Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00307
Source Institution: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

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DIARIO DE SESIONES

* DEL

SENADO
REPUBLICAN DE CUBA

VOL. XXVI HABANA, JUNIOR 22 DE 1914. NUM. 33

VIGESIMASEXTA LEGISLATURE

Trig6simateercera Sesi6n.-Junio 19 de 1914.

Presidencia del Sr. Agustin Garcia Osuna.
Secretarios: Sres. Gonzalo Perez Andre y Julian Godinez.
,SUMARIO
Mensajes del Ejecutivo.-Comunicaciones de la Cimara de Representantes.-Pro-
yecto de Ley concediendo diez mil pesos para los trabajos del Congreso Nacional
de Obreros. Aprobado.-Idem, dando cuenta de haber aprobado las modificacio-
nes introducidas al Proyecto de Ley que concede un cr6dito para subvencionar el
Laboratorio Histobacteriol6gico de Vacunaci6n Antirrdbica.-Comunicaciones ofi-
oiales.-Proyecto de Ley disponiendo la construcci6n de un sistema de alcanta-
rillado y una Casa Escuela para el barrio de Redenci6n 6 Pogolotti. Sobre la Me-
sa.-Proposici6n de Ley suprimiendo definitivamente la reglamentaci6n de la
proistituci6n en el territorio de la Repfiblica. Pasa a las Comiisiones de C6digos,
Sanidad y de Reformas Sociales.-Idem, idem, concediendo pension a la Sra.
Mercedes Alvarez, viuda de Fraga. Pasa & las Comisiones de Hacienda y Pre-
supuestos y Asuntos Militares.-Dictamen de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos sobre el Proyecto de Ley que autoriza la venta del edificio limitado por
las calls O'Reilly,.Mercaderes, San Ignacio y Obispo. Sobre la Mesa.-Idem, de
la Comisi6n de Instrucci6n Pifblica sobre el Proyecto que establece una Escuela
de Arbes y Oficios para Mujeres. Sobre la Mesa. Idem, de la Comisi6n de C6digos
isobre el mismo asunto. Sobre la Mesa.-Idem, de la Comisi6n de Comunicaciones
sobre la Proposici6n que concede un cr6dito para reparaciones de las lines tele-
grdficas. Sobre la Mesa. Idem, de la Comisi6n de Asuntos Municipales y Pro-
vinciales creando el Ayuntamiento de Yateras. Debate entire los Sres. Coronado,
Figueroa, Maza y Artola y P6rez Andre.
A las cuatro y liez, bajo la Presidencia del Sr. Berenguer.
Agustin Garcia Osuna, actuando de Secretarios los Carnot.
Sres. Gonzalo Prrez Andr4 y Julian Godinez y pre- Coronado.
sentes ios Sres. Senadores que siguen, se abre la ICullar.
Sesi6n: Diaz Vega.
Alberdi. Dolz.
Bustamante, Figueroa.


c- ---- -- --------- __ _







2 DIJARIO DE SESIONES DEL .SENADO


IGarcia Osuna.
Goicoechea.
Gonzalo P6rez.
Lazo.
Llaneras.
Maza y Artola.
SuArez.

SR. PRESIDENT (1GARCIA OSUNA): El Sr. Dolz,
excusa su asistencia, por estar ocupado en un asun-
to de su profesi6n, y el Sr. President del Senado
por haber tenido que ir a Camagiiey.
Se va A leer el Acta de la sesi6n anterior.

(El Oficial, Sr. Vega, la lee):

SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Hay alguna
objeci6n que hacer al Acta que acaba de leerse?
(Silencio).
I Se aprueba
(Seniales afirmativas).
Queda aprobada.
TMensajes del Ejecutivo.

(El Oficial, Sr. 1,,,io:, leyendo):

Habana, A 12 de Junio de 1914.

Sr. President del Senado.

Ciudad.

Sefior:

Como consecuencia del atento escrito nfimero
3097 que se sirvi6 Ud. dirigirme con 'fecha 4 de
Febrero. pr6ximo pasado, tengo el honor de remitir
a ese Alto 'Cuerpo, copia de los ccntratos celebra-
dos con las empresas de ferrocarriles para el trans-
porte de correspondencia, y various documents re-
lacionados con el mismo asunto.
De Ud. con la mayor consideraci6n,
M. G. MENOCAL.

SR. PRESIDETE (GARCA OSUNA) : Enterados.

(El Oficial, Sr. Munoz, leyendo):

Habana, a 12 de Junio de 1914.

Sr. President del Senado.

iCiudad.

Seiior:

Como contestaci6n al atento escrito niimero 3151,
que se sirvi6 Ud. dirigirme en 18 de Febrero illti-
mo, tengo la honra de remitir a ese Alto Cuerpo
de su digna presidencia, un informed emitido por el
Sr. Secretario de Obras Pfiblicas sobre los particu-
lares a que se refiere dicho escrito y que se relacionan
con la cantidad de $280.000.00 que destina el Estado
al servicio dc aguas y cloacas de la ciudad de la Ha-
bana.
De Ud. con la mayor consideraci6n,
M. G. MENOCAL.


Sn. PRESIDENT (tGARCiA OSUNA): Ese Informe
fu6 solicitado por la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos y debe, por tanto, pasar A la misma Co-
misi6n este Mensaje.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

Habana,. a 12 de Junio de 1914.

Sr. President del Senado.

,Ciudad.


Sefior:


En contestaci6n 4 su atento escrito nfimero 3370,
do 11 de Mayo ffltimo, tengo la honra de manifes-
tar a Ud. para conocimiento de ese Alto Cuerpo,
do su digna presidencia, que, segfn me comunica el
Sr. Secretario de Obras Piblicas, ni en el archivo
de dicho Departamento ni en la Comisi6n de Fe-
irocarriles, existed antecedente alguno relacionado
con la concesi6n otorgada a la "Western Railway
of Havana Limited" para las obras de aproxima-
r-in del paradero y almacenes de la empresa, hasta
Ilegar A la villa de Consolaci6n del Sur.
De Ud. con la mayor consideraci6n,
M. G. MENOCAL.

Sn. PRESIDENT (GARciA OSUNA): Enterados.
Y A disposici6n de los Sres. Senadores que lo han
solic,itado, los datos remitidos por el Ejecutivo.

Mensajes de la CAmara de Representantes.

(El Oficial, Sr. Miioz, leyendo):

Habana, Junio 12 de 1914.

Sr. President del Senado.

Sefior:

En cumplimiento y a los efectos de los articu-
los doce y siguientes de la Ley de Relaciones en-
fre la Camara de Representantes y el Senado; ad-
jinto tengo el honor de enviar a Ud. copia de to-
das las Proposiciones de Ley que han sido presen-
tadas y leidas ante esta COmara en la sesi6n cele-
brada por la misma, el dia de la fecha y que tra-
tan de los siguientes particulares.
,Referente A conceder una pension vitalicia de mil
doscientos pesos anuales a la Srta. Esmeralda Vi-
Iluendas.
Referente A que los Doctores en Pedagogia se-
ran propuestos con toda preferencia para todo car-
go vacant de Director 6 M3aestro de las Escuelas
Pfiblicas.
Relative A crear en cada Laboratorio de las Gran-
jas Escuelas, las plazas de Perito Quimico Agr6-
nomo, Auxiliar y u.n Mozo de Aseo.
Proyecto de Resoluci6n referente A apoyar las
gestiones favorable A la aprobaci6n de los Tratados
pendientes que benefician al tabaco; A estudiar la
manera de ampliar el Tratado de Reciprocidad en-
tre Cuba y los Estados Unidos y designer una
Comisi6n que estudie y proponga las medidas m6s







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 8


rapidas y eficaces para abrir nuevos mercados A
la producci6n tabacalera.
De Ud. atentamente.-J. A. Gonzdlez Lanuza,
Presidente.-Enrique Recio, Secretario.-Alberto
Barreras, Secretario.

SR. ?PRF.SIDENTE (GARciA OsuNA): Enterados.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

Habana, Junio 30 de 1914.
Sr. President del Senado.

Sefior:
En cumplimiento y 6 los efectos de los articulos
doce y sig-uientes de la Ley de Relaciones entire la
OAmara de Representantes y el Senado; adjunto
tengo el honor de enviar A Ud. copia de todas las
Proposiciones de Ley que han sido presentadas y
leidas ante esta Camara en la sesi6n celebrada por
la misma el dia de la fecha y que tratan de los
siguientes particulars.
Referente A conceder pensions vitalicias h va-
rios Jefes del Ej6rcito Libertador.
Referente'a conceder una subvenci6n de diez mil
pesos para los gastos del Congreso Nacional de
Obreros.
De Ud. atentamente.-J. A. Gonzdlez Lanuza,
Presidente.-Nemesio Busto, Secretario.-Alberto
Barreras. Secretario.
'SR. PEREZ ANDRI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARciA OSUNA) : La tiene el Sr.
P6rez Andr6.
'SR. PAREZ ANDRI: Como esth sefialada para los
dias oeho, nueve y diez de Agosto, la celebraci6n
del primer Congreso Nacional de Obreros, pido al
Senado que declare la urgencia para la discusi6n
de este Proyecto de Ley, con suspension de los pre-
ceptos reglamentarios, a fin de poder tratar en la
Sesi6n de hoy sobre la concesi6n de ese cr6dito.
Sn. PRESIDENT (GARciA OSUNA): El Sr. Prez
Andr6, pide que se declare urgent la discusi6a del
Proyecto de Ley, leido filtimamente y que, con tal
motivo, se suspendan los preceptos reglamentarios.
SR. CUALLAR: Supongo que caso de acordarse la
urgencia sera para despu6s que se resuelvan todos
los asuntos que figuran en la Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Eso sera se-
gfn lo acuerde el Senado.
Se somete A votaci6n si se declara urgente el Pro-
yecto de Ley de que se trata.
Sn. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el Sr.
Gonzalo P6rez.
'SR. GONZALO PEREZ: He side y soy contrario a la
declaraci6n de urgencia para todo Proyecto de
Ley que no hayamos podido estudiar, porque indu-
dablemente la urgencia en esos casos contribute al
descrdito del Cuerpo que lo acuerde, y del Congre-
so que vota Leyes de esa naturaleza; pero el Pro-
.yecto de Ley remitido por la Camara de Represen;-
tantes se concrete exclusivamente a la concesi6n de
un cr6dito para un Congreso Obrero. Es la prime-
ra vez que en Cuba se celebra uno de esa clase, en
cambio se han, celebrado Congresos M6dicos, y el
Congress de la Repbiblica ha concedido er6ditos pa-


Sra ellos. Si nosotros no aprobaramos el credito pa-
ra el Congreso Obrero, concedido por la Cimara,
pudiera haber motive para career que nosotros te-
niamos dos medidas y dos pesas para, medir y pe-
sar los asuntos de la Repiblica, y que disponia-
mos del dinero del Tesoro que es del obrero y del
patrono, de todos los ciudadanos, en beneficio de un
Congress M6dico, y que, en cambio, le negAbamos
un auxilio, que puede ser muy convenient, para la
celebraci6n de un Congreso Obrero, de los traba-
jadores, de los que forman la clase mis numerosa
de la sociedad; y como yo espero que de ese Congre-
so surjan iniciativas y proyectos saludables, no so-
lamente para la clase obrera porque no puede haber
Leyes en beneficio de una clase determinada sino
para las classes sociales-y habrA de contribuir a
mantener la armonia que hasta ahora ha existido,
afortunadamente, entire el patrono y el obrero; por
cso me adhiero A la petici6n del Sr. P6rez Andre,
que consiste en que se declare urgente ese Proyecto
de Ley y que el Senado vote el cr6dito que se so-
licita.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): 1 Est& de acuer-
do el Senado con la urgencia del referido Proyee-
to de Ley?
(Seiales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. Muloz, leyendo):

Habana, Junio 15 de 1914.

Sr. President del Senado.
Senior:
La CAmara de Representantes, en Sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de apro-
bar el adjunto Proyecto de Ley, reference a conce-
der un donativo de diez mil pesos, moneda official,
para contribuir A los gastos de propaganda y publi-
caci6n de trabajos del Congreso Nacional de Obre-
ros.
Lo que tengo el honor de comunicarle A los efec-
tos del articulo diez y ocho de la Ley de Relaciones
enrtre ambos Cuerpos Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.-J. A. Gonzdlez Lanuza,
Presidenite.-Saturnino Escoto Carri6n, Secretario.
Alberto Barreras, Secretario.
PROYECTO DE LEY.
Articulo 1?-Se concede un donativo de diez mil
pesos, moneda official, para contribuir & los gastos
de propaganda y publicaci6n de los trabajos del
Congress Nacional de Obreros que se celebrarh en
la ciudad de la Habana, los dias siete, odho y nue-
ve de Agosto pr6ximo.
Articulo 2?-E1 cr6dito ique se concede por el ar-
ticulo anterior sera torado de los fondos disponi-
bles del Tesoro Nacional.
'Articulo 39-Esta Ley empezarh Afi regir desde el
dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Rlepfiblica.
Sal6n de Sesiones de la Camara de Represen-
tantes, a los quince dias del mes de Junio de mil
novecientos catorce.
J. A. Gonzlez Lanuza, Presidente.-Saturnino
Escoto Carri6n, Secretario.-Alberto Barreras, Se-
eretario.







4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


ISn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Se pone a dis-
cusi6n la totalidad del Proyecto de Ley que acaba
de leerse.
(Silencio).
iSe apruqeba
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
A discusi6n el articuilado.

(El Oficial, Sr. Muloz, leyendo):

,Articulo 1-Se concede un donativo de diez mil
pesos, moneda oficia!, para contribuir 6 los gastos
de propaganda y publicaci6n de los trabajos del
Congress Nacional de Obreros, que se celebrar6 en
la ciudad de la Habana, los dias 7, 8 y 9 de Agosto
pr6ximo.

SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Hay una En-
mienda al articulo primero.

(El Oficial, Sr. Muroz, leyendo):

Enmienda al articulo primero (segundo parrafo).
Esa cantidad se pondri A disposici6n de la Co-
misi6n organizadora de dicho Congreso, qui6n dar6
cuenta de su inversion al Secretario de Agricultura,
Comercio y Trabajo.--Gonzalo Perez.
SR. PRESIDENT (GARciA OSUNA): Se pone A dis-
cusi6n el articulo priniero con la Enmienda al se-
gundo pdrrafo de dicho articulo.
SR. MAZA y ARTOLA: Creo que lo que debe poner-
se a discusi6n es la; Enmienda.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La Presidenceia
entiende que debe ponerse a discusi6n :el articulo y
la Enmienda, porque 6sta viene a ser el complemen-
to de dicho articulo.
SR. GONZALO PAREZ: L Qu es lo que desea el Sr.
Maza y Artola?
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Que se ponga
A discusi6n la Enmienda.
SR. GONZALO PAREZ: Me es igual.
SR. PRESIDENT (GARCIA OsUNA): iEl Sr. Maza y
Artola quiere que primero se ponga A diseusi6n la
Ennienda?
SR. MAZA Y ARTOLA: Si, senior.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Se pone a dis-
cusi6n la Enmienda del Sr. Gonzalo P6rez.
(Silencio).
i'Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Vaimos ahora a aprobar el articulo tal como ha
quedado redactado.
I Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

Articulo 2?-El crdito que se concede por el
articulo anterior, serd tornado de los fondos dispo-
nibles del Tesoro Nacional.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Se pone A dis-
cusi6n.
(Silencio).


SSe aprueba?
(SeTales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muwoz, leyendo):

Articulo 39-Esta Ley empezar A. regir, desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
'SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Se pone a dis-
cusi6n.
(Silencio).
&Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
'Aprobado. Y queda aprobado el Proyecto de Ley.

Comunicaciones de la Cimara de Representantes.

(El Oficial, Sr. Muloz, leyendo):

Habana, Junio 12 de 1914.

Sr. President del -Senado.

Senior:

La Camara de Representantes, en Sesi6n cele-
brada el dia de la fecha, adopt el acuerdo de apro-
bar las modificaeiones introducidas por ese Cuerpo
al Proyecto de Ley, procedente de esta CAmara re-
lative a conceder un er6dito de doce mail pesos anua-
les, para subvencionar el "Laboratorio Histo-Bac-
tereol6gico y de Vaeunaci6n" anti-rhbica de la Ha-
bana; habiendolo elevado al Poder Ejecutivo a los
efectos constitucionales.
Lo que tengo el honor de comunicarle A los efec-
tos de la Ley de Relaciones entire ambos Cuerpos
Colegisladores.
Muy atentamente de Ud.-J. A. Gonzslez Lanu-
za, Presidente.-Nemesio Busto, Secretario.-Alber
to Barreras, Secretario.
SR. PRESIDENT '(GARCIA OSUNA): Enterados.

Comunicaciones oficiales.

(El Oficial, Sr. Muvioz, leyendo):

Iabana, Junio 17 de 1914.

Sr. President del Senado.

Sefior:

La Sala de lo Criminal de este Tribunal, en la
causa nalmero dos (2) del afio anterior, contra el
Gobernador Provincial Ernesto Asbert, el Repre-
sentante Eugenio Arias, el Senador Vidal Morales y
el Capithn de la Policia Nacional Emilio Campifia,
dict6 sentencia, con feiha tres del actual, absolvien-
do al Senador Vidal Morales y Flores de Apodaea
de los delitos de atentado A unn agent de la Auto-
ridad, disparo de arma de fuego contra determina-
da persona y homicidio, de que fu6 acusado por el
Ministerio Fiscal y por la representaci6ni de la
acusacicn popular, condenandole como autor de dos
faltas, de uso de arma sin licencia y de disparo de
artma de fuego dentro de poblado, a la pena de
treinta pesos de multa por cada una.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5
-----


Lo que, en cumplimiento de providencia -dictada
por Ia Sala en quince del actual, tengo el honor de
comunicar k ese Cuerpo, de su digna presidencia,
para su conocimiento y efectos procedentes.
De Ud. con la mayor consideraci6n.-Antonio Go-
vin, Presidente de la Sala .de lo Criminal del Tri-
bunal Supredmo.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Enterados.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

Cienfuegos, 16 9-55 a. m.

President Senado, Habana.

iGremio braceros San Manuel ruegan influya Ca-
mara, su digna Presidencia, apruebe Ley subven-
ei6n diez mil pesos para congress obrero beneficio
indiscutible para trabajadores.-Angel Vives, Pre-
sidente.
Cienfuegos, 17 12-45 p. m.

President Senado, Habana.

Gremio matarifes suplica influya Camara de su pre-
sidencia apruebe subvenci6n: diez mil pesos congress
obrero, benefico para trabajaldores.-Alejandro Sdn-
chez, Presidente.

Cienfuegos, 1 p. m.

President Senado, Habana.

Gremio mutuo ,estivadores, suplica influya Oama-
ra su digna presidencia, apruebe Ley subvenci6n
diez mil pesos para congress obrero de beneficio in-
diseutible para trabajadores.-Palacio Presidente.-
Pell6n, Secretario.

Cienfuegos, 15 Junio 1914.-9-30 p.m.

President Senado, Habana.

Gremio dep'endientes caif6s, fondas, pide su apo-
yo CAmara su digna presidencia apruebe ley sub-
venci6n diez mil pesos para congress obrero de be-
neficio indiseutible para trabajadores.--Lamelo,
President.
SR. PRESIDENT (GARCA OSUNA) : Enterados.
(El Oficial, Sr. Muvioz, leyendo):
Key West, Junio 15 de 1914.
Honorable Sr. President y demihs miembros del
Senado de Cuba.
Honorables Sres.

La Directiva del Instituto San Carlos a nombre
de la Colonia Cubana de Key West Fla, y a pre-
sencia do Ia misma. en asamblea extraordinaria.
tiene el honor de dirigirse a ese honorable Cuer-
po Colegislador, para suplicarle que se apruebe en
el actual period legislative, el Proyecto de Ley
Llaneras, referente f la edificaci6n- del hist6rico y
patri6tico Club ";San Carlos", honra y prez de
los cubanos de este Cayo, y al significarle A ese Ho-
norable Cuenpo tal favor, le enviamos un expresi-


vo parabien en nombre de todos los cubanos aqui
reunidos.
Respetuosamente a nombre de la Colonia Cubana
y de la Directiva de "San Carlos".-Pedro Aceve-
do, Presidente.-Prancisco Monteagudo, Secretario.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Enterados.

(El Oficial, Sr. Muwoz, lee una comunicaci6n del
Ayuntamiento de Guanabacoa).

'SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Enterados.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

Habana, Junio 12 de 1914.

Sr. President del Senado.

Honorable Sr.

Tengo el honor de pasar a manos de Ud. un es-
crito del Sr. Angel Besalf, de Santiago de Cuba,
acompafiado de solicited notarial, para .que se le
permit aceptar el nombramiento de Vice-C6nsul
Honorario de los Paises Bajos en aquella ciudad,
cnue le ha sido conferido por el Gobierno de mi Na-
ci6n.
De Ud. con distinguida consideraci6n.
El C6nsul General de los Paises Bajos.-Carlos
Arnoldson.

Santiago de Cuba, Junio 10 de 1914.

Sr. President del Senado.

Habana.

Honorable Sr.
Tenogo el honor de contestar su atenta coamunica-
ei6n de 4 ppdo. Mayo, acompafiindole nueva solici-
tud al-Cuerpo Colegislaidor de su digna Presiden-
cia, pidiendo me sea permitido aceptar el nombra-
miento de Vice-C6nsul Honorario de los Paises Ba-
jos en esta Ciudad, la cual se ajusta a lo precep-
tundo en la Ley de 24 de Marzo de 1903.
De Ud. respetuosamente.-Angel Besali.

Santiago de Cuba, 10 de Junio de 1914.

Sr. President del Senado.

Habana.
Honorable Sr.
Angrel Besalit y Romero, eubano por nacimiento,
mayor de edad, casado, veeino de esta ciudad de
aontianro de Cuba. calle del Gallo nfimero 20, rue-
<(a al Cuerno Colegislador de la digna Presidencia
re Ud. .se loe ermita aceotar el nombramiento de
Vice-C6nsul. Honorario de los Paises Bajos en esta
ciudad de Santiago de Cuba; y con el fin de cum-
plir los renuisitos exigidos en la Ley de 24 de Mar-
zo de 1903, declare:
Que desea aceptar, sin perder la ciudadania cu-
bana, el nombramiento de Vice-C6nsul, Honorario
de los Paises Bajos en esta ciudad de Santiago de
Cuba:







6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Que no desempefia cargo alguno retribuido por el
Estado, la provincia 6 el Municipio, ni funci6n al-
guna de carActer pfiblico en la Repfiblica Cubana.
De Ud. atentamente.-Angel BesalN.

SR. GONZALO P1REZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): La tiene el Sr.
Gonzalo P6rez.
,SR GONZALO PEREZ: Proponrgo que esa Proposici6n
de Ley, pase_& la Comisi6n de Relaciones Exterio-
res.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Esta de acuer-
do el Senado con lo propuesto por el Sr. Gonzalo
P&rez?
(Seiiales afirmativas).
Acordado.
Proposiciones de Ley.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

AL SENADO:

El Senador que suseribe somete a la aprobaci6n
de sus compaiieros, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo 1?-Seran considerados reos de delito
infranganti, los loue usaren, dentro y fuera de pob'a;-
do, rev6lvers y demRs armas prohibidas per la Ley.
El Seeretario de Gobernaci6n ni niguna autoridad
de la Repfiblica, desde la vigencia de esta Ley, con-
cederin licencias para portar armas probibidas.
Articulo 2--Los que portaren armas prohibidas,
dentro 6 fuera del poblado, serAn condenados por
los Juzgados Correccionales A una multa de quinien-
tos pesos, en moneda official, 6 A seis meses de arres-
to mayor y perdida del arm'a ocupada.
Articulo 3-iQuedan derogadas todas las disposi-
clones legales que se opongan al cumplimicnto de
esta Ley, que comenzarA A regir. desde su publica-
ci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senaldo, Junio 17 de 1914.-L. Awto-
nio Berenqger.-E. Sanchez Agramonte.-Mig3uel
Llaneras.
SR. BERENGTER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSNA) : La tiene el Sr.
Berenguer.
SR. BERENGUER: Para pedir que esa Proposicion
de Ley auede sobre la Mesa. reparti6ndose copias.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): i EstI confor-
me el Senado con, lo propuesto por el Sr. Beren-
guer?
(Senaales afirmativas).
Conforme.
(El Oficial, Sr. Mulioz, leyendo):

AL SENADO:
Por chanto: por la Ley de 19 de Julio de 1910,
so dispuso la construcci6n de mil casas para obre-
ros en la Provincia de la Habana, de las cuales hay
ya construidas 950 en el barrio "Red'neiin" 6
"Pogolotti". TVrmino Municipal de Marianao, con;
una poblaci6n de 7,500 habitantes.
Por cuanto: por carecer ese barrio de los servi-
cios sanitarios modernos, es grande el peligro que co-


rren sus habitantes, hasta el extreme de que por el
Departamento de Sanidad se pretende la clausura
de las referidas casas, motive por el cual se impo-
ne, con toda urgencia, la construcci6n de un siste-
ma'de alcantarillado con desagiie al mar.
Por cuanto: el aumento constant de la pobla-
ci6n de ese barrio exige, ademas del aleantarillado,
la construction de una Casa-Escuela, capaz para
m'as de 300 nifios, que hey no reciben los benefi-
cios de la ensefianza primaria elemental por falta de
un local adecuado, y de un edificio para casa de
Socorros y Cuartel de Bomberos.
Por cuanto: segin inform-es obtenidos por el que
suscribe, todas esas obras pueden ejeeutarse con
la eantidad de $85,000 depositados en la Zona Fis-
cal de la H'abana, como precio recaudado de las
mencionadas casas, a virtud de lo dispuesto en la
referida Ley de 19 de Julio de 1910.
Por cuanto: en instancia dirigida a los Sres.
Senadores y Representantes de esta Provincia, que
se acompafia- suscrita por los vecinos del expresa-
do barrio "Redenci6n" 6 "Pogolotti", se pide con
toda urgencia la realizaci6n de las menelonadas
obras.
Fiundado en estas consideraciones, el Senador
que suscribe propone la siguiente:

LEY

Articulo 1-Se acuerda la construcci6n de un sis-
tema de alcantarillado, con desagiie al mar, una Ca-
sa-Escuela capaz para mas de 300 nifos, y un edi-
ficio para Casa de Socorros y Cuartel de Bombe-
ros, en el barrio "Redenci6n" 6 "Pogolotti", T4r-
mino Municipal de Marianao, Provineia de la Ha-
bana.
Articulo 2-Para las obras indicadas se conce-
de un cr6dito de $85,000 en la formaa siguiente:
$60.000 Dara el alcantarillado; $15,000 para la Ca-
sa-Eseuela y $10,000 para la Casa de Socorros y
Cuartel de Boimberos.
Articulo 3-El niencionado cr6dito se tomara de.
las cantidades depositadas en la Zona Fiscal de la
Habana, como nrecio recaudado de las casas para
obreros construidas en el expresado barrio "Red'en-
ei6n" 6 "Pooolotti". Termino Municipal de Ma-
rianao. A virtud de lo dispuesto en Ia Ley de 19
de Julio de 1910.
Articulo 4?-Esta Ley emnezara A regir desde
su publicaei6n en. la Gaeeta Oficial de la Revibli-
ca. onedando derogada la n.encionada. Ley de 19 de
.Tulio 'de 1910,-en cuanto se ononga al cumplimien-
to de la presente-, y las 6rdenes y disposiciones
contrarias A su ejecuei6n.
Palacio del Senado, Junio 16 de 1914.-- An-
tonio Gonzalo Perez.-J. J. Maza y Artola.-LA. G.
Osuna.---Antonio S. de Bustamante.
SR. GONZALO PnREz: Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (GARciA OsuNA): La tiene el Sr.
Gonzalo PWrez.
SR. GoNZAMo PEREZ: Esa Proposici6n de Ley res-
nonde A una necesidad sentida: la de dotar con los
servicios sanitarios modernos A un barrio, modern
tambi6n. one bov cuenta con site mil h.abitanes, y
cnvan easas est6n am.enazadas de clausura por no
revnir condiciones sanitarias. Los vecinos del barrio
de Pogolotti han suscrito una instancia dirijida







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


h los Sres. Senadores y Representantes por esta
provincia, que se acompafia a la Proposici6n de
Ley, pidiendo, con toda urgencia, que se atienda al
sistema de alcantarillado y 6 las otras obras ,que se
mencionan,.
Segfin mis informes, el Departamento de Obras
Pfiblicas asegura que, con sesenta mil pesos puede
hacerse el sistema de alcantarillado, y con el resto del
cr4dito pueden construirse una -casa para escuela y
otra para Cuartel de Bomberos y 'Casa de Socorros.
Hay que advertir que en ese barrio hay mis de
S* trescientos nifics que no asisten i la escuela, que no
reciben la instrucci6n primaria elemental, por fal-
ta de un establecimiento adecuado.
Me proponia pedir la urgencia de esa Proposi-
ci6n de Ley para discutirla en el dia de hoy; pero
siguien'do mi costumbre, y con el prop6sito de que
los Sres. Senadores puedan al mismo tiempo con-
vencerse de las necesidades expuestas, y contribuir
con su voto, con conocimiento de causa, propongo
que quede sobre la Mesa y se repartan copias fi-
gurando en la pr6xima Orden del Dia.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): jEsti de acuer-
do el Senado con lo propuesto per el Sr. Gonzalo
Perez: -que quede la Proposici6n de Ley sobre la
Mesa reparti6ndose copias?
(Seiiales afirmativas).
Acorda do.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

AL SENADO:

Por cuanto: una de las Ilagas sociales que mks
viene preocupando la atenci6n universal es cl vil
tr6fico de mujeres vulgarmente conocido por trata
de blancas, cuyos medios mis adecuados de repre-
si6n ha sido material de various Congresos Interna-
cion.ales, y las conelusiones A que ya en ellos se ha
llegado estan adoptandosei en todos los pueblos cul-
tos, por lo que el nuestro no debe sustraerse 6 tan
progresiva como sanitaria corriente, siendo in-
suficientes las media, recomendadas en la Orden
N? 155 de 1902, por afectar s61o A la inmigraci6n.
Por cuanto que, intimamente ligados con ese pro-
blema se encuentra el de la tolerancia y reglamenta-
ci6n de la prostituci6n por el Estado, hasta punto
-tal, que muy acreditados higienistas y moralistas
consideran tal sistema el mayor estimulante 6 por
'o monos, al factor que mas contribnye, al desarro-
llo y mantenimiento de tan inmundo trifico.
Por cuanto que cualquiera que sea el valor de
semejante aserto, es indudable que dicha reglamen-
taci6n por su naturaleza, no si'lo es incompatible con
e r6gaimen de libertad, igualdad y respeto A los
dereohos individuals establecidos por nuestra Cons-
tituci6n, sino quoe n la persecuci6n de sus fines pro-
filacticos ejorce una acci6n cada vez mis deprimente
y .envilecedora sobre la mujer, que eleva en progre-
si6n creciente el valladar que se opone a su rege-
neraci6n.
Por cuanto que, si bien el Honorable Presideo-
to de la Repfiblica, A propuesta del Sr. Secretario
de Sanid'a:d, dict6 un Decreto por el que dej6 en
susp'enso dieha reglamentaci6n en Cuba, cuya me-
dida por los altos principios que inspiraron merece
el mayor aplauso, pero como no pudieron ,al par to-
marse las precauciones que el cambio do sistema


reclamaba por star impe'dido constitucionalmente el
Ejecutivo para ello, como franca y sinceramente lo
reconoci6 en el propio Delcreto, hay que convenir
que semejante suspension, lejos de producer, desde
luego las vontajas que se esper6, ha traido por el
moment mayors males que los que con ella se tra-
taron d(e remediar, por lo que urge complementary en
virtud de las leyes apropiadas tan noble iniciativa, pa-
ra que no malogrfndose el enaltecedor prop6sito del
Sr. Secretario de Sanidad sea alcanzada su ben6fi-
ca y saludable finalidad.
Por cuanto que, no obstante habernos dejado
empuestos A muy graves peligros esa medida en la
forma adaptada, suministrAndonos la observaci6n
direct del cuadro de hechos A que ha dado lugar
que se desarrollen diariamente nuestra vista, el
conocimiento por experiencia propia de la natura-
leza, calidad y condiciones de los males producidos,
con cuyo caudal de dates estamos en mejores con-
diciones ahora que antes, para resolver con acierto
cuales puedan ser los medios represivos m6s con-
venientes.
IPor cuanto que, las saneiones de nuestro Cd-
cdigo Penal, preparadas para otro orden de cosas su-
gerilas en nuna etapa muy atrasada de nuestra vida
social son inadecua'das para reprimir los males a .que
venimos refiriendonos.
'Por cuanto que, entire las multiples complicacio-
nes A que ha dado lugar en su lamentable progress
la prostituei6n, ninguna es tan grave, no s61o por
su propia asquerosidad, sino por su naturaleza esti-
mulante y parasitaria como el proxenetismo, en
atenecin6. A lo cual las medidas represivas m6s seve-
ras deben ser encaminadas 6 su extirpaci6n, si ca-
be en lo possible, por lo menos, A su mayor reduc-
ci6n 6 aislamiento.
Por cuanto que, es cosa bien sabida que los tra-
ficantcs de mujeres tienon extendida por todos los
raises una red inextricable, que hace muy dificil a
los Gobiernos su persecuci6n aisladamente, ipor lo
que el nuestro debe obrar en coneurrencia con los
d( todos los demas paises 6 por lo menos, con los
de aquellos en que tiene establecida representaci6n'
diplom6tica 6 consular.
Por cantoo que, si la necesidad de prevenir la
funesta propagaci6n de los males venereos, causa
preponderante, casi tanto como el alcoholism, de la
degeneraci6n v envilecimiento de los pueblos, ha
vonido en no poaa parte justificando la reglamenta-
ci6n de la prostituci6n, es de todo punto claro que
la abolici6n de ese sistema por el que se mantenia
un servicio de higiene especial, aunque en la prAc-
tiea no diera los resultado,s apetecibles, reclama im-
periosamente la adopci6n de todas aquellas medidas
Timitativas de dieha propagaci6n que scan compa-
tibles con la libertad, la dignidad y el decoro hu-
mano y nnrticularmente con el pudor de la mujer
cubana.
Por cuanto, que, desaparecidas las casas de leno-
cinio y las zonas de tolerancia, Ins principals ciu-
dades de la Reptiblica, y particularmente la Capital,
haln sido de sfibito invadidas en sus centros m6s ac-
fivos y que frecuentan mis families, por las ex-
reglamentadas, que tratando de seguir ejerciendo
descaradamente su ilicito comercio ofenden a menu-
do al pudor con sus esc6ndalos, exhibiciones y des-
honestas propuestas sin que Ia legislation penal vi-
gente result tampoco bastante eficaz para reprimir







8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
i,, ,,,, _


tales trasgresiones de las mns elementales reglas de
la moral pfiblica.
Por cuanto que, de parte de algunas autoridades
llamadas precisamente A velar A causa de las Tfun-
ciones que les estan encomendadas, por el cumpli-
miento de esas reglas n6tase marcada complacencia
en la autorizaci6n para la celebraci6n de ciertos es-
pectdculos pfiblicos y reuniones bailables que cons-
tituyen verdaderos focos de corrupei6n y los mas efi-
caces centros de propaganda de la prostituci6n 6 en
la resoluci6n de las cuestiones de esa indole llama-
das A decidir y los agents de esas mismas autorida-
des, ante tales ejemplos 6 impunidades mu6stranse,
en su gran parte, timidos 6 desautorizados moral-
mente para la persecucion de los delitos de escan-
dalo pfiblico. y de clase analoga, dAndose easos, si
bieoa hasta ahora excepcionales, dicho sea en honor
de los Cuerpos respectivos, de prevalerse algunos de
tales Agentes de las funciones que ejercen para ex.
plotar tambi6n el infame vicio sin que semejantes
heehos puedan 'ser tampoco castigados dentro del or-
den de cosas que tan triste realidad ha creado.
El Senador que suscribe tiene el honor de presen-
tar al Senado, la siguiente,

PRoPOSICI6N DE LEY:

Articulo 1--Queda definitivamiente suprimida la
reglamentaci6n de la prostituci6n en todo el te-
rritorio de la Repfiblica. En su consecuencia, nin-
gun.a autoridad podrA permitir ni tolerar, en lo su-
cesivo, la expldtaci6n de ese vicio sin incurrir en las
responsabilidades que esta misma Ley establece.
Articulo 2-Incurriran en la pena de prisi6n co-
rreccional:
Primero:--El que promueva, facility 6 favorez-
ca la prostituci6n 6 corrupci6n de persona manor de
veinte y tres aflos.
Segundo:-El que, para satisfacer los deseos de
un tercero, con prop6sitos deshonestos facilitate
medios 6 ejerciere cualquier genero de inducci6n en
el animo de menores-de edad, aun contando con su
voluntad, y el que mediante promesas 6 pactos le in-
dujere A dedicarse A la prostituci6n, tanto en terri-
torio 'cubano como para conducirlo con el mismo fin
al extranjero.
'Tercero:-El que con el mismo objeto aynde 6 sos-
tnga con cualquier motivo 6 pretext, la continua-
ci6n de la corrupci6n 6 la estancia de menores en
casas 6 lugares de vicios.
ISi la victim tiene mas de diez y ocho afios, se le
aplicara -al culpable, dicha pena en su grado mini-
mo. Si tiene miis de quince y menos de diez y
ocho afios, en su grado medio; y si es menor de quin-
Sc y mayor do doce, en su grado mAximo, y cuan-
do tenga menos de doce afios se le aplicara la pena
sefialada al delito de violaci6n.
Articulo 3--Esta filtima pena tambi6n sero apli-
cable en los casos del articulo anterior, cualquiera
que sea la edad del menor, y si en el hecho hubie-
re concurrido violencia, amenaza, abuso de autori-
dad 6 cualquiera otro medio de intimidaci6n, como si
tambi6n si el author fuere aseendiente, marido, her-
mana 6 hermano, tutor 6 persona encargada de la
educaci6n 6 guard de la victim 6 la tuviere A su
abrigo.
Airticulo 4--La persona bajo cuya potestad legal
estuviere qn menor, y que con: noticia de la prostitu-


c,i6n 6 corrupci6n de 6ste por su permanencia 6
asistencia frecuente A casas 6 lugares de vicio, no le
recoja para impedir su continuaci6n en tal estado
y sitio, y no le ponga en su guard 6 A disposici6n
de la Autoridad, si careciere de medios para su
custodia, incurrira en lias de arrest mayor 6 inha-
bilitaci6n para el ejercicio de cargos de tutela y
perderA la patria potestad 6 la autoridad marital,,
si la tuviere, sobre el menor que diera ocasi6n f
su responsabilidad.
Articulo 5-La introducci6n en Cuba de mujeres
para la prostituci6n, queda prohibida y todo el que
A sabiendas 6 intencionalmente introduzca 6 haga
que se introduzean mujeres en Cuba destinadas A la
prostituci6u, 6 qie A sabiendas 6 intencionalmente
detenga 6 trate de obtener A cualquiera mujer con
tal objeto, en virtud de la mencionada introducci6n
y del contrato 6 convenio ilegales, sera detenido co-
mo reo de un delito, y convict que sea del mismo,
sera encarcelado por un t6rmino ,que no excedd'a de
cinco afios y condenado A una multa que no exceda
de cinco mil pesos.
Articulo 6--Se deroga la Orden 257 de 27 de Di-
ciembre de 1901, restableci6ndose en todas sus par-
tes, el articulo 465 del Codigo Penal, tal como se en-
contraba antes reda'ctado.
Articulo 79-IncurrirA en la pena de arrest ma-
yor el proxeneta 6 sea a titulo de amante, el que se
aproveohe con dinero de los favors que una mu-
jer reciba -de un tercero para satisfacer los deseos
impuidicos de 6ste, aunique no constituya semejan-
te aprovechamiento su lfnico medio de vida.
Articulo 8?-IncurrirAn en las penas de arrest
mayor, reprensi6n pfblica, multa de quinientos A
cinco mil pesos 6 inhabilitados temporal para car-
gos publicos.
iPrimero:-'Los que de cualquier modo ofen'dan el
pudor 6 las buenas costumbres con hechos de grave
eseandalo 6 trascendencia, no comprendidos expresa-
mente en otros articulos de esta Ley 6 del CNdigo
Penal.
Segundo:-Los que cooperen 6 protejan pf6blica-
menite la prostituci6n de una 6 varias personas den-
tro 6 fuera de la Repfiblica, participando ,de los
beneficios de este trafico 6 haciendo de 61 modo de
vivir.
Tercero:-Los que por medio de engafio, violencia,
alm'naza, abuso de autoridad ui otro medio coactivo,
determine. A persona mayor de edad A satisfacer
descos deshonestos de otra A no ser que el hecho co-
rresponda sanci6n mas grave con arreglo A esta Ley
6 al Codigo Penal.
Seran aplicables totalmente las sanciones 'de este
articulo A los delitos en 61 previstos, aun cuando al-
gunos de los hechos que les constituyan se ejecuten
en pais extranjero.
Articulo 99-El hombre 6 la mujer que tramitie-
ra A otra persona alguna grave enferm.edad ven6-
rea, incurrirAn en la pena de arrest mayor.
Las denuncias 6 querellas en que se imputare A
alguien la comisi6n de este delito no se darn jams
A la publicidad, bajo las siguientes penas: la de sus-
pensi6n, si el que revelare el secret A la Prensa
fuere funcionario pfiblico; la de treinta dias de
arrest, si fuere el denunciante ui otro A 61 allegado,
6 que por sus relaciones con el mismo se hubiere
enterado de la denuncia; y la de multa de cien A.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


quinientos pesos, moneda official, al duefio 6 em-
presario del peri6dico en que se publicase.
No se tramitarA ninguna denuncia que imputare-
este delito A una mujer soltera 6 casada, que vivie-
re en fannilia con apariencia de honestidad, a no ser
que se le sorprendiere infranganti realizando fuera
de su hogar actos inmorales.
La falsa denuncia de este delito, aunque no hicie-
ra reserve alguna sobre ella el Tribunal correspon-
diente, podrA ser perseguida. instanc.ia del perju-
* dicado o de algfin pariente suyo, dentro de los dos
afios siguientes a la terminaci6n 6 paralizaci6n del
pro6eso, y serA castigado seg6n la gravedad del he-
cho con la pena de prisi6n correccional en sus gra-
dos medio y miximo 6 indemnizaci6n al ofendido de
mil a dos,'mil pesos.
Articulo 10?-Las Autoridades administrativas
que toleraran la celebraci6n de espectaculos pfiblicos
notoriamente inmorales, incurrirAn en la pena de sus-
pensi6n. Y si despuds de condenado por sentencia
fire, el impresario de alguno de esos espect6culos
6 un empleado suyo 6 artist que trabaje en ellos,
A cualquicra pena per actos inmorales, en el local de
los mismos, realizados durante su celebraci6n, ade-
mas de la pena 'de suspension incurrirhn en la pena
de arrest mayor. A tal efecto, los Tribunales que lle-
varen A cabo una condena de esa naturaleza, la pon-
drin inmediatamente en conocimiento de las Autori-
dades Administrativas a 'quiene compete la expedi-
dici6n y mantenimiento de la licencia respective, a
fin de que proceda enseguida a retirarla.
Articulo 11-Seran. castigados con la pena de
quince A treinta dias de arrest:
Primero:-El hombre 6 la mujer que piblicamen-
te se ofreciere h alguna persona con fines impAdicos.
Segundo:-iEl hombre 6 la mujer que se reunie-
re con otras personas peri6dicamente bajo el pretex-
to de bailar 6 eantar en teatros, cafes 6 salones pfl-
blios, pero en realidad para ofrecer sus favors im-
pfdicos.
Articulo 12--Serhn castigados con la pena de tres
A seis meses de arrest, los empresarios de cinemat6-
grafos, teatros, caf6s 6 salones de recreo, en que se
reunieren periodicamente individuos de .amb-s sexos
con fines impudicos.
Articulo 139-De todos los delitos anteribrmente
expresados conocerin los Jueces de Instrueei6n y
las Audiencias correspondientes por los procedi-
mientos y recursos establecidos en la Ley de En-
juiciamiento .Criminal, pero no sera potestativa si-
no obligatoria la asistencia 6 intervenci6n de un
Delezado del Ministerio Fiscal k todos los actos su-
mariales en que haya de alportarse alguna prueba
de delincuencia 6 inocencia de los autores.
Articulo 14?-Los delitos califieados en la pre-
sen.te Ley podnAn ser acusados 6 simplemente de-
nunciados por cualquier persona del pueblo y tam-
Li6n perseguidos dde ofeio por denuncia de cualouier
Sociedad de beneficencia reconocida por el Gobier-
no, que se haya fundado 6 'que se fund en el pais
con, el prop6sito de protege A la mujer.
SArticulo 15?--Las Autoridades maritimas, poli-
ciales, mfinicipales y judiciales deberin prestar su
auxilio cuando fuese reouerido por cualquiera del
pueblo 6 por las Autoridades ya expresadas con el
objeto do hacer constar la existencia del delito'6 para
sustraer inmediatamente a la victim de los efectos
del mismo 6 aprehender A los delincuentes.


Articulo 16?-En caso de duda sobre la eodad de
la victim, se estarA6. los iniformes m6dicos, sin
perjuicio de las pruebas legales que se produz-
can en el process para su justificaci6n.
Articulo 17?-Si algfin empleado, contraria, por
hechos iu omisiones, los prop6sitos de esta Ley, de-
jando de cumplir lo que en ella se idispone, incu-
rrirA en la pena establecida en el Cddigo Penal pa.
ra los encubridores.
Articulo 18?--Los Agentes de la Autoridad que
teniendo noticias ,de la comisi6n de eualquiera de
los delitos penados por esta Ley, con excepci6n de
los definidos en el articulo 9?, ino los persiguiere 6
dejare de ponerlos en conocimiento de la autoridad
respective, si s6lo se justificare hab6rseles denuncia-
do, pero no la comisi6n del delito, incurririn en la
pena de treinta A sesenta dias de arrest. Si se jus-
tificare la comisi6n del delito se les considerar6 co-
mo e6mplices del mismo A los efectos de la pena que
deba impon6rseles.
Articulo 19?-Por la Secretaria de Sanidad se
tomarAn las medidas compatibles con la libertad,
la dignidad y decoro humans, particularmente con
el pudor de la mujer, para lograr la curaci6n de
las enfermedades venereas y evitar su propagaci6n.
Artieulo 20?-El Ejecutivo encargard 6 sus re-
presentac,iones diplomaticas y consulares, en todos
los passes donde la tenga estableci'da, de la infor-
macion, utilizando sus relaciones con el Gobierno y
las autoridades de ellos, de todos los hechos relati-
vos a 'la trata de blancas que afecten 6 ese trafico
en Cuba, y enviara Delegados todos los Congre-
sos internacionales que se celebren con objeto de
resolver todos los problems referentes A la repre-
si6n de la prostituei6n, adhiri6ndose en su caso,
oportunamente, A sus acuerdos.
Articulo 21?-El Ejecutivo queda autorizado pa-
ra expulsar del territorio national A cuantos ex-
tranjeros se hubiesen dedicado al trifico ide muje-
res aunque se les haya probado la habitualidad,
pcro despu6s de haber cumplido las respectivas con-
dena que nuestros Tribunales le hayan impuesto.
Articulo 22---Quedan derogados los articulos 457
y 462 del Codigo Penal, la Orden 257 de 27 de Di-
ciembre de 1901; la Orden 213 de 25 de Mayo de
1900; la Ley Orgdnica del Poder Judicial, la Or-
den 155 de 1902, y todas las demise disposiciones
anteriores A esta Loy; en tanto en cuanto se opon-
gan a sus prescripciones.
Articulo 23-Esta Ley comenzara 6 regir- desde
su promulgaci6n.
Palalio del Senado, Junio 19 de 1914.--J. J. Ma-
za y Artola, Nicolds Alberdi, Ferm~n A. de Goicoe-
chea.

SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el Sr.
1Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que esa Proposi-
ci6n de Ley pase a 'las Comisiones de C6digos y de
Sanidad.
SR. GOICOECITEA: Y a las de Reformas Sociales y
Relaciones Exteriores.
SR. MAZA.Y ARTOLA: Pido la palabra.
;SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): La tiene el Sr.
Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Creo que el Sr. Goidoeohea







1...E E..L.A V


no tiene el prop6sito de estancarme esta Proposici6n
de Ley, por lo que no mfe explico que pida que pa-
se a dos Comisiones mas, cuando con el studio de las
designadas por mi -es suficiente. Le suplico pies,
que retire su Proposici6n.
SR. REGijEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARciA OSUNA): La tiene el Sr.
Regiieif'eros.
SR. REGiEIFEROS: Iba A pedir como mi distingui-
do complaiero, el Sr. Goicoechea, que pasase 6 la
Comisi6n de Relaciones Exteriores, fundado en lo
siguiente-desde luego, merece todas nuestras feli-
citaciones y todos nuestros plcemes esa Proposici6n
de bey del Sr. Maza y Artola-en que es una Proposi-
ci6n de Ley que esta en el ambiente de nuestra reali-
dad, aconsejada por si misma, siendo, positivamente,
una reform social, necesitada y sentida en la Re-
pfiblica de Cuba.
Voy A proponer que pase A la Comisi6n de Rela-
ciones Exteriores por lo siguiente. Porque voy f
tener el honor de comparecer ante esa Comisi6a a
ponerle de manifiesto el Convenio Internacional pae-
tado entire Alemania, Francia, Inglaterra, B61gi-
ca y Suiza, en virtud del que, por Convenio Inter-
nacional se persigue tan efectivamente la trata de
blancas, y la prostituci6n, como aqui se la llama,
que vendria A darle, si cabe, mins fuerza y virtua-
lidad A la nobilisima obra que se propone nuestro
compafiero el Sr. Maza y Artola.
Si 61 cree en mis manifestaciones, desde luego, ba-
jo ningfin concept esta en nuestro iAnimo obstruir-
le:su. Proposici6n, le rogaria que aceptara el pase A
la Comisi6n de Relaciones Exteriores, que propon-
go, con objeto de llevar al seno de ella la copia de
ese Convenio, y alli, con mis .eompaferos, suplicar-
le al Ejecutivo, dentro de su iniciativa que se ad-
hiera, que envie un Mensaje al Congreso adhirien-
dose Cuba A ese, Convenio Interinacional. Persi-
go todavia mis: coadyuvar a la obra tan hermosa
de mi distinguido coanpafiero, el Sr. Maza y Artola.
SR. PRESIDENT ((GARciA OSUNA) : Est conf or-
me el Senado con que pase a las Comisiones de C6di-
gos, Sanidad y de Relaciones Exteriores?
SR. BERENGUER: Pido que tambi6n pase a la de
,Reformas Sociales.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GAROiA OSUNA): La tiene el Sr.
Maza y Artola.
SR. MAZA Y AaTOLA: Ruego al Sr. Berenguer que
retire su Proposiei6n, porque son demasiadas Co-
misiones; y lo que le sucede a, una Proposici6n de
Ley que pasa a muchas Comisiones es que dificil-
mente sale de ellas.
Sn. BERENGUER: No veo por qu6 el Sr. Maza y
Artola se opone A que esa Proposici6n de Ley pase
A varias Comisiones, cuando 61 mand6 una que yo
present, a cuatro.
SR. MAZA Y ARTOLA: Seria necesario, pero en este
caso no lo es.
SR. BERENGUER: Esta es una verdadera reformia
social. Esta Ley tiene que ir irremisiblemente A
esa Comisi6n, porque los Sres. Senadores han de
compreader perfectamente que se trata de la "zo-
na de tolerancia", del studio de un decreto y de
regular esto que -es verdaderamente un problema
que abarca la Proposici6n del ISr. Maza y Artola.
Y la Comisi6n de Reformas Sociales es la encar-
gada de 6sto. No obstante, el Senado acordarA lo
que crea convenient.


Sn. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Se v6 a poner
a votaci6n primero, si pasa a las tres Comisiones.
SR. BERENGUER: Y h la que yo propongo tambi6n.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): EstA confor-
me el Senado con que esta Proposiei6n de Ley, pa-
ae a las Comisiones de C6digos, de Sanidad y db
Relaciones Exteriores?
(Sefiales afirmativas).
Conforme.
SEsti conforme el Senado tambien con que pase
a la de Reformas Sociales?
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): La tiene el Sr.
Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Insisto en mi sfplica al Sr.
Berenguer, porque lo .que no ha querido para 61,
no debe .quererlo para los demids. El acaba de de-
clarar aqui, que se le ha mandado una vez una Pro-
posici6n de Ley a cuatro Comisiones, y se molest6,
lo que quiere decir que no encuentra eso grato para
aquel A quien se le hace, ya que para 61 no lo fu6 cuan-
do se lo hicieron. Lo mismo pues que quiere que se le
trate, debe tratar A los demis.
SR. BERENGUER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): La tiene el Sr.
Berenguer.
SR. BERENGUER: Para decir al'Senado que de las Co-
misiones a que va este Proyecto de Ley tan importan-
te y que A mi me ha sido tan simpatico, porque se
dirige al bien del pais, no formo yo parte; y
quisiera estudiar este asunto, y como la inica Co-
misi6n A que pertenezco, de todas las que aqui se
han mencionado, es 6 la de Reformas Sociales,
es por lo que deseo que pase A ella.
No pertenezco A ninguna Comisi6n que valga la
pena. Por eso no puedo conocer ni estudiar en nin-
guna, un Proyecto de Ley important.
Le ruego A los Sres.' Senadores que pasen este
asunto A la .Comisi6n de Reformas Sociales, para su
despacho, pues vuelvo ., repetir que lo quiero
estudiar, porque tengo que realizar mi labor en
el Senado; y no pertenezco A ninguna Comisi6n im-
portante, porque los miembros de la Conjunci6n
Patri6tica se las cogieron todas.
Sa. MAZA y ARTOLA: En vista del noble prop6sito
que inspire al Sr. Berenguer, no me opongo 6 que
este asunto pase i la Comisi6n de Reformas Socia-
les.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Esta de aeuer-
do tambi6n el Senado en que pase este asunto 6 la
Comisi6n de Reformas Sociales?
(Seaales afirmativas).
:Acordado.
(El Oficial, Sr. Munoz, leyendo):
AL SENADO:
La Sra. Mercedes Alvarez, viuda de Fraga, cuen-
ta con la edad de setenta y cinco afios, sin tener
ningiin familiar que por ella haga, en edad tan
avanzada, encontrhndose enferma, sin recursos, 6
impedida para dedicarse A trabajo alguno.
Sus dos hijos'nombrados Leopoldo y Alfredo
Fraga y Alvarez, murieron en campafa defendiendo
la causa de la libertad, segfin consta .por los certi-
ficados expedidos por el General Mir6.
Los cubanos deben velar por los familiares im-
pedidos de los que por la Repibliea todo lo sacrifi-
earon, y en ningfin caso estaria mas justificada la
*


. 10


DIARIO DE SESIONES DEL SENADO







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11
-i i-~----------


concesi6n de una modest pension que en el actual
de la Sra. Alvarez, viuda de Fraga, madre de dos
soldados valerosos victims de la causa de la revo-
luci6n.
Por lo cual el Senador que suscribe, tiene el ho-
nor de someter A la consideraci6n del Senado, la
siguiente:

PROPOSICI6N DE LEY:

Articulo 1:-Se concede una pension vitalicia de
esescientos pesos 'anuales, pagadera por mensuali-
dades vencidas A la Sra. Mercedes Alvarez, viuda
de Fraga.
Articulo 2-Esta pension se abonara en el actual
ejercicio econ6mico con cargo a los sobrantes del Te-
soro, no afectos A otras atenciones y se incluirA en
la Ley de Presupuestos de 1914 1915 y en las su-
cesivas.
Articulo 3--La pension que por esta Ley se con-
cede, quedara sujeta, en cuanto A cuantia y condi-
ciones, A las reglas de toda Ley General de Pensio-
nes que en lo adelante pueda regir en la Repfibli-
ca.
Articulo 4?-Esta Ley empezarA A regir desde su
publicaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Habana, Junio 19 de 1914.-
Nicolis Alberdi.--Miguel Llaneras.-Gonzalo Perez.

SR. GODINEZ: Propongo que pase A las Comisio-
nes de Hacienda y Presupuestos y de Asuntos Mi-
litares.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Esta de acuer-
do el Senado con lo que propone el Sr. Godinez?
(Seiales afirmativas).
Acordado.
Lectura de Dictamenes.

(El Oficial, Sr. Muitoz, leyendo):

COMISION DE ITACIENDA Y PRESUPUESTOS

AL ,SENADO:

Dada cuenta en la sesi6n celebrada hoy, por la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos con el Pro-
yeeto de Ley, procedente de la Camara de Repre-
sentantes,, referente A autorizar al Ejecutivo para
que proceda ha a venta del edificio propiedad del
Estado, situado en la manzana limitada por las ca-
lles de O'Reilly, Mercaderes, San Ignacio y Obispo,
de la -Ciudad de la Habana, asi como tambien del
Dictamen favorable que ha emitido la Comisi6n de
'C6digos, aprobando la Ponencia del Senador Sr.
Antonio Gonzalo P6rez, y
La Comisi6n, teniendo en cuenta lo expuesto en la
referida Ponencia, y considerando lo ventajoso que
seria para el Estado, que desaparezca ese antiguo
edificio, construyendose con el imported de su venta,
otro mas apropiado que llene cumplidamente las
necesidades actuales, adopt el acuerdo' de con-
formidad con lo dictaminado por la Comisi6n de
C6digos, de recomendar al Senado su aprobaci6n.
Palacio del Senado, 19 de Junio de 1914.-Vto.
Bno., A. G. Osuna, President .-Miguel Llaneras,
Secretario.

SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Es primera
lecture. Queda sobre la Mesa.


(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

AL SENADO:

La Comisi6n de Instrueci6n Pfiblica, en sesi6n ce-
lebrada el d'a diez y siete de los corrientes, conoci6
de la Ponencia del Sr. Erasmo Regiieiferos, al Pro-
yecto de Ley de la Camara de Representantes, es-
tableciendo en la ciudad de la Habana, una Eseuela
de Artes y Oficios para mujeres; acordando, en
principio, recomendar al Senado le imparta su apro-
baci6n.
Vto. Bno., J. J. Maza y Artola, Presidente.-Ri-
cardo Dolz, Secretario.

A la Comisi6n de Instrucci6n Publica.

El Senador que suscribe, designado Ponente para
dictaminar acerea del Proyeeto de Ley, referente A
crear una Escuela de Artes y Oficios para mujeres,
tiene el honor de presentar el siguiente:

DICTAMEN

Antes de la renovaci6n de este Alto Cuerpo, dic-
tamina en el sentido de que debia aceptarse en su
totalidad, el Proyeeto de Ley de la CAmara de Re-
presentaintes; opinaba que debia aceptarse tal co-
mo lo present su ilustrado autor el Dr. Cortina
sin perjuicio de aquellas modifieaciones necesarias
y que A juicio del que suscribe, eran complement
ad-hoc de la misma Ley.
En el Senado, habiase presentado unia analoga: la
de los Sres. Laguardia, Espinosa *y Llaneras; pero
cumpli6ndose un requisite reglamentario, al corres-
ponder la prioridad la CGmara de Representantes,
aquella buena intenci6n de tan distinguidos cor-
pafieros tuvo que ajustarse A las prescripeiones de
la Ley de Relaciones entire ambas CAmanas.
De todos modos, en principio, tienen ,el hon6r de
ver realizada su obra; ambos proyeetos coinciden
en la idea fundamental de su objeto: la creaci6n
de una Escuela de Artes y Oficios para mujeres; pe-
ro hoy me permit discrepar, aceptando el princi-
pio del texto de esta Ley.
El Proyecto del Dr. Cortina, sufri6 algunas mo-
dificaciones, debidas ellas, al ilustrado Ponente de
la Comisi6n de Instrucci6n Piblica de la Camara
de Representantes,, Dr. Ezequiel Garcia. Siento
no poder seguir en esa obra A tan legitima autori-
dad en la material y si aceptar la idea fundamental
del Dr. Cortina por las razones que paso A ex-
poner:
En primer lugar se trata de crear una Eseuela
de Artes y Oficios para la ensefianza de la mujer;
esto existed ya. La actual Escuela de Artes y Oficios
no distingue de sexos y asi como al Instituto y a la
Universidad- acuden hombres y mujeres, del propio
modo ocurre en la de Artes y Oficios, de donde re-
sulta que lo que se pretend establecer, esta ya es-
tablecido: no ocurre asi con la modificaci6n que
pretend introducir en esta Ley. creando la Escuela
del Hogar y Profesional de la mujer, instituci6n
neeesaria en este pais.
En Europa y Am6rica se ha estudiado, con gran
cuidado y atenci6n, el problema educational de la
mujer, en ello se empefian de consuno .el progress
social y moral de los pueblos y desde mediados del
siglo XIX los Estados Unidos fundieron, digasmolo






12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
L, ,---- f


asi, el molde de esta obra de regeneraci6n de la mu-
jer.
Segin los datos que sobre esta material poseo,
Suecia responded a la iniciativa americana fundan
do la primera Escuela de ese g6nero en 1865 y des-
pu6s viene Suiza, Bl6gica, Francia, Inglaterra, Es-
pafia y ahora nosotros.
Segin la notable exposici6n de motives de la ley
espafiola de 7 de Diciembre de 1911, "en esta no-
ble labor colabonaron, en Europa, soci6Iogos mo-
ralistas, hombres de gobierno y pedagogos eminen-
tes que coinciden en lo fundamental 6 sea la nece-
sidad de que la mujer aprenda y sepa cuidar de los
hijos y de la casa, haciendo grata y saludable la
vivienda para la familiar y que posea nociones de al-
gunas ramas del saber humane, que en todo caso
puedan abrirle facil camino para el ejercicio 6
cuando menos, para el aprendizaje de varias profe-
siones' .
En su consecuencia para no ser prolijo en la enu-
meraci'n, la Ley debera ser redatada en la siguien-
te forma:
Articulo 1-Se establece en la ciudad de la Ha-
bana, la "Escuela del Hogar y Profesional de la
mujer Cubana".
Articulo 29-Tiene por objeto dieha Escuela, 'di-
vulgar los conocimientos que preparan a la mujer
para la vida del hogar, y adquirir la instrucci6n
cientifica, artistic y prictica que, ademas de pro-
porcionarle cierto grado de cultural, le sirvan de ba-
se para el ejereicio de algunas profesiones.
Articulo 39-Para ingresar en la "Escuela del
Hogar y Profesional de la Mujer", serAn condicio-
nes indispensable: ser cubana, haber cumplido doce
afios y obtenido la aprobaci6n correspondiente en un
ejercicio de lectura y escritura y las cuatro reglas
de aritmetica.
Artieulo 4.-La ensefianza de esta Escuela sera
gratuita y s6lo se admitirin aluminas externas.
Articulo 5-Las onsefianzas que en esta Escuela
se cursen comprenderhn: Ensefianzas Generales,
Ensefianzas del Hogar y Ensefianzas Profesionales.
Articulo 69-Las ensefianzas generals, compren-
denrn las sigguientes materials:
Elementos de Matemiticas.
Elements de Quimica, Fisica y Ciencias Natu-
rales.
Idioma Franc6s.
Dereeho usual y nociones de Instrucci6n Civica.
Historia, Geografia Universal y de Cuba.
Mfisica.
Gramitica y Caligrafia.
Articulo 7-La ensefianza del hogar abarcara
todos los conoeimientos y prhcticas de la vida do-
m6stica que comprenden dos grupos: uno de Higie-
ne, Puericultura, remedies caseros y asistencia de
enfermos y otros de economic, contabilidad dom6s-
tica, confecci6n y entretenimiento de ropas de uso
diario, arte culinario, &
Articulo 89-Las ensefianzas profesionales se divi-
den en:
1.-Artistico industriales.
2.-Industrias meecnicas que pueden existir en el
hogar; y
3.-Comerciales.
Articulo 9--Las ensefianzas artistico-industriales
seran: dibujo geom6trico, elements de composici6n
decorative (pintura) modelado y elements de com-
posirinif decorative (eseultura) IHigiene elemental
de las Artes decorativas 6 industriales, come prepa-


raci6n para las profesiones de, bordadoras, modis-
tas, floristas y eneajeras, & con practices de taller.
Articulo 10?-La enseiianza commercial, compren-
der:i
Idiomas ingles y alemdn.
Complementos de MatemAticas.
Legislaci6n Mercantil.
Geografia Postal.
'Contabilidad mercantile, con sus practicas.
Taquigrafia y meea.nografia.
Articulo 11.-Las asignaturas que constituyen las
ensefianzas generals, se darn en 'dos cursos. Para
el ingreso es indispensable que las alumnas reunan
las condiciones exigidas en el articulo 39 de esta
Ley.
Articulo 12.--4Las materials que integran la en-
sefianza del hogar, se darAn en dos cursos trimestra-
les, pudiendo simultanearse su studio con cualquier
otro de los profesionales.
Articulo 13.-La ensefianza de Industrias meca-
nicas que pueden existir en 'el hogar se explicara
en dos cursos, en el primero, de los cuales se dard
tambi6n la elemental de la aplicaci6n de las fuerzas
motrices m.as econ6micas utilizables.
Articulo 14.-La ensefianza commercial se dara en
dos curses. Para matricularse en el primero, de-
beran las alumnas haber cursado y aprobado en esta
Escuela todas las asignaturas que constituyen la
ensefianza general; demostrar mediante exAmen,
que poseen diehos conocimientos, 6 acreditar con la
correspondiente certificaci6n acad6mica que las ban
aprobado en otro estableeimiento official.
Iguales requisites deberAn cumplir las alumnas
que se matriculen en la ensefianza del hogar.
Articulo 15.-A las alumnas 'que cursen con
aprovechamiento uno de los grupos de materials que
constituyen las diversas ensefianizas profesionales, y
hagan las practices correspondientes, se les expedi-
rA un certificado de aptitud' en la especialidad que
hubieren estudiado, previous los ejercicios que se de-
terminarAn en el Reglamento de la Escuela.
Articul ,16.-E1 .,rrso cnmQcnzar, en primero de
Octubre y terminarA en treinta y uno de Mayo.
Articulo 17.-E1 profesorado de esta Escuela, se
eompondrA de:
1 Director. . . ... $ 3.000.00


1 Profesor 6 Profesora para dibujo
artistic, elements de Composici6n
decorative (Pintura) ....... .
1 Profesor 6 Profesora de elements
de Historia de las Artes decorati-
vas 6 industriales (Orfebreria) Mue-
bles, Trajes, Abaniqueria, Eincaje-
ria, etc., etc . .. .
1 Professor 6 Profesora de Dibujo Geo-
m6trico.. .. . . .
1 Profesor 6 Profesora pana las indus-
.trias mechnicas que pueden existir
en el hogar. . . .
1 Professor 6 Profesora de modelado y
elements de composici6n decorative
(Escultura) .... . .
1 Profesor 6 Prdfesora para contabili-
dad Mercantil con sus prActicas..
1 Profesor 6 Profesora de Mateumitias
y complementos de Matemfticas..
1 Profesor 6 Profesora' para Escuelas
de Quimica, Fisica y Ciencias Na-
turales . . .


$ 900.00




$ 900.00

$ 900.00


$ 900.00


900.00

900.00

900.00


$ 900.00






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


1 Profesor 6 Profesora para Derecho
usual, nociones de Instrucei6n Ci-
vica y Legislaci6n Mereantil. $ 900.00
1 Profesor 6 Profesora para Historia,
Geografia y Geografia postal. .. $ 900.00
1 Prdfesor 6 Profesora para taquigra-
fia y meeanografia. ... $ 900.00
2 Profesor 6 Profesora, para las ense-
fianzas y prActicas del hogar, A mno-
Ivecientos pesos cada uno. $ 1.800.00
1 Profesor 6 Profesora para GramAti-
* ca y Caligrafia. . .. $ 900.00
1 Profesor 6 Profesora encargado del
Taller de Encajes. .... .$ 600.00
1 Profesor 6 Profesora encargado del
Taller de Floristas. ..$ 600.00
1 Profesor 6 Profesora encargado del
Taller de Costureras. ... .$ 600.00
1 Profesor 6 Profesora encargado del
Taller de Modistas. . .. $ 600.00
1 Profesor 6 Profesora de Ingles y
Franebs. . . .. $ 900.00
1 IProfesor 6 Profesora eneargada del
Taller de Bordadoras. .. $ 600.00
1 Profesor 6 Profesona de Mfsica. *. .$ 900.00

Suma. .. ... $20.400.00

Articulo 18.-Habr~ al frente de la Escuela uni
Director Delegado del Secretario de Instrucci6n
Pfiblica y Bellas Artes, que recaerA en persona de
reconocida autorida~d y competencia de entire los
Catedrhticos de Folosolfia y Letras -de la Universi-
dad Nacional. El que percibirA en concept de gas-
tos de representaci6n unu sobresueldo sobre su ha-
ber de CatedrAtico, sin que para desempefiar este
cargo desatienda el de la facultad 4 que pertenece.
El Secretario de Instrueei6n Pfiblica y Bellas Ar-
tes, pedirA una terna A la Universidad que elevarA
al Ejecutivo y este propondra al Senado la aproba-
ci6n del designado.
Articulo 19.-AdemAs del Director-D.elegado ha-
bri una Directora de la Escuela que serA nombra-
da por mayoria absolute de los votos de los profe-
sores de la misma y una Vice Directora.
Articulo 20.-Igualmente y en la misma forma se
nombrarA el Secretario.

Personal Administrativo y Subalterno.

Articulo 21.-El personal administrative y subal-
terno de la Escuela, sera nombrado por el Secreta-
rio de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes.
La plantilla, seri la siguiente:


Gastos de representaei6n del Director
Delegado. . . . $
Una Admihistradora. . .
Una Eseribiente. ... . .
Una Conserje ............ .
Tres Sirvientas, A $300 cada una. .
Sobresueldo A la Profesora que desem-
pefie la Secretaria. . .
Uqia Ayudante encargado de gobierno,
laboratorio, & .. . .

Suma . . $


1.000.00
1.500,00
600.00
400.00
900.00

300.00

600.00

5.300.00


Articulo 22.-Los gastos de material, seran:
Para el aquiler del edificio de la Escue-
]a, si no lo hubiese del Estado, en cu-
yo easo no se consignarA en presu-
puesto ... .. . $. 2.400.00
Para material de la Escuela. .. 3.000.00

Suma . .. ... $ 5.400.00


Para gastos de instalaci6n por una sola
vez . . .


$ 8.000.00


Suma . ... .. $ 8.000.00

Articulo 23.-La extension y limits de las di-
versas asignaturas que se cursan en esta Escuela,
la forma en que han de darse las prActicas de ta-
ller, horas de classes, matriculas, exdmenes, gobier-
no interior etc., se determinarin en el Reglamnento
especial que dicte la Secretaria de Instrucci6n Pi-
blica y Bellas Artes con aprobaci6n del Ejecutivo.
Articulo 24.--Las plazas del Profesorado de esta
Escuela, se cubrirAn por oposicion conforme A los
requisitos y condiciones que se determine en di-
cho Reglamento.
Articulo .25.-El Secretario de Instrucci6n Pi-
blica y Bellas Artes, procedera 6 la redacci6n del
Reglamento, en el plazo de 30 dias, A contar des-
de la sanci6n de esta Ley por el'Ejecutivo.
Articulo 26.---Esta Ley empezara a regir en el
modo y forma que preceptila el C6digo Civil vi-
gente.
Palacio del Senado, a veinte de Febrero de mil
novecientos catorce.-Erasmo Regiieiferos.


SR. PRESIDENT (GARCiA OsuNA)
lectura. Queda sobre la Mesa.


Es primera


(El Oficial, Sr. Muaioz, leyendo):

AL SENADO:

La Comisi6n de C6digos, en sesi6r celebrada el dia
de la fecha, bajo la presidencia del Sr. Antonio Gon-
zalo Perez, y con asistencia de los Sres. Erasmo Re-
giieiferos y J. J. Maza y Artola,' acord6 por unani-
midad elevar A la aprobaci6n de esta Alta Camara,
la Ponencia del Sr. Antonio Gqnzalo P6rez, al pro-
yecto procedente de la CAmara de Representantes,
referente A autorizar al Ejecutivo para que procie
da A la venta del edificio, propiedad del Estado,
erigido en la manzana limitada por las calls de
Obispo O'Reilly, IMercaderes y San Ignacio.
Habana y Junio 17 de 1914.-iErasmo Regileife-
ros, Secretario.-Vto. Bno., Antonio Gonzalo Perez,
President.

A la Comisi6n de C6digos.

El Ponente que suseribe, ha estudiado el Proyec-
to de Ley, procedente de la OCmana de Represen-
tantes, autorizando al Ejecutivo para la venta del
edificio, propiedad del Estado, comprendido entie'
las calls de O'Reilly, Obispo, Mercaderes y San Ig-
nacio, con sujeei6n a las formalidades legales, y di-
ce:






14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
u . .


Que estima convenient que ese antiguo edificio,
como los demiAs, propiedad del Estado, que,
por su antigiiedad fi otras circunstancias, ni satis-
facen las necesidades actuales, se vendan por la
administraci6n, en pfiblica subasta, y que se cons-
truyan otros nuevos ,apropiados A los fines A que
se dediquen.
En el Proyecto de Ley no se express de un mo-
do terminate, que la venta habra de hacerse en
pfiblica subasta, pero el hecho de decirse, que "se
hara eon sujeci6n A las formalidades legales", pa-
reee indicar que se refiere la pfiblica subasta y
que asi habra de entenderlo el Ejecutivo.
Se dispone en el articulo 3? que por la Secreta-
ria de Obras Pilblicas, oyendo A la Universidad,
se formulary el Proyecto del nuevo edificio; y
aunque estimo ique para obras de la naturaleza 6
imiportancia de la que se trata, debe abrirse siem-
pre an concurso para la presentanci6n de los pianos
y memories, concedidndose premios adecuados, no
me opongo, sin embargo, A que se acepte la for-
ma indicada, seguro de que por el Departamento de
Obras Pfblicas, se procurard que los pianos que
Iormule respondan cumplidamente A la cultural y al
progress que la Repfiblica alcanza en todos los 6r-
denes de su vida national.
Tampoco se fija el cr&dito total para las obras
de lanueva Universidad, limitAndose el Proyecto A
expresar, que lo que falte para esas obras-agota-
do lo que produzca la venta del edificio-se con-
signarA en los Presupuestos generals, en cantidad
no menor de $50,000.00 cada afio. Parecia natural
y convenient, que desde luego, se fijase el credito
total, por el Congreso, y que particular de tanta im-
portancia no se dejase al juicio de la administra-
ci6n; pero, teniendo en cuenta que, las obras ha-
brAn de ejecutarse mediante subasta pfiblica, ase-
gurando el cumplimiento con la correspandiente
garantia, tampoco me opongo a que se acepte la re-.
dacci6n de ese articulo.
En resume, entiendo que las objeciones que aca-
bo de haeer no aconsejan que el Senado modifique el
Proyecto de Ley, maxime, si se tiene en cuenta lo
avanzado de la present legislature, y el hecho
cierto de que las elecciones parciales de Noviembre
habr'n de ser causa de que se demore algin tanto
la normalidad de las tareas de la Cimara de Re-
presentantes en la legislature pr6xima. Por con-
siguiente, soy de parecer que la Comisi6n recomien-
de al Senado la aprobaci6n del Proyecto de Ley sin
modificaciones de ninguna clase.
IPalacio del Senado, Habana, Junio 8 de 1914.
Antonio Gonzdlez Perez.

(El Oficial, Sr. Munoz, leyendo):

Habana, 13 de Junio de 1914.

Sr. President del Senado.

Sefor:

La Comisi6n de Comunicaciones, en 1a sesi6n ce-
lebrada el dia de hoy, tom6 el acuerdo de hacer su-
ya la adjunta Ponencia, emitida por :el Senador
Cu6llar A la Proposici6n de Ley, relative A conce-
der un credito de sesenta mil pesos, para reparar
las lines telegrtficas de la Reptiblica, que pas6 A


studio de esta Comisi6n y A la de Hacienda y Pre-
supuestos.
ILo que tengo el honor de poner en su conoci-
miento.
Muy atentamente de Ud.-Erasmo Regiieiferos,
Presidente'

A la Comisi6n de Comunicaciones.

El Senador que suscribe, designado Ponente por
acuerdo de esta 'Comisi6n, para emitir juicio sobre
la Proposici6n de Ley, relative A conceder un cr6-
dito de sesenta mil pesos para reparar las lines te-
legrdficas de la Repfiblica, tiene el honor de someter
A la consideraci6n de sus compafieros de Comisi6n,
,el siguiente informed:
Que, efectivamente, ha podido comprobar el esta-
do lamentable en que se encuentran nuestras li-
neas telegrAficas, que desde hace tanto tiempo- se
vienen utilizando sin que la cantidad consignada
en Presupuestos para sus reparaciones sea suficien-
te A tender las tantas deficiencies quie, por el uso
.y otras causes mas, oeurren en ellas.
Estas pequefias deficiencies se han ido suman-
do hasta legar a exigir su atenci6n de un crecido
credito, como el que se solicit en la Ley.
Sobre la urgencia de ella creo que no necesito
Ilamar la atenci6n. Conocemos todos lo que signifi-
ca comunicaci6n; su alcance y su importancia. Es-
timo, pues, por tanto, innecesario llamar la aten-
ci6n A mis distirnguidos compafieros sobne la nece-
sidad de acudir inmediatamente A subsanar las defi-
ciencias alarmantes que ya se observan en nuestras
lines telegraficas. De continuar en este estado, po-
driamos encontrarnos ante el grave conflict de-ver-
nos sin vias de comunicaci6n.
Meditese sobre Asto y no dudo que mis compafie-
ros de Comisi6n convendrAn en autorizar el cr6di-
to solicitado.
Sal6n de la Comisi6n de Comunicaciones, 10 de
Junio de mil novecientos catorce.-4Francisco Cue-
liar.

SR. PRESIDENT ('GAEIA OSUNA): Es primer
lecture. Queda sobne la Mesa.
Discusi6n de Dictamenes. De la Comisi6n de
Asuntos Municipales y Provinciales, sobre el Pro-
yecto de Ley, creando el Ayuntamiento de Yate-
ras. Se va a leer el Dictamen de la Comisi6n.

(El Oficial, Sr. Mu7oz, leyendo):

Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales.

AL SENADO:

La Comisi6n de Asuntos Municipales y Provincia-
les, en sesi6n celebrada el dia de la fecha, aprob6
el adjunto informed que le present uno de sus
miembros, el Senador Sr. Leopoldo Figueroa, sobre
el Proyecto de Ley, procedente de la CAmara de
Representantes, creando el TWrmino Municipal de
Yateras, en la Provincia de Oriente, teniando el ho-
nor de recomendar al Senado no concurra con la CA-
mara (le Representantes A la iaprobaci6n del men-
cionado Proyecto 'de Ley.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 15


Senado, Habana, 14 de Mayo de 1914.-Vto. Bno.,
Gonzalo P6rez, Presidente.-Miguel Llaneras, Se-
cretario.

." Comisio6 de Asuntos Municipales y
Provinciales.

Sefiores de la Comisi6n:
El Vocal que suscribe, designado para informal co-
mo Ponente sobre el Proyeeto de Ley, procedente
de la C:mara 'de Representantes, creando el Termi-
Sno Municipal de Yateras, en la Provincia de Orien-
te, mediante segregaci6n de los barrios de "Arro-
yo Hondo", "Baitilquiri", "Casimbas", "Casi-
sey Abajo" "Casisey Arriba", "Jamaica", "Pal-
mar", "Rio Seco", "Sigual", "Felicidad", "San
Andr6s" y "Guayabal", pertenecientes hoy al Tar-
mino Municipal de Guantinamo, tiene el honor de
exponer:
Que en 25 de Abril de mril .novecientos diez, con
motivo de un Proyecto de Ley restableciendo va-
rios T6rminos Municipales en la Provincia de Matan-
zas, nueptro compafiero el Sr. Antonio Gonzalo PB-
rez, como miembro de la Comisi6n de C6digos, for-
mul6 un brillante Voto Particular exponiendo la ver-
dadera doetrina y el espiritu de la Ley Orgdnica de
los Iii.i I,',,n sobre los t-rAmites, procedimientos y
condiciones que deberLn llenarse y tenerse en cuen-
ta para acordar la creaci6n de T6rminos Municipa-
les; y como en ese Voto Particular se condensan y
exponen, de modo magistral las razones que aconse-
jan la no'aceptaci6n del Proyecto de Ley que se in-
forma, 9~1 Ponente ha estimado procedente su .eom-
pleta aoeptaci6n, adaptAndolo al caso present.
"Los motives que tiene para no estar conforme
con el Proyeeto de Ley remitido por la CAmara de
Representantes, se refieren unos, al procedimiento
seguido, contrario a lo que dispone la Ley Orgdni-
ca de los Municipios, a lo que la sana raz6n acon-
seja y recomienda la general conveniencia, y otros,
al fondo de la cuesti6n.
Segiin dicha Ley Orgdnica de los Municipios, ar-
ticulo 13, se reserve al Congreso Nacional la fa-
cultad de crear 6 suprimir T6rminos Municipales,
6 de segregar, agnegar, 6 de otra manera, variar el
territorio de los mismos, 6 el nombre de alguna po-
blaci6n, oyendo A los Ayuntamientos y Consejos
Provinciales respectivos.
Es decir: que siendo la creaci6n 6 supresi6n de
un TUrmino Municipal, asuinto de carActer national,
y no local, y much menos individual, la Ley re-
serva esa facultad al Congreso, pero con la condi-
ci6n expresa de que oiga, previamente al Ayunta-
miento jnteresado y al Consejo Provincial respoc-
tivo.
El Congreso tiene como deber primordial respe-
tfr y cumplir las leyes, deber tanto mis imperati-
vo cuanto que a 61 corresponde la facultad de modifi-
car 6 derogar esas leyes cuando entienda que no res-
ponden al fin para que fueron hechas; como las
disposiciones de la Ley Orgdnica de los Municipios
que tratan de la creaci6n 6 supresi6n de Terminos
Municipales no han sido modificadas 6 derogadas, A
ellas debe sujetarse estrictamente el Congreso al
tratar de la material.
Segfin ,el articulo 18 de. la expresada Ley Orgd-
nica de los Municipios: "La segregaci6n de part
de un TUrmino, para constituir Municipio separa-
do, por si, 6 en uni6n de otra fi otras p'orciones de


otros T6rminos colindantes, podrA hacerse mediante,
iniciativa del diez por ciento, A lo menos, de los ve-
cinos de las respectivas porciones, siempre que el
nuevo T6rmin'o que haya de formarse, reuna las
condiciones exigidas por esta Ley, y que lo acuerde
el Congress, previous los tramites establecidos para
la agregaci6n, 6 fusi6n de T6rminos Municipales."
Los acuerdos del Congreso a este respect, por
consiguiente, no pueden ser caprichosos ni arbitra-
rios; han de ajustarse al procedimiento que la Ley
establece.
Y segin el articulo 17 de la propia Ley Orgdii-
ca de los Municipios: "Para acordar la segrega-
ci6n de part de un T6rmino Municipal y agregar-
lo A otro fi otros colindantes, serd precise que lo
solicite un diez por ciento, A lo menos de los vecinos
de la porci6n de territorio de que se trate y que
se muestre conform por el voto de dos terceras
parties del uimmero total de Concejales que deba te-
ner, segin la Ley, el Ayuntamiento .de eada Muni-
cipio a que afecte dicha segregaci6n. Hecho asi, se
remitirn el asunto a informed del Consejo 6 de los
Consejos Provinciales correspondientes, siendo ele-
vado, despu6s al Congreso, para su resoluci6n.
Es, pues, evidence, que para segregar del Ter-
mino Municipal de Guantinamo los barrios que se
indican para former ese nuevo Termino de Yateras,
ha debido seguirse el procedimiento que la Ley se-
fiala: es decir, hacer la petici6n el diez por ciento,
A lo menos, de los vecinos de los barrios respectivos,
acordarse la segregaci6n por las dos tereeras parties
del nfmero total de Consejales del Ayuntamiento
de Guantinamo, remitirse A informed del Consejo
Provincial de Oriente y elevarse al Congreso, des-
pu6s, para su resoluci6n.
Y de los antecedentes remitidos consta que no se
llenaron esos requisitos. La creaci6n de ese Tdrmi-
no Municipal de Yateras no responded A la inicia-
tiva de los vecinos de los barrios que se segregan del
de Guantinamo, sino A la iniciativa del Congreso,
ejercitada en la CAmara de Representantes, y eso
es contrario A lo que la Ley dispone.
,Por tanto, lo procedente, en cumplimiento de los
precepts legales, es recomendar al Senado no im-
parta su aprobaci6n al Proyecto de Ley remitido
por la Cimara de Representantes.
Esto, no obstante, la Comisi6n resolvera lo que
,estime convenient.
Senado, Habana, 14 dde Mayo de 1914.-Lepoldo
Figueroa.

SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSNA) : La tiene el Sr.
Coronado.
SR. CORONADO: Sres. Senadores: En el moment
en que escuehaba la lectura del Dictamen de la, Co-
misi6n de Asuntos Municipales....
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Permitame el
Sr. Coronado. j El Sr. Coronado va a consumer un
turn en contra del Dictamen?
SR. CORONADO: Si, senior.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Se pone A dis-
cusi6n el Dictamen de la, Comisi6n 'de Asuntos Mu-
nicipales y Provinciales y tiene la palabra oa contra
el Sr. Coronado.
SR. CUtLLAR: Primero hay que votar la totali-
dad, y despues el articulado.
SR. PRESIDENT (GARCA OsUNA) : No hay articu-







16 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


lado, lo que tiene que ddiscutirse es el Dietamen de
la Comisi6n.
SR. CORnNADO: Decia, pues, Sres. Senadores, que
en el' moment en que escuchaba la lectura del Dic-
tamen; ie ha venido A la mente un heoho que ocu-
rri6 hace tiempo y no he podido resistir la tenta-
ci6n de recordarlo A mi vez alqui, porque es una le-
gitima aspiraci6n, un desahogo natural, del que ha
esperado mucho tiempo y por fin parece pr6ximo 4e
ver realizado el objeto porque tanto suspirara.
Creo, A juzgar por su contemporaneidad con el
poeta Esproneeda, que fu6 allA, *A mediados del si-
glo pasado,.,cuando agonizaba on Madrid, uno de los
poetas mas ilustres que con sus producciones ha
enriquecido la literature espafiola; la prensa peri6-
dica se ocupaba A diario de los mas insignificantes de-
talles de aquella prolongada agonia, y un dia tras
otro vaticinaba que la resoluci6n final era material
de pocas horas; sin embargo, los dias transcurrian,
y aquella vida, que no se esperaba salvar en defini-
tiva, se prolongaba lentamente hasta que por u1-
timo, como al eabo todo tiene su t6rmino, rindi6
su tribute A la naturaleza el ilustre autor del Hom-
bre de Mwndo. Y al siguiente dia, 6 poeo despu6s,
un peri6dico de Madrid, La Correspondencia de
Espa4a, si mal no recuerdo, daba la noticia de la
siguiente manera: "iAl fin muri6 D. Ventura de
la Vega,!"
Me he acordado de este heeho, porque he venido
siguiendo paso A paso el largo process de gestaci6n
que ha tenido este Proyecto de Ley en su etapa del
Sienado. He visto las grandes dificultades con que
se ha tropezado y ya, lo veo pr6xinmo su final; y,
aunque la comparaci6n, en sus t6rminos no es muy
exacta, porque alli, en aquella an6edota que he ci-
tado, se trataba de muerte y -aqui se trata de vida,
y de una vida, como demostrar6 mis adelante, que
promote ser pr6spera, feliz, rica, abundante de bie-
nes para aquel territorio, .ebeme por lo menos ex-
elamar: Al fin vivi6 el Ayuntamiento de Yate-
ras!" Pues creo que este hecho tardara en suce-
de'r lo que tarde en ponerse A votaci6n este Pro-
yecto de Ley, porque, Sres. Senadores, seria nece-.
sario negarse ante la evidencia, seria todavia otra
cosa que es algo mas peligrosa: responder a un in-
tento en cierto modo preconcebido no aceptar la re-
soluei6n de la CAmara concediendo la existencia al
Ayuntamiento de Yateras.
El Sr. Figueroa, Ponente, ouya Ponencia ha si-
do aceptada por la Comisi6n de Asuntos Municipa-
Les y Provinciales, es persona que yo estimo muoho,
y cuyas excelentes condiciones reconozco. Posee
un, talent muy claro, una percepci6n exquisite pa-
ra dominar los asuntos, y un juicio muy serene pa-
ra resolver las dificultades. Pues por eso mismo,
S-es. Senadores, creo que le he compadecido cuan-
do le he visto presentar esta Ponernca; porque ha
debido sufrir much, dado su animo, con el prop6-
sito ya resuelto de oponerse a la creaci6n del Ayn-
tamiento de Yateras, para encontrar argumentss con
que oponerse A una cosa tan rational, tan l6gica, de
tan imperiosa necesidad; y en efecto, no ha encon-
trado argument bbsolutamente alguno, dentro del
expediente propiamente dicho del Ayuntamiento de
Yateras, y ha ido A registrar, A buscar en los archi-
vos del Senado un expediente sobre Ayuntamiento
que se tramitara, y encontr6 en efeeto uno del afio


1909 promovido aqui, en el Senado, en que se trata-
ba de la creaci6n de Ayuntamientos en la Provincia
de Matanzas.
Yo, Sres. Senadores, 'que ejerci la profesi6n de
abogado durante largo tiempo, en epoea que recuer-
dan algunos de los presented, desde entonees me
acostumbr6 A respetar la jurisprudencia y A darle
el valor que se merecen A las doctrinas dignas tam-
bian, de respeto; pero entonces aprendi tambi6n,
que ni la jurisprudencia ni esas doctrinas podian en-
tenderse sefialadas ni apreciarse sino cuando tenian
aplicaci6n A casos completamente semejantes. No
iba A apreciar, por ejemplo, que tuvieran fuerza pa-
ra aplicarse A juicios de desahucio, doctrinas esta-
blecidas en un juicio de quiebra, 6 viceversa.
El ease del Ayuntamiento 'de Yateras es complete,
absoilutamente distinto A los que sirvieron de base pa-
ra un Voto Particular presentado en aquel enton-
ces por el Sr. Gonzalo P6rez y del cual reproduce
pArrafos aislados el Sr. Figueroa en su Ponencia.
Esta cuesti6n del Ayuntamiento de Yateras, tie-
ne, Sres. Senadores, como la inmensa mayoria de
ellas, dos aspects: uno que podemos llamar as-
pecto legal; y otro el aspect de facto, de heeho.
El Sr. Figueroa pasa come por sobre ascuas res-
pecto al aspect de hechos. No se ocupa de investi-
gar las condiciones que podria tener el Ayuntamien-
to de Yateras; no se ha preguntado cabe 6 debe
otorgarse al Ayuintamiento de Yateras, existencia de
vida per las condiciones que debe tener 6 que ten-
dria si se constitnyera en la forma en que se pide?
No. ISe ha limitado al aspect de derecho, y afin
esto, aunque preten'de tocarlo, no lo toca en reali-
dad.
,Cuando la Comisi6n Consultiva, que funcion6 en
6pooa de la segunda Intervenci6n Americana y A la
que tuvimos el honor de pertenecer el Sr. Regiiei-
feros y yo, redact6, entire otras Leyes, la Ley Or-
gdnica de los Municipios, desenvolvi6 el precepto
Constitutional tratando de darle A los Municipios
la mayor cantidad de autonomia. V6ase su articu-
lo 12, que dice: (Leyendo):
"Ademis de las condiciones fijadas en el articu-
lo precedent, y come requisites para la organiza-
ci6n Municipal, se tendrA en, cuenta si existent los
elements de riqueza necesarios para satisfacer los
gastos del Gobierno propio, afin en la mis sencilla
de las formas que esta Ley determine, sin que se re-
quiera para el caso, nimero determinado de habitan.-
tes, sino tan s6lo el hecho de que la organizaci6n
gubernamental propia, est6 reclamada per las nece-
sidades fundamentals de la vida comfin y que
aquella sea possible en el orden econ6mico."
Y, A rengl6n seguido, en su articulo 13, dispuso:
(Leyendo):
"Se reserve al Congreso Nacional la facultad de
crear 6 suprimir terminos municipals, 6 segregar,
agregar 6 de otra manera, variar el territorio de los
mismos, 6 el nombre de alguna poblaei6n, oyendo A
los Ayuntamientos y Consejos Provinciales respec-
tivos.'

De suerte que, como ven los ,que me hacen el ho-
nor de esoucharme, la Comisi6n Consultiva, en la
Ley Orgdnica de los Muwnicipios di6 al Congreso Na-
cional exclusivamente la facultad de resolver sobre
1 constituci6n de Ayuntamientos, sobre la creaei6n
de cllos, su segregaci6n, &, &; y lo hizo de un modo







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


17


solemne diciendo: "Se reserve al Congreso Nacio-
nal esta facultad." El Congreso, y s6lo el Congre-
so tiene esa facultad.
Para ello no necesita mAs que cumplir con estos
dos requisitos: "Oyendo A los Ayuntamientos, y al
Consejo Provincial respectivos." De modo que en
tanto en cuanto el Congreso oiga al Ayuntamiento y
al Consejo Provincial respectivos, encaja perfecta-
mente den.tro de sus facultades resolver sobre la
creaci6n, supresi6n, segregaci6n, 6 agregaci6n de
Municipios y variar de eualquier manera el territo-
rio de los mismos y el nombre de algunas poblacio-
nes.
En el caso citado por el Ponente Sr. Figueroa,
que di6 lugar al Voto Particular del Sr. Gonzalo
Perez, Lse habia oido A los Ayuntamientos y al Con-
sejo Provincial? No. Se trataba de crear varies
Ayuntamientos en la Provincia de Matanzas....
,SR. FIGUEROA: Si, se habia oido.
SR. CORONADO: Perd6neme el Sr. Figueroa. No se
habia oido:. Tengo aqui el expediente, y estos da-
tos son tomados del mismo.-En doce de Febrero
de 1909, se present un Proyeeto previamente."
Previamente. Se oyeron, desp.us que la CAmara de
Representantes habia tornado el acuerdo y habia vo-
ta'do la Ley concediendo la creaci6n de esos Ayun-
tamientos.
He aqui la raz6n porque el Sr. Gonzalo PBrez,
cuando redact6 ese Voto Particular, se oponia A que
se aprobara la Ley de la GAmara, precisamente por
eso, porque no se habia oido A los Ayuntamientos y
Consejos Provinciales. Yo pregunt6 ahora: ,se
han oido en el caso del Ayuntamiento de Yateras?
Si. El -Consejo Provincial en 18 de Diciembre de
1913, inform favorablemente.
El Sr. R. Puy6s, Secretario del Ayuntamiento de
Guaantanamo, certific6 que el t6rmino municipal de
Guantinamo contaba ;con treinta y cinco barrios y
que el presupuesto era de ciento setenta y nueve
mil y tantos pesos.....
,Naturalmente, se opuso el Ayuntamiento de
Guanttnamo A la creaci6n del Ayuntamiento de Ya-
teras; pero es que no exije la Ley que sea con. su
aprobaci6n; lo finico que exige es que se le oiga
y se oy6 al Ayuntamiento de GuantAnamo, que no
queria desprenderse de los barrios que iban A for-
mar el Ayuntamiento de Yateras, y se oy6 al Con,
sejo Provincial, que era de opinion que se for-
mara el nuevo Ayuntamiento de Yateras.
De modo que por lo que al aspect de Dereeho se
refiere, quedan cumplidos los dos uinicos requisitos
que exige el articulo treee, esto es, que se oyera a]
Ayuntamiento y atl Consejo Provincial. No. es, pues
el mismo caso que di6 origen al Voto Particular dec
Sr. Gonzalo P6rez.
Quedamos, pues, Sres. Senadores, en que, segir
el articulo trece de esta Ley, el Congreso puede ha
cer, le correspond hacer, y nm definitive s6lo a 6
le esta reservada la facultad de hacerlo. Ahore
bien, en cuanto A los procedimientos materials no hf
querido la Ley que fuera el Congreso por st
propia iniciativa, el inico, exclusivamente el finic(
que pueda haeerlo. Sin 6l, sin su sanci6n final, n
cabe rear ningfn Ayuntamiento; pero ha concedi
do tambi6n A otras entidades la facultad de insta
para que se haga, que es una cosa Imuy distinta, 1
ese facultad de instar para que se haga, la tiene ei
el articulo catorce en que dice: (Leyendo):


"El procedimiento para supresi6n de un T6rmi-
no Municipal por falta de recursos para sostenerse,
6 por .otras razones fundadas, podra ser iniciado
ante el Congreso por el Presidente de la Repfiblica
o por una Resoluhi6n del Ayuntamiento, 6 por ins-
tancia del diez por ciento A lo menos, del nuimero
total de los vecinos del T6rmino."

MAs adelante, en el articulo 17 se dice: (Leyen-
do):
"Para acordar la segregaci6n de parte de un Ter-
inino Municipal y agregarlo A otro -i otros colin-
dantes, sena precise que lo solicit un diez por cien-
to, A lo menos de los vecinos de la porci6n de te-
rritorio de que se trate y que se muestre
conforme, por el voto de dos terceras parties del ni-
mero total de los Concejales que deba tener, segiin
la Ley, el Ayuntamniento de cada Municipio A que
afecte dioha segregaci6n. Hecho asi, se remitira el
asunto a informed del Consejo, 6 de los Consejos Pro-
vinciales correspondientes, siendo elevado, despu6s al
Congress para su resoluci6n."
"SerA precise", aqui ya tenemos, rSres. Senadores,
el imperative.
SR. FIGUEROA: L6a todo el articulo diez y echo.
SR. CORONADO: Es el diez y siete el que estoy le-
yendo.
De modo, Sres. Senadores, que este es perfecta-
mente applicable, como que se vA A segregar de un
T6rmino Municipal una parte del territorio que lo
constitute, no para constituir un Ayuntamiento se-
parado, sino para agregarlo A otro 6 A otros colin-
dantes, y es muy natural que se imponga la obli-
gaci6n de escuehar a aquellos A quienes se les pue-
de echar una cearga y A aquel A quien se le vA A pri-
var de una fuente de ingresos que necesita para su
subsistencia. Es muy natural que en ese caso sea
imperative la Ley, que exige fnica y exclusivamen-
te que serA precise ,que lo solicite un diez por ciento,
A lo menos, de los vecinos del T6rmino Municipal.
SR. FIGUEROA: L6a el articulo diez y echo. El Sr.
Coronado se ha saltado.
SR. CORONADO: No puedo saltar, estaba leyendo
el diez y siete, lo habr6 demorado.
Dc modo que en el precedent invocado en la Po-
nencia. no cabe en inanera alguna comprender el ca-
so del Ayuntamiento de Yateras, porque se trataba
de segregar del Ayuntamiento de Guantanamo de-
terminados barrios de los treinta y cineo que lo
constituyen, no para agregarlos a otro 6 a otros
Ayuntamientos, sino para constituir un Ayuntamien-
to separado.
S Y vamos al articulo 18, A que se refiere el Sr.
SFigueroa: (Leyendo): "La sgregaci6n de part de
un T6rmino para constituir Municipio separado, por
Ssi 6 en uni6n de otra f* otras porciones de otro
T6rmino colindante, podrA hacerse, (faculta, no
Sexige) mediante iniciativas del diez por ciento A lo
Smenos de los vecinos de las respectivas porciones,
Ssiempre que el nuevo t6rmino que haya de formarse
Sreuna las condiciones exigidas por las Leyes, y que
o lo acuerde el Congreso previo los tramites acor-
o dados......
SR. FIGUEROA: Previo los trimites, articulo 17.
r ISR. CORONADO: Que son: escuchar A los Ayunta-
y mientos y A los iConsejos Provinciales respeetivos,
n exclusivamente.
SR. FIGUEROA: No, senior.


- ---------


-I--







18 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


S8, CORONADO: Tan es asi, que si el Sr. Figueroa hu-
biera querido invocar la complete opinion del 'Sr.
Antonio Gonzalo PBrez, hubiera hecho mella en su
Animo la explicaci6n que 6ste, nuestro muy estima-
do compafiero, di6 en esa misma Sesi6n.
SR. FIGUEROA: Es iuy distinto.
SR. CORONADO: En los comienzos de su Voto Par-
ticular, decia el Sr. Gonzalo P6rez con much opor-
tunidad, lo siguiente: es cierto, (precisamente justifi-
cando una oposici6n heoha por el Sr. Godinez, al por-
qu6 no accedia A ello y aceptaba A posteriori los Dic-
tamenes, las opinions, mejor dieho, del Ayunta-
miento y del Consejo Provincial de Matanzas) es
eierto que ese expediente no se inici6 en la forma
en que se deben iniciar los expedientes de esta clase.
Aqui ha venido A tiempo el informed del Ayunta-
miento de Guantanamo y ha venido tambi6n el in-
forme que exige la Ley del Consejo Provincial de
Matanzas.
Esta era, Sr. Figueroa y Sres. Senadores, la bue-
na, la sana doctrine, aplicable entonces, y much
mis aplicable aihora.
De suerte que tenemos que en la cuesti6n de de-
reeho es indiscutible, absolutamente indiscutible, que
el Congress tiene, por eneima de todo, la facultad
de resolver on material de Ayuntaanientos, porque,
como decia muy bien el Sr. Gonzalo Perez, se trata,
no de una cuesti6n provincial, no de una question lo-
cal, se trata de una cuesti6n national. Esa facul-
tad esta reservada al Congreso, y el Congreso, en
este caso, es el que ha resuelto la creaci6n del nue-
vo Ayuntamienito de Yateras, por una de sus ra-
mas, de un modo unanime, absolutamente un'nime,
que es la Camara de Representantes.
Queda, pues, la cuesti6n de hecho. A mi me pa-
rece, Sres. Senadores, que seria hacerles perder
tiempo el tratar de demostrarles la procedencia de
la ;onstituei6n del Ayuntamiento de Yateras. Aqui
se ha coneedido la creaci6n de infinitos Ayuntamien-
tos: Perico, Manguito, San Jose de los Ramos, Agra-
monte, Sabanilla etc., y puedo hacer esta afirmaci6n
terminante: ninguno, absolutamente ninguno de es-
tos Ayuntamientos, ni en densidad de poblaci&n
ni en presupuestos, puede igualarse al que comien-
za teniendo, al nacer, el nuevo Ayuntamiento de Ya-
teras.
El Ayuntamiento de Yateras, compuesto por los
barrios que sefiala el Proyeeto de Ley, esta en una
escala mais alta, por los menos, que todos los Ayun-
tamientos de esa Provincia; estA un cincuenta por
ciento mAs por encima de .todos los Ayuntamientos
de Provincia, lo mismo de Pinar del Rio que del
propio Oriente. /
Una consideraci6n ,que podria hacerse, seria pre-
guntar: sse vA 6 debilitar el Ayuntamiento de
Guant!namo del cual se van A segragar esos quince
barrios de los treinta y cinco que tiene? El Ayun-
tamiento de Guantanamo tiene un presupuesto cer-
tificado en el expediente par el Secretario y por el
President de la Administraci6n Municipal de
$179,490-20; lo que se le mermaria, como presapues-
to correspondiente A los barrios que van A constituir
el Ayuntamiento de Yateras, son $31,000; de mo-
do que le quedaria al Ayuntamiento de Guant6na-
mo $170,000. Esto, en cuanto al presupuesto de
1913-1914, que ahora vienen estos otros datos: el
presupuesto venidero, 6 sea el actual de 1914-1915
estA ya formado; y, oficialmente, publicado por la
Alealdia Municipal de Guantinamo, Ly saben los


Sres. 'Senadores qu6 resultado arroja? En vez de
los ciento setenita y nueve mil pesos que tenia en el
presupuesto de 1913-1914, doscientos tres mil
cuatrocientos pesos con setenta y dos centa-
vos para el de 1914-1915. Si le quitamos-los trein-
ta y nueve mil, siempre quedan los ciento sesenta y
nueve mil, de modo que no habrA sufrido el Ayun-
tamiento de GuantAnamao absolutamente merma algu-
na *en sus ingresos.
Negar ante'este hecho seria negar la evidencia;
puede subsistir el Ayuntamiento de Yateras, comen-
zar con un presupuesto de $31,000, sin haber lesio-*
nado los intereses del Ayuntamiento de Guantana-
mo que siempre continuarA con un presupuesto de
$180,000, pues si de doscientos diez mil pesos se qui-
tan treinta mil, quedan ciento oehenta mil, y con un
nifcleo de poblaci6n de quince mil habitantes, que es
muy dificil que ninguno de los Ayuntamientos que
hemos creado recientemente haya comenzado con
esa densidad de poblaci6n.
No quiero cansar inms la atenci6n de los Sres.
Senadores porque desearia llegar al final de este
debate y las manecillas del reloj son implacables en
su march; otros Sres. Senadores, quizas quieran
usar de la palabra y voy por tanto A terminar re-
serviAndome intervenir mis adelante si algfin dato
se ofreciera por alguno y aquel no estuviera confor-
me con los antecedentes que poseo. Si me creo en
el deber de 11amar la atenci6n del Senado sobre es-
te hecho: la resolpcidA que el Senado diera en sen-
tido contrario A la creaci6n del Ayuntamiento de
Yateras tendria esta trascendencia, para las facul-
tades del Congreso; no se podria en lo absolute, en
lo sucesivo, crear ningfin Ayuntamiento, resolver
sobre ningfin Ayuntamiento, sino por la iniciativa
.particular de los vecinos, y se habria de interpre-
tar el articulo 13 de la Ley Orgdnica de los Muni-
cipios en una manera y en una forma absolutamen-
te distinta 6 la que se ha venido interpretando has-
ta ahora, seria una verdadera abdicaci6n de las fa-
cultades del Congreso, que ha venido ejerci6ndolas
:ibremente hasta la feeha. Vea, pues, el Senado la
grave responsabilidad en que incurrira si se acepta-
ra esa doctrine.
Y, en cuanto a la otra, el Consejo Provincial de
Oriente es 'quien unAnimemente ha pedido la crea-
eiCn del Ayuntamiento de Yateras y ha reconocido
la conveniencia de su existencia.
SQuien represent A la Provincia ? Pues el ICon-
sejo Provincial. Alli estaban presents todos, ab-
solutamente todos los Ayuntamientos y sin distin-
ci6n de partidos, ni de miras political y sin distin-
ci6n de interns personal, unanimemente ha con-
venido en la procedencia de la creaci6n .de su
Ayuntamiento. En la Camara de Representantes,
donde estAn representadas todas, absolutamente to-
das, las tendencies political de la provincial orien-
tal, ha sido unhnime, absolutamente uniAnime tam-
bi6n, la opinion en favor del Ayuntamiento de Yate-
ras. Negarnos A eso seria negarnos A algo que nos
pide toda una provincia, y negarnos sin una justi-
caci6n; seria hacer un verdadero desire; seria in-
ferir un agravio A la region 'oriental. No veo esa
raz6n, ni en el orden del dereeho ni en el orden de
los hechos para que pueda el Senado oponerse A la
creaci6n del Ayuntamiento de Yateras.
Por eso es por lo que pido que se deseche comple-
tamentt la Ponencia y se vote en el mismo







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 19


sentido que lo ha hecho la OClmara de Representan-
tes, aeordando la creaci6n del Ayuntamiento de Ya-
teras.
SR. FIGUEROA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): La tiene el Sr.
Filgueroa.-
]SR. FIGUEROA: Sr. President y Sres. Senadores:
SOyendo A nuestro distinguido compailero, el Sr. Co-
ronado, vino A mi mente un, recuerdo de mis aficcio-
nes juveniles, de cuando me dedicaba A la lecture
.de la Mitologia; recordaba A aquel terrible Dios lla-
* mado Saturno, que devoraba a sus propios hijos.
Desde luego, era natural ese recuerdo; el Sr. Coro-
nado es uno de los autores de la Ley Orgdnica de
los Mwmicipios,,y el Sr. Coronado trata ahora, como
abogado, de interpreter articulos de esa Ley A fin
de apoyar su defense del nuevo Ayuntamiento de
Yateras y destruir con sus arguments esa misma
Ley.
Recuerdo, por haber leido casi todas. las cuarti-
H1as de las discusiones que se suscitaron en la !Co-
misi6n Consultiva sobre la Ley Orgdnica de los
Municipios, que aquellos Legisladores tomaron, por
base el procedimiento que existia aqui en tiempos de
la colonia, para dictar los articulos desde el 13 has-
ta el 18 6 22. El procedimiento usado en tiempo
de Espaiia era el siguiente: determinado nfmero die
contribuyentes que querian disgregarse, fusionarse 6
constituir nuevos Ayuntamientos se dirigian en
instancia al Gobernador de la Colonia, el Go-
ternador IGeneral de la Colonia mandaba esa
instancia en primer t6rmino, A inform'e al Ayun-
tamiento; el informed este volvia otra vez A ma-
nos del Gobernador, quien lo remitia, tambien
para informed, A la Diputaci6n Provincial. Cum-
plido este trimite, l6, conformnndose unas veces
con la opinion del Ayuntamiento y conformandose
otras con, la de la Diputaci6n Provincial, 6 bien
complacien'do a los recurrentes, decidia. Podia de-
terminar si se creaba la nueva unidad local, 6 si se
disgregaba 6 asociaba A otro Ayuntamiento. Era
esa facultad omnimoda del Gobernador General de
la Colonia.
En la discusi6n que sostuvieron los Comisionados
de la Consultiva se dud6 entire dar esa facultad al
Congress, 6 darla A los Consejos Provinciales. BTa-
bia dos tendencies: la tendencia de los latinos y la
tenrdencia de los sajones. De esa subcomisi6n forma-
ba parte el Sr. Coronado. El Sr. Regiieiferos no
formaba parte de ella, y cuando se discuti6 el ca-
so, me figure que fu el Sr. Garcia Kohly quien
propuso que resolvieran las peticiones los Conse-
jos Provinciales, y que el Sr. Winship se opuso di-
ciendo: "No, no debe dArsele esa facultad a la Pro-
vincia; porque esto afecta mucho h la political, y se
crearian enseguida interest politicos en perjuicio de.'
los vecinos de aquellas provincias. Entonces inter-
vinieron en el debate los Sres. Coronado, Zayas, Gar-
cia Kohly y Crowder, acordAndose al fin que como
facultad propia national se le diese al Congreso.
Ese .es el porqu6 de la creaci6n del artieulo 13
que acababa de oir el Senado. Se acord6 el proce-
dimiento, y se dictaron los articulos del 13 al 18
para la creaci6n, agregaci6n 6 segregaci6n de Ayun-
tamientos. En el articulo 13, se le di6 esa facul-
tad al Congreso, y en el articulo 18, se especific6 el
procedimiento, y en 61 se exigia que como punto
de partida cada caso seria pedido por los vecinos del
T6rmino, elevando instancia al Congreso, el que ha-


bia de mandarla, A su vez, al Ayuntamiento de que
aquellos iquisieran separarse, remiti6ndola despu6s
al Consejo Provincial.
La Comisi6n de Asuntos Municipales, Sres. Se-
nadores, en esto del Ayuntamiento de Yateras, no
se ha ocupado de si es convenient su formaci6n. En
este sentido, yo particularmente, desde que tengo la
honra de pertenecer al Senado, donde he formado
parte siempre de la Comisi6n de Asuntos Munici-
pales, he sostenido un criterio opuesto al de la ma-
yoria de mis compafieros de Comisi6n, no deseando
nunca la creaci6n de nuevos Ayuntamientos. Pero
la base de este Dictamen,, es otra.
El articulo 17, que creo infitil leer porque ya lo
ha leido el Sr. Coronado, exige que el diez por
ciento de vecinos han de dirigirse al Congreso, y
pide que este remita sucesivamente esa instancia A
informed del Ayuntamiento de que forman aquellos
parte, y del Consejo Provincial respective. Con es-
ta Ley que discutimos ocurre un caso que ya apre-
ci6n el Sr. Crowder, segin consta en las notas taqui-
grAficas de alquella Sesi6n, cuando se terminaba la
discusi6n del articulo 18. El Sr. Crowder pre-
gunt6 A la Comisi6n: "Si el Congreso se extralimi-
ta en sus facultades y no acata la Ley de Procedi-
mientos, iqu6 se hace?" Y el ilustre Presidente del
Partido Liberal, Sr. Alfredo Zayas, le contest: "La
Constituci6n preve este caso, y lo preve dAndole al
President de la Repfiblica el derecho del veto para
cuando el Congreso se extralimite en sus funcio-
nes". Die modo que ya en el seno de aquella Co-
misi6n Consultiva hubo quien previera este caso.
Aqui, en esta ocasi6n, no hubo mAs que un Pro-
yecto de Ley como los que nosotros acostumbramos
presentar para cualquier otro asunto. Fu6 presen-
tado el'Proyecto A la iCAmara, y vista lo remiti6 A
las Comisiones, segun creo, de Asuntos Municipales
y de C6digos; y en uno de esos dias A que los Sres.
Representantes no tienen habituados, en que nacen
muchas Leyes sin grand concerto, sino a virtud de
combinaciones de grupos, surgi6 la Ley del Ayun-
tamiento de Yateras, sin que aquellos Legisladores
se fijaran en ella.
Yo quisiera que privadamente dos eminentes Re-
presentantes como los Sres. Lanuza y Ferrara, me
dijeran si este Proyecto se ajusta A la Ley OrgAni-
ca, si son de Ley los procedimientos quie emple6 la
Camara para rear el Ayuntamiento de Yateras.
Creo que no, creo que es empirico ese procedi-
miento.
Por otra part, he die hacer constar que la Co-
misi6n de Asuntos Municipales, no estim6 oportu-
.no ocuparse de si era convenient la creaci6n del
Ayuntamiento de Yateras, ni de si lo habian pedido
pocos 6 muchos veeinos; porque desde el moment
en que vi6 ique el caso no se ajustaba a la Ley, cre-
y6 improcedente tomar nota de esos particulares.
Ahora, en lo que A mi respect personalmiente,
creo, Sres. Senadores, que estamos realizando una
obra mala. Yo vote por todos los Ayuntamientos
que se crearon en Matanzas, pero vote despues de
habeelos diseutidoi en la Comisi6n, donde me opuse
a ellos, y despues que los aprob6 la Comisi6in, sien-
do seis contra uno, entonces los vot6 aqui.
Pero, ademAs, esos Ayuntamientos que ha citado
el Sr. Coronado, tenian mAs de treinta afios de vi-
da econ6mica y 'habian demostrado, bien 6 mal, que
podian subsistir.
Nosotros tonemos un caso tipico, que hemos re-







20 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


suelto aqui, y ahora que veo al Sr. Lazo, lo recuer-
do: el Ayuntamiento de Ram6n Lazo, que se vot6
y aprob6 en el Senado. Presentaron los vecinos una
instancia, y el Senado la mand6 a la Comisi6n de
Asuntos Municipales, y 6sta, A su vez, la envi6 al
Ayuntamiento de Guane. Este Ayuntamiento es-
tuvo violando la Ley, porque el articulo 20 de la
misma, le da un t6rmino pei7entorio para informar.
Estuvo como un afio, i un afio! para informar. Vol-
vi6 nuevamente A recordarle la Comisi6n de Asun-
tos Municipales que informase. El Ayuntamiento
de Guane, despues- de algunos subterfugios, inform.
El Senado remiti6 el informed al Consejo Provincial;
y despu6s de informada por 6ste dicha instancia, el
Senado aprob6 la crea'i6n de ese Ayuntamiento de
Ram6n Lazo, que 6 pesar de venir como ha venido
legalmente, todavia duerme en la Cimara de Re-
presentantes. Esto me autoriza para decir: c6-
mo vamos A aprobar este caso de Yateras, que no
ha llenado ninguno de los requisitos preseriptos por
la Ley, como el de Ram6n Lazo....
SR. CORONADO: Lo cual demuestra que es mis...
ISa. FIGUEROA: Entiendo que nosotros, al crear
Ayuhtamientos, hacemos dafio al pais. Hiace poco
me decia el Sr. Coronado que el Ayuntamiento
de Guantanamo tonia un presupuesto de ciento se-
tenta y nueve mil pesos, que el nuevo tendria trein-
ta y un mil pesos menos, y "que por lo, tanto que-
daria reducido A ciento cuarenta y o'cho mil. Y yo
pregiinto al Sr. Coronado: llena su funci6n el
Ayuntamiento de Guantfinamo con ciento setenita y
nueve mil pesos?
SR. CORONADO: Hoy tiene como doscientos y pico
mil pesos.
SR. 'FIGUEROA: Bueno, sean doscientos mil pesos.
jLlena sus funciones el Ayuntamiento de la Haba-
na con cuatro millones de pesos?
SR. CORONADO: Culpa es de los gobernantes.-
SR. FIGUEROA: Nosotros si seguimos disolviendo
T6rninos Municipales, pronto llegaremos A la atomi-
zaci6n. La atomizaci6n es ya como una enferme-
dad que, desgracia'damenite, en estos moments in-
vade toda la Repfiblica. EstAn atomizados los parti-
dos, atomizada la administraci6n, y si no, hay co-
hesi6n en'tre nosotros, concluiremos, euaindo se ato-
mice tddo, por desaparecer de la esfera administra-
tiva, gubernativa y political. No habr6 una orga-
nizaci6n s6lida en ninguna parte.
Entiendo que el crear un nuevo Ayuntamiento
no significa nada positive. Un nuevo Ayuntamien-
to se reduce a un nuevo Alcalde, nuevos conceja-
jes, individuos que van 6 administrar aquella lo-
calidad sin recursos suficientes. Y se olvida lo que
viene tras el Ayuntamiento. Los Sres. de la Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos me podr6n dc-
cir cuantas juntas de sanidad se han creado, cuin-
tas juntas de instrucci6n, pfbliea y cu6ntas juntas
electorales se tienen que crear. Pues asi sucesiva-
mente, iremos pidiendo y creando burceratas, cuan-
do ya casi el pais no puede con los que tiene, que-
remos crear otros nuevos.
Por esa raz6n me he opuesto siempre a la creaci6n
de nuevos Ayuntamiento, porque ninguno tiene ca-
pacidad econ6mica para vivir; no viven mAs que
los politicos, los que aspiran A cargos pfiblicos, los
que'van A ser Alcaldes, contadones, tesoreros y em-
pleados, etc. En la inmensa mayoria de los casos,
el pueblo no se beneficia en nada.
Por otra parte, Sres. Senaldores, estamos dando


un ejemplo fatal. La tributaei6n nuestra es indi-
recta; los presupuestos viven de la tributaci6n in-
directa: de las a!duanas, etc. La (inica rational, la
finica 16gica, es la ique se paga 6 los Ayuntamien-
tos. La tributaci6n direct sobre bienes, sobre ren-
tas, de la cual viven hoy los Ayuntamientos. Y si nos-
otros, con ese ensayo que le hemos dado a los Ayun-
tamientos de tributaci6n direct, desacreditamos el
sistema, mariana, si tenemos que llegar, porque no
podemos seguir viviendo de los aranceles de aduanas,
.a la tributaci6n direct, podriamos demostrar que
ha sido un fiasco, puesto que en los Ayuntamientos,
que todos tienen, una tributaci6n direct, es un fra-
easo, ya que no sirven 6stos para el objeto que
han sido creados; ies decir, ni componen calls ni
atienden los servicios de sanidad ni de instrucci6a
piblica, sino que se limitan a pagar exclusivamente
a A sus empleados.
Si es esto do que pretend el Senado, si ies esto
lo que quiere el Partido Conservador lah! que lo
haga. Unicamiente s6 que los partidos conservado-
res muy pocas veces crean, que los creadores son los
partidos avanzados, los partidos liberals. Los par-
tidos conservadores lo ique hacen es perfeccionar las
Leyes que han dejado los partidos avanzados.
Si esta Ley tiene defects, por qu6 el Sr. Coro-
na'do no la corrige, presentanldo un Proyecto de
Ley? ~Si 1 eree que el Congreso como Poder omni-
modo puede crear los Ayuntamientos cuando lo
quiera, por que no modifica los articulos 13 y 18?
!SR. CORONADO: No tiene que modificar lo que esta
muy claro.
(SR. FIGUEROA: Estar6 muy claro para el Sr. Coro-
.nado, pero.no para mi.
SR. CORONADO: Lo ha estado para el Congreso
hasta ahora.
SR. FIGUEROA: Pero ya que he leido los articulos,
voy a leer tambi6n una de las disposiciones transi-
torias de la misma Ley, que se refiere A los Ayun-
tamientos, para que vean los Sres. Senadores el es-
piritu de esa Ley.
"'Segunda disposici6n transitoria: En tanto no
funcione el Congreso Nacional, las solicitudes para
la creaci6n 6 restauraci6n de Ayuntamientos, se-
-ran dirigidas al Gobernador Provisional.
Es decir, que si 61 hubiese creido que no habia
que seguir este precepto de la Ley, con decir que no
le bastaba......
SR. 'CORONADO: Por~que entonces los tres poderes
estaban en una sola mano.
SR. FIGUEROA: Y sin embargo, pidi6 que se siguie-
se el procedimiento que indicaba la Ley.
i C6mo el Congreso v6 6 arrogarse facultades que
no tiene, cuando el que las tenia no lo hizo? Por
esta raz6n es por ]o que pido -al Senado que aprue-
be el Dictamen ide la Comisi6n de Asuntos Muni-
.cipales.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : VA 6 dar la ho-
ra reglamentaria y desearia que el Senado dijera
si se prorroga la Sesi6n.
SR. FIGUEROA: Pido la palabra.
,S. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el Sr.
Figueroa.
SR. FIGUEROA: Para rogar al Senado acuerde pro-
rrogar la Sesi6n hasta que se vote este asunto.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Esta confor-
me el Senado con lo propuesto por el Sr. Figueroa?
(Seriales afirmativas).
Conform.

*







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 21


SR. MAZA Y ARToLA: Pido la palabra.
SR. PEREZ ANDRn: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : La tiene el Sr.
Maza y Artola.
SR. AMAZA Y ARTOLA: Sres. Senadores: Creo que
no ha de llamar la atenci6n que yo, sin ser oriental
ni haber sido el Ponente .....
SR. DoLZ: ISe ha aprobado la pr6rroga?...
SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA): Hasta que se
vote este asunto.
SR. DOLz: Ese acuerdo de que se prorrogue la Se-
* s.i6n hasta que se vote una material, no puede tomar-
se en Itrminos tan absolutos, porque podrian pro-
nunciarse diez 'diseursos y estar nosotros aqui hasta
las tres 6 las cuatro de la mariana. Yo la acepto
en tanto. sea un turno en pro y otro en contra.
'SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA) : Hasta ahora se
ha consumido un turno en pro y otro en contra, y
han pedido la palabra, los Sres. Maza y Artola y
P6rez Andr6.
SR. DoLZ: I En pro 6 en contra ?
.SR. MiAZA Y ARTOLA: Yo A favor del Proyecto de Ley
de la Camara de Representantes.
Habia empezaido A decir, Sres. Senadores, que no
creia que debia llamar la atenci6n que yo tomara
part en este debate en el sentido ique voy A hacer-
lo, no siendo oriental, ni el Ponente en la Comisi6n
dictaminadora, ni el autor tamlpoco de la Proposi-
ci6n de Ley, que, como todos sabemos, no es de es-
ta Clmara sino de la otra, porque, adem's de se-
guir asi la costumbre que tengo de tomar parte en
los asuntos de mrs trascendencia que aqui se deba-
ten, lo eual consider mi deber, sobre todo si res-
pecto de 6llos se me ocurren algunas ideas que pue-
dan ser tiles con cuya reserve faltaria indudable-
mente 61 y por eso cada vez que las tengo me
apresuro A exponerlas, en este caso especial aunque
fuera otra mi norma de conduct, no podria perma-
necer silencioso 6 indiferente de ninguna manera, no
obstante, estar de acuerdo con el Proyecto y encon-
trarse' muy bien defendido por voces mAs autorizadas.
STodos recuerdan el desagradable ineidente que
una tarde se produjo aqui cuando por primera vez
este asunto fu6 tratado. Un. compafiero por quien
no dejo de tener estimaci6n, correligionario mio muy
distinguido, ausente en estos moments, solicit que
este asunto se resolviera A la mayor brevedad, 6 iii-
sin16 que s6lo en -el caso de que el Presidente de
la Comisi6n de Asuntos Municipales y Provinciales
prometiera solemnemente en un plazo porentorio, cor-
to, que se fijara, traer el Dictamen de ella, accede-
ria a que pasara A esa Comisi6n. Aquello me pare-
ei6 duro para el dignisimo. compafiero A quien se
dirigia, y me opuse; acaso porque lo hice con de-
masiado brio, fu6 por lo que se produjo el inciden-
te A. que aludo, que al fin tuvo una soluei6n bas-
tante satisfactoria. No fu6, sin embargo, 6bice para
que los patrocinaldores y mantenedores del Proyce-
to de la Camara, no s6 si hasta alglin punto con ra-
z6n, me echaran en cara haber contribuido a la di-
laci6n extraorldinaria que este asunto ha sufrido en
no poca parte, por tal motivo.
Parece, pues, como que debo A esos dignisimos
compatriotas A guisa de compensaci6n de esa conduc-
ta, 6 de indemnizaci6n, si se quiere, de ese supuesto
dafio, hacer en pro del Proyecto de Ley que tanto
les interest algo m's que ofreridarle .mi voto. Tan-
to mis cuanto que aquella actitud mia di6 lugar &
que alla, en los extremes de la region oriental, se


creyera que era contrario al Proyeeto de Ley, y
hasta que me dirigieran entusiastas felicitaciones
telegraficas sus contradictores por conduct del Sr.
President de esta CAmara, las cuales aqui se leye-
ron, por cierto 'que en un moment en que habia te-
nido que salir del Sal6n, A causa de lo que no pu-
de entonces desvanecer el error en que con ello se
habia ineurrido; y, ahora, es cuando se me presen-
ta nueva oportunidad de hacerlo. Aquello no fu6
mAs que un acto de justicia al par que un rasgo
de cortesia que crei debia al compafiero, que me.
pareci6 era tratado duramente sin motivo, A quien
aprecio much porque fu6 uno de los primeros
Senadores con quien mas simpatie6 en este Cuerpo,
y porque siemipre he admirado en 61 su serie-
dad, su disereci6n, su hermoso trato y su correc-
ci6n exquisita. A eso fnicamente se debe -seme-
jante actitud mia; me interest que ello conste, asi
como que no he mudado de parecer, pues el mismo
que tuve en los primeros moments, por la impre-
si6n que me caus6 el Proyeeto de Ley de la 'CA-
mara, es el que he tenido despu6s y ahora mismo
sostengo.
.Cada uno de los distinguidos compafieros, que me
han precedido en el uso de la palabra, ha hecho una
evocaci6n po6tica de algin. recuerdo de sus prime-
ros afios. No quiero en eso quedArmeles A la za-
ga tanto n enos cuanto que tambiAn A mi imagi-
naci6n vienen reminiscencias infantiles A prop6sito de
la discusi6n de este asunto, s61o que no son ni tan
ajenos a 61, ni tan personals, y acaso en no poca
part hayan contribuido A inspirarme las simpatias
quue siento por el Proyecto de la Camara. Viene 4
mi imaginaci6n, con la misma impresi6n de horror
que me causara en la Escuela cuaindo me lo relata-
ron, por primera vez, el sacrificio del mAs antiguo
de nuestros heroes, del mAs legendario de nuestros
mirtires, de ,aquel bravo indio H.atuey que algunos
screen procedente de la Isla-de Santo Domingo, mien-
tras otros, precisamente oriundo de esa region de Yate-
ras, de que se quiere former el nuevo Ayuntamiento 6
de sus cercanias, la que si parece no quedar duda algu-
na que fu6 el teatro de sus 6picas hazajias y de su terri-
ble fin; y con eso recuerdo las palabras que se le atri-
buyen cuando era conducido A la hoguera, en contes-
taci6n A las del misionero que le ofrecia la gloria si
se convertia A la religion cristiana, que han queda-
do grabadas en el coraz6n de todas las generacio-
nes posteriores que han tenido su orilgen en este pals;
aquellas por las que expresaba su negative abso-
luta A entrar en ella y disfrutar de su inmensa y
cterna dicha si alli habia tambi6n de encontrarse
con alganos de sus verdugos. Tales recuerdos no
tenidran alguna relaci6n con la resistencia de oues-
tros actualies compatriotas Ide esa region A conti-
nuar sometidos al yugo de una cabecera, que si bien
tienen por hermana muy querida, screen que su predo-
minio sobre ellos es ya incompatible con el incremen-
to, con la importancia, con el desarrollo, con la eta-
pa que en su evoluci6n social ha llegado A alcanzar
aquella localidad? Acaso los manes del ind6mito
cacique y sus secuaces todavia pueblen aquellas
selvas y por eso participen los yateranos, inspira-
dos en ellos, del mismo espiritu de resistencia a cual-
quier servidumbre; que tal puede considerarse toda de-
pendencia cuando ha dejado de ser rational. Y, por
qu6 no han do tener -raz6n? Efectivamente, Ya-
teras es ya mayor de edad, Yateras es hoy unidad







22 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


social real y efectiva, Yateras ha llegado A former
desde hace algin tiempo una comunidad de intere-
ses, una asociaci6n de vecinos intimamente ligados
entire si, por ese aimor regional a la patria chica que
es anterior, muy anterior al amor A la patria grin-
de, que tiene su fisonomia propia y puede bastarse a
si misma. Y aunque hasta hace poco se ha encon-
trado muy bien, unida y sometida A Guantanamo,
cree que hoy no lo necesita sino mas Lien le perjudi-
ca y que ya puede seguir su evoluci6n social sepa-
rada. Por eso ha hecho perfectamente en solicitar
fhaciendo uso de su derecho en la forma mejor que
podia hacerlo, 6 sea dirigi6ndose muy documentada
A los Cuerpos Colegisladores, que por medio de una
Ley le den su titulo de mayor de edad y la 'emancipen
definitivamente.
(El Sr. Figueroa, dice algo en voz baja).
Alli voy, no se impaciente tanto mi querido ami-
go, el Sr. Figueroa. Si con sus documents Yateras
ha justificado encontrarse en esas circunstaneias,
I necesita mis para ,que acahemos de otorgiarle lo
que quiere? Parece que no. Pues no nos detenga-
mos ante las triquifiuelas de una Ley que esta en
nuestras manos poder derogar al propio tiempo, si
es que en sus mallas se enredara el derecho de Ya-
teras. Pero es que cualesquiera que sean las razo-
nes que se hayan aducido en contrario ninguna Ley
opone un obsticulo serio A ese idereeho, dada la bue-
na interpretaei6n que merecen los preceptos de
las que se han invocado contra la emancipaci6n
de Yateras.
Ninguno de los articulos de la Ley Orgdnica de
los Municipios que se han leido es, como el once
y doce, mas pertinente al caso. DIioen asi: (Leyen-
do):
S"Articulo 11.-Donde quiera que exista una agru-
paci6n de habitantes, cuya comunidad de vidai de-
termine relaciones de veeindad, y sobre una exten-
si6n superficial separada de otros centros de pobla-
ci6n, sera iprocedente la organizaci6n municipal.
Articulo 12.-AdemAs de las condiciones fijadas
en el articulo precedent, como requisitos para la
organizaci6n municipal, se tendra en cuenta si exis-
ten los elements de riqueza necesarios para satisfa-
cer los gastos del gobierno propio, aun en la mis
sencilla de las formas que esta Ley determine, sin
que se requiera, para el caso, numero determinado
de habitantes, sino tan s61o el hecho de que la
organizaci6n gubernamental propia, est6 reclama-
da por las necesidades fundamentals de la vida
comiin, y que ,qu~lla sea possible en el orden eco-
nomico .
Pues bien, todas estas condiciones las reune Yate-
ras; hasta goza de un nfieleo pelifectamente forma-
do' que viene A ser el centro de una series de lifneas
radiales, que establecen con casi toda su pcri-
feria comunicaciones centrifugas y centripetas.
Ese centro *es Jamaica, que poT su uni6n antigua y
constant con Guantanamo por medio de un ferro-
carril ha venido siendo como el vestibulo 6 puerta
de entrada y salida de la region, por lo que con
su comercio ha adquirido cierta importancia, A cu-
ya ventaja se ha unido su favorable situaci6n res-
pecto del resto de Yateras que afecta la figure
aproximada de un semicirculo, del cual el pun-
to central es precisamente Jamaica. Al menos
asi lo revela un piano que tengo A la vista agre-,
gado al expediente de este Proyecto formado en la
Secretaria de este Cuerpo, que no ha sido redar-


giiido de inexacto por ninguno de los Senadores
de Oriente que conocen perfectamente la region a
pesar de haberlo examinado minuciosamente.
Si es, pues, una realidad-social, hay alli solidaridad
de intereses entire sus vecinos y tiene vida propia,
ipor qu. Yateras no ha de constituir una Maunici-
pio independiente ? Pero es que A todo esto se une
que tiene recursos sobrados para ello, porque con
mAs de treinta y un mil pesos contribute al actual
Ayuntamiento de Guantanamno y han declarado aqui
hasta los mas recalcitrantes opositores A la creaci6n
de nuevos Ayuntamientos, cuando se trat6 de una *
Proposici6n de Ley, estableciendo el minimum de
recursos con' que debia contar una region para cons-
tituirse en Municipio, que para ello podian bastar-
le, si no recuerdo mal, doce mil pesos. Pues casi
con tres veces mAs recursos cuenta Yateras, sin que
tampoco quepa decir que dejarial en el caso de su
segregaci6n, A Guantanamo, sin los suficientes para
seguir sosteniendose decorosamente; pues le que-
darian mas de ciento cuarenta mil pesos, si he-
mos de career en los datos oficiales que se nos han fa-
cilitado, segiin los cuales los actuales ingresos de
aquel Ayuntamiento, son cerca de ciento ochenta
mil pesos.
Para sostener la tesis contraria, hube de indicar
que se habian invocaido aqui preceptos legales A los
que no se les habia dado la interpretaci6n adeeua-
da, y voy ahora A tratar de demostrarlo.
ISe leyeron los articulo 17 y 18 de la Ley Orgd-
nica de los Municipios y como el articulo 17 exige,
que para acordar la segregaci6n de part de un termi-
no municipal, y agregarlo A otro otros colindantes,
serA precise que lo solicite un 10%, A lo menos, de los
vecinos de la pprci6n de territorio de que se trate,
que se muestre conform, por el voto de dos tereeras
parties del nfimero total de los Concejales que deba
tener, seg6n la Ley, el Ayuntamiento de cada Mu-
nicipio A que affected dicha segregaci6n, y que hecho asi,
so remita el asunto A informed del Consejn 6 de los
Consejos Provinciales .correspondientes, siendo ele-
vado despu6s, al Congreso, para su resoluci6n;
se ha pretendido que esas exigencias tambien re-
cen al pie de la letra en el caso del articulo 18, 6
sea en el de la segregaci6n de part de un t4rmino
para condtituir municipio separaldo, s6lo polique ter-
mina este articulo diciendo asi: (Leyendo): "Siem-
pre que el nuevo t6rmino que haya de formarse reuna
las condiciones exigidas por esta Ley, y que lo acuer-
de el Congreso, previous los trAmites establecidos para
la segregaci6n 6 fusi6n de T6rminos Municipa-
les."
I Que se entiende por trAmites de un expediente
sino las formalidades externas del procedimiento A
que se somete y no en rigor las resoluciones y los
acuerdos que integran tales formalidades? Y siendo
asi, lo que en este caso s6lo se exigiria, vendria A ser
que se diera traslado de las solicitudes 6 de los prop6si-
tos consiguientes A tos Ayuntamientos y al, Consejo
Provincial respectivos. Esto es de sentido comfin. To-
dos los que hicieron la Ley Orgdnica de los Municipios
-y aqui present hay uno de ellos, que por cierto
nos ho!ira muebo con ser nuestro compafeiro, y que
no me dejara mentir- todos eran personas de muy
buen sentido y A ninguno se le habia doe ocurrir
nada estrambftico, como lo seria, sin duda, tratar
en su fondo, de igrtal manera, el caso de la segrega-
ci6n de parte de un t6rmino municipal para for-
mir IMunicipio separado, que el de la segregaci6n







____ DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 23


de parte de un Municipio para agregarla A otro fi
otros colindantes. giC6mo va a exigirsele A iun Mu-
nicipio que admita on su sano parte 6 la totalidad
de otro sin su voluntad? No puede ser. La
entrada en mi casa, la convivencia conmigo de al-
guien que A mi no me guste, seria una irritante
imlposici6n. Esto es del orden mas 16gico, y m6s ra-
cional. Lo contrario incompatible con la libertad y el
decoro humans.
'Pero.para la segregaei6n y formaci6n de un nue-
vo Ayuntamiento, con lo menos que debe contarse
es con la voluntad de aquel del que se trata de se-
grega.r la parte 'que pretend constituirse en otro,
porque es natural que se resigta A ello; y en este
caso much mas, por lo que no debe 1lamar la aten-
ci6n que Guant6namo est6 resistido, como pareee
que lo esti, 6 que se le spare Yateras, si es que
fu6 expresi6n sincera de la volnntald de sos vecinos
la votaci6n que hubo en aquel Ayuntamiento, cons-
tante en el mismo expediente, del cual he hablado,
en que s6lo hubo el voto de un Concejal, creo que
del Presidente, 6 favor de la segregaci6n.
I C6mo no ha de ser lo comfin que asi proceda to-
do Ayuntaimiento cuando tiene que resentirse por la
segregaei6n que no s61o le merma sus recursos, sino
le priva del manejo de parte de ellos?
SY como Guantinamo no ha de resistirse A esta
segregaci6n si ademds de sufrir ese perjuicio sufre
otros que aunque de orden moral son mas aprecia-
bles y hasta le honra que de 61los se resienta? Ya-
teras es una region legendaria, Yateras es una re-
gi6n en donde todavia hay indios, es decir, don:'3
todavia se encuentran descendientes de los primiti-
vos habitantes de Cuba, que por eso es mks genuina-
miente oubana quizAs, con excepei6n del Caney y al-
guna otra, que todas las demas de la Isla. Como su rn-
verso Guant6namo, es la inica region de nuestra
Repfiblica, que sufre una estaci6n carbonera cedida
a otra Naci6n y ocupada por extranjeros, siendo
la finica comipensaci6n de eso que acaso estime una
desgracia el contar con Yateras, con sus indiaidas,
que al recordarle la vieja patria, la de los miles de
afios de antigiiedad que hace que vive acariciada por
los rayos de nuestro sol hermoso, la mis fermosa
que jams ojos humans vieran, puede atenuar algfin
tanto su pena de tener siempre ante sus ojos el es-
pecteculo triste de aquella ocupaci6n extrafia de
part de nuestro territorio national.
Por tal mdtivo I qui6n no ha de encontrar muy
plausible el empefio de Guantanamo en resistirse A
la segregaci6n de Yateras? Pero no por eso de-
bemos encontrar menos plausible el deseo de Yateras
de emanciparse ode Guantanamo porque si patri6tica
es esa resistencia, noble y sobre todo muy justificada
es esta aspiraci6n. & No reune todas las condiciones
nedesarias para el gobierno propio? iPues entonces,
i por qu6 no se lo hemos de dar, por qu6 no lo he-
mos de emancipar, que es lo finieo que nos pide?
Ademlns, hay otra reaqidad aunque de un orden
inferior h estas otras, que no podemos pasar por al-
to, Sres. Senadores. Nuestros Ayuntamientos lle-
van una vida que pudidramos llamar centralizada,
ellos sostienen un grande 6 initial personal pero
principalmente en su cabecera, 6 sea donde radican, a
costa no s61o de ella sino de todo el rest del terri-
torio, sobre todo de la periferia, A pesar de que
siendo los mis, son los que pagan mis contribucio-
nes, sin que los que en ella viven vengan A compartir
con los del centro las tareas administrative por


ealusa de la distancia, raz6n de orden fisico, que es
de una 16gica inconstrastable por ser la mas 'natu-
ral que impide en las relaciones de los series sobre
la tierra, llenar fuera de ciertos limits el ejerricio
de las actividades. Es, pues, de la misma l6gica
por ser del mismo orden natural, que Yateras, que
tiene tambiCn su nfcleo central, se empefie en re-
cabar que en 61 se disfrute la parte de aquellos re-
cursos con que contribute a sostener el Ayunta-
miento de Guant6namo para gozar tambi6n de Al-
calde, Concejales, empleados propios, naturales de
alli, de Jamaica y de otras regiones'limitrofes come
Baitiquiri, que es otra antigua region india, e6lebre
por haber sido uno de sus mas important cacica-
tos, uno de los que se encontrc' Col6n cuando des-
embarc6 en la Isla. No es la ;cosa mis natural del
mundo, que Baitiquiri, 6 Bayatiquiri, ique tambi6n asi
se llama, quiera tener tambi6n part en la adrminis-
traci6n de sus bienes propios, quiera tener empilea-
dos que disfruten directamente de sus recursos,
administradores director de olo suyo?
Sres. Senadores, oponerse a demand tan proce-
denote acaso sea altamente injusto. Piense el Se-
nado ique si no accediera A los -deseos tan justifica-
dos de los habitantes de Yateras, no s61o no se mos-
traria equitativo, sino que no seria conseeuente con
cuantos actos hasta ahora ha venido realizando en
material de segregaci6n de Ayuntamientos y que ade-
mis cometeria el grave error de negar lo que se deriva
de una realidad positive, tangible: el derecho .que los
hechos le tienen de sobra conquistado.
iPor tanto, propongo 6 pido A mis compafieros, que
sin mas vacilacidn. voten a favor del Proyeeto de
Ley de la OCmaara de Representantes,. y que, para
ello, empiecen por deseohar el Dietamen de la Co-
misi6n.
SR. PiREz AND'E: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (GARCA OSUNA) : La tiene el Sr.
P6rez Andr&.
SR. PEREZ ANDR: Me propongo, Sres. Senadores,
ser muy breve; pero antes de atacar los distintos
puntos vulnerable que en mi sentir itiene el Pro-
yecto de Ley, necesito declarar que al oponerme 6A
su aprobacoi6n no me mueve 6l ello interns personal,
porque no lo tiene el Ique expone, ni tampoco 'deseo
aprisionar en un regimen de eentralizaci6n al Ayu'n-
tamierito de Yateras que se pretend rear, porque
este-r6gimen para fortune nuestra, imperante -duran-
te la 6poca colonial, desapareci6 con la Revoluci6n
redentora.
Tengo, ademi6s, otros motives para no oponerme
sistemAticamente. Deseo para mi pais, ,Sres. Sena-
dores, la mayor suma de libertad possible en todos
los 6rdenes de la actividad, y no puedo negarse-
la en' l orden administrative, cuando se trata de mi
provincia, siquiera sea. por el natural afecto que se
siente por 'el pedazo de tierra en que se naci6 y
donde por mil circunstanicias se crean lazos de afec-
to y mutua ,eonsideraci6n.
Muy lejos de lo cierto estara .quien piense que me
opongo & ello por un interns personal, y por eso,
Sres. Sena'dores, me he permitido hacer esta peque-
fia disgresi6n, como aclaraci6n necesaria.
Entiendo que para que oel problema pueda ser
apreciado en toda su magnitude per los Sres. Sena-
dores, ,es necesario que lo estudiemos en todos sus
aspects; dentro de 'los que el problem en si se des-
envuelve: es decir, en su aspect juridico, en su
aspect econ6mico y en su aspect topogr6fico 6 geo-







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


grifico. Nuestra Ley Orgdnica de los Municipios,
nacida bajo los auspicios d.e unal Constituei6n emi-
nentemente republican y democr6tica, se caracteri-
za por un solo de progress, contrastando notable-
mente con la Ley de 2 de Octubre de 1877, que, co-
mo de corte ionl6irquico, se inspiraba en la mis ab-
soluta centralizaci6n. Pero ese progress no debe
operarse de una manera inarm6nica, sino de modo
tal, que produzea sus provechosos resultados.
En ocho articulos desenvueltos en various eapitu-
los, trata la Ley Orgdnica de los Municipios todo
su plan y todo su mecanismo. Claro esti que no
vamos A oeuparnos en toda su extension de sus dis-
tintos titulos y .de sus distintos capitulos, basta re-
ferirnos a uno solo de ellos, al titulo 2? en tantd
que el titulo 2? se ocupa de los habitantes y del
t6rmino municipal, y en el capitulo 1 cuando se
refiere y concrete la creaci6n, segregaei6n y fusion
de TVnminos Municipales.
Al facultar al Congreso Nacional para que conoz-
ca de to'das estas materials, to limit a ila previa ini-
ciativa de los vecinos. He aqul, pues, el primero de
los aspectois que antes anunciaba, es decir: su as-
pecto juridieo. He oido tratar a nuestros distin-
guidos comipafieros, los Sres. Senadores Coronado
.y Maza y Artdla este aspecto, y debo declarar que
el autor de ese Proyecto de Ley, ha olvidado una
condici6n esencial, necesaria, para ique se fij.e el pro-
blema de una manera clara y terminate.
En mi sentir, dos articles desenvuelven el pro-
blema: el articulo 13 declarando .que el Congreso
esti facultado para crear, segregar, 6 de otra mane-
ra, variar T6rminos Municipales 6 el nombre de al-
guna poblaci6n, previo el examen y el informed de los
Ayuntamientos y Consejos Provinciales respectivos;
y el articulo 18, que viene a sefialar los trimites a
que debe obedecer la creaci6n.
Pido A la Presidencia que ordene la lecture de
los articulos 13 y 18.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Asi so harm.
(El Oficial, Sr. Muiuoz, repite su lecture).
SE. PfREZ ANDR : Como antes deeia, Sres. Se-
nadores, estos dos articulos vienen h plantear el pro-
blema juridico que el asunto ofrece.
.Pero es que estos dos articulos propenden A una
misma finalidad, al unisono, .de tal manera que los
dos digan una misma cosa? No. La primer de
las disposiciones que he citado, el articulo 13, es de
carter sustantivo; el 18 es una disposici6n de ca-
dieter adjetivo. Y he ahi, Sres Senadores, lo que
sirvi6 de motive al gran jurisconsulto ingl6s Jere-
mias Benhtan para establecer la distinci6n entire
las Leyes de carecter sustantivo y las Leyes
de carioter adjetivo.' Las Leyes de caricter sus-
tantivo son aquellas que tienen existencia pro-
pia, que tienen vida, que subsisten independien-
temente de lo que es accesorio; al paso que las Le-
yes adjetivas vienen A ser un eomplemento, un ac-
cesorio de esas Leyes. Por eso es que se faculta al
*Congreso para resolver sobre esita material oyendo
a. los Ayuntamientos y A los Consejos Provinciales.
liPero, por qun medio? Por el medio que establece
el articulo 18, el cual tambi6n se refiere, como lo ha-
b6is oido, a los trimites que precisamente sefala el
articulo 17 de la Ley Orgdnica de los Municipios.
Y hay mfs; en mi sentir, no se ha fijado mas que
uno s61o de los requisitos que se exigen para la crea-
ci6n de los Ayuntamientos. No basta s6lo la inicia-


tiva que se le atribuye exclusivamenlte A los vecinos
de un t6rmino, sino que es necesario que se acuer-
de la creaci6n per el voto conforme de las dos ter-
ceras parties de los Concejales de cada Ayuntamiento.
Esa es la recta interpretaci6n que, en mi sentir,
ti.ne este articulo.
Hermoso seria, ya que forman parte de esta CA-
mara Catedriticos de nuestra Universidad, en que
fijAramos de ana manera clara y terminante, con
,u auxilio, la verdadera interpretaci6n que se le debe
dar. IPorque yo, a pesar de las razones que con *
tanta brillantez acaba de exponer nuestro distingui-
d) compafiero el Sr. Maza y Artola., creo que mien-
tias esta Ley est6 vigente, que mientras esta Ley no
sea derogada, debemos ser nosotros los primeros en
acatarla.
En esa Ley se fijan con tal claridad los trmiites
a que obedece la creaci6n de cada Ayuntamiento,
l;ue no es possible incurrir en errors. En ese ex-
pediente que se ha llevado A la iCAmara de Repre-
,e ntantes y que la OCmara de Representantes ha de-
vuelto all Municipio de G&uantLnamo, no se cumplen
Eis trAmites y por tanto su aprobaci6n constituiria
su mis flagrante menosprecio.
No ha nacido a iniciativa de los vecinos, ha nacido
1 instanicia .de unos cuantos Sres. que han querido
erear el Ayuntamiento de Yateras. Despues ha ve-
;ido ai ese expediente una solicitud que firma un
Alcalde de Barrio, un Alcalde de Barrio que no di-
eC siquiera si son vecinos.
Sres. Senadores: Nosotros tenemos preceptos muy
uJaros en nuestra Ley Orgdnica de los Municipios
que fijan el carActer y condiciones de los vecinos.
El articulo 26 de esta Ley lo define de una manera
clara y terminante: cubanos por nacimiento, y cu-
banos .por naturalizaci6n, y que consten inscriptos
en el registro de vecinos. Tambi6n hay la otra for-
ma de inscribir, articulo 32, en virtud de la cual el
Alcalde, A instancia de partt, puede inseribir como
vecino a cualquier cubano, sea por nacimiento 6 na-
turaljzaciin 6 extranjero, siempre que lleve tres meses
de vecindad en el termino.
Mueho se ha habla'do de su aspect juridico; creo
que es el mis esencial pero no podemos olvidar el
arpecto econ6mico.
-Cierto que se dice que esos barrios cuentan con
$30,000,00 de ingresos, y que segregados del Ayun-
tamiento de Guantinamo, no mermaria su presu-
paesto msis que en una pequefia cantidad. Con
gran sorpresa he oldo hablar de presupuesto de
$200,000,00. Declaro que el Ayunntamiento de
Guantinamo, pueblo que conosco perfectamente,
c.unca podrA pasar en su presupuesto de $175,000,00
y quien le atribuya, una mayor cantidad se expone A
que su presupuesto termine con deficit; puede atri-
buirsele un presupuesto de $200,000,00, pero ese pre-
supuesto seria completamente ilusorio.
En los barrios que integrar6n ese nuevo Ayunta-
miento, se hallan enclavadas casi todas nuestras fin-
eas a.ucareras de importancia, y no s61o ya las fin-
cas azucareras, estin alli enclavadas las fineas dedi-
eadas al caf6, y voy A citar sus nombres porque me
son muy conocidos. Dentro del partido 6 de lo que
pudiera decirse el territorio de Yateras, estin los
ingenios "San Antonio", "Romelie", "La Isabel",
"San Miguel" y "Santa Maria", y tenemos
ademais, cuatro colonias, que antes eran ingenios:
"San Vicente", "San Carlos", "La Luisa" y "San








DLNRIO DE SESIONEt, DElL SENADO 25


Emilio". Los ingenios que quedan en el partido 6
terlitorio de Guantanamo, se reduce A cuatro na-
da mas: "Los Cafos", "Santa -Cecilia", "Soledad"
y "La Esperanza", con una 6 dos colonies. Cabe que
un Ayuntamiento que se crea 'por segregaci6n
tenga mayor extension territorial que el Ayun-
tamiento de done se segrega. No, eso no es
possible. Es un procedimiento que vendria A re-
ducir la vida de Guantanamo, que pasaria A ser
uno de los tantos barrios dependientes del nuevo
Ayuntamiento.
* Pero hay otras razones y son las ,que se refierena
los limits. Segon los limits que se sefialan para
la Municipalidad de Yateras, la extension que co-
rresponde A oese Ayuntamiento, lo digo sin temor A
equivocarme, es dos veces mayor que'la que se re-
serva para Guantdnamo. Es mis, centre los limits
,que se han. fijado ahi, en ese'plano que se acompa-
fia, y por las indicaciones que hace respect A sus
limits, ni siquiera sierra la figure. Tiene por li-
mites al Sur, una line que partiendo del potnero
de San Justo sigue los liinderos de Santa Cecilia y
va A terminar en la costa Sur; por el Norte, con
los Ayuntamientos de Baracoa y Sagua de Tinamo;
por el Este, con la costa Sur, y por el Oeste con el
rio Guaso que sirve de limited A la ciudad de Guanta-
mano, pero como este rio reaparece antes de llegar A
los limits de Sagua de TAnamo, nos encontramos
que la figure queda sin cerrar, y per tanto sin
limits y en comunidad las Municipalidades d(
Guantanamo y la de Yateras !que se pretend crear
mediante el present Prdyecto de Ley. A cuantos m(
han venido A habar de este asunto y tienen inte-
res en 61, les he dicho: vamos A tratar el problem-;
en GuantAnamo, vamos A tratarlo, alli.
No vengo a defender asuntos personales. Tengo
alli personas, hacendados, colectividades, que me di-
cen: "Sostenga ante el Senado la improcedencia de
la creaci6n del Ayuntamiento de Yateras". Pero
cuando me vengo A opener a eso, me vengo A ope-
ner por mi propio juicio, on el ejercieio perfect de
mi derecho. Por esta circunstancia, yo, despu6s de
dar las 0gracias A mi distinguido compafiero Sr. Ma-
za y Artola por las frases encomiAsticas que ha te-
nido para conmigo, per el afecto y consideraci6n de
que le soy deudor, A las cuales correspondo genero-
samente, pido A los Sres. Senadores que despues de
oidas todas las manifestaciones que dejo expuestas,
resuelvan de la manera que mas se ajuste A su con-
eiencia, en la seguridad de que al marcharme de
aqui, no he de tender el menor rastro de amargura,
si por mayoria se acordara la creaci6n pretendida,
en tanto que siempre habia cumplido con mi deber.
SR. CORONADO: Pido la palabra para reetificar he-
ehos.
.SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA) : La tiene el Sr.
Coronado.
SR. CORONADO: Voy A limitarme, Sres, Senadores,
A reetificar ciertos hechos alegados por nuestro com-
pafiero, Sr. P6rez Andr6.
Insisto en, afirmar que es absolutamente innecesa-
rio, en este caso, que la solicitud de creaci6n del
Ayuntamiento de Yateras fuera suscrita por el diez
por ciento de vecinos, polque el Congreso, ha;iendo
uso de la facultad que le confiere ei articulo 13 de
la Ley Municipal, ha tenido por convenient hacer-
lo asi.
Pero para disipar cualquier duda que en el Animo
de los Sres. Senadores pudiera existir, ilamo la aten-


ci6n de los mismos respect A la instancia presen-
tada al Senado, que constao entire los antecedentes
.lue en el expediente se contienen. Ali hay sufi-
oiente nfumero de firmas, y por si no fuera bastante
y para tener exceso de ellas, en este moment en-
trego A la Presidencia un documento que contiene
vambi6n firmas con exiceso en el mismo sentido.
(El Sr. Coronado,, entrega 6 la Mesa, dicho do-
cumento).
Ahora bien, el Sr. P6rez Andre, nos ha.manifes-
tado que el Ayuntamiento de Guantanamo queda-
tia desprovisto de ipropieidades valiosas que irian A
pasar todas al nuevo Ayuntamiento de Yateras. No
estoy conform con esas manifestaeiones. A Guan-
tAnamo le quedan, seglin los antecedente que tengo
a la vista, los centrales siguiente: "Confluente",
'"Los Cafios", "iSoledad", "Santa Cecilia", "Espe-
ranza" y otros.
De modo que estos antecedentesmeinteresa que
constenn e el DIARIO DE SESIONES para qpe en el dia
de mafiana no se pueda alegar descnocimiento 6
ignorancia de los mismos, y que el Senado pueda a
conciencia, votar sin considerarse impresionado por
lis alegaciones de nuestro muy estimado compafiero
Sr. Pr'ez Andr6.
Debo hacker constar que el Partido Judicial de Ya-
teras es much mis extenso que lo que comprenden
los barrios que contiene el naciente Ayuntamiento.
.Sin embargo, de esos barrios que constituyen el Par-
tido Judicial, se han separado various para que for-
men el Ayuntamiento de Yateras, quedando los res-
:antes incorporados al Ayuntamiento de GuantAna-
nio.
nConveniente es que estos antecedentes tambi6n los
conozea el Senado y consten en el DIARIO DE SESIO-
.IES en descargo de responsabiladad de los que es-
tamos en favor de la creaci6n del Ayuntamiento de
Yateras y en peso de responsabilidad de los que pu-
dieran oponerse A la creaci6n de ese Ayuntamiento.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra para recti-
ficar un hecho hist6rico.
SR. PRESIDENT (GARCiA OStNA) : La tiene el Sr.
MAaza y Artola.
ISR. MAZA Y ARTOLA: Algunos compafieros parece
que entendieron, que yo dije, acaso por un lapsus, que
flatuey habia nacido en Yateras. Quise decir, y es lo
rfie ahora ratifico, que fu6 alli donde tuvo lugar su sa-
c-ificio, y que segfin unos era natural de Santo Do-
mingo, segfin otros de esta misma Isla de Cuba.
.SR. CORONADO: Desearia usar de la palabra, para
iaeer una nueva rectificaci6n.
SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): La tiene el Sr.
Coronado.
SR. CORONADO: Por haber omitido un dato. El Sr.
Perez Andr6, ha hecho una declaraci6n que consta-
ra, seguramente, en el DIARIO DE SESIONES, en el
sentido de que el Ayuntamiento de Guantanamo no
tendria pr cticamente sine un presupuesto de sesen-
ta mil pesos. Tengo A la vista, y lo pongo A su
disposici6n como igualmente A la del Senado, el
anuncio official hedho por el Municipio de Guanta-
namo en 25 de Marzo del presence afio, segfn el
cual arroja su presupuesto, para el. afio econ6mico
de 1914-1915, la cantidad de $203,472. O estAn de-
mentes los .que component el Municipio de GuantA-
namo, 6 estos son datos completamente contradicto-
ries A las manifestaeiones hecha por nuestro distin-
Sguido compafiero, el Sr. P6rez Andr6.
SR, PEREZ ANDRE: Pido la palabra.


25


DIARIO DE SESIONE6 DEL SENADO







26 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


ISR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): La tiene el Sr.
P6rez An'drr.
SR. PAREZ ANDRE: Si en el calor de la improvisa-
ci6n he podido decir que no tiene 6 soporta un
presupuesto superior A sesenta mil pesos, indudable-
mente ,que he incurrido en un error. Lo que si
afirmo es que cualquiera que sea la ascendencia del
presupuesto de esa municipalidad, nunca podrA cu-
brir con holgura un presupuesto mayor de ciento
setenta y cinco mil pesos, y lo prueba el hecho in-
discutible, que desde que me encuentro en esta CG-
mara, he cansado ya A mis compafieros pidi6ndo-
les constantemente obras para Guantanamo. &Soli-
citadas por quin? IPrecisamente por la representa-
ci6n de ese municipio. Y habi6n'dose construido por
'a primera Intervenci6n Americana un soberbio
acueducto que cost mas de doscientos cincuenta mil
pesos, Sres. Senadores, ese acueducto ya no sirve, y
en breve tendremos que venir aqui A suplicar *dp
nuevo que nos d6n otros ochenta mil pesos, porique
ese acueducto habra desaparecido. Esa es la ver-
dadera situaci6n de Guantknamo. Podra tener un'
presupuesto enorme, muy bonito tal vez, en teoria;
pero en la prfatica, Guantanamo nunca podrA cu-
brir un presupuesto superior A ciento setenta y cin-
co mil pesos.
SR. CORONADO: Quisiera que se me citara un solo
Ayuntamiento que haya realizado obras de esa cla-
se con sus fondos propios; todos han veni'do A pedir
el auxilio del Congreso.


SR.,PRESIDENTE (GARCIA OSUNA): Si ningun
Sr. Senador desea usar de la palabra, se vA k poner
a votaci6n el Dictamen de la' Comisi6n.
SR. BERENGUER: Votaci6n Nominal.
SR. PRESIDENT (GARCIA OsuNA): Se ha pedido
Votaci6n Nominal. Los que digan que si, estarAn
a 'favor del Dictamen de la Comisi6n de Asuntos
MIuficipales y Provinciales, y los que digan que no,
votanln en contra.
(El Oficial, Sr. Muioz, toma la votaci6n. Dije-
ron que si, los Sres. Berenguer, Figueroa, Garcia Osu-
na, Lazo, Llaneras, Gonzalo Prez, Regiieiferos, Sud-
rez, Godinez y P&ez Andre. Dijeron que no, los Sres.
Alberdi, Carnot, explicaindo su voto, Coronado, CuE-
llar, Diaz Vega, Goicoechea, Maza y Artola y Busta-
mante).
(SR. PRESIDENT (GARCIA OSUNA) : Han votado
que no, ocho Sres. Senadores y diez que si. Queda
aprobado, por lo tanto, el Dictamen de la Comisi6n
de Asuntos Municipales y desechado el Proyecto de
Ley de la OCmara.
Tiene la palabra el Sr. Carnot, para explicar su
voto.
SR. CARNOT: Renuncio A ella.
!SR. PRESIDENT (GARCiA OSUNA): Se levanta la
Sesi6n.

(Eran las siete menos cuarto).


Imp. Rambla. Bouza Y C.1, Pi y Margall 33 y 35.-I1abanx.




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