Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
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Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00378
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text






0DIARIO DE E IOE S


DEL

SENADO
REPUBLICAN DE CUBA
VOL. XXX HABANA NUM. 23

TRIGESIMA LEGISLATURE

Vig6simatercera Sesi6n.-Junio 7 de 1916.

Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte.
Secretario: Sr. Julian Godinez.

SU MARIO
Mensajes del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Camara de Representantes--
Comunicaciones Oficiales. Proposici6n de Ley concediendo pension a las dos
hijas del Mayor General Carlos Roloff. Queda sobre la mesa.-Proposici6n de Ley
reorganizando los tribunales de Guerra y Marina. Pasa a las Comisiones de
Asuntos Militares y de C6digos.-Dictamen de la Comisi6n de Relaciones Exte-
riores sobre la Proposici6n de Ley que concede gastos de representaci6n a los Se-
cretarios de la Legaci6n de Cuba en Washington. Queda sobre la mesa.-Dict&-
menes de la Comisi6n de C6digos sobre la Proposici6n de Ley que autoriza el em-
pleo del personal del Diario de Sesiones de la Comisi6n Consultiva, en la publica-
ci6n de la Jurisprudencia del Tribunal Supremo; sobre la Proposici6n de Ley que
crea un Juzgado de Primera Instancia en la villa de Pedro Betancourt. Quedan
sobre la mesa.-Dictamen de la Comisi6n de Asuntos Militares sobre el Proyec-
to de Ley que crea una Comisi6n de Reclamaciones del Ej6rcito Libertador. Que-
da sobre la mesa.-DictAmenes de la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos sobre
la Proposici6n de Ley que concede un cr6dito para obras en los arroyos de Rafat
y Correa; sobre la Proposici6n de Ley que concede un credit para un tramo de
carretera de Banes a Torrontera; sobre la Proposici6n de Ley que concede un cr6-
dito para la terminaci6n del puente sobre el rio Mier; sobre la Proposici6n de
Ley que concede un cr6dito para un tramo de carretera de San Antonio de las
Vegas a Guara; sobre el Proyecto de Ley que concede un cr6dito para la cons-
trucci6n de la carretera de Aguacate a Ceiba Mocha. Quedan sobre la mesa.-
Dictamen de la Comisi6n de C6digos sobre la Proposici6n de Ley relative a que
la mujer casada tendrg la libre administraci6n y disposici6n de sus bienes. Dis-
cursos de los sefiores Morales, Maza y Artola y Dolz.
A las cuatro y cuarto, bajo la Presidencia del se-- (retario el sefior JuliAn Godinez y presents los se-
fior Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Se- forces Senadores que siguen, se abre la sesidn:






2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
~ ~ ~ ~ -- ,- ,,, .... ,: :. ...,, T -,.. -. ----..


Ajuria.
Alberdi.
Berengier.
Bustamante.
Coronado.
Cu6llar
Diaz Vega.
Dolz.
Figueroa. .
Garcia Osuna.
Goicoechea.
Gonzalo Perez.
Lazo.
Llaneras.
Maza y Artola.
Morales.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Se va a
a leer el Acta, de la sesi6n anterior.

"( El Oficial de Actas, la lee).


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) :
ba el Acta que acaba de leerse?


SSe aprue-


(Setales afirmativas).

Queda aprobada.

Mensajes del Poder Ejecutivo.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

MENSAJE.
AL CONGRESS:

Tengo la hQnra de dirigirme al Honorable Congre-
so en solicited de una Ley para no dejar desampara-
dos a mIuchos nifios que en la actualidad necesitan
de la protecci6n del Estado.
;Por la Direcei6n de Beneficencia de la Secretaria
de ,Sanidad y Beneficencia se ha venido sosteniendo
a.,77 ;,menores,, distribuidos en once asilos, pagan-
dose por ellos mensualmente a raz6n de $1 '.0(1, $12.00,
$11.00 y $10.00, segfn las cuintas efei:il;Iada por cada
unia' de'aquellas Instituciones.
f;ay consignadd en 'los Presupubstos ;-generales la
sumna de' $4,800.00 mensuales: para tan piadoso ob-
jetPY, y por.el Decreto ndmero 1,039, de 2.de A'.',-.
1o d1. 1915, publicado en la Gaceta Oficial del ,9 de
tldil i mn', y basado en la Ley Especial de Defensa
Ei.'.:rnircn, tres mil pesos mensuales, haciendo ani-
base'tintidades, por lo tanto, una suma ie .+7,800.00
nmieAuales
SEnp:.',. como la. consignaci6n de los tres mil pe-
sqs.concedida en virtud de la meneionada Ley, habr6.
de cesar, por prescripci6n del mismo Decreto Presi-
deiial' que autorizi aquella suma, el dia 20 de los
coiridntes,' quedaran en el mayor abandon y en la
iis:. espantosa miseria, doscientos nifios de los alber-
gados en los asilos con cargo a esa consignaci6n.
Por,otra part, hay ademAs pendientes de investi-
gaii.i., como sesenta solicitudes pidiendo ingreso pa-
ra ciento veinte menores aproximadamente.
P6or estas poderosas razones, he estimado necesario
acudir al Honorable Congreso en solicitud de una
Ley que conceda un cr6dito extraordinario de pe-
sos 72,000.00 para que puedan permanecer asilados
6lo: ,doscientos nifios que seria preciso lanzar a la ca-


lie y los doscientos mas que, con toda seguridad, ha-
bran de merecer tambien el amparo del asilo.
No obstante, el Poder .,.:lti. resolverA lo que
estime .mispertinente sbbi'e tan Ititi'''. 'l'. Il aOl.ultu.
Hago constar, A los' il:':. ,.il- aL rtk k .;s 7 de'la
Ley Orginica del Poder ,.Eir-itiv., 'iL.: i lretf te
Mensaje obedece.a acuerdo adoptado en'.c.'u-.jo dce
Secretarios.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a cinco
de Junio de mil novecientos diez y seis.

M. G. Menocal.
MENSAJE.
AL CONGRESS:

El articulo I (de la Ley de -primero del mes de
Mayo filtimo relative a la ereaci6n y organiza6iog
de la Escuela do Ingenieros Agr6nomos y Azuca-
1.,I,- estableci6 que la misma "l''.i;lar;'i emplazada
definitivamento, en terrenos del Estado; que determi-
ne el Ejecutivo, de acuerdo con el parecer del Con-
sejo 0, niversitario '.
Celebrada sesi6n por dicho Consejo el 17 del cita-
do mes para car cuenta de la mencionada Ley, des-
pu6s de amplia deliberaci6n, tom6 el siguiente:.acuer-
do: "Que a su juicio no encuentra ningin ;..tro lugar
mns actecuado para el emplazamiento definitive de la
Escuela de Ingenieros Agr6nomos y Azucareros,
que la "Quinta de los Molinos" y que en ese sentido
estima el Consejo de conveniencia para el fin desea-
do, que por el Honorable senior Presidente de la Re-
pdbiica, si aec'ta este acuerdo, se dirija el oportuno
Mensaje al Congreso, con el objeto de dejar sin
efecto el articulo tercero de la Ley de 2 de Julio
de 1914, en la parte que se refiere a la construcci6n
de la residencia presidential en la "Quinta de los
Molinos".
C onforme con el anterior acuerdo,'tengo'l1a hloiia
de solicitar del Honorable, Congreso que, si 'a bien
lo tiene, se sirva dejar sin efecto,el aludido articulo
de la'Ley de e de l Julio de 1914, en la parte.que se
refiere a la construction de la ir'.li:.i.. p'residen-
cial en la '.'Quinita de los MiIliin.". '
1*. Palatio de la Presidencia, in la II:il,;tia, a cinco
ce Junipo, de ,il, novecien;os,,diez y'.seis.,

.' I. G M :. ,,,,,'

: SR. I'iL--iiI.NTE I ,s.i,:'H.rE A'GRAONTE) :! Los men-
sajes que 'acabani de leerse, :quedarkn sobre. 1l Mesa
reparti&ndos'e copies .

Cominicaciones de la Camara '.de Representantes.

(EZ Oficial de;. Si, ,trii,; 1. i7,, } :

.Habatia, Junio 2, de l'*'l11.

Sefior Presidente del Senado.

,Si.-,,, : ...

La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el
Proyecto de Ley procedente de este Cuferpo, modi-
ficado por el Senado, reference 'a conceder Uih cr&-
dito de cincuenta mil pesos para la construcci6n de
una carretera que partiendo de Santo Domingo pase
por Rodrigo y termine en Sitiecito; habi6ndolo en-






3


DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


..viado, en el dia de la fecha, al Poder Ejecutivo, a los
efectos constitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
:,tos de la Ley de Relaciones entire la CAmara de Re-
presentantes y el Senado.
Muy atentamente de usted,


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.
I,


Habana, Junio 2 de 1916.


Sefior Presidente del Senado.

Seoior:

La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada.
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar eli
Proyecto de Ley, procedente de este Cuerpo, referen-
te a conceder distintos cr6ditos para la ejecuci6n de
:varias carreteras en la provincia de Matanzas; ha-
bi6ndolo elevado en el dia de la fecha al Poder Eje-'
cutivo, a los efectos constitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec-
tos de la Ley de Relaciones entire la Cimara de Re-
presentantes y el Senado.
Muy atentamente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
RaWl de Cdrdenas,
Secretario.


Enri' hRoig,
Secret tario.


te de la Comisi6n Mixta del Congrgeso que ha de con-
ciliar las distintas opinions sustentadas, a los Re-
presentantes, Sres. Miguel Angel C6spedes, Alfredo
Betancourt Manduley y Aurelio Alvarez deela Vega.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
tos del articulo veinte y tres de la Ley de Relaciones
centre ambos Cuerpos Colegisladores.
Mny atentamente' de Ud.,

Orestes F erarra,
President.


Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Respect
a la filtima de las comunicaciones que acaban de
leerse, procede que el Senado nombre su Comisi6n.
Sn. MAZA Y ARTtLA: Propongo un receso de cinco
minhtos para nombrarla.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) Hago
present a los sefiores Senadoies, que son varias las
Comisiones que hay que nombrar. Se pueden leer las
otras comunicaciones, y despuBs nombrar las Comisio-
nes. Estan de acuerdo los sefiores Senadores en
que asi se haga y despues se' conceda un receso de
cinco minutes ?

(Senales afirmativas).

Acordado.

(El Oficial de Secretaria, leyendo): '

IHabana, Junio '2 de 1916.


Habaa, Juno 2 de 1916. efior Presidente del Senado.
iHabana, Junio 2 de 1916.


Sefior Presidente del Senado.

Senior:

La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar. el
proyecto de Ley procedente de ese Cuerpo, relative
a conceder un cr6dito de seis mil pesos al Colegio de'
Abogados; habi6ndolo enviado en el dia de la fecha,
al Poder Ejecutivo, a los efectos constitucionales.
Lo que tengo el honor d4 comunicarle a los efec-
tos de la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos Co-
legisladores.
Muy atentamnente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


Habana, Junio 2 de 1916.
Sefior Presidente del Senado.

Sefior:

La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia treinta y uno de Mayo pr6ximo pasado, adopt
el acuerdo de no aceptar las modificaciones introdu-
cidas per el Senado al Proyecto de Ley de este Cuer-
po Colegislador, estableciendo una Escuela de Artes
y Oficios para mujeres en la ciudad de la Habana;
Slirl.'l., designado, en esta feeha, para former par-


Sefior:

La Cimara de Representantes, en sesi6n eelebra-
da el dia ocho de Mayo del corriente, adopt el acuer-
do do no aceptar las modificaciones introducidas por
el Senado al Proyecto de Ley de este Cuerpo Cole-
gislador, enmendando las Secciones I y II del Tilu-
lo IV, Capitulo IV, del Libro Segundo del (C_'di.ol
Penal, habiendo designado en esta fecha, para for-
mar part de la Comisi6n Mixta del Congreso que
ha de conciliar las distintas 'piii:.n'i-. sustentadas a
los Representantes sefiores Fernando Sanchez de
Fuentes, Clemente Vazquez Bello, Manuel Gim'nez
Lanier, Mario Luque del Aguila y Jos6 Maria Co-
lantes. '
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
tos del articulo veinte y tres de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
: Secretario.


EcI, ;qior oig,
SSecretario.


Habana, Junio 2 de 1916.
Sefior Presidente del Senado.

Sefior:

La CAmara de R.i.r.irinlt,.i~te. en sesi6n celebrada
el dia veinte y ei:,t, ,, ,].;. M p-,-, ri.ximo. pasado, adopt
t6 el acuerdo de no a6eptar las modificaciones intro-






4 IARIO DE SESIONES DEL SENADO


,ducidas por el Senado al Proyecto de Ley de este
Cu'(Ii-i Colegislador, concediendo un donativo de
veinte y cinco mil pesos, al hijo imnico del Mayor
General Antonio Maceo; habiendo designado, en esta
fecha,. para fornar parte de la Comisi6n Mixta del
Congress, que ha de conciliar las distintas opinions
sustentadas, a los Representantes sefiores Generoso
Campos M.l.i.p-iri, Roberto M~ndez Pefiate, Alberto
Barreras, Antonio Pardo SuArez y Primitivo Ra-
mirez Ros.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
del articulo veinte y tres de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se han
leido las tres comunicaciones de la Cimara sobre las
que corresponde nombrar Comisi6n Mixta. Se con-
cede un receso de cinco minutes para que se puedan
poner de acuerdo los sefiores Senadores respect a
los miembros que. han de integrar estas Comisiones.

(Transcurren los cincoa ,i ,ii'" ).

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se reanu-
da. la Sesi6n.

Se van a leer los nombres de los miembros que han
de componer esas Comisiones.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Para former part de la Comisi6n Mixta en lo que
respect al Proyecto de Ley sobre reforms del C6-
di,,. se design a los sefiores Gonzalo P6rez, Perez
Andir, M,.,\l'-., Dolz y Maza y Artola.

'SR. PRESIDENT (SANCiHE AGRAMONTE): jEstan
conformes I1.- sefiores S.n .li.r,. con esta designa-
ci6n?

(S,', ,}al, s lfi ,,tt;ll',1!'}.

Conformes.

(El Oficial de .S, r,' t, i, leyendo)

Para former parte de la Comisi6n Mixta en lo
que se refiere al Proyecto de la Escuela de Artes y
Oficios, se il.,i'no a los ,eri.,,i'- Regiieiferos, Perez
Andr6, Cufllar, Dolz y Maza y Artola.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Estin
conformes los sefiores Senadores con la designaci6n
*de estos miembros ?

(Sciiales afirmativas).

Conformes.

(El Oficial de R, .r, .;ri,, leyendo):

Para former parte de la Comisi6n Mixta en lo
,que se refiere al Prai.v'r-i de Ley sobre la pension al
hijo* del General Maceo, son designados los seiiores


Regileiferos, Perez Andr6, Gonzalo Pfrez, Coronado
y Alberdi.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Estan
S. nifii 1.. los sefiores Senadores con la designaci6n
de estos miembros ?

(.s. ,;.,'. afirmativas).

Conformes.

Continua la lecture de las Comunicaciones de la
( .'UI.,I de Representantes.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Habana, Junio 2 de 1916.

S. i',c Presidente del Senado.

Senior:

La Ckmara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dfa de la fecha, adopt el acuerdo de modificar
el Proyecto de Ley, procedente de ese Cuerpo Cole-
gislador, concediendo un credito de cien mil pesos,
para construcci6n de un edificio destinado a Instituto
Provincial de Segunda Ensefianza, de la ciudad de
Matanzas.
Lo quo tengo (l honor de comunicarle a los efectos
del articulo diez y nueve de la Ley de Relaciones,
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Er;'.l,, Roig,
Secretario.


