Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00389
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text






,I AnlO DE S t ONmES
DEL

SENADO
REPUBLICAN DE CUBA

VOL. XXX HABANA NUM. 34

TRIGESIMA LEGISLATURE


Trig6simacuarta Sesion.-Julio 17 de 1916.

Presidencia del Sr. Agustin Garcia Osuna.
Secretarios: Sres. Julian Godinez 'y Gonzalo Perez Andre.

SU MAR I 0

Mensajes del Poder Ejecutivo.-Debate entire los Sres. Gonzalo P6rez, Maza y Artola,
Coronado y Dolz.-Dictamien de la Comisi6n Mixta sobre el Proyecto de Ley
relative a modificar las Secciones Primera y Segunda, Capitulo IV del Libro II
del C6digo Penal. Aprobado.-Comunicaciones Oficiales.-Proposici6n de Ley de
los Sres. Figueroa, Alberdi y Gonzalo P6rez, modificando la actual composici6n
de la Facultad de Letras y Ciencias de la Universidad de la Habana. Pasa a
la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica.-Proposici6n de Ley del Sr. Guevara, con-
cediendo pension al Sargento del Ej6rcito Libertador, Sr- Lino Palacios y For-
tun. Pasa a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.-Proposici6n de Ley con-
cediendo un cr6dito de $40,000, destinado a la construcci6n de una carretera que
una a los pueblos de Pozo Redondo y Giiiro Marrero, en la provincia de la Ha-
bana. Pasa a las Comisiones de Obras Pfiblicas y de Hacienda y Presupuestos.
-Proyecto de Ley de la Cdmara de Representantes modificando los articulos sie-
te, doce y catorce y la segunda y quinta de !as Disposiciones Transitorias de la
Ley que cre6 las Escuelas Normales. Aprobado.-Dictamen de las Comisiones de
Obras Pfiblicas y de Hacienda y Presupuestos sobre el Proyecto de Ley pro-
cedente de la Cimara de Representantes, que concede un cr6dito de $40,000 para
la construcci6n de la carretera de Quivicdn a San Felipe. Aprobado.-Proyecto
de Ley de la Camara de Representantes por el que se autoriza al Poder Ejecu-
tivo para disponer hasta la suma de doscientos cincuenta mil pesos para la re-
paraci6n y terminaci6n de la carretera de Cienfuegos a Manicaragua. Aprobado.
--DictAmenes de las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y de Obras Pfibli-
cas, sobre el Proyecto de Ley de la Camara de Representantes reference a con-
ceder un cr6dito de treinta y cinco mil pesos para la construcci6n de un tramo
de carretera de Banes al Embarcadero de Torrontera. Aprobado.







2 ~-- DIRI DE- SESINES EL SNA


A las cinco y diez, bajo la Presidencia del senior
Agustin Garcia Osuna, actuando de Secretarios los
sefiores Gonzalo Prez Andr6 y Julian Godinez y
presents los --ir,..-, Senadores que siguen, se abre
la sesi6n:

Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
IBetancourt.
Carnot.
Cu6llar.
Dolz.
Figueroa.
GuzmAn.
Goicoechea.
Gonzalo P6rez.
Llaneras.
Maza y Artola.
Regiieiferos.


SB. PRBSIDENTE (GARCIA OSUNA)
acta de la sesi6n anterior.


: Se va a leer el


(El Oficial de Actas la lee).

'Se aprueba

(.ir, d,'' afirmativas).

Queda aprobada.

SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT .(iGARCIA OSUNA) : La tiene el se-
fior Dolz.
Sn. DomL: Sres. Senadores: Eneontrindose enfer-
,mo de alguna gravedad el Senaidor senior Manuel La-,
zo, desearia que el Senado hiciese constar su seti-
timiento por ese motive; y que la Mesa estuviera
al tanto de la salud de nuestro compafiero.
Sn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): LEsta de acuer-
do el Senado coin, lo propuesto por el senior Dolz?

(8eSfales afirmalivas).

Aprobado.

Mensajes del senior Presidente de la Repfiblica.

(El Oficial de Secretaria leyendo).

MENSAJE.


Clase de la Legaci6n en Bruselas, Bl6gica, coin igual
cargo a la establecida en ('Iii ;-i mi;, Noruega.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a once
de julio de mil novecientos diez y seis.

Mario G. Meniocal.

Relaci6n de antecedentes de los sefiores Ramiro
IHernandez Portela, Secretario de la. else de la Le-
gaci6n de Cuba en Buenos Aires, Repfibliea Argen-
tina; Alberto de la Torre y Soublet, Secretario de
la. clase de la Legaci6n ena Christiania, Noruega y
Alfonso Forcade y Jorrin, !Secretario de la. clase
de la estableeida en Bruselas, B6lgiea, trasladados
para desempefiar las mismas plazas en las Legacio-
nes en Bruselas, B1lgica; Buenos Aires, Repfiblica
A ,i. ,lii y Cliristiania, Noruega, rsp'ectivamente.
El doctor Ramiro Hernandez Portela, ingres6 en
el servicio el 7 *de febrero de 1908, como Canciller
de la. clase de la Legaci6n de 'Cuba en Madrid, Es-
pafia. El 13 de julio de 1911 fu6 no-mbrado Secre-
tario de 2a. clase de la Legaci6 ; en Lima, Peri; as-
cendiendo el 27 de julio de 1914 a Secretario de
la. clase de la Legaci6n en Bruselas y trasladado a
Buenos Aires, en 28 de marzo filtimo. Posee los idio-
mas frances e ingles.

El doctor Alberto de la Torre y Soublet, es doctor
en Derecho Civil y Notariado. Posee los idiomas in-
glCs y fran:ces.

El doctor Alfredo Forcade y Jorrin, es doctor en
Derecho Civil, posee el idioma franes. Ingres6 en
el servicio en 13 de julio de 1911, como Secretario
de 2a. clase de la Legaci6n en Venezuela. Desempe-
i16 igual cargo (n las establecidas en, Bl6gica y Chi-
le. En 27 de junio de 1914, fu6 ascendido a Secre-
tario de la. clase de la Legaci6n en Buenos Aires,
Repfiblica Argentina y trasladado a B6lgica en 28
de marzo filtimo.
Habana, julio 8 de 1916.

Guill~rmo Patterson,
Subsecretario de Estado.
i
SR. PRESIDENT (iGARCIA OSUNA): QuedarA sobre'
la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

MENSAJE.


AL CONGRESS:


AL SENADO: Devuelvo al Bonorable Senado de la Repfiblica, en
uso del dereeho que me concede el articulo 62 de ]a
Tengo el honor de poner en conocimiento de ese, Constituci6n del Estado, el Proyeeto de Ley pro-
Alto Cuerpo, que por convenir at mejor servicio y puesto por dicho alto Cuerpo y presentado con no-
a propuesta del Secretario de Estado, por decreto table retiaso a mi sainci6n, por el cual so pretend
de ocho del actual he tenido a bien disponer los si- limitar la duraci6n de mi alto cargo, con descono-
gulentes traslados de funcionarios diplomiticos de cimiento, a mi juicio, de terminantes preceptos de
la Repfiblica: doctor Ramiro Hernindez Portela, ]a misma Constituci6n y evidence menoscabo de la
Secretario de Primera Clase de la Legaci6n de 'Cuba dignidad e independeneia del Poder Ejecutivo que
en Buenos Aires, Repfiblica Argentina, con igual ejerzo por voluntad de la Naci6n.
cargo, a la establecida en Bruselas, B1lgica: doctor He dieho que el Proyecto me fu6 remitido con
Alberto de la Torre y Soublett, actual Secretario de notable retraso, y debo justificar esta afirmaci6n.
Primera Clase de la Legaci6n de Christiania, Norue- La C'mara de Representantes lo aprob6 el 26 del
ga, con igual cargo, a la de Buenos Aires; y doctor mes de junio pr6ximo pasado; breves dias despues
Alfonso Forcade y Jorrin, Secretario de Primera de hab6rselo remitido el Senado, donde fu6 propues-


2


DIARIO DE SESIONESE DEL SENADOO







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

to. Hasta el dia 6 de julio no fu6 enviado a mi san- pfiblica sin autorizaci6n del Congreso (articulo 69),
ci6n. El Cuerpo Colegislador a que en primer ter- y s6lo por falta temporal o definitive del Presiden-
mino aludi no pudo cumplir hasta ese dia, por mo- ce, lo sustituird el Vice en el ejercicio del Poder
tivos que desconozco el precepto del articulo 62 de Eijecutivo (articulo 74). Ninguna de las acepciones
la Ley fundamental del Estado que, si bien no fija de la palabra "falta", en este caso, podria aplicar-
ni determine plazo para la presentaci6n al Presi- se a la inhabilitaci6n temporal del Presidente por
dente de la Repfiblica de todo Proyecto aprobado disposici6n de una Ley de procedimiento electoral;
per ambos Cuerpos Colegisladores, implicitamente supuesto inconeebible dentro de nuestro sistema po-
previene que debera hacerse tan luego como tuere litico que no pudo preveer, por tanto la Convenci6n
possible. Tal ha sido la practice eonstantemente ob- Constituyente y que no incluy6, por lo mismo en el
servada por el Honorable Congreso desde la funda- citado articulo 74.
ci6n de la Repfiblica. Jamas, ni adn trathndose de En vano se querria aludir al precedent del ar-
Proyectos de escasa importancia se prescindi6 de tan ticulo 108 de la Ley Electoral. La Constituei6n no
natural diligencia; tanto mas ineludible en este ca- determine la duraci6n de los cargos de Gobernador
so cuanto que el Proyeeto a que me contraigo habia Provincial, Alcalde Municipal, Juez de Instrucci6n
sido discutido y aprobado con notoria festinaci6n, o Correccional y Jefe de Policia a que .dicho articu-
suspendiendose los trhmites reglamentarios que pu- lo 108 finicamente se refiere, y se pudo, por tanto
dieran estorbarla; y suscitando eon esta precipita- incluirlos en el precepto de. que deberin obtener li-
ci6n las protests de la minoria de la CAmara. cencia, si aceptaren la postulaci6n para un cargo
Motivo seria este mAs que suficiente, para que me elective.
limitara a devolver, con mis objeciones, ,el referido Temerario hubiera sido, aun sino este impedimen-
Proyeeto, concretAndome a hacer constar que le nie- to constitutional, querer equiparar dichos 'cargos al
go mi sanci6n por ser contrario en mi sentir, a la del Presidente de la Repfiblica que, conforme al ar-
Constituci6n de la Repfiblica; at principio de la di- ticulo 64 de la Constituci6n, no es una autoridad
vision de los Poderes en que descansa nuestro r6- como cualquiera otra. "El Poder Ejeeutivo se ejer-
gimen politico, y al ejmtplo de todas las Naciones ece por el Presidente de la Reptiblica". Asi dice el
regidas por instituciones anilogas a las nuestras; citado articulo. En el Jefe del Estado radica, por
careciendo, por tanto, de toda justificaeidn leal o consiguiente y s6lo en 1l, ,el ejercieio de uno de los
hist6rica, y resultando inspirado en el prop6site de Poderes Pfiblicos, la supreme potestad ejecutiva de
ejercer sobre mis actos, con olvido del respeto de- la Naci6n. Initil seria querer rebajar b meroosca-
bido a mi alta investidura, una coacci6n inadmisi- bar su eminente dignidad, igual, no menor a la de
ble que rebaja a un tiempo el prestigio de la supre- los otros Poderes Pfiblicos. No puede el Congreso
ma magistratura 'que ejerzo por la voluntad nacio- atribuirse superioridadn de ;jurisdicci6n o de funn-
nal y el deber que me incuibe de saear a salvo en cones sobre el Poder Ejecutivo ni modificar a sn
todo moment sus prerrogativas. antojo los preceptos constitucionales que a este con-
Pero convino al ejericico del veto quo me compe- ciernen. No puede inyadir un poder las facultades
te, expresar con mis amplitud sus fundamentos. de otro ni imponerle su criterio o determinaciones
Uno de los principles objetos del derecho de veto politics. S61o de este modo pueden todos concu-
de que estoy investido, es precisamente, segoin los rrir ,en la forma que la Constituei6n previene al
tratadistas mas autorizados, opener una barrora a libre y ordenado desenvolvimiento de ]a actividad
las extralimitaciones o intrusions de. unos pode- del Estado. Ninguuo tiene ni puede arrogarse auto-
res en la esfera y facultades de otros; especialmento ridad para regular a su antojo, sea cual fuere la
a las que puedan intentar las mayorias mas o me- material de que se trate, el ejercicio de los otros Po-
nos -aceidentales que en lal Camaras Loegislativas deres. El articulo 44 de la Constituci6n usa respec-
predomine, al dafio o quebranto de las prerrogativas to del Honorable Congreso las mismas palabras que
y atribuciones del Podor Ejecutivo, cuya guard ol 64 con referencia al Presidente deo la Reptiblica.
me esta confiada, y que en el Proyeeto que devuel- Dice asi: "El Poder Logislative se ejerce por dos
vo se pretend sujetar, para su ejercicio, a reglas Cuerpos Electivos que se denominan Camara de Re-
distintas de las establecidas por nuestra Ley Fun- presentantes y Senado, y conjuntamente reciben el
damental. nombre de Congreso".
Cumplo, por tanto, al poner mi veto, como expre- Con el mismo derecho con que el Congreso pre-
si6n de un sincere conveneimiento el deber que he tende ahora suspender al Presidente de la Reptibli-
dicho de guardar y hacer guardar la Constituei6n ea por dos meses hn el ejereiio del Poder Ejeeuti-'
y las Leye.s, manteniendo integros e inviolables los vo sin precepto constitutional que para ello le fa-
derechos y facultades que ellas me asignan. culte y s6lo por el heeho de que acepte la postula-
Dispone la Constituci6n en su articulo 66 quo el cion para un segundo period, a lo que explicitamen-
Presidente de la Reptiblica serk elegido por sufra- te autoriza el articulo 66, phrrafo segundo, podria
gio de segundo grado en un s6lo dia, y conform al suspenderlo en dicho ejercicio por seis meses, por
procedimiento que la Ley establezea, que "el car- nueve o por un afio, o por mas tiempo, segfin se les
go durarA cuatro afios", y que nadie podri ser Pre- antojase a las pasiones politics del moment; ale-
sidente en tres periods consecutivos. gando el recelo de que por tratarse de un correligio-
El Preecepto es claro y terminante. Formulado en nario o de persona que le fuese allegada, pudiese
t6rminos sencillos y escuentos, propios de disposicio- utilizar indebidamente en provecho de 6sta, duran-
nes que se escriben con today la possible. mesura y te las eleceiones y el period preparatorio de las mis-
transparencia para que el pueblo fAcilmente las com- mas, sus prerrogativas e influencias. A d6nde se
prenda, no debe dar ocasi6n a sutiles disputes y a Ilegaria por este camino ? ; TT. i que subversion
enredosas disquisiciones. ''oncuerda dicho articulo del orden constituneinal, hasta que '-! ,l. de anar-
con otros tambi6n muy esplicitos, segin los cuales quia no pudiera llegarse? Iriase desde luego a la
el President no podri salir del territorio de la Re- transformaci6n encubierta y subrepticia, y, por es-






4 DIARIO DE SESI.iNEs DEL SENADO


to mismo, mts peligrosa, del regimen de division y
equlibrio de los poderes que nuestra Constitueio ,
except en el caso de ser hauados in fraganti la co-
mision de algun delito. En este easo yen en de ser
detenidos o procesados euando estuviese cerrado el
Congress, debera darse cuenta; 1o mas pronto po-
sible, para la resolucein que correspond. Esta am-
plisima inmunidad que ia Constitucion limit tex-
tualmente, sin embargo, a las opinions y votos que
emitieron los sefiores ienaciores y lepresentantes en
el ejercicio de sus cargos, se ha hecno extensive en
la practice a toda clase de delitos y faltas. En el
Honorable C(1, .. se han levantado voices muy res-
petadas y elocuentes para censurar esta grave extra-
iimitaci6n, y hacindome interpreted de las quejas de
la opinion, yo mismo he sefialado en un Mensaje ese
mal y he recomendado initilmente su remedio. No
faltari, por tanto, quien tema o recele que de esa
inmunidad se abuse por algunos para realizar o
intentar durante el period electoral, toda clase de
demasias en provecho propio o de algfin camdi-
dato amigo. &Seria licito, sin embargo, al Poder
Ejecutivo alegando este especioso pretexto, dispo-
ner que, durante el period electoral, se entendiese
extrictamente limitada esa inmunidad a los votos y
opinions emitidos en los Cuerpos Colegisladores, o
tomar cualquiera otra precauci6n para impedir las
extralimitaciones? Sin duda que no. PPor no ser
convenient? Tampoco. No seria licito hacerlo por-
que la Constituei6n serenamente interpretada, noO
lo consiente. Y eso basta.
No existed en ningfin pals precedent que pueda
invocarse en apoyo del Proyecto que devuelvo. En
los Estados .Unidos, cuya venerada Constituci6n
fu6 el modelo de la nuestra, no existed ni ha existido
jams nada semejante"a dicho Proyecto. Casi todos
sus ilustres Presidentes, doesde Washington, han
aceptado, sin embargo, su postulaci6n para un se-
gundo period y otros aspirado a ella, y a nadie, ni
afn a sus mas enconados adversarios,,le ocurri6 nun-
ca. I...'i'i.. que se les suspendiese por eso durante
el period electoral en el ejercicio de su cargo; que
se les inhabilitase temporalmente, con ofensiva sus-
picacia, solo porque ejerciesen el derecho que la
Constituei6n les reconocia de aceptar esa segunda
d.-_i.-i...-;.'. para el cargo que honraron y enaltecie-
ron con sus aerisoladis virtudes.
lAnte los principios que dejo expuestos, y ante el
I.- ;,1.. de todas las naciones regidas por institu-
ciones como las nuestras, el claro texto constitutional
en que me-fundo revistese para ni de tal evidencia
que estimaria como imperdonable deserci6n y fla-
queza desamparar la guard de la Constituci6n v
de las leyes que he jurado" cumplir y hacer cumplir,
la dignidad d'el cargo que ejerzo, y mi propio de-
coro que interest grandemente a la Repoblica, mien
tras tenga el honor de presidirla; y rechazo en ab:-
soluto el referido Proyeeto, esperando que el Hono.
rable Congreso se servirA reconsiderarlo serenamen-
te, y desistir de su aprobaci6n..
Quinta Durafiona, Marianao, a oecho do julio do
mil novecientos diez y seis.

M'. G. Melnocl.

SR. GONZAlo PfREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (iGARCfA OSUNA) : La tiene el so-
iior Gonzalo P6rez.
SR. GONZAIe' PiREZ: En un cambio de impresio-


nes celebrado entire los Senadores de ambos parti-
dos, se aeord6 que pdr hoy se limitase la aeci6h do
los Senadores a pedir que se repartan copias y que
quede sobre la Mesa; esto no quiere decir que nin-
guno de nosotros renuncie a discutir esas observacio-
nes, que mas que observaciones son razonamientos
que pueden 'i !ii....ii,.-ii., discutirse. En cumplimien-
to pues, de ese acuerdo, pido que se repartan copias
y que quede sobre la Mesa. Hay otro particular que
que interest al prestigio del Congreso y de la Re-
pfiblica: ese Mensaje que por primera vez acaba-
mos de oir y que ahora conocen los sefiores Senado-
res, un peri6dico de esta capital lo ha publicado, y
eso constitute una falta de cortesia hacia el Con-
greso. Pido por lo tanto, que se investiguen estos
hechos, que se ponga en conocimiento de la Prensa,
y que se dirijan las comunicaciones necesarias a los
centros que han podido facilitar copia de este do-
cumento, antes que el Senado lo haya conocido.
SE. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : iEst de acuer-
do el Senado con lo propuesto por el senior Gonzalo
Prrez?

(Seial.es afirmanwivas).

Acordado.

SR. MAZA Y ARTOiLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Un momoento:
tengo que informar al Senado, que tambien vi que
un peri6dico habia publicado parte del Mensaje, y
puedo '.-. ii.Il- que de aqui no ha salido nada.
Cuando lleg6 el Mensaje, se lo ehtregu5 al Jefe del
Despacho y le dije qu'e lo guardara bajo Ilave, pa-
ra que no se enterara nadie; ni yo mismo he leido
el Mensaje.
Lo que hago saber para que sirva de satisfacci6n
y se sepa que las notas que se han publicado no
han salido del Senado.
SR. MAZA Y ARTOLmA: Pido la palahra.
Sn. PRESIDENT (iGARCiA OSUNA) : La tiene el se-
fior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOL.\: Creo que sobre el segundo
particular tocado por el senior Gonzalo Perez, no
nos debemos limitar a sus palabras, ya que precisa-
mente, esa falta por 61 denunciada la ha cometido un:
S-enador.
SR. CoRONAno: Pido la palabra.
SR. MAZA Y ARTiLA: Propongo, por consiguiente,
que en scsi6n secret nosotros tratemos de la conduc-
ta de ese Senador, porque no va dirigida contra nin-
gin acto realizado por el Ejecutivo, ni constitute
la revelaci6n de algfin secret que le haya comuni-
cado el Jefe del Estado, sino que es una falta con-
tra el Sen'ado, la eual tenemos el derecho de juz-
gar en sesi6n secret como ya se ha hecho con ac-
tos realizados por otro ,Senador, siendo mucho me-
nor el motivo.
SR. PRESIDENT (GARCfA OSUNA) : El -" imr' Maza
y Artola propone que so constituya hoy el Senado
en sesi6n secret?
SR. MAZA Y ARTOLA: Ahora o en cualquier otro
moment.
Sn. PRESIDENT (GAPRCi OSUNA): El senior Maza
y Artola se servira formular su proposici6n en ]a
forma reglamentaria.
SR. MAZA v ARTOLA :.La .sesi6n secret puede ef*-
lebrarse cuando terminemos los asuntos quce i,,,
a tratar en esta pfiblica.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5

SR. PRESIDENTE (GABCIA OSUNA): El senior Maza si6n secret, porque no me import que todos lo's
y Artola debe hacer su petici6n de sesi6n secret hechos se esclarezcan debidamente; pero quiero ha-
por. medio de una comunicaci6n suscrita por cinco eer constar que la creo improcedente despues de las
sefiores Senadores. palabras que hace un moment pronunciaba aqui el
SR. MAZX Y ARTOLA: Estk bien, pero tengo que senior Presidente del Senado.
ver cua1 es la opinion de los demas sefiores Senado- Si la copia de que se trata hubiera sido sustraida
res. Estim6 que siendo esta proposici6n tan 'encilla del Senado, estariamos en el caso de una influencia
no daria lugar a discusi6n ni exigiria llenar tal re- de un Senador en el Cuerpo a que pertenece; pero
quisito. i CuAntas veces ha propuesto el senior Do]z desde el moment en que el senior Presidente del Se-
que se constituya el Senado en sesi6n secret para nado ha afirmado que el Mensaje remitido al Sena-
tratar de nombramientos y sin mas que la petici6n do ha estado guardado bajo Have, y que ni 61 mis-
verbal asi se ha hecho! mo lo conocia, el acuerdo de la sesi6n secret en
SR. PRESIDENTE (GARCIA OSUxA): Tiene la pala- eierto modo es dudoso respect de las palabras pro-
bra el senior Coronado. nunciadas por el senior Presidente del Senado.
SR. CORONADO: Sin perjuicio de hacer en la se- Pero yo me someto al acuerdo de los compafieros,
si6n secret que se celebre todas las manifestacio- y tambiAn votar6 por la sesi6n secret.
nes que crea oportunas, no quiero dejar de decir en SR. MAZA Y ARTomL: Pido la palabra.
la sesi6n piblica, para que conste en acta, que el SR. PRESIDENTE (GARCIA OSUNA) : La tiene el se-
Senador a quien ha podido referirse el que acaha fior Maza y Artola.
de usar de la palabra es al que tiene el honor de SR. M.\ZA Y AR'TOLA: Las manifestaciones hechas
hacerlo en estos mementos. por el senior Presidente de que nadie habia comuni-
El peri6dico que ha publicado el veto es "La Dis- cado el Mensaje del veto presidential no estan en
eusi6n", del cual soy Director Propietario. No qui- contradicci6n con la responsabilidad que le pudiera
sierra nunca darme por aludido como Senador de las caber, moral o de cualquiera otra indole al compa-
indicaciones que pudieran hacerse respect al Di- fiero senior Coronado. Digo ya la persona porque
rector del peri6dico "La Discusi6n", como no quisic- ella misma no tiene empeno en reservarse ante el
ra tampoco darme por aludido, con el carioter de Senado. Sin que el sefior Presidente se haya dado
Director de "La Discusi6n", de las indicaciones que cuenta ha podido ser violado el armario en: donde
pudieran hacerse al Senador Manuel Maria Coro- ese Mensaje se guardaba, o por alggn otro medio
nado. enterarse de su text. El hecho es quo se ha revela-
Como Director del peri6dico, celebrar6 siempre lR do pfiblicamente su secret cnaquiera. que haya si-
diligencia y la eficacia de los reporters que tengo do el modo emplead) para adquirirlo y al Senado
a mi servicio para buscar today clase de documentoc 1l intpresa dejar esto esclareeido y en su easo corre-
y de datos de interns periodistico. Los sefiores Se- 'ida ]a falta, lo cual me parece mis propio tratar
nadores que son hombres muy experimentados en en nna oesi6n tambi6n secret por ser asunto que
la vida, pero que no saben 1o que eso significa en L]a afeta la persona de un compafiero.
lucha del periodismo, han de, saber que merecen los M as, e paso- dir, que es muy original el criteria
aplausos hasta de los otros compafieros de la porensa de nnerer separarse la condici6n de Director de un
cuando alguno de ellos llega a obtener alglin docu- peri6dico de ]a de Senador como si el Director sin
mento v anticipa su publicaci6n. Lo uoe si puedo ser aiimismo Senador hnbiese nodido apoderarse de
responder al Senado, bajo el honor v fT de mi pa- aquel secret y el 'Sendor afln actuando como Di-
labra. es que .el Senador Manuel Maria Coronado rector, no estnviera obligado a eumplir los deberes
no 1e ha proporcionado al peri6dico "La Discusi6n" d tal. La ocurrene;a ,se p9rocec much al Misterio
el Veto que se acaba de leer. do la Santisima Trinidad. El senior Coronado nre-
SR. GOiNZAUO PAREZ: Pido la palabra. tendoe ue hay en 61 dos nersona.s, y al mismo tiem-
SR. PRESIDENTE (GARCIA OSUNA) : La tiene el se- no una solar verdadera. En el orden de la religion
nor Gonzalo P&rez. eSas cosas pueden nasar auno ni no se comprend.ah,
SR. GoNZALO, P~REZ: Para modificar la Proposi- pero do ninroi'n modn oenla realidad de nuestra vida.
cion del senior Maza y Artola, en el sentido de que ,, PR.sTnENTE (GR'nCfA OSITNA) : Hav una nDo-
este asunto se tvute en sesi6n secret. nosicein. sefiores, Senadoros hecha por el senior Ma-
Al Congress le interest, al pais le interest mun.. Artola v anovada por el senior Gonzalo P6rez,
cho saber hasta d6nde Hlegan las facnitades op1 nn d o on en unn soi6n. noo no sea la de boy. se trate
periodista clue tiene asiento en nna C(mara delibe-, cll esnnto del Menaie Presidencial. F, .', confor-
rante para nnblicar. con ventaja sobre los demas me el Senado con lo propuesto?
periodistas, los asuntos secrets sometido a delibe-
raci6n, o los acuerdos que se tomen. ,.,'. afirmativas).
Y como quiero exponer mi criterio a este respect
s;n ofonder ni lastimar en lo m6s minimo a ninouno Conforme.
de mis compaiieros, pido que este asunto se trate
en sesi6n secret que pueda celebrars, otro dia por- (El, Oficial cde R rtaria, 1, .',').
ane pudiera suceder que desnnus do diseutir los
asu'tos one figuran en ]a Orden del Dia, fuese mnv MENS.\JE.
tarde. y poroue deseo ademas que se estudie sin Da-
si6n y con today serenidad, torque lo one mas nos ;
interest, es estahlecer prccedentes saludables.
,RR. T)oLZ: Pido, la palabra. C
A SR. PRESTDENTE (0GARCiA OSITNA) : La tiene el ci En anteiores Monsajes enviados al Cn eo,
Dolz. comenzar las Legislaturas de abril y noviembro de
n. D :Vo a votar tamin en favor de l s 1915 y abril de 1916, he dado cuenta al Poder Le-
SR. Docz: Voy a votar tambien en favor de la se- 1915 Y






6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
.... -- '-- ,I _. ,


gislativo de la fundaci6n -de dos Eseuelas Normales
de la Habana, creadas por la Ley de 16 de marzo
de 1915, exponiendo de. paso una de sus mas impor-
tantes necesidades y algunos de los obstieulos que
el Ejecutivo habia tenido que veneer, en la medi-
da de.sus fuerzas, para el 'establecimiento de ]as
mismas.
Seguro de que la buena organizacion de cos Cen-
tros docentes es traseendental para el desarrollo y
progress de la instrucci6n pfiblica en el pais, y de
que toda labor encaminada a asegurar su buen 6xito
seri do un efectivo proveeho para el porvenir na-
cional, me he propuesto ejecutar cuidadosamente ios
preceptos de la mencionada Ley que tienden a pro-
porcionar base fire y segura garantia de existen-
cia y buen funcionamiento a las citadas Eseuelas
Normales.
Con ese prop6sito, y a reserve de. tratar en otra
oportunidad de problems relatives a dichas Escuelas
creo ,de mi deber llamar la atenei6n del Congreso
hacia las disposiciones que en la citada Ley de 16
de marzo de 1915 se refieren a la creaei6n de una
Escuela Normal Superior, para la organizacid6n de
la cual, en las condiciones debidas, 'encuentra el
Gobierno algunas dificultades que no estA amplia-
mente autorizado para solucionar, por lo que esti-
ma que debe ponerlas en conocimiento del Poder
Legislative a fin des que este resuelva lo que juz-
gue oportuno, y se evite no s6lo que pueda fun-
darse la nueva instituei6n en condiciones desfavo-
rables para su buen 6xito, sino que, ademis, so eom-
promneta la existencia de las Escuelas Normales de
la Habana, ya creadas.
La fundaci6n de la Escuela Normal Superior'es-
t0 1,..*.'..li en el articulo XXIX de la Ley. que
dice: "Seis meses despus de .establecidas las Es-
cuelas Normales de la Habana, la Normal de varones
convocari a un coneurso de meritos para design)ar
trece' plazas de pensionados entire graduados de la
Tniversidad de la Habana, debiendo preferir, en
igualdad de m6ritos academicos y ...1-. .:i ..... a los
mis j6venes. Dichos pensionados se trasladlaran a
aquellos centros de cultural mis acreditados de Euro-
pa, y realizarAn por espacio de dos anos prorroga-
bles, todos los studios que los capaciten para fun-
dar al regreso una Escuela Normal Superior".
En cuanto a otros aspects fundamentals par:
.la creation de dicha Escuela, lai Ley dice, adem&i
(Articulo XXXI), que el Ejecutivo dictarA las re
glas necesarias para evitar que los p.ensionados elu
dan el cumplimiento de la obligation que de ante
mane babrAn de contraer, de former part del per
sonal docente de la Escuela Normal Superior" N
que (Articulo XXXII), el Ingar de la Repdblice
donde deba ser establecida la Escuela Normal Su
perior, si debera ser para interns o externos y to
dos los demis particulars con ella relacionados, co
mo cursos de studios, distribuci6n del tiemoo, agru
paci6on de materials y organizaci6n general de 1;
misma, lo resolve i el Poder Ejecutivo en su opor
tunidad, de acuerdo con el Director del Estableci
miento"''.
Como se advierte por la redacci6n de estos articu
los quedan improcisos diversos punitos funsdamente
les para el desenvolvimiento del plan que se indics
pues se establece que sea la Escuela Normal de Mae'
tros la que convoque al coneurso, pero rno se fija
es ella la que debe desigrznr a los pensionados. Sc
bre este particular asgunos opinan afirmativamenti


basandose on las palabras "debiendo prefdrir";
pero otros estiman lo contrario fundindose en que
el mismo hecho de preferirse la EI.-iiI. Normal de
Maestros, con exclusion de Escuela Normal de Maes-
tras siendo ambas oreadas en id6nticas condiciones,
al mismo tiempo y con oposiciones realizadas con igua-
les programs indica que se trata s6lo del acto de
lanzar la convocato-ria (para el cual habia que ele-
gir, al cabo, una sola entidad) y no para que los
Profesores de la Escuela Normal de Maestros sean
los mnicos jueces, gozando de una preeminencia di-
ficil de justificar ni hoy, ni euando no existian esas
Escuelas, al dictarse la Ley.
Por otra part, se riii.um-il., que si.han de poder
aspirar a las plazas de pensionados los Profesores
de la Escuela Normal para Maestros en su condi-
ci6n de "graduados de la Universidad de la Haba-
na" (y es de suponer que puedan, varies presentar-
se como candidates), no es admisible. en ese caso
que decide el coneurso la opinion exclusive del Cen-
tro docente a quo dichos Profesores pertenecen y en
el ('Cl ii-i.- del eual quizA constituyan la mayoria.
Se precisa de manera terminante en los precep-
tos transcripts que dichos pensionados realizarAn
los studios que se les exije, en los "Centros de cul-
tura mas acreditados de Europa" y el Ei..-..
cree prudent advertir al Congreso que, hallAndose
en. guerra los paises a que pertenecen .los Centros
de culture a que se refiere la Ley, el viaje y la per-
manencia en ellos ofrecen series inconvenientes y,
en ocasiones, hasta peligros, y que habicndose alte-
rado profundamente las condiciones regulars de vi-
da en aquellas naciones, es natural que los estable-
cimientos docentes hayan sufrido y sufren trastor-
nos de importancia, por lo que pareee oportuno que
el Poder Legislativo difiera para mejor ocasi6n el
envio de los p" n-i...i'... con tanto mayor motive
cuanto que no es de inmediata urgencia poner en
nractica el corrospondiente mandate, ya que el pro-
fesorado de las cineo Escuelas Normales que afin
faltan par crear en otras tantas capitals de Pro-
vincias, debe ses' provisto en un tiempo much me-
nor, forzosamente, que aquel que la Eseuela Nor-
Smal Superior invertiria en former sus primeros gra-
dualdos.
Tambien debo lamar la atenci6n del Congreso so-
bre la conveniencia de modificar la redaeci6n del
articulo XXIX en la part que dice que el period
e dios afos durante el cual han de realizar studios
los nensionados. es prorrogable, porque la pr6rroga
nuede hacker indefinido el compromise; asi como la
y del artictlo XXX en cuanto establece que ,l,.-1.-n
f ormar part del personal docente los "edueadores
nacionales o extranjeros que a juicio del Director
d la Escuela Normal Superior sean capaces de com-
nartir con ~1 las labores de la enseianza" por lo
- imnreciso de eslta disposici6n.
m El proyeeto moe confia.al Ejecutivo el dictar las
Sreglas para evitar que pueda ser eludida por los
ensionados que en su dia fuesen aceptados como
Profesores la nbligaci6n: de former part del ner-
- sonal doeonte de la Escuela Normal Superior. reouie-
- re ser aelamado y fijado. pues no solo es dificil seo-
Sfialar sancionos nracticables, y que garanticer el
s- resultado anetecido. contra quien'es fallen al corm-
i nromiso contraido, sino que ademAs se hace neces9-
- rio dilucidar previamente ciertas cuestiones que son
e, de la competencia exclusive del Poder Legislativo, y






DIARIO DE SESIONES DEL SENADIO


que no aparecen comprendidas en la disposici6n quo
contiene el articulo XXXII de la Ley de 16 de mar-
zo de 1915, por lo que, sin autorizaci6n expresa del
Congress a pesar de la aparente amplitud de fa-
cultades que concede dicho articulo, el Ejecutivo no
puede resolve.
Entre los punto's que debicra preeisar el Congre-
so se cuenta el relative a la remuneraci6n que de-
be sefialarse a los futures Profesores de la Escuela
Normal Superior, pues para que los pensionados
se determine a abandonar su hogar, su posici6n ac--
tual e ir al extranjero, y para que contraigan for-
malmente el compromise de prostar durante algu-
nos afios sus servicios en una Escuela que no existe
ain., es evidentemente necesario que se fije, entire
otras cosas, a qu6 emolumentos tendrAn derecho por
la labor que realicen, asignaci6n .para la cual no
esta facultado el Ejecutivo por la Ley de 16 de mar-
zo de 1915, y que la misma Ley debera precisar co-
mo lo ha hecho con los que han de disfrutar los do-
signados para efectuar studios .en Europa, porque
la simple consignaci6n de dictar emolumentos que
en los proyectos de presupuestos pudiera hacker el
Gobierno, no seria garantia suficiente.
AdemAs, para publicar la convocatoria a *ue la
Ley se refiere, determinando en ella las obligacio-
nes y los dercehos de los pensionados, seria tambiCn
indispensable fijar previamente y de un modo claro
los fines, la calidad de la ensefianza, y el plan de
studios de dieha Escuela Normal Superior, porque
de esto depend la determinaci6n de los studios y
trabajos' especiales a que cada uno de los pensio-
nados tendrk que dedicarse, la designaci6n de las con-
diciones de las personas que .os forzoso pensionar y
la calificaci6n atinada de los compromises que tan-
to el Gobierno como los pensionados deben contract.
Y para resolver de modo adecuado estas cuestiones
el Ejecutivo eneuentra tambi6n inconvenientes de
tal naturaleza, que no puede vencerlos sin una auto-
rizaci6n especial.
El articulo XXXIII de la Ley parece asigjnar a
la Escuela Normal Superior solo la funci6n de pre-
parar Profesores para las E-.-il,. ,i Normales ele-
mentales, y como estas no pasaran de site en today
la Repfiblica y ofrecerkn en conjunto, una, dos o
tres vacantes por afio, a lo sumo, la Escuela Normal
Superior estA condenada de antemano a una vida
languida y de precario y oneroso resultado. En al-
gunos de los paises mks adelantados tienen las Es-
,iuelas Normales Superiores y las instituciones do-
centes de: esta indole la misi6n principal de preparar
a los Profesores de ensefianza secundaria, como oen-
rre en la Escuela Normal Superior de Paris (para
varones); en la Escuela Normal Superior de Sevres
(para mujeres) ; en los Seminarios Pedag6gicos de
Alemania, en el Instituto Nacional del Profesorado.
de Buenos Aires, etc.; pero como entire nosotros es-
ta misi6n estA encomendada a la Faeultad de Le-
tras y Ciencias de la Universidad, en las condicio-
nes. que el Poder Legislative conoce, quiziis seria con-
veniente dar al organismo que so intent crear el
caricter de una Escuela Normal Primaria Supe-
rior, a semejanza de las de Saint Cloud y Fontenay-
aux Roses, en Francia, que tienen la finalidad es-
pecial de former Profesores para las Escuelas Nor-
males Elementales y para las escuelas pfiblias de
Ensefianza primaria superior. A la -nuestra en este
case, pudiera segregarse la preparaci6n de Profeso-


res con la idoneidad necesaria para poder establacer
escuelas primaries especiales (de comercio, indus-
triales, agricolas, etc.), de las que cada dia tiene
neoesidad mis apremiante el pais, porque los maes-
tros graduados en las Escuelas Normales Elemen-,
tales, no pueden adquirir en todos los ramos, y en
los cuatro aieos que duran sus studios, la profun-
didad de conocimientos necesaria para la prActica
docente en las escuelas primaries superiors, y en
las escuelas primaries especiales, en las que la ense-
aanza ha de acentuarse forzosamente en determina-
das direcciones, y teniendo en cuenta ademis la con-
veniencia de obtener la debida utilidad de los gran-
des gastos que ocasione la instalaci6n y sostenimien-
to del mismo centro docente, el Ejecutivo juzga,
salvo el mejor parecer del Congreso, que seria de
positive provecho ampliar en el sentido indicado el
objeto de la expresada instituei6n.
Creo oportuno, per otra parte, llamar la atenci6n
de las Camaras Legislativas haeia el heoho de que
la organizaci6n oen debida forma de una Escuela
Normal Superior con su local propio, profesorado,
personal subalterno, gabinetes. laboratories, museos,
biblioteca y demas dependencias, implicaria el au-
mcneto de una considerable suma en el Presupuesto
National; y come la ensefianza habria de ser gratui-
ta y el nfimero de graduados muy reducido, dados
los fines de la instituci6n, resultaria que la prepa-
raci6n de cada Profesor Normal Superior, en los tres
o cuatro afios que podrian durar sus studios, seria
extraordinariamente costosa para el Estado, por lo
que convendria ampliar su esfera de acci6n; como
queda indicado o en la forma que la citada previ-
si6n del Congreso estimare oportuno.
Otro articulo que igualmente require modifica-
Qi6n es el XXXIV, que dice: "Los profesores y
o~raduados que se trasladen a Europa come pensiona-
dos, tendran que someterse a la tutela y direcci6n
de un Patronato de Becados, que el Gobierno de
Cuba establecerA con, dicho objeto en alguna de las
ciudades de Europa, o a la tutela y direcci6n de la
nersona que dicho Gobierno design, mientras no
exist el Patronato, debiendo recaer este nombra-
micnto en individuo completamente ajeno a las ca-
rreras consulares y diplomitica. La persona bajo
la cual est6 el becado, debera acreditar, por medio
de certificaciones trimestrales, que los estudios'se
realizan efectivamente. Estas certificaciones se re-
mitirin al Secretario de Instrucci6n Pfblica y Bellas
Artes".
'Como se v6, este articulo. al tratar de las condi-
clones que debe reunir el individuo que ha de tener a
su cargo el Patronado de Becados, no expresa mis
nue una de carActer negative, que es la de ser "com-
pletamente ajeno a las carreras consulares y diplo-
matica". y en cuanto a las funciones que la misma
persona ha de desemnefiar, s6lo se indica de una. ma-
nera nrecisa que "debera acreditar, por medio de
oertificaciones trimestrales, que los studios se rea-
iiz[n efectivamente". A' reserve de lo que la ilus-
trada opinion del Congreso resuelva, a mi inicio es
initil es Patronato de Becados, porque debiendo
establecerse el Patronato en una noblaci6n de Eu-
ropa, y siendo neceesario, en cambio, que los beca-
dos se dirijan a diversos paises a hacker sus studios,
no pnede tener el encargado del Patronato nina efee-
fiva vigilancia sobre todos ellos, viendose ineapaci-
tado hasta de certificar si los studios se realizan y


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8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

en qud condiciones. En tales circunstancias, el Je- 'Secciones Primera y Segunda, Capitulo IV, Titulo
fe del Patronato tendria forzosamente que confiar- IV del Libro II del C6digo Penal, en sesi6n celebra-
se en los informes que emitiesen los Jefes o Direc- da el dia de la fecha, despues de un detenido estu-
tores de los establecimientos docentes o Laboratorios dio del Proyeeto de Ley de que se trata, acord6 apro-
en los cuales trabajasen los pensionados, y en ese barlo en la forma en que se contiene en la adjunta
caso nada se opone a que los mencionados informes copia.
sean solicitados directamente por las Legaciones de Lo que tengo el honor de poner en su conocimie,-
Cuba, las que los remitirAn al Departamento de to.
Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes, como se dice al Palacio del Senado, Habana, julio 13 de 1916.
final del referido articulo XXIV, para ser compa-. De Vd. atentamente:
rados y juzgados convenientemente.
Por filtimo, me creo en el deber de insistir en que Antonio Gonzalo Perez,
las facultades que el articulo XXXII que la Ley Presidente de la Comisidn.
concede al Ejecutivo no lo autorizain a resolver los
problems eseincales relatives a la creaci6n de una En el Palacio del Senado, Sal6n de la Presiden-
Escuela Normal Superior, porque precisamente di- cia, reunidos los sefiores Congresistas que suscriben,
cho articulo, al referirse al lugar en quo deba esta- previa citaci6n, con el carfcter de miembros de la
bleeerse en ]a Escu'ela, si ha de s'er para interns o **Im.iI.'- Mixta I.'*....l--d de dictaminar sobre el
externos, a la distribuci6n del tiempo y a la orga- Proyeeto de Ley relative a modificar las Secciones
nizaci6n general, parece contraerse s61o a preceptos Primera y Segunda, Capitulo IV del Libro II del
reglamentarios, pues, aun al tratar de la ensefianza, C6digo Penal, se procedi6 a la elecci6n de Presi-
se refiere a los "cursos de studios" y no al plan, dente y Secretario, designAndose por unammidad
y a la "agrupaci6n de materials" y no a las mate- para dichos cargos a los sefiores Antounio Gonzalo
rias mismas que deben ser objeto de ..... i ,,i. P6rez y Fernando Sanchez de Fuentes, respectiva-
Teniendo en cuenta lo expuesto, confio en que el mente.
Congress se servira dietar sobre los particulares a Despu6s de un amplio cambio de impresiones se
que este Mensaje se refiere, las resoluciones que juz- convino en recomendar a ambos Cuerpos Colegis-
gue oportunas o bien, si lo estima I, il; n.. i,., am- ladores la aprobaci6n del Proyecto de Ley de que se
pliar de manera expresa la autorizacion que al Eje- trata en los siguientes t6rminos:
cutivo concede el articulo XXXII de la Ley de 1.6
de marzo de 1915, tanto desde el puinto de vista PROYECTO DE LEY
econ6mico como en lo que se refiere a los fines y
organizaci6n de la Esedela, tiempo indispensable El Capitulo IV del Titulo IV del Libro II del C6-
para instalar, disponiendo a la vez, on ese caso, pa- digo Penal, quedara redactado de la manera siguien-
ra la debida garaintia de la existencia del nievo cen- te:
tro docente y de los derechos de su jr-r. .,,,.,..,A que qCAPiTULO IV.
tengan fuerza de ley las resoluciones que se adop-
ten respeOto a ella por el Ejecutivo. SECCi6N PRIMERA.
Hago constar a los efectos del articulo 387 de la
Ley del Poder Ejecutivo, que el present' .\l .. .i. De la falsificaci6n de documents pfiblicos u ofi-
obedeee a acuerdo adoptado en Consejo de 'Secre- ciales. de testamentos ol(grafos, documents do c'o-
tarios. mereio v des)-achos telegrkficos.
Quinta Durafiona, 3[l.n,, ao, a trece de julio de Articflo 310.-Incurrira en 1 peona de reclusion
mil ,novecientos diez y seis. do seis a doce aios el funcionario piblico que abu-
M'. G. Menocal. sando de su oficio, faltare a la verdad en algun:
de las formas siguientes:
s,' PaRsTmEN'TE (GinafA OSTTNA): 1'. :!,-.:1... Y 1.--Formando en todo o en parte un document
se rerartirin copias. falso.
Se va a leer el dictamen de la Comisi6n Mixta 2.-Alterando un document legitimo.
sobre reforms de various articulos del C6digo Pe- Onedan equiparadas las copias aut6nticas a sus
nal. orie'inales. cuando por haber desaparecido 6stos ha-
SR. GoNZALO PIREZ: Pido que so prorrogue la se- ia aenellas sus vees con arreglo a la Ley.
sidn hasta las seis y media. rticulo 311.-Tambi6n se impondrA la pena es-
SB. PRESIDENTE (GARCIf OSrNA) : So aprueba lo tableeida en el articulo anterior al funcionario p i-
que propone el senior Gon.zalo Perez? blico que asegurare en un document autorizado en
el ejercicio de su cargo. la certeza de hechos y de-
(Se iales afirmaiivas). claraciones oue no se ,iiiiil. a la verdad, o que
Somiticre o alterare las deelaraciones de los interesa-
Aprobado. dos.
I Articulo 312.-El funcionario p)iblico que diero
(El Oficial de Secretaria. leyendo). copia en forma fehaeiente de un document supues-
to o manifestare en ella cosa contraria o diferente
Sr. President. del Senado de la que contenga el verdadero original, serA pena-
do con reelusi6n de cinco a diez afios.
Sefior: Las certificaciones en relaci6n tendrin la mis-
ma pena sefialada en el phrrafo precedent.
La Comisi6n Mixta. nombrada para dietaminar Ar'ticulo 313.-IncurrirA ein. la pena de tres a seis
sobre el Proyecto de Ley relative a modificar las afios de reclusi6n el funcionario pitblico que abu-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


sando de su oficio, cometiere falsedad intercalan-
do cualquier document en un protocolo, registro
o libro official.
Articulo 313 A.-Incurriran et las penas que pa-
ra sus respectivos easos estableecen los articulos tres-
cientos diez y trescientos once, los saeerdotes, cl6-
rigos o ministerios de cultos admitidos en la Repfi-
blica, u otros funcionarios o autoridades de cual-
quier clase que sean, que cometieren algunos de los
delitos comprendidos en dichos articulos, respect c
actos o documents que puedan producer efectos en
el estado de las personas o en el orden civil.
Articulo 313 B.-E1 particular que cometiere fal-
sedad de alguno de los modos que determine el ar-
ticulo treseidntos diez en un document pfiblico u
official, en un testamento ol6grafo, en documents o
diligencias que se extiendan para la celebraci6n de
matrimonios religiosos, en letras de cambio u otra


SECCI6N SEGUNDA.

De la, falsificaciwd de douowmentos privados.

Articul, 314.-El que, habiendo formado en todo
o en parole un document privado falso o alterado
u-i verdldero en ptrjuicio de tercero o con animo
de causArselo, hiciere uso 61 u otra persona del do-
cumento falso alterado, sera penado con reclusi6n
de seis meses a tres afios.
En igual pena incurrira el que sin haber tornado
part en la falsificacimn, hiciere uso del document
falso a sabienda y cctn intenei6n de lucro o con per-
juicio de tercero.

SECCI6N TERCERA.


F.,!,;, ;.',, de certificados.


clase de documents merealntiles, serA penado con Artculo 316.- fultativo qu pr mer fa-
reclusi6n de dos a cinco afios, si se tratare de un riulo 3 fal e por o f
document puiblico u official; y con la misma pena vor librase certificado falso de enfermedad o lesi6n
si, con intenci6n de lucro o con perjuicio de terce- para eximir a algu'na persona de algin servicio, in-
ro, hiciere uso 61 u otra persona de cualquiera de currira en la pena de prisi6n de uno a seis meses.
los demAs documents expresados. En igual pena incurrirA el que hiciere uso del
S, certificado falso.
La falsedad cometida por particulars en cuanto i en atenci6n al certificado falso de un faculta-
a la copia en forma fehaciente de un document, tivo tuviere ingreso en un manicomio o fuere reteni-
ya suponi6ndose la existencia de aquel, ya mani- da en 61 una persona sana de juicio; o si de dicho
festandose on ella cosa contraria o diferente de la certificado se originare alguin otro dafio grave, la pe-
que contenga el verdadero original o ya alterAndo- na sera la de prisi6n de seis mess a trs afios.
se la autantica, se penara con la reclusi6n de uno a Articulo 317.-Si el delito se hubiere cometido por
tres afios. precio, recompensa o promesa en favor del culpa-
Articulo 313 C.-E1 que ante funcionario pfibli- ble o de otra persona, las penas que se establecen
co o competent declarare faltando a la verdad re;- en el articulo anterior se aplicarin con el aumento
pecto de su identidad personal o estado civil o de de un sexto a un tercio.
otro, o bien acerca de otros hechos, de cuya certeza Las mismas penas se impondran al que pagare,
est6 destinado el document a servir de prueba, in- recompensare o prometiere.
currira en la pena de reclusidn de seis meses a dos Articulo 318.-E1 funcionario pfiblico que librare
afios; y en ]a de dos a cinco afios, si se tratare de certificaci6n falsa de m6ritos o servicios, de buena
actas del Registro Civil o de documents emanados cornducta, de pobreza, o de otras circunstancias anA-
de ]a Autoridad Judicial. logas, serA penado con prisi6n de uno a seis meses.
Articulo 313 D.--E que a sabiendas, hiciere uso En la misma pena incurrird el que hiciere uso de
o de cualquier modo se aprovechare de un docu- la certificaci6n falsa.
mento falso de los comprendidos en los articulos an- Articulo 319.-E1 particular que falsificare un
teriores, iincurriri, seglfn ol caso respective, en las certificado de la clase designada en ]os articulos ain-
nenas que establecen los articulos trescientos trece teriores o alterare alguno legitimo, incurrirk en la
B y trescientos trece C. pena de iprisi6n de uno a seis meses.
Articulo 313 E.-Los funcionarios pilblicos en- Esta disposici6n es applicable al que hiciere uso,
cargados del servicio de tel6grafos que supusieren o a rsabindas, del .ertifieado falso.
',. i.,,, n daspacho telegrfio, sern pnceados Artieulo 320.-Incurrirda en la pena de prisi6n de
,.,-imI-.I, un despacho telegrafico, serAn penados
uno a seis mess el que para engafiar a la autoridad
on reelusi6n de dos le nresentare un certificado u otro document ver-
El que hiciere uso del despacho falso con inten- dadero fingiendo ser la persona a que se refieren
ci6n de luero o con animo de perjudicar a otro, sera los mismos o identificarndo falsamente a otro como


penado como el author de la falsedad.
A.rticulo 313 F.-Para que los hechos compren-
.lii'.,, en los articulos de esta seeci6n se entiendan
constitutivos del delito de falsedad, sera precise que
de ellos se haya derivado un daio pliblico o a par-
ticulares.
Los Tribunales quedan autorizados para reducir
las respectivas penas sefialadas en los articulos de
este Capitulo, asi como del Capitulo V del propio
Titulo del C6digo que trata de las "Disposiciones
communes a los cuatro Capitulos anteriores", a la mi-
tad. de su minimum, teniendo en cuenta los ante-
cedentes del enjuiciado, los m6viles de su conduct,
y el dafio causado por el delito.


dicha persona.
La misma pena se impondrd al que, a sabiendas
del uso que se va a hacer del document, lo hubiere
entrega.do al culpable.

DiSPOSICI6N TRANSITRIA.

A.-Para la aplicaci6n de los preceptos de este
Capitulo y del V a los casos anteriores a su vigen-
cia, a todos los euales deben ser exteonsivos produ-
ciendo sus respectivos efectos cualquiera que sea el
estado procesal de los mismos, y en raz6n a las eon-
secuencias beneficiosas de la retroactividad. segfin lo
dispuesto en el articulo veinte y uno del C6digo Pe-
mal vigente, los Tribunales dividirin, a este solo







- 1-0 -D.. ... rDE SES N ES DEL...E.....N.. .....AO...... .. ....... .. .... I ......... ..- l


efeeto, el period de tiempo que comprende cada
una de las penas -.ji l,,i.'I- por esta Ley, en tres
grades, que deberAn aplicarse como mAximo, medio
y minimo, por analogia a la division que en los gra-
dos interns de la peona establece el C6digo Penal
actual, a los casos ya juzgados todo ello sin perjuicio
de que siendo procedente se aplique lo prevenido en
el pArrafo fltimo del articulo trescientos treee F.
B.-Siempre que en esta Ley se mencione la re-
clusidn, como nombre de la pena que se impone, se
entenderAi que se design con ella la privaci6n de li-
bertad en el period de tiempo que respectivamente
se fija, pero para su aplicaci6n, cumplimiento, ae
cesorias y demAs efectos penales, se entenderA que
cada una de dichas penas que se menciona es de ]a
propia clase de las que establece el C6digo Penal
vigente, segin la duraci6n que en esta Ley se le
asigna, pudiendo, por tanto, equipararse al arrest
a la prisi6n y presidio correccionales o mayors y
a la cadena o reelusi6n temporales.
Palacio del Senado, Habana, julio 13 de mil no-
vecientos diez y seis.
Antonio Gonzalo P6rez Fernando S. d'e r, nt, .,
Presidenie. Secretario.
SR. PRESIDENT (GARCIA OStNA) : Se pone a dis-
cusi6n el dictamen de la Comisi6n Mixta, quo aca-
ba de. leerse.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (.GARCIA OSUNA) : La tiene el sc-
fior Maza y Artola.
SSR. MAZA Y ARTOLA: No me voy a opoiner al Die-
tamen a pesar de que no estoy. conforme con 61 por-
que durante el debate de este proyeeto de Ley en el
Senado hube de exponer profusamente mi criterio
tanto respect de sus distintos preceptos como de sim
totalidad, pero quiero que se haga coinstar mi voto
en contra, y para ello no creo que sea 6bice el que
fuera designado miembro de la misma Comisi6n Mix-
ta, porque emite el dictamen porque la Ley de Rela-
ciones segin entienden mis compafier'os. probibe a los
que integral, esa clase de Comisiones formula votos
particulares y hasta que exprosen su criterio en el
acta correspondiente. No les queda, puos, otro re-
curso que formularlo en el Cuerpo respective, y ese
derecho precisamente es del quo hago uso.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Se pone a vota-
ci6n el dictamen.

SSe ,f :.i -,, ?

(Senales if; ,, ; ..).

Aprobado, con el voto en contra del senior Maza y
Artola.

Comunicaciones Oficiales.
(El Oficial de Secretaria, leyezdo):
CoMIsI6N DE TNSTRUCCI6N PUBLIC .

Matanzas, julio 10 de 1916.

Sr. President del Senado, Habana.
Distinguido senior:
En nombre de la Delegaci6n de Veteranos de la In-
dependencia de Matanzas, tengo el honor de signifi-'
car a usted, nuestro profundo agradecimiednto por


el interns que ha sabido tomarse en favor de la Ley
votada para facilitar un cr6dito con destino a la re-
paraci6n del Pante6n de Veteranos, antigua Capilla
del Cementerio de esta ciudad.
Para ousted y los dignos sefiores Senadores que
han sabido secundarle en ese prop6sito, haciendo
buemas las gestiones de nuestro Presidente, el Ge-
neral Betancourt, guardian los veterans de Matan-
zas sincera gratitud; sin perjuicio de reconocerles
rui airosa actitud on el cumplimiento. de tan inelu-
dible deber de patrioetismo para con aquellos que su-
pieron ofrendar su vida en areas de nuestra Inde-
pendencia.
Respetuosamente de Ud.,
A. Sch woer,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Etnterados.

(El Oficial de Secnretaria, loyando):
AL SENADO:
La Facultad de Letras y Ciencias de nuestra Uni-
versidad es demasiado compleja por el nimero de
Escuelas que !a forma, obligando al Decano y al
Secretario a dictar disposieiones y resoluciones a
veces poco accrtadas, porque la diversificaci6n de
las t6cnicas de tantas Escuelas haee impossible que
un mismo Decano resuelva de acuerdo con las exigen-
cias de una Eseuela, los problems que a diario se
presentan.
Y se da el caso de que cualquier votaci6n de un
asunto que afeete a la Escuela de Letras es inter-
venida por los Profesores de Ciencias, o vice-versa,
dando lugar en muchas ocasiones a resultados anor-
males que impiden resoluciones a veces naturales,
cosa que no ocurriria si las Facultades estuvieram
constituidas por Escuelas de tendencies o ramas se-
me'jantes.
Las Escuelas de las ramas de Ingenieria y Cien-
cias, por su caractcr todas ellas de aplicaci6n, recla-
men ulna fiscalizaci6n administrative por virtud de
los materials diversos que sc tienen que adquirir
para la mejor enseianza de cada una y, por tanto,
exigen, en este sentido, ulna organizaci6n distinta a
las Escuelas de Filosofia, Letras y Pedagogia.
En este concept. se hace necesario modificar ]a
actual composici6n de la Facultad de Letras y Cien-
eias, dcsembaraz6ndola de aquellas Escuelas que por
la indole de sus ensefiafzas y por sus afinidades de-
ben figurar en otra Facultad.
Por tanto, el Senador que suscribe, somete a ]a
considcraci6n de sus compafieros la siguiente:
PROPOSICI6N DE LEY.
Articulo I.-La Facultad de Letras y Ciencias de
la Universidad de la Habafna, se denominaria en lo
sucesivo "Facultad de IngenierIa y Ciencias", y
estari formada por las Eseuelas de Ingenieros Agr6-
nomos y Azucareros;; Ingenieros, Elecitricistas y
Arquitectos, y Ciencias.
Las I'.-.i i-. de Pedagogia y Letras y Filosofia
pasarAn a former part de la Facultad de Derecho,
que se deonominaro en lo adelante "Facultad de De-
recho, Letras y Pedagogia".
Articnlo II.-Para la eleeei6n de Decano y Secre-
tario, asi como del personal subalterno, se procede-
rd de acuerdo con lo que disponen los Estatutos


10


DIARIOI DE SESIONES DEL SENADOO







DIARTO DE SESSIONS DEL SENADO 11,
ei6n de Ley, pasar~ a las Comisiones de hacienda y


Universitarios, pero no permitiendose la reelecei6n
de los Decatnos en dos periods sucesivos.
Articulo III.-Las Escuelas podran tomar acuer-
dos y resoluciones en todo lo que concierna a su
orden interno y escolar, .dando cuenta de ello a su
respective Facultad.
Articulo IV.-Las Escuelas de Ingenieros, Elec-
tricistas y Arquitectos, y la de Ciencias, pertene-
cierites a la Facultad de "Ingenieria y Ciencias",
elegirin, cada. una de ellas, su Director y Secre-
tario, por periods de tres afios; pero en ninguna
de las Escuelas de dicha Facultad podrh ser reelec-
to el Director en dos periods sucesivos.
Articulo V.-Quedan derogadas Quantas leyes, 6r-
denes, decretos y demas disposiciones se opongan al
cumplimiento de la present, que comeinzarA a re-
gir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.
.Palacio del Senado, a 14 de julio de mil novecien-
tos diez y seis.
Leopoldo Figieraa.- Nicokis Alberdi.- Gonzalo
Pdrez.

ISR. FIGUEROA: Pido que la Proposici6n de Ley
que acaba de leerse, pase a la Comisi6n de Instruc-
cidin Piblica.
Sn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : gEsti de acuer-
do el Senado con lo propuesto por el senior Figue-
roa?

(Seiales afirma.tivas).

Acordado.

(El Oficial de Secretaria leyendo).

AL SENADO:
El Sargento del Ejereito Libertador, Lino Pala-
cios y Fortin, se encuentra, a la avanzada edad de
setenta y siete afios, pobre y padeciendo de horri-
ble enfermedad que lo imposibilitan, para el traba-
jo. Conocedor el Senador que suscribe de las mi-
serias y privaciones porque atraviesa ese humilde
servidor de la patria; tiene el honor de someter a
la .consideraci6n de sus compafieros la siguiente:

PIOPCosICI6N DE LEY.

Articulo 1.-Se concede una pension vitalicia de
trescientos sesenta y cinco pesos anuales al Sargen-
to del Ejercito Libertador Lino Palacios y Fortfin.
Articulo 2.-La pension que se concede por esta
Ley quedara sujeta en euanto a cuantia y condicio-
nes, a las reglas de toda Ley General de nensiones
que en lo adelainte pueda regir en ]a Repuiblica.
Articulo 30.-Las cantidades necesarias para el
cumplimiento de lo que se dispone en el articulo 1.
se tomarAn. hasta su inclusion en Presupuesto, de
los fondos sobrantes o disponibles que. hayan en el
Tesoro.
Articulo 4.-Esta Ley regirA desdo la feeba de
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, en la Habana, a diez y siete
de julio de mil novecientos diez y seis.
I!, ,,.n! Fern.ndiea Guevara.- Antonio Beren-
guer.-A. G. Osima.

Sn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Esta Proposi-


ciOn de Ley, pasark a las- Comisiones de Hacienda y
Presupuestos y de Asuntos Militares.

(El Oficial de SecretartW, leyendo):

AL BIENADO:

Deber primordial del Congreso es aternder las pi-
blicas necesidades, procurando facilitar el desarro-
llo constant de la riqueza public y estimulando,
con medidas previsoras, el esfuerzo que, en la esfe-
ra respective, realizan el agricultor, el industrial y
el comerciante.
Bueana political es aquella que, escuchando el cla-
mor pfiblico amolda su actuaci6n al beneficio gene-
ral, alejindose de parciales solicitaciones. Y no pue-
de haber mejor justicia que la concedida a los que,
a fuerza de permanentes labores, forman el nicleo
de la riqueza general y cimentan s6lidamente el edi-
ficio de las instituciones patria. Por ello, cuanto
ejecute el Congreso en pro de los intereses agricolas
del pais, cuanto se haga por facilitarle al hombre
laborioso el c xito de su trabajo merece aplauso sin-
cero y ayuda sin discusi6n.
Por las razones expuestas, los Setnaadores que fir-
man tienen el honor de someter a la sanci6n del Se-
nado la siguiente:

PROPOSIcI6N DE LEY
SArticulo 1.-Se concede un, cr6dito de $40.000,
destinado a la construcci6n de una carretera que
una a los pueblos de Pozo Redondo y Giiiro Marre-
ro, en la Provincia de la Habana.
Articulo 2.-Los foandos necesarios para la eje-
cuci6n de esta Ley, se tomar6n de los existentes en
el Tesoro Nacional, no afectos a otras obligaciones
anteriores.
Articulo 30.-Esta Ley comenzarh a regir desde
el dia de su publicaci6n en, la Gaceta, Oficial de la
Repfiblica y deroga cuantas disposieiones legales se
opongan al cumplimiento inmediato de la misma.
Senado, Habana, julio 14 de 1916.
Aniolmio Gonzalo Perez.- Gonzalo PNrez.- A. G.
Osuna.
SR. PRESIDENT (GARCfA OSUNA) : EistA de acuer-
do el Senado en que el Proyecto de Ley que acaba
de leerse, pase a las Comisiones de Obras Pfiblicas y
de Hacienda y Presupuestos?

(Seiales afirmativas).

Acordado.

Se va a entrar en la Orden, del Dia.

SR. REGEIIFEns: Pido la" palabra.
SR. PRESIDENT (GARcfA OSUNA) : El primer asun-
to es el Dictamen de la Comisi6n Especial que se
ha nombrado. Tiene ]a palabra el senior Regiieife-
ros.
Sn. REGUEIFEROS: ISefiores Senadores: Nombrada
la Comisi6n de la que tuvimos el honor de former
parte de los Sres. Maza y Artola, Bustamante y el
nue habla, debo manifestar que el.Sr. Bustamante se
ha ausentado, pero estudiando el asunto; me eneuen-
tro con que su resoluci6n acepta el Dictamen de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos que a su vez
propone la aprobaci6n de la Ley tal como la habia


11, ""


DIARIO DE SESIONEiS DEL SENADO0







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


presentado su autor, el propio Sr. .Sinchez Busta-
mante. Por consiguiente, queda el asunto reducido
a su verdadero estado, tal como se ha presentado.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Tiene la pala-
bra el seior Maza y Artola.
Sa. MAZA Y ARTOLA: Hay una Comisi6n especial
nombrada, lo que quiere decir que el Senado no se
ha conformado con el dictamen de la permanent y
es su objeto poner de acuerdo los dos proyeetos que
habia sobre el particular o armonizarlos presentan-
do uno solo. Pero el senior Snochez Bustamawnte se
ha ausentado antes de que hayamos podido redac-
tarla, y tanto el senior Regiieiferos como yo estima-
mos que debiamos tratar de ilegar a una conformi-
dad con 6l. El Senado resuelva sin embargo lo que
estime convemniente. Si nos autoriza para que ac-
tuemos prescindiendo del sefior Bustamante, asi lo
haremos pero mientras tanto eso al menos es mi cri-
terio.
Sa. REGUEIFEROS: Pido la palabra.
Sn. PRtSIDENTE (GARCIA OSUNA) : Tiene la palabra
el senior Regiieiferos.
,SR. REGOEIFEROS: Creo que si se acepta lo pro-
puesto por el digno compafiero, la mejor soluci6n
es aprobar la Proposici6n de Ley del senior Busta-
malnte, tal como la present, aprobada por la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): DDesechando la
otra Proposici6n de Ley?
SR. REGUEIFEROS: Hemos convenido que esa era la
mejor soluci6n, no la Comisi6n por si, sino con los
demas compafieros.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el se-
fior Maza y Artola.
SR. M ZA Y ARTOLA: Debo hacer constar que el
senior Sanchez de Bustamante, cn un cambio de imr
presiones tenido con nosotros antes de marcharse.
estaba dispuesto a modificar su criterio acerca doe la
Ley con objeto de que no hubiera dificultad e'n, la
forma de redaccidn de juestro dictamen. No hay.
pues, ,que tefier en cuenta el primitive criterio del
sefor SAnchez de Bustamante acerea de la material
porque e1 es el'primero que nos deja en libertad a
tal objeto.
SR. GoNzAjo PAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Tieno la palabra
el senior Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PIuREZ: A propuesta del que habla
se nombr6 la Comisi6n Especial con el fin de refun-
dir en uno solo los dos Proyectos que trataban de
la modificacidn del mismo articulo de la Ley Or-
gdaiica del Poder Judicial. La Comisi6n puede pro-
sentar su Dictamen cuando lo tenga por convenian-
te y la mayoria decidira en qu6 forma ha de quedar
redactado.
SR. REGUEIFEROS: En vista de eso, inl.!i. -i al
Senado que actuando el senior Maza y Artola y yo,
si es que no se quiere nombrar a ningfin otro, el lu-
nes traeremos ese Dietamen.
SR. MXzA Y ARTOLA: Como la ausencia del queri-
do Senador Bustamante se prolodngard algo, podria
nombrarse al senior Gonzalo Perez para que lo sus-
tituyera, y por mi part asi lo propongo.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : \,.,1]., e1
Senado designer al senior Gonzalo Perez en vez del


:senor Bustamante para former parte de esa Comi-
si6n Especial?

(Sena les afirmativas).

Aeordado.

SR. GONZALO PFREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): La ti.l.i el se-
fior Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PuREZ: En la reunion previa a que
me he referido anteriormente, se convino on darlo
preferencia a los Proyeetos de Ley, procedentes de
la C~mara de Represerntantes, que figuran en la Or-
den del dia, especialmente aquellos que tratan de
obras pfblicas; y en tal virtud, varies compaiieros
los hemos sefialado, indicando que despu6s del ni-
mero primero que figure en la Orden del Dia, sc tra-
te el quo apareoe con el nfimero diez y seis.
SR. PRESIDENT (GARCIA ,OOSuNA): Habia prele-
ren.cia en el asunto que se va a leer que es un Dic-
tamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica ibre
el Proyecto de Ley que modifica la Ley sobre las
escuelas normales.
SR. GONZALO PEREZ: SSe trata de un Proyecto de
Ley, procedente de la C'lmara de Representantes,
modificando la Ley que estableei6 las escuelas nor-
males. Pas6 a la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica,
qu. ha introducido varias reforms muy aceptables;
pe:'c en el cambio de impresiones tenido hace pocos
moments, oyendo ]a opinion de varies seoiores Repre-
sentantes, se convilno on que seria mis prAetico y
procedente aprobar el Proyeeto de Ley tal como vie-
ne de la CAmara con el fin de quo puecda ser Ley
cuanto antes y de que surta sus efectos on e l mes de
septiembre, y que las modificaciones introducidas
por la Comisi6n de Instrucci6n Piblica se aprueben
comn) un proyecto de Ley separado.
Propoigo, pues, que se tome el acuerdo en este
!,entido, y no en la forma que se convino anterior-
mente.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): ,Esti de acuer-
do el Senado en aceptar la forma propuesta por el
senior Gonzalo P6rez?

(Seal les afirmatiQas).

Aeordado.

So va a leer el Proyecto de Ley, procedente de ]a
Camara de Representantes, sobre el particular.
SR. M'ZA Y ARTOeA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tieine el se-
fior Maza y Artola.
-SR. M.\ZA Y ARTOLA: Como Presidente de la Co-
misi6n de Instrucci6n Puiblica no tengo inconvenien-
te en aceptar la proposici6n del senior Gonzalo P&-
rez, que practicamente viene a dar el mismo resul-
tado que si se aprobara el dictamen, y asi no qieda
interrumpido el curso del proyecto de la C6mara dc-
Representantes que puede on seguida ser sancionado
nor el Ejecutivo y ser Ley.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Se va a dar lec-
tura al proyeeto de ley procedente de la Cimara de
Representantes.


(El Oficial de N. I, ,,, leyendco):






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13

Habana, junio 5 de 1916. aprobados, respetkndose a estos efectos, el orden de
propuesta que hubiesen establecido los Tribunales res-
Sr. President del Senado. pectivos. Si ocurriese la vacant de algfin cargo de
Sefior: irofesora titular, le sustituirA, por derecho propio,
la Profesora adjunta del propio grupo. El profe-
La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada sor o profesora encargada de la ensefianza de cada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar e] uno de los idiomas, podra ser national o extranje-
adjunto Proyeeto de Ley, modificando los articu- ro".
los siete, doce y catorce, y la segunda y quinta de Disposici6n Trainsitoria.-Cuatro afios despues
las Disposicioncs Transitorias de la Ley que cre6 del establecimiento de las primeras Normales, cuan-
las Escuelas Normales. do en un distrito escolar se haya de hacer algfin
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los ofec- nuevo nombramiento de maestro de las escuelas pu-
tos del articulo 18 de la Ley de Relaciones centre blicas, 6ste recacr6 en un candidato que I""'.-, el
ambos Cuerpos (CI .1,., I ,,, 1 -. titulo de Maestro Normal, expedido por Ias Escue-
Muy atentamente de used, las que se crean por esta Ley. Si se tratase de un
traslado o de un ascenso, dentro de un mismo dis-
Orestes Ferrara, trito, se considerarAn equiparados a los Normalis-
Presidente. tas, los Maestros que a la promulgaci6n de esta Ley
tuvieren, sin nota desfavorable, diez afios, por lo
Raul de Cdrdenas, Enrique Roig, menos, de ejercicio en las escuelas pfiblicas. En el
Secretaretario. cretario. caso que no se presentare ningfin candidate que lle-
nare dicha condici6n, podra ser designado interina-
PROYEC'O DE LEY: mente, un maestro que posea certificado de prime-
ro, segundo o tercer grado; pero este no podra ser
Articulo 1.-Los articulos site, doce y eatorcc, confirmado en el cargo, a fin de que, en todo tiem-
y la segunda y la quinta de las transitorias de la po, pueda ser solicitado y oeupada la plaza por el
Ley de 16 de miarzo de 1915, sobre Escuelas Norma- que adquiera el titulo antes expresado".
les, se enteinderin redactadas asi: "Quinta.-Los Maestros y Maestras en funciones
"Articulo 7.-De los aspirantes a ingreso en una a la promulgaci6n de esta Ley en las Escuelas Pu-
Escuela Normal, se concedera la inscripci6n, finica- blicas, podrin optar al titulo de Maestro o Maestra
mente, en cada afio, a los cincuenta que a juicio del Normal, mediante los correspondientes examenes
claustro de profesores posean la mejor preparaci6n profesionales y sin necesidad de acudir a los cursos
y aptitud para ejereer la profesi6n de Maestro. Se de una Escuela Normal, siempre que previamente
exceptia de esta disposici6n, la Ese.ela Normal pa- sean aprobados en los exAmenes que deberan some-
ra maestras de la IIabana, en la que se conceder la terse sobre cada una de las materials sefialadas en
inscripci6n de cien alumnas. En ningfin easo ex- los programs respectivos siguiendo para ello la di-
cedera de cieuenta el numero de alumnos a que en vision en cursos y el orden de procedencia que los
cada clase deba tender un s61o professor mismos programs establezcai'".
"Articulo 12.-Las Escuelas Normales expediran Articulo 2.-Hasta tanto no figure en los Pre-
el titulo de Maestro o Maestra Normal, a los alum- supuestos Nacionales los cr6ditos que demandan las
nos o alumnas cque hayamn cursado y aprobado todos enmiendas heehas por esta Ley, serin abonados los
los studios comprendidos -en los once primeros apar- gastos que 1as mismas originen con lo sobrantes por
tados del artieulo noveno, para uno u otro sexo, y el concerto de Personal de Intrueci6n Prmaria".
que hayan sido, ademds, aprobados en los ejercicios Articulo 3.-Esta Ley regird desde el dia de su
iinales. Expedirin, tambi6n el titulo de Maestra promulgaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfibliea.
Normal de Kindergarten, a las alumnas que, a mis Saln de Sesiones de la Camara de Representantes,
de los studios mencionados, cursen y aprueben los a los cino dias del mes de juio de 1916.
prescriptos en el apartado doce de dicho articuilo no- O
veno'. Orestes Ferrara,
veno". President.
"Articulo 14.-Ein, las Escuelas Normales para
Maestros, habri un Profesor, y en las de Maestras, Raul de Cdrdenas, Enrique Roig,
una Profesora, para las materials agrupadas en cada Secretario. Secretario.
uno de los nuimeros del articulo noveno. En las Es-
cuelas Normales Mixtas, 'habr una Profesora para Sn. PRESIDENTE ('GARCIA OSUNA): Se pone a discu-
el grupo doce, un professor y mna profesora, para ca- si6n la totalidad del proyecto que se acaba de leer
da uno de los grupos mareados noveno y onceno del
citado articulo; pero, los demds grupos, podran ser (Silencio).
servidos, indistintamente, por Profesores o Profeso-
ras. En la Escuela Normal para Maestras, de la Ha-' A votaei6n.
baina, habri ademas, una Profesora adjunta, para
cada uno de los grupos sefialados en el mencionado SSe aprueba?
articulo noveno.
Las profesoras adjuptas, devengarkn el mismo ha- (Sefiales afirmativas).
ber que las titulares del grupo de que se trate, y
seran nombradas por el mismo procedimiento que 6s- Aprobada la totalidad.
tas, si no hubiese opositoras con los ejercicios apro-
bados a la plaza de Profesora titular; pues en dichos (El Oficial de Secretaria, lee los articulos lo., 2o.
casos, correspondent los cargos, a los que lo tengan y 30. del proyecto que son aprobados sin discusi6n).







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Hay que leer las
Enmiendas de la Comisi6n de InstruccJ6n Pfiblica.
Se pone a discusi6n la totalidad de las Enmiendas
de la Comisi6n de Instruci6n Pfiblica.

(Silejicioa) ,

1Se aprueba?

(Sefiatles afirmativas).

Aprobada.

SR. MAZA Y ARTOLA: Esas Enmiendas forman un
todo arm6nico con el Proyecto; estin intercaladas
en 61.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Continfia la
Orden del Dia.
SR. GONZALjO PKREZ: El primer asunto que debe
discutirse es el marcado con ,el andmero diez y seis,
en la Orden del Dia, a sean los Dictimenes de las
Comisiones de Obras Pfiblicas y de Hacienda y Pre-
supuestos sobre el Proyecto de Ley de la Cdmara
de Representantes, coneediendo un cr6dito de cua-
renta mil pesos para la carretera de Quivicni a San
Felipe.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): jEsti de acuer-
do el Senado en alterar la Orden del Dia en la for-
ma que propone el senior Gonzalo Perez?.

(So ,;,il,' afirmativas).

Acordado.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISI6N DE OBRAS PI1BLICAS.

AL SEsNADO:

La Comisi6n de Obras Pfiblicas en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha adopt el acuerdo de con-
formidad con lo expuesto por el Ponente senior Gue-
vara en la sesi6n anterior ,de recomendar al Sena-
do la aprobaci6n del Proyecto de Ley de la Cama-
ra de Representantes que concede un credito de
I .0,.OI) para la construcci6n de la carretera de San
Felipe a QuivicAn, provincia de la Habana.


Vto. Bno.
Leo poldo Figueroa,
President.


,SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Los dos Dictd-
menes concuerdan en recomendar la aprobaci6n del
Proyecto de Ley de la Camara. Se va a leer el Pro-
yecto de Ley.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

Habana, abril 10 de 1916.

Sr. President del Senado.

Sefior:

La C6mara de Representantes, en sesi6n celebra-
da el dia de la feeha, adopt, el aeuerdo de aprobar
el adjunto Proyeeto de Ley, concediendo un cr&-
dito de cuarenta mil pesos, para la construcci6n de
]a earretera de Quivicn a San F. li1-.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec
to s del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de usted,

Orestes Ferrara,
President


Raudl de Cdrdenras,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


PROYECTO DE LuY


Articulo I.-Se concede un cr6dito de cuarenta
mil pesos, para la construcci6n de la carretera de
Quivican a San Felipe, hasta entroncar con la de
la Habana a Bataban6. Este credito se tomarA de
cualquier ,obrantel del Presupuesto( o se incluirk
en el de mil novecientos diez y seis a mil novecien-
tos diez y site.
Articulo II.-Esta Ley eomenzara a regir desde
su publicaci6n en la Gacata Ofiiial de la Repliblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los diez dias del mes de abril de mil novecien-
tos diez y seis.

Orestes Ferrara,
President.


Raul de C'.;,,i I,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


Nicolds Alberdi, Sa. PRESIDENTE (GARCIA OSUNA) : Se pone a dis-
Secretario. cusi6n la totalidad del Proyecto que acaba de leerse


COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

AL SENADO:

En sesi6n celebrada hoy por la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos se adopt el acuerdo de re-
comendar al Senado la aprobaci6n del Proyecto, pro-
cedente de la Camara de Representantes, coneedien-
do $40.000, para la construcci6n de una carretera
de Quivic6n a San Felipe.
Palacio del Senado, Habana, mayo 10 de 1916.


Vto. Bno,
A. G. Osuna,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


(Silencio).

SSe aprueba?

(Sefales *l;,',,ri ;r,' ).

Aprobado.

SR. MAZA Y ARTOLA: Quiero hacer constar mi vo-
to en contra, por las razones que ya tengo expre-
sadas, que no es nccesario repetir ahora.
SR. PRESIDENT ('GARCIA OSUNA): Se harA cons-
tar el voto en contra del senior Maza y Artola.
(El Oficial de Secretaria, lee los articulos lo. y 2o.
del Proyecto que son aprobados sin discusi6n).








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15
,-


:SR. PRESIDENT (GARCIA OsUNA): Queda aproba-
do el-Proyecto de Ley.
SR. GONZALO PAREz: El segundo asunto es el que
figure con el nilmero veinte y cinco en la Orden del
i)ia, que con Dictamen favorable de la Comisi6n de
Ilaciei{da y Presupuestos y de la de Obras Pilbli-
eas concede un credit *de doscientos cincuenta miil
pesos para la rrparaci6n y terminaci6n de la Pa-
rretera de Cienfuegos a Manicaragua.
Sn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Estd conforme
el Senado en acerdar la alteraci6n del Orden del
lifa para tratar de este Proyecto de Ley?

(Se iales afirmativas).

Acordado.

Como los dos Dictamenes coneuerdan, se va a leer
cl Proyeeto de Ley.

(El Oficial de Secretaria l,eyendo):

Sr. President del .Senado

Senior:

La Cimara de Representantes, en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar
el adjunto Proyeeto de Ley, fijando en doscientos
cincuenta mil pesos, la cantidad necesaria para ]a
reparaei6n y terminaci6n de la carretera de Cien-
fuegos a Manicaragua.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec
tos del articulo diez y oeho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Vd


Orestes Ferrara,
President.


Josg Mulkay,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


PROYECTO DT LEY :


iArticulo Primero.-Se autoriza al E.i,.if ;ve Na-
cional para disponer hasta ]a suma de doscientos
cincuenta mil pesos, moneda de curso legal, para la
reparaci6n y terminaci6n de la carretera de Cien-
fuegos a Manicaragua.
Articulo Segundo.-Esta cantidad se tomara de
los fondos del Tesoro no afectos a otras obligaeiones.
Articulo Tercero.-Esta Ley empezari a regir
desde el dia de su publicacion en la Gaceta Oficial
de la Repfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Cimara de Representan-
tes a los diez y site dias del mes de mayo de mil
novecientos diez y seis

Orestes Ferrara,
President.


Josg Mulkay,
Seeretario-

ISR. PRESIDENTE (GARCIA OSUNA):
cusi6n la totalidad.


Enriqiue oiog,
Seeretario.

So pone a dis-


(Silewcio).


iSe: aprueba?

(,Sealies afirmaiivas).

Aprobada.

SR. MAZA Y ARTOLA: Con mi voto en contra, es
fior Presidente, por las razones que tengo dichas.
SR. PREISIDENTE (GARCIA OSUNA) : Se hari constar
el voto en contra del senior Maza y Artola, por las
razones que tiene expresadas.

(El Oficial de Secretaria, lee los articulos lo.,
2o. y 3o. del Proyeeto que son aprobados sin dis-
cusi6n).

SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Queda aproba-
do el Proyeeto de Ley.
SSR. GONZALO PIiEz: El otro Proyeeto es el que
figure con el n6mero diez y oeho en la Orden. del
Dia con Dictamen favorable de las Comisiones de
Hacienda y de Obras Pfiblicas, concediendo un cr6-
dito de treinta y eimnco mil pesos para un tramo de
carretera desde Banes al Embarcadero de la Torron-
tera.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : iEsti de acuer-
dodo el Senado en que se altere la Orden del Dia,
para tratar el asunto que figure con el nimero diez
y ocho?
S., .'.', < afirmativas).

Acordado.

Se van a'leer los DictAmenes.

(El Oficial d;e Sedretaria Tleyendo):

CoMISI6N DE HACIENDA Y PRSUTPUESTOS
AL SENADO:
La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en se-
sid6n celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomen-
dar al Senado la aprobaci6n del Proyeeto de Ley
procedente de la Cimara de Representantes, rela-
tivo a conceder un crdito de $35,000, que se desti-
nara a la construcecin de un tramo de earretera de
Banes al Embarcadero de Torrontera.
Palacio del Senado, Habana, 5 de junio de 1916.


Vto. Bno.
A. G. Omsnoa,
President.


Manuel F. Guevara,
Secretario.


CoMISI6N DE OBRAS PUBLICAS.
AL SENADO:
La Comisi6n de Obras Pfiblicas en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de reco-
mendar' al Senado la aprobaci6n del Proyecto de
Ley procedente do la, Cimara de Representantes, re-
lativo a concede un cridito de $35.000 para la cons-
trucci6n de un tramo de carretera de Banes al Em-
barcadero de Torrontera.
Palacio del Senado, Habana, 7 de junior de 1916.


Vto. 'Bno.
Leopolido Figoeroca,
President.


Niiol6s Alberdi,
Secretario.


I






16 DIARIO DE SESIONES DEL SENAI)DO


Habana, mayo 26 de 1916.
Sr. President del Senado.
Sefior:
La Camara de Representantes, en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar
el adjunto Proyecto de Ley, referente a conceder
un cr6dito de treinta y cinco mil pesos para la cons-
trucci6n de ;un tramo de carretera de Banes al Em-
barcadero de Tot'rontera.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec
tos del articulo diez y oeho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Vd.
Orestes FI' rI., ,
President.


Manuel Rivero,
Secretario.


Enrique Roig,
Seeretario.


PROYECTO DE LEY:
Articulo 10.-Se autoriza al Ejecutivo para in-
vertir un, erdito de treinta y cinco mil pesos, con
cargo a los fondos no afectos a otras atenciones, en
construir la part que falta de la carretera de Banes
al Embarcadero de Torrontera, ineluy4ndose, en es-
te cr6dito, la ejecuci6n de un puente en el cruce de
esta carretera, sobre el rio Banes.
Articulo 2.-Los treinta y cinco mil pesos a que
el articulo anterior se refiere, serAn empleados en
la forma siguiente:
Personal, materials y demAs gastos, treinta y dos
mil pesos.
Para studios, transport de maquinaria e impre-
vistos, tres mil pesos.
Articulo 3'.-No podrh dedicarse ninguna canti-
dad, 'con cargo al cr6dito a que oesta Ley se refiere,
sino en la forma que expresa el articulo anterior;
y queda entendido que los gastos de personal a que
el mismo hace referencia, no podrin ser otros que
los que hayan de emplearse en el mismo lugar don-
do la obra se realize.
Articulo 4'.-Esta Ley comenzari a regir desde
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
Sal6n de Sesiones de la Chmara de Representan-
tes, a los veinte y seis dias del mes de mayo de mil
novecientos diez y seis.
Orestes Fe'rra.ra,
President.


Manwel Rivero,
iSecretario


Enrique Roig,
Secretario.


Sn. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el se-
fior Guevara.
SR. GUEVARA: Como so han leido el Proyecto y los
dos Dictimenes de las Comisiones, quiero explicar
a mis compafieros del Senado para que no crean que
es uno de esos asuntos que pasan asi a la carrera.
Hace unos tres aflos tuvo esta misma Camara el
honor de votar la concesi6n del ferrocarril, que par-
tiendo de Herrera llegaba al embareadero de Banes.
Este ferrocarril, a pesar de la subvenci6n, no tiene
trazas do construirse, porque es la Cuban Compa-
ny la que podria abordar ese problema; y hace mu-
chos afios que result una necesidad para este ve-
cindario, que es numerosisimo, y sigue aumentando
cada dia. Una poderosa Compafiia Americana es
el fnico medio de comunicaci6n de Banes con su
puerto, porque tiene un ferrocarril que es particu-
lar. Las Compafiias, los comerciantes establecidos
en Banes que no quieren surtirse de los almacenes
de esa Compafiia, no tienen otra manera de hacerlo
y se von obligados a importar todo por dicho fe-
rrocarril. Hay necesidad de crear la carretera pa-
ra que los comerciants y el vecindario puedan por
medio de sus carros, transportar sus products. Co-
mo esto constituye una verdadera necesidad, ruego
a mis compafieros que lo aprueben. Es una obra
just y necesaria para esos vecinos.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Se pone a vo-
taci6n la totalidad del Proyecto de Ley.

jSe aprueba?

(Seniates ,f ir,,i t;ir'.i.-).

Aprobada.

(El Oficial de Secretaria, lee los cuatro articulos
de que se compone el proyecto, que son aprobados
sin discusi6n).

'SR. MAZA Y ARTOLA: Sr. President, con mi voto
en contra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Con el voto en
contra del senior Maza y Artola.
Se levanta la sesi6n.

(Eran las seis y media).


Rambla, B'ouza y Ca., Pi y Margall 33 7 85.




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