Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00367
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








oIARIOESIONES

DEL


S


ENADO


REPUBLICAN


DE CUBA


VOL. XXX HABANA NUM. 12
] i l i i i i m i ii l/i u t I


TRIGESIMA LEGISLATURE


Duodccima Sesi6n.-Mayo
e4-:


8 de 1916.


Presidencia de los Sres. Eugenio Sanchez Agramonte y Erasmo Regiieiferos.


Secretaries:


Sres. Julian Godinez y Gonzalo Perez Andre.


SUMARIO

Mensajes del Ejecutivo. Comunicaciones de la CAmara de Representantes.-Comu-
nicaciones Oficiales.-Proposici6n de Ley concediendo un credito para las obras
del Acueducto de Santa Clara. Pasa a la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
--roposici6n de Ley concediendo various cr6ditos para obras pfblicas en la pro-
vincia de la Habana. Pasa a las Comisiones de Hacienda y Presupuestos y de
Obras Pf(blicas.-Continfia la discusi6n del Proyecto de Ley de Bases del Presu-
puesto.-Debate entire los Sres. Maza y Artola y Guevara.


A las cuatro menos diez, bajo la Presidencia del se-
fior Eugenio& Sanchez:iAlgramonte, actuando' de Secre-
tarios los sefiores Julian Godinez v Gonzalo Perez
AndrB y presents los sefiores Senadores que siguemn,
se abre la sesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
Bustamante.
Betancourt.
Carnot.
Cu6llar.
Coronado.
Guevara.
Garcia Osuna.
Gonzalo Perez.
Lazo.
Llaneras.


Maza y Artola.
Morales.
Regiieiferos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Se va a
leer el Acta de la sesi6n anterior.
,(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : I Se aprue-
ba el Aeta que acaba de leerse?
(Sefiales afirmativas).
Aprobada.
Mensajes del Ejecutivo.


(El Oficial de Secretaria, leyendo) :








DIARI DE SEINS E END


Habana, a 5 de mayo de 1916.

Senor Presidentn' (1t4 S-pndol:-.l 'dI''.. .


I -


Ciudad.


I 'I*


En constestaci6n al atento escrito niimero 4995
que se sirvi6 usted dirigirme con fecha 14 de febrero
pr6ximo pasado, tengo el honor de remitir al Se-
nado una comunicaci6n del senior Secretario de IN-
cienda en que transcribe otra del sefioiInterventlir.
General de la Repfiblica exponiendo las causes por
las cuales no se ha practicdo la liqui.daci6n defini-
tiva del presupuesto.
Al- mismo tiempo me complazcb en remitir a 'ese
Alto Cuerpi : de su digna presidencia, de acuerdo con
lo mahifestado por usted en el mencionado eserito,
un estado de las cuentas examinadas 'y reparos for-
mulados en el period de 19 de noviembre de 1914
a 31 de octubre de 1915. '
De usted con la mayor consideraci6n,

M. G. M'enocal.

Habaia, 8de Marzo 'd.I 1':6.

Sr. Se-cretario de la Presidencia.


Senfi:. .N,


. i* i
.1-i ,I


El Sr. Interventor General de. la Repiblica en es-
crito de 28 de Febrero ppdo., dice a este 'Centro
lo que sigue:
"Tengo el gusto de acusar recibo de su atento es-
erito nimero 8609 feeha 21 del actual, significindole
que en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley de
Presupuestos de 30 de Junio de 1914 esta Interven-
ci6n .Geperal entregO e6n -na S cretaria a su .liL':.
cargo,'para s envoiIo a'.C,nog'.', 5n 14 de Noviem-
br'd6-dicho' ani6y se ppiblid6e en ca Gacea-de 18 de
]', i)iJiViI I, ,yafio, 6-,,R.1. ,(1,- ias elentas hqui-
dadas y ide das eueiitas pendientes hasta el' 31 de Oe-
tubrp de 1914. y I..nI la :l,.' ..*ntf' se j'ii.iit.-n.iguales
datls, hasfa 31 de'O tO ibr. de .915.iEn cuanto:al en-
vio de la liquidaci6n del Pri-.iipu., tn. he de.signifi-
carle que estableciendo, de hecho, el articulo 399 de
la Ley del Poder Efecutivo que los creditos autori-
zados en cada Presupuesto se entiendan vigentes du-
rante tres afios, es decir, que, hasta el transcurso de
ese tiempo pueda girarse, contra los mismos, no se-
ria liable formular afin dicha liquidaci6n definitive,
pudiendo si extenderse, si el Honorable ,Congreso
lo estima necesario, un estado general expresivo de
las consignaciones autorizadas, cantidades libradas y
saldos disponibles".
Lo que tengo el honor de trasladar a usted con re-
misi6n del estado a que se contrae el Sr. Interventor
General, debiendo manifestarle que con feeha 18 de
Noviembre de 1914 fu6 enviado a esa Secretaria el
correspondiente a las cuentas liquidadas hasta 31 de
Octubre de 1914.
De Ud. con toda consideraci6n,

Leopoldo Caneio,
Secretario de Hacienda.


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D. Lecuona,
Secretario,


Migutel SuArew,
* Secretario.


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DIARIO DE, SESIONES DEL SENADO


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(El Oficial de cretaria, e do) '. /
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La Cmara de Representantes, en sesi6n elebra-
a el da dea ea, r pt dcue oder robar


Sediendo ur cr6dito de treee mail pesos.. par.i aten-







oiones del mismo y modificando el Presupuesto Fijo,
on el Capitulo de "Gastos Adicionales", del.Senado.
Lo que teango el honor de a omuniarle.. .

Muy atPentamente d e Ud8a .,
SErique Re ci











en ae de a- 'a d c rese ne.
( eLtor q emynrol
Srer. Pr. : Snao




LsajmaadeC6a Representantes, en seiU ea


Haaadp ci Rae o -de aprobr












En-rique Recio, N


?1~







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3

SR. PRESIDENTE (ISNCHEZ AGRAMONTE): Entera- trabajo que ejecute por cuenta ajena; por patrono,
dos. el particular, compaiiia propietaria o -ontratista de
la obra, explotaci6n o industrial donde el trabajo se
(El Oficial de Secmetaria, leyendo): preste; por obrero, cualquier individuo que de un
modo permanent o temporal, con remuneraci6n fija,
Habana, Mayo 3 de 1916. desempefie alguna labor fuera de su domicilio.
Adem.s se consideraran comprendidos' dentro del
Sr. President del Senado. concept de obreros, a los efectos de la present Ley.
19: A cualquiera que en las mismas condiciones se-
Sefior: fialadas en el inciso anterior, aun cuando no parti-
cipe materialmente del trabajo, inspeccione el de
En cumplimiento.y a los efectos de los articulos otro, siempre que-su salario fijo no exceda de tres
doce y siguientes de la Ley de Relaciones entire la pesos oro y su contrata sea por tiempo no menor de
Camara de Representantes y el Senado; adjunto ten- treinta dias.
go. el honor de enviar a usted copia de todas las Pro- 29: El aprendiz que sin retribuci6n alguna labor
posiciones y Proyectos de Ley que han sido presen- en la ejecuci6n de la obra.
tadas y leidas ante esta Cimara, en la sesi6n celebra- Articulo II.-La present Ley se aplica a los obre-
da por la misma en el dia de la fecha y que trata de ros adscriptos:
los siguientes particulars: 1: A las empresas o industries dedicadas' a la
Concediendo un credito de seis mil pesos para construcci6n, reparaci6n y conservaci6n de edificios,
auxiliar a los gastos del Cuarto Congreso Medico Na- comprendiendo los trabajos de albafileria y sus ane-
cional Cubano. xos, carpinteria, eerrajeria, corte de piedra, pintura
Concediendo un credito de doscientos mil pesos y otras similares.
para el studio y construcci6n del acuedueto de Hol- 29: A la explotaci6n de minas, canteras y salinas,
guin. a la carga y Idescarga de la material prima extraida,
Concediendo una pension de setecientos veinte al acarreo y transport por vias fluviales, mariti-
pesos anuales a la sefiora Ana Maria Chivez Capi- mas o terrestres.
r6, viuda del senior Ignacio V. Oms y Mendoza. 3I : A la pesca, a la construeei6n de -puertos, ca-
De Ud. atentamente, nales, diques, faros, acueductos, alcantarillas, desvia-
ciones de causes, utilizaci6n de torrentes y cualquie.
Enrique Recio, ra otros trabajos similares.
President. 49: A la producci6n.de gas 6 energia electrica, ex-
D. Lequona, Miguel Sudrez, plotaci6n de redes telef6nicas y. telegrAficas, coloca-
Secretario. Secretario. ci6n y reparaci6n o remoci6n de cables conduectores
el6etricos o de. pararrayos.
.%, PRESIDENTE (iSANCHEZ AGRAMONTE): Entera- 59: A la producci6n o aplicaci.n a usos industrial:
dos.. l les de materials explosives, inflamables, insalubres o
t6xicas; a los trabajos de limpieza de calls, pozos
(El Oficial de Secretaria, leyendo): negros y alcantarillas.
69: A la fabricaei6n y explotaci6n de cualquier ar-
Habana, Mayo 5 de 1916. tefacto o privilegio obtenido con arreglo a las leyes
Sde la material, para el cual se ,empleen maquinas nio-
Sr. President del Senado. vidas por agents inanimados o cualquier fuerza.
7 : A la construction, reparaci6n, conseivaci6n y
Senor: : explotaci6n de vias ferreas y tranvias, eaminos y
carreteras del Estado, la Provincia, el Municipio o
La Camara de Repyresetantes, en sesi6n celebra- los particulars.
da el dia de.la fecha, adopt el acuerdo de aprobar 89: A la explotacibh de products agricolas : fo-
el adjunto Proyeto de Ley, reference a indemniza- restales, almacenes de dep6sito-al por mayor de. car-
ciones por accidentes durante el trabajo. b6n, lefias, materials inflamables y maderas de cons-
Lo que tengo el honor de comunicarle a los efec- trueei6n.
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladors. 99: A la explotaci6n de teaitros y cspectAculos' p-
Muy atentamente de used, blicos en cuanto respecta al personal asalariado.
10: Al aprendiz que sin retribuci6n alguna labor
*Enrique eRio, en la ejecuci6n de la obra.
Presidente11: Eh general a la explotaci6n de cualquier in-
D. Lecuona, Miguel .Suarez, dustria o trabajo similar, no comprendido en los ni-
Secretario. Se retario. meros precedentes.
Los. Jefes o representantes de las empresas o in-
PROYECTO DE LEY dustrias que enumeran precedentementee pagarAn al
obrero perjudicado por accidents de los definidos
TiTULo I en esta Ley, una indemnizacion cuya garantia y for-
ma de entrega se regulan en la present Ley y su
De las indemnizaciones por accidents dwrcante Reglamento, siempre que la empresa o industrial uti,
el trabajo. lizase en el moment de la. desgracia mas de cinco
operarios.
Articulo I.-Para los efeetos de. la present Ley, Articulo III.-No so reputarin obreros a los efee-
enrtiendese por aecidente today lesi. n corporal que el tos de esta Ley por tanto no podrAn gozar de sus be.
operario. sufra con ocasi6n o por consecuencia del neficios los que trabajan por su propia cuenta, aun-








4------ DIRI DE~~___ SESSIONS_ DEL SENADOL~-


que accidentalmente le ayuden uno o m6s compaie-, 30: Cuando la ineapacidad sea temporal a "na
ros siempre que de ordinario trabajen solos. indemnizaci6n diaria incluyendo los domingos y de-
Articulo IV.-El patrono es responsible de los ac- mas dias no laborables mientras dure la imposibili-
cidentes ocurridos a sus obreros con motive y en el dad de volver al trabajo, igual a la mitad del sala-
ejercicio de la profesi6n o trabajo que realicen. La rio que devengaba el obrero en el moment del ac-
responsabilidad del patrono se presume respect de cidente a menos que el salario sea variable, en cuyo
todo accident producido en los casos previstos cn ease la dieta sera igual a la tercera part del prome-
esta Ley, sin mas excepciones que las especificadas dio del salario que result, computando el que haya
en la misma. devengado durante los dos meses precedentes al dia
Articulo V.-A los efectos de esta Ley se conside- del accident.
rarAn come patrons a toda persona, sociedad, cor- 49: Cuando el accident produzca la muerte del
panila o corporaci6n .que ocupe, habitualmente, mas obrero, las personas quo a continuaci6n se expresan
de cinco obreros, asi come el representante legal tendran deireeho a una pension en las siguientes con-
del patron. diciones:
Articulo VI.-Por salario annual de un obrero se (a) Una renta vitalicia del veinte por ciento del
entiende la remuneraci6n efectiva a que tiene de- salario annual de la victim para el c6nyug.e super-
recho, ya sea en dinero o en especie, hasta el limited viviente que viva bajo el mismo teeho del obrero
mAximo del mil noventa y cinco pesos, durante un muerto o separado judicialmente de t6lamo por
period de doce meses, servido a la empresa o in- causes imputables al fallecido, siempre que el matri-
dustria, siempre contando antes del acoidente. Para monio haya sido efectuado con anterioridad al ac-
los obreros que lleven empleado menos de -doce meses cidente.
se entenderh la remuneraci6n efectiva que hubiesen (b) Los hijos legitimos o legitimados, adoptivos o
recibido desde su entrada a la ,empresa o industrial, naturales reconocidos antes del aecidente, cuya ma-
aumentada con la mitad de las que debiera recibir el dre sobreviva, siempre que sean menores de diez y
mismo obrero o los obreros de la misma categoria ocho alos o infitiles para el trabajo por incapacidad
durante el period necesario para completar los doce mental o por inutilidad fisica aun cuando sean ma-
meese. yores, siempre que vivan al abrigo y protecci6n de
ISi el trabajo no fuese continue, el salario annual la victima, a una renta calculada sobre la base de
se calcularA sobre la remuneraci6n recibida, durante la remuneraci6n annual del obrero fallecido, a raz6n
el period de actividad en el resto del'afio. Por jor- del treinta por ciento cuando no haya dejado mks
nada efectiva de trabajo se entiende el period de que un hijo; de cuarenta y cinco por ciento cuando
labor prestado durante el horario que se use ordi- sean tres y de un sesenta per ciento si son cuwtro o
nariamente en la empresa o industrial de que se tra- mas de este nimero.
ta, y que corresponda a una jornada de trabajo. (c) Los hijos legitimos o legitimados, adoptivos o
Articulo VII.-El salario que se fije para las in- naturales, reconocidos antes del accident, cuya ma-
demnizaciones concedidas a los obreros menores de dre haya perecido tambi&n: con anterioridad al he-
diez j ocho afios o aprendices victims de un acci- cho que produjo la muerte de la victim, a una renta
dente, no podri ser inferior al salario dee la genera- que, como maximun y en conjunto, no podri exce-
lidad de los obreros ocupados per la empresa. der de un cincuenta por ciento. Esta renta se regu-
Articulo VIII.-El patrono no serA responsible la'rA y ajustara en su distribueib6n a los preceptos
del accident debido a fuerza mayor, extrafia al tra- contenidos 'en el pArrafo anterior.
bajo en que se produzca. (d) Los ascendientes legitimos o naturales o adop-
Ninguna compensation, sera pagada de acuerdo con tivos cuando el difunto no haya dejado descendicn-
las prescripciones de esta Ley, par dafios que no re- tes de los sefialados on las letras (b) y (c), y siem-
sulten en la incapacidad del obreTo o empleado, pa- pre que vivan a su abrigo y protecci6n, a una renta
ra ganar su journal complete, durante un period no equivalent al diez per ciento de los salaries anua-
menor de dos semanas, pero si la incapacidad se les de la victim, prorrateandose entire, ellos de modo
extendiese a un period mayor de dos semanas, la que a cada cual le corresponda una cuota igual no
comptensaci6n empezara desde el dia del accident. pudiendo exceder lel total del treinta per ciento
Articulo IX.-El obrero no tendrh derecho a la annual sobre la base de los dos salaries anuales ya
indemnizaci6n, si se comprueba que el accident fu o expresados.
provocado inteneionalmente. (e) Los hermanos o hermanas legitimas o natura-
Articulo X.-Los precepts de esta Ley obligan les, de double vinculo o sencillo, siempre que haya.
al Estado en sus arsenals, fhbricas de armas, de p61- vivido al abrigo de 6ste, no hayan quedado ascen-
vora y en los establecimientos industriales que sos- dientes o .descendientes de los marcados en los pa-
tenga. Igual obligaci6n tendrin los Consejos Pro- rrafos (b), (c) y (d) y sean menores de diez y oeho
vinciales y los Municipios de la Repfiblica en los afios, a no ser en este easo, que sean inhabiles para
respectivos casos, asi como en las obras pfiblicas que el trabajo por ineapacidad mental o por defecto fi-
se ejecuten por administraci6n. sico, a una renta que sera graduada y repartida con-
Articulo XI.-Las indemnizaciones a que tienen forme a lo dispuesto en la letra (Id).
derecho las victims del trabajo, segfin los precep- (f) Cuando el c6nyuge superviviente concurra con
tos de esta Ley, seran las siguientes: los descendientes o colaiterales de que tratan los in-
1;: Cuando la incapacidad para el trabajo sea ab- cisos anteriores tendrAn derecho a las tres quintas
soluta o permanent, a una renta igual a los dos ter- parties o la mitad de las rentas fijadas en los incisos
cios de su salario annual. (b), (c) y (d). En el caso de que contraiga nuevas
29: Cuando la incapacidad sea parcial o perma- nupeias el eynyuge viudo perdera Itodo el dereeho a
nente a una renta igual a la mitad de la disminu- la renta fijada.
cicn que el accident haya heeho sufrir al salario Articulo XII.-Las pensions o indemnizaciones a
annual. que se refiere esta Ley so entenderan con respeoto a


DIARIO DE SR~SIONES DEL SENADOO


4







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5
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los hijos o nietos caducados cuando arriben a la
mayoria. de edad, siempre que se hallen incapacita-
dos; respecto de los ascendientes cuando fallezcan,
de los hermanos o hermanas cuando arriben a los
diez y ocho afios de edad o contraigan nuevas nup-
cias.
Articulo XIII.-La acci6n para la indemnizaci6n
prescribe al afio del dia del accident.
Articulo XIV.-Si transcurrido un afio del acci-
dente no hubiese cesado la incapacidad del obrero,
la indemnizaci6n se regirA por las disposieiones re-
lativas a la incapacidad permanent.
Articulo XV.-Las indemnizaciones per casa de
fallecimiento no excluyen las que correspondieran a
la victima durante el period que vivi6, desde el ac-
cidente hasta su muerte.
Articulo XVI.-Las indemnizaciones determini-
das por esta Ley se aumentarhn en una mitad mis
de su cuantia cuando el accident se produzea en
un establecimiento u obras, cuyas miquinas 6 arte-
factos carezean de los aparatos de preeauci6n a que
se refieren los articulos segundo y veinte y uno de
esta Ley.
Articulo XVII.-Las rentas y dietas a que se re-
fiere esta Ley, no podrAn cederse ni gravarse, ni son
suseeptibles de embargo. A ese efecto los tribunales
de Justicia denegarAn .de piano toda reclamaci6n en
ese sentido.
Serin nulos y sin valor toda renuncia a los benefi-
cios de la present Ley, y en general todo pacto con-
trario a sus disposiciones.
Articulo XVIII.-Los obreros extranjeros, victi-
mas de accidents, que deseen ausentarse del territo-
rio national, se les conmutara la indemnizaci6n de
renta por el de una cantidad, percibida de una sola
vez, consistent.
(a) En caso de incapacidad absolute y permanen-
te. en una suma igual al salario total de tres afios de
trabajo.
(b) En caso de ineapacidad parcial y permanen-
te. en una cantidad igual a la suma total de la re-
dncecin diaria one en tres afios haya-sufrido el sa-
lario de la victim.
(c) En caso de muerte. los herederos de la victi-
ma percibirnn ]a misma indemnizaci6n qne se fija
en el apartado (a), distribuida en la forma que de-
termina el articulo once.
(d) En casos de sala'rios variables el promedio
diario se obtendrA computando el obtenido durante
los dos meees precedentes al aecidente.
(e) Si al oprtar .el obrero por la indemnizaci6n de
una sola vez. hubiere percibido cantidades nor con-
cento de rentas, las sumas pereibidas se desconta-
rhn de la qne deba entregarsele'.
Articulo XIX.-Se constituirT una Junta TVcni-
ca. encargada del studio de los mecanismos inven-
tados hasta el dia, para prevenir los accidents del
trabajo. Esta Junta se compondrA de dos Inrenieros
y un Arquitecto. Los cargos de la expresada Junta.
serfn gratuitous.
Articulo- XX.-La Junta a que se refiere el ar-
ticulo anterior redactarh en el plazo maximo de tres
meses. un Catilogo de los meeanismos que tienen por
objeto impedir los accidents del trabajo, y lo ele-
varA al Secretario de Agricultura, Comercio y Tra-
. bajo. para su aprobaci6n.
Anticulo XXI.-EI Poder Ejecutivo redactari, de
acuerdo con dicha Junta los Reglamentos y disposi-
ciones necesarias a fin de prevenir los accidents del


trabajo, asi como cuanto se i'elacione con las condi-
ciones de seguridad indispensable a cada industrial.
Articulo XXII.-La Junta T6enica a que se refiere
el articulo XIX, formarh un Gabinete de Experien-
cias en el que conservarin los models ideados para
prevenir los accidents industriales y en el que se
ensayen los mecanismos nuevos, incluyendo en el
CatAlogo a que se refiere el articulo veinte, los que
recomiende la prActica.
Articulo XXIII.-Cuando se pruebe que 'el acci-
dence es debido a falta inexcusable del patrono o de
quienes lo sustituyeron en la direcci6n, podrf au-
mentarse la indemnizaci6n sin que la totalidad de la
renta que la sustiltuya, aumentada por esta raz6n,
puede rebasar de la suma del salario annual.
ArTticulo XXIV.--Siempre que los Empresarios
deudores no paguen a su tiempo las indemnizaciones
que deben por accidents los interesados tendrAn a
su disposici6n, ademis de las garantias establecidas
por las Compafiias de seguros que resguarde la in-
demnizaci6n, el derecho de embargar judicialmente
los bienes de la Empresa o Industria del patron
que di6 lugar al accident, en la forma estableeida
en la Ley Procesal y del C6digo de Comercio.

TfTULO II.

De la declaraci6n de los accidentes e intiervencion
judicial.

Articulo XXV.-Cualquier accident que ocasione
nna incapacidad de trabajo, debe avisarse dentro de
las veinte y cuatro horas siguientes por el empresa-
rio o Representante de 6ste, al Juez Municipal del
distrito respective. Este aviso contender los nombres
de la vietima y de los testigos del accident, que ira
aeomnafiado de un certificado m6dico indicando el
estado de la victim, la consecuencia probable del
aecidente, y la 6poca en la eual, a su juicio, sera
nosible conocer' el resultado definitive. Por la falta
de enmplimiento de'ese articulo incurrir el patrono,
-n nna multa de eien pesos.
El Jnez Municipal del Distrito darA al partici-
iante. reeibo del aviso y del certificado mbdico y
nnndr4 el accident en conocimiento de la Compafiia
de Speuros. si el obrero .estuviese asenirado, asi co-
mo del Alcalde Municipal del Termino done hubie-
re oeurrido el accident.
Articulo XXV.-T)el pronio modo dicho Juez
Municinal trasmitirA inmediatamente, copia del avi-
so v del certificado mAdico al Juez de Primera Ins-
tmncia a cnya jurisdicei6n correspond la industrial.
Hecho esto. el Juez Municinal procederA en forma
sumaria v de oficio a averiguar:
Primero: Las causes, naturaleza y circunstancias
del accident.
Regundo: Personas que hayan resultado victims
y Ingar done se encontrasen.
Tercero: Naturaleza de las lesiones.
Cuarto: Causahabientes que tengan derecho a la
indemnizaci6n.
Oninto: Salario diario y annual de cada perjudi-
cado.
Articulo XXVIT.-EI Juez Municinal se consti-
tuirA al lado de la victim del accident para oir su
declaraei6n. Si estuviese imnosibilitado. podra de-
signar un medico nara examinarlo, en caso de que
no Ie narezon snficiente el atestado pirimitivo.
Articulo XXVIII.-Terminada la investigaci6n su-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


maria a que se refiree'el articulo anterior, le eleva-
r~ elJuez Municipal al de Primera Instancia corres-
pondiente, el cual una vez que la reeiba, convocara
a las parties o a sus representantes para que lleguen
a un acuerdo sobre las responsabilidades que se des-
prendan de,la investigacidn realizada. En el caso de
que,no se pusieren de.acuerdo se ventilaran las di-
vergencias que se susciten ante el propio Juez por los
t6rminos sefialados a los incidents en la Ley de En-
juiciamiento Civil. Al dictarse sentencia, en el caso
de que esta fuere favorable a la victim, el Juez fi-
jara -una cantidad adecuada dentro de la indemniza-
ciCm queo deba ser pagada, la- cual sera heeha efec-
tiva, inmediatamente, aunque la sentencia sea ape-
lada.
Articulo XXIX.-La victim tendnr derecho a
exigir por si misma el medico y el farmaeutico que
tenga,por convenient, pero en este caso el Jefe de
la Industria o empresa 'de que se trate no tendrit
obligaci6n de pagar,.esos gastos sino despu6s queo el
Juez Municipal del Distrito regule los honorarios
del medico y ponga visto bueno a la cuenta de la
Farmacia.
Articulo XXX.-Los Jefes de los Hospitales y de
las csass de Salud establecidas en el terriltorio de la
Repfiblica, pueden tratar directamente, con el em-
presario o Jefe de la fAbrica acerca de la asistencia
y demas gastos que produzca el lesionado.
Articulo XXXI.-Durante el curso del tratamien-
to medico, el patron podrA solicitar del Juez Mu-
nicipal correspondiente, que nombre un medico para
que visit a la victim en presencia del de cabesera.
Si la victim se opone a ello, le sera suspendido el
pago. de la dieta diaria en virtud de provideneia del
indicado Juez, quien lo comunicar6 al interesado.
Articulo- XXXII.-Si el medico nombrado por el
Juzgado certifica que el obrero lesionado estA en
condiciones de volver al trabajo, y &ste y el m6dico
de cabereca no muestran su conformidad, el patro-
no .podrA acudir al Juzgado solicitando sea nombra-
do un segundo medico como arbitro, quien resolve-
rA en definitive, en un period que no excederk de
cinco dias.
Articulo XXXIII.-Los Jefes de empress o in-
dustrias pueden librarse de la obligaci6n de pagar
a las viotimas de accidents los gastos-de enferme-
dad y las dietas a que tengan derecho si justifican:
I9: Que han asegurado a sus obreros en alguna
compafiia de Seguros legalmente constituida.
29: Que dicha Compafiia garantiza a los asegura-
dos, la asistencia medica y farmaceutica y una die.
ta diaria, ademis..La dieta de oque responda la com-
pafifa deberh. ascender a la que proceda dentro de
lo prescripto en esta Ley.
:Articeilo XXXIV.-Entodo accident el patron
queda obligado a satisfacer la primera cura del le-
sionado, la asistencia m6dica y farmac6utica y tam-
biWn los de funeraria y dos fi!timos de la cantidad de treinta pesos.

TiTULO III

De las asegtraciones y garantias a favor
de las victims.

Articulo XXXV.-Todos los obreros que presten sus
servicios en las empresas o industries a que se refiere
esta Ley tendran que ser asegurados por cuenta de sus
patrons, como responsables director de los acciden-


tes que pudieran sobrevenirles con oeasi6n del.tra-
bajo que realizan. La obligaci6n de asegurar a 'Is
obreros comprendidos eh los beneficios que .fil.AI.i
esta Ley es ineludible en todos los ga.t-.' En las
empress, industries o construcciones en que el tra-
bajo no es continue, la obligaci6n de seguro se li-
mita a la obligaci6n del trabajo, en ningin caso, por
ningfin concept, ni en forma alguna, podirn los
patronos detener, direeta o indirecitamente, piarte del
salario de los obreros para el sostenimienitd de los se-
guros heehos en el cumplimiento de Io que'dispon'e
la present Ley.
Articulo XXXVI.-La aseguraci6n a que se refie-
re el articulo anterior sera por cuenta del Jefe o re-
presentante de la ,empresa, industrial o construcci6n,
y abarcarh todos los accidenfes, incluso la muerte
violent con ocasi6n del trabajo.
Articulo XXXVII.-Si el trabajo que ejecuta por
cuenta del Estado, la Provincia o el Municipio, ef
virtud de subasta o adjudicaci6n, la aseguraci6n se-
ra de cuenta del licitador que obtuviese la obra.
Articulo XXXVIII.-En la construcci6n de edi-
ficios tienen tambien aplicaci6n estos preceptos, aun
cuando el niimero de los operarios sea inferior al de
cuatro, siempre que se trate de trabajos ejecutados
m6s de cineo metros sobre el nivel de la tierra y en
los cuales deban usarse andamios y puentes movi-
bles o fijos.
Articulo XXXIX.--Cualquier persona que inten-
tare, mediantte la reducci6n de los salaries de sus
obreros o de otra manera direct o indirecta, resar-
cirse de las responsabilidades originadas por esta
Ley o burlar sus efectos, incurrird 'en la comisi6n de
un delito cuyo conocimiento corresponderh a las ju-
risdicciones ordinarias, conforme a los precepitos de
la Ley de Enjuiciamiento Criminal.
Articulo XL.-Las. Compafiias de Seguros' contra
accidents para poder dedicarse a este genero de
transacciones, deberAn someter previamente sus es-
tatutos a la aprobaci'6n del ,Gobierno y estaran su-
jetas a la inspecci6n y vigilancia del Estado. Presta-
ran, ademds, una fianza suficiente para responder
de sus gestiones. En el Reglamento de esta Ley se
fijarin las demAs condiciones a que deben sujetarse
dichas Compaiiias.

Tfiuno IV

Articulo XLI.-Serin considerados como obreros
a los efectos de esta Ley, todas las personas que
compongan la dotaci6n de una nave o esten inscrip-
tas en su rol, siempre que la nave este abanderada
bajo el pabell6n cubano y dichas personas sean re-
tribuidas por salaries o estipendio, a excepci6n del
capithn.
Se considerarin como patrons o empresarios, el
armador de la nave o cualquiera otra persona o en-
tidad que directamente se lucre con su explortaci6n,
En caso de accident o muerte, la indemnizaci6n y
demas derechos que corresponda a la gente del mar
se regularAn por las disposiciones de -esta Ley.
Articulo XLII.-Si la nave se hubiese perdido o
hubiesen stranscurrido seis meses sin que se hayan
recibido noticias de ella, ni ,del personal de la tri-
pulaci6n, las indemnizaciones a que se refiere esta
Ley, serin exigibles como en un caso de muerte.;
Articulo XTIII.-EI Capitan o patron deberan
extender las diligeneias oportunas de informaei.6n
cuando sobrevenga un aceidente con motive del tra-


~Y_








DIARIO DE SESIONES DEL 'SENADO 7.


bajo:de a bordo de su nave, hacienda constar las cir-'
cunstancias del oaso, de acuerdo con lo dispuesto en
el articulo; veinte -y siete d e!esta Ley. Si viajara a:
bordo; un medico, .se .solicitarA su intervenci6n en'
la diligencias y extension del oportuno certificado.'
'En.c aso de acci.dente durante,la'navegaci6n, el t6r-
mino de veinte y cuatro horas.fijado por esta Ley
para la, denunciadel accidente,'se contarA desde que
el bare ancte, en algfin puerto del Estado o en uno:
extranjer.o, doede exista n,.representantes consulares;
po i1ipl][rinti,:, de..la: Repliblica, quien se constituirai
en las obligaciones. fijadasP para.estos casos a..(]-
Ju'eeos ktunicipales.
SAriticulo XLIV.-Los empresarios o propietarios;
dp industrial estin.obligados bajo la pena *de nni
uliiitd l unionn atrf-ci',ntos pesos, a fijar, en cada ti-
Jlr tin jenmplar deeataa Ley.. .
Articulo XLV.-Esta Ley no sera applicable a los
individuos empleados en; el. seryicio military, nmariti-i
tio'/o trriftre de lan'Repiblica. .
Ardiculo XL'VI.-Las reclamacionesde ddafios y;
'erjpiii;;( por h'echos no compreindidos en las dikpn.
sicioiies e, la present LTey, quedarn. sujetas a las
pre-..ri i. .l'nr. del 'derecho comun,
Articulo XLVII.-Si los accidents fueran causa-
dos por dolo, imprudencia, o negligencia que consti-
ti'ivan i1.:it .Ao falta, con air i.Il, a las eyes penales
vigentts, conocerdAi de ellos los Jueces o Tri:iina1.,-N
onmpistPntP. los cuales.en sus sentencias, fijarAn las
in],.!ii7.lI,:in.-ll,- que e6rrespondan.
'Artifculo XLVIiI.-Si lbs Jueces o Tribunales de.
lo Criminal acordasen el ssobreseimiento o absoluci6n
del acusado quedarA expedite el derecho que corres-
ponda al interesado para .'reclamar indemnizaciones
segin Io dispuesto *en esta Ley, el termino de pres-
cripfion' nempne'zarA a correr desd'e el dia siguiente de
la notificaei6n de este auto.
Articulo XLIX.-Respecto a los obreroes que pres-.
teA 'servicios directamente al 'Estado; la 'Provincia
o el: Municipio, nio se enteridera 'establecido el dere-
cho de 'aseguramiento por' accidents del traibaqj,. si-
no que cada una de esas entidades' e considerarA
como su propio asegurador.
Articulo L.-Los Jefes o patronos de industries y'
empresas de caraeter permanent, en cuyos, estable-
cimientos o lugares de trabajos, se empleen obreros
sujetos al seguro obligatorio, podrhn eximirse de
asegurar sus obreros, construyendo de por si, previa
autorizaci6n del Presidenite de la Repilblica, todas
las obligaciones comprendidas en esta.Ley reference
a las obligaciones.
Para obtener. la autorizaci6n a. que .se refiere el
parrafo anterior, sera necesario acreditar, su solven-
cia, por medio de un certificado que expedirk el Se-
cretario de Agricultura, Comercio y Trabajo, previa
us'tifidacion por parte del patron, empresa o in-
dustria, y de que posee bienes inmuebles no grava-
dos, y que representen un valor io menos de mil pe-
sos por cada obrero que tie'ne empleados, si 6stos no pa-
san de veinte; de quinientos pesos, si pasan de vein-
te y no, llegan a cincuenta, y de doseientos pesos, de
cincuenta en adelante. Dichos inmuebles no podrAn
ser giavado~ 'en ningun tiempo, iientras esten su-
jetq a la respotsabilidad que los afeita, y 'estarAn
asegurados, si furen 'su'sceptibles de indendio.
SLas empress o industries, p'ropiedad de extranje-
ros, tendrAn, ademis, Ta obligaci6n de tener dentro
del pais una representaci6n, con poder bastante pa-


ra transar cualquier asunto relacionado con las in-
demnizaciones que tienen el deber de pagar a los
obreros y responder de esas obligaciones, en caso ne-
cesario ante el Gobierno y los Tribunales de Justi-
cia; podran ser idemandadas ante los Tribunales de
la Repfiblica; el poder de la representaci6n para este
efectf estai-' anotado en el Registro M1ercantil co-
rr'espondiente.
Es tas 1lisrpi--in-.ii. s ,,;n ai' f'i,:-ables a todas las.. Cbi-
pafiias do .gir,~.., I al:l.ia o'quese .establezeao
en la Repufblica. ... .
Las existentes lo harkn'en unplazo .de sesesnta
dias.
Articulo LI.-Los derechos emanados. de, esta Ley,
en favor del obrero,' son irrenunciables.. ,
Articulo LII.-Esta Ley comenzara a regir a los
seis meses de su promulgaci6n y el Poder Ejecuti-
to, dentro de este period dictara los reglamentos
necesarios para facilitar su ejecuci6n.
'Sal6n de Sesiones de la CAmara de R.-1pr.. -ntai-
tes, a los cinco dias del mes de Mayo do mil nove-
cientos diez y seis.


Enrique Remio,
President.


D. Lequrona,
Secretario.


Miguel Sure.,
Secretario.


SR. PRESIDENT' (SINCH;Ez AGRAMONTj ) f i Esta
conforme, el 'Senado 'en, que esta Co'municaci6oi pase
a las Conlisiones de Hacienda y PrF.l upu...'.i,.. de
Justiciay de Refromas Sociales 1'
SR. MAZA Y' ARTOLA: Y'a la de C6digos.
SR. GoxzVLo PEREZ: Qu6 cbsa'es?
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AEInMi NTrE'i : n ]Prq.
yecto de' Ley aprobaido pbr la ('..'jiain,. .:n:.rj:.:-.1il
indemnizaci6n per accidents en el tiabajo, y se ha
pedido' el pase a las.Comisiones de [Iacienda, i6di-
gos, Justicia y Reformas. Sociales..
SR. MAZA Y ARTOLA: Suplico, seinoreso Senadores,
que lo pasemos solamente a la Co.misi6.n de C'.,.';,'...
pues si lo mandamos a todas esas, quizAs cuAndo lo
vayamos a powder diseutir, y el proyeeto. es; de,gran
importaneia para las classes obreras,
ISR. G ,\RCf OSUNA: Propongo que paseo a Justicia
y C6digos.
Sn. MAZA Y ARTOLA: I A Justicia por qu.?
SR. GUEVAR-,: A Reformas Sociales me explico....
SR. GARCiA OSUNA: Po'r lo de las penas. .
SR. IMAZA Y ARATOLA: A ninguna da las dos Eso
present el inconvenienf e'de que habria que esperar
a que una Comisi6n dictaminara para que la otra lo
hiciera, y este es un asunto que el pais 'esth deman-
dando desde haee tiempo su mns pronta resoluci6n.
SR. GARCfA OSUNA: No hago hincapi en(' que no
pase a, Hacienda; pero me opongo a que pase a Re-
formas Sociales.
ISR. MAZA' Y ARTOLA: Solamente debnmos pasarlo
a C6digos.
SR.: PRESIDENT '(SINCHEZ' AGR\MONTE) & Estiin
conformes los sefiore's Senadores con que pase a 06-
digos unicamenta este Proyecto de Ley? -

(S'wales afirmativas).

Con'fbrmes.


(EI Ofikial do Sepr'etaria, ,7 47011'.1 ) 0 .







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Habana, 5 de Mayo de 1916.

Sr. President del Senado.

Sefior:

La CAmara de.Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la fecha, adopt el acuerdo de aprobar e
adjunto Proyecto de Ley, aquiparando los sueldos d(
los Maestros de instruci6n primaria y de los Ins-
pectores de Distritos y Provinoiales, del Departa-
mento de Instrucci6n Pfiblieca.
Lo que tengo el honor de comunicarle, a los efectos
del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones en-
tre ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.,

Enrique B&cio,
President.


D. Leauona,
Seoretario.


Miguel Sudrez,
Secretario.


PROYECTO DE LuY

Artioulo primero: El articulo setenta y tres de la
Ley Escolar de dliez y ocho de Julio de mil novecien-
tos nueve que fu6 modificado por la Ley de 4 de
Julio de mil novecientos once, en lo sucesivo se en-
tendei-a redactado en la forma siguiente:
"Articulo setenita y tres: Los 'Maestros de Escue-
las pfiblieas, que scan nombrados por primer vez
en un distrito escolar, percibirAn un sueldo de sete-
cientos ochenta pesos anuales, en todos los distritos
escolares de la Repfibliea.
Tan pronto como un maestro de aula, nombrado
por la Junta, de Educaci6n sea ratificado en su car-
go a propuesta del Inspector del Distrito, devenga-
ra un sueldo de novecientos sesenta pesos anuales,
en todos los distritos escolares de la Repfiblica.
Cada Director de Escuela, tenga o no aula a su
carro. recibira ademAs del haber correspomdiente a
un Maestro con aula, un sueldo adicional, que no
podra exceder de trescientos pesos anuales.
Los Maestros y Direotores que tengan cinco afios
consecutivos de servicios en las Escuelas Pfblicas,
bayan desempefiado su cargo sin nota desfavorable
en su expedientes personal, y sin haber disfrutado
mas de seis meses die licencia en todo ese tiempo,
percibirin un sobre sueldo de sesenta pesos anua-
les, sobre el haber que estuvieren disfrutando.
Los Maestros y Directores que tengain diez o mis
afios consecutivos de servicios en las Escuelas Pi-
blicas. en las mismas condiaiones prescriptas en el
parrafo anterior, pereibirAn un sobre sueldo de cien-
to vninte pesos anuales, sobre el fhaber que estuvie-
ren disfrutamdo, segfin lo dispuesto en este articulo.
Este aumento se hara constar en el exnediente per-
sonal del interesado, como nota favorable para 61..
Se entenderAn comprendidos en los beneficios del
p6rrafo amteriolr, los Maestros que eleven cinco afios
en el primer easo y diez o mas en el segundo, de ser-
vicios no consecutivos, siempre que se comprobare
que la continuidad fu6 interrumpida por cesantia
decretada a virtud, exclusivamente, de causes poli-
ticas.
Los sobre sueldos a que tengan dereeho los Maes-
tros y Directores con arreglo a lo disouesto en este
articulo, no se devengaran durante el afio econ6mi-
co en que se le hubiese reonocido validez por los


organismos compententes, comenzando por tanto, su
efectividad, en ielsiguiente presupuesto".
Articulo segundo: El articulo quinto, de la Ley de
cuatro de Julio de mil novecientos once, que modifi-
ca la quinta disposici6n transitoria de la Ley de diez
y ocho de Julio de mil noviecientos nueve, quedard
redactado en la forma siguiente:
"Quinta: Los sueldos y sobresneldos a que se re-
fiere el articulo setenta y tres ide lesta Ley, seran de-
vengados por todos los Maestros de Instrueei6n Pri-
maria, cualquiera que sea la ensefianza que tengan
a su cargo, ineluyendo las ensefianzas especiales"..
Articulo teroero: Se equiparan los haberes de los
Inspeotores Provinciales, los de Distrito, los Inspee-
tores Auxiliares y los que estfin a las 6rdenes del
senior Secretario de Instrueci6n Piiblica y Bellas Ar-
tes, con el que actualmente disfruta el Inspector de
Distrito de la Habana.
Articulo cuarto: El dr6d'ito necesario para cubrir
los gastos que ocasiona el cumplimiento de iesta Ley,
.en tanto se incluya en los Presupuestos Generales
de la Naci6n, se tomarA de los sobrantes del presu-
puesto de la Secretaria de Instrueei6n Pfiblica, y ca-
so de no ser suficientes, de los de la Renta de Lote-
ria.
Articulo quinto: Esta Ley comenzarA a regir:des-
de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfi-
blica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Representan-
tes, a los cinco dias del mes de Mayo de mil nove-
eientos diez y seis.


Enrique Recio,
President.


D. Leouona,
Secnetario.


Miguel Sudres,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SkNCHEZ AGRAMONTE): S EstAn
de acuerdo los sefiores Senadores con que pase a las
Comisiones de Instru'oci6n Pfiblica y de Hacienda
y Presupuiestos

(Seiales afirmativas).

Acordado.
Comunicaciones Oficiales.

La Salud, Mayo 19 de 1916.

President del Senado.-Habana.

Maestros este distrito ruegan esa alta Cimara por
su conduct apruebe ley aumento sueldo a los mis-
mos que es aspiraci6n legitima necesaria.
Martinez Dorta Blanco, Crespo, Mederos.

Ciego de Avila Mayo 19

President Senado.-Habana.

Ayuntamiento reunido sesi6n dia 8 actual acord5
unanimemientet dirigir expresivo telegrama a ese Alto
Cuerpo Colegislador rogAndole le imparta su apro-
baci6n al proyeeto de ley aumentAndole el sueldo a
los maestros pfiblicos y tengo el honor doe comunicar-
lo a Vd. cumpliendo lo acordado.-Alvarez, Presi-
dente.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9
: *~.^---*..-' --- ii -- ---- '*-. --....i --m-
Sabaiilla Eneomendador, 19 de Mayo de 1916, Alquizar, Mayo 10 1916, la 1 p. m.
1.20 P. M.


President Senado Repfiblica.-Habana.


Hon. President iSenado.-Habana.
i Ruegole nombre esta Junta apoye ley Camara equi-
'Corpoiraci6n este Municipio ruega al Honorable paraciCn sueldo maestros cargo desempefio conoce ar-
Congreso apruebe ley lequiparaci6n sueldos maestros dua- labor realizan y necesidades pasan.
Repfiblica. Alfonso, Presidente Junta Educaci6n por Partido
Navarro, Presidente Ayuntamiento. Conservador.


Trinidad, 10 de mayo de 1916, 8.30 P. M.

President Senado.-Habana.

Maestros este Distrito suplicanla apoye decidida-
mente Ley aumento sueldos.
Consulelo Machado, Presidente Delegaci&n.

Banagiiises, Mayo 10 1916, 7.50 P. M.

Honorable Presidentsi del Senado.-Habana.

Delegaci6n de Maestros de Santa Gertrudis espe-
ra del buen criterio y patriotism de la Alta CAma-
ra que usted dignamente preside la aprobaci6n de
la Ley Sagar6 quedando por ello agradecidos.
Narcisa Bravo, Presidenta.

Quemados de Giiines, Mayo 10 de 1916, las 9 y
30 A. M.

General Eugenio Sa'nchez Agramonte,

President del Senado.-Habana.

En niombre Ayuntamiento de este pueblo suplico-
le imparta su aprobaci6n proyeeto ley equiparaci6n
sueldos maestros, altamente beneficiosa para la en-
sefianza national.
Domingo Gdlvez, Presidente del Ayuntamiento.

CArdenas, 10 de Mayo, las 11 A. M.

President Senado.-Habana.

Ru6gole interponga indiscutible influencia para
que sean justamente incluidos Secretarios Junta Edu-
caei6n Ley aumento sueldos maestros.
Angel Gonzalez, ISecretario Junta.

Agramomte, 10 mayo 1916, los 11 p. m.

President del Senado.-Habana.

En nombre delegaci6n asociaei6n maestros pibli-
cos esta localidad suplicole su apoyo a proyeeto ley
que equipara sueldos maestros toda Repfiblica.
Ciro de la Vega, Presidente Delegaci6n..

Uni6n de Reyes, 10 Mayo 1916, 3. P. M.

Honorable Presidente Senado.-Habana.

Maestros este distrito dirigimos slplica ese Alto
Cuerpo apruebe ley aumento sueldo votada ChmarP
Representantes viene mejorar critical situaci6n eco-
n6mica que atravesamos.
Cuervo, Presidente Delegaei6n Maestros.
^^ ~ ~ 4


SR. GONZALO PEREZ: Pido que tanto la Comunica-
ci6n como los telegramas pasen a la Comisi6n de
Instrucei6n Piblica.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ~Esta
conforme el Senado con lo que propone el senior Gon-
zalo P6rez ?

(Semiales afirmativas).

Conforme.

Proposiciones de Ley.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

AL SENADO:

Considerando: que reeonocida la imperiosa nece-
sidad de construir un acueducto en la ciudad de
Santa Clara, se vot6 ein, 29 de Noviembre de 1913
una Ley por la que se concedi6 un cr6dito de
$450,000 para las obras de idieho acueducto.
Considerando: que las referidas obras fueron so-
bastadas hasta un montante igual al credito dispo-
nible, y que este no ha sido suficiente para cubrir 'el
imported de todas las obras necesarias hasta la com-
pleta terminaci6n del acueducto.
'Considerando: que las obras se viene ejecutando
con bastante rapidez, habi6ndose terminado ya la
instalaci6n de la tuberia maestra y las de distribu-
ci6n, asi como el tanque de distribuci6n, estando muy
adelantados los trabajos de tiineles y presa; y pr6-
ximo a ser agotado el credito autorizado por la refe-
rida Ley.
Considerando: que el Ejecutivo Nacional, recono-
ciendo la importancia de estas obras, rec:omienda en
su Mensaje de fecha 3 del corriente mes, la conce-
si6n de un nuevo credito de $150,000 para evitar que
las mismas se paralicen y puedan, por consiguiente,
ser terminadas.
,Considerando: que los studios practicados, por la
cantidad mencionada de $150,000 se terminarAn por
complete las obras del Acueducto de Santa Clara,
eredito que debe concederse sin demora, 'toda vez que
si se paralizacen, ademAs de los perjuicios enormes
que se irrogarian a aquella poblaci6n que de mane-
ra tan apremiante necesita de ese servicio, se perde-
rian las cantidades invertidas porque, no pudiendo
utilizarse, las obras ejecutadas sufririan grandes de-
terioros.
Los Sienadores que suscriben tienen. el honor de
someter a la consideraci6n de sus compafieros la si-
guiente:
PROPOSICI6N DE LEY

Articulo I.-Se concede un credito de $150,000
-noneda del eurso legal para la complete terminati6n
de las obras del Acuedueto die Santa Clara.
Articulo II.-Este er6dito, que es una ampliaci6n







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


del concedido por la Ley de 29 ide N vierm-re de
1913, se tomarA de los sobrantes o de cualquier otre
ingreso del Tesoro no afetos a otras obligaciones.
Articulo III.-Esta Ley comenzarh a regir desdc
su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfblica.
'Palacib del Senado, Habana, 8 de Mayo de 1916.
Alirtonio Berenguer.-Nicolds Alberdi.--M. de Aju-
ria.-Antonio Gonzalo Pinep.

SR. BERENGUER: Pido que la Proposici6n de Ley
que acaba de leerse, pase a la Comisi6n de Hacienda
y: Pres'puestos.
SR: PRESIDENT (ISANCHEZ AGRAMONTE) : iLo acuer-
dan asi los sefores Senadores?

(Seieates afirmativas).

Acordado.

(El Of cial de Secretaria, leyendo):

AL SENADO:

Considerando: que en la mafiana del 19 de Febre-
ro de 1897 fue fusilado en los Fosos de los Laureles,
Fortaleza de la Cabafia, el joven cubano de diez y
ocho afios de edad Enrique Gelbert Osman,, por el
delito de rebeli6n, es decir, por su amor a la liber-
tad e independencia de su patria.
'Considerando: que desde 'entonces su inconsolable
madre, ;lasefiora Caridad Osman, viuda de Gelbert,
vecina do Paula ntimero 34 en esta ciudad, anciana,
pobre, enferma y deavalida, gime en la mayor mni-
seria, sin. recursos para tender a sus primeras ne-
cesidades.
. Considerando: que un sentimiento de gratitud y
de humanidad nos obliga a acudir on auxilio de esas
infelices viotimas de nuestras Iuchas por la inde-
pendepcia.
Fundado .en estas consideraciones el Senador que
suseribe propone la siguiente:

P,'oPostrc6N DE LEY

.Articulo, I.-Se concede una pensi6nd de $900.00
anuales, a la Sra. Caridad Osman, viuda de Gelbert,
ma.dre de Enrique Gelbert y Osman, fusilado en los
Fosos de los: Laureles, por el delito de rebeli6n el
dia ',Pde Febrero de 1897.
Articulo II.-Esta pension se pagara mensualmen-
te. por dozavas parties con los fondos del T'. ~.t no
afectos a 'otras obligaciones,; hasta que se incluya en
los -Presupfiestos anuales.
Articulo III.-Esta Ley empezari a regir desde
su publicaci6n oen la Gaceta Oficial de la Repfblica.
.Palaeio 'del Senado, Mayo 8 de 1916.
Antonia Gonzalo P',, :.-A. G. Osuna.-M. de
AjiLria.-Aloides Betancourt.

SR, GONZALO PEREZ: Pido que esta Proposici6n de
Ley, pase' a la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
tos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ,Esta
conform el Senado con lo que propone el senior
Gonzalo P6rez

(Sefatesn afiri.it ltIasi.

odrnfomie.


(El Oficial deo Secretaria, leyendo) :

AL SENADO:

El Senador que suscribe somete a la consideraei6n
del Senado la siguiente

PROPoSICi6)N DE LEY
Articulo 1--Se autoriza al Presidente de la Re-
pfiblica para que aplique la suma de $60,000 en las
obras siguientes:
$40,000 para la construcci6n de un tramo de ca-
rretera entire la Playa de Marianao y Jaimanitas;
y $20,000 para un punt& sobre el rio Quibdi.
Articulo 29-El crmdito concedido por el articulo
anterior se.tomard de los fondos del Tiesoro no afec-
tos a otras obligaciones.,
Articulo 39--Esta Ley empezard a regir decade su
'publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica. ,
Habana, 8 de Mayo de 1916.
A. G. Osuna.-Antowio Gonzalo Pirez.-Al cides
Beltancourt.

SR. GARCfA OSUNA: Pido que la Proposici6n que
acaba de leerse pase a las Comisiones de Obras Pi-
hIli'-d, y de Hacienda y Presupuestos.
SSR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Estan
de acuerdo los sefiorns Senadores con que pase a di-
chas Comisiones ?