PROYECTO DE LEY:


Articulo prinmero.-Se acuerda la construcci6n de
ufi edificio en la ciudad de Matanzas, para el Ins-
tituto Provincial, Centro Escolar "Felix Varela",
'!,'in ,, de la S.''.I ii inl,-.i.. Provincial de Escue-
las y de la Junta de Educaci6n, a cuyo efecto se
concede un credito ]ll.I ciento cincuenta mil pesos,
Articulo segundo.-El edificio se construirA en los
terrenos que el Estado posee en dicha ciudad de Ma-
tanzas, comprendidos entire las calls de Milan6s,
Veinte y cuatro de Febrero, America y Contreras, los
cuales estan ocupados actualmente por la antigua
CAreel y Cuartelillo; y cuyos materials estin vendi-
dos en pfblica subasta.
Articulo tercero.-El Ejecutivo abrirA un concurso
por un termino de seis meses, para la presentaici6n
de los pianos y memories, concediendo un primer
premio de mil pesos, para el autor de los que fueren
S'.i..1.,i para la obra; y otro de quinientos pesos para
el segundo plano y memorial, siempre que reunan me-
ritos para esa distinci6n. Los pianos y las memories
i'-i.l -, pasarAn a ser propiedad del Estado.
Articulo cuarto.-En el pr6ximo Presupuesto na-
eional, una vez aceptado el piano y presupuesto de
la obra, se (*,,i-;. ii;i la mitad del credito concedido
por el articulo primero, y en el siguiente la otra mi-
tad, en mis el seis por ciento del total presupuesto,
para, los gastos de inspecci,6n y r... i.-;.',I de la obra.
En ningdn caso podrin exceder los gastos por este







DMARIO DE SESIONES DEL SENAIDO 5


concept del seis por ciento del total imported de la
obra.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los 2 dias del mes de Junio de mil novecien-
tos diez y seis.
Orestes Ferrara,
,Presidente.


Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


SR. CARNOT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Carnot.
SR. CARNOT: Para suplicar al Senado que acepte
la Enmienda de la Camara porque mejora el Pro-
yecto de Ley.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Aeuer-
da el Senado aceptar la modificaci6n de la CAmara
de Representantes?

(Sejales afirmativas).

Aeordado.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Habana, Mayo 31 de 1916.

Sr. President del Senado.

Senior:

En cumplimiento y a los efectos de los articulos
doce y siguientes de la Ley de Relaciones entire la
Camara de Representantes y el Senado; adjunto ten-
go el honor de enviar a ousted copia de todas las Pro-
posiciones y Proyectos de Ley que han sido presen-
tados y leidos ante esta Camara en la sesi6n celebra-
da por la misma en el dia de la fecha y que tratan
de los siguientes particulares:
Concediendo un credito de veinte mil pesos para
reparaci6n de las calls de Bolondr6n, provincia de
Matanzas.
Concediendo un credito de.treinta mil pesos, para
la construcci6n de una carretera del pueblo de Ja-
ean, hasta la carretera Central, provincia de Matan-
zas.
Concediendo un cr6dito de cuarenta mil pesos para
la construcci6n .de un tramo de carretera desde "El
Destino" hasta la calle principal del pueblo de Ji-
cotea, Santa Clara..
Eximiendo del pago de derechos de aduana la ma-
quinaria, aperos, utensilios, etc., que se importen
para fomentar ingenios en la provincia de Pinar del
Rio.
Modificando el articulo ciento ochenta y cuatro de
la Ley OrgAnica del Poder Judicial.
De Ud. muy atentamente,

Orestes Ferrara,
President.


Ra'dt de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRiAMONTE): Eit-l.T.
dos.


(El Oficial de Secretaria, leyendo):


Habana, Junio 5 de 1916.

Sr. President del Senado.

Senior:

La Cimara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, a(pt6 el acuerdo de aprobar el
adjunto Proyegto de Ley, modificando los articulos
siete, doce y catorce, y la segunda y quinta de las
Disposiciones Transitorias de la Ley (ii- cre6 las
Escuelas Normales;
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
tos del articulo 18 de la Ley de Relaciones entire am-
bos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Eir;iq, Roig,
Secretario.


PROYECTO DE LEY


Articulo 19: Los articulos siete, doce y catorce, y
la segunda y la quinta de las transitorias de la Ley
de 16 de Marzo de 1915, sobre Escuelas Normales, se
entenderkn redactados asi:
"Articulo 7-.-De los aspirantes a ingreso a una
Escuela Normal, se concederA la inscripci6n, finica-
mente, en eada afio, a los cincuenta que a juicio del
claustro de profesores posean la mejor preparaci6n
y aptitud para ejercer la profesi6n de Maestro. Se
exceptfia de esta disposici6n, la Escuela Normal para
Mlaestras de la Habana, en la que se concedera la ins-
cripci6n a cien alumnas. En ningufn caso excedera de
cincuenta el nfimero de alumnos a que en cada clase
deba tender un solo professor "
"Articulo 12.-Las Escuelas Normales expedirhn
el titulo de Maestro o Maestra Normal, a los alumnos
o alumnas que hayan cursado y aprobado todos los
studios comprendidos en los once primeros aparta-
dos del articulo noveno, para unou otro sexo, y que
hayan sido, ademas, aprobados en los ejereicios fina-
les. Expediran tambien el titulo de Maestra Normal
de Kindergarten, a las alumnas que, a mAs de los
studios mencionados, cursen y aprueben los pres-
criptos en el apartado doce de dicho articulo no-
veno."
"Articulo 14.-En las Escuelas Normales para
Maestros, habra un Profesor, y en las de Maestras,
una Profesora, para las materials ;im.'in'il:rs en ca-
da uno de los nfmeros del articulo noveno. En las
Escuelas Normales Mixtas, habra una Profesora para
el grupo doce, un Profesor y una Profesora, para
cada uno de los grupos marcados noveno y onceno
del citado articulo; pero, los demhs grupos, podrin
ser servidos, indistintamente, por Profesoras o Pro-
fesores. En la Escuela Normal para Maestras, de la
Habana, habra, ademas, una Profesora adjunta, para
cada uno de los grupos sefialados en el mencionado
articulo noveno."
"Las Profesoras adjuntas devengarin el mismo
haber que las titulares del grupo de que se trate, y
serin anombradas por el mismo procedimiento que
6stas, si no hubiese opositoras con los ejercicios apro-
bados a la plaza de Profesora titular; pues en dichos
casos corresponderAn los cargos, a las que lo tengan
aprobados, ,.- r', a estos efectos, el orden de
propuesta que hubiesen establecido los Tribilunale







6 DIARIO DE SESIONES DEL SENA.DO,


respectivos. Si ocurriese la vacant de algfin cargo
de Profesora titular, le sustituirk, por derecho pro-
pio, la Profesora adjunta del propio grupo. El pro-
fesor o profesora encargado de la ensefianza de. cada
uno de los idiomas, .",i',.'i -.r' nil-i..nal o: extranjero.'"
) Di),l.:-hi.,n transitoria.--Cuatro'afios despus .del
estableiimiento de las primerasgJormales, cuando en
un distrito escolar se hlia ty .- l. i:.'ee, lgfin'nuevo
nombraminto' de maestro de las escuelas publicas,
6ste recaera en un candidate que posia el titulo .de
Maestro Normal, expedido por las Escuelas que se
cream, por esta Ley. Si se tratase de un traslado o de
un ascenso, dentro de un mismo dli-r t iI. se conside-
raryn equiparados a los Normalistas, los Maestros que
a la promulgaci6n de esta Ley tuvieren, sin nota des-
favorable, diez afios, por lo menos, de ejercicio en
las Escuelas pfilli.-,r,. En e l aso de que no se pre-
sentare ningfin c.I,,li,l,,i.l i!I.- lerare dicha condici6n,
podraf ser, designado interinamente, un maestro que
poseaacertificado de primero, segundo o tercer grado
pero 6ste no r-,L .1t ser confirmado en el cargo, a fin de
que, en todo l.-ir- n. iii,...i -,,r solicitada y ocupada
la plaza por el que adquiriera el titulo antes expre-
sado.'
':'Quinta.-Los M.-:.,t n,, y M.I.-. i.. en funciones
a la ri'ih-i.i.'i.i n l,-. ,:-to Ley en las Eseuelas Pi'1.11.-
cas, podrs optar al titulo de'Maestro o Maestra Nor-
mal, mrediante los correspondientes exAmenes profe-
sionales y. sin .necesidad de asistir a los eursos de
unra Escuela N:,in:i]. :.i.rur,.I :I'-i previamente sean
aptb'ados en los exdmenes que deberin someterse
soble. eada uha de las materials sefialadas en'los pro-
gramas respectivos sl''.i i .i' para ello la division en
curs6s y el ,orden de precedencia que los mismos pro-
gramas establezean.
Artieulo 29: ,Hasta. tanto no figure en los Pre-
supuestos Nacionales los creditos que demandan las
enmiendas hl. ii.-l.is ';r esta Ley, serin' abonados los
gastos qfie las mismas originen con los sobrantes por
el .cncepto 'de "Personal de Instrucci6n Primaria".
Art:1.ii1i 39: Esta Ley regirk desde el dia de su
p'-'"e!.1.-;-I.N ;, mn ]a.Gaceeta Oficial de' la Repiblica.
6al6n'de yesionesde la ," < : -!, de Representan-
tes, a 1os cinco dias del mes de Junio de 1916.


Orestes F.:.i..
President.
Rail de Cdrdenas,
: Secretario.


Roig.
Sedr~etari6.


SR. PRESIDENT ; SI.v :,a:,; AGRAMONTE) i' [EsitA
de' dieurdo. el Senado.en que este Proyeeto do Ley.
1': .'- i. la Cdmisi6n;de' Instrucci6di Piblica?



Acdrdado.

Il 0 ]'f ,;.I', ., .. t,. 1i.1 ;,1. 7, n n,7,;' :.

Habana, Juriio 5 de 1916.

Sr. Pi 'i'.1:-iii. 1l.1 Senado.. .

Senior f f

'La -Chmara -, R`-i.roesenntastes; en sesi6n clebrada
(1 -l a l- 1a' f.-ch .. .al .p .'. .1 .:n.-i .1.-, .1,- ..1.,i ,1- el
,.iifirtin-, Pr.y,-, f,-t de .Le coneodinadE i,, cr6dito .1I
treinta mil pesos para construcci6n de una carretera


que partiendo de Nueva Paz, termine en Alacranes,
provincia de Matapzas.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los, efec-
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
an.tre ambos Cuerpos Colegisladores.
*Muy atentamente de Ud.,


Orestes Ferrara,
President.
Raidl de C6rdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario..


PROYEC'IT DA LEY.
Articulo primero: Se concede un credito de trein-
ta mil pesos, para la construcci6n de la carretera
de Nueva Paz, que partiendo de la parte Norte de
esta poblaci6n, en la entrada del camino de Palos, se
dirija a los barrios de Bazaes y Zayas, Ingenio Nue-
va Paz, y termine en Alacranes, provincia de Ma-
tanzas.
A Atr.ii,, segundo: De este crdito, s61o se dis-
-iondra el diez por ciento, para studios y personal.
Articulo tercero: El credito para el cumplimien-
bo. de esta Ley, se tomarh de cualquier sobrante a
repartir en obras piTblicas en l1s presupuestos actua-
tes, o se incluird en los primeros que rijan, despubs
de la aprobaci6n de esta Ley.
Articulo cuarto: Esta Ley comenzark a regir des-
ce su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la.Repzt-
blica.
SI al6n de Sesiones de la C6mara de Representantes,
a los cinco dias del mes de junior de mil novecientos
,'i,.z y seis.
Orestes F' ,rr,,
President.


Racil de Cardenas,
Seeretario.


SEnrique Roig,
Secretario.


SSa. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Acuer-
ca el Senado pasar este Proyecto de Ley a las Comi-
siones de Hacienda y Presupuestos y de Obras Pu-


( ,enales .. :)..


Acordado.

,(Ek Oficial de Secretaria, leyendo)

Habana, Junio

r. President del Senado.-Habana.'
i ,
i


2 .1.- 1916.


La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt6 el acuerdo de aprobar el
.Ii 1.. Proyecto de Ley, concediendo un icredito
de doscientos mil pesos, para pavimentaci6n de las
ealles y terminaci6n de las aceras ,de la ciudad de
P'inar del Rio.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec-
o..- adarticul] diez y ocho de la Ley de '..1;a:i i.'-s
cntre' ambos Cuerpos Colegisladores.
AMuy atentamente de Ud.,
Orestes Ferrara,
President.
ai(.l de Cdrdenas, E ,t, Roig,
Secretario. Secretario.'







Di&1J0 )DA SESSIONS D$EL SENADO' 7


PROYECMO DE LEY

Articulo 19-Se concede un credito de doscientos
mil pesos, para la pavimentaci6n de las calls y ter-
minaci6n de las aceras de la capital de la provincia
de Pinar del Rio.
Articulo 29-Este cr6dito sera incluido en cuatro
Presupuestos consecutivos, a raz6n de cincuenta mil
pesos, en eada afio, a partir del de mil novecientos
diez y seis a mil novecientos diez y site, y en los
sucesivos. I ,
Articulo 39-De este cr6dito podra emplearse has-
ta el cinco por ciento para el studio de las obras
que habrAn de ejecutarse.
Articulo 49-Esta Ley comenzarA a regir desde su
,publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repiblica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan.
tes,- a los cinco dias del mes de Junio de mil nove-
cient9s diez y seis.


Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


" SR. PRESIDENT (SANCItEZ AGRAMONTE) : jAcuer-
da el Senado pasar este Proyecto de Ley a las Co-
niisiones doe Hacienda y'Presupuestos y de Obras
Publicas?

(Se8a.les afirmativas).

Acordado.

(El Oficial de Secretarid, leyendo):

Habana, Junio 5 de 1916.

Sr. President del Senado.

Sefior:

La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el
adjunto Proyecto de Ley, concediendo un credito
de setenta nil pesos, para la construcei6n de la ca:
rretera. de Palmira a Cartagena.
Lo que teneo el honorde comunicarle, a los efee-
tos del n .i;,.d1-. diez y oeho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,

Orestes Ferrara,
President.


Raul de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig.
Secretario.


PROYECnop DE LEY

Artic~lp primero:-Se concede. un cridito, de se-
tenta mil pesos. pari.la eonstrncci6n de una carre-
tera. one partiendo de Palmira y continuando por
su antigno camino a .Cieeo Montero, pase por este
pobl.ado y term e. en Cartagena.
'Articulo segundo: Dicha cantidad serA incluida
en los r.L'.x;imo Pr. '.i j estos de. iil nii..ctr hl f t.-, iez
y sets ; t i;1 rlr -.-t.-ia.heI i diez y site.
Articulo tercero:-Esta Ley empezar6 a regir deas


de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la CAmara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Junio de mil nove-
rientos diez y seis.

Orestes Ferrara,
President.
Rail de Cdrdenas, Enrique Roig,
Secretario. Secretario.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): A Acuer-
la el Senado pasar este Proyecto de Ley a las Comi-
iiones de Hacienda y Presupuestos y de Obras PO-:
blicas?

(Seiales afirmativas).

Acordado.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Habana, Junio 5 de 1916.

Sr. President del Senado.

Sefior:

La Camara de Representantes, en sesi6n celebrada
,1 dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el.
idjunto Proyecto de Ley, concediendo un eirdito
le once mil pesos, para construcci6n de un puente
:obre el rio "La Pasada" en Baracoa.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efec.-
'os del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
intre ambos Cuerpos Cplegisladores.
Muy atentamente de Ud.,

Orestes Ferrara,
President.


Rail de Cdrdenas,
Secretario.


E eol'qu, Roig.,
Secretario. ,~.,


PROYECTO DE LEY

Articulo 19-Se autoriza al Ejecutivo para dispo-.
ner de un credito de once mil pesos, que se invertira
qn el studio y construcci6n de un puente sobre el
rio "La Pasada" en Baracoa.
Articulo 29-Dicha cantidad se tomar de los so,
'hrantes del Tesoro, si los hubiere o se incluirg en los.
,Presupuestos de mil novecientos diez y seis a mil
novecientos diez y site.
Articulo 39-Esta Ley comenzark a regir desde su
:nublicaci6n en la Gaceta Oficial de -la Repiblica.
Sai6n de Sesiones de la Camara de.Representantes,
Slos cinco dias del mes de Junio de mil novecientos
liez y seis.


Orestes Ferrara,
President.
:Rail de Cdrdenas,
Secretario.


Enrique Roig,
Secretario.


SR.. Pnr;ir.,'r-rn (SANCHIEZ AGRAMONTE) : 'Aoi.-r-
'a el Senado nasar este Proyeeto de Ley a las Co-
vmT-ones de Hacienda y Presupuestos y de Obras
Piblicas.?
( "' Seiatles af'irniativas).






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Acordado.

(El Oficial de Secretaria, leyendo)

Habana, Junio 5 de 1916.

Sr. President del Senado,

Habana.

Sefior:

La CAmara de Representantes en sesi6n celebrada
el 'dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar el
adjunto Proyecto de Ley, concediendo un credito
de sesenta mil pesos, i'.o reparaci6n del edificio
que ocupa el Hospital de Santiago de Cuba.
TLn rmip fpno'n hoinnnr d1P onmnicnvrlo a ofee.-


misiones de Hacienda y Presupuestos y de Obras
Publicas ?

Sei.Tales afirmativas).

Acordado.

Comunicaciones oficiales.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Santa Isabel de las Lajas, Abril 19 de 1916.

Sr. President del Senado.

Habana.
Sefior:


Lo ................................... yuntamiento de este Telronno en sesicn pn-
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones El Ayuntamiento de este Trmino en sesin pu-
entre ambos Cuerpos Colegisladores. blica ordinaria celebrada el dia 7 del actual, adop-
Muy atentamente de Ud., t6 entire otros, el vi;'i.-i. acuerdo:
"Enterada la Camara del acuerdo adoptado por
Orestes Ferrara, el Ayuntamiento de Placetas con motive de una mo-
Presidente. 'uon del Concejal senior Francisco Gonzhlez Busto
Rail de Cdrdenas, Enrique Roig, al objeto de pedir al Honorable Congreso de la Re-
Secretario. Secretario. piblica, vote una Ley de Amnistia dentro de la
actual legislature, que comprenda a los funcionarios
PROYEC'PI DE LEY que hayan incurrido en el delito de malversaci6n de
eaudales pfiblicos, con recomendaci6n expresa de que
Articulo 19-Se concede un cr4dito de sesenta mil en la gracia que habrA de otorgar la citada Ley al-
,.'.-, para la reparaci6n del edificio propiedad del chance al invhlido ciudadano Rafael Vega Hern6ndez,
Estado, en el que se encuentra instalado el Hospi- ex-Tesorero de aquel Municipio, que cumple condena
tal'de Santiago de Cuba. en el Presidio de la naci6n por el mencionado delito
Articulo 2Q-Se concede un cr4dito de treinta mil aeuerda en atenci6n al concurso que se. interest de
p -<,. que se destinark a la adquisici6n de muebles, los demns organisms municipales en apoyo de lo que
instruments de .;in .-; y demAs uftiles que estime ne- pide la moci6n de referencia, adherirse a la s6plica
cesarios la Secretaria de. Sanidad y Beneficencia, con al Honorable Cuerpo Legislative porque sea tomada
destiny a dicho establecimlento. en consideraci6n la c'i, .i'|i.- se solicita."
Articulo 3--Con objeto de dar inmediato comien- Lo que en cumplimiento de lo acordado, tengo el
zo a las obras mencionadas y a la adquisici6n de los Lonor de trasladar a ld. para su conocimiento y
referidos efectos y ultiles qrie son de urgentisima ne- demis efectos.
cesidad, el Ejecutivo Nacional aueda atorizado pa- De usted muy atentamente,
ra ordenar el inicio de las mismas, disponiendo de
cualquier cr6dito no afecto a urgentes atenciones o Luis Alvarez,
a tomar la referida cantidad del emnrpstito de cinqo Alcalde Municipal.
millones de pesos en bonos, autorizado por la Ley de
D-f .,,-.; Economica. A-uacate, Junio 5.-Presidente del Senado.-
Articulo 4--Caso aue el Ejecutivo no hubiese po- Habana.
dido' tomar dichos cr6ditos en la forma mencionada Por interesArmelo crecido numero propietarios fin-
en el articulo anterior, en todo o en parte se incluira eas rdisticas y estimarlo beneficioso para este termi-
el total o'parte de los mismos. para la complete reali- no y limitrofes y conveniencia uni6n provincias Ha-
zaci6n de las obras de referencia, en los or6ximos. bana y Matanzas por zona de riqueza rfstica impor-
presnouestos de mil novecientos diez y seis a mil tantisima ruego a ese alto Cuerpo apruebe integra-
noveeientos diez y siete. de mil novecientos diez y mente proyeeto anrobado por la CAmara de carrete-
siete a ni;l novecientos diez y ocho. y de mil nove- ra de este pueblo al de Ceiba Mocha. Sunlico de
cientos diez v oeho a mil noveeientos diez y nueve. euenta con 6ste primer sesi6n celebre.-Rodriguez,
Articulo 59-Esta Ley comenzara a regir desde el Alcalde Municipal.
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Re-
pIblica. Bahia Honda, Junio 5 de 1916.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representantes,
a los cinco dias del mes de Junio de mil novecientos Presidente Senado.--Habana.
diez y seis.


Oresfes PFrrara,
President.
R ,' Ct4rdenas,
Secretario.


Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCTTTrE AGRAMONTE) : i,Acuer-
da el Senado pasar este Proyecto de Ley a las Co-


iviaestros esta lelevacion encarecen ustea inluya
sea aprobada Ley aumento sueldos.

Joei HTernndcz.
President Delegaci6n.

SR, PRESIDENT (SANm EZ AGRAMONTE) : Enter,
dos,


S,


I







DIARIO DE SESIONES. DEL SENADO


:Proposiciones de Ley.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

AL SENADO:

Las seiioritas Ana Luisa y Maria. Guillermina Ro-
loff y Guardiola, hijas del inolvidable Mayor Ge-
neral Carlos Roloff se encuentran. enfermas y no
cuentan con los recursos necesarios para poder recu-
perar la salud. La primer de ellas esta enferma de
los pulmones y-la segunda es victim, desde hace mis
de tres alfos, de una terrible enfermedad que la ha
llevado a un estado casi absolute de inutilidad fisica.
La situaci6n de las sefioritas Roloff es realmente
angustiosa y constitute un deber de humanidad, a
la par que un deber patri6tico, socorrerlas en 'su in-
fortunio; y el Congreso cubano no debe olvidar los,
servicios que a la independencia patria prest6, el ilus-
tre General Roloff.
Los Senadores que suscriben someten a la consid-e-
raci6n del Senado, la siguiente:

PnortFsici6N DE LEY

Articulo 1--Se concede una pensi6 de cincuenta
pesos mensuales a cada una de las dos hijas del Ma-
yor General Carlos Roloff, nombradas Ana Luisa y
.Maria Guillermina Roloff y Guardiola.
Articulo. 29-La pension concedida por el articulo
anterior. se abonart con los fondos sobrantes o dis-
ponibles; del Tesoro no afectos a otras obligaciones,
hasta su inclusion en la Ley de Presupuestos Gene-
rales: de la naci6n; y quedark sujeta, en cuanto a
cuantia y condiciones, a lo que en adelante pueda
acordarse en la Ley General de oPensiones.
Articulo 39-Esta Ley empezarh a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Republica.

Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.

Miguel Llaneras.-Manuel Lazo.-Ganzalo Perez.

SR. MORALES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Morales.
SR. MORALES: Sefiores Senadores: En la fltima se-
si6n tomamos el acuerdo de que en la sesi6n del lu-
nes se diera ouenta de las pensions que se encontra-
ran en la Orden del Dia y de aquellas que estuvieran
dictaminadas por las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y de Asuntos Militares.
Se acaba de presenitar a la consideraci6n de este
Alto Cuerpo esa proposici6n de ley solicitando una
pension para las hijas del General Roloff. Los fun-
damentos para solicitarla son various, entire ellos el
estado grave de salud de una de las hijas de ese cau-
dillo de nuestras Guerras de Independencia. Pido,
por tanto, al Senado que esta Proposici6n de Ley
se incluya en el acuerdo adoptado en la filtima se-
si6n, es decir, que se d6 cuenta de ella en la sesi6n
del lunes, quedando sobre la Mesa y repartiendose
copias.
SR. MAZA Y ARTOLA: No es una proposici6n de
ley.?
SR. MORALES: Si, senior Maza y Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Entonces, c6emo vamos a to-
mar.ese aeuerdo sin que est6 dictaminada por la Co-
misi6n ?
SR. MocALE.: He pedido que se, repartan copias,


SR. MAZA Y ARTOLA: Se puede acordar el pase a
las Comisiones respectivas, recomendando la urgen-
cia, y que apenas emitan su dictamen se incluya en
la Orden del Dia. Esto es todo lo que babria hacerse.
SB. GARciA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
ol sefior Garcia Osuna.
SR. GARCiA OSUNA: He pedido la palabra para te-
ner el gusto de apoyar la Proposici6n del senior Vidal
Morales, es decir, que el Senado acuerde dejar sobre
la Mesa esa Proposici6n de Ley y que se repartan
copies para tratarla en la sesi6n del lunes.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Hay dos
Proposiciones; una del senior Morales, apoyada per
el senior Garcia Osuna, y otra del senior Maza y Ar-
tola.
SR. GONZALO PAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tienie
el senior Gonzalo Perez.
SR. G!ONZALO PEREZ: Nada mas que para solicitar
que la Presidencia se sirva informer si la familiar del
General Roloff percibe alguna pension del Estado,
la Provincia o el Municipio.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Tengo
entendido que la sefiora viuda del General Roloff es
la que percibe una pension.
SR. MORALES: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el sefor Morales.
SR. MORALES: No he pedido que se discuta hoy esa
Proposici6n de Ley, sino que se repartan copies y
quede sobre la Mesa a fin de que en la sesi6n del
lunes se pueda discutir.
SR. MAZA Y ARItBLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La. tiene
el senior Maza y Artola..
SB. MAZA Y AERTOLA: Insisto en mi proposici6n. Me
parece que los sefiores que componen la Comisi6n de
Asuntos Militares, y de Hacienda no dejarian de emi-
tir a la mayor brevedad- el correspondiente dictamen,
a fin de que se incluyera en la- prr6ima Orden del
Dia, observindose asi la misma tramitaci6n que se
sigue con todas las demas proposiciones de tal olase.
De esa manera se conocerin mejor todos sus antece-
dentes y se enteraria el senior Gonzalo P6rez tanto
de lo que acaba de preguntar como de cualquier otro
dato atinente a la pension. Ello no odemorar6 nada
mAs que tres o cuatro dias y es bien poco. I Para qiu
mayor festinaci6n? Pi6nsese que daria lugar a que
otras pensions tambien se quisieran resolver con la
misma prisa afin estando menos justificadas.
Sn. GARciA OsUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senor Garcia Osuna.
SR. GARCiA QSUNA: Insisto en la que se propuso
antes. Se trata de las dos hijos del General Roloff,
las cuales se hallan en un estado bastante precario.
Si pasa ese Proyecto a las Comisiones de Asuntos
Militares y de Hacienda y Presupuestos, seguramen-
tc habri de ser informado en sentido favorable. j Pa-
ra que ese trimite? Lo mejor es que se acuerde lo que
ha propuesto el senior Morales; esto es, que quede
sobre la Mesa y se repartan copias, con objeto de que
se- trate en la sesi6n del lunes.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Hay dos
Proposiciones, una del senior Morales y otra del se-
fior Maza y Artola. La del senior Morales es la mas
radical y por lo tanto debe someterse a votaei6n pri-
meramente, jEstin conformes los seiiores Senadores







10 DIARIO DE SESIOT

cn que este asunto quede sobre la Mesa, repartiendose
copias, para que sea tratado en la sesi6n del lunes ?
8R. GPNZALO PEREZ: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDEN4TE (SANCIEZ AGRAMONTE): Votaci6n
nominal. Los que esten de acuerdo con lo propuesto
por el senior Morales, se servirin decir que si, votan-
ao en sentido contrario los que no est&n conformes.

(Se efectia la votaci6n).

(Dijeron que si: los seiores Alberdi, Berenguer,
Bistamante, Carnot, Coronado, Cw~dllar, Dolz (expli-
oa do su voto), Figueroa, Garcia Os.na, Godilnez, .La.
zo, Llanweras, Morales, PIrez Andrd, 1,! j, ;iferos y Sdano
chez Agramonte).
(Dijeron que no: los sreores Diaz Vega, Goicoe-
chea, Maza y Artola y Gonzalo Pirez).

SR. ':CE-IL.LrEir (SANCIIEZ AGRAMONTE): Result.
do de la votaci6n: dieciseis que si y cuatro que no.
Queda, por lo tanto, aprobada la Proposicion del
senior Morales.
Tiene la palabra el senior Dolz para explicar su
'voto. :
SR. DOLZ: He votado que si, por dos razones: pri-
mero, porque la Comisi6n de Asuntos Militares a que
iba a pasar esa moei6n, hasta ahora no ha negado nin-
guna pension; de manera que me parece un tramite
completamente initial cuando se sabe eual ha de ser
el dictamen de esa Comisi6n. Y la otra, porque sefia-
lada para el lunes una sesi6n dedicada especialnente
a pensions es dividir la continencia de la causa,
dejar esta pension aislada.
SR. PRESIDENT (SANCnIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el senior Gonzalo' Prez para explicar su voto.
SR. GONZALO PiREZ: He votado que no, porque
hay. varias pensions pendientes de discusi6n en la
;Orden del Dia y pendientes de dictaminarse en las
Comisiones, y soy de los que screen que no debe haber
preferencias por buenos que scan los abogados que
defiendan estos intereses. Si se acuerda que todas
las pensions se traten en el mismo dia, no tengo in-
conveniente de ninguna elase en acceder a ello; pero
no.deseo que a cada rato vengan aqui pensions re-
comendadas ,con tanta fuerza que pasen por encima
de las demas, cualesquiera que sean los merecimientos
de los otros, Un tribute de justicia me.ha hecho votar
en contra de esta l1'r-f,'I, n,'i..

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

AL SENAoo:

La experiencia ha demostrado, que la aplicaci6n
prActica de la Ley Militar y su procedimiento en
vigencia no responded juridicamente a las necesidades
que require un ejercito modern tendiente siempre
a aproximarse, en lo possible, a los principios genera-
les del derecho y la equidad; y al objeto de garanti-
zar cuanto cabe en lo human los fallos de los. Tribu-
nales de las fuerzas de mar y tierra, hacese preciso
tender a llenar el vacio, que por tal estado de la
justicia military se ha podido observer.
Pbr ]a .;,,nt. Ley de procedimiento military, los
Consejos de Guerra generals tienen jurisdicei6n ex-
clusiva para juzgar a los miilitares en los casos que
en dicha Ley se determine, y para imponerles, en
su consecueneia, desde la pena de reprensi6n, hasta
la de muerte, aplicando al efeeto las disposiciones
de la- Ley Penal Militar, a las del C6digo Penal cob


TES DEL SENADO


miin en los delitos no expresamente previstos en ella.
Esos Consejqs de Guerra se nombran por el Presi-
dente de la Repliblica, por los Jefes de los Estados
.l,iy.'r.- del Ej.:'-r.ii y de la Marina y por los Jefes
de Distritos Militares, y funcionan con cinco o site
miembros y un Fiscal, nombrados entire los Oficiales
del institute a que pertenece el acusado, sin que en
ellos intervenga ningin official togado ni persona pe-
rita en la cieneia del derecho penal. Sus sentencias
sin ej'ecutorias despubs que se aprueban por la Auto-
ridad Revisora eorrespondiente, y soai inapelables,
aunque result evidente que se ha infringido la Ley
o que se ha quebrantado el procedimiento.
En la referida Ley de Procedimiento Militar, s61o
existe un precepto, el articulo 140 encaminado a ob-
tener la subsanaci6n de los errors en que puedan
incurrir i.i,, Consejos de Guerra. Por esa disposici6n
legal se faculta a la Autoridad Revisora para devol-
ver el process a] Tribunal, cuando a su juicio exis-
ten errors en la preparaci6n de las actuaciones o
conclusions al parecer err6neas, sefialando los defec-
tos y recomendando al Consejo que reconsider su
acuerdo y subsane los errors en que haya incu-
rrido.
No hay duda alguna sobre que el legislator quiso
referirse, al hablar de errors en la preparaci6n de
las actuaciones y de conclusions al parecer err6neas,
al quebrantamiento de las formas y las infracciones
de Ley; pero como ese mismo articulo 140 autoriza
al Consejo para corregir los errors que se le hayan
'.,filal.l o para afirmar su fallo, sin que contra esa
segunda resoluci6n pueda establecer la Autoridad
Revisora recurso alguno ni desaprobar la sentencia
aunquc sea evidence el error cometido y .ratificado por
cl Tribunal, result que no hay t6rminos habiles en
ese procedimiento para subsanar esos errors, cuando
el Consejo ratifica su primitive sentencia, aunque
conste que con ella se ha cometido una injusticia.
Esa deficiencia del y la circunstancia de que en la forniaci6n de los
C..ns..-.i, de Guerra generals no intervengan oficiales
letrados, ni persona alguna conocedora del derecho
penal, a pesar de que esos Tribunales declaran el
hecho probado, califican el delito y aplican la pena,
hacen necesario adoptar medidas encaminadas a que
las personas sujetas a la jurisdicci6n de guerra ten-
gan las mismas .Iiriti:. y disfruten de los mismos
'derechos que los sometidkls a la jurisdicci6n ordina-
ria.
La creaci6n de un Cohsejo de Guerra Superior de
las Fuerzas de Mar y Tierra para que conezea en
ultima instancia de las causes en que por los Conse-
jos de Guerra generals se infrinja la Ley a se que-
brante el procedimiento, es la media mis eficaz
para evitar esos males.
Tambi6n es necesario que, para el mejor 6xito de
administraci6n de Justicia Militar y para que los
Auditores de Guerra participen de las funeiones que
so encomiendan a ese Consejo de Guerra Superior
se organic el servicio de Auditoria del Ejercito y
de la Marina Nacional de Guerra con suficiente nl-
mero de Oficiales para que integren ese Consejo de
Guerra Superior, y para que presten los servicios
propios de su profesi6n en los Estados Mayores de
los mencionados institutes y en los Distritos Milita-
res.
Por las razones expuestas, y al objeto de remediar
tal estado de cosas, propongo al Senado la diseusi6n
y aprobaci6n del siguiente:
(Proyecto de Ley de Reorganizaci6n de los Tri.
bunales de Guerra y Marina.)


I~-l~ll)-L-(l~--







DIARIO Di SESIONES DEL SENADQ 11


SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Dolz.
SR. DLZ : Soy el autor de ese proyecto de ley crean-
do un Consejo de Guerra superior para las fuerzas
de Mar y Tierra y reorganizando la Auditoria y los
Cuerpos tambien de Mar y Tierra. He dejado leer
el preambulo, porque era breve y porque siempre el
pfiblico tiene el derecho de enterarse de las inicia-
tivas de los Cuerpos Legislativos. Ahora se entra en
el articulado que no es mAs que el detalle, que no
es mis que el desenvolvimiento; es un articulado lar-
go, y creo que podriamos suprimir la lectura del mis-
mo, acordando que se repartieran las copias corres-
pondientes y que pasara el proyecto a informed de las
Comisiones de Asuntos Militares y de C6digos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Estan
confbrmes los sefiores Senadores con la proposici6n
que ha hecho el senior Dolz?

(Sieales afirmativas).

Conformes.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

AL SENADO:

La Comisi6n de Relaciones Exteriores en sesi6n'
celebrada el dia de hoy, conoci6 de la adjunta Po-
nencia del senior Manuel Maria Coronado, relative
a la Proposici6n de Ley de los sefiores Coronado y
otros, concediendo gastos de representaci6n extra-
ordinarios a los Secretarios de la Legaci6n de Cuba
en Washingtoi, acordando la Comisi6n recomendar
al Senado le imparta su aprobbaci6n en la forma que
indica dicha Ponencia.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.

Vto. Bno.:
R. Dolz, M. Coronado,
President. Secretario.

A LA COMISION DE RELACIONES EXTERIORES:

El Senador que suscribe, designado Ponente para
informar sobre'la proposici6n de ley de los sefiores
Coronado, Dolz y Fernandez Guevara, concediendo
gastos de representaci6n extraordinarios a los Se-
cretarios de la Legaci6n de Cuba en Washington,
Estados Unidos de Am6rica, tiene el honor de emi-
tir el siguiente informed:
Habiendo examinado cuidadosamente todos los an-
tecedentes del caso, he llegado al convencimiento de
que esta ipedida obedece real y verdaderamente a defi-
ciencias que es preciso subsanar, y que de adoptarse
por el Senado vendrAn a poner termino a una situa-
ci6n que ya hace algfin tiempo merecia ser atendida.
Debo recorder que ya hace catorce afios que se f.ia-
ron las asignaciones de que actualmente gozan los
Secretaries en Washington, y si nos detenemos a exa-
minar el aumento que en ese period ha sufrido
el costo de la vida, en nuestro pais y lo comparamos
con el aun mayor que se observa en los Estados Uni-
dos y atendemos ademis a, que esos cambios se refle-
jan mas intensamente sobre los que pertenecen a cuer-
pos especiales como el diplomitico, se Ilega en seguida
a la conclusion de que es equitativa y razonable la
reform uoe se desea establecer. Hay'un argument,
con releci6d1 a este punto, que a mi me parec9 eon-


vincente, y es el de que desde el principio se le fij6
por la Ley al Ministro cubano en Washington una
cantidad para gastos de representaci6n, double a la
que goza'el mayor nfimero de nuestros Ministros, y
procediendo 16gicamente ese aumento debi6 haberse
hecho extensive a los Secretarios. Que esto es razona-
ble y just lo demuestra el hecho elocuente de que
cuando se aprob6 la Ley Diplomatica y Consular re-
cientemente votada por las CAmaras, se asign6 a los
Secretaries en Washington las cantidades que por
esta Ley ahora se les fija; de modo que mi tarea de
informal acerca de la conveniencia de la misma re-
sulta en extreme fAcil cuando se consider 2ue ya
ha merecido el voto favorable de ambos Cuerpos Co-
legisladores.
Los motives que justifican el aumento no son fni-
camente los que llevo sefialados, sino tambien otros
que deben pesar much en el Animo de la Comisi6n.
Sabido es que los Estados Unidos en estos filtimos
afios han adoptado una vigorosa political panamerica-
nista, y que en la consecucion de la misma han con-
vocado varies Congresos y Conferencias y se proponen
celebrar otros igualmente importantes en la ciudad
de Washington. Hasta tal extreme ha llegado este
movimiento que en este uiltimo afio no se exagera
al decir que los representantes de los paises latino-
americanos han constituido el eje alrededor del cual
ha girado la vida diplomatica en la capital americana.
Esta consideraci6n, y la de que por su proximidad a
Cuba y por el nfmero crecidisimo de nuestros com-
patriotas que visitan a Washington, los Secretarios
de nuestra Legaci6n en la misma deben tender y
festejar como se merecen a los cubanos distinguidos
que la visitan, vienen a confirmar la situaci6n es-
pecial en que se hallan y el esfuerzo que deberi
hacer para mantener como correspond la importan-
cia cada vez mayor que por la riqueza y la prospe-
ridad de Cuba y la cultural e ilustraci6n de sus hijos,
nuestro pais va adquiriendo y debe consolidar en la
vecina Gran Repfblica. Uno de los fines primordia-
les de nuestra diplomacia en el extranjero, y espe-
cialmente en los Esta'dos Unidos debe ser el de real-
zar nuestra personalidad por todos los medios, y este
objeto ciertamente no se puede lograr colocando a
nucstros representantes en condicin de inferioridad
respect a los de los demns paises, que en Washing-
ton gozan de excelente retribuci6n, por la circuns-
tancia de ser aquella una ciudad creada artificial-
mente para la gobernaci6n del pais, y resultar en la
misma, por ese motive, muy crecido el costo de la
vida.
Ademis, deseo apuntar, en cuanto al segundo Se-
cretario de la Legaci6n, la condici6n normal de
que es el finico funcionario de la carrera diplomatica
que no goza de gastos de representaci6n, y que el
sueldo de que disfruta, $166.66 mensuales, es noto-
riamente insuficiente para sus necesidades en una
ciudad como Washington.
Y por iltimo, debo seialar que nuestro Ministro
en los Estados Unidos ha recomendado oficialmente
el aumento que motiva este informed, y para que se
pueda aquilatar el trabajo considerable que pesa
sobre nuestra Legaci6n en la mencionada ciudad, difi-
cil de apreciar en forma de cifras por el gran nfimero
de tradnccione-s que require y por las importantes
gestiones que es precise realizar, me permit extrac-
tar de la nota en que aquel funcionario hace 4a re-
comendaci6n a que me contraigo, un cuadro demos-
trativo de los trabajos realizados y del aumento







12 DIARIO DE SES1ONES DEL SENADO


que cada afio se observa en los.trabajos de la Mi-
sion.


Salida.


Entrada.


1915 1914 1915 1914


Notas cruzadas eon la
Secretaria de Estado
de Cuba . .
Notas confidenciales .
Comunicaciones con el
Cuerpo Consular .
Correspo-ndencia varia.
Correspondencia con el
Departamento de Es-
tado americano .


843 574
128 70

235 272
348 118


154 110


Totales . 1,708 1,139

Aumento .. 569


385 416'
41 21

219 269
513 126


116 115

1,274 947

327


Por todos estos motives tengo el honor de reco-
mendar a la Comisi6n que emita dictamen favora-
ble sobre esta proposici6n de Ley.
Habana, Mayo 26 de 1916.


SR. PRESIDENT, (SA.NCITEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera.lectura. Queda sobre la Mesa.

S(El Oficial de Secretaria, 71 ,,rid1,) :

AL SENADO:

La Comisi6n de -C6digo, en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, bajo la presidencia del Dr. Antonio Gon-
zalo Plroz y con asistencia de los sefiores J. J. Maza
. Artola y Erasmo 'Regiieiferos, miembros de la mis-
ma, adopt el acuerdo de aprobar la Ponencia del
doctor Ricardo Dolz, a la Proposici6n de Ley de los
sefiores Godinez, Carnot y Llaneras referente a crear
un Juzgado de primer Instancia, de Instrucci6n y
Correccional dc tercera clase y un Registro de la 'Pro-
piedad de Tercera Clase en la villa de Pedro Be-
toncourt, provincia de Matanzas, y recomendarle al
Senado le imparta su aprobaci6n.
Palacio del Senado, Junio 7 de 1916.


Vto. Bno.:
AIntonio G. Perez,
President,


Erasmo Regileiferos,
Secretario.


M. M. Coronado. I A LA 0CMIS6N, DE C6DIGOS:


SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : Es pri-
mera lecture. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

AL SENADO:
La Comision de C6digos, en sesi6n celebrada el
dia de la fecha, bajo la Presidencia del Dr. Antonio
Gonzalo Perez y con asistencia de los sefiores Eras-
mo Regiieiferos y J. J. Maza y Artola, miembros de
la misma, adopt el acuerdo de aprobar la ponencia
del Dr. Antonio Sanchez de Bustamante a la Pro-
posici6n de Ley de los i,,.i.r. Osuna,'A. G. P6rez,
Coronado y Sanchez Agramonte, referente a auto-
rizar al Ejecutivo para emplear el personal de las
Oficinas del Diario de Sesiones de la Comisi6n Con-
sultiva en los trabajos para la publicaci6n de la Ju-
risprudencia del Tribunal Supremo de Justicia, acor-
dindose, asimismo, recomendarle al Senado le impar-
ta su aprobaci6n.
P;ila;-., del Senado, Junio 7 de 1916.


'Vto. Bno.:
Antonio Gonzalo Pe'rez,
President


E. RP i.; ;feros,
Sedretario.


SR. PRESIDENT DE LA COMISI6N DE C6DIGOS:
Senado.
Sefor:
He examinado la Proposici6n de Ley nor la que
se autoriza al Poder Eiecutivo para emplear el per-
sonal de las ofcinina del Diario de Sesiones y del
Archive e la Comnisi6n Consultiva en los ir.h, il-.s
receOarios para.la pii.l ;,..-,,-i;.' de la Jurisprudencia
del T.ri7i .1 Supremo de Justicia.
l.n.li-,l,, i,,, one dicha proposici6n es beneficio.
sa a los intereses pfiblicos y no represent gravamen
Plamno para el Tesoro, propongo a la Comisi6n de
C6rolios que la apruebe integramente.
Habana, Junio 6 de 1916.
4. ntonio ,. de Bustamante.


El Senador que suscribe, designado Ponente para
informer sobre la Proposici6n de Ley de los sefiores
Godinez, Carnot. y Llaneras, relative a crear un Juz-
,'ado de Primera Instancia, de Instrucci6n y Correc-
cional de T',.,.I..I Clase y on Registro de la propie-
dad de T' i.:,-rui Clase en la villa de Pedro Betancourt,
provincia de Matanzas, despu4s de haber estudiado
dicha ,Proposici6n de Ley, dice:
Que dadas las razones que se aducen en el prekm-
bulo de la misma que no pueden ser mAs fundadas,
y dado el inquebrantable empefio del Senador que
suscribe de f...-ili ,r la administraci6n de la Jus-
ticia en todo el territorio de la Repfiblica, viene a
-i!;I.-..," a los miembros de la Comisi6n de 'C6digos,
laI aprobaci6n de dicha Proposici6n de Ley en los
t6irminos on que viene redactada, y que, asimismo, se
sitva recomendar al Senado le imparta su apro-
blci6n.
.Palacio del Senado, Habana, Febrero 16 de 1916.

Ricardo Dolz.

Sn. PRESIDENT (SANCHEZ AORAMONTE): Es pri-',
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

AL SENADO:

La Comisi(n de C6digos. en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, bajo la presidencia del doctor Antonio
Conzalo Perez y con asistencia de los sefiores J. J.
Maza y Artola y Erasmo Regiieiferos, miembros de
]a misma, adoptO el acuerdo de aprobar la Ponencia
del doctor Ricardo Dolz a ]a Pronosici6n de Ley .I1
los shfiores Bu+stntante. Dolz y Ajuria., reference a
modificar el articulo 272 de la Ley Organica del Po-
der Judicial.
Palacio del Senado, Junio 7 de 1916.


Vto. Bno.:
Antonio -Gonzalo: P,''r, :.
.Presidente,,


E. Thq r ii *.,f( rOn P'.:
-. S";pcrgtano0. :








DIARIO DE SESSIONS DEL SENADO 13


A LA COMISI6N DE JUSTICIA DEL SENADO:

El que suscribe, nombrado Ponente para informar
sobre el Proyecto de Ley presentado por los sefiores
Antonio S. de Bustamante, Manuel Ajuria y el in-
formante, lo hace en el sentido de que procede se
redacte aquel de la siguiente manera:

PROYECUO DE LEY

Articulo 19 Se modifica el articulo 272 de la Ley
OrgAnica del Poder Judicial finicamente en el senti-
do de que en vez de ser dos los Tenientes Fiscales
del Tribunal Supremo, sea uno con sueldo de 6,000
pesos anuales, y dos Abogados Fiscales con el sueldo
de 5,500 pesos anuales.
Articulo 21 El sueldo del funcionario que sea
nombrado para el desempefio de la plaza hasta que
sea incluido en el Presupuesto se abonara con fondos
del Tesorro no afectos a otras obligaciones o con cargo
a los sobrantes del mismo.
Articulo 39 Esta Ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Palacio del Senado, Mayo 11 de 1916.

Ricardo Dolz.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

An SENADO:

La Comisi6n de Asuntos Militares en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de apro-
bar la adjunta Ponencia emitida por el Senador se-
fior Coronado, sobre el Proyecto de Ley referente a
rear una Comisi6n de Reclamaciones sobre pagos
de haberes devengados por individuos del Ejercito
,Libertador y element civil de la Repfublica.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
M.;, i, Llaneras,
President.


Gonzalo Pdrez,
Secretario.


A LA COMISI6N DE ASUNTos MITITARES:

De detenido studio ha sido objeto por el Ponen-
te que suscribe, el Proyecto de Ley procedente de la
CAmara de Representantes, que crea una nueva Co-
misi6n encargada de resolver, en definitive, las re.
clamaciones sobre pavo de haberes devengados por
individuos del Ejrrcito Libertador y element civil
de la Revoluci6n, que fueron presentadas dentro del
plazo legal y quedaron pendientes de resoluci6n por
las anteriores Comisiones Revisoras y Liquidadoras.
Examinado concienzudamente el referido Proyecto
de Ley, no hemos encontramos, en la amplitud de
sus preceptos, cosa alguna que aconseje su desapro-
baci'6n, sino que por el contrario, el recto criterio
rue lo inform y la justicia del objetivo que persigue
demandan una rkpida soluci6n del problema que
envuelve, en harmonia con la necesidad de los inte.
resados y el deber de la Reptiblica de amparar sus
derechos preteridos.
La obligaci6n de Cuba de solventar la deuda a
c yo pago provee este Proyecto de Ley, arranca de
los campos mismos de nuestra Revoluei6n redentora;


y nunca, jams, en ningfin period os6 nadie negar
a los libertadores de la Patria la justicia de la modes-
ta ofrenda de gratitud con que le brinda Cuba al
declarar solemnemente la legalidad de sus haberes.
For Ley de 16 de Agosto de 1902 se cre6 una Co-
misi6n Revisora de las listas del disuelto Ejercito
Libertador, y liquidadora de sus haberes, determi-
nind.ose quo la revisi'6n y liquidaci6n aludidas de-
bieran realizarse de acuerdo con lo preceptuado en la
Primera de las Disposiciones Transitorias de la Cons-
tituci6n, exceptuAndose fnicamente a los que se pre-
sentaron al enemigo, o desertaron de las filas del
Ej6rcito cubano, o ingresaron en 61 despubs del 21
de abril de 1898. Esta Comisi6n, a tenor de lo sefi&-
lado en el articulo 49 de la Ley que la originara,
tenia que terminar sus labores dentro de un plazo
de cinco meses.
Por Ley de 18 de Marzo de 1903 se dispuso que la
Comisi6n Liquidadora hiciese las listas de empleados
y funcionarios del orden civil que, por acuerdo del
Consejo 0d Gobierno de la Revoluci6n, tuvieron de-
recho a sueldo, por tener consideraciones militares.
Por Ley de 25 de Mayo de 1903 se cre6 una nueva
Comisi6n que continuara y terminara los trabajos
que dej6 pendientes la extinguida Comisi6n Revi-
sora establecida por la Ley de 16 de Agosto de
1902, concedi6ndosele un plazo de dos meses para lle-
nar cumplidamente su misi6n.
Por Ley de 27 de Febrero de 1903 se autoriz6
al President de la Repfiblica para contratar un Em-
prestito de $35.000,000, destinados al fomento de la
agriculture, al pago de las deudas y compromises
contraidos legitimamente en beneficio de la Revolu-
ci6n y al pago de los haberes del Ej6rcito Libertador,
a tenor todo ello de las prescripciones contenidas en
la Primera de las Disposiciones Transitorias de nues-
tro C6digo Fundamental.
Por el articulo primero de la Ley de 24 de Julio
de 1903, se declara "legitima deuda de la Repiblica"
consagrando solemnemente el espiritu justiciero de
ia Primera Transitoria de la Constituci6n, "el im-
porte de los haberes del disuelto Ejdrcito T.Lrrfti-
dor y los sueldos de los empleados y funcionarias del
orden civil de la Revolucidn"; declaraci6n que se
basa, no solo y exclusivamente en el precepto consti-
tucional citado, si no en antecedentes respetabilisimos,
en anteriores prescripciones imposibles de dejar in-
cumplidas, en promesas de la Patria misma, al am-
paro del articulo 21 de la Constituoi6n de 16 de
Septiembre de 1895, del articulo 46 del C6digo Su-
premo de 30 de Octubre de 1897 y el acuerdo adop-
tado por la Asamblea de Representantes en 4 de
Abril de 1899.
Por el larticulo 3Q de la citada Ley de 24 de Ju-
lio de 1903, se cre6 una Comisi6n encargada de re-
solver las reclamaciones a que hubioeran dado lugar los
actos y resoluciones de la Comision Revisora ante-
rior; y para ultimar cualquier trabajo que hubieren
dejado pendiente las Comisiones creadas en 16 de
Agosto de 1902 y 25 de Mayo de 1903.
Por el articulo 159 de la antedicha Ley de 24 de
Julio de 1903, se obliga al Ejecutivo a dar cuenta al
Congress del resultado de la liquidaci6n realizada,
sefialAndose el dia 30 de Noviembre de 1903 como
t6nnino de las labores de la Comisi6n de Reclamacio-
nes creada por la referida Ley, cuyo articulo 169
exige el Congreso Nacional la adopci6n de acuer-
dos conducentes al cumplimiento de la filtima part,
de la Primera de las Disposiciones Transitorias de la
Constituci6n, es decir, a "calificar las doudas y com-.


13


DIARIO DE SSIOT\TE8 DEL SENnDO







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

promises .de la Patria y resolver sobre el pago de los SR. PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pr
mismos". mera lecture. Quecla sobre la Mesa.
For la Ley de 6 de enero de 1904, se cre6 una nueva
Comisi6n de Reclamaciones para que terminara los (El Oficial de Secretaria, leyendo):
trabajos que dej6 pendientes la extinguida Comisi6n
que funcion6 hasta el dia 30 de Noviembre de 1903, COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
dAndosele a esta nueva Comisi6n un plazo de dos me-
ses para que terminase su misi6n. An SENADO:
Conociendo el nimero extraordinario de reclama- La Comis6n d Hacienda y Presupuestos en se
clones sin resolve, el Congreso national, por la Ley s clebrada hoy, adopt el acuerdo d recommend
de 15 de Julio de 1904, prorrog6 por tres meses mas s"i6n elebrada boy, adopt el acuerdo de reomenda
S1 d o de quo lenar sus funio- al Senado la aprobaci6n de la Proposici6n de Ley re
el plazo dentro del eual tenia que llenar sus funcio- f',rente a concede un cr^dito de $20,000 para l
nis esta ilftima Comisi6n. Perente a conceder un crodito de $20,000 para 1
s sta ltima Comson. continuaci6n de las obras de amaleconamiento de lo
Expirado el iltimo plazo coneedido para resolver arroyos de Rafat y Correa en la ciudad de Guan
estas reclamaciones pendientes, qued6 disuelta la ul- tinamo.
tima Comisi6n, sin que pudiera declararse termina- Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916
da su misi6n, ya que quedaron muchas reclamaciones
sin resolver; y como no es just que esto se realize; Vto, Bno.:
como estos reclamantes tienen un legitimo derecho a G. Osuna, M.F. Guevara
exigir que se adopted resoluci6n sobre sus reclamacio-
nes y se les abone los haberes que le correspondent, -Presidente. Secretario.
se hace necesario crear esa nueva Comisi6n a que da
vida el Proyecto de Ley objeto de esta Ponencia, con SR. PRESIDENTE (SANCIIE AGRAMONTE): Es pri
las limitaciones que sus preceptos ,lln, para no mera lectura. Queda sobre la Mesa.
ilcurrir en exageraciones peligrosas.Oficial l
Desde cualquier punto de vista que se mire este
Proyeeto de Ley, se ofrece siempre como una resolu- COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS
ci6n razonable y just, que encaja perfectamente
deitro de la legalidad mas estricta. Desde el punto de AL SENADO:
vista legal, es incontrovertible su fundamento; des-
de el punto de vista orgAnico, el procedimiento que La Comisi6n de Hacienda y .Presupuestos en se-
se escoge para integrar la Comision ciuya reaction s6n celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomen-
impone, es prenda scgura de _.i i ..; y desde el dar al Senado la aprobaci6n del Proyeeto de Ley pro-
punto de vista eeon6mico, e[ pago de haberes con cedente de la C6mara de Representantes, relative
bonos de la Deuda Interior, creada por la Ley do a conceder un eridito de $33,000, que se destinarA
29 de Agosto de 1905, facility el egreso necesario a la construcci6n do un tramo de carretera de Banes
sin grave quebranto de nuestra hacienda. al Embarcadero de la Torrontera.
Por las razones expuestas, el Senador que suseribe Palacio del Senado, Il1.:ai.i, 5 de Junio de 1916.
se cree obligado a, rogarle a la Comisi6n de Asuntos
Militares del Senado ;ir..i,-.i.- a esta Camara la apro- Vto. Bno.:
baci6n en su totalidad del Proyeeto de Ley que, alien- A. G. Osuna, Manuel F-. iiide: Guevara,
ta esta Poneneia, por demandarlo asi de consuno la Presidente. Secretario.
justicia national y el [;idi, .Iii-. cubano.
Palacio del Senaddo, a 3 de Mayo de 1916. SR. PRESIDENTE (SANCIIEz AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.
Manuel M. Coronado.
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
SR. PRESIDENT (SiNCIHEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa. AL SENADO:

(El Oficial de Secretaria, leyendo): La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-


COMISi6N DE HACIENDA Y PRESUPUTESTOS

AL SENADO:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en se-
si6n celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomendar
al Senado la :;i.'..1i.i.-;,i del Proyeeto de Ley proce-
dente do la C.;.n, r I de Reepresentantes, concediendo
un crd&ito de $60,000 para la construcci6n do una
carretera que partiendo del poblado de San M1i-...l1
de los Bafios, termine en Limonar en la provincia de
Matanzas.
Palacio del Senado, Hlabana, 5' de Junio de 1916.


M. F. Guevara,
Secretario.


roiun cueburauua noy auopto ei acuerao ae recomendar
al Senado ]a iprobaci6n del Proyecto de Ley proce-
dente de la Camara de Representantes, referente a
conceder un cr6dito de $12,000 como ampliaci6n al
concedido por la Ley de 25 de Julio de 1910, para
la complete terminaci6n de las obras contratadas y
on ejeeuci6n del puente sobre el rio Miel, en la ca-
rretera de Baracoa a. Sabanilla.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.


i-







e-
r
-
a
s .


Manuel Fdez. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Es prin-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo)):


Vto. Bno.
A. G. Osuna,
President.


,


)







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


AL SENADO:

En sesi6n celebrada hoy por la Oomisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, se acord6 recomendar al Se-
nado la aprobaci6n del Proyecto de Ley procedente
de la Cimara de Representantes, relative a conceder
un cr6dito de $30,000 para terminal la carretera de
San Luis a Guacamayo.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.


Manuwel Fdez. Guevara,
Secretario.


Sa. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

AL SENADO:


SDada cuenta en la sesi6n celebrada el dia de la
fecha, por la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,
con el Proyecto de Ley procedente de la Cimara de
Representantes relativeo a conceder un cr6dito de
$55,000 para la terminaci6n del tramo de carretera
que falta por construir entire lots poblados de San
Antonio de las Vegas y Guara en la provincia de la
Habana, se adopt el acuerdo de recomendar al Se-
nado su aprobaci6n.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.

Vto. Bno.:
A. G. Ostina, Manuel Fdez. Guevara,
iPresidente. Secretario.

SR. PRESIDENT (SANcrHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lecture. Queda sobre la Mesa'.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):


con el Proyecto de Ley procedente de la CAmara de
Representantes, relative a consignar anualmente un
crddito de $72,000.00 para los gastos de funciona-
miento de la plant de bombeo instalada en el valle
de Sanl Juan, y otro credito de $40,000 por. una sola
vez para ampliaci6n y mejora de la red de distri-
buci6n de las aguas del Acueducto de Santiago de
Cuba; adoptAndose el acuerdo de recomendar al Se-
nado su aprobaci6n.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.


SM. F. Guevara,
Sceretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

AL SENADO:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en so-
si6n celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomen-
dar al Senado la aprobaciOn del Proyecto de Ley pro-
cedente de la Camara de Representantes que autqriza
la inversion de un credito de $120,000.00 con desti-
no a la instalaci6n de las tuberias necesarias para el
abastecimiento de agua de la ciudad de Trinidad y
Puerto de Casilda.
Palacio del Senado, IIabana, 5 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Oswna,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lectlira. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

AL SENAD O:


AL SENADO: La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en se-
sion celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomendar
SLa Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se- al Senado la aprobaci6n de la Proposici6n de Ley
si6n celebrada el dia de la feeha, ha conosido de la presesentada por los Sres. Siinchez Agramonte, Godi-
Proposici6n de Ley presentada por los sefiores Osu- ncz y Osuna, relative a conceder una pension vitali-
na, Berenguer y Alberdi, relative a conceder una cia de $1,800 anuales al senior Federico Bietancourt y
pension de $100,00 mensualed, para q'ue continue en Salgado, Representante que fu6 a las CAmaras en
el extranjero sus studios de paisaje y eseenografia, todo el period de la guerra del 68.
al pintor cubano Lino Villar, adoptindose el acuer- Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.
do de recomendar al Senado su aprobaci6n.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916. Vto. Bno.:


Manuel Fdez. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (.~,;'.limZ AGRAMONTE): Es pri-
nmra lecture; Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de SR, !.ri!.,, e .d,,) :

COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

AL SENADO:

En- sesi6n celebrada el dfa de la fecha, por la Co-
misi6n de Hacienda y Psseu,.'", se di6 cuenta


A. G. Osuna,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISI6N DE HACIENDA Y PRESUPTTESTOS

AL SENADO:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos,' en se-
si6n celebrada hoy, adopt el acuerdo de recomen-
dar al Senado la aprobaci6n del Proyecto de Ley
procedente de la C.; .iiI. de Representantes, rela-


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.






16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


tivo a la construcci6n de una carretera que partien-
do de Aguacate termine en Ceiba Mocha, introdu-
ciendo en el mismo una modificaci6n, tendente a con-
signar un cr6dito para continuar la carretera de
Madruga a Pipian, por ser de todo punto necesaria,
pues si no se terminal se causaria un perjuicio enor-
Sme a lo ya construido, quedando por tanto redactado
en la forma siguiente:

PROYECUI DE LEY

Articulo 1--Se concede un credito de $30,000.00
para llevar a cabo la construcci6n de una carretera
que partiendo del pueblo de Aguacate, en el extreme
de la calle de Maximo G6mez, se extienda por la
de San Jose, continue por el camino real de este
pueblo al de Ceiba Mocha hasta entroncar con la de
este pueblo a Matanzas.
Articulo 29-Se concede un crdito de $30,000.00
para terminar la construcci6n de la carretera de
Madruga a Pipian.
Articulo 39-De estos cr6ditos s6lo se dispondrb
del diez por ciento para studios y personal.
Articulo 49-Los creditos para dar cumplimiento
a esta Ley se tomar'n de cualguier sobrante de los
Presupuestos actuales y se incluiran en los primeros
que rijan despu6s de su aprobaci6n.
Articulo 59-Esta Ley empezard a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial.de la Reptiblica.
Palacio del Senado, Habana, 5 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lecture. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leye'ndo):

AL SENADO:

La Comisi6n de C6digos, en sesi6n celebrada el
dia de la feeha, bajo la presidencia del Dr. Antonio
Gonzalo Pirez y con asistencia de los sefiores J. J.
Maza y Artola y Erasmo Regiiciferos, miembros de
la misma, adopt el acuerdo de aprobar la Ponencia
del Dr. Ricardo Dolz a la Proposici6n de Ley de los
sefiores Bustamante, Dolz y Ajuria referente a mo-
dificar el articulo 272 de la Ley Orginica del Poder
Judicial.
Palacio del Senado, Junio 7 de 1916.


Vto. Bno.:
Antonio Gonzalo Perez,
President.


E. Regiieiferos,
Secretario.


A LA COMISI6N DE JUSTICIA DIL SENADO:

El que suscribe, nombrado Ponente para informar
scbre el Proyecto de Ley presentado por los sefiores
Antonio S. de Bustamante, Manuel Ajuria y el in-
formante, lo hace en el sentido de que procede se
redacte aqu6l de la siguiente manera:

PROYECIO9 DE LEY

Articulo 19-Se modifica el articulo 272 de la
Ley Org6nica del Poder Judicial finicamente en el
sentido de que en vez de ser dos los Tenientes Fisca-


les del Tribunal Supremo sea uno con sueldo de
-4,000 pesos anuales, y dos Abogados Fiscales con
el sueldo de 5,500 pesos anuales.
Articulo 29-E1 sueldo del funcionario que sea
nombrado para el desempefio de la plaza, hasta que
sea incluido en el Presupuesto se abonara con fon-
dos del Tesoro no afectos a otras obligaciones o con
cargo a los sobrantes del mismo.
Articulo E'--Et.i Ley empezarA a. regir desde st
publicaci6n en la Gaceta Oficial.
Palaeio del Senado, Mayo 11 de 1916. .

Rlicrdi, Dolz.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AREAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISI6N DE OBRAS POBLICAS

AL SENADO:

La Comisi6n de Obras Pfiblicas en sesi6n cele-
brada el dia de la fecha adopt el acuerdo de confor-
midad con lo expuesto por el Ponente senior Guevara
en la sesi6n 'anterior, de recomendar al Senado la
aprobaci6n del Proyecto de Ley de la CAmara de
Representantes que concede un cr6dito de $40,000
para la construcei6n de la carretera de San Felipe
a QuivicAn, provincia de la Habana.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
Leopoldo Figueroa,
President.


Nicolds Alberdi,
Secretario.


COMISI6N DE OBRAS PNBLICAS

AL SENADO:

La Comisi6n de Obras Pihliai; en' sesi6n celebra4
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de recomen-
dar al Senado la aprobaci6n del Proyeeto de Ley
procedente de la CAmara de Representantes, rela-
tive a conceder un cr6dito de .:3.5,(")II para la cons-
trucci6n de un tramo de carretera de Banes al em-
barcadero de Torrontera.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
Leopoldo F;iI, r',,.
President.


Nicolds Alberdi,
Secretario.


COMISI6N DE OBRAS P6BLICAS

AL SENADO:

La Comisi6n de Obras Piblicas en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha adopt el acuerdo de recomen-
dar al Senado la aprobaci6n del Proyecto de Ley pro-
cedente de la CAmara de Representantes destinando
un cr6dito de $5,000, para la reparaci6n del pante6n
que en el cementerio de Matanzas, guard los restos
de los veterans.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.

Vto. Bno.:
Leopoldo F;,I,,, r, .i\ .'i,;. Alberdi,
President. Secretario.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISI6N DE JUSTICIA

AL SENADO:

La Comisi6n de Justicia, en sesi6n celebrada el dia
de la fecha, aprob6 el adjunto informed del senior
Francisco Diaz Vega, ponente nombrado en su opor-
tunidad, sobre la Proposici6n de Ley del Senador
senior Juliin Godinez, creando un Juzgado de Pri-
mera Instancia, Instrueei6n y Correccional de Ter-
cera Clase y un Registro de la Propiedad de Terce-
"ra Clase. en la villa de Pedro Betaneourt, provin-
cia de Matanzas; reservindose los sefiores miembroi
de la Comisi6n el derecho de exponer ante el Senado
sus respectivos criterion sobre el asunto.
Palacio del Senado, Habana, 7 de Junio de 1916.


Vto. Bno.:
Vidal Morales,
President.


J. J. Maza y Artola,
Secretario.


A LA COMISI6N DE JUSTICIA:

Informando el Ponente que suscribe la Propo.
sici6n de Ley relative a la creaci6n de un Juzgado
de Primera Instancia, de Instrucei6n y Correccio-
nal y de un Registro de la Propiedad de Tercera
Clase, en la villa de Pedro Betancourt, antes Co-
rral Falso, expone:
Que, debe facilitarse a los pueblos los medios ade-
cuados para que tengan rApida y c6moda adminis-
traci6n dce justclia que solucione los conflictos de los
interests privados y para la investigaci6n de los he-
chos criminosos o culpolsos.
De gran utilidad practice seria que en la cabecera
de cada T6rmino Municipal se estableciera Juzgado
de Primera Instancia, Instrucci6n y Correccional,
pero como eso no puede, por ahora, realizarse, por
los.gastos crecidos que demandaria la reform, gra-
vando considerablemente el Presupuesto national, es-
ta circunstancia no -ebe ser obstAculo al prop6sito de
dotar con ese organismo a pueblos y comarcas nece-
sitadas imperiosamente de 6l, por 16 numeroso de su
poblaci6n y por la riqueza que desenvuelven en sus
distintas manifestaciones, la industrial, el comercio
y la agricultura.
En la actualidad el territorio del Juzgado, de Co-
16n, comprende site Ayuntamientos con gran exten-
si6n superficial, con mAs de ochenta mil habitantes
seglin el tiltimo censo, circunstancia por la que, se-
grin los datos estadisticos, en cada afio se inician y
sustancian sobre ochoeientos proceosa criminals y
mis de doscientos cincuenta asuntos civiles. Basta co-
nocer estos datos para deducir que el Jnez de Colin
carece de tiempo, materialmente, para llenar su co-
metido con la meditaci6n y el studio que exigen
esos diversos asuntos, por excencionales que sean
sus condiciones de saber y actividad, teniendo, ade-
mAs, que ocuparse y resolver las apola;.ones on los
jnicios verbales procedentes de los Juzgados Mnni-
cinales y del cumnlimiento de cartas 6rdenes y exhor-
tos asi en lo civil cmo en lo criminal, quedando, por
ello, demostrado la urgente necesidad de deseentra-
lizar con la creaci6n del Juzgado a qua se eontrae el
ProyectO de Ley que se examine,


Por ]a situacidn de los Ayuntamientos de Pedro
Betancourt, Agramonte y Jagiiey Grande que son
iimitrofes, por la relative fdcil comunicaci6n entire
ellos y por su poblaci6n mayor de treinta y siete mil
habitantes, es evidence la utilidad y la necesidad
de crear en ellos cl Partido Judicial a que se refiere
la VProposici6n de Loy, en beneficio inmediato de sus
pueblos y de la mejor administraci6n de justicia y
afin del propio Col6n, cuyo Juez podrA mis desem-
barazadamente tender a los asuntos de su juris-
dicci6n.
Todo lo que la naci6n invierta en dotar al pais
de administration de justicia, pronta, ficil y c6mo-
da es en sumo grado.provechoso, porque no hay que
olvidar que los Tribunales de Justicia bien organi-
zados y desempefiados, constituyen la supreme ga-
rantia para la estabilidad de las instituciones, para
la libertad y para los derechos de los ciudadanos,
tiayendo la paz moral de suyo altamente benefica.
Por las razones someramente expuestas, el Ponen.
te que snscribe, recomienda con vive entusiasmo la
creacion del Partido Judicial de Pedro Betancourt
como de positive utilidad pfblica, dictndose una
Ley en los siguientes terminos.

LEY

Articulo P9-Se crea ri Juzgado de Primera Ins-
tancia, Instrueci6n y Correccional de tercera clase
ev ]a villa de Pedro Betancourt, provincia de Matan-
zas, cuyo territorio se formari con el que actualmen-
to comprenden los t6rminos municipals de Pedro
Betaneourt, Agramonte y Jagiiey Grande, forman-
dose asi el partido judicial de Pedro Betancourt.
Articulo 2--Por consecuencia de esa segregaci6n
el partido judicial de Col6n queda constituido en el
territorio que comprenden los municipios de Col6n,
Per'co. San Josi' de los Ramos y Manguito.
Ai icnlo 39-El articulo 15 de la Ley Orgenica
del Poder Judicial en'la parte que se refiere al Dis-
trito Judicial de Matanzas se modifica en la forma
sguniente:
(4) Partido Judicial de Col6n.-Cabecera.-Co-
16n.-Comprende los t6rm;nos municipals de Col6n,
Perico, San Jos( de los Ramos y MVanguito.
(5) Partido Judicial de Pedro Betancourt.-Ca-
becera.-Pedro Betancourt.-Comprende los termi-
nos municipales de Pedro Betancourt, Agramonte y
Jagiievy rande.
Articulo 4--Los gastos que ocasione la instala-
cion del Jurgado de Pedro Betancourt, asi como la
dotaei6n del personal, seran abonados con los sobran-
tes del Tesoro no afectos a otras obligac;ones, mien-
trpas tanto que se incluyan en los Presupuestos gene-
rales de la naci6n.
Articulo 5--El nombramiento del Juez y demis
personal del Juzgado, se har6n con arreglo a lo dis-
puesto en la materia'por las leyes vigentes.
Articulo 6 -Se crea un Registro de la Propiedad
de tercera clase en la villa de Pedro Betancourt, pro-
vincia de Matanzas, con el territorio que compren-
de a los municipios de Pedro Betancourt, Agramonte
y Jigiliey Grande.
Articulo 79-En su consecuencia el Registrador de
na Propiedad de Col6n entregari al de Pedro Be-
laneourt, bajo inventario, los libros correspondien-
tes a la's seccones do los tres Ayuntamientos segre-
',,ados per esta Ley, y demas ai ..:".i.,rt-s relaciona-
dos con ellos que existan en su archive.
Ait;M'i.L 89-E1 Presidente de la Repfblica noma


I I_ ____~


17







18 .DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


brarr al Registrador de la Propiedad de Pedro Be-
tancourt por libre elecci6n.
SArticulo 99-Esta Ley comenzard a regir desde su
ii I1l;.ij i.-nl .i i la Gaceta Oficial.
i.; I',..u'*i' i, no obstante, resolveri lo que crea
procedente.
Palacio del Senado, Habana, 24 de Mayo de 1916.
Francisco Diaz Vega.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura. Queda sobre la Mesa.
Se ha dado cuenta con los DictAmenes que esta-
ban pendientes. Entremos ahora en la Orden del
Dia. De la Comisi6n de C6digos cpncediendo a la
mujer casada, mayor de edad, la libre administra-
ci6n y disposici6n de sus bienes.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Ai, SENADO:

SLa Comisi6n de C6digos en sesi6n celebrada el dia
de la fecha bajo la Presidencia del doctor Antonio
Gonzalo PWrez, tom6 el acuerdo de aprobar la Po-
nencia del Dr. Antonio Gonzalo Perez a la Propo-
sicion de Ley de los sefiores Vidal Morales, Gonzalo
P6rez.y A.'G. Osuna relative a que la mujer casada,
ioayor de edad, tendri libre administraci6n y dis-
posici6n de sus bienes; sin perjuicio de las opinions
que 10s miembros de la Comisi6n puedan sustentar
al tratarse este asunto en 'el Senado.
Palacio del Senado, Habana, 4 de Febrero de 1916.


Vto. Bno.:
Antonio Gqnzalo Pdrez,
President.


Erasmo Regiieiferos,
Secretario.


A LA COAiISI6N DE C6DIGOS:

El Ponente que suscribe, designado para informal
la proposici6n de ley del senior Vidal Morales y
otros concediendo a la mujer casada, mayor de edad.
la libre administraci6n de sus bienes parafernales.
y de los que formen la dote inestimada, sin necesidad
de licencia del marido; quedando habilitada, asimis-
mo, para comparecer en juicio y otorgar y suscri-
bir cuantos documents pfiblicos y privados sean ne-
cesarios, y dice:
Que la reform que se propone en nuestra legas-
laci6n civil responded a un alto espiritu de justicia
y ha de ser bien recibida por la opinion pfiblica, quv
la.viene reclamando con insistencia desde haee mu-
cho tiempo.
Por,consiguiente, a.eptando las razones que se adu-
cen en el prehmbulo de la Proposici6n de Ley, soy
de parecer, que la Comisi6n debe recomendar al Se-
nado su aprobaci6n, dejAndola redactada como i-11
Articillo 1-La mujer casada. mayor de edad, ten-
drA la libre administraci6n y disnosici6n de sus ble-
nes parafernales y la de los que formen su dote ines-
timada. sin necesidad de licencia del marido, quo
dando habilitada al efecto para comparcer en jui-
cio y otorgar y suseribir cuantos documents pfiblico,
y privados sean pecesarios.
Articulo 29-Ouedan derogadac todas las Leyes
Realamentos y demds disposiciones que se opongar
a ]a Tresente Ley.
.Palacio del Senado, Febrero 4 de 1916.
Antonio Gonzalo P&ez..


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRANONTE) : Se polle
a discisi6n el Dictamen que acaba de leerse.
SR. MORALES: Pido la palabra.
SB. PRESIDEN'nE (SANCHEZ AGRAMONTE) ; La tiene
el senior Morales.
SR. MORALES: S,-,i,.- Senadores: Como autor de
la Proposici6n de Ley que acaba de leerse, deseo in-
teresar a mis compafieros para que se sirvan apro-
barla.
En los primeros tiempos del derecho, se estim6 que
debian dividirse las cdsas objeto del derecho, en dos
grades ramas: en personas y en cosas; y aquellos
primitivos legisladores, Ilevaron a esta segunda cla-
sificaci6n a la mujer en toda su acepci6n. Pero no
fu6 esta division que alli se estableeci6 fruto del de-
recho natural, de los i.ii ii.:s psicol6gicos o fisio-
16gicos, sino que no tuvo mas que una raz6n hist6rica,
o de conveniencia social de organization entonces
de aquellas primnitivas sociedades. Habia una autori-
dad absolute, general, que regia los destinos de todo
un pueblo, sin nms limitaci6n que el caprieho de su
powder y su lib&rrima autoridad. Despu6s se estable-
cieron las autoridades parciales, pudiaramos decir
las locales, las de la familiar, y se estableci6 el "pater
familiar" tambien con absolute libertad de derecho,
con todos los derechos sobre los miembros de la fami-
lia, y, como uno de ellos, la mujer carecia de toda
personalidad juridica, y venia a ser poseida como
una cosa por el marido, que era cl inico jefe que
tenia y el que disponia todas las leyes. Avanz6 el
derecho en general, y entonces se fu6 dignificando
a la mujer, dmndosele la verdadera 6apacidad que de-
bia tener por los principios del derecho natural, que
es ele fundamnto do esa familiar y el fundamento so-
cial.
A media que el derecho ha ido avanzando, la mu-
jer ha ido adquiriendo mayor's derechos. mayor ca-
pacidad; y en una repiblica esencialmente democrk-
tica como la Repfiblica de Cuba, no es possible que
subsista un precepto del C6digo Civil qu.e es atenta-
torio a esa liberlad y no esti de aeuerdo con los
principios de la libertad political y civil que establece
la Constituci6n.
Es un contrasentido que en una repfiblica joven
de la America, la mujer no tenga la libre disposi-
ci6on, de lo que es suyo, de lo que aporta al matrimo-
rio, sin esfuerzo del marido, sin ninguna recompen-
sa por parte de ese marido, y que cuando' tenga que
realizar un acto (qe a' ese fin se refiera, tenga que
ollicitar la licencia del marido, que ninguna inter-
venci6n ha tenido en el fomento de esos bienes, ni,
n el engrandecimiento de ellos. Se podrd sostener,
, .*...-, Senadores, que ese precepto es necesario para
la estabilidad de la familiar, para la estabilidad del
matrimonio; y este es uno de los principios iiK
err6neos que se pueden sustentar; porque sostener
qcue el matrimonio esta fundado en la autoridad des-
06tica del marido, en los derechos que pueda tenor
en un ('.'.lig... ese jefe de familiar, es desconocer el
fundamento esencial del matrimonio, que no puede
ser mas que la virtud de la mujer y el respeto y
'a consideraci6n del hombre hacia ella. Si en este par-
ticular no esti solidificada la sociedad conyugal, en-
tonces el matrimonio cae por su base, la instituci6n,
one da origen a la familiar no, tiene fuerza ni efi-
cacia.
El mismo C6digo Civil se contradice en sus dispo-
siciones, porque en una define los bienes parafer-.
nales dieiendo: (Leyendo): "Si la mujer, aporta al
matrimonio esos bienes como propios, siel maricdo






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


no 'debe tener intervenci6n en los mismos sin consen-
tiniiento de la mujer,. ga qu6 el articulo que vamos
a derogar esta tarde? ,Para qu6 agregar al C6digo
Civil: "Pero la mujer no podrd disponer de los bie-
nes propios sin licencia, sin autoridad del marido, ni
podra gravarlos ni enajenarlos"? Es decir que se le
concede este derecho por est6tica, por belleza, para
hacer en realidad una poesia en este parrafo del
C6digo Civil; pero le quita toda autoridad en sus
bienes propios con el precepto que estamos derogan-
do, al decir que la mujer no puede vender, enajenar
ni gravar sus bienes propios sin ese consentimiento
del marido.
Y es mas irracional el C6digo Civil en este punto,
porque tampoco le concede a la mujer el derecho
de comparecer en juicio; pero agrega algo: "cuando
el marido no le concede ese derecho, el tribunal le
concedcrd esa autorizaci6n para comparecer y defen-
derse en juicio; y cuando el marido, seilores Senado-
res no 1e concede, por un capricho o por una arbitra-
riedad, el derecho de disponer de lo 'que es suyo,
entonces la mujer casada no tiene mns remedio que
pasar por el capricho, por el despotismo o la injus.
ticia de su marido.
Es, pues, evidence, seiores Senadores, que aun
dentro de los principios que informant este mismc
C6digo Civil, aun dentro de la letra del parrafo quc
define lo que son bienes parafernales, y los anterio-
res que define lo que constitute la dote inestimada
de la mujer, fut el principio aceptado por las Cortes
de entonces que dictaron este C6digo; que la mu-
jer debia tender la libertad en cuanto a sus bienes
propios, pero por algo que creo que no es mas que
un respeto a la tradici6n, que no es mis que un
respet6 a' la Novisima Recopilaci6n, se trajo e intro-
dujo en nuestro derecho este precepto de limitaci6n
para la 1,, i. .* en cuanto a sus bienes propios.
No fu6, por tanto, un principio de justicia, ni un
principio de moral juridica ni un principio de ne-
cesidad de la conservaci6n del orden en el matrimo-
nio. Fu6 simplemente, a mi juicio, el respeto a una
tradici6n mal entendida, una tradici6n que si enton-
ces casi se desconocia, en estos moments no pueden
tener raz6n de ser en nuestra Constituci6n, porque
la Repfiblica de Cuba, sefiores Senadores tiene una
Constituci6n con amplitud de derechos politicos y
necesita para completarla de una Legislaci6n abso-
lutamente liberal en el orden civil.
Hoy va a discutir este Senado una Proposici6n de
Ley importantisima, de carActer liberal, la de la
mayoria de edad; muy pronto diseutira el Proyee-
to de Ley que viene tambikn a desenvolver los prin-
cipios consignados en la constituci6n, del senior Re-
* ;i.-if.--, sobre el Jurado, y asi, sucesivamente, las
I ;111 ii cubanar iran legislando para adaptar nues
tra Legislaci6n a la vida republican y a la vida de-
mocrAtica de nuestro pueblo, porque mientras no
oxista esa armpnia entire la Legislaci6n y la Constitu-
ci6n, podremos decir que la Repfiblica no esta bien
constituida. Es necesario que lleguemos a todas esa-
modificaciones, como' es necesario que algfin dia se
derogue tambie6j el procedimiento conteneioso-ad-
ministrativo, porque no se concibe que en una Re-
pfiblica haya algin litigante privilegiado en frente
de otros, en el misio procedimiento; y el Estado de-
be acudir como todos los demAs ciudadanos a defen-
derse y reclamar sus derechos. Pues estos son los
principios que necesita este C6digo de adaptaci6n,
no es una renovaci6n, es una adaptaci6n. Todos ellos
estin r-i.]i;w i.1.,, en la Constituci6n, y por eso me


permit suplicar esta tarde al Senado apruebe el
Proyecto de Ley a que se acaba de dar lecture.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMWONTE): Ningfin
otro senior Senador desea usar de la palabra en
contra de esta Proposici6n de Ley?
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
cl senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Hubiera querido, sefiores Se-
nadores, haber oido la opinion sobre la material de los
demas jurisconsultos que tenemos en el Senado, pues
la consider muy delicada, y, de consiguiente, que
ino debe ser tratada tan ligeramente.
Estoy identificado en el fondo con :el prop6sito per-
::eguido por el senior Morales. Tambi6n yo siento la
imisma aspiraci6n que 61, de darle a la mujer mayor
libertad de acci6n y mis amplitud de derechos; pero
r.e temo que tengamos que arrepentirnos de esta
reform por hacerla de un modo impropio y defi-
ciente.
Siempre, en t6rminos generals, result labor muy
:3mpleja modificar parcialmente oualquier C6digo por
lo dificil que es prever todas las repercusiones a que
1llo dentro de su mismo contenido puede dar 1I-..1i y
'star acertado en las formulas de resolverlas a causa
'el engranaje, red o enlace en quc se hallan todas las
lisposi'ciones, dependiendo unas de otras, o comple-
mentandose mutuamente de tal manera que constitu-
yen 'un verdadero organism.
Pero ocurrirh eso especialmente en m6s alto grado
t!atAndose de una reform como la tan noblemente
abogada por el sefor Vidal Morales.
Tiene nuestro CCdigo Civil instituido, como todos
sa'bemos, el sistema de la sociedad de gananciales
para regular comfinmente las relaciones ecoin6micas
entire los c6nyuges pues s6lo por capitulaciones pre-
vias al matrimonio cabe establecer el regimen de la
separaci6n de bienes. Si le damos a la mujer por com-
pleto la libre disposici6n de ellos, contray6ndonos a
modificar en tal sentido aquel precepto en que m6s
eipecificamente se le fijan limitaciones que la impi-
dan gcuales serAn las conseeuencias ? N6 correremos
el riesgo de ponernos en pugna con algunos otros del.
propio (C'digo que ,en la prActica resultarian altera-
do's? ~No podriamos asi llegar hasta conmover los
fupndamentos de la sociedad de ganaciales?
SR. MORALES: Pidb la palabra.
SR. MAZA Y ARTOLA: (cont.)... Voy a llamar la
atenci6n al sefor Morales, s6lo por via de ejemplo,
*ieerca de dos de esos preceptos que con su reform
iuedarian sin duda, afectados, cuando acaso no haya
oitado en su mente ir tan lejos.
Uno seria el articulo 1385 que dice: Los frutos ,de
'os:bienes parafernales forman parte (Lee) del haber.
Ie la sociedad. conyugal y estAn sujetos al levanta-
miento de las cargas del matrimonio. Tambi6n lo es-
tarin los bienes mismos en el caso del articulo 1382
semipre que los del marido y los dotales sean insu-
ficientes para cubrir las responsabilidades de que
alli se trata". Y otro, el 1386 qiue express: Las obli-
'aciones personales del marido no podrin hacerse
efectivas... ('Lee).sobre los frutos de los bienes pa-
rafernales, a monos que s.e pruebe que reedundarin
en provecho de la familiar.
Como se ve en este easo responded tambi6n los
bienes privativos de la mujer, no s61o a las obligacio-
T0es de la sociedad de gananciales sino a los. perso-
nales del marido. Dindosele a la mujer la libre dis-
posici6n de sus bienes I'.,I ,if- .1-ii y dotales gno se,
verian en la prcitica burlados tales preceptos?






20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Mirese si vendria o no a romper la sociedad de ga-
nanaciales semejante reform. Como que realmente,
hasta cierto punto al menos, institute la separaci6n
de los bienes de ambos conyug'es. Qu6 subisistilia
del otro regimen? Muy poco, casi nada. Es que estas
cosas no se pueden hacer tan impensadamente, doe
una sola plumada. Fijese en ello el senior -.I. ,I. -
Pase su vista por todo- el articulado del C6digo
referente a la sociedad de gananciales y vera que
no hay la mentor limitaci6n establecida a la libre dis.
posici6n de los bienes de la mujer casada que no
respond a los principios generals que informant el
sistema.
Otra cosa fuera llegar a concederle en la adminis-
traci'6n de ellos hasta el mAximum de las facultades.
Siempre podrian hacerse compatibles con los otros
preceptos, sin mas que tomar ciertas precauciones.
Al contrario, asi se llenaria una necesidad. Eso de
que a la mujer le sea precise la licencia del marido
para comparecer en juicio a establecer una deman-
da de desahucio o en cobro de las rentas o alquileres
de sus propias fincas, cuando el C6dgo le otorga su
administraci6n, es una incongruencia inexplicable,
SQuB clase de administraci6n es esa? No puede ser
mks quimerica.
Por otra parte la forma en que esta redactado, el
articulo 1Q del Proyeeto result bien deficient, por-
que en su primer extreme se dice que sin necesidad de
la licencia del marido puede la mujer casada dis-
poner de sus bienes y administrarlos tambien libre-
mente; pero despues hay dos puntos o punto y coma,
que no se distinguen bien, y se agrega: "quedando
babilitada asimismo (lee) para comparecer en jui-
cio y otorgar y suscribir cuantos documents pfbli-
cos y privados sean necesarios', sin expresarse si con
la licencia o no del marido, dando luaar a una con..
fusion, 1'.r.i1,. relevdndola antes de ella de modo ex-
plicito no vuelve a hacerlo entonces en ninguno. g No
pudiera entenderse que queda en vigor la limitaci6n
para estos uiltimos easos que ya tiene establecida en
el C6digo Civil,, tanto mis cuanto que, segfin el ar-
ticulo segundo del propio Proyecto, s61o quedan de-
rogadas aquellas disnosiciones que esten en contra-
posici6n con el anterior?
Indudablemente esto podri corregirse cuando se
discuta el articulado. pero no asi la esencia o lo que
llamamos totalidad, del Proyeeto, a menos que se cam
bien o se le agreguen algunos preceptos mis, en que
se regulen cuantas consecuencias se derivaran de la
reform dentro de la sociedad de gananciales haci(ei
dola con ella compatible, que no s6 como podria ha
cerse. lo one de todas maneras constituiria una nueva
Proposici6n de Ley.
Por lo mismo que simpatizo con la idea fundaa-
mental del senior Mt.. :,l-- es por lo qine recomiendo
que su desarrollo. se medite un poco mejor. No vaya
de consiguiente, a career que ,es una oposici6n lo que le
hago. Muy lejos de eso. Mis observaciones mis bien
tienden a darle viabilidad y mayor efectiviidad, evi-
tando asi que en la priactica fracase siendo fuente de
mfiltiples pleitos y diseusiones de familiar, m6s desas-
trosas 'en definitive para la propia minijer. en cuyo
favor se pretende llevar a cabo ]a reform, que el
actual orden de cosas.
Espero. por tanto, one el senior Morales las alienda.
SR.' PRESIDENT (SbNCTIEZ AGRAMINTE) : El se-
fior ,..r.. d.,- desea contestar al senior M ;.:.. y Ar-
tola?
S~, MORALES: Si, senor.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMtINTE) : Tiene la
palabra el senior Morales.
Si. M\.r i i.: Desde luego, sefiores Senadores, que
cleo que lo mejor seria hacer una reform total del
* .. .i ,., Civil. Eso seria lo mejor; pero esto es lo bue-
no, y si nosotros aspiramos a hacer lo mejor, es po-
posible que no hagamos lo bueno, come ya se ha
dicho en este Senado cuando se discuti6 la reform
del C6digo Penal. Si nosotros no aprobamos la dero-
gaciOn de esos preceptos de nuestro C6digo, quo
deben ser Ii,...1.ii,1..-, en espera de hacer la modifi-
eaci(n general del C6digo, quedarian estos precep-
tos sin modificarse y nosotros con nuestra Legisla-
ci6n atrasada y confusa.
Decia el -. ,I. i Maza y Artola en su elocuente dis-
curso que la reform modificaba la sociedad de ga-
nanciales, que echaba por tierra la division de los
bienes que 1-i!- I, en la misma...
Sn. MAZA Y ARTOLA: Lo que yo dije fu6 que casi
establece la separation de bienes.
SR. MORALES :- gQu establece la separaei6n?
SR. MAZA Y AwRoroA: En part.
SR. MORALES: A mi juicio, esta reform no es mas
que de orden procesal.
Los bienes que se aportan al matimonio son de
tres classes, iii,.,,l. o parafernales, dotales y ganan-
ciales. Los bienes parafernales son los que se apor-
tan al matrimonio. los gananciales aquellos que se
fomentan durante la existencia de la sociedad con-
yugal; el precepto es de orden mks bien objetivo
que sustantivo, porque lo que se modifica es el pro-
cedimiento que tiene que seguir la mujer para ena-
jenar sus bienes.
El que la mujer pueda vender una propiedad suya
sin el requisite de que el marido comparezca a darle
la autorizacion, es un precepto de orden procesal,
que le permit disponer libremente de sus bienes sin
necesidad de la licencia del marido; pero los pre-
ceptos del C6digo quo sc refieren a los products de
esos boenes que van a former part de la sociedad,
no quedan :,...i>. l..- ni excluidos de la division
centre las distintas classes de bienes que han de figu-
rar en la sociedad legal de ogananciales.
Fijese el senior Maza y Artola, si derogamos este
articulo, y me citaba el articulo 1325,, (L,. ,,):
Signed sujetos al levantamiento de esa carga, sin te-
ner ese caricter, de bienes parafernales, porque son
products que se fomentan y persieuen durante la
vigencia de esa sociedad convugal. No modificaria en
absoluto este precepto al C6digo, en ninguno de sus
o'xtremos; ]a reform de este precepto no traeria
esa perturbaei6n en el orden familiar, al contrario,
traeria un beneficio para la sociedad cubana, porque
barreria una autoridad odiosa, como es en esa case la
del marido imponiendo su voluntad a su mujer en
:na ...,i.;.1 .1 0 en que no ha tenido I,.- -*; .,1.I-;,'.,i
de ninguna clase. porque no debe tenerla, porque la
muier debe tener absolute libertad para disponer
le lo suyo, si tione absolute capacidad para adminis-
trar lo 1que tambicn es suyo. Lo que I .;-.i es que el
C6digo es contradictorio en esta parte, y quiere apa-
recer que le da a la mujer lo que no se atrevi6 a
(iuitarle, in derecho. y se lo supreme jni jst:i,] .i't
on el articulo segundo, porque dice: "la mujer ten-
idra la libre administraci6n de sus bienes, pero no
podrl)a comnareeer en juieio."
STUna mujer alquila una casa de su propiedad, pasa
1, recibo, y si no se lo pagan no puede demandar,
torque no tienen la licencia de su marido. Elsa mu.
!er puede contratar con una persona para alquilar







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21


esa propiedad en cien pesos mensuales. Vea esto el
senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOL: Estamos en ese punto de
acuerdo.
SR. MORALES: Pero, ah! Me dice la persona con
quien esta contratando: acepto los cien pesos men-
suales, pero exijo un arrendamiento por seis afios, y,
entonces, no hay quo inscribir el arrendamiento, y
como es facultad dominica, la mujer no puede arren-
dar sus bienes por seis afios, porque se lo impide
un precepto del C6digo Civil.
ISn. MAZA Y ARTOLA.: Expresamente no le esth pro-
hibido!
SR. MORALES: La estabilidad en el matrimonio, la
clase de bieness que a 61 se aportan, el desenvolvi-
miento de ese matrimonio en las relaciones financie-
ras, no se alteran por una licencia que no es racio-
nal, ni juridica, ni esta de acuerdo con los preceptos
del derecho modern.
SR. REGijEIFEROS: F do la paplabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEz AGRAMONTE) : La tiene
el senior Regiieiferos.
SR. REGUEIFEROS: Muy breves manifestaciones voy
a hacer ante este Senado, obedeciendo, quizds, a la.
invitaci6n que, para ilustrar la material, nos ha he-
cho el senior Maza y Artola, no procediendo en este
caso, como jurisconsulto, sino finica y exclusivamen-
te como Senador con la obligaci6n de intervenir, lla-
mado a intervenir, mejor dicho, en este debate.
Felicito al senior Morales por haber demostrado
en esta oportunidad, con este advance en nuestra re-
forma del C6digo Civil en beneficio de la mujer, que
es un advance digno de su espiritu.estudioso y progre-
sivo, y que desde luego es una nota muy significativa
y muy evidence, la que da el- -.! ..r Gonzalo P6rez
en su Ponencia, al recomendar al Senado la aproba-
ci6n de este Proyecto de Ley.
Soy mas radical en esta material que el senior Mo-
rales; creo, porque es tema de actualidad en todos
los C6digos, que debemos ir a la reform, aprove-
chando tambi6n la oportunidad del Congreso Juri-
dico Nacional, hermosa iniciativa del senior Busta-
niante, donde ya podremos de una manera comple-
ta, de una manera perfect, recogiendo el espiritu
de reform con respect a la capacidad de la mujer,
que hoy vive en todos los C6digos del mundo para
dotar e integrar a 6sta de su complete y absolute
capacidad.
Por consiguiente, en ese sentido, acepto la reform
como advance, como progress, como indicaci6n de un
program a que estA obligado el Poder Legislativo
de la Repfiblica para ir a la reform absolute y de-
finitiva en beneficio de los derechos de la mujer.
Este derecho esta hoy reconocido en los C6digos de
otros paises; con un pequefio studio que de ellos
haga la ilustraci6n de nuestro Senado, se convencerh
de la oportunidad de esta reform traida aqui por
el senior Morales ante las otras reforms mas radica-
les tambi6n de los C6digos francs, ingl6s, belga,
alemin y el mismo C6digo Civil espafiol, que tiene
ya nombrada su Comisi6n para en este sentido proce-
der y llegar a esa misma reform.
Desde luego que en este sentido opino con el senior
Maza y Artola que ha venido un poeo festinada a
nuestro conocimiento la reform; pero no podemos
desde luego dejar de acceder a los legitimos y nobi-
lifsimos deseos del senior Morales y por eso he acce-
dido a que venga a discutirse en estos moments; pe-
ro hubiera sido mejor que nuestro compafiero hubie-
re aguardado a que llegara el turno natural que en


la Orden del Dia tenia su Proyecto de Ley. De esta
manera, mas preparados, sobre todo yo, para el estu-
dio de la cuesti6n, no improvisaria como estoy impro-
visando aqui esta tarde en esta material, porque efec-
tivamente tenia raz6n el senior MJi ,i.., : esti relacio-
nada con muchas cuestiones y sobre todo con la del
Jurado, con la del Divorcio y con la de la mayoria
de edad. En la del Divorcio se trata ya de esta cues-
ti6n. De manera que euando llegue la opoprtunidad,
inmediata como esta, de discutir esta Ley en el Se-
nado, la reform, ya la vera reproducida nuestro dig-
no compailero.
No obstante, por acceder a lo solicitado por el se-
fior Morales, porque hemos visto su nobilisimo empe-
fio, eas por lo que hoy esti este asunto sometido a nues-
tra delibcraci6n; pero decia que apruebo dentro de
la totalidad la tendencia que ella significaba por lo
siguiente, por ser un advance, por ser un progress y
por lo tanto a cualquier hora que el Senado o el Con-
greso apruebe es,ta reform, siempre dejari espa-
cio -.!ii.-i. I. para llegar a una reform definitive del
C6digo Civil, bien por los temas que se aporten al
Congress Juridico que se ha de celebrar, bien por
la iniciativa legislative, siempre ha de Ilegar a tiem-
po, siempre ha de ser oportuna .le reform; pero
nunca perdiendo de vista, con respect a mi, el cri-
terio mais absolute y mas radical que consist en
abordar el problema de una vez, abordarlo de fren-
te en lo que so refiere a la mujer. La mujer, una vez
ilegada a su mayoria de edad, tiene absolutamente
la misma capacidad del hombre para todas sus obli-
gaciones, y si tiene esa misma capacidad, L por qu6 re-
sulta esta anomalia evidence dentro de esa observa-
ci6n que hacia el senior Morales que result una ver-
dadera injusticia? Por ejemplo: La mujer arriba a
su mayoria de edad y puede dentro de ella realizar
todas sus obligaciones; contrae matrimonio, y por
el mero hccho de contraer matrimonio, aun teniendo
4a mayoria de edad, result entonces disminuida su
capacidad, queda sujeta a la tutela eterna del ma-
rido y entonees nos encontramois con que es eterna-
nente menor de edad para disponer de sus bienes,
oometida como esta a esa tutela legal del marido.
Por consiguiente, la Legislaci6n mundial que ha
renido a la vista este problema, va a eso, a determi-
nar do una manera franca y absolute la capacidad
:le la mujer. El Estado de -i -..i- h, 1-. en aun ar-
ticulo. en un pequefio- precepto, ha realizado today
la reform en las mismas condiciones que la plan-
tea el senior Morales, s61o que en ese articulo reco-
noce a la mujer con las mismas condiciones de ca-
pacidad y nunca sometida a la tutela del marido
para la libre disposici6n de sus bienes. En este sen-
tido felicito al digno compafiero por haber traido aqui
la oportunidad de demostrar, con su Ley, el espiritu
progresivo de nuestro Congreso, y le doy mi voto
a ]a totalidad porque lo creo oportunamente ade-
cuado.
Sa. DoLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMIONTE) : La tenia
pedida el senior Maza y Artola con anterioridad, para
rectificar.
El senior Maza y Artola, tiene la palabra.
SR. MAZA Y ARTOLA: El senior Morales, al rectifi-
car, no ha hecho mas que seguir sosteniendo la con-
veniencia de darle a la mujer la libre administra-
cion y ,.1 ....-;..;'. de sus bienes, cosa que no le he
discutido, pero nada ha contestado a mis objeciones,
por lo que estAn todas en pie como graves interroga-
ciones que si no se satisfacen cumplidamente impe-






22 DIARIO 1)E SESIONES DEL SENADO


dirkn que el Proyeeto tenga toda la eficacia a que
aspira su propio autor.
MAs que la defense de su Proyecto ha hecho el se-
for, Morales la del regimen conyugal de separaci6n
de bienes.
Y si estima que es preferible al de la sociedad de
gananciales Lpor que no ha abordado desde luego
la reform ampliamiente, en tal sentido ? Cree. que
esa debe ser la regla general de las relaciones econ6-
micas entire los e6nyuges y no una excepci6n, o sea
s61o cuando se capitule antes del matrimonio? Pues
pida de una vez que asi se establezca entire iosotros,
come sucede en varies paises, en casi todos los Es-
tados Unidos, por ejemplo. Acaso de .esa manera sea
mis 16gico con sus principios el senior Morales y los
lleve mejor a la practice.
De otro modo, jc6mo conciliar su deseado prop6-
sito con este precepto del C6digo Civil que figure
en el segundo inciso del articelo 1315, y que dice:
"A falta de contrato sobre los bienes, se entenderh
el matrimonio (lee) "contraido bajo el regimen de
la sociedad dde gananciales?
No le seria mejor proponer que el articulo diga
lo cointrario en su primer inciso y por tanto en
el segundo asi: "A falta doe contrato sobre los
bienes se entendera el matrimonio contraido bajo el
regimen de la complete separaei6n de bienes". Es
claro que ello .e obligaria a la modi ficaci6n de esto
del capitulo y de otras l.ii...-.-i... se mas pero de
todos modos mientras no le d6 tal extension se ex-
pone a que la reform llegue al cabo a ser tan ini-
til come deficiente.
Todas las modificaciones de las leyes, la regulaci6n
de los derechos y de las obligaciones, tanto en el or-
den de la familiar como en cualquier otro, han de ha-
cerse teniendo en cuenta todos sus aspects, todas
sus parties, todas sus relaeiones, no desde un solo
punto de vista, Y el senior Morales al presentirsenos
en esta cuesti6n come adalid de la mujer no se ha
puesto m6s que de un lade, sin considerar los otros
de la cuesti6n. Es claro que ello es muy laudable,
porque siempre las causes a favor de los debiles son
generosas, pero en otro terreno, nunca en el de la
li.-.i ac:.n. done debe excluirse el apasionamiento.
motive generalmente de grandes errors.
En este ease, por ejemplo, para citar una de las
consecuencias que podria tener la reform del senior
Morales, consider just que se sustraigan de la so-
ciedad de gananciales los bienes de la mujer por com-
pleto y queden sin embargo en ella los bienes del
inarido cuyos products a la muerte de su c6nyuge
ha de repartirlos eon sus herederos?
SR. MORALES: No pretend eso.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pues a eso llega, senior Mo-
rales.. Porque si le da la libre disposici6n de sus
bienes a la mujer eno le permit que los enajene y
saque completamente del matrimonio cuantas veces
le venga en ganas, sin dejar en 61 sus aumentos o
products, ni responder siquiera a las cargas del
matrimonio, cuando esta obligada hasta cierto junto
a ello? Fijese; senior' Morales, en el articulo 1,401
del C6digo Civil, que enumera los bienes gananciales,
,y dice en el indiso tercero que forman part de esos
bienes los frutos, rentas o intereses percibidos o de-
', ,l-a.1v durante el matrimonio, procedentes de los
bienes cbmunes o de los peculiares de cada uno de
los c6nyuges.
'Por que en ese regimen se le da al marido la
libre administraci6n y disposici6n doe los bienes?
Poriqui es el finico gerente de la sociedad de ga-


nanaciales, y no se coneibe una -i..:n-ii.l sin lalibre
administraci6n. 1,Cree el senior Morales que deben
ser gerentes los dos c6nyuges ? Pues establezealo. g No
,hay dos o mras gerentes en otras muchas sociedades?
Lo mismo podria haberlos en la de gananciales. Pero
ambos tambi6n con las mismas responsabilidades y no
recayendo estas solamente sobre el marido; porque
la esposa mal aconsejada por un hermano, por un
padre o por un extraio seria muy fdcil que perjudi-
cara a la sociedad conjugal o al marido con algin
acto injustificado de enajenaci6n o liberalidad.
Estas cuestiones de familiar son muy delicadas, mu-
cho mns las relaciones entire los c6nyuges, porque la
vida matrimonial present en la practice muchos
escollos para que se mantenga en ella la armonia
necesaria a la felicidad del hogar y al porvenir de la
prole, por lo que es deber del legislator mrs bien
limpiar de abrojos su march que ofreceiles nuevos
pretextos a que surjan y la embaracen. Todo lo que
sea dar motive de discordia entire los c6nyuges es
echar en su hogar una nueva simiente de disoluci6n.
Medite mejor el senior Morales las traicedencias de
su ompefio, y acaso entonces lo modifi4ue llevdndo-
lo por una send menos peligrosa y 'illi.Il. Las que
he citado, son injusticias bien notorias que se come-
terian al quebrantarse las bases, de la sociedad de
gananciales, pero ain cabiian considerarse otras mu-
chas:y, sobre.todo, riesgos para la propia mujer.
Por su felicidad debemos todos preocuparnos pero
es mejor que ]a consiga dentro que fuera del matri-
monio ,1 l.il.l.1l nt,. si hay prole. Y sobre todo
que la felicidad aleance en lo possible tanto a ese co-
mo al otro c6nyuge y no sacrificar la de uno de los
dos sin motive bastante.
Si el senior M.I.i1.-s con snu Proyecto propendiera a
aumentar la discordia en los matrimonios, gno iria
al fin en contra del propio objetivo que persigue?
SEn d6nde mejor que en el hogar cabe hallar la
dicha? Pues haciendo mayor la distancia entire el
marido y la ]iiii.- amenaza su tranquilidad y con
ella la suerte de los hijos haci6ndose a todos des-
graciados.
No, vamos a ser por lo menos equitativos. Quie-
re el senior Mi..i- que la mujer sea realmente libre
en lo que se refiere a la disposici6n de sus bienes?
Eso quiere decir que no esta conforme con el. rgi-
men de la sociedad de gananciales. Pues.a sustituirlo
por otro mas adecuado a ese fin. Yo invite a los ilus-
trados jurisconsultos que aqui se sientan, ademas del
senior Morales, a que den su opinion acerca de esto:
si es possible que'o subsista integra la sociedad de
gananciales con todos sus efectos naturales aceptAn-
dose la reform del senior Morales.
SR. MORALES: (int.): Para proponer que se pro-
]r-.n.- la sesi6n, por lo menos hasta que le d6 unas
explicaciones que necesito hacer, al senior Maza y
A rtola.
SR. MAZA y ARTOLA: Senior Presidente:' Ruego al
-, ,,,. Morales y a los seiores Senadores que no in-
sistan en prorrogar ]a sesi6n; que meditemos un poco
sobre esta reform y que sigamos tratando de ella
en la sesi6n del lunes pr6ximo...
SR. DOLz: El lunes no puedo venir...
SR. lMOALES: Simplemente prorrogarla para con-
testar al senior Maza.
Sn. MAZA Y ARTOLA: iAh!, para eso nada mfs, si.
SR. MORALES: j El senior Dolz no puede asistir el
lanes?
SR. DOLZ: Me es impossible.






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23


SR. MAZA Y ArTOLA: Que quede entonces,para el
mircoles.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ~Estnm
conformes los sefiores Senadores en que se prorrogue
la sesi6n hasta que el senior Morales termine de dar
las explicaciones que ha anunciado y que este asun-
to quede para ser tratado preferentemente en la se-
si6n del pr6ximo mi6rcoles?

(Sefiales afirmativas).

Conformes.

SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): Tiene la
palabra el senior Morales.
SR. MORALES: Ell senior Maza y Artola me ha he-
cho una pregunta que dice que no he contestado;
que con esta reform se modifica el regimen de la
sociedad de gananciales; y que debia ir a la modi-
ficaci6n de la sociedad de gananciales, cuando no
quiero ir, porque me parece muy buena esa parte
del C6digo Civil. La sociedad de gananciales la for-
man los products de los bienes que aporta la mu-
jer y que aporta el marido al matrimonio. Los bie-
nes que aporta el marido no se llaman parafermales,
se llar4an propios; pero son iguales que los para-
females. &Por que dice el senior Maza y Artola que
el.marido va solo a sostener las cargas de la socie-
dad? La mujer va a sostenerla con sus bienes, lo
nismo que el marido. Pero decia el senior Maza y
Artola: una mujer mal aconsejada por el padre o
por el hermano vende sus bienes y el pobre marido
sostiene solo las cargas...
SR. MAZA Y ARTOLA: No he dicho pobre, senior Mo-
rales...
SR. MORALES: Y cuando ese marido estr mal acon-
sejado por su padre, por sus hijos, o por sus pro-
pios hermanos y abandon a su mujer y vende los
propios bienes y los que ella llev6 al matrimonio y
la conduce a la miseria, entonces, senior Maza y Ar-
tola, Ise ha realizado una gran obra?...
SR. MAZA Y ARTOLA: Por eso es mojor la separa-
cion.
SR. MORALES: SSe ha salvado la familiar, porque
haya una sola diferencia, porque uno se llama "hom-
bre" y otro "mujer"? Tan injusto es un principio
como lo es el otro...
SR. MAZA y ARTOLA: Vayamos entonces a la refor-
ma complete.
SR. MORALES: Pefo no me ponga el senior Maza y
Artola a la mujer de malos sentimientos y al marido
lleno de bondad.
SR. MAZA Y ARTOLA: No fu6 asi senior Morales.
Eso no es argumentar de buena fe!
SR. MORALES: Entonees, si, senior Maza y Artola.


SR. MAZA Y ARTOiA : Repito que es argumentar de
mala...
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMIONTE): (Agitan-
do la campanilla) : Orden, sefiores Senadores.
SR. MORALES: Pongamos a las dos personas que
forman el matrimonio en las mismas condiciones y
veremos que obtendremos el mismo resultado.
Con esto no se modifica el regimen de la sociedad
de gananciales, ni soy partidario de modificarla, por-
que en un matrimonio bien avenido, en un matrimo-
nio en que el marido sabe cumplir con sus deberes
y la mujer con los suyos, es just que el product
del trabajo del marido sea ganancial, asi como que
el product de la labor de la mujer, que el esfuerzo
d ie la mujer en ese matrimonio, porque la mujer
aporta much esfuerzo, forme tambien part de los
gananciales, porque ambos trabajan juntos, porque
ambos viven la vida conyugal. Pero esa autoridad de
la familiar no se disminuye porque la mujer tenga
igunales derechos que el hombre; se dignifica la fami-
lia, se enaltece, se convierte el matrimonio en una
verdadera instituci6n; no es un d6spota contra un
ser debil; no el marido investido de poder por una
Ley arbitraria, sino que es un marido investido de
un powder por los buenos procedimientos dentro de su
casa, por el amor y la correcci6n en el trato familiar.
Coloque el senior Maza y Artola el prestigio del ma-
trimonio en esas condiciones y verd que mi reform
viene a fortalecer a la familiar cubana, a evitar que
a!guien sin conciencia venga a realizar algi~ matri-
monio pensando en el manejo future de bienes que
no le pertenecen, y equipare los derechos aqui de la
mnujer, que puede levantar su voz para defender lo
suyo como el marido puede levantar su voz para de-
fender lo suyo tambien. No es necesario modificar el
regimen, no sufre en lo mds minimo el principio de
la division de bienes; eso no quiero modificar; lo que
quiero modificar es simplemente un precepts de or-
den procesal, que al hacer una escritura pibliea ven-
ga un marido con esa frase anticuada: "Se require
la licencia necesaria en derecho para ejecutar un
acto", que podria ejeoutar, como dice el senior Re-
giieiferos, si fuera soltera o viuda, por si.
Es decir, sefiores Senadores, que una mujer casa-
da hoy no puede disponer de sus bienes porque tie-
ne marido; pero a los cinco minutes muere el mari-
do y esa mujer estA capacitada para hacerlo. Veamos
en que principio, en que fundamento legal esta para-
do este precepto arbitrario e il6gico. He terminado.
SR. MAZA Y ARTOA : El motivo scu6l va a ser sino
la sociedad de ganaciales ?
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se levan-
ta la sesi6n.

(Eran las seis).


Imp. de RRambla, Bouza y Ca., Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




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