Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00395
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text









DIARIO DE SESIONES

DEL

SENADO


T? Vi P TT I T, T'C A


DIP (1 ~TT R A


VOL. XXXI HABANA. NUM. 5


TRIGESIMAPRIMERA LEGISLATURE

Quinta SesiOn.--Enero 24 de 1917.


Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte.
Secretario: Sr. Manuel Ajuria.

SUMARIO

Mensajes del Ejecutivo.-Comunicacioneis de la Oamara de Representantes.-,Pro-
poisici6n de Ley estableciendo la revision del procedirmiento criminal. Pasa A las
Comisiones de Justicia y de C6digos.--,Proposici6n de Ley concediendo pension a
la Sra. viuda de Brignardely. Aprobado.-Dictam en de la Comisi6n de C6digos
sobre el .Proyecto de Ley que modifica los 'articulos 150 y otrois de la Ley de En-
juiciamiento Criminal. Debate entire lois Sres. Maza y Artola, Dolz y Gonzalo
P6rez.-Idem, de la misma Comisi6n sobre la Propo sici6n de Ley. relative A que
toda persona que disfrute de pension esta obligada a presentar su certificado
de vidg.-Idem, idem, idem, sobre la ,Proposici6n de Ley que autoriza un cr6-
dito de quince mil pesos para pagar obligaciones del Poider Judicial.-Dictame-
nes ,de las Comisiones de Reformas Sociales y de C6digos sobre el Proyecto de
Ley que establece el divorcio.


A las cuatro menos cuarto, bajo la Presideneia del
Sr. Eugenio SAnchez Agramonte, actuando de Secre-
tario el Sr. Manuel Ajuria y presents los Sres Se-
nadores que'siguen, se abre la Sesi6n:
Alberdi.
Berenguer.
Carnot.
Coronado.
Cu6llar..
Diaz Vega.
Guevara.
Garcia Osuna.
Gonzalo P6rez.
Llaneras.


Maza y Artola.
Regiieiferos.
SuArez.
Sn. PRESIDENT (SNINCIEz AGRAMONTE) : Se va A
leer el Acta de la Sesi6n Extraordinaria anterior.
(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : I Se aprue-
ba el Acta de la Sesi6n Extraordinaria que acaba de
leerse?
(ueda aprobada fi ).
Queda aprobada.






2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


(El Oficial, Sr. Vega, lee el Acta de la Sesi6n Ordi-
naria anterior).

SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : Se aprue-
ba el Acta que acaba de leerse?
(Seiales *.ri, ', i;' ,,r ).
Queda aprobadc..
Mensajes del Ejecutivo.

(El Oficial, Sr. Muaoz, Icyendo):

AL CONGRESS:

Segfin informes que tiene la Secretaria de Estado,
seria muy convenient a los intereses de la Repfiblica
la creaci6n de un Consulado de Segunda Clase en
Aux-Cayes, Haiti, debido a que de este puerto salen
con frecuencia goletas con inmigrantes para Cuba, A
veces dos 6 tres eada quicena, conduciendo consider,
ble nfimero de ellos.
Y habiendo demostrado la experiencia, por otra
parte, que el Consulado de Segunda Clase que tenemos
establecido en Gonaives no es necesario, tengo el honor
de recomendar al Honorable Congreso el traslado de
este iltimo Consulado al referido Puerto de Aux-
Cayes, con cuya media en nada se recarga el Presu-
puesto, y desde luego, reportaria ventajas A la Re-
pfiblica, no s6lo en lo que se refiere i la inmigraci6n
sino tambien en que la oficina en Aux-Cayes tendria
alguna recaudaci6n.
Palacio de la Presidencia en la Habana, a veinte
y tries de Enero de mil novecientos diez y siete.
M. G. Menocal.

SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : Este Men-
saje pasark d la Comisi6a de Relaciones Exteriores.

(El Oficial, Sr. .11 ,,,:, leyendo) :

MENSAJE

AL SENADO:

Tengo el.honor de poner en conocimiento de ese
Alto Cuerpo que hapiendo uso de las facultades que
me estAn conferidas, por deereto de fecha once del
actual a propuesta dell Secretario de Estado y por
convenir al mejor servicio, he tenido a bien disponer
el traslado de los siguientes funcionarios consulares
de la Repfiblica: Sres. Francisco Porto y Castillo, ac-
tual C6nsul de Segunda clase en Ponce Puerto Rico,
Estados Unidos de Am6rica, con igual cargo A Ma-
yagiiez, Jose Caminero y <'r-lt..i, C6nsul de Segunda
clase en MWrida, YueatAn Mexico A Ponce, Puerto
Rico y Gustavo Marin y Herrera, C6nsul de segunda
clase en Mayagiiez, A Merida, con jurisdicci6n en to-
do el Estado de 'Yucatan, Mexico.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, veinte y
tres de Enero de mil novecientos diez y seis.
M. G. Menocal.

Relaci6n de antecedentes de los Sres, Francisco Por-
to y Castillo, Jos6 Caminero y Shelton y Gustavo
Marin y Herrera, C6nsules de segunda clase en Pon-
ce, Puerto Rico; en Merida, YucatAn, y en Mayagiiez,
trasladados por decreto del Sr. President de la Re-
pfiblica, de esta fecha, con igual cargo a Mayagiiez;
Ponce y M6rida Yucatan, respectivamente.


El Sr. Francisco Porto y Castillo desempefia el
cargo actual desde el 16 de Junio de 1914. Posee los
idiomas ingl6s, frances y alemrn, y del 8 de Agosto de
1911 al 30 de Junio de 1913 ocup6 el Consulado de
primer clase en San Jos6 de Cosja Rica.
El Sr. Jos6 Caminero y Shelten prest6 servicios en
el Cuerpo Consular del 6 de Mayo de 1903 al 2 de
Diciembre de 1910. Reingres6 el 18 de Febrero de
1911 como C6nsul de Segunda Clase en San Juan de
Puerto Rico y el 17 de Febrero de 1916 fue traslada-
do al cargo actual.
El Sr. Jose Caminero y Shelton prest6 servicios en
tual el 17 de Junio de 1914; es Bachiller en Arte, po-
see el idioma francs y fue Consejero Provincial de
Camagiiey.
Habana, Enero '11 de 1917.-G. Patterson, Subse-
cretario de Estado,

SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Este Men-
saje pasara, como el anterior, a la Comisi6n de Rela-
ciones Exteriores.
Comunicaciones de la Cimara de Representantes.

(El Oficial, Sr. Mi,,;,:,'leyendo) :

Habana, Enero 15 de 1917,

Sr. Pi, ..1. Ii,. del Senado.

Sefior:

En ,umplimiento y i los efectos de los articulos
12 y siguientes de la Ley de Relaciones entire la CA-
mara de Representantes y el Senado, adjunto tengo.
el honor de enviar A Ud. copia de las Proposiciones de
Ley que han sido presentadas y leidas ante esta CA-
mara, en la Sesi6n celebrada por la misma en el 'dia de
la feeha y que tratan de los particulars siguientes:
Concediendo una pension de setenta y cinco pesos
mensuales h la Sr'. Tirsa Grave de Peralta, hija del
General Julio Grave de Peralta.
Concediendo un cr6dito de ochocientos mil pesos que
se invertira en el pago de las atenciones creadas por
la Ley de cuatro de Julio de mil novecientos diez y
seis, relative a la equiparaci6n de los sueldos de los
maestros de Instrucci6n Pfiblica.
Modificando la partida ciento cincuenta del Arancel
de Aduanas.
Modificando el articulo cuarto de la Ley de prinero
de Julio del afio en curso, equiparando los sueldos de
los maestros pfiblicos.
Muy atentamente do Vd.,
Orestes Ferrara, Presidente.-A. Betancourt Man-
duley, Secretario.--Enrique Roig, Secretario.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Ente-
rados.
Petici6n de datos.

(El Oficial, Sr. MJli,:, leyendo):

AL SENADO:

El Senador que suscribe, propone que se acuerde
solicitar del Poder Ejecutivo los siguientes datos re-
lacionados con el reciente traslado del Hospital de
San Lizaro.
1-Copias de la parte pertinent del testamento
de D. Pedro Alegre y de la escritura de fundaci6n







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


del Hospital de San LAzaro, relaci6n de las donacio-
nes y legados que le han sido hechos con posterioridad
y de las rentas que hoy produce sus bienes; y si en
alguna formia contribute el Estado, la P'rovincia 6 el
Municipio A su sostenimiento y en caso afirmativo a
cuanto asciende esa contribuci6n.
29-Antecedentes 6 informes acerca de la necesidad
6 conveniencia de quitar el 'Hospital de San L(azaro de
su antiguo eldificio done se encontraba establecido
-desde hace mucho tieniipo.
3?-Copia ,de los acuerdos de la Junta de Patronos
del Hospital de San Lazaro, respect de la traslaci6n
de dicho Hospital 6 otro edi'ficio y de la adquisici6n
de la finca "Dos Hermanos" con ese objeto.
4?-Informes, acerca de ese traslado y de esa adqui-
sici6n, del Jefe de Ingenieria Sanitaria Dr. Guiteras
y del Departamento de Obras Pilblicas.
5?-Copia de las actas de las Sesiones de la Junta
de Sanidad y Beneficencia en que se trat6 ese asunto,
de la proposici6n del actual Secretario de Sanidad
de confinar a los leprosos en un cayo, del acuerdo que
recay6 A la misma y de los demAs de dicha Junta re-
ferente at propio asunto.
6-Copia de los acuerdos del Consejo de Secreta-


delito en el territorio de la Repfiblica de Cuba. Con
arreglo a nuestras Leyes, todo sumario instruido con-
tra un individuo acusado de un delito, de que puedan
conocer los tribunales cubanos, tiene que terminar 6
los treinta dias; y con arreglo a los precedentes que
rigen en material Internacional, no se puede prolon-
gar esta prisi6n preventive, que asi puede llamarse
de manera caprichosa.
Es practice constant, que formulada la deman-
da, de extradicci6n, en un period muy breve, debe
llegarse al acuerdo, de acceder 6 negar lo que se soli-
cita, y por lo publicado en la prensa peri6dica, el
Gobierno demandante no ha podido demostrar todavia,
de manera convincente, los hechos de que acusa & ese
infeliz ciudadano ecuatoriano. Debe la Repfiblica de
Cuba mantener una prisi6n arbitraria, que condenan
nuestras Leyes, contraria al derecho de gentes, y que
pugna con los antecedentes en esta material, prison
arbitraria que result deprimente para la soberania
de la Repfiblica. Creo, Sres. Senadores, que el Congre-
so esta facultado para algo mAs que para hacer Leyes;
esta facultado tambi6n para fiscalizar los actos de la
administraci6n, para velar por los principios del de-
recho y de.la individual libertad lo mismo de los na-


rios aceptando el traslado del Hospital de San Lfzaro cionales que de los extranjeros. Debe; en una palabra,
a la finca "Dos Hermanos". velar por el progress y por la civilizaci6n; y es con-
7.-Copia de la escritura por la cual se adquiri6 la trario 6 la humanidad, al progress y 6 la civilizaci6n
finca "Dos Hermanos". esa prisi6n prolongada de un ciudadano extranjero
8-Copia de los acuerdos de l'a Junta de Patronos que no ha cometido ningfin delito en el territorio de
del Hospital sobre la subasta, del antiguo edificio del la Repiblica.
mismno; de las diligencias en su cumplimiento; de No conozco en lo que he leido, un caso parecido. al
todo lo relative a la Comisi6n especial que se design de que se trata, que atribuyo A deficiencia de nuestra
para la subasta; del acuerdo del Consejo de Secreta- Cancilleria y que no favorece h nuestras instituciones;
rios aprobando 6sta; 6 informed acerca de 1os detalles porque ella ha debido deeirle al Gobierno demandan-
de c6mo se llev6 A cabo y de la adjudicaci6n de la te que si no justifica su demand en un plazo breve,
misma. pondr6 en libertad al acusado, de acuerdo con los mas
9-Informe del proyecto, presupuesto, pianos y elementales principios del derecho y de la humanidad.
demAs detalles de la construcci6n del edificio 6 edifi- Lo contrario es hacerse c6mplice de un hecho que no
cios destinados al Hospital de San LIzaro en la finca tiene justificaei6n y que rechaza la conciencia uni-
"Dos Hermanos" con vista de los expedientes respec- versal. Como el Senado tiene una Comisi6n de Rela-
tivos obrantes en la Secretaria de Sanidad, en la de ciones Exteriores, cuya misi6n es mas grande que la
Obras Pfiblicas y en las Oficinas del Hospital de San de ver si el nombramiento de un funcionario diploma-
L6zaro. tico 6 consular se ajusta A las Leyes del pais, pro-
109-Copia de la subasta de esas obras de la finca pongo que tome cartas en el asunto, solicitando pre-
"Dos Hermanos", de la adjudicaci6n A favor de los viamente-los datos al Ejecutivo.
contratistas, de la escritura con ellos celebrada 6 in- No s6 si el Congreso de Derecho Internacional que
forme del estado actual de la edificaci6n. se reune en nuestra ciudad en estos dias, pudiera 6
11.-Copia de la escritura de venta del Hospital 6 quisiera tratar este particular, muy interesante.
favor del Sr. Eloy Martinez; y Pero si no lo trata, nosotros debemos abordar esta
12.-Informe razonado sobre los motives que tuvo cuesti6n; y al efecto solicito del Senado que pida al
la Secretaria de Sanidad para hacer el traslado del Ejecutivo, un informed amplio en el cual conste la fe-
Hospital antes de terminarse las obras de la finca cha en que fu6 detenido el Sr. Miguel Neyra; motives
"Dos Hermanos" y por qu6 escogi6 para el traslado por los que sufre.prisi6n, cual es el gobierno deman-
el Sanatorio 6 Lazareto del Mariel y no otro edificio. dante; por qu6 no se ha accedido, 6 denegado la
Sal6n de Sesiones del Senado, a 19 de Enero demand; Leyes de la Repfiblica y principios del
de 1917. derecho Internacional 6 antecedentes que justifiquen
J. J. Maza y Artola. tan prolongada prisi6n, de dicho ciudadano.
Sn. REGiEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE): Estan de SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
acuerdo los Sres. Senadores con esta petici6n de datos ? el Sr. Regiieiferos.
(Seiales afirmativas). Sn. REGiEIFEROS: Para mostrar mi conformidad
Acordado. con lo propuesto por el distinguido compafiero Sr.
SR. GONZALO PEREz: Pido la palabra. Gonzalo P6rez.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): EstAn
el Sr. Gonzalo P6rez. conformes los Sres. Senadores con la petici6n de datos
SR. GONZALO -PEREZ: Los Sres. Senadores habr6n del Sr. Gonzalo P6rez?
leido en la prensa peri6dica que desde hace mas de (.'q. Irl, afirmativas).
ocho meses sufre prisi6n, en la CArcel de esta Ciudad, Conformes.
un ciudadano extranjero, de la Repfiblica del Ecuador,
sin que haya sido acusado de la comisi6n de ningfln (El Oficial, Sr, .1nIco:, leyendo) ;







4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


AL SENADO:

El principio de ]a reparaci6n de los errors judicia-
les hallase actualmente incorporado A todas las legis-
laciones de los paises de Europa y Am6rica: viene
consagrado a virtud de aquel aforismo de todos cono-
cido de que mas vale absolverr A un delincuente que
condenar A un inocente", y A pesar de las prescrip-
ciones contenidas en las leyes de procedimiento cri-
minal y civil sobre revision, le otorgan esas legislacio-
nes, ademis, una Ley especial, en material criminal
casi todas, en lo civil algunas, por virtud de las que,
se concede un recurso extraordinario de revision, que
es el que establecemos por la present, con la innova-
ci6n do que el error judicial lo reparamos, alli donde
exist, lo'mismo cuando se condene a un-inocente que
cuandose absuelva A un delincuente.
El ilustre jurisconsulto espafiol, el ex-Ministro Sr.
Mantilla, malogrado para la ciencia del Derecho y la
jurisprudencia, .ir,.,1 ii A este respect que la "fa-
libilidad de los juicios. humans afin llenando todos
los requisitosexternos para su validez puede encerrar
el defecto mas grave de todos, el de ser err6neo en el
fondo, y de ahi el remedio de la revista, que'se da, por
regla general, en todas las legislaciones, s61o en favor
del acusado, por el axioma tan conocido de que el pe-
ligro y la alarm social son mayorss con el castigo
del inocente que'con la absoluci6n del culpable".
No implica esta Ley, ni ese es el Animo del legisla-
dor, prop6sito alguno de reticencia respect A nuestros
honorables Tribunales de Justicia, antes al contrario,
su sabiduria y prudencia abonan la confianza que en
ellos tiene depositada nuestra Rep6itlica; pero de
antiguo es conocido el axioma latino "hominum est
errare" y como la justicia la aplican los hombres y
del error no estamos exentos, la (I, f, n-.i social por su
6rgano de expresi6n el Poder Legislativo, acude A
remediar por leyes sabias y previsoras, estas contin-
geneias nivelando asi y equilibrando al mismo tiempo
los legitimos derechos de la imputabilidad 6 ininputa-
bilidad.
En corroboraci6n de lo expuesto, el principio de la
reparaci6n de los errors judiciales rige en los siguien-
tes paises:
Austria,-Iungria.-Ley de 15 do Marzo de 1892.
Baviera.-Legislaci6n de Hacienda vigente.
Brasil.-C6digo Penal de 1890.
Francia.-Ley de 8 de Junio de 1895.
Dinamarca.-Ley de 5 de Abril de 1888.
M.-.x-...-C6digo iPenal de 1 de Abril de 1.872.
Suecia.-Ley de 12 de Mayo de 1886.
Suiza.-Cantones de Urgovia: Ley de 7 de 1886.
Bale.-Berna, ,F' dli.,., Ginebra, N.-ui,-.it.-I: le-
yes de los afios de 1889, 1854, 1873, 1884, 1876, y
1850.
Portugal.-1896, reformada en consonancia con el
espiritu y letra de esta Proposici6n de Ley, en la que
el Senador que suscribe inspira la reform legislative
con el s6lo prop6sito de que el Senado, eni su alta
sabiduria, mns que otra cosa, tenga el tema, A su dis-
posici6n para la mejor realizaci6n de la reform; in-
novaci6n en' la tro enjuicianiento criminal, sin perder por ello de
vista el future establecimiento del Jurado, con el
que la hacemos viable y compatible.
Por tanto, el Senador que suscribe, tiene el honor de
someter a la consideraci6n y aprobaci6n de sus compa-
fieros la siguiente:


PnomOsici614 DE, LEY


Estableciendo la revision del procedimiento crimi-
nal A consecuencia de los errors judiciales.
Articulo 1--Las sentencias firms condenatorias 6
absolutorias dictadas por los Tribunales de Justicia
de la Repfiblica en lo criminal, cualesquiera que sea
la naturaleza del delito y la forma del procedimiento,
son revisables.
Articulo 2-La revision es el acto de reponer al
estado de sumario las resoluciones de lo criminal para
el nuevo examen (el process y de las sentencias co-
rrespondientes, con el fin'de remediar los inconvenien-
tes y dafios resultantes de los errors judiciales.
Articulo 3?-El error judicial existe, a los efectos
de la present Ley, cuando los Tribunales hayan con.
denado a un inocente 6 absuelto a un delincuente.
Articulo 4'-Podra pedirse y sera declarada con
lugar la revision de las causes criminals siempre que
haya indicios racionales 6 se descubran nuevos nmedios
de prueba que por si solos, 6 combinados con los
anteriormente existentes, demuestren con notorio fun-
damento la presuncion 6 revelaci6n del error judicial.
'Articulo 5?-La revision podra concederse A pe-
tici6n.
I.-Del condenado.
II.-Del c6nyuge, los padre 6 los hijos del con-
denado.
I [I.-De los Representantes del A,\i-,,i. .;. Pfiblico,
que de oficio la solicitaman cuando tengan pruebas
seguras 6 indicios rationales de la existencia, del error
judicial.
IV.-Del Sccretario de Justicia.
Articulo 6--PodrA concederse excepcionalmente Ta
revision despu6s de muerto el condenado 6 declarada
la rebeldia, cuando del error judicial hubiere resulta-
do la condena de un inocente.
861o tendrAn derecho A pedirla las personas sefiala-
das en los apartados (1) y (2) del articulo anterior,
los herederos y las personas que hayan recibido ex-
presamente tal comisi6n del condenado 6 rebelde.
Articulo 7-El Tribunal Supremo de Justicia en
pleno, con audiencia, 'del Fiscal' del mismo, sera el
fnico competent para juzgar de la admisibilidAd de
la revision.
Articulo 8?--Sern competentes para conocer de la
revision el Juez de Instrucci6n 6 Tribunal y el Jucz
correccional que pronunciaren la sentencia condena-
toria 6 absolutoria, debiendo 1- il ... -. el juicio en el
mismo territorio por Juez 6 Tribunal que no sean los
que dictaron el fallo.
Los juices y tribunals que tengan competencia pa-
ra conocer de esta revision, la tendrAn tambi6n para
todas sus incidencias, para llevar A efecto las provi-
dencias de tramitaci6n y para llevar A efecto la ejecu-
ci6n de la nueva sentencia.
En el caso de existir el Jurado, este sera .i;, 1,.i al
que pronunci6 el fallo, si por la Ley tuvo esta inter-
venci6n.
Articulo 9-.-La resoluci6n del Tribunal Supremo
de Justicia concediendo 6 denegando ]a revision sera
dictada en auto fundado.
En las causes en que exista intervenci6n del Jurado
el c i\lii., i,. pfblico sostendrA nuevamente la acu-
saci6n.
Articulo 10"-Todo el que pretend la revision de
las sentencias en lo criminal lo verificarA por escrito
dirigido al Presidente del Tribunal Supremo de Justi-
cia, acompafiando documents y medios de prueba y







DIARIO DE SESIONES DE'L. SENADO 5


formulando todas las alegaciones justificativas de la
revision, 6 concretandose finicamente a sefialar los
elements y heehos reveladores del error judicial.
En este filtimo caso, el Tribunal Supremo, oido el
Fiscal, procedera direct 6 indirectamente A practical
las investigaciones necesarias para el descubrimiento
y comprobaci6n de la verdad.
Articulo 11.-Sera competent para conocer de la
revision y de la prueba que se ofrezca en corrobora-
ci6n del error judicial el Juez 6 Tribunal que design
el Tribunal Supremo.
Cuando de los elements de prueba producidos y de
las alegaciones hechas se deduzea, grave y evidente-
mente, la existencia del error judicial, el Tribunal
Supremo; reunido en pleno y oyendo al Fiscal, con-
cederA inmediatamente la revision, anulando las sen-
tencias, las providencias, y autos, mandando reponer
el sumario al estado de instrucci6n y designando al
Juez 6 Tribunal que haya de efectuar la revision.
La revision de sentencia condenatoria puede pedirse
en todo tiempo, y labiendo sido denegada la petiei6n
6 juzgada improcedente podra renovarse la petici6n si
se alegaren y ofrecieren nuevos hechos 6 se presentare
nuevo document no examinado antes.'
La revision de sentencia absolutoria s6lo procedera
mientras no se halle extinguida la acci6n penal.
Articulo 12.-Una vez que el Tribunal Supremo de
Justicia declare con lugar la revision de los process
y design el Juez 6 Tribunal competent para ]a nue-
va instrucci6n, que se tramitarA de acuerdo con las
disposieiones vigentes en material criminal, se obser-
vhrdn las siguientes reglas hasta dictarse las respec-
tivas sentencias.
IL-Si se tratase de procedimiento de que fue com-
petente el Juzgado Correccional la parte interesada
presentara escrito al Juez designado por el Tribunal
Supremo acompafidndole copia de la resoluci6n que
ordene ,a revision, en solicitud de que se cite al Mi-
nisterio Fiscal, al denupeiante 6 parte acusadora,
ofreciendo presentar el dia de la audiencia el escrito
de alegaciones con los elements de pruebas perti-
nentes.
IT.-Si se tratase de causa de la competencia del
Juzgado de Instrucci6n, fallada en juicio oral y pu-
blico y Tribunal Supremo, se presentara.por la part
que obtuvo la revision escrito al Juzgado competent,
con la copia de la resoluci6n del Tribunal Supremo,
pidiendo la citaci6n del Ministerio Fiscal, denuncian-
te y acusa.dor prnivado, si lo thubiere, y proponiendo la
prueba que crea necesaria al esclarecimiento de los
hechos y comprobaci6n del error judicial.
Llenado este requisite el Juez de Instrucei6n pro-
cederA g instruir el nuevo process de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley de EF ilif.- ni.1 it,, Criminal, has-
ta su, conclusion.
III.-Si el M;i-.i i. Fiscal hubiese obtenido la
revisi;6n presentara id6ntico escrito al Juez competen-
te pidiendo sean citados el denunciante 6 acusador
privado si lo hubiere y cuantos medios de prueba con-
sidere necesarios a la investigaci6n que se propone.
Articulo 13.-S61o en el caso de que la revision se
pidiese y admitiere por haberse descubierto 6 haber
sobrevenido uno 6 mas hechos de los que result la
inexistencia del hecho que sirviera de fundamento
al Droceso y la condena v' anel 6 aquellos fuesen in-
dubitables, el, Tribunal Supremo de Justicia podra
anular la sentencia sin mAs trAmites.
Artionlo 14.-Cuando el fundamento de la solicitud
fu'ese el soborno de determinados jueces 6 la falsedad
de algfin acto practicado en el sumario y que reprodu-


cido en el Juicio Oral haya servido de base para la
sentencia, s61o sera admitido como prueba la sentencia
fire de los delitos de soborno 6 falsedad, A no ser que
la acci6n penal se halle extinguida por cualquier mo-
tivo, y el Tribunal reconozea que los hechos alegados
son graves.
En este iltimo ease debera ordenar la admisi6n de
las pruebas y que los estudie un Tribunal competent
para proceder.
Articulo 15.-E1 que solicitare la revision sin fun-
damentos racionales 6 indicios apreciables que hagan
presumir' la existencia del error judicial, sera casti-
gado por el Tribunal Supremo con la multa do diez
a quinientos pesos, conform a la gravedad de las
circunstancias que apreciare el Tribunal, debiendo
imponerse esta pena en la parte dispositiva del auto
declarando sin lugar la revision.
Articulo 16.-Si cl Tribunal Supremo denegare la
revision por razones distintas A las meneionadas en el
articulo anterior, 6 en el juicio de revision no se
dictase la sentencia en el sentido requerido, la part
que pidi6 la revision sera condenada en costas como
litigante temerario y de mala fe.
Articulo 17.-La sentencia de revision que proclame
la inocencia del condenado producirh los efectos si-
guientes:
I.-La restituci6n al estado de derecho anterior a
la condena por medio de la rehabilitaci6n.
II.-Reparaci6n social que incumba at Estado, que-
dando garantizado por esta Ley el derecho a exigirla.
Articulo 18.-La present Ley reconoce tres classes
de reparaci6n debida A las victims de los errors
judiciales:
a). La reparaci6n desagraviadora.
b). La reparaci6n reintegradora.
c). La indemnizaci6n de daios y perjuicios.
Articulo 19.-La reparaci6n desagraviadora se Ile-
vara a efecto mediante la publicaci6n de la sertencia
declarando la inoceecia del condenado en 'la Gaceta
Official de la Repfiblica en tres nfmeros consecutivos;
boletines oficiales y peri6dicos de mayor circulaci6n
de los lugares donde interest su conocimiento; fija-
ci6n del fallo a la puerta del' Tribunal, del domicilio
6 residencia del rehabilitado y a la puerta del Tribu-
nal del lugar donde se haya dictado el nuevo fall.
Estos actos se verificarAn por mandate del Juez 6
Tribunal competent, corriendo los gastos a cuenta
del Estado. El Secretario de Justicia ordenara tan
pronto tenga conoeimiento del fall la publicaci6n de
6ste en la Gaceta Oficial y la cancelaei6n .de la senten-
eia y antecedents penales de los libros y registros
respectivos.
Articulo 20.-La reparaci6n reintegradora repon-
drA al rehabilitado A su anterior condici6n social,
distineuiendo a este efecto la present Ley entire re-
habilitados con ap'ti'tudes literarias, artistiqas y cien-
tificas 6 que i .in side empleados 6 funcionarios
pfiblicos de los que s6lo tengan aptitudes para opera-
rarios materials 6 manuales. Tanto eli uno come en
otro caso el Ejecutivo reintegrarh en sus empleos y
profesiones f oficios 6 los que los dl.... i,-1i -.ii cuan-
do fueron desposeidos de ellos por ministerio de la ley.
Articulo 21.-La reparaci6n indemnizadora consis-
tira en la just compensaci'6n pecuniaria facilitada
per el Estado al condenado declarado inocente per la
nueva sentencia. por el perjuicio one ha sufrido en el
eumplinmiento de la condena; debi6ndose tener en
uennta A estos efectos tanto los dafios morales come
los materials.







6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Esta reparaci6n s6lo se conceder6 en beneficio de
los rehabilitados insolventes.
Articulo 22.-No se conceder6 la reparaci6n indem-
nizadora cuando se pruebe que el absuelto di6 motive
al error judicial por dolo 6 falta grave 6 si el absuelto
lo fu6 por falta de pruebas.
Articulo 23.-E1 Juez 6 Tribunal de la revision se-
fialarAn libremente en la sentencia absolutoria la cuan-
tia de la indemnizaci6n que deba pagarse al rehabi-
litado si en el process hubiere los necesarios elements
para su apreciaci6n; en el caso contrario la liquida-
cin6 de la indemnizaci6n & tenor de lo que dispone
el articulo 927 de la Ley de Enjuiciamiento Civil;
pero en este caso el Juez 6 Tribunal de la revision
podra sefialar una cantidad provisional para tender
6 las necesidades mis urgentes de las victims del
error judicial.
Articulo 24.-Para tender a las obligaciones que
por virtud de esta Ley recaen sobre el Estado ingre-
sard en el Tesoro A disposici6n del Juez 6 Tribunal
que acuerde estas indemnizaciones las multas que se
impongan en todo el territorio de la Rcpfiblica A tenor
de lo dispuesto en el articulo XV de la present Ley.
S61o podrhn retirarse del Tesoro estos fondos por
resoluci6n del Juez 6 Ti i...'i.! de la revision 6 del
Juez de lo Civil que condene a la indemnizaci6n.
Articulo 25.-Tendrin derecho a pedir reparaci6n
indemnizadora en el caso de la muerte del rehabilita-
do sus herederos y su c6nyuge.
Si la pena, hubiese sido de multa la sentencia orde-
nard su restituci61n.
Articulo 26.-Las disposiciones de esta Ley no de-
rogan los articulos de la Ley de Enjuiciamiento Cri-
minal relatives al reourso de revision, modificados en
la forma dispuesta por la Orden N? 92 de 1899, que
quedaran vigentes y serhn aplicables a todos los que
hayan sido condenados 6 absueltos por sentencias
firms en la fecha de la promulgaci6n de la present,
y los que hayan cumplido la pena correspondiente y
tambi6n a los que hubieren fallecido.
Articulo 27.-Los fondos necesarios para el pago de
las indemnizaciones a que se refiere esta Ley seran
abonados mientras result insuficiente la forma pres-
cripta en el articulo 24 con cargo a los disponibles y
sobrantes no afeetos a otras obligaciones del Presu-
puesto de la Secretaria de Justicia.

ARTiCULO ADICIONAL

Si al promulgarse esta Ley rigiere la del Jurado
para lo Criminal resolverA 6ste las euestiones de he-
chos que le fueren propuestas, debiendo formularse
'pr..'-'idt."- no s61o acerca de los hechos que consten
en la alegaci6n sino tambien de cualesquiera otra
circunstancia que resultase de los debates de la causa.
Articulo 28.-Esta Ley comenzarh A regir en el mo-
do y forma que prescribe la Constituci6n.
Palacio del Senado, Habana, 24 de Enero de 1917.
Erasmo Regiieiferos.-Alfredo Carnot.-Miguel Lla-
neras.

SR. REGUEIFEROS: Pido que la, Proposici6n de Ley
que acaba d- leerse pase 6 la Comisi6n de C6digos.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido que tambi6n pase A la
Comisi6n de Justicia.
S$I PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Esti
conform el Senado en que dicha Proposici6n de Ley
pase A ambas Comisiones?
(Sefiales afirmativas).


Conforme.
Lectura de Dictamenes.
J i c i :
iEA Oficial, Sr. 11,,;.:, leyendo) :

AL SENADO:

La Comisi6n de Beneficencia, en Sesi6n celebrada
el dia de la fecha, ha conocido de una Proposici6n de
Ley, presentada por los Sres. Antonio Gonzalo PNrez,
Erasmo Regiieiferos y Agustin G. Osuna, relative
A conceder una pension de $900.00 anuales 6 la Sra.
B1rbara Gonzalez, Vda. de Brignardelly y Barsa;
acordando recomendar al Senado le imparta, su apro-
baci6n en la forma propuesta que es ]a siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY

Articulo le-Se concede una pension de $900.00
anuales A la Sra. BArbara GonzAlez, Vda. de Brignar-
delly y Barsa, muerto alevosamente con motivo del
eumplimiento de su deber y 6 sus tres hijos menores.
Articulo 2?-Esta pension se pagar6 por dozavas
parties y mensualidades vencidas con cargo A los fon-
dos del Tesoro, no afeetos f otras obligaciones, mien-
tras no sea incluida en los Presupuestos Generales de
la Naci6n, hasta que los ,i I. .i..~, menores arriben 6
la mayoria de edad.
Articulo 39-Esta Ley comenzarA A regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pfiblica.
Palacio del Senado, Habana, Enero 19 de 1917.
Vto. Bno.-Antonio Gonzalo Pdrez, Presidente.-
Manuel Lazo, Secretario. ,

Conmisi6n de Hacienda y Presupuestos

AL SENADO:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en Sesi6n
celebrada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de
recomendar al Senado la aprobaci6n de la Proposici6n
de Ley, relative a conceder una pension de $900.00
anuales, A la Sra. Barbara Gonzalez, viuda de Brig-
nardelly y Barsa. Esta pension tambi6n pasa a infor-
me de la Comisi6n de Beneficencia, la que eonoce de
los antecedentes necesarios para la concesi6n de pen-
siones.
Palacio del Senado, IIabana, 14 de Junio de 1916.
Vto. Bno.-A. G. Osuna, Presidente.--M. F. Gueva-
ra, Secretario.

Sa. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es de
primer lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oi1 i,'.i. Sr. Muiioz, leyendo):

Comisi6n de Sanidad

AL SENADO:

La Comisi6n de Sanidad, en Sesiin celebrada el
dia de la fecha, ha conocido de la Proposici6n de Ley
presentada por los Sres. Rogiieiferos y otros, que
modifica la plantilla del personal y gastos del mate-
rial de la Jefatura Local de. Sanidad de Santiago de
Cuba, teniendo en cuenta lo que en el preAmbulo de
dicha Proposici6n de Ley se menciona, se adopt el







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


acuerdo de recomendar al Senado le imparta su apro-
baci6n.
Palacio del Senado, Habana, Julio 24 de 1916.
Vto. Bno.-Nicolds Alberdi, Presidente.-Antonio
Berenguer. Secretario.

SR. PRESIDENT (SiANCHEZ AGRAMONTE) : Es de
primer lectura. Queda sobre la Mesa;
SR. REGiEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Regiieiferos.
SR. REGOEIi EROS: En la Sesi6n anterior mi compa-
fiero el Sr. Maza y Artola salud6 a los delegados que
se hallaban aqui presents y que pertenecen al Insti-
tuto de Derecho Internacional; pero las manifestacio-
nes que hizo el dignisimo compafiero no tuvieron su
consecueneia inmediata; por consiguiente, traducien-
do yo los sentimientos del Senado en estos instantes,
propongo, como lo hizo la CAmara de Representantes,
que se les envie un carifioso saludo por su, arribo A
esta tierra.
SR. PRESIDENT (SANCIHEZ AGRAMONTE) : Aprue-
ban los Sres. Senadores lo propuesto por el Sr. Re-
giieiferos ?
(Seniales afirmativas).
Aprobado.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que ese Mensaje lo
lleve el Sr. President personalmente, para darle mas
importancia y solemnidad al acto.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Con mu-
cho gusto. j Esta conforme el Senado con lo propuesto
por el Sr. Maza y Artola?
(Seiaales afirmativas).
Conforme.
Discusi6n de Dicthmenes. Esta en primer lugar el
de la Comisi6n de C6digos sobre la Proposici6n de Ley
modificando los articulos 750 y 756 de la Ley de En-
juiciamiento Criminal.

(El Oficial, Sr. Mufoz, leyendo):

AL SENADO:'

La Comisi6n de C6digos, en Sesi6n celebrada el dia
de la feeha, bajo la Presidencia del Sr. Antonio Gon-
zalo P6rez, tom6 el acuerdo de aproba.r la Ponencia
del Sr. Ricardo Dolz al Proyeeto de Ley de la Camara
de Representantes, relative a modificar los articulos
750 y otros de la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Palacio del Senado, Habana, Enero 19 de 1916.
Vto. Bno.-Antonio Gonzalo Pdrez, Presidente.-
Erasmo I'. iferos, Secretario.

Sn. MAZA Y ARTOLA: Pido que se lea el Proyecto
de Ley de la CAmara.

(El Oficial, Sr. Mufoz, leyendo) :

PROYECTO DE LEY

Articulo 19-Cuando el Congreso de la Repulblica
estuviere abierto, el Juez de Instrucci6n 6 Correccio-
nal, 6 el Tribunal, en sus casos respectivos, que en
la investigaci6n de un delito, pibblico 6 privado, esti-
mare la existencia de motives basttantes para dirigir
el procedimiento contra un Senador 6 Representante
A la Camara, pedira pr6viamente, al Cuerpo Colegis-
lador correspondiente, la necesaria autorizaci6n del
mismo sin la cual no po.dra dictarse por la autoridad
*


judicial resoluci6n alguna, salvo los casos compren-
didos en los 1'i;i' i ''" siguientes y con la limitaci6n
en ellios consignada.
Si el miembro del Congreso fuere delincuente "in-
fraganti" la autoridad judicial competent, podrA
ordenar su detenci6n 6 prisi6n, segfin los casos y el
procesamiento del mismo sin necesidad de la pr6via
autorizaci6n exijida en el pArrafo anterior.
Si el Oongreso de la Repfiblica estuviese cerrado,
la autoridad judicial competent, con vista.de la re-
sultancia del sumario podra igualmente, disponer si
procediere la detenci6n y prisi6n, y el proieesamiento
del Senador 6 Rcpresentante.
La autoridad judicial competent, resolverA lo que.
proceda segin las Leyes, acerca de la reformia de los
autos de prisi6n de los Senadores 6 Representantes
A la C6mara, en caso de delito flagrante 6 de estar
cerrado el Congreso, sin perjuicio de lo que el Cuer-
po Colegisledor respective resuelva en definitive.
r'lnto e: (,l caso deodelito flagrant, corn' en cl do en-
contrarse cerrado el Oongreso, la autoridad judicial
compgetente que hubicre resuelto dirigir el procedi-
miento contra un Senador 6 Representante A la CA-
mara y tomando las medidas A que se refieren los pa-
rrafos inmediatamente anteriores de 6ste larticulo, lo
comunicardn al Cuerpo Colesgislador respective pi-
didndole autorizaci6n para continuar el procedimien-
to contra el miembro del Congreso encausado .
Igual ,proicedimiento se .seguirA, A los ofectos de ob-
tener la necesaria autorizaci6n del Cuerpo Colegisla-
dor, en los casos en que no habiendose dictado por el
Juez de Instrucci6n auto de procesamiento, se prp-
tendiera 1levar 6 juicio oral como acusado, A un Se-
nUaido'r 6 Reprelsentante.
Articulo 2--La, autoridad judicial competent, se
dirigirA al Senado 6 A la Cmnara de Representantes,
en forma doe Suplicatonio, enviado por conduct. del
President del Tribuinal Supremo.
Con el Suplicatorio se acompafiara un testimonio
de lugares de todas cuantas classes de pruebas se hu-
biesen practicado en el sumario, hasta aquel moment
de la investigaci6n judicial, incluyendo los atestados
de la policia, los dictAmenes del Ministerio Fiscal y
los escritos de las parties acusadoras, si los hubiere,
asi como los del ineulpado 6 de su defense.
El t6rmiinio para la rcmisi6n del Suplicatorio y tes-
tinonio de lugares, serA el de cuarenta y ocho horas,
en los sumarios que tuviesen menos de mil fojas y en
todos los demAs de setenta y dos ho-ras.
Articulo 3?-Lo mismo en el caso en que s61o hu-
biere como acusado un miembro del Congreso, como
en aquel en que lo fu;eren tambien personas no per-
tenecientes al Congreso de la Reopiblica, el procedi-
miento judicial quedarh, para todos, en suspense, has-
ta que el Senado 6 la Camara resuelvan en uno 6 en
otro sentido la autorizaci6n solicitada, y solamente
podrAn tramitarse y resolvcrse, aqucllas diligencias
y recursos legales encamfinados A obtener la reform
de los autos y providencias en que con anterioridad
se hubiese .acordado la detenci6n, prisi6n 6 procesa-
miento de cualquiera de los encausadosi, fuesen 6 no
mni.embros del Congreso.
Articulo 4?-A1 recibir el Cuerpo Colegislador co-
ireospondiente el Suplicatorio y testimonio de lugares
darA cuenta con uno y otro y preferentemente A todo
otro asunto, en la primer Sesi6n que se celebre, acor-
dAndose sin discusi6n el pase A la Comisi6n que pro-
eeda para su studio y dictamen.







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


La Comisi6n emitirA su Dictamen en un period de
tiempo que, en ningfin caso podrA exceder de treinta
dias habiles A partir de la fecha en que le fueren re-
mitidos los antecedentes y el Cuerpo Colegislador
respective,, prefereeentemente todo otro asunto, so-
metera A discusi6n y votaci6n, el Dictamen de la Co-
misi6n conjuntamente con el -i.1I..l,., i., pedido, 6
este si aquel no se hubiese emitido, dentro de los
treinta dias hAbiles siguientes A partir de la fecha en
que la Comisi6n remiti6 su Dictamen.
Articulo 59-El Sena.do 6 la CAimara de Represen-
tantes, segin los casos, con conocimiento del Dictamen
de la Comisi6n y de las razones en el mismo expues-
tas, con studio de todos lbs antecedentes *y circuns-
tancia que concurrieron en los hechos por los cuales se
acusa a uno de sus miembros, discutird en Sesi6n Se-
creta si concede 6 niega la autorizaci6n que se le pide
por la autoridad judicial competent, para que conti-
nfe el procedimiento criminal iniciado contra el Se-
nador 6 Representante la f' '..... encausado, ya sea
como procesado 6 como simple aeusado.
Articulo 69-Si el Senado 6 la,Camara de Repre-
sentantes, deneg'asen la autorizaci6n para procesar
6 acusar, se comtnicare al Presidente del Tribunal
Supremo de Justicih para que 6ste, A su vez, lo haga
saber A la autoridad judicial competent, continuan-
do .el process para los otros encausados, si los hubiere,
y dictAndose por la Sala de lo Criminal que en su dia
coriociere del sumario y en la debida oportunidad pro-
cesal, auto .de sobrescimiento libre, respect del Se-
nador 6 Representante A la Chmara.
Articulo 7--Transcurridos los t6rminos fijados
en el articulo 49 de 6sta Ley, y celebradas por el Cuer-
po Colegislador respective iuince Sesiones sin ha-
ber resuelto en ninguna de ellas el Dictamen de la Co-
misi6n sobre el Suplicatorioi 6 este si aquel no hubiese
sido emitido, se entenderr que el Senado 6 la Cama-
ra de Representantes no acceden a dicha autoriza-
ci6n.
Articulo 89-Lo consignado en los articulos, ante-
nrores, i.- i. 1I...--, a los ', !1 ..I.., o 6 Representantes
que se hallen en el eejrciciio de sus eargos, scrin apli-
cables & los que estando detenidos procesados 6 so-
metidos A un procedimiento criminal, hubieren sido
electos Senadores 6 Representantes.
El concept de delito infraganti para los efeetos
consignados en el articulo 1 de esta Ley seri el que
expresamente fijan los preceptos de la Ley de Enjui-
ciamento Criminal vigente.
Articulo 90-C('i.nl, estuviere cerrado el Congreso
6 en virtud -de haberse suspendido las garantias cons-
titucionales, fuere detenido 6 detenido y procesado
un miembro de cualquier Cuerpo Coloegislador, sera
puesto en libertad inmediatamente que sea convoca-
do el Congreso. por el Sr. President de la Republica.
Articulo 10o--Los dias hAbiles A que se refieren los
distintos t6rminos sefaliados en, esta Ley, sierAi los
mismos que los del orden judicial, y 6 los efectos de
su liquidaci6n se contarin sumando loo de una Le-
gislatura con otra, ,1 ,ir el c6mputo total de los mis-
mos,
Articulo 11.-El articula 637 de la Ley de ,,.i.i-
ciamiento Criminal Ii.-.l.'.,:. adicionado en la form
sigu:ienteo '
"4--Cuando tratdndose de Senadores 6 Repre-
sentantes de la CAmara, acusados de algfin delito, el
Cuerpo Colegislador corrcspondiente denegase la au-
torizaci6n que le fu( solicitada para continuar contra
ellos el procedimiento".
I


Quedan derogados los articulos del 750 al 756, am-
bos inclusive, del Libro 4, Titulo 1 de la Ley de
l i ...... ni. Criminal.
Articulo 12.-Esta Ley comPoazarA 6 regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la R i,'1,11.
Sal6n de Sesiones de la '.i..... .. de Representantes
a los 24 dias del mes de I\l. -.,, de 1915.
1.,,,.I;,. U ... ..... Presidente.-Cecilio Acosta, Se-
cretario.-Razil de Ocrdenas, Secretario.

Sn. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): El Dicta-
men del Sr. Dolz creo que se aparta 'en algo de ese
Proyeeto, pues segfin me informan, reproduce en el
Dietamen el Proyecto de Ley que tiene .presentado.
i No es asi, Sr. Dolz?
SR. DOLZ,: Asi mismo.
- SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Luego se
aparta su Dictamen del Proyeeto de Ley de la
C6mara.
Sn. DOLz: No so ha dado lectura realmente al Dic-
tamen.
SR. GONZALO PEREz: No hay Dictamen.
Sn. DOLZ: Si lo hay.
SR. GONZALO PaREZ : El Sr. Dolz no ha emitido Dic-
tamen, se ha, limitado a acompafiar una Proposici6n
de Ley presentada por 61 y un Proyeeto de Resoluci6n,
que no forman part del Dictamen. Esos son an-
tecedentes que pueden servir para !a discusi6n, pero
de ninguna manera constituyen un Dictamen. de
acuerdo con nuestro Reglamento.
SB. DOLz: Deseo que se lea el Dictamen de la Co-
mision.

(El O/C. ', Sr. lMu3 oz, repite su lectura).

SR. MAZA Y Aw'1OL A: Pido que se lea el Proyeeto
del Sr. Dolz.

(El Oficial, Sr. Muloz, leyendo) :

AL SENADO:


Para responder al Mensaje del Sr. President
Repuiblica, que es A su vez, un eco de la opinion
ral del pais, el Senador que suscribe, propone
guiente:


de la
gene-
el si-


PROYECTO DE LEY

Articulo 19-Se deroga todo el articulo 1 del Libro
40 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal vigente, el
cual sera sustituido por la present Ley y bajo la
siguiente denominaci6n "Del modo de proceder en los
delitos imput'ados A algfin Senador 6 Representante
A la C6mara".
Articulo 2--No podra formarse causa criminal con-
tra senadores y Representantes, ni a instancia del
Ministerio Pfiblico 6 de acusaci6n particular. ni con
autorizaei6n del Cuerpo respective 6 sin ella, ni du-
rante el desemipefo del cargo despu6s, por los delitos
que se les imputen por las opinions y votos que ha-
yan emitidos en el ejorcicio de sus cargo.
Articulo' 3-En los demAs delitos, salvo el caso de
delitos rli 1 ..1. y el de que no est6 reunido el Con-
greso, los Senadores y Representantes no podrAn ser
detenidos ni procesados sin la previa autorizaci6n del
Cuerpo A que pertenezean:
Articulo 4--En el caso de delito flagrant podrAn
ser detenidos y procesados los Senadores y Represen-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9.


tantes sin. necesidad de autorizaci6n alguna pero so
pondra el hecho, a la mayor brevedad possible, en co-
nocimiento de la Cimara respective, si estuviere reu-
nido el Congreso, sin que se suspend por ello el curso
de la causa y a los efectos que luego se expresaran.
Articulo 5- En el caso de que no estuviere reuni-
do el Congreso podrin ser detenidos y procesados los
Senadores y Representantes- sin necesidad de. autori-
zaci6n alguna pero se pondra el hecho en conocimiento
del Congreso el primer dia de su inmediata reuni6n,
syn que se suspend por ello el curso de ]a causa, ni
el cumplimiento de la sentencia, si se hubiese dictado,
y a los efectos que luego se expresaran.
Articulo 6-La solicitud se harA siempre mediante
un Mensaje, firmado por el Prcsidcnte del Tribunal
Supremo de Justicia, con testimonio de todos los par-
ticulares que a su juicio sean necesarios para former
cabal conocimiento del caso, y dirigido al Presidente
de la Camara respective 6 interesondole su autoriza-
ci6n para detener 6 procesar, continuar el curso de la
causa 6 el cumplimiento de Ia sentencia, segfin los
casos a que se contraen los articulos precedents.
Articulo 7-Recibido el Mensaje de la Camara res-
pectiva, el Presidente de la misma lo pondra en la
Orden del Dia de la Sesi6n mhs- inmediata.
Articulo 8-La C6mara tendra que adoptar, ade-
mis de las medidas interiors que estime convenientes,
alguno de los acuerdos siguicntes:
A.-Autorizar 6 negar la detenci6n.
B.-Autorizar 6 near el procesamiento.
C.-Autorizar 6 near la continuaci6n de la causa.
D.-Autorizar 6 near la continuaci6n del cumpli-
miento de la sentencia.
E.-Pedir, por una sola vez mayores anteeedentcs.
Articulo 9?-Al recibirse los nuevos antecedentes
A que se refiere la. letra E. del articulo anterior, la
Camara de que se trate, tendra neecesariamente que
adoptar alguno de los acuerdos consignados en el pro-
pio articulo.
Articulo 109-Cuando la Camara respective, negase
la autorizaci6n para continuar la causa 6 para que
.siga cumpliendose ]a sentencia se pondra inmediata-
mente en libertad al Senador 6 Representante de que
se trate.
Articulo 11.-Cuando la Camara de Representantes
celebrase cinco Sesiones consecutivas 6 aquella en que
se hubiere dado cuenta de cualquiera de los Mensajes
referidos, sin adoptar ninguna resoluci6n, se entcnde-
r6 concedida la autorizaci6n de que se trata, y asi lo
comunicara su Presidente al del Tribunal Supremo
de Justicia.
Articulo 12.-En todos los casos en que quede dete-
nido el ejercicio de la acci6n criminal contra Senado-
res 6 Representantes a virtud de un acuerdo negative
de la Camara respective, la causa continuard de nue-
vo, 6 la sentencia seguirA cumpliendose, tan pronto
la persona de que se trate cese en su cargo legislative.
IArticulo 13.-E1 Presidente del Senado y el de la
Camara de Representantes deberin certificar dentro
de las veinticuatro boras siguientes A la solicitud que
le haga el Fiscal del Tribunal Suipremo de Justicia,
acerca de si determinada persona es 6 no Senador 6
Representante.
Articulo 14.-Si una persona sujeta h procedimien-
to criminal fuese elegida Senador 6 Representante y
se aplicaran por analogia, segfn el cstado de la causa
si estuviese 6 no reunido el Congreso, los articulos
precedentes.
Articulo 15.-Las detenciones de la acci6n criminal
no implicarAn las de las acciones civiles que puedan


emanar de los hechos delictuosos cometidos, los cuales
podrAn ser ejercitadas por los perjudicados en el Jui-
cio Civil correspondiente.
Articulo 16.-Los Jueces Correccionales podran im-
poner penas pecuniarias A los Representantes y Se-
"nadores sin las limitaciones de 6sta Ley, la cual s6lo
sera aplicable A los casos en que tenga que imponer
penas privativas de la libertad.
Articulo 17.-El derecho de iniviolabilidad de los
delitos cometidos, con la palabra 6 el voto, en el ejer-
cicio de los cargos de Senador 6 Representante es
irrenunciable. Las limitaciones para el ejercicio de la
acci6n penal, respect de los demAs delitos a que so
contrae esta Ley, son renunciables. Toda persona,
antes 6 despu6s de haber sido elegida Senador 6 Re-
presentante, puede acudir ante un notario, renuncian-
do las garantias de la present Ley, siendo obligaci6n
de dicho notario remitir una copia autorizada al Pre-
sidente de la Camara de que se trate. Una vez hecha
esta renuncia es irrevocable, y en caso de delito el
President de la Camara lo comunicara, sin necesidad
de acuerdo de la misma como contestaci6n al M:' ,:-ji.-
que reciba del Poder Judicial.
Palacio del Senado, a 25 de Julio de 1913.
Ricardo Dolz.--E,,-. ',.' Sdnches Arjimontrf.-Ma-.
nuel M. Coronado.

Sn. DoLZ: Pido que se lea la Resoluci6n Conjunta.

(El Oficial, Sr. Mu,i:.-, leyendo) :
AL SENADO:
Sin perjuicio de lo que se resuelva en los Suplicato-
rios librados por el Tribunal Supremo de Justicia en
la causa N? 2 de este afio y a que se refiere el M1. ,i i'
del Sr: Presidente de la Repfiblica, el Senador que
suscribe, propone el siguiente proyecto de

RESOLUCM6N CONJUNTA

Articulo 1--El Senado y la C6mara de Represen-
tantes autorizaran desde esta fecha en adelante todos
los Suplicatorios que se les dirijan para la detenci6n
6 proccsamiento de Senadores 6 Representantes con
motive de delitos comunes.
Articulo 2--Para que el Senado 6 la C6mara pue-
dan dejar de acceder a la referida autorizaci6n so
necesita que expresamente lo acuerde la C6mara res-
pectiva con una votaci6n de las tres cuartas parties de
los miembros que Ia componen.
Articulo 39-En caso de duda, acerca de si el delito
de que se trata sea de cartcter comuin 6 politico, se
resolvera por una Comisi6n de dos Senadores y dos
Representantes elegidos por cada Cuerpo, y bajo la
Presidencia del Presidente del Senado, si se trata de
nn Senador y del de la Camara, si se trata de un
Representante. Esta Comisi,6n resolvera por mayoria
sobre el caractcr del delito, sin ulterior recurso.
Articulo 49-En los delitos politicos el Senado y la
Camara de Representantes podran acordar, en vota-
ei6n ordinaria de la mitad mAs uno, si se accede 6 no
al Suplicatorio.
Articulo 5-Esta Resoluci6n no podr6 ser altera-
da por ninguna de las Camaras separadamente, sino
que tcndra que serlo por otra de su propia naturaleza,
adoptada por ambos Cuerpos Conjuntaniente.
Palacio del Senado, a 25 de Julio de 1913.
Ricardo Dolz.-Eugenio Sanchez .1......... .-M,
M, Coronado.







10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADkv


SB. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT '(SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz. ,
SR. DOLZ: Sres. Senadores: Tanto ese Proyecto de
Ley como ese Proyecto de Resoluci6n se presentaron
durante la convocatoria do una Sesi6n j.xti., !m ii 1,1
y en moments realmente critics. Eso me hizo es-
tudiar el asunto de la inmunidad parlamentaria con
algini detenimiento, pero naturalmente bajo la influen-
cia de los acontecimientos que entonces se desarrolla-
ron. Hace much tiempo que no habia leido ni habia
oido leer esos trabajos que habia producido en aquella
ocasi6n, oy6ndolos leer de nuevo, y bajo el ambient
de hoy, asaz distinto al que existia en los moments
de la convocatoria, desde luego entiendo que el Pro-
yecto de Resoluci6n debe ser completamente retirado,
y lo retire, y que tambi6n debe ser retirado del Pro-
yeeto de Ley todo lo referente A sus filtimos articulos
en cuanto se contrae a la renuncia de la inmunidad
parlamentaria, pero que en lo demis, en el procedi-
miento para comunicar A los ('it. p..- respectivos los
hechos delictuosos en que hayan incurrido los Repre-
sentantes y Senadores, en cuanto al procedimiento
interior en cada Cuerpo, tengo-como Ponencia los ar-
ticulos comprendidos en ese Proyecto de Ley.
SR. REGiEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Regiieiferos.
SR. REGUIEIFEROS: Las manifestaciones del compa-
fiero afirman mis la Proposici6n que voy A hacer al
Senado. Esta material parece que exige por nuestra
parte meditado examen y detenido studio; no quiero
decir por esto que no est6 el Senado preparado para
entrar en la discusi6n de ese Proyecto de Ley, pero
debemos si acordar que se oposponga para la Sesi6n
del lunes pr6ximo mandAndose repartir copies para
en esa Sesi6n tener un studio complete de la obra.
Sn. GONZALO PEREz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SSANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO P~Rnz: He oido las manifestaciones
del Sr. Dolz con respectoa su Proposici6n de Ley pre-
sentada en la oportunidad que la fecha indica, y que
ahora retira en cuanto al Voto Particular.
Crea que si se fijase en lo que dice el Reglamento y
Ia Ley de Relaciones entire ambas Camaras, retiraria
la Proposici6n de Ley y el Voto Particular, sin perjui-
cio de las enmiendas al articulado del Proyecto, pro-
cedente de la Camara, que se dispute.
Las ponencias, con arreglo 6 nuestro Reglamento,
han de presentarse A la Comisi6n respective, para. su
aceptaci6n, y si la mayoria la hace suya, entonces es
Dictamen. Si la mayoria de la Comisi6n no acepta. la
ponencia, y su autor quiere seguir sustentando su
opinion, tiene derecho A t'riii.il. un Voto Particular,
que se discute con preferencia al Dictamen. Pero al
discutirse un Proyecto de Ley procedente de la Ca-
mara de Representantes, no se pueden presentar Pro-
yectos de Ley, que tengan relaci6n con aquel, para
que se tengan como Dictamen. El Sr. Dolz, debe reti-
rar los dos Proyectos, presentando las Enmiendas que
estime convenientes. De esta manera, con arreg'o A
la Ley de Relaciones, y al Reglamento, obtendria lo
que se propone.
SR. DoLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DOLZ: 0 no he entendido A mi estimado compa-
fiero el Sr. Gonzalo Perez, 6 hay aqui alguna infor-
malidad que no me es imputable. Soy designado Po-


nento en un particular, y, en uso de mis facultades de
Ponente, le digo A la Comisi6n que mi criterio sobre
la material respect de la oual se me consulta,-porque
la Ponencia no es ms' que una consult individual,-
es 6ste, y se lo digo A la Comisi6n. Si la, Comisi6n no
ley6 mi Ponencia, ni se reuni6 para discutirla, ni la
discutiO, ni toml6 acuerdo sobre olla, tiene raz6n el Sr.
Gonzalo P6roz, porque no es una Ponencia que estaba
dirigida al Senado, sino & la Comisi6n. En ese sentido,
no es. culpa mia que la Comisi6n no haya considerado
mi Ponencia, porque el Proyeeto de Ley viene sin ella,
porque la Ponencia que yo formulI no ha sido estu-
diada por esa Comisi6n.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
Sn. GONZALO Pmimz: Estoy de acuerdo con el Sr.
Dolz; por mis que entiendo que, cuando a un miem-
bro de una Comisi6n se le pasa un asunto es para que
est-udie el Proyecto de Ley, y emita opinion de manera
razonada.
Tiene raz6n el Sr. Dolz en cu'anto 6 lo segundo; la
Comisi6n de C6digos se reuni6, recibi6 una comuni-
caci6n del Sr. Dolz, diciendo que su criteria sobre el
particular que se sometia a su studio, estaba ex-
puesto en dos Proyectos de Ley que habia presentado
al Senado hacia afios; y como la Comisi6n no podia
resolver sobre el particular, se limit 6 dar cuenta al
Senado. No hay pues, Dictamen en ese asunto.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SNCIIEZ AGRAMONTE) : Permitame
el Sr. Dolz, porque deseo aclarar este particular. Creo
que hay error, que hasta cierto punto est6 justificado
atendiendo al tiempo que hace que fu6 aprobado este
Proyecto. El Sr. Gonzalo P6rez no puede recorder to-
dos estos detalles. .pues este Proyecto creo que fu6
aprobado hace cerea de un afio, en Enero de mil no-
vecientos diez y seis, y no es possible recorder todos los
extremes que abarea.'Existe el Dictamen que fu6 apro-
bado por la Comisi6n de C6digos, y el Sr. Gonzalo
P6rez duda de si hay Dictamen y ha sido aprobado el
que acompafiara el Sr. Dolz.
Se va 6 leer como antecedente, el escrito de la Co-
misi6n de C6digos.

(El Oficial, Sr. Jii,,'r., leyendo):

A LA COMISIvN DE C6DIGOS

El Senador quo suscribe, designado Ponente para
informar sobre el Proyeeto de Ley de la C6mara de
Representantes, relative 6 modifiear los articulos 750
y otros de la Ley de Enjuiciamiento Criminal, ha
estudiado dicho Proyecto de Ley y en tal virtud, dice:
Que habiendo sido autor de una Proposici6n de Ley
y de un Proyecto de Resoluci6n Conjunta, ambos so-
bre inmunidad parlamentaria, sobre la Mesa del Se-
nado la primer, y en poder de la Comisi6n de C6digos
el segundo, acompafia copias de dichos asuntos que
expresan su manera de pensar en cuanto al punto
sometido 6 su consideraci6n.
Palacio del Senado, Habana, 11 de Diciembre
de 1915.
Ricardo Dolz.

Sn, GONZALO PIREZ: Eso dice la comunicaci6n; pe-
ro A pesar de ello no hay ponencia, ni Dictamen; hay
s6lo dos documents acompafiados por el Sr. Dolz, que
quiere que tengamos en cuenta. Asi es que sostengo







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11

que no hay Dictamen ni Voto Particular, y que se Creo pues, que, en vista do todo esto, no hay mks
debe discutir el Proyeeto do ]a CImara de Represcn- que un partido quo tomar: que el Dictamen vuelva A
tantes, al cual pueden presentarse Elmniendas; do la Comisi6n de C6digos para su reeonsideraci6n, y
esta mantra facilitaremos nuestra labor. emisi6'n do un nuevo informed que se refiera tanto al
Sa. DoLZ: Pido la palabra. Proyeeto de la Cfmara de Representantes, como A
Sn. PRESIDENTE (SiNCIIEZ AGRAM:ONTE) : La tione la Proposici6n del Sr. Dolz, quo sin duda tambidn pa-
el Sr. Dolz. s6 oportunamente, 6 un s61o Proyeoto hecho de am-
SR. DoLz: Podria ensefiarle al Sr. Gonzalo P6rez bos, 6 quo so apruebe uno do ellos con preferencia al
mfiltiples casos en los cuales el Ponente dice lo siguien- otro.
te: "El Ponente designado por la Comisi6n tal expo- Es lo quo propongo a mis compafieros.
ne que en vista de la Ley acordada por la CGmara de SR. DoLZ: Me parec muy bien.
Bepresentantes, debe 6sta redactarse de la siguiento Sn. GONZALO PEBEZ: Pido la palabra.
manera". Esa es la Ponencia, csa esn mi Ponuncia, s6- SR. PIESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
lo que yo la doy por insertada para no copiarla ... el Sr. Gonzilo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Pero no lo dice. SR. GONZALO PIfREZ: Nada tongo que dccir, quizAs
SR. DOLZ: No es un volifmen, lo que hice fu6 pro- haya pasado ]o que ha dicho el Sr.' Dolz, pero con-
sentar frente al articulado del Proyecto do la Cimara viene no olvidar que es costumbre que cuando algfin
de Representantes otro articulado. miembro do la Comisi6n no puede asistir y se trata
Por lo demis, me importa poco que se estime Po- de asunto de la i, 11.1 i de atepresentantes, dar cuen-
nencia 6 no y por lo visto lo cstim6 Ponencia ]a Comi- ta al Senado, sin perjuicio del criterio individual; y
si6n puesto que la aprob6, y si no existia y ia aprob'6, esto ha pasado, seguramente, en este easo.
la Comisi6n est-aba loca. Pero no voy A discutir este Respecto a lo que propone el Sr. Maza y Artola, 1o
particular, me importa poco el procedimiento; lo cier- creo razonable. Debe volver este asunto, con el Pro-
to es que mi criteria esta claramncte expresado, lini- yecto de Loy del Sr. Dolz, si ]o desea, a la Comisi6n
tando la inmunidad parlamentaria. para que dietamine.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra. S,. DoLZ: Pido la palabra.
SR, PRESIDEINTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiOee SR. t- i .. i 11. (SJNCnEZ AGRAMONTE) : La tione
el Sr. Maza y Artola. el Sr. Dolz.
SR. -i.- Y ABTOLA: En esto asunto me inelino a 1
SR. i i TO: o E en ste asunto me incline uo Sc. DOLZ: Creo que puedo acoptarse lo que el Sr.
career que so a cometido un error el ual no cabria aza y Artola indicaba: quo pase i la Comisi6n de
imputarselo mas qune a la Comisi6n dictaminadora. Y, C6digos. Esta me parece que Jo volvera a pasar al
por cierto que si no recuerdo mal, esa ponencia fu6 Ponente, y 6ste en vez do aeompafiar, insortarl on su
aprobada en una Sesion de ella la que no pude asis- Pouencia los articulos que estime convenientes; co-
tir. Tenma A la saz6n reunida ] a (l e .instrucci6n Pfi- piara materialmentc-trabajo que quiso ahorrarse la
blica por lo que mand6 un recado al Sr. Gonzalo P&- otra vez-los articulos de este Proyecto, y los pre-
rez dici6ndole que apenas terminara la Sesi6n de esa sentar.
Comisi6n, pasaria al sal6n dondc estaba reunida la de SR. GONZLO PoREZ: Pido la palabra.
C6digos. Comoepocos moments despu6s se llamn6 d Se- SR. P'R DENTl (SNCIEZ AGRAONTE) : La tiene
si6n Pfiblica do este Alto Cuerpo, ni siquiera pude el S GonzaI o P rez AGRAM z.: ie
hacer acto de presencia alli. So me inform6, sin em- SR. ONZLO : N puedo desir lo que ]a Co-
bargo, que en mi ausenia se habian reunido los de- Sc. GONZALo PriREZ: No puedo ecir ot que da C-
mais miembros do esa Comisi6n y habian acordado n1isi6n acordara, porque tongo por costumbre dejar
s iebros de esa Com n y haban aeordado libertad sus miembros. Cuando la Comisi6n se
aprobar varias ponencias. Entre cllas se encontraba oil A su Cuando la Comisiiu se
aprobar arias poncias. Entre cs se ontraba rouna, por mayoria designarA Ponente; y si es el Sr.
sta el S. Do. agrarian
Probablementc cl asunto no fu6 tratado con todo SDoz, Doa palaalgba
St. Doez: Pido Ia palabra.
detenimiento, sino con la festinaci6n de terminarlo S. PE NTE (SANC-IE AG ONE) : tiene
pronto, para poder acudir 6 la Sesi6n PFiblica del Sr. SIDENTE (NC A AMONTE :
Cuerpo Legislativo que se celebraba. Tal vez s6lo sco Dol
di6 cuenta, por cl Oficial, de la Ponencia, muy some,- S". DOLZ: Yo hablaba on la hip6tesis de que so me
ramente, a causa de lo cual no so le di6 acertada in- volviera A nombrar Ponente; si no se me nombra, no
terpretaci6n A las palabras del Sr. Dolz. He aqui lo tengo que ver on ese asunto; hagan lo que quieran.
que debe haber ocurrido. SR. PRESIDENTE (SXANCHEZ AGRAMONTE) : 4 EstA con-
De otra mantra es inexplicable que antes de apro- forme el Senado en que nuevamonte pase este asunto
barse el inform del Sr. Dolz no so tratara siqniera a la Comision de C6digos?
ina cuesti6n de bastante trascendencia, aunque era (Scales jil m..i ,i, ).
de procedimiento que venia A afectar en sus cimicntos Conforme.
el Proyecto do la Camara de Representantes. El segundo particular que trata la Orden del Dia es
Si el Sr. Dolz sobre el mismo asunto present aqui el Dictamen de las Comisiones de Sanidad 6 Instrue-
una Proposici6n de Ley en el aito de mil noveeientos ci6n Pfiblica, a la Proposici6n de Ley creando una es-
trece y el Proyeeto de la Camara rccay6 a virtud de cuela de enfermcras especiales para parts y nifios on
una Proposici6n de Ley posterior, como probablemen- las capitals do provincial.
te habra sido, tendria preferencia ]a Proposicion del SB. ALBERD : Pido la palabra.
Sr. Dolz y debia haberse sometido proviamente a dis- SR. PRESIDENTE (SANCiEZ AGRAMONTE) : La tiene
cusi6n on la Comisi6n de C6digos ese particular. Tal el Sr. Alberdi.
vez .entonces hubiera recomendado la Comisi6n de C6- SR. ALBERDI: Estando en mi animo que hoy se dis-
digos que se hubiera tenido en euenta per nosotros, outiria la Ley del Divorcio, per lo menos que se em-
con preferencia el Proyeeto del Sr. Dolz antes que el pezaria la discusi6n, no he traido los antecedentes que
Proyeeto de la ';III. i de Representantes; pero de necesito para ]a discusi6n de este asunto. Si esta Ley
todas maneras el asunto se hubiera considerado mas no tiene oposici6n, podria diseutirse hoy; pero si la
detenidamente. tiene, si algfin Sr. Senador solicita informes sobre







12 ', I DE 'c''il'ri*: DEL SENADO


ella, quizas no podria complaceio por no tcnor los
antecedoutes a mano. En vista do estas razonics, pido
que se place la discusi6n do este Proyeeto de .ey.
SH. IiPREIDENTE (SANC.IImz AO(AMON'rI' ) : .
conform cl Senado con .o propuesto por cl Sr. Al-
berdi ?
(,. .... .,,: ,,," ,, .) .
Conform. Queda pospuosta la discusiOn.
So va a leer el Dietaieon do la Comisi6n do C6di-
gos sobre la ; I ,. *... do Ley disponicndo tque to-
do pensionado estarA obligado a presenter uU ... ,-
cado de vida.

(El C' .,, Sr. .: leyendo) :

Ar, SENADO:

La Comisi6n do f .' :,., on Sesi6n celebrada el dia
de ia fcha, bajo la presideucia del Sr. Antonio Gou.-
zalo Proez, tom6 et acuordo do aprobar la Pooneneia
del Sr. R egiiciferos a la -d' ,do .. .. y e de los se-
fiores Cul61ar y otros, relativa a que todas las pcrso-
nas que oI:,.I. .. pensiones del Estado estl i obliga-
das A presenter un i;i ...., de vida; sin perjuicio
de las opinions que los miembros de la Comisi6n pue-
dan sustentar al tratarse este asunto en cl Senado.
Vto. Bno.-Antonio Gonzalo Perez, I' ..;. -
Erasmo -- ..,.:. :;', Secretario.

Sn. GUEVA RA: Pido ]a palabra.
Sa. PRESIDENT (SANCIIEZ AhGRAMONTi) : La tione
el Sr. Guevara.
Sn. Gu VARA : Para rogar a los Sres. Sonadores que,
afin cuando el Plonentoe s ol Sr. Iegiueiferos, acuordon
dejar este asunto sobre la Mea hasta que est6 presen-
te el Sr. Cu6llar, aulor do la Proposicion.
Sa. 1:.. : Pido la palabra.
Sn,. t, -. (SAiNCIJhE AGaAMONTE) : La tione
el Sr. r .,; ,
Sn. REGUETIEROS: Con tanto mayor motive cuanto
que yo introduzco una : .. I:,i. .. en ]a Ley del Sr.
Cu1llar. Por consiguiente, parece natural 1o propuos-
to por el dignisimo ....'.' 'I Guevara, de que
esperemos a que est6 present el C. i, I para dis-
cutir dicha Proposicidn de Ley.
Sn. PRESIDENT (SANC-HE AGoAMONT E): ., .,.
conforms los Sres. Senadores conque se place la dis-
cusi6n do cste asunto?
(C ,,7, .. ,).
Conformcs.
(El Ofiial, Sr. .. 1. .) :
AL '-'.i -:
La Comisi6n de C6digos, en Sesi6n celebrada el dia
do la feeha, bajo la j' -i!. ..... del Sr. Antonio Gon-
zalo P6rez, tom6 el aeuordo de aprobar la Ponencia
del Sr. i1 I, y Artola A la Proposici6n de Ley de los
Ajuria, I'.i ....* .. y Lazo, reforento :i autorl-
zar al EIjecutivo para disponor de una can-tidad, que
no exceda de I -"i. ; *.'0 c1on objeto de .: i.. obli-
gacionos de pago contraidar on ejercicios ceon6mieos
anterjores y que debicron pagarse con cargo A las
consignaciones para suplerntes interinos y casos do do-
bie paga del Presupnesto (de Poder Judicial, y asi-
mismo acord6 reconiondar al Senado su .. '. ','..
Palacio del Senado, i' ', E 1d de 1.916.
Vto. Bno.-Antonio Gonzalo PWrez, Prosidente.-
Erasmo L'.., .. .' ,.... Sccretario.


A LA COisi6IN DE C6DIGOS
El Senador que suseribe, designado Ponente de la
Proposici6n d(o Ley do los Sres. Lazo, Ajuria y Bus-
Lamante, de 3 de Noviembre de 1915, sobro modifica-
eiones del 1'. ..t .. i -;.. on cuanto al pago del
personal suplente y ormporero del i i. .. ,
despnu& de su studio y examen de autocedentes, in-
fornia (quo decl recoimndarse su aprobacin al Senado.
Las ra:oiles que asi lo anmeritan no pueden ser mas
obvias ya que siiOendo biet nrotorio que no alcanza ]a
cosigiiaci6i de : (lue figura en el Capitulo VI,
articalo finico, 'del I Judicial, de dicho Presu-
puesto I para .:* I .. todos los servicios del per-
sonal suplente y temnporcro conform a las Leyes vi-
geitos, lasta punto tal que hace ':0.-'.. que los estgn
prosta;Ido muchos sin reeibir oportunamento su retri-
buei6n, !o que no s6lo os injusto sino inmoral y re-
dunda on I. ; ;.) de la Administracidn de Jus-
licia; osta visto que so hace indispensable elevar A
mayor suma la ascenl(dencia de esa i;1 .. no pare-
ciendo exagerado que sea on la proporei6n que dicha
Proposic6n sefiale.
No obstaunto, la Comisi6 l har4 lo que tenga por con-
veniente.
IPaiacio del Senado, eon la Habana, A primero de
Marzo de mil noveeientos diez y seis.
J. J. J* .,... y A.rtola.
Sn. GoNZALO .. .: ..': Pido la palabra.
S, : -. ., ,. AG-AM.ONTIE) : La ticne
el Sr. Gonzalo P6roz.
S0a. G(osZALo P'irEZ: L,, agradeceria al Sr. Corona-
do que informase por qui6 no han podido pagarse esos
atrasos, que pareee quce ont de presupuestos anterio-
res, pues he loido, repotidJas voees, en el peri6dico que
dirige que, con cargo a sobrantes de la Secretaria de
Justicia, so nombran a determinados funCelonarios; y
cuando se nombranb nui-vos funcionarios, que no es-
tan on la carrera, cs prueba evident do que hay di-
noro sobrante para pa a: els.
Y como desearia que no votisemos ningfin nuevo
credito, para suplir antoiores, miontras
no so I; .. q que las cantidades consignadas en
i ':.. ;' por motivos legales, no han alcanzado,
dcsco esa explicaci6n para saber lo quo debemos hacer.
SR. CorEONoDo: Pido la palabra.
Sn. PRIESIDENTE (SANCIJEZ AGRAMONTE) : La tiene
cl Sr. Coronado.
Si CoONADOo: En realidad, y dado ol tiempo trans-
currido no rcucrdo e':acLtalente los detalles referen-
tes a esto asunto y los I, podria 1,- ;1i' ., n pr6xima
Sosi6n, por 'ello ruego at Sr. Gonzalo i que apla-
ce sus deseos y me pormita traer para entonces la
suma de ante entos I ; que boy no me es
dable I .. iiI, y no q isiera darl una informaci6n
que no fuera rigurosaminote exacta.
St. '.r .r Y ARroLA: Pido la palabra.
PRESmDENTE (SuANCIESz AGRAMONTEi) : La tione
cl ,' ,;i y Artola.
':. MAZA Y ArTOLA: p ,.... ". quo, si vamos 6 sus-
pender cl debate, n o o hagamos sin acordar pedir da-
tos al Eijecutivo sobre el particular, porque duranto
todo este pcriodo do roccso he visto en la Gaccia mul-
titud, de deeretos autorizando el pago de cr6ditos pa-
ra, mnuchos servicios y para muchos objetos que noso-
tros :no hellos dcterminado por virtud de ninguna
Loy, y acaso esto so haya amandado pagar y no sea
neccsario ahora autorizar el pago, ya que no deja de


12







DIARlu DE SESIONES DEL SENADO 13


llaanar bastante la atenci6n que los interesados, que
estuvieron constantemento sobre nosotros rogAndonos
la aprobaci6n de esta Ley desde hace algfin tiempo
nos hayan dejado tranquilos a este respect.
SR. GONZALO PiaEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PaREZ : En vista de lo manifestado por
el Sr. Maza y Artola, propongo que se aeuerde pcdir
al Ejecutivo un informed comprensivo de los siguien-
tes particulars: Cantidad que so adeuda por ese con-
cepto, con expresi6n de las fechas del adeudo, qui6nes
,son los acreedores, por qu6 no se satisfacieron on su
oportunidad con las cantidades consignadas en presu-
puesto, y qui6nes son los acreedores actualmente.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Estoy conforme en que se pidan esos
antecedentes porque esas deudas' pueden quiza haber
disminuido. Recuerdo que entire ellas estaba compren-
dida una que el Sr. Gonzalo P6rez, en el ejercicio de
su profesi6n, puede haber tenido oportunidad de co-
nocer: se trataba de la suplencia de jueces de primer
instancia y de instrueci6n por los jueces mnmicipales.
En ese Capitulo habia una falta de recursos en el
presupuesto de justicia y era ese uno -de los extremes
que debian subsanarse con los quince mil pesos. Es
possible que hoy no sean absolutamente necesarios esos
quince mil pesos, que se necesite menor cantidad, ain
es possible que todo se haya pagado, pero precisamen-
te, por esos motivos, no puedo oponerme a esa solici-
tud de datos.
SR. GONZALO P1IREZ: Pido la Palabra.
SR. PRESIDENT (S-iNCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Gonzalo Perez.
SR.. GONZALO PAREz: En vista de las manifestacio-
nes del Sr. Coronado, y como ampliaci;n A mi petici6n
de datos, pido se incluya: "que se express en qu6 con-
sisten esos servicios".
Ya el Senado tuvo ocasi6n de conocer los abusos que
se llevan A cabo en esto de las sustituciones. Para los
que ejercemos la profesi6n de abogado, no es extrafio
encontrar en los Juzgados de Primera Instancia 6 de
Instrucci6n, j6venes acabados de graduar, que son se-
gundos suplentes de Juzgados Municipales.
SR. MAZA Y ARTOLA: In anima vilis.
SR. GONZALO PnBEZ: El Senado aprob6 un Proyeeto
de Ley prohibiendo que se nombrasen Jueces Muni-
cipales y Suplentes A los abogados que no hubicran
ejercido durante cinco afios su carrera, para impedir
que j6venes acabados de salir de la Universidad, lle-
nos de teorias, pero sin practice en la aplicaci6n del
derecho, estuviesen administrando justicia.
Por eso pido que se amplie la petici6n de datos en
ese sentido y que se ruegue a la CAmara que discuta
aquel Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): jEsthn
de acuerdo los Sres. Senadores con lo propuesto por
el Sr. Gonaalo P6rez?
(Senales afirmativas).
Acordado.
Dictamen de la Comisi6n de Agricultura, sobre el
Proyecto de Ley concediendo de una 6 cinco caballe-
rias de tierra, a todo ciudadano cubano que se dedique
A la agriculture 6 crianza de ganado.
SR. GONZALO PAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.


SR. GONZALO PEREZ: El Sr. Cullar me ha autori-
zado para retirar este Proyeeto de Ley hasta que se
conozcan, A ciencia cierta, determinados datos asi como
las propiedades del Estado.
SR. MAZA Y ARTOLA: Que se suspend entonces el
debate de este asunto.
Sn. PRESIDENT (SlN'CHEZ AGRAMONTE): Sc
acuerda ?
(Seniales ..,*. -," :'. ,, ).
Acordado.
Dict6menes de las Comisiones de Reformas Socia-
Yes y de C6digos sobre la Ley estableciendo el di-
vorcio.

(El Oficial, Sr. Mueoz, leyendo):

Conisi6n de Reformas Sociales

AL SENADO:

La Comisi6n de R] h, M.. Sociales, en Sesi6n cele-
brada el dia do la fecha, adopt,6 el acuerdo de re-
comendar a esta Alta (';I,,n., la aprobaci6n de la
Ponencia del Sr. Erasmo Regiieiferos al Proyecto
procedente de la CAmaara de Representantes, relative
A establecer el Divorcio en Cuba.
ialacio del Senado, Mayo 14 de 1915.
Vto. Bno.-Antonio Berenguer, Presidente.-Eras-
mo Regiieiferos, Secretario.

A la Comisidn de Reformas Sociales

El Senador que suscribe, tiene el honor de someter
6i la ilustrada consideraci6n de sus compafieros la
adjunta Ponene'a con motive del establecimiento del
Divorcio en la Repiblica de Cuba, por Ley proce-
dente de la Camara de Representantes.
La Ley que ha de ser objeto de nuestro studio y
deliberaci6n ho es en su texto una sorpresa para el
Sonado, cs la misma, exactamente la misma que en
otra oportunidad fu6 presentada en este Alto Cuer-
po por los ilustres ex-Senadores Sres. Adolfo Cabello
y Martin Morfia Delgado, cuya muerte priv6 A .la
Patria, de las actividades mentales do este hombre
pfblco, y ademns fu6 suscrita tambi6n por nuestro
compafiero el distinguido Senador Sr. Antonio Gon-
zalo P6rez.
Aquella Ley tuvo de Ponente ,al Sr. Crist6bal do
la Guardia, quien en su Ponencia formula respetan-
do principios de aquella obra,, un Proyecto de Ley
que es el que, con las actuales miodificaciones, se
aprob6 por la Camara de Representantes y que con
las quo por esta Ponencia establezco, tengo el honor
de someter a vuestra, sapiente resoluci6n.
Contestando on su oportunidad 6 preguntas de un
distinguido Rcdactor de "L'a. Lucha", Sr Enrique
Maza, hube de manifestar lo siguiente: que no creia
onortuna la implantaci6n de esta Ley, pero, por prin-
cipios, como hombre liberal, la aceptaba; en este
sentido y honrado por dos Coimisiones para dictamni-
nar, m:. deber ineludible es ser conseecuente, dada mi
representaci6n piblica, con mis actos y mis declara-
ciones politics.
Se pone a nuestra deliberaci6n un problema de
verdadera magnitude y de gran trascendencia, puesto
que afecta al orden matrimonial y de la familiar, ma-
teria para la cual neceeita el Senado de gran tranquili-
dad de cspiritu para ir profundamente al studio del
asunto con el temple fuerte y necesario que la re-






14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

formta limplica, para garantia fire do su mejor Asi que todo cuanto en las cosas y personas, de cual-
acierto. quier mode que sea, tonga raz6n de sagrado, todo lo
Detilvome A primer vista al estudiar esta Ley, si que pertenece a ]a salvaci6n de las almas y al culto
con ella credbamos ceoflictos entire la Iglesia y el de Dios, bien sea tal por su propia naturaleza 6 bien
Estado; per.o anotadas por mi las discusiones de la se entienda scr iasi en virtue de la causa a que se
CAmara y atendiendo A nuestro estado constitucio- refiere, todo ello cae bajo el dominion y arbitrio de la
Iglesia.; pero las .11 i~ cosas que el es'., ::*.. civul y
nal, veo franca la accin, del Poder Legislativo por Iglesia; pore las comp j o sas que el civ y
cuantoe separada la Iglesia del Estado, el Poder Civil poltico,om tal abraza y cmprnde, just es qu
naest6n sujetas puesto que Jesuoristoemand6 expresa-
en funciones .de autonomia e independencia propios, menfe que se d al C6sar, etc".
se desenvuelve dentro de su elevada -i ., de ac-
ei6n; por si dudas pudieran cabernes acercia de ello, "La Iglesia es una Sociedad i. I F.. *i, en su clase y
cite las opinions del ilustre CatedrAtico de Derecho on todo lo que le correspond, como lo es tambina la
Politico y Administrative de la Univ.ersidad Central. Sociedad civil. En los negocios en que intervienen las
de Madrid, cuando .fi! 1.1, "que fu .propiP de los dos pQtestades, es may conform A la naturaleza de las,
pueblos paganos! del Oriente, de Grccia y de Romia, cosas y A la Providencia de Dies, no la separaci6n
confundir la religion con la political, reuniendo en ni much menos el conflict entire una y otra potes-
unas mismas, personas los c;argos civiles y lols religio- tad, sine la concordia, y esta conform las causes
sos, 6 subordinando la acci6n del (obierno A la in- pr6ximas 6 inmediatas que dieron .,' ;,. A entrambas
ri ..... ;, de la clase saccrdotal. El cristianismo esta- sociedades".
bleci6 ]a verdadera distinci6n 6 independencia entire
la T-._b .;, y el Estado, diferenciAndose asi, no s6lo Sentadas pues en estas conclusions la peculiar y
de las religions antignas, sine tambien del mahome- caracteristica distinci6n que nos importaba sefalar,
tismgo de la Edad M,.,i1,, y do los modernos Estados entremos de lleno on el studio propio de esta Ley,
protestantes cuando organizaron las iglesias ofi- que al adoptarla la Repfiblica A su legislaci6n deja
ciales". de excepcionarse de dos Naciones, Italia y Espafia;
"San Juan Bautista anunei6 ya el Reiho del Me- pero examinando las legislaeiones de esos raises ob-
sias, no come un reino temporal, sine como institu- servamos, que si no on el Divorcio en cuanto al vin-
ci6n moral y 1I.li-;.... Y JesAs, en efecto, s6lo se culo, coinciden, casi son anAlogas, asi es obra de adap-
ocup6 en el mejoramiento de las .amas dejando en- taci6n lo legislado en esta material, pues todas las
tregado el cuerpo de la political A las disputes de los reglas 6 precepts legales references A nulidad y pro-
hombres. hibiciones matrimoniales estan tomadas de la legisla-
Pruebanlo muchos pasajes del Evangelio: "Dad ci6n frandesa y como las constituciones de esos paises
sar lo qu s del ( y A Dios lo qu s d reconocen la cat6lica come religion del Estado, al es-
al Csar lo que es del ., y Do,s o que es de tableecer el matrimonio civil aceptaron s6lo por medio
Diose. "'El reino de Dies no vendra con muestra ex- de concordatos el establecimiento del Divorcio en
terior, ni diran helo aqui 6 hBlo alli, porque el reino cuanto al lecho y habitaci6n.
de Dieos estd dentro, de vosotros'". "Mi reio no es de Asi es que, al legislator cubano le ha side fAcil la
este mundo". "Si mi reino fuere de este mundo, pc- area pues modificando y derogando i,,,',.,lil,, del C6-
learian mis ministros para que yo no fuera entrega- digo Civil vigente, todos aquellos que se oponian A la
do A los judios; naci para dar testimonio de la verdad, franca constituci6n del Divorcio, lo establece dentro
y todo-aquel que esta por la verdad, mi voz oye". del criteria quo crey6 mejor informal el espiritu de
la reform.
"De esta suerte el Divine Maestro separaba la re- Esto sentado y come la (', i, i de Representantes
ligi6n de la political, dando el ejemplo con los actos reprodujo el Proyeeto de Ley del Senado, 6 sea el de
de respotar A las autoridades constituidas, sin predicar los Srcs. Adolfo Cabello, Martin Moria Delgado y
jamAs la insurreccion ni a discordia. Y cuando funda. Antonio Gonzalo PWrez, modificado por la Ponencia
su Iglesia, no da mas que un powder spiritual A sus del Sr. Crist6bal de la, Guardia y con las :....1i!,.. ;,,.
ap6stoles, para ensefiar a las Naciones, bautizar A las nes A su vez que A 6sta, en su discusi6n, introdujo
gentes y absorver los pecados". aquel Clerpo Legislativo, me. ha parecido convenient
Las predicaciones' apost6licas y las obras de los reproducir en esta Ley preceptos sustantivos propios
Santos Padres, reproducen y explican estas mAximas; de la misma, que mi juicio no han debido derogarse
y de conformidad con ellas, sufren los cristianos el y afiadir otros que complete mejor la ,;i'l..n.,,il.,,l
martirio antes que revelarse contra el Estado, tenien- de la Ley para de este mode hacerla eficaz, funda-
do todos fe en la eficacia de la palabra divina, que no mental y seria, sin que ello erivuelva prop6sito in-
ha de 1 '1'."-***'.* per la fuerza, sino por el conven- tencional, porque carezca de esas, cualidades.
cimiento". El Legislador al establecer el Divorcio en todos los
paises no trata por ello de destruir el matrimonio, de
Y por eso, Leon XIII urbi et orbi, afirmaba en su lo que precisamente trata es de daree mis consis-
Encilica .de 19 de Noviembre de 1885. "Dios ha hecho tencia, vigorizandolo y asegurar asi ]a libertad de los
coparticipes del gobierno de todo el linaje humane A contrayentes en today su integridad, sin que tengan
dos potestades: la eclesiastica y la civil; esta que cui- nunca que maldecir del destiny que les uniera ni pro-
da directamente de los intereses humans y terrenales; testar siquiera de la fe de su alma al ligarles A vin-
aquella de los celestiales y divinos. Ambas A dos po- culos indisolubles que por un mere hecho los predis-
testades son Supremas cada una en su genero; con- pone a la realizaci6n de actos de que las estadisticas
tinnense distintamente dentro de terminos definidos criminals nos dan tan tristes enseianzas.
conform k la naturaleza de cada ceal y A su causa :, que el Divorcio en si mismo para asegurar la
pr6xima; de la que result una come double esfera do estabilidad del matrimonio encontraria el legislator
acci6n, done se circunscriben sus peculiares derechos su fuente de acci6n en la enumeraci6n de las causes
y atribuciones". que impidan su celebraci6n, y se vY en este sentido







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


una verdadera tendencia hacia ello en la legislaci6n
europea; A mi juicio, todo dependeria de darle verda-
dero sentido aplicaci6n recta A las causes que prohi-
ben la celebraci6n "del matrimonio y las que los
anulan; la misma Iglesia los anula cuando les falta
consentimiento necesario, pero repito, precise que el
legislador fije, enumere mrs 'aquellas causes que lle-
nando funciones de prevenci6n serian siempre prefe-
ribles a las de consumaci6n 6 en otros 6rdenes de
consideraciones realizar per la funci6n social, todas
aquellas medidas que tiendan mejor a explicar el con-
cepto de las "prohibiciones, de la capacidad y de la
nulidad porque bien estudiadas quizes serian la pie-
dra angular reguladora de la instituci6n del matrimo-
nio. Una ojeada A la legislaci6n extranjera nos con-
vencera de esta observaci6n.
Ahora bien, y respondiendo A la seriedad de la obra
del legislator que al establecer el Divorcio no destru-
ye el matrimonio, suprimo por peligroso el precepto
que permitia la celebraci6n del matrimonio, ante dis-
tintos funcionarios: en ningfin pais se celebran mas
que ante uno s6lo con el caracter propio que da la
Ley: lo contrario es un incentive A las falsedades.
Tambien era precise especificar de un modo mis
concluyente las causes de divorcio por el abandon
malicioso do uno de los c6nyuges y en este concept
en la Ley el principio de la alemana y austro-hfinga-
ra, y de otros paises mAs.
Ademas se reserve, al Juez, la facultad de ordenar
de oficio el aplazamiento de las actuaciones en las
demands de divoreio 6 de restablecimiento de la vida
conyugal sin exceder de un afio, exceptuando el caso
de adulterio y excepcionalmente para favorecer el ma-
-trimonio, poldrA el' Tribunal tomar en consideraci6n
heehos que no hayan side alegados por las parties y
ordenaral efecto una prueba de oficio oyendo A las
parties antes de tomar esta media judiciaT.
Y ppr filtimo, -he creido convenient especificar bien
el concept, las causes de divoreio para que conoeida
la naturaleza intima de las mismas en relaci6i. con el
hecho social no se mistifique ni el concept lato del
legislator por falta de expresi6n, d6 lugar a abuses
exagerdndose los motives, 6 inventandolos en contra
del espiritu de la Ley a fin de que el juzgador y las
-partes tengan su defense en la misma Ley.
iErrores tendra esta, I quien lo duda? QuB obra del
hombre esta exenta de ellos? Pero se ha tratado
de evitarlos, se ha perseguido un prop'6sito que el le-
gislador no ha podido rehuir cuando se le ha plan-
teado. Examinando nuestro estado social actual, una
triste y dolorosa realidad nos ha puesto de manifesto
graves males que con esta Ley habrhn de remediarse;
quizas queden sin resoluci6n otros problems que en
el curso del debate i.1 ...; pero la ilustrada compe-
tencia de esta Comisi6n y del Senado, actuando debi-
I1,,.,.r.,,f., serhn la mejor garantia para resolverlos.
Una filtima reflexi6n: confieso que la reform es
timida cotejada con la de otros paises; sin duda el
legislador pens6 que si el matrimonio es un lazo que
la esperanza embellece, que la felicidad conserve, y
que la desgracia fortifica, no serA por cierto esta Ley
su disolvente, sino mas bien su firm sostenedor.
A. Debay, afirma este caso de cercioridad hist6rica
"6 sea el que, combatiend6 la opinion de los que
afirmaban que, si se decretase el divoreio. se veria
diariamente una multitud de individuos reclamindolo
de todas parties, cita con hechos, los siglos en que
Roma antigua go716 del divoreio, no cont.ndose mas
que algunos cases raros. Consultando la Historia re-


cuerda que todavia se lee sobre la puerta principal
de Agra, capital de la Provincia de Indostan 6sta
antigua inscripci6n: "El primer afio del reinado de
Tulef, mil esposas fueron voluntariamente separadas
por el Magistrado; y el Emperador, indignado, aboli6
el divorcio".
Al afio siguiente hubo en Agra tres mil matrimonios
de menos que los afios precedentes, siete mil adulteries
mis, .trescientas mujeres quemadas por haber enve-
nenado a sus maridos, setenta y cinco hombres empala-
lados por asesinato en las personas de sus minlij-.. y
muebles rotos en el interior de diversos hogares por
valor de seis millones.
El emperador se apresur6 a restablecer el divorcio.
En Francia durante nuestra primer Repfiblica, el
Consulado y el Imperio, el numero de divorcios fue
tan minimo, que mas bien es una prueba de la morali-
dad de esa, instituci6n, que un arma para sus adversa-
rios. Nuestros padres dicen con raz6n, que las costum-
bres de aquella gloriosa 6poca eran much menos
relajadas que las de hoy".
La Comisi6n y el Senado resolverAn.
Palacio del Senado, en la Comisi6n de C6digos, 14
de Mayo de 1915.
Erasmo R7, .,11. ;feros.-M. F. Guevara.

AL SENADO:

La Comisi6n de C6digos, en Sesi6n celebrada el dia
de la fecha, bajo la Presidencia del Sr. Antonio Gon-
zalo P6rez, tom6 el acuerdo, de aprobar la Ponencia
del Sr. Regiieiferos al Proyecto de Ley de la Camara
de Representantes, relative A establecer en Cuba el
Divorcio.
Palacio del Senado, Habana, Enero 19 de 1916.
Vto. Bno.--Antonio Gonzalo Perez, Presidente.-
Erasmo 1.', ./i, ;feros, Secretario.

A LA COMISl N DE CODIGOS

El Senador que suscribe, tiene el honor de someter
A la ilustrada consideraci6n de sus compafieros la
adjunta Ponencia con motive del establecimiento del
Divoreio en la Repuiblica de. Cuba, por Ley proceden-
te de la Camara de Representantes..
La Ley que ha de ser objeto de nuestro studio y
deliberaci6n no es en su texto una sorpresa para el
Senado, es la misma, exactamente la misma que en
otra oportunidad fun presentada en este Alto Cuerpo
por los ilustres ex-Senadores, Sres. Adolfo Cabello y
Martin Moruia Delgado, cuya muerte priv6 a la Patria
do las actividades mentales de este hombre pfiblico,
y ademis, fue suscrita tambi&n por nuestro compafiero
Sr. Antonio Gonzalo Perez, que nos honra, presi-
diendo esta Comisi6n.
Aquella Ley tuvo de Ponente a otro distinguido
ex-Senador, el Licenciado Sr. Crist6bal de la Guar-
dia, inolvidable compafiero que tanto nos ilustrara
con sus consejos, quien en su Ponencia formula respe-
tando principios de aquella obra, un Proyecto de Ley
que es el que, con las actuales modificaciones se apro-
b6 por la Camara de Representantes y que con las
que por esta Ponencia establezco, tengo el honor de
someter A vuestra sapiente resoluci6n.
Contestando en su oportunidad a preguntas de un
distinguido Redactor de "La Lucha", Sr.. Enrique
Maza, hube de manifestar lo siguiente: que no creia
oportuna la implantaciIn de esta Lev, pero por prin-
cipio, como hombre liberal la aceptaba; en este senti-







16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


do y honrado por dos Comisiones para dictaminar, mi
deber includible es ser consecuente, dada mi represen-
taci6n pfiblica, con mis actos y mis declaraciones
political.
-Se pone a nuestra deliberaci6n un problema de ver-
dadera manigtud y de gran trascendencia, puesto que
afecta al orden matrimonial y de la familiar, material
para la cual necesita el Senado de gran tranquilidad
de espiritu para. ir profundamente al studio del
asunto con el temple fuerte y necesario que la reform
implica, para garantia fire de su mejor acierto.
Detivome a primer vista al estudiar esta Ley, si
con ella creabamos conflicts entire la Iglesia y el
Estado; pero anotadas por mi las discusiones'de la
Camara y atendiendo a nuestro estado constitutional,
veo franca la acci6n del Poder Legislativo por cuanto
separada la Iglesia del Estado, el Poder Civil en fun-
ciones de autonomia 6 independencia propias, se
desenvuelve dentro de su elevada esfera de acci6n;
por si dudas pudieran cabernos acerca de ello, cito las
opinions del ilustre CatedrAtico de Derecho Politico
y Administrative de la Universidad, Central de Ma-
drid, cuando afirma "que fu6 propio de los pueblos
paganos del Oriente,- de Grecia y de Roma, confundir
la religion con la political, reuniendo en unas mismas
personas los cargos civiles y los religiosos, 6 subordi-
nando la acci6n del Gobierno & la influencia de la clase'
sacerdotal. El Cristianismo estableei6 la verdadera
distinci6n 6 independencia entire la Iglesia y el Es-
tado, diferenciAndose asi, no s6lo de las religiones an-
tigiias, sito tambi6n del mahometismo de la Edad
Media, y de'los modernos Estados protestantes cuando
organizaron las iglesias oficiales".
"San Juan Bautista anunci6 ya el Reino del Me-
sias, no como un reino temporal, sino como instituci6n
moral y religiosa. Y Jesfs, en efecto, s6lo se ocup6 en
el mejoramiento de las almas dejando entregado el
campo de la politiea a las disputes de los hombres.
PruBbanlo muchos pasajes del Evangelio: "Dad
al C6sar lo que es del C6sar, y 6 Dios lo que es de
Dios". "El reino de Dios no vendra con muestra
exterior, ni dirin h6lo aqui 6 h6lo alli, el reino' de
Dios estar4 dentro de vosotros". "Mi reino no es de
este mundo". "Si mi reino fuera de este mundo, pe-
learian mis ministros para que yo no fuera entregado
a los judios, naci para dar testimonio de la verdad, y
todo aquel que esta por la verdad, mi voz oye.".
De esta suerte el Divino Maestro separaba la reli-
gi6n de la political, dando el ejemplo con los actos de
respetar A las autoridades constituidas, sin predicar
jams la insurrecci6n ni la discordia. Y cuando funda
su Iglesia, no di mas que un poder spiritual a sus
ap6stoles, para "ensefiar a las Naeiones, bautizar it
las gentes y absorver los pecados'.
"Las predicaciones apost6licas y las obras de los
Santos Padres, reproducen y explican estas mhximas;
y de conformidad con ellas, sufren los cristianos el
martirio antes que revelarse contra el Estado, tenien-
do todos fe en la eficacia de la palabra divina, que no
ha de propagarse por la fuerza, sino por el convenci-
miento '.
Y por eso, Le6n XIII urbi et orbi, afirmaba en su
Enciclica de 1 de Noviembre de 1885. "Dios ha hecho
coparticipes del gobierno de todo el linaje human a
dos potestades; la eclesiAstica y la civil; 6sta que cuida
directamente de los interests humans y terrenales;
aquella de los celestiales y divinos. Ambas f dos po-
testades son Supremas cada una en su genero; con
: ; ; ;-- ~ ~': :^1^ I.


ti6nense distintamente dentro de t6rminos definidos
confome a la naturateza de cada cual y a su causa
pr6xima; de la que result una como double esfera de
accidn, done se circunscriben sis peculiares derechos
y atribuciones".
"Asi que todo cuanto en las cosas y personas,, de
cualquier modo que sea, tenga raz6n de sagrado,.todo
lo que pertenece a la salvaci6n de las almas y al culto
de Dios, bien sea tal por su propia naturaleza 6 bien
se entienda ser asi en virtud de la causa A que se re-
fiere, todo ello eae bajo el dominio y arbitrio de la
Iglesia; pero las demAs cosas que el ,'.i,: civil y
politico, como tal, abraza y comprende, just es que
le estbn sujetas puestos que Jesucristo mand6 expre-
samente que se db al CBsar, ete".
"La Iglesia es una Sociedad pI i f.-.- en su clase y
on todo lo que le correspond, como lo es tambi&& la
Sociedad civil. En los negocios en que intervienen las
dos potestades, es muy conform g la naturaleza de las
cosas y h la Providnecia de Dios, no la separaci6n ni
much menos el conflict entire una y otra potestad,
sino ]a concordia, y esta conforme A las causes pro-
ximas 6 inmediatas que dieron origen A entrambas
sociedades".
Sentadas pues en estas conclusions la peculiar y
caracteristica distinci6n que nos importaba ,.,i.ir,
entremos de lleno en el studio propio de esta Ley,
que al adaptarla la Repfiblica a su legislaci6n deja de
excepcionarse de dos Naciones, Italia y Espafia; pero
examinando las legislaciones de esos paises observa-
mos, que si no en el Divorcio en cuanto al vinculo,
coinciden, casi son antlogas, casi es obra de' adapta-
ci6n lo legislado en esta material, pues todas las reglas
6 preceptos legales referentes A nulidad y prohibicio-
nes matrimoniales esthn tomadas de la legislaci6n
francesa, y como las constituciones de esos paises re-
conocen la cat6lica como religion del Estado al esta-
blecer el matrimonio civil aceptaron s6lo por medio
de concordatos el establecimiento del Divorcio en
euanto al lecho y habitaci6n.
Asi es que, al legislator cubano le ha sido ficil la
tarea pues modificando y derogando preceptos del C6-
digo Civil vigente, todos aquellos que se oponian A la
franca constituci6n del Divorcio, lo establece dentro
del criterio que crey6 mejor informal el espiritu de
la reform.
Esto sentado y como la Camara de Representantes
reprodujo el Proyccto de Ley del Senado, 6 sea el de
los.Sres. Adolfo Cabello, Martin Morfa Delgado y
Antonio Gonzalo PNrez, modificada por la Ponencia
del Sr. Crist6bal de ]a Guardia y con las modificacio-
nes A su vez que a 6sta, en su discusi6n, introdujo
aquel Cuerpo Legislativo, me ha parecido convenient
reproducir en esta Ley preceptos sustantivos propios
de la misma que a mi juicio no han debido derogarse
y afiadir otros que complete mejor la uniformidad
de la Ley para de este modo haceria eficaz, funda-
mental y seria, sin que ello envuelva prop6sito inten-
cional, porque carezca de esas cualidades.
El legislator al establecer el Divorcio en todos: los
passes no trata por ello de destruir el matrimonio, de
lo que precisamente trata es de darle mas consistencia,
vigorizfndolo y asegurar asi la libertad de los contra-
yentes en toda su integridad, sin que tengan nunca
que maldecir del destmno que les uniera ni protestar
siquiera de la fe de su alma al ligarles a vinculos indi-
solubles que por un mero hecho los predispone f la
realizaci6n de actos de que las estadistidas criminals
nos dan tan tristes 1.,-. i .,ii-,.







DIAIRIO DE SESIONES DEL SENADO 17


Mas que el Divorcio en si mismo para asegurar la
estabilidad del matrimonio encontraria el legislator
su fuente de accil6n en la enumeraci6n de las causes
que impidan su celebraci6n, y se ve en este sentido una
verdadera tendencia hacia ello en la legislaci6n euro-
pea; A mi juieio todo dependeria de darle verdadero
sentido, aplicaci6n recta A las causes que prohiben la
celebraci6n del matrimonio y las que los anulan, la
misma Iglesia los anula cuando les falta consentimien-
to necesario; pero repito, precisa que el legislator fije,
enumere mas aquellas causes que llenando funciones
de prevenci6n serian siempre preferibles a las de
consumaci6n 6 en otros 6rdenes de consideraciones
realizar por la funci6n social, todas aquellas medidas
que tieden mejor A explicar el concept de las prohi-
biciones, de la. capacidad y de la nulidad porque bien
estudiadas quizes serian la piedra angular reguladora
de la instituci6n del matrimonio. Una ojeada & la le-
gislaci6n extranjera nos convencerh de esta obser-
vaei6n.
Ahora bien y respondiendo A la seriedad de la obra
del legislator que al establecer el divorcio no destruye
el matrimonio, suprimo por peligroso el precepto que
permitia la celebraci6n del matrimonio, ante distintos
funcionarios; en ningfin pais se celebran mas que an-
te uno s61o con el carActer propio que da la Ley; lo
contrario es un incentive a las falsedades.
Tambi6n era precise especificar de un modo mas
concluyente las causes de divorcio por el abandon
malicioso de uno de los c6nyuges y en este concept
desarrollo en la Ley el principio de la alemana y
austro-hingara, y de otros paises mis.
Ademhs, se reserve al Juez la facultad de ordenar
de oficio el aplazamiento de las actuaciones en las
demands do divorcio 6 de restablecimiento de la vida
conyugal sin exceder de un afio, exceptuando el caso
de adulterio y excepcionalmente para favorecer el ma-
trimonio, podrh el Tribunal tomar en consideraci6n
hechos que no hayan sido alegados por las parties y
ordenar al efecto una prueba de oficio oyendo A las
parties antes de tomar esta media judicial.
Y por iltimo, he creido eonveniente especificar bien
el concept, las causes de divorcio, para que conoeida
la naturaleza intima de las mismas en relaci6n con el
hecho social no se mistifique, ni el concept lato del
legislator por falta de expresi6n, de lugar a abusos
exagerkndose los motives, 6 inventindolos en contra
del espiritu de la Ley A fin de que el juzgador y las
parties tengan su defense en la misma Ley.
Errores tendri 6sta. Quien lo duda? Ni que obra
del hombre esta exenta de ellos? pero se ha tratado
de ovitarlos, se ha perseguido un prop6sito que el le-
gislador no 'ha podido rehuir, cuando se le ha plan-
teado. Examinando nuestro estado social actual, una
triste y dolorosa realidad nos ha'puesto de manifesto
graves males que con esta Ley habrAn de.remediarse;
quizas queden sin resoluci6n otros problems que en
el curso del -debate resurjan; pero, la ilustrada com-
petencia de esta Comisi6n y del Scnado, actuando de-
bidamente, serhn la mejor garantia para resolverlos.
Una fltima reflexi6n: confieso que la reform es
timida cotejada con la de otros passes; sin duda el
legislator pens6 que si el matrimonio es un lazo que
la esperanza embellece, que la felicidad conserve, y
que la desgracia fortifica, no sera por cierto esta Ley
su disolvente, sino mas bien su firme sostenedor.
A. Debay, afirma este caso de eercioridad hist6rica
"6 sea el que, combatiendo la opinion de los que afir-
maban que, si so decrease el divorcio, se veria diaria-


mente una multitud de individuos reclamAndolo de
todas parties, cita con hechos, los siglos en que Roma
antigua goz6 del divorcio, no contandose mas que ,al-
gunos casos raros y consultando la Historia recuerda
que todavia se lee sobre la puerta principal de Agra,
Capital de la Provincia del Indostdn esta antigua, ins-
cripei6n: "El primer afio del reinado de Tulef, mil
csposos fueron voluntariamente separados por el Ma-
gistrado, y el Emperador, indignado, aboli6 el di-
vorcio".
Al afio siguiente hubo en Agra tres mil matrimo-
nies de menos que los afios precedentes, site mil adul-
terios' mis, trescientas iimi. i.- quemadas por haber
envenenado a sus maridos, setenta y cinco hombres
empalados por asesinato en las personas de sus muje-
res y muebles rotos en el interior de diversos hogares
por valor de seis millones.
El Emperador se apresur6 a restablecer el divoreio.
En FPancia durante nuestra primer Repfiblica, el
Consulado y el Imperio, el ninmero de divorcios fu6
tan minimo, que mas bien es una prueba, de la morali-
dad de esa instituci6n, que un arma para sus adversa-
rios. Nuestros padres dicen con raz6n, que las cos-
tumbres de aquella gloriosa 6poca era much menos
relajadas que las de hoy".
La Comisi6n y el Senado resolverAn.
Palacio del Senado, en la Comisi6n .de C6digos, A
catorce de Mayo de mil novecientos quince.
Erasmo Regiieiferos.
PROYECTO DE LEY
Articulo 19-El articulo 42 del C6digo Civil, vigen-
te, quedari redactado como sigue:
"Articulo 42.-En el matrimonio, en todo lo que a
su validez se refiere, es requisite esencial el consenti-
miento de las parties que sean capaces de afecto, segfin
la Ley. S61o surtirAn efectos legales aquellos matri-
monios que se celebren de conformidad con los precep-
tos contenidos en 6sta Ley".
Articulo 29-E1 Articulo 45 del C6digo Civil, que-
dard redaetado como sigue:
"Articulo 45.-Esta prohibido el matrimonio:
19-Al menor de veinte afios que no haya obtenido
la licencia, y al mayor de esa edad y menor de veinte
y tres que no haya solicitado el consejo de las perso-
nas a quienes corresponde otorgar una y otro en los
casos determinados por la Ley.
29-A la viuda, durante los trescicntos un dias si-
guientes A la muerte de su marido, 6 antes de su
alumbramiento si hubiese quedado en cinta, y 6 la
mujer cuyo matrimonio hubiere sido deelarado nulo,
on los mismos casos y t6rminos A contar desde su se-
paraci6n legal.
39-Al tutor y sus descendientes con las personas
que tengan 6 haya tenido en guard hasta que, fene-
cida la tutela, se aprueben las euentas de su cargo;
salvo el caso de que el padre de la persona sujeta a
tutela hubiere autorizado el matrimonio en testamento
6 escritura pfiblica.
4--Al c6nyuge deelarado culpable en la sentencia
de divorcio durante los tres afios siguientes a esa re-
soluci6n a menos que lo sea con proposici6n del marido
para corromper 6 prostituir a la mujer 6 por el cona-
to de cualquiera do ambos para corromper 6 prostituir
a sus hijos y al que ha sido declarado dos veces cul-
pable, habi6ndose dictado contra 61 dos sentencias de
divoreio, en cuyos casos no podra contraer ulterior
matrimonio el que result condenado.







"DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


59-Al c6nyuge declarado inocente en la sentencia
de divorcio, durante un aiio a contar desde'la fecha
de la resoluci6n".
Articulo 3-Queda vigente el articulo 47 del C6di-
go Civil que dice:
"Articulo 47-Los hijos mayores de veinte aios y
menores de veinte y tres estan obligados A pedir con-
sejo al padre, 6 en su defecto h la madre. Si no lo
obtuvieren, 6 fuere desfavorable, no podr6 celebrarse
el matrimonio hasta tres meses despu6s de hecha la
petici6n.
Los mayores de veinte y tres afios que --*,. ,r., capa-
cidad legal, podrAn contraer matrimonio libremente
sin solicitar el consejo paterno".
Articulo 49-E1 Articulo 48 del C6digo Civil que-
dard redactado en la forma siguiente:
"Articulo 48.--La licencia y el consejo favorable a
la celebraci6n del matrimonio, deberin acreditarse al
.I;.-ii.i6.,- Aste, por medio de documento que haya
autorizado un Notario 6 el Juez Municipal del domi-
cilio del solicitante; del propio modo se acreditarg el
transeurso del tiempo 6 que alude el iil 1,ii'i ante-
rior, Cuando infitilmente se hubiere pedido el con-
sejo".
Articulo 50-E1 Articulo 51 del C6digo Civil que-
dard redactado asi:
"Articulo 51.-No produciri efectos civiles el ma-
trimonio cuando cualquiera de los e6nyuges estuviese
ya casado legitimamente".
Articulo 6?-El Articulo,52 del C6digo Civil que-
dar6 redactado asi:
"Articulo 52.-El matrimonio se disuelve por la
muerte de uno de los c6nyuges, 6 por sentencia firme
de divorcio".
Articulo 79-Queda derogado, en todas sus parties,
el articulo 64 del C6digo Civil.
Articulo 8-E1 Articulo 73 del C6digo Civil que-
da redactado del modo siguiente:
"Articulo 73.-La senteneia de divorcio producira
los signientes efectos:
1-La disoluci6n del matrimonio y separaei6n de
los c6nyuges.
29-La declaraci6n de culpabilidad en que hayan
incurrido uno de los c6nyuges 6 ambos.
3?-La prohibici6n A que se ".,I- el inciso 5? del
articulo 45 de 6sta Ley, en relaci6n 6 contraer nuevo
matrimonio.
' 4-La orden de que se anote. al margen de la ins-
cripci6n del matrimonio, en el Registro Civil la exis-
tencia de dicha resolution.
5-Los hijos quedar6n bajo la. potestad y protec-
ci6n del e6nynge inocente.
Si ambos fueren, culpables, se proveerd de tutor A
los hijos conforme A las disposiciones de este C6digo.
E-sto no obstante, si la senteneia no hubiere dispuesto
otra cosa, la madre tendrA 6 su cuidado, en todo caso,
A los hijos menores de tres afios.
A la muerte del e6nyuge inocente volver& el culpa-
ble A recobrar la patria notestad y sus derechos, si la
causa que di6 origen al divorcio hubiese sido los malos
tratamientos de obra 6 las injuries graves. Si hubiere
sido distinta, se nombrarA tutor A los hijos. La pri-
vaci6n de la patria potestad y sus derechos no exinie
al c6nyuge culpable del cumplimiento de las obliga-
ciones que 6ste C6digo le impone respect a sus hijos.
6-Perder el c6nyuge culpable todo lo une hubiese
sido dado 16 prometido por el inocente, 6 por otra
persona en consideraci6n h 6ste, y conservar el inocen-


te todo cuanto hubiese recibido del culpable, pudiendo,
ademas, reclamar desde luego todo lo que este le hu-
biese prometido.
79-La separaci6n de los bienes.de'la sociedad con-
yugal y la Ilji .- .l.i., i., de esta.
8-Las sentencias de divorcio que se hubieren dic-
tado con anterioridad a la promulgaci6n de 6sta Ley
producir'n todos los efectos que los incisos anteriores
les atribuyen.
Las sentencias de divorcio dictadas por los Tribu-
nales ::h... i. ..i deberan ser 1 ,t!m.- ,i.l. para surtir
sus efectos en la Repfiblica, por los Tribunales de la
misma A los que corresponda el caso para su deci-
si6n ".
Articulo 9'--El Articulo 74 del C6digo Civil que-
dara redactado en la siguiente forma:-
"Articulo 74.--La disoluci6n del matrimonio no au-
toriza 6 los divoreiados para contraer nuevo matrimo-
nio hasta tres afios despu6s de haber quidado firme.
Durante ese period de tiempo los esposos podr6n re-
coneiliarse. La reconciliaci6n pone t6rmino al juicio
do divorcio y deja sin efecto la sentencia que se hubie-
se dictado, para to cual sera necesario que so haga
constar por escrito en el Juzgado 6 Tribunal en que
estuviere el juicio de divorcio, ratificAndose esa peti-
ci6n personalmente por los que solicitaren la reconci-
liaci6n. PodrA, sta tener efecto tambi6n despu6s de
transcurrido el t6rmino antes fijado siempre que los
.1i '.,. i, i..- no hubieren contraido nuevo matrimonio.
No obstante la reconciliaci6n, la sentencia de divor-
cio surtira todos sus f .1--. en cuanto a los hijos,
euando sc fundare e eel conato 6 la conveniencia del
marido 16 de la mujer para corromper A sus hijos 6
prostituir a stus hijas. En este caso, si afin contindan
las unas 6 los otros bajo la patria potestad, los Tri-
bunales adoptarai las medidas convenientes para
preservarlos do ]a corrupei6n 6 la prostituci6n".
Artienlo X.-A1 Articulo 83 del C6digo Civil se le
agrega el siguiente parrafo:
"6--Los separados por sentencia firme de divorcio
mientras no hubioren 'transcurrido tres aiios despu6s
de haber quedado firme dicha sentencia".
Articulo XT.-En lo sucesivo no precedera a la
celebraci6n del matrimonio la fijaci6n do edictos 6
proclamas a' que se refiere el articulo 89 del C :.'li.*,
Civil, por ]o cual. ste, el 90, 91 y 92 del propio C6-
digo, oredan derogados.
Articulo XII.--El inciso 49 del articulo 101 del
C6digo Civil quedarA redactado asi:
"4"-El que se celebre sin la interveici6n del Juez
3!II........l competent 6 cuando se celebren sil ]a
asistencia de los testigos que para cada caso la Ley
exi e"
Articulo XIII.--El Articulo 104 del C6digo Civil,
queda redactado como sigue:
Articulo 104.-El divorcio produce la disoluci6n
del matrimonio en los terminos indidados en es-
ta Ley".
Articulo XIV.-El Artieulo 105 del C6digo Civil
quedar6 redactado asi:
"Articulo 105.-Las causas legitimas del divor-
cio son :
19-El adulterio, siempre v cuando no haya sido
consentido por ambos 6 uno de los e6nyuges.
29-Atentar un c6nyuge contra la vida del otro.
3-El consorte A quien haya abandonado su c6un-
yuge intencionalmente y sin motive legal puede pedir
el divorcio:







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


(a) Si el c6nyuge, despu6s que ha sido condenado
por sentencia fire la rcanudaci6n de la vida con-
yugal, deja transcurrir mAs de un afio contra la vo-
luntad del otro .'.1n;,-I,.' y con la maliciosa intenci6n
de no dar cumplimiento al fallo.
(b) Si el c6nyuge que perturba el consorcio mia-
trimonial, y cuyo paradero se ignora por lo menos du-
rante un afio, ha sido ,dcmandado para el restableci-
miento de la vida conyugal y deja transcurrir otro
afio 6 injustificadamente no acude al llamamiento ju-
dicial.
4?--La condena a pena de reclusi6n 6 cadena.tem-
poral 6 a otra mayor, dictada contra cualquiera de
los c6nyugesi.
50-La enajenaci6n mental de uno de los c6nyuges,
quo haya durado, por lo menos, tres afios despues
del matrimonio, y alcanzado tal gravedad que haya
desaparecido ]a comunidad intellectual entire los es-
posos y no haya esperanza alguna do restablecerla.
6?-Los malos tratamiontos de obra y las injuries
graves siempre que sean reiterados y se hayan suce-
dido dentro del period no' menor de un afio.
Para las ;i.ii, .,i- graves y los maltratos de obra se-
ra necesario acompafiar testimonio, do la Iscntencia
fire condenatoria del Juez 6 Tribunal competent.
7-Podri tambi6n uno de los c6nyuges pedir el di-
vorcio cuando por infraccii6n grave de los deberes
propios del matrimonio 6 por su conduct inmoral
y deshonrosa se haya hecho culpable el otro de una
perturbaci6n tan profunda de las relaciones c6nyu-
gales que no pueda exigir del demandante la conti-
nuiaci6n del matrimonio.
8?-La proposici6n del marido para corromper 6
prostituir & la mujer.
9?-El conato del marido 6 la mujer para corrom-
per 6 prostituir h sus hijos, y la connivencia en su
corrupei6n 6 prostituci6n".
Articulo XV.-El Articulo 155 del C6digo Civil se
adiciona con el siguiente phrrafo:
"3-La obligaci6n de prestar alimentos, educar 6
instruir a los hijos subsistirA afin despu6s de ser fir-
me la sentencia de divorcio que hubiere disuelto el
matrimonio".
Articulo XVI.-El inciso primero del Articulo 220
del C6digo Civil, quedara redactado asi:
"' "-Al conyuge no divorciado'.
Articulo XVII.-E1 Articulo 225 del C6digo Civil
queda redactado en la siguiente forma:
"Articulo 225.-El Tutor administrard los bienes
de los hijos que el pr6digo haya tenido en anterior
matrimonio.
La mujer administrarh los dotales y parafernales,
los de los hijos comunes y los de la sociedad legal.
Para enajenar los correspondientes A los hijos y para
enajenar los que correspondan d la sociedad conyugal
debera obtenerse autorizaci6n judicial".
Articulo XVIII.-E1 parrafo 1? del Articulo 834
del C6digo Civil ,!I...1.. redactado de la manera si-
guiente:
"El viudo 6 viuda tendra derecho i una cuota en
usufructo igual a la que por legitima correspond &
cada uno de sus hijos 6 descendientes legitimos no
mejorados".
Articulo XIX.-El'Articulo 919 del C6digo Civil
quedard redactado asi:
"Articulo 919.-La computaci6n de que trata el
articulo anterior rige en todas las materials .


Articulo XX.-E1 Articulo 1433 del C6digo Civil
quedara redactado de la manera siguiente:
"Articulo-143'3.-El divorcio produce siempre la
separaci6n de los bienes de los c6nyuges. El marido
y la mujer podrAn solicitar la separaci6n de' bienes, y
debera decretarse cuando el c6nyuge demandan-
te hubiera sido condenado a una pena que oleve con-
sigo la interdicci6n civil, 6 ihubiera sido declaraido au-
sente .
"Para que se decrete la separaci6n, bastarA presen-
tar la sentencia firme que haya recaido contra el c6n-
yuge culpable 6 ausente en cada uno ,e los casos ex-
presados".
Articulo XXI.--E1 Articulo 1434 del C6digo Civil
quedara redactado en la forma siguiente:
"Articulo 1434.-Acorddad la separaci6n de bienes
quedara disuelta la sociedad de gananciales y se harf
su liquidaci6n conforme & lo establecido en este C6di;
go. Sin embargo el c6nyuge culpable deberi tender
al sostenimiento del c6nyuge inocente y ambos i la
educaci6n de sus hijos, todo en preparaci6n de sus
respectivos bienes".
Articulo XXII.-E1 Articulo 1435 del C6digo Ci-
vil queda redactado del siguiente modo:
"Aiticulo 1435.-La facultad- de administrar los
bienes del matrimonio otorgada por este (.'...ii al
marido, cesarA cuando la separaci6n se haya acordado
6 cuando proceda por,haberse dictado sentencia firm
de divorcio".
Articulo XXIII.-E1 Articulo 1436 del C6digo Ci-
vil queda redactado en la siguiente forma:
"Articulo 1436.-Si la separaci6n so hubiese acor-
dado por interdicci6n Civil de cualquiera de los c6n-
yuges la administraci6n de los bienes del matrimonio
y el derecho a todos los gananciales ulteriores se
transferirhn al c6nyuge culpable".
"Si la separaci6n se hubiera acordado por haber
sido declarado ausente 'el marido, la mujer entrard
en la administraci6n de su dote y de los bienes que
por resultado de lia liquidaci6n le hayan correspon-
dido "
"En todos los casos a que este articulo se refiere
quedara la mujer obligada al cumplimiento de cuan-
to dispone el parrafo segundo del Articulo 1434".
Articulo XXIV.-E1 Articulo 1440 del C6digo Ci-
vil quedara redactado en la forma siguiente:
"Articulo 1440.-La separaci6n de los bienes otor-
gard A cada uno de los c6nyuges la libre administra-
ci6n y disposici6n de los que correspondieron ,en la
liquidaci6n".
Articulo XXV.-E1 Articulo. 1442 del C6digo Ci-
vil queda redactado en la forma siguiente:
Articulo 11-4.-La mujer en quien recaiga la admi-
nistraci6n de los bienes del matrimonio tendrd las
mismas 6 id6nticas facultades y responsabilidades que
el marido cuando la ejerce".
Articulo XXVI.-El Articulo 1443 del C6digo Ci-
vil queda redactado en la forma siguiente:
"Articulo 1443.-Se transferir ia la mujer la ad-
ministraci6n de su dote en el caso previsto por el Ar-
ticulo 225 y cuando los Tribunales lo dispusieren en
virtud. de lo ordenado por el articulo 1441".
Articulo XXVII.-Se deroga en su totalidad el
Articulo 1444 del C6digo Civil.







20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Articulo XXVIII.- Los .matrimonios celcbrados
con anterioridad h la promulgaei6n del divoreio se-
ran eficaces y surtirin todos los efectos desde la fe-
cha de su celebraci6n, si ]a sentencia de divorcio hu-
biera sido dictada por Juez 6 Tribunal competentes
de la Repfiblica 6 Espafiol durante el period colo-
nial 6 por Juez 6 Tribunal extranjero si fuera ratifi-
cada en la forma que dispone el pdrrafo quinto, del
Articulo 73 del C6digo Civil reformado por el Ar-
ticulo II de la present Ley.
En este iultimo caso se inscribird en el Registro Ci-
vil conjuntamente la sentencia de ratificaci6n del di-
vorcio y el doeumentol autintieo que acre:dite la ce-
lebraci6n del matrimonio, posterior"
Articulo XXIX.-La action del divoreio se extin-
gue.
1?-Por la muerte de uno de los e6nyuges.
2?-Por haberse establecido la demand dentro de
los seis meses siguientes 6 haberse tenido conocimien-
to de la causa de divorcio, salvo los casos de rebel-
dia 6 fuerza mayor.
3-Cuando desde la existencia de la causa de di-
voreio han transcurrido diez afios.
Articulo XXX.-Todo document necesarioi piara
celebrar matrimonio podrd ser sustituido por infor-
maei6n testifical por euatro testigos deelarados id6-
neos, por el funcionario que lo celebre bajo jura-
mento.
Este funcionario pfiblico tendrd que dar f6 del eo-
nocimieento de los testigos.
Articulo XXXI.-En todos los pleitos de divorcio
seri piarte el Ministerio Fical, que, en representaci6n
del Estado, actuard para evitar que las causales del
divorcio sean falsian 6 encaminadas A disfrazar el
mutuo consentiiniento de las parties; preparard i tal
efecto las pruebas que creyere pertinentes; vigilark el
curso del procedimiiento, y se opondrA cuando haya
motive fundado, a los pedimentos del e6hyuge que
solicit el divorcio.
Articulo XXXII.-Nadie podri entablar una de-
manda de divorcio alegando co'mo eausa su popia
culpa. En el caso de que semejante demand se pre-
sentara, el Juez a quien correspond conocer de la
misma la rechazard de piano.
Articulo XXXIII.-En los juicios de diviorcio no
surtird efecto alguno al llamamiento del demandado
a la demand, ni se admitird como prueba la sola.
confesi6n de los e6nyuges, fii valdri como tal, el tes-
timonio de los descendientes de los e6nyuges.
Articulo XXXIV.-En casos excepcionales y para
favorecer el mantenimiento del matrimonio, podra el
Juez 6 el Tribunal tomar en consideraci6n hechos que
no hayan sido alegados por las. parties y ordenar al
efecto una prueba de oficio. Antes de dictarse el au-
to serAn oidos por las parties.
Articulo XXXV.-El Juez 6 Tribunal podra or-
denar de oficio el apilazamiento de las iactuaci;ones en
las demands de diivorcio 6 de restablecimiento de la
vida conyugal, si se, consider verosimil una reconci-
liaci6u1 de las parties.
No podra ordenarse mas que una sola vez en
el curso del litigio al aplazamiento de que se trata en
este articulo y no podri exceder del termino de un
ano.
No procederi el aplazamiento cuando el divorcio
se funde en el adulterio.


Articulo XXXVI.--El ciudadano cubano que haya
obtenido sentencia de divoreio en un Tribunal extran-
jero y desea obtener su ratificaci6n acudird al Juez
de su domicilio ..i...i...i:Ii.i, la sentencia de divorcio
debidamente legalizada; hard una relaci6n suscinta
de los hechos 6 causas que lo motivaron y manisfes-
tarh su intent de que sea ratificado, designando el
domicilio del otro cnyuge 6 que es desconocido en su
easo.
Articulo XXXVII.-El Juez dispondrd la citaci6n
del otro e6nyuge concedi6ndole los mismos terminos
que p.ara personarse y contestar una demand en jui-
cio declarativo, establece la Ley de Enjuiciamiento
.Civil.
Articulo XXXVIII.-E1 e6nyuge llamado a ratifi-
car expondrA en su contestaci6n los motives que ten-
.ga para oponerse- 'a ratificaci6n 6 allanAndose en su
caso.
Articulo XXXIX.-Si se allanare 6 no conmpareeie-
re dentro de los t6rminos sefialados, el Juez dictard
sentencia declarando i.tiri .-,... el divorcio.
Articulo XL.-Si se opusicre, el Juez conferird
traslado de la oposici6n al demandante por termino
de veinte dias y contestada la oposici6n y transcu-
rrido, el termino d instancias de cualquiera de las par
tes que deberd haberlo solicitado en el escrito de opo-
sici6n, abrira el juicio a pruebia en la misma forma
y t6rmino que para el juicio declarative; y concluido
al t6rmino de prueba dispondrd la agregaei6n de las
practicadas 6 los autos sin necesidad die petici6n de
las parties, sefialando dentro de los ocho dias siguien-
tes la celebraci6n de una audiencia para que las par-
tes expongan verbalmente lo que tuvieren por conve-
niente.
Article XLI.---entro de los diez dias siguientes
A la celebraci6n de la audiencia a que se refiere el ar-
ticulo anterior, dictar6 sentencia declarando segfin
proceda con lugar 6 sin lugar a la ratificaci6n.
Articulo XLII.--Contra esta sentence!a se admiti-
rfn los recursos de apelaci6n y contra lo que dicte la
Audiencia el de casaci6n, en siu caso, recursos que se
tramitarin por los procedimiientos, establecidos en la
Ley de Enjuieiamiento Civil con :, f..i, :ii:;. los jui-
cios declaiativos,
Articulo XLIII.-La oposici6n versarh unicamen-
te sobre ]a falta de citaci6n en forma legal y adecua-
da del c6nyuge demandado y sobre la inexactitud de
las causes que fueren elegidas y apreciada la senten-
Cia de divorcio.
Articulo XLIV.-La ratificaci6n podrd dictarse
tambi6n cuando la. petici6n se haga por los dos e6n-
yuges ratificando su petici6n ante el Juez que conozea
del asunto.
Articulo XLV.--Las disposiciones de la. Ley de En-
juiciamiento Civil seran aplicables en todo, en la tra-
mitaei6n de estos expedientes en tanto en cuanto no
est6n modificadas por disposiciones de la present
Ley.

DISPOSI'CIONES TRANSITO'IAS

1--Los articulos 75 y 76 y siguientes al 82 del C6-
digo Civil, derogados, exeepto el primero, por la Or-
den 66 de 31 de Mayo de 1899, continuarAn deroga-
dos, y asimismo se derogan todas las disposiciones
contenidas en la Orden 140 de 28 de Mayo de 1901; la
307 de 8 de Agosto de 1900, y todas aquellas que es-







DIAIIO DE SESIONES DEL SENADO 21


tablecieron, como vAlido y eficaz el matrimonio reli-
gioso y cualesquiera otras que se opongan A indole espe-
cial de las modificacidnes ahora introducidas en ar-
monia con los preceptos del Articulo 42 del C6-
digo Civil en la forma que aqui se redacta. Queda-
rAn subsistentes de la Orden 140 citada, todos aque-
llos preceptos que se refieren al matrimonio civil y
que 'constituyen el capitulo tercero de la misma A no
ser que ellos fueran expresainente modificados en es-
ta Ley.
2--Quedan .derogadas todas las Leyes, Ordenes,
Decretos y demAs disposiciones que se opongan al
cumplimiento de la present Ley, que regira desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Habana, Mayo 14 de 1915.
Erasmo Regiieiferos.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se pone a
discusi6n la totalidad del Dictamen que acaba de
leerse.
SR. GUEVARA: Pido la palfabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Guevara.
Sn. GUEVARA: Sr. President y Sres. Senadores:
Creo que A nadie se oculta la trascendencia ni la im-
portancia de esta media; todos conocemos las distin-
tas opinions que se han oido en sentido favorable y en
sentido contrario. I
Por tanto, creo que es convenient, para el interest
del Senado y para la satisfacci6n del Pais, que esta
Ley, si pasa, y desde luego he de darle mi voto favo-
rable, sea despums de una amplia discusi6n, done se
oigan opinions de todos nuestros compaieros mas
conspicuous como el Sr.. Bustamante, ausente hoy, y
puedan venir aqui A ilustrarnos con sus .conocimien-
tos y con su palabra Senadores como el Sr. Dolz, el
Sr. Regiieiferos, el Sr. Maza y Artola y el Sr. Gonzalo
Perez. Todos los compafieros, en fin, que quieran to-
mar parte en el debate, y nos digan aquellas razones
que tengan para emitir su voto.


Por eso creo que no debemos hoy de ninguna mane-
ra aprobar la totalidad, -ino por el contrario acordar
que figure como primer asunto para la pr6xima Orden
del Dia, y rogar a todos los compafieros que conciirran
ese dia para empezar por la discusi6n de la totalidad.
Esa es la Proposici6n que tengo el honor de hacer A
mis compafieros.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ~Esti
conforme el Senado con la Proposici6n del Sr. Gue-
vara.
SR. MAZA Y ARTOLA: Podriamos dejarlo para el lu-
nes, a fin de que se cite A los Sres. Senadores, como es
costumbre, especificando que se va a tratar con pre-
ferencia el asunto del divorcio.
SR. GUEVARA: I Quiere el Sr. Maza y Artola que en
vez del pr6ximo dia sea para el pr6ximo lunes, fi-
gurando como es natural en lugar preferente de la
Orden del Dia.
SR. MAZA Y ARTOLA: Si, senior; pero haciendo cons-
tar en la cita,ci6n que se va A tratar este asunto con
preferencia.
SR. GUEVARA: De acuerdo.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ,.Acuerda
el Senado dejar este asunto para tratarlo el lunes con
preferencia haci6ndose citaci6n especial?
(Senales afirmativas).
Acordado.
SR. GONZALO PAREZ: Sr. President: Si en este mo-
mento hay qu6rum, dentro de un moment no lo ha-
brd, pues hay Senadores que tienen que abandonar el
Sal6n para tender asuntos urgentes. Asi es que
propongo que se suspend la Sesi6n.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Lo acuer-
da asi el Senado?
(Seaales afirmativas).
Se suspended la Sesi6n.

(Eran las cinco y media).


Imp. iambla, Bouza y 0., Obispo 33 y 35.-Habana.




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