Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072699/00363
 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00363
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text








DIARIO ODE SESIONES

DEL

SENADO


REPUBLICAN


DE CUBA


VOL. XXX HABANA NUM. 8

TRIGESIMA LEGISLATURE


Octava


Sesi6n. Abril


28 de 1916


Presidencia


del Sr. Eugenio Sinchez Agramonte.


Secretafio: Sr. Gonzalo Perez Andre.

SU MAR I:0
Mensaje del Poder Ejecutivo.-Comunicaciones de la Camara de Representantes.-
Proposici6n de Ley concediendo pen si6n al Sr. Enrique Ayala. Pasa a las Comi-
siones de Hacienda y Presupuestos y de Asuntos Militares.-Dictamen de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos so bre el Proyecto de Ley que concede pension
al pintor Domingo Ramos. Queda sobre la mesa.-Idem, de la nisma Comisi6n so-
bre el Proyecto de Ley que concede un credito para pavimentar las calls de Ca-
magiiey. Queda sobre la mesa.-Dicta men de la Comisi6n de Obras Pfiblicas sobre
el Proyecto de Ley que concede un cr 6dito para la terminaci6n de la carretera
de Giiines a Vegas.-Continfia la disc usi6n del Ante-Proyecto de Presupuestos.
Es aprobado el de la Secretaria de Ha cienda.


A las cuatro menos cuarto, 13ajo la Presidencia del
senior Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Se-
eretario el senior Gonzalo Pdrez Andre y presents
los sefiores Senadores que siguen, se abre la iSesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
Bustamante.
Carnot.
Diaz Vega.
Figueroa.
Guevara.
Garcia Osuna.
Gonzalo Perez.
Lazo.
Llaneras.
Maza y Artola.
Regiieiferos.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se va a
leer el Acta de la Sesi6n anterior.
(El Oficial de Actas, la lee).
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se aprue-
ba el Acta que acaba de leerse ?
(Se iales afirmativas).
Queda aprobada.
Mensajes del Poder Ejecutivo.
('El Oficial de Secre'taria, leyendo):
MENSAJE
At CONGRESS:
Cuando se estudi6 el anteproyecto de Presurpues-
tos para el pr6ximo ejercicio, que ahora esth someti-
do al Honorable Congreso, el Estado Mayor del Ej6r-


-----I 5







2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


cito redact6 el correspondiente a este Organismo ele-
vando su imoprte a la suma de 4 ;.';7'2,S,;7.43; en vis-
ta de las necesida.des a que diera lugar la reorgani-
zaci6n que por aquella 6poca se Ilevaba a cabo en las
Fue.rzas Armadas.
En cumplimiento de los acuerdos tomados por el
Consejo de Secretarios en sus sesiones de 18 y 25 de
Octubre pr6ximo pasa.do, se, dispuso que todos los
departamentos do la Secretaria de Gobernaci6n estu-
diaran las economies que fuera possible introducir, y
el Estado Mayor del Ej6rcito asi lo hizo, pero la re-
ducci6n recomendada por este Organismo no era su-
ficiente para quc el Presupuesto de la referida Se-
cretaria se limitara a todo lo que entonces era nece-
sario; y en tal virtud se dispuso que se consignaran
en la part, del anteproyeeto correspondiente al Ej6r-
cito "exactamente las mismas, cantidades del Decre-
to nimero 860 de 1 de Julio de 1915".
Al hacerase esta operaci6n, cuando ya expiraba el
plazo en que'la Secretaria podia elevar a esta Presi-
dencia ese Presupuesto, por la premura con quo se
hizo este trabajo, se padeci6 el error de aplicar las
cantidades del Decreto '60 a los epigrafes consigna-
dos cn el antep-royecto formulado primeramente por
el Ej6rcito, con lo cual resultaria que quedarian sin
dotaci6n algunas partidas importantes y mis o me-
nos de lo que debieran serlo algunas otras, segfin sal-
ta a la vista en lo publicado por el Diario ,de Sesio-
nes del Senado.
Por todo ello ruego al Honorable Congreso que
consider como Presupuesto para el Ej6rcito, el que
se redact6 por el Decreto citado nfimero 860, con lo
cual se resolverian las dificultades que el orro' se-
fialado ocasionarA, sin que por cllo se altere la tota-
lidad del montante del Presupuesto Nacional.
Adjunto remito al Poder Legislativo un ejemplar
de la Gaccta en que se promulg6 el referido Decreto.
Por Decreto nimero 326 de 7 de Marzo de 1916 se
resolvi6 transferir a la Secretaria de Gobernacidn
los haberes correspondiente a; la plaza de Inspector
de Calderas de la Seecci6n de Aduanas de la Stecre-
tarfa de Hacienda al concept de Personal de, la Ma-
rina Naeional.
En tal virtud, tengo la honra de manifestar al
Congress que el antoproyeeto de Presupuestos ,para
el ejereicicio de 1916 a 1917 en ]a part relative al
particular de que so trata debe entenderse redacta-
do definitivamente de la siguiente manera:

SECRETARIAT DE HACIENDA

NEGOCIADO DE NAVEGACION

Tres inspectors de Calderas Oficiales
clase quinta, a $1,800.00 ..... .... $ 5,400.00

Y en el Proyecto de Presupuestos de la Seeretaria
de Gobernaci6n, el Capitulo X, articulo 1, relative
al personal de la M.,i .: de Guerra Nacional. ha de
entenderse redactado del modo que a continuaci6n
express:

Siete Primeros Maquinistas, asimilados
a Tenientes de Navio, a $1,800.00 $ 12,600.00

El mal estado en que se encuentran los muelles de
Caballeria y Paula on los cuales tienen abundantes
madrigueras las ratas, hace ourgentemento necesario
proceder a su reconstrucci6n para dejarlos libres de


esos, roedores y en condiciones tales, que en lo futu-
ro no puedan scrvir de fdcil alojamiento a los mis-
Lmos.
Al efecto, en el anteproyeeo de Presupuesto para
el afio fiscal de 1916 a 1917 que se me remiti6, se in-
cluy6 la suma de $50,000 "Para reconstruirr de hor-
mugon armado los MMuelles del Estado comprendidos
entire la Capitania del Puerto y los nuevos Espigo-
nes de Paula.
En la "exposici6n explicativa" que: se acompafi6 a
dicho anteproyecto, ademds de exponerse los funda-
mentos que justificaban la inclus16n de la referida
suma, se' consign que igual cantidad era necesaria
durante cinco aiios, a fin de lievar a cabo y termi-
nar completamente las referidas -obras.; pero en -el
Froyeeto de Presup'uestos, que ya aparece impreso
en el Diario de Sesiones del Senado de 15 de Noviem-
bre de 1915 no aparece tal consignaci6n, pues cas'i
todas las Inclusiones o aunentos, aun las ordenadas

por Leyes Especiales, fueron suprimidas.
Ruego al Poder Legislativo que en atenci6n a este
important particular, intimamente relacionado con
ias medidas de protecci6n contra la Peste Bub6nica,
se sirva incluir el credito de que se ha hecho men-
ci6n en el Presupuesto que ha de regir en el pr6xi-
mo afio econ6mico.
Ilago constar a los efectos del arrticulo 387 que el
present Mensaje obedece a acuerdo del Consejo die
o cretarios.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a 28 de
:Abril de 1916.
AM. G. Menocal.

SR. GARCI\ OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) :,La tiene
cl senior Garcia Osuna.
SR. G.ACIA Osusx: He pedido la palabra para so-
licitar que quede sobre la Mesa. ese Mensaje y que so
ie vuelva a dar lectura tan pronto empecemos a dis-
cutir el presupuesto, porque hay algunos asuntos re-
lacionados con lo que teniemos. que tratar y pudiSra-
mos aprovechar esa oportunidad para subsanar esos
errors en esta misma sesi6n, si es que los sefiores
acnadores lo screen convenient.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : t Estin
do acuerdo los sefiores Senadores con lo propuesto
por el senior Garcia Osiina?

(Sciialcs afirmativas).

Acordado.

Q.oeda el Mensaje sobre la Mesa.

S(El Oficial de Secretaria, legyendo) :

Habana, 24 de Abril de 1916.

Sr. President del Senado.

Senor :

En cumplimiento y a los .efectos de los articulos
b6ce y siguientes de la Ley de Relaciones entire la
Cfamara de Representantes y el Senado, adjunto ten-
"o cel honor de enviar a Vd. copia de todas las Pro-
oosiciones y Proyectos de Ley que han sido presen-
tadas y leidas ante esta Camara, en la sesi6n celebra-







' DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


da por la misma en el dia de la feeha y que tratan de
los siguientes particulares.
Concediendo un cr6dito de un mill6n de pesos pa-
ra la construeci6n de la carretera central, que en-
lace las seis Provincias de la Repfiblica.
Concediendo .una pension de seiscientos pesos anua-
les, a la ciiora Maria Josefa Diaz.
Concediendo un credito de treinta mil pesos para
la. construcci6n de una carretera que, partiendo del
poblado de Ovas, termine en Guane.
Concediendo una pension de mil oehocientos pesos
anuales, al 'General Fernando Camacho.
Coneediendo una pension de cincuenta pesos men-
suales a la Sra. Ana Vald6s, viuda de Velazco, ma-
dre -del Teniente Joaquin Velazco y Vald6s.
Concediendo ,una pension de seiscientos pesos, anua-
les, a la Sra. Isabel de la. Cruz, viuda del Teniente
Agustin Romero y sus dcs menores hijos.
Atentamente de Vd.,

Enrique Recio,
President.


Enrique Recio,
Secretario.


SR.. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Entera.


1, ret Villalon,
Secretario.


P


Proposiciones de Ley.

(El Oficial de Secretaria, lteyendo):

AL SENADO:
Por cuanto el Sr. Enrique Ayala enenta con la
avanzada edad de 76 arios 'etando ya en los filti-
mos dias de su vida debido a una pertinaz enferme-
daa que sufre desae nace anos, sin tener recursos de
ninguna clase con que poderla combatir, e imposibi-
litado, desde lugeo para dedicarse al trabajo.
Por cuanto el Sr. Ayala es uno de los pocos sup'er-
vivientes del malogrado vapor "Virginia" en 1873,
habiendo despuks pretendido desembarear en el va-
por "Lilian" en compaiifa de Domingo Goicuria que
tambi6n fraeasaron, regresando entonces a New York
dondc se dedie6 en largo tiempo a la conspiraci6n y
recolecci6n de fondos par a la Revoluci6n.
Creo muy justificado que el Estado socorra con
una modest p':nsi-n a este anciano ya que su ju
ventud la p.erdi6 en aras de la libertad de que goza-
mos ahora. ::
Por estas razones, el Senador que suscribe propo-
ne a sus compafieros la siguiente

PROPOSITION DE LEY

Artieulo 1? Se concede al Sr. Enrique Ayala y
Guerra una pension vitalicia de $500.00 anuales, pa-
gadera por mensualidades vencidas.
Articulo 29 Esta pension se abonarA en el actual
ejericiio econdmico con cargo a los sobrantes del Te-
soro no afectos a otras obligaciones y se incluird en
la Ley de Presupuestos de 1916 a 1917 y ,en la's su-
cesivas.
Articulo 3? La pension que por esta Ley se con-
cede quedara sujeta, en cuanto a. cuantia y condicio-
nes a las reglas de toda Ley General de .Pensiones
que en lo adlante pueda regir en la Repfiblica.


Articulo 4? Esta Ley empezara a regir desde su
ublicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Habana, 4 de Febrero de 1916.

SM. Llaweras.-Nicolds Alberd-i.--Gonzalo Perez.

SR. PRESIDENT (SAXCInEZ AGRAMIONTE): Esthn
onformes los sefiores Senadores en que esta Propo-
ici6n de Ley pase a las Comisiones de Hacienda y
'resupuestos y de Asuntos Militares?

(Sefiales afirmattas).

Conformes.

(El Oficial de Secretaria, leyendo) :

COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTOS

Ai, SENADO:

En sesi6n celebrada hoy, por la Comisi6n de Ha-
cienda y Presupuestos, se acord6 ,dei conformidad con
'o expuesto verbalmente por el Sr. Guevara., reco-
nendar al Senado la aprobaci6n del Proyecto de Ley
dh la Camara de Rep.resentantes, relative a conce-
der un pension de $100.00 mensuales, al pintor cu-
bano, Sr. Domingo Ramos para que continfie en el
extranjero sus studios de paisaje y escenografia.
Palacio del Senado, Habana, Abril 28 de 1916.


Vto. Bno.:
A.. G. Osina,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCIIEz AGRAMONTE) : Es prime-
ra lecture. Queda sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISION DE H.CCIENDA Y PRESUPUESTOS

Ai, SEXADO:

La Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, en se-
",in celebrada el dia de la fccha, ha conocido del
Proyesto -de Ley iprecedente de la CAmara de Repre-
:entantes, relative a conceder .un .erdito de $80,000
nara la pavimentaci6n y conservaci6n de las calls
de (', ,Ii, '.-:, y despu6s de tencr en cuenta lo ma-
rifestado verbalmente por el Ponente iSr. Guevara,
se acord6 recomendar al Senado su aprobaci6n.
Palacio del Senado, Habana, 28 de Abril de 1916.


Vto. Bno.:
A. G. Osuna,
President.


M. F. Gevara,
Secretario.


SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Son de
primer leetura. Quedan sobre la Mesa.

(El Oficial de Secretaria, leyendo):

COMISION DE OBRAS PUBLICAS

AL SENADO:
La Comisi6n de Obras Pfiblicas, en sesi6n celebra-
da el dia de la fecha, adopt el acuerdo de recomen.


