Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00290
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text











DIARIO DE SESIONES

DEL

SENADO


REPUBLICAN DE


CUBA


HABANA, MAYO 11 DE 1914.


VIGESIMASEXTA LEGISLATURE


Decimasexta Sesi6n. Mayo


8 de 1914.


Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte.
Secretarios: Sres. Julian Godinez y Gonzalo Perez Andre.

SUMARIO

Informe de la Comisi6n Mixta sobre el Proyecto de Ley que determine las obras pi-
blicas que deberdn ejecutarse en la Provincia de la Hiabana con cargo a los' $220,000
consignadcs en la Ley de Presupuestos.-Proyecto de Ley concediendo un cr6di-
to para la construcci6n de un establo destinado a la Secretaria de Obras Pfiblicas.
-Continfa la discusi6n del Proyecto de Presupuestos.-Debate entire los Sres. Ma-
za y Artola, Gonzalo P6rez y Dolz.


A las cuatro y diez, bajo ]a Presidencia del Sr.
Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Secre-
tarios los Srcs. Juliin Godinez y Gonzalo Perez
Andre y presents los Sres. Srenadores que siguen,
sc abre la Sesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
,Coronado.
Diaz Vega.
Figueroa.
Garcia Osuna.
Goicoechea.
Gonzalo PBrez.
Llaneras.
Maza y Artola.
Regiieiferos.
SuArez.
SR. PRESIDENT (- ",''CIIEZ AGRAMONTE): Se vh A
leer el Acta de la Sesi6n anterior.


(El Oficial, Sr. Vega, la lee).


Su. PRESIDENT (SSANCI1EZ AGRA&MONTE) : iHay al-
guna objeci6n que lhacer al Acta que ,acaba de leerse?
(Silencio).
Queda aprobada.
(El Oficial, Sr..11, '., lee una Comunicacidn de
la Cdmara, dando cuenta de las Proposiciones de
Ley que han sido presentadas, references d que la
Marina Nacional como las Fuerzas Armadas, de-
pendera- de la Secrctaria de Gobernaci6n, etc.).
Sn. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Ente-
iados.
(El Ofiial, Sr. Mui1oz, leyovdo):
Habana, 1 de Mayo de 1914.
Sr. President del Senado.
Sefior:
Tengo el honor de remitir A UTd. un ejemplar del
acta de la reunion celebrada por la Comisi6n Mix-


VOL. XXVI


NUM. 16








2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


ta, nombrada para conciliar lhs distintas opinions
sustentadas por los Cuerpos Colegisladores sobre
cl Proyeeto de Ley, procedente de ]a Camara de
Representantes, relative a determinar las obras pu-
blicas que deberi6n e'jecutarse en la Provincia de la
Ilabana eon cargo a los doscientos veinte mil pesos
consignados en el Apartado "E" del articulo 5. de
la Ley de Prosupuestos.
De Ud. muy atentamente,
A. G. Osuna.- Presidente de la Comisi6n \:i;.,.
En la ciudad de la Habana, A las dos 'de la tar-
de del dia primnero de Mayo del afio mil noveeien-
tos catorce, reunida en la Secretaria del Senado la
Comisidn Mixta del Congreso, nombrada para con-
ciliar las distintas opinionues sustentadas por los
Cuerpos Cologisladores, con motivo de las emnien-
das introducidas por el Senado en cl Proyecto de
Ley relative a determinar las obras pfiblicas que de-
ber'in ejecutarse en la Provincia de la Habana con
cargo k 1ns doscientos veinte mil pesos consignados
en cl apartado (e) del articulo quinto de la Loy de
Presupuestos, siendo designados para ocupar la
Presidencia y Secretaria de la Comisi6n el Senador
Agustin Garcia Osuna y el Representante Saturni-
no Escoto Carrri6n. Con la lecture previa de todo
los antecedentes del asunto, y .I. 1.1.'... de un amplio
cambio de impresiones, la Comisi6n acord6 some-
ter a la aprobaci6n de los Cuerpos Colegisladorea
el siguiente,
PROYECTO DE LEY:

