Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00317
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

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,- ~in





DEL

SENADO


RE P L'TB I CA


DE CUBA


VOL. XXVI HABANA, OCTUBRE 18 DE 1914 NUM. 43


VIGEMIMASEXTA LEGISLATURE


C u ad rate's i m ate rce ra


Sesi6n.-- Octubre


16 de 1914.


Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte
Secretarios: Sres. Julian Godinez y Gonzalo Perez Andre

SUMARIO

Mensajes del Ejecutivo.-Comunicaci6n de la Camara dando cuenta de haber apro-
bado el Proyecto de Ley de Defensa Econ6mica.-Voto particular del Sr. Regiiei-
feros.-Informe de la Comisi6n Mixta sobre el referido Proyecto.-Debate entire
los sefiores Dolz, Gonzalo P6rez y Maza y Artola.


A las cuatro y cuarto, bajo la Presidencia del Sr.
Eugenio SAnchez Agramonte, actuando de Seqreta-
rios los Sres. Julian Godinez y Gonzalo P6rez An-
dr6, y presents los Sres. Senadores que siguen, se
abre la Sesi6n:

Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
Coronado
Cu2llar.
Carnot.
Diaz Vega.
Dolz.
Figueroa.
Garcia Osuna.
Goicoechea.
Gonzalo P6rez.
Lazo.
TLlaneras.
Maza y Artola.
Morales.
Regiieiferos.
SuArez.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Se va A
leer el Acta de la Sesi6n anterior.


(El Oficial, Sr. Vega, la lee).


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) :
aprueba el Aeta?
(Sefales afirmativas).
Queda aprobada.
Mensajes del Ejecutivo.
(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):
Habana, 14 de Octubre de 1914.


Sr. President del Senado.
Sefior:


Ciudad.


Como ampliaci6n al escrito que tuve el honor de
dirigir A Vd. con el nfumero 6891, en 16 de Septiem-
bre pr6ximo pasado, me complazeo en remitir & ese
alto 'Cuerpo de su digna presidencia, un ejemplar
de los presupuestos de la Repiblica Argentina y
otro de los del Ecuador.
De Vd. con la mayor consideraci6n.-M. G. Me-
nocal.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGEAIONTE) : Pa-
sara A la misma Comisi6n que los anteriores.


---








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


(El Oficial, Sr. .MI :, leyendo):

''Habana, 14 de Octubre de 1914.


Sr. President del Senado.

Senior:


Ciadad.


El dia ocho del mes actual tuve la honra de di-ri-
gir un Mensaje A ese Alto Cuerpo de su digna pre-
sidencia, sometiendo A la aprobaci6n del mismo la
copia certificada del contrato de arrendamiento ce-
lebrado entire los Gobiernos de las Repfiblicas de Cu-
ba y PanamA, por el, cual el segundo de dichos Esta-
dos concede al primero el Area de terreno destinada A
la 'erecci6n de un edificio para la exhibici6n .de pro-
ductos eubanos.
Posteriormente lie recibido 'de la Secretaria de
Estado la adjunta comunicaci6n nfumero 7756, que
me complazco en remitir al Senado por aparecer
transcrita en ella una nota del Encargado de Nego-
cios de la Repiblica en PanamA, relacionada con el
referido contrato.
De Vd. con la mayor consideraci6n.--M. Me-
nocal.
Habana, .Octubre 7 de' 1914.

Sefior Secretario.

En relaci6n con la nota de este Centro nfimero
7710, de fecha 2 del actual, tengo el honor de comu-
nicar A Vd. con el ruego de que se sirva A su vez ha-
cerlo al Sr. President del Sena'do, el contenido de
la nota oque con ifecha 5 de Septiembre pr6ximo pa-
sado, ha dirigido A este Centro, el Sr. C6nsul Gene-
ral de la Repfiblica de PanamA, aclarando el alcan-
ee de las clAusulas I, III y IV del Convenio celebrado
para la cesibn de un Area de terreno, que hace ,la
meneionada Repfiblica A la de 'Cuba.
El texto de la nota de referencia es como sigue:
En poder ya de esa Secretaria el Protocolo con-
teutivo del Convenio celebrado, entire e'l Secretario
de Relaciones Exteriores de PanamA, Sr. Ernesto T.
Lefevre, y el que tiene el honor de informal, en su
carActer de Encargado de Negoeios de la Repfiblica
en este pais, por virtud del cual la Repfblica de Pa-
nami 'cede en propiedad definitive A la Repfiblica
de Cuba un lote de terreno en lugar prefererte del
perimetro de los ',rcgidos para la celebraci6n de la
pr6xima Exposici6n Naeional, paso ahora a consig-
nar algunas acla'raiciones con respect al verdadero
alcance de las clasulas I, III y IV de dicho Convenio.
Al establecerse en la clAusula I que el Gobierno de
la Repfiblica de 'Panamia da en arrendamiento al
Gobierno de Cuba, por el t6rmino de 99 afios, el lote
de terreno referido, se tuvo en cuenta lo estatuido
por el articulo 118 de la Constituei6n panamefia, que
dice: "No serA transferible en la Republiea la pro-
piedad raiz A Gobiernos extranjeros, salvo lo esti-
piulado en tratados piblicos. La inteorpretaci6n
dada por el 'Gobierno de Panama al articulo 118 de
la Constituci6n, es en el sentido de que la cesion 6
transferencia de la propiedad raiz A perpetuidad,
mediante lo estipulado en tratados pfblicos, se con-
creta hasta ahora A los 'eelebrados 6 que se celebren
con el Gobierno de los Estados Unidos de Norte Ame-
rica, sobre terrenos para la eonstrucci6n, conserva-
ci6n y defense del Canal de Panaima; pero aun en ese
caso, segin lo estableee el articulo XIV del Tratado
Hay-Bunau Varilla, de 18 de Noviembre de 1903, el


Gobierno de los Estados Unidos reconoci6 la obliga-
ei6n de pagar al de PanamA la suma de $250.000 do-
llars anuales como precio 6 compensaci6n por los po-
deres y privilegios concedidos. Esta obligaci6n, en
vigor desde el 2 de Diciembre de 1913, fecha en que
se cumplieron los nueve afios posteriores al dia del
canje de ratifica'ci6n, ha sido cumplida religiosamen-
te por la parte oblligada,.mediante el pago ya efetiua-
do de las dos anualidades vencidas. En la clausula III
del 'Contrato -entre Cuba y PanamA, se establece el
compromise por part de Cuba de pagar al Tesoro
de Panamd la suma de un Balboa al afio (B/1.00),
equivalent ai un peso moneda official, como precio del
arrendamiento. La neeesidad de consignar estA in-
fima cantidad como precio del arrendamiento, res-
ponde 'a ia exigencia constitutional y precedents
para con los Estados Unidos, y muy recientemente
para con Francia y Venezuela, A cuyas Repfiblicas la
de PanamA ha cedido tambi6n el respective lote de
terreno para la erecci6n de edificios destinados A Lc-
gaci6n, usos oficiales etc., en -axactas condiciones que
las concurrentes en nuestro Contrato. La clAusula
IV, al dejar sefialdo el t6rmino de 99 afios como du-
raci6n del contrato que nos ocupa, no deja de esta-
blecer, en forma tan terminante como lo permit el
precepto 6 interpretaci6n del articulo 118 de la
Constituci6n panamefia, que este arrendamiento tie-
ne un carActer efectivo perpetuo y constitutee una
eesi6n absolute del lote de terreno de que trata, se-
gun es el deseo y voluntad del Gobierno cesionario.
Otra co.sa no pueden significariassiguientes palabras
con que cierra la citada clAusula: "Sera prorrogable
por periods de igual duraci6n". A los efectos del
cumpliniento de la clAusula VII, muy respetuosa-
,mente me permit la libertaid .de llamar la ilustrada
atenci6n de esa Secretaria sobre la sanci6n de nues-
tr-) contrat) y el canje de sus ratificaciones. Y cuan-
-to al lugar preferente que ocupa en el centro de los
terrenos de la Exposici6n, e'l lote cedido A Cuba,
puede esa Seeretaria comprobar tal extreme con vis-
ta del piano general de ese Certamen, que me honro
remiti6ndole adjunto, y eon el cual aparece marcada
la situaci6n de dicho lote. Asimis'mo tengo el honor
de elevar A esa Secretaria los dos adjuntos ejempla-
res de la Constituei6n de Panaim y del Tratado
Hay-Bunau Varilla, A los elfectos de las citas consig-
riadas en la present asi como una copia literal del
contrato que nos ocupa".
De Vd. respetuosamente.-G. Patterson, Subse-
cretario.

SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PiESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SSR. DOLZ: De este iMVensaje, asi como del anterior,
que se lay6 en la iltima Sesi6n, referente A ese asun-
to de PanamA, no basta que,el Senado se de por en-
terado, porque envuelve realmente algo, un tratado,
y es necesario tomar algein acuerdo 6 realizar algu-
na aprobaci6n.
:Por lo tanto, propongo que este Mensaje y el de
la Sesi6n anterior, pasen a la Comisi6n de Relaciones
Exteriores.
SR. PRESIDENT ('SANCHEZ AGRAMONTE) : ~Es-
ta de acuerdo el Senado con lo propuesto por el Sr.
Dolz?
(Seiales afirmativas).
Acordado.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


Munoz, leyendo):
.Habana, 14 de Octubre de 1914.
el Senado.
C^1ui, d d


JILUa u.


Tengo el honor de remitir A ese Alto Cuerpo de
su digna presidencia, la comunicaci6n ninmero 3889
de la Secretaria de Hacienda, que contiene los da-
tos solicitados por Vd., segin aeuerdo del Senado,
.en escrito nimero 3488, de 12 de Junio pr6ximo pa-
sado.
De Vd. con la mayor consideraci6n.-M. G. Me-
nocal.
'Habana, Sektiembre 28 de 1914.-Sr. Secretario
de la Presidencia.-Sefior: El Sr. Jefe de la Secci6n
de Teneduria de Libros y Resguardos, en escrito de
fecha 24 del corriente, dice a esta Secretaria lo que
sigue:
"En vista de su superior escrito fecha 14 del ae--
tual, transcribiendo el que ha side dirigido al Ho-
norable Presidente de la Repfiblica, por el Sr. Pre-
sidente del Senado, con fecha 28 de Agosto filtimo,
solicitando una relaei6n detallada de las cantidades
recaudadas por el concept de Derechos de Mejoras
de oPuertos en toda la Repfiblica desde el cuatro de
Agosto de 1913 hasta la fecha en que sea remitida,
y .an informed de la inversi6n dada a esas cantidades
6 si se encuentran depositadas, a los efeetos de las
Leyes de 20 de Febrero y 14 de Noviembre de 1911;
tengo 81 honor de informarle lo siguiente: Desde el
14 de Julio de 1913 que fu6 la feeha en que dej6 de
entregarse A la *Compafiia de los Puertos de Cuba
la recaudaici6n por derechos de Mejoras de Puertos
hasta el 30 de Junio de 1914, han sido recaudadas las
siguientes cantidades por el concept expresado de
Mejoras -de Puertos:
En Julio de 1913. .. $ 57.679.13... Del 14al31
,Agosto. ..... 116.258.29...
,Septiembre. ... 124.631.18...
Octubre. .... .133.893.53...
,Noviembre. ..... .123.469.23...
,Diciembre ..... 123.362.22...
,Enero 1914 ... 122.114.35...
,, Febrero ..... 103.781.06...
,, Marzo ...... 97.977.66...
,, Abril .... ... : 104.965.42...
SMayo. ... .. 98.864.73..
,Junio . ... 881.924.25...
En el actual Presupuesto de 1914 a .1915, se han
recaudado por el expresado concept $106.181.56 en
Julio y $97.491.92 en Agosto, que hacen un total
de $203.673.48, cuya cantidad en virtud del Capi-
tulo Unico, Articulo Unico, del Presupuesto Adicio-
nal de gastos expresado, queda en reserve en la Te-
soreria General. Respecto la inversion dada A la
recaudaci6n obtenida por el mencionado coricepto de
Mejoras de Puertos, desde que el Estado se incaut6
dicha recaiudaci6n 6 sea desde la promulgaci6n del
Deereto Presidencial nfimero 522 de 4 de Agosto de
1913, debo manifestarle: que esas cantidades han in-
gresado en el Tesoro Plblico por concept de Rentas
Pfiblicas, con su cuenta especial de Recaudaci6n, y
como tales rentas se han empleado en el cumplimien-
to de obligaciones generals del Estado, particular-
mente en los gastos originados por las numerosas le-
yes especiales dietadas con cargo a fondos existentes
en el Tesoro.


(El Oficial, Sr.


Sr. President d

Sefior:


Lo que tengo el honor de trasladar 6 Vd. en acuse
de reeibo y como resultado de su atento escrito de
8 del actual.-De Vd. con toda consideraci6n.-Leo-
poldo Cancio, Secretario de Hacienda.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Sres. Senadores: No puedo
menos de celebrar que al fin hayan venido los dates
tan asiados; pero al mismo tiempo lamento el desen-
gano que me han producido.
Siempre tuve la esperanza de que no se hubiera
dispuesto de esos fondos. Apesar de lo que aqui una
tarde se dijo en contrario y de lo que se murmuraba
por todas parties, resistiame A career semejante espe-
cie; pero se ha hablado en esa comunicaci6n del Se-
cretario de Hacienda que nos transcribe el senior
President de la Repfiblica, con eloeuencia tan abru-
madora, que no puede quedarnos ya duda alguna que
de ese dinero se ha dispuesto indebidamente.
Como el hecho puede ser constitutivo ael delito de-
finido y castigado en el articulo 404 del Codigo Pe-
nal, es necesario que nosotros meditemos lo que de-
bemos haeer.
Tengo el prop6sito de presentar en breve una mo-
ci6n sobre el particular pero mientras tanto necesito
que se me expida una certificaci6n de esa Comunica-
ei6n asi come del Mensaje del Sr. President de la
Repfibllca acompafiandola.
Es lo que por ahora le propongo al Senado que
acuerde.
SR. PRESIDENT ('SANCHEZ AGRAMONTE): ~ Es-
rt de acuerdo el Senado en acceder' a lo solicitado
por el Si. Maza y Artola con respect a una certifi-
caci6n de este Mensaje?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
,Mensajes de la CAmara de Representantes.
(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):
Habana, Octubre 12 de 1914.
Sr. President del Senado.
Senior:
'La Cimara de Representantes, en sesiones celc-
bradas el dia treinta de Septiembre anterior y en es-
ta fecha, adopt; el acuordo de aprobar el adjunto
Proyeetn de Ley de Defensa Econ6mica redactado
por una Comisi6n Mixta del Congreso.
Lo que tengo el honor de comunicarle a Ls dfec-
tos del arriculo diez y ocho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
'Muy atentamente de Vd.-Ibrahim Urquiaga,
President. -Arturo Betancourt, Secretario.-Raul
de Cardenas, Seeretario.

PROYECTO DE LEY DE DEFENSE ECON6MICA
TITULO I

DE LAS MEDIDAS PARA INTRODUCIR ECONOMICS
CAPITULO I

Econonams en el personal de la Administraci6n
Artieulo I.-Se reducen en un treinta y tres por
ciento los cr6ditos para material consignados en el
presupuesto vigente a partir de la publicaci6n de








4-MAR10 DE SESSIONS DEL SENADO


esta Ley. En los casos en que para el buen servi-
cio sea impossible el cumplimiento del anterior pre-
cepto, el Presidente de la Reptiblica dictara el opor-
tuno decreto justificando la imposibilidad aludida
y exceptuando de dieha rebaja el cr6dito para ma-
terial de que se trate, para lo cual se le faculta por
esta Ley.
Articulo II.-Todas las plazas de nueva creaci6n
incluidas en el presupnesto vigente sin que las haya
autorizado previamente una Ley, quedaran amorti-
zadas.
Articulo III.-Todas las plazas que no hubiesen
sido creadas por una Ley especial sino por virtud
de decroto o por aprobaciones en los sucesivos pre-
supuestos, al quedar vacantes por fallecimiento, re-
nuncia, ascenso o cua'quier otro motivo, seran amor-
tizadas salvo el caso de que por decreto presidential
se declarase indispensable la plaza A que el mismo
se refiera.

CAPITULO II

Econiomias en .el Departamento de Loteria

Articulo 1.-Los gast'os de personal y material del
Departamento de la Loteria, no podran exceder del
ocho por ciento de las entradas y deberhn aplicarse
por dozavas parties.
, Articulo II.-Mientras no sea remitido al Congre-
so, ,de conformidad con las disposiciones vigentes, el
presupuesto del Departamento de la Loteria, al en-
viarse los presupuestos generals de la Naci6n, co-
rrespondientes al ejercicio econOmico de mil nove-
cientos quince a mil novecientos diez y seis, el Pre-
sidente de la Repiblica fijarA por medio de deere-
to la plantilla total del personal de este servicio, in-
cluyendo el nimero mAximo de empleados tempore-
ros que puedan ser nombrados.

TITULO II

DE LAS MEDIDAS PARA ARBITRARY FONDOS

,CAPITUJO I

Emisidn de Bonos del Tesoro

ARTiCULO UNICO

Se autoriza al Ejecutivo Nacional para que emi-
ta bonos del Tesoro hasta la cantidad de cinco mi-
hlones de pesos, con el interns del seis por ciento
annual que deberan ser pagados precisamente, en los
afos econ6micos de mil novecientos quince A mil no-
veeientos diez y. seis, mil novecientos diez y seis a
mil noveeientos diez y site y mil novecientos diez
y siete a mil novecientos diez y ocho, per terceras
parties; y podrAn ser dados en garantia de toda obli-
gaci6n contraida por el Estado y servir como fianzas
piiblicas y como dep6sitos del Estado, la Provincia y
el Municipio.
CAPITULO II

Impuesos sobre Derechos Reales 6 Fiscales y sobre
la traozsmisid6 de bienes

Articulo I.-El articulo XXII del Reglamento pa-
ra la administraci6n y realizaci6n del Impuesto so-
bre Derechos Reales 6 Fiscales y transmisi6n de bie-
nes, m,:f.]'iri.-aJ por la Orden de diez y nueve de


Abril de mil ochocientos noventa y nueve, se enten-
dera redactado como sigue:
"Articulo XXII.-Las herencias, sustituciones,
donaciones "mortiscausa", legados y mejoras de
toda clase de bienes 6 Dereohos Reales, pagarAn se-
gun el grado de parentesco entire el causante y sus
herederos, donantes y legatarios, con extricta su-
jeci6n los tipos siguientes:

19 C6nyuges. ....... $ 2 por 100
21 'Colaterales de segundo grado.. 3 ,
31 Colateraies de tercer grado. .. 4 ,, ,,
49 Idera de cuarto idem. . 5 ,
59 Idom de quinto idem. . 6 ,
6 Idem de sexto idem. .. . 7. ,,
7? LExtrafios .. ....... 9 ,, ,
8? En favor del alma. . 10 ,, ,

Articulo II.-Los impuestos sobre Derechos Rea-
les 6 Fiscales A que se refiere el articulo anterior co-
menzarAn a hacerse efectivos cuando la muerte del
causante ocurra despu6s del primero de Enero do
mil noveecientos quince, siempre que el Ejecutivo lo
consider necesario y s6lo en el caso que la recau-
daci6n de las aduanas de la Repfiblica no hubieren
alcanzado, en esa fecha, su normalidad, lo que se
apreciara comparando la recaudaci6n que se obten-
ga con la de afios anteriores.

TITULO III

AMEDIDAS QUE HAN DE CONTRIBUIR DIRECT 6 INDIREC-
TAMENTE 1 MEJORAR LA SITUACI6N ECONOMIC

OAPITULO I

I.tereses de los prestamos del Banco Hipotecario

ARTiCULO 16NICO

Se autoriza al Banco Territorial de Cuba para ele-
var al mAximo del oeho por ciento el interns de los
pr6stamos hipotecarios que realice siempre que y
mientras las c6dulas por 61 emitidas devenguen el
interns del seis por ciento, quedando en esta sola
parte modificada la Ley de veinte de Julio de mil
novecientos diez que cre6 dicho Banco.

CAPITULO II

Reorganizaci6n del Ejercito y Guardia Rural

Articulo i:-Se autoriza al Ejecutivo para unir
en un solo Cuerpo, los dos existentes, refundiendo las
funciones de los Cuarteles Generales y modificando-
las en -a sentido que requiera la unifieaci6n; asi co-
mo para modificar, por una sola vez, la double organi-
zaci6n actual para que respond A las finalidades de
esta Ley.
Articulo II.-Asimismo. se autoriza al Ejecutivo
para distribuir, por una sola vez, las fuerzas de la
Repfiblica en las tres armas existentes; y por lo tan-
to, podrh alterar los gastos consignados en el actual
Presupuesto para la Guardia Rural y el EjBrcito,
pero sin aumentar el nfimero total de alistados, de
oficiales y jefes.
Articulo III.-Si por consecuencia de esta reorga-
nizaci6n quedasen jefes uf oficiales sin plazas deter-
minadas dentro de la misma, se consideraran en ac-
tivo servicio y serAn destinados A prestarlos donde


4,.


DIBRIO DE SESSIONS DEL SENADC,







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5
__ [


el Ejecutivo lo consider convenient, conservando
tanto aquellos como los que queden ocupando dichas
plazas su antigiiedad respective en el escalaf6n ge-
neral
SArticulo IV.-Asimismo se dispone, por la presen-,
te Ley, que la Marina Nacional, con todas sus depen-
dencias, pase A la Secretaria de Gobernaci6n, siendo
regida por las Leyes, Decretos y Ordenes de las fuer--
zas de tierra, dependiendo direetamente, del Secre-
tario de Goberna2i6n.

OAPITULO III

A, 1,,ii ,;, de la Moneda Nacional

ARTICULO UNICO

Se acuerda ]a acufiaci6n de una moneda national
cuyo derecho exclusive serA del Estado, sobre la base
del patronn oro, debiendo ser objeto de una ley es-'
pecial la unidad monetaria, classes de monedas, peso
de las mismas y cuantos mis particulares se refieran
A la acufiaci6n, emisi6n y circulaei6n de dicha mone-
da, asi como A las disposiciones que deben regular las
relaciones de las distintas classes de monedas entire si.'

CAPITULO IV

Primas de cxportacidn para el tabaco

Artieulo I.-Se autoriza al Ejecutivo para conce-
der una prima de diez pesos moneda official, para ca-;
da miller de tabaco elaborado que una fAbrica esta-
blecida envie directamente al extranjero.
Articulo II.r--Asimismo se autoriza al Ejecutivoe
para conceder una prima .de un cinco por ciento ad-
valorem para la exportaci6n del tabaeo en rama en-
viado al extranjero por los almacenes establecidos en
la Naci6n.
iArticulo ITI.-Las aitoridades aduaneras darin
los ,certificados de exportaci6n haciendo constar para
los products comprendidos en el articulo segundo
de este Capitulo, los informes periciales y las cotiza-
ciones de los precious de la plaza y cuantos mas por-
menores estime necesarios .el Secretario de IHacienda.
Articulo IV.-A los diez dias de haberse presen-
tado el certificado de exportaci6n, la Tesoreria 6 el
Banco que preste servicios de depositario y que tu-
viese fondos para ello, pagaran, previa la liquidaci6n,:
las sumas concedidas por virtud de esta Ley.
Articulo V.-Las primas de que trata el present
C -ipilu estarAn en vigor seis meses, pero el Ejecn-
tivo podrA renovarlas por dos periods de seis meses
cada uno, si al expirar el primero, y, en su caso, el
segundo, permaneciesen las mismas causes.

CAPITULO V

Seguro martlimo para los daios causados con motivo
de la guerra

Articulo I.-Todo exportador de tabaco en ram-a
6 elaborado podrA obtener una p6liza de seguro ma-
ritimmo eontra los dafios que pudiera sufrir la mer-,
cancia por causes directs de la guerra, A la presen-:
taci6n en las oficinas de aduanas de los documents:
de embarque y sin pago de ningfin g6nero.
Articulo II.-E1 Estado garantiza el tabaco envia-
do al extranjero, contra los dafios director de la gue-
rra por su valor real, menos el veinticineo por cien-


,to Los funcionarios de aduanas especifiear6n este
valor en la p6liza de seguros.
Articulo III.-E1 Ejecutivo redactara el Regla-
mento oportuno .para la' emisi6n de las p6lizas, la
comprobaei6n del dafio y la forma de la indemni-
zaci6n 1 pago de las mismas.
Este servicio -comenzara A prestarse A los diez dias
de publicado en la Gaceta Oficial dicho Reglamento.

TITULO IV

Auxilios 4 los obreros sin trabajo

-CAPITULO UNICO

Articulo fnico.-EEl Ejecutivo-- podra adoptar
cuantas medidas de auxilio estime convenientes para
aliviar la crisis econ6mica porque atraviesa una gran
mayoria deobreros y cultivadores de tabaco, A cuyo
fin podra emplear hasta la suma de quinientos mil
pesos, moneda official, en habilitaci6n de silos, racio-
nes. orfanatrofios, albergue de mujeres desvalidas y
cualquier otro medio que consider necesario.

TITULO V

Disposiciones comunes d los Capitulos precedentes.

CAPITULO UNICO

Articulo I.-Todos los gastos que demand esta
Ley serin toma-dos de los ingresos que en la misma
se consignan y del possible superavit de los distin-
tos capitulos del Presupuesto vigente.
Articulo II.-El Ejecutivo debera enviar al Con-
greso en cada Legislatura, relaci6n de los gastos que
tuviere que satisfacer por virtud de esta Ley y co-
pia pormenorizalda de la documentaci6n rela'tiva 6 la
aplicaci.n de la misma.

TITULO VI

CAPITULO UNICO

Disposicidn Transitoria

Articuilo Unico.-No obstante lo dispuesto en el
articulo segundo, capitulo primero del titulo primero
de esta Ley. queda facultado el Presidente oe la Re-
pi-blica para poner en vigor alguna 6 algunas de las
plazas A que dicho precepto se contrae, siempre que
A su juicio recomiende esa media las necesidades
de la administraci6n pfiblica.

PROYECTO DE LEY SOBRE ACUNACI6N DE MONEDA NA-
CIONAL, REDACTADO DE ACUERDO CON LO DIS-
PUESTO EN EL CAPiTULO TERCERO, Ti-
TULO TERCERO, DEL PRO-
YECTO DE LEY

Articulo I.-Se dispone la acuiiaci6n de la mone-
da national, cuyo derecho exclusive es del Estado.
Tendri por base 6 patr6n el oro y por unidad el.pe-
so, que pesarA 1,6718 grams, con 1,5046 de fino.
Articulo II.-Se ifi ni.'n monedas de oro, plata
y nikel de las.siguientes denominaciones:
(a) De .oro: piezas de $20, $10, $5, $4, $2 y $1.
(b) De plata: piezas de on peso,. dos quintas
parties de un peso, una quiinta -parte de u n:peso, y
,una: dicima parte de un' peso;.. -.: : :







6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


(c) iDe nikel: piezas de cinco cent6simas parties
de un peso, de dos centksimas parties de un peso y
de una cen'tesima part 'de un peso.
Articulo III.-L-a aoufiaci6n del oro sera ilimitada.
La de la plata no podrA exceder de doce millones de
pesos. La de nikel seri determinada por el Ejecu-
tivo Nacional.
Articulo IV.i--La Ley de la Moneda serA la si-
guiente:
(a) Monedas de oro: 900/1000 de metal fine y
1/1000 de tolerancia, tanto en la Ley como en el peso.
(b) Monedas de plata: 900/1000 de metal fino y
2/1000 de tolerancia para la Ley y 3/1000 para el
peso.
(c) Monedas de nikel: doscientas cincuenta par.
tes de nikel y setecientas cincuenta parties de cobre.
Articulo V.-Las monedas de oro tendran fuerza
liberatoria ilinmitada. Las de plata, para cada pago,
la tendrAn en una proporci6n del ocho por ciento de
la cantidad que tenga que pagarse y liberarA total-
mente las obligaciones que no excedan de diez pesos.
Las monedas divisionarias de nikel tendrAn fuerza
libera!toria para toda cantidad que no exceda de un
peso.
Articulo VI.-Las monedas de plata de cien cen-
tavos, pesarn veiltisie'te gramos site mil doscien-|
tos aoventa y cineo diez milesimos, las de dos quin-
tas parties de un peso, pesaran diez gramos, las de un
quinto de'un peso, cinco gramos y la de un decimo
de peso, dos gramos quinientas milbsimas; las de
nikel de cinco cent4simas de peso cinco gramos, y las
de una y dos cent6simas parties de un peso, dos y me-
dio y tres y medio gramos, respectivamnnte.
Articulo VII.-Cada moneda llevarA impreso su
valor, peso, ley, afio de su aeuiiaci6n y la inscripci6n
"Repfiblica de Cuba". Las de oro adem's tendrAn
en el anverso, la efigie de ,Marti y en el reverse el Es-
cudo de la Republica. Las de plata y nikel llevarin
en el reverse el Escudo de la Repiblica y en el an-
verso una Estrella de ciico puntas.
Las monedas de oro de cinco, diez y veinte pesos,
tendrAn ]a 'misma forma, peso y valor de la moneda
de los Estados Unidos de Am.rica, y las de cuatro,
dos y un peso, se adaptaran en cuanto A su forma
y peso `1 las anteriores.
Articulo VIII.-Las acufiaciones de moneda que se
hagan Pn lo sucesivo se ajustarAn A las prescripcio-
nes estableeidas en esta Ley, en cuanto A su peso,
ley y valor.
Articulo IX.-Las monedas gastadas que hubie-
sen entrado en las areas del Tesoro, se retirarAn de
la circulaci6n y seran fundidas para destinarlas A
una nueva acunacion.
Articulo X.-La moneda national y la de los Es-
tados Unidos de Am6rica, serAn las finicas que ten-
drAn curso legal para el piago de obligaciones con-
traidas estando en vigor la present Ley; pero se ad-
mitirAn los pagos que se hagan en monedas xtran-
jeras cuando asi se hubiere pactado por los contra-
tantes.
Articulo XI.-Se autoriza al Ejecutivo, para con-
tratar mediante subasta pfiblica, con las instituciones
hanearias domiciliadas en la Repfiblica, la acufia-
ci6n de las monedas objeto de esta Ley, siendo pori
cuenta de la instituci6n adjudiceataria de dicha su-
basta, todos los gastos que originen la compra de
los metals, su transport y entrega A 'la casa de mo-
neda de los Estados Unidos, el abono de los gastos
que origin la acufiaci6n y el transport y entrega de


las monedas acnfiadas en la Tesoreria General de
la Repfiblica.
Articulo XII.-El1 Ejecuttivo deberA reintegrar A
la entidad con quien hubiere contrata'do, las can-
tidades que 4 'sta correspond percibir, en la si-
guiente forma:
(a) Dentro de los diez dias siguientes a la en-
trega de cada partida de moneda a:cufada, el valor
del metal que se hubiere emnpleado en dicha acufia-
ci6n.
(b) Dentro de los treinta dias siguientes a la pre-
sentaci6n de las cuentas que han de acompafiarse a*
las respectivas entregas de monedas acufiad;as, el
imported de los demAs gastos incluyendo la comisi6n
que se haya de satisfacer. Los gastos que origin la
acufiaci6n de la moneda, asi como los de seguro,
transport, flete y cuantos m's sean necesarios, hasta
su entrega en la Tesoreria Nacional, deberia justi-
ficarse con los oportunos comprobantes. El reinte-
gro de estas cantidades, se 'har por la Tesoreria Ge-
neral con la propia moneda ; 'driai.
Articulo XIII.-El Ejecutivo practicara cerca
del Gobierno de los Estados Unidos de Amnrica las
gestiones necesarias, A fin de que la acufiaci6n de la
moneda Nacional se verifique en la Casa de JIone-
da de dicha Repfiblica.
Articulo XIV.-Seran de cuenta del Tesoro de la
Repfiblica los gastos de la acufiaci6n y dem is que
origin 'este servicio y se abonaTrAn con las utilida-
des que se obtengan de dicha acuia ai6n.
Articulo XV.-La entidad con quien el Estado
contratte la acufiaei6n de la moneda queda autori-
zada:
(a) Para gestionar y llevar A cabo los actos y
contratos relacionados con la acufiaci6n de la mo-
neda autorizada por esta Ley.
(b) 'Para realizar la compra de metals destina-
dos A .dicha acufiaei6n.
(c) Para contratar el cost de la acufiaci6n y
la entrega de dicha moneda en la Tesoreria Nacional,
incluyendo en dicho costo los gastos de transport,
seguros y cuantos mAs fueren necesarios.
Articulo XVI.--Por el Ejecutivo se abonarAi una
comisi6n no mayor de medio per ciento, del valor no-
minal de la moneda que se acafiare, incluyendo en
dicho tanto por ciento todos lo's gastos de suhasta y
cuantos se originasen hasta la entrega de la mo-
neda.
Articulo XVII.-La moneda extranjera que esta
en einculaci6n, excepci6n hecha de la de los Estados
Unidos de America, dejarA de tener fuerza liberato-
ria; pero podra circular como mercancia, sin perjui-
cio 'de los contratos en los que se pacte el pago en
estas species, teniendo en cuenta en los actos con-
tractuales la voluntad de los contratantes que debe
ser 'aceptada como la ley del contrato.
Articulo XVIII.-El Ejecutivo Nacional queda
autorizado para impedir la exportaci6n de la mone-
da national cuando 1o estime convenient.
,Articulo XIX.-Todas las prescripcionaes de ca-
racter penal que se relacionen con la moneda se apli-
caran A la que se crea por esta Ley.

DISPOSITION FINAL

Articulo I.-Quedan ,derogacdas todas las leyes,
decretos, reglamentos y 6rdenes que se opongan al
cumplimiento de la present Ley.
Articulo.II.-Esta Ley empezara a regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


Sal6n de Sesiones de la OCmara de Representan-
tes, A los doce dias del mes de Octubre de mil no-
vecientos catorce.-Ibrahim Urquiaga, Presidente.-
Arturo Betancourt, Secreta:ro.-Raul de Cdrdenas,
Secretario.

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Hay un
Mensaje, procedente doe la, Cmara de Representan-
tes, anexando un articulo A esta Proposiei6n de Ley,
que parace que se olvid6 en la redacci6n de la misma.

* (El Oficial, Sr. Muinoz, leyendo):

'Habana, Octubre 14 de 1914.

Sr. President del Sena.do.

Senior:

La Comisi6n encargada de redactar, definitiva-
mente, el Proyecto de Ley de Defensa Econdmica,
aprobado por esta CAmara y que se remiti6 al Se-
nado, omiti6 la redaeci6n del articulo XX que es el
siguiente:
-Articulo XX.-Se autoriza al Ejecutivo si, y cuan-
do lo estime necesario, para convenir con las ins-
tituciones banca'rias, existentes en la Repiiblica, la
recogida de la plata extranjera y el vell6n circulanite,
excepci6n hecha de la moneda de los Estados Unidos
de Am6rica.
Lo que tengo el honor de co:municarle A los efec-
tos 'del articulo diez y oeho de la Ley de Relaciones
entire ambos Cuerpos Colegisladores.
iMuy atentamgnte de Vd.-Ibrahim Un l,,inai. Pre-
sidente.--Arturo Betancourt, Secretario.-J. B. To-
rralba, Sec'retario.

SR. REGUEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Regiieiferos.
'SR. REGijEIFEROS: No hay mis asuntos de que dar
cuenta, Sr. President?
'SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : NO hay
mas que Proposiciones de Ley.
SR. REGUEIFEROS: Queria hacer presence al Sena-
do que en el seno de la Comisi6n Mixta formula un
Voto Particular, p'orque lo anunci6 'asi A mis distin-
guidos compaiieros; Voto Particular que al lado del
de aquellos compafieros nada significaba: era una
opinion modesta que tuve el honor que se me acep-
tara para concretar mi aeci6n on todos esos asun-
tos y presentarla, come la presentW definitivamente,
formulando mis o'posiciones y mis aceptaciones res-
pecto A ese Proyecto de Ley. Ahora bien, :como he
visto que A este Voto Particular no se le ha dado lec-
tura, ni en la C&mara de Representantes ni tampoco
en el Senado, pregunto al S'enado Iqu6 se hace con
ese Voto Particular?
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el 'Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Yo no tenia noticias de este
Voto Particular hasta hace un molmento, porque no
se. han repartido copias; pero me parece que si ese
Voto Particular esta sobre la Mesa, debe ser leido.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): El Voto
Particular del Sr. Regilei'feros me fu6 presentado na-
da mAs que para que lo viera, no con la idea de pre-
sentarlo A la Mesa, para repartir copias; y no tenia
conocimiento de ese Voto Particular hasta haee dos


dias; simplemente es una opinion; asi que no lo
consider rfalmente un Voto Particular, porque, co-
mo dice muy bien el Sr. Regiieiferos, ese Voto Par-
ticular, para que hubiera tenido viabilidad, era ne-
cesario qu'e la Comisi6n Mixta lo hubiera hecho su-
yo al discutirse el Proyecto y enviarlo a la Okmara
de Representantes, que fu6 donde primeramente se
discuti6 esa Ley. PPor lo demLs el Senaldo puede ha-
cer el uso que crea convenient de ese Voto Parti-
cular.
SR. MAZA Y ARToLA: Propongo que se lea ese Vo-
to Particular y que se tenga en euenta en su oportu-
nidad, porque nos ha .de ilustrar much, dada la com-
petencia del Sr. Regiieiferos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se le da-
rA lecture.
(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):
A LA COiISI6N MIXTA
El Senador que suseribe, cumpliendo lo ofrecido
A esta Camisi6n formula voto particular disintien-
do, con el debido respeto, del competent parecer de
sus compaiieros en cuanto a las distintas proposi-
ciones de ley presentadas y .de 'a ilustraida Ponen-
cia del Sr. Orestes Ferrara.
Nuestra crisis econ6mica tiene dos aspects; an-
tes de la guerra europea ya existia, se ha venido A
agravar con este terrible aoonteeiimienito mundial,
que, al igual que a la Repfiblica de Cuba ha afectado
A otras naciones y A ese fin no perdemos de vista c6-
mo ha resuelto el problema la Repfiblica de los Es-
tados Unidos de Norte Arm6rica. I C6mo resolverlo
nosotros? Ese es el problema, problema de gran
responsabilidad para la Comisi6n Mixta, pues para
realizar sus trabajos pone s6lo A contribuci6n su vo-
luntad 6 inteligencia, con el nobilisimo deseo de so-
lucionarlo.
EEn el Mensaje .dl Honorable Sr. President de
la Repfiblica se recomiendan al Congreso soluciones
d adoptar; distinguidos compaiieros de esta Comi-
si6n, de notoria competencia intellectual, con pro-
posici'onos .de Ley pretenden lo propio y la CAmara
de Representantes ya 'aprob6 una Ley de Auxilios
6. recursos i las classes trabajadoras y por la Ponen-
cia del Sr. Ferrara, venimos en conocimiento de
otras que aprobadas en principio fAltales modifica-
ci6n y armonia para dale unidad al trabaj., co-
mo se ha conseguido por los realizados ya por distin-
guidos compafieros de esta Comisi6n.
,En su consecuencia y para no cansar la ilustrada
atenci6n de mis dignisimos compafieros, Tormulo Vo-
to Particular atemperAndolo A estas observaciones.
Estoy conforme en que debe coneederse al Ejecu-
tivo la autorizaci6n necesaria para arbitrar r'ecursos
con que acudir A solucionar la crisis, faculbAndolo
para que arbitre esos recursos extray6ndolos de la
Renta de Loteria, fijandose por la Comisi6n la can-
tidad que 6sta estime pertinente con la Ley de ma-
teria A la vista Estoy conforme con qiue se modifi-
que el articulo octavo de la Ley de Presupuestos en
el sentido de que esa autorizaci6n se :concrete A los
fines sefialados en el Mensaje Presidencial y no sir-
va de precedent A medidas que pudieran ser incons-
titucionales.
Igualmente me parece atendible la recomenjdaci6n
del Honorable Sr. President sobre rebaja de las
consignaciones de material de los distintos Depar-
tamentos del Estaido hasta donde lo consientan las
exigencas del servicio.







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Acepto la reglamentaci6n del cursor legal de la
moneda 6 mejor dicho, declarando de curso forzoso
la moneda americana, cuya oportunidad salta h la
vista, por no permitirnos de moment nuestra rea-
lidad econ6mica otra actuaci6n, en ese sentido, que
supone deliberaci6n meditada y studio m's amplio.
A este efecto y por los datos, que se me han suminis-
trado y caso de no deelarar de curso forzoso la mo-
neda americana, se h'aria necesario en Cuba una emi-
si6n de plata cubana para que sirva come menudo
para el oro que tenemos actualmente, puesto que es
triste dar el beneficio A Espafia de 0.50, ya que el
valor intrinseco de cada peso plata espafiola es sola-
mente de $0.50.
La emisi6n nunca deberi exceder de la existencia
actual de plata espafiola en Cuba, 6 lo suficiente pa-
ra la dtmanda y de tal manera evitar las fluctuacio-
nes mensuales de 2 y 3 por ciento que actualmente
estanmos sufriendo.
Al poner en circulaai6n esta emisi6n de plata que
hemos de haeer con los tres 6 cuatro millones de pe-
sos que resultarian en beneficio de la emisi6n de 6sta
para el Gobierno?
Este dinero se deberia depositar en Bancos 6 be-
neficio del pais para responder despu6s A esta emi-
si6,n de plata.
'La tributaci6n al azicar, por el alza que ha teni-
do, no me pareee beneficiosa 'A los interests del pais
por cuanto siendo 6sta una de nuestras grandes ri-
quezas, gravaria ahora seria contraproducente aun
cuando el gravamen sea transitorio.
Siento tender que diserepar del pareeer del ilustre
Sr. Ferrara, cuya Ponencia lleva aparejado el honor
de 'haber sido aceptada por los distinguidos miem-
bros de esta Comisi6n: sus proposieiones merecen es-
tudio detenido, dado que en eada una de ellas se
plantean problems de tal magnitude, que de seguro
han de original en el Congreso debates dignos de
la naturaleza de esas eyes. pero que A mi juicio harian
irrealizable ipso-facto el fin que nos proponemos. La
ampliacidn del Empr6stito y los fondos para las me-
joras de puertos constituyen para mi material en las
que ya he dado mi opinion ante el pais y A su con-
secuencia debo ajustarme. La Emisi6n de Bonos
del Tesoro, libre introducci6n del petr6leo crudo y
eleva ci6n de los interests del Banco Hipotecario re-
quieren dedicaci6n especial y consult de aquellas
entidades econ6micas del pais que pueden ayudarnos
con sus consejos en la soluci6n de esos asuntos.
Aceptando desd'e luego el Modus-Vivendi con Es-
pafia, aunque repito con el Sr. Dolz, que no ya A esta
Comisi6n sifno al Congreso mismo le seria dificil desa-
rrollar ese program del Sr. Ferrara en la present
y venidera Legislatura.
iNuestro distinguido compafiero el Sr. Gonzalo
P6rez, present una Proposici6n de Ley que como
todo lo suyo merece nuestro respeto; comprende tres
materials: supresi6n de plazas y servicios de riueva
creaci6n que no hayan sido cubiertos 6 que no est6n
completamente establecidos, funcionando de manera
regular; quedando sin cubrir las vacantes existen-
tes y que oeurran en el present Afio Fiscal, redu-
ciendo A un 50 por ciento las consignaciones para
materials; A otro 50 por ciento las consignaciones
para imprevistos, A las que doy mi mas absolute con-
formidad armonizando esto con el pensamiento
bosquejado en el Monsaje del Ejecutivo 6 como lo
haga esta ,Comisi6n, pero lam'entando no poder par-
ticipar de ese mismo criteria en cuanto al arbitrio
sobre la fabricaci6n de azficar y la modificaci6n del


articulo 22 del Reglamento sobre Administraci6n y
realizaci6n del Impuesto de Derechos Reales 6 Fis-
.ales y trasmisi6n de bienes, por cuanto esa Ley fi
Orden de 19 de Abril de 1899, tuvo por principio
el desenvolvimiento de la propiedad hereditaria y la
trasmisi6n, de la misma despu6s de las tremendas
crisis de guerras anteriores, facilitando de este modo
el desahogo del propietario cubano, que por esas
guerras, unas veces alejado del pais en f'-ozosa emi-
graci6n, otras incautados sus bienes por infidencia
y otras destruidos por las mismas guerras, estim6
el legislator procedente librarle de esta carga para
ayudarle A la reconstrucci6n del pais.
Estimo que las primas de importa'ci6n del taba-
co, impuesto de guerra, economias en Loteria y co-
cinas econ6micas deben aprobarse.
El Senador Dolz propone A su vez la ampliaci6n
del Empr6stito A cinco millones y un impuesto sobre
el azficar: por las razones expuestas siento no po-
der acompafiar al maestro en esos proyectos, los es-
timo, con su propio criteria, de muy detenido es-
tudio: el impuesto sobre los minerales, por la mis-
ma causa de la guerra international ha tenido ahora
un alza y gravarlo me parece contraproducente; en
catmbio el impuesto provisional sobre pasajes mari-
timos y terrestres asi commo el de la madera y dere-
cho -del timbre me parecen convenientes y coincide
con la Proposici6n de Ley del Sr. Cu6llar que ha
presentado A esta Comisi6n y que reproduzco.
La unificaci6n de las Fuerzas Armadas no debe
ser tratada por esta Comisi6n, porque el Sena-
d, redac't6 oportunamente una Ley por personas t6c-
nicas en la material y estA pendiente de aprobaci6n
; modificaci6n en el otro Cuerp.. a
Propongo para arbitrary recursos que el impuesto
especial sobre licores, sin censurar por ello A los
funcionarios que ]o administran, sea modificado en
cuanto A su exacci6n en la positive seguridad de que
tendriamos una mayor fuente de ingresos para el
Tesoro de la Repiblica, sin que nos traiga conflict
alguno su mo.dificaci6n. El gravamen -sobre la ma-
teria prima daria mas resultado que el que en la
actualidad estA dando y A este efecto reproduzco la
proposici6n de Ley que por competentisimos infor-
mes de la Camara de Com'ercio de .Santiago de Cu-
ba y las demAs de la Repfiblica redact6 y someto A
la consideraci6n de mis compafieros por si la estiman
acertada, sin que nos traiga conflieto alguno, repito,
su modificaci6n 6 la innovaci6n, por cuanto por la
Ley de 27 de Febrero de 1903, modificada por las
de 22 y 25 de Enero de 1904, establece como garan-
tia especial para la amortizaci6n 6 intereses del Em-
prestito ]a Renta de Aduanas, la cual qued6 afecta
A esa responsabilidad, en virtud de la autorizaci6n
especial aue el articulo segundo de la citada Ley
de 25 de Enero, concedi6 al Ejecutivo, para destinar,
comprometer y afectar a ese objeto una cantidad siu-
ficiente de los ingresos de las Aduanas de Cuba, en
cualquier modo, forana 6 marnera que estime ade-
cuada.
Expuesto mi modesto parecer, formula este Vo-
to Particular, dentro siempre del mayor respeto que
guard para las ideas ajenas y que estimo mcando
son de personas como las de esta Comision, superio-
res A las mias.
Palacio del Senado, Habana, 28 de Septiembre de
1914.-Erasmo Regileiferos;

SR, REGiUEIFEROS: Pido la palabra.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Regiieiferos.
SR. REGiEIFEROS: AdamAs de eso que se ha leido,
acompafiaba y 'hacia mia, reproduci6ndola, la Pro-
p-sici6n de Ley del Sr. Cu6llar sobre el Impuesto
de Transporte Terrestre y Maritimo y una pequefia
contribuci6n para toda clase de documents pri-
vados.
Al mismo tiempo acompafiaba una Proposici6n de
Ley que tenia redactada desde hace un afio, para pre-
sentarla a este Cuerpo, sobre modificaci6n de la Ley
* del Impuesto de los 35.000 millones de pesos.
Como ha de llegar la oportunidad en que se tra-
ten esas materials, me propongo, de acuerdo con el
Senado y dentro de mi iniciativa, reproducir esas
Proposiciones de Ley.
SR. DOLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DOLZ: Me alegro que se haya dado leetura al
Voto Particular del Sr. Regiieiferos, para que los
Sres. Senadores hayan podido comprobar que real-
mente no se trataba de un Voto Particular, en el
seotido que a esta clase de documents se le da par-
lamentariamente, porque si asi lhubiese sido, A mi,
como Presidente de aquella Cosnisi6n, me hubieara
sido muy doloroso no haber traido el Voto Particu-
lar del Sr. Regiieiferos al lado del Dictamen de ]a
Comisi6a.
Pero no es un Voto Particular lo hecho por el
Sr. Regieiferos, sino es mAs bien un trabajo meriti-
simo, comno propio de 61, un trabajo de eritica, una
labor acadnmica, de studio de los distintos particu-
lares que contiene el Dictanmen pero sin formula
frente A aquel Dietamen nada que pueda ser objeto
de una votaci6n especial, que es lo que puede venir a
significar un verdadero Voto Particular.
Per eso e(nt-nii.1i: que era algo asi como la expli-
caci6n del voto negative del Sr. Regiieiferos, que
presentaba al seno de la Colmisi6n Mixta, como una
satisfa'cci6n A sus compafieros por no haber concu-
rri'do con ellos al voto favorable del Dictamen.
Por esas consideraciones entendia que no era ne-
cesario dar cuenta de 61, conjuntamente con el Dic-
tamnen; celebro, sin embargo, que A iniciativa del Sr.
Maza y Artola se haya dado lectura A ese trabajo,
porque ademAs del gusto con que lo hemos oido dara
A su autor el honor de que .conste en el DIARIO DE
SESIONES. i
SR. IMAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Se ha leido el Proyecto do
Ley de ]a CAmara; se ha leido el Voto Particular del
Sr. Regiieiferos; pero no se ha leido el Dictamen de
la Comisi6n y esa es una oimisi6n lamentable.
.Pro~pongo, pues, que se lea tambi6n ese Dictamen
ya que iengo la seguridad; per lo que he leido en la
prensa, que discrepa bastanite del Proyecto de Ley
de la Camara. Me refiero al de la Comisi6n Espe-
cial. ..
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Esta Co-
misi6n fu6 nombra:da por acuerdo de la Camara y el
Senado...
Sn. _MAzA Y ARTOLA: Por acuerdo no, precisa-
mente.
SR. PRESIDENT (SANCHEEZ AGRAMONTE): Eso ha
sido objeto de discusi6n en la Camara...
SR. MAZA y ARTOLA: Tengo raz6n entonces.
SR. GONZALO PPREZ: Pido la palabra.


iSR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tien'e
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PAREZ: La Comisi6n Especial del Se-
nado no ha formulado ese Proyecto de Ley que hoy
viene A discusi6n. Formul6 un Proyecto de Ley, en
to'do lo esencial, .completamente distinto.
La Comisi6n Especial del Senado y de la CAmara
acord6 incluir, como media necesaria para el cr&-
dito de la Reptiblica, autorizar al Ejecutivo para el
arreglo del Dragado; y A fin de arbitrar recursos
acord6 un impuesto sobre la fabricaci6n de azicar;
y ninguno -de estos particulares figure en ese Pro-
yeoto de Ley. En cambio figuran otros que no tuvo
-n cuen'ta la Comisi6n.
Deseo que todos los asuntos que tengan relaei6n
con este Proyeeto de Ley, se traigan a la vista al po-
nerse A discusi6n, y que se lean mis Enmiendas.
Creo de suma conveniencia, para la diseusi6n y apro-
baci6n de ese Proyecto de Ley, saber si es cierto que
A1 Gobierno Americano ha remitido una Nota al Go-
bierno de la Repfiblica de Cuba, manifestAndole ex-
trafieza, porque al tratar de acordar medidas que
resuelvan el conflict econ6mico, la crisis actual, no
se incluyera el Dragado: y como se me asegura que
existe esa Nota, desearia, si los secretes de Estado
no lo impiden, que se iniformase sobre el particular
por el Sr. President del Senado.
Tambin desearia que se nos informase, si es cier-
to que los representantes de varias compafias azu-
oareras, reunidos en New. York, acordaron auxiliary
i1 Gobierno Cubano, quizAs come protesta contra la
Liga Agraria, tomando bonos al cinco por ciento, en
cantidad de cineo millones. Si esto es cierto, al dis-
cutir algunos particulares de esa Ley, debemos te-
nerlo en cu'enta, en beneficio de la Repfblica.
Ruego pues, A la Presidencia, 6 A la persona que
este mis autorizada para ello, que se sirva dar esta
explicaci6n, al Senado.
SR. PRESIDENT (SANCHIE AGRAMONTE) : Puedo
manifestarle al !Sr. Gonzalo Perez, en cuanto A la
solicited que hace sobre los documents que se tra-
mitan entire la Repiblica Norteamericana y la Se-
cretaria de Estado, que esta Presidencia no tiene
relacidn alguna con esa oficina para estar enterada
Te esos secrets de Estado. Solamente sabe lo. que
'1 Sr. Gonzalo Perez y lo que sabrA algfn otro Sr.
ienador, que se entered por la prensa de algfin iu-
nor; pero una cosa son estos rumors y es otra cosa
'ue el Presidente del Senado en un acto pfiblico, ma-
'ifieste lo que sepa sobre un particular del que sola-
iente esta enterado por los peri6dicos.
Es tod lo l que puedo manifestar.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE): La tiene
41 Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Los deberes de la Presiden-
ia del Senado los conozco, pues antes de que la de-
-empefiara el Sr. Agramonte, la desempefi6 yo.
S6 que uno de los deberes del Presidente del Se-
iado, es informar A sus compaiaeros, cuando se dis-
mten cuestiones internacionales 6 nacionales, de to-
Io lo que sepa y pueda afeotar A la rAjpida, fAcil y
'onveniente tramitaci6n de las Leyes. Y come en-
4iendo que si esa Nota la ha recibido el Gobierno de
la Repfiblica, deb'e conocerla el Congreso, porque
juizis al dictar sus Leyes pudiera tener en cuenta
ius observaciones en beneficio de Ia Repiblica, per
-so pedia al Presidente del Senado, A quien consider
en armonia y en trato diario eon el Sr. President
de la Repfblica, que nos iur'lii:.re; no porque yo








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


entienda qie 61 mantiene relaciones oficiales con las
Cancillerias extranjeras. El lCongreso, aunque A
veces no lo parezca, es un Poder independiente del
Poder Ejecutivo del ,eual s6lo debe oir las indica-
ciones para resolve; con n1 criterio indepen'diente
y patri6tico, los problems con arreglo a su concien-
cia y 6 su propio criterio.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Si estu-
viera present la cuesti6n del Dragado, yo hubiera
inquirido, pero no lo esta, porque ya es un asunto
abordado por este Cuerpo y que pertenece A la CA-
mara de Representantes. No obstante, si volviera a
estar sobre el tapete, yo tendria muchisimo gusto en
investigar todos los datos que desearan los Sres. Se-
nadorves; pero actualmente no tengo dato alguno.
SR. GONZALO PiREz: Se va a presenter una En-
mienda.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pidol la palabra.
ISR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Yo he solicitado que se lea
el Dictamen de la Comisi6n y creo que nada debe
oponerse a ello, porque si nosotros nombranmos una
Comisi6n Especial para que estudiara y dictamina-
ra respect de todos estos asuntos y como su Dictamen
luego no convino exactamente con el Proyecto de Ley
que nos ha mandado la CAmara de Representantes,
parece natural que sin quitarle A 6ste su importancia
aunque no sea mAs que para mejor ilustrarnos sobre
cuestiones tan series y trascenldentales, conozcamos
asimismo el informed de la Comisi6n nuestra.
SR. PRESIDENT (SiNCHEZ AGRAMONTE) : El Dicta-
men se present g la CAmara por cuanto fu6 con-
venido que el Dictamen de la Comisi6n Mixta se pre-
sentara en la COmara de Representantes.
Sin embargo, voy a satisfacer los deseos del Sr.
Maza y Artola: se va a leer ese Dictamen.
SK. MAZA Y ARTOLA: Me extrafia ese convenio, por-
que nosotros nombraanos nuestros comisionaidos para
que nos dieran cuenta de su labor, y ideben dArnosla
como A la Cimara de Representantes los suyos ]e rin-
dieron su informed oportuna!mente.
SR. Pi.ESIDENTE (iSANCIIEZ AGRAMONTE) : No voy f
entrar en discusi6n sobre este asunto; pero, finica-
mente, por via -de aclaraciun, puedo, informarle que
esa Comisi6nque se design no fu6 en el sentido.es-
tricto d i na Comisi6n Mixta.
SSR. MAZA Y ARTOLA: Eso es lo que yo queria oir
decir al Sr. President. Mucho me satisface. Lease
ahora el informed.

(El Oficial, Sr. udinoz, leyendo):

A LA CAMERA DE REPRESENTANTES

La Comisi6n designada por el Senado y este Cu'er-
po Co'l:gislador, ofrece al Congreso el resultado de
sus trabajos quo ha rendido en el Proyecto de un
cuerpo .de eyes de defense econ6mica que se leera
i eontinuaei6n.
Examinados cuidtAdosamente los Mensaj'es del Eje-
cutivo references A la necesidad de conjurar la cri-
sis econ6mica porque pasa Cuba como repercusi6n
de la intensima que el estaldo de guerra en Europa
ha creado en la misma, asi como los diversos proyee-
tos presentaldos acerca de diversas materials, se acor-
d6 nombrar Ponente al Sr. Orestes Ferrara quien con
tanta brill.it-'. como celo rindi6 su eneargo en la
s'esi6n del 18 ;del-actual.
MarcArouse, con motive de la discusi6n de este in-


fcrme dos tendencies en el seno de la Comisi6n: una
partidaria de emplea.r s6lo formulas qu'e determina-
son rebajas en los Presupuestos vigentes, y que sin
establecer arbitrios 6 impuestos recomendaba la
adopci6n de determinadas medildas que direct 6 in-
directamente habrian de mejorar la situaci6n, crite-
rios que inspiran la Ponencia y la otra que conside-
raba poco eficaz todo lo lque no fuera establecer en
forma obligatoria un sistema mis 6 menos simple de
tributaci6n.
Una tercera opinion, de armonizaci6n hecl6tica,
es la que ha hecho possible llevar A t6rmino satisfac-
toriamente estos trabajos, pues inspirados todos en
la necesidad de la hora present, hemos celdido en
nuestros puntos de vista iniciales para eneontrarnos
en el campo comfin de una obra colectiva prActica.
Por liinitar los nuevos gravnmenes lo absoluta-
mente indispensable se ha liberado de ellos Ja ex-
portaci6n de maderas, las industries mineras, y se ha
dejado sin establecer el timbre y el arbitrio sobre
trkfico inaritimo y terrestre; y por existir ya leyes es-
peciales sometidas A la aprobaci6n del Congre-
so, y considerarse convenient su studio ilustra-
do con datos 6 informs de que se carecia y cuya ob-
tenci6n era incompatible por raz6n de tiempo con el
brevismo en que esta Comisi6n ha tenido que dar
cima A su eneargo, se precindi6 de otras reforms
como la de la entrada libre del petr6leo, crudo que se
estima, no obsbante, una gran conveniencia para
cuantas industries 6 empresas piedan con 61 susti-
tuir el combustible actual que much ha enearecido,
como es notorio.
Es la mente de la Comisi6n, defensora decidida de
buscar en un eficaz y stable sistema econ6mico ar-
m6nico y de conjunto que reglamente y utilice, A los
fines de Ia pfiblica asistencia, las fuentes de produe-
ci6n del pais, para poder libertar a 6ste de las ano-
malias y contingencies de una renta que no depen-
diendo co'mpletamente de nosotros mismos, como es
la recaudaci6n de las Aduanas, no puede ser base fir-
me del plan econ6mico de una Naci6n, ha sido su pen-
samiento, decimos, que si cnalquiera de los medios
eseogitados da el resulta'do apeteeido permitiend'o le
vantar los fondos neqesarios no tengan que emplear-
se los otros ya que siempre serA preferable que baste
con poner on vigor uno solo de los arbitrios que se
fijan 6 que, lo que es ain mis deseable, por las fa-
cultades que conc'edn al Sr. President de la Re-
pfblica para que realize las operaciones de crbdito
que se indican, so haga innecesaria la exaceci6n de car-
ga alguna.
Y en cuanto A la imposici6n sobre el azficar, hemos
le consignar que ha sido uno de los particulars
nis debatidos y aieerea del cual se han tenido en
uuenta mAs razoncs en pro y en contra; pero me-
litese 'en que este product compare con el tabaco
'asi la totalidad de nuestra producci6n y reflexi6ne-
.e que si no hay otras industries A las cuales pueda
'plicArsele anAloga media hubiera habido que optar
'ntre el arbitrio sobre ese proiducto hoy excepcional-
iente privilegiado por causes que todos conocemos,
el cual en tales condiciones no es exagerado porque
termite un amplio margen de ganacia 6 el impuesto
Slioso y odiado del que no podrian eximirse la. cla-
ss pobres, las cuales avnique contribuyeran con me-
nos s61o con angustias y privaciones podrian satisfa-
cerlo ya que o sta seria una mAs dentro de la ex-
traordinaria carestia de la vida contra la que tiene
que der'nder su subsistencia el proletariado.
Esa imposici6n al azficar, lla'mada A gravitar, ex-







DIARI DE_ SEIOESDL ENDO


clusivamente, sobre una parte del beneficio, sobre la
utilidad, osa si se permit darle flexibilidad al con-
cepto econ6mico, una forma del impu'eto sobre la
renta, sobre las utilidades; y no puede censurarse A
quienes hayan tomrado por model A Inglaterra en
Europa y A los Estados Unidos en Am6rica en asun-
tos econ6micos, paises en los-qu'e se practice la ad-
nirable formula de Carnegie "El problema de nues-
tra 6poca es la administraci6n de la riqueza, de tal
manera, que se establezcan lazos de fraternidad entire
el pobre y el rico".
El plan escogido para concordar los preceptos dic-
* tados para cada material, ha sido agrupar por titu-
los las medidas de id6ntica indole y desenvolverlas
en Capitulos, segiln su naturaleza propia, en que la
Comisi6n sefiala la necesidad imperiosa de que los
poderes pfblicos presten su inmediata atenci6n A los
partieiulares alli sefialados.

PROYECTO DE LEY DE DEFENSE ECON6MICA

TITULO I

)E LAS MEDIDAS PARA INTRODUCIR ECONOMICS

CAPITULO I

Ecwnomqas en el personal de la adiniistraci6n

Articulo l"-Se reduce en un treinta y tres por
ciento los cr6ditos para.material consignados en el
Presupuesto vigente, A partir de la publicaci6n de
esta Ley. En los casos en que para el buen servicio
sea impossible el cumplimiento del anterior precepto,
el President de la Repfiblica dictarA el oportuno De-
creto justificando la imposibilidad aludida y excep-
tuando de dicha rebaja el crdito del material de
que se rate, para lo cual se le faculta por esta Ley.
Artieulo 29-Todas las plazas de nueva creaci6n
incluidas en el Presupuesto vigente y que no hayan
sido cubiertas sin que las haya autorizado previamen-
te una Ley quedarAn amortizadas.
Articulo 39-Todas las plazas que no hubiesen sido
creadas por una Ley especial sino por virtud de De-
creto 6 por aprobaciones en los sucesivos Presupn-
puestos, al quedar vacantes por fallecimiento, renun-
cia, ascenso 6 cualquier otro nmotivo serAn a-mortiza-
das, salvo el caso de que por Decreto presidential se
declarase indispensable la plaza. que el mismo se
refiera.

CAPITULO II

Economias en el Departanmento de la Loteria

Articulo 1-oLos gastos de personal y material del
Departamento de la Loteria no podrAn exceder del
oeho por ciento de las entradas y deberan aplicarse
por dozavas parties.
Articulo 2--Mientras no sea remitido al Congre-
so, de conformidad con las disposiciones vigentes, el
Presupuesto del Departam'ento de la Loteria, al en-
viarse los Presupuestos Generales de la Naci6n co-
rrespondientes al ejercicio econ6mico de 1915 A 1916,
el President de la Repfiblica fijarA por medio de
Decreto la plantilla total del personal de ese servicio
incluyendo el nfi'mero maxiino de empleados tempo-
reros que puedan ser nombrados.


TITULO II

DE LAS MEDIDAS PARA ARBITRARY FONDOS

CAPITULO I

Ampliaci6n del Emprestito 6 emisi6n de bonos
del Tesoro

Articulo 1--Se autoriza al Ejecutivo Nacional
para que, segfin las conveniencias del pais, 6 amplie
hasta cineo millones de pesos el Empristito de diez
millones de pesos para que se le autoriz6 por la Ley
de veinte cde Diciembre de nil novecientos trece, en
las mismas condiciones y con iguales garantias que
las expresadas en la citada Ley 6 para que emita bo-
nos del Tesoro hasta dicha cantidad de cinco millo-
nes de pesos, con el interns del seis por ciento annual
y con la .misma 6 a.nloga garantia sefialada para la
ampliaci6n del empr6stito que se consigna en este
propio articulo.
Articulo 2--E1 product de una ft otra operaci6n
financiera sera destinado, finicamente, A nivelar el d-
ficit que result por la disminuci6n de las entradas,
d'ebida A la actual crisis econ6miea; pudiendo apli-
carse A todo otro gasto que el Congreso autorice.
Articulo 3t--Los bonos del Tesoro, caso de que se
emitiesen salvo lo estatuido para el interns, o1 serin
en las mismas condiciones que las obligaciones del
Emprkstito contratado por virtud de la Ley de vein-
te de Diciembre de mil noveci'entos trece, pero seran
amortizados precisamente en los afios econ6micos
de 1915 A 1916, 1916 A 1917, y 1917 a 1918, por ter-
ceras parties; y podrAn ser dados en garantia' de to-
da obligaci6n contraida por el Estado y servir come
fianzas pfiblicas y como Dep6sitos del Estado, la
Provincia y el Municipio.

CAPITULO II

Impuesto sobre la fabricaci6n del az tcar

Articulo 1-Se crea por esta Ley un arbitrio so-
bre la fabricaci6n del azficar que el Ejecutivo uti-
lizarA caso de ser necesario, que deberA abonarse cuan-
do el precio de cotizaci6n por arroba sea, segin la
plaza de la Habana, de seis reales en adelante, es-
tableciendose para la exacci6n del mismo la siguien-
te escala segfin la producci6n de cada finca azuea-
rera:
Las fAbricas que produzoan de cincuenta mil A
cien mil saeos, abonarAn quince centavos por saco.
Las que produzcan cien mil A doscientos mil, vein-
te y cineo centavos.
De doscientos mil A trescientos mil, cuarenta cen-
tavos.
Y de trescientas mil en adelante, sesenta centavos.
Las fibricas que produzcan menos de cineuent'a
mil sacos, quedan exentas del pago de este arbitrio.
Articulo 2-Este arbitrio, caso de ser aplicado,
no se cobrarA mis que durante dos anos.

CAPITULO III

Impuestos sobre Derechos Reales 6 Fiscales y sobre
la transmisidn de bienes

Articulo 19-El articulo veinte y dos del Regla-
mento para la administraci'n y realizaci6n del im-
puesto sobre derechos reales 6 fiscales y transmisi6n


11


DIARIO DE SESIONES DEliL SENADO'







12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO*


de bienes, modificado por la Orden de 19 de Abril
de 1899, se entendera redactado como sigue:
Articulo 22.-Las herencias, sustitueiones, dona-
clones inortiscausa, legados y derechos reales paga
ran segfn el grado de parentesco entire el eausante
y sus herederos, donantes y donatarios, con estrieta
sujeci6n 6 los tipos siguiientes:


1.--Entre ascendientes y descendien-
tes legitimos. . . .
2.-Entre ascendientes y descendien-
tes naturales 6 hijos legitimados
3.-C6nyuges.. . ..
4.-Colaterales de segurido grado..
5.-Co-laterales de tercer grado. ..
6.-Idom de cuarto idem. .. ...
7.-Idem de quinto idem.. ....
8.-Idem de sexto idem . .
9.-Extrafis . . .
10.-En favor del alma. . .


$ 1 por 100


2 ,,,,

3 ,,
4 ,,
5 ,,
6 ,,,,
7 ,,
'9 ,, ,,
10 .


Articulo 2-Los impuestos y arbitrios creados por
esta Ley y A los cuales se refiere este titulo II, co-
menzaran A haeerse eifectivos desde el dia primero de
Enero de mil novecientos quince, siempre que el
Ejecutivo lo consider necesario y siempre que la re-
caudaci6n de las Aduanas de la Repfiblica no hu-
bieren alcanzado en esa fecha su normalidad, lo que
se apreciara comparando la recaudaci6n que se ob-
tenga con la obtenida en afios anteriores.

ITITULO III

MEDIDAS QUE HAN DE CONTRIBUIR DIRECT 6 INDIREC-
TAMENTE 1 MEJORAR LA SITUACI6N ECON6MICA

CAPITUlO I

Intereses de los pristamos del Banco Hipotecario

Articulo Unico.-Se autoriza al Banco Territorial
de Cuba para elevar al mAximo del ocho por ciento
el interns de los prestamos hipotecarios que realize,
siempre que y mientras las cedulas por 61 emitidas
devenguen el interns del seis por ciento, quedando
en esta sola part modificada la Ley de veinte de
Julio de 1910 que cre6 dicho Banco.

,CAPITULO II

Autorizacidn para solucionar las cuestiones pen-
dientes con motive de -la Ley de veinte de Fe-
brero de 1911 y para realizar las obras 6
mejoras de la clase de las 6 que dicha
Ley se refiere, acordadas 6 que
se acuerden

Articulo 1-El Presidente de la Repfiblica queda
faculbado, si lo estima convenient y oportuno, para
resolver y transigir Icon quien estime procedente to-
das las cuestiones pendientes en relaei6n con la lla-
mada Compafiia de Puertos de Cuba y sus acreedo-
res hipotecarios, sin que esta autorizaci6n envuelva
reconocimiento alguno de la existencia legal de la
Compafiia 6 de derechos y acciones por parte de la
misma 6 sus aorleedores, y siendo condiciones de la
misma ih complete disoluci6n y extinci6n de la Com-
pafia, A, reconocimiento por todos los interesados de
la legalidad y validez de cuan'tas medidas y dispo-
siciones ha adoptado la Repfiblica en esta material A


partir del Decreto '522 de cuatro ide Agosto de mil
novecientos trece, el traspaso A la Repfiblica de to-
do 6 parte del active de la Colmpafia, en las condi-
clones que se convenga con el Presidente de la Re-
piublica y la aceptaci6n finica .como garantia exclusi-
va, sin ulterior responsabilidad para la Naei6n, al
pago de eualquier catga que se aeepte en favor de
la Compafiia A sus acreedores de un cincuenta por
intoo del imported de los derechos de puerto A que
se refiere el articulo ciento setenta y cinco de las
Ordenanzas de Aduana, destinandose el remanente
en cada ejereicio econ6mico A lo que ordena el ar-
iculo quinto de esta Ley. *
Articulo 2.-Quedan derogadas las leyes de 20
de Febrero y 14 de Noviembre de 1911 y cuantos
Decretos, resoluciones administrative y reglamen-
LU's se refieran A la misma, con excepci6n del De-
creto nulmero 522 de 4 de Agosto de 1915. Esta de-
rogaci6n no modifica 'en modo alguno cuanto expre-
sa sobre los terrenos ganados al mar el antepenfilti-
mo resultando del Decreto nfmero 246 de 1913.
Articulo 3?-De conforniidad con el articulo 26 de
.a vigen'te Ley de Puertos, se modifica el articulo 175
ae las Ordenanzas de Aduana, suprimi6ndose los im-
puestos que gr'avan la navegaci6n A que se refieren
.os epigrafes primero y segundo de dicho articulo, el
-ual quedarA redactado en la siguiente forma:
"Articulo 175.-Los derechos de mejoras de puer-
-os se recaudarAn en todos los puertos de entrada
de la Repuiblica comio sigue:
$0.70 por cada tonelada de mereancia product del
suelo 6 de la industrial de los Estados Unidos de Ame-
:ica, desembareadas de un buque de vapor 4 de vela.
$0.80 por cada tonelada de mercancia procedente
,e los demis paises desembarcada de un buque de
vapor 6 de vela.
$0.10 por cada tonelada de carb6n desembarcada de
an buque de vapor 6 de vela.
Toda carga, except el carb6n, quedara sujeta al
ipo mayor de derecho fijado en este articulo euan-
io dejare de haber tratado de comereio vigente entire
Juba y los'Estlados Unidos de Norte America.
El President de la Repfiblica queda autoirizado
ara rebajar en un diez por ciento los derechos A que
se refiere este artioulo, tan pronto como hiciere uso
le las facultades que se le conceden en el articulo
primero de esta Ley.
Articilo 4-Se crea, con residencia en la Habana,
ina Junta de Puertos, que se comnpondrAn de un In-
;eni'ero del Negociado de Mejoras de Rios y Puertos
J otro del Servicio de Faros designados por el Secre-
.P-io -de Obras Pdblicas, del Capitin del Puerto de
:a Habana y de los Presidentes de la Junta de Na-
vegac'i6n y CAmara de Comercio, Industria y Nave-
gaci6n de la Isla de Cuba. Por el desempefio de es-
.os cargos no devengara sueldo ni dietas, y en el caso
Je que en los Presidentes de la Junta de Navegaci6n
CAmara de Comereio, Industria y Navegaci6n de
a Isla de Cuba no concurriera el requisite de po-
seer la ciudadania cubana, las Directivas de cada
mna de esas asoeiaciones designarA para sustituirlo
mn la Junta de Obras de Puertos A uno de sus miem-
5ros que fuese ciudadano cubano.
La Junta de Obras de Puertos, tendrA ademAs un
Abogado Consultor y un Secretario, quedando auto-
izado el Ejecuitivo para que de los sobrantes del Te-
oro no, afectos A otras obligaciones, disponga de la
-antidad necesaria para la reorganizati6n de la Ofici-
aa de la Junta de Puertos, debiendo incluirse en su
oportunidad en Presupuestos.









DIART DESSONSDLSEAO1


Dicha Junta estudiara y formnularA los Proyectos
de obras en todos los Puertos de ]a Na:ci6n y los so-
met'erA A la resoluci6n definitive del Presidente de
la Repfiblica.
'Interven'drA, ademAs, en todos aquellos asuntos
que las leyes vigentes defieran el concimniento 6 el
informed de la Junta 6 Juntas de Puertos.
Articulo 59-El Poder Ejecutivo, bien por admi-
nistraci6n, 6 bien por subastas parciales que no abar-
quen en caso alguno mas de las obras de un puerto
para cada una de ellas, queda autorizado para rea-
*lizar 6 continuar todas las obras 6 mejoras de puer-
to que hayan sido acordadas 6 aprobadas y las leyes
que en !o sucesivo se aprueben 6 acuerden en la for-
ma procedente.
En ningian caso los concesionarios 6 sfibastadores
de obras podrin percibir otra remuneraci6n que la
sefialada en la subasta como precio de la ejecuci6n
de las inismas, sin que puedan alegar derechos A la
propiedad 6 disfruten de 'los terrenos desecados 6 ga-
nados al mar.
Articulo 6.-Todas estas obras y mejoras de puer-
tos, incluso las que hayan sido objeto de leyes espe-
ciales, se pagarAn con arreglo a los derechos A que
se refiere el. articulo 175 de las Ordenanzas de Adua-
nas vigcntes, que constituirAn un fondo especial, en
vuenta aparte, destinado a los fines de la present
ley.
Articulo 79-El Presidente de la Repfblica dara
cuenta al Congreso de todos los actos 6 acuerdos que
se Ileven A efecto en virtud del articulo primero de
la present Ley y de todas las disposiciones que dicte
para la ejecuci6n de los mismos.
Articalo 8--Si transcurrido un afio desde la fe-
eha de la vigencia de la present Ley, no se hubiere
legado al arreglo que se autoriza por. el articulo pri-
mero, cesari la autorizaci6n en 61 concedida, y se apli-
cara el articulo segundo de esta Ley.

CAPITULO III

Reorganizacidn del Ejercito y Guardia Rural
Articulo 19-Se autoriza al Ejecutivo para unir en
un solo Cuerpo, los dos existentes, refundiendo las
funciones de los Cuarteles Generales y modificAn-
dolas en el sentido que requiera la unificaci6n; asi
como para modificar, por una sola vez, la double or-
ganizaci6n actual para que respond A las finalidades
de esta Ley.
Articulo 2--Asimrismo se autoriza al Ejecutivo pa-
ra organizer, por una sola vez, las fuerzas de la Re-
piublica en las tres armas existentes; y, por tanto, po-
dra alterar los gastos consignados en el actual Pre-
supuesto para la Guardia Rural y el Ej6rcito, pero
sin aumeentar el nfmero total de alistados, de oficiales
y de jefes.
Articulo 39-Si por conseeuencia de esta reorgani-
zacion quedasen jefes fi oficiales sin plazas determi-
nadas dentro d'e la misma, se considerardn en active
servicio y seran destinados a prestarlos done el Eje-
cutivo lo consider convenient, conservando tanto
aquellos como los que queden ocupando dichas plazas
su antigiiedad respective en el escalaf6n general.
CAPITULO IV
ALI ;,,n ;,"a de mo~neda national.

Articulo Unieo.--Se acuerda la acufiaci6n de una
moneda national cuyo derecho exclusive sera del Es-


tado, sobre ]a base del patron oro, debiendo ser obje-
to de una Ley especial la unidad monetaria, clases de
monedas, peso de las mismas y cuantos mas particu-
lares se refieran A la acufaci6n, emisi6n y circulaci6n
de dieha moneda, asi como a las disposiciones que de-
ben regular las relaciones de las distintas classes de
monedas entire si.

CAPITULO V

Primas de exportaci6n para el tabaco

SArticulo 19-Se autoriza al Ejecutivo para conce-
der una prima de diez pesos, moneda official, para ca-
da miller de tabaco elaborado que una fAbrica esta-
blecida envie directamente al extranjero.
Articulo 29-Asimismo se autoriza al Ejecutivo pa-
ra conceder una prima de un cinco por ciento ad-
valorem, para la exportaci6n del tabaco en rama en-
viado al extranjero por los almacenes establecidos en
la Naci6n.
Articulo 39-Las autoridades aduaneras darAn los
certificados de exportaci6n haciendo constar para los
products comprendidos .en el articulo segundo de
este capitulo, los informes periciales y las cotizaciones
de los precious de la plaza y cuantos m6s pormeno-
res estime necesarios el Secretario de Hacienda.
Articulo 49-A los diez dias de haberse presentado
el certificado de exportaci6n. la Tesoreria 6 el Banco
que preste servicio de depositario y que tuviese fon-
dos para ello, pagar6 previa la liquidaci6n las sumas
concedidas por virtud de esta Ley.
Articulo 59-Las primas de que trata el present
Capitulo estarnn en vigor seis meses, pero el Ejecuti-
vo poldrA renovaTlas por dos periods de seis meses
cada una, si al expirar el primero, y, en su caso, el
segundo, permaneciesen las mismas causes.

CAPITULO VI

Seguro maritino para los daiios cautsados con motivo
de la gucrra

Articulo 19-Todo exportador de tabaco en rama
6 elaborado, podr6 obtener una p61iza de seguro ma-
ritimo contra los dafios que pudiera sufrir la mercan-
cia por causes directs de la guerra, a la presenta-
ci6n en las Oficinas de Aduanas de los doeumentos
de embarque y sin pago de ningin g6nero.
Articulo 29-El Estado garantiza el tabaco enviado
al extranjero contra los dafios director de la guerra
por su valor real, menos el veinte y cinco por ciento.
Los funcionarios de aduana especificar;n este valor
en la p6liza de seguros.
Articulo 39-El Ejecutivo redactarA el Reglamen-
to oportuno para la emisi6n de las p6lizas, la com-
probaci6n del daiio y la forma de la indeumnizaci6n 6
pago de las mismas.
Este servicio comenzarA a prestarse a los diez dias
de publicado en la Gaceta Oficial dicho Reglamento.

TITULO IV

AUxrILIO LOS OBREROS SIN TRABAJO

CAPITULO UNICO

El Ejecutivo podr6 adoptar euantas medidas de
auxilio estime convenientes para aliviar la crisis eco-
n6mica por quc atraviesa una gran mayoria de obre-


*
*


13


DTARIO DE SESIONES DEL SENADO








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


ros, A cuyo fin podri emplear hasta la suma de 500
mil pesos, moneda official, en habilitaci6n de asilos,
raciones, orfanatrofios, albergue de mujeres desva-
lidas, etc.
TITULO V

Disposiciones comn es 6 los Capitulos precedentes

Articulo 19-Todos los gastos que demand esta
Ley serin tomados de los ingresos que en la misma se
consignan y del possible superavit de los distintos Ca-
pitulos del Presupuesto vigente.
Articulo 2?-El Ejecutivo deberAi enviar al Con-
greso en cada legislature, relaci6n de los gastos que
tuviere que satisfacer por virtu'd de esta Ley y copia
polimenorizad-a de la documentaci6n relative A la
aplicaei6n de la misma.

DISPOSICION 'FINAL

Articulo 1--Quedan derogadas todas las leyes, de-
cretos, reglamentos y 6rdenes que se opongan al cum-
plimiento de la Ley present.
Articulo 2?-Esta Ley empezara A regir desde su
lllli. .'., l'i en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Senado de la Repfiblica, en la Habana, i veinte y
oclo *de Septiembre de mil novecientos catorce.-
Ferna)ndo Sdnchez de Fuentes, Secretario.-Vto.
Bno., Ricardo Dolz, Presidente.

'SR. PRESIDENT SANCHEZ AGRAMONTE) : H'ay una
Moci6n presentada...
Sn. MAZA Y ARTOLA: Segin se ha dicho, el Sr. Gon-
zalo P6rez tiene presentadas algunas Enmiendas.
Ruego que se lean tambi6n.
SR. PRESIDENT (SANCIiEz AGRAMONTE) : Antes hay
que resolver sobre la iMoci6n del Sr. Dolz, que va a
leerse.

(El Oficial, Sr. I11I,,,:, leyendo):

AL SENADO:

El Senador qtie suseribe propone se acuerde la si-
guiente
RESOLUTIONN

En vista de la urgeneia de la Ley de Defense Eco-
nomica, remitida por la CAmara de Representantes
para solucionar la crisis econ6mica que atraviesa el
pais, como eonsecuencia de la guerra europea, el Se-
nado acuerda constituirse en sesi6n permanent hasta
que result discutido y votado dicho Proyeeto de Ley.
Palacio del Senado, A 16 de Octubre de 1914.-
Ricardo Dolz.-Judlian Godinez.-M. M. Coro'ado.

.SR. GONZALO 'PREZ: Pido la palabra para una
Cuesti6n de Orden.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PfREZ: IPido que se de lectura al ar-
ticulo 78, que trata de las Mociones.

(El Oficial, Sr. Munioz, leyendo):

Articulo 78.-Todo Senaidor tiene derecho a pre-
sentar las mocionels que crea convenientes y las en-
miendas que le parezean oportunas 6 las moeiones
que hubieren presentado sus *~*nipi'.i,,


SR. GONZALO PE;REZ: Deseo que se de cumplimiento
al articulo del Reglamento.
SR. DoLz: En qu6 sentido?
SR. GONZALo PAREZ: No estt autorizado con las fir-
mas necesarias; yo no tongo inconvenient en ha-
cerlo; pero deseo que se cumpla la Ley, que nos rige
6 todos.
SR. DOLZ: Es un trAmite sumamente sencillo, que
se ha de llenar inimediatamente, y 6 que nunca se ha
negado ningfin Senador; pero quiero hacer present
A los Sres. Senadores, que estos pequefios Proyeetos
de Resoluci6n que se presentan durante un debate,*
jamnAs se han presentado con la firm de tres Sres. Se-
nadores: sin embargo, estoy -dispuesto A someterme,
por excepci6n, al precepto reglanmentario.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PtREZ: Entiendo que nadie debe con-
siderarse ofendido, sino, antes al contrario, felicitar-
so cuando an compafiero pide el cumplimiento de la
Ley. Aqui no hay, no puede haber ninguin Senador
que quiera prescindir de la Ley que regular nuestros
debates, y es garantia para todos; porque si existiera
habria que presumir, que tambien seria partidario de
que se prescindiera de las Leyes que amparan la li-
bertad y el derecho de los ciudadanos, y esto seria pe-
ligroso en extremo.
He llamado la atenci6n, sobre el particular, porque
deseo que todos nuestros debates-siempre he sido re-
glamentista-se ajusten 'i nuestro Reglarnento.
Estoy pronto A autorizar con mi firma la lecture de
:a Moei6n; pero deseo que el pueblo cubano y el Con-
greso le concedan el debido respeto a las Leyes y re-
glanmntos, finica manera de que haya una Repfiblica
ordenada.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : El Sr. Go-
dinez ha firmado ya la Moei6n.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DOLZ: Creo que el Sr. Gonzalo P6rez, segura-
mente, en 'estas fitimas manifestaciones, al decir que
nadie debia molestarse por que se cumpliera la Ley,
debe haberse referido a alg6n otro Sr. Senador, en
el cual hobra sorprendido alguna sefia contraria a sus
deseos, porq.ue respeeto a mi, acat6 inmediatamente
la Proposici6n del Sr. Gonzalo Perez, me someti h
ella, si bien haciendo constar que por excepci6n se
me habia aplicado.
SR. B'JSTAMANTE: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Para rogar al Sr. Dolz 6 A la Pre-
sidencia, a fin de former criterio sobre el asunto, que
me expliquen qu6 cosa es Sesi6n Permanente, es de-
cir, que tiempo vamos A star reunidos, qu6 dias, que
horas, cuAnto.
SR. DOLZ: Sesi6n Permanente, A mi juicio, es una
Sesi6n continuada: en la continuaci6n de esta Se-
si6n ose pueden acordar detalles. Lo que quiere de-
cir esta Sesi6n Permanente es que no se levanta, para
convocar a una nueva Sesi6n, sino que continfla la
misma, si bien se pueden acordar durante esa Sesi6n
peri6dica recesos para la comida, para el suefio, si es
necesario. .
SR. GONZALO PnREZ: Para el bafio...
Sn. DOLZ: Para descansar y continuar la Sesi6n.
Pero yo deseo hacer constar 6 los Sres. Senadores, que
no tengo en esta material, respect de esta Ley, ningfin







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


espiritu de intransigencia; es mas, yo voy poniendo-
me tan excepti co que me.va siendo indiferente todo,
de maera 'que si la Ley triunifa 6 es derrotada, real-
mente"n' lo' voy A sentir intimamente. Asi es que in-
vito A todds A que discutan con dulzura, A que discu-
tan con'benevolencia. Aqui nos reuiimos amigos y
compai .ios, cubanos: 1por qu6 estas luchas encarni-
zadas? -Poi' qu6 estos debates agrios? Exponga cada
uno su opinion, el razonamiento que estime convenien-
te; todos tendremos el gusto de oirlo; y nadie pre-
tenda que sea su opinion la mas sabia, la mejor; pre-
firamos'todos la opinion colectiva, el voto del Senado.
SR. 'BUSTAMANTE: Para dar las gracias al Sr. Dolz
por su explicaci6n de que 61 entiende por Sesi6n Per-
manente; porque asi como Sesi6n intermitente no me
parece tan mal. (Risas).
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT ('SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
cl Sr. Maza y Artola.
'SR. MAZA Y ARTOLA: Pues A mi si me parece muy
wal, perd6neme el Sr. Bustamante. Este asunto, n.e-
jor dicho, esta series de asuntos, porque muchos son y
bien heterogeneos, aunque todos aparecen amalgama-
dos bajo la pomposa etiqueta de Ley de Defensa Eco-
n6mica...
*SR. GONZALO PEREZ: No defiende nada.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pas6 al studio y Dictamen de
una Comisi6n Especial por considerar el Senado tras-
cendeJitales sus materials. Bien sabe el Sr. Busta-
mante, como el Sr. Dolz, que aqui no se prodigan las
Comisiones Especiales. Son muchas nuestras Comi-
siones ordinarias de carActer permanent y tan varies
sus objetos que siempre hay alguna que tenga la com-
petencia necesaria para dictaminar. S6lo mandamos
algfin asunto, cuando lo consideramos de gran tras-
eendencia, A Comisi6n Especial. En el present ease
por el mere heeho .de haber adoptado el Senado una
resoluci6n de esta clase, implicitamente declare que
entendia que tales cuestiones merecian un detenido es-
tudio, una prolija deliberaci6n y una honda medi-
taci6n.
Pas6 pues a la Comisi6n especial el respective Men-
sa'je del Sr. President de ]a Repfiblica para que dada
la gravedad de su contenido sustituyera con sus pro-
posiciones las iniciativas de los Sres. Senadores, aun-
que sin privarlos de ellas, y la Cimara de Represen-
tantes, einsiderando lo mismo que nosotros, que las
materials eran graves y trascendentales, nombr6 A
su vez otra Comisi6n Especial que se uniera A la nues-
tra en el studio, deliberaci6n y dietamen de todas
ellas.
Esa Comisi6n que ha querido llamirsele mixta A
causa de haberla designado ambas Camaras, pero que
no reunia las.condiciones de las asi denominadas en
nuestra Ley de Relaiones, come ha dicho muy bien
el Sr. President, esa Comisi6n se ha pasado much
tiempo estudiando tales cuestiones, deliberando so-
bre esos asurtos; hasta nombr6 Ponente, y cuando es-
te Ponente llev6 al seno de la Comnisi6n sus opinions
fueron all i muy discutidas, eelebraron para ello una
series de Sesiones. Cuando sus miembros llegaron a
ponerse de acuerdo, pas6 su Dictamen, que fu6 el qu'e
se ley6 hace un momentt, A la CAmara de Represen-
tantes, y todavia alli su discusi6n se demor6 algunos
dias, aunque se quiso tambi6n resolverlo en nna Se-
si6n Permanente como esa que propone el Sr. Dolz.
OCmo el Sr..Dolz pretend ahora quce de golpe y
porrazo,, en unas, poeas horas, nosotros deliberemos y
acordemos sobre tan various y complejos asuntos ?, por-
que no otra cosa significa la Sesi6n Permanente. El


Sr. Dolz bien sabe que una Sesi6n Permanente, ver-
daderamente permanent no puede prolongarse mu-
cho tiempo.
(Hay que considerar en primer lugar el Dictamen
de la Comisi6n y luego 'el Proyecto de Ley de la '-Q4
mara de Representantes, sin que podamos prescindir
del Vote Particular del Sr. Regiieiferos ni de las Pro-
posiciones de varies Sres. Senadores, ni de las en-
miendas del Sr. Gonzalo P6rez, $ e6mo vamos A resol-
ver sobre todas esas cosas tan precipitadamente? No
seria mejor que todos esos documents, to-dos esos pa-
receres, todos esos Proyectos, Proposiciones y Enmien-
das pasaran A una de nuestras Comisiones permanen-
tes para que coordinAndolos tratara de presentarnos
un Dictamen unificado y entonces pudiera ser la dis-
cusi6n mAs ordenada y no slo8 mAs ordenada sino mas
prolifica?
Eso parece lo indicado, pero aqui nos pasamos no-
sotros casi todo el afio meditando los asuntos, trami-
tandolos 'con lentitud, hasta dejando de reunirnos por
falta de quorum, y un dia impensaido, se nos ocurre
tratar do resolver las cuestiones mas trascendentales,
m6s complejas y heterog6neas, de tiro rApido 6 de un
solo tir6u, con loca festinaci6n.
A mi por lo menos que me gusta estudiarlo todo,
examinarlo todo, creo que se me debe conceder 6 res-
petar el derecho de meditar algo mas sobre esto, por-
que apenas he dispuesto de tiempo para hacerlo, por-
que aunque he leido todo lo que la prensa ha publica-
do sobre los trabajos de la Comisi6n Mixta y sobre las
deliberaciones de la C mara de Representantes, el
Proyeoto de Ley de este Cuerpo Colegislador no me lo
he eehado A la vista hasta ayer por la mafiana, que me
han llevado su copia A mi casa; y de ayer per la ma-
fan'a A acA qu6 tiempo ha habido para revisar cuantos
dataos tienen con 61 rela'ci6n, sus antecedentes, la series
de Leyes qu'e per e1 se derogan 6 se mbdifiean? No he
podido leer siquiera esas Leyes para refrescar la me.
moria sobre sus contenidos; algunas de ellas no son
de este period congressional, otras son bastante ex-
tensas, y como no se refieren A materials de esas que
estamos manoseando todos los dias, necesitamos, para
recordarlas, repasarlas detenidamnente. 4'Por que exi-
gir de mi y de cada uno de los demas Sres. Senado-
res que sobre toldo eso, discutamos y acordemos des-
de luego, sin mAs meditaci6n y sin la debida prepara-
ci6n para que la obra que salga sea, come muchas de
las nuestras cuando de esta manera precipitada se ha-
cen. incomplete y desacertada?
Me opongo pues, con todas mis energies A esa Se-
si6n Permanente.
SR. GONZALO PEREZ Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCtIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PlREZ: Como informaci6n que viene
A corroborar lo dicho por el Sr. Maza y Artola res-
pecto A la importancia que un gran nfimero de Sres.
Senadores le conceden a esta Ley, debo manifestar,
que en el dia de antes de ayer, cuando se deeia que
vendria A hora oportuna ese Proyeeto de Ley, por in-
dicaci6n de varies compafieros, nos reunimos todos los
liberals de los Idistinitos matices que forman parte
de esta CAmara y se encontraban en ella; y, per una-
nimidad, se acord6 que cuando se le diera lecture .
ese Proyecto de Ley se pidiese el pase A una Comi-
si6n, con recomendaci6n de brevedad; .con el fin de
que las Enmiendas presentadas y las que pudieran
presentarse, fuesen conocidas y estudiadas, al emitir-
se el Dictamen. De esta manera se encauzaria la dis-
cusi6n, y ganariamos tiempo, y la obra que se piensa




!6


16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO'
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hacer seria mAs estudiada y mejor comprendida por-
que, aunque se declarase permanent la sesi6n, sea in-
termitente como las fiebres 6 no intermitente, como
hay tantas Enmiendas presentadas y se van A pre-
sentar otras, y como no creo que haya el prop6sito
de coartar la liberitad, ni el derecho de ningin com-
pafierq, no se habria de conseguir nada, sino, quiz6s
rear un estado de confusion, sin beneficio para nadie.
Por mi declaro, Sres. Senadores, que en el fondo
estoy 'de acuerdo, 'con ese proyecto de Ley, porque de-
seo prestarle to'do mi apoyo y today mi cooperaci6n al
Ejecutivo para remediar la crisis; pero deseo tanm-
bi6n que algunas Enmiendas, que estimo beneficiosas
para esa misma Ley y para el Ejecutivo, que ha de
aplicarla, sean estudiadas, diseutidas y votadas, se-
gun entienda la mayoria. Y no es con Proposiciones
de esta naturaleza, queriendo, quizas por cansaneio,
sacar una Ley que no debe ser el fruto del atolondra-
miento, sino 'del convencimiento y -del patriotism; y
nadie tiene derecho, A pretender que compafieros de
la CAimara, aquellos que mas estudian y discuten las
cuestiones, se vean privados de tomar parte en la
discusi6n. Yo le voy A dar mi voto A todo lo que con-
sidero esencial para .el bien de la Repfiblica; pero me
voy A opener A muchos particulares que creo contra-
producentes, que no son beneficiosos. El nombre del
President de la, Repfiblica se usa Ia veces para hacer
pasar Leyes en contra de sus mismas recomendacio-
nes, y este es un mal procedimiento.
Por eso creo que el Sr. Dolz no debe insistir en
su pretension de Sesi6n Permanente, y en las Sesio-
nes Ordinarias, inspirados todos en ese espiritu de
conciliaci6n, diseutir y resolver ese Proyecto de Ley.
SR. .DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DoLz: No debe ser muy mala mi Proposici6n,
aunque yo siempre tengo desconfianza de mi modest
opinion, euando precisamente fud lo que acord6 ]a
CAmara de Representantes casi por unanimidad. Si
la 'CAmara de Representantes, compuesta de un ma-
yor nimnero de individuos con 'los que el debate ne-
cesaria'mente ha de ser mnas prolongado, acord6 cons-
tituirse en Sesi6n Permanente, .c6m'o.puede ser una
enormidad que yo haga esta misma Proposici6n A un
Cuerpo pequefio compuesto de un escaso n-mero de
personas ?
iSR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. 'DOLZ: Pero he oido decir-y ya esto es algo mas
que la negative A la Sesi6n Permanente-que este
Proyecto de Ley de la Camara de Representantes po-
dria pasar A una Comisi6n del Senado; y esto si que
neo comprendo: que despu6s de los antecedentes de
esia Ley vaya ahora A una Comisi6n -del Senado seria
lo que vulganmente se conoce con el dicho de albirda
sore albarda, porque una Comisi6n mas amplia que
!a del Senado, porque una Comisi6n compuesta de
Representantes y Senadores ha realizado ya el pa
pel de la 'Comisi6n, que es finicamente como si dij6ra-
mos desbravar la materia, es decir, dar la primera im-
presi1n; la .Comisi6n no tiene que estudiar detallada
y detenidamente la material A ella sometida, sino pre-
sentarla ya en cierto modo pulida. en cierto modo
orienta.da, al Cuerpo Legislativo, compuesto de ma-
yor nfimero de individuos que ha de resolver; y he
de advertir A los Sres Senadores que en el largo tiem-
po que tengo de vida Legislativa, y ya son muchos
afios, no he encontrado ninguna material que haya sa-
lido del Congreso Cubano mas estudiada que esa Ley
de Defense Econ6mica.


No hay ningfn Proyeeto de Ley que haya dictami-
nado el Congreso (Cubano en que .se haya hecho un
,studio mas detenido, mas imparcia), mis desintere-
sado ni mis patri6tico que el contenido en ese Pro-
yecto ,de Ley de Defensa Econ6mica. La Comisi6n
Mixta de ambas Camaras estaba formada de elemen-
tos de alta representaci6n asi en la CAmara. de Re-
Dresentanites como en el Senado; en la Comisi6n es-
taban los jefes 6, leaders de los partidos politicos;
estaba el Sr. Ferrara, leaders de los Unionistas; esta-
ba e' Sr. Cortina, unode los jefes del partido zayis-
ta; estaba el Sr. Gonzalo P6rez, jefe de los zayistas *
en el Senado..
SR. GONZALO PfREZ: No, senior.
SR. DoLz: Estaba el Sr. Goieoechea, que actualmen-
te preside las .sesiones del Ejecutivo del Partido Con-
s~~i'.-\r,,[. E-t.ilii ilas altas representaciones de to-
dos los partidos, y alli discutimos con un gran patrio-
tismo. y con una gran elevaci6n de miras y ese Pro-
vecto de Ley no es la obra de ninguno, y es la obra
de todos; aunque aparezea que se .aceptara .la Po-
nencia del Sr. Ferrara, no hay tal Ponencia del Sr.
Ferrara: A 61 se le habian facilitado todos los Pro-
yeetos de Ley que habia en la Comisi6n, y no hizo
mAs que vaciar en su Proyecto dde Ponencia todos los
Proyectos de Ley que se habian presentado. Todos
discutimos con desinteres; ninguno quisosacar .victo-
rioso su punto de vista; todos transigimos y esa Ley
de Defense Eecon6mica es el'producto de una volun-
tad coilectiva, de la.Comisi6n Mixta de alta represen-
taci6n de ambas CiCmaras.
Decidme .qu6 Proyecto de Ley ha tenido.tanta pre-
paraci6n ni tanto studio de los que han salido de
el Congress Cu'bano?
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: EstA pr6xima la hora reglamentaria
de suspender la Sesi6n. Pido por tanto, que se acuerde
prorrogarla hasta que recaiga acuerdo en la Reso-
luci6n propuesta por el Sr. Dolz sobre la constitu-
ci6n en Sesi6n Permanente, subordinAndose, desde
luego. el acuerdo que propongo al que recaiga en
aquella Moci6n.
-SR. MAZA Y ARTOLA: Me opongo, Sr. President.
SR. PRESIDENT (SANC-HEZ AGRAMONTE) : Se somete
A vota'ci6n este asunto.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido Votaci6n Nominal.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE)": .Los que
est6n de acuerdo con prorrogar la sesi6n hasta tanto
recaiga la resoluci6n sobre este asunto, se servirAn
decir que si.
SR. MAZA Y ARTOLA: L Sobre que debate?
SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : Sobre la
Proposici6n del iSr. Coronado.
Se pone A votaci6n nominal.

(El Oficial, Sr. Muwioz toma la votaciwn. Dijeron
que si, los Sres, Ajuria, Alberdi, Berenguer, Carnot,
Coronado, Cuellar, Dolz, Garcia Osuwa, Godinez, Goi-
coechea, Lazo, Morales, Gonzalo Perez, Regiieiferos,
Sdnichez Agramrnate, Bustamante, Sudirez y Llaneras.
Dijeron que no, los Sres. Diaz Vega, Figu:eroa, M'aza
y Artola).

SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Han vo-
tado que si diez y ocho Senadores y tres que no. Que-
da desechada la Proposici6n.
SR. DOLZ: Pido ]a palabra.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 17


SR. PRESIDENT (SiNCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
.SR. iDoiz: Creo haber demostrado que esta material
esta anteriormente estudiada, mAs que ninguna
otra, aun aquellas que pasan previamente A una
6 A varias Comisiones del Senado. Pero, a pe-
sar de esto, no mueve mi peti'ci6n de urgencia esta
consideraci6n, sino otra mas grave respecto A la que
1lamo la atenci6n de los Sres. Senadores. Esta Ley
responded A una crisis econ6mica per la que atraviesa
el pais con motive de la guerra europea.
Naciones much mas importantes, naciones con mu-
chos m6s recursos que Cuba, han adoptado ya las me-
didas nwcesarias para conjurar las alteraciones de su
situaci6u econ6mica eon motivo de esa guerra euro-
pea y Cuba, con indiferencia y sin la solidez de esas
otras Naciones, esta dejando transcurrir dias y me-
ses y parece que han de transcurrir hasta afios, sin
llegar A un acuerdo para solucionar esa crisis.
TEs neeesario que sepan los Sres. Senadores que con
este motive, yo que consuito la pfiblica opinion, yo
que tengo comunicaci6n direeta con elements muy
diversos del pueblo cubano, se que estA levant'ndose
contra los Representantes y Senadores una atm6sfera
de critical, easi una atmn6sfera .de odio.
SR. GARCiA OSUNA: Contra los que no cumpIen con
su deber.
:SR. DOLZ: Los Legisladores cubanos estan haci6n-
dose antipaticos al pueblo cubano, y yo que decia ha-
ce un momento que habia creado un gran eseepticismo
y que no tenia ya ni interAs en la aprobaci6n de la
Ley, lo que quiero es defender mi prestigio per-
sonal...
SR. GARCIA OSUNA: No todos, en general, son anti-
paticos. Lo seran algunos...
SR. DOLz: En general, los Legisladores no somos
al present muy simpAticos. ..
SR. GARCIA OSUNA: Los que no cumplen con su de-
her, no lo seran.
SR. DoIz: No nos hagamos ilusiones: se habla cons-
tantemente de nosotros, y A mis oidos no han llegado
por cierto frases en sentido favorable.
SR. GARciA OsuNA: Por los que no vienen al Con-
greso...
.SR. DOLz: Crea el Sr. Garcia Osuna que el pueblo
cubano no se ocupa de si vienen 6 no al Congreso;
el pueblo cubano se ocupa de que el Congreso no
atiende debidarmente A sus necesidades. El pueblo
cubano se ocupa de que van transcurriendo afios y
afios de la Repuiblica y la Repfiblica esta desprovista
de Leyes de carActer general.
SR. GONZALO PEREZ: Es que solamente se trata de
sacar Leyes de caricter personal.
Sa. DoLz: El pueblo se queja, ataca A los que tra-
tan de hacer Leyes de carActer personal, no de inte-
rAs .coqectivo, como dice muy bien el Sr. Gonzialo PB-
rez. Pues bien,.Sres. Senadores, si esta Ley de De-
fensa Econ6mica, para solueionar la gran crisis eco-
n6mica, si esta Ley que espera todo el pais, porque
cada uno eree, en su miseria 6 pobreza, que algfin re-
medio h. de aleanzar con ella, en estas mejoras eco-
n6micas. nosotros la dilatamos obstruy6ndola, esa
odiosidad contra nosotros creceria ante el pueblo cu-
*bano; y esto es de lo que yo quiero precavernre com-
bati&ndolo.
Que el Senado demuestre en constant labor, con
la mas amplia discusi6n, con la discusi6n de todas las
Enmiendas, con todos los discursos que se quieran
pronunciar, pero trabajando consecutivamente, des-
cansan'do solamente el tiempo necesario para el sue-


io y la comida, hasta que el pais sepa si le damos esos
recursos para remediar sus necesidades, y si puede
contar con los 'Senadores de su pais para satisfacerlas.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Alaza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: No crei que el Sr. Dolz con-
cluyera su hermosa peroraci6n con esos arranques de
lirismo tan impropios de este debate incidental. De-
bi6 haberlos reservado el Sr. Dolz para el del fondo
de estas cuestiones, al cual asi tal vez no llegue con
los mismos brios y entusiasmos, porque no he de ser
yo solo por lo visto su finico contendeder, que no es la
Ley de Iefensa Econ6mica lo que el pais ansia, pues
lejos de satisfacer sus aspiraciones, antes al contra-
rio defrauda sue's mejores esperanzas.
Eimpez6 diciendo el Sr. Dolz que la Camara de Re-
presentantes habia adoptado' esa misma resoluci6n y
que alli nadie se habia opuesto A que se adoptara, y
deducia de eso el Sr. Dolz que aqui debiamos de ha-
cer lo mismo. Recuerdo haber leido en la prensa el
extract de esas Sesiones y puedo asegurafle que de
un solo tir6n no ha salido esta Ley de Defensa de la
Camara de Representantes, pues ha necesitado algu-
nas Sesiones, al menos dos y por cierto bastante lar-
gas, con un gran lapso entire ambas. Le suplico al
Sr. Bustamante que me oiga porque aeaso sea de in-
ter6s, si no para 61, para el Sr. Dolz, A quien no le
permit oir, y perd6neme...
SR. BUSTAMANTE: Es que el Sr. Maza y Artola no
sabe que yo, aun cuando ablel, le oigo al mismo
tiempo.
SR. MAZA Y ARTOLA: No lo dudo, porque yo le con-
cedo facultades extraordinarias, y el Sr. Bustamante
sabe cque no hablo con ironia, pues no puede dudar
que lo estimo y admire much.
Pues bien, de eso deduce el Sr. Dolz que debemos
nosotros hacer lo mismo, es decir, los mls viejos, los
de miAs experiencia seguir las corrientes, las impetuo-
sidades de los j6venes.
,Nada menos rational. Si hubibramos sido nosotros
los que hubibramos dado ese ejemplo, pase sostener
que deba seguirlo la CAmara de Representantes,
A la juventud le es tolerable-y alli abunda la ju-
ventud-qJue tenga ciertas impetuosidades. No asi A
los hombres entrados en la edad viril, como lo somos
todos nosoltros.
Pero cs que en la otra CAmnara A ningfin Represen-
tante le ha ocurrido ho que A mi en sta, y no tiene
motive el Sr. Dolz, que bien me conoce, para dudar
de lo que aseguro, pues, como ya he dicho que no he
tenido tiempo material de coleccionar todos los an-
tecedentes necesarios despues que me he echado a
la cara el Proyecto de Ley de la CAmara de Repre-
sentairtes, que fu6 ayer mafiana, para powder tener en
la memorial todos los elements 'de este problema, 6 de
esta series de problems, y por consiguiente, para es-
tar en condiciones de debatir acerca de ellos.
Cuando en un Congreso hay un Congresista que
ha dado muestras d'e ser algo laborioso y de estudiar
de todos 6 casi todos los asuntos que se tratan y hace
esta delclaraci6n, no debe dudarse de ella y debe acce-
derse A su ruego. Por quB el Sr. Dolz hace case omi-
so de todo eso?
Por otra parte, refiriendose A mi Proposici6n Inci-
dental, dice que este asunto ya pas6 A una ,Comisi6n
y que no se explica que se pretend hacerlo pasar a
otra.
El Sr. Dolz seguramente no recuerda bien por qu6
esto pas6, A una Comisi6n, con qu6 objeto, ni lo que


*
*




If


18 _DIARIO DE SESIONES DEL SENADO

esa.Comisi6n ,ha heeho, ni las transformaciones suce- SR. DOLZ: Como en todas mis cosas: muy bien pre-
sivas que estas materials han sufrido despubs de ha- parado.
ber emitido su dietamen sobre ellas. SR. MAZA Y ARTOLA: i Ah! Muy bien preparado.
Las pasamos A una Comisi6n Especial sin que hu- SR. DOLZ: Preparado para la discusi6n.
bieran sido objeto ann de Proposici6n alguna de Ley Sn. MAZA Y ARTOLA: Pues por eso mismo no puedo
cuando se ley6 el Meensaje que sobre ellas nos mand6 contender acerca de esas cuestiones con el Sr. Dolz,
el Sr. President de la Repfiblica (que no tiene la y obrando caballerosamente me debia dar tiempo pa-
iniciativa de las Leyes, porque se lo prohibe expre- ra prepararme, porque no es noble que se present
samente la Constituei6n; finicamente la tiene en los en la arena de improvise una campe6n de tanta fa-
presupuestos, y fuera de ese proyeeto no nos puede ma, tan replete de .fuerza, y tan bien armado como
aqui mandar ninguno); puede recomendarnos reso- el Sr. Dolz A retar asi con esa arrogancia, A una mi-
luciones y Leyes, y es lo finico que ha hecho en el sera eriatura, insignificant, ignorance, desprovista *
Mensaja; no habia, por consiguiente, ninguna Pro- de armas y de elements de today elase como yo, por-
:posici6n de Ley sobre la;' Mesa. No pudimos pues que entonees su victoria serA fAcil, segura y comple-
nombrarla sino para que tomara la iniciativa que a ta, aunque la raz6n no este de su parte.
todos nos correspondia, cn la ventaja seguramente iPienso que d1 ha tenido que estudiar bien estos
de quo. asi le seria dable presentar reunidas desde asuntos por haberlos discutido en el seno de la Comi-
luego en una sola, todai las Proposiciones.que se nos si6n, mientras yo no perteneci A ella y que lo que le
podian ocurrir tendientes A darle A nuestra crisis pido por favor A 61 y A mis otros compaieros es que
econ6miea una soluci6n inmediata y satisfactoria. s6lo ine dejen siquiera hasta el lunes, cuarenta y ocho
(Ia vanido pues esa Comisi6n & sustituirnos en el hora's nada mAs, para poder revisar los textos de esas
papel de iAiciadores de las Leyes por delegaci6n de Leyes que ahi se citan y algiin tratado sobre las ma-
todois, estudiando y meditando sobre todos esos asun- terias muy interesantes que ahi se resuelven, siquiera
tos, y recogiendo datos para facilitarnos nuestra la- para venir aqui despuds, si no en tan buenas condi-
bor, y al mismo tiempo coleceionandolos, reuniendo- clones como el Sr. Dolz, siquiera con los elements
los en un solo Proyeeto en lugar de presentar various mas noeesarios, mas precisos para sostener decorosa-
y tratar estas materials diseminadas. No pudo ser mente un debate con l1 en que gane mas gloria de
otro el papel de la Comisi6n Especial. Pero vino A la que de otro mo!do obtendria.
complicarlo 6 a simplificarlo el nombramiente de la Y por 1iltilmo, nos dijo el Sr. Dolz que aqui, en este
otra por la CAmara que junto con ella tuvo que emi- pats, esta muy desacreditado. el Congreso porque no
tir su dietamen, y en la CAmara de Representantes, A resuelve ]as cuestiones mas importantes que se le
donde so llev6 primero le han cortado aqui, ack, alll encomien'dan. ZY eso lo die el Sr. Dolz, y me lo
y aeull: y en cambio, le han agregado en este extre- dice A mi? Por mi no o1 dira seguramente, porque
mo, sobre esta material, sobre la otra, por lo que re- soy de los que vienen al Senado con today puntualidad
sulta el Proyecto de Ley que de alli nos viene aproba- y no he dejado de asistir A una sola Sesi6n. Ahi es-
do bastante distinto al propuesto por nuestra Comi- tAn las lists de asistentes y por mi ausencia jams
si6n especial. He aqui por que no es el Dictamen de ha faltado el quorum y, en cambio, por la falta del
ella el que se nos pone A discusi6n; no se atrevera A Sr. Dolz m hisimas, veces!
decirnos lo contrario el Sr. Dolz; no viene, por con- Sn. DOLz: Pido la palabra.
siguiente este asunto como vienen aqui todos los de- SR .. Y ARTOLA: Si el pais tiene que quejarse
mAs, contenidos en los Dictamenes de las Coomisiones de alguin Senador en ese sentido no serA de mi por
que se nombran para que entiendan sobre '1, sino de cierto; mas bien del Sr. Dolz, quien ha mentado ]a
I soa en Casa del ahoreado, y perd6neseme la frase.
un modo bien irregular hasta tal punto, que he teni- so e asdel horado, y pednesee a frase.
Sr De quienes debe quejarse el pais? Se podrA que-
do que pedir que se leyera el que emitio la que nom- jar, individualmente, de algunos Senadores; pero de
bramos, informanido el Sr. IPresidente que A 1 no se los que cumplen con su deber .por qu6? ,Y A causa
lo habian mandado directamente, por haberse pre- de qun esta tarde nosotros festinadamente no re-
sentado en la COmara de Representantes; pero que solvamos esta cuesti6n? De ninguna mantra. Estas
habia una eopia en el expediente *de la Secretaria. son cuestiones vastas, complejas y muy trascendenta-
En conclusion, no es el Dictamen de una Comisin les, con las que se tratan de favorecer no tanto'inte-
nuestra lo que se ha sometido A nuestra discusi6n, reses fundamentals 6 de conveniencia general como
sino un Proyecto de Ley de la Camara de Represen- interests partieulares de .conveniencia pr; -ada; y es
tantes; y conforme A nuestro Reglamento, los Pro- necesario haceer una euidadosa selecc;in de ellos con
yeetos de Ley de la otra Camara deben pasar A las objeto de dejar las conveniencias priva'das al menos
Comisiones respeetivas. He aqui lo que yo tenia el las que pugnen con las conveniencias pfiblicas, A un
prop6sito de pedir cuando el Sr. Dolz se me anticip6 Iado, y esa no es labor para una sola no'he despues
solicitando la Sesi6n permanent. No es nada fuera de un dia en que la Sesi6n ha sido tan laboriosa, aun-
de razn. que no sea mas que entretenidos en estos tiquismiquis.
A todo esto s6lo arguye el Sr. Dolz lo siguiente: Suplieo pues al Sr. Dolz que retire su Proposiei6n,
Sepan los Sres. Senadores, que en el seno de aquella 6 la deje para insistir sobre ella el lunes. Yo le pro-
Comisi6n se ha estudiado esta material, 6 esta series meto que entonees no le hard oposici6n, y que esta.r
de materials, muy detenidamente, y hemos discutido ya preparado para el debate. Como se ve no hago al
much, nos hermos inspirados to-dos en el mayor pa- Senado ninguna Proposici6n en contra de la del Sr.
triotismo, hemos deliberado todo el mayor tiempo po- Dolz, sinn s6lo una sfplica A compafiero tan querido,.
sible, y. nor consiguiente, estas materials estan ya ago- tan ilustrado y tan caballeroso.
taodas. Permitame que le replique a mi vez que tal SR. GONZALO PPREZ: Pido la palabra.
cosa habrA pasa'do en el seno de la Comisi6n, pero no SR. PRESIDENTE ('SNCIIEZ AGRAMONTE): La tiene
aqui en el Senado. El Sr. Dolz como perteneci6 a el Sr. Gonzalo Pdrez.
esa Comisi6n vendrA bien saturado de conocimien- SR. GONZALO PIREZ: Debo manifestar, ante todo,
tos... que si pedi la palabra para hablar en contra de la

*







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


Moci6n del Sr. Dolz no fu6 porque yo deseara opo-
nerme a la Sesi6n Permanente, sino a ruego de various
comnpafieros, que, no habiendo sido miembros de la
.Comisi6n, desean estudiar algunos de los asuntos muy
importantes comprendidos en esa cadena de Leyes co-
nocida eon el nombre de "Defensa Ecoon6mica".
Y si ahora hablo es para rechazar la insinuaci6n
del Sr. Dolz, que pudieran los oyentes estimar diri-
gidas A mis colmpaferos de filiaci6n political, al ha-
blar de obstruccionismo. Si ese Proyecto de Ley, si
las medidas recomendadas por el Sr. President de
la Repfiblica para conjurar la crisis econ6mica no son
ya Ley, no se debe a la obstrucci6n de los liberals, se
debe a la obstrucci6n de los conservadores...
SR. MAZA Y ARTOLA: No de todos. De parte de
ellos.
SR. GONZALO PIEREZ: A los liberals se debe que
haya venido este Proyeeto al iSenado, porque pres-
cindiendo de agravios, dejando 6 un lado convenien-
cias de partido 6 de grupo, inspirAndose s61o en un
sano pa-iiotismo, como representantes director de este
pueblo ante el cual se nos quiere presentar como des-
poseidos de todo prestigio y hasta de todo decoro, con-
currieron d las Sesiones de la Camara. A los libera-
les se debe que se haya aprobado en la Camara ese
Proyeeto de Ley; y mediante transacciones se oblig6
a los liberals d prescindir de las parties mAs impor-
tantes del Dictamen de la Comisi6n Mixta, de las
medidas mas 'necesarias para conjurar la crisis eco-
n6mica que afecta al pais, A fin de que pudiera pasar
la Ley.
i Por qu6 pues, el Sr. Dolz habla en estos moments
de obstruccionismo y nos quiere presentar a los que
nos helmos opuesto a su M oei6n como enemigos de
las medidas eeono' icas, casi enemigos del pueblo?
No. En todo caso, esas censuras caerian sobre los
que, consecutivamente no han concurrido ni al Se-
nado ni a la C=mara. Aqui se han convocado a cin-
co 6 seis Sesiones y del Partido Conservador no han
venido mas que el Sr. Maza y Artola y el Presidente.
Los demls han brillado por su ausencia. Era me-
diante una eonsigna?
Los partidos politicos, sobre todo aquellos que es-
tin en el powder, no deben apelar a la obstrucci6n pa-
ra combatir 6 recliazar las Proposiciones de Ley,
cualesquiera que sean. Esa es un arma permitida en
todas parties a la oposici6n; pero en Cuba se da el
caso especial de que la oposici6n es el apoyo princi-
pal que tiene el Poder Ejeutivo para resolver los
asuntos de la administraci6n pfiblica. En la Ley de
Presupuestos se garantizaron los destinos pfiblicos 6
los empleados cuyas plazas habian sido suprimidas de-
liberadamente, en el Proyeeto de Presupuestos, por
virtud del articulo 14; y yo deseo que esa garantia
sea eficaz, y por ello me opongo A que se acepte la
Enmienda del doctor Lanuza al articulo 11, porque
de prosperar numerosos empleados, quizds los mejo-
res se irian A la miseria, aumentando el malestar rei-
nante.
Por eso cuando various compaiieros me pidieron que
contribuyese para que no se discutiese inmediata-
mente, A la tragala, ese proyecto de Ley, me he pres-
tado a ello. Seria hacer dejaci6n de nuestros dere-
*chos, faltar A la representaci6n que ostentamos, si
consintiesemos porque asi interest a alguien, que sin
diseusi6n amplia y serena se aprobasen las medi-
das propuestas, y por eso me he levant-ado tambi6n
a oponerme a esa iMoci6n, en la cual no se echa de
ver ese espiritu de cordialidad y benevolencia de que
se habla, sino el prop6sito de conseguir, a la carre-


ra, por el cansancio, quizds, por algunos votos de
ma'yoria, conquistados no quiero saber c6~no, la ipro-
baei6n, inmediata, de un Proyeeto de Ley tan 'im
portante.
No. Mi vida de Congresista es tan larga como la
del Sr. Dolz, y puedo afirmar que jams el Congre-
so cubano ha dado el espeetdculo que viene dando de
poco tiempo A esta parte, que s6lo se reune en deter-
minacdas ocasiones, no s6 ni por qu6 para aprobar, en
un moment, Leyes que debieran ser objeto de mu-
cho studio, de imucha reflexi6n, para que no sean
calificadas como ha calificado 6sta un compafiero dis-
tinguido que ocupa asiento entire nosotros: de ver-
dadera monstruosidad. Y sin embargo, esos mismos
del partido gubernamental que tratan de hacernos
cargos 4 los liberales, son los que se oponen 6 la
obra del Ejecutivo, a la part m.s important del
Ejecutivo, sus primeras recomendaciones, 6 aque-
Llo que entiende m's necesario para diafanizar el ho-
rizonte eeon6mico y politico de la Repfiblica, para
evitar vej.Amenes A nuestro gobierno, para impedir
notas como esa de que hablaba hace un moment,
Pero parece que nosotros nos obstinamos en provo-
car todos los dias con nuestros actos, las duras y do-
lorosas advertencias del extranjero, porque dada
nuestra mala educaci6n political, no queremos pres-
cindir de nuestro amor propio, de conveniencias mo-
mentineas, para contribuir A reparar lo que fu6 un
error, A fin de que el cr6dito de la Repfibliea resplan-
dezca en beneficio de todos.
Por, eso nada mAs he hablado en contra de la Mo-
ci6n del Sr. Dolz. Estoy preparado para discutir
ese Proyeeto de Ley, y la prueba esta en que he re-
daetado y firmado las Enmiendas que he presentado
.con arreglo al Reglamento; y espero que en algunas
de ellas me ha de acoampafiar el Sr. Dolz, porque 61
vot6 conmigo el impuesto del azfcar; 61 vot6 tambi6n
conmigo el asunto del Dragado, hablando de mane-
ra calurosa en defense de ambos asuntos importantes,
y ninguno de los dos esta comprendido en ese Pro-
yecto Ley
SR. DOLZ: Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (:SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DoLz: Sres. Senadores: No voy a consumer un
nuevo turno contestando A los elocuentes discursos
de los distinguidos compafieros que han terciado en
este que, despu6s de todo, es un pequefo debate; no
voy a consumer un turno pronunciado un nuevo dis-
curso po'rque seria ocupar un tiempo que tanto nos
hace falta, y porque en definitive no puedo ni voy
A convencer, no puedo esperarlo, ni dominar con mi
palabra la oratoria elocuente de los distinguidos
Sres. MTaza y Artola y Gonzalo P6rez, hibiles.parla-
mentaristas, que han hecho observaciones mi Pro-
posici6n.
Voy simplemente 6 reetificair, que es el.papel que
me corresponde. He sostenido que estdbamos per-
I'-.:t. iilc.-- preparados para discttir esta material, que
era el punto fundamental de mi Proposici6n, por-
que hubiera sido hasta injusto si tratase de forzar
a deliberar y resolver sobre una material sin la de-
bida preparaci6n; pero tan es demostrado en estos
moments que estAbamos compietamente preparados
para el debate, que el Sr. Gonzalo P6rez acaba de de-
clarar que se eneontraba perfectamente prepaiado
para discutir...
SR. MAZA Y ARTOLA: Pero yo no. Yo no pertenezco
A la Comisi6n como el Sr. Gonzalo P.rez.
SR. DOLZ: El Sr. Maza y Artola no se siente pre-


*
*







20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


parado por un error de concept que voy A tratar
de desvanecer en esta. rectificaci6n senrcilla. El Sr.
Maza y Artola parece entender que los Proyectos de
Ley se pasan A las Comisiones para que todos los
Sres. Senadores se prepare, y como si vini6ramos A
celebrar ui certamen oratorio 6 intellectual, en el que
toidos estuvibramos con las mismas armas y prepara-
dos con los mismos antecedentes, y no es eso: los Pro-
yectos se pasan A las Comisiones no para que se pre-
paren los Sres. Senadores, sino para prepare la ma-
teria: la material estA preparada, con eso basta. gPa-
ra que se pretend preparar a los Sres Senadores?
Si los Proyectos pasaran A las Comisiones para pre-
parar A los Sres. Senadores y no para preparar la.
material, ninguno tendria que pasar A una Comisi6n
cuando de ellos se ocupasen Senadores como el Sr.
Maza y Artola que le sobran brios 6 inteligencia para
tratar eualquier asunto sin necesidad del Dictamen
previo de ninguna Comisi6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: Mu1chas gracias.
SR. DOLZ: Pero esta preparaida la material, y por
ende, todos los Sres. Senadores en aptitud, sin vio-
lencias de ninguna especie, para deliberar sobre ella.
La diseutiremos ampliamente, se discutir'n todas las
Enmiendas, la Sesi6n Permanente durara hoy, ma-
fiana y pasado, cuanto tiempo sea necesario, para el
studio complete y acabado del asunto. Deade luego
que ofrezco mi voto al Sr. Gonzalo P6rez en cuanto
A que -el Senado trate de estableeer un impuesto para
el azicar.
,Queda, pues, demostrado que no violent al Se-
nado, que no fuerzo A mis compaiero's hliaiendo que
6ste se constitnya en Sesi6n Permanente para tratar
una material tan previamente trabajada.
Respecto al obstruccionismo, debo decir que ni por-
un moment he entendido que el Partido Liberal ha-
cia obstrucci6n A este Proyecto de Ley de Defensa
Econ6mica; antes por el contrario, he dieho y repito
que ese Proyeeto de Ley estA hecho por los leaders de
todas las agrupaciones politics del pais: por el Sr.
Orestes Ferrara, Jefe de los Unionistas; por el Sr.
Jos6 Manuel Cortina, Jefe de los Zayistas; por el Sr.
Gonzalo P6rez, leader de los Zayistas en el Senado;
y por el Sr. Fermin Goicoe:hea, jefe 6 president por
sustituei6n del Partildo Conservador.
Sres. Senadores: Si aqui hubiera polliticos, si aqui
procediBramos como en los demAs paises, si aqui no
vivieramos en el calos politico, si aqui hubiera algo,
ese Proyecto, que lleva la firma de los Jefes de los
partidos politicos, apenas se disOutiria. En ninguna
parte del mundo se hace una campana tan abierta
contra un Proyeeto de Ley que oleva la firma y la san-
ci6n de las primeras figures de las agrupaciones po-
liticas respectivas. Pero aqui no hay nada: ni par-
tidos, ni politicos, ni jefes; y casi iba A decir, ni Re-
pfiblica.
,SR. MAZA v ARTOLA: Ni Gobierno.
ISR. DOLz: Ni Gobierno ni Repfiblica. Conformes!
(Risas).
Pero este Proyeeto de Ley, que Ileva la sanci6n
con esas firmas, no debe ser mirado como una Moceion
vulgar para el pase A una Comisi6n. iPasar A una
Comisi6n un Proyecto.sancionado por los leaders, por
los jefes de las agrupaciones political!
SR. MAZA Y ARTOLA: Por la Camara de Represen-
tantes.
SR. DOLZ: Y, adem'is, por la C'Cmara de Repre-
sentantes.
SR. .MAzA Y ARTOLA: Nada mAs.


SR. DoLz: Respecto al quorum, porque ya he reeti-
ficado on lo relative A la obstrucci6n, invito A los
Sres. Senadores A que me sefialen cuando he dejado
de venir A integrar el quorum. A no ser en esas cin-
co filtimas Sesiones anteriores al Proyeeto ese, jams
he dejado de venir A integrar el quorum. No
se trataba de la Ley de Delfensa Econ6omica, y yo,
euando me interrum:pi6 mi querido amigo el Sr,
Garcia Osuna, no quise hacerle esta rectificaci6n que
ahora me veo obligado A hacer: dej6 de integrar el
quorum por una manifestaci6n de mis sentimientos
durante esos cinco dias, porque se trataba de un
Proyeeto de Ley que realmen'te no era un Proyeeto
de Ley para algunos Sres. Senadores, que para algu-
nos Sres. Senadores, amigos queridos que se sientan
en esta Camara es un latido, es una expresi6n de ca-
rifio para ellos, tan respectable para mi ,que sabiendo
que tenia. que venir A este Senado A oponermie A ese
Proyeeto de. ley, por cortesia A mis queridos compa-
fieros prefer no venir, A venir A impugnarlo; y de
ahi la falta de agradecimiento del Sr. Garcia Osuna,
que me ha echado en cara el que no integrara el
quorum...
SR. GARCiA OSUNA: He hablado en general; no he
personificado.
SR. DOLZ: Por filtimo, mi querido amigo 'Sr. Maza
y Artola, no puedo acceder A su pretensi6n, porque el
Sr. Maza y Artola debe saber que las solicitudes que
se presentan en cuestiones de esta naturaleza, no son
bienes personales. Estoy dispuesto A satisfacer y a
ceder ante las solicitudes del Sr. Maza y Artola todo
A lo quoe mi persona pertenece y correspond; pe-
ro no lo que no es mio; lo que es coleetivo, porque
claro es que no he presentado esa Moci6n, ni me hu-
biera atrevido A presentarla por mi propia voluntad;
lo que es de un grupo de amigos, lo que es de un con-
junto de pareceres no perteneee 'A mi persona, perte-
neee A todos, y tengo que insistir en la lMoci6n pre-
sentaida.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (SINCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
,el Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Quizas para hacer an esfuerzo
initial; pero al fin, para hacer un esfuerzo que debe
intentlarse.
NNo estamos frente A un problema de partido, sino
frente'A una grave cuesti6n de interns national. En
esa Ley de Defensa Econ6mica hay distintas medidas,
unas indispensables para salvar la situaci6n del mo-
mento; otras que bien podian quedar,.porque no'las
demand ninguna necesidad present; otros errors
gravisimos, deslizado alguno de ellos, sin duda, por
inadvertencia, que pueden poner en peligro, dentro de
ocho dias, la estabilidad econ6mica de la Repfiblica.
(iMuy bient)
Sin embargo, el Gobierno de la Repfibliea, que es
el Gobierno de toldos los cubanos, estima que necesi-
ta, y que necesita con urgencia, algunas de esas me-
didas; y en estas condiciones todo cubano tiene el
deber de dar su opinion respect A cada una, de vo-
tar en contra de las que le parezean perjudiciales, pe-
ro no de estorbar la acci6n del Gobierno, de que es
el Gobierno responsible.
El Senado tiene el derecho de ir 6 la Sesi6n Perma-
nente; ninguna mayoria tiene el dereeho de agotar
por cansancio la voz, la protest y el studio de una
minoria. .El Senado tiene el dereeho de mandar ese
proyeeto A una Comisi6n, aunque est6 en Sesi6n Per-
manente, porque puede star en sesi6n permanent







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


hasta que la Comisi6n dictamine. iPPor que no bus-
camos una formula que ..tisfaga todas estas necesi-
dades y todos estos deseos, y que Ilenen las legitimas
aspiraciones del Sr. Maza y Artola de estuidiar y-co.
nooer lo que no ha conocido ni estudiado todavia?
I'Por quB no votamos, nente para suspender 6sta inmediatamente, segfin ex-
plicaba el Sr. Dolz, y acordar que nos reunamos, a
fin de continuarla, el s'bado 6 el lunes? Seria la
Sesi6n Permanente con el studio neoesario, con la
posibilidad del examen y conocimiento de todas esas
Enmiendas presenta-das, que ante problema tan gra-
ve odebemos estudiar con todo detenimiento; estarian
satislfechas las aspiraciones de todos, y entire todos,
como un nuevo aouerdo sobre esta cuesti6n de interns
national, habriamos contribuido a prestarle un ser-
vicio al Gobierno y al pais. (iMuy bien, muy bien!)
SB. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se va a
someter a votaci6n la Proposici6n de la Sesi6n Per-
manente. Los que est6n de acuerdo con el Sr. Dolz...
SR. MAZA Y ARTOLA: Hay una Enmienda del Sr.
Bustamante.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Despues
de aprobar la Sesi6n Permanente, se p ouede acordar
un receso de veinte y cuatro 6 cuarenta y oeho horas.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SNCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: No me parece muy acertada
asi la votaci6n, porque muchos, tal vez, no votarian la
Sesi6n Permanente si no se acuerda al propio tiem-
po que se celebre en la forma propuesta por el Sr.
Bustamante.
De manera que es necesario que A la vez se pongan
A votaci6n la Moci6n del Sr. Dolz y la Enmienda del
Sr. Bustamante.
SR. DoLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SINCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DoLZ: Es exaetamente lo mismo. Asi es que
no tengo inconvenient en aceptar esa formula. Lo
mismo as votar ahora la Sesi6n Permanente y despues
un receso hasta el lunes a las tres, que comenzar la
Sesi6n Permanente el lunes i las tres.
El Senado puede acordar star en Sesi6n Perman-
te desda ahora 6 citar para una Sesi6n Permanente
el lunes i las tres.
'SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Recuerde
el Sr. Dolz que el lunes no estarA en la Habana...
SR. DOLZ: Yo no soy mAs que un nfinero; pero es
verdad que nb podr6 asistiir A la Sesi6n del lunes.
Tal vez pudiera dejarse la Sesi6n Permanente para
el Martes.
SR. PRESIDENT (SANCIIEz. AGRAMONTE) : ZY por
qu6 no para el sibado?


SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Bustamante.
SR. BUSTAMANTE: Estimo que quizas maiiana no
terminariamos. Creo que necesitamos cierto reposo
y cierto studio para estas cosas. QuizAs el Sr. Dolz,
ante la necesidad apremiante de este Proyecto, que
61 mismo ha justificado y reconocido, podria hacer
alguna combinaci6n que le permitiera estar aqui el
tunes.
SR. DOLz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DOLz: Es muy dificil la combinaci'6n porque
tengo mafiana el deber, por lo mismo que en estas
eleeciones no figure mi nombre en la candildatura, de
acudir A la provincia de Camagii'ey para prestar el
domingo, en un mitin, mi auxilio A los candidates
que ha postulado por dieha provincia, mi partido.
'Me parece que si hice bastante campafia political
cuando mi nombre figuraba en la boleta electoral, se-
ria una inconsecuencia que no fuera esta vez 6 hacer
la campafia en la provincia de Camagiiey, cuando mi
nombre no figuta en las boletas electorales.
oEs un deber, es de conciencia political que asista al
mitin que a la una de la tarde del domingo pr6-
ximo se eelebra en la capital de dicha provincial; y
como el mitin comienza A la una es absolutamente
impossible que est6 terminado a las cuatro ,de la tar-
de, que es la hora a que sale el tren para la I-abana,
y por el tren imnediato llegar6 A esta ciudad A las
ocho de ]a noche del lunes.
Sa. GONZALO PLREZ: Hablando el Sr. Dolz en pri-
mer lugar, puede hacerlo; yo lo he hecho...
SR. DoLz: En primer lugar; estoy eneargado del
resumen... (Risas).
SR. GONZALO PEREZ: AdemAs, el banquete...
SR. DoLZ: A no ser que empezara por el resumen...
(Risas). De todos modos, yo, que soy muy parti-da-
rio de esta Ley de Defensa Economica, no creo que
el apremio sea de veinticuatro horas.
SR. GONZALO PEREZ: Me alegro de que asi lo diga.
SR. DoLZ: Me parece que por veinticuatro horas
mas 6 menos no va A dejar de salvarse el pais. Asi
es que nio tengo inconvenient en que esta Sesi6n se
declare permanent y que el receso continue hasta el
martes las tres de la tarde.
SR. PRESIDENT (SiNCHEZ AGRAMONTE): Esta de
acuerdo el Senado, despues de estas manifestaciones?
(Seilales afirmativas).
A ordado.
Se levanta la Sesi6n hasta el martes, A las tres.

(Eran las seis y media).


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