:~-~-~"---~------







DIARIO DE SESO1NES DEL SENADO


dar al Senado-la adjunta Ponencia emitida por el
Senador Sr. Carnot, Proyeeto de Ley procedente de
la Camara de Representantes relative a conceder un
credito de $100,000.00 para la t'erminaci6n de la ca-
rretera que comenzando en Giiines termine en el po-
blado de Vega; en la oual se han incluido otros ord-
ditos para la construcci6n de otras carreteras en la
provincia de la Habana.
Habana, Abril 28 de 1916.


Vto. Bno.:
Leopoldo Figueroa,
President.


M. F. Guevara,
Secretario.


A LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS:

El Senador que suscribe, designado Ponente para
informar acerca'del Proyecto de Ley procedente de
la CAmara de Representantes relative a conceder un
credito de $100,000 para la terminaci6n de las earre-
tera que comenzando en Giiines termine en el pobla-
do de Vegas, tiene el honor de: informar:
Las carreteras que se construyen en zonas fecun-
das y cultivadas reportan un gran beneficio a to-
dos lo,. vecinos de las mismas y contribuyen a que no
s6lo les sea fAcil transportarse de un lugar -a otro
.con la rapidez possible en las mismas, sine que tam-
bi6n les permit llevar sus frutos y products por
una via de comunicaci6n evitAndoles el que tengan
que aoeptar el fnico medio de transported existente,
que es en la mayor parte de los casos, el de las vias
de ferrocarriles, donde es de todos conocidos los altos
p,:ios que se cobran.
En la provincia de la Habana, existen dos t6rmi-
nos municipals, San Nicolas y Nueva Paz. finicos
que no estin unidos a la capital de la Rep.tblica por
carretera, teniendo en cuenta que ambos t6rminos
abarcan una zona exte sisima ,en la que se encuen-
tran enclavados various centrales azucareros que les
dan vida a los mismos y ademas se cultivan con 6xi-
to en gran cantidad los frutos menores.
Al redactar esta Ponencia he tomado el pareeer d&
Nario,3 compafieros Senadores por la Provincia de la
Habana.y me han hecho ver la necesidad de que en
cste Proyecto de Ley se incluyan otros cr6ditos para
otras carreteras tan importantes como esta, y en zo-
nas, tan ricas y productivas, como son Santa Cruz
del Norte, Zaragoza y Gamarra.
Por tanto, propongo a la Comisi6n recomiende al
Senado la aprobaci6n del citado Proyeeto de Ley en
la siguiente forma.

'Articulo 1,. Se coneede un credito de cien mil pe-
sos, para la terminaci6n de la carretera que comien-
za en Giiines y debe terminar en. el poblado de Ve-
ga, (,T6rmino de Nueva Paz), pasando por el de San
NicolAs; .
Articulo 2 Se concede igualmente un, crdito de
veinte y cinco mil pesos pa.ra terminar la construe.
ci6n de la carretera de Santa Cruz del Norte a Ca-
raballo, y otro credito de treinta mil pesos para con.
tinuar los trabajos de la carretera de Zaragoza a Ga.
Smarra.
Articulo 3 Los creditos concedidos en los articu-
los anteriores se tomarAn de los.bonos emitidos con-
forme a lo dispuesto en la Ley de Defensa Econ6mi-
ca o en su defecto de cualquier sobrante de los Capi-
tulos del Presupuesto.


Articulo 4 Esta Ley empezard a regir desde' su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repeiblica.
Palacio del Senado, Habana, Abril 28 de 1916.

Alfredo Carnot.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Es de pri-
mnera lectura. Queda sobre la Mesa.
Conforme un acuerdo torado en una de las filti-
mas Sesiones de que se trajera a la Sesi6n de hoy el
Dictamen de la Comisi6n de Estilo sobre el Proy.ecto
de Ley modificando various articulos del C6digo Pe-
nal, participo al Senado que esti sobre la Mesa.
Cuando al otro Proyecto de Ley, .uprimiendo la
reglamen.taci6n de la prostituci6n, su redacci6n de-
finitiva fu6 encargada al senior Bustamante que, se-
grin me ha dicho, el lunes la presentara.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Bustamante.
SR. BUST\AIANTE: Al recibir la Comunicaci6n del
senior Presiderite de la Comisi6n de Estilo, hube de
contestarle que me era absolutamente impossible con-

currir a la reunion que tenia antes .de ayer, porque una
vista ,en la Audiencia, seiialada para ese dia e in-
transferible, me lo iba a imuedir, y le rogaba que
me indicara cualquiera otra fecha, en la que tendria
verdadero placer en corresponder a los deseos del
Senado trayendo esa Ponencia, segfn he convenido
con el senior Maza y Artola. que es el autor de la
Ley. Por mi part esta realizada la tarea, salvo po-
ner en limpio la ponencia, y eso esta'rA hecho'el un-
nes.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : ~Esti de
acuerdo el Senado con lo manifestado por el senior
Bustamante ?

(Seiales afirmativas).

Acordado.

~D.esea el Senado que se lea el Dictamen de la Co-
mision de Estilo sobre el Proyecto de Ley'modifi-
cando varies articulos del C6digo Penal?
SR. MAZA Y ARTOLA: Mas vale que quede para el
lunes, para cuando se lea la Ponencia del senior Bus-
tamante sobre el otro alli todavia pendiente,
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): EstAn
conformes los sefiores Senadores con que se deje este
asunto para la Sesi6n del lunes?
ISR. -GONZALO PAREZ: I Cuil es el objeto de dejarlo
para el lunes?
SR. MAZA Y ARTOLA: Hoy debemos tratarde los
presup'est6s para terminar cuanto antes su discu-
si6n.
SR. GO~.ZALO. PREZ: El senior Maza y Artola no
ha leido el proyecto?.
SR. MAZA Y ARTOLA: No lo he leido.
SR. GONZAIO PREZ: Me habian informado que si.
SR. MAZA Y AR.TOL: No he tenido tiempo de leerlo.
SR. GONZALO PEREZ: Creo que no hay inconve-
niente en. tratarlo ahora:
SR. MAZ Y ARTOLA: Me parece que encontrAndose
en las mismas condiciones que el otro, lo rational es
que salgan los dos juntos corriendo la misma suerte
Oue hasta ahora.
Sn. GARCIA OSUNA: Que quede para el lunes.
SR. GONZ\Lo, PIREZ: Pido la palabra.


4








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. PRESIDENT (SAiNCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PEREZ: En dias pasados se acord6
(jue con Dictamen o sin Dictamen de la Comisi6n.de
Estilo, se aprobara en la :Sesi6n de hoy la redacci6n
definitive del Proyeeto de Ley aprobado por el Se-
nado. La Comisi6n de Estilo ha presentado su traba.
jo en cuanto a uno de los Proyectos, el de las refor-
mas al C6digo Penal, respect a' los, delitos de false-
dad, y si sobre el otro Proyecto se ha convenido una
cspera, no hay raz6n 'para infringir el acuerdo del
Senado; motivo por el cual podemos aprobar la re-
daeei6n d.'finitiva del primer proyecto y remitirlo a
nl Camara de Representantes.
Por es'e motivono accedo a lo solicitado por mi
compafiero el sefor Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palablra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Maza y Artola.
SR. M.AZA Y ARTOLA: No esperaba del senior Gonza-
lo Perez esa insistencia tratindose de un caso tan
nimio. Desconociendo el Proyecto me pareci6 natu-
ral pedir que se re.partieran copias, a fin de que el
lunes, una vez leido con detenimiento por todos, se
-pudiera aprobar su redacci6n definitive, y enviarlo
a la C6mara. Un dia mis de demora no habria de
causar ningun perjuicio. Le suplico al senior Gonzalo
Perez, ,por segunda vez, que acceda.a ello, si le es
possible. De otro modo que se lea el Proyecto. Procu-
rare darme cuenta de 61 enseguida
SR. GoxZ\mo PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo Perez
SR. GONZALO PIREZ: No tengo interks personal en
6sta ni en ninguna otra Ley, ni cre' que ning6n com-
pafiero la tenga: me basta que uno de. ellos haga el
ruego de que se place la discusi6n por no estar ente-
rado, para que yo no insist. Si pedia que se leyera hoy
era porque entendia que podiamos eumplir-el acuer-
do adoptado anteriormente; pero si el senior Maza y
Artola insisted en que debemos dejarlo para la Se-
si6n del lunes para mi no hay inconvenient.
SR. PRESIDENT (SANCHEi AGRAMONTE) : Estando
conformes los sefiores Senadores, se repartirAn.'co-
pias, para que en la Sesi6n del lunes, con conoci-
miento del Proyecto, se pueda aprobar su redacci6n
definitive.
Vamos a entrar en la Orden del Dia.
Habia quedado sobre la Mesa un informed que se
pidi6 con referencia al cr&dito consignado en presu-
puesto,"para el pago de letrados que presten servicio
en las Legaciones. He tenido el honor de informarmo
con el Honorable senior Presidente-de la Repfiblica
y me ha manifestado que es un capitulo que se usa
para el pago de abogados en distifitos lugares: en
Londres se han estado pagando los servicios de dos
abogados para el asunto del Dragado v la cuesti6n de
los bonos; actualmente se tiene en Washington em-
pleado un abogado en materials afines a este asun-
to y se ha tenido que pagar los servicios de muchds
abogados que han intervenido en asuntos juridicos,
en extradiciones, y en material anilogas.
Estas son las razones que someto a la considera-
ci6n del Senado, per si desea aprobar ese cr6dito de
veinte y cinco mil pesos que figure en los presupues-
tos, en el capitulo de la Secretaria-de.Estado.
SR. GONz LO P nREz:.Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo Perez.


I .- ;


SR. GONZALO PAREZ: NO tengo por costumbre opo-
nerme: a la concesi6n de ningfin credito cuando en-
tiendo justificada su inclusion en la Ley de Presupues-
tos. Yo no haria reparos de ninguna clause a que el
Poder Ejecutivo pagase honorarios a. abogados ex-
tranjeros, cuando fuere necesario, pero no creo que
anualmente deba consignarse en la Ley de Presu-
puesto:, consignacion para ese pago.
Parece natural que a este respect se hieiera uso
de lo que dispone la Ley del Poder Ejecutivo: que
el Prsidente de la Repniblica nombrara, a propues-
ta del Secretario de Justicia, letrados consultores
cuando lo estimase necesario. Estos letrados no de-
vengarian honorarios sino en aquellos asuntos en que
interviniesen o durante el tiempo que estuviesen de-
sempeilando el trabajo que se le hubiere encomen-
dado.
Creo Esto much mejor que hacer figurar en la
Ley de: Presupuestos, que no ha de circular amplia-
mente, ese cr6dito. En la Secretaria de E#tado, hay
un abogado consultor, y todos los Seeretarios de le-
gaci6n son abogados tambi6n. En nuestra Legaci6n
en-Washington hay cuatro Seeretarios, y ereo que si
no todos, alguno puede desempefiar cualquier mi-
si6n que se le encomiende. Y si se cree que por aho-
ra no se debe suprimir esa partida, pido que se re-
duzea la mitad. Hasta. ahora no se han pagado mis
que cinco mil pesos -de honorarios por ese concept,
segfin informes que tengo; y en los presuipuestos no
deben figurar er6ditos ineesesarios. Cr6ditos que a
veces se emplean en atenciones de distinta clase, come-
tiendose con ello una falta y hasta un delito. Asi es
que mis compafieros deben pensar si conviene dejar
en el presupuestos esa partida o si ha de suprimirse.
SR.'PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : Indicaria
al Senado que, dadas las razones del senior Gonzalo
Perez y, al mismo tiempo, las que he torado del pro-
pio senior Presidente, se dejara esta cantidad en quin-
ce mil pesos, porque la mitad quizfis seria insufi-
ciente.
SR. GOXZALO PEREZ: No tengo inconvenient. Lo
que deseo es seguir adelante nuestra labor.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRN\MONTE) : ?,Estan
de acuerdo los sefiores Senadores en reducir esta
partida a quince mil pesos?

(Senaley afirmativas).

Acordado.

SR.* GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMOTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OsUNA: Como ha quedado aprobada ya
la partida, reducida a quince mil pesos, se da por
aprobado el presupuesto correspondiente a la Secre-
laria de Estado.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Ya que-
da terminado, vamos a otro. Habiamos terminado el
presuputesto de la S'ecretaria de Gobernaci6n, que-
da ahora el presupuesto de la Secretaria de Hacien-
da.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. 'PRESIDENTE-(SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: La Secretaria de Gobernaci6n
se habia terminado; pero en estos moments acaba
de leerse un Mensaje del Ejecutivo que modifica en
la forma el presupuesto. No altera las .anIil'l..1-.


5
~-~~'~----- -








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


pero modifica la plantilla por un Decreto, creo quo
el 860. Podriamos dejar tambi6n terminada la Se-
cretaria de Gobernaci6n.
SR. PRESIDENT (SANCTHEZ AGRAMONTE): Voy a
hacer incapi6 sobre lo manifestado por el senior Gar-
cia Osuna, sobre el Mensaje que. se ha leido, dAndo-
le fuerza a lo que ha dicho y no de informer al Se-
nado, que aqui no se trata de.alterar las cantidades
sino uinicamente la forma en que han sido vaciadas
en cste presupuesto, que es en este, punto una copia
fiel del Decreto nimero 860 de 1915. La Secretaria
de Gobernaci6n ha enviado junto con el Mens'aje
una copia de ese Decreto y lo que desea es que en
el presupuosto figure tal como fu6 dictado. Esto no
alterarh los totales del presupuesto, sino algunas par-
tidas que han sido mal colocadas por error al confec-
cionarse el antep:royecto de presupuesto en la Secrc-
taria de Gobernaei6n.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Coronado.
SR. CORONADO: Me parece qu.e no hay inconvenien-
te 'en que aceptemos las observacionqs del Mensaje.
Aprobemoslo y asi puede avanzarse en el trabajo.
SR. ALBERDI: Pido la ,palabra.
SR. PRESIDENT (SANCREZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Alberdi.
SR. ALBERDI: Propongo que se lea la parte del
p'resupuesto de la Secretaria de Gobernaci6n a que
se refiere el Mensaje.
SR. GARCIA OsutNA: Pido la palabra.
;SR. PRESIDENT (SANNCHEz AGRAMiINTE) : La tienc
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OsuNA: Para apoyar lo que propone
el senior Alberdi, modificAndolo en el sentido de que
se lean solamente los totales de las plantillas, por-
que seria muy largo leer todos los detalles.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMAONTE) : Se van a
leer todos los totals.
(El senior Presidente confront el presupuesto con
el Mensaje).
Sn. PRESIDENT (,SNCHEZ AGRAMOit"E) : Sefiores
Senadores: El asunto no es tan ficil como parecia
a p'rimera vista. ;Someto a la consideraci6n del Se-
nado si no seria mejor dejar este Mensaje sobre la Me-
sa y que se repartieran copias para tratarlo en otra
Sesi6n. EstAn conformes los sefiores Senadores?
(Seiiales afirmativas).
Conformes.
(El Oficial (e: Secretaria, leyenido):
Secretariat der Hacienda: Las partidas de esta Se-
cretaria fueron aprobadas por no contener ninimun
aumento, en comparaci6n con el Presupuesto vigente;
haciendose constar asimismo aue por virtud del paseo
de la Marina Nacional a la Secretaria de Goberna-
ci6n este Presupuesto viene disminuido en la suma
de 4.i(,'.i,-.4 .40 ets.
Ha quedado pendiente do aprobaci6n la partida
de, $10.000 consignada "Para el personal subalter-
no de la Comisi6n de Estadistica y Reformas Eco-
n6micas". en espera de los datos solicitados en su
oportunidad, al objeto de que se remita, en la mis-
ma forma en que se hace con los demAs servicios de
todas las Secretarias, la plantilla correspondiente y
no englobado como viene en el Proyeeto.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se pone
a discusi6n el capitulo que, acaba de leerse.
SR. COROINADO: Pido la palabra.
;SR. PRESIDENT (SxNCHEZ AGRAMOINTE) : La tiene
el senior Coronado.
,SR. CORONADO: Como ise habri fijado el Senado,
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos no rechaz6
esta partida, sino que la dej6 en suspense, pendiente
del informed que so pedia a la Secretaria de Hacien-
da. Este informed ha sido evacuado en el sentido de
quo nunea so ha legado a organizer la Comisi6n do
Estadistica v Reformas Sociales, incluida por pri-
mera vez ,n el presupuesto de. 1914 a 1915. Se ha he-
cho uso, si, del crudito de quince mil pesos, que tam-
bien este presupuesto contiene, para el pago de fun-
cionarios y secretario.
Creo que pod'riamos aprobar la partida, porque la
organizaci6n de esa Comisi6n de Estadistica seria be-
neficiosa para los intereses p'iblicos y pedir al Eje-
cutivo que lleve a cabo la organizaci6n .de dicha Co-
mision.
Por tanto, me parece que el Senado puede aprobar
esa partida que qucd6 on suspense y acordar hacer,
por conduct de nuestro Presidente, la indicaci6n
oportuna al Poder Ejecutivo en el sentido de la sa-
tisfacei6n con que el Senado veria la organizaci6n
definitive de la Oficina a que me refiero.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) :,La tieno
el. senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que se lea el in-
forme que ha enviado el Ejecutivo sobre este parti-
cular, que es muy breve.
SR. PRESIDENT (!SANCIIEZ AGRAMONTE) : Se va a
leer el informed del Ejecutivo.

(El Oficial ,Ig Secretaria, 7, l.i) :

IHabana, a 4 de abril de 1916.

Sr. President del Senado.
Ciudad.

Sefior:

En contestacin al atento escrito inumero 4992
que so sirvi6 usted dirigirme con fecha 14 de febre-
ro fltimo adjunta tengo el honor de remitir a ese
Cuorpo Colegislador de su digna presidencia, rna
eomunicaci6n de la Secretaria de Hacienda refei'en-
te a la Comisi6n Nacional de Estadistica y Refor-
mas Econ6micas, creada por Ley de 22 de enero do
1913.
De usted con la mayor consideraci6n,
M. G. Menocal.

Habana, Marzo 29 de 1916.

Sr. Sceretario de la Presidencia.

Senior:

El Sr. Jefe de la Sccci6n de Teneduria de Libros
y Resguardos, por escrito do fecha 28 del corriente,
dice a estc Centro lo siguiente:
"En c-ontestaci6n a su atento escrito de fecha 24


6







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


del actual, referente a los datos que interest el Sr.
Secretario de' la Presidencia con respecto a la plan-
tilla correspondiente al personal subalterno de la
Comisi6n de Estadistiea y Reformas Econ6micas, pa-
ra cuyb personal se consigna en la partida de $10 000
en el proyecto de prcsupusestos para 1916 a 1917 de-
bo infcrmar a Ud. lo siguiente: Que la distribuei6n
de plazas correspondiente a dicha consignaci6n no se
ha llevado a efecto desde que fu6 concedida en el
Presupuesto de 1914 a 1915 el cr6dito para esas aten.
ciones, debiendo manifestar al propio tiempo que has-
ta esta fecha no se ha empleado a los fines sefialados
en la Ley de 22 de Enero de 1913, que cre6 la refe
rida oficina. Solamente se disponen anualmente d'e
los 51- ,.I'.i.I l que figuran en los Presupuestos bajo
el titulo de "Comisi6n Nacional de Estadistica y Re-
formas Econ6micas" que comprendcn las plazas de
dos Comisionados y un Secretario".
Lo que tengo el honor do trasladar a Ud. para sn
conocimiento y cemo resultado de su atentp escrito nil-
mero 1,045 de fecha 1181 del pasado.
De Ud. atentamente,
Por autorizaci6n del S. Secretario.

G. Garcia Echarle,
Sub-Secretario de Hacienda.

SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (SSANCHEz AGRAMIOINTE) : La tiene
el senior Maza v Artola.
SR. MA Y ARTOLA: Como han oido los sefiores
Senadores, esta Comisi6n no estf funcionando, por-
qun para ello necesitaria de algfin personal subalter-
no del cne ya hay una plantilla cuyos sueldos, ni
en parte siquiera, se comprenden en los quince mil
pesos, nuesto que a esa cantidad ascienden solamen.
te 1as dotaqiones de. los comisionados y del secretario,
segin lo dice el propio informed.
Si no funciona ni presta 9l menor servicio ,por
- Oui sFe van a seguir -pagando aun reducidos?
La resoluci6n, por consiguiente, indicada, en vista
del informed, es suprimir toda la partida de diez mil
pesos a aue se rebaja la quince mil que figuaraba en
los anteriores Presupuestos.
Huelga aletar cualquier otra raz6n ademAs de la
expresada, pue el informed es bastante concluyente
SA que cl propio senior Coronado, que ha defendido
esta partida no es capaz con ningin arcnmento d(
r-ontrarrestarla ? Hasta el mismo Ejecutivo recono-
ee la inutilidad del gasto mientras no se haga euan
to se -requiere para el funcionamiento de la Comi
si6n; todo lo cual esti pendiente.
Por consiguiente, como enmienda al dictamen df
la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos proponge
la supresi6n de esa partida.
SR. S..GONxziO PEREZ: Pido la palabra.
!SR. PRESIDENT (.SANCHEZ AGRAMONTE) : La tien
el senior Gonzalo PWrez.
Sn. GoNziO PR~FZ: Me ha sorprendido la leotu
ra de la com.unicaei6n del ,Tfe de Contabilidad qu
firm el Subweretario de Hacienda .por ordon de
Seorptario v aue remite el sefior Presidente de 1
Rebihlica. Y me ha sorprendido poroue en el pre
sunouesto vigente figur~-la partida de once mil pesos
sin one. lava Loev Es)neial one determine su apli
eclon n on sunntos distintos a los expresados; ese cre
dito so inplnv6 en los puesupuestos. para que no s
ale1ara falta de er6dito para el funcionamiento d
esa oficina. Y si no se ha establecido la oficina, n


'hay. Ley que .1; 'iI. su inclusi6n.en presupuesto,
,por qu6 la incluy6 el senior iSecretario de Hacien-
ia ? Es decir, que ese Departamento ha faltado al
cumplimiento de su deber dindole inversi6n distin-
+a al credito consignado, y ha.cindolo figurar ahora
sin Ley Especial que asi lo disponga. Estoy pies de
cnuerdo en que se suprima esta partida.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (SINCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Coronado.
SR. CORONADO: Traduzco el hecho de que la Se-
cretaria de. Hacienda haya incluido en este presu-
nuesto esa partida de diez mil pesos, para la organi-
'aci'Cn de la oficina y pago del personal subalterno,
nuesto que ya los comisionado:s tionen asignada otra
nantidcad y, asi mismo, el Secretario, la que, en cpn-
;n!to suma diez y seis mil, pesos-traduzeo este he-
'ho, repito, en que existed el prop,6sito de reorgani'
"ar la oficina, y en ese sentido hemos de influir con
-I Poder Ejecutivo, en euanto nos sea possible, para
*"lemcstrarle la satisfaccion con que el Congreso ve-
ria, el Senado sobre todo que se llegara a. reorga-
nizar la oficina de Estadistica y Reformas Eocon6.
micas.
Per consiguiente, nosotros nos vemos en el easo de
aceptar csta partida, o huelga la otra partida tam-
Iin de quince mil pesos.
Sn. GUEvARA: Es una Ley Especial que abora no
podemos alterarla.
SR. CORONADO: Pero nosotros debemos poner al
Ejeoctivo en conrdiciones de que pueda cumplir eso,
v el finico modo que tenemos es consignar la can-
tidad suficiente para la organizaci6n de la oficina
oue 'ha de funcionar con arreglo a ema Iev. No se: con-
eibe sue existan comisionados y secretario por virtud
de una Ley sin que exista al propio tiemppo una ofi-
cina donde estos comisionados y este secretario pue-
dan ejercer sus funciones. De suerte que lo que nos-
otros debemos procurar es que en ninmgn caso se
pueda alegar que el Congreso ha tenido la cl.p I de
que no funcione la Comisi6n de Esthdistica y Re-
formas Econ6micas. He ahi la raz6n por qu6 creo
one en el-presup.uos;tos nosotros debemos mantener la
rartida de diez mil pesos para la organizaci6n de
i, oficina; pero debemos procurar, colectiva e in-
dividualmente, como quiera que sea, que la oficina
I e constift'ya y que comience a funcionair
SSR. MAZA. Y ARTOLA: Pido la palabra.
S S. PRESIDENT (SANCIHEZ AGRAMOYNTE) : La tiene
- el senior Maza y Artola.
Sn. MAzA Y AnTOLA,: Me han llamado much la
atenci6n las manifestaciones del senior Coronado, so-
e bre todo en euanto a la interpretaci6n que le da al
o acto del Ejecutivo consignando en su proyecto de
,resupnuesto para el ejereicio econ6mico de 1916 a
1917 la partida de diez mil pesos destiriada al obje-
3 to de que nos ocupamos, sin tener para nada en cuen-
ta lo *que dice su propio informed, que es de, fecha
- posterior al Mensaie conque nos .remiti6 el proyecto,
o nues de sn contenido, leio.s de deducirse la intenci6n
1 'ne al Eiecutivo le atribnye, se colige todo lo con-
a trario. Mis bien esta. indicando claramente el Eje-
- cutivo. recbnozeaimolo, noblemente. el deseo de que
i. e sunrima la partida .del Presupuesto, porque, casi
* onstituye su rectificacin en ese extremo..No le fal-
- ;a ms que decirle al Congreso que lo veria con gus-
o to. Y si no, .a onu expresarse en csa forma?: "Que
e la distribuei6n de plazas corresnondiente a dicha con-
i signaci6n no se ha llevado a efecto... (lee),








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. CORONADO: De modo que dice que no se ha he-
cho.
Sa. MAZA Y ARTOLA: Sin agregar que tiene la in-
tenci6n de hacerlo. gPor que el senior Coronado la
ha de sup'oner?
SR. CORONADO: He contestado a la manifestaci6n
del senior Gonzalo Perez de que no se explicaba la
presencia en el presupuesto de esa partida.
SR. MAZA Y ARTOLA: Es que no se la explica nadir.
Todos sab.emos que se vienen pagando hasta quince
mil pesos a tires empleados, cuando, por lo minos,
dos de ellos, nos consta que no realizan trabajo do
ninguna clase, y, no solo a nosotros sino al pais en-
tero. Pase que eso hasta ahora hubiese ocurrido. Son
hechos consumados. Pero que todavia haya aqui en el
Congress quien se levante a mantener esta partida
con otras m6s, sin haber variado las circunstancias,
para el mismo objeto, y despues del informed leido,
raya en lo inconcebible. Lo que debian hacer-los se-
fiores Senadores, amigos del Ejecutivo ,era ponerse
a su misma altura, que de una manera bastante cla-
ra est6 sugiriendo al Congreso que suprima la par-
tida. Accedan, por consiguiente, a su indicaci6n.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMIONTE) : La tiene
el senior 'Coronado.
SR. CORONADO: Me interest hacer constar un par-
ticular, porque tal parece que yo he defendido la cons-
tituci6n de la Comisi6n de Estadistica y su conti-
nuaci6n, y estoy muy lejos de eso. Son dos cosas
completamente distintas la asignaci6n de sueldos a
comisionados y secretario y la designaci6n en pre-
supuesto de una cantidad para constituir y organi-
zar una oficina donde deban funcionar esos comi-
sionados y ese secretario.
Los primeros no pueden suprimirse porque estan
instituidos, segfin se observe, por virtud de una Ley,
lo menos que puede hacer el Ejecutico, lo menos que
puede hacer el Congreso para que esa situaci6n cese
es ponerlos en condiciones de que no se puedan es-
cudar tras el pretexto de que: no tiene oficina done"
powder trabajar. Si existen comisionados, si existed Se-
cretario vamos a p'oner al Secretario del Ramo en
condieiones para organizer la oficina y que pueda
exigir que trabajen.
Esa es la finica observaci6n que hago; de lo con-
trario tendriamos cierta responsabilidad en permitir
que permanezean en el presupuesto remuneraciones
para comisionados y secretario y al propio tiempo
negarlas para. organizer la oficina.
De suerte que. si pudibramos suprimir- comisiona-
dos, secretario y oficina quizAs mi voto fuera favora-
ble; pero ya que no lo podemos hacer, entiendo que
debemos colocar al Ejecutivo en condiciones de que
pueda organizer esa oficina y de, que esos comisio-
nados puedan desempefiar sus funciones, que algo
beneficiosas han de ser para el interns pfiblico'cuan-
do el Congreso vot6 una Ley autorizando el cr6dito
para el nombramiento de comisionados y seeretario.
SR. GozINZJ PaREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE)': La tieno
el sefior'Gonzalo Perez.
SR.. GONZALo PEREZ: Son dos cuestiones .*li'tinas
las que se estan tratando. Por nna Ley, muy reco-
mendada y aplaudida por toda la prensa. se cre6
una Comisi6n de Estadistica y Reformas iSociales.
Se entendia entonces que esa comisi6n, como anilo-
gas comisiones en otros paises bien organizados, ha-


bia de dar un gran resultado; y al terminar el ante-
rior period presidential, en los filtimos dias, el Eje-
cutivo confecciond una plantilla, bastante crecida,
y esta situaci6n la suprimi6 dejando cesante a los
empleados, respetando solo a los dos Comisionados
y al Secretario a virtud de lo que la Ley determine.
En el proyecto de presupuestos para el afio de
1914-15, .no se consign cantidad para la oficina, y
entendiendo yo, como miembro de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, que era necesario que esa
comisi6n funeionara, solicit de mis compafieros' que
se incluyera un credito de once mil pesos para una
oficina modest y asi se hizo. Hice mis, fui a ver al
Ejecutivo y al Secretario de Hacienda y les pedi el
funcionamiento de esta Comisi6n. Hay una Oficina de
Estadistica, desde el tiempo de la colonia, en la Secre-
taria de Hacienda, y parece que hay celos burocrdticos
que se oponen al funcionamiento de la Comisi6n de
Estadistica y Reformas sociales, m6xime si se tiene
en cuenta que la Ley dispone que el credit para ma-
terial de aqu6lla debe pasar a la nueva Comisi6n.
Han pasado dos afios, y no se ha establecido la ofi-
cinal y ahora se consigna en el proyecto de presu-
puestos ,ese mismo credito al cual no se le ha dado
la aplieaci6n debida; y el qcue habla propuso que se
pidiera un informed sobre el particular; y el Senado
ha ofdo lo que dice el Ejecutivo: que no ha habido
tal plantilla nunca. y que la cantidad que figure pa-
ra la oficina no ha tenido inversion, en ninguno de
los dos afios anteriores. ~Debemos nosotros, despues
de estas manifestaciones, seguir consignando una can-
tidad que no va a tener aplicaci6n con arreglo a los
fines de la Ley, pero que-puede dArsele con arreglo
al capricho de un empleado d-el departamento?
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (SANCREZ AORAMONTE ': La tiene
el senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARToLAI Despu6s de oir al senior Gon-
zalo Perez, me he dado cuenta de que tal vez por no
haberme explicado bien he sido mal comprendido.
No propongo solamente la sup-resi6n de la partida
de diez mil pesos del personal subalterno, sino todo
lo que consta en el presupuesto consignado para la
Comisi6n Nacional de Estadistica y Reformas Socia-
les que es esa partida de diez mil, la de quince mil,
de las dotaciones expresadas y:la de mil ochocientos
para material, que suman en total 26,800 pesos.
Esto resultaba bien claro porque si la Comisi6n
no funcionaba c6mo el gasto de material se iba a
sostener y el de la propia Comisi6n ? Pero queda. asi
conoretada mi Proposici6n que contra toda enmien-
da sostengo. Nada ganarfa el Estado con que ese ser-
vicio se prestara parcialmente: Tainto los sueldos que
se pagana a los Comisionados, como los que se paga-
ran al personal subalterno, serian completamente bal-
dids.
SR. ConoNADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (S'ANCHEZ AGRAMONTE): La ti'ene
el senior Coronado.
Sa. CORIONADO: Para manifestar, simplemente, que
esa proppsici6n por lo menos, me parece logica, que
no existe nada; pero si existe una organizaci6n su-
perior, digfmoslo asi, la Comisi6n y el Secreta.rio, no
es posible negarle la manera de que funcione. Pue-
'de hacerse o n6, ya eso es otra cosa:
SR. GUEVARA: Eso se puede hacer por una Ley es-
pecial.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra,


8





DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


SR. PRESIDENT '(.SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: Para oponerme a que se supri-
ma la partida de quince tall pesos de los miembros
de la Lomision y del Secretario. No es porque tenga
simpatias y quiera sostenerla como estf, sino porque
no se puede hacer en estos moments. En cambio es-
toy de acuerdo en que se suprriman las partidas para
personal y material. Asi enmiendo la proposici6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: L Quisiera saber por qu6 no se
puede hacerr?
SS. G.RCIA OSUNA: Porque eso se ha hecha a vir-
tud de una Ley que no podemos derogar ahora.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Era lo que me faltaba oir!
De modo, que a virtud de unad Ley se crea ,una Co-
misi6n para llenar determinadas fianeiones en que
debe ser auxiliada por un personal subalterno, y la
Ley deja de cumplirse en todo menos en el nom-
bramiento de la Comisi6n y en el cobro de sus dota-
ciones. No se puede, sin embargo, suprimir este pa-
go mientras la Comisi6n no funcione, por el impe-
rio de la propia Le'y. Entonces ella estd vigente solo
para beneficio de unos pocos. No, eso es querer man-
tener el sueldo dc la Comisi6n a todo trance.
SR. GARCIA OSUNA: Que se derokue por otra Ley,
y lo estoy de aouerdo.
SR. MAZA Y ARTOLA: (cont.): tPara qu6?' Ya
que no se cumple en lo favorable al pais que tam-
poco se cumpla en lo adverse Los objetos de la Ley
son precisamente las funciones encomendadas a la
Comisi6n y no las realize; pues que tampoco se le
page. Y a eso nos autoriza .la Constituci6n sin te-
ner que derogar previamente la Ley permitiendonos
reducir las consignaciones presupuestales que nos pro-
ponga el Ejecutivo. Por consiguiente, podemos su-
primir 6sta Quien lo,duda?
Pero por encima de today consideraci6n, hay una
de orden moral superiorisima: Si sabemos hasta 1:'
saciedad que estas plazas son de las que se lnaman
vulgarmente "garrafones", enormes "botellas", que
se cobran sin prestarse servicio de ninguna clase; si
estA en la mente de todos, el Congreso no debe apro-
bar la partida del Presupuesto en que el Ejecutivo
consigna el mohitante de sus dotaciones, aunque mos-
trara en ello el mayor de los empefios. Mucho me-
nos si, como lo revela su informed, no la mantiene,
y nos esta diciendo bien a las .claras que no hacen
falta esos sefiores Comisionados, y para nada se uti-
lizan, pues ningfin servicio prestan. De eso a star
de aouerdo con que se supriman sus dotaciones I qu'
es lo que hay?
Insisto, por consiguiente, en mi proposici6n, y
pido que se vote nominal.
Sn. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tienn
el senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Puesto que ha de haber una vo-
taci6n nominal, para no explicar mi voto luego, voy
a explicarlo ahora.
Hay una Ley que crea esa Comisi6n de Estadis-
tica y de Reformas Sociales, y que asigna determina-
dos sueldos. Esoi me parece evident, de toda eviden-
cia, de claridad meridiana, Pero en el Proyecto de
Presupuestos hay una partida con objeto de que s
organic la Oficina, para que esos.sefiores, de quie-
.nes se dice que no trabajan--que lo ignora porque


hacerlos trabajar no es obligaci6n mia, sino del Eje-
cutivo-puedan trabajar. Si nosotros suprimimos es-
ta filtima partida, ayudamos a esos sefiores a que no
trabajen-si es verdad que cobran sin, hacerlo y el
Ejecutivo se lo consiente-porque no teniendo me-
dios de organizer la Oficina, no los puede lacer tra-
bajar. Parece que resultariamos c6mplices de esa si-
luaci6n, que la amparamos y la protegemos.
El Ejecutiva dirh mafiana: "&Por qu6 no funcio-
na la Comisi6n? Porque, yo pedi el credito al Con-
greso, y me lo neg6". Los miembros de la Comisi6n
de Estadistica a quienes se les pregunte por qu6 no
trabajan, dirin: "Porque estamos esperando por el
Congress".
SR. MAZA ARTOLA: Pues que no cobren mientras
tanto.
SE. BUSTAYXI TE: Ahora voy a eso, senior Maza!
Hay tiempo para todo. "Porque no se nos ha dado el
erdito para organizer la Oficina"; y la culpa de to-
da esfa situaci6n caerd sobre el Congreso.
El, Congreso, tiene,.pues, dos caminos: uno, votar
ese credito para empleados subalternos, y en segui-
da votar la Ley suprimiendo la Oficina, si es innece-
saria, si cree que,no debe fluncionar. Con eso caen
los cr6ditos para los sueldos, los cr6ditos para mate-
rial y los cr6ditos para la Oficina. Unos y otros mo-
ririn del, mismo golpe y unos y otros saldrAn com-
prendidos en la Ley de Presupuestos. El otro me-
dio que tiene el Congreso para compeler a la Comi-
si6n a. que trabaje y al Ejecutivo a que cumpla la
Ley, es llevar al presupuesto todas esas partidas y
que en la propia Ley se diga: "Los cr6ditos'consig-
nados para la Comisi6n de Estadistica quedaran en
suspenso y no se harhn efectivos, mientras no estA
organizada y funcionando la Comisi6n". .
Ahi tiene el senior Maza y Artola la soluci6n m~i
para que trabaje y cobre, y para que no cobre si no
trabaja. Prop6sito en el que siempre ayudar6 al se-
iior Maza y Artola.
SR. M'ZA Y ARTOLA: iAh! Es que yo aeepto la so-
luci6n del senior Bustamante.
Sp. BUSTAMANTE: El Congreso tiene en sus manos
la manera de volar por el Tesoro Pfblico en el cum-
Splimiento de su deber, de llevar ese articulo al pre-
Ssupuesto. de que quede en suspense, al menos, el pa-
go de esos cr6ditos mientras la Comisi6n no se orga-
Snice y el Ejecutivo la organizarh inmediatamente, y
la Comisi6n empezara a trabajar; el pais y nosotros
quiedaremos satisfechos, porque entire todos habremos
hcho un buen servicio a la causa national, para
que no pueda decirse que aqui hay grandes sueldos
que se pagan a individuos que no hacen nada.
SR. MAZA Y ARTOLA: He ahi un voto explicado que
no sc ha emitido, ni se emitirA, porque no voy a in-
sistir en mi enmienda. Tan atinadas encuentro.las
observaciones del senior Bustamante, que me propon-
go hacer lo que indica, sobre todo sabiendo que ten-
dr el honor de su valiosisima cooperaci6n. Con el
anuncio plues de que pedir6 la derogaci6n de la Ley,
retire mi enmienda.
S., GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SAiNCHEZ AGRAMONTBE): La tiene
el senior Garcia Osuna.
:SR. GARCI\ OSUNA: He pedido la Ipalabia para ro-
Tar que se me aclare' la Enmienda del senior Busta-
mante.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ( Que se
aclare la Enmienda del senior Bustamante?






DIARIO DE SESIONES DEL tENADO


SR.:GARCuI OSUNA: La que ha hecho suya el senior
Mlaza y Artola.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. -PRESIDENTE (XSANCHEZ AGRAMONT1) : La. tiene
el senior Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: No he propuesto Enmienda al-
guna. He dicho simplemente que voy a votar porque
subsistan todos esos creditos, unos porque esthn en
la Ley, y ctros, porque son el complement de la
Ley;'pero que si nosotros queremos que la Ley se
eumpla y el Ejecutivo organic la oficina, con ppner
en la Ley de Presupuestos un articulo que diga: "El
pago de los creditos tales y cuales quedara en sus-
penso hasta la organizaci6n de la oficina", tendre-
mos la oficina organizada.el mismo dia que la Ley
de Presupuestos empiece a regir.
SR. GARCIA OSUNA: Qu6 creditos son esos' "tales
y cuales"? ILos de material y personal?
SS. BUSTAMANTE: Todos los ereditos, todos los re.
lativos a la Comisi6n de Estadistica:
SR. GARCIA OSUNA: Eso no se puede hacer.
SR. BUSTAM.NTE: La Comisi6n queda funcionan-
do; los cr6ditos quedan vigentes... .
SR. GARCIA OSUNA: Eso es lo que yo creo que no so
puede hacer, suprimir la Comisi6n.
SR. BUSTA\MANTE: No se primem, queda funcio-
nando. Los creditos quedan vigentes, consignados en
el presupuesto. Lo finico que dira el' Congreso, si
quiere decirlo, oeuando se vote esa Ley, es que el
,pago material no empezark a hacerse hasta que se
organic la oficina.
SR. GARCIA OSUNA: ,Se refiere a los empleados de
la oficina, no a los Comisionados?
SR. BUSTAM 'NTE: Si, senior.
SR. MAZA y ARTOLA: Eso seria inmoral en alto
grado!

(La Presidencia agita la campanilla).

Sa. BUSTAMANTE: Esa es una cuesti6n a posterio-
ri, un punto que no esti todavia a debate.
SR. GARCI' OSUNA: Me atrevo a rogar al senior Ma-
za y Artola que no interpreted en eso forma las Pro-
posiciones que se. hacen aqui; cada uno tiene su cri-
terio .para disc'utir.
SR. MAZA Y ARTOLA: Y yo tambidn para interrum-
pir.
SR. G RCIA OsUNA: Pero el senior Maza y Artola
lo hace de una manera que no debe hacerse. -
SR. PRESIDENT (SA.NCHEZ AGRAMONTE): Sr. Maza
y Artola: no interrumpa!
,SR. MAZA Y ARTOLA: El senior Garcia Osuna que
tampoco me obligue.
SSR. GARCIA OSUNA: No estoy dispueto :a soportar
ninguna interrupci6n de esa indole.
.SR. MAZA Y ARTOLA: Ni yo ciertas cosas sin inte-
terrumpir.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE).: Puede
continuar el senior iBistanmante.
SR. BUSTAM\NTE: Si cuando llegue el moment
de votar el articulado de la Ley de Presupuestos,
viene esa Enmienda, la discutiremos. La indicaba al
solo efecto de explicar cual va a ser mi voto, favo-
rable al mantenimiento de todos esos cr6ditos y cuAl
es el remedio de evitar que esos ereditos se dilapi-
den.
SR. GONZ'LO PIREz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT /SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el sefior Gohzalo PBrez.


SR. GONZALO PAREZ: En vista de las manifestacio-
nes del senior Bustamante, y estando yo interesado
en que funcione esa Comisi6n no me opongo a que
figure la cantidad en pretsupuesto; pero en la Ley
de Bases, debe consignarse que los ereditos conce-
didos para estas atenciones se invertiran en ellas
precisamente, criteria que hago extensive a determi-
nados Ministros. Asi es que le ruego al sefior.Garcia
Osuna, que acepte el cr6dito consignado para mate-
rial y personal de la oficina, y el de los Comisiona-
dos, que le sefiala la Ley. Al discutirse la Ley de Ba-
ses nos pondremos de acuerdo sobre la forma.
SR. MAZA Y ARTOLA: Estd bien.
;S:. G.ICIA OSUNA: No tengo ineonveniente en
aceptarlo como ha dicho el senior Bustamante; lo que
quiero es aclarar que no puede ser tacitamente de-
rogada una Ley Especial por la Ley de Presupuestos.
SR. PRESIDENT" (SANCIHEZ AGRAMONTE):. Ya bus-
caremos la formula.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra..
SR. PRESIDENT (,SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el senior Bustamante.
Sn. BUST\MANTE: La formula que persigue el se-
fior Gonzalo Perez, y que me parece prdctica, seria
sencilla si se redujera a la suspension -del pago de
clertos credits miertras no se presten los servicios,
y a la prohibici6n de transferencia de esas cantida-
des.
SS. PRESIDENT (SANCHEz AQRAMONTE): iAsi es
que estd de acuerdo el Senado en que se apruebe es-
te cr6dito de diez mil pesos y gasto para material,
a reserve de presentar una Enmienda en la Ley* de
Bases?

(Sefiales afirmativas).

Acordado.

Pasemos a la adicional a de la Secretaria de Ha-
cienda.

(El Oficiwl ie Secretaria, leyendo):

SAd'cional de la Secretaria de Hacienda: Se apro-
baron las partidas de e-ta Relaci6n con excenci6n
del crpdito de $100.0,0.00 consignado para "Emer-
gencia y Minoraci6n de ingresos'qne qued6 en sus-
penso, en espera de los datos solicitados nara rnie -e
expliquen las razones por las cuales-se ha incluido
esta partida en el Proyeeto, asi como que se mani--
fieste las cantidades quine se presupuestan, separada-
mente, para "Emergencias" y "Para Minoraci6n
de ingresos".


;SR.
a leer
cando


PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se van
los informed procedentes del Ejecutivo, expli-
estos gastos.


(El Oficial de Secretaria, leyendo):

Habana, 15 de Marzo de 1916.

Sr. Presidenfe del Senado.
Ciulad.

Sefior:
Como contestaci6n al atento escrito nfiinero 4991
Sque se sirvi6 Ud. dirigirme el dia 14 de Febrero


to
..-.. .____~.~__~ -~~~-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


ppdo., adjunto tengo el honor de remitir al Senado,
el informed que ha emitido la. Secretaria de Hacien-
da, explicando las razones por las cuales se ha in-
cluido en el Proyeeto de Presupuestos para 1916 a
1917 una partida de $100,000 bajo el epigrafe "Emer-
gencias y Minoraci6n de Ingresos".
De Ud. con la mayor consideraci6n,

M. G. Menocal.
I
Habana, 8 de Marzo de 1916.

Sr. Secretario de la Presidencia.

Seiror:

El Sr. Jefe de la Secci6n de Teneduria de Libros
y Resguardcs con fecha 1 del corriente ha informa-
do lo sigu'iente:
"Para que pueda informar al Sr. Secretario de la
Presideneia con respect a lo solicitado por la mis-
ma en su escrito de 18 del mes filtimo referente a
la Partida de $100,000 consignada en Presupuesto
para "Emergencia y Minoraci6n de Ingresos" para
el afio econ6mico de 1916 a 1917, tengo el honor de
manifestar a lUd. lo siguiente: "El cr6dito de $100,000
consignado en el Proyecto de Presupuestd., de 1916
a 1917 bajo 4el titulo de "Emergencias y Minoraci6n
de Ingresos", obedece a la fhecesidad de dotarlo con
alguna cantidad que pueda servir para tender al-
gu-nas ateneiones de carter incidental y que por fal-
ta de credito se veria obligado el Ejecutivo a ocurrir
al Congress y sufrir las demora.s consiguientes en los
pagos cuando 6stos por su indole, las mas de las ve-
ces exigen su abono-inmediato. Por otra parte tam-
bien en muchos casos hay que devolver cantidades que
aminoran los ingresos por resultar insuficiente el
credio de diez mil pesos que aparece en el Presupues-
to Adicional de Hacienda para "Devoluciones", y que
por ser eventula este desembolso no se presta a cal-
cularlo, ni siquiera aproximadamente. En casi todos
los Presupuestos anteriores se han fijado cantidades
para esas ateneiones en conjunto porque dada la in-
dole a que se destinan, no pueden separarse sin in-
currir en errors que en definitive no .pueden ilus-
trar al Congreso. Como por e'jemplo: las obligacio-
nes originales por el efecto le un eicl6n u otra cla-
se de calamidad pfiblica en la que el Ejecutivo tie-
ne que prestarles su atenci6n inmediata; indemniza-
ciones por rescisiones de contratos de indole adminis-
trativa,:etc., y que la prictica aconseja que debiera
consignarse para todas estas classes de atenciones ma-
yor cantidad, teniendo en cuenta que en afios ante-
riores siempre ha resultado insuficiente el cr6dito de-
dicado a la misma. De separar los dos concepts el
de "Emergencias" y el de "Minoraci6n de Ingre-
sos" traeroia por cor1ecuencia que si las emergen-
cias eran mfi, o viceversa, habria entonces que acu-
dir a la transferencia de esos capitulos, sin que los
antecedentes que de estas operaciones pudieran de-
rivarse sirviesen a ningufn fin p'rhctico en lo sucesi-
vo, porque como se deja demostrado ambas atencio-
nes son de caricter incidental y en un afio superan
unas a las otras, y en otros, por el contrario, pudie-
ra darse el caso de que no se necesitaran ninguna de
las dos".
Lo que tengo el honor de trasladar a Ud. en re-
ferencia a su atto. escrito de 18 de febrero ppdo., en


el que interest el dato inserto, a solicitud del hono-
rable Senado de la Repfiblica.
De Vd. con toda consideraci6n,

Leopoldo Cancio,
Secretario de Hacienda.

SR. CORONADO: Me parece que despu6s de la lee.
tura de esta comunicaci6n claramente estfn exipresa-
das las razones por las que se han incluido en un
solo'epigrafe, de "Emergencias y Minoraci6n de In-
gresos", los cien mil pesos de esta partida que que-
d6-en suspense, no rechazada.
Con esa explicaci6n creo que estarnri satisfechos
los prop6sitos de los sefiores miembros de la Comi-
si6n de Hacienda y Presuspuestos que no quisieron
darle su aprobaci6n.
SR. GoxzoO PNREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (:SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PiREZ: A pesar del regoeijo con que
el senior Coronado se ha expresado despu&s de la lu-
minosa lecture, o mejor dicho, de la lectura de la
luminosa comunicaci6n,, sigo creyendo que es un
error, en material prosupuestal, confiundir emergen-
eias, accidents graves que puedlen ocurrir durante
el afio fiscal, como ciclones, incendios, y otras cala-
midades, con minoraci6n de ingresos, de indole y na-
turaleza distintas.
Estoy conforme con que se seiiale determinada
cantidad para emergeneias, dinero que consignamos
para acudir prontamente a remediar los dafios can-
sados por los ciclones, incendios, etc., etc.
En otros paises, donde la material presupuestal
se estudia y trata por el Congreso con sumo cuidado,
se detallan los criditos que se conceden, y no se in-
.volucran ni confunden en la forma que se (propone
en este proyecto de presupuestos. La Ley del Poder
Ejecutivo autoriza las transferencias dentro de cr&
ditos anAlogos.
Con el criterio sustentado por el Departamento de
Hacienda, si otro error de cAlculo, o por otros mo-
tivos la minoraci6n de ingresos asciende a los cien
mil pesos no habrA para emergencies ni un solo cen-
tavo cuando la calamidad se present.
Propongo que so sefialen setenta y cinco mil pe-
sos para emergencies, y veinte y cinco mil para mi-
noraci6n de ingresos.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PREPIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La. tiene '
el senior Coronado.
SR. CORONADO: El Senador por la Provincia de la
Habana, senior Gonzalo P6rez, en lo fundamental es-
ta de acuerdo con lo que yo sostengo. A mi juicio, 61
confunde el epigrafe de "Emergencias" con el de
"Calamidades Pfiblicas", porque habl6 aqui de ci-
clones, y entiendo que "emergencia" significa lo
inesperado, lo imprevisto, lo no tenido en cuenta.
Puede existir un contrato administrative que se res-
cinda, y ese es un caso de emergencia. y el Ejecuti-
vo no tener de d6nde sacar indemnizaci6n. Lo que
es minoraci6n basta, conocer ligeramente el castella-
no para darse cuenta de lo que es. Repito, las razo-
nes que ha dado el senior Secretario de Hacienda
son de peso; pero no tengo inconvenient en ace'ptar
que se dejen setenta y cinco mil pesos para "Emer-
gencias" y veinte y cinco mil .para "Minoraci6n de
Ingresos", porque confio en que para bien de la Re-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


pfiblica en lugar de disminuir, habrin de aumentar
grandemente los ingresos.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Cada dia ocurren cosas mas
peregrinas entire nosotros. iTiene que ver! iNues-
tra primera competencia sobre Hacienda Pfiblica
.proponiendo en un Proyeeto de Presupuestos una
partida para minoraci6n de ingresos! iQuien fuera
capaz de pensarlo! Eso solo se explica que lo hiciera
un fiuncionario de muy mediocre conocimionitos de
lo que es un Presupuesto, o un audaz en demasia
que ha querido burlarse de todos nosotros. Pero se
ha pasado de listo.
Si se pudiera asi equilibrar los egresos con los
ingresos, a virtud de tan simple partida nada habria
mis c6modo para un Secretario de Hacienda. Qu6
importancia entonces, en caso de que so disminuyan
los ingresos, en el de que sus calculos fuerari equivo-
cados? Casi podria evitarse el hacerlo. Pero le fal-
taria al Presupuesto sus bases fundamcntales y de-
jaria de serlo.
Creo que es un disparate dentro de la ciencia de
las finanzas que nosoitros no debemos solucionar,
aunque lo haya autorizado un. prestigioso professor
de ellas en la Univcrsidad de. la Habana. En este
lugar con fijar la cantidad de cincuenta mil pesos
para "Emergencias", es suficiente. Y eso teniendo
en cuenta las explicaciones que se nos ha hecho del
t6rmino: "emergencias" y tormndolo cn el sentido
que le ha fijado el propio senior Secretario de Ha-
cienda. !
Rectificando, por consiguiente, la proposici6n del
senior Gonzalo P6rez propongo que se reduzca la par-
tida a esa cantidad y solo para dicho objeto.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SSANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PnEREZ: Estoy 'de acuerdo, en part,
con el senior Coronado: la palabra emergenciess"
todo el rmindo sabe lo que signifca: hasta para de-
signar los hospitals donde se curan o atiendcn los
casos graves que le pueden ocurrir a un individuo.
Pero confundir emergenciess" con ''minoraci6n de
ingresos" es cosa que no he visto nunca.
Si no he pedido la supresi6n de la partida de
minoraoi6n de ingresos es porque no quiero parecer
demasiado radical, pero seria de parecer de qine so
suprimiera el cpigrafe. Si no hay minoraci6n de in-
gresos, tenga la seguridad el senior Coronado de quo
tendremos otra Ley de Defensa Econ6mica, y enton-
ces la minoraei6n do ingresos se subsanara aumentan-
do los egresos.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGR.MONTE) : La habia
pidido el senior Garcia Osuna.
Sn. GARCIA OSUNA: Creo que en todos lo.; presu-
puestos deberia existir una partida. chica o grande,
para minoraci6n de ingresos, porque no es lo que.
hasta ahora se ha dicho aqui de la minoraci6n de in-
gresos.
Todas las cajas, todos los cajeros, todos los cobra-
dores, pueden tener algfin quebranto. Antes se de-
cia "quebranto de moneda": eso viene a ser hoy la
"minoraci6n do ingresos", para que no se perjudi-
que el cajero, si un rat6n se come un billete, o se
qnema 6ste, o le din un billete falso, o una cosa asi.
Creo que debia haber una cantidad, mayor o menor,
Spero que existiera on el presupuesto para "minora-
ci6n de ingresos" o "quebranto de monedas".


SR. PRESIDENT (SkANCHEZ AGRAMONTE) : El senior
Bustamante tiene la palabra.
SR. BUSTAMANTE: Vco que va a ser dificil enten-
derse sobre lo que es "minoraci6n de ingresos".
IHay dos versions y yo traigo nla tercera.
Para mi en un presupuesto come el del Estado,
1c epigrafe "minoraci6n de ingrcsos" result de es-
ta operaci6n: se ha'cobrado en la Aduana, por ejem-
plo, determinados derechos, que important trescien-
los pesos, y se han ingresado on las areas del tesoro
trescientcs pesos por ese concept. Pero viene una
protest, una reelamaei6n, un recurso, quo declare
que ha debido cobrarse doscientos cincuenta. Hay
que devolver cincuenta pesos.
SR. MAzA Y ARTOLA: Esas son "Devoluciones".
SR. .BUSTAMIANTE: Esos cincuenta pesos no se de-
vuelven con cargo.a aquella ouenta hecha en firm
por razcn del ingreso, porquc con cargo a cuentas de
ingreso do un presupuesto national no so pueden
hacker pagos. Lo; pagos hay que.haceerlos conforme
a una partida del presupuestos de gastos y no a una
partida del presupuesto de ingresos. Por eso los pre-
supuestos do gastos suelen tender esa partida de "Mi-
noraci6n do Ingresos", a que se Ilevan las cantida-
des que, o exceden de las consignadas para devolu-
e;ones, o no figuran bajo el epigrafe "Devolucio-
nes" 'por raz6n del concept que' motiv6 ese ingre-
Eo. La devoluci6n puecde resultar de un ingreso que
no csth hecho en firme, de un -dep6sito; la minora-
ci6n result de algo'cobrado por prcsupuesto que lue-
go se deelara no debe serlo.
Para mi ese es el concept administrative: l' ne-
cesidad de que todo pago se haga con cargo a los
cr6ditos del presupuesto, sin rebajarlo del presupues-
to de ingresos; la necesidad, por lo tanto, de mante-
ner las partidas de ingreso, tal como hayan side, y
compensarlas, a los efeetos de la contabilidad, con
osa partida de "Minoraci6n de Ingresos", que figu-
ra en los presupuestos de gastos.
Puede ser Esta o no la interpretaci6n que le d6n
la, Oficinas de Hacienda; pero es una interpreta-
eion mis dentro de la clave del presupuesto que ex-
plicarila la partida. Y puesto que tenemos tres inter-
pretaciones, y no es hora ya de preguntarle al Eje-
cutivo lo que 61 entiende y suspender mientras tan-
to la discusi6n del presupuesto, y las tres o cua-
tro.palabras usadas en la Ley de Presupuestos, aun-
qiue dafian un poco la est6tica, no van a conmover
a la naci6n, me inclinaria a que las aceptaramos y
cstudiAramos el punto para el pr6ximo, teniendo to-
da la informaci6n necesaria.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (:SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. G\RCIA OSUNA: Para proponer que se sosten-
ga la partida de "Emergencias y Minoraci6n de In-
gresos", pcrque es convenient tener una cantidad
on los presupuestos para esas ateneioncs; porque,
come ha dicho muy bien el scrior Bustamante, los.
oresupuestos, mejor dicho, la contabilidad de hacien-
da no consist en cuentas que se balancean, sino quo
cada cuenta y cada epigrafe tione distintos nombres
en los egresos.
Respecto a lo que decia -el sofior Bustamante so-
bre los co'bros indebidos, para eso hay en todo presu-
puesto una partida.
SR. MAZA Y ARTOLA: La hay en 6ste.
SR.- GARCIA OSUNA: Habi6ndola, solo falta la de,


12








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


"Minoraci6n de Ingresos" que, a mi juicio, debe
subsistir con mayor o menor cantidad.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la -palabra.
SR. PRESIDENT (:SANCHEZ AGRAMONTE): La'tiene
el senior Maza y Artola.
Sn. M~ZA Y ARToLA: Brevemente voy a hacer de
nuevo uso de la palabra sobre este asunto.
Para-que vea el senior Bustamante que la'interpreta-
ci6n que ha pensado sea la que el senior Secretario
de Hacienda le da a la minoraci6n de ingresos en esta
partida, no es la que le ha querido dar, aunque acaso
result la mis 16gica o cientifica, fijese en que ha-
ce figurar dentro de los mismos Presupuestos de la
Seeretaria de Hacienda otras partidas para devolu-
ciones, como 6sta qde dice asi: "Para satisfacer
las parties interesadas... (lee)... diez mil pesos".
Y el senior Garcia Osuna que tampoco ipuede ser la
rsuya, tenga en cuenta que las diferencias a que se re-
fiere serfan insignificantes para la cantidad que con-
signa.
SR. GARCIA OSUNA: No propone cantidad.
SR. .\iZA Y ARTOLA: i C6mo n6 ? Y una cantidad
de cierta importancia, cien mil pesos. Por eso no ca-
be entender sino que la minoraci6n de ingresos a
que haee relaci6n es la que sea conseeuencia de que
fallen algunos delos ingresos que ha calculado por
el rendimiento de determinadas rentas. Mas, si no
fuera asi, mejor. Entonces con cincuenta mil pesos
que se sefialaran para emergencies bastarian.
SR. GONZAI0 PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('SXNCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo P6rez.
iSR. GONZALO PERrZ: Mantengo mi Proposici6n de
q'ue se separen las dos partidas. Es material de bue-
na administraci6n el concretar los concepts ,por los
euales se han de hacer los ingresos y los egresos.
SR. MAAZA Y ARTOLA: Cuando son varies.
;S. GONZALO PEREz: Si queremos consignar una
cantidad en presupuesto para emergencies, vamos a
sefialar setenta y einco mil pesos, y veinte y cinco
mil pesos para minoraci6n de ingresos.
Sn. BUSTAMANTE': Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SNCIIEZ AGRAMONTE) :' La tiene
el senior Bustamante.
SR. Bu'STAMANTE: Para'declararme reo de. un deli-
to que el senior Maza y Artola imputaba al senior Se-
cretario de Hacienda: 1l delito dc ignorancia en
material do hacienda.
En un Mensaje qu'e est6 aqui y que acabo de leer,
dice el Secretario de Hacienda, explicando esa par-
tida: "Por otra parte, en muchos casos, hay que de-
volver cantidades que aminoran los Ingresos". De
modo que mi interpretaCion es la misma del senior
Secretario de Hacienda. Tengo que colocarme ante
el Senado bajo la misma censura que dirigi6 al se-
fior Secretario de Hacienda nuestro querido compa-
fero.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero yea el senior Bustaman-
te lo qne sigue: (leulendo): "Por resultar insufi-
ciente el credito de diez mil pesos que aparece en el
Presupuesto de Hacienda para devoluciones". gPor
qu6 no le agreg6 a ese credito. cinco, ocho, o diez mil
pesos mAs? Es otro error.
SR BUSTAMAN.TE: Para mi son concepts diferen-
tes. Hay que devolver m.uchas veces cantidades que
no aminoran los ingresos, torque no han entrado co-
mo ingresos en la contabilidad resplectiva, y esa.s se
pagan con cargo al credito de "Devoluciones". Mien-
tras que las que realmente disminuyen cantidades


ingresadas en ese afio por raz6n del presupuesto de
ingresos, van a esta cuenta de minoraci6n que, ade-
mis, al practicar las oficinas de! Hacienda, no sobre
la Ley de Presupuesto, sino con los nimeros, su ba-
lance mercantil, las operaciones correspondientes a
eada aiio ,puede jugar el papel de vAlvulas de segu-
ridad o de escape, como el que juega la. cuenta de ga-
nancias y p6rdidas en cualquier balance particular.
El senior Maza y Artola, que es muy perito en con-
tabilidad, ademis de ser muy perito en derecho, de-
be conocer perfectamente estd.
SR. MIAZ\ Y ARTOLA: Yo no soy perito en nada.
SR. PRESIDENT (.SANCHEZ AGRAMONTE) : Vamos a
someter a votaci6n, en este caso, la Enmienda del.se-
iior Gonzalo Perez, dividida en *dos capitulos.
SR. MAZA Y ARTOLA: Presento una Enmiendan mis
radical: que se. deje .para emergencies eincuenta mil
pesos, suprimiendo los demas.
SR. PRESIDENT (SAXCIIEZ AGRAMONTE): Los que
esten de acuerdo con la enmienda del senior Maza y
Artola ...
SR. MAZ~ Y ARTOLA: Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (S.NCHEZ AGRAMC'NTE) : Los sefio-
res que est6n de acuerdo con la Enmienda.del se-
fior Maza y Artola, se servirfn decir' que si. La
Enmienda consiste en suprimir la frase ."minora-
eiCn" y solamente poner: emergenciess", cincuen-
ta mil pesos.
SR. GARCIA OSUNA: C6mo es la del senior Gonza-
lo Prez ?
SR. PRESIDENT (SANTCHEZ AGRAMONTE) : La del se-
rior Gonzalo Perez es dividir en do la partida, una
de setenta y einco'mil pesos para emergencies y otra
oara minoraci6n. Vamos'a votar primero la del se-
iior Maza y Artola. Los que est6n de acuerdo con el
senior Maza y Artola, se servirin decir que si.

S(El Ofiial de Secretaria toma la votaoion).

(Dijeron que vo: los seiiores Ajuria, Alberdi, Car-
not, Betancoutrt, Coronado, Guevara, Garcia Osuna,
Gonzalo P.rez, Perez Andrd, Bustamante y Agra-
monte).

(Dijcron que si: los seiorcs Dia.z Vega, Figueroa,
Lazo, Llaneras, Maza y Artola y Relgiieiferos).


SR.
do de
SR.
no ha
SR.


PRESIDENT ((SANCHEZ AGRAMONTE) : Resulta-
la votaci6n: once q.ue n6 y seis que si.
BFRENGITER: Creo que hay un Senador que
votado.
PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): 1 Qui6n


es?
SR. BERENGUER: YO.
SR. PRSESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : En que
sentido vota e1 senior Berenguer?
SR. BERENGUER: Negativamente.
SR. PRESIDENT (O)SANCHEZ AGRAMONTE): Entonces
han votado doce que n6 y seis que si. Ha sido dese-
chada la Enmienda.
Ahora se pone a votaci6n -la Enmienda del se-
nfor Gonzalo Perez.
SR. CORONADo: Qu:e yo acepto, en el sentido de de-
iar setenta y cinco mil pesos para emergencies y
veinte y cinco mil para minoraci6n de ingresos.
SR. PRESIDENT (SSANCHEZ AGRAMONTE): Estin
de acuerdo los scniores Senadores con lo propuesto?


(Sc'iralh.s afirmativas).








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Acordado.

Instrucci6n Pilblica.
SB. MAZ.A Y ARTOIA: Todavia no so ha terminado
con la Secretaria de Hacienda, estibamow discutien-
do un extreme; tengo que presentar'una Enmienda,
que se refiere a la supresi6n del epigrafe "comisio-
nes a bancos y premios de fianzas".
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra antes de 'eso,
porque ese es otro capitulo, y es adicional.
SR. PRESIDENT (iSANCHEZ AGRAM OINTE) : Tiene la
palabra el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: Como se estA tratando de la
Secretaria de Hacienda y ha venido un Men'saje del
senior Presidente de la Repiiblica que se refiere a
ese Departamento, quisiera que se leyese para ver
i; el S'enado acuerda hacer o .que 61 desea.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGR.\1A10NTE): Asi se
harA. .

(El Oficial kte, Secretaria, 7, r, 11,,) :

SMENSAJE

AL CIONTGRESO:

C'uando se estudi6 el anteproyecto de Presupuesto
para el pr6ximo ejercciio,, que ahora estA sometido
al Honorable Congreso, el Estado Mayor del Ej6r-
cito redact6 el correspondiente a este Organismo ele-
vando su imported a la suma de $8.552,867.43; en vis-
ta de las necesidades a que diera lugar la reargani-
zaci6n que ,por aquella 6poca se llevaba a cabo en las
Fuerzas Armadas.
En cumplimiento de los acuerdos tomados por el
Consejo de Secretarios.en sus sesiones de 18 y 25 de
octubre pr6ximo pasado, se dispuso que todos los de-
partamentos de la Secretaria .de Gobernaci6n estu-
diaran las economies quce fuera possible introducir,
y el Estado Mayor del Ej6rcito asi lo hizo, pero la
reducci6n recomendada por este Organismo no era
suficiente para que el Presupuesto de la referida Se-
cietaria se limitara a todo lo que entonces era nece-
sario; y en tal virtud se dispuso qu.e. se consignaran
en la pa'rte del ante-prcoyeoto corresponldiente al
Ej6rcito "exactamente las mismas cantidades del
Decreto nuimero 860 de 19 dJe julio de 1915"
Al haeerse esta ope'raci6i, cuando ya expiraba el
plazo en que la Secretaria podia elevar a esta Presi-
dencia ,ese Presupuesto, por la premura con que se
hizo ese trabajo, se padeci6 el error .de. aplicar las
cantidades del Deereto 860 a los epigrafes consigna-
dos en el ante-proyecto formulado primeramente por
el Ej6rcito, con lo cual, resultaria que quedaran sin
dotaci6n algunas partidas importantes y mAs o me-
nos de lo que debieran serlo algunas otras, segin sal-
ta a la vista en lo publicado por el Diario de Sesio--
nes del Senado.
Por todo ello ruego al Honorable Congreso que
consider como PresUipuesto para el Ejercito, el que
se redact6 por el Deereto citado nfmero 860, con la
cual se resolveran las dificultades que el error sefia-
lado ocasionarA, sin qur por ello se altere la totali-
dad- del montante del Presupuesto Nacional.
Adjunto remito al Poder Legislativo un ejemplar
de la Gaceta en que se promulg6 el referido Deereto.
Por Deereto nfimero 326 de 7 de marzo de 1916 se
resolvi6'transferir a la Secretaria de Gobernaci6n los
haberes correspondientes a la plaza de Inspector de


Calderas de la Seeci6n de Aduanas de la ,Secretaria
de Hacienda al concept de Personal de la, Marina
National.
En tal virtud, tengo la honra de manifestar al
Congress que el ante-prny,.-t. de Presupuestos para
el ejercicio de 1916 a 1917 en la part: relative al
particular, de que se trata debe entenderse redacta-
do definitivamente; de la siguiente manera:

SECRETARIAT DE HACIENDA

NEGOCIADO DE NAVEGACION

Tres Inspectores de Calderas Oficiales
Clase 5a., a $1,1800.00 . .. $ 5,400.00

Y en el proyecto de presupuestos de la Secretaria
de Gobernaci6n, el capitulo X, articulo 1Y, relative al
personal de la Marina de Guerra Nacional, ha de en-
tenderse redactado del modo q.ue a continuaci6n ex-
preso:

Siete Primeros Maquinistas. asimilados
a Tenientes de Na.vio, a $1,800.00 $ 12,600.00.
El mal estado en que se encuentran los muelles de
Caballeria y Paula, en los euales tienen abundantes
madrigueras las. ratas, hace urgentemente necesario
proceder a su reconstrucci6n para dejarlos libres de
esos roedores y en condiciones tales, que en io future
no puedan servir de facil alojamiento a los mismos.
Al efecto, en el ante-proyeeto de Presupuesto para
el afio fi--;i de 1916 a 1917 que se me remiti6, se in-
*cluy6 la suma de $50,000.00, "Para reconstruir de
hormig6n arma'do los Muelles del Estado compren-
didos entire la Capitania del Puerto y los nuevos es-
pigones de Paula".
En la "exposici6n explicativa" que se acompano
a dicho ante-proyeeto, ademis de exponerse los fun-
damentos que justificaban la inclusion *de la referi-
da suma, se consign6 que igual cantidad era necesa-
ria durante 5 afios, a fin de llevar a cabo y terminar
completamente las referidas obras; pero en el Pro-
yecto de Presupuestos, que ya aparece impreso en el
el Diario de Sesiones del Senado de .15 de noviembre
de 1915 no aparece tal consignaci6n, pues casi todas
las inclusiones o aumentos, aun las ordenadas por
Leyes espeeciales, fueron suprimidas.
Ruego al Poder Legislativo que en atenei6n a es-
te important particular, intimamente relacionado
con las m'didas de protecci6n contra la Peste.Bub6-
nica, se sirvaincluir el credito de que se ha hecho
menci6n en el Presupuesto.que ha de regir en el pr6-.
ximo afio econ6mico.
Hago constar a los efectos del articulo 387 que el
present MI-n-..:o obedece a acuerdo del Consejo de
Secretarios.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, a veinte
y ocho de abril de mil novecientos diez y seis.

M. G. Men.ocal.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRaMONTE) :'iHa oido
el Senado la lecture?
Sn. MAZA Y. ARTOLA: i Qu6 es eso ?
SR. PRESIDENT ('SANCHEZ AGRAMONTE): El Eje-
cutivo solicita del Congreso que se incluyan tres ofi-
eiales inspectors de calderas en el Negociado de Na-
vegaci6n de la Secretaria de Hacienda, a mil ocho-
cientos pesos.







DIARIO DE SESIONES DEL 6ENADC


SR. MAZA Y ARTOLA: CuAntos habia fijados en el
Presupuesto ?
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Son cua-
tro, y se reduce a tres.
SR. MAZA Y ARTO.LA: Peifectamentc.
SR. PRESIDENT (ISANCHEZ AGRAMONTE) : So aprue-
ba?

(SeThales afirmnfivas).

Aprobado.

Quneda aprobada en este caso la plantilla confor-
me: al iltimo mensaje.

SR. _AI\ZA Y ARTOLA: Enticnda:e a;probada ,'61o en
cuanto a la Secretaria.de Hacienda.
SR. PRESIDENT (SAkXCEZ AGR\AMONTE): El senior
Maza y Artola ha presentado una enmienda al Pre-
supuesto adicional. Tiene la palabra el senior Maza
y Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: La enmienda que he presen-
tado tiene por obj'eto que se suprima el epigrafe pa-
ra "pago de comisiones a los baneos" con character
de agents fiscales y depositarios.
No extrafiarA a los sefiores Senadores esta actitud
mia si reeuerdan que cuando se diseuti6 el anterior
Presupuesto me opuse a una consignaci6n idWntica.
Creo que los Bancos, a quienes por el Estado se le con-
fian sus fondos p.ueden prestar este servicio gratuito
por la ventaja que, aun cuando no sea mas que a su
eredito, ya le report ser depositario del Gobierno.
PRcsulta pues ese dinero un regalo que se les hace
y semejante acto de liberalidad no tiene ninguna
legitima justificaci6n.
Des.de hace algfin tiempo se viene hablando much
do este asunto, y pagos como esos se toman como ma-
nifestaciones de gratitud a actos de benevolenicia
que las tales instituciones tienen con muy altos fun-
cionarios de la Administraci6n Pfiblica. 1 Quien no
sabe-al menos asi se susurra, con bastante.s visos
doc verdad,-que esos encopetados funcionarios se de-
dican a grandes especulaciones con importantes su-
mas de dinero que los Baneos.les facilitan a mas mt-o
dico interns. y con garantias solo puramente forma-
los?
A estas razones, otras mas podrian agregarse, con-
tra esa partida de sesenta y cinco mil pesos pero bastan
para que no figure en el Proyecto. Insisto pues en
recomendar a mis compaiieros que voten la supre-
sion del epigrafe.
SR. PRESIDENT (.SAxCHEz AGRAO1[!NTE) : Llamo la
atenci6n al senior Maza y Artola que me parece quo
Sexiste un contrato...
Sn. MAZA y ARTOLA: Eso era el aiio pasado y con
un Banco. Ahora se habla de comisiones no a uno si-
no a los Baneos, es decir, a various, con character do
apentes fiscales y depositarios.
SR. GARCI.a OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('SNCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el sefor Garcia Osuna
:SR. GARCIA OSUNA: Esta partida que se ha pedido,
se ha debatido much en la Comisi6n de Hacienda,
y se ha venido reduciendo; al p'rincipio pasaba de
cien mil pesos la comisi6n a los baneos en que se de-
positaba el dinero de la Naci6n, y el nnimo de la,
Comisi6n ha sido irla reduciendo, y si no se ha he-
cho esta supresi6n es porque nosotros nos hemos en-
contrado con arguments fuertes; que esto estaba he-


cho por un contrato que habia celebrado el Ejecuti.
vo en un tiempo ,y que ahora se ha prorrogado o
so ha hecho otro contrato, y, ademAs, que el banco
done se deposit el dinero no es solamente el de-
positario, sino que tiene una series de funciones que
realizar: gira el dinero a todos los funrionarios ex-
tranjeros, lo mismo que a los funcionarios de la Na-
ci6n fuera de la Capital, y todo eso implica gastos;
fueron de tal importancia los dates que nos sumnis-
tr6 el senior Coronado, en la Comisi6n de Hacienda,
que consentimos en dejar esta partida, porque la pri-
mera intenci6n de la Comisi6n fu6 recomendar al Se-
nado que la suprimiese. El senior Coronado nos in-
form6 -de tal manera, que la Comisi6n no pudo me.
nos que career en laconvenieneia de que quedara. No
hago mas que ponerlo en conocimiento del Senado
para que vote a conciencia.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ('SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el senior Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLAS Llamo nuevamente la aten-
ci6n a los sefiores Senadores, die que este epigrafe
no vierre redactado en la misma forma que el de los
presupucstos anteriores. En ellos, se hablaba de un
banco nada mis. En el de ahora de baneos. No debe
pues referirse a contrato alguno y menos al que ha-
bia eelebrado.
El senior Garcia Osuna sabe perfectamente que los
baneos suelen pagar intereses por las cantidades que
tieneen n dep6sito, sobre todo si son de consideraci6n;
al lado de esas ventajas y de la anteriormente sefiala-
da o qu6 les po'drian importar las molestias que se to-
mcn y los pequefios gastos que les ocasionen cumplir
las obligaciones de agent fiscal y depositario del
Gobierno
Esto se ha dicho en la Comisi6n, discuti6ndose mu-
rho, lo que ya indica que no es muy diifana la par-
tida. Mis vale, pues, que se suprima.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGR\MONTE) : La, tiene
el senior Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: Hice estas maniffstacioncs pa-
ra que el Senado supiera que esto se ha tratado lar-.
gamente, no en este presupuesto, sino en todos los
piesupuestos anteriorcs y la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos ha venido reduciendo esa cantidad.
Por lo que respect a la redacci6n, se podria dar
otra, Tengo entendido, porque se ha publicado en
los peri6dices, que no hace un afio se ha hecho .un
nuevo contrato; por lo que pro.pongo que. se reduzca
la partida, pero que no se suprima, porque es nece-
saria.
SR. PRESIDENT (,SANCIHEz AGRAMONTE) : El senior
Coronado podria informar sobre eso.
SR. CORONADO: Manifiesto que es punto lo diseuti-
mos ya largamente: en el presupuesto anterior se hi-
zo lo mismo, y ahora en la. Comisi6n se estudi6 muy
detenidamente. Se trajeron antecedentes y se vi6
que si se fueran a cobrar los giros, el premio repre-
senta -el pago del personal diplomAtico y consular de
today la Repfiblica en el mundo entero, eso significa-
ria casi la misma cantidad.
SR. M AZA Y ARTOIL.: Y los interests de los de,p6-
"itos ?
SSn. CORONADO: Los dep6sitos son verdadera fic-
ci6n; no hay tales dep6sitos. Siempre, las mas d.e las
veees, se le esti debiendo -al Banco, y se viene a li-
quidar a fin de mes.
SR. MAZA Y ARTOLA: Entonces se gira en deseu-
bierto. Ese es otro delito!


15








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. CORONADO! Con los Bancos hay crEdito. Se si-
tian los fondos en las Sucursales y no corre el Esta-
do riesgo de ninguna clase. De otra mantra, tendria
que enviarse el dinero por empleados a las sucursa-
les del interior de la, Isla y todo ese servicio seria mas
costoso; de manera que mis bien es un honor.
SR. MAZA Y ARTOL, : Se puede pagar bicn el honor
ese ...
SR. GONZALO PIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PiREZ: Iace dos afios, al discutirse
esta partida en el seno de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, solicit su suprosi6n, y al discutir-
se en l .Senado la solicit tambi6n. Consegui enton-
ces que esta partida, que era de ochenta y cinco mil
pesos, so rebajara a sesenta y cinco mil. al disentir-
se este afio en dicha Comisi6n, insist sobre el parti-
cular, se trajeron antecedentes, y se me. dijo que el
Banco paga atenciones del Estado, sin situar 6ste
las cantidades necesarias eh p.oder del pagador, ser-
vicios que de pagarse costarian a la Administraci6n,
aproximadamente los sesenta. y cinco mil pesos que
se consignan. No conozco la material cn detalle.
Por eso desisti de mi oposici6n en la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, esperando que los que es-
t6n mejor enterados me convenzan de si es conve-
niente consignarlos.
SR. MAZ\ Y ARTOT,A: Insisto 'en mi Proposici6n de
que que'de suprimida esta consignaci6n.
SR. PRESIDENT (SANCItEZ AGRAMONTE) : 1 Se aprue-
ba la Pro;posici6n del senior Maza y Artola?

(Solo tres seijores Scenadores hacen sefiales afir-
niativas).

Queda desechada.

SR. G'RCIA OsUNA: Propongo que esa partida sea
redactada como lo esta en el presupuesto anterior.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AoRAaMONTE) : Acuorda
c1 Senado que se redacte *como esta en el presupues-
to vigente ?
SR. MAZA Y ARTOL\: El anterior se refiere a un
contrato, que tal vez no est6 vigente. El Ejecutivo
habla de comisiones de Bancos.
SR. G'RCIA OSUNA: Retiro mi Proposiei6n.
SR. PRESIDENT (SIANCHEZ AGRAM~I TE) : Entonces,
queda tal como esta en el proyecto.
SNo se propone ninguna otra alteraci6n en la Se-
cretaria do Hacienda?

(Silencio).

Corresponde ahora tratar de la Secretaria de Ins-
trucci6n Pilblica.
SR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRXAMONTE) : La tiene
el sefor Guevara.
SR. GUEVAR : Para rogar a los seiiores Senadores
que aplacen la discusi'n del presupuesto de Instruc-
ci6n Pfiblica.
El Secretario de ese Departamento dice que hay
grades errores en el proyeeto, que esta precisa-
mnte ti.-,1.i n.1i p.ara subsanarlos y que el lunes a
primer hora, vendrA un IM.n- i.- aclaratorio de to-
do lo que con la instrucei6n pfibl ica se relacione. Y
como de poner mano a esta Secretaria y venir luego
un Mensaje habria que andar con revisiones de acuer-


dom, lo mismo que ocurriria con la ,Secretaria de Go-
bernaci6n, creo que debemos suspender la discusi6n
del asunto hasta el lunes, y -en ese dia podremos abor-
Jarlo en. vista del Mensaje ya dicho.
Sn. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIHEZ AGR.AMONTE) : La tiene
al .scfior Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Deploro, que puesto ya a dis-
cusi6n el proyeeto de presupuestos, despu6s de cin-
co o seis mess de haber sido remitido, se acuerde el
-eiior Secretario de Instrucci6n Piblica de que estA
plagada de errors su obra, y trate de modificarla,
modificaciin que no tendrA por objeto hacer econo-
mias.
La prictica nos demuestra que cada Secretario
que forma su anteproyecto de presupuestos con cuen-
tas galanas, recaband.o para su Departamento los
mayo-res beneficios del Tesoro, ve con desagrado que
sc reduzcan sus consignaciones despuBs, con arre-
glo a la Ley Organica del Poder Ejecutivo, al discu-
tirse en Consejo de Secretarios, el proyecto. Y asi
vemos que despues de remitido el proyecto de pre-
supuesto al Congreso, cada Jefe de Departamento,
cada empleado empieza a quejarse de que su sueldo
es pequefio, .de que su categoria no responded a sus
pretensiones, y consigue que el Secretario formule
un proyeeto de Mensaje, Mensaje que firm el se-
fior Presidente de la Repiiblica que no conoce en dc-
tal-le las necesidades de cada Departamento; y por
consiguiente nos encontramos con que el ,proyeeto de
presupuestos aprobado en Consejo de Secretarios, re-
sulta completamente alterado por las rectificaciones
y enmiondas que por manera viciosa y poco legal, in-
troduce cada Departamento.
Si el senior Secretario de Instrucci6n Pfiblica cree
que este presupuesto esta plagado de errors, debe
decirle los eriores a la Camara de Representantes,
pues ya nosotros hemos aprobado esa part del pre-
supuesto,'porque 'deben tener en cuento esos sefiores
Jefes de Departamento, que no es a iltima hora, co-
mo s subasanan los errors en que ,puedan haber in-
currido.
El mismo Eefior Secretario de Instrucci6n Pfiblica
que nos tiene acostumbrados a ver como propone la
suprcsi6n de dcterminados funcionarios en su de-
Partamento, aparece despu6s mediante el correspon-
diente Mensaje del Ejecutivo proponiendo que se
incluyan a eso3 funcionarios cuya supresi6n reco-
r'Cend6. No tengo interns en que se acabe de aprobar
el proyeeto de presupuesto esta misma tarde; pero si
tengo inte.rcs en hacer estas manifestaciones con el
fin de ver si es possible corregir el vicio a que vengo
refiriendome, de modificar el proyeeto de presupues-
lo. Fn esa forma.
Si hay un Decreto del Jefe idel Estado publicado
en la Gaceta Oficial con cinco o seis meses de anti-
cipaci6n a la formaci6n del anl-.ir':.' thi de presu-
puesto, 4 c6mo puede decirse que no hubo tiempo ma-
terial para incluirlo ? Llamo la atenci6n de mis com-
pafioreso para que estudiemos con sumo cuidado lo
que se manifiesta en este Mensaje, y no hagamos ca-
so ".de 61, si como se dice, aumenta grandemente los
gastos del Departamento de Gobernaci6n.
SR. GARC \ OsUNA: Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (SANCoHEZ AGCAIrONTE): La, tieno
el senior Garcia Osuna.
SR. GAnRCI OSUNA: Quiero hacer constar, sefiores
Senadores .que, he observado que cuando los sefiores
Secretarios enviaron los anteproyectos de presupues-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17


tos al senior Presidente de la Repfiblica, eran muy
subidos, y el Consejo de Secretarios, el senior Presi-
dente con el senior Secretario de Hacienda, hicieron
grandes 1 .. .i.i. en cada una de las Sccretarias. He
observado tambien'que despues de haber venido el
1..l-.i. con'los anteproyectos d. presupueistos pa-
rece que 'por haber mejorado la situaci6n econdmica
del pais, o no s6 per que cada una de las :Secreta-
rias vine rectificando los presu'pluestos, poniendo
lo mismo que puso en su anteproyecto, y nosotros
vamos o tener.aqui que modificar todas las Secreta-
rias en la forma del anteproyecto que ellos presen-
taron al Ej.ecutivo y sin que el Secretario de la Ha-
cienda le haya puesto su visto bueno. En este asunto
debemos t-ner macho cuidado, porque se esth apro-
vechando la oportunidad, sin ese visto bueno, para
sacar ad'elante el ateproyeeto que presentaron en su
oportunidad.
SR. MAzA y ARTOIA: Pido la palabra.
iSR. GUEVARA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEz AGR\MONTE) : La tiene
el senior Maz. y Artola.
SR. MA.!A Y ARTOLA: He presentado al Presupues-
to de ]a Secretaria de Instrucci6n Pfblica varias En-
miendas, euya lecture convendria antes de terminar
la hora reglamentaria, a fin de que puedan repartir
copias de, ellas y jps conozcan los sefiores Senadores
cuando se vayan a discutir.
Sn. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMOiNTE) : E.sta es
una proposieiin incidental. Se van a leer las En-
miendas, a rescrva de suspender su discusi6n.

(El Oficial e Secretaria, 1 .. ,.7. ) :
Enmienda que present el Senador que suscribe
al Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos.
SECRETARIAT DE INSTRUCCIcON PUBLIC
El epigrafe "Escuelas Normales" de nueva crea-
cion, sera mod.ificado asi:
"Para la creaci6n de cineo Escuelas Normales Mix-
tas a sean una en la Provincia de Pinar del Rio. otra
Pen la de Matanzas, 'otra en la de Santa Clara. otra
en la Camagiiey y otra en la do Oriente, segn lo
prceptuado en el articulo 2. de la Ley de 16 de Mar-
zo de 1915, tomando ppor base las consignaciones so-
licitadas :para la Escuela Normal de Maestros de la
Habana, $209.500.
Y el epigrafe '.'Alquileres de las Escuelas Norma-
les Mixtas", tambien se modifica en esta forma:
Para alquiler de los edificios en que se han dle ins-
talar las einco Escuelas Normales Mixtas, $7,500,
Sal6n de Sesione. del Senado, en la Habana, a 28
de Abril de 1916.
J. J. Maza y Artola.

SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMOiNTE) : Se repar-
tiran copias.
(El Oficial i Secretaria, leyendo):
Enmienda que present el Senador que suscribe
al dictamen de la Comisidn dce Hacienda y Presu-
puestos.
SECRETARIAT DE INSTRUCCTOiN PUBLIC
Dentro del Capitulo "Escuelas Normales" figura-
ri un nuevo epigrafe que dirh asi:


PENSIONS Y BECAS DE VIAJE


Pensiones con gastos de viaje para dos
i'rof'esores de las Eseuelas Normales de
la Habana, de acuerdo con lo dispuesto
Sen los articulos 28 y 35 de la. Ley de 16
de Marzo de 1915 . . $ 2,990.00
Pensiones y gastos de viaje para tre-
ee graduadcs en la Universidad de la
Habana, de acuerdo con lo dispuesto *en
los articulos 29 y 35 de la. misma Ley.. $ 19,500.00
Gastos del Patronato de Becados o de
la tutela y dirceci6n de los mismos y de
los .p'nsionados, mientras no exista el
Patronato, conform. el articulo 34 de la
miiama Ley .... . ..... $ 3,000.00
-Gastos para la organizaci6n y mante-
nimiento de la "Casa de Parvulos" y
Direci6n de Kindergarten en la Escuela
Normal de Maestras de la Habana a que
s.e reicire el 3 inciso de la tercera de las
Disposiciones' Transitorias de la misma
Ley . . . . $ 6,000.00

Sal6n de Sesiones del Senado, a 28 de Abril de
1916.
J. J. Maza y Artola.

SR. PRESIDENT (SXCHIEZ AGRAMONTE): oSe repar-
tiran copias.

(El Oficial de Secretaria, loyendo):

El Senador que suscribe tiene el honor de propo-
ner al Senado la siguiente:

PROPoSICION DE LEY

Artioulo I. Se crean trescientas aulas en la par-
te rural de los Distritos de cada una de las Provin-
cias de Pinar del Rio, Habana, Matanzas, Santa Cla-
ra, Camagiiey y Oriente, 'en proporei6n al censo de
poblaci6n'de cada una de ellas.
Articulo- II. Para esta atenci6n se concede- un
er6dito.de doscientos mil pesos que se tomarhn de los
condos no afectos a otras obligaciones, hasta tanto fi-
gure en los Presupuesto anuales la dotaci6n de este
nuevo servicio.
Articulo III. Se' deroga ouanto se oponga al es-
tricto cumplimiento de esta Ley, la cual empezarA
a regir desde su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Repfiblica.
Palacio del Senado, en la Habana, a 28 deo Abril
de 1916.

J. J. Maza y Artola,.-Erasmo ReiiEiferos.-Leo-
poldo Figueroa.

SR. PRESIDENT (SAiCHiEZ AGRXAMONTE): Se repar-
tiran copies.
SR. MIAZA Y ARTOLA: Esto es reproducci6n de la
misma Enmienda que present6 el senior Gonzalo P&-
rez al presupuesto pasado.
SR. GONZ%'O PtREZ: Pido que esa Proposici6n
quede sobre la Mesa y so rapartan copias para tra-
tarla en ]a scsi6n del.lunes.
SR. PRESIDENT (SANCHIEz AGRAMONTE) : Asi se ha-
ri. Tiene la palabra el senior Guevara.







18


DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. GUEVARA: Para contestar a mi distinguido comr- sabe quc cso MeAnsaje, que esti redactando el Secre-
paniero el senior Gonzalo P6rez. tario de Instrucci6n Pfiblica, va a venir al Congre-
Oigo con much gusto todo lo que manifiesta; pero so, a modificar el proyecto de presupuestos; pero el
algunas veces, cuando no lestoy conforme con lo que compafiero no ignora que el presupuesto no es la
dice, no puedo permanecer en silencio. Es una opi- obra de un Secretario, sino la obra del Gobierno,
ni6n suya muy respectable eso de como se confeccio- del Consejo de Secretarios,- bajo la Presidencia del
nan los Mensajes aclaratorios que. luego vienen al Ejecutivo y que ningfin Seeretario puede mandar
pr1supuesto. Tengo un concept completamente dis- Mensajes al Congreso, ni recomendar modificaciones
tinto del que 61 tiene; pero el hecho es que 'el Men- en el proyecto de presupuesfos.
saje va a venir. C6mo ha podido el S'ecretario de Instruccion Pfi
Creo que es buena prAetica esperar el Mensaje, blica manifestar de manera tan rotunda que va a
para que podamos discutir el presupuesto con todos mandar un Mensaje al Congreso, modificando el pre-
los datos a la vista. S6, lo mismo que el senior Gonza- supuesto ? 1 El conoce la opinion de los otros Secre-
lo P6rez, la laboriosidad, de nuestro Secretario de tarios y del senior Presidente?
Instrueci6n Piiblica, la labor que esta realizando en SR. GUEVARA: De todos; todos estdn conformes.
aquel Departamento; e indudablemente por iel mis- SR. GoNzALO PEREZ: La confesi6n del senior Gue-
mo 6xito de esa labor tan fecunda, se haee necesario I vara, aunque curiosa, no favorece a la Administra-
que venga ese Mensaje aclaratorio por aquello de ci6n.
que cuando se redact6 el anteproyecto esthbamos en iSupongo que el Secretario llevark al Consejo el
el mes de Agosto del afio anterior y -ahora estamos prcayecto de mensaje, 'para que se diseuta y resuelva,
en Mayo 'del afio siguiente. Y toda esa gran transfor- y aprobado,.el senior Presidente lo autorizard; y solo
maci6n quel61 ha hecho en los distintos servicios de entonces, puede saberse el criterio del 'Gobierno.
la Seeretaria, el desarrollo extraordinario que ha dado iSR. GUEVARA : Vendra, vendrA.
a las escuelas rurales, etc., etc., todo eso indudable- SR. GONZALO PEREz: La voluntad del Secretario,
.mente ha de altera el presupuesto, vi6ndose pecisado aunque respectable, no es decisive; la opinion deel Go-
el Ejecutivo a llamar la atenci6n del Congreso. bierno, que la forman todos los Secretarios .con el
Por eso insist en que aplacemos la discusi6n del senior Presidente, es la que debe 4tenderse.
presupuesto de Instrucci6n Pfblica hasta que ven- Ahora bien, no tengo inconvenient en qeue se'apla-
gan todos esos luminosos datos. Hoy. aqui el senior ce la diseusi6n hasta el lunes. La hora les ya demasia-
Maza y.Artola nos ha recordado un olvido d.el senior do avanzada.
Secretario de Instnucci6n Pfiblica consistent en la SR. GARCIA OSUNA: Para una euesti6n incidental:
Ley relative a las becas de viaje; y ya ven el senior Propongo que se suspend el.debate a fin de conti-
Gonzalo P6rez y los demis sefiores Senadores si es nuarlo el lunes.
convenient detenerse un poco para meditar acerca SR. GUEVARA: A eso si que no me opongo.,
del presupuesto de Instruccion Pfiblica. Si mi que- SR. PRESIDENTE ('SANCHEZ AGRAMIONTE) : Estan
rido compafiero insisted en no aplazar la discusi6n en- de aeucrdo los sefiores Senadores en suspender el
tonces pedir6 votaci6n nominal sobre este asunto. debate para continuarlo el lunes?
SR. GONZADO PiREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (SANCHEZ AGRIMONTE) : La tiene (Seilates afirmativas).
el senior Gonzalo PWrez.
SR. GoNZILO PaREZ: NO voy a oponerme, porque Acordado.
. 0 que el senior Guevara va a ganar; la hora esta al
cesar. Dice nuestro compafiero qu.e el tiene un con- Se levanta la Sesi6n.
cepto distinto de la formaci6n de los Mensajes del
que he manifestado, y no lo dudo. El senior Guevara (ran las seis menos diez).


Imp. Rambla, Bouza y Ca., Pi y Margall 33 y 35.-Habana.




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs