Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00320
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

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DIARIO DE SESIONES

DEL

SENADO


REPUi BLICA


DE CUBA


VOL. XXIX HABANA. NUM. 1


VIGESIMANOVENA LEGISLATURE

Primera Sesi6n. Noviembre 1 de 1915.

Presidencia del Sr. Enrique Jose Varona.
Secretario: Sr. Gonzalo Perez Andre.

SUMARIO

Discurso del Sr. Enrique Jos6 Varona, declarando abierta la Legislatura.-Mensaje
del Sr. President de la Repfiblica.


A las cuatro y cuarto, bajo la Presidencia del Sr.
Enrique Jos6 Varona, .actuando de Secretario el Sr.
Gonzalo P6rez AndrB y presents los Sres. Senadores
que siguen, se abre la ISesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
'Berenguer.
Betancourt.
Carnot.
Coronado.
Cu6llar.
Diaz Vega.
Dolz.
Goicoechea.
Gonzalo P6rez.
Llaneras.
Maza y Artola.
Morales.
Regiieiferos.
Sfnchez Agramonte.
SuArez.
SSR. PRESIDENT (VARONA) : Sres. Senadores: Al te-
ner el honor *de dirigirme A vosotros con ocasi6n tan
.)lemne 'como el inicio de esta nueva Legislatura, no
puedo menos de fijarme en la solediad de esas tribu-
nas, no en son de queja, porque harto se me alcan-


zan los poderosos motives de esa discreci6n que han
tenido los Cuerpos Colegisladores al abstenerse de
hacer una invitaci6n para acto tan solemne, sino pa-
ra que este mismo hecho mos obligue a recorder
los gravisimos moments en que vais A reanudar
vuestras tareas; porque aunque nuestra patria, por
suerte, no se encuenira inmediatamente envuelta en
el terrible turbi6n que devasta ,al mundo, no puede,
de ninguna manera, eximirse de sus consecuencias;
y es altamente satisfaotorio para el pueblo cubano
el ver que sus Legisladores estan tan dispuestos a
cumplir con todo su deber, dindose elara cuenta de
la gravedad y de la alta importancia de la situaci6n.
En America reina la paz mis profunda cuando.
la guerra azota al resto idel mundo; y digo en"
Am6rica, refiri6ndome, naturalmente, A los pueblos
libres del Continente, porque las Colonias siguen,
tomo es natural, la suerte de sus metropolis. Pero,
Spodemos decir por esto que todo peligro, pr6ximo
6 remote, haya para mosotros, los pueblos de este
Continente, desaparecido? Podemos olvidar que la
trabaz6n de la vida modern hace .que cuanto hiera
A uno cualquiera de los pueblos que estan en co-
municaci6n constant, afecte, al cabo, A los demais?
Luego si esto es asi-vosotros demasiado lo sa-
b6is-Zc6mo dejar de .comprender que nuestros ac-
tos y, sobre todo, nuestra Legislaci6n actual, tienen
que inspirarse en las circunstancias de los momen-









2~_ DIlI ESSONSDLSND


tos supremos en que el mundo se encuentra? ~ C6-
mo podremos career que porque nuestras Leyes ten-
gan un circuit limitado, no han de alcanzar, por
la mutual relaci6n de los pueblos, much mas alli
de lo que, en su primera intenci6n, en la mente los
Legisladores tuvieron? No es, por tanto, 6ste, un
period igual 6 los demis en que os habdis reunido
para comenzar, 6 reanudar vuestras tareas. Exige,
bien lo sabeis, cuida.dosa atenei6n para todo aque-
llo que vaya mas all6 idel limited de nuestra propia
vida; es precise que nuestras relacioues internacio-
nales se distingan cada vez mis por el exquisite
cuidado de 'mantoner la situacii n en que hoy nos
encontramos; ly como vosotros, precisamente, estAis
llamados, por vuestras funciones, i elegir en cada
caso, A los representantes del pueblo cubano en to-
das sus esferas, desde la esfera consular hasta la
mis elevada de las relaciones diplomiticas, ya veis
cuae grave puede ser la situaci6n en que nos en-
contremos, A la que vosotros tendrdis que tender
con vuestra prudencia y con vuestro nunca des-
mentido patriotism.
SQuien duda que la actuaci6n misma en nuestro
pais, la aetuaci6n de sus Legisladores, tiene una
importancia capital p-ara robustecer esta actitud en
que hoy se encuentra el pueblo cubano, on que se
encuentra como miembro de-la colectividad de Re-
pfiblicas de la Am6rica, ya que sabemos demasiado
que no hay un solo acto de la vida colectiva que
no repercuta en los demis pueblos?
SPodcmos creer que nuestra Legislaci6n ha do
terminar, en su actuaci6n, en nuestras fronteras,
formadas por el mar que nos cife?
He aqui por qu6, Sres. Senadores, entiendo que
en ningun moment ha sido mas important ni mis
grave la acci6n -de nuestros Cuerpos Colegisladores.
Por eso m,ismo, Sres. Senadores, hay un punto ca-
pital en quo hle de detenerme breves moments; por-
que si en todos los tiempos tiene importancia, la
tiene mis en estos excepcionales. Nosotros, como to-
do pueblo libre, estamos regidos por una Carta
Fundamental. Vosotros demostrAis con vuestra la-
bor asidua que dais toda la importancia que tiene
A ese documentt, para nosotros supremo. No quie-
re esto decir que yo, hombre modern, que he tra-
tado de vivir compenetrado con todas las corrien-
tes que en mi tiempo se han producido, ignore que
las Cartas Constitucionales estin sometidas A. la
acciC6n incesante, aunque no aparente, del eambio.
Precisamente soy de los que screen que un gran
error, me permit decir, de nuestros ilustres funda-
dores, consisti6 en la idificulta'd de que han rodea-
do a la Carta Fundamental para ser enmendada.
Ella no es intangible, como no lo es ninguna en
nuestros tiempos; pero vosotros, que la conoc6is,
no ignorais cuan dificil se hace -el modificarla. Di-
ficil no quiere decir impossible, y ya se impondrin
las necesidades de los tiempos, que han de traer
saludables y amplias reforms, la primera de las
cuales sera hacer accessible, mis accessible al cambio
incesante que el tiempo trae a esa Carta Funda-
mental.
Soy de los que creen-la experiencia de la vida
me lo ha ensefiado-que todas las leyes se modifi-
can, mis 6 menos ripidamente, y que es lamenta-
ble equivocaci6n de los Legisladores el hacerlas de
tal suerte que se haga dificil su ,enmienda. Y digo
esto, Sres. Senadores, porque al mismo tiempo que


creo lo que os acabo de manifestar, estoy firme-
mente persuadido de que mientras no, se modifica
una Constituci6n, el primer ideber de todos los ciu-
dadanos y el primer empefio de los Legisladores de-
be ser ,el respetarla integra en todas sus partes,,su-
jeto esto, naturalmente, A interpretacicnes y discu-
sioiies. Mas principios fundamentals hay en ella
en que todos los habitantes de un pais convienen,
pues de otra suerte no se. comprenderia su exis-
teneia.
Ahora bien, me permit, Sres. Senadores, enca-
receros, encarecer a vuestra ialta discretion, a vues-
tra ilustraci6n y 6 vuestro patriotism, que seais, to-
dos y cada uno, los mis celosos Idefensores de la in-
tegridad do nuestra Constituci6n; que no IpermitAis,
ni en lo grande, ni en lo pequefio, que de ninguna
suerte se adultere, para que, asi, el dia. que os de-
cidais, con vuestros compalieros 'de la. otra Cimara,
a abordar su reform, lo hagAis con tanta madurez
de concept que ella sea uni gran beneficio para la
Patria.
No s6 Sres. Senadores, si habr6 abusado de vues-
tra paciencia; pero he crcido que ya que nos en-
contrabamos reunidos en estos instantes, ya que ten-
go el honor de que me esenuchis, ya que es tan so-
lemne el moment, ya que son tan graves los proble-
mas de la situaci6n y me competia recomendaros
que pensemos nosotros en hacer nuestras Leyes y
nuestra Carta Fundamental tales y tan accesibles A
los cambios, que indudablemente se aparejan con
la vida de la humanidad, quc no seamos nunea un
pueblo retrasaido.
Ultima Repfibliea en este Continente, filtima por
el tiempo; que no se diga nunca que la Repfiblica
Cubana es la iltima en la aspiraci6n A6 vivir me-
jor, mas noble iy mas dignamente. De vuestra alta
ilustraci6n y patriotism, lo espero, Sres. Senadores.
Queda abierta la Segunda Legislatura de este ano
y 'la Vigdsimanovena del Senado.
Se va A leer el Mensaje del Sr. President de la
Repfiblica.

(El Oficial, Sr. Muinoz, leyendo):

AL CONGRESS:

Motive de especial satisfacci6n es para mi, dar
comicnzo a este Mensaje, en que debo exponer al
Honorable Congreso el estado de los servicios pfibli-
;os y recomendarle las medidas que estimo condu-
centes a la mayor prosperidad de la Repfiblica y al
mejor cumplimiento de los fines del Estado, congra-
tulhndome de la profunda paz y de la creciente y
bien remunerada actividad de las mis importantes
fuentes de la riqueza national.
Dificiles problems ha suscitado, no obstante,
para nosotros, como para todos los pueblos civili-
zados, la espantosa guerra que sostienen todavia.
las mis poderosas naciones de Europa, ligadas a este
hemisferio por tan estrechos lazos de comercio y de
cultural. Podemos estar seguros de que en nuestro
pais se han resuelto tales problems con menos quo-
brantos que en ningfin otro, a lo cual han contribuido
grandemente, no s6lo los ventajosos precious que al-
canzan nuestros principals products, sino al celo


2


DIARTO DE SESIONES DE~L SENADO




DIJARIO

inteligente de los elements productores y
didas que, segfin m6s adelante expondr6, ha adopta-
do el Gobierno dentro de la esfera que las leyes le
trazan.
Esperemos que en el aiio pr6ximo puedan hacer-
se sentir mhs hondamente estos beneficios, al ampa'ro
de la paz general, por euyo restablecimiento eleva-
mos nuestras preces al Altisimo con todas las na-
ciones del orbe.

ESTADO.

Desde el 19 de marzo filtimo hasta la fecha, se
han extendido 11 Cartas Aut6grafas; se han expedi-
do 15 pasaportes a funcionarios diplomiticos y c.u'
sulares de la Repfiblica y Delegados a Congresos,
Exposiciones, etc; se han extendido 10 Patentes a"
funcionarios diplomaticos y consulares de la Repfi-
blica y 7 a Delegados a Exposiciones, Congresos, etc;
se han torado 5 juramentos a otros tantos miembros
de los Cuerpos Diplomdtico y Consular de la Repfi-
blica, y se han expedido 218 Cartas de Naturali-
zaci6n.
Se ha concedido por el Presidente de la Repft-
blica Exequatur de estilo a 9 funcionarios consula-
res extranjeros, habilitindoles para el cjercicio tde
las funciones propias do sus cargos, y por el Secreta-
rio de Estado, con ind6ntico fin, se han concedido 6
Autorizaciones de estilo a funcionarios de igual in-
dole.
Han sido cancelados Exequatur y Autorizacio-
nes, en nfimero de 13.
Pendientes de la aprobaci6n del Senado se en-
cuentran los siguientes Arreglos y Convenios de la
Uni6n Internacional para la Protecci6n de la.Propie-
dad Industrial.
El Arrcglo firmado en Madrid el 14 de abril de
1891, concerniente a la represi6n de las falsas in-
dicaciones de procedencia de mercancias, revisado
en Washington el 2 de junio de 1911.
El Arreglo firmado en Madrid el 14 de abril de
1891, para la inseripci6n international de las mareas
de fibrica o de comercio revisado en Bruselas el 14
de diciembre de 1900, y en Washington el 2 de junio
de 1911.
Y el Convenio de la Uni6n de Paris del 20 de
marzo de 1883, para la Protecci6n de la Propiedad
Industrial, revisado en Bruselas el 14 de diciembre de
1900, y en Washington el 2 de junio de 1911.
Asimismo estAn pendientes .de la aprobaci6n del
Senado, el Convenio Internacional sobre el opio,
firmado en La Haya, el 23 de enero de 1912 por los
representantes de diferentes paises, y por Cuba en
8 de mayo de 1913; y el Convenio firmado en Bruse-
las el 23 de septiembre de 1910, para la unificaci6n
de ciertas reglas en material de Abordaje y salva-
mento maritimos
Cofitinflan en tramitaci6n las negociaciones en-


SENADO 3

adas para la celebraci6n de Tratados comercia-
'I+re Cuba y las Repfiblicas de Chile, Estados
les n Venezuela, Costa Rica y Haiti; y uno de
Unidos y 'merlcio con el Gobierno del Jap6n
Amist ado sc hallan los proyeetos de Con-
En igual es l cambio de Giros Postales en-
venios para reguk
tre Cubsa y las Repb cas Francesa, de Chile y Costa
Rica, y el Reino Unido e la Gran Bretafia e Irlan-
ca, y el nica de las Antillas, las Islas
da, las Colonias Britinica a las Antillas, las Isl
Bahamas, y los Reinos de lia y Espaia, eneon-
traindosc en idjnticas condicioCs los de Canje de
Bultos Postales que estaban yai tramitaci6n con
los Estados Unidos de America, Gran Br a, Costa
Rica, Chile, Espafia, y un Convenio Consular concer-
niente a la represi6n de las falsas indicaciones de
proccdencia de mercancias con el Gobierno de los
Paises Bajos
Se ha creado una Comisi6n permanent de Tra-
tados comerciales integrada por los Secretarios de
Estado, de Hacienda y de Agricultura, Comercio ,7
Trabajo; y una Subcomisioln auxiliary formada por
diferentes funcionarios para que prepare anteceden-
tes, estudic e informed en los proyeetos de Tratados
y Covvenios comerciales entire esta Repfiblica y
otros Estados, la cual continfia el studio para la re-
novaci6n del Tratado de reciprocidad commercial con
los Estados Unidos de Am6rica, que esth en vigor,
por encontrarse pricticamente prorrogado, y para
coneertar un modus vivendi con Espafia. Tambi6n
prepare el studio para concertar un Tratado de re-
laciones generals con la Repfiblica de China.
Con motivo de la angustiosa situaci6n que atra-
vesaba nuestra important colonia en Key West, el
Gobierno acord6 rcpatriar a los cubanos necesitados,
previa solicitud de los mismos, y a ese efecto se man-
d6 por tres veces a dicho Cayo el cruecro "Cuba",
el que trajo en total 1,373 compatriotas, a los cuales
se les auxili6 pecuniariamente, suministrAndose a
todo el que lo necesitaba diferentes prendas de ves-
tir, y facilitindose tambi6n a los que las solicitaron,
las boletas de pasaje para dirigirse a sus respeetivos
destinos.
En los mess de julio, agosto y septiembre de
1914, la recaudaci6n por derechos consulares tuvo
un deseenso de $24,610-45, comparada con los mis-
mos meses de 1913; pero en igual trimestre de 1915,
la recaudaci6n ha anmentado considerablemente,
pudiendose esperar que, vencido el afio fiscal de 1915
a 1916, alcance una suma no inferior a 630,000.00.
En todos nuestros consulados en America, ex-
cepto en ]a Repfiblica Argentina, la recaudaci6n ha
aumentado de un modo notable en los filtimos seis
meses, especialmente en los establecidos en los Es-
tados Unidos, siendo de esperar que en ellos el au-
mento equivalga, euando menos, a las cantidades
que por efecto de la guerra europea, dejen de re-
caudarse por nuestros consulados en Alemania,
Francia, B1lgica y Austria.




DIARIO

~i pinietro e
Por mediaci6n de nuestroinistro n
se hamee gestiones eerca del Gobierno de ajes-

stad rihcniga, con objeto de obtener la ebida auto-
rizacit n para el paseo de las mer icas austro-ale-
manas pcrtenecientes al comer de Cuba, en las
que concurren determinadas unstancias y que se
impedidas dee
encuentran impedidas de rnbarque en puertos de
paises neutrales por virt d del bloqueo de las costas
alemanas, decretado p~r el gobierno brithnico, espe-
rhndose que dichas gestiones obtengan un resulta-
do favorable.
Co6nyiv_ del proyeeto para estableeer en la
Secretaria de Estado un Museo Comercial Interna-
cional, se gestiona por conduct de los C6nsules de
la Repiiblica, la remisi6n de muestrarios de articu-
los y productos.extranjeros para su exposici6n en el
mismo, y hasta la fecha se han venido recibiendo
constantemente muestras de articulos y mercancias
con 'destino al referido Museo; pero deseohado por
la Chmara de Representantes el proyecto de ley apro-
bado por el Senado, en que se destinaba solamente
para la Secretaria de Estado el edificio que hoy ocu-
pa conjuntamente con la de Justicia, se tropieza con
la dificultad de no disponerse de local apropiado
para instalar el Museo Comercial.
Igualmente se hacen gestiones para establecer
en algunos consulados de la Repfiblica muestrarios
de products y mercancias del suelo y de la industrial
de Cuba, a fin de contribuir al mejor 6xito de la
propaganda que se realize en favor de la exporta-
ci6n de los mismos, y en beneficio, por consiguien-
te, de nuestros productores e industriales.
Durante el period que comprende este Mensa-
je, el Gobierno ha recibido invitaciones para haeer-
se representar en las Conferencias y Congresos si-
guientes:
Conferencia financiera que tuvo efecto en Wash-
ington el tdia 24 de mayo iltimo, a la que concu-
rri6 una Comisi6n nombrada por Decreto de 30 de
abril de 1915, formada por los sefiores doctor Pablo
Desvernine, Secretario de Estado; Porfirio Franca
y Octavio A. Zayas.
Congress Dental Panam6-Pacifico, al cual con-
eurri6, en representaci6n del Gobierno, el doctor
Marcelino Weiss, nombrado por Decreto de 30 de
julio uiltimo.
Congress de Ingenieria, de Irrigaci6n y de Ca-
minos, celebrados en San Francisco de California, a
los cuales concurri6 el Secretario de Obras Pfiblicas,
senior Jos6 Ram6n Villal6n, en representaci6n del
Gobierno.
Congress M6dico Pan-Americano, de San Fran-
cisco de California, al cual asisti6 en representaci6n
de Cuba, el doctor Fernando MAndez Capote, Direc-
tor de Beneficencia.
Y en virtud de la invitaci6n hecha por el Go-
bierno de los Estados Unidos de America para que
la Repfiblica se hiciera representar en el segundo


SENADO
^^y--------
'reso Cientifico "Pan Americano", se dispuso
el nombramiento de una Comisi6n Ejeoutiva encar-
gada de preparar los antecedentes necesarios para
la concurrencia de Delegados y presentaci6n de te-
mas en el referido Congreso, que debe celebrarse en
Washington del 27 de diciembre pr6ximo al 8 de
enero do 1916.
Ademhs se encuentran pendientes de resoluci6n
las invitaciones para los siguientes Congresos:
Congress Internacional do secano de Denver,
Colorado, Estados Unidos de America.
Confederaci6n de las instituciones de tiro de la
Repiblica Argentina.
Congress' Internacional de educaci6n en Oak-
land, California, Estados Unidos de Am6rica.
Congress de Minas y metalurgia, de Chile; y
Congress americano de bibliografia e historic,
que se celebrarh en la Argentina, en 1916.

JUSTICIA.

He de empezar esta part del Mensaje, dando
cuenta al Congreso de la dolorosa perdida experi-
mentada por la naci6n con la muerte del insigne ju-
risconsulto senior Antonio Govin y Torres, Magistra-
do del Tribunal Supremo, cuyos eminentes m6ritos y
servicios en la vida pfiblica, en la cAtedra, en una co-
misi6n codificadora, y en el Tribunal Supremo, no
desapareceran nunca de la meinoria de sus com-
patriotas.
Si en alguno de los ramos en que esta dividida
la administraci6n de la Repfiblica se justifica el au-
mento de gastos, es en el importantisimo de Justicia.
Reorganizados sus servicios en 1909, con pequefios
aumentos en relaci6n con ]a estructura y el personal
que tenia en 1900, o sea cuando los organize la In-
tervenci6n de los Estados Unidos, han permanecido
estacionarios en este respect, a pesar de que la po-
blaci6n se ha duplicado de entonces a esta fecha, y
de que ha sido por extreme considerable el desen-
volvimiento agricola, industrial y mercantil del
pais, con lo cual, como es 16gico, se ha duplicado
tambi6n, materialmente, el trabajo en los tribunales
y juzgados.
En los cuadros que acompafio, se especifican los
aumentos que ha tenido la poblaci6n de Cuba, su
riqueza y el trabajo en los tribunales y juzgados.
Consecuencia de esto es que hay juzgados que,
entire sentencias, autos y providencias dicta m6s de
treinta resoluciones en el dia, y mis de 9,250 reso-
luciones en el afio, y que hay Sala de cualquiera Au-
diencia de la Rep~blica que conoce diariamente de
tres a seis juicios orales.
No creo que dentro de tales condiciones ur Juez
pueda dictar sentencia con el pleno y debido conoci-
miento del negocio sometido a su fallo, ni que un
Magistrado que asiste en el dia a tres, sino a seis
juicios orales, pueda, en conciencia, discutir en Sala
lo que dijo tal o cual testigo, ni recorder siquiera,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


la actitud de los acusados en el acto del respective
juicio.
De la misma manera los jueces de lo Criminal,
para desempefiar cumplidamente su ministerio, han
de estar dotados de especiales aptitudes, de modo
que puedan con facilidad conoccr los prop6sitos y el
estado mental de los delincuentes, y tener, ademAs,
frescos en la mente los antecedentes y la historic de
los criminals de la localidad; y no seria ello possible,
si el Juez, tan pronto practice diligencias de inves-
tigaci6n en un sumario, como estudia un pleito civil
o preside un juicio correccional.
Por tales motives,, por la respetabilidad de los
Magistrados del Tribunal Supremo, por el grado ex-
traordinario de independencia que debe d.rseles, li-
brandolos de las preocupaciones ordinarias de la
vida, vengo, en primer termino, a pedir al Honorable
Congress el aumento de sueldo del Presidente y de
los Magistrados del Tribunal referido, en la canti-
dad que propongo en los cuadros que al efecto acom-
pafio, 6 en cualquiera otra que el Poder Legislativo
estime convenient; y que en la misma proporci6n
se aumenten los sueldos de los Magistrados de Au-
diencias y Jueces de Primera Instancia, Instrucci6n
y Correccionales.
El costo de la vida se ha encarecido extraordi-
nariamente en la Repfiblica, y no es just que estos
funcionarios que Ideben ser entire nosotros, como
lo son en las demAs naciones, los funcionarios mejor
retribuidos, continien con los mismos sueldos que en
1900.


mitido los magistrados y jueces, me indican la con-
veniencia de aumentar asimismo el sueldo a muchos
de los funcionarios subalternos, por raz6n del aumen-
to de trabajo que han tenido en sus respectivas
oficinas.
En los cuadros a que vengo refiriendome cons-
tan tambien estos aumentos que no juzgo exage-
rados.
Si descendemos a los juzgados municipales, en-
contramos otras deficiencies y vicios de origen, que
necesitan radicales reforms, y sobre ello no he de
repetir lo que ya expuse en anteriores Mensajes.
Sc hacen cargos a la Administraci6n Central por
los nombramientos de los jueces de ese orden, y la
Administraci6n podria observer que no los leva
a cabo sino haciendolos recaer en alguna de las tres
personas que le proponen las Audiencias, de modo
que, si no result acertado el nombramiento, no sera
por culpa del Gobierno. Y si en los nombramientos
de jueces municipales influye la acci6n political, con
peligro para la administraci6n de justicia, por eso,
desde mi primer Mensaje he estado pidiendo, y pido
ahora de nuevo, que se modifique en esa parte la Ley
OrgAnica del Poder Judicial; que los nombramientos
se hagan por oposici6n, que en ellos intervenga el
Tribunal Supremo; que todos los jueces sean Letra.
dos; que el cargo de que se trata sea el comienzo de
la carrera judicial; que se amplie la esfera de ac-
-i6n de dichos jueces, dandoseles el conocimiento de
mayor niimero y clase de juicios; que se les asigr:e
a todas sueldo, y que se les dote del personal ne-


Constantemente se estA viendo en las estadisti- cesario.
cas de la criminalidad, que es muy corto el niumero Por las mismas razones de haber aumeniHt
de los individuos que resultan condenados en pro- considerablemente el trabajo, y de la escasa retribu
porci6n con el de los delitos denunciados, siendo, sin ci6n, he pedido tambi6n en otros Mensajes, reform
duda, una de las causas de ello, el hecho de que jue- en la organizaci6n del Cuerpo de Fiscales de la Re
ces, magistrados y fiscales estAn agobiados de traba- miblica, y aumento de su nfimero y de las consigna.
jo, por ser exiguo su nimero, y de que los Jueces de clones de que disfrutan; a unos, por ser excesiva su
Instrucci6n, en la mayoria de los casos, por ser al labor, y a otros para que se les pueda prohibir el
mismo tiempo jueces de lo civil y correccionales, no ejercicio de la profesi6n de abogado, como aconseja
lueden dedicar a la investigaci6n de los delitos, el la previsi6n mis elemental. Desde ahora indico, sin
tiempo y la actividad necesarios. perjuicio de precisarlo con mas detalles en los cua-
Al propio tiempo y para los mismos efectos de dros a que he hecho referencia tantas veces, que se-
dar seguridad e independencia a los funcionarios ria convenient constituir el Cuerpo de Fiscales del
del Poder Judicial, ruego al Honorable Congreso que Tribunal Supremo con un Fiscal, un Teniente Fis-
vote una Ley de Jubilaci6n y Retiro de los mismos: cal y tries Abogados Fiscales; y en la Audiencia de
que se aumente el nfimero de Magistrados en las Au- la Habana, aumentando un Abogado Fiscal mas, con
diencias de la Habana, Santa Clara y Oriente, en la un Fiscal, un Teniente Fiscal y site abogados fis-
forma que mAs adelante explicar6, y el de Juzgados cales. En cuanto al aumento de sueldos, podria
de Primera Instancia, Instrucci6n y Correccionales, equiparArseles a los Presidentes, Magistrados y Jue-
conforme a lo que expresan los aludidos cuadros, y ces de los Tribunales y juzgados a que estuvieren
que defina y spare convenientemente las funciones adscriptos.
de los jueces de lo civil y las de los juices de lo De ]a misma manera se hace necesario aumen-
criminal. tar a dos mAs el nfimero de Fiscales de Partido de
Obvio es que el aumento de magistrados y jue- la ciudad de la Habana, donde quedarian cuatro,
ces, y las divisions de los juzgados llevaran apare- pudiendbsele dar a cada uno el servicio de un Juz-
jados el aumento del personal subalterno; y debo sig. gado de Primera Instancia y de uno de Instrucci6n
nificar tambien que en los informed que me han re- y Correccional. Corresponderia asimismo crear un









6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Fiscal de Partido para cada una do las capitals de
Provincia.
A fil de malntcncr el actual ordcn de cosas, dada
la representaci6n que del Estado tiene el Ministerio
Fiscal, bastaria q.ue so conservase al Ejecutivo la fa-
cultad quo ahora tiene de nombrar y separar libre-
mente al Fiscal del Tribunal Supremo, Jefe de todos
los Fiscales, quienes le deben obedencia como aqul,
a su vez, la debe al Secretario de Justicia que recibe
la inspiraci6n direct del Presidente de la Rcpibli-
ca; en cambio, podria establecerse un escalaf6n cc-
rrado y hacer que el ingreso se verificara por oposi-
ci6n, dictindose reglas para los ascensos y traslados,
sin quo, en mi concept, dcba asimilarse la carrera
de.los funcionarios del orden judicial con la de los
Fiseales; pues es, en cierto modo, diverse la indole
de ]a carrera fiscal de la de la carrera judicial.
No serA necesario decir quo si se diesen mayo-
res facultades a los jueces municipals, habria que
aumentar tambien el nfimero de los Fiscales de Par-
tido para que hubiese uno donde quiera que radi-
case un Juez Municipal.
Parcec justificada tambi6n la creaci6n de una
nueva Sala de lo Civil y de lo Contencioso-adminis-
trativo en la Audiencia de la Habana, o, por lo me-
nos, dotar .a la Sala que hoy existed del nimero de
magistrados suficicntcs para que pueda dividirse en
dos Secciones cuando el aumento del trabajo asi lo
exija, conform al proyecto de ley que existe en los
Cuerpos Colegisladores.
Respect del aumento do magistrados en las Au-
diencias de Santa Clara y Oriente, podria llevarse a
cabo creando un Presidente de Sala y un Magistrado
para cadaiuna de dichas Audiencias, a fin de que am-
bas pudieran funcionar constantemente divididas en
dos Salas, presidida la una, que so llamaria Sala Pri-
mera, y que constaria de 4 magistrados, por cl Pre-
sidente de la Audiencia respective, el cual podria,
"ao obstante, confiar su presideneia al magistrado
mks antiguo de la propia Sala en los dias en que los
debercs de su cargo le exigieran dedicar atenci6n
preference a otros asuntos, siempre que no fuere in-
dispensable su presencia para former Sala, y sin
perjuicio de presidir la Sala Segunda cuando lo es-
timase oportuno. La otra, que se denominaria Sala
Segunda, constaria del Presidente de Sala de nueva
creaci6n y dos Magistrados. La Sala Primera cono-
ceria de todos los asuntos civiles y contencioso-ad-
ministrativos dc las causes que resuelven cinco ma-
gistrados, a no ser que antes de conocerse estas cir-
cunstancias se hubieran radicado en la Sala Segunda,
en cuyo caso, pasarian a completar 6sta dos magis-
trados de la Primera; y conoceria asimismo de la
torcera part, cuando menos, de los asuntos crimi-
nales; y la Se gunda exclusivamente, de las.dos ter-
ceras parties restantes de los asuntos de esta ultima
clase, sin perjuicio de alterar esta distribuci6n, si lo


requiriera el despacho, a fin dc evitar toda demora
en la tramitaci6n.
Con esta division necesitariase dotar a las Au-
diencias de la Habana, Santa Clara y Oriente de un
aumcnto de personal subalterno en la forma que se
express en los cuadros que se acompanan; y, como
es consiguiente, exigiria tambi6n la modificaci6n do
todos aquellos articulos de la Ley Organica que so
refieren a la organizaci6n dc esas Audiencias.
Se me indica tambi6n por los Presidentes do
las Audiencias respectivas, respondiendo a pregun-
tas que por mi encargo ]e han sido hcchas, que cs
indispensable rear un juzgado mis dc primera ins-
tancia, otro de instrucci6n, otro correccional y otro
municipal de primera clase on la ciudad dc la Haba-
na; y, asimismo, un juzgado de primer instancia c
inistrucci6n, mientras no se decrete la separaci6n de
estos juzgados, en Pedro Betancourt, provincia de
\i.i.tii/.i,.; dividir el Juzgado de Primera Instancia
c Instrucci6n de la ciudad de Matanzas, y crear alli
mismo otro juzgado municipal. En Santa Clara se
pide tambien ]a creaci6n de un nuevo juzgado de
instrucci6n y correctional, en Cruces, y otro de la
misma clase en Placetas; en Camagiiey la de uno
municipal en Majagua, Ciego de Avila, y en Oriente
uno de primera instancia e instrucci6n en Palma
Soriano.
No cs nccesario decir quo donde quiera que se
establezca un nuevo juzgado habrA que nombrar un
Fiscal de Partido.
Voy a indicar ahora, como ya lo hice en ante-
riores Mensajes, y porque asi me lo ruegan los mis
altos reprcsentantes del Podcr Judicial, algunas
modificaciones quo deben introducirse en la Ley
OrgAnica del Poder Judicial, y la conveniencia de
que algunos particulars sean resueltos por nuevas
eyes.
Creo oportuiio y provechoso que se reform la
actual mancra de ser sustituidos los jueces de pri-
mora instancia e instrucci6n. Constantemente, bien
porque est6n on uso de licencia, o bien porque sean
destinados a desempefiar comisiones indispensable
o a constituir juzgados especiales, result que los
jueces de primer instancia e instrucci6n de la Hu-
bana y los de las capitals de provincia y de algunas
ciudades de importancia, a cada moment tienen
que dejar sus juzgados a cargo de los jueces mani-
cipalcs, algunas veces legos, con grave desorganiza-
cin de los referidos juzgados municipales y de los
Jo primera instancia e instrucci6n. Podrian, tal vez,
crearse funcionarios especiales con el carActer de
suplentes, que trabajaran en las Audiencias o en
los mismos juzgados, mientras no estuviesen desem-
pefando una interinatura y que fuesen los encarga-
dos de sustituir a los jueces do primera instancia e
instrucci6n. Segfin mis informed, si se creasen cua-
tro para la capital de la Republica, dos para cada
una de las Audiencias de las capitals de provincia,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


y uno para cada uno de aquellos juzgados de mayor
importancia de la Repfblica, jams estarian desocu-
pados, sus sueldos no llegarian ni con much a lo que
aliora se paga a los jueces municipals que suplan
a los de primcra instancia e instrucci6n, y los juz-
gados de una y otra clase no sufririan la desorgani-
zaci6n de que ahora adolecen. Seria convenient
asimisino aclarar el articulo de la Ley OrgAnica del
Poder Judicial, en cuanto a la forma de sustituir a
los-Fiscales de las Audiencias, cuando se enfermen o
est6n- con licencia, puesto que el Tribunal Supremo
-ha decidido que mientras haya uno solo en funcio-
nes, no se podran cubrir las vacantes accidcntales
de los otros.
Me.atrevo a indicar tambien al Honorable Con-
greso la conveniencia de reformer las reglas hoy vi-
gentes para conceder licencia a los funcionarios del
Poder Judicial y Ministerio Fiscal y a sus auxilia-
res y subalternos. Con los preceptos que regulan la
material, pueden estos funcionarios obtcner hasta
mis de doce meses de licencia, y a cada moment
quedan desorganizados los servicios de un tribunal o
juzgado, sin que los tribunales superiores ni la Se-
cretaria de Justicia puedan impedirlo, porque soli-
citan licencia o empiezan a hacer uso de ella, a la
vez, mis de un funcionario o auxiliary de los mismos,
sin tener en cuenta las exigencias del despacho y el
buen cumplimiento de los obligaciones que los estfin
confiadas.
Pudiera igualmente ser objeto do studio por
part del Poder Legislativo la conveniencia de faci-
litar al Tribunal Supremo la facultad do trasladar,
imponiendo -permutas obligatorias, a magistrados de
Audiencias y jueces de primer instancia, instruc-
ci6n y correccionales, cuando asi fuercn provechosas
para el mejor servicio, prescindiendo de former ex-
pedientes y bastando para ello el acuerdo de la Sala
de Gobierno, sin que estos traslados pudieran servir
de nota depresiva para el trasladado, ni que le causa-
sen el menor perjuicio en'su carrera. A cada mo-
mento, magistrados y juices se encuentran en con-
flictos personals, ya con sus jefes y compaileros,
ya con autoridades de otro orden, o con personalida-
des que hacen dificil, si no impossible, su permanen-
cia en determinada localidad.
Con objeto de dar la mayor discipline possible
al ej6rcito, hube de quitarle el servicio do citaci6n
de parties y testigos y de conducci6n do pliegos ju-
diciales y administrativos, que desempefiaban colmo
auxiliares de los tribunals, juzgados y autorida-
des administrativas, sin perjuicio de dejarle otras
obligaciones mis importantes, dentro-d -aquel ca-
rActer. Como era natural,-los tribunales y juzga-
dos sintieron deficiencies en -su funcionamiento y
reclamaron el remedio con urgencia. Estimo qu.e cl
mal no fue de tanta gravedad como so supuso, pues-
to que en la actualidad aquellos organismos marchaa
normalnimente. Ello no obstante, creo de. mi deber


llamar la atenci6n del Congreso hacia ese particu-
lar, record6ndole que hay en 61 positivamente un
mual al que urge poner pronto remedio.
Es tambidn esencial en este ramo la reform de
los articulos 83 y 296 dc la Ley Orgtnica del Poder
Judicial, que s6lo permiten el pago de dictas y de
gostos dc viaje a los funcionarios del orden judi-
cial y fiscal y a sus auxiliaries y subalternos, cuando
en atenciones del servicio se alejen a mts de 20 ki-
16metros de su residencia official, siendo lo natural
y just que siempre que un funcionario o auxiliary
tenga que salir de su residencia official a practical
diligencias del servicio, se le abonen los gastoa
que tenga necesidad de hacker. No me parece jus-
tificado ni de acuerdo con las razones que se tuvic-
ron en cuenta al dictar el articulo 183 de la Ley
Orginica del Poder Judicial, el que se incluyan co-
mo asuntos urgentes, porque no siempre lo son pa-
ra- que scan resueltos por ]a Sala dc Vacaciones,
los procedimientos contencioso-administrativos; por
lo cual debicra suprimirse esta clase de asuntos del
inciso 7o. del referido articulo.
Por la Ley dc 2 dc julio de 1913 fu6 ampliado
el articulo 222 de ]a referida Ley OrgAniea del Po-
der Judicial, en el sentido de que se remitiese al
Tribunal Supremo copia literal do las diligencias de
celebraci6n de las vistas on los pleitos civiles y cau-
sas criminals. El Tribunal Supremo inform quc
tal diligcncia se hace innecesaria e indica c6ino
debiera practicarse. En hoja apart expongo al
Congress las razones ministradas por aquel Alto
Tribunal.
Parece convenient, segin indica el Fiscal del
Tribunal Supremo, que se amplie a 10 dias el plazo
de cinco que el articulo de la Ley de lo Contencioso
sefiala para establecer esta clase de recursos. Es-
tima el Fiscal, y yo asi lo creo, por lo que recomien-
do al Congreso su variaci6n, que ese plazo es suma-
mente corto.
Parece natural y jirictico, como me lo reco-
miendan los tribunals, que, para la sustltuci6n
de los oficiales de Sala que se incapacitaren, enfer-
maren o estuvieren con licencia y que no pudieren
ser sustituidos por sus .compafieros de la misma ca-
tegoria, se faculty a la Sala de Gobierno del Tribu-
nal que corresponda, para quo nombre, en su caso,
entire los oficiales de Secretaria, al sustituto de los
oficiales de Sala, el cual podr6 dar cuenta en los
actos del Tribunal.
Ruego asimismo al Congreso que disponga la
reimpresi6n, corregida y ampliada coin todas las re-
fornmas que a la misma han sido hechas, de-la.Ley
Orginica del Poder Judicial.
Parccomc oportuno indicar aqui la convonien-
cia. de quo se construyan edificios apropiados para
Palacios de Justicia en las Provincias de la Ha-
bana y Oriente, puesto que, si bien en la.de la Ha-
bana, Ia Audiencia ocupa part do .un edificio del








8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Estado, este edificio se encuentra en malas condi-
ciones, se paga un crecido alquiler por la Casa dc
los Juzgados, y aunque el Tribunal Supremo tiene
casa propia, 6sta es pequefia, sin que sus salones refi-
nan las condiciones que correspondent a la grande-
za de sus funciones ni a las necesidades de un ade-
cuado servicio. La sala principal de actos es insu-
ficiente, para contender el pfblico que alli se con-
grega en las solemnidades oficiales o cuando se yen
causes ruidosas o political, o importantes recursos
de inconstitucionalidad.
Si, como tiene necesidad de hacerse algin dia,
el Congress proveyese a la traslaci6n de los press
y detenidos a lugar mas apropiado, el edifieio del
Estado que hoy ocupan, podria destinarse a Palacio
de Justicia con poco costo, adaptAndolo a aquel
servicio, e instalAndose en 61, con much economic
para el Tesoro, la Secretaria de Justicia, el Tribal-
nal Supremo, la Audiencia y todos los Juzgados de
Primera Instancia e Instrucci6n de la Habana.
En cuanto a la Audiencia de Oriente, debo ma-
nifestar que, aunque hoy ocupa, mediante pago de
alquiler, un buen local, sobre no reunirse en 61 todos
los Juzgados de la capital de dicha provincia, tiene
debajo departanentos dedicados a comercio, lo cual
le quita seguridad y seriedad. Serfa, por tanto,
convenient en cuanto 1lo permitieran los recursos
del Estado, construir un Palacio de Justicia.
Tambi6n debo recorder el deseo de los vecinos
de GuantAnamo de que se arregle para casa de los
Juzgados, de aquella poblaci6n, el antiguo Cuartel
de Caballeria. Segun los inorimes que obran en
mi poder, el arreelo no costaria mis de $10,000.00.y la
economic para el Estado, aue hoy paga alquileres
de cuatro casas, serfa verdaderamente apreciablc.
Los edificios que ocupan las Audiencias de
Santa Clnra y Camagiiev. propiedad del Estado, es-
tin en muy malas condiciones; en Camagiiev ha ha-
bido aue anuntalar el ala izquierda del edificio, y
en Santa Clara, ha habidd que suspender la cele-
braci&i de las vistas y juicios orales poraue el Tri-
bnnal. los interesados, los abo.rados y el puiblico su-
frian dentro del edificio los efectos de la lluvia.
Tenro entendido que las composiciones reque-
ridas alcanzarian unos $10.000-00 las del Palacio
de Santa Clara, v unos $20.000-00 las de Camaeiiev.
Seria indiscuipable oqe se perdieran totalmente es-
tos edificios por no haberse proveido en tiempo a
sus reparaciones.
Por lo one hace a la cuesti6n de los desahucios.
-no es nosihle one la naci6n mire con indiferencia la
situaci6n de aquellas families one por accidents
desaraciados, no siempre merecidos, al no poder
naear los alauileres de ]as habitaciones en one re-
siden, son lanzados ellas y sus muebles, a la via pfi-
blica. Para evitar tan tristes espect6culos debe..
mos poner a ese mal el remedio que ya se aplica
en otras naciones, con tanto mayor motivo cuanto


que apenas acrecentaria los gastos pfblicos. Bas-
taria, al efecto, con que, decretado el desahucio, se
avisase a los Alcaldes, quienes podrian llevar los
muebles y enseres a los dep6sitos municipales, dis-
tribuyendo las families en asilos o casas particula-
res, hasta que pudieran reconstituirse, facilitando-
les, en todo caso, raciones, que para eso existe en to-
do municipio un fondo de calamidades, o consignan-
do cantidad especial en sus presupuestos.
No se debe olvidar tampoco la reform de la
Ley de Indultos, que es anticuada, y que con difi-
cultad se adapta a nuestras instituciones republi-
canas. Debiera, por lo menos, modificarse en algu-
nas de sus disposiciones, como en aquella en que se
exige el perd6n de la parte ofendida para la conce-
si6n del indulto en los delitos que se denominan
contra la honra; pues no so justifica que se pueda
prescindir de ese requisite en un delito de homicidio
y no pueda hacerse lo mismo en uno de rapto o de
adulterio, por ejemplo, amen de que a veces se ha
hecho repugnant granjeria, de esta circunstancia.
Conveniente seria, a mi juicio, que se legislara
sobre la necesidad de inscribir en los Registros Ci-
viles correspondientes los matrimonios religiosos ce-
lebrados, ain cuando carezcan de algfn requisite
que haya sido omitido sin mala fe. Esos matrimo-
nios, on. numero considerable, se han verificado en-
tr+ persoras do himiilde condici6n, residents en
nuestros campos, muchas de las cuales carecian de
los documents del Registro Civil, que, conform a
la Orden 140, de 1901, deben unirse al expedient
matrimonial. Los sacerdotes o ministros que los
auti o por otras causes, dejaron de remitir oportuar.-
nic.te al encargado del Registro Civil, tales expe-
dientes, y cada una do esas infracciones ha hecho
incurrir al ministry culpable en la pena de $100 de
multa o ariesto de treinta a noventa dias que d.-
termina el articulo VII, phrrafo I, de la citada Or-
den. No es de esperar, por ello, que mientras se
hallen expuestos a sufrir tal pena, acudan espon-
thneamente a verificar el archivo de los documents
y pruebas del matrimonio, porque se declararian
implicitamente autores de tan Prrave infracci6n.
Y de ahi que esos matrimonios, vdlidos en tanto que
por los tribunales no se declare otra cosa, queden
indefinidamente sin inscribir y, por tanto, sin sur-
tir efectos civiles, con grave dafio de los contrayen-
tes y de su prole. Y aunque el Decreto nfmero
1,284, de 26 de diciembre de 1907, dict6 reglas para
que los interesados en tales inscripciones, pudie-
ran en esos casos justificar el matrimonio y obtener
su inscripcion, ese proccdimiento he sido rara vez
utilizado, porque desgraciadamente es tarde cuan-
do los interesados se enteran de que el matrimonio
no ha sido inscripto, ocurriendo dsto generalmente,
cuando, por fallecimiento de alguno de los c6nyu-
ges, tienen que tramitarse las diligencias sobre de-








DIARIO DE SESIONES' DEL SENADO 9


claratoria de herederos del finado, y entonces la
prueba del matrimonio puede dificultarse y el dafio
hacerse irreparable. Para poner remedio al meal
podria cl Congreso conceder un plazo para que,
dentro de-61, pudieran inscribirse esos matrimonios
sin penalidad para los sacerdotes o ministros autori-
zantes de los mismos, que dejaron de practicar lo
conducente a fin de que quedaran archivados los
certificados y pruebas del matrimonio celebrado.
Tambi6n podria estudiar el Poder Legislativo
la convenieneia de conceder un plazo para que pue-
dan verificarse en el Registro Mercantil, sin penali-
dad, las inscripciones de las sociedades mercantile
e industriales que no se hubiesen hecho en tiempo
oportuno.
Reitero al Honorable Congreso cuanto le expu-
se en mi Mensaje de cinco de abril filtimo sobre la
forma en que hayan de ser retribuidos los servicios'
que se presten por m6dicos y personas que no per-
ciben haberes del Estado, en las causes criminals;
pues existen hoy en la Repfiblica muchos individuos
que han practicado esos servicios sin haber recibi-
do retribuci6n alguna; y tambi6n insist en lo que
en el mismo document manifestM acerca de la nece-
sidad de regular la forma en que deben ser retri-
buidos los servicios periciales que se abonan por
el cr6dito de "peritos e intipretes de los Juzgados",
$7,000.00, consignado en el actual presupuesto.
En tal concept, ruego de nuevo al Honorable
Congress que dicte una norma, que podria ser la
aplicaci6n del procedimiento seilalado para el pa-
go de honorarios devengados por la prActica de ope-
raciones de analisis quimico, conforme a los
articulos 359 y 360 de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, al pago de los honorarios devengados por
cualquiera clase de peritos no retribuidos por el Es-
tado, la Provincia o el Municipio, en los casos en
que no tengan lugar las tasaciones y diligencias
para el cobro de costas a que se refieren los articu-
los 242, 243 y 244 de la repetida Ley 'Procesal, por
constar acreditada en el expediente respective la
insolvencia del reo y no haberlo solicitado nin'unn
de las parties, segin dispone el articulo 18 de la Or-
den 181 de 1900; con mayor raz6n ahora que las
referidas operaciones de analisis aulmico vienen
practicAndose, por lo general, en el laboratorio le-
sal adscripto a la Secretaria de Justicia, por pro-
fesores que perciben sueldo del Estado.
Debo recorder la necesidad, sefialada por mi
en anteriores Mensajes. de hacer various aumentos
en el presupuesto de dicha Secretaria, y relatives
a las cantidades indispensables para pagar los d6-
ficits que ocurrieron al terminar el pasado afio eco-
n6mico en los capitulos destinados a alquileres de
las casas de los juzgados y a sueldos de los suplentes
e interinos. Las sumas destinadas a estas atencio-
nes son insuficientes, y por ello, deben tambi6n au-
mentarse en los nuevos presupuestos, asi como la


de muebles, la de material para el laboratorio de
quimica legal, que es menester elevar a dos mil
pesos.
Recuerdo, ademAs al Congreeo que tengo pedi-
da la cantidad necesaria destinada a los coaches y
caballos y gastos de sostenimiento de los mismos,
para el Presidente y para el Fiscal del Tribunal Su-
premo. Sobre estos asuntos hay en la CAmara de
Representantes un proyecto de ley cuya discusi6n
ruego al Congreso que se active, pues se est6n dc-
biendo los alquileres de las casas de los Juzgados y
tribunales correspondientes a los meses de mayo y
junio del afio en curso.
Paso a tratar ahora de un particular que consi-
dero importantisimo. Me refiero a la peculiaridad,
extraordinaria en nuestro pais, de que, siendo el
contrato de colonia de cafia en sus multiples -varie-
dades, el mns frecuente, interesante y vital, no ten-
gamos para resolver las diferencias que en el mis-
mo pudieran presentarse y se presentan a diario,
una legislaci6n convenient, habiendo que acudir
para la resoluci6n de sus conflicts a las reglas del
contrato de aparceria, que no siempre les son apli-
cables y que se sustancian por los lentos tr6mites
del juicio ordinario, o a las del desahucio, muchas
veces improcedentes. Entiendo que debiera hacer-
se una ley especial pare esta clase de contratos, con
sus reglas de procedimiento, tambi6n especiales.
Hay que tratar de evitar que un ingenio paralice
la molienda por la mala fe y las injustas pretensio-
nes de los colonos; y que 6stos pierdan la oportuni-
dad de moler su cafia en buenas condiciones por
la maliciosa conduct del hacendado; quizAs pudie-
ra establecerse un procedimiento sumarisimo ante
los jueces municipales, en el cual, dejando para el
jiuicio declarative correspondiente la ventilaci6n de
los derechos de las parties, mediante la constituci6n
de una fianza, o por la consignaci6n en dep6sito de
los products de la cafia molida, se autorizase al ha-
cendado a entrar en los terrenos del colono y cortar
y llevarse la cafia; o al colono a llevarla a cualquier
otro central, no obstante los convenios celebrados,
o se obligase al hacendado a recibir y moler la ca-
fia del colono. En este o parecido sentido pudiera
legislarse, y se evitarian casos como los que en afios
pr6ximos pasados han ocurrido, en que comarcas
enteras resultaron perturbadas con p6rdidas extra-
ordinarias para los colonos y hacendados, que no
tuvieron medios legales de resolver sus diferencias
con la rapidez y la oportunidad convenientes.
Llamo especialmente la atenci6n del Congreso
sobre los trabajos que se vienen efectuando, gracias
a la plausible iniciativa del Colegio de Abogados de
la Habana, para la celebraci6n de un Congreso Ju-
ridico Nacional, que pueda ser hello exponente de
nuestra cultural cientifica y preparaci6n fitil para
uno de nuestros ideales: la legislaci6n civil ade-
cuada a las necesidades sociales.








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


No dudo que el Congreso estimulard los nobles
intentos de nuestros jurisconsultos, contribuyendo
a la realizaci6n de este plausible proycceto.

GOBERNACI6N.

El orden puiblico continue inalterable en el to-
rritorio national, y el bandolerismo, que lleg6 a ser
objeto do amenazas para nuestra riqueza agricola,
ha desaparecido por complete, gracias a la incesan-
te y active persecuci6n quo se le ha venido haciendo.
Las importantes y sustanciales reforms intro-
ducidas en la organizaci6n de las Fuerzas Armadas,
y que comuniqu6 al Honorable Congreso en mi Men-
sajo de 5 de abril iltimo, han producido los satis-
factorios resultados que se esperaban, al responder
esa instituci6n con la mayor eficiencia, a las-necesi-
dades quo constitucionalmente le estan confiadas.
Las fuerzas que guarnecon cada distrito military
estan integradas por los elements t'cticos de que se
dispone y por las fuerzas destinadas al servicio de
conservaci6n del orden piblico y protecci6n de per-
sonas y propiedades fuera de las poblaciones, siendo
regularmente la capital de cada provincia el lugar
donde estan alojadas las Jefaturas de Distrito y de
las fuerzas tActicas, asi como las bandas de mnisica,
trees de transport a lomo y pelotones de ametra-
lladoras.
Las fuerzas destinadas a los servicios de con-
servaci6n del orden pfiblico se han dividido procu-
rando cubrir la mayor extension possible de territo-
rio, y se ha organizado el servicio de recorrido de
tal forma que pueda siempre existir el correspon-
diente contact entire todas las fuerzas que lo
prestan.
La circunstancia de regir en el presented ejcr-
cicio los presupuestos generals del afio fiscal an-
terior, impuso la necesidad de adaptar los creditos
presupuestos para el sostenimiento de las fuerzas
armadas, a la nueva organizaci6n en relaci6n con
las necesidades del servicio, haciendo uso de la auto-
rizaci6n que me fu6 concedida por la Ley de 29 de
octubre de 1914.
En lo que respect a la Marina Nacional, y co-
mo complement de lo ya indicado en el Mensaje de
cinco de abril iltimo, debo llamar la atenci6n del
Poder Legislativo hacia la necesidad de consignar
en algunos presupuestos sucesivos, cantidades sufi-
cientes -para adquirir nuevos buques que sustituyan
a algunas unidades viejas, que ya no resultan ade-
cuadas al servicio que deben prestar.
Tambien someto a la consideraci6n del Congre-
so, la conveniencia de adaptar la Ley Penal y de
Procedimientos al funcionamiento de la organizaci6n
naval, porque, a veces, resultan no comprendidos
en el C6digo Militar, hechos que por su gravedad
revisten caracteres de delito.
Igualmente seria convenient modificar la Ley


de 20 do julio de 1910, que cre6 la Escucla de Nahu-
tica, en el sentido de dar facilidades a los alumnos
para efectuar sus practices, autorizandolcs a nave-
gar, tanto a bordo del buque escuela de la Marina
de IGuerra, como en calidad de meritorios a bordo
de los buques mercantes nacionales o extranjeros.
Como just compensaci6n o- estimulo a los
miombros" del Cuorpo de Policia de ,la Habana, y
oida ]a opinion favorable del Ayuntamiento, les-he
coneedido el aumento gradual de sus haberes en re-
laci6n con sus afios de servicio, y me atrevo a rei-
terar al Honorable Congreso mi anterior indicaci6n
relative a .la Ley de Retiro, que brinde a los miem-
bros de ese Cuerpb, envejecidos en el servicio o inu-
tilizados para cl mismo, un merecido premio a su
constancia y m6ritos.
Los Gobiernos Provinciales y Municiil'.l.- con-
'tinian funcionando con regularidad, cumpliendo, en
lo general, las eyes orgAnicas que los regular.
Dec e..it.. i ,il.1 con lo dispuesto en la tercera
disposici6n transitoria de la Ley Organica Munici-
pal, los Ayuntamientos vienen consignando en sus
presupuestos anuales algunas cantidades para amor-
Lizar Ia deuda anterior al afio 1899. Como la dispo-
sici6n referida no establece la cuantia de los pagos,
las cantidades que se vienen destinando a este obje-
to son tan insignificaritcs, en proporci6n a la dea-
da, que excede de cinco millones de pesos, que la
solveneia de la misma result poco menos que ilu-
soria. Por encontrarse muchos de esos cr6ditos on
poder de extranjeros, los Ministros de los EI.,;l1..
Unidos y de Espafia se han dirigido al Ejecutivo en
demand de alguna media que ponga t6rmino a esta
situaci6n indefinida en el pago de .tales creditos.
No puede ocultarse a la prudencia y sabiduria del
Honorable Congreso, la necesidad de promulgar una
ley que regule la forma de pago de esa deuda local.
Reitero al Honorable Congreso lo que hube de
exponerle en mi Mensaje de 14 de diciembre de
1914, sobre la conveniencia de adoptar las medidas
necesarias, con la oportunidad debida, a fin de que
las elecciones quo se celebrcn sean la expresi6n le-
gal, exacta y fiel de la voluntad popular libremente
consultada, y no la resultante de un censo o registro
electoral plagado de errors y deficiencies.
Las circunstancias expuestas entonces en dicho
M1~-n,..j.- subsisten, y si no .se adoptan r.pidos
acuerdos para impedir la repetici6n de lo oeurrido en
las fltimas elecciones de lo. de noviembre de 1914,
se reproducir6n los hechos que mereoieron tan acer-
bas critics y censuras.
El Departamento de Comunicaciones ha adqui-
rido nueva vida al calor de la Ley..de 18 de marzo
de 1915, que reorganize completamente los. servi-
cios, y del Reglamento organico dictado para la
ejecuci6n de dicha Ley. Esa nueva legislaci6n es-
tablece el retire de los funcionarios y empleados y
el ascenso.por selecci6n. Ambas instituciones mere-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


cen :ser estudiadas por el Congreso, por si creyere
convenient hacerlas extensivas a los decmis ieplea-
dos y funcionarios del servicio civil de la Rep(i-
blica.
Hay un asunto al cual no se ha concedido basta
ahora la atenci6n que merece, y, sin embargo, a 61
se deb que u el Departamento de Comunicaciones
no pueda prosperar on toda la media en que seria
possible. Las condiciones en que se vienen aplican-
do las tarifas ferrocarrileras al transport de la co-
rrespondencia pfiblica, su costo y la forma on quo
sc verifica actualmente, constituyen un peso enorme
sobre el correo de Cuba. En virtud de lo dispues-
to en el articulo 23 del Cap. XII, Orden 34 de 1902,
los precious del transport de la correspondencia por
ferrocarril, deben determinarse por la Comisi6n de
Ferrocarriles cuando no hubiere acuerdo entire las
emiprcsas y el Director General de Comunicaciones,
pero sin -que los precious que se fijen puedan scr
menores que los que la Compafifa percibiria por
fletes de igual peso de efectos transportados en sus
trones de mercancias. La 6poca en que so promul-
garon las Ordenes 34 y 117, encaminadas principal-
mente a fomentar las empresas ferroviarias, cl
transport de la correspondencia no era factor digno
de tomarse en cuenta en la fijaci6n de las tarifas
de los ferrocarriles, puesto que al finalizar la prinfie-
ra Intervcnci6n, s6lo so pagaban por ese concept
$1.914.00 anuales, y en la actualidad se pagan
$380,000-00.
La Comisi6n de Ferrocarriles estableci6 nara
el transport de correspondencia los precious que re-
gian para las mercancias de cuarta clase, cuando
s6lo existian cuatro classes de las mismas. Al crear-
sc una quinta claso, por acuerdo de la misma Comi-
si6n, publicada en la GACETA OFICIAL de 11 de junior
do.1915, se equipar6 la correspoidencia pfblica a
las nercancias de esa quinta claso, considerAndola
como un transport ordinario, no obstante ser, por
su clase, un transport especial que require, por
su propia regularidad, un tratamiento particular.
No es possible considerar esa clase de transport
igual a los demis, puesto que es extraordinario,
inico. En todos los trenes hay permanentemente
una casilla de corroos que lleva las balijas .de un
extreme a otro do la linca. Es un espacio que la
Direici6n General de Comunicaciones solicital de
las. empresas, do acuerdo con las necesidades del
servicio, y que paga siempre, pero que nunca lle-
ga a utilizar por complete, puesto que su capacidad
se ha deterninado en previsi6n de un mAximo de
transport al que dificilmente se Ilega. De 6sto re-
sulta ademAs. de pagarse, una tarifa indentica a
la ordinaria, que es-muy elevada, abona el transpor-
te de una correspondencia qub no transport, pues-
to que.paga por espacio que nunca so llena, y sin
que la Compafiia consienta en otorgar bonificaci6 i
alguna, a pesar de que las disposiciones vigentes


les permiten hacker distinciones dentro de las mer-
cancias pertenecientes a una clase. Do aqui quc
se gaste en cl transport de I'a correspondencia un
ochenta por ciento miis por kil6metro y por tonela-
da, que ningfin Gobierno del mundo.
El servicio de fardos postales, quo apenas pres-
ta utilidad, debido al elevado precio del transport
de bultos, seria, lograda la modificaci6n de las ta-
rifas, poderosisimo auxiliary de nuestro comercio in-
terior, y podria convertirse en una fuente de in-
gresos para cl Departamento. Para que resalte lo
oneroso que result el transport de la correspon-
dencia en Cuba, baste decir que un paquete postal
ordinario, expedido en la Habana para Alemania
con once libras de peso, paga $0.60 por franqueo,
en tanto que otro de igual peso y clase, destinado
a Regla o a Casa Blanca, paga $0.86.
Los gastos do transport de correspondencia
durante cl present aio fiscal ascenderin, pr6xima-
mente, a $375.509-00, y los de trasbordo de la misma
on la Repiblica, a $26.660-00.
Dcsde el lo. de marzo sc han creado dos rutas
ferroviarias: una desde Placetas del Sur a Fomen-
to, cruzando por Baez y Guaracabulla, con una ex-
tensi6n de 25 kil6nmetros, y con cuatro expediciones
diaries. La otra ruta, creada on Oriente, desde
Mlanati a Entronque de Lebanon, con una exten-
si6n de 48 kil6metros, c igual nimero de expedicio-
nes diaries que la anterior. Ambbs servicios los
prestaban rutas montadas.
Se tiene en proyecto establocer una ruta fe-
rroviaria por los tranvias electricos entire Cien-
fuegos y Caonao.
En la Provincia de Santa Clara se ha creado
una ruta montada entire los poblados de Mamey y
General Carrillo, con un recorrido de 20 kil6metros
y una expedici6n diaria.
Se proyecta, ademAs, establecer tres rutas mon-
tadas m6s en Oriente; una de 48 kil6metros desde
Cueto a San Jer6nimo, pasando por Barajagua, Ta-
caj6 antigno, San Jer6nimo, Veguita, los Berros,
Arroyo Flores y Portadora; otra de 63 kil6metros
entire Cueto y Sagua de TAnamo, pasando por Maya-
ri y Cabonico, y otra de Cueto a Mayari, quo pi-
sara por Santa Isabel, Guaro, Juan Vicente, Arroyc
Blanco, Rio Blanco y Tanamo.
El costo annual de las rutas montadas existen-
tes, asciende a $46,500-70, repartidos en la forma
siguiente:

Pinar del Rio ........ $ 15,219-00
Habana ............,, 4,577-80
Matanzas . . ... ..,, 1,626-00
Santa Clara . ... ..,, 11,389-00
Camagiiey. . .. ,, 5,748-00
Oriented . ... .,, 7,940-00

A partir del dia lo. dc marzo del afio en curso,







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


se han abierto al pfblico oficinas de correos en los
pueblos siguientes:
Ingenio Santiago, Ajiconal y la Jagua, en Pinar
del Rio; Ganuza y Cangrejeras, en la Habana; Gelpi
en Matanzas; Casimba, La Jagua, Ramirez y Ta-
guasco, en Santa Clara; Caguasal, Guarayfi, Galbis y
Jos6 Miguel G6mez, en Camagiiey, y Casanova y He-
rrera, en Oriente.
A pesar de los escasos recursos con que ha con-
tado el Departamento para la construcci6n y repa-
raci6n de lines telegrdficas, no han tenido que la-
mentarse grandes interrupciones con ocasi6n de las
iltimas perturbaciones atmosf6ricas.
Durante el period comprendido entire el 2 1-
marzo y el 18 de septiembre del corriente afio, se
han instalado y abierto al pfiblico, 12 estaciones te-
legr~ficas, con un costo total de $3,553.11, con lo
cual se ha dotado de tan fitil medio de comunica-
ci6n a las importantes regions siguientes:


Calabazar, Habana, abierta marzo 12
con un costo de ........
Sampre, Oriente, abierta marzo 29
Manati, Oriente, abierta abril 9 .
Caracas, Santa Clara, abierta abril 9
San Antonio Rio Blanco, Habana,
abierta mayo 4 . . .
Meneses, Santa Clara, abierta mayo 4
Playa de Mariana-, Habana abierta
julio lo. . . . .
Manguito, Matanzas, abierta agos-
to 30 . . . .
to 30.............
Caraballo, Habana, abierta septiem-
bre lo . . . .
Ceiba del Agua, Habana, abierta sep-
tiembre 8 . . .
Condado, Santa Clara, abierta sep-
tiembre 13 .. .. ..
BAez, Santa Clara, abierta septiem-
bre 18 . . .


125-97
201-61
1,076-29
94-12

80-09
393-00

476-73

130-49

659-23

143-93

70-59

81-02


Total ...... $ 3,553-11

Tambien se ha efectuado el traslado de 21 ofici-
nas, con un costo de $1,198-35, mejorando los loca-
les y la situaci6n de las oficinas, para comodidad
del pfiblico.
-Actualmente se estudia el planteamiento de las
siguientes estaciones telegr'ificas: en Pinar del Rio;
Taco-Taco; Santa Cruz de los Pinos; Las Pozas;
La Mulata; Pilotos; Sumidero y Punta de la Sie-
rra; en Matanzas: San Pedro de Mayab6n y Canasi;
en Santa Clara: Cartagena y Central Lequeito; en
Camagiicy: C6spedes, Camagiiey, (paradero del fe-
rrocarril), Falla, La Cia; La Gloria y Jobabo. En
.Oriente: Felicidad; Santa Lucia; Minas de Rompe,
y Rio Arenas.


El costo de las reparaciones de lines durante
el iltimo semestre, ha sido el siguiente:


Pinar del Rio . . .
Habana . . .
Matanzas . . .
Santa Clara . . .
Camagiiey . . .
Oriented ... . .


$ 147-30
,, 523-43
, 301-01
,, 1,263-30
S312-91
,, 2,048-78


$ 4,596-73

Los gastos efectuados por traslados de oficina
en igual period, han sido, por provincia:

Habana .. ............ $ 211-50
Matanzas .. .. . 225-64
Santa Clara ..... ... 293-16
Camagiiey . . .. ..,, 112-66
Oriented ..... .. . ..., 355-39

$1,198-35

Por los datos que anteceden se ve que los servi-
cios de comunicaciones han alcanzado durante
los filtimos seis meses notables progress, que so
apreciarAn en la integridad de sus beneficios cuan-
do comience a dar sus frutos la Ley de 18 de marzo,
y el Honorable Congreso haya acordado eyes de
capital importancia para el ramo, como son las que
screen la Caja Postal de Ahorros, los giros telegrifi-
cos y los servicios de valores declarados, que existen
ya en casi todos los paises adheridos a la Uni6n
Postal Universal.
En lo quo se refiere a nuestras relaciones posta-
les internacionales, debo manifestar que ain no se
han concertado los Convenios de Bultos Postales con
Inglaterra y con los Estados Unidos; pero es de espe-
rarse que dentro de poco, obviadas las dificultades
que se presentan, se llegara6 la concertaci6n defi-
nitiva de diehos Convenios.

HACIENDA.

Desde el mes de abril a la fecha ha tenido nues-
tra hacienda una march mAs desahogada que en el
semestre anterior. Los satisfactorios rendimientos
de la zafra y los altos precious a que se vendi6 el azicar,
compensaron con ere es l]as mermas y qjuebrantos de la
la segunda de inuestras producciones, 6 sea el cultivo,
comercio y elaboracii6n del tabaeo. No fue, por cier-
to, la naturaleza propicia a una y otra rama de
nuestra riqueza; copiosas lluvias interrumpieron las
operaciones do los ingenios y perjudicaron el jugo
de la caiia, causando dhfio inmenso a la cosecha de
tabaco, de suyo coartada por los obstAculos que le
impiden nuestro acceso a los grandes mercados del
centro y oriented de Europa, y por las economias y








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


privaciones que imponen a todos los pueblos, los
dafios y perjuicios causados por la asoladora gue-
rra que sigue devastando los territories mfs pobla-
dos, mis ricos y civilizados del mundo.
Al' cabo, el azicar es uno de los grandes pro-
ductos de la industrial humana, necesario para el
sustento y satisfacci6n del paladar, y, ademds, ma-
teria prima de products de diversas classes que en
grande escala consume todos los pueblos. Asi he-
mos presenciado el espectAculo de que los Gobier-
nos, ante cl temor de que la especulaci6n atravesa-
ra la producci6n e impusiese precious exagerados al
consume, so anticiparon y adquiricron por su cuen-
ta grandes cantidades del dulce, que han ido ena-
jenando a precious relativamente moderados, las can-
tidades precisas para la satisfacci6n de las necesi-
dades pulblicas. Lecci6n elocuente y demostrativa
de que lo Gobiernos acuden en todas las formas y con
todos los procedimientos licitos al remedio de los
males sociales, sin detenerse en consideraciones pu-
ramente abstractas o en reglas dictadas para dias
bonancibles.
El tabaco, por el contrario, no satisface necesi-
dades fisiol6gicas ni primordiales del organismo, y
es considerado por los Gobiernos como un articulo
de renta, de donde result que en dias de crisis y
anormales, su comercio se resiente inmediatamente.
Asi, mientras el mercado azucarero ha absorbido sin
dificultad -mis de dos y medio millones de tonela-
das de azdcar, a que ha montado nuestra zafra,
nuestras vegas, almacenes y fibricas de tabaco, no
presentan la animaci6n de los dias bonancibles, re-
velando las estadisticas de la exportaci6n una dis-
minuci6n considerable.
Dicho sc esth que nuestro comercio exterior so
ha resentido de esas circunstancias, y que ello ha
trascendido a nuestras rentas, principalmente deri-
vadas de las aduanas y de otros consumes interio-
res como alcoholes y en general bcbidas espirituo-
sas y fermentadas. Sin embargo, de abril a la fe-
cha ha mejorado la recaudaci6n, giacias al mejora-
miento del mercado con la elaboraci6n y movimien-
to de la zafra. De lo. de abril a 15 de octubre de
cada uno de los afios de 1914 y 1915, arroja la recau-


daci6n de las rentas pfiblicas los
guientes:
1914


Aduanas .
Impuestos del
Emprestito
Otras rentas

Total .


resultados si-

1915


$ 12,721,691-91 $ 14,315,537-55

,, 1,772,902-94 ,, 1,853,176-53
, 4,390,631-02 ,, 4,706,696-94

$ 18,885,225-87 $ 20,876,411-02


Tenemos, pues, que la recaudaci6n de dicho se-
mestre de 1915 ha superado al mismo period de
1914 en $1,990,185-15.


Tuve el honor de dar cuenta al Congreso en
anterior Mensaje de la aplicaci6n de la Ley de De-
fensa Econ6mica desde el punto de vista financiero.
En particular hube de referirme a la emisi6n de
bonos del Tesoro, autorizada por el articulo
urrico, capitulo I, Titulo II de aquella Ley, relative
a las medidas para arbitrary fondos. Demuestra la
solidez del cr6dito de la Repfiblica, el hecho de que
los Bonos han sido aceptados por su valor nominal
por los acreedores del Estado, y cotizados a precious
razonables, dado el estado del mercado monetario
en Cuba y en el extranjero. La emisi6n so dividi6
en tres series, una de Bonos de cien pesos; otra
de quinientos pesos, y la tercera de mil pesos, mar-
cadas con las letras "A", "B" y "C". Sc han da-
do en pago de obligaciones del Estado, catorce mil
Bonos de la series "A", 1,999 de la series "B" y 500
de la series "C", como aparece del cuadro sigtiiente:

Bonos dados en pago


la series 'A'
la series 'B'
la series 'C'


14,000 de 100 pesos; $
1,999 de 500 pesos;,,
500 de 1000 pesos; ,,


1,400,000-00
999,500-00
500,000-00


Total: $ 2,899,500-00

Ademls se han dado en garantia de un presta-
mo de $750,000 al 6% annual, por seis meses, quc se
han prorrogado a otros seis que vencerfn el lo. de
mayo del ailo pr6ximo, para tender a las energen-
cias de la moneda, mil bonos de la series "B", de
$500, y quinientos bonos de la seric "C", de mil pe-
sos, o sea en total $1.000,000, fondo hasta ahora in-
tacto; pero que puede ser necesario utilizar de un
moment a otro y que ha ejercido una acci6n salu-
dable sobre la acufiaci6n de la moneda.
Como la emisi6n ha sido de cinco millones, re-
sulta que el Gobierno conserve ain el dominio de
$2,100,500, de ellos un mill6n pignorado, y el res-
to de $1.100,500 para los fines de la emisi6n.
Como los Bonos no devengan interns sino desde
la fecha de su entrega, result que hasta ahora s61o
ha hecho el Tesoro un desembolso efectivo de
$34,139-15 por concept de interests, si bien a los
efectos de la contabilidad todos los bonos, inclusive
los pignorados, han entrado en el c6mputo, segre-
gindose de los titulos el cup6n correspondiente, co-
mo se ve en el cuadro que sigue:

INTERESES


Cup6n v


De la series A
De la series B
De la series C


Pagado Reintegrado

$ 37,422-00 $ 23,564-18
,, 28,695-00 ,, 15,956-73
,, 15,000-00 ,, 7,456-94

$ 81,117-00 $ 46,977-85


Liquido

$ 13,857-82
,, 12,738-27
, 7,543-06

$ 34,139-15








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Ya sc ha verificado el primer sortoo de los Bo-
nos, y sera amortizada el 31 de diciembrc pr6ximo
la sexta part correspondiente al primer scmestre
del afio fiscal de 1915 a 1916, conforme a la Ley, que
dispone terminantemente que los Bonos deberAn ser
pagados precisamente en los afios econ6micos. de
1915 a 1916, 1916 a 1917 y 1917-a 1918, por terceras
parties, habi6ndose anunciado como condici6n de la
emisi6n quo los intercses se pagarian por senmestre
y asi se haria la amortizaci6n para mayor comodidad
de los desembolsos.
Realmente es muy violent la amortizaci6n,
pues arroja sobre el presupuesto una carga annual
de muy cerca de $1.700,000, en las circunstancias
critics en quo so halla hoy el mundo financier.
Me atreveria a recomendar que se autorizara una
emisi6n por cinco afios, de Bonos al 6% annual tam-
bi6n, cuya amortizaci6n empezarA en 1916 para
canjear a'los acreedores que se prestasen a ello vo-
luntariamente los titulos actuales por los que so
emitirian, o colocarlos en el mercado para pagar los
de la emisi6n actual en las fechas do su amortiza-
ci6n. El saldo que quedase, por haber ya muchos
Bonos amortizados, se inutilizaria, a menos que se
acordase darle otra inversion.
Ninguna ley mis important que la Ley de acal
fiaci6n do la moneda, se ha dictado por cl Honora-
ble Congreso desde quo funciona, asi por la signi-
ficaci6n political de la moneda, como expresi6n de
la soberania y de la independencia do la patria,
como por las ventajas incalculable que para la pro-
ducci6n y circulaci6n de la riqueza ha de traer con-i
sigo la existencia de un sistema monetario 'que pon-
* ga t6rmino al ctos y anarquia reinantes en Cuba
durante tantos afios en material tan important pa-
ra la remuneraci6n del trabajo y la solidez de los
capitals. Su planteamiento serh cl t6rmino do la
especulaci6n y el agio on el instrument de los cam-
bios y base de la organizaci6n y desarrollo del cr6-'
dito en general sobre bases mis firms y equitati-
vas que las conocidas hasta cl dia entire nosotros.
Propicias y casi finicas son las circunstancias
en que se ha planteado el problema, porque si en
el sentido econ6mico estricto se resionte nuestra -,.-
ciedad de los males inherentes a una situaci6n como
la que atraviesa el mundo y en particular del daiio
que hace a una gran industrial national, como es la
tabacalera, en el orden financiero, o sea en cuanto
al .movimiento do numerario, result que tenemos
saldos acr6edores pagaderos en buenas monedas'
americanas mayors que nunca en la memorial de los'
vivos; y ninguna aplicaci6n mejor se le puede dar.
que la unificaci6n de nuestra circulaci6n moneta-
ria, ya en gran part consistent en oro y papel
de los Estados Unidos, por virtud de los aconteci-
mientos de los filtimos diez y site ailos. Sin gran-
de esfuerzo ni sacrificios do monta, como lo ha
demostrado la experiencia del corriente afio, pode-


mos llegar a aquella.unificaci6n; y fcliz ha, sido
la iniciativa del Honorable Congreso e inspirada:en
un sentido conservador y conocedor do.la realidad,
al dar caracter legal al dinero de los Estados Unidos
facilitando, casi lievdndonos a la transformaci6n y
fundaci6n del sistema national, sin trastorno alga-
no. La adici6n de los saldos de la balanza mercan-
til favorable al volume del "currency'" circulan-
te satisfard nuestras necesidades y podri hacer salir
cl oro de otras procedencias sin quebranto, como
estA saliendo la plata espafiola.
El Gobierno, inspirado en' el mismo sentido, ha
procedido sin festinaci6n en el planteamiento del
sistema; mitigando la aplicaci6n de la ley con aquc-
llos temperamentos aconsejados por la prudencia;
pues de haber procedido a la aplicaci6n rigurosa
de la Ley desdc su publicaci6n en la GACETA OFICIAL
como lo mandaba la disposici6n final y derogada
coino quedaba toda la legislaci6n anterior sbbre la
material, se habrian ocasionado graves trastornos en
nuestra vida ccon6mica en general. De ahi que, por
equidad y por tender a la conveniencia general,
dictara un Decreto con cardcter provisional y por
pocos meses autorizaba la circulaci6n de la moneda
extranjera en las mismas 'condiciones anteriores.
Hasta nueve o diez meses despu6s do la promulga-
ci6n de la Ley no se decret6 su planteamiento defi-
nitivo, adopt6ndosc las reglas de policia monetaria
quo las circunstancias han aconsejado. En osa, co-
mo en otras muchas materials, el moment precise
en que se deja cl pasado y so entra en la nueva era,
es ocasionado a dafios y quebrantos, y sobre todo a
aprensiones que hacon desear su alejamiento; pero
la ocasi6n es finica, no se presentarA tal vez en la his-
toria de Cuba ninguna otra tan propicia, y los males
que sc han querido remediar son de gran magnitude
y no admiten espera para su curaci6n.
La obra de la acufiaci6n se esto ejecutando en
la Casa de Moneda dc Filadelfia, por graciosa con-
descendencia del Gobierno de los Estados Unidos,
segiin tuve cl honor de comunicar al Congreso en
abril filtimo; pero do ahi result que no anda 'con
la rapidez que fuera do desear, pues hay siompre
en aquel grande establecimiento, considerable ta-
reas que cjecutar para cl Gobierno Nacional y pa-
ra otros Gobiernos do este hemisforio, que solicitan
cl mismo favor que nosotros. Sin embargo, los ren-
dimientos de la Casa de Moneda han arrojado el si-
guionte resultado hasta cl 19 de octubre filtimo, to-
mando s6lo la moneda cubana acufiada, ingresada
ya en Tesorcria:

En oro.

D) a, $i20-00 .. .$ 200,000-00
SD a. $10-00 ... 400,000-00
De a $ 5-00 .. ,, 3,150,000-00 $ 3,750,000








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


En plata


En niquel


1 0-05 .
, 0-02 .
, 0-01 .

Total .


1,816,000-00
838,000-00
995,000-00
569,000-00 $ 4,218,000



155,950-00
66,380-00
63,860-00 $ 286,190

$ 8,254,190


Con posterioridad se ban recibido otras parti-
das y la obra continfa, siendo probable que para
fines de afio tengamos $12.000,000 do nuestra mone-
da en circulaci6n que, unida a la americana existen-
te, harAn mns de treinta millones de moneda legal
al empezar la z'fra.
Es satisfactorio para los amantes dc nuestra
nacionalidad que ya no haya provincia ni pueblo
en Cuba con circulaci6n monetaria propia y exclu-
siva y que uno s6lo sea cl mcdio circulante de un
extreme a otro de la Rep~iblica.
Prest6 sus servicios en la Secretaria de Ha-
cienda, al iniciarse el planteamiento del sistema, cl
distinguido economist americano Mr. Charles A.
Conant, quo, ya presa de la enfermedad quo pocos
meses despuCs puso fin a sus dias, colabor6 en los
preliminaries de la obra con lealtad y con su pericia,
universalmente reconocida.
El Gobierno honr6 sus restos al ocurrir su de-
funci6n, costcando sus funerals y la conducci6n de
aquellos al pais natal.
Ha continuado en el semestre a que se contrae
este Mensaje el scrvicio de la deuda piblica con to-
da puntualidad; y sea licito a nuestra Reptiblica
mostrar su satisfaeci6n cuando tantas naciones nias
lejanas aun que nosotros del teatro de la contienda
europea y mis pobladas y extensas, han sido re-
misas en sus pagos por causes justificadas, sin duda;
pcro que hemos podido nosotros sortcar.
Por cuenta de los intereses del Emprestito de
35 millones de pesos, contratado con los sefiores
Spcyer & Co., al 5%, se han situado $1,459,920-82
para cubrir lo que faltaba del cup6n nfimero 22, y
el total de los cupones nfimeros 23 y 24; suma igual
al 15% de la renta de las aduanas, correspondiente
a las semanas transcurridas del 8 de marzo al 26 de
julio fltimo, conforne a lo estipulado en las clAusui-
las del Empr6stito.
Se han situado tambi6n $510,000.00 en poder de los
sefiores Speyer & Co. a raz6n de $85.000 mensuales,
cuota do amortizaci6n correspondiente a los meses
de abril a septiembre, ambos inclusive, habi6ndose
efectuado la quinta amortizaci6n annual, quedando


satisfechos todos los gastos hasta noviembre de 1914,
segtn documents justificativos.
Como una demostraci6n del carActer practice
de la estipulaci6n contenida en los contratos rela-
tivos a los empr6stitos piblicos sobre la adquisici6n
en el mercado libre de bonos para la amortizaci6n
cuando la cotizaci6n sea por debajo de la par, tene-
mos que este afio fiscal, dcsde 27 do noviembre de
1914 a 20 de mayo de 1915, se han comprado al tipo
del mercado $1.049,500 en bonos, con $1.025,002-50,
resultando una utilidad de $24,497-50. AdemAs, s6-
lo se han pagado $16,635-48, por intereses, cuando
en caso de sorteo se habrian tcnido que pagar
$52,475, resultando una utilidad de $35,839-52.
Los bonos dc la deuda interior al 5% en circu-
laci6n, ascienden a 107,146, con 19 cupones venci-
dos, todos los cuales han sido satisfechos con ex-
cepci6n de 18,500, que important $46,250-00 que no
sc ban pagado por no haberse presentado los tene-
dores. Se han amortizado hasta el 20 de septiembre
ultimo 4,485 Bonos de esa deuda, los cuales han
sido escogidos y pagados, con excepci6n de 248 Bo-
nos que no se han presentado, pero cuyo imported
estA depositado en el Banco a disposici6n del pa-
gador.
Los intcreses del empr6stito de $16,500,00-00
contraido con los sefiores Spcyer y Co., y del em-
pr6stito de $10.000,000-00, con los sefiores J. P.
Morgan & Co., estin satisfechos.
El dcspacho ordinario de los asuntos del Depar-
tamento so ha prcstado con regularidad, siendo ca-
da dia mayor el volumon de la correspondencia ofi-
cial por el desarrollo de los scrvicios puiblicos, cuyo
pago, naturalmentc, da lugar a comunicaci6n y cur-
so de numerosos documents.
Es de llamar especialmente la atenci6n del Ho-
norable Congreso sobre las obligaciones contraidas
por el Estado contando con la ayuda y cooperaci6n
de los Municipios de la Habana y de Cienfuegos.
Actualmente es considerable el adeudo de ambos
t6rminos municipals, principalmente del primero,
por la parte que le correspond satisfacer por las
obras del alcantarillado, pavimentaci6n y mejora-
niento de aguas do esta capital, y por los plazos
concertados con el Tesoro Nacional para el reinte-
gro de las sumas que 6ste anticip6 por prccio del
acucducto del Vedado, inversi6n lucrative como
pocas, cada dia mis productive por el rapido de-
sarrollo de aquellos barrios.
No s61o por disposici6n cxpresa de Decretos
vigentes y contratos celebrados, sino por razones
de equidad notoria, debe el municipio habanero sol-
ventar aquellos compromises, pues el crecimiento
de esta ciudad desde que hizo el studio y el pre-
supuesto do las obras municipals en cucsti6n, ha
sido cxtraordinario si se le compare con cualquier
pcriodo anterior de su historic de la misma du-








16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


raci6n; la poblaci6n se ha elevado de poco mis de
doscientas mil almas a cerca de cuatrocientas mil, y no
han de quedar sin servicio de agua, higienizaci6n
y pavimentaci6n barrios nuevos, bien poblados, ocu-
pados por una edificaci6n muy superior a la antigua
y ocupados tambien por moradores ya habituados
a las comodidades, aseo e higiene de la urbanizaci6n
modern. Ninguna obligaci6n mis estrictamente
local, y no es just que recaiga por entero sobre el
Tesoro Nacional, sino que es una deuda de honor
coadyuvar, cuando menos, al levantamiento do esa
carga, si no estuviera impuesta por leyes, decretos
y contratos vigentes.
La acci6n legislative puede cooperar de una
manera efectiva para el logro do esos prop6sitos, y
al intent llamo especialmente la atenci6n del Ho-
norable Congreso. En todas las naciones las capi-
tales cstdn sometidas a leyes especiales, y esa necesi-
dad sube de punto cuando so trata de una ciudad
como la Habana, sin verdadero distrito rural, puer-
to de mar de primer magnitude, capital de provin-
cia, residencia de los grandes Poderes Nacionales,
verdadera plaza fuerte desde el punto de vista mili-
tar, y donde tienen sus cuarteles, alojamientos y
punto de concentraci6n las fuerzas de mar y tierra
nacionales. Ya el Tesoro Piblico sufraga los gastos
de sanidad, beneficencia, instrucci6n piblica en to-
dos sus grades y especialidades, sin ninguna con-
tribuci6n del municipio, pues queda excluida de la
enumeraci6n anterior la policia national, a la cual
tambien costea el Tesoro de la Repiblica hasta un
veinte por ciento, y hago caso omiso, del contin-
ge:te sanitario, que tampoco se satisface, no ya con
la regularidad y puntualidad de la obligaci6n, pero
ni siquiera con la normalidad con que se solian sa-
tisfacer algunas cuotas.
El regimen actual en las relaciones financieras
de esta Capital con el Tesoro, se estableci6 bajo el
Gobierno Militar de los Estados Unidos en Cuba
por consecuencia del Tratado de Paris; la Habana
y su t6rmino con otras municipalidades adyacentes
"fueron un distrito especial confiado a un eminent
ingeniero military que estuvo en relaciones directs
con el Presidente de aquella Repfblica en su cardc-
ter de Comandante en Jefe del Ej6rcito de la Uni6n,
y todo ello a causa de la apremiante necesidad de
sanear la poblaci6n, azotada por toda clase de en-
fermedades, de tender a las obligaciones de la ma-
yor deuda pfblica de Cuba, inica que quedaba en
pie, despuEs del Tratado, y por ser el asiento de la
mayor aduana de la RepAblica, que proporcionaba,
como sucede todavia, mns del cincuenta por ciento
de la principal renta del Estado.
El Gobierno Central tom6 a su cargo todos los
grandes servicios municipals; dej6 las rentas inte-
riores sin cortapisas en manos de la municipalidad.
Cerca de veinte afios han pasado y seguimos con la


misma organizaci6n, a pesar de que se ha amortiza-
do gran part de la deuda municipal de entonces,
de que se dot6 a la hacienda municipal con grandes
fuentes tributaries y sin que se le hayan transferido
servicios que por su trascendencia, por virtud de
pactos internacionales, sancionados en nuestra Cons-
tituci6n, y hasta por la magnitude de los desembol-
sos que exigen, deben ser atendidos, sufragados y
administrados per la naci6n.
Importa dar una soluci6n en nuestras institu-
ciones administrativas a esa situaci6n, que, a su
vez, es de hecho y de derecho por las races cons-
titucionales y financieras que tiene y ha de conser-
var. Bien puede el Estado tomar a su cargo las
rentas de aguas, mataderos y mercados, por ejem-
plo, que son servicios de carActer general, y con su
rendimiento tender a los grandes servicios de sa-
neamiento, higiene pfblica y policia de las subsis-
tencias, sin violar los preceptos constitucionales so-
bre auitoomia municipal.

OBRAS P6BLICAS.

La persistencia de la intense crisis que desde
aace mis de un afio sufre el pais, ha impedido des-
envolver normalmente los servicios encomendados
a este important ramo de la administraci6n, du-
rante el period comprendido entire el primero de
abril filtimo y el treinta de septiembre pr6ximo pa-
sado, teniendo que vencerse no pocos inconvenien-
tes para no paralizar todas las obras p6blicas, redu-
ciendo su progress y disminuyendo los gastos, en la
proporci6n que require la situaci6n de la Hacienda
Nacional; pues, sobre la insuficiencia de las consig-
naciones del presupuesto para las importantes aten-
ciones del Departamento, han sido aquellas reduci-
das en un 33%; mientras que, por otra part y a
pesar de las reparaciones efectuadas en las vias de
comunicaci6n de la Repdblica, se encuentran toda-
via muchas de ellas en p6simo estado; y de no con-
cederse pronto los creditos necesarios para la repa-
raci6n de las mismas, se deteriorarian afn mns ha-
ciendo neccsario despu6s el desembolso de mayors
sumas para evitar su destrucci6n total.
Son las carreteras, como los puentes, obras que
requieren peri6dicas reparaciones y una esmerada
conservaci6n, pues las que en determinadas fechas
necesitan pequefias composiciones, mas tarde, y por
no atenderse oportunamente a su entretenimiento,
exigiran ser completamente reparadas y hasta re-
construidas.
Con la cantidad que anualmente se consigna
en presupuesto, para su conservaci6n, no es possible
reparar y menos reconstruir estas vias y sus obras
de fAbrica.
El total de kil6metros de carreteras con que
cuenta actualmente la Repfblica, es de 1,828'295,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17


de los cuales han sido casi reconstruidos, durante
los seis meses que comprende este informed, 57'404.
Se han reparado ademis en estos filtimos meses,
2'500 kil6metros de caminos en la provincial de
Camagiiey y 250 metros en la de Matanzas, que ha-
cen un total de 2'750 kil6metros.
La longitud de carreteras abiertas al trinsito
pfiblico, es de 1,828'295 kil6metros.
En esta cifra estin incluidos los 38'626 kil6me-
tros nuevos construidos en estos filtimos meses.
Los puentes y obras de fibrica emplazados en
las carreteras y caminos, tambi6n han sido repara-
dos a media que lo ha permitido el estado dc los
cr6ditos consignados para estas atenciones; pero
nunca en la proporci6n que require el mal estado
en que se encuentra la mayor part de estas obra3.
Es indispensable quo el Honorable Congreso
autorice, cuanto antes, los cr6ditos especiales que
he venido recomendando en anteriores mensajes,
para tender a la complete reparaci6n de las carre-
teras, puentes y casillas de peones camineros que
se hallan en deplorable estado y en cuyas reparacio-
nes podrd invertirse, por una sola vez, la suma de
un mill6n novccientos treinta y siete mil, seiscien-
tos setenta y site pesos, sesenta y cinco centavos,
conform a la siguiente distribuci6n por provincias:


PINAR DEL RIO


Carretera central y sus ramales. .
Id. de Artemisa a Cayajabos..
Id. de Artemisa a Alquizar por
Caas. . . .
Id. de Capellanias por Puerto
de la Giiira . .
Id. Carretera de Cafias a Puerto
de la Giiira. . .
Id. de Paso Real a San Diego.
Id. de Guanajay a Bahia Honda
y sus ramales. . .
Id. de P. del Rio a la Coloma
Id. de P. del Rio a la Esperanza
Id. de Pinar del Rio a Guane.
Id., de Consolaci6n del Norte a
Rio Blanco. . .
Id. de San Luis a Guacamaya.
Id. de Guanajay al Jobo. .
Id. del Paradero de San Luis al.
Tejar .........
Id. de San Juan a Punta de
Cartas. . . .
Id. de la F6 a Remates. .


$ 80,000-00
21,000-00

7,000-00

10,000-00

5,000-00
13,000-00

60,000-00
90,000-00
30,000-00
75,000-00

-10,000-00
14,500-00
2,000-00

4,000-00

10,000-00
40,000-00


Total. . $ 471,500-00


HABANA


Carretera de la Habana a Bataban6 por
Managua. . .
Id. de la Habana a Bataban6
por Bejucal. . .
Id. de la Habana a Giiines.
Id. de la Habana a Santiago de
las Vegas por Palatino y
Wajay . .
Id. de la Habana a P. del Rio.
Id. del Vedado a Marianao por
Columbia .. .. .
Id. Punta Brava a S. Pedro.
Id. Ganuza a Matanzas. .
Id. del Rinc6n a Guanimar por
San Antonio y Alquizar..
Id. San Antonio de los Bafios al
Guayabo por G. de Melena
Id. Guanabacoa a Santa Maria
del Rosario. . .
Id. Cuatro Caminos a Managua
SId. de Guanabacoa al Morro por
Cojimar . .. ..
Id. de Bainoa a Caraballo. ..
Id. de la Habana a Guanabo por
la Gallega. . .
Id. de Giiines a la Catalina..


$ 68,400-00

34,200-00
55,100-00


30,400-00
13,300-00

3,800-00
9,500-00
32,300-00

22,800-00

11,400-00

15,200-00
17,100-00

5,700-00
11,400-00

11,400-00
9.500-00


Total. ..... .$ 351,500-00


MATANZAS


Carretera de Matanzas a Canasi. .
Id. de Chirino a Bacunayagua
Id. de Matanzas a Cidra. .
Id. de Cardenas a Camarioca.
Ramal a Santa Ana. . .
Id. de CArdenas a Camarioca. .
Carretera de Sale a Varadero. .
Id. CArdenas a Coliseo .
Id. Matanzas a Madruga. .
Id. Encrucijada a Guanabana.
Id. Guanabana a Lagunillas..
Id. de Lagunillas a Contreras y
Perico. . . .
Id. Pedro Betancourt a Navajas
Id. Jagiiey Grande a Jovellanos
Id. Col6n a Guareiras. .....
Id. Arabos a Macagua .
Id. Alacranes al ingenio "Con-
chita". . . .
Id. Guareiras al Manguito. ..
Id. Col6n a CArdenas. .
Id. Itabo a Corralillo. . .
Id. San Juan a San Francisco
de Paula. . . .


$ 15,720-00
280-00
15,297-00
7,700-00
3,441-20
7,700-00
5,250-00
6.590-00
21,450-00
8,316-00
31,350-00

2,100-00
5,437-50
11,546-25
3,300-00
2,500-00

3,730-00
2,125-00
4,400-00
3,625-00


3,4o0-00









18 DIARIO DE SESIONES DEL .SENhDO


Bolondr6n a Giira. ... .
Marti a Itabo. ... .
Col6n a Rio Piedra. ; .
Corral Falso a Jovellanos.
Puente Conclusi6n al Jachn

Total . .


550-00
600-0bt
1.250-00
625-00
375-00


$ 16L,005-05


SANTA CLARA


Carretera de Sagua a Quemado de
Giiines ... . ....
Id. Sitio Nuevo a Sagua la
Grande... . .
Id. Cienfuegos a Rodas. .
Id. Trinidad a Casilda. ..
Id. Trinidad al Condado. .
Id. Placetas a Placetas del Sur
Id. Santa Clara a Sagua. .
Id. Cienfuegos a Manicaragua.
Id. sta. Clara a CaibariBn.


$ 26,058-00

16,830-00
32,880-00
10,960-00
16,221-00
11,822-00
9,377-50
188,887-50
105,654-60


STotal. .... $ 418,690-60


CAMAGUEY


Carretera Central de Camagiiey a San-
tiago de Cuba. .... $ 102,100-00
Id. Camagiiey a la Habana
(Central) ...... 12,500-00
Id. La Gloria a Viaro. ... 32,000-00
Id. Camagiiey a Palomino. .. 6,500-00
Id. Troncones ... . 21,980-00
Id. Hatuey a Sibanicu. . 2,500-00
Id. Florida a San Jer6nimo. 4,800-00
Id. de Marti a Cascorro. 2,500-00
Id. Nuevitas a San Miguel. 10,500-00

Total . ... $ 195,380-00


ORIENT,


Carretera
Id.
Id.
Id.

Id.
Id.
Id.
Id.

Id.
Id.
Id.
Id.


del Cristo a Songo. .. .
de Manzanillo a Calisito..
Yateras a Guanthnamo. ..
Tunas a la Estaci6n del Fe-
rrocarril. . . .
Baracoa a Sabanilla. .
Manzanillo a Bayamo. .
Palma Soriano a San Luis.
La Maya a la Estaci6n del
Ferrocarril. . .
San Luis al Cementerio.
Banes a Flores. . .
Cuba al Caney . .
Cuba a Sevilla. . .


5,000-00
9,000-00
23,000-00

3,599-00
12,000-00
174,000-00
6,000-00

8,000-00
2,000-00
2,000-00
2,000-00
1,000-00
I


Id. Bayamo a Baire. ...... 78,000-00
Id. Cuba a San Luis. .... 14,000-00

Total. .... $ 339,599-00


AdemAs se require para reparar y pintar puen-
tes aislados en la provincia de Santa Clara, quc no
estAn incluidos en el costo anterior, la cantidad de
$40,580-00 y para sustituir los puentes de madera,
en mal estado, la suma de $100,000-00.
En construcci6n se encuentran actualmente las
carreteras de Puerta de Golpe a Pilotos, de Guane
a la Fe, y de Artemisa al Cementerio en la
provincia de Pinar del Rio; de Bainoa a San-
ta Cruz del Norte por Caraballo; de San An-
tonio de las Vegas a Guara; de Melena a Guara;
de Giiines a Catalina; de Giines a Nueva Paz,
pasando por Vega y San NicolAs; de San Antonio
de los Bafios a Vereda Nueva; de Quivicin a San
Felipe, en la Provincia de la Habana; de Lagunillas
a Contreras y Perico; de Col6n al Perico; de Cerice
pasando por Picfia, Picadura y Loma de Agua hacia
Aguacate y el Puente de San Luis, en la provincia
de Matanzas; de Sagua a Quemado de Giiines; en
la provincia de Santa Clara; de Nuevitas a San Mi-
guel y Caminos de Najasa, de Palomino, de San Pe-
dro, de Montejo y Carretera de Cayo Romero a
Marti en la provincia de Camagiiey; y carreteras de
Bayamo a Arroyo Salado, de Horqueta del Horno a
Guisa, de la Loma de la Cruz al Cobre, en la provin-
cia de Oriente.
Para tender debidamente a las necesidades de
la poblaci6n rural, recomiendo nuevamente la eje-
cuci6n del plan general de carreteras redactado por
la Secretaria de Obras Pfblicas, cuya adopci6n re-
portaria inmensos beneficios a las labores agricolas,
al par que aumentaria el desarrollo commercial y la
riqueza de la naci6n. Del referido plan general de
carreteras, he tenido la oportunidad de tratar en an-
teriores mensajes.
A la entrada de las poblaciones es donde preci-
samente se deterioran mAs las carreteras a causa
del trifico que se concentra en dichos lugares, pro-
cedente de las calzadas y arteries principles de las
ciudades, por lo que seria muy ventajoso pavimentar
con granite a base de hormig6n los diez primeros ki-
.16metros de las mismas, lo cual protegeria los pavi-
mentos y el sistema de desagiie de las poblaciones.
Para esta reform he recomendado anteriormente la
concesi6n de un credito annual de $500,000-00.
Llamo asimismo la atenci6n del Congreso hacia
'a necesidad de poner por obra la Ley de Trafico a
que me referia en otros mensajes, a fin de evitar el
trAnsito de carretas cargadas de cafias por las ca-
rreteras.
Para el exacto cumplimiento de lo dispuesto en
el articulo 24 del Decreto nfimero 142 de 27 de enero









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO i9


de 1909, conocido por Ley de Trifico, se hace nece-
sario establecer en distintas carreteras de la Repd-
blica cierto nfimero de romanas, que deben ser ins-
ta!ada, on lugares apropiados pr6ximos a las casi-
llas de peones camineros; y como el nimero de 6stas
no esti complete en algunas provincias, es indispen-
sable la construcci6n de trece casillas que con algu.
nas de las ya existentes, completarAri el nfimero de
las necesarias para instalar las setenta romanas que
se requieren. Ruego, en tal virtud, al Honorable
Congress quc vote al efecto un credito de $120,000.
Reitero asimismo mis recomendaciones para que
el Poder Legislativo dicte las medidas conducentes
a la formaci6n de un mapa geodisico-topogrAfico y
geol6gico de la Repiblica, para cuyo trabajo debe-
rd autorizarse en los Presupuestos la consignaci6n
de las cantidades necesarias.
Hoy mas que nunca se advierte la gran necesi-
dad de este mapa, debido al notable crecimiento que,
filtimamente, ha adquirido la industrial mineral en
Cuba.
Comprendidos en el Capitulo de aguas, cloacas
e ingenieria municipal se encuentran actualmente los
mis importantes asuntos de este Departamento, co-
mo que constituyen principalisimas atenciones, cuyo
mejoramiento ha costado a la Repfiblica cantidades
respetables, y que exigen cada vez mayor y m6s
esmerada dedicaci6n.
Entre las obras mis importantes realizadas en
la Repfiblica, filtimamente, citaremos las que a con-
tinuaci6n se expresan:
En la provincia de Pinar del Rio, la pavimenta-
ci6n y el arreglo de algunas calls de la capital.
En la provincia de la Habana, el acueducto de
Giiira de Melena, en cuya obra se invirti6 el credito
concedido por la Ley de 22 de Abril de 1910, eje-
cutdndose el tendido de la red de tuberia; el arreglo
de las calls de Marianao y de Wajay; el acueducto
de Giiines, cuyas obras se encuentran suspendidas
desde hace tiempo por falta de fondos; y las obras
del acueducto de Jaruco, que tambi6n se paraliza-
ron por algfin tiempo.
Pendientes de ejecuci6n se encuentran tambien
en esta provincia, la construcci6n de un parque en
el Calabazar, la reparaci6n de las calls de Santa
Maria del Rosario, cuyas obras se han subastado; el
desagiie y el acueducto de Bejucal. Para estas obras
se concedieron cr6ditos por la Ley de 13 de mayo
de 1914.
En la provincia de Matanzas se han reparado
las calls de Alacranes, Canasi, Camarioca, Corral
Nuevo, Limonar, Ceiba Mocha y San Miguel.
Han sido terminadas, adem6s, las obras de un
parque en Cabezas, y un parque mausoleo en Col6n;
encontrindose en ejecuci6n la reparaci6n de calls
en Bermeja, CArdenas, Matanzas, Sabanilla y la de
Ricardo Trujillo, en Col6n, y el acueducto de Ber-
meja.


Han continuado en suspense las obras de las
calls de Cidra, Jovellanos, Manguito y Marti.
En breve comenzarhn las del acueducto de Co-
16n, para cuyo efecto se realizan los preparativos co-
rrespondientes.
En la provincia de Santa Clara, puedo citar en-
tre las obras reci6n terminadas, las de reparaci6a
de la calle de Panchito G6mez, en Yaguajay, y la
construcci6n del parque Serafin Sanchez, en Sancti
Spiritus. Se encuentran en ejecuci6n las del acue.
ducto de Santa Clara y las de reparaciones y mejo-
ras del parque Leoncio Vidal, en dicha ciudad, asi
como las de construcci6n del acueducto de Trinidad.
Paralizadas y suspendidas por falta de fondos
han continuado las de reparaci6n de calls en Abreus,
Real Campifia y Aguada de Pasajeros; el parque de
Zulueta, y el paseo del Prado de Cienfuegos.
Esthn por comenzar, adem6s, las de la calle de
Guardia Rural, en Meneses, las de las calls de Yagua-
jay, Mayajigua y Placetas; las de retenci6n del rio Sa-
gua la Chica; el acueducto de Santo Domingo; las
obras para evitar las inundaciones del rio Sagua la
Grande; el acueducto de Rancho Veloz, y la compo-
sicion de las calls de CabaiguAn, Santo Domingo,
y la de Industria, en Camajuani.
En la provincia de Camagiiey, el acueducto de
su capital, que, sin star terminado, se ha puesto al
servicio pfiblico, require un credito de $250,000-00
para que queden listas las obras comprendidas en el
proyecto.
Se encuentran terminadas, hasta donde alcanz6
el credito, las calls de Camagiiey, Nuevitas, Puen-
te San Pedro y Calle Nueva.
Solamente se ejecutan en esta provincia las
obras de reparaci6n de las calls de Minas, encon-
trindose suspendidas las de reparaci6n de las calls
de Ciego de Avila, y pendientes de comenzarse, las
del parque en Jatibonico, y las de reparaci6n de las
calls de Santa Cruz del Sur, Chambas y Mor6n.
En la provincial de Oriente se han terminado las
obras de composici6n de las calls en Santiago de
Cuba, invirti6ndose en las mismas la totalidad del
credito concedido; se han introducido mejoras en el
abastecimientc, de agua a la villa de Gibara, y se han
hecho reparaciones en el acueducto de San Luis.
Se ejecutan actualmente las obras de apertura
de la calle de la Marina, en Santiago de Cuba, y las
de pavimentaci6n de la de Merchdn, en Manzanillo,
continuando paralizadas las del acueducto de Maya-
ri, las de instalaci6n de cuatro tomas de agua en
Holguin, y en breve comenzaran las del puente de
Jaibo, muelle de Caimanera y la canalizaci6n de los
arroyos Rafat y Correa, en Guanthnamo.
Extraordinario impulso han recibido en estos
filtimos meses las obras de defense que, para evitar
las inundaciones del Roque, se realizan en la provin-
cia de Matanzas, de acuerdo con el proyecto de ca-
nalizaci6n formulado por el ingeniero senior Aniceto








20 DMIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Mehocal; al extreme de encontrarse ya ejecutada
mis de la mitad de las obras proycotadas.
Las importantes obras del alcantarillado y pa-
vimentaci6n de la Habana, se encuentran casi termi-
nadas y agotado el remanente del empristito de
$10.000;000-00, distribuidos por el Decreto nfimero
228, de 25 de febrero filtimo.
El contrato celebrado par a a ejecuci6n de estas
obras se encuentra terminado, pero es precise reali-
zar multitud de pequefios trabajos para hacer eficaz
el sistema que se ha adoptado, y sufragar los gastos
que origine el mantenimiento y conservaci6n de las
obras ejecutadas, para las cuales no se dispone de
consignaci6n en presupuesto.
A cargo de la oficina de alcantarillado y pavi-
mentaci6n se encuentran importantes servicios para
los que no se cuenta con fondos, habi6ndose visto el
Gobierno en la necesidad de disponer su manteni-
miento por tratarse de una atenci6n de primer or-
den. El funcionamiento y conservaci6n de los ser-
vicios de alcantarillado y suministro de agua, no
puede paralizarse bajo ningfin concept.
En el present afio habran de invertirse para el
funcionamiento del alcantarillado y ejecuci6n de
obras complementarias del proyecto, las sumas de
$228,000-00 y $51,325-92, que, desde luego, me atre-
vo a solicitar del Honorable Congreso.
Para terminar lo mis necesario de lo que falta
de esta gran obra y dejar casi toda la ciudad debida-
mente alcantarillada y pavimentada, se requieren,
ademis, otros cr6ditos cuya ascendencia se elevaria
a unos $5.551,321-00, invertidos on la siguiente
forma:
Para concluir las instalaciones de cloacas y dre-
nes en los barrios que afin carecen de este servicio,
dos millones de pesos; para pavimentar el Vedado y
otros barrios extremes de la ciudad, incluyendo las
calls que carecen de pavirento, en la part centri-
ca, $3.000,000-00.
Para ejecutar las obras necesarias de recons-
trucci6n de aceras en toda la ciudad, $551,321-00.
Tambien debo interesar la concesi6n de los cr&-
ditos solicitados para la terminaci6n del proyecto
de mejoramiento del abasto de agua de esta ciudad,
toda vcz que las obras han sido suspendidas por fal-
ta de fondos, con grave riesgo y alarma para la po-
blaci6n.
La ciudad de la Habana se esta abasteciendo
deficientemente de agua, a consecuencia de que los
manantiales de Vento no rinden la gran cantidad
que demand el enorme y siempre creciente consu-
mo de la capital de la Repfiblica.
Antes do ahora, he demostrado al Poder Legis-
lativo la gravedad de este hecho, y recomendado las
medidas que, a mi juicio, debian adoptarse para evi-
tarlo y suministrar a la poblaci6n liquid puro de
manantiales, sin recurrir como hoy se hace a las co-
rrientes del rio Almendares.


Es precise para ello que se continfien las obras
que faltan del proyecto de mejoramiento' que se -ve-
nia ejecutando, y que se encuentran paralizadas.
En las mismas habrA que invertir $2.723,00, por
una sola vez, para las obras finales, y $72,000-00
anuales para gastos de oficinas y administraci6n de
los servicios.
El Honorable Congreso debe fijar su atenci6n en
asuntos de tanta importancia, como lo son, sin duda
alguna, los del alcantarillado, pavimentapi6n y me-
joramiento del abasto de agua de la capital de la
Repfiblica; puesto que es impossible negar que el sa-
neamiento de las poblaciones y la salud pfblica cons-
tituyen en nuestro pais cl mas important problema
national.
Ahora bien, conforme a las prescripciones con-
tenidas en el contrato primitive, celebrado por el
Ayuntamiento de la Habana, y que fu6 modificado
por el decreto nfimero 681, del Gobernador Provisio-
nal, de 22 de junio de 1908, dicha Corporaci6n estk
en el deber de reintegrar al Tesoro de la Naci6n,
la tercera part del costo del valor de las obras que
se han ejecutado y que en lo sucesivo se ejecuten
para el nuevo servicio de alcantarillado y pavimen-
taci6n de la ciudad.
Y como ]a aludida tercera part, ascendente has-
ta 30 de junio de 1915, a la suma de $6.382,245-10,
afin es en deberla el citado Ayuntamiento; seria
oportuno compelerle o invitarle, segfin el caso, a que
proporcionalmente lo hiciera, consignando al efecto
para ello, los debidos cr6ditos en sus presupuestos.
Con la cantidad que anualmente se obtenga por
este concept, podriase satisfacer los gastos de ins-
pecci6n de las obras ejecutadas y atenderse, ademnis,
a todas aquellas complementarias que la cuantia de
los fondos, en esa forma obtenidos, lo permitieran,
asi como a las obras de mejoramiento del abasto de
agua, cuya ejecuci6n tambi6n ordena el precitado
Decreto 681.
Santiago de Cuba, la otra gran ciudad de la Re-
pfiblica, que cuenta con respectable poblaci6n, tam-
bien padece de una falta de agua abundante y salu-
dable.
El problema del abastecimiento de agua a la ca-
pital oriental, es much mas dificil que en cualquie-
ra otra-parte dcl pais, debido a que no s6lo existen
los inconvenientes de la impureza del liquid, sino
que 6ste escasea much en las cercanias de la ciu-
dad, siendo necesario traerlo de grandes distancias,
con enormes gastos.
Terminados los studios realizados en aquella
region, se hace indispensable y urgente la construc-
ci6n de un acueducto modern, capaz de abastecer
debidamente a la poblaci6n con liquid de buenas
condiciones.
Para la realizaci6n de esta important obra se-
ra indispensable la concesi6n de un cr6dito de dos
millones de pesos, por lo menos, siendo tambien ne-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21


cesarias otras cantidades para enjugar el deficit que
existed en la cuenta de aquellos servicios; pues el ren-
dimento o producci6n del actual acueducto de San-
tiago de Cuba, no alcanza a cubrir los gastos que
original su funcionamiento.
Tanto para cubrir el deficit del presented anio,
como para realizar indispensables obras de am-
pliaci6n y mejoras en la red de distribuci6n del acue-
ducto, so necesita un cr6dito no menor de $112,000.
Pinar del Rio sufre, tambien como Santiago de
Cuba, las deficiencies de un p6simo acueducto. En
las cercanias de la capital pinarefia ocurre algo poor
que en las de Santiago de Cuba; solamente cuenta
aquella con pantanosos arroyos e insalubres lagunas.
Como las impurezas del agua obedecen, princi-
palmente, a materials insolubles, ficil seria su puri-
ficaci6n con la instalaci6n de los filtros que ha pro-
yectado la Secretaria de Obras Piblicas, y on cuyas
obras seria necesario invertir un credito no menor.
de $25,000-00. Esta es, hasta el present, la inica:
formula que puede adoptarse para el mejoramiento
del servicio de suministro de agua a aquella po-
blaci6n.
En ]a ciudad de la Habana tambi6n se han rea-
lizado multitud de obras y trabajos por la Jefatura
de la ciudad, cuya dependencia ha atendido admira-
blemente todos los servicios a su cargo.
Al suministro de agua se Ic ha dedicado una
gran aterici6n por cl exorbitant consume que hace
la ciudad. Para evitar los grandes desperdicios que
supone este aumento, ha sido precise organizer un
cuerpo-de inspectors y una comisi6n de reparacio-
nes para cl examon diario de las plumas y servicios
particulars, habida cuenta de que la producci6n de
los manantiales es muy escasa.
'Sc ha realizado, ademas, una intense propagan-
da para que el vecindario coadyuve al prop6sito de
ahorrar el liquid del consume, en evitaci6n de un
conflict por carencia del mismo en algunas parties
de la ciudad.
Entre los trabajos mas importantes que se han
realizado, figure la instalaci6n de una nueva tuberia
de 24 pulgadas para conducir agua, por gravedad, a
la zona baja del Vedado directamente desde el Cerro.
Se han realizado tambi6n otros trabajos en Vento, sus-
tituyendose la cerca y portada. de entrada repar6n-
dose el camino que conduce a los manantiales. En
el tuinel ha sido elevado el nivel de los muros, a fin
de evitar el desbordamiento de las aguas en su cur-
so. Sc ha instalado una nueva bomba centrifuga de
5.000,000 de galones. Se realizan obras de construc-
ci6n e instalaci6n de una nueva plant de bombeo en
Palatino, con su edificio apropiado. Estas obras
estin -muy adelantadas y las maquinarias permiti-
rfAn un rendimiento de 20,000,000 de galones diaries.
Para regular la dlti iuii:r';; del agua por la red
de tuberia, se ham instalado en la ciudad, man6me-
tros grificos, logrindose con ello mejorar el servi-


cio. En los repartos de San Jos6 de Bella Vista,
Santos Suarez, Finca los Zapotes, Lawton, en ter-
cera ampliaci6n, Lawton, Finea La Grande y la Pu-
risima Concepci6n, so ban instalado 2,212 metros li-
neales de tuberia de 4 a 10 pulgadas, y 30 piezas es-
peciales.
El aumento de la poblaci6n y del trafico ha he-
cho que se pensara on la prolongaci6n y ensanche
de algunas vias y en la apertura de otras nuevas
para mejorar la comunicaci6n entire los barrios ex-
tremos y el centro de la ciudad. La falta de fondos
y la resistencia de los propietarios han sido causa
de que no se hayan podido realizar esos proyectos.
Para el ensanche de la calzada del cementerio
se han expropiado 830 metros cuadrados, ocupando-
se ademas 1,933.
Para la prolongaci6n de la calzada de Ayeste-
ran, se han. expropiado 3,329 metros cuadrados. Se
han verificado tambi6n expropiaciones para termi-
nar la prolongaci6n de la calle 23 del Vedado. -
Abierta al trrfico p-iblico la prolongaci6n de la calle
Fabrica ha sido adoquinada y la transitan hoy unos
1,700 vehiculos al dia.
Se proyecta ademas la construcci6n de otras
vias para unir entire si y con la ciudad los repartos
Lawton, Rivero, Acosta, etc.
En los parques y paseos tambien se han ejccu-
tado )bras de mejoramiento y embellecimiento; en-
contrindose terminadas las obras de construcci6n
del Parque que sierra las calls Quinta, Septima, C
y D eli el Vedado.
Otro Parque se construye tambiin en el Veda-
do debido a las iniciativas de la sociedad de Propie-
tarios de aquel barrio. Ocupa dicho parque la man-
zana comprendida por las calls H1, I, 19 y 21.
Diversas e importantes mejoras se han intro-
ducido tambien en los servicios de limpieza de calls
y recogida de basuras, y han venido funcionando
admirablemente a pesar de lo insuficiente de la con-
signaci6n de que se dispone para los mismos, y de los
servicios ajenos a la limpieza que ha tenido que rea-
lizar la secci6n, secundando la campafia del Depar-
tamento de Sanidad contra la Peste Bub6nica.
Con el servicio de barrido y riego mecAnico se
han obtenido economies en el personal, y con el ex-
cedente se han brganizado brigadas estableciendose
el sistema de baldeo de las calls y paseos. Se ha
organizado un amplio servicio de limpieza nocturna
en todas las calls centricas.
El cuidado y las mejoras de los puertos y rios
se ha realizado con bastante eficacia, atendiendose
debidamente a la reparaci6n, conservaci6n y limpie-
za de muelles y tinglados.
Podemos citar entire estos importantes servicios,
los de limpieza del puerto de la Habana y vigilancia,
sostenimiento y reparaci6u do embarcaciones en el
mismo.
Se ejecutan obras de dragado en el canal de oa








22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


zanja, en Nuevitas, que se encuentran bastante ade-
lantadas, habi6ndose extraido 18,275 metros cibicos
de roca, y 3,125 metros de arcilla.
La gran importancia que ha adquirido nuestro
comercio maritime, hace ya insuficiente la consigna-
ci6n de $7,500-00, para el servicio de limpieza y me-
joras en los puertos de la Repfiblica y reparaci6n y
conservaci6n de muelles y tinglados. Para el puer-
to de la Habana se requieren $20,000-00. Para los
otros de la naci6n se necesitan $15,000-00 anuales.
El muelle de Tallapiedra, que se encuentra en
nial estado, exige para su reparaci6n un cr6dito de
$15,000-00 anuales en tres presupuestos sucesivos.
Es precisa la construcci6n de un nuevo vertedero
de basura, puesto que el que hoy existe, est6 encla-
vado en terrenos propiedad de los ferrocarriles Uni-
dos, y esta empresa los reclama. Para esta obra se
require un cr6dito de $65,000-00.
Uno de los espigones de Paula necesita repara-
ciones en su pavimento, por valor de $22,000-00.
La superficie de muelles de madera en el puer-
to de la Habana, se eleva todavia a 7,000 metros
cuadrados, entire los muelles de Caballeria, que cuen-
tan 4,100 metros cuadrados, los espigones de Luz
que miden 2,500 y los del litoral de Paula, que tie-
nen 850.
Por razones de ornato, higiene y seguridad, de-
ben ser demolidos estos muelles, sustituyendose por
otros de cemento armado y acero. Con una consig-
naci6n de $50,000-00 en presupuesto, durante cinco
afios, podrian llevarse a cabo estas obras.
En el ramo de construcciones civiles y milita-
res ha habido gran movimiento, y las gestiones rea-
lizadas no han podido ser mis beneficiosas.
Confio en que el Honorable Congreso vote los
creditos solicitados anteriormente, A fin de terminar
importantes obras que se encuentran paralizadas y
cuya ejecuci6n demandan la cultural e importancia
de esta capital, entire otras el Instituto de segunda
ensefianza de la Habana, que, a pesar de su gran ne-
cesidad, se encuentra abandonado, y rescindido el
contrato celebrado para su ejecuci6n, por insuficicn-
cia del cr6dito e incumplimiento de los contratistas.
Para esta obra es indispensable la cantidad de
$428,330-00, que fu6 consignada en el anteproyecto
del anterior presupuesto, para regir durante el pre-
sente ejercicio; dicho credito sera reproducido en el
anteproyecto que so redacta para el ejercicio pr6-
ximo.
Han sido terminadas las obras que se venian
ejecutando en la construcci6n de un edificio desti-
nado a laboratorio de fisica en la Universidad Na-
cional y las de un edificio para la nueva estaei6n de
bombs en Palatino.
El Hospital de Guantanamo, cuya obra estaba
paralizada, por rescisi6n del contrato, se encuentra
nuevamente en el ejecuci6n y pr6xima a terminarse.
Recientemente se han comenzado las obras de


construcci6n de un edificio para Instituto de segun-
da ensefianza en Santa Clara, y tambien las de me-
joras, reparaciones y adaptaci6n del edificio cono
cido por Convento de San Francisco, en esta ciudad,
para instalar las oficinas de Comunicaciones.
Durante el Gobierno Provisional se autoriz6 un
credito para la construcci6n y mejoras de casas es-
cuelas. Lo exiguo de tste credito impidi6 que se
construyera el nfimero necesario de ellas, no llegin-
dose tampoco a realizar todas las reparaciones que
requieren las existentes. Posteriormente se ha con-
signado en presupuesto la cantidad de $100,000 para
la construcci6n de casas escuelas en barrios rurales;
cantidad que no es, ni con much, el imported de las
mejoras y reparaciones mis urgentes c indispensa-
bles en todo el territorio de la Reptiblica. Con cargo
al expresado cr6dito se han construido casas escue-
las en Guanajay, Mariel y Artemisa, en la provincia
de Pinar del Rio; en Los Palos, en la de la Habana;
y en Varadero en la de Matanzas.
En construcci6n se encuentran las de Barrio Ti-
rado (San Luis), San Cristobal, Candelaria y Barrio
Tairona, en Pinar del Rio; barrio Guaicanamar
(Jaruco), Barrio Jibacoa (Jaruco), Barrio Itabo
(Madruga) en la Habana; Col6n, en Matanzas; ba-
rrio Quemado Hilario, barrio Manajanabo, barrio do
Palma, barrio San Gil, barrio Purial, barrio Los Egi-
dos, dos casas en el barrio Guaos y una en el reparto
La Juanita, en Cienfuegos, Santa Clara; barrio Ji-
cotea, poblados Majagua y Jos6 Miguel G6mez; Ja-
tibonico, Ciego de Avila y barrio Norte de Ciego do
Avila, en Camagiiey; cuatro casas en Bayamo y en
los t6rminos de San Luis y Guantinamo, barrio Dos
Bocas, Caney, Ingenio Hatillo, Palma Soriano, en
Oriented.
Pendientes de comenzarse, y ya subastadas, se
encuentran las del barrio La Luna, Cabezas y Ceiba
Mocha, provincia de Matanzas; y barrios de Chamba
y Mor6n en Camagiiey.
En total, cuarenta edificios para escuelas, de
los cuales cinco est6n terminados, 32 en construc-
ci6n y 3 para comenzar en breve.
Estin listos ademis, para ser ejecutados los pro-
yeetos de 10 edificios que serAn construidos, a saber:
7 en la provincia de Oriente y 3 en las de Matan-
zas, Santa Clara y Camagiiey.
Son muy importantes estas construcciones de
edificios para escuelas, pues el Estado obtendri con
ellas grande economies, dado el crecido alquiler que
se suele pagar por estos establecimientos, apart de
lo beneficioso que result para la instrucci6n contar
con los edificios construidos expresamente para es-
cuelas con todas las comodidades y requisitos no-
cesarios.
En la' Universidad Nacional se han realizado
grandes reforms y .reparaciones, pero se requieren
importantes creditos para dotar a aquel centro do-
cente de cuantas obras y construcciones scan nece-
sarias, habida cuenta del crecimiento de la naci6n.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO: 23

Insisto nuevamente en solicitar la autorizaci6h armado, con la capacidad necesaria, para que en nin-
del cr6dito de $2.000,000-00, distribuidos en various gfin easo falte ese liquid a los faros distantes de la
iresupuestos anuales, que ya he interesado del-Po- costa.
der Legislativo, para la edificaci6n de los departa- Se han terminado filtimamente, las obras de ba-
mentos que afn faltan, a fin de que puedan estar de- lizamiento de la costa Sur de la Isla, entire la ense-
bidamente instaladas las principles facultades y nada de Guayabal y los cayos de los Indios; las de
oficinas, asi como para la realizaci6n de las mejoras reparaci6n de los faros de Pared6n Grande, Cabo
que se tienen proyectadas. San Antonio, Punta Peregrina, Banes, Punta Gober-
La Biblioteca Nacional tambini necesita un edi- nadora, Bahia Honda, torre y casa de los torreros
ficio apropiado, pues como hoy se encuentra insta- del fa~o Punta de Maisi, la casa de los torreros
lada, apenas puede llenar los fines que correspondent del Morro de la Habana, arreglo de la an-
a un establecimiento de su naturaleza, tigua casa de los torreros del Morro de Santiago de
Para la construcci6n de un edificio destinado a Cuba, y sustituci6n del mistil de Bahia Honda.
Biblioteca Nacional, se require un cr6dito no me- Actualmente se encuentran on ejecuci6n las
nor de $120,000-00. obras de reconstrucci6n de los Faros de Boca de Sa-
El estado de ruina en que se cncuentra el edi-
El estado de ruina en que .se encuentra el edi- gua la Gran'de y MAariel; pintura de la parte methli-
ficio de la Carcel de la Habana, exige el pronto tras-n Gr S a M ;
lado de esa penitenciaria, a fin de evitar cualquier monte parcial del faro Cayo Blanco, de Casilda, y
desastre; pucs distintas comisiones tecnicas lo han el balizamiento de la costa Sur de Cuba, entire Santa
examinado detenidamente, recomendando su inme- Cruz del Sur y Nueva Gerona.
diato desalojo y advirtiendo el peligro que corren v o orale
En el vapor "Rafael Morales", uinico con que
los centenares de individuos quo en el mismo habi-l ar r i q
cuenta el Departamento para estos importantes tra-
tan, y para.que desaparezca de uno de los sitios ms an realizado tambi reparaciones; pero
centricos y frecuentados, el viejo edificio que tanto deplorable condiciones de este barco hacen que,
afea a nuestlas deplorables condiciones de este barco hacen que,
afea a nuestra capital, frecuentemente. tenga que ser reparado, invirti6n-
Insuficientes como son los creditos de mejoras dose en ello grades cantidades que son necesarias
en los edificios pfiblicos, ruego al Congrso que eleve
para otras atenciones.
a $100,000 la consignaci6n annual de $50,000 que figu-
En consecuencia, reitero mis anteriores recomen-
ra en presupuesto para reparaci6n, conservacion y ns ue e iean dos expre-
daciones para que se adquieran dos buques expre-
mejoras en los edificios del Estado, a cargo de la Se-
samente para esos servicios.
cretaria de Obras Pfiblicas, asi como la consignacion r
Se han realizado tambien trabajos de baliza-
analoga que existe para reparaciones y mejoras de
miento en todas las costas, recorri6ndose y pinthn-
edificios del Estado, a cargo de la Secretaria de Jus-as ndoe
dose 417 boyas y 190 balizas, y colocindose 24 bo-
ticia, que debe ser elevada a $5,000, toda vez que
yas con sus accesorios, en distintos lugares, y se en-
asi lo exige el mal estado en quoe se encuentra la ma- yas con sus acn distintos ugares, y s e
Scuentran en studio las obras de instalaci6n de un
yoria de dichos edificios.
yoria d dichos ed-ir o faro en la punta de la Caleta.
El Palacio Presidencial, como la Maestranza.
requieren constantes reparaciones y obras de adap- Por su gran importancia y necosidad, reitero mis
taci6n, por su antigiiedad y lamentables condicio- recomendaciones para el establecimiento del plan
nes de seguridad. parcial de alumbrado maritime, propuesto por la
De acuerdo con lo dispuesto por Ley de 2 de Secretaria de Obras Pfiblicas, para cuyos servicios
Julio de 1914, se esta formulando el proyeeto para se hace indispensable la construcci6n de trece faros,
la construcci6n, en los antiguos terrenos de Villa- que important aproximadamente $1.500,000.
nueva, del edificio destinado a los Cuerpos Colegis- Estos trece faros son considerados como de ur-
ladores, con aprovechamiento de las obras alli eje- gente necesidad, dado el gran movimiento maritime
cutadas para Palacio Presidencial. Los plans y es- que se advierte en nuestras costas, cada vez mis fre-
tudios se encuentran terminados, se redacta en la cuentadas por las embarcaciones nacionales y extran-
actualidad el pliego de condiciones, y en breve so jeras. La situaci6n especial de la Repiblica, colo-
sacarAn A pfiblica subasta las nuevas obras. cada en el centro de la part de mayor trifico y co-
Del mismo modo es objeto de studio la cons- iercio maritimos del Continente, asi como ]a multi-
trucei6n de la residencia presidential en la Quinta tud de cayos, bancos y bajos, quc le rodean, impo-
de los Molinos. conforme a la citada Ley. Inen al Gobierno la obligaci6n de mantener sus cos-
El servicio de Faros y auxilios a la navega- tas provistas de un perfect y eficaz servicio de lu-
ci6n se ha llevado a cabo con todo celo y eficacia, ces y sefiales, para la mayor seguridad do los navc-
manteni6ndose sin interrupci6n los trabajos de ilu- gantes. Es indudable que mientras mayores sean
minantes en los faros y aproveehamiento de agua, las seguridades que les ofrezcan, mayor cantidad de
adoptandose beneficidsas inedidas a esti iespecto, buques estableccrain:su ruta.o-linea de travesia por
tales como la construcci6n de tanques de cemento coroa de la Isla, tocando en ella cuantas voces fue-








24 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


re precise y convenient, o haciendo escala a prop6-
sito, con beneficios para la Repfiblica.
Es, pues, no solamente necesaria y urgent, sino
tambien beneficiosa para el pais, la implantaci6n de
este plan de alumbrado maritime como auxilio a los
navegantes. Poco a poco podrian irse construyendo
los faros que lo completan, sin gravar much el Te-
soro, pues con una consignaci6n annual de $250,000,
podrian ejecutarse parcialmente las obras mas apre-
miantes. *
Las mejoras introducidas en los talleres y sus
aparatos, asi como la eficaz organizaci6n dada a este
ramo o negociado, por realizarse en ellos los trabajos
necesarios para el mantenimiento en debidas, condi-
ciones del material rodante y flotante, y de las mA-
quinas de estas dependencias.
Estos talleres que, como se ha demostrado en ]a
construcci6n de 20 carrots de volteo para el servicio
de limpieza dc calls, permitirian la construcci6n
por el Estado, de todo el material rodante necesa-
rio, a menos costo y en mejorcs condiciones que los
importados, se encuentran instalados, provisonal-
Smente, en los antiguos terrenos de Villanueva; pero
de ahi habrA que trasladarlos tan pronto como co-
miencen las obras del Capitolio.Nacional, por lo que
es precisa la construcci6n de un edificio apropiado
para instalaci6n de todos los talleres.
Un cr6dito de $150,000-00, bastaria para reali-
zar estas utilisimas obras.
Debo recorder al Congreso la concesi6n de un
credito para enjugar el deficit que existe por conse-
cuencia de un desfalco realizado en el Departamen-
to de Obras Piblicas.
El total gastado por la Secrctaria de Obras Pfi-
blicas durante el filtimo afio, segiin balance que se
esti practicando, y el cual serA impreso y distribui-
do entire los sefiores Senadores y Representantes, al
igual que se hizo con el anterior, se descompone de
la mancra siguiente:

Con cargo a cr6ditos concedidos por Leyes y Decre-
tos especiales

Pinar del Rio


Invertido en caminos, puentes y ca-
sillas de peones camineros.
En atenciones de aguas, cloacas e in-
genieria municipal .
En obras de construcciones civiles y
militares .. ......


268,564-88

12,261-74

2,142-33


Total. ........ $. 282,968-95


Habana

Caminos, puentes y casillas de peo-
nes camineros. ..... : $ 307,310-40


A uas, cloacas e ingenieria municipal
Construcciones civiles y militares.


151,412-68
248,267.08


Total ...... .$ 706,990-16


Matanzas


Caminos, puentes y casillas de peo-
nes camineros . ... $
Aguas, cloacas e ingenieria municipal
Construcciones civiles y militares..

Total. ....... .$


100,371-87
469,726-24
1,266-96

571,365-07


Santa Clara


Caminos, puentes y casillas de peo-
nes camineros . .
Aguas, cloacas e ingenicria municipal.
Construcciones civiles y militares.


204,529-41
81,713-82
126,157-52


Total... . .. $ 412,400-7.5


Camagiiey


Caminos, puentes y casillas de peo-
nes camineros . .
Aguas, eloaras e ingenieria municipal
Construcciones civiles y militares.


71,609-26
163,810-24
1,266-96


Total. .... .$ 239,984-23


Oriented


Caminos, puentes y casillas de peo-
nes camineros . .
Aguas, cloaocis e ingenieria municipal
Construcciones civiles y militares.


65,317-14
21,420-72
36,922-10


Total. ... . $ 123,659-96

Invertido en mejoras de rios y puer-
tos, obras y servicios ... $ 166,529-04


Con cargo a cr6ditos concedidos por leyes de
PRESUPUESTOS

Desembolsado por virtud de los pre-
supuestos de 1907-1908, 1908-
1909, 1909-1910, 1910-1911,
1911-1912, 1912-1913, 1913-
1914: Pagos realizados de obli-
Sgaciones corrientes y atrasa-
das. .......... $ 581,760-57








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 25


Descmbolsado por virtud de apro-
piaciones de cr6ditos consigna-
dos para otras Sccretarias, y
los cuales se invirticron por la
de Obras Pfiblicas.-Obras y
servicios realizados . .


35,179-30


Desenibolsado con cargo al presu-
puesto de 1914 a 1915.-Gas-
tos generals del. Dpartamento $ 4.101,457-86


Alcantarillado y pavimcntacidn de la Hlabana

Invcrtido por consccuoncia de la ojo-
cuci6n de las obras y adminis-
traci6n de los servicios de al-
cantarillado, pavimentaci6n y
mejoramiento dcl abasto de agua
de la ciudad de la Habana, du-
rante el aio. ... ... $ 3.112,421-86


Resumen de fondos invertidos

,e Leycs y Decrctos por provincias

Pinar del Rio. . .... $ 282,968-95
Habana. . ... .. 706,990-16
Matanzas. . . 571,365-07
Santa Clara. ... . 412,400-75
Camagiiey ..... .... 239,984-23
Oriented .... . 123,659-96
AMejoras cn rios y puertos. 166,529-04
Presupuestos anteriores. 581,760-57
De otras Secretarias 35,179-30
Presupuesto de 1914-1915. 4.101,457-86
Alcantarillado y pavement. 3.112,421-86

TOTAL General. $ 10.334,717-75

AGRICULTURE, COMERCIO Y TRABAJO.

El cuerpo de experts agr6nomos al serviclo de
la Secretaria de Agricultura, Comcrcio y Trabajo,
ha continuado en los ensayos de los procedimientos
de adaptaci6n al mejoramiento de nuestro cultivo
on los metodos usados con buen 6xito en otros pai-
ses, sin darse punto do reposo en las investigaciones
consiguientes, habiendo logrado satisfactorios resul-
tados en los experiments llevados a cabo, sobre
todo en las jurisdicciones de Pinar del Rio y Santa
Clara, en las que se han hecho trabajos te6rico-
prActicos, acerca do la estructura do sus tierras,
composici6n quimica y propiedades adecuadas, es-
pecialmente par a la caa de azficar y el tabaco. Tal
6xito se ha alcanzado ej la investigaci6n, quoe 0!
la primera de esas provincias se han emprendido


importantes siembras de cafia y se fomentan inge-
nios que ofrecen un porvenir halagiiefio para los
que han invertido sus capitals en esas especulacio-
nes agricolas.
No menos apreciable es el resultado obtenido en
la prevenci6n de las enfcrmedades de las plants,
a cuyo efecto so ha organizado una Comisi6n de Fi-
topatologia, de sanidad vegetal, mrs propiamente di-
cho, con facultad de someter a una inspecci6n escru-
pulosa las plants, semillas, esquejas y cuantos
ejeniplares vegetables so introduzcan en el pais, bajo
cualquier forma; cuidando asimismo de evitar quc
se exporten de nuestro suelo, aquellas plants que
no acusen un perfect estado de sanidad.
Las Granjas Escuelas, cumpliendo el program,
que les trazan la ley de su organizaci6n y su Reglamen-
to, ban realizado trabajos de cultivo muy titiles para
la ensefianza prictica de los alumnos que en ellas se
instruyen, y al mismo tiempo han demostrado que,
mediante cuidadosos procedimientos y aplicaciones
de los abonos que require la especialidad de cada
terreno, se obtenian cosechas apreciables que pue-
den remuncrar en buena part los gastos que al
efecto se hayan hecho. Cada una de las Granjas
ha cumplido el precepto reglamentario de former
una memorial comprensiva de los trabajos do today
indole que so han realizado. Dichas memories opor-
tunamente sc distribuirin para quc se conozca la
importancia que tienen estos establecimientos en el
progreso agricola del pais, tan necesitado de agri-
cultores competentes.
En la Estaci6n Agron6mica de Santiago de las
Vegas sc siguen experimcntando los m6todos mis
apropiados para mejorar nuestras plants industria-
los; ensayandose, respect a la cafia de azficar, el
cultivo do muchas variedades de diferentes passes
productores de tan valiosa graminea; y cuando los
resultados obtenidos demuestrcn las ventajas de
cad.a una de las classes, so ofrecerAn a los hacendados
y agricultores, semillas de cada especie para que
las utilicn en las plantaciones que verifiquen. Des-
de hace muchos afios se trata con interns en Cuba
de Ilegar a obtener la mayor producci6n en el ren-
dimiento de la calia; y a este prop6sito, agr6nomos
tan notables como La Sagra, Reinoso, el Conde-de
Pozos Dulces, Jorrin, AdAn, Zayas, y otros on la
Habana, y Monteverde en Camagiiey, hicieron
studios cientificos y practices, emplcando nuevos
m6todos en el cultivo, haciendo seleccei6n de semillas
y escogiendo la mejor 4poca para las plantaciones,
a fin de concebir una plant rica on sacarina que
llegara a rendir un 16% on la elaboraci6n; poro sin
quo tuvieran todo el buen 6xito deseado tan loables
empefios. Tambi6n se han continuado cultivando
en cl mismo establccimiento, las vacunas prevcnti-
vas contra los carbunclos bacteridianos y sintomAti-
cos, quc desde hace algin tiempo ocasionan grades
p6rdidas en el ganado vacuno del pais; habi6ndoso








26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


alcanzado durante el tiempo que comprende este
Mensaje, la appreciable cifra de 635,116 las vacunas
de ambas classes que se han distribuido entire los
ganaderos; y siendo de advertir que en muchos
casos cl cuerpo de veterinarios que presta servicios
on la Sccretaria de Agricultura, Comercid y Traba-
jo, ha pasado a las fincas a vacunar el ganado, y
a la vez a ensefiar el procedimiento m6s sencillo
para ello. Al cultivo del suero anticolerico para
combatir cl mal en los cordos, tambi6n se le dedica
cuidadosa atenci6n; y sobre ]a pintadilla ha hecho
el doctor N. B. Bolton un studio cientifico, que
ha sido impreso en forma de boletin para su distri-
buci6n en la poblaci6n rural, con preferencia; lle-
gando a la respetable cantidad do 2,900 ks. el suero
one so ha distribuido con profusi6n centre los criado-
res: nudi6ndose afirmar oue, aracias a ]a enorme
cantidad de vacuna que se ha obtenido en la Estaci6n.
so han combatido con buenos resultados las epizoo.
tias one han diezmado nuestros ganados vacuno y
de corda.
Ln Dirceci6n de Comercio o Tndustria ha im-
rpqn tnl netividad a sus tareas one, durante c1
pfin fiscal iltimo. inici6 y termin6 cincuenta exnp-
r;ont s rie sociodnda s ninnimns. insneccionnrlo
leAprnS 26 do 1as ostableeidas 6n la Habana. v 23 on
CIrnmneiiev. So hnn efectundo otros trnhijos roln-
cionadros con Ins fianzas rdo las Comnnfians de Re-
m'niro v con informs nedidos nor los Juziados de
Tnstrinccinn. n Osprqr do sV rpduciCo personal. onn
h i d ronliznr 1n fiscalniznei6n o insnoeci6n do Ins
nimcrosn omnrosns. hbncon, sociodedes nn6nimas
v enmnnnfins do seeallros existentes en In RTnenliHn.
tranhi nion ronlitn mAs laborinso nor las defleiin-
Pins (rI Ils disnosicionos anlicables a los casos.
Por tnl rnz6n. en enanto a Ins Comnnfifan de soqei-
rno v n nins sociedj des nn6nimns so refiore. serif
rn trannsiendental imnortanein oni so dietaran loves
eonPeinles onn nnsieran coto n los aunsos oni sou In-
rnontnn. nndifienndo para ello el articulo 157 del
rC6lino de Comercio.
En el transcurso dol nieo fiscal on one me oen-
no. so conesituvoron los Cnleios de Corredores on l1s
nl7ac do Mintnnzas. v Cienfuesos. resolviPnnrose multi
thil de onusiltas suscrintas nor varios sefiores Se-
nadores, Renresentantes y hacendados, que motive el
Deereto no 503 de 14 de abril del afio actual, sobre
la cotizaci6n del azncar; y. por consocuencin de os-
critos del Colecio de Corredores, se promule6 cl Do-
oreto nuimro 967, de 27 de julio filtimo, que anroh6
c1 arancel de los derechos que deben percibir los
Corredores.
A tan buenos resultados hay que afiadir la re-
baja alcanzada para los frutos menores en los fletes
de los ferrocarriles; que fu6 recibida con general
aplauso, siendo de notar que'principalmente bene-


ficia esa media a la tracci6n de la cafia y del
azicar.
Sc han concedido 2,975 marcas para ganado, y
so han propuesto a los interesados 1,994 nuevos di-
scfios, ingresando en el Tesoro por ese concept
un total dc $10,060; se han efectuado inspccciones
on los Registros Pecuarios do las Alcaldias de barrio
de la Cabeccra y Vegas, en los t6rminos municipals
de Agramonte y Nueva Paz; y se ha provisto a los
Ayuntamientos de nueva creaci6n de todo el mate-
rial necesario para llenar debidamente este servicio.
En el Registro geneal6gico de animals domesti-
cos, se han inscripto tres individuos de la especic
porcina, cinco de la asnal, 22 de la caballar y 17 de
ganado vacuno, expidi6ndose a los interesados los
certificados respectivos. Afin no estA concluida de
former la estadistica de la riqueza pecuaria, porque
algunos t4rminos municipales todavia no han man-
dado los datos sobre el catastio dc sus respectivos
distritos.
La flora cubana, tan rica en variedades de ma-
dera de todo g4nero, es objeto de una cuidadosa in-
vestigaci6n; y con el fin de conocer el process de
]a germinaci6n, del desarrollo y de la reproducci6n
de las species mas importantes, se han hecho va-
rias excursions botAnicas por Taco Taco y Pinar
del Rio, en' el mes de junio, otra por Guantanamo,
on el de agosto, y otra por Camagiiey en los de abril
v mayo, recogi4ndose dates y observaciones sobre
el medio en que viven las plants, su distribuci6n
aeogrAfica, nombres locales y aplicaciones; datos y
antecedentes que se recopilarin en cuadros ilustrn-
tivos que han de ser sumamentc tiles al comercio
y a la industrial.
De nuftras plants textiles hay valiosos ante-
eedentes que pueden servir- para ulteriores y mas
nerfectos studios, siendo muy recomendables, res-
necto do la fibra de la malva peluda, los experimen-
tos realizados on Camagiiey hace algunos asios, por
don Leopoldo del Castillo, quien present en las
Exposiciones Agricolas e Industriales que anual-
mento so celebraban on aquella region, excelentes
muestras de dicha fibra.
La riqouza mineral ha tenido grandes desen-
volvimientos on la region occidental, donde cada
(fa so descubren e inscriben numerosos yacimientos
oue resultan do un valor estimable.
Los trabajos realizados por el Negociado de
Propiedad Intelectual, Marcas y Patentcs, alcanzar.
la respectable suma de 6,179 expedientes.'habiendo
rendido un ingreso para el Tesoro de $8.277-95 por
el concept de patents; y en cuanto al ramo do
marcas, so han tramitado 4,574 documents, que
produjeron al Tesoro, incluyendo los rendimientos
nor eertificaciones y multas, la cantidad de $11.779
v 12 centavos. En la oficina de Propiedad Iitelec-
tual se'diligenciaron 270 solicitudes de inscripci6n;
299 expedientes y so evacuaron 17 consultas, per-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 27


tcnccicntes a obras extranjeras, cuatro cientificas y
literarias y una artistic.
Recientemente la Secretaria de Agricultura, Co-
mercio y Trabajo, ha interesado de la de Obras Pi-
blicas que proceda a la mayor brevedad possible a
la ejecuci6n de las obras sefialadas en la Ley do 22
de marzo del corriente afio, para cl barrio de' Re-
denci6n o Pogolotti, entire otras razones, para que
puedan hallar trabajo los obreros de aquel barrio,
que lo necesiten.
En cl Observatorio Meteorol6gico Nacional se
continue prestando con celo y eficacia el importan-
to servicio que so le tiene encomendado; tom6ndose
a diario los diferentes cambios atmosf6ricos que se
produce, la cantidad de lluvia que cae, los lugares
donde se siente con mayor intensidad la influencia
de las aguas, y muy particularmente los fen6me-
nos meteorol6gicos que se presentan y que tanto in-
fluyen en el estado del tiempo y en el resultado de
las cosechas.
Para lograr este resultado se amplian con fre-
cuencia los aparatos, instalAndose siempre los m6s
modernos para que las observaciones se verifiquen
con la mas exacta precision, y mensualmente se
public en el Boletin Oficial de la Secretaria el re-
sumen de las condiciones climatol6gicas y de cose-
chas en el territorio de la Repfiblica, comprendien-
do en los detalles de estos datos las observaciones
tomadas en las estaciones de Pinar del Rio, Matan-
z.ns, Tsahela de Sagua, Santa Clara, Camagiiey y
Santiago de Cuba, v. ademAs, las de San Antonio,
Isla de Pinos y la Isla Swan.
Asimismo se efectfan con la frecuencia con-
veniente, las observaciones de altura de sol, para
toner bien correzida la marcha del pendulo astron6-
mice v los cron6metros. a fin do obtenerse con la
debida exactitud, ]a serial de la hora aue se trasmi:
to diariamente, por tel6grafo, a todas las provincias.
Finalmente, para mejorar las condiciones del
Observatorio, a fin de que sea mas efectiva la labor
one realize, se le va a dotar de un cron6grafo de
nrecisidn, que pueda utilizarse en la parte meteoro-
16-rica como cuenta rachas, unido a un anem6metro
adecuado para ese uso; y se proceder6 tambidn a
instalar un p6ndulo astron6mico moderno y un nue-
vo seism6grafo. a fin de one el Observatorio quede
montado a la altura de su importancia.

TNSTRUCC.i N PTuBLICA Y BELLA.\ ARTES.

En confirmaci6n de lo expuesto en anterior
Afens.ie, ]a Junta de Superintendentes di6 t6rmi-
no a ]a redacci6n y aprobaci6n de los nuevos cursos
de studios. v antes de que se inauguraran las tareas
seolares del present afio, en septiembre i1-
limo vya .est'han todlns inirlsos v rpnartidos n-
rn su aplicaci6n en las anlas. En otros mensajes
he puesto de relieve la importancia de esa obra, no


s6lo porque los cursos do studios que estaban en
vigor no habian sido reformados desde 1905, a pesar
de las razones de caracter pedag6gico que imponian
la renovaci6n de esos programs, en relaci6n con
los progress y las necesidades de la instrucci6n
primaria, sino tambi6n porque en el nuevo plan do
studios acordado por la Junta, se han introducido
nuevas ensefianzas, como son las de las asignaturas
de agriculture y economic dom6stica, y la amplia-
ci6n de los trabajos manuals, studios todos que
de manera tan ajustada a la realidad han de favo-
recer al educando en cuanto a las aplicaciones de
su actividad en relaci6n con el lugar de su residen-
cia y con las ocupaciones a que on la prActica de la
vida habrA de dedicarse. Asimismo merece consig-
narse que en dichos cursos se ha procedido a la dis-
tribuci6n de las materials de estudios en ocho grades
facilitando de esta manera la ensefianza de las mismas
y su conocimiento m6s racional y met6dico.
Desde abril del ailo actual hasta el present, se
han creado 316 nuevas aulas en todo el territorio
de la Repibli'ca, de las cuales correspondent 52 a la
provincia de Pinar del Rio, 61 a la de la Habana, 22
a ]a de Matanzas, 57 a la de Santa Clara, 24 a la de
Camagiiey y 100 a la de Oriente. Sumadas dichas
aulas a las 289 que fueron creadas anteriormente,
result que durante la actual administraci6n, se han
estableeido en el pais 605 nuevas aulas, medianto
los cr6ditos de oue se ha podido disponer al efecto;
debiendo advertir que, con raras excepciones, han
sido situadas en nuileos de poblaci6n escolar que
antes carecian de todo medio de instrucci6n. Pero
importa reiterar la solicitud, rcpetida on diversos
mensajes, de creditos para crear un nimero much
mavor de aulas cue son de imperiosa necesidad, ha-
bida cuenta de la poblaci6n escolar que existed sin
recibir educaci6n en las escuelas pfblicas y del cons-
tante aumento de ]a poblaci6n escolar. De otro mo-
do no seria possible hacer efectivo el precepto cons-
titucional que consagra el principio de la ensefanza.
gratuita y obligatoria.
Me atrevo a recorder de nuevo al Congreso la
necesidad noerntoria de crear nuevas aulas en la
capital de Ia Repuiblica, conform a los datos ex-
puestos detalladamente en mi mensaje de 3 de no-
viembre de 1914, reiterado en el de 5 de abril pr6xi-
mo pasaido.
Como on este filtimo se expresaba la dificilisi-
ma situaci6n creada .n gran nimero de escuelas de
esta capital, y especialmente en las nuevas porcio-
nes urbanizadas, empeora cada dia, a causa del cons-
tanto aumento del censo escolar, produci6ndose un
estado de perturbaci6n que perjudica profunda-
mentc a la enseiianza.
El problema de la difusi6n de la ensefianza
elemental, para combatir en todo lo possible el anal-
fabetismo, tiene otro aspect; el de la existencia en
nuestros campos de un crecido nfimero de pequefios








28 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


nucleos de poblaci6n diseminados, en cada uno de
los cuales hay un grupo dc nifios analfabetos que,
por no alcanzar ni con much su nfimero, al del
promedio exigido para la creaci6n de un aula, sc
vcian desde hace ailos privados de today educaci6n
y sin esperanzas do gozar nunca de sus beneficios.
Preocupado el departamento de Instrucci6n Pi-
blica con esta situaci6n, que tan graves dafios oca-
siona por todos concepts, ha estudiado y organiza-
do, por via do ensayo, un servicio especial do macs-
tros ambulantes, finico medio de hacer Ilegar los
beneficiosos efectos de la instrucci6n pfiblica a los
nis apartados lugares y a los mas pequefios agrega-
dos dc la poblaci6n national. Esta organizaci6n,
estarA dirigida y fiscalizada on cada provincia por
el respective Superintendente de Escuelas y fun-
cionarA en los Distritos en quo result procedente,
y a los cuales se conceda el cr6dito necesario; los
maestros serAn designados conform lo determine
la Ley, disfrutando el mismo sueldo, pero asignAn-
dosele un suplemento para los gastos inherente~
a ese especial servicio.
Las excepcionales condiciones de caricter, no-
ci6n del deber y amor a la ensefianza quie, apart
do las aptitudes fisicas, se requieren para desera-
poiiar esta patri6tica misi6n, hacen quo forzosamen-
to no pueda ser rapida la organizaci6n y con mayor
motive no disponiendo de.los creditos que serian
indispensables para darle el debido desonvolvimici-
to. En el pr6ximo proyecto de presupuestos se ten-
dran on cuenta las necesidades del plantoamiento y
desarrollo de este nuovo servicio, que preocupa es-
pecialmente a la.actual administraci6n.
Hasta el moment en que se redacta este mensajc,
el ensayo de la instituci6n que se inicia, so halla en
las siguientes condiciones:


PROVINCIAL


Servicios En via de
Organizados Organizaci6n


Pinar del Rio
Habana
Matanzas
Santa Clara
Camagiiey
Oriented


En otro mensaje sc expresaba que todos los
trabajos preparatorios para proceder a la construc-
ci6n de casas para escuelas de instrucci6n prima-
ria elemental on la part rural de los distritos esco-
lares, habian sido terminados y que a los esfuerzos
del departaaminto para obtener la cesi6n gratuita
de terrenos en que construir los edificios escolares,
facilitando asi la posibilidad de aumentar el niime-
ro de construcci6n y con ello el de localidades be-
neficiadas, rcspondian algunos propietarios donan-
do parcelas con la extension exigida y situadas en


lugares apropiados en relaci6n con la poblaci6n es-
colar.
Hasta el present se han obtenido sesenta y
euatro cesiones do parcelas de terrenos destinadas
al objcto expresado, las cuales se distribuyen en-
tre las 6 provincias como sigue:

PROVINCIAL


Pinar del Rio
Habana ..
Matanzas .
Santa Clara
Camagiiey .
Oriented .


'Han sido ya entregadas, funcionado en ellas las
aulas correspondientes, las casas bscuelas que siguen:


Provincia
Id.
Id.


de Pinar del Rio .
Habana ....
Matanzas .


EstAn actualmente en construcci6n las casas si-
guientes:


Provincia
Id.
SId.
Id.
Id.
Id.


de Pinar del Rio
Habana .
Matanzas .
Santa Clara .
Camagiley ...
Oriented ....


Enl breve conienzarh la construcci6n ya proycc-
tada do las siguientes casas:


Provincia
Id.
Id.
Id.
Id.
Id.
11.


de Pinar del Rio
Habana .
Matanzas .
Santa Clara .
Camagiiey .
Oriented ..


Muy pronto, pues, contari la naci6n con las
primeras 64 casas escuelas rurales, que, segfin es
ficil juzgar por las excelentes condiciones de las
quo ya se utilizan, han de responder ciumplidamen-
te a las necesidades previstas on beneficio de la
nifiez de nuestros campos.
Para terminal el important problema do las
construcciones adecuadas para edificios escolares,
creo oportuno recorder al Congreso la indicaci6n
contenida en mi mensaje, de 2 de noviembre fil-
timo, respect a "la conveniencia de que se dicte
una Ley que, de acuerdo con el precepto constitt-
cional que tiende a confiar a los Municipios la ense-
fianza primaria," disp.onga que cllos participei. del
esfuerzo que realice el Estado, dlstinhnudo una par-
te proporcional dc sus presupuestos a aumentar los


I








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 29


fondos que han do invertirse en la fabricaci6n de
casas-escuelas."
Otro aspect important de lo que a casas escue-
las se refiere, es el de las reparaciones de los edifi-
cios destinados a ese objeto, propiedad del Estado
o usufructuados por el mismo.
Durante todo el afio anterior y los nieses trans-
curridos del present, la Secretaria de Instrucci6n
Piblica y Bellas Artes, ha gestionado sin cesar pa
ra que so realicen las reparaciones que tan urgente-
mente exigen muchas de las casas destinadas a es-
cuelas pfiblicas de que dispone cl Estado. SegFin
los datos que obran en el Departamento de Instruc-
cidn Pfiblica, al comenzar el afio fiscal pasado, exis-
tian 146 edificios escolares en los cuales era necesa-
rio, con la mayor urgencia, realizar, reparaciones.
En el presupuesto do dicho afio se consign6 la can-
tidad de $20,000-00 para esa atenci6n, cantidad que
se distribuy6 entire 28 edificios correspondientes a
las provincias que siguen: Habana, 2; Matanzas, 3;
Santa Clara, 18; Camagiiey, 2 y Oriente 3, sin contar
con las reparaciones efectuadas en las casas escue-
las de la propiedad del Estado, de la provincia de
Pinar del Rio, las cuales, scgfin expuse en Mensajes
anteriores, habian sido ya reparadas.
Como existia un nfimero considerable de pro-
yectos de reparaciones de los expresados edificios,
que no habia sido possible ejecutar por falta de
fondos, y on vista de que al terminar el afio fiscal
anterior habia sobrantes correspondientes al cr6dito
consignado para la construcci6n de casas-escuelas ru-
rales, quo no era possible aplicar por no haber dispues-
to do anticipaci6n para que pudiesen ofectuarse las
respectivas subastas, se dispuso la transferencia de
$26,000-00, de dicho cr6dito, al ya agotado y des-
tinado a "reparaci6n y mejoras on edificios del Es-
tado a cargo de la Secretaria de Jnstrucci6n Pfibli-
ca". Esta transferencia fu6 destinada a las repara-
ciones do doce casas escuelas mis, on las que figu-
ran las muy importantes de "Arango y Parrefio" en
Giiines, y el "Centro Escolar" de Col6n.
Con cargo a la misma consignaci6n de $20,000-00
que con igual prop6sito de atendcr a las reparacio-
nes de edificios escolares aparece en el presupuesto
del corriente aiio fiscal, se han formulado los pro-
yectos necesarios para reparar quince edificios mis
y ampliar las obras ya iniciadas en otros tres. Mu-
chos do estos proyectos de obras ya estAn termina-
dos, y otros so ejecutan en la actualidad; hallindo-
se various pendientes, en espera de la situaci6n do
fondos por la Secretaria de Hacienda; pero hay
quo advertir que, habiendo sido aplicada la totali-
dad correspondiente de la consignaci6n del actual
presupuesto, quedarAn sin realizar unos quince pro-
yectos de reparaciones ya formulados a virtud de
solicitudes de la Secretaria de Instrucci6n Pfiblica,
a no ser que el Congreso acucrde ampliar el crdi-


to destinado a este importantisimo servicio, y asi
lo solicito con todo encarecimiento, pues so resici-
te grandemente la obra de la educaci6n, a causa de las
frecuentes 6rdenes de clausuras de edificios escola-
res dictadas por el Departamento de Sanidad, sin
quc en muchos casos haya sido possible instalar las
aulas en otros locales, por no existir consignaci6n
que aplicar al pago de los alquileres correspon-
dientes.
En el Mensajo de 5 de abril del corriente aio
el Ejecutivo llam6 la atenci6n del Congreso hacia
la importancia del nfimero de locales obtenidos gra-
tuitamente por esta Administraci6n para instalar
aulas rurales, por lo que se hacia indispensable la
asignaci6n de un cr6dito con que tender a la con-
servaci6n de dichos edificios, por no ser admisible
que, en manera alguna, constituyan una carga para
los donantes. Desde entonces a la fecha el nfimero
de las cesiones ha aumentando en gran proporci61,
por lo que se hace necesario incluir en el capitulo
de "gastos diversos" del presupuesto de la Secreta-
ria do Instrucci6n Pfiblica, una consignaoi6n espe-
cial a ese exclusive objeto.
La inspecci6n t6cnica de las escuelas piblicas,
que en el ailo anterior habia sido dirigida al conoci-
miento mis complete possible de todas las escuelas
existentes on la Repfiblica, ain de las mis aparta-
das, y de todas sus necesidades, habiendose obteni-
do el resultado de que fueran visitadas todas las
aulas del pais, ha sido encaminada, logrado ya, en
lo possible, aquel fin, a alcanzar mayor intensidad
en los lugares que se han juzgado mis necesitados
do una insistence orientaci6n t6cnica.
El numero de visits rcalizadas a las aulas por
los inspectors, so descompone como sigue:


Pinar del Rio . .
Habana . .
Matanzas . .
Santa Clara . .
Camagiey . .
Oriented . . .


1,133
3,678
1,595
3,307
1,476
1,486


El nfimero do alumnos matriculados al finalizar
el curso de 1914 a 1915, ascendi6 a 289,692, de los
cuales cran 149,013 varones y 140,679 hembras, con
un promedio do asistencia diaria de 132,133'57, y
un promedio diario de alumnos matriculados de
1P3,947'11., El total de maestros en aulas de en-
sefianza comfin alcanz6 la cifra de 4,739 distribuidos
por raz6n del sexo, en esta forma: 907 hombres y
3,832 mujeres. Adem6s, existian 192 maestros de
las ensefianzas especiales al terminal el citado curso
escolar.
Por los datos que so citan, se deduce, compa-
rAndolos con los del curso anterior, que la matricu-
la en las escuclas primaries de la naci6n, aument6









30 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


en 12,679 alumnos durante el iltimo curso escolar I
Actualmente existen en la Repiblica 2,686 casas es-
cuelas en las que funcionan 4,525 aulas.
Durante el present afio, previas las convoca-
worias y celebraci6n de las subastas correspondien-
tes para la adquisici6n de ajuar escolar, se han
contratado los siguientes articulos; 1,000 bufetes,
1,000 armarios, 300 sillas, 300 relojes, 300 dep6sitos
para agua, 300 soportes para dep6sitos; 300 palan-
ganeros, 300 palanganas, 2,000 borradores para pi-
zarr6n; 1,000 metros de tela para pizarr6n, 4,048
pupitres grandes, 8,096 pupitres medianos, 8,096 pu-
pitres pequefios, 488 asientos finales grandes, 976
medianos y 976 pequefios. Ademas, 720 asientos
correspondientes a otros tantos pupitres absoluta-
mente individuals. Se han adquirido tambien
108,000 pies de listones para fijar pupitres, y el
moblaje correspondiente a diez y nueve aulas de
Kindergarten, y ocho juegos completes de material
de sistema Montessori. Los datos que anteceden
demuestran que, aparte de los otros articulos que
se citan, se dotard a las escuelas en este afio fiscal,
de, 20,240 pupitres y 2,440 asientos finales, que
unidos a 26,655 pupitres y 2,810 asientos finales ad-
quiridos en 1914, darAn como resultado que la ac-
tual Administraci6n provea a las escuelas pdblicas
de 52,145 nuevos asientos para alumnos.
Es de repetir en esta oportunidad la solicitud
en otros Mensajes formulada de que se prove a la
concesi6n de creditos para dotar del moblaje ade-
cuado a las oficinas de las Juntas do Educaci6n 1fl-
timamente creadas, y para reponer el de las anti-
guas, atenci6n urgente, por cuanto la falta de mue-
bles dificulta el buen funcionamiento de las entida-
des de referencia.
Mediante las subastas correspondientes, so ha
adquirido el material gastable necesario para las
escuelas pdblicas durante el corriente ailo escolar,
asi como el de las ensciianzas especiales de Sloyd y
Corte y Costura, habiendose realizado el reparto
de dicho material, antes de comcnzar el curso ac-
tual. Para completar las cantidades necesarias, de-
duciendo los sobrantes del pasado afio, existentes
en las aulas y en los almacenes de las Juntas de
Educaci6n, se han adquirido 467,500 blocks lisos,
245,000 blocks rayados, 82,429 docenas de lIpices,
17,000 cajas de puntos de pluma, 17,202 litros de tin-
ta y 9,500 gruesas de tiza.
De acuerdo con lo dispuesto en el Capitulo V
del reglamento de la Escuela Normal de Kindergar-
ten, se ilevaron a cabo los exAmenes do prueba de
curso durante los dias 25, 26, 28, 29 y 30 de junio Al-
timo.
De las once alumnas del primer curso fueron
aprobadas ocho. No habia en la Normal alumnas
do segundo cursd, por haberse suspendido los exA-
menes de ingreso en el afio 1913.


Durante los dias 12 y 13 de agosto fltimo se ce-
lebraron ius examenes de ingroso esta .scuela
Normal, de acuerdo con lo' dispuesto en su Regla-
mento.
En la actualidad cursan sus studios en la
Normal, 20 alumnas, 9 de primer curso y 11 de se-
gundo, faltando, por lo tanto, cuatro para cubrir el
nfimro de 24 que establece el Reglamento de la
Escuela.
Creadas por la Ley las Escuelas Normales de
la Habana, para maestros y para maestras, y resuel-
ta la apertura de las mismas para el present afio
academico, se publicaron en la GACETA OFICIAL, a par-
tir del dia 17 de agosto pr6ximo pasado, las con-
vocatorias a oposiciones a cAtedras de dichas es-
cuelas.
Los ejercicios de oposici6n comenzaron a efec-
tuarse el dia 21 de septiembre filtimo, y terminaron
en los primeros dias del pasado mes de octubre.
Publicadas tambi6n las convocatorias para alum-
nos de ambas Escuelas, solicitaron inscripci6n en la
Normal para maestras 274 alumnas, y en la Normal
para maestros 92 alumnos, quedando, por tanto,
asegurada la matricula de cincuenta discipulos en
el primer curso de cada escuela, segfn prescribe la
ley. Con objeto de que comiencen a funcionar lo
antes possible ambos planteles, so estA preparando
la instalaci6n de ellos en el local de la escuela "Luz
y Caballero", de esta ciudad, por no disponerse de
otro mIs amplio y mejor dispuesto; pero no siendo
suficiente ni completamente adecuado, es indispen-
sable que se proceda a la construcci6n de dos edifi-
cios apropiados para esas instituciones de nueva
creaci6n, por lo que recomiendo al Congreso la asig-
naci6n de un cr6dito suficiente a realizar edificacio-
nes, teniendo on cuenta que requieren amplios loca-
les y terrenos espaciosos para ejercicios, campos do
ensayo y otras aplicaciones.
En el anteproyccto de presupuestos que pr6-
ximamente se remitir6 al Congreso, se incluirdn las
consignaciones necesarias para el sostenimiento de
las Escuelas Normales creadas en la Habana, y pa-
ra dos, por lo menos, de las cinco que, segin la ley,
habrAn de comenzar a funcionar en las demAs pro-
vincias dentro del plazo de dos afios.
El progress industrial del pais, que tan gran-
des elementos de prosperidad ofrece a todas las
classes, demanda imperiosamente no s6o1 capitals
e instalaciones adecuadas, sino personal con la pre-
paraci6n tecnica indispensable para la acertada y
eficiente aplicaci6n de los inventos y adelantos que
tan honda transformaci6n est6n realizando en la
civilizaci6n contemporAnea. Con este fin, recomien-
do al Congreso la ampliaci6n de la Escuela de In-
genieros electricistas y arquitectos de la Universi-
dad de la Habana, agregAndole los cursos corres-
pondientes a especialidades que hoy no se estudian








DJARIO 1)E SESIONES DEL SENADO 31


en dicho establecimiento docente, como las de inge-
niero mechnlco y otras, dotAndola (te los elements
necesarios, a fin de que correspond por complete
dicha ensefianza a las exigencias, cada vez mayors,
de nuestro desenvolvimiento econ6mico.
Creo de mi deber insistir en la urgente necesi-
dad que existe de regular, mediante definitive le-
gislaci6n, las incorporaciones a nuestra Universidad
de titulos acad6micos expedidos en el extranjero,
pues los problems legales que con tal motivo se
plantean, dan lugar a una extraordinaria confusion
que perjudica la buena march administrative en
tal sentido. Asimismo so recuerdan los prop6sitos,
ya expuestos en anteriores Mensajes, sobre -cons-
trucci6n de edificios apropiados para la Universi-
dad y los Institutos, asi como respect a ampliaci6n
de cr6ditos para adquisici6n de material cientifico
en estos establecimientos, cosas ambas de manifiesta
utilidad en el desenvolvimiento de la ensefianza su-
perior.
El nimero de alumnos matriculados en la
Universidad, durante 'el present afio academico, as-
ciende a 1432 y a 2087 en los Institutos de Segun-
da Enseiianza de la Repdblica, lo que acusa un
aumento de 159 estudiantes en el primer centro do-
cente y de 572 en los Institutos, en relaci6n con el pa-
sado curso.
Recuerdo al Honorable Congreso la necesidad
de adoptar una ley que prove al Archivo y a la
Biblioteca Nacionales, de edificios apropiados, que
respondan a las necesidades e importancia de esas
dependencias, en las que se conservan tantos docu-
mentos de capital importancia para los intereses pef-
blicos y privados, para la historic patria, las letras
y las ciencias, asi como a ila Biblioteca pfiblica de
Matanzas, que, por su desenvolvimiento, require
igualmente un edificio especial, amen de la estante-
ria y el moblaje de que tan necesitada se hall.
Antes de pasar a otros asuntos conviene recor-
dar las recomendaciones que he hecho antes de aho-
ra al Congreso, sobre la creaci6n de bibliotecas pil-
blicas, provinciales, y, especialmentc, en poblacio-
nes importantes tales como Cardenas y Cienfuegos,
en las que no hay, como en las Capitales de Pro-
vincias, Institutos de segunda ensefianza que cuen-
tan con bibliotecas, las cuales pueden beneficiary a
la cultural pfblica en aquellas localidades.
Las urgentes reparaciones que requeria el edi-
ficio que en esta ciudad ocupa, en parte, la Escuela
Professional de Pintura y Escultura de la Ha-
bana, ha sido precise llevarlas a cabo con cargo a
los fondos destinados a obras en edificios pertene-
cientes a este Departamento. El costo de las repa-
raciones efectuadas alcanz6 a $4,485-55, habiendo
quedado completamente renovadas las principals
aulas.
Todo ello, si no ha podido enmendar los defec-


tos irreparables del local, para su adaptaci6n al fin
a quo esta destinado, deja al establecimiento en
excelentes condiciones higi6nicas, al mismo tiempo
!ue lo ha hecho mis c6modo, mejorando, adem s,
su aspect.
En los Mensajes presidenciales de noviembre
de 1913, abril y noviembre do 1914 y abril de 1915,
he expuesto al Congreso la situaci6n del Museo Na-
monal en sus diversos aspects, y recordado que
establecido por Decreto del anterior Gobierno, de
febrero 22 de 1913, vine conservAndose y inante-
ni6ndose abierto al pfiblico, sin ley alguna que san-
cione su existencia, ni ofrezca creditos para su sos-
tenimiento, debido a que sc le destina la mayor
parte del cr6dito de $5,000-00 consignado para Im-
previstos en el Presupuesto annual de la Secretaria
de Instrucci6n Pfblica y Bellas Artes, a pesar de
que los gastos so limitan a lo estrictamente indis-
pensable.
A tal estado de cosas han venido a agregarse
las pesimas condicion6s cn que so halla el local en
que ,esti instalado el Museo.
Este se establcci6 en una part del edificio co-
nocido por "Jai Alai" que el Ayuntamiento de la
Habana cedi6 al efecto, y con la condici6n de que
fuera devuelto dentro de un plazo de 60 dias cuando
lo pidiera dicha entidad. El inmueble se hallaba
ya entonces en malisimo estado, a causa de los in-
sectos que destruian los techos y puertas, y de las
numerosas filtraciones que existian, pudriendo las
vigas y los suelos de los pisos superiors, que son
de madera. Buena prueba de ello es el corto tiem-
po mediado entire la inauguraci6n del Museo, efec-
tuada en abril de 1913 y el estado de ruina en que
se hall.
En el mes de octubre iltimo, los techos corres-
pondientes al frente del edificio empezaron a dar
sefiales de inminente derrumbe, debido al efecto de
las Iluvias.
La Secretaria de Instrucci6n Pfiblica y Bellas
Arts dirigi6 numerosas comunicaciones a la Alcal-
dia Municipal de la Habana, las cuales revelan el
process de destrucci6n que iba operAndose en aque-
llos locales, y que culminaron en junio iltimo en
la sfiplica del senior Alcalde de que a causa del mal
estado del edificio en general, y de ser necesario
"realizar en el reparaciones que lo pongan en condi-
ciones de estabilidad", se dispusiera lo conducente
para que la part destinada al Museo Nacional fue-
ra desalojada "a la mayor brevedad."
En todo ese tiempo se ha librado una lucha
tenaz contra la inminente ruina; pero ha habido
que ir desalojando los locales amenazados. Gra-
cias a este fatigoso e ingrato trabajo, no hay que
lamentar el deterioro de ninguno de los objetos
alli expuestos.
En tal virtud, Ilamo respetuosamente, una vez








DIARTIO DE SESIONES DEL SENADO


mis, la atenci6n del Congreso hacia las desfavora-
bles circunstancias en que, por todos concepts, se
halla ese establecimiento, rogindole que adopted las
leyes y medidas convenientes tanto-para darle una
organizaci6n legal como para dotarlo de un edificio
ad-hoc y, mientras tanto, trasladarlo a lugar segu-
ro, donde los objetos en 61 reunidos estin en condi-
ciones apropiadas a su mejor conservaci6u, caso
en el cual seria necesario ocupar algfn local de pro-
piedad privada, ya que no existe ninguno del Es
tado que pueda utilizarse para ese fin.

SANIDAD Y BENEFICENCIA.

La Secretaria de Sanidad y Bcneficencia sigue
cumpliendo la alta misi6n para que fu6 creada.
Durante el afio fiscal de 1914 a 1915 deben se
fialarse los particulars siguientes:
En primer t6rmino, y como la muestra mis evi-
dente del buen estado sanitario de que goza la Re-
pfiblica, tenemos el coeficiente de mortalidad que
Llcanza solo a 12.40 por cada miller do habitantes,
cifra que coloca a Cuba en lugar envidiable por su
salubridad.
Se han registrado en el territorio national
10,838 matrimonios, 68,613 nacimientos, 3,875 na-
cidos muertos y 30,637 defunciones, datos que revelan
una ganancia evidence en favor de la poblaci6o
native.
Ha contribuido tambi(n al aumento de la po-
blaci6n la menoe i;irtalidad, sobre todo de la iin-
f:antil y de la prod(ucida pe(. enfermedades infecto-
conta.giosas. Eutre estis filtimnas ha desaparecido
el pequefio brote de viruelas a que se hizo r il'..-r. I-
cia en pasado Mensaje; y la Peste Bub6nica no ha
dado muestras de su presencia ni entire los hombres
ni entire los miridos, desde el dia 4 de julio Al-
timo. Hubo un caso en Guanabacoa, que puede consi-
derarse, por sus mniltiples y constantes comunicacio-'
nies, como un barrio de la Habana; y 2 en Pinar
del Rio, extingui6ndose en ambas localidades, gra-
cias a las precauciones tomadas. En la capital de
la Repfiblica y en casi todas las poblaciones de la Isla,
so continue la campaia de desratizaci6n. Con este
motive so comision6 al Jefe de Ingenieria Sanita-
ria .Nacional para quo estudiara personalmente e'n
New Orleans las medidas adoptadas en la vocina
Repfiblica en su campania anti-pestosa. Dada la
forma de propagaci6n y su persistencia en una loca-
lidad, despu6s de invadida, hay quo insistir tennz-;
mente en todas las medidas tendientes a combatir
la peste bub6nica. Aislar al hombre del contact de
las ratas es el prop6sito de la Sanidad Cubana; pe 'o
los gastos que require tal prop6sito exigen que el
Congress tome en consideraci6n, si a bien lo *tien,,
mi Mensaje de 16 de febrero filtimo.
Concretindome a esta Capital puedo afirmar
quo la constancia en la aplicaci6n de las medidas


lestinadas a prevenir las enfermedades infecto-con-
tagiosas y a evitar quo cada case que ocurra sirva
como de foco de irradiaci6n para. diseminar la
misma enfermedad entire las personas que le ro-
dean, ha dado por resultado el sostener un, buen
promedio en las estadisticas de defunciones ocasio-
aadas por esas enfermedades en los diez meses trans-
curi'idos del aiio actual; promedio anilogo, por lo
general, a los de los Altimos cuatro afios, con las
solas excepciones de la tuberculosis on que el bajo
niumero de las defunciones ocurridas en ese period
parece garantizar que la cifra total de muertes por
esa enfermedad, durante el afio, ha de scr menor
que .la correspondiente a cualquiera de los filtimos
cuatro afios lranscurridos; y de la difteria de que
puede decirse lo mismo. Pero donde so ha obtenido
an resultado altamente halagador, que, por mAs de un
concept, demuestra la eficacia de las medidas adop-
tadas para conseguirlo, es en lo relative a ]a morta-
idad producida por la enteritis infantil en los me-
aores de dos afios; la cifra de 762 defunciones por
esta causa, en los diez moses ya dichos, alta como
ts, significa, sin embargo, un gran progress, si se ]a
tompara con.las cifras de 1,046; 1,115; 1,036; 998
y 1,072, que correspondent a los afios de 1910, 1911,
1912, 1913 y 1914, respectivamente. Este resultado
obedece a multiples factors, entire los cuales de-
ben sefialarse la obra realizada por las enfermeras ins-
pectoras de nifios y sefioras emlbarazadas, de la clase
pobre, que con sus ensefianzas y cuidados van edu-
cando a las madres y a las families on general en
cuanto a los prcceptos do higiene necesaria a la con-
servaci6n de la salud y a la vida de los nifios; la lu-
cha entablada contra las viviendas insalubres y con-
tra los adulteradores de la leche y demAs alimentos,
la campafia emprendida contra las moscas, portadoras
de g6rmcnes pat6genos y propagadoras de la enteritis
infantil; campafia que ha redundado igualmente en
favor de la disminuci6n de la tuberculosis y de la
tifoidea.
.Para que pueda apreciarse con mayor facilidad
el buen estado sanitario de esta capital, el cuadro
estadistico abajo inserto, que comprende los cuatro
iltimos afios y los meses transcurridos del actual,
darh sobre este particular toda la ensefianza necesa-
ria en lo que respect a enfermedades infecciosas:

DEFUNCIONES


ENFERMEDADES

Enteritis .cn menores
de dos aios .
Fiebre tifoidea. .
Paratifoidea. ..
[ctero grave. .
Fiebre infecciosa. .
Disenteria ....
Paludismo. : .
Fiebre amarilla. .


1910 1911 1912 1913 1914 1915


724 723
65 105

1 1
1
2 2
15 12


689
84
5


713
113
6


4 2 1
4 4 4 2








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO ..33


6 21 3 33 13 1
4 6 8 27 20 6


Sarampi6n. . .
Esearlatina. .
Viruelas. . .
Varicela. . .
Difteria. . .
Lepra. . .
AMuermo ... . .
T6tanos infantil. .
Septicemia puerperal.
Estafilococeia. .
Peste bub6nica. .
Rabia . .
Tuberculosis. .

Totals. .. ..


21
31

8
22


3
1115

1470


1
28
27
1
12
48
1
2
1
1036

1929


24
26

7
16


1
998

1916


1
1
28
28

2
29

6

1072

2037


14
23

5
20

9

762

1320


Con respect a la ficbre tifoidea he de llamar la
atenci6n hacia el estado del agua de nuestros acue-
ductos y muy especialmente del de la Habana, pues
la inyecei6n del rio Almendares en la taza de Vento
constitute un verdadero atentado a la -salud pfibli-
ca. La altisima contribuci6n impuesta al consume del
agua, la mis elevada entire las ciudades civilizadas,
permitiria captar nuevos manantiales para abaste-
cer de agua pura a la ciudad y lugares co-
lindantes, y no exponerlos, por la mala dis-
posici6n que se advierte en ese servicio, a los
peligros de contaminaci6n por germenes pat6genos,
que pudieran provocar una epidemia en el moment
inismo en que se contaminasen las aguas con los bacilos
productores de la tifoidea. Si la captaci6n de nuevos
manantiales no fuera possible, indispensable se hace
realizar obras que, sin disminuir el caudal de agua ne-
cesario a las exigencias sanitarias del pfiblico, permi-
tan filtrar y desinfectar convenientemente el liquid
que se suministra, que por sus cualidades fisicas desa-
grada al consumidor para beberla y a veces para el
aseo.
Otra de las causes que tambi6n han contribuido
a mejorar el estado sanitario, es la cruzada que viene
realizindose para obtener un buen consume de leche.
Este alimento, dedicado especialmente a los nifios y
a los enfermos, era objeto de las mis graves transgre-
siones sanitarias, ya por ignorancia, ya por maldad.
La creaci6n del Negociado de vigilancia sanitaria del
abasto de leche, ha realizado una labor de la que se ha
dado cuenta el pfblico, y cuyo mejor elogio es consig-
nar que al comienzo de sus trabajos, de 22 muestras de
leche analizada, 10 resultaron malas; y 4 meses des-
pu6s, .de 151 muestras analizadas, s6o1 cinco resultaron
malas, o lo que es lo mismo, una proporci6n de 45 y 3
por ciento, respectivamente.
Con verdadera satisfacci6n pueden consignarse
los datos de no'haber ocurrido ninguna defunci6n
por concept de muermo, viruelas, disenteria ni fie-
bre amarilla, sosteniendose en esta filtima enfermedad
el magnifico resultado obtenido por la aplicaci6n del
m6todo genialmente inventado por Finlay, para extir-
par la fiebre amarilla, con que complete su inmortal
descubrimiento del agent transmisor de esa grave do-


29
13

9
13



10460

1928


lencia, permitiendo con ello, dar sefialados pasos de
advance a la civilizaci6n en el nuevo mundo.
Con motivo de la muerte de este sabio, quo tan
alto puso el nombre de Cuba en la historic de la cien-
cia, acaecida el dia 20 de agosto filtimo, dispuso el
Gobierno se le tributasen los p6stumos honors que
demostrasen el hondo duelo que p6rdida tan irre-
parable nos produjo, asi como la alta estimaci6n de
que se hizo merecedor por sus excepcionales cualida-
des, puestas de relieve en el important cargo de pri-
mer Jefe de nuestro Departamento Nacional de Sani-
dad, que desempei6 con insuperable acierto antes de
que fuese creada la actual Secretaria de Sanidad y Be-
neficencia. Recomiendo con todo interns al Honorable
Congress que, de creerlo como yo, de justicia, adop-
te el acuerdo de que se traspase a la sefiora viuda de
este eminent cubano, la pension vitalicia que le fue
concedida en 1909, equivalent al sueldo de que dis-
frutaba en su cargo de primer Jefe del Departamento
National de Sanidad.
La Colonia Infantil de Triscornia ha continuiado
funcionando durante el verano pasado, y mis de 400
ninios han obtenido las-ventajas de tan saludable lugar.
Tamnbi6n so ha facilitado el bafio de mar a grupos de
niiios de amibos sexos, vigilados por empleados sanita-
rios y dirigidos por personal competent. Estas medi-
das se han adoptado para la Habana, y el Honorable
Congress debe, en mi entender, proveer los medios
para aplicarlas a las demAs poblaciones de la Repfi-
blica.
La defense sanitaria dde los niflos, proporcionhn-
doles los medios de mejorar su cultural fisica, es moti-
vo de preocupaci6n para el Gobierno que se propone
crear campamentos infantiles pernmanentes, dondi se
les ensefie de manera cientifioa el imodo de vivir al aire
libre, en contact inmediato con la naturaleza. En
dichos campamentos podrian permanecer alternando
grupos de nifos por espacio de dos o tres meses, de
manera que en el transcurso del afio disfrutaran sus
beneficios algunos millares de ellos, cooperando con
el Estado en esta labor el Comit6 Nacional de pro-
tecei6n de la infancia. Tambien se propone el Gobier-
no someterlos a ejercicios calist6nicos en los parques y
lugares apropiados de los suburbios de la poblaci6n,
con objeto de que puedan continuar las ensefianzas
adquiridas en los campamentos permanentes y contri-
buir por ese medio a descongestionar, siquiera tempo-
ralmente, las viviendas.
Otro de los problems sobre los que he de insis-
tir, asimismo, cerca del Poder legislative, para lo que
estime convenient, es la necesidad de ampliar los ser-
vicios para tuberculosos en los hospitals. Dichos ser-
vicios llenan u.na verdadera funci6n de profilaxis;
pues, aislando al tuberculoso avanzado, y poni6ndolo
en condiciones de que no trasmita su enfermedad, li-
bra del contagio a innumerables individuos; pero es
menester rodear a esas salas de todas las condiciones







34 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


que, haciendolas agradables inviten a los familiares a
Ilevar a ellas a sus enfermos.
No solo en las enfermedades humans se han ob-
tenido resultados favorables; en las de los animals
se observa una notable disminuci6n del nfimero de
atacados de muermo, pues en 1913 fueron sacrificados
103 animals, y en 1914 s61o 37, lo que arroja una di-
ferencia en favor de este filtimo afio de las dos terce-
ras parties.
Respecto de la tuberculosis bovina, no puede ser
mns satisfactorio el estado de nuestro pais, pues en el
aio fiscal de 1914 a 1915 no ingresaron mas que siete
animals de esta especie en el establo de observaci6n,
confirmAndose como atacados de tuberculosis uno s6lo
de ellos, que fu6 sacrificado.
De acuerdo con la Ley de 30 de junio de 1914, se
han creado 21 Jefaturas locales de Sanidad.
En mi Mensaje de 5 do abril pr6ximo pasado, di
cuenta al Honorable Congreso del traslado del Labo-
ratorio "Duque", de la Secei6n de Investigaciones y
Estudios, a terrenos del hospital "Las Animas", don-
de podia disponerse del lugar necesario para levantar
un edificio de nueva plant, destinado a laboratorio
y otro para cuadra de los animals que han de servir
para la experimentaci6n y para la obtenci6n de sueros
y otros products biol6gicos. Esta disposici6n ade-
cuada de los edificios, unida a la convenient instala-
ci6n de los aparatos e instruments necesarios para
tan delicados e importantes trabajos, ha de facilitar
en gran manera la meritoria labor del cuerpo facul-
tativo que alli trabaja y le permitird obtener resulta-
dos tan fitiles como satisfectorios para la medicine
cubana.
La Academia de Ciencias Medicas, Fisicas y Na-
turales de la Habana, cuya historic esta tan intima-
mente ligada con la del progress cientifico de nuestro
pais, fu6 objeto de un modesto pero eficaz auxilio de
part del Gobierno, para completar ciertas obras in-
teriores de urgent realizaci6n, que se encontraban pa-
ralizadas por falta ide recursos, por lo cual no habian
podido reunirse y ordenarse debidamente las valiosas
colecciones de varias species que la Academia posee
y que estaban sufriendo lamentable deterioro. Para
remediar, en part, tal estado de cosas se dict6 el De-
creto nuimero 252 de 8 de marzo del corriente afio por
el cual se concedi6 la cantidad de $3,000-00 para esa
atenci6n, que se ha empleado ya con plausible celo por
parte de los funcionarios de esa respectable instituci6n,
si bien no ha alcanzado esa modest cantidad a subsa-
nar todas las deficieneias de que adolecia aquel vetus-
to edificio y que tan desfavorable efecto producian en
cuantos tenian la oportunidad de apreciarlas, por lo
cual sera necesario completar con una cantidad algo
mayor que la anteriormente concedida, esta ayuda
del Estado a una instituci6n que tan merecedora es
de la protecci6n official.
En lo que respect a la Direcci6n de Beneficencia,


teniendo en cuenta el aumento de enfermos que ha
habido en los hospitals de Cirdenas, Guanabacoa,
Santiago de las Vegas, Cienfuegos, Giiines, Camagiiey,
GuantUnamo, Manzanillo y Bayamo, so ha consignado
en el presupuesto venidero de dichas instituciones ma-
yor cantidad. El promedio diario de enfermos en todos
los hospitals 'de la Isla es de 5,550 contra el de 4,725
del afio anterior, aumento que es debido al incremento
de poblaci6n y al malestar econ6mico que sufren las
classes laboriosas, que ha obligado a muchos individuos
a buscar acogida en los hospitals del Estado, cuando
en circunstancias mks favorables se hubieran atendido
con sus recursos propios.
-Siguen sin poseer hospitals poblaciones que por
su importancia y situaci6n deberian tenerlos, como
Isla de Pinos, Baracoa y otras, habiindose incluido
en los proyectos de presupuestos consignaci6n para los
dos citados, por ser de imperiosa necesidad. Ocupan
todavia algunos Ide los hospitals existentes, edificios
que no son propiedad del Estado, no reuniendo las
casas que ocupan las debidas condiciones, como sucede
en Ciego de Avida, Victoria de las Tunas y Bayamo,
con tanto mayor motive cuanto que es grande el ni-;
mero de ingenios que se han fomentado en sus t6rmi-
nos municipals, aumentado su poblaoi6n.
Con los recursos propios y los de los presupuestos
ordinarios, se han llevado a cabo y se .esttn haciendo en
la actualidad, mejoras en los'hospitales de Cienfuegos,
que ya tiene terminado su magnifico departamento de
cirugia; Santiago .de Cuba, dotado de departamento de
electro-terapia, rayos X y sala de maternidad y nifios;
Sancti-Spiritus, done esth al terminarse un pabell6n
para la observaci6n de presuntos dementes. En el
hospital de dementes de Mazorra se construyen nuevos
pabellones, y en &1 se han hecho mejoras de relative
importancia que necesitan llevarse a efecto en mayor
escala; siendo :de imprescindible necesidad la conce-
si6n de criditos especiales y aumentar en los presu-
puestos ordinarios la consignaci6n para reparaciones
y equipos.
Hospitales hay, como los de Col6n, COrdenas,
Cienfuegos, Santiago Ide Cuba y Manzanillo, que tie-
nen pabellones de madera, los que deben ser sustitui-
dos por otros de 'construcci6n permanent. En algunos,
como en el de Santiago de Cuba, deben ponerse los
suelos a prueba de ratas.
Muy adelantadas se encuentran las obras de adap-
taci6n del edificio conocido por La Quinta, en Holguin,
y las de construcci6n del hospital de Guantanamo,
adonde pronto podrin trasladarse los enfermos.
Igualmente adelantan las obras del hospital Calixto
Garcia, que ha de reemplazar al actual hospital Nime.
rio jUno, y en el que estan casi terminados algunos pa-
bellones.
Recomiendo al Poder Legislativo que dB su prefe-
rente atenci6n a la aprobaci6n de los cr6ditos necesa-.









SDJARIO DE SESIONES DEL SENADO 35


rios para continuar con actividad esas obras, y termi-
narlas cuanto antes.
Como no existe todavia ningfin hospital para ni-
fios, dependiente de la Direcci6n de Beneficencias, se
siente cada dia mAs la necesidad de la creaci6n de dos,
por lo menos, uno en la Habana y otro en Santa Clara.
El movimiento de menores que sostiene la Direc-
ci6n de Beneficencia, durante el afio econ6mico de 1914
a 1915, ha sido el siguiente: Sostenidos en la Casa de
Beneficencia 519, de los cuales se han colocado 75 va-
rones y 58 hembras; y en otros asilos de la Repfiblica
se sostienen 190 menores. Colocad'os en families, en
faenas agricolas, y aprendiendo algin arte u oficio,
hay 399. TeniEndose en cuenta todos estos datos, y
vihndose en la practice lo insuficiente de la dotaci6n
para sostenimiento de menores ($11'00 a $12'00 por
cada uno al mes) en el proyeeto de presupuestos se
consigna para mayor nfimero de asilados a raz6n de
$15'00 mensuales por individuo.
En la escuela Reformatoria para varones, de
Guanajay, habia en 30 de junior filtimo, 206 asilados,
y 110 en el reformatorio de hembras, de Aldecoa; de-
biendo advertir que los edificios ocupados por estos
correccionales no reunen las condiciones requeridas al
efecto, por lo que necesitan importantes reparaciones.
Mediante los informs dados por el Negociado de
Personal, Bienes y Cuentas de la Direcei6n de Bene-
ficencia, con cargo al C'apitulo de material, equipos y
reparaciones de hospitals y asilos, se han concedido
cr6ditos para equipos y reparaciones a los hospitals
de Col6n, Holguin, Manzanillo, Trinidad, OCrdenas,
Giiines, Santiago de Cuba, Remedios y la Escuela
Reformatoria dc Guanajay.
En 30 de junio de 1914 existian pendientes de
pago $4,751'96 correspondientes a los ejercicios de
1911 a 1912 y de 1913 a 1914; los cuales fueron abona-
dos con bonos del Tesoro.
Durante el period comprendido de 1 de julio de
1914 a 30 de junio de 1915, se han anotado 156 denun-
cias en el Libro-Registro de inscripciones de bienes
ocultos de Beneficencia, que comprenden capitals de
censos, fincas urbanas y rdsticas, todas las que se en-
cuentran en tramitaci6n.
Los hospitals Nuestra Sefiora de las Mercedes y
Dementes, han tornado posesi6n durante este afio eco-
n6mico, del important legado del Sr. Victoriano Ar-
gudin, por haber fallecido la sefiora Amparo Arana
de Tamames, cuyo usufructo tenia por vida, y que
consiste en valiosas fincas urbanas en esta capital.
Para dar cumplimiento a lo establecido en los
articulos 337 y 338 de la Ley del Poder Ejecutivo, se
include en el proyeeto de presupuestos la cantidad ne-
cesaria para establecer las Escuelas preparatorias de
nilios y nifias a que dichos articulos se refieren.
No -'-he-de encarecer- al Ilustrado Congreso, que
sabrA proveer a tan important necesidad, la previsi6n
patri6tica que significa para nuestra Repfiblica el dis-


poner de centros adecuados en que recoger aquellos
menores desvalidos que, abandonados a si mismos, no
habrian de alcanzar las condiciones necesarias para
llegar a ser verdaderos ciudadanos.
Residencia del Ejecutivo, en la Quinta "Dura-
fona", Miarianao, a primero de noviembre de mil no-
vecientos quince.
M. G. IENOCAL.


Cuadro comparative de los aumentos de plazas y
sueldos y demts modificaciones que deben introducir-
se en el Presupuesto Fijo del Poder Judicial, los unos
de acuerdo con los informes de las Salas de Gobierno
del Tribunal Supremo y de las Audiencias, y los otros,
entire los cuales se encuentra principalmente el aumen-
to de sueldo a los sefiores Presidentes y Magistrados de
dicho Tribunal Supremo, recomendados por la Secre-
taria de Justicia.
En el Capitulo I, Art. I.-Personal del Tribu-
nal Supremo.
Aumentar a $9,000 el haber de $8,000 que disfru-
ta el senior Presidente de dicho Tribunal.
Aumentar a $8,000 el haber de $7,000 que disfru-
ta cada uno de los Presidentes de la Sala.
Aumentar a $7,500 el haber de $6,500 que disfru-
ta cada uno de los doce Magistrados.
Reducir a una las dos plazas de Tenientes Fisca-
les, seiialindole un haber de $6,000.
Crear tres plazas de Abogados Fiscales, con haber
de $5,500 cada una.
Aumentar a $2,000 el haber de $1,600 que disfru-
ta el Archivero.
!Aumentar a $3,500 el habcr de $2,000 que.disfru-
ta el Auxiliar de la Fiscalia.
Aumentar a $2,000 el haber de $1,400 que disfru-
tan los cuatro Oficiales de Secretaria, uno de los cuales
es para la Fiscalia.
Aumentar a $1,600 el haber de $1,000 que disfru-
tan los cuatro Oficiales, clase primera, uno de los
cuales es para la Fiscalia.
Aumentar a $1,400 el haber de $900 que disfrutan
los mecanogrAfos, Clase A, uno de los cuales es para la
Fiscalia.
iCrear una plaza de Mecanogr6fo esten6grafo
para la Fiscalia con haber de $1,500.
Crear tres plazas mas de Mecan6grafos de la Clase
B. con un haber de $1,200 cada una.
Aumentar a $1,200 el haber de $800 que disfrutan
las otras tres plazas de Mecan6grafos 'de la clase B.
que existen.
Aumentar a $1,400 el haber de $900 que disfru-
tan los 6 escribientes de la Clase A., uno de los cuales.
es de la Fiscalia.
Crear cinco plazas mis de Escribientes clase B.,
una de ellas para la Fiscalia, con haber de $1,200.
Aumentar a $1,200 el haber de las otras cuatro








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


plazas de Eseribientes de la clase B. que es de $800.
Aumentar a $1,200 el haber de $1,000 que dis-
fruta el Conserje.
Crear una plaza mis de Alguacil para la Fiscalia
con $600.
Aumentar a $600 el haber ide $500 que disfrutan
los otros 7 Algnaciles, dos de los cuales son para la
Fiscalia.
Aumentar a $600 el haber de $500 que idisfruta
el Porter.
Aumentar a $480 el haber de $360 que disfrutan
los Mozos de limpieza, uno de los cuales es para la Fis-
calia.
Crear dos plazas de cocheros, una para la Presi-
dencia y otra para la Fiscalia, con haber de $600,
cada una.
Crear dos plazas de caballericeros, una para lat
Presidencia y otra para la Fiscalia, con el haber de
$360 cada una.
En el Capitulo I, Art. IT.-Material dcl Tribu-
nal Supremo.
Aumentar a $3,600 la partida de $2,600 para efec-
tos de'escritorio, libros, impresos y demis gastos me-
nores. -
Aumentar a $600 la partida de $400 para la im-
presi6n de la Memoria.
Aumentar a $500 la partida de $300 para alum-
brado.
Incluir una partida de $150 para gastos de
locomici6n y transport del personal subalterno in-
cluyendo el de la Fiscalia.
Incluir una partida de $1,000 para alimentaci6n
de Caballos y entretenimiento del carruaje de la Fis-
calia.
Incluir otra partida de $1,000 para alimentaci6n
de caballos y entretenimiento del carruaje de la Fis-
calia.
Incluir una partida de $100 para uniforms del
cochero de la Presidencia.
Incluir otra partida de $100 para uniforms del
cochero de la Fiscalia.
En el Capitulo II, Art. I.-Personal de las Au-
diencias.

AUDIENCIA DE LA HABANA

Crear una plaza de Presidente de Sala con desti-
no a la Sala Segunda de lo Civil, caso de crearse la
inisma can habh r n de fn


para la indicada Sala segunda de lo Civi, caso de au-
torizarse su creaci6n.
Aumentar a $1,500 el 'haber de $1,200 que disfru-
ta el Archivero.
Aumentar a $900 el haber de $800 que disfruta
cada uno de los dos Auxiliares del Archivo.
Crear dos plazas de Oficiales de Secretaria con
$1,200 para la nueva Sala de lo Civil, caso de crearse
la misma.
Aumnentar a $1,200 el haber de $1,000 que percibe
cada uno de los otros 13 Oficiales de Secretaria que
,xisten.
SAumentar a $1,500 el haber de $1,000 que hoy
disfruta el Auxiliar de la Presidencia.
Aumentar a $1,500 el haber de $1,000 que hoy
disfruta el Auxiliar de la Fiscalia.
Aumentar a $1,000 el haber de $900 asignado hoy
a la plaza de Auxiliar de la Secretaria.
Crear 3 plazas mis de MLecan6grafos caso de auto-
rizarse la nueva Sala de lo Civil con haber de $1,000
cada una.
Aumentar a $1,000 el haber de $900 que tienen
asignados los 21 Mecan6grafos de la Clase A., cinco
de los' cuales son para la Fiscalia.
Crear 4 plazas mis de Eseribientes, con $900,
caso de autorizarse la nueva Sala do lo Civil.
Aumentar a $900 el haber de $800 que disfru-
tan los 23 Escribientes de los cuales dos son para
la Fiscalia.
Aumentar a $1,000 el haber de $900 que per-
cibe el Conserje.
Crear una plaza de portero, muy necesaria en
el Tribunal.
Crear 2 plazas de Alguaciles, con $600 caso de
autorizarse la nueva Sala de lo Civil y con destino
a la misma.
Aumentar a $600 el habor de $500 que disfr'i-
tan los Alguaciles que en nimcro de 13 existen en
el Tribunal y recomendar que scan dos en vez de
3 los que presten servicios en la Fiscalia.
Crear 2 plazas de mozos de limpieza con $480,
una para la nueva Sala de lo Civil, caso de autori-
zarse su creaci6n y la otra para la Fiscalia.
Aumentar a $480 el haber de $360 que tienen
sefialado actualmente los otros 5 rozos de limpieza
que existen.
Aumentar a $360 el haber de $300 que disfrn-
ta el mensajoro.


Crear dos plazas de oMagistrados, con $5,000 cada AUDIENCIA DE PINAR DEL RIO
una, para la referida Sala.
Crear una plaza mis de Abogado Fiscal con Aumnentar a $1,200 el haber de $1,000 que dis-
$4,000 siendo necesaria dicha plaza aun cuando no se fruta el Oficial de Sala.
cree ,la Sala de lo Civil de que se trata lanteriormente. Aumentar a $1,000 el haber de $900 que dis-
Crear una plaza de Secretario de Sala, con $3,500 fruta el Archiverd.
caso de crearse ]a Sala de lo 'Civil, con destiny a la Aumentar a $1,000 el haber de $800 que perci-
misma. I ban los dos Oficiales de Secretaria.
Crear dos plazas de Oficiales de Sala con $2,500, Aumentar a 1,000 el haber de $800 que disfra-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 37


ta el Auxiliar de la Fiscalia.
Crear una plaza mis de Escribiente con $800.
Aumentar a $800 el haber de $600 que percibe
cada uno de los seis Escribientes, uno de los cuales
es para la Fiscalia.
Crear una plaza de mozo dc limpieza para la
Fiscalia, con $300.

AUDIENCIA DE MATANZAS

Aumentar a $1,500 el haber de $1,000 que dis-
frutan los dos Oficiales de Sala.
Aumentar a $1,200 el haber dc $800 quc dis-
frutan los 4 oficiales de Secretaria.
Aumentar a $1,000, el haber de $800 que perci-
be el Auxiliar de la Fiscalia.
Crear dos plazas de Escribientes con $720 de
haber.
Aumentar a $720 el haber de $600 que tienen
consignados los otros 6 Escribientes, uno de los cua-
les es para la Fiscalia.
Aumentar a $600 el haber dc $450 quc disfru-
ta el Conserje.
Aumentar a $480 el habor de $400 que disfru-
tan los tres Alguaciles, uno de los cuales es para
la Fiscalia.
Crear una plaza de nozo de limpieza para la
Fiscalia, con haber de $360.
Aumentar a $360 .1 haber de $300 que disfru-
tan.los otros tires mozos de limpieza.
Aumentar a $1,400 el haber do $900 que disfru-
ta el Archivero.

AUDIENCIA DE SANTA CLARA

Crear una plaza de Presidente de Sala, con
$4,750.
Crear una plaza de Magistrado mis con $4,500.
Crear una plaza mas de Secrctario de Sala con
$2,500.
Crear una plaza mis de Oficial de Sala con
$1,600.
Aumentar a $1,600 el haber de $1,000 que dis-
frutan los dos Oficiales de Sala que existen:
Aumentar a $1,000 el haber de $900 que tiene
asignado el Archivero.
Crear una plaza de Oficial para la Fiscalia con
$1,200.
Crear dos plazas mns de Oficiales de Secreta-
ria con $1,200.
Aumentar a $1,200 el habor de $800 que dis-
frutan los otros 4 Oficiales de Secretaria.
Aumentar a $1,000 el haber de $800 que disfru-
ta el Auxiliar de la Fiscalia.
Crear 3 plazas mis de Escribientes con $800 de
haber para el Tribunal.
Crear 2 plazas mis de Escribientes para la Fis
calia con $800 de haber.


Aumentar a $800 el haber de los otros 8 Escri-
bientes que existen, uno de los cuales es para la
Fiscalia.
Aumentar a $600 el haber de $450 que disfruta
el Conserjc.
Crear dos plazas de Alguaciles con haber de
$540 pesos.
Aumentar a $540 el haber de $400 que disfru-
tan los otros tries Alguaciles, uno de los cuales cs
para la Fiscalia.
Aumentar a $400 el haber de $300 que disfrutan
los 3 mozos de limpieza.
Crear otra plaza mis de mozo de limpieza para
la Fiscalia con el mismo haber de $400.

AUDIENCIA DE CAMAGtEY

Crear una plaza de Abogado Fiscal con $2,750.
Aumentar a $1,600 el haber de $1,000 que dis-
fruta cl Oficial de Sala.
Aumentar a $1,000 el haber de $900 que perci-
be el Archivero.
Aumentar a $1,200 el haber do $900 que disfru-
ta cl Oficial de Secretaria.
Aumentar a $1,000 el haber de $800 que disfru-
ta el Auxiliar de la Fiscalia.
Crear 3 plazas de Escribientes para la Audien-
cia con haber de $800.
Aumentar a $800 el haber de $600 que perci-
ben los otros cinco Escribientes, uno do los cuales
es para la Fiscalia.
Crear una plaza de AMecan6grafo para la Fisca-
lia con $800.
Aumentar a $600 el haber del Conscrje, que
es de $450.
Aumentar a $540 el haber de $400 que dis-
frutan los 3 Alguaciles, uno de los cuales es para
la Fiscalia.
Aumentar a $600 el haber de los dos Alguaciles
montados que es de $480.
Crear una plaza de Mozo de Limpieza para ]a
Fiscalia, con $400.
Aumentar a $400 el haber de $300 que tienen
asignados los dos Mozos de Limpieza.

AUDIENCIA DE ORIENTED

Crear una plaza de Presidente de Sala, con
$4,750..
Crear una plaza mks de Magistrado con $4,500.
Crear una plaza mas de Secrctario de Sala con
2,500 pesos.
Crear una plaza mas de Oficial de Sala con
1,600 pesos.
Aumentar a $1,600 el haber de $1,000 que per-
ciben los Oficiales de Sala.
Aumentar a $1,000 el haber de $900 que percibe
el Archivero:









38 LIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Aumentar a $800 el haber de $700 que percibe
el Auxiliar del Archivero.
Crear dos plazas de Oficiales de Secretaria, con
el haber de $1,200.
Aumentar a $1,200 el haber de los otros cuatro
Oficiales de Secretaria que es de $800.


ofectos de escritorio etc., de la Audiencia de Cama-
giiey y su Fiscalia existed actualmente.
Aumentar a $780 en la partida de $2,000 que exis-
te consignada para gastos de material de la Audiencia
de Oriented y su Fiscalia, correspondiendo este aumento
a la filtima.


Crear una plaza de Oficial para la Fiscalia, con En el Capitulo II, Art. III.-Alquileres de las
$1,200. Audiencias.
Aumentar a $1,000 el haber de $800 que percibe Aumentar a $6,400 la partida de $2,000 para al-
el Auxiliar de la Fiscalia. quileres del edificio que ocupa la Audiencia de Orien-
Crear tres plazas mAs de Escribientes con $800 te, variAndole su redacci6n de la siguiente manera:
de haber, para el Tribunal. "Para alquiler del edificio que ocupa la Audiencia de
Crear dos plazas mis de Escribientes con $800 Oriente y los Juzgados de la Capital de la Provincia".
para la Fiscalia.
Aumentar a $800 el haber de $600 que perciben En cl Capitulo III, Art. Unico.
los otros site Escribientes, uno de los cuales es para Consignar una partida de $3,000 para indemni-
la Fiscalia. zaciones a los peritos y testigos que concurran a los
Aumentar a $600 el haber de $450 que difruta Juicios Orales que se celebren ante el Tribunal Supre-
el conserje. no y demAs gastos que dichos peritos y testigos oca-
Crear dos plazas de alguaciles, con $540. sionen.
Aumentar a $540 e1 haber de $400 aue disfrutan .---. .-


los otros tres alguaciles, uno de los cuales es para la
Fiscalia.
Aumentar a $400 el haber de $300 que disfrutan:
los dos mozos de limpieza.
Crear otra plaza mas de mozo de limpieza para:
la Fiscalia con el mismo haber de $400.


En el Capitulo IV, Art. Unico.-Personal de los
Juzgados.
JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA

Crear todo el personal correspondiente al Juzga:
do de Primera Instancia en la Habana de cuya crea-
ci6n se trata.
Aumentar dos plazas de Oficiales con $1,200 en
cada uno de los 4 Juzgados de Primera Instancia de


En el Cap. II, Art. II.-Material de las Au. la Habana.
diencias.
diii JUZGADO DE INSTRUCTION
Consignar solamente para la Audiencia de la Ha-
bana, sin la Fiscalia, aumentandola a $4,500 en caso Crear todo cl personal correspondiente a otro Juz-
de autorizarse la creaci6n de la nueva Sala de lo Civil, gado de Instrucci6n que trata de crearse en la Habana-
la partida de $4,000 para efectos de escritorio, impre- Crear 4 plazas mas de Oficiales para cada uno
sos, encuadernaciones, alumbrado y demAs gastos de los Juzgados de Instrucci6n de la Habana.
menores. En caso de separarse el Juzgado de Matanzas,
Incluir una partida de $720 para iguales gastos creAndose otro de Instrucci6n y quedando de Primera
con destiny a la Fiscalia de la Audiencia de la Habana. Instancia el que existe actualmente, crear tambi6n el
Incluir una partida de $250 para la reparaci6n de personal correspondiente a aquel.
muebles de dieha Audiencia y gastos menores de re-
paraci6n del edificio de la misma. JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA, f INSTRUCCI6N
Consignar para efectos de escritorio imnrensos n- Y CORRECCIONAL


S-- -------- .
cuadernaciones, alumbrado y demAs gastos menores
de la Audiencia de Pinar del Rio, $1,200.
Consignar para iguales gastos de la Fiscalia de
dicha Audiencia $600.
(Estas dos partidas en vez de la de $1,500 que
actualmente existe).
Aumentar a $2,000 la partida de $1,500 que exis-
te para efectos de escritorio de la Audiencia de Matan-
zas y su Fiscalia. -
Aumentar a $120-en la partida de $2,000 para
efectos de escritorio etc., de la Audiencia de Santa
Clara y st Fiscalia, cuyo aumento es para esta filtima.
Aumentar a $1,800 la partida de $1,400 que para


Crear todo el personal correspondiente a los
Juzgados de dicha clase de Pedro Betancourt, Cru-
ces, Placetas y Palma Soriano, caso de autorizarse
la creaci6n de los mismos.
Crear una plaza de Secretario, una de Escribien-
te y otra do alguacil montado para el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Guanabacoa.
Crear una plaza de Secretario, una de Escribien-
te para el Juzgado de primera Instancia e Instrue-
ci6n de Marianao.
Crear una plaza mas de Escribiente para el
Juzgado de Primera Instancia e Instruiccin de San
Antonio de los Bafios.







DIIARIO DE SESIONES DEL SENADO 39


Crear dos plaza de oficiales para el Juzgado de
Primera Instancia e Instrucci6n de Bejucal.
Crear una plaza de Oficial para el Juzgado do
Primera Instancia e Instrucci6n de Isla de Pinos.

DECANATO DE LOS JUZGADOS

Aumentar a $1,800 el haber del Archivero que
es de $1,400.
Crear una plaza de mecAnico para el servicio
del ascensor de la casa de los Juzgados, con $720.

JUZGADOS .CORRECCIONALES

Crear un Oficial mAs con $1,000 de haber para
cada uno de los tres Juzgados Correccionales de la
Ilabana.
Crear un escribiente mis con $800 para cada uno
de los tres Juzgados Correccionales de la Habana.

JUZGADOS IMUNICIPALES DE 1a Y 2? CLASE

Crear todo el personal correspondiente a los
nuevos Juzgados Munieipales que tratan de crearse
en la Habana y Matanzas.
Aumentar equitativamente el sueldo de los Es-
cribientes de los Juzgados de Tercera Clase y de los
Alguaciles.
Crear todo el personal correspondiente al nuevo
Juzgado Correccional que trata de crearse en la
IIabana.
FISCALES DE PARTIDO

Crear dos plazas mis de Fiscales de Partido, con
$1,500 de haber para la IIabana.
Crear una plaza de Fiscal de Partido con el
sueldo que se tenga a bien asignarle para una de las
Capitales de las Provincias de Pinar del Rio, Matan-
zas, Santa Clara, Camagiiey y Oriente.
Crear una plaza de Fiscal de Partido en cada
uno de los lugares en el que se cree un Juzgado de
Primera Instancia, Instrucci6n y Correccional.

En el Cap. VI, Art. Unico.-Personal Suplente
y Temporero.

Aumentar a $35,000 la partida de $20,000 con-
signada para funcionarios suplentes e interinos y ca-
sos de double paga.
En el Cap. VII, Art. I.-Material de los Jjz-
gados.

Consignar una partida de $580 al Decanato de
los Juzgados de la Habana, para fuerza motriz y
reparaci6n del ascensor.
Aumentar en lo que se estime equitativo el Ma.
trial de los Juzgados.

En el Cap. VII, Art. III.-Alquileres de los Juz-
gados.


Aumentar a $35,000 la partida de $25,000 que
existe consignada actualmente para alquileres de. las
casas que ocupan los Juzgados, incluyendo los Munici-
pales de Primera y Segunda clase.
En el Cap. VIII, Art. Unico.-Dotaci4n de los
Juzgados .11 ii. ,r-ilrl' de Tercera clase.
Consignar la dotaci6n correspondiente al Juzga-
do Municipal de Majagua, en caso do autorizarse su
creaci6n.

En el Cap. IX, Art. Unico.-Gastos diversos del
Poder Judicial.

Aumentar a $3,000 la partida de $2,000 consig-
nada para Subvenci6n a la Academia de Ciencias M6-
dicas, Fisicas y Naturales de la Habana.
Aumentar a $4,800 la partida de $3,000 que exis-
te para servicios periciales que no pueden suministrar
funcionarios del Estado.
Aumentar a $7,000 la partida de $4,000 que exis-
te consignada para muebles.

En el Cap. IX, Art. Unico.-Imprevistos del Po-
der Judicial.

Aumentar a $10,000 la partida de $6,500-28 que
existe para esta atenci6n.

Cuadro demostrativo de los creditos especiales
que se recomiendan para atenciones del Poder Judi-
cial, de acuerdo con las solicitudes formuladas por los
Tribunales y propuestos por la Secretaria de Jus-
ticia.

Para el Tribunal Supremo: Un cr6dito por una
sola vez de $750 para adquirir cinco mAquinas do escri-
bir, con su mesa y equipo correspondiente, 'f raz6a
de $150 cada una.

Un cr6dito de $3,500, por una sola vez, para ad-
quisici6n de un carruaje y una pareja de caballos para
el uso del senior Presidente del Tribunal Supremo.

Un credito de $3,500, por una sola vez, para la
adquisici6n de un earruaje y una pareja de caballos
para el uso del senior Fiscal del Tribunal Supremo.

SPar a laAudiencia de la Habana: Un credito por
una sola vez, de $2,500 para la instalaci6n de una nue-
va Sala de lo Civil, miquinas de escribir, mobiliario
y otros efectos y uniforms de los subalternos. (Este
cr6dito es necesario en easo de que se autorice la crea-
ci6n de dicha Sala.)

Para la Audiencia de Camagiiey: Un credito de
$500 para las reparaciones de las paredes y techo del
frente y ala derecha del edificio que ocupa dicho Tri-
bunal, esto es, de las dos parties que no estdn en re-
construcci6n, asi como para adquirir determined s
muebles.








40 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Para los Juzgados: Un cr6dito de $8,087, por una
sola vez, para cubrir el deficit que result, dentro del
Presupuesto de 1914 a 1915, en el Capitulo "Alqui-
leres de los Juzgados".

Un credito de $14,000 por una sola vez, para pa-
gar haberes de suplentes e interinos y caso de double
paga de ejercicios anteriores, que se adeudan por ha-
ber sido insuficiente la consignaci6n respective.




Cuadro comparative del aumento que ha tenido
]a riqueza en la Repfiblica. (Exportaci6n e importa-
ei6n sumadas):


1901 a 1902

$ 120,310,000.


1908 a 1909

$ 204,355,000.


1913 a 1914

$ 304,805,000.


Cuadro comparative del aumento que ha tenido la
poblaci6n de la Repuiblica:


1902

1,751,366.


1909


2,168,026.


1914

2,471,531.


Cuadro demostrativo del aumento de los asuntos
despachados por las Fiscalias del Tribunal Supremo
y de las Audiencias desde el afio 1902 al 1914:


PISCALIAS

Tribunal Supremo. .
Pinar del Rio. :. .
Habana . .


1902 1909 1914


852
2,752


1,164
3,474
10,236


2,027
2,281
12,488


Matanzas. . 1,635
Santa Clara. ...... 1,712
Camagiiey . ......
Oriented. ..... ...


2,615
2,674
4,018
4,354


3,952
3,750
4,884
6,991


Cuadro demostrativo del aumento en la radica-
ci6n de los asuntos de que han conocido el Tribunal
Supremo y las Audiencias desde el afio 1902 al 1914:


TRIBUNALES

Tribunal Supremo. .
Audiencia de ]a Habana.
Matanzas. . .
Santa Clara .
Camagiiey . .
Oriente . .


1902 1909 1914


735
4,122
1,032
1,847
503
1,551


967
4,417
1,363
1,882
909
2,811


1,039
6,951
1,83?
3,430
1,560
3,510


Cuadro demostrativo del aumento en la radica-
cion de los asuntos de que ban conoeido algunos Juz-
gados desde el afio 1902 al 1914:


JUZGADOS

Cienfuegos . .
Santiago de Cuba. .
Segunda Secci6n Habana.


1902

560
717
851


1909

1,185
756
1,062


1914

1,427
1,081
1,406


SR. PRESIDENT (VARONA) : El Mensaje que aca-
ba de leerse, queda sobre la Mesa, A disposici6n de
los Sres. 'Senadores. Y teogo el honor de manifes-
tarles que la C6m'ara de Representantes ha comu-
nicado que se ha constituido.
Se suspended la Sesi6n.

(Er1n las seis).


Imprents Rambla, Bouza y 0.1, Obispo 33 y 35, Habana.




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