de hoy ha quedado constituida esta Comisi6n de Co-
municaciones,- 1:I1.i':i.ie designado al Vocal Sr. Ma-
nuel A. SuArez, para ocupar el cargo de Secretario
de la misma, de conformidad con lo dispuesto en el
articulo 18 del Reglamento.
Muy atentamente de Vd.,
Julio C. del Castillo.--Presidente,

'SR. PRESIDENTE (DOLz) : 'Enterados.
'SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
iSR. PRESIDENTE (DOLZ) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
ISR. MAZA Y IARTOLA: En la Sesi6n anterior renova-
mos una Comisi6n Especial que estaba pendiente'de
emitir Dictamen sobre dos Proyectos en este Alto
Cuerpo; pero hay otras Cbmisiones que requieren una
renovaci-6n semejante, aunque no son de la misma
indole. Entre ellas recuerdo ahora la Mixta ique hay
nombrada por el 'Senado y la CGimara para ponerse de
acuerdo sobre las diferencias surgidas entire ambos
Cuerpos respect de un Proyeoto de Ley establecindo
una Escuela del Hogar y Profesional de la Mujer,
utilisimno, por cierto. De los 'Senadores 'designados pa-
ra former part de esa 'Co:nisi6n Mixta han cesado dos:
los iSres. Perez Andr6 y Regiieiferos. Deben por tan-
to ser substituidos por otros tantos del actual Senado,
y comunifcaree enseguida esta substituci6n a la Cama-
ra de Representantes para .ue ella haga lo inismo, a
fin de que uueda 1reunrirse la Comisi6n y darle cima
A sus trabajos ya comenzados.
Me atrevo A indicar para dicha substituci6n, sin que
esto iquiera decir que trato de imponer A nadie, al
Sr. Juan Gualberto 'G-mez, del Partido Liberal y al
Sr. Torriente, del Partido Conservador No obstante,
si los Sres. Senadores prefieren designer en lugar de
estas, otras personas, de antemano tienen tambien mi,
beneplAcito.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : 'iEstA de acuerdo el Se-
nado con lo propuesto por el ISr. Maza y Artola?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Discusi6n de DiotAmenes.


(El Oficial, Sr. Mi., o:, leyendo):

Comisi6n de Obras Piblicas

AL iSENADO:

En ,Sesi6n celebrada en el dia de la fecha, por la
Comisi6n de Obras 'Piblicas se di6 cuenta con un,
Proyecto de Ley, procedente de la iCmara de Repre-
sentantes, referente 6 conceder un cr6dito de $60.000
que se invertirh en la reparaci6n inmediata de la'ca-
rretera de Pinar del Rio d la (Coloma, y siendo Pbnen-
te del mismo el Senador Sr. Lazo y encontrindose
.ste,enfermo desde hace dias, la Presidencia expuso
que tenia grandes recomendaciones de la representa-
ci6n pinarefia A ifin de que sea aprobado con urgencia
el citado Proyecto, de Ley, y teniendo en cuenta esa
circunstancia la 'Comisi6n adopt el acuerdo de reco-
mendar al Senado.le imparta su aprobaicin tal como
se encuentra redactado. .
'Palacio del Senado, Habana, 19 de Julio de 1916.
Vto. .Bno.-Leopoldo F'I;,, ,.or, -Presidente.-M.
Ferndndez Guevara.- Secretario.

(El Oficial, Sr. .11a,;,:, leyendo) :

P.ROYECTO DE LEY

Articulo Primero.--JDe.los fondos del Tesoro, no
afectos A otras obligaciones, se tomarA] a cantidad de
sesehta mil pesos, que se destinarin h la Teconstruc-
ci6n inmediata de la carretera de Pinar del Rio A- la
\Coloma, incluyendo el puente sobre el rio Guami.
Articulo Segundo.-Esta Ley empezar, a regir des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Rep-i-
blica.
'Sal6n de c'-i',-'-i. de la iCAmara de Representantes,
A los treinta y un dias del nies de Mayo de mil nove-
cientos diez y seis.
Antonio Pardo Su6rez.-Presidente.-Rail de Cdr-
denas.-Secretario.- luan Gronlier.- Secretario

iSR. PRESIDENTE (DoZ' : Se pane a discusi6n la to-
talidad de este Proyecto de Ley.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENTE (DOLz) : La tiene el 'Sr. 'Maza y
Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: No es mi inimo oponer nin-
ein reparo especial ese Proyeeto, A su objeto;, pero
si creo que debo decir algo con motive de su discnsi6n,
ya que es el primero de que se trata despu6s de la
renovacion del ,Senado autorizando cr6ditos fuera de
Presupuesto. A, fin de dejar ratificado mi' eriterio so-
bre la material, lo 'rue vendrA a ser ]a exDlicaci6n de
mi voto contrario 4. este v los demas de la misma
indole, pero sin que por ello se entienda ique me opon-
go A' que se halgan esas y otras carreteras ,que con-
vengan en las diversas 'Proivincias. si se cuenta con
los recursos necesarios. Bastarik tal objeto que
me limited A recorder 6 los Sres. Senadores lque alar-
mado el Sr. President de la ReTpiblica. hace pr6xi-
mamente dos afios, por el incremiento de los gastos
.pi'blicos y los eseasos reenrsos 'para atenderlos, con
muy buen criterio design una Comisi6n compuesta
de 'personas nuy competentes no solo de ambos Cuer-
nos Colegisladores y del propio Ejecutivo. sino aie-
nas A6 uno v a otro Poder, para aue estudiaran las
causes de los constantes creciimientos de los presu-
puestos de gastos de ]a-Naci6n 4 informara sobre las