Articulo I:-Del mill6n treseientos veinte mil pe-
sos consignados para obras pfiblicas en las seis pro-
vincias de la Repliblica en el apartado (e) del ar-
ticulo quinto de la Ley de Presupuestos Generales
de la Nae.i6n para cl ejercicio de .1913 a 1914, se
destinarA para la Provincia do la Habana, la. can-
tidad de doscientos veinte mil pesos, cuya aplica-
ci6n se express en el articulo siguiente:


Articulo II:
Par a a ontinuaci6n de la carretera en
construcci6n, de Giiines a Nueva Paz,
pasando por San Nicolis. .
Para la continuaci6n de 1]a a.rrelera en
construction, de Guines it Catalina..
Para la continuaocin de la carretera en
construcei6n, de San Antonio de las
Vegas a Guara. . .
Para la continuaci6'n de la carretera een
construction de Aguaeate, A Caraba-
lo . . . .
Para la construcei6n de la carretera de
Santia Cruz (dl Norte 6i Caraballo.
Para la tcrminaci6n de la carretera de
Jaruco ia \Mendoza. . .
Para la continuaci6n de la carretena de
Jarnco i ''.... I., Cuatro, pasando por
Castilla . ... .
Para cl desagiie de Guaaabaeoa. .
Para la terminnaein del camino veci-
mal de la bodega "La C.,11i.-;a" a Ba-
rrora . . .
Para la conlinuaci6n de la carretera de
Madruga a Pipian. . ..
Para la aonstrucei6n de la carretera de
de ('iiii de Melena A la Playa ,de
C ajio .. . . . .


$27,500.00

$7.000-00


5,000.00


10,000.00

10,000.00

3,000.00


5,000.00
8,000.00


2,000.00

8,000.00


7,000.00


Para la continuaci6n de la carretera en
construcci6n, de Alquizar a Guani-
m ar . . . .
I'ara la construeci6n del acueducto de
San Jose de las Lajas . .
Para la terminaci6n de los trabajos del
acueducto de Jaruo. . .
Para la construct eilu del acueducto de
Boejaual . ......
Para ultimar los arreglos do puentes en
la Isla de Pios. . . .
Para la composici6n do. las calls en
cl pueblo de Santa Maria dbl Ro-
sario . . .
Para la construccidn de un cementerio
civil en cl Miunicipio del Caimito del
Guayabal . . .
Para la construccicl de un dep6sito
para agua, en Regla, que hag'a possible
la presin neaesaria. . . .
Para la construeci6n de la carretera de
IIoyo: Colorado a Banes. . .
Para la continuacic n de la carratera de
Calabazar 'A las Guasifnas .
Para cl arreglo de las calls en el pue-
blo de Mariano. . . .
Para cl arreglo de las calls del pue-
blo de Wajay . .
Para. la construcei6n de la carretera de
San Antonio de los Bafos A Vereda
Nueva . . .
Para la construction de la carretera
desde la tienda "El Delirio" hasta
entroncar con la carretera de Alqui-
zar . . .
Para Ja terminaci6n de la carretera de
Quivican 6 San Felipe . .
Para la construcci6n do la carretera do
G uara a '.. I .. . .
Para a construcei6n de una carretera
entire Gamnorra (Carrotera de la Ha-
bana a Gi ines) y bodega de Zarago-
za (Carretera do la IHabana A Matan-
zas) . .. .. ... ..
Para la construcei6n de un ementerio
en el pueblo de Aguacate...
Para la construction de u( n cementerio
en ol pueblo de La Salud .


5,000.00

7,000.00

5,000.00

10,000.00

2,000.00


5,000.00


3,000.00


5,000.00

5,000.00

9,000.00

10,000.00

3,000.00


16,000.00



4,000.00

10,000.00

7,5000.00




15,000.00

3,000.00

3,000.00


Articulo 1 [:--Las obras cuya construcci6n se
orlona por esta Ley, que no estuvieson comen-
zadas y no hubicsen sido subastadas, serAn adjudi-
cadas power subaslta y no podr6 gastarsc en las mis-
mas, en personal t&enico y administrative, mis del
diez por ciento del import total.
Articulo IV:--Esta Ley comenzar 6. regir desde
su pb'licaci6n en ]a Gaceta Oficial de la Repfiblica.
Y para remitiar 6 la C(imara de Representan-
tes y al Senado, se extieande por duplicado la prc-
sente acta.
Vto. Bno., A. G. Osuna, Presidante.-Saturnino
Escoto Carrion, Secretario.
J. J. Mfaza y Artola, Antonio Gonzalo P&rez, F.
(oicocchea, Antonio S. de Buslamante, Enrique
.fessoiier, (Carlos Guas.

SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : Debo in-
f'ormar al Senado como antecedente, que el aeta que








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


ajaba de leerse no ha sido firmada por dos Sres.
Repres'entantes. Esto no obstante, se somete & la
aprobaci6n del Senado.
SR. GONzALo PaREZ: Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (SANCHEZ AGRASIONTE) : La tie-
ne el Sr. Gonzalo P6rez.
Su. GONZALO P'REZ: No es necesario que todos
los miembrols de una Coimisi6n Mixta suscriban el
aeta, ]o enal pudiera ser impossible en determinados
casos, por eiifermedad, por ausencia, 6 por cural-
quier otro motive. Aidemis, es prAetica corriente, que
concurriendo la mayoria de los miembros designa-
dos por cada Camara, la Comisi6n puede consti-
tuirse y tomar los acuerdos procedentos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Me per-
inito lamnar la atenci6n del Senado sobre el larticulo
24 de la Ley de Relaciones, que .. a:'. i!-. terminan-
tementeo que las actas deben ser !; ini.1,i. por to-
dos los miembros de la Comisi6n \l..l.,. Y aunque
muchas veces, como ha resultado que un Represen-
tante 6 Senador no ha asistido la reunion y asi
se hace constar en acta, sin embargo, 61 firm des-
pues el acta.
,SR. GONZATL) PaREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (S{INCHEZ AGRArMONTE): La tie-
ne cl Sr. Gcnzalo P6rez.
Sa. GONZALO PEREZ: Conozeo ese articulo de la
Ley do Rteliaciones, y apesar de lo que dice, se ha
dado el caso, mis de una vez, de que un miembro de
la Comisi6n no haya podido, 6 no haya querido fir-
mar el aeta, lo cual no ha impedido su aprobaci6n
por el Congreso. Reunidos la mayoria de los miem-
bros designados por la ('.Ir.I i.. y el Sepado estd le-
gitimamnente constituida la Comisi6n, y el acta de
sus acuerdos debe someterse a la ,. li'...1.. ;i de
ambos Cuerpos Colegisladores.
SR. MAZA Y ARTOL.: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tie-
ne el Sr. M5aza y Artola.
SR. MIAZA Y ARTOLA: En apoyo do :lo i,_,.-.l...1.,h
por el Sr. Gonzalo, P1rez, quisiera decir dos palabras.
Esa prescripci6n do la Ley de Relaciones es un
deber impuesto A los miembros de las Coniisiones
Mixtas, pero ,no puedo ser un requisite formal de
tal solemnidad 6 tan imprescindible, que si falta,
no haya legal'lente Dictamnin y, por ende, no deba
aprobarse el que como tal recomiende a ambos Cuer-
pos Colegisladores la m-ayoria de ellas, porque en
tones estaria a merced de uno solo de sus miembros
el Exifo 6 el fracaso de una Ley; y eso, 1gicamen-
te, rayaria en lo ahsurdo.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Ha si-
do convenient este cambio do impresiones, porque
ello servirk de precedent para el future.
g Aprueba el Senado el Dictamen de la Comisi6n
: :.I., ?
(Sc'iales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. M1/ooz, 7.... .T ):

AL SENADO:

Poer cuanitio: es un hecho inotorio que a conse-
cueneia del brote doe peste bub6nica ocurrido en
esta capital, ha side precise, por disposileidn de las
aut.oridades sanitarias, proceder i ]a destrucei6n
por medio del fuego del establo de Obras Pfiblicas


situado en la calle deOFiguras, p'or sor un foco ac-
tivo de dieha terrible .ll..ii..i l.. 1.
For cuanto,: la destruccion del referido establo, ha
obligado a la Secretaria de Obras lPblicas a lie-
var el ganado y material rodante que en el mismo se
hallaban, A unos terronos situados en Luyan6, que,
a mas de star muy distant ddel perimettro de la
ciudad y ser de dificil access, son muy bajos y
pa.ntanos'os, quedando ademas el ganado y el ma-
terial rodante completamente expuestos A la inter-
perie;
Por cuanto: ya el Honorable Sr. President de la
Repfiblica se habia dirigido al Congreso en men-
saje fecha 4 de los corrientes, solicitando, la amplia-
ei6n a $150,000 del crddito de .-i..',,i,) incluido en
el Proyeeto de Presupuestos para el pr6ximo afo,
con el objeto de construir un nuevo establo de ce-
mento y acero, a prueba do ratas, de incendios y :con
las mayors precaucioones exigidas por la salud pfi-
blica;
Por cuanto: por las anteriores nazones es evidence
la necesidad y convenieneia de erigir un nuevo es-
tablo que reuna todas las condiciones necesarias pa-
ra que, a la. par que higi&nico, llene cumplidamen-
te los fines del que fu6 destruido on benefieio de la
salud pfiblica;
Por cuanto: esos fines pueden lograrse mediante
la construcci6n de un establo con una superfici6 de
20,000 me'tros cuadrados, con 15 cuadras de 40 ca-
ballerizas para 600 animals, cocheroa para guar-
dar 300 carros y dos 1iil. -., piara oficinas y alma-
cenes y los talleres que require el servicio ouyo
costo seria aproxiinadamente de $150,000.
El Senador que suscribe tiene el honor de so-
meter a la consideraci6n del Senado el siguiente

PROYECTO DE LEY:

Articulo I.-Soe concede un credito que no ex-
cederd de $150,000, moneda official, para la construc-
ci6n de un nuevo esta.blo para el Servicio de la Se-
cretaria de Obras Pfiblicas, que debera reunir las
condiciones higienicas exigidas por las Ordenanzas
Sanitarias.
Articulo IT.-El cr6dito tque por esta Ley se con-
cede, sc tomarL de los fondos del Tesoro no afectos
a otras obligaciogneo .
Articulo ITT.-Esta Ley comenzara 6 regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repihblica.
Palacio del Senado, 6 de Mayo de 1914.

NM. 1M. Coronado.
Para aut.orizar su lectura: M. de Ajuria, L. An-
tonio Berenguer, Erasimo Regiqeifcros.

SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : jDesea
algfin Sr. Senador que poase este Proyecto de Ley A
la Comisi6n de Obras Pfiblicas?
Sn. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRA MONTE): La tie-
ne el Sr. Coronado.
SR. CORONADno: Sres. Senadores: Tenremos ante no-
sotros un caso tipico de aurgencia. El establo que
se trata de construir, v que va A, substituir a] que
existiH en la calle de Piguras, destruido por reeien-
te incendio, como lmedida de preeauci6n contra la
peste bub6nica, es una obra completamente indis-








4 IAIARIO DE SESIONES DEL SENADO
: ,,


pensable y necesaria, y cuy c'onstrueci6n urge de
modo estremo.
El ganado destinado lA los carrots de la limpieza
de la ciudad, se encuentra en la actualidad. A la
intemperie sufriendo los rigores del sol, en an te-
rreno pantanoso, que cuando comience la estaei6n
de las lluvias se harA verdaderamente impossible pa-
ra que alli permanezca, so pena de perderse un
cincuenta por ciento del mismo; otro tanto pasa con
los carrots y arreos a ese servicio destinados.
El proyecto de construeei6n de ese establo, com-
prende los particulares siguientes: quince cuadras
de cuarenta caballerizas, para seiscientos animals;
cochera, locales para los distintos objetos que se in-
dican, dep6sitos de arreos, carruajes etc. y por il-
timo oficinas para la limpieza de calls y transpor-
tes lo cual supone una economic de los alquileres que
actualmente se estdn pagando, por los locales que
ocupan esas oficinas.
Propongo pues, al Senado que, en vista de ]as ra-
zones expuestas, so sirva acordar la urgeneia del de-
bate sobre este Proyecto de Ley.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): &Estfn
de aeuerdo los Sres. Senadores con la petici6n de
urgencia del Sr. Coronado?
(Seliales afirniativas).
Acordada.
Se pone a diseusi6n la totalidad.
(Silencio).
A votaci6n.
SSe aprueba?
(.x, ./;,i, afirmativas).
Aprobada.
A discusi6n el articulado.

(El Oficial, Sr. .I.i,:, leyendo):

Articulo I.-S'e concede un cr6dito que no ex-
cede r de $150,000, moneda official, para la coustrue-
ci6n de un nuevo establo para el Servicio de la Se-
cretaria de Obras Piblicas, que deberA reunir las
condicionles h:'i','i, i,. ,' .i\i.l'1.,. por las Ordenanzas
Sanitarias.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Se pone
a discusi6n.
(Silencio).
SSoe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muioz, leyendo).
Articulo II.-El crdito que por esta Ley se con-
,ede, se tomarA de los fondos del Tesoro no afectos
A otras obligaciones.

SR. PRESIDENT (SINCIIEZ AGRAMONTE): Se pone
A diseusi6n.
(.";I, ;,'.).
Se aprueba?
(Senales .i;',,, !:,.,i i i.
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Muaoz, leyendo).

ArticuTo TII.-Esta Ley comenmara af regir desde
el dia de su publicaci6n en la Gaceta Oficial de la
Repfiblica.


SR. PRESIDENT (SBNCHEZ AGRAMONTE) : Se pone
A diseusi6n.
(Silencio).
& Se aprueba?
(Senales afir~ativas).
Aprobado. Y queda aprobado el Proyeeto de Ley.
Continfia la diseusi6n del Dictamen de la Comi-
si6n de Ilaciendi y Presupuestos sobre la part del
presupuesto que corresponde 1A los ingresos naciona-
les.

(El Oficial, Sr, Muioz, comienza a leer el articu-
lo 1)

Sn. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR, PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tie-
no el Sr. Garcia Osuna.
SR. GAnciA OSUNA: Para l1amar la atenci6n al Sr.
fPresidente de que no es eso lo que se va a discutir
ahora; es la continuaei6n del Dictamen de la Comi-
sion en la part que se refiere A los igi -..

(El Oficial, Sr. Muwhoz, le~endo)

"Derechos y mejoras de puertos"

Se acord(6 incluir este capitulo, .1.-j.in.1.]o redacta-
do en la formal siguiente:
"Por derechos y mejoras de puertos, que quedari
a roserva de lo dispuesto en la Ley de 20 -de Fe-
broro de 1911, $1.400,000.00".

SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Se some-
to A l'a consideraei6n del Senado el Dictamen que
acaba de leerse.
SR. 31 Y ARTOLA: Sr. President: Hay una En-
mienda presentada per mi.
SR. 'i:! -.,i:j, 'i. SSANCIiEZ AGRAMONTE) : Se va a
leer.

(El Oficial, Sr. Munios, ,, ,t..,):

AL SENADO:

El Senador que suscribe, propone la siguiente
Enmienda al Dictamen de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos, de cinco de Marzo. iltimo, sobre el
Proyecto ide Ley de Prosupuestos del Poder Eje-
cutivo.
Se suprimiri el siguiente Capitulo adicinal de
gastos, propuesto por dicha Comision.

"Derechos y Mejoras de Puertos".

Por derechos y mejoras de puertos, que quedara
a reserve de lo dispuesto en la Ley de 20 de Fe-
brero de 1911, $1.400,000.00.
Sal6n de Sesiones, del Senado, Mayo 6 .de 1914.
J. J. Maza y Artola.

SR. MAZA Y A.RTOLA: Pido la palabra.
n.R PRESTDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tie-
no rl Sr. Taza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Seria convenient que se fija-
ran la extenssi6n y alcance de este debate antes de co-
menzarse no vaya luego fi entenderse que si terminal
rechiazAndoso mi Enmienda, con ello se ha querido
aprobar to-do el presupuesto de ingresos, porque ten-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


go todavia algunas mas observaciones que hacer A
otras partidas do ese presupucsto, quo acaso sean
aceptadas por la Comisi6n y hasta por el Senado.
Propongo, pues, dejar aclarado que, discutida mi
Enmienda, si ilega A ser rechazada, se entienda so-
lameonto laceptado el Dietamen do la Comisi6n sobre
el presupuesto do ingresos en cuanto a la partida
del mill6n cuatrocientos mil pesos de los doreehos
,de mejoras de puertos y que despu6s so vayan po-
niendo A discusidn las otras partidas de ingresos pa-
ra poder ir haciendo las observaciones A que me he
ref erido.
SR. PRESIDENT (SlNCIIEZ AGRAMONTE) : Quiere
el Sr. Maza y Artola que se discuta la parte que
correspond a los ingresos por derechos de puer-
tos y d ]a cual ha presentado una Enmienda?
'SB. MAZA Y ARTOLA: Si, senior, y en ese caso, pido
la spalabra.
SR. PRESIDENT (SRNCTHEZ AGRAMONTE) : Se so-
mete & ]a consideraei6n del Senado la Enmienda del
Sr. M\aza y Artola. Tiene la palabra.
SR. MAZA Y ARTOLA: La Enmienda A que acaba
de darse lectura es la misma que tenia presentada
desde la Sesiin anterior y no es mas quo una eon-
secuencia 16gioa de la que present a la partida re-
ferente al mismo particular que figuraba en el pre-
supuesto de egresos, propuesta por la Comisi6n co-
mo constituyento de un capitulo adieional.
Reoordarhn los Sres. Senadores que si bien esta
partida fuu al fin apro'bada, lo fu6 solo provisional-
mente, por lo que mi Enmienda, en la que solicita-
ba la exclusion de ese capitulo, fu6 tambi6n pro-
visionalmento reehazada, qnedando subordinada la
suerte de ambas al resultado de la. discusi6n de es-
ta otra Enmienda mia 'que ahora acaba de abrirse
A discusi6n.
Podemos, pues, clocir oue no obstante aquella vo-
taci6n la cuesti6n ann estS sub-judice, pendiente do
una decision definitive y que, por ende, oabe toda-
via ser ampliamente diseutida.
Lo doesusado de esle proeedimiento no debe 1lamar
]a atenicin de los Sres. Senadores, ya que se trata
de un asunto do exceptional importancia y trascen-
dental gravedad.
En la Sesi6n anterior, hice un breve resumnen de
lo ocurrido con motive de la Le'v de veinte de Fe-
brero de 1911, de todas sus vicisitudes, hasta el De-
creto de cuatro de Aeosto de 1913, en que se decla-
r6 que no tenia la Comnafiia de Puertos de Cuba,
concesionaria, la personalidad legal necesaria, es do-
eir, que no estaba clonstituida, a jnicio del Fi 1-
tivo. conform las Leyes del pais, y fueron sus-
nendidos los efectos de la ,coneesi6n que a ella so
habia hecho en estos dos extremes: en enanto 6 la
entrega de las cantidades qne se recaud'aran por el
concept de derechos de mejoras de puertos, y en
cuanto A las obras, que dispuso el pro'pio Decreto
que no se continuaran y que, en el estado en que se
encontrraan, fueran entregadas por la supuesta
Compafiia concesionaria, al Estado.
Y dijo entonuces que est'as dos suspensions tami
fundamentals, envolvian 16igioamