Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00302
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text














DEL


SENADO


REP UBLICA


DE CUBA


VOL. XXVI HABANA, JUNIOR 10 DE 1914. NUM. 28


VIGESIMASEXTA LEGISLATURE


Vig6simaoctava Sesion.-Junio 8 de 1914.

Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte.
Secretarios: Sres. Juliin Godinez y Gonzalo Perez Andre.

SUMARIO

Comunicaciones oficiales.-Dictamen de la Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica dispo-
niendo continue funcionando la Comisi6n encargada de publicar los trabajos del
Dr. Felipe Poey.-Enmienda del Sr. B ustamante al Dictamen de la Comisi6n so-
bre la Proposici6u que crea nuevos Registros sde la Propiedad.-Debate entire los
Sres. Maza y Artola y Bustamante.-Dictamen de Instrucci6n Pfiblica sobre la
Proposici6n que reorganize la Escuela de Cirugia Dental.


A las cinco menos cuarto, bajo la Presidencia del
Sr. Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Se-
cretarios los Sres. Julian Godinez y Gonzalo Perez
Andr6 y presents los .Sres. Senadores que siguen, se
abre la Sesi6n:

Ajuria.
Alberdi.
Bustamante.
Berenguer.
Coronado.
,Cu6llar.
Carnot.
Diaz Vega.
Dolz.
Figueroa.
Garcia Osuna.
Goicochea.
Gonzalo P6rez.
Llaneras.
Maza y Artola.
Regiieiferos.
Sirirez..


.SR. PRESIDENT (,SkNCI-HEZ AGRAMONTE) : Se va a
leer el Acta de l:a Sesi6n anterior.
(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
ISR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Hay al
guna objeci6n que hacer al Acta que acaba de
leerse 7
(Sielencio).
iSe aprueba?
(Senales afirmativas).
Queda aprobada.
'Comunicaciones de Corporaciones Oficiales.
(El Oficial, Sr. Mu4oz, leyendo):
San Fernando de Camarones, Marzo 21 de 1914.


Sr. President del Senado,
Honorable efior:


Habana.


El Ayuntamiento de este Tgrmino en la sesi6n or-
dinaria celebrada el dia doee de los corrientes, acor-






.2 ADIARIO DE SESIONES DEL SENADO


to .de Manzanillo en dos de Kebrero uiltimo, relative
a dirigirse en respetuosa exposici6n al Presidente de
la Repfiblica y Presi.dente .del Congreso, recabando la
il-c.-r.-,i.'. ,de la Ley de ocho de Julio de 1912, quo
dej6 en suspense el impuesto -...I.,. la trasmisi6n del.
ganado vacuno, caballar, mular y asnal, cuyos dere-
chos l,,-i'1.,i... cobrarlos el apartado cuarto del ar-
ti. ,I 216 de la Ley Orgdnica de los'Municipios.
Lo que tengo el honor de comunicar A usted en
cumplimiento de lo acordado y A los efeetos que se
interesan en el acuerdo que menciono.
De used muy respetuosamente.--G. Carreras, Al-
calde Municipal.

Corralillo, 9 de Febrero de 1914.

Sr. President del Senado.

Cumpliendo lo dispuesto tengo el alto honor de
elevar a ese Cuerpo Colegisliador el acuerdo nfimero
cinco do la sesi6n del Ayuntamiento de este T6r-
mino fecha 26 del pasado nies de Enero qne trata de
la Orden nfimero 62 relative al deslinde de hacien-
das comuneras.
Atentamente de usted.-Narciso Garcia, Alcalde
Municipal,

Ciego de Avila, 1 de Febrero de 1914.


,Honorable Presidente del Senado.

Sefior:


Habana.


Esta Delegaci6n de Veteranos, que inmerecidamen-
to presido, A used respetuosamente expono la sfipli-
ca de que sea puesta en vigor la Ley del reparto *de
lias tierras del Estado, entire los pequefios a.griculto-
res, por convenirle asi A los intereses generals del
pai'.
Quedo atentamente.-Otilio Gdmez, Presidente.

,San Antonio de los E .. 31.,i.. 14 de 1914.

1r. President del Senado de la Repiblica.
Iabana.

Ayuntamiento de este TVrmino en sesi6n celebra-
dt en once del actual acord6 dirigirse al Congreso
pidi6ndole apruobe la Ley del divorcio pendiente de
resoluci6n en la C.rnara de Representantes, per con-
siderarla una necesidad social; asimismo acord6 le-
vantar ante ol citado Congreso su mAs formal protes-
ta por la intromisi6n del clero cat6lico, probado ene-
migo de las instituciones republicans, y de toda ten-
dencia de libertad y progress en todas las cuestio-
nes que afectan A la tranquilidad moral de la, Repfi-
blica y especialmente ante la oposici6n que el referido
clero viene haciendo A la Ley eitada, asimismo acor-
d6 que por esta Presidencia se ejecute este derecho,
Guillermo IMrI,,. -, Presidente del Ayuntamiento.

,GuantAnamo 11 de M:.' de 1914.

Sr. President del Senado.
Habana.
Honorable senior:

El Ayuntamiento de este T&rmino, en su scsi6n or.
dinaria del dia 7 del mes ppdo. entire otras cosas aeor-


d6 elevar reverent exposici6n al organismo de su
bien merecida presidencia interesando se vote un
cr6dito de $85,000 para la terminaci6n del acuedue-
to en este T6rmino Municipal evitando con ello las
razonadas quejas que ante los Centros Superiores y
ante el propio Ayuntamiento elevan a amenudo los
vecinos y contribuyentes dde este t6rmino por care-
ceer del agua suficiente para cumplimentar las nece-
sidades higi6nicas.
Al lograr tan hermioso proyecto podria tender
con los $85,000 votados, la construcci6n de estanques
de deeantaci6n en sitio elevado de la ciudald Ilevan-
do el agua con regularidad debida A los lugares. mas
apartados de ella y muy especialmente, al en que se es-
tA construyendo el nuevo Hospital que en la aetuali-
dad carce do agua per falta de presi6n, debido A la
posiei6n elevada de aquel terreno, propio para el ob-
i a que se ha. .destinado.
Asimismo podrian con los **'"i"" que se votasen,
prolongar la cafieria maestra del Acueducto a nues-
tro puerto y poblaci6n de Caimanera, cuyos vecinos
so abastecen de tan imprescindible liquid con gran-
des molestias, y en cantidad insuficiente para sus na-
turales neeesidades y esta necesidad es tanto mais
sentida cuanto que por nuestros veeinos los de la Es-
taci6n Naval americana, se tienen que abastecer do
agua en el referido poblado de Caimanera.
Si el Honorable ,Congreso de su digna Presidencia
tiene A bien acceder A lo solicitado por el Ayunta-
miento de este T'^..,l;,, tenga la seguridad de que
habrA satisfecho las justas aspiraciones del pueblo,
conquistdndose el mis caluroso aplauso de todos los

Lo que tengo el honor de comanicar A usted en
cumniplimiento de lo acordado.
De used latentamente.-Dr. J. Ros, Alcalde Mu-
nicipal.

iSanta 'Cruz del Sur, 22 de Abril de 1914.

Dr. E. Sanchez Agramonte, Presidente del Senado.

HIabana.
Senior:

El Ayuntamiento ,de este Termimno, en sesi6n Pri-
mera Ordinaria, correspondiente al -.-*n.,1. period,
del ano en curso, celebrada con fecha seis del pre-
sente, odopto, centre otros, el siguiente acuerdo:
N? 2.--Seguidamente se da lecture A la Moci6n si-
guiente:-"Al Ayuntamiento, digo, A la Camara
Municipal.-Considerando que segun el parrafo pri-
mero .del articulo 125 de la vigente Ley Or.-i.;,, :., de
los Municipios, el Ayuntamiento en todo lo relative
A Sanidad, Beneficencia, Instrucei6n PiLblioa y Or-
den Piblico, podrA organizer dentro del sistema ge-
neral del Estado, .cuanto crea necesario 6 convenient
A los interests locales.-Considerando que el Ayun-
tamiento entire otras facultades tiene con respect A
EI']in,- ,, ,'las que r, i i.i en el inciso 11 del articu-
lo 126 de la citada Ley Orgdnica de los Municipios.--
Considerando que ain cuando las Juntas de Educa-
ci6n son los O ,...j.,i. .... encargados de proponer la
creaci6n de las Aulas neces!arias y designed r 6 reeo-
mendar los lugares en que estas deban ser instala-
das, como compete al Ayuntamiento, entire ctros de-
beres, la implantaci6n de cuanto consider conve-
niente & la prosperidad y mayor cultural del MJunici-
pio, puede impetrar del Gobierno y 'CAmaras de la,







DIARIO DE SES!nNES DEL SENADO J


Repuiblica, la creaci6n de nuevas F- .*. '', en done
sean necesarias, dando los informs oportunos, sin in-
vadir por ello, las facultades de la Junta de Educa.-
ci6n y por estar maiscompenetrado de las verdaderas
necesidades de los distintos Barrios del T6rmino cuya
representaci6n ostenta.-Por tanto, cl concejal que
suscribe atendiendo A las justisimas quejas de various
vecinos, tiene el honor de presentar la siguiente mo-
ci6n:-Primero: pedir A la Secretaria de Instruc-
ci6n Pfiblica y Bellas Artes, sean instaladas en el Ba-
rrio de Guaicanamar de este T6rmino Municipal, dos
Aulas para varones y otras dos para hembras, today
vez que en ese barrio no hay ninguna Escuela y
cuenta con una poblaci6n escolar .de 356 nifios y 163
nifias, siendo 6stos de 6 A 14 afios:-Segundo: hacer
igual petici6nn e el Barrio de San Pedro, tambi6n de
este T'rmino Municipal, de dos Aulas, una para va-
rones y otra para hembras, por no existir tampoeo
ninguna Escuela y haber una poblaci6n escolar de
(6 A 14 aios) de 72 varones y 60 hembras.--Tercc-
ro: recomendar A todos los Representantes y Senado-
res camagiieyanos que secunden las gestiones de es-
ta CAmara Municipal 6 influyan con el Honorable Se-
cretario de Instrucci6n Pfiblica y Bellas Artes, para
que on vista de lo just de la petici6n y en bien de
la ensefianza, so lleve A vias de hecho la creaei6n de
las Escuelas A que se reflere esta Moci6n, y cuenten
los vecinos de los barrios citados con los medios de
educar A sus hijos desterrando la ignorancia .y pre-
parindolos para ejereor A conciencia los deberes y
derechos que la Constituci6n sefiala A todo ciudada-
no.-Sal6n de Sesiones de la Camara Municipal A 6
de Abril de 1914.-(Fdo.) -JIanuel Gotor.-La CiA-
mara acuerda por unanimidad aprobar en todas sus
parties la anterior Moei6n, conform lo propuesto, y
que por el Ejecutivo se hagan las gestiones intere-
sadas.-El C..... I 1 senior Vega, manifiesta que el
senior Manuel Liza, vecino de la finca "San Ram6n"
en el barrio de San Pedro, ofreee gratuitamente una
casa en dicha finca, para la instalacidn de Escuelas
PIblicas."
Y, tengo el honor do transcribir A used, en euni-
plimiento de lo dispuesto en dicho acuerdo.
Respetuosamente.-Loreto Moncada, Alcalde Mu-
nicipal.
Guanabacoa 19 de Mayo de 1914.
Sr. President del Senado.
Sefior:
Tengo el honor de remitirle copia certificada del
acuerdo adoptado por la Corporaci6n i.,in;i. 1p.1I de
esta Villa, en sesi6n ordinaria celebrada el dia 24 de
Abril iltimo, A virtud de un escrito presentado A la
misma por el Sr. President de la Asociaci6n do pro-
pietarios, comerciantes 6 industriales, interesando
se vote un credit paira la continuaci6n y termina-
ci6n del iniciado Alcantarillaco de esta Villa, y so
proceda A su pavimcntaci6n, asi como copia certifi.
cada tambi6n del escrito de referencia.
De ousted atentamente.-A. Beltrin, Alcalde Mu-
nicipal.
Cabafias, Mayo 27 de 1914.


.Sr. President del Senado.

Honorable senior:


Habana.


El Ayuntamiento de este Termino, en la sesi6n que
celebr6 el dia cuatro del


cutivo Local di6 su sa.nci6n el dia 18, tom6 entire otros
el acuerdo que literalmente copiado dice:
Tercero :-Seguidamente, identificada la Corpora-
ci6n con el buen espiritu que le inspira, hace suya
en todos sus t6rminos, la proposici6n del C'.i .-...1 so-
flor Jos6 Ram6n Barrios, que copiada A la letra dice:
"A ila C6mara Municipal.-El Concejal que suseribe,
en atenci6n al estado econ6mico 'del pais, al encareci-
miento de los articulos do primera necesidad, en casi
su totalidad, son de importaci6n y quc hoy alcanzan
unos precious tan elevados que hacen impossible la vida
al jornalero y al pequefio propictario que es, en todos
los pauses el principal element productor y el nervio
y la fuerza de la riqueza national, y sumando a esas
circunstancias la de que los principailes articulos do
exportaci6n, que constituyen una desastrosa depre-
sion en sus precious en los Mereados consunidores, pro-
pone A la CAmara tome el siguiente aeuerdo.-Pri-
mero: dirigirse A los Poderes Legislativos y Ejecutivo
de la Repilblica en solicited de que, en consideraci6n
al estado econ6mico desastroso por quo atraviesa la
Naci6n en virtud de los bajos preecios que en el mer-
cado mundial alcanzan hoy el azicar y el tabaco. y
como consecuencia produce la escasez de recursos y
en consideraci6n asimismo, A que el tasajo, el arroz
y la manteca que son aqui articulos de "oi,,rli...
han alcanzado tambi6n precious exhorbitantes y que
al propio tiempo, los que por las condiciones .especia-
les de lai producci6n del pais resulted indispensable
a la alimentaci6n del campesino y jornaleros on gene-
ral, se tome por los altos Poderes A quienes nos diri-
gimos, un acuerdo declarando libre de derechos esos
articulos, al prop'6sito de hacer viable la vida del
verdadero productor, que es quien labor la tierra, la
siembra, recolecta su fruto, y con el product de su
trabajo sostiene al Gobierno de la RepFiblica.-A 61
antes que nadie debe protej6rsele en mementos do
dificultades econimicas comeo sta que atravesaimos, y
si es necesario para ello sacrificar en algo el Pre-
supuesto, -- ii.ji. la burocracia y h6gasele pa-
sadera la vida al pobre jornalero y campesino, que
es el que con su sudor, como antes digo, bace produ-
cir 6 la tierra!, que mantiene la riqueza national y
que nada ticone, ni nada pide del Presupuesto.-Se-
gundo: que por esta CAmara Mnii,.-' il se lir:.i: es-
crito A los distintos Ayuntamientos de la Repiblica
en el que transcribiendo el acuerdo se les invite A
cooperar A tan patri6tica obra.-(F). J. Ramdn
Barrios.
Y con el fin ide dar cumplimiento A tan loable pro-
posici6n, h6nrome en transcribirla A used.
Muy respetuosanmente.-Jose Barrios, Alcalde Mu-
nicipal.

,SR. PRESIDENT (SANCOHEZ AGRAMONTE) : Ente-
rados.

Lectura do Dictamenes.

(El Oficial, Sr. Muloz, leyendo):

Ar, SENADO:

La Comisi6n de Tnstrucci6n Pfblica en sesi6n cele-
brada: el da cineo de los corrientes, ha conocido de la
Poneneia del Sr. Manuel Maria Coronado A la Pro-
posicidn de Ley de los Sres. Carnot, Cu6llar y Lla-
relativa A que continue sus trabajos la Comi-
Sencargada de los referentes A la -I.r..t a N.-li-


Y~L~--------YIC------------^


-sl-~-~-~u~mr







4 IDIARIO DE SESIONES DEL SENADO


el eminent Dr. Felipe Poey; acordando, recomendar
al Senado, de acuerdo con dicha Ponencia, le imparta
su aprobaci6n en la forma propuesta, que es la si-
guiente:

PROYECTO DE LEY.

Articulo T.-La Comisi6n encargada de recopilar
los trabajos relatives 6 la Historia Natural de Cuba
y, muy especialmente los realizados por el eminent
nauturalista Dr. Felipe Poey, continuard funcionan-
do en un todo de acuerdo con lo prescripto en e1
Decreto Presidencial N? 229 de su fundaci6n.
Articulo II.-Esta Ley comenzara a regir desde su
publicaei6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Palacio del Senado, Itabana, Junio 6 de 1914.
Vto. Bno.-J. J. Maza y Artola, Presiden-
te.-Ricardo Dolz, Seeretario.

'SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Es pri-
mera lectura.
Queda sobre la '-,..a.
Discusi6n de DictAmenes.
SR. GODiNEZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Godinez.
SR. GODfNEZ: IHkllase sobre la Mesa el Dictamen
de la Comisi6n de Sanidad referente a conceder una
subvenci6n al Institute iBacteriol6gico y Antirdbico
de esta capital cuyo Proyecto de Ley pas6 tambi6n
A ]a Comisi6n de Beneficencia, lai cual no ha dictami-
nado ain; pero como se trata de un asunto que on
nada se refiere a esa Comisi6n, solicit del Senado que
acuerde prescindir del Dictamen de la Comisi6n de
Beneficencia, previa consult al sefor Presidente de
esta iComisi6n, sobre si estd conform, y en case afir-
mativo que pase 6 la Orden del Dia para ser discuti-
da en una de las pr6ximas Sesiones.
SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Bustamante.
SR. BUTSTAMANTE: Por mi part, no tengo inconve-
niente, sine much gusto, en que el Senado acceda a
lo que acaba de solicitar el Sr. Godinez.
SR. ALBERDI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Alberdi.
,SR. ALBERDI: Para solicitar, en vista de que este
Proyecto de Ley, positivamente no ha de motivar
una discusi6n larga, puesto que es muy sencillo, que
se discuta en la Sesi6n de hoy.
SR. PRESIDENT SANCHEZ AGRAMONTE) : Hay dos
Proposiciones. Voy 6 someter primero A, votaci6n la
primer, y despu6s tendr4 much gusto en someter
la del Sr. Alberdi. El Sr. (,'.l;i. propone que se
evite el tri.mite de que pase a. la Comisi6n de Benefi-
cencia, con 1o cual esta de acuerdo su Presidente. So
trata. de un Proyeoto de Ley procedente de la CA-
mara, concediendo una subvenci6n annual al Labora-
torio H'istobacteriol6gico de esta ciudad; la Comision
de Sanidad informa de conformidad, con una ligera
E,~iiii rIl-]:; falt6 el Dictamen de la Comisi6n de Be-
neficencia. Esto se ha resuelto, como ha oido el Se-
nado.
iSR. MAzA Y ARTO~A: Pido la palabra.
!SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Creo que todo se puede com-
', -i, "1 sin contradecir nuestros precedentes ni fal-
tar a nuestro Reglamento Interior. El Sr.


te, Presideinte -de la Comisi6n de Beneficencia, pre-
sume que ese Dictamen, emitido por la de Sanidad
lo ha de hacer suyo la que preside; y el que habla,
miembro tambi6n de ella, presume lo mismo. .Se pue-
de pues, acceder A lo pedido por el Sr. Godinez, 6 sea
A que se incluya en la Orden del Dia de la pr6xima
sesi6n el Dictamen de la Comisi6n de Sanidad y ser
citada la de Beneficencia para antes de ella. Es muy
probable, que se reuna y se muestre conform con el
Dictamen en cuyo caso ese mismo dia se pondria .i
discusi6n en el Senado y sin duda que se aprobaria.
Asi ninguno de los trAmites reglamentarios seria omi-
tide.
SR. PRESIDENT (.SANCIEZ AGRAMONTE) : El Sr.
Maza y Artola ha presentado una Proposicion nueva
sobre este asunto, consistent en que se incluya en la
Orden del Dia pr6xima, pasada previamente a la Co-
misi6n de Beneficencia! para que dictamine 6 haga su-
yo el Dictamen de ]a Comisi6n dc Sanidad. &Esta de
acuerdo el Senado?
(Seiales ifi,', i.i'..: ).
Aoordaido.
SR. MAZA Y ARTOLA: Me parece que as la mejor
manera .de conciliar las dos tendencias.
SR. PRESIDENT (,SANCHEZ AGRAMONTE) : Discu-
si6n de Dictamenes. Enmienda -del Sr. Bustamante al
Dietamen de la Comisi6n sobre la Proposici6n de
Ley creando los nuevos Registros. Va h leerse.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo):

ENMIENDAS.

Articulo I?-E1 Registrador do la Propiedad del
Noroeste queda autorizado para trasladarse, cada
vez que sea necesario, h los Reg stros de la Propie-
dad del Mediodia y Ocoidente de la Habana, A fin do
examiner en los tomos .que conterogan fines que per-
tenezean A la demareaei6n de su Registro los Regis-
tros particulares de las mismas v calificar los docu-
mentos que hayan sido presentados en el diario de
operaciones.
Igualmente despaehia:rA las solicitudes de certifica-
ci6n examinando los Registros paticulares en la for-
ma preceptuada en el pkrrafo anterior.
Articulo II.-Para la formacion en definitive del
Archivo del Registro de la Pi...,-,;l;.1 del Noroeste
este Registrador transcribira directamente de los li-
bros de los Registros del M''- \I;..!i i. y Occidente los
asientos que correspondan al del Noroeste a un jue-
go especial de libros de inscripciones.
Dieha op'eraci6n se cfectuarA durante el t6rmino de
einco ia0ios, que podrA prorrogarse per el Poder Eje-
cutivo a otros cinco rms i petici6n del Registrador
del N.-,.'.-. i.-, quien deber, certificar los asientos quo
se trasladen, y en los libros no se harin inscripciones
ni anotaciones.
El Registrador del Noroeste ntilizard para estas
operaciones, iasi como para las sefialadas en el articu-
lo anterior, el personal que juzgue oportuno, confer-
me A los dispuesto en el Articulo 301 de la Ley Hipo-
tecaria.
Articulo II.-El Registro do la Pr i.i.l.-,l del
Noroeste de la HIabana continuarA dividido en igual
nimero de secciones que las que seiial6 el Decreto del
Poder Ejecutivo N? 533, de 16 de Mayo de 1913, y
cuando deba practicarse alguna operaci6n despuks
de calificado el titulo 6 document con arreglo A lo
n el articulo primero, no se harA en las ho-
en blanco contuviere el Registro






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


de la finca respective en el tome del Registro del
Mediodia 7i Occidente, sino que se efeetuarA en el
tomo de la Seeci6n correspondiente del Registro del
Noroeste, expresando en 6ste el ninmero antiguo de la
finca y el que le corresponda en la misma A cuyo efee-
to se adoptard en caanto sea pertinent, el procedi-
miento prescripto en *el Decreto del Poder Ejecutivo
N? 176, de 23 de Febrero de 1914.
En los Registros particulars de las fineas corres-
pondientes a la cir.cunscripci6n territorial del Regis-
tro del Noroeste que obren en los tomos de los Re-
gistros del Mediodia y Occidente se extenderan las
notas marginales preceptuadas por la Ley Hipote-
cariai, al igual que en las que se encuentrenen el jue-
go especial de libros A que se refiere el articulo se-
gundo. :
Articulo IV.-En los easos de incompatibilidad a
quo so refieren los articulos 80, 277, y 350 del Regla-
mento para la ejecuci6n de la Ley Hipotecaria, la
sustituci6n so efectuarA conform a las preveneiones
en los contenidos, quedando derogada la Orden 221
.do 1901.
Articulo V.-Los Registradores de la Propiedad
podran ser elegidos Senadores y Representantes sin
pcrder sus Registros, y mientras pertenezean al Po-
der Legislative estara el Registro a cargo del sustitu-
to que habrA de ser Abogado.
Articulo VI.-EI Poder Ejecutivo dictara las dis.
posiciones que estime necesarias para el cumpli.
miento de esta Ley, quo comenzara 6 regir desde su
publieaci6n en la Gaceta Oficial de la Repfiblica, que-
dando especialmente derogada ]a Ley de 10 de Maya)
de 1913 y las dem6s, asi come los Reglamentos. De-
cretos y Ordenes en cuanto se opongan d su cumpli-
miento.
TIabana, Junio 5 de 1914.
Antonio S. Bustamanle.
SSR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se pone
a discusi6n la Enmienda que acaba de leerse.
SR. MAZA Y ARTOLA: No crean los sefiores Sena-
dores que contra esta Enmienda abrigo la menor pre-
venci6n. Antes bien, no dejo de sentir ,por ella eierta
simpatia. Sobre esto asunto he manifestado, de unaa
manera bien explicita, mi criterio, que como todos
sabon, no puede ser mis radical, porque de buena
fe he creido y sigo creyendo que ninguna! formula se-
ra bastante satisfactoria para resolve las dificulta-
des que ha traido la contrataci6n sobre inmuebles
enclavados en lois barrios de M..Ii; i y Principe, la
creaci6n del Registio ddel Noroeste. Ese criterio fue
el de la derogaci6n de las Ordenes que To crearon y
han tratado de regular su fnncionamiento, quo sostu-
ve en mi Voto Partecular.
Pero una vez decrotado, debo sentirme compelne-
trado con mis compaieros en el deseo desinteresado
do encontrar la formula mAs apropiada, dentro del
orden de cosas creado, para resolve esas i r;i. Il .1. -
aunque la fe no me anime come A ellos; ya que del mal
es preferible el menos. Y me ha: parecido que una
de las personas mis capacitadas y mejor preparadas
entire nosotros para darnos luz en esa cmpresa es cl
Sr. Bustamante, tanto por su brillante talent, su
competencia, experiencia 6 ilustraci6n tan reconoci-
das en todas las materias juridicas, como porque ha-
biendo intervenido en todos los debates dde este
asunto, desde su genesis, nadie conoce mejor las
causes y naturaleza de las .lii..-ii ,,!, que tratan de
allanarse y la eficieneia de los medios que se han-


puesto pa:ra ello en prlctica y de los que atn quedan
por ensayar, tanto mas digno de nuestra fe y de nues-
tra confianza cuanto que con una nobleza y una fran-
queza que le honran sobre manera, no tiene incon-
veniente en confesar que hubo de eqnivocarse cuando
prohij6 la soluci6n filtimamente adoptada por el Con-
greso, desde el moment on que esta conform con
que seo derogue la Ley quo la dispuso y con que en vez
del .procedimiento que actualmnente se sigue por el
Registrador del Noroeste, en sus relaciones con los
'del Mediodia y Occidento, para hacer su despacho 6
ir formando su Archivo, se establezca otro que est6
libre de sus inconvenientes.
AdemSs, por lo que a mi personalmente toca, tengo
que reconocerle al iSr. Sknchez de Bustainante una in-
mensa superioridad en todas las esferas do los cono-
eimientos humans, pero especialmente en estas cues-
tiones, porque recuerdo que casi reeien salido de las
aulas Unnversitarias, cuando so iba A poner en vigor
la Ley Hipotecaria de 1893, que so ha dado en llamar
l:a "Ley Maura", a mi come a otros various Aboga-
dos novels, y haista no novels, nos inici6 en las nove-
dades -de la reform por medio de lecciones que tuvo
la bondad de darnos en el Colegio de Abogados. Aca-
so el Sr. Bustamante haya olvidialdo esta obra de su
misericordia, entire el mont6n do tantas otras snyas,
poe'o yo qne recibi sus beneficios, tengo bien presen-
te que los primeros conocimientos que adquiri de esa
Ley, se los debo al talent, a la exposici6n clara y a
la facilidad de transmitir sus ideas que tiene el se-
for Bustamanto.
Poero mi ._ 1 ,1;hJ y el reconocimiento A la superio-
ridad del Maestro, en la material, no deben impedirme
haeerle algnnas observaciones que me sugieren ciertas
dudas que me han asaltado meditando sobre su En-
mienda para que me las dcsvanezca, como espero lo
haga, si no me otorga l. honor de eoncederme el fun-
damento que pudieran toner y por eso se presto A mo-
dificar algfin tanto su criteria. c' puedo decir quo
me ha autorizado para cllo, porque el otro dia, en un
rapido y breve cambio 'de impresiones que celebra-
mos aqui, en 6ste mismo Sal6n de Sesiones, en los
moments en que acababa de leersee su Enmienda.
recuerdo que al decirle que le encontraba todavia al-
gunas asperezas A la f6rmula que 61 proponia, poco
mas 6 menos me contest esto, no s6 si serdn files in-
t6rpretes mis palabras de sn respuesta: que el proble-
ma, por su naturaleza, no podia resolverse enseguida
de una manera cumplida y coneluyente, pero que obli.
gados a darle alguna soluei6n, habia que decidirse
por aquella que mayors .li1. Jil 1 .1 subsanara y, i
menos nuevas diera lugar; con lo quo lejos de mos-
trarse satisfcTho de sn obra reconoci6 qne ain podia
presentar i, .'.- -,.n : susceptibles de ser limadas.
Pareci6mne pues, que con esa contestaci6n el senior
Bustamante, amablemente me invitaba 6 me autori-
zaba, A dirigirle las objocioncs y pedirle las aelaracio-
nes que estimara portinentes. Y come ya no hay que
pensar en la supresi6n del Registro del '...... por
ser ]a voluntad reiteradamento manifestada de este
Alto Cuerpo que prevalezea, me colocar6 para ha-
cerles nnas y otras en el mismo pnnto de vista de
.nantos estin dispuestos a prestar su cooperaei6n pa-
ra que acabe de ill -.. i. do la manera m.s normal
possible, uniendo asi la mia a la de ellos, no por mas
humnilde melos empe-iada on que sea -itil.
Y lo primero que se me ocurre es una ii..1;
El Sr. Bustamante empieza .1. i.. .... quoe l
Registraldor del Noroeste, cada vez que tenga que ha-
cer nuna operaci6n relacionada con los Libros de Fin-






6e DIARIO DE SESIONES DEL AENADO
---


!V
cas correspondientes 4 su demarcacion, que se en-
cuentren en el Registro del A.M .li,11, 6 en el de Occi-
dente, pueda trasladarse las oficinas donde esos Li-
bros se encuentren, y alli, con vista de ellos, hacer la
calificaci6n y todo lo demas que le corresponda.
Este es poco mis 6 menos el contenido del primer ar-
ticulo de su Enmienda. Podria decirme el Sr. Bus-
tamante, si no eree que en la prActica este sistema pu-
diera tropezar todavia con nuevas dificultades, que
en algunos easos quizAs aleanzara caracteres graves, y
que, por otra parte, podria estar en abierta contra-
dicei6n con lo que _ispone ]a Ley Hipoteearia y su
Reglamento, sobre la manera de levar a cabo sus ea-
lificaciones y realizar sus operaciones, en general los
Registradores de la Propiedad?
Autorizando a dos fi ii.-i", I:.. de la misma catego-
ria para que en una misma oficina puedan indistinta-
mente examiner Libros de un Registro comfin, que
tan pronto puede necesitar el uno como el otro, si
en los momentso, en que el Registrador del Me-
diodia, pongo por ejemp]o, est. practicando una
operaci6n, para la cual ha necesitado los tomos
320, 325 y 326, tambien tiene neeesidad de esos to-
mos el Registrador de la Propiedad del Noroeste, jque
se hace en ese caso? g Cual de los dos Registradores de-
be tener la preferencia? Puede snceder que el tiempo
que cualquiera de ellos demore en el examen de esos li-
bros y expedici6n de la .:.-* 11-i.-i..,i .de algunos de
sns asientos, sea hasta de un dia entero 6 dos, 6 m's.
y mientras tanto el otro Registrador, no pudiendo ha-
cer lo mismo, tendria que paralizar sus operaciones,
cuando acaso exijan mayo l urgencia.
Adeni.s, como segfin la wEinI. i.l.i. del Sr. Busta.-
mante, puede disponer el Registrador -do la Propie-
dad del Noroeste para la prActica; de todas estas ope-
raciones, de los empleados que estime necesarios, de
conformidad con un precepto, el articulo 301 -de la
Ley Hipotecairia, que para ello autoriza en general
6 los Registradores, siempre que tales empleados rea-
licen sus funciones bajo su inmediata direecin y res-
Sponsabilidad, surgeon estas otras dudas. gPueden esos
empleados 11i- ...... i su arbitrio, sin la presencia de
su Jefe, el Registrador del .i .... 6 sin su mandf-
to express, de los libros de los Registros del Mediodia
y 4de 0.-,-.l,.-n.- en las respeetivas oficinas de estos?
!&CuAles habrin de ser las relaciones de esos emplea-
dos con lois de los otros Registradores y con estos
mismos 1
6,Cada una de estas oficinas no va a tener desde ese
moment dos grupos de empleados con dos jefes en
lamentable -,Co-..i ? Cualesquiera di;f-.-i,.- i, que
surjan entire los empleados de ambos, 6 entire los erm
pleados del uno y el 'otro Registrador y las que pue-
den tambien surgir entire los dos Registradores,
qui6n las dirime y bajo que pauta? No cree el Sr.
Bustamante que estos puntos requieren ser aclarados
6 resueltos en la misma LIey?
He aqui algunas observaciones. Pero afin puedea
hacerse otras.
En la Enmienda se le permit al Registrador de
la Propiedad del Noroeste ir haciendo su Archlivo
con certificaciones de los asientos pertinentes de los
libros de los Registros de la Propiedad del l\..1 ..li.
y de Occidente, en la forma ya dieha, 6 sea constitu-
y6ndose indistintamente en las oficinas 'de ambos y
cuando lo tenga por convenieite, para lo cual se ]e
da un plazo de cinco afios, que podrd prorrogarse 6
otros cinco. Pero es elaro que estos trabajos habrd
que hacerlos en dias y horas h6biles. Mientras tanto,


tendril que abandonar su oficina donde se encontra-
ra instalado el Archivo que con csas i. i in,.....1... y
los demis documents y libros A su cargoira forman.
do, y particularmente el libro diario, con el empleado
que lo lleve, para tender al piblico y extender en 61
los asiontos de prcsentaci6n que el propio Registra-
dor ha de firmar conjuntamente con el presentante,
como manda la Ley. T. nj' i i entonces, no una, ni dos,
sino tres oficinas en las que habrd de despachar casi
A las mismas horas, 6 s6ans": la suya propia, aquella
on qre est6 el Archivo del Registro dre Mediodia y la
,del lugar donde se halle el de Occidente. Andara,
pues el Registrador del Noroeste, de su (i. I1 I, abier-
ta al piiblieo, a la del Registro del i. i;,,li.i.., y de la
del Registro del T. .'i...1;., a la de Occidente, y de estas
filtimas 6 aquella. De donde result que estarA mas
tiempo en la calle, andando de un lado para otro, qne
despachando en alguna de esas oficinas con perjuicio
suyo, del pfiblico y del servicio t 61 encomendado.
Adernms, no olvide el Sr. Bnstamante que algunas
de las fincas pertenecientes a -la demarcaci6n -de ese
Registro, deben encontrarse en el caso de muchas
que sin pertenecer al del Centro, tienen no pocos do
sus antecedentes en el Archivo de este Registro, po'r-
que cuando no existia mAs que uno solo en esta capi-
tal se solian practicar operaciones de inmuebles que
pertenecian a una secei6n en los libros de otra, y de
ahi que muchas veces el Registrador del Mediodia, al
expedir una certificaci6n, al ir a calificar un titulo 6
al practical una operaci6n, es sorprendido con un salto
del Registro de ]la respective finca a un libro que se en-
cuentra en .el Registro dcl Centro, 6 en el de Occiden-
te, y tiene para poder despachar la II ;!;..i.:i.'i 6
el titulo, que pedirle datos A uno de es'os Registra-
dores. Si esto le sucediera tambi6n al del Noroeste,
respect del Registro del Centro, gc6mo operaria?
S&ria personialmente 6. tomar tales datos A ]a oficina
de este? He aqui otra l 1I,1I .I que en la prcdtica so
podria i' l'*~ il... la cual nosotros debemos prcvenir
en ]a Ley y no dejar que en su reglamentaci6n lo ha-
ga el Poder Ejecutivo, acaso no las prevea; 6 crea quo
no cabe dentro de sus i i. dut,, .. salirse de los limits
6 ir mis all de las lines. generals que hayamos
trazado, tanto mis cnanto que en realidad lo que esta-
mos haciendo es reglamentar nosotros mismos una
Ley que ya dictamos, y lo rational seria de una vez
completar la reglamentaci6n.
Estas son las observaciones que me sugieren los
dos primeros articulos de la kn ii., ni.. Respect al
tereero, nada hle de decir; pero si algo sobre el cuar-
to que se refiere los casos de incompatibilidad, cuy-i
material no ha sido hasta ahora objeto aqui de dis-
eusion, aunque constitute uno de los extremes de
la Proposici6n de Ley del iSr. Berenguer, y ha sido
tambi6n tratado en la 'Ponencia que se elev6 A la ca-
Begoria de Dictamen de la Comisi6n.
Al redactar ese articulo cuarto, el .Sr. Bustamante
acaso no haya tonido en cuenta que la Orden 221 de
1901 a quo se remite, solamente se refiri6 6 los artien-
los 80 y 277 del Reglamento de la Ley Hipotecaria, y
para nada al 350, que sin embargo menciona on re-
laci6n con ella. Como al derogarla, parece ser su in-
tenci6n restablecer en todas sus parties esas disposi-
ciones, si una de ellas no fun tocada en lo mis mini-
mo por esa Orden Militar y si ta] vez por alguna otra
resoluei6n que no se menciona, podria quedar cierta
oseuridad en esal forma de expresi6n. Vea el senior
Bustamante ,si no seria convenient modificar de al-
guna manera, para mayor claridad, la redaeci6n de ese
articulo.







DIARIO DE SESIONES DEL SENADOj_ 7


En cuanto 'al Articulo V., mno le parece al Sr. Bus
tamante que la material que trata es completamente
extrafia a la Proposiei6n de Ley presentada, como
decia el Sr. Gonzalo P6rez en dias pasados, A la Po-
nencia y al Dictamen, y que de consiguiente, no debe
ser objeto de esta Ennmienda, porque se refiere a un
dereeho nuevo que se concede a los Registradores
sin relaci6n direct con los demis extremes diseuti
dos y que nada facility la resoluci6n del problema
.propuesto .
Despubs de esta objeci6n no creo que cl Sr. Bus-
tamante tenga interest alguno en maintener este ar-
ticulo quinto, a menos que est6 inconforme con que
no tiene una conexi6n intima con los extremes debati-
dos y nos demuestre que es imprescindible 6 conve-
niente para el mejor 6xito del resto de la Enmienda,
aunque no alcanzo a descubrir semejante conexi6n.
Permitame pues suplicarle, en easo de que no
fuera asi, que retire .esta parte de la Enmienda, si-
quiera para no dar lugar A un serio debate, que sin
duda suscitaria; porque quizas no fuese yo solo el
que la impugnara. Y hechas estas observaciones pre-
parome A oir las elocuentes frases con que sin duda
e] ISr. .Sknchez de Bustamante me hard el honor de
acogerlas.
SR. IBUSTAMANTE: Pido la palabra.
;SR. PRESIDENT (SiNCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el senior Bustamante.
Sn. BUSTAMANTE: Para .agradecer, ante todo, a
nuestro compafiero el Sr. Maza y Artola la benevo-
leneia extraordinaria con que acaba de trata:rme,
hasta el punto de sentirme, con sus elogios, cuando
empiezo a hablar un tanto confundido; y al propio
tiempo A celebrar y agradecer su intervenci6n en es-
te debate que servird, seguramente, para que se in-
troduzean en mi Enmienda las :n.... 'liI i.-.n. necesa-
rias y para que quede fijado el criterio del Senado
y el m6vil a que obedecen determinadas prescripcio-
nes que la propia Enmienda contiene. La material es
t6eniea, y, como tecnica, arida, y lo t6cnico y lo arido
require un esfuerzo extraordinarily para llevar A ello
la claridad indispensable. Voy d procurarla.
Un Registro se lleva por medio de libros y en esos
libros se describe cuanto es necesario de los dos docu-
mentos que al Registro se presented para que que-
den :a salvo las estipulaciones entire las parties y los
derechos de tercero. Nuestra legislaci6n hipoteearia
esltableei6 para eso un libro especial, que no haee el
Registrador, sino que saea A subasta la direeci6n de
los Registros, y que el Registrador recibe mediant"
cierto precio. Libros en los que se destina a cada fin-
ca, poniindole un nfimero, cierta cantidad de folios,
en los que no se a.1. otra cosa, pasAndose, cuando
esos folios so acaban, desde el fltimo rengl6n de ese li-
bro en el folio correspondiente, hasta el primer ren-
gl6n de otro folio en otro libro, dividiendo si es ne-
cesario, una palabra por mitad. Como habria una
complicaci6n extra:ordinaria en poblaciones grandes
con una sola series de libros, esas poblaciones grades,
6 esos Registros que abarcan various t6rminos muni-
cipales, se dividen en secciones. Cuando un Registro
eroce much 6 una localidad aumenta, y es necesario
dstalblecer un Registro nuevo, entonces es muy ficil
iracerlo, si se puede constituir una secci6n en Registro
aparte, basta llevar todos los libros de esa seeci6n al
nuevo Registro, y sin ninguna clase de :....
nes, el Registro nuevo march perfectamente. Asi
ha hecho aqui en murtitud de easos; .asi se podrd ha-
cer en otros en lo adelante y en esos cases no ha ha-


bido ninguna dificultad ni las Leyes han establecido
reglas sobre la manera de funcionar los Registros.
Yo recordaba moments antes de ]a sesidn 6 duran-
te ella, a un compafiero distinguidisimo que, cuando
crearon las Camaras el Registro de Guantanamo, se
limitaron a votar una Ley estableei6ndolo, y no di-
jeron e6mo se establecia; y ese Registro que se forma-
ba con una secci6n del Registro de Santiago de Cuba,
funcion6 y funciona ., i p 1 111.. ,ti.- con disposieiones
aclaratorias de la Direci6on Geieral 6 de la Secre-
taria de Justicia. Cuando los Registros so forman de
otra manera, es deeir, con fines quo estan en una so-
la secci6n, asi las del Registro antiguo como las del
Registro nuevo, y, por consiguiente, en los mismos li-
bros, surge la dificultad, porque hay que saber quien
se lleva los libros, 6 donde tiene cada Registrador los
antecedentes que necesita.
En la Habana surgi6 el caso respect a libros co-
munes a toda la ciudad, que despues se dividi6 en
secciones, cuando empezaron A crearse aqui Registros.
IHa surgido en otras localidades y se ha resuelto ;in
ninguna i li i .i. El procedimiento que debe so-
guirse es muy sencillo: el Registrador que se queda
con los libros le di al nuevo Registrador copia de lo
que a 61 le interest, y el nuevo Registrador Ileva
esa eopia al libro que abre, y ...i... ',, su archivo.
Asi se hizo aqui al rear este Registro del -
te, y eso no ha tropezado con I.l'.. .ni,, segun mis
noticias, en cuanto al Registro de Occidente. En-
tiendo que el Registro de Occidente ha llegado hasta
a suprimir los empleados especiales que tenia desti-
nados a ese servicio, y que atiende al dia cuantas
certificaciones se le han pedido, y las despacha en
cuanto se solicitan, sin ninguna dificultad.
Con otro Registro no ha sucedido lo mismo, y sea
por el gran nfimero de fineas que comprende el 3i-
tado Registro, 6 por defects en los libros del otro,
sea porque la evoluci6n do la propiedad en algfn ba-
rrio es mis rdpida 6 mis frecuente, 6 mas comunes
las operaciones de todas classes que con ella se en-
lazan, sea, en fin por lo que fuere, el procedimiento se-
guido en toda Espaia con todos los Registros de la
Propiedad desde que alli hay Ley Hipotecaria, y en
Cuba, con todos los Registros creados en donde era
necesario Libro Comfin, ha fracasado, por primera
vez, en este Registro de la: Habana. Ante ese fraeaso,
y sin investigar su causa, ni echar su culpa a nadie,
ha side necesario pensar en alguna soluei6n,.y so han
discurrido dos: una, el desglose de los libros; otra,
la facultad del Registrador del Noroeste p.ara ir at
otro Registro y tomar los datos necesarios para con-
tinuar sus operaciones.*El primer procedimiento tie-
ne sus ventajas y sus ineonvenientes, sus peligros, y,
sobre todo, el obstieulo de la demora. Cientos de Ii-
bros no se deshacen y se hacen en un dia, y esa: pro-
piedad, que estI paralizada hoy por circunstancias
especiales, iba A estarlo durante cierto tiempo mds,
tal vez mientras todos los libros so. deshaeian y se en-
cuadernaban de nuevo; de ahi la necesidad de buscar
un procedimiento prdetico para que eso no sucediera.
Lo primero que se me oeurri6 fu6 esto: tomar esos
libros comunes y sacarlos de los dos Registros y 11e-
varlos a la Direecion General de los Registros y del
Notariado, para que alli fueran ambos Registrado-
res, y alli Tomaran cuantos datos quisieren para con-
sus operaciones. Desisti de esa idea por dos
motives: primero, porque esa necesidad de ir de in
i'. ,atro, en que el Sr. Maza y Artola vi6 un peli-
gro para un Registrador, tenia que ser mas peligroso







S- DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


y molesto para dos 6 tres Registradores; segiindo, por-
que la Direcci6n de los Registros no tiene personal
con que cuidcar esos libros; habria que crear nuevas
plazas con cargo al presupuesto del Estado, 6 ibamos
a echar una nueva carga sobre los presupuestos de
la Naei6n. Entonces se me ocurri6 pensar, que pues-
to que los dos eran Registradores, tenian la misma
competencia legal, la propia capacidad para certifi-
car y los Registros estaban en la misma ciudad, era
muy sencillo que el nuevo se tomara la molestia cuan-
do necesitara ver alguin asiento, de ir A la oficina del
mis antiguo, donde los libros comunes debian cus.-
todiarse, y los examinase para hacer las calificacio-
nes y proceder A la inscripei6n 6 expedir las certify.
caciones pedidas.
GanAbamos much tiempo, porque ya no habia que
copiar de un libro una certificaci6n, que cotejar la
.-.-.iiCi.... ;.ii, que lleva;rla al otro Registro, que trans-
cribir la certificaci6n & los libros y hacer un segundo
cotejo, lo que significaba:, pues, una gran cantidad
de trabajo y una gran eantidad de tiempo ffcilmente
economizados.
I Habia algin obstaculo legal A mi ver ninguno.
Puede suceder que ,al Registrador del Noroeste lh
pidan una inscripci6n relative A un libro, respect
del cual le pidan una inscripci6n al Registrador de
la Propiedad del Mediodia? Va A haber por eso di-
ficultad? ~La hay cuando *al Registrador del Medio-
dia le pidan una .:. i liw1.-. ;.'. de ese libro? No; im-
porta poco que scan dos los Registradores A quiet.
nes se han pedido dos certifieaciones de un mismo li-
bro, 6 que sea uno solo; la situaci6n es exactamente
la: misma; dos compafieros, dos caballeros, dos ani-
gos, se pondran de acuerdo perfectamente sobre la
manera de organizar ese servicio en beneficio comiirn
y en iI. nI ,i.,,* del pfiblico; de la propia suerte qun"
cuando en una biblioteca de in bufete seis 6 site
abogados que L.i ~.i i alli tienen que consult;ar to-
mos do i i-i 'i.'d. ii,., civil para despachar seis 6
site asuntos, se las arreglan de manera que los unos
no estorben A los otros y se van p:asando sucesivamon-
te los tomos.
Seria necesario que hubiera un espiritu de oposi-
ci6n decidida A los acuerdos Legislativos, un prop6-
sito de estorbar la acci6n de los que crearon ese Re-
gistro, para que se entorpeciera su funcionamient,)
por el simple hecho material de i.p- el Registrador
pueda trasladarse A otra Oficina A consultar los asien-
tos que necesite.
Los libros de los Registros son pfiblicos; cada uno
de nosotros va con frecuencia a los Registros de la
Propiedad A examinarlos por si mismo; y yo, en per-
sona, por raz6n de consultas sobre la propiedad de mis
clients tengo que ir con alguna frecuencia A esos Re-
gistros. Declaro que nunca he encontrado entorpeci-
miento alguno porque est6n hacin.dose inscripeiones.
Llevo treinta afios, casi, estudiando titulaciones en los
Registros de la Habana, y ni una sola vez me he en-
contrado con que al llegar 'A un Registro de la Pro-
piedad, me diga el Registrador: "Vuelva otro dia,
porque estoy haciendo operaciones en ese libro". Por
que va A entorpecerse con esa dificultad el Registro
del Noroeste ? 5 Por qu6 va A suceder en unas cuantas
semanas 6 en unos cuantos meses lo que en treinta
iaios jams me ha sucedido? Se hard con mAs fre.
euencia, y eso mismo establecerA un turn normal de
t.,l1,.i,, y permitira perfectamente que la propiedad
do esos barrios se ponga al dia, en beneficio general.
L Por qu.6 pesar de eso se piensa en la transcrip-


ci6n? Porque las Leyes no se hacen para un dia ni
para, un hombre, sino para much tiempo, y es 15-
gico que esas Oficinas se complementon debidamente
y tenga al fin y al cabo A su d;1-1 ..i. i,'i, todos los an-
tecedentes que necesiten. iloy no los pueden tener
porque no alcanza materialmente el tiempo, porque
el trabajo se atrasa; dGmosles el tiempo necesario pa-
ra que al fin y al cabo tenga complete su Archivo el
Registrador de la Propiedad del Noroeste. Eso no
ofrecerA .li.I.-lil .1 alguna, porque se van a llevar
las transcripeiones A libros especiales; y tendrh la
inmensa ventaja de que gran part de la propiedad
de la ciudad de la Habana, tendra su historic dos ve-
ees inscripta, y con ello estaremos A salvo de los ries-
gos que pudieran sobrovenir por, consecuencia de al-
g-in accident.
j D6nde estarA el Libro Diario? Donde finicamen-
to puede iest:r: en el Registro de la Propiedad del
Noroeste. Alli es donde ha de acudir el puiblico qu,
no tiene nada que ver on estas operaciones interiors.
Y asi como el pfiblico que va A presentar titulos 6
pedir ,. ,i I.....1._,,. no sabe cuado y c6mo el Regis.-
trador A quien se pide actfia dentro de su Oficina en
sus libros, tampoco sabrA e6mo y cuando aet6a; en los
libros y en la Oficina de su compafiero. Lo finico que
sabrA es que present titulos, y que dentro del t6r-
mino legal tendra inscriptos los titulos 6 denegada la
inseripcion y que dentro del t6rmino legal obtendrA
la ; .. i., que necesite.
A pesar de lo sencillo de todo esto, para evitar que
surgiera algfin inconvenient y quedara sin soluci6n, la
Ley encomienda al Poder E ni ivo la facultad regla-
mentaria, la aptitud para decidir todos estos detalles
A media que los detalles surjan con lo que nosotros
no podemos hacer, con la eonsulta!a direct de los inte-
rosados. -Nosotros no podemos decir hoy que el Regis-
trador del Noroeste tendrA los Libros A su disposi-
ci6n desde las ocho de la mariana hasta las doce, y
el otro desde las doce hasta las cuatro; pero si entire
ellos no habiere acuerdo, bien I- ., '. 11amarlos el *Se-
oretario de Justicia y establecer con su consentimie'l-
to 6 sea su aquiesciencia, segfin las necesidades ma-
teriales, esa reglamentaci6n, quoe ni puede ser hocha
por el Poder Logislativo permanentemente, ni con la
ianuencia -de los interesados, y que tiene que sujetarso
a todas las oscilaciones de la march de los negocios
en la vida normal deo los hombres.
En cuanto A las dificultades que pudiera haber con
el Registro do la Propiedad del Centro y que corres-
ponden A esos Libros primitives de la Haba:na, sa
mareha habrA que desenvolverse de la propia suerte
que hasta aqui. No hay respect de ellos cambio algu-
no; lo que hoy hace eada uno de los Registradores,
lo har'a debidaamente el Registrador ,de la Propiedad
del Noroeste.
En cuanto A substituci6n, el Sr. Maza y Artola esti:
completamente en lo cierto, y cualquier modificaci6n
de detalle que tenga 'A bien sugerir para que el ar-
ticulo result de modo que A 61 le parezea 1"..! .1.-
mente claro, estA acepta:da de antemano.
S61o queda un punto, un problema que pareee ha-
ber suscitado algunas dudas entire various Sres. Sena-
dores: El articulo de esta Enmienda que faculty A
los Registradores ide l a Propiedad para ser electos Se-
nadores 6 R. T.1. ..d ni ... .Por qun ese articulo?
7 i 1'- hay otros fiun-ionaris en la Repuiblica que es-
,tn colocados en situaci6n idEntica A los Registra-
dores de la 1'-. i -..I I, desde el punto de vista de sus
relaciones con el piblico: los Notarios. Los Notariao








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO g 9


tienen tambi6n una funci6n puiblica; los Notaries per-
ciben directamente de los interesados una retribuci6n
por esas funciones pfiblicas, una retribuci6n -i..i1 i a
un arancel. Los Notaries pueden ser Representantes 6
S'enadores, y los que viven en la Habana continanu
desempefiando su notaria. Cual es'la raz6n en cuya
virtud deban star proscriptos los Registradores de
un privilegio que los Notarios tienen? Podri decirse:
"Pero esos funcionarios pfiblicos van a ser inmunes",
y la inmunidad tiene muchos enemigos. "Como son
inmunes pueden realizar en su Registro actos en da-
fio de la propiedad, quo no serd possible castigar sin
una a:utorizaci6n del Cuerpo Colegislador A que per-
tenezean'".
El Proyccto ha salido al encuentro de esa dificul-
tad. El Registrador esta obligado A entregar su Re-
gistro en cuanto sea electo, A un sustituto, y por tan-
to si ese sustituto realize algo contra derecho, el res-
ponsablb penal serA el sustituto, qne es el que ma-
terialmente lo ha realizado y no el Registrador.
Por otra part, yo entendia que la Repliblica ne-
cesita dos cosas: una, que ya tonernos, gran amplitud
paris votar, el sufragio universal; otra que no tiene
todavia, gran amplitud de elegibles para i.. '. -p1. -1 ,'
funciones piblicas. Y creia que no haciamos nada ox-
traordinario Ilamando A profesioniales, A hombres de
derecho relacionados con nuestra propiedad y cono-
cedores de sus nccesidades, A participar de las tareas
Legislativas, aumentando lasi la posibilidad de elee-
tos, aptos para las funciones puiblicas y de las funcio-
nes pfiblicas despojados por virtud de ciertos precep-
tos de la Ley.
Me parecia obra de buena demoera.eia aumentar el
.nimero de los que pueden ser electos. como es obra
de buena democracia aumentar el nrunero de los que
pueden ser electores. g Hay respeeto de esto la rnneor
dificultad? Surgen observaciones? Las atiendo siemn-
pro, y la prueba de .que 'as atienldo, y de qne oigo
con much satisfacci6n las observaciones de todos mis
compafieros y de que en este case ho oido con par-
ticular atenci6n los arguments del Sr. Maza y Artola,
es que el Sr. Maza y ,Artola: esta complacido; retire
desde luego ese articulo de la Enmienda.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): : No de-
.ea, ninglin -otro Sr. Senador usar de la palabra
SR. MAZA Y ARTOn A: Yo la pido.
SR. PRESIDENT (SANCOEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra 1e Sr. Maza y Artola..
SSn. MAZA Y AuTroL: Agradezco much al senor
Bustamante su ,1 f f i, n,-i para conmigo accediendo
a retirar de su Enmienda el articulo quinto, y la be-
nevolencia eon que hia contesfado A todas mis observa-
ciones. Como so vS no han side initiles, porque el so-
for Bustamante adem6s de retirar ese filtimo articu-
lo, acepta modificar el cuarto en el sentido que yo le
indiqu6, y hasta en el segundo admit la adici6n que
le propuse, la cual puede ser asi poco mis 6 menos,
(no se fije en el estilo, pues le suplico que lo modifique
como quiera el Sr. Bustamante), "Cuando ambos Re-
gistradores tengan necesidad al mismo tiempo de los
mismos libros, la ]pr. f .. I para usar de ellos serk
del Registrador del Mediodia 6 de Occidente, debien-
do siempre procurarse evitar que por 6ste ie otro mo-
tive s-i .i, entire estos Registradores y el del Noroes-
to alguna diferencia".
SR. BITSTAMANTE: 'Con una, sola adici6n, si ]a per-
mite el Sr. Maza y Artola: "Sin : .....i;'--, los t6r-
minos '. ,1 .--. para el despacho, de modo que el pfi-
blico no sufra".


,SR. MAZA Y ARTOLA: Pues entonces, sefiores Se-
nadores, voy A tener much gusto en votar la En-
mienda del Sr. Bustamante; pero entendi6ndose que
con ello no hago una reetificaci6n del criteria que he
venido sosteniendo sobre esta: material, sine que te-
niendo que scguir en este asunto debatido, uno de es-
tos tres caminos: 6 el que yo indicaba, es deecir, la de-
rogaci6n de la Orden que cre6 el Registro de la Pro-
piedad del Noroeste, 6 la autorizaci6n de los desglo-
ses de los asientos, que me parecia A mi el mas equi-
vocado, 6 trata:r de mejorar el mismo sistema puesto
ya en prActica de las certificaciones; descartado el
primero, antes de seguir el segundo, he preferido se-
cundar al Sr. Bustamante en su noble t i,.rip.- dd
guiarnos con la luz de su talent por este filtimo
sendero, que aun cuando no me inspira much fe con-
sidero menos peligroso que el de los desgloses.
SR. PRESIDENT (SANCIHEZ AGRAMONTE) : Se va A
someter A votaci6n la Enmienda del Sr. Bustamante.
La aprueba el Senado?
,SR. MAZA Y ArTOLA: Con las Enmiendas.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Cuando
Ileguemos A laa votaci6n del articulado, se pueden ha-
cer constar. iSe supreme el articulo quinto.
SR. MAZA Y ARTOLA: La Enmienda, es al articuio
segundo.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Aprue-
ba cl Senado la Enmienda del Sr. Maza y Artola co-
mo una adici6n al iarticulo segundo?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
En este easo, queda aprobada la Enmienda del so-
,.,r Bustamante con la a:dici6n del Sr. Maza y Artola.

(El Oficial, Sr. M11-',,:, leyendo):

AL SENADO:

La Comisi6n de Instrucci6n Pfiblica, en sesi6n cele-
brada el dia de ayer, ha conocido de la Ponencia del
Sr. Erasmo ..._i .- ir. ... la Proposici6n de Ley
de los Sres. Carnot, Figueroa y Alberdi, relative A
segregar de las CAtedras "A" y "B" las asignatu-
ras de HISTOLOGIA NORMAL Y PATOLOGIA
ESPECIAL DE LA BOCA, y crear las CAtedras
"C". "D" y "E" en la Eseuela de Cirugia Dental
dde la Universidad Nacional; aacordando recomendar al
Senado le imparta su aprobaci6n en la forma si-
guiente:

PROPOSITION DE LEY.

Articulo I.---So segregan de las CAtedras "A" y
"B" ahora existentes, las asignaturas de HISTOLO-
GTA NORMAL DE LA BOCA, y PATOLOGIA
ESPECIAL DE LA BOCA, respectivamente, para
constituir la Catedra "C" con su laboratorio anexo,
cuya. subvenci6n serA la que corresponda legalmente
por el nfimero de asignaturas y curses que la inte-
gran.
Articulo II.-Se crea la Ctbedra "D"' compuesta
por las asignaturas Ortodoncia--dos cursos-"A"
Proped6utica -"B" Ortopedia bucal; con su labo-
ratorio correspondiente y cuya subvenci6n serA la que
le portenezca legalmente por el nfimero de asignatu-
ras y cursos que la integran.
Articulo III.-Se crea la CAtedra "E" con las
asignaturas de Anafomia: Especial de la. Boca-un
curso, y Cirugia. de la ..... un








IDIARTO DE S'F.SLJCNES DEL, SENADO


subvenci6n sera la que correspond legalmente, por
el. nimero de asignaturas y cursos que la integran.
Articulo TV.--Queda suprimida la plaza de Auxi-
liar de las Catedras, talecual hoy existen.
Articulo V.-Se crea una plaza dc Auxiliar, para
eada una de las ('.1;.i ..., (cinco) con funciones
anexas; las jefaturas de clinics y laboratories co-
rresponclientes A saber para la CAtodra "A" un an-
xiliar demostrador encargado del Laboratorio; para
]a ( .'I' '' "B"' un Auxiliar demostrador de clinic;
para la CAtedra "C" un Auxiliar demostrador en-
eargado del Laboratorio; para la Catedra "D" un
Auxiliar demostrador eneargado del Laboratorio; pa-
ra la. C('ilra "E" un Auxiliar demostrador de Cli-
niea; enyos haberes se ir ---.'-. segfin la Ley.
Articulo VI.-Las Catedras "'D" y "E", asi como
las plazas de .'.. .,1! .... de todas ellas (las cinco) se
proveeran por oposici6n en un termino no mayor de
ciento ochenta dias (180) A partir de la fecha de la
publicaci6n de esta Ley.
Artieulo VII.-Para tener derecho A esos ejercicios
de oposici6n es de rigor poseer el titulo de Doctor en
Cirugia Dental, :, I, ..... i la ( ;I,..,., "E" con
su auxiliar correspondiente a la que pueden oponer-
so tiambien M6dicos.
Articulo VIII.-Los Tribunales do oposici6n de
estas plazas estarAn formados por dos Catedraticos
de la Escuela de Cirugia Dental, un Catedratico de la
I.. i 1 de -!,'. .., un D octor en 'I'.1 .i. ;i'. y un
Doctor .en Cirugia Dental eajenos A la Universidad;
designados todos por la Facultad de 1 .il..,l. y Far-
macia. Los ejericiios de oposici6n so efectuarkn co;n
sujeci6n A las disposiciones vigentes para la oposici6n
de otras Catedras en la Facultad de Medicina.
Articulo TX.-Como para la buena ..,,i.,.,, ,
ci6n y distribuci6n del material .i .1'i;i .. consumible
6 no de los laboratories y c]inicas ya existentes y que
por esta Ley se crean, se neccsita un .P..i.1 .I es-
pecial, se crea una plaza de Superintendente del ma-
terial de la Escuela de Cirugia Dental cuyas funcio-
nes son las de conservador, distribuidor y iadministra-
dor '-.I.. .l ,1.1. de cdichos materials, con el haber
ii ....1 de $1,' i, ,i Esta plaza sera provista por el
Decano de la ..-nli *.1 do '.-!!. ;,, .
Articulo X.-Se autoriza al E i' .. 'i. para .1i.,,
ner de los fondos necesarios para el cumplimiento de
lo que esta Ley dispone, ia que comenzara a regir
desde el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de
la Rep6blica.
Palacio del Senado, Habana, 23 de Mayo de 1914.
Vto. Bno.-J. J. Maza y Artola, Presidente.-Ma-
nuel M. Coronado, Secretario.

SR. PRESIDENT (SAiNCnTI AGRAMONTE) : Se pone
a ,h .-1 .ii la l t ilii:.- i de los Dictdmenes que acaban
de' leerse.
Si. REGiEJFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRA.MnNTE) : La tie-
ne el Sr. Regiciferos.
Sa. REGUijPIEROS: Esta Proposici6n de Ley, a mi
juicio, corroborando el Dictamen que tuve el honor
de emitir en su oportunidad en la ( .i. 1i-..: de Ins-
trucci6n Pfblica, debe ser aprobada por el Senado.
Positivamente, el (Sr. Carnot merece una verdadera
y sentida 1l. i. i.i.. .', por .haber salido al paso A fa-
vor de un Colegio, como el dental, que ha demostrado
con su ,-..1nUl.i i1,- estadistico que cuenta con una
;,- *i.il.l cubana dispuesta a esa carrera en grado y
manera tales, que euando aquf no existia la I' ..ilt


Dental, ya los cubanos, estudiando en los Estados
Unidos, establecian sus clnicas on distintos paises de
Em1.i, .y, para honor de Cuba, adquirian un nombre.
De manera que indicaban en esa pi.:.t:-i.n una apti-
tud, la que el Estado Cubano ha venido protegiendo,
y hoy, con mayor motive extendiendola en el sentido
cientifico y conform a las necesidades de esa escue-
la, en que muy competentemente tambien en la mate-
ria, elSr. (.'ni io.,1 lo ha hecho.
Por eso yo al tener el honor de ser nombrado Po-
nente para el studio de esa Proposici6n de Ley, no
pude menos, i.I;i..i l d.-.-, que felicitar al Sr.
Carnot y haber tenido la .,t; .i ....1 ii de encontrar
carifiosa acogida en el seno de la Comisi6n de Ins-
trucci6n Pfiblica, porque ella pudo convencerse de
la realidad de esa necesidad, A la que con mu-
cho gusto y oportunidad, aplica medidas para fa-
vorecer, preparando mejor el porvenir de una
carrera de la que hoy puede decirse que se en-
cuentra verdaderamente cimentada con las cAtedras
cuya creacid.n persigue el Sr. Carnot. Solamente dife-
ri en cuanto al criteria del author de la Proposici6n de
Ley, en dos cosas que estim6, que debia tener en
cuenta el Legislador, para que las Leyes salieran con
aquel criteria prudent con que debe hacerse; y aquel
otro criteria de la equidiad para no lastimar intere-
ses.
Se trataba de eftedras, y me parecia que la entra-
da todo aspirante A una ctedra que est6 ya en po-
sesi6n de un titulo de doctor, y que quiera dedicarse
A la ensefianza professional, no es otro que el de aca-
tar y respetar las Leyes fundamentals. Es decir,
acudir al palenque de la oposici6n done un tribunal,
con verdadera justicia discerniera cual es el mis com-
petente para llevarse esa catedra. De manera, que en
6ste sentido respet el criteria que en otros passes
subsiste para oposiciones de CAtedras y al mismo tiem-
po consagr6 el que en la Repfblica de Cuba existed en
esa material. Si me hubiese salido de 6l, pudiAramos
nosotros quizAs, inconcientemente, hacer dafio A la
misma carrera, por cuyo splendor, en su Proposici6n'
de Ley, sale en defense, de ella el Sr. Carnot. Y es
que preparamos un ingreso dentro de una opolsici6n;
y no existiendo una oposiei6n para ese ingreso, podia
estimarse como un privilegio, y ser nosotros incons-
eientemente, dentro de un bien, '.. .1' 1 i".. en una
obra que pudiese ser en el porvenir '1. it', 1i .-:- 6 im-
putArsenos A nosotros los defoctos que tenga.
I-abia otro particular que me importaba tambi6n
salvar al dictar esa Ponencia, y es aquel que se 'e-
fiere A darle la facultad al Decano de la Escuela Den-
tal para que 61, con verdadero conocimiento de las co-
sas y de los hombres que tiene alii bajo su inspeeci6n;
sepa en qu6 persona ha de discernir el nombramien-
to administrative de Superintendente que propone el
Sr. Carnot.
Me parecia que o1 era el inico ec-.mpi.:' nTi. para ha-
eer ese discernimiento, que 6l era e] finico dentro de
la facultad, que tenia la verdadera y propia autono-
nma 'para realizar una obra de justicia, porque el Eje-
cutivo ignore los antecedentes de la persona que va
a desempoeiar ese puesto.
Estos son los dos puntos de diferencia que he en-
contrado en liae Ley del Sr. Carrot, y que tuve el ho-
nor de que fuesen aprobados por la Comision de Ins-
trucci6n Pfiblica.
'T,';1.;'ii tengo el honor de que el Sr. Carnot, con
la exquisite atenci6n que le distingue, me haya apro-
,-..,:- misrn.i : s .....---..-. --..... que estoy haciendo


L .....


I
-- -~12----~







DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


al Senado; y concluyo repitiendo, como al principio me con que se apruebe la totalidad del Proyeeto y con
dije, que reforms de esta naturaleza que impulsai que dejemos para la proxima sesi6n la discusi6n del ar-
nuestro valer intellectual, que dicen much en favor tioulado, siendo lo primero que figure en la Orden
de nuestra cultural, son propias de las funciones de del Dia?
este ., ni. Y ruego, por tanto, A mis compafieros, SR. CARNOT: Conforme.
el voto para la aprobaci6n de la totalidad y, despu6s, Sn. PRESIDENTE (SANCHIEZ AGRA&MONTE) : El Sr.
del articulado. Maza y Artola va a hablar en contra de la totalidad?
SR. CANOT: Pido la palabra. SR. MAIZA Y ARTOLA: No, senior.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene iSn. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : So pone
el Sr. COarnot. i, votaci6n la totalidad del Dictaamen.
SR. CAnNOT: Para solicitar que se prorrogue la i Se aprueba?
Sesi6n hasta terminal la discusi6n y votaci6n d, este (Seeales afirmativas).
asunto. Aprobada.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra: Habiendo terminado la hora reglamentari.a, se le-
Sn. PRESIDENT (S&NCHEZ AGRAMONTE) : La tiene vanta la Sesi6n.
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: E1l Sr. Carnot esta confor- (Eran las Seis).


Imp. Rambla, Bouzu y C.-, PI y Margall 33 y 35--Habano


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