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO -9
t --


reforms de que debia ser objeto la legislaci6n finan-
ciera de la Repfblica, asi 'como que esa Comisi6n puso
enseguida manos a tan important obra con los mayo-
res empefios, constancia y actividad, no escatimando,
tiempo ni esfuerzos en revisar toda clase de antece-
dentes, 6 inlformarse de ellos minuciosamente hasta que
al fin, tras detenida y madura deliberaci6n, emiti6 un
Dictamen a mi juicio tan brillante, -discreto y concien-
zudo, que desde entonces lo traigo siempre conmigo
cuando tengo ique dedicarme A estas tareas legislativas,
ponque lo consider un tesoro de luz para todas las
cuestiones financieras y la mejor guia para resolverlas
con acierto. Pues bien, entire las observaciones que por
61 hizo al Sr. President de la Repfiblica, entire sus ex-
plicaciones de los motives del desorden reinante en
-nuestra Hacienda figuran -stas que debiamos nosotros
tener constantemente presents: (Leyendo):
"Los gastos generals y los de las Leyes especiales,
han podido irse satisfaciendo con los rendimientos de
los ingresos obtenidos, y por tanto, aunque justificado
el clamor por el auinmnto de los mismos, no se habia he-
cho tan palpable la necesidad de ir reduciendo de una
manera prudent los presupuestos, y dar los recursos
nacionales una inversion m'is reproductive, ac6nsejan-
do la conveniencia de Ilevar A los presupuestos y darA
los recursos nacionales una inversi6n mnAs reproducti-
va, aconsejando la conveniencia de llevar A los presu-
puestos todos los gastos pdiblicos, incluyendo en ellos
las Leyes especiales, por el orden que se han dictado y
A media que lo permitan los ingresos nacionales, para
evitar con raz6n lo que se ha llamado "Presupuesto
Legislativo", 6 sea el de las citadas Leyes 6 Decretos
especiales, que desde 1902 A la fecha, ascendian-hasta
18 .de IAbril de 1914, segfin el estado publicado por la
Secretaria de Hacienda en el nfimero extraordinarily
del Boletin de Ia misma correspondiente al mes de Ju-
lio del afio actual- A $57.293.43; y las dictadas con
posterioridad A dicha fedha hasta 31 de Octubre 6l-
timo, A $222,220.17, 6 sea un total de $57.515,790.60,
debiendo el Congreso evitar la votaci6n de esos cr6di--
tos en lo sucesivo, 6 limiitarse A los mis urgentes de
caticter national.
No puede menos de reconocerse, y asi lo declaramos
con sinceridad, que al presupuesto general de la Na-
ci6n deben llevarse todos los gastos de la misma, como
los de Leves especiales, en la media que lo consientan
los ingresos, y con la oportunidad en que puedan rea-
lizarse las obras 6 servicios A que aquellas se refieran."
Figura tambi6n este sabio consejo: (Leyendo) :
"'Ese prop6sito fire es el que deble tenerse en lo fu-
turo para evitar los males apuntados, y quizas otros
mias .graves oue podrian sobrevenir, si una prudent
eonducta. en lo que se refiere A ra.inversi6f de los Pas-
tos pfiblicos, no es la norma dg nnestros actos. Por-
nne. el mal, se reconoce por todos. no hay quien deie
de darse cuenta de 41, asi en el Congreso, como se ha
dieho en multiples ocasiones, eon motivo de la discu-
si6n de los Presunuestos. 6 al votarse algunas Leves
eseciales, iror el Ejeeutivo, como lo reconoce usted
en su Decreto creando esta Comisi6n, por todos los
partidos 'politicos v por la oinii6n general del pais,
oue pide se formulen unos 'Presupuestos mis en rela-
ci6n con las necesidades sociales: pero lamentable es
cune por causes diversas y complejas, 6 por razones de
conveniencia political, unas veces, y otras, por el apre-
mio del tienmpo, no se haya podido dar satisfacei6n A
esas aspiraciones, poniendo t6rmino *al sistema impe-
perante de imprevisi6n en Ia 'formaci6n y ejecuci6n de


los Presupuestos, asi ordinarios como de Leyes espe-
peciales."
Y entire sus recomendaeiones 'finales, hechas A ma-
nera de resume 6 condici6n, 6sta discretisima: (Le-
yendo):
"'Que todas las Leyes Especiales autorizando un gas-
to, se incluyan en los Presupuestos Generales del Es-
tado, del afio en que las obras y servicips han de rea-
lizarse y con arreglo 'A los ingresos que A las mismas
puedan destinarse, sogin establece la Constituci6n de
la Repuiblica."
(Con tales criterios, que ifueron aceptados por el Sr.
President de la Repfiblica como los mas justos y
convenientes, nosotros no podriamos votar ninguria Ley
Especial autorizando cr6ditos fuera de 'Presupuestos
sino en casos muy imprescindibles 6 imprevistos al
confeccionarse estos y teniendo A la vista los ingresos
generals de ]a Naci6n, y la seguridad de que contamos
con recursos suficientes para satisfacer los 'respectivos
gastos despu6s de cubiertas todas las atenciones ordi-
naria-s y hasta las extraordinarias urgentes antes
votadas por otras Leyes Especiales, A menos que se
voten nuevos impuestos, 6 se screen nuevos recursos.
He acqui pprqu6 yo, constant mantenedor y fervoro-
so partidario de ese criterio desde mucho antes de que
tan luminosamente lo expusiera didha 'Comisi6n, he
venido oponi6ndome A toda Ley Especial de esta cla-
se, con muy contadas excepciones, como, cuando se ha
fratado de algunas 'de Instrucci6n 'Pfblica; porque
en -general las estimo las mas necesarias A nuestro
pais, las mas impresaindibles y de mas utilidad para
nuestro porvenir, y su necesidad la menos atendida en
nuestros Presupuestos. Y en ese punto lego A tal ex-
tremo que por dotar A nuestra poblaci6n escolar de los
elements de cultural mas necesarios para la vida mo-
derna', v la subsistencia de una Rep~iblica democrati-
ca, no tendria inconvenience en hacer today clase de
sacrificios, incluso el de votar un empristito, ,como lo
dije aqui una tarde, aunque exelusivamente, con ese
objeto; porque su imported por muy caro que lo pagA-
ramos al cabo nos resultaria barato ya que produciria
no un ciento por ciento sino un mil, acaso un cien mil
por ciento.
Me parece pues, ique hablar en. los t6rminos que aca-
bo de hacelo y recorder dicho informed, aunque sea
repetici6n de lo expresado en otras Sesiones con. mo-
'tivo de ]a discusi6n de anAlogos Proyectos, nunca de-
be considerarse como lia pertinencia. ISiempre. todos
convene insistir sore ello pero ademis en este caso
a mi, para que los nuevos sefiores Senadores conocien-
do que mi criteria sobre la material no es caprichoso
sino racional y compartido por otros de mas saber que
yo, pnuedan explicarse mis negativas, mis constantes
oposiciones, cade vez que queremos votar tan inconsi-
deradamente cr6ditos rv mas crditos, perdiendo de vis-
ta estos prineipios y estas doctrinas tan.saludables,
s6ase para carreteras, otras obras pihlicas, servicios -f
otros gastos estimados rmAs 6 menos necesarios 6 con-
venientes, pero de qos cuales podria prescindirse por
el moment hasta que los Presupuestos se confeccio-
naran y entonces teniendo en cuenta las necesidades
y atenciones generals mas imprescindibles y los re-
clrsos conque contaramos incluir 6 no sus gastos
en ellos.
SR. PRESIDENTE (DOLZ): !Se aprueba la totalidad
del Proyeeto de Ley?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Ahora el articulado.







'10 D1ARIO DE SESIONES DEL SENADO
__


(El Oficial, Sr. Muooz, leyendo) :

Articulo 19-De los fondos del Tesoro no afectos A
otras oIbligaciones, se tomara la cantidad de sesenta
mil pesos, que se destinaran A la reconstrucci6n in-
,mediata de la carretera de Pinar del Rio A la Coloma,
incluyendo el puente sobre el rio Guama.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Hay una Enmienda A. ese
articulo primero.
SSe va A leer.

(El Oficial, Sr. ufwioz; leyendo) :

,ENMIENDA

Articulo 1?-De los fondos del Tesoro no afectos A
otras obligaciones, se tomarA la cantidad de $30.000
pqie so destinara A-la reconstruoci6n inmnediata de la
carretera'de Pinar del Rio 'A la Coloma, indluyendo
el puente sobre el rio "Guanmi",'y la de $30.000 para
la reparaci6n de la carretera de Pinar del Rio A Guane.

ISR. PRESIDENTE (DOLZ): ISe pone A discusi6n la
Enmienda, que substitute al articulo primero.
(Silencio).
ISe aprueba?
(Senales afirmativas).
Aprobada.

(El Oficial, Sr. Muitoz, leyendo) :

Articulo 2.-Esta Ley erpezara A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la. Repiblica.

SR. PRESIDENTE (DOLrz): Se' pone A discusi6n.
(Silencio).
Se aprueba ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. MAZA Y ARTOLA:. COn mi voto en contra, per las
razones que ya tengo expuestas.
SR.: PRESIDENTE (DOLz) : 'Aprobado con el voto en
contra del Sr. Maza y Artola. Y queda aprobado el
Proyecto de Ley.

('El Oficial, Sr. 1i ,,;,.:, leyendo) :

AL ISENADO:
'r, ]

La Oomlisi6n' de Hacienda y Presupuestos, en Se-
si6n c.1. 1r i.la ihoy, adopt el acuerdo de recomendar
al Senado la aprobaci6n del Proyecto ,de Ley, proce-
dente de la CAmara de Representantes, referente. A
conceder un cr-dito de $12.000 come amipliaci6n al con-
ccdido por la Ley de 25 de Julio de 1910, para la
complete terminaci6n de las obras contratadas y en
ejecucion dcl puente sobre el rio Miel, en la carretera
de Baracoa i6 ISabanilla.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.
Vto. Bno.--A. G. Osuna.--Presidente.-Manuel Fer-
ndndez Guevara.--Secretario."

Comisidn de Obras Pijblicas.

AL *Si \.\i :

En Sesi6n celdbrada per la 'Comisi6n de Obras. Pi-
blicas el dia de la fecha, se acord6 recomendar al Se-
/


nado le imiparta su aprdbaci6n al Proyecto de Ley,
(procedente de la-C'mara 'de Representantes, relative
A conceder un cr6dito de $12.000 para ampliar el con-
cedido por la Ley de 215 de Julio de 19110, para terminar
las obras contratadas y en ejecuci6n del puente sdbre
el rio "'Miel'", en la carretera de Baracoa iSabanilla,
teniendo en cuenta lo que-expuso sobre la misma el Sr.
Guevaira.
Palacio del 'Senado, Habana, 19 de Julio de 1916,
SVto. Bno.-Leopoldo Figueroa.- Presidente.-M.
Fernwndez Guevara.--Secretario.

.SR. 'GONZALO PIREZ: I Qu'6 feeha tiene ese Dictamen?
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Cinco' de Junio de 1916.
SR. GONZALO PEREZ: Desearia que alguno de los
Srcs. Senadores por Oriente nos informara respect
A si subsiste todavia la necesidad.
SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (Dor.z): La tiene el Sr. Guevara.
'SR. GUEVARA: Voy A contestar, con muohisimo gus-
to. A mi querido anfigo y compafiero el :Sr. 'Gonzalo
P6rez. No s61o subsiste la necesidad sino que, A tener
on cuenta cierta comunicaci6n que hace poco me paso
el ISr.' Seeretario de Obras Pfblicas, se hace precise,
se fin dice, aumentar ese cr6dito A $30.000.
SDe manera que vea el iSr. Gonzalo P6rez c6mo esta-
rnos en una oportunidad. puesto (que la obra se estA
ejecutando, y es de utilidad extraordinaria, porque
cuando crece el rio Miel incomunica A Baracoa con la
extensa zona de Sabana y Sabanilla. De'ahi la necesi-
dad .de conceder el credit, para una de las pocas
obras fue votamos y que se rhacen; de esas obras que
tanto l,;.:i.1i!, al Sr. Maza Iv Artola y que mi no me
alarman, porque luhgo no se hacen.
De suerte, que por eso insist y ruego a' mis comipa-
fieros que voten por la aprobaci6n de ese Proyecto
de Ley.
ISR. GoNZArO PfIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ).: La tiene el Sr. 'Gonzalo
Perez.
SR. GONZALO PRREZ: No me voy A opener A la apro-
baci6n de ese .Provecto de Ley, aunque estimo un poco
raro el nrocedimiento seguido de solicitar crEditos pa-
ra torminar obras -que no realize el ICongreso. que
hace el Ejecutivo,- motivo por el cual parecia indicado
nue el Ejecntivo nos informase si el crAdito concedido
on la Lev anterior es insuficiente y qu6 cantidad ne-
eeita Dara 'teriminar las obr'as. De esta manera po-
dlramos saber si en realidad se necesitan esas cantida-
des, nues nue no tengo la menor duda acerca de las
manifestaciones que hace un compafiero tan distin-
gmido como el Sr. Guevara, siempre bien informado
de los asuntos de Oriente.
,R. ( GMEZ. iAlcanzan los diez y siete mil pesos?
SR. GUEVARA: !Soh doce mil.
iS8. G6MEZ: ; Ahora no se agregan cinco mil ms?
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Se va A dar nuevamente
lecture al Dictamen.

(El Oficial, Sr. MuInoz, repite su lecture):

:SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Por lo que se've, el Dic-.
tamon de Ia Comisi6n de Hacienda v Presupuestos
modifica el Proyecto, toda-vez nue lo aumenta en
eineo mil nesos. en tanto qite el Dictamen de la Comi-
sin, de .0bras Piihlicas -ide s6lo que se apruebe el
Provento tal como vine de la Camara. Apartandose
,oas el Provecto de la !C'omisi6n de Hacienda y'Pre-
sunpiestos, se pone A discusi6n.


' ( *








I)IARIO DE SESIONESJ)Eu SENADO 11


SR. G6MEZ: Se aumenta' diez y site mil pesos?
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Doce mns cinco, diez y
site, en efecto.
Se pone a discilsidn el Dictamen de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos que aumenta el cr6dito a
diez y site mil pesos.
SR. G6MEZ: Deseo saber si con lo que se pide se en-
tiende que se concluir el puente tambi6n.
SR. MiAzA Y ARTOLA: Ah.! Eso nunca se sabe aiqui.
(Risas).
'SR. G6MEZ: Estoy dispuesto a votar la cantidad ne-
cesaria para terminar la obra; pero no votaria nada
si habria de dejarse incomplete; porque cada vez se
hard necesaria mayor cantidad, debido al deterioro
que se causa A lo construido, cuando no se terminal
la obra.
:SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. 'PRESIDENTE (DOLz) : La tiene el Sr. Guevara.
SR. GUEVARA: Vuelvo a repetir lo que antes dije.
Realmente tiene raz6n el ISr. Gonzalo WPrez. Ha po-
dido venir una comunicaci6n de la Secretaria de
Obras Pfiblicas dando cuenta de la inversi6n de los
fondos; pero que la obra se ejecut6, que el cr6dito no
alcanz6 y que con este me parece que tampoco va A al-
canzar, eso si puedo asegurarlo, por la comunicacion
que me tha pasado el Secretario de Obras P-fblicas
rogindome que influyera para ique el cr6dito se eleva-
ra hasta la cantidad de treinta mil pesos.
Oreo que con este crdito no se. puede terminar la
obra. Ahora, para facilitar la busca de los datos, po-
driamos adoptar la forma de aceptar el Dietamen de
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos que aumen-
ta el cridito votado por la ICFmara, con lo cual tiene
que volver la Ley i ese Cuerpo y, en ese tiempo, pue-
den venir los datos que se necesitan. Pero continuar
la obra, es una necesidad evidence.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Y no seria mejor solicitar
del Ejecutivo esos datos para saber, a punto cierto
cuAnto se necesitaria para terminar .el puente? Eso
seria lo mis acertado.
:SR. PRESIDENTE (DOLZ): Entonces el Sr. Maza y
Artola propone que este Proyecto de Ley quede sobre
la Mesa y que se pidan datos al Ejecutivo?
SR. GUEVARA : Estoy conforme.
SR. PRESTDENTE (DoLZ); {Esti de acuerdo el Se-
nado con lo que propone, el Sr. Maza y Artola?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

Comisi6n de Obras P blicas
AL :SENADO:
En Sesi6n celebrada por la Comisi6n de Obras Pi-
blicas el dia de hoy, se adopt el acuerdo de recomen-
dar al. Senado imparta su aprobaci6n al Pioyecto de
Ley, procedente de la ICtmara de Representantes, que
concede un cr6dito de $25.000.00 para la composici6n
de las calls de ISan Juan de los Remedios.
Palacio del 'Senado, Habana, 19 de Julio de 1916.
'Vto. Bno.-/Leopoldo Figneroa.-Presidente.-M. F.
Guevara.--Secretario
!SR. PRESIDENTE (DLZ) : Se abre discusi6n sobre
la. totalidad del iDictamen que acaba de leerse.
SR. M i.\.. Y ARTOLA: ISr. Presidente. Convendria
que alguno de los Sres. Senadores por las Villas nos
explicara.la necesidad de este eredito, porque ya es


tiempo de que' dejemos de votar cantidades para com-
poner calls donde hay Ayuntamientos ricos que
pued.en tender A esos servicios.
(Silencio).
iSR. PRESIDENTE ('DoL)Z1. S'e aprueba la totalidad
del Dictamen?
(SeMales afirmativas).
Aprolbada.
*Sn. MMAZA Y ARTOLA: Conste que nadie ha contesta-
do a mi observaci6n. Quiero que se consigne mi 'voto
en contra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Se va A leer el articulado.

(El Oficial, Sr. Mutoz, leyendo) :
Articulo I--Se concede un credito de 25,000 pa-
ra la composici6n de las calls de San Juan de los
Remedies.
SR. PRESIDENTE (DoLZ):" Se pone A discusi6n.
(Silencio).
Se aprueba ?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial, Sr. Munfoz, leyendo) :
Articulo 29-Dieiha cantidad se tomarA de los fon-
dos sobrantes del Tesoro PNblico.
SRN PRESIDENTE (DoLZ) :' Se pone A discusi6n.
(Silencio).
.Se anrueba?
(SRiailcs afirmativas).
,Anrobado.
(7l Oficial, Sr. MliNoz, leyendo) i
Artionlo 3--Fsti Lev comenzaria regir desde su
nmhlic-eci6n en ]a Gareta Oficial de la Rni,'ili.n.
'SR. PRESTTIENTE ( OLZ) : 'Se Done a discusiTn.
(Silencio).
;. Se r.nrueba?
(S eialps afirmativas):
Anrobado. Y auedda aprobado el Proyecto de Ley.
q,. TOP OECTTF\ : Pido la Dalabra.
Sn. PRFmTTTNTT (D-mnr) : La tiene el Sr. Goicoechea.
Rn.' (no-eoCvx'A: OQisiera saber de qui6n es esa
Pronoioci6n de Lpv.
S ,R. PRECIDENTE (DOLZ) : 'Procede de la Cimara de
Renresentantes.
SR. (-omoTf'Orie : Perfeetamenlte; nero en la Cima-
rn. l jninmes In hon firmndo?
'SP. PRESIDENTE (DOLz) : La ban suscrito los Sres.
..Tin'sno LTnier, Roberto M ndez y Miguel SuArez.
A otro asunto.

(El Oficial. Sr. Muiioz, leyendo)

A LA ICoMTI6N DE 0C6DIGOS

El 'Snador rue suscribe, designaido Ponente para
informal el Provecto de Ley, procedente de la 'Cima-
rh de Renresentantes. referente A qgue los Canitanes
' ': Prirto, Admn'inistradores de Aduanas v 06nsules
n 1n! Rpemhlica on ep extraniero, no permitan ja sali-
dan cd ninyiin ,bunue national, si su Capitin y los
Ofi;qlps (P 0jb,;tcrta v de mAmnina.lno son titulares
cahnnos, nativos 6 naturalizados, dice:
Que es tiempo -ya de que se vayan stubsanando erro-
res one afectan fi nuestro pueblo, especialmente aque-
Ilos relacionados con la nacionalidard, legislando en fa-
vor de nuestros ciudadanos, que al amparo de nuestra
i~~1







_z, DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


bandera buscan Iprotecci6n, beneficios' comerciales, y
las dem6is prorrogativas ique la ciudadania debe pro-
porcionar.
Debemos imitar en este punto la -legislaci6n de
otros passes que prohiil.- que los buques nacionales
sean mandados por extranjeros, estableeiendo de un
modo preciso que el ICapitin y la Oficialidad de'cu-
lbierta y de mIquina sean de la propia nacionalidad
-del pabell6n que enarbolen.
Pudieran citarse a este respecto muchos casos en
que navieros extranjeros, por razones de economic,
han tratado de conseguir dficialidad cubana para sus
bauques, y se les ha obligado, por las autoridades res-
pectivas, a paralizar Ui trAfico hasta que tuvieran ofi-
cialidad de la nacionalidad de la bandera que enar-
bolaban. Como se ve, los marines cubanos no pueden
sentar plaza en buques extranjeros; y, sin enil.Irgo,
en nuestra 1Rep-ablica por inexplicable tolerancia, que
perjudica grandemente A los titulares cubanos, se
permit ique buques cubanos tengan tripulaci6n y ofi-
cialidad extranjera.
Existe en COuba una Escuela NAutica, bien organi-
zada, de donde salen anualmente un buen nimero de
pilots, los cuales, terminada la prcitica que-se re-
quiere para a navegaci6n, pueden, con los existentes,
cubrir todos los puestos en la Marina Nacional mer-
cante, encontrando do este rmodo ocuoaei6n, honrosa
muchos Capitanes, Oficiales y Maquinistas navales,
aue hoy permanecen inactivos ponque los extranjeros
dirigen y tripulan los buques cubanos, con manifiesta
iniusticia.
,La Asociaci6n de maiquinistas navales -cubanos, vie-
ne pidiendo que se prohiba a los extranjeros ocupar
los puestos que A los marines cubanos correspondent,
y, que nose tolere, que buques cubanos sean manda-
dos, ni tripulados por personal extranjero, mientras
ha-va cubanos titulares oaue soliciten esos Tuestos, y
debe atenderse esa Tetici'6n, por ser de justicia, legis-
lando sobre la material.
S Los marinos cnfanos esueraban. fundados en el es-
niritn v letra de la Circular N '24 de 30 de Noviem-
bre de 1906, que muy pronto cesaria ]a oireterici6n do
que son objeto; pero un Decreto del Gobierno Provi-
sional Amnericano, de 27 de Febrero de 1907. dispuso.
aue el plazo de noventa dias fliado por la Secretaria
de Hacienda 6 los navieros nacionales para caue sus
buques fuesn trinulados y Tnandados por ciudada-
nos cubanos, cuedaba prorrogado "'hasta tanto otra
cosa no se resolviera"; alegando para ello, como pre-
texto, uoe despu4s de un detenido examen del asunto,
resultaba impracticable poner en vigor la anterior
disposici6n en cuanto a las tripulaciones de barcos
nacionales, por no haber suficiente nfimero de cuba-
nos, con.las condiciones y la practice necesarias para
llenar cumplidamente sus deberes.
Y esto no era ni es exacto. porque no s6lo habia en-
tonces y hay ahora personal cubano en nfimero sufi-
ciente para las necesidades de la navegaci6n mercan-
te, sino lue. podemos ofrecer honrosos y abundantes
ejemplares de s6lida y reconocida ilustraci6n.
En resume, y A virtud ,de las razones expuestas,
soy de parecer que la iComisi6n recomiende al Sena-
do la aprobaei6n del rProyeeto de'Lev de que se trata;
*en la'misma forma en que *fu6 aprobado por-la Cama-
ra de Representantes:
Habana y Abril 1 de 1916.
Antonio Gonzalo Pere" .
Sa. 1AZA y ARTOLA: Pido la palabra.


,SR. PRESIDENTE (DOLZ) : No se ha leido afin el Pro-
yeeto de Ley.
SR. MAzA y ARToLA: Tal vez, si se llegase, A acep-
tar mi Proposici6n, no habria necesidad de leerlo.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Tiene la palabra el Sr;
Maza y lArtola.
SSR. MAZA Y A dTOLA: Este Proyecto hoy no es de
urgent resoluci6n y como no es conocido de todos los
Sres. Senadores, porque fu6 dictaminado durante la
Legislature anterior, parece que un deber de cortesia
con los nuevos compafieros nos obliga A dejarlo sobre
la Mesa, darselos a conocer con copia del Dictamen y
de los'demfs antecedentes, y despuBs que est6n ente-
rados vorverlo A incluir en otra Orden del Dia para
ii-.'tirln cual es debido.
He ajqui lo .que propongo.
SR. GONZALO P REZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : La tiene el Sr. Gonzalo

,SR. GONZALO PEREZ: Este Proyeeto de Ley est6 en
las mismas condiciones que los otros Proyectos de
~ay que acabamos de aprobar, que por ser procedente
de la Camara no es conocido de muchos de los nuevos'
iSres. 'Senadores. .
SR. MATA Y ARTorA: Pero eran muy sencillos.
:'Sn. GONZALO PiREZ: Los otros eran sencillos por-
que trata'ban solo de la concesi6n de crditos, y' este
Proyecto de Ley es de una importancia grandisima,
satisface ana necesidad national, pues no concibo que
haya nacionalidad alguna, que prefiera A los extran-
jeros con perjuicio de los nacionales. F Es que nosotros
estamos tan inseguros del terreno que pisamos, 6
ama'mos tan poco nuestras Instituciones que no quere-
mos robustecerlas, haciendo que los ciudadanos cuba-
nos, que llevan el peso de nuestros impuestos, obten-
gan los beneficios que les brindan la bandera y nues-
tras Instituciones ?
Debemos meditar sobre -ello. La legislaci6n de todos
los ipaises tiende siempre A protejer, dentro del Dere-
cho y de la Justicia, a los nacionales sobre los cuales
pesan las cargas del Estado, y nosotros, ma, que pue-
blo alguno de la tierra, debemos hacer lo mismo, por
nuestra situaci6n insular, por la necesidad de abrir
,nuevos horizontes A nIi. t juventud. Pero no me
niego al aplazamiento, pues no deseo que Proyectos de
Lev de cierta importancia,,sean aprobados festinada-
mente, prefiero los debates concienzudos y meditados
v por eso no tengo inconveniente en que quede sobre
]a Mesa ihasta la proxima s-si.i.;
No quiero terminal sin hacer un -ruego a mis com-
paneros, aue estudien el particular y si entienden
que hay aleo iniusto, oue propongan la modifieaci6n,
aunque se trata de un Proyeeto de Ley de la ;Cimaia,
que fu6 aprobado en su oportunidad por una inmen-
sa mayoria. Nosotros lo aprobaremos tambien, sin
duda algana, en defensea de intereses Trspetables de
nuestros conciudadanos.
nSR. MAZA Y ARTOTA: Pido la palabra.
'SR. PRESDENTE (DOLZ) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
SR. lr Y\ X, Y ARTOLA : Quiero bhacer constar oue no soy
contrario A ese Proyecto. Y me veo olirado a ello por-
clue auien oyera al Sr. Gonzalo Perez, sin haberme es-
cunhado A mi, creeria que me he opuesto 'A que se
apruebe.
SR. TORRIENTE: Y yo me permit rogarle al Sr."
President que lo haga figurar en la Orden del Dia
del viernes, poraue quiero estudiar la material.
Sn. GONZALO FPEREZ: NO tengo inconvenient.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


SR. PRESIDENTE (iDQLz): Se hara figurar en la Or-
den del Dia del viernes.

(El Oficial, Sr. Mufioz, leyendo) :

Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.

AL SENADO:

La ,Oomisi6n de Hacienda y Presupuestos, en Se-
sion celebrada hoy, ha conocido del Proyecto de Ley,
procedente de la C6mara de Representantes, relative
'A conceder un er&dito de $60.000 para la reparaci6n
del edificio que ocupa el Hospital de Santiago de 'Cu-
ba y $30.000 para fitiles etc., y teniendo en cuenta lo
manifestado por el Sr. Fernandez Guevara sobre la
necesidad de reparar el referido edificio, la 'Comisi6n
adopt el acuerdo de recomendar al Senado su apro-
Ibaci6n.
Palacio del Senado, 14 de Junio de 1916.
Vto. Bno.-A. G. Osuna.-Presidente.--M. F. Gue-
vara.-Secretario.

Comision de Obras Piblicas.
AL SENADO:
La :Comisi6n de Obras Pfblicas, en Sesi6n celebra-
da el dia de la feeha, acord6 recomendar al Senado
la aprobaci6n del Proyecto ide Ley, procedente de la
'CAmara de Representantes, .que concede un cr6dito
de $60.000 para la reparaci6n del edificio que ocupa
el Hospital de Santiago de Cuba, teniendo en cuenta
lo que expuso el Sr. Alberdi sobre el mismo.
Palacio del Senado, Habana, 19 de Julio de 1916.
Vto. Bno--Leopoldo Figueroa.- Presidente.- M.
Ferndndes Guevara.---Secretario.

PROYECTO DE LEY

Articulo 1-iSe concede un cr6dito de sesenta mil
pesos, para la reparaci6n del edificio propiedad del
Estado, en el que se encuentra instalado el Hospital
de Santiago de Cuba.
;Artieulo 2?-Se concede un er&dito de treinta mil
pesos, que se destinara a la adquisici6n de muebles,
instruments de cirugia, y deras fitiles que estime ne-
cesarios la ISecretaria de ISanidad y Beneficencia, con
destino A Ididho estableeimiento.
Articulo 3?-Con objeto de dar inmediato comien-
z o A las obras mencionadas y A la adquisioi6n de los
referidos efectos y fitiles, que son de urgentisima ne-
cesidad, el Ejeoutivo INacional queda autorizado para
ordenar el inicio de las mismas, disponiendo de cual-
quier erKdito no afecto A urgentes atenciones 6 A
tomar la referida cantidad del emprestito de cinco
millones de pesos en bonos, autorizado por la Ley de
Defense Econ6mica.
Articulo 4?--4Caso que el Ejecutivo no hubiese po-
dido tomar dichos cr6ditos en la forma meneionada
en el articulo anterior, en todo 6 en parte, se incluira
el total, '6 parte de los mismos, para la complete rea-
lizacin de las dbras de referencia, en los pr6ximos
presupuestos de mil novecientos diez y seis A mil no-
novecientos diez y site, de mil novecientos diez y
siete a mil novecientos diez y ocho, y de mil novecien-
tos diez y ocho A mil novecientos diez y nueve.
Articulo 5-Esta Ley comenzarA a regir desde el
dia de su pulblicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
plAblica.


SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Se pone diseusi6n la to-
talidad del Dictamen.
(Silencio).
&Se aprueba?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
SRB. MAZA Y ARTOLA: fCon mi voto en contra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Con el voto, en contra del
Sr. Maza y Artola.
A discusi6n el articulado.

(El Oficial, Sr. Mu4oz, leyendo) :

Articulo 1--Se concede un credito de sesenta mil
pesos, para la.reparaci6n del edificio, propiedad del
Estado, en el que se encuentra instalado el Hospital
de Santiagcode Cuba.
SR. PRESIDENTE (DoLz) : Se pone A discusin.
(Silencio).
I'Se aprueba
(Se'tales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

Articulo 2?--Se concede un: crdito de treinta mil
pesos, que se destinarA A la adquisici6n de muebles,
instruments de cirugia,, y dem6s iltiles que estime
necesarios la ISecretaria de Sanidad y Beneficencia,
con destino a didho establecimiento.
:S. PRESIDENTE (DOLz) : ISe pone A discusim.
(Silencio).
bSe aprueba?
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muidoi, leyendo):

Articulo 3?--Con objeto de 'dar inmediato comienzo
A las obra mencionadas y A la adquisici6n de los refe-
ridos efectos y fitiles, que son de urgentisima nece-
sidad, el Ejecutivo Nacional queda autorizado para
ordenar el inicio de las mismas disponiendo de cual-
quier cr6dito no afecto A urgentes atenciones 6 A
tomar la referida cantidad del Emprestito de cinco
millories de pesos en Bonos autorizados por la Ley de
Defensa Econ6mica.
SR. PRESIDENTE (DoL) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
,ISe aprueba?
(Saiales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo) :

Articulo 4--Caso que el Ejecutivo no hunbiese po-
dido tomar dichos creditos en la forma meneionada en
el articulo anterior, en todo 6 en parte, se ineluirA el
total 6 parte de'los mismos, para la complete reali-
zaci6n-de las obras de referencia, en los pr6ximos
Presupuestos de 1916 A 1917, de 1917 A 1918, y de
1918 A 1919.
SR. PRESIDENTE (DOL) : Se pone A discusi6n.
(Silencio).
.4 Se aprueba ?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Mu/woz, leyendo) :








'DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Articulo 5-Esta Ley comanzara A regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pi'blica.
SR. PRESIDENTE (DoLz): iSe pone A discusi6n.
(Silencio).
jSSe aprueba?
(Seilates orl;'r,,t il,; f).
Aprobado. Y queda aprobado el Proyecto de Ley.
SR. I. \,\ Y ARTOLA: 'Sr. President, ahi hay un
error, que no es possiblee dejemos de subsanarlo; ya
no puede'ser incluida part alguna de ese vrgdito en el
presupuesto de 1916 A 1917; tiene que serlo en alguno
posterior A 1917.
Sn. G6MEz: Que se prorrogue un ano mias.
.SR., MAZA ARTOLA: Hay que hacer la rectifica-
ci6n, aunquc haya que devolver g la Camara el Pro-
Jyeeto.para que la. acepte lo call sin duda hara in-
mediatamnente. Pero aunque asi no fuera lo -que ocu-
rriera seria ,mejor siempre que votar la Ley sin subsa-
par ese error.
;SR. PRESIDENTE ('DOLz): Hay que hacer una En-
inienda.
SR. MAZA Y IARTOLA: El Sr. G6mez ereo 'que la ha
indicado.
SR. G6MEZ: Que se prorrogue un afio mas y en vez
de 1916 1917, se ponga de 1917j, 1918.
SR. PRESIDENTE' (DOLZ) : Se pone A discusi6n la
Enmienda.
SR. MAZA Y ARTOLA: Quiero hacer constar que he
votado en contra de la totalidad par las razones ex-
puestas, pero no porque sea contrario A que se hagan
esas mejoras en el Hospital de !Santiago de Cuba.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : :Se ha abierto discusi6n
sobre la Enmienda consistent en poner de 1917 A
1918. Crco que de todas maneras se entenderia asi,
sin volver a la CAmara.
SR. MAZA Y ARTOLA: Esa despreocupaci6n demos-
traria de nuestra part un gran menosprecio por las
Leyes quo dictamos. Acaso porque sabemos que ellas
se cumplen, no como se manden sino como quiera el
Ejecutivo, y de ahi que no nos importa su forma.. To-
da Ley debe salir de aqui con tal correcci6n, que re-
vele no, s61o seriedad sino el deseo por nuestra parte
de que sea cumplida literalmente, y esa Ley no -se
podria cumplir ei' todas sus parties si queda asi. Es-
toy, pues, de acuerdo con la'Enmienda del iSr. G6mez,
y no rne importa, repito, que tenga que volver, A la
;aimara. Precisamente se reune athora ,. menudo, y ha
de aprobar enseguida nuestra modificaci6n. En cam-
bio, si lleva esa incorrecei6n la Ley, acaso ella sirva de
pretexto al Ejecutivo para eludir su cumplimiento.
SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : La tiene el Sr. Guevara.
ISR. GUEVARA: Voy A permitirme llamar la atenei6n
del Sr. G6mez, en/primer lugar, sobre la naturaleza
de esta Ley.
A raiz de ulna visit del ISr. Secretario de Sanidad
y Beneficencia, ya difunto, Dr. Enricue Nf~fiez,.,que
vi6 la necesidad de las reparaciones en el Hospital de
Santiago de Caba, hubo de .x...i -.' en forma poco
favorable para los que ostentamos la representaci6n
de aquella provilicia, diciendo que parecia impossible
que hubiera representaci6n oriental, cuando se man-
tenia el hospital en el estado en que se enicontrapa..
COomo consecuencia de ello, vino este er.dito; ha trans-
currido-todo este lapso sin qu6rum, y por ello no ha
podido tratarse de esta Ley, y ahora result que huel-
ga, porque se dice que se incluira en el presupuesto
de 1916 al 1917. Pero para esto creo :que esta. la fa-


cultad discrecional que tiene el Ejecutivo, icuando le
va una Ley, para comprender, con su buen sentido,
el error y subsanarlo y decir: No, en lugar del presu-
puesto del diez y seis al diez y siete, el del diez y siete
al diez y oeho, y hacer lo mismo en los presupuestos
sucesivos. Porque de lo contrario, puede pasar lo si-
guiente: que por estos tiquismiquis insignificantes va-
ya ]a Ley A la CAniara nuevamente y cuando vuelva
aqui puede que estemos ya en los presupuestos del
diez y nueve alveinte y de esa manera no se resolve-
ria nunca.
No crco que se falte en'ria.da ; la seriedad legislati-
va porque una cosa que el buen sentido subsana, sea
el propio Ejenctivo ol -que lo haga; y no sigamos que-
riendo enmendar las Leyes por esto y mandarlas de
nuevo a la Camara y que alli pasen otros dos 6 tres
afios y cuando vuelvan aqui estemos discutiendo, 6 es-
t6n tal vez rigiendo los presupuestos del diez y nueve
al veinte .y no los del diez y site al diez y odho.
iSometo esto a la consideraci6n, del Sr. G6mez por
si desea acceder A mi ru'ego y coincidir con nosotros
en este punto.
SR. MAZA Y ARTOLA: Parece que para el Sr. Gueva-
ra el finico criterio que aqui ha de tenerse en cuenta
es el del Sr. G6mez.
. Quiero usar de la palabra para contestar al Sr.
Guevara, auncue no se Iha dirigido a mi.
SR. GUEVARA: No me he dirigido al Sr. Maza y Ar-
tola. Me he dirigido al Sr. G6mez, que fu6 el autor,
por si queria retirar su Proposici6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: Perq es que si el (Sr. Gr6mez
retira esa Proposici6n, yo la hago mia y la sostengo.
Su. G6MEZ: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENTE (DOLz) : La tiene el Sr.. G6mez.
*Sn. G6MEZ.: Sr. President iy Sres. Senadores: No
quiero dificultar la ejecuci6n de esa obra, pero pesan
nmucho en mi .nimo algunas de las consideraciones que
ha desarrollado el Sr. Maza y Artola y que fueron
precisamente las que me movieron A hacer la indica-
ci6n prccedente:
Me parece que nosotros debemos iprocurar que nues-
tras Leyes salgan correctas. Si hay un error, si hay
un absurd, y lo notamos, debemos corregirlo y no pa-
sar por encima de cllo,, por razones puramente mate-
riales, como son las que ha sefialad -el .Sr. Guevara.
,Creo que no hay ningin inconvenient en que esta
Ley vuelva a la C'Amara, porque los .Representantes
Sharbran de estar impresionados, como nosotros, de su
conveniencia y necosidad; y seria muy fAcil al Sr.
Guevara hanblar A sus amigos Ade la Cimara, como le
prometo, por mi parte, hablar A los mios, para que tan
pronto llegue l Proyecto A la CAmara se apresuren a
subsanar estos errors ligerisim6s, pero que son de
trascendencia para la formalidad de la Ley.
Yo me comprometo con mis amigos; el ISr. Guevara
que se comprometa con los suyos, y la Ley podra sa-
lir pronto -de la CAmara, enmendada, sin necesidad
de que vuelva aqui.
SR. PRESIDENTE ('DoLz): Tiene la palabra el Sr.
Maza y Artola.
ISR. MAZA Y ARTOLA: Renuncio hacer uso de ella
-puoC la ped selo para el easo de que cl Sr. G6mez, ac-
codiera lA o que solicitaba el iSr. Guevara.
SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SRn. PRESIDENTE (DOLZ) : La tiene el Sr. ,Guevara.
SR. GUEVARA: Ya que el 'Sr. G6mez estA en esa co-
rriente, vamos A hacer las cosas bien y vamos A pen-
sar. cn lo que dice ese final; porque tenga en cuenta el
Sr. G6mez que los presupuestos se formula en No-









DIRI DESSONSDLSEAO


viembre; que en Noviembre se remiten al Cuerpo Co-
legislador correspondiente; que los de Noviembre ya
estan formulados, porque son para Noviembre pr6xi-
mo, y que podemos eneontrarnos con la misma defi-'
ciencia para ei dia de mariana. Y puesto que queremos
hacer las cosas bien y. el Sr. G6mez me ha prometido
influir con su amigos para que este asunto no duerma
el suefio de los justos, vamos A leerlo detenidamente
y 'hacer la Enmieida que respond A todas las necesi-
dades y preveer los easos que puedan ocurrir.
'Si. GOXZALO PBEz:" Pido la Palabra.
SR. PRESIDENTE (DoLz) : La tiene el Sr. Gonzalo
P&rez.
,Sa. GoNZALo PiREZ: 'Creo que se ha partido de ,un
error al discutir este Proyecto ,de Ley, pues entiendo
que puede cumplirse si se aprueba. Dice el articulo
tercero: (Leyendo):
'''Con objeto de'dar inmediato comienno a las obras
mencionadas y k la adquisici6n de los referidos efec-
tos y ltiles que son de urgentisima necesidad, el Eje-
cutivo.Nacional queda autorizado para ordenar el inicio
de las mismas, disponiendo de cualquier eredito no
afecto A urgentes ateneiones."

Es' decir; que este articulo dispone lo mismo que lds
otras Leyes que acabamos de aprobar; y sin embargo
este asunto, m:6s urgent, ofreee dudas. Todos sabemos
como estan los hospitals en la Repdbliea, especial-
mente los de fuera de la Habana, donde k veces no
hay ni camas para el infeliz paciente que maltreeho
en la ludha por la vida busca la salud 6 una muerte
tranquila en un 'hospital. Despius.de la Instrucei6n
Piblica nada debe merecer mas atenci6n que los hos-
pitales para los pobres, a fin de que no sean explota-
dos por instituciones privadas.
'SR. MAZA Y ARTOLA: iLas enfermedades no estan
en la ropa!
Sa. GONZALO PIREZ : Ya s6 que no est6n en la ropa,
aunquec A veces la ropa comunica las enfermedades.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero .ese no es este caso.
SR. GONZALO PaREZ: Si es urgente ese cr6dito, y
nque es urgente lo ha demostrado el Sr. Guevara, el
'Ejecttivo le 'darA cumplimiento A la Ley" con prefe-
rencia ya que se trata de dotar a un hospital de los
iustrumento.s do ciragiia neecesario: un benefieio de la
humanidad.
Anque el cr6dito tuviese que ser consignado en pre-
supuestos, todavia podria eumplirse la Ley.
Dice el articulo cuarto: (Leyendo):
"Caso ique el Ejecutivo no ihubiese podido tomar
dichos cr6ditos en la forma mencionada en el articulo
anterior, en todo 6 en iparte, se incluira el total 6
parte de los mismos para la conpleta realizaci6n de
Jlas obras de referencia, en los pr6ximos Presupuestos".
Se trata de una cantidad insignificant, y suponien-
do que hukbiese que consignarla integra en los presu-
puestos nacionales.podria hacerse, porque no express
la Ley, que s6lo determinada cantidad. debe figurar
en' cada presupuesto.
SR. GUEVARA: Me permit una interrupci6n el Sr.
Gonzalo P6rez? '
ISR. GONZALO PEREZ: COon much gusto. .
!Sn. GUEVARA: Para rogar al Senado que prorrogue
]a Sesi6n hasta que termine este asunto.
SR. PRESIDENTE (DOLZ) : Esti conforme el Sena-
do con lo propuesto por el Sr. Guevara?
(Seiiales afirmativas).
'C'onforme.


Puede continuar el Sr. Gonzalo P6rez
SR. GONZALO PEREZ: Termino, rogando que, por la
naturaleza del asunto, aunque estoy de acuerdo con
la teoria sustentada por el Sr. Maza y Artola, respee-
to fi la inversi6p de los fondos pfblicos, se apruebe
este Proyecto de Ley A fin de que el Ejecutivo pueda
walizar la obra.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (DoLz) : La tiene el Sr. Maza y
Artola.
Sa. MAZA Y ARTOLA: No vOy a insistir en que se
subsane el error, por mas que voy A votar a favor de
la Enmienda; porque despu6s de h6ber oido decir al
Sr. Gnevara, que ya que hay que enmendar el Proyec-
to, de una vez se le pueden hacer,otras enmiendas que
require, le he cogido miedo A ese prop6sito del Sr.
Guevara, sabiendo como se las gasta en esto de con-
ceder cr6ditos para obras.
SR. PRESIDENTE (DoLZ): I E~tonces retire su En-
iienda el Sr. 3Maza y Artola?
SR. MA ZA Y ARTOLA: :'Si no es mia; lo que he dicho
ce que no insist en defenderla aunque sin dejar de
sostener su criteria y votarla.
SR. PRESiDENTE (DoLz) : ~Se aprueba la Enmienda?
(Seilales negativas).
- Desechada.
i Se aprueba el articulo tal como esta redactado ?
(.s ,;.,l. afirmativas).'
Aprobado.
-SR. G6MEZ: La Enminnda es mia, no del Sr. Maza"
y Artola.
iSR. MAZA Y ARTOLA: Efeetivamente. Yo la lhe vota-
do, pero es del Sr. G6mez. Honor 6 quien .honor merece.
SR. G6MEz: O responsabilidad A qiien correspond.
(Risas).

(El Oficial, Sr. Muaioz, leyendo):

Comision de Instrucci6n Piblica.

AL SiENADO:

La 'Comisi6n de Instrucei6h Piblica, en Sesi6n cele-
brada hoy, acord6 aeeptar la adjunta Ponencia del
Senador Sr. Ricardo Dolz al Proyecto de Ley de la
C6mara de Representantes, relative a fijar la -edad
necesaria ,para el ingreso en los Institutes Provincia-
les de Segunda I'.i-. ,..,,,:.w y en la Universidad Na-
cional.
Palacio del ISenado, Junio, 12 de 1916.
Vto. Bno.-J. J. Maza y Artola.-Presidente.-Eras-
1Lo Regileiferos.-Secretario.

A la Comisidn de Instrucci6n Piblica.

El Senador que suscribe, designado Ponente para in-
formar sobre el Proyecto 'de Ley de la C.mara de
Representantes, relative A fijar la edad para el ingre-
so en la Universidad Nacional, tiene el honor de eva-
cuar su cometido en la-forma siguiente:
*Por el Proyecto de que se trata se rebaja A diez y
-seis aiios la edad que actualmente se require para el
ingreso en la' Universidad, por lo .que exigi6ndose pa-
ra el examen de admisi6n en los Institutos Provincia-
les tener trece ailos cumplidos, se deja implicitamente
reducida la Segunda Ensefianza a tres afios, los cuales
son insuficientes para el studio acabado-de la misma.
Asimismo la pr6rroga del pago de la matricula hasta
el 31 ,de Octubre, de hecho reduce el curso de los es-


15


DIARIO0 DE SESIONES DEL SENAIDO








16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
i,, ii l, i


tudios a site meses en lugar de ocho, pues el profeso-
rado, con raz6n, no comenzaria la enseiianza hasta el
vencimiento de didha pr6rroga.
IPor tales razones propongo A la Comisi6n que se
sirva. informal al Senado en el sentido de que no debe
aprobarse dicho Proyecto de Ley.
Palacio del ienado, Junio 7 de 1916.

Ricardo Dolz.


'SR. PRESIDENT (DOLZ) : Se pone
Dictamen que acaba de leerse.
(Silencio).
IjSe aprueba?
(Sefales afirmativas).
Apro'bado.
Ha sonado la hora reglamentaria.
Sesi6n.


a discusi6n el





Se levanta la
S/*


(Eran las seis).


Imp. EambI, Bouza y C., Obispo. 3 y 35.--Hbans.




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