(Sefiales afirmativas).

Acordado.

(El Oficial de Secrelaria, leyendo):

AL SENADO:
El Senador que suscribe tiene el honor de propo-
enr al Senado a'cuerde discutir y votar una pension
a favor del octogenario General de las tres guerras
ie Independencia, senior Luis Bonne: en efecto, si
alguien la mereee, es este venerable anciano; insepa-
rable de Antonio Maceo y pertinaz defensor de los
ideals de Independencia: por ella fu6 herido en glo-
riosos combates, por ella fu6 deportado y por ella
puso nombre como thctico y military a gran altura
segfin en su dia lo dirA la Historia. Sus doeumnentos
y hoja'de servicios, que pongo a dispo'sici6n del Se-
nado, asi lo abonan y al ruego del viejo Veterano,
ruego mas que dirigido al Senador que suseribe, lo
es a todo el Sena*a, no he podido dar la negative por
respuesta, sino presenter la siguieate

ParPOSICO6N DE LEY
Articulo 1P-Se concede pension de cien pesos mei-
suales, moneda americana, al General Veterano de
nuestras g'uerras de Independencia, senior Luis Bon-
ne, r.-i :int., en Oriente, Santiago doe Cuba.
Articulo 29--Los fondos para tender a esta pen-
si6n se tomarAn de Ids sobrantes del Tesoro no afec-
tos a otras obligaciones y se incluirfn en los suce-
sivos presupuestos anuales.
SArticulo .1--EI-t: Ley ,empezarh a regir desde su
publicaci6n en la.Gaceta Oficial de la Repuiblica.
Palacio del Senado, Habana, 'Mayo 8 de 1916.
Erasmo Regiieiferos.-Antonoio Berengljier.-Ma-
nuel F. Guevara.


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DIARIO DE SESIONES DEL SENADO ._11


SR. PRESIDENT (ISANCHEz AGRAMONTE): Estir
de acuerdo los seiiores Senadores en que la Propo-
sici6n ide Ley que acaba de leerse, pase a las Comi-
siones de Asuntos Militares y. de Hacienda y Pre-
supuestost

(Seiiales afirnativas).

Acordado.

SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Guevara.
SR. GUEVARA: En la sesi6n del viernes acordaron
mis c'ompafieros, los sefiores Senadores, que quedara
pendiente, para votarse hoy la pension relative a
la hija' del Comandante Pozo. Propongo que la Pre-
sidencia se sirva someter a votaci6n este asunto.
SRa. PRESIDENT (SiANHEz AGRAMONTE): Se some-
te a diseusi6n la 'totalidad.
SR. MAZA Y ARTOLb.: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SiANCHEz AGRAMONTE): La tiene
el senior Maza y Artola.
Sa. MiZA Y ARTOLA: Cuando se puso a discusi6o
por primera vez esta pension, me limit a pedir a
los sefiores Senadores que votaran en contra por la--
razones de todos conocidas, demostrando asi que nr
tenia empefio de ninguna clase en que su resoluci61
se demorara, pero u'n. compafiero, tan distinguido co
mo querido, hubo de solicitar que'quedara sobre le
Mesa hasta que'cambiAramos de impresiones respee-
to a las circunstaneias que la justificaran o no, y a
ello accedi6 el Senado. Sin,.aberse hecho ain, er
otra sesi6n posterior se intent volver a tratar de'
particular preguntando el-sefior Presidente si esta-
ban dispuesto ya a resolverlo. Naturalmente por res-
peto a aquel acuerdo pendiente de cumplirse propu-
se que quedara sobre la Mesa hasta hoy a fin de ver
si llegAbamos a cambiar las impresiones. Ademis es-
tabamos ocupkndonos todavia de los pTesupuestos y
no. parecia convenient interrumpir una discusi6n de
tanta importancia por otra de menor euantia.
'Con la relaci6n de estos hechos no es otro mi ini-
mo que recorder eual ha sido mi actitud en el asun-
to: porque mi responsabilidad como Senador ante el
pais queda suficientemente salvada, votando en con-
tra de la pension. Al dirigirme pues a mis compa-
fieros, solicitando que hicieran lo mismo, quise sal-
var tambi6n la de los demas acerea del propio asun-
to; alli ellos sino lo he logrado. De ahi a, que, tenga
el menor .empefio en que la pension al cabo se otor-
gue o deje otorgarse, en que se dilate o soe apresure
su votaei6n,. hay una diferencia muy grande.
Insistiendo, por tanto, en el ruego que hice a los
,sefiores ISBenadbres la otra tarde, anticipo que mi vo-
to, invariablemente, sera en el sentido que lo habia
anunciado: negative.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Se -some-
te a votacion la totalidad' del proyecto de ley.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido que sea nominal.
SR.. PRESIDENT ('SANCtHEz AGRAMONTE) : Se ha so-
licitado votaci6n nominal. Los que lesten de ac'uerdo
con la pension, diran que "si.".

(Se efectia la vbtacion).

(Dijeron que si los seilores: Alberdi, Ajuria, Be-
renguer, Carnot, Betancourt, Coronado, Cuglar, Gue-
vara, F;,!,',;r'a. Osuna- Godinez, Lazo,-Llaneras, Mo-
rates, Gorzalo Pered, y P1res Andre').


(Dijeron que no los senores: Maza y Artola, Re-
":;I rf'i y Sdcihez Agramonte, explicando, sU votq).

!SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAAMOTE): Han vo-
tado afirmativamente diez y seis sefiores Senadoires
y tres -que "no". Queda aprobada la 'totalidad del
proyeeto de ley.
Voy a explicar mi voto.
He votado que ao, porque no creo que el caso ac-
tual sea de aquellos en que regularnente se votai
ias pensions, por tratarse de un invilido o dd per-
sonas sin recursos. Ningiuna de esas cirncustancias
reune este caso.
SR. CORONADO: Deseo explicar mi voto. ,
Sa. -PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAIMONiTE) i Ha: pa-'
sado el moment.
SR. CORONADO: Iba a jastificar la a cci6n de Ias
Comisiones de. Asuntos 'Militares y de Hacienda y
Presupuestos.
SR. PRESIDENT (SANCHIE AGRAMONTE): Ya no
procede, porque no es possible entablar ahor'a una
discusi6n sobre este asunto.
i 1.. .. .: .. .
(El Oficial deSecretaria, leyendo) :
Articulo 19-Se concede una pensi6if de novecien-
tos pesos ($900.00) anuales a la Sra. Caridad Os-
man, viuda de Gelbert, madre de Enrique 'Gelbert'f
y Osman, fusilado ,en los Fosos de los Laureles, por
el delito de rebeli6n el dia l1 de Febrero de 1897. i
Fe.-ode187


'SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE)-:
a discusi6n.


Se pone`
.! 1


(Siliencio)..

I Se aprueba?
S(Seaales afirmativas).
Aprobado.
(El Oficial de Secretaria, leyendo):
Articulo 29-Esta pension se pagarA mensualmen-
+e por dozavas parties eon los fondos del Tesoro no
afeetos a otras obligaciones, hasta que 'se incluya.,en.
los Presupuestos anuales.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ
a discusi6n.
(Silencio).
A votaei6n.
iSe aprueba?
(iSeiales afirmativas).
Aprobado.


AGRAMONTE) : So, pone,,


(El Oficial de Seeretaria, leyendo):
Articulo 39-Esta Ley empezara a regir desde su '
publicaci6.n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
SSR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se pone
a discusi6n.
(Silencio) .
A votaci6n.


SSe aprueba







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


(Sefidales afirrmativas).

Aprobado.

Y queda aprobado el Proyecto de Ley.

Vamos a entrar en la Orden del Dia.

SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gareia Osuna.
SR. GARciA OSUNA: En la sesi6n anterior queda-
ron pendientes de aprobaci6n los primeros articu-
los de la Ley de Bases del presupuesto. Ya esos
articulos estan redactados y propongo que se lean
para que el !Senado resuelva.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se van
a leer los cuatro primeros articulos de la Ley de Ba-
ses del presupuesto, que quedaron pendientes.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Articulo 19 Se autoriza la recaudaci6n en este ejer-
cicio, en la forma que deteirminan las Leyes vigen-
tes de los siguientes ingresos que se calculan en un
.total de $42.981,400.00.


Rentas de Aduana incluyendo las su-
mas que se destinan al Presupuesto
Fijo . . . .
Derechos y mejoras de puertos .
Rentas Consulares . . .
Rentas de Comunicaciones . .
Rentas Interiores ..........
Propiedades y derechos del Estado .
Products diversos . . .
Loteria Nacional ..........
Impuestos del Empr6stito incluyendo
las cantidades que se destinan al
Presupuesto Fijo .........
Acufiaci6n de moneda ...... .


$ 28.290,800.00
1.500,000.00
685,000.00
1.200,000.00
1.500,000.00
384,700.00
1.070,900.00
3.450,000.00


3.500,000.00
1.400,000.00


Suma total de los ingresos $ 42.981,400.00

Articulo 29: De dichos ingresos generals se des-
tinarAn la cantidad de $9.401,028.66, al pago de las
obligaciones del Presupuesto Fijo, tomindose dicha
suma de los ingresos generals, on la siguiente for-
ma:

De la renta producida por los Im-
.puestos especiales del Empr6stito. $ 2.934.28200
De la renta de Aduanas ...... 6.466,746.66

Total . . . $ 9.401,028.66

Articulo 39: La cantidad de $9.401,028.66, a que
se refiere el articulo anterior se invertirh de este
modo:

En el pago de interests y amortiza-
eiones del Emprestito de 35 millo-
n.es .que vencerh durante el ejerci-
cio eeon6mico a que se refiere esta
Ley, de acuerdo .eon el eontrato ce-
lebrado con la casa de Speyer y
Compafiia. y para satisfacer gastos
de comisiones, quebrantos en los
cambios y remesas de cupones $ 2.514,500.00


Para el page de los interests del Em-
pr6stito de $ 10.000,000.00, al tipo
de 5% annual, segin la Ley de 20
de Dieiembre de 1913, en contrato
celebrado con los Sres. J. P. Mor-
gan, y Compaiia ten 31 de Enero
de 1914, y para satisfacer gastos de
oomisiones, quebrantos en los cam-
bios y remesas de cupones ....
Para el pago del cuatro y medio per
ciento de interests de la emnisi6n de
$16.500,000, segfin contrato celebra-
do con la casa de Speyer y Com-
panifa, y para satisfacer gastos de
comisiones, quiebrantos en los cam-
bios y remesas de cupones .
Para el 1pago del cinco por ciento so-
bre $ 10.801,500 en Bonos de la
Deuda Interior, y su amortizaci6n
Para satisfacer los interests die los Bo-
nos del Tesoro emisil,6 $5.000,000
al 6%, y am'ortizaci6n de la se-


504,000.00






749,000.00


590,110.00


gunda part . .... 1.841,736.66
En los gastos de Administraii6n de
los Impuestos Especiales .... 419,782.00
Para el page de las atenciones del
Poder Legislativo . .. 928,020.00
Para el pago de las atenciones del
Poder Judicial . ... 1.853,880.00

Total . . .... $ 9.401,028.66
La relaci6n adjunta que contiene los detalles del
Presupuesto Fijo, forma part de esta Ley, y se pu-
blicari coin ella literalmente en la Gaceta Oficial de
la Repiublica.
Articulo 49: De los ingresos a que se refiere el
articulo 1q, se invertira la cantidad de $34.626,169.37
en las atenciones del Presupuesto de Gastos, para
el ejercieio de mil novecientos diez y seis a mil no-
vecientos diez y siete, distribuy6ndola on la forma
que se detalla en las relaciones de Gastos que se
aetompaian y que son las siguientes:
~Recaci6n "A".-Gastos de la Presi-
dencia de la Repfiblica . .. $ 168,080.00
Relaci6n "B".-Gastos de la Secre-
taria de Estado . . 958,679.00
Relacion "C".-Gastos de la Secre-
Staria de Justicia . .. 229,800.00
Relaci6n "D".-Gastos de la Secre-
taria de Gobernaci6n ... 13.091,584.65
Relaci6 i "E".-Gastos de la Secre-
taria de Hacienda . .. 2.295,378.60
Adici6n de la Secretaria de Hacienda 485,172.00
Relacidn "F".-Gastos de la Secre-
taria de Instrucci6n Pfiblica y Be-
Ilas Artes . . .... 5.589,105.80
Relacion "G".-Gastos de la Secre-
taria de Obras Pfblieas .... 5.375,179.91
D-lacidn "H".-Gastos de la Secro-
taria de Sanidad y Beneficencia 4.158,446.18
Relacion "I".--Gastos de la Secre-
taria de Agricultura, Comereio y
Trabajo . . ... 774,743.33
En reserve: a los efeetos de lo que
dispone la Ley de 20 de Febrero
de 1911 .... . .... 1.500,000.00

Total del Presupuesto de Gastos $ 34.626,169.37







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


Estas nueve Relaciones, las dos Adiciones y los
resfimenes que las preceden forman parte integran-
te de la present Ley y se publicarkn literalmente
con ella en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.

SR. GARciA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARciA OSUNA: Para manifestar al ,Senado
que esos cuatro articulos quedaron pendientes de
aprobaei6n en la sesi6n .iiltima y que con esas Bases
queda completada la Ley de Presupuestos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): SA abre
discusi6n sobre esos cuatro articulos.

(SiencOio).

SSe aprueban

(Seeiales afirmativas).

Aprobados.

ISR. [MAzA y ARTOLA: Terminada la Ley spodrf
ser remitida hoy mismo a la CAmara?
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: La Ley no podri salir hoy
para la Camara de Representantes, porque, como sa-
ben todos los sefiores !Senadores, es una Ley extensa;
tiene muchisimas relaciones, las que hay que hacer,
sumindolas una por una. El trabajo ,esta muy ade-
lantado. -Creo que ya para el miercoles estarA en la
'CAmara de Representantes.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): No bay
ningfin otro asunto pendiente qe tenga relaci6n
con el presupuesto y, por consiguiente, vamos a en-
trar en la Orden del Dia.
Deseo que el senior Regiieiferos ocupe la Presiden-
cia, si es que el seinor Garcia Osuna no desea hacerlo.
SR. GaRCIA OSUNA: Creo que intervendre en el
pr6ximo debate.

(El senior Sdnchez Agraonnte deja la Presiden-
cia, ocupdndala el senior Regkieiferos).

SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (REGUEIFEROS) : La tiene el senor
Sinehez Agramonte.
SR. !SANCHEZ AGRAMONTE: Sefior Presidente y se-
fiores Senadores: Conforme ofreci a este Senado en
la filtima sesi6n, he tenido un eambio de impresio-
nes con los sefiores Senadores para hacer viable un
Proyecto que ya con anterioridad habiamos conveni-
do en principio: El de alterar la Orden del Dia,
una vez que se aprobarfn los presupuestos, a fin de
que se discutieran aquellos asuntos de cariatter pro-
vincial que pertenecieran al ramo de obras pfiblicas.
Esta alteraci6n tiene por objeto principal darle
un poco de calor a las obras de fomento pfiblico,
puesto que las 1iltimas Leyes que el Senado ha dis-
ctido, y en las cuales puede decirse que hemos pa-
sado estas dos iultimas Legislaturas, han sido mas
bien de car~eter juridico social; y a este objeto ha-
biamos llegado a la conclusion de alterar la Orden
del Dia para tender al fomento di la Repfiblica.
En tal coni'epto, ruego al Senado que apruebe es-
ta alteraci6n que propongo, y que se pongan a dis-
ousi6n las cuestiones de obras puiblicas que afecten


a las seis provincias, para, do ese modo, poder nos-
otros ganar tiempo, y que estas Leyes puedan salir
antes de terminarse la actual Legislatura.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (REGEIFEROS) : La tiene el senior
Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Efectivamente, como ha di-
cho el sefor Sni chez Agramonte, antes de dar co-
mienzo a esta sesi6n me hizo el honor de hablarme
del asunto y pedirme mi opinion. Pero como el tiem-
po de que disponiamos era tan corto apenas pude
ni esbozarsela. Ahora, sin embargo, he tenido much
gusto en oirle, y lo que siento es que no ha dado las
razones, los motives, o los fundamentos que tenga
para estimar que tel Senado debe conceder esa alte-
raci6n de la orden del dia que solicita. Creo, no obs-
tante, haberme identificado completamente con su
pensamiento, por lo menos haberle comprendido, a
pesar de lo cual las objeciones que le voy a hacer
estoy seguro de que llevarkn al Animo de los sefiones
!Senadores el conveneimiento de que no puede acep-
tarse asi, en terminos generals, en absolute, su pro-
puesta.
Recubrdese que la anterior sesi6n hubimos de de-
dicarla a cumplir algunos de, nuestros deberes mas
fundamentals: terminamos la discusi6n. del presu-
puesto general de la Naci6n al par que ecordamos
erigirle al General MAximo GSmez un monument.
iOjala todas nuestras jornadas fueran como esa!
Creanme los sefiores Senadores, saldria amenudo sa-
tisfecho de este hemicielo, en vez de amargado, co-
mo me ocurre a la continue. Siempre quisiera ver al
Congress seguir por esas o parecidas rutas. Merece-
ria menos censuras y conquistaria mas gloria. i CuAn-
tos no pensarAn que gozo con singularizarme en este
lugar demostrando que soy el que mejor se porta y
echandole a los demas en cara sus faltas, siendo -asi
que es a la inversa. Me consider expuesto, como
cualquiera, a incurrir en errors, no dudando que
a cada paso los cometa. Y cada vez que el Congreso
realize sus altas fune'iones con. la correcei6n y el
buen sentido con que debe hacerlo me regocija y ja-
mas le escatimo mi aplauso. Lo que hago es todo lo
possible, dentro de los limits tan estrechos en que
me muevo, porque no soy mas que uno entire tantos,
para que el Senado imponi&nd'ose de la verdadera y
trascendental misi6n que le esto encomendada se
mantenga-siempre en su estricto cumplimiento o no
se aparte much de ella.
Despu6s de estas palabras, que le suplico a los se-
fiores Senadores no tomen en mal sentido, ni las es-
timen pronunciadas en tono magistral o de superio-
ridad alguna, sino, al con.trario, en el mks fraternal
de camaraderie, eneuentran acaso que son conse-
cuentes con su actitud de la otra tarde, votando hoy
eriditos de gran cuantia para obras pfiblicas, sa-
biendo positivamente que no lo permit la situaci6n
de nuestro tesoro y cuando al aprobar el pr6ximo
presupuesto han reconocido que s61o dejari un supe-
ravit, si no recuerdo mal de .doscientos sesenta y
cuatro pesos? Eso partiendo de la base de un c6lcu-
lo algo alegre, pues el mismo Ejecutivo con posterio-
ridad a la remisi6n del Proyecto, hubo de rectificar-
lo reduciendo el de los-ingresos en algunos millo-
nes de pesos conform a datos mas recientes que por
tantg dan a sus presuneiones mayor viso de exacti-
tud y acierto. Que suponiendo ambas exageradas,
las unas por demasiado pesimistas y las otras poT
demasiado optimistas, y que so dejaran en un t6r-







14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
7- ... .


mino medio resultaria que el Presupuesto se habra
de liquidar con .dficit. Aun, aceptando. que fuera
con el superdvit reconocido 1puede alcanzar algo de
tan insignificant cantidad para cualquier nuevo cr6-
dito que se pretend? I
I Qu6 se va entonees a sacar con la. v'.:i,.i 'n de los
de, todas, 'esas obras. piblicas *para La'ss diveralSs pro-
vincias? Meditenlo bien los :seiiores Senadores. No
dudo .que fundamentalmente Jes 'guie :a muchos el
mepor prop6sito. Cada uno ddesea la.inmediata:y me-
jor satiisfacei6n ide las necesidades que n ese otdecn
est, sintiendo hondamente y de continue su respec-
tiva region.. A prima faciae habria pues que califi-
ear de noble y digna la actitud de todos al quet'er
que tales obras pfiblicas se aprueben.
Pensemos por un!momento que haya recursos con:
que abordarlas .,qu6 plan, 'qu6 orden, qu' sistema
se tiene de distribuci6n :y preferencia entr'e ellas?
Mi buen amigo el senior Sanchez Agramonte sobre
esite punto nada.nos ha dicho. .Seguramente que lo
deja a la discreci6n del Congreso.: Poro ds una ,cues-
ti6n.muy important que urge resolver previamento
a la discusi6n y aprobaci6n de cada una de las obras.
Otra cosa, o. sea, desde luego proceder a votarlas
seguin apareen en la Orden del Dia, o se nos piden'
de las distintas localidades o se van, en ellas intere-
sando caprichosamente los Sre. Senadores, aun pres-
cindiendo de que en much tiempo no ha de habe-
recursos bastantes para atenderlas y de la seguridad
que tenemos de que. la mayor parte no .podrin reali-
zarse, eonstituye, estimados compafieros, un desafue-
ro, y permitanme que.les-suplque que se abstengan dco.
oometerlo. Siquiera porque el pais, que'al cabo viene
a estar formado por .el conjunto de esas mismas pro-
vincia-s, no podria verlo con agrado. Acaso hasta sin-
tiese por ello profunda alarma al darse cuenta d.e los
peligros que entrafia.
Por de pronto lo que se consigue es poner en ma-
nos del Ejecutivo una facultad de muiy graves con-
secuencias. ~ En ello esthn de acuerdo todos los se-
fiores Senadores, lo mismo liberals que conservado-
res? Los que aqui representan al Partido Liberal
Ise dan cuenta de lo que significaria que cl Presi-
dente de la Repfiblica pudiera disponer de tantos
recursos en visperas de. eleeciones, siendo para el
mismo alto cargo candidate por el Partido opuesto-?
ALes seria indiferente la facilidad con que asi le se-
ria dable llevar en las diversas provincias la satis-
facci6n o el gusto, a deteriminados grupos de electo-
res, aunque no fuera mis que el mantenimiento de
sus esperanzas? Me extrafiaria much, por mis quc
en estas cosas son factibles los mayores absurdos.
Y los conservadories No pretend exigirles que
piensen exactameintte como yo. Me consider, sin em-
bargo, tan disciplinado como el primero. Si hi'lch
dentro de las Asambleas de nuestro Partido contra
la candidatura del General Menoeal, bien saben que
fu6 por razones de un ord'en, muy elevado y no por
ninguna de cardeter personal. Asi lo demostr6 hasts
la saciedad en todos los debates que sostuve a ese
respeclto. INo acab6 por acatar el acterdo final, y
hasta po-r ofrecer votar la candidatura resuelta, e]
dia de las eleeciones? M as do eso a crcier que cot
mis -correligionarios vaya a secundar al Gobierno no
,cuantos medios ilicitos emplee, para sa.ear triunfan-
te la reelecei6n, hay much distancia. En los lici1os.
de propaganda, natural, para conseguir espontfnea-
mente votos, iah! en esos pueden tenerme mi Par-
tido y el senior Presidente de la Repfiblica mds o
4


menos a 'su disposici6n. Pero en violentos, insidio-
sos o arteros, o de oftro modo ilegitimos, con los1 cua-
les se traten de conseguir yotos que no sean.la ex-
presi6n real, libre y sincere de la voluntad de los
electores, iah!, on esos, de ninguna manera me ten-
drin a su lad. Y, no.. creo que seriamente alguien
osar'A sostener que ello constituya un acto de indis-
ciplina. Es mks, opino queno pocos de mis ;correli-
g.ioniarios, pensandolo mismo,.que yo, tampoco esta,
ran qifspu6sts'a a aompahiar al Gobierno por tan ne-.
f., t'l via.
Tanto pies sis pilu: ri.I:.. -como sus adversarios
aqif, &stos por nii inotivo, aquellos.por el otro, no
deben de. entregarse ahora a la labor insensata de
votar crditos y miis creditos, que ademAs di. ser
contra todos los principios ecomnomicos, deo sembrar
la alarm en el pais, de constituir como dilapidaci6n
:del Tesoro Pcibli'o un desorden, un deseoncierto ad-
*ministrativo que tiene quse redundar al cabo en iuues-
tro descr6dito, y hasta llegar a poner en peligro
nnestras instituciones, da las mis amplias y disere-
cionales facultades a un hombre que por ser candida-
to en estas -proximas" eleceiones, podria queer uti-
lizarlas en su favor o de los,suyos, en'tal forma y
media, que cabria darse de antemano por descon-
'tado.su triunfo.con las mis graves consecuencias.
He aqui, sefiores Senadores, algunas de:las ideas
que,: a *propsito de la .indicaci6n .cl General Ihin-
'ehcz Agramonte,. se me han ocurrido y que desiilva-
nnadas me atrevo a exponer a mis compafieros; para
que las recojan, mediten sobre ellas, las aquilaten y
consid'eron, bion entendido que si, me convencen. de
une padezco cualquier ,error, estoy dispuesto a recti-
ficarlas. .
SR. SANCHEZ .AGRAMONTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (REGiEIFEROS) : La- tiene el senior
Guevara, que la habia solicitado anteriormente.
SR. GUEVTRA: D,~e las palabras,del sofior Maza y7
Artola no he .podido saear bastante luz para saber
le lo que se trata, y desearia que el senior SAnchez
Agramonte tuviera la bondad de explicarme lo que
ha propuesto, para d'sspu&s saber si estoy conform
2on su proposici6n.
.SR. PRESIDENTE (Iri.ri-ri.::-.): Tiene la palabra
el senior Stnchez Agramonte..
SSR. SANCHEZ AGRAMONTE: Antes de rectificar los
concepts de mi. querido, compafiero el senior Maza y
A'Vtola, debo, por orden de factors, tender a la so-
'icitud del senior Guevara.
H-abia pedido que se alterase la Orden del Dia, po-
niendo en primer t1rmino las cuestiones de obras pi-
blicas en las seis provincias, para que asi pudi6ramos
dis'utirlas, y. aprobar .-i' el'l. n- fuere convenient
realizar; pudiendo despu6s estudiar-como h'emos he-
?ho' con los presupuestos y otros asuntos que tien-
den a la cultural general-los otros asuntos de carie-
ter juridico social que aun-figuran en la Orden del,
Dia. Ese era el findamento de mi solicited: alterar
!a Orden del Dia para que se dise utierari primera-
mente'los asuntos de obras pfiblicas horrespondien-
tes a las seis provincias.
'Creo quo estara satisfecho el senior Guevara.
ISR. GUEVAA : Pido la palabra.
SR. S YctEZ AGR\MONTE: Ahora e,-ntwr.,', en los
punftos que ha tocado el senior Maza y Artola.
Creo que tiene raz6dn al deeir que la aprobacidn
de esos Proyeetos de Ley, en esta forma,:traeria un
lesconcierto, y no produ.cifa benefieio alguno si no
obedecen a nri plan general. Ya en distintas oea-







DIARIO DE SESIONES'DEL SENADO .. 15


siones nos hemos lamentado todos de que no hubier;,
un plan general de carreteras o de fomento general,
pero esta no es la oportunidad de abordar ese pro-
blema; este es el moment en que tenemos que resol-
ver varias Proposicion~s de Ley que figuran en la
Orden del Dia. Mi finica finalidad ha sido que'dichal
P'.l..,l'in,:,-. y Proyectos.fueran discutidos,. no cli-
r6 con .precipitaci6n, pero si con cierta anbelaci6n a
otros asuntos que .demandarAn grain ticmpo .para ser
considerados aqui, tales como la Ley del Jurado, la
del Divorcio y otras muchas que figuran en la Or-
den .del Dia.
Cuanto a los demas asuntos :que sefialaba el senor
Maza y Artola, ereo que le. faltan antecedentes para
former juicio, o ha querido, indudablemente, llevar
su voto que ya sostuvo,, como an.tireeleccionista, a
una cuesti6n puramente political Cuando me levan-
t6 a hablar no ienia idea de, mnzelar esto. con la po-
Ilica ni ,con el Gobiorno; me, habia levantado como
Senador a proponer algo cuya realizaci6n estimaba
oportuna..
Las elecciones en las..cuales se va a resolver quin
seri el future Preside'nte, no.-seran drasta el primero
de Noviembre. No. faltan muchos meses. Estos Pro-
yectos y Proposiciones de Ley, en su mayor part,
quizAs no salgan antes de esa.fecha; otros saidrAn
antes; pcro, de todos modos, como ni nuestras areas
se hallan tan repletas no hay ese afan tampoco do
qi.e estos Proyeetos de-obras pfblicas puedan influir
en el resultado de las eleecion,'s generales, bien pu-
diBramos, en este caso, prescindir de ese argument
para estudiar el fondo de la cuesti6n, que- es iel de
si conviene alterar la Orden del Dia para que se es-
tudien estos Proyectos.
Hay otro 'punto que tocaba el senior, Maza y Arto-
la, que tiene.un aspect serio y que indudablemente
ha merecido consideraci6n desde que ocupo 'un pues-
to en este Senado, y. es la cuesti6n de los fondos con
que poderlas abordar.
No conozco hoy, verdaderamente,' el estado del -Era-
rio, s6 que no. es malo; que -la recaudaci6n ha "sido
pr6spera; que tenemos superAvit en estos mementos;'
que .la mayor, part de las Leyes deobras pfiblicas
que so han votado, se estAn realizando; que muchas
obras, que estaban abandonadas.por falta de crkdi-
tos, hoy se han vuelto:-a renovar. El. hecho de que
nosotros votemos Leyes sin que tengamos 1un capi-
tulo especial para poderles destinar una eantidad
determinada, "no justifica que nos crucemos tie.bra-
zos. Nuestro pape'l como Legisladores, exige algo .mas
que balancear los fondos pfiblicos. Nosotros aqui te-
nemos dos misiones que ocumplir, una de ellas es la
de legislar, que no -reconoce limits de ninguna ccla-
se, la otra, es la del studio de los presupuestos.
En ese aspect, el Senado ha cumplido con su doe-
ber, no tiene cortapisas de ninguna clase. El hecho
de que yo someta aqui una Proposici6n de Ley pi-
-diendo una cantidad para cuando tengamos sobran-
tes y. estas se puedan ejecutar, de ninguna manera
puede significar que vaya contra,los fondos pfiblicos,
ni-que el pais pueda creeri por. un solo momninto,
que. piense dilapidar el T'esoro.
Uso de un derecho que tengo como Legislador y-
lo mismo han -hecho cada uno de'los sefiorss Sena-
dores cuando lo han creido convenient. Y puedo ma-
nifestar al sefnor Maza y Artola que estas Leyes ae-
guiri'n su curso, que aquellas que por sobrantes del
Tesoro puedan ejecutarse, las ejecutarA el Gobier-
no. Pero el Gobierno en este caso. siempre ha sido


un decidido cooperador del Congrcso en todas las
Leyes que 'ha votado, y al mismo tiempo, un. hono-
rable administrator de los bienes del Tesoro.
En tal concept, ruego a los sefiores Senadores que
acepten mi Proposici6n de 'que se altere la Orden
del Dia para que discutamos nada mAs que los asum.-
tos de obras pfiblicas correspondientes a las sels pro-
vincias, por el orden que "el Senado determine, co-
mo mejor le -parezea, comenzando por cualquiera pro-
vincia, pudiefndo toner la segunrdad de que cualquier
obra pfiblica que aqui se vote, sera aceptada por el
.Gobierno, o al monos por los amigos del -Gobierno,
como si fuera propia. En este caso, ni el Gobierno
,ni los amigos- del Gobierno, ni el Partido Conserva-
dor tienen en cuenta la filiaei6n political del autor de
una' Loy, porque consideran que esa Ley de obras
pfiblicas es para beneficio national. Todos, en este
caso, somos -absolutamnrite ciudadanos que nos hon-
ramos, honrando a nuestra naci6n y haciendo todo
*aquello que pueda fomentar las obras pfiblicas, para
bicn de la patria.
SR. GUEvARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (RIGij IFEROS) : La tiene el senior
Guevara.
.SR. GUEVARA: Sefiores Senadores: He oldo con mu-
cha atenci6n las e-plicaciones que se ha servido dar-
nos nuestro distinguido compafiero el senior Sknehez
Agramonte, asi como las razones que tenia para opo-
neise, el .i'..,r Maza y Artola. Me opongo tambi6n
a lo solicitado por el senior SAnchez Agramonte; pe-
ro por razones totalmente diferentes a las de mi que-
redo compafiero el seofor Maza y Artola. El senior
M1aza y Artola ha podido ve',' s61o con la lectura
del actual presupnesto, que no significa absolu-
tamente nada que se vbten tantos o cuantos mi-
llones'pai-a obras pfiblicas, porque luego, cuando se
formula los presupuestos, el Ejecutivo include en
ellos aquellos .:-i :.li t,,. que tiene por convenient; has-
ta el punto de que algunas Leyes Especiales donde
so dctermina que durante tanrtos presupuestos figu-
ren, le ha sido necesai'io al Congreso subsanar ia
omision, porque el Ejecutivo ,ha incurrido en ella.
Por lo tanto, digo ahora lo que recientemente dijo
aqui el scfior Regiieiferos, defendiendo la cuestidn
de-obras pfiblicas: "no me import que se voten mu-
chos millones para obras piblicas, porque lo que ne-
cesito es la Ley, porque- s que oteniendo la Ley, el
Ejecutivo, en su dia, dard -facilidades para desen-
volver aquellas'que estime oportunas".
Pero hay otro punto con el enal no esoy confor-
me. El senior SAnchez Agramonte nos habla de las
obras piblicas que figuran en la Orden del Dia; y
como aqui tenemos aprobadas en el Congreso muchas
o bras pfiblicas que no figuran en la Orden del Dia,
1ol ahi por qu6 me opongo a la Proposici6n d'el se-
fior SAnchez Agramonte. Refinanse previamente los
scores Senadores, mejor dicho, reunamosnos todos
y demos cuenta de las obras que se necesitan en nues-
tra rcspectiva provincia y vengamos aqui con un cri-
terio uniform y no tendr6 nada que opener. Pero
c e6mo voy a aceptar la alteraci6n de la Orden del
Dia, para conceder criditos destinados a obras pfi-
'blicas, cuando, de ellos, una provincia como la de
Oriente no tiene mas que cuarenta y cuatro mil
pesos C0mo. a cambio de que se aprueben cuaren-
ta y cuatro mil pesos .para Oriente, y no solamente
yo, siio los demas sfiores Senadores de Oriente,
vamos a votar cientos de miles de. pesos para otras
regions, para que despues que hayan sido aprobadas







16 DIARIO DE SESIONE$ DEL SENADO


esas obras piblieas que estan incluidas en la Orden
del Dia, result que las que no estin incluidas ya
no puedan tender cabida ni margen para poderlas
aprobar? Si el senior Presidente garantiza que des-
puss que se aprueben las obras pfiblicas que estan
en la Orden del Dia, se seguirin tratando aquellas
otras que est6n aprobadas per las Comisiones y clue
lo finico que necesitan es que el seinor Presidente,-
que formula la Orden del Dia, las incluya, entonces
nada tengo que objetar. Pero si el senior Presidente
no me asegura que las obras puiblicas, ya aprobadas
por las distintas Comisiones, no han de venir a la
Orden del Dia, entonces no puedo estar con el seofor
President; porque, repito, no hay paridad; y no
estoy dispuesto a votar cientos de miles de pesos
para Itodas las provincias, y que siga la de Oriente,
donde hay mns aumento de poblaci6n, falta de todos
aquellos elements de desenvolvimiento material que
necesita.
Es esa la finica raz6n fundamental que tengo para
oponerme, porque ya he dicho que aquellas que adu-
c?e el senior Maza y Artola, de orden electoral, no
me preooupan, atendiendo a que despues de pasadas
las. eleciones no se va a ejecutar ni la decima part
de las obras pfiblicas que acordemos.
SR. GONZALO PAREz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (REGiEIFEROS) : La tiene el senior
Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PAREZ: No me ha alarmado la Pro-
posici6n, del senior Sanchez Agramonte, de la alte-
raci6n de la Orden del Dia a fin de votar con pre-
ferencia los Proyectos de Ley para obras pfblicas;
y no me ha alarmado, porque tengo oonciencia de
mi deber, y creo que todos los~liberales, que todos los
que ha,cen political la tienen tambi6n. El hecho de
votar determinados creditos para obras pfiblicas de
reconocida necesidad, no implica hacer dejaci6n de
n'uestros derechos, ni del cumplimiento de nuestro
deber, como representantes de la naci6n, para censu-
rar el mal uso que de ellos se ihaga. El dia que las
Leyes votadas por el Congreso autorizando esos cre-
ditos scan utilizadas por el Ejecutivo para sobornar
o ejercer influencias malsanas, los liberals todos,
me atrevo a asegurarlo, sin previo acuerdo, habre-
mos de protestar en la media y en la forma que las
circunstancias lo exijan.
Nosotros no podemos, so pretexto de que determi-
nados creditos pueden ser invertidos, en- forma dis-
tinta de aquella que autorizan las Leyes, en forma
contraria a la moral y a la honradez, dejar de aten-
der a las justas quejas y fundadas peticiones de
nuestros comitentes, que piden la ejecuei6n de obras
piublicas, en beneficio de las respectivas localidades.
Eso fuera hacer dejaci6n de nuestras facultades co-
mo Legisladores. Toda obra pibliea, Itoda via de co-
municacin, impulsa el progress, da valor a la pro-
piedad, facility el arrastre de los products, abarata
la vida en las ciudades, fomenta la cultural, engran-
dece la Repfiblica, y por consiguiente, jams negar6
mi voto para ,esta clase de obras. Si so pretexto de
su ejeeuci6n el Ejecutivo realize una labor nefanda,
que no quiero career en un buen patriota, que se
preocupe del porvenir de la Repfiblica, entonees con
nuestros votos, con nuestras protests en el Congre-
so, con nuestras protests en la tribune pfibliea, y en
la prensa, con el despliegue de todas nuestras ener-
gias, como ciudadanos, que aman la libertad y de-
fienden .su derecho, demostraremos que no se puede
impunemente proceder de esa manera. Porque asi


sentimos hemos discutido y votado el proyecto de
prezupuestos y aprobado las numerosas Enmiendas
presentadas por nuestro compafiero el senior Maza y
Artola, que asciendien a centeinares de miles de pesos
para construir hosvitales, ,haer institutes, y estable-
cer aulas, donde se emplean tambi6n muchos ciuda-
danos a los cuales se pudiera sobornar igualmente,
en beneficio d' determinada colectividad political. Y
si entonces no fu6 ese motive ni pretexto para decir-
le a los liberals: "no deis vuestros votos a ese pro-
yeeto de pnesup'uestos, a esos creditos de muchos
miles de pesos para el Instituto de la Habana; para
continuar el Malec6n; para construir aulas para la
ensefianza; hospitals de nifios; y para aumentar el
personal de las Jefaturas de Sanidad"; por qu6
ahora se esgrime ese fantasma por el senior Maza y
Artola? Yo, siguiendo ese mismo oriterio, he de dar
mi voto, con toda preferencia a la concesi6n d,e cr6-
ditos para obras pfibli'cas que se est6n realizando a
virtud de Leyes anteriores; porque haci64ndolo asi
contribuyo a -que no se pierla el dinero inveritido, ni
se defrauden las esperanzas conoebidas por los infe-
liees campesinos, y ,euantos tienien la necesidad de
transitar por esos lugares. Yo no podria decirles:
'Compatriotas: no he votado el cr6dito neesario,
porque sospechaba que el Presidente de la Repfiblica
con ese dinero iba a comprar vuestras conciencias,
para obtener vuestras votes el dia de las elecciones".
Y porque no temia eso no me caus6 sorpresa ni des-
agrado la Proposici6n del senior ISanehez Agramon-
te; pero como la consider demasiado amplia, pro-
pongo su reducci6n. No creo que deban aprobarse
todos los creditos para obras pfiblicas, sin hacer an-
tes una clasificaci6n, dindole prefereneia a las ya
comemzadas y prontas a terminar. No creo que al
voitar debemos mirar a que provincial correspondent,
pues como Senador de la Repiblica, jams le.niego
mis votos a una ley teniendo en cuenta el lugar don-
de han de haoerse las obras pfiblicas. No, yo dar6
mi voto a todo credito, para obras puiblicas teniendo
(n cuenta solamente la necesidad de la obra, y los
fondos existentes en el Tesoro para llevarla a cabo.
Asi es que las razones del senior Guevara no me con-
vencen.
SR. GuEVAmA: Pido la palabra.
SR. GONZALO PAREZ: Pero hay provincias, como la
de la Habana, la mAs neducida, la mhs pequefia, pe-
ro la mis poblada, y la que necesita obras pfiblicas,
por la clase die sus produetos, y porque es necesario
facilitar al pequefio propietario, la manera de cul-
tivar con provecho su henedad, para que no se re-
concentren en las grandes poblaciones con grave da-
fio para la naein y para ellos mismos.
Por eso creek, y he de pedirlo en su oportunidad,
que los cr6ditos para determinadas obras piblicas,
que se vienen realizando y estan al terminarse, se
discutan con preferencia; pues'sey de los que creen
y sostienen que nutestro pais necesita que el Congre-
so consagre sus iniciativas y aetividades, con preffe-
rencia: a aumentar las vias de comanieaci6n, a ele-
var la ensefianza primaria por encima de todas las
ensefianzas, y a proteger a los pequefios agricultores.
Estoy conveneido de que es necesario difundir en
una palabra la cultural, procurar el aumento de los
pequefios propietarios, para que se equilibren las
fuerzas nacionales, se fomenten las industries ru-
rales, y esto se consigue solamente gastando dinero
en la ensefianza primaria, multiplicando las vias de
commuicaci6n, protegiendo eficazme te al pequefio








PIBID SEIOE DI_ SEAD 1


propietario, y ,favoreciendo con estimulos adecuados
los products menones.
Es. demasiadof, extensa la Proposiei6n del seofor
Sanchez Agramonte, y creo que debe quedar iedu-
cida. a la alteraci6n de la'Orden del Dia para discu-
tir con toda preferencia los er6ditos que figuran en
ella, para terminar obras pfiblicas autorizadas por
Leyes anteriones. Despu6s. podemos dale considera-
ei6nI detenida y studio adecuado a los demAs Pro-
yectos. De lo contrario, 'pudi6ramos 4ineurrir en gran-
des injusticias, votando ereditos para nuevas obras.
dejando que se pierdan cantidades tambi6n crecidas
invortidas en obras pfiblicas por no ,coneeder lo ne-
serio para terminarlas.
Por eso pido al senior Sinchez Agramonte que de-
je reducida su Proposici6n a lo siguiente: altera-
ci6n de la Orden del Dia para diseutir con, piefe-
rencia los Propectos de Ley concediendo cr6ditos pa-
ra obras pfiblicas ya comenadas.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Pido la palabra.
SR: PRESIDENT (REG UEtEROS): La tiene el seflor
Shnchez Agramonte.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Sres. Senadores: Vuel-
vo a usar-de la palabra para aclarar la pregunta que
me hacia el senior Guevara. El senior Guevara mani-
fastaba que no podia star de acuerdo con mi Pro-
posici6n, porque no era bastante "extensa.
SR. GUEVARA: Exacto.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Porque no se extendia
mi Proposici6n a los Proyeetos quo aun no estin
aprobados.
SR. GUEVARE\: A los que estAn aprobados con mu-
.cha anterioridad y no figuran afin en la Orden del
Dia.
SR. SANciEZ AGRAMONTE: Si no figuran en la Or-
,den del Dia no pueden diseutirse en el Senado ni se
pueden traer.
SR. GUEVARA: Contra eso protesto: Contra el he-
cho de que no' figure en la Orden del Dia, siend;o
tan antiguos.
SR. SANCHEZ AGR\MONTE: En oambio, sefiores Se-
nadores, el senior Gonzalo P.rez dice que soy muy
extenso en mi Proposici6n. iVease qu6 dualidad! Pa-
ra uno soy muy extenso; para otro no. No es posi-
ble, senior Guevara,. que aqui se diseuta una Proposi-
ci6n de Ley que no conpzea el Senado.
SR. GUEVARA: El senior Presidonte debe .conoeer-
las.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: No d!ebo de conocerlas:
porque esams Proposiciones de Ley.a que el senior Gue-
vara se refiene estaran en las Comisiones.
!SR. GUEVARA: Estan aprobadas pbr las Comisione-
desd.e haee un siglo. Debe saberlo el senior Presi-
dente!
SR. SANCHEZ AORIMONTE: Esas Proposiciones de
Ley no han sido presentadas a la Presidencia, y, por
lo tanto, no pueden figurar en la Orden.del Dia.
Sa. GUEVARA: No figuran, pero ya estin aproba:
,das.
SR. SANCHEZ AGR% MONTE: Seria un disparate
que se'presentara por ia'Mesa una Proposici6n de
Lev que no se conoce.
SR. GUEVARA: Que debe star en la Orden del Dia
ISa. SANCHEZ AGRAMONTE: No pueden figurar, por-
que no se conocen, sefior Guevara. Porque lo que nr
est-a escrito aqui (seaalando la Orden del Dia) no
lo conoce nadie; podria cono:serlo e senior Gueva
ra y la Comisi6n; pero no lo conoce el Senado. Y yf.
hago la Proposici6n de que.se altered la Orden del


Dia, pero no puedo pedir su alteraci6n para discu-
tir asuntos que no estan incluidos en ella.
'Sa. GUEVARA: Pues como'yo quiero que se discu-
tan los otros, de alhi que me oponga a la alteraci6n
de la Orden del Dia.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: En ese caso, el senior
Guevara deberia solicitar, que se trajeran todos los
Poryectos de obras piblicas, que estuvieran ain.en
las Comisiones.
SR. GUEVARA: Los quoe estin dictaminados por las
Coinisiones, no los otros.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: I Es eso lo que desea el
senior Guevara? Pues vamos a pedir a las Comisio-
nes que los remitan.
SR. GUiEVARA: No me he referido a otros.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Sefior Presidente, vuel-
vo a haeer hincapie'.,
SR. PRESIDEm T (REOijEIEROS)-: ,Ruego a los. sefo-
res Seiiadores que no inti,-rrumpan .al Senador que
esta en el uso de la palabra.
Puede continuar el senior Sanchez Agramonte.
SR. SANCREZ AGR\MONTE: Sefior Presidente: vuel-
vo a puntualizar mii Proposici6n la cual cabe deritro
de los limits en que el senior Gofzalo P6rez quiere
colocarla.
Lo unico que he pedido es la alteraci6n de la Or-
den del Dia en cuanto a los asuntos de obras pfibli-
ras; pero no 'he querido referirme finicamente a las
que atafien a mii provincia, sino a tod'as las obras que
estan en la Ordei del Dia.
Dentro del limited 'que establezeo, de que con pre-
ferencia se iestudien estos asuntos, podra entrar per-
fectamente lo que desea el senior. onzalo P6rez, lo
mismo que cialquier otro senior Senador: cuando le
league el turno a una obra pfiblica y se yea que es
asunto que no tiene credito o no lo ha tenido, que es
una Proposici6n 'nueva, que no viene preoedida del
Proyecto de Ley de la CAmara, en fin,. que es una
obra nueva la que se va a ejecutar, y que, en cam-
bio, hay otra: que ya estA comenzada o que le prece-
de um, Proyecito de Ley, el !Senado habrA de atencer
las manifestaciones del senior Gonzalo' Perez. La una
v la otra caben dentro de la Proposici6n mia. Yo te-
nia que thacerla extensa para que abarcara todo.
Por 16 tanto, insist en' mi Proposici6n, aunque
nceptaria alguna otra que pudiera sitentizar el ob-
ieto expresado.
SR. MAZA Y ARTOiA: Pido la palabra.
SR. PRESDENTE (REGUEIFEROS): La time el senior
Maza y Artola .
SR. MAZA -Y ARTOLA: Sefiores Senadores: Franca-
mente; no crei que este debate 1lerara a adoiirir el
-ruelo qu.e ha tomado. Cuando el senior Simnihez Agra-
monte lo inici6, casi haciendolo simplemente una con-
multa, lo mis que pude figurarme que se prodnjera
Fu6 algfin esearceo oratorio en torno de ella. Conste,
iin embargo, que veo con cierto placer e6mo e e:le ha
'1ado al asunto la importancia que realmente tiene
-uando se ban emitido acerca de el tantas y variadas
opinions; desde el sentido menos radical hasta el mas
'vanzado. 'S61o lamenito que yo haya sido mal com-
nrendido, lo mismo' por los unos que por los otros.
Fijimosnos sobre todas en las d de do de nniestros
n.As distinguidos- compafieros. Diio-el s-fi- Sancohez
\gramonte que yo le habia dado un enarT to r onliti-
"o a la material, cuando no la tiene: v el senior Gon-
-alo Perez, entendiendo lo contrario reP;ecto a es-
to iltimo llev6 mis oalabras en ese orden demasia-
do lejos, pues las atribuy6 a veces un sentido y..na
2' "-1


DIARIo -DBE 8E~TONNZ9I)_DXL. SBNAD0


17







DIAtIO* DE SESIONES DEL"SENADO


.signifieaei6n que. n,o mel pasaron ,siquiera por mi
m einte. ,, ; ,. '
CGbeme, antes que nada,. por consiguiente, dejar
.anhlns coc.r* L hie- arlaradas. .
SQue no tiene character alguno: politico Ia euesti6n
,plante~da en este instante. ls visperas de unas elece
clones .ge'neirale? .AhlAAsegurar semejaate eosa oe
lo rni mo qne near esa Jaz.,del solique'aun nos-ilui
mina, nada.mhs que por haberse encendido hace u
rato, aqof. e.,este's~1aln, luees artificiales.!i |
SR. PRESIDENT (REGtEIFEiOS) : ElstA nubladi ';

,,* R I m ),. ; r i :. .
Sn. MAA .: ATToL : P-ero a .pesar d 'eso, el sol del
;a pa.ar sus rayos a tra v's delays nubes que- lo ocul
tan. De otra manera no habria 'la claridad que exist
te," suficiente..para verse perfectamente; toino cuamnt
oeurpe iuera, ;en. la ealle, y 'ani I6 que;,asa 'dentro
de este sal6n, si no -luvlieran eneendidas las bombi'
Hlas .'cli.-tri'as. : '
,Que un:a concesidn; de0crditos, :por imudhosaniles
de pe.son-yaI venlos:,sfioresi'Senadores- que no pont
go..millones--,funque sea.,.s6lo con cargo aslobriantes
del tesoro--no dan poder politico de ninguna clasO
a que la :.r-ecib si:n.1o untcandidato en estas pro6
;ximas..'elecciqnes,. nada menpos,que a .la.,misma alt
magistratura' que ,desempefita,'es-sostener .una tesis'
Sepmpletamentel inrdmirnible. casi alsurda. i
ANo hemos nosotros votado -'un prtsrupu.-to para
el: afio economic deo 916 a-,1917 o.-n un 'uperavit
s61o .de- dosiiento p,-nta y pic.o doe pesos, iy .nno he|
,,mos. tambi6n votado a reonlgli seguido un r:r.'diT
de.;,doinroil mil',pesos para la 'estatua al General
.Maximo G6mez? : Pues ya tenemos. deficit en ese
PresupUesto; ,pbrque si bien' es verdad que su ttota.
lidrd ;no es, para emplearse en un solo ejereicio sine
partt, lo0-mismo da, ya qttei dd todos modos noa alcan
.zara ni para ella 'el s.lIprivit. ,
:'Si lgaraa por tanto a hfabr .sbrantes en el Tesoro;
Sque 'no' 'podr amio'es corijeourat de! qui cuantia fue4
ran,: primer habta qui apliearl: s.a. ise .objet4 y. des-
puEs, si aaso; a las 6ir~i piblia. 'que. aqui se voten.
Pero hay "muc'has .otailns pnir :l Ct(',r,- i, qlue no
stin'incluidias oeil ,; Pr.turj.tll 's l de,.1916. a 1917.
die las cualissse hace 'Una muy exterisa relaci6n, que
oeupa algunos folios, en el Mensaje Prveidcienial con
que se nos remitio el Priv'eto. R-sii1tari. 'de consi-
'gFiiente,i onu e habri qu- c-'mIprender en, uha canti-
dad relativamente insignificant. partidas' fabulosas.
Y .c6mo se resolvert el pr.blema? Puies haciendo
unas y dejando otras,'es decir, etabl,-i.i'ndi't, cierta
'preferencia. entire ellos; En qu6 orden y siguiendo
qu 'auta ? Coirro no los ha fijado el Congreso, nin-
puns. He;ahI i le nces aI Ej,-,.t6iy; ni eo arbitrio.
puidiendo: ~afi.-farer o defraudar '1n e'peranzn:' o
aspiraciones de esta o de la otra provinciia y dentrr'
de cada'una : de las de los .5ite tengan interns en deter-
miniadas ii-ras. R d aquellos a quienes beneficien;
qu'e las' veifan con gisto. IY ese no es un poder ex-
:traordinario siend6 visperas deo eleecciones generales
en que es candidate el r rrpi'i Jefe del Estadb y de
un carActer marcadamente politieb? i Me 1o ;podrg
negair el senior' ,-.li-.z A irainir.nto? -No digo, es cla-
or, que ie'rsonalmente hava queri-ln dark tal matiz
al'asunto, 'pero ,qu' imnporta ? si lo tiene evidence,
y.a- 61'mismo e- impaiibl.- que se oculte.
SEse es el poder a que nie I rferia y no aquel sefia"
lad; o per el .sefior': Gozalob Prez. iA.Hube acaso de


hablar' del sd or Presidente de la R rpibica eni tr-
minos tan ofensiyos? Nadie, creo que me haya.oido
lIgnr 'hnsta esos: Fs xremO.s. jEs -que a e1 no le'seria
da:hble, in disttaer uni s6lo centavo para oltro objeto
que no ,.futine ailgitna obra. publicna \tiala por .el
Coilnreo', favorecer a unois per.iiediar a v 'tiri,:? A
rnmnon que asf s epntifnda por atribnille hacer' pro-
pa oandl electoral en semejantf f.:,rma..
D,,- ie Inego. 1'Seria, por 'ren'tura, legtima t'al
propaganda Diganlo los libirales u.ue son.. -lo'lla-
maIris a enntemtar. ILes satisfa,-e qu. asi'e aga
por part de rTo ad'rersario,' /.Encueifniti-rn p''. ar-
mas d64abneoa ley! Sore relo hubir-ra qu'ri.lo la-
ber oido, y, sin embarro, ha eludido traiar, al" s-
for Gon'malo Prez,
-Como para min e tikmo qte, ese medio, si no ,tan ile-
gitimno lo es'po-o metios 'que cealqueier otro .d 'los
antes sefialados, no: qisieiera verselo emplear a los
candidates -de mi Part iloD, tantd mienos cuanoto; que
lo tieenn' a sun ale4ne mias 'li to.' Pod q d n pro-
curati .deimostfa- t a et el' pieblbo ,cuando pui.l. n'.ha-
cerlo con hechos tangibles, que ellbs soni supreri-res
a sus contraries quoe saben gobernar mejor y con mas
honratez y acietito, a fini de Ileo i al 6nimio de los
eleetores 'codvicciones ,que los arrastren a darles es-
Tontnh'eaiente suis. votet n? Faitari a ui deber de
discipline 'sosteniendo aqui,'; en' el' Co rsoi eso' s'tas
ideas y condenando los procediiiientos opuiit:,- ? Na-
die'ereo que' podra imputhrmielao er;riarnnt..
Me parice qiid mi' palabiras '.jiedan n-i a e,, rs-
necto bien, explicadas. Pasemos al otropunfo.
SEl Sr. SArich'ez Agramoite tambihr; nos .1-,ii' que
el Tssorb pfiblidi se hlilaba hoy e'n un'a situaci6n
ha-siante ,l:-,ah.c'ania, que habian aumentado mucho
1 I'; reilan-llalionl"s y qu'e.'on. pllas se, eift-ipn 'aten-
( i;-ndri no ,pn:a-e- I' las obras ri.''lii's w'tl- l !or
-1 C, .nreso, que.lando, afiun sufficient dinero para
atr-nlr a '*unalesquira .otra qIil. n.uelva\ri nti.:S yo.
:aten. ; Hnla i Qzi nnticia tan buena 4nos da .e ise-
.fior Sanchez Arramrnnte! iY que ;valoi no .flne en
su boca,'dado que ninguno do niqntros ;como el po-
see los secrets del Poder Eje~cutiv e ,,est. ini' ia '' en
su I niiIter i' ; ,,
!Dichr-; Congresistat Porquoe en vano -los demis
vetiimos pi"diehdo a ese mismo E j ecuit i: 1l:i cuentas
de, sus, gestiones desde,ha tiempp, Nl hay modo .ue
nos Ias 'quiera dar. 'Y nosotros creiamos que se -doe-
bia, prineipalmente alt'temor deo revelai el mal estado
del Tesoro. i'Con que ,hay remianeentes!, No vaya p'or
guardarse u'luulars, a eiitarse demasiado la co-
dicia de nmui-bs.-, qui fuS. seguin alguios, la mayor
falta :n que inciurri6- D., Toms Estrada Palma, y
por lo que mas di6 lugar a la revolueiin de A ti'.t,:!
Dej6mosnos, y perd6neseme la palabra, de '.'am-
bollas"'. Ahora de o1 que eo peca es jde In 'confirario.
No se olvide, po' lo mheno!, el adagio "Dd' dinero y
calidad 'la mitaff de la niitad". R' .o.rti'I... al e-
fior Siaichez Agraiirimntro I sus :t ninrac r,:'.,ceiadas
siquiera algfin tanto, dejindolas reducidas a lo qile
la" concesi6n menos irracionhl aeonseja.
Suporigar s, 'quie el uiltimo Presupaesto se hubie-
reo cerrado con un importanite suiper.vit dejando' el
rospectivo .s'obrante en las areas. del Te,.'ro. En-
tones, por .qu de ". no- so dediea aolb 'a pgar
las deudas atiasadas del Estado- cu'nbanom? En 'los
peri6dicos est'A apareiendo todos 1h ,.rfas,- para ver-
giienza die la Repibblica, que la r'.:tlaid.i' n de tal
a cual contratista, de obras heehas, a pe,'nr drl tener
sus cuentas aprobadas, to s satisfa':e. ; No. hemnos


-------- --=;------ ----- -- ---- ._-.__~_ ,~---~----


.18







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


visto en uno de los de mias circulaci6n recientemen-
te un cuadro eon grades let reros que *asi lo expre-
sa ? Pues si falta dinero para pagar nuestras deu-
das, hasta el punto de hallarnos sometidos a esos
vejamenes, I c6mo lo va a hacer para atenciones corm-
pli-tnnmi-'.: nuevas,, o el que hubiere lo vamos a em-
plear en. ellas, euiles las que .se quieren votar?
SLo, mejor, la mas .16gico, es pensar que, 'en. este
p.unto, el senior Sanchez Agramonte esti mal infor-
mado. No obstante su intimidad con el Jefe del Es
tado. ..
Hace algdii tieanpo que -no' pongo los pies en el
Palacio Presideneial, pero cuando en no remota epo-
ca lo visitaba,, ya ocupado .por el General Menocal,
aun en los. periods mis angustiosos de nuestro Te-
soro,,que se nos estaban pidiendo emprestitos para
enjugar deficits amenazadores, le oia decir allf, a
los amigos del senior Presidente, que estibamos ad-
mirablemente, que todo'marchaba tmuy bien, el pais
progresando, la riqueza pfiblica creciendo y los in-
-gresos.del Tesoro 'aumentando.: No me extrafia que
sigan hoy con la misma costumbne.
Cuando la march de los. negodios particulaeas
de uno es satisfactoria, va viento en popa, admira-
blemente, las ganancias se multip'lican de mode con-
siderable, la fortune sonrie a traves de prisma tan
sonrosado e6mo no se van a ver todas las demAs
cosas del mismo color, tan pr6speras y alegres? To-
do es del color del crystal con que se mira. Esa es
una verdad de muy antiguo reconocida. Aunque las
pal'bras seari de un conocido poeta, formando ver-
sos mas o menos hermosos, el mismo pensamienito han
exnmesto otros. Aun en pedestre prosa, Es del
sentir vulgar. Lo suministra la mis .elemental expe-
rieneia. Como que constitute un axioma. Al presents
casob. cual a ninguno de mis merecida aplicaci6n.
No digo con esto que la situaci6n del Tesoro pii-
blico sea exactamente la de hace dos o tres anos.
Pero de entonces aca I no pe ha aumentado conside-
trablem:ente la deuda de Cuba? .IMuchas de nuestras
obligatci6nes corrientes no se han quedado sin cum-
plir? ,Nuestro pasivo no se ha ido asi gravando m&s
y mks en mayor proporei6n qqe haya podido creoer
nuestro active? Si hay algfn desahogo serh porque
nuestros acreedores son menos exigentes, mas que por
el aumento de recursos. Pero I no parece natural
que liebamos aproveehar una y otra cosa para ir
enjugando el pasivo? La afirmaci6n del estado sa-
eisfactorio del Tesoro pfiblic6 lo que haee es servir
de excitante a los sefiores Senadores para que no
tengan' incoriveniente de ninguna clase en votar esos
er&ditos de obras pfiblicas que quiene el senior Skn-
chez Agramonte y hasta los que pretente el senior
Guevara. que no son eualquier cosa...
SR. GTUEVARA: (int.) iDigalo muy alto!
SR. MAZA Y ARTOLA: 6icont.) ... pues, segfin pa-
rece, son de mueha m ,s considerable importancia
Y es ya bastante decir...
Sa. GUEVARA: -(int.) 'Con modestisimos, pero nece-
.sarios y -Itiles ...
SR.. MZA Y ARTOLA: (cont.) Respecto ide su ne-
cesidad y utilidad aun no se ha abierto discusi6n...
SR. GUEVARA: Ni se abrirh testa tarde tampo,;o.
SR. MAZA Y ARTOLA: (cont.) ... porque el primer
punto a resolver, -el previo, es si para unas y otras.
para aquellas cuyas ventajas se justifiquen, como
para las que no la tengan, o sea para el pago de la
cantidad quie importern todas, poca o much, habria


algfin sobrante, ireeursos en nuestro Tesoro di~po-
nibles.
Asi como lo que queria el senior Coronado que sc
hiciera ouando lempezAbamos la discusi6n del presu-
puesto, al decir: primero hay que saber con cuaIes
ingresos contamos para vota'rlos antes de loa gas-
tos", no era muy atinente, ya quie, segin nnorabhl-
hacendistas, tratAndose del r'areglo' de la vida .1. Ila
Naciones no se puede proceder comO con los indi-
viduos respect de la distfibuci6n y disfnite de su
fortune privada, despu6s db hecho y. v'tado el Pre'u-
puesto Nacional hay que obrar de otro imodo.
No se debe vortar ninglin ci6dito ahiciouial para
gastos extraordinarios sin tenerse la seguridad de
que hay un remanente o recursos suficientes despues
de cubiertos'los gastos ordinarios. Tal es al menos
la mejor .teoria finaciera en material de'er6ditos su-
plementarios, que es el verdadero caracter'i e todbs
6stos que ahora se quieren votar.
iVaya un suplementoi es muy posibl qe. su im-
porte alcanzara una cifra muy 'superior a'lo suple-
mentado. Como ya no la haya alcanzado el de tan-
tas obras pfiblicas votadas.
Si recorremos la enumeraci6n que, enii su' M'nsaje
expresado el: senior Presidente de la Repuiblica nos
tiene hecha, se veran todos los millones de pes6s a
que ascienden. Si sobre esos millones aun votamos
otros ~hasta d6nde todos juntos montarAri sobre los
del presupuestos annual de 1916 a 1917?
SR. GUEVARA: No quiere deoir que sel vayan a ej;e-
cutar.
SR.-M'ZA y ARTOLA: Y si no se van a hacer para
que votarlos?
SR. GUEVARA: Para tener la Ley ahi.
SR. MAZA Y ARTOLA: Ah! iLa Ley! Con la cual
el senior Presidente'disfrute de ese podier discrecio-
nal! iY sus Secretaries de Despacho, especialmente
el de Obras Publicas, el derecho de preferir unas
a otras! Sobre eso tendria much que deciT. Ya sa-
bemos a todo lo que se presta. Por eiemplo a que
no se hagan ni paquen mAs que aquellas cuyos con-
tratistas den de sus crdditos una part prop6rcional
de lo que cobren, para lo que determinados emplea-
dos son los que presentan la cara. iY de eso estA
todo el mun&do enterado!
SR. GUEVARA: iYo no lo s6!
SR. MAZA Y ARTOLA: i Se quiere una prueba con,
tundente? La voy a dar. Hay dos classes de contra-
tistas en Obras Pfiblicas, conmo a to-dos nos consta.
Los privilegiados, a quienes, 'sin niu:evas subastas, se
les conceden ampliaciones de las obras, siendo los
nrecios que por ellas se les abonan cantidades exorbi-
tantes, en extreme exageradas, de un enorme mar-
gen. Y los de compromise, a quienes no ha habido
mis remedio que adjudicarles las subastas porr ha-
cer las obras en muy buena proporci6n para el Es-
tado, sin margen, de consiguiente, o tan estrecho que
nada pueden gratificar. Pues estos no lorian que se
les paguen de ningnna manera, aun con sus obras he-
chas a la perfecci6n, ni much despu6s de termi-
nadas. Mientras los otros, sin tenerlas ni empezadas,
hasta reciben caintidades a cuenta con las, que casi
atienden a so cost. Y en definitive son los finicos
que cobran.
SQuiero que me digan el senior Guevara y los de-
mAs sefiores Senadores gno seria mas IYgico lo c6n-
trario, de proceder con pulcritud? Entorices' .por
Tu6 cobran los de ancho margen, y por'qu6:no co-
bran aquellos a quienes les faltan o lo tienen de-







20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


masiado estrecho? APuede ser por otra raz6n, que
porque el ancho da para halagar y tener benevolos
a los empleados que ban de pedir y situar los fon-
dos, mientras que el estrecho o carente priva de ser
con ellos complacientes a los infelices e ingenuos que
equivoca.dos ofrecieron hacer las obras por lo que
pensaron que fuera rcificiente cubrir su costo y .de-
jarles s6lo una pequefia utilidad.
He ahi una de las inmoralidades que se realizan
a la sombra de este sistema de votar cr&ditos. Pero
hay muchas mis, senior Guevara. Diga si qpiere que
siga enumerandoselas. Oiria lindezas, porque sobre
eso tengo datos concretes, verdaderamente espeluz-
nantes.
Si no le interesan, por ahora, al senior Guevara,
me los reservar6 para mejor oportunidad. Ya sa-
be que cuando las desee conocer estin a su dis-
p-osici6n. Al efecto del present debate me parece
que esta mpuestra que le he faciilitado es suficiente, le
debe dar ya una idea bastante exacta de lo que me
importaba demostrarle.:
Los sefiores Senadores mediten, pues, bien sobre
el particular. El ,error mks trascendental en que h,
incurrido nuestro CongTreso desde que existe la Re
pfiblica ha sido kste: el de no querer someterse a
las reglas mis elementales y racionales que el dene-
cho presupuestal aconseja. Y es preciso 'que de -1
se corrija.
Dentro del presupuesto general deben figurar, lo
mismo to-dos los gastos que sean precisos y reclamen
las necesidades de la Naci6p como cuantos ingresos
se calculen que puedan haber durante el lejercicio
econ6mico de que se tratoe, para satisfaeerlos, a cuyo
fin shan de sabense.prever; y despnis de ser Ley no
se deben votar de ninguna manera creditos suple-
mentarios a menos de surgir inesperadament; exce-
sivos sobrantes sin compromises; o de que exigen-
cias impreseindibles lo impoangan, en cuyo iltime
event, si no hay recursos determinados y seguro,
con que atenderlos, el Congreso esta obligado a crear-
los con un impuesto especial o con cua.lquier re:ar-
go sobre lo; existentes. Para eso, naturalmente, hp
de estar bien jusitificado semejante gasto extraordi-
nario. Ello esta escrito en todas las obras de dere-
eho presupuestal. en todas las obras de finanzas o
de Hacienda Pfblica. Estoy seguro de qu.e el senior
Guevara lo ha leido muchas veces.
Mientras no nos qulerramos someter a esas regla,
nuestra economic y nues tra hacienda se desenvolve
rAn eon estas anamalias, con estos des6rdenes, co-
estas irregnlaridades.
El nronio senior Spcretario de Hacienda es el pr;
mpro en queiarse de ello constanteiente, aunque fuX
ra mejor nue por su parte tratara con hechos de
evitarlo. Dice que no le sera possible mantenler Il
normalidad en su Departamento en tanto el Con.re
so no se refrene o se reduzea a una pauta de modera-
ci6n v cordura en las votaciones de cr6ditos.
Ya ve el senior Guevara jun Secreta.rio del pro-
pio Gobierno! Los que tan-to aladean de ser a 41
adietos ;nor qnu no atienden esa voz semejante pun-
to. sin duda racional y discreta, que desde alli tan
bunnoo eonsejos nos da, en lugar de seguir otras
onu. ftas. las de aquellos a quienes cabe la mayo-
resn-onqsabilirnd del desbarajuste tremendo que hay
en wnestra Hacienda?
Ahora bien, el senior Gonzalo P6rez-y no quierm
cor cluir sin defenderme de ests eargo-sac6 a cola
ci6n unos cr6ditos que pedi que se inclduyeran en la


filtima Ley de Presupuestos referentes a Instiruoedn
Pfiblica d.ndoles el mismo valor de los que aqui
esta tarde se quieren votar, a fin de presentarmie
ante al Senado, como Iun ineonseeuente o como au-
tor de la misma falta que imputo. Y manifestaba esto.
poco mas o menos: Si nosotros le hubi6ramos di-
cho cuando pidi6 esos cr6ditos, que han aumientado
el presupuesto de Instrucci6n Pfiblica en mis de
mredio mill6n die pesos, que no habia fondos con
qu6 cubrirlos y que el Ejecutivo podia al emplearlos
sobornar conciencias--reo fueron cai estas sus pa-
labras- qu6 nos habria replicado el senior Maza y
Artola
Q Quiere que se lo exprese al senior Gonzalo Perez?:
Pues, en primer lugar, que no se prestaban a seme-
jante soborno tales cr6ditos que pedi se incluyeran
en el Presupuesto general, dada su naturaleza espe-
cial, por ser de Instrucci6n Pfiblica, y, en segundo
,ugar, que eso se hacia en cumplimiento de otras le-
yes votadas anteriormente por el Congreso, que el
Ejecutivo cuando nos remiti6 el Proyelcto de aquel
Presupruesto se olh i'l. de comprender entire sus par-
iidas como estaba obligado en raz6n de lo cual s61o
uubsanibamos una omisi6n suya.
gAcaso pedi ,entonees algfin nuevo crudito, o pro-
nuse alguna nueva ley concedi6ndolo ? Reeurdese qlue
Ia finica que podia tener ese caracter, cuando vi que
el sefior:.Presidente nos proponia la inclusion del
-asto de las trescientas aulas mAs quie hacian falta,
"(ube de retirarla. Como:ve el senior Gonzalo P6rez
"sos casos no tienen la menor semejanza o analogia
",on 6stos dee que ahora se tratan.
Y como el punto ha sido ya dilucidado de sobra,
aclaradas sus dudas, y emitidias sus diversas opi-
niones per cada uno de los sefiores Senadores, creo
que no eabe mks que resolver. Hago, pues, ui final
l1amamiento al buen sentido de todos.
Dej6mosnos de autorizar mas cr6ditos y, en uiltimo
easo, proc6danse a discutir los Proyeetos que figu-
ran en la Orden del Dia, seglin aparecen de ella,
desechAndose, de consiguiente, la proposiei6n del se-
ior Sanchez Agramonte sobre su alteraci6n.
SR. GUEVAn. :. Pido la palabra.
SR. PRESIDENT .(REGUEIFEROS) : La ti'ne el sefior
Guevara.
SR. GUEVARA: Siento en el alma verme precisado
rectificar, po.rque dernasiado saben mis rompafie-
-os que no gusto de rectifieaeiones; pero los sefiores
'aza y Artola y Gonzalo P6rez han tenido a ,bien
,ludirme repetidas veces, especialmente el senior Gon-
-alo P6rez. con un dejo de eenqiora marcadisima al
darme la ,eeci6n que me di6 de que anui se debe
'nirar a los grande horizontes de la patria. las gran-
les cosas, desde gran altura, y que es un a.rgnmento
"nuy pequeiio el que se quite en una nrovincia can-
tidad para obras piblicas; s6 todo lo bonito que es
-so, los efectos que produce y qu:edo siempre admi-
rado de la oratoria de mi compafiero; pero como soy
un poco viejo para ciertos efectismos, y estoy, come
'uele decirse, en el seereto de la cosa, me mantengo
en mi terreno y digo y sostcnrqo que como aqui hay
necesidad de que a la,- provincias se atienda por-
que porque algunas es;!'n muy desatendidas. y por-
que como habla de los cultivos de los frutos menores
v de las ventajas que proporciona las buenas vias
de comunicaci6n, especialmente en las carreteras, co-
mo estoy obsollutamente eonformie con esa leeci6n
que me di6 el senior Gonzalo' Prez y onino come 61
sobre la. grades ventajas que. tienen las redes.de
;A| ^ l) .








DIARIO DE SESIONES DEjL BNADO 21
-- ''..


canreteras, por ieso las quiero para Oriente, porque
siendo la region mis extensa las tiene completamente
intransitables; y asi como aqui cuesta algin traba-
jo conducir de algunos pueblos Ios frutos a este
gran mercado de la Habana, all sae pierden cientos
-de miles de pesos de frutos menores y de fratas ci-
tricas, porque no tienen modo. de saearlos, porque
poar los caminos que se necesita Ilevarlos hay que re-
corror a vec,es hasta veinte y ocho y treinta leguas
de terrenos montafiosos y accidentados, y el, costo
no compensa los medios de locomoci6n, para llevarlos
a Caimanera, por ejemplo, done tendriamos el con-
sumo de la eseuadra americana, o para exportarlos
a otro lade, seneillamente porque no hay carretera,
ni medios de sacarlos por otra part. Y como es una
verdad, per eso quiero que impere aqui un princi-
pio de eqiuidad, y la equidad entiendo yo que debe
ser no matemAtica, como quien hacee una operaci6n
aritm6tica, distribuyendo por provincial tanto mis
cuanto, sino que consiste en discutir aquellos Pro-
yectos que estdn pendientes, que han sido examina-
dos por las Comisiones-no digo. todos los que es-
thn pendientes de dictamen-porque esos si deben
venir aqui. UIna cosa estimo, necesaria y conve-
niente para el mayor decoro de la patria, y para
corresponder a todas esas grande notas de patrio-
tismo que aqui y en todas parties suelen dar muchi-
simos de mis distinguidos compafieros; me refiaro
al cementerio de Santiago de Cuba, que pudieramos
llamar "Pantbeln Nacional", porque alli estan se-
pultados ,Cspedes, Estrada Palma, Marti y otros in-
mortales patriots, insignes por .sus grades meritos
y virtudes, y que esta completamente desatendido y
que necesita treinta y tantos mil pesos paira ser
restaurado. Eso seria contribuir a algo national, que
es convenient para la representaci6n del Congreso,
para sus fueros; para ese alto espiritu patri6tico del
Congress. Y cito este ejemplo, come ptdiera citar
otros tantos; y por eso digo: c6mo quiere el senior
Sinchez Agramonte que me preste a la alteraci6n
de la Orden del Dia para aprobar esto, cuando en
esa Orden del Dia no figure mAs que la cantidad de
cuarenta mil pesos para la region oriental, siendo asi
que basta coger el mapa y ver la red de earreteras
para comprender su necesidad ?
Por otra part, el senior Maza y Artola se mantie-
ne siempre dentro del criterio especial; y no hay ma-
nera de apartarle de 61. En lo finico que ha evolu-
cionado un poco es -en el alto concept que, al pa-
reeer, le merece ya el Secretario de Hacienda, cosa
por lo cual he de felicitar al senior Caneio en cuanto
lo yea.

(Risas).

SR. MAZA Y ARTOLA: S61o ciertos puntos de los
que sostiene.
Sn. GUEVARA: Pero en cuanto a los demas, se.ha-
lla ein la misma tesitura.
El hablaba de como se discutieron aqui los presu-
puesto.s, y no s6 si lo hizo inicamente para aludir a]
Sr. Coronado, para que pida la palabra e intervenge
en este debate, el mas itrascendental que exista! Por-
que esto es lo mas grande de mi compafiero; eualquiel
asunto simple que tengo entire manes, suele. decir
"Esto es lo mas trascendental que existe, este es e-
mas trascendental debate". De manera que como e,;
tamos 'en lo mas trascendental, y lo mks trascen-
dental para mi es que no pase esta Orden del Dia


tal come se quiere, sigamos con el trascendentalis-
mo y vamos a discurrir un poco acerca de las obras
pfblicas.
No temo, como el senior Maza y Artola...
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Pido la palabra para
una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (REGUEIFEROS) : La tiene el sellor
SAnchez Agramonte.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Ruego al Senado que
acuerde continuar la sesi6n hasta tanto recaiga vo-
taci6n sobre este asunto.
SR. GUEVARA: Votaci6n en que sentido?
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Sobre la Proposicidn
que yo formula.
SR. GUEVARA: No estoy conforme con la pir6rroga.
Pido que previamente se someta a votaci6n si se
prorroga la sesi6n.
SR. lMAZA Y AnTOLA: Pido la palabra.
SR. BERENGUER: Pido la palabra.
Sn. MAZA y ArTOLA: Modifico la Proposici6n del
senior Sanchez Agramonte en el sentido de que se
prorrogue la sesi6n hasta que termine el senior Gue-
vara y nada mas.
!SR. GONZALO PAREF: Propongo que se prorrogue
la sesi6n hasta que contesten al senior Guevara los
que tengan que hablar, haciendo uso del derecho de
rectificar.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Tengo pedida la pala-
bra en ese sentido, y si hey vamos todos a rectifi-
car debe prorrogarse la sesi6n hasta que recaiga vo-
taci6n sobre el asunto.
SR. GUEVARA: Perfectamente; sean una, dos o tres
las Proposieiones, a mi me tiene completamente sin
ouidado. Entiendo que no h.ay necesidad de prorro-
gar la sesi6n.
SR. SANCHEZ AGRAMONTE: Pido que se someta a
votacidn mi proposici6n incidental, sin discusi6n pre-
via.
.S. GUEVARA: Pido votaci6n nominal.
Vamos a votar la Proposici6n del senior Sanchez
Agramonte, la del senior Maza y Artola o cualquier
otra; pero despuks que se haya votado la primer
he de ir pidiendo para las sucesivas votaci6n no-
minal.
SR. GONZALO PiREz: Pido la palabra para una
euesti6n, de orden.
SR. PRESIDENT (REGUEIFEROS) : La tiene el senior
Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PIREz: La Proposici6n del senior
'Snchez Agramonte es incidental. Segfin el Regla-
mento de todos los Parlamentos, esas Proposiciones
no se discuten...
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero se pueden enmendar.
SR. GUEVARA: De eso tengo que protestar, senior
President. La Proposici6n del senior 'Gonzalo P&-
r,'z es incidental? La del senior Maza y Artola es
incidental? jLa del senior Sanchez Agramonte, es
incidental? Luego hay que votar las Proposiciones
de los sefiores Sanchez Agramonte, Maza y Airtola
y Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Yo no he propuesto nada
SR. PRESIDENT (REGUEIFERoS) : El senior Snche'z
Agramonte ha formuladeo una Proposicion, que es
!a primordial, con una Enmienda que formula el
sefior Maza y Artola.
SR. GUEVARA: ,C6mo Enmienda? La del senior
SAnchez Agiramonte es una Proposici6n completa-
mente distinta.
SR. MAzA Y ARTOLA: He modificado la Proposici6n







22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
g,1-I--~ li -


del senior Sanchez Agramonte en el sentido de que
se prorrogue la sesi6n hasta que termine el senior
Guevara.
SR. GUEVARA: Eso .es eompletamente diistinto.
Sn. MAzA Y ARETOLA: Es una Enmienda. gNo se
ha pedido la pr6rroga? P7ues yo la acepto siempre
que gsa hasta que itermine el senior Guevara.
SR. GUEVARA: Y yo propongo que no as prorro-
gue la sesi6n. Qu. celase de Proposici6n es esa, se-
for Gonzalo Prez ?

(Risas).

No veigo de Valladolid siquiera! Lo que propon-
go es incidental, senior Presidente ?
SR. PRESIDENT (REGOEIFEROS): Seva a ponex a
votacion la Proposici6n del senior IS-Anchez Agra-
monte.
SR. MAZA Y ARTOLA: Con la Enmienda mia
SR. GUEVARA':: Y yo hago una Proposici6n corm-
pletamente distinta: que no se prorrogue la sesi6n.
SR. PRESIDENTE (REGOEIFEtROS): A votaci6n...
SR. GUEVARA: Pero, senior Presidente; mi Enmien-
da debe votarse.
S ;. MIZA Y ARToLA': Y tambien la mia, sFi.or Pre.
sidente.
SR. GUEVARA : Hago una Proposici6n completa-
mente distin;ta, y es la de que no se prorrogue la
session:
Sn. PRE.IDNENrE (REUElIFEROS) : Y el seoor. San-
chez Agramonte propone que se prorrogue.
SB. GUEVARA: Pero el senior Maza y Artola pro-
pone una Enmienda a esa Proposici6n y debe dis-
eutirse antes.
SR. MAZA Y ATToeA: El senior Sinehez Agramonte
propuso que se prorrogue la sesi6n ha-sta quo se vo-
te el asunto pendiente y yo que sea hasta que ter-
mine el senior Guevara, nada mas. Me parece que
esa es una Enmienda a la1Proposici6n del seniorr San-
chez Agramonte, y, por lo ktanto, debe. votarse antes.
'S. PRESIDENTT' (*RwEGOEIFEOS) : Va a ponerse a
votaci6n la Enmienda del senior Maza y Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Pido que sea nominal, senior
President;
SR. MORALES: La Enmienda del senior Maza y Ar-
tola es la mas radical.
SR. MAZA Y ARTOLA: Sin duda. Por eso est& bien
que primer deba'ponerse a votaci6n.
SR. (.:'NZ_.\i: PAREZ: La mia es mis radical que la
del senior Maza y Artola, hasta que terminen todas
las reetificaciones.
Sn. GUEVARA: Qui6n es aqui el senior Presidente ?
SQui n preside aqui? Asi no nos vamos a entender
nunca! EEl seioir Presidente dice que va a poner a
votaci6i:'la' Enmiennda del senior (Maza y Artola.

(Se levanta el senior. Gancao 'Prez.).

SR. GoNZALO P BEZ: No le han concedido la pala-
bra. E1 senior (;ii,-vara cree que con los pulmones se
ganan discusiones.
SRl. GUEVARA: Es que no me hacen caso!
Sn. PRESIDENT (REGCiEIFEROS) :. Se va a poner a
votaci6n la Enmienda del. senior Gonzalo P6rez, que
es la mas radical, y que consiste en no terminar has-
ta que se hayan hecho las reotificaciones; y tiene
perfect derechor a ello, porque ningfin senior Sena-


dor puede quedarse sin reetificar, de acuerdo con
nuestro Reglamento.
SR. GUEVARA: Perfeetamente. Pido votaci6n no-
minal.
SR. GARCfA OSUNA: Pido la. palabra,
SR. PRESIDENT (REGUEIFEROS) : La tiene el senior
Gareia Osuna.
SR. GARCfA QSUNA: Deseo saber si la votaci6n que
se va a realizar es para decidir si se prorroga la se-
si6n hasta hacer las reetificaciones y votar el asunto.
SR. PRESIDENT (RBGi EIPEROS) : Hasta terminar
las rectificaciones nada mis. Esto es lo que ha pro-
puesto el senior Gonzalo Prrez,
Han pedido la palabra para rectificar los sefiores
Berenguer, SAnchez Agramonte y Gonzalo Perez...
SR. GUEVARA: El sefior Berenguer para rectificar.?
No es possible, porque el senior 'Berenguer no ha 'usa-
do de la palabra! :Sera para consumer un turn.
SS. BERENGUER: Pido la palabra.
SR. GUEVARA: Ahora si. El senior Berenguer aca-
ba de manifestar' sa deseo de usar de la palabra!
SR. PRESIDENT (REGUEIFEROS) : La tiene el senior
Berenguer.
SR. BERENGUER: Haee much tiemio' que pedi la
palabra; pero como los sefiores Guevara y Maza y
Artola...
SSR. GUEVARA-: Luego no puedo rectifircar,.
'SR. PRESIDENT (REGOEIEIROS): 'Se va a poner a
votaoi6n ...
SR. BERENGUER: Voy. a hacer una Proposicion
mAs radical: queaso sperida la sesi6n porque la at-
m6sfera estA muy caldeada. Pido a. la Presideneia
que la ponga a votaci6n.
SSR. SANCHEZ AGRAMONTE: Vgoy a retirar mi Pro-
'posici6n a fin de dar tiempo al senor Guevara a qque
nos traiga para la pri6xima sesi6n todos los Proyectos
de Ley que estain por dictaminar y pueida discutir-'
los.
!SR. GUEVARA: A'mi no me preocupa eso, sefio
,Sanchez Agramonite: yo estoy didpuesto a hablar tp-
da la noche.
;SR. SANCHEZ AGRAMONTa: Y para darle gusto al,
senior *Guevara, de que figure iein la Ordeh del 'Dia
de la pr6xima sesi6n, y se lean los expedientes.
"SB. GUEVARA: Muy bien. Pero la Orden del Dia
la hace el sefior Presideinte; porque si de mi' de-
pendiera, ya haee tiempo que estarian 'en'la Onien
del Dia!

(BI'sas).

iSR. BERENGUER: Pido, senior Presidente, que se so:
meta a votaci6n mi Proposici6n de quo se suspend
la sesi6n.
:SR. GUEVARA: Precisamente es lo que he pedido
yo. He pedido que no se prorrogue la sesi6n. i Por
qu6 el senior Berenguer es preferido?
3SR. PRESIDENT (REGUEIFEmOS) : Terminado el in-
cidente. Se va a poner a votaci6n la Proposicin6i diel
huor Guevara., ..
SR. MAZA Y ARTOLA; La.Proposici6n del senior Be-.
renguer es distinta: a.la del senior Guevara. El senior
Guevara propane. que se suspend, el debate, y el
sefiir Berenguer propone que se suspend la sesin,
ahora mismo.
SR. GUEVARI.: Pero con eso, me quedo yo con mi
discurso, y eso es 1o que no quiero.

'(Risas);








DIARIO DE SESIONES' DEL SENADO 23


SR. PRESIDENT (REoEIPFEROS) : Se pone a vota-
ei6n lo propuesto por el senior BerengTer: que se
suspend la sesi6n.
SR. GUEVARA: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (REiGEIFEROS) : Los que esten con-
formes con el senior Berenguar, contestarin que si.

(Se efectia la votaci6n).

(Dijeron que si, los seiores: Alberdi, Berenguer,
Betancourt, Coronado, Guevara, (explicando sa vo-
to), Figueroa, Garcia Osuma, Godinez, S&nchez Agra-
monte, Perez Andrt, Lazo, Llaneras, Maza y Arto-
la y Bustacmante).


(Dijeron que no, los seiores: Carnot, Morales y
Regileiferos).

Sn. GONZALO PNREZ: He dicho que si, para que el
senior Guevara lograse lo que solieita: son las seis.
SR. PRESIDENT JREGUEIEEROS) : Faltan trees mi-
nutos.
SR. GoNZALO PEREZ: Ese neloj eatA atrasado.
SR. (SANCHEZ AG~AMONTE: Digo que si para apo-
yar al senior Guevara.
SR. PRESIDENT ('REGUEIEROS)): Resultado de la
votaci6n: catorce que si y tres que no.
Se levanta la sesi6n,

(Eran las seis).


Imp, do Rambla. Bouza y Ca.. Pi y Marrall 88 y 85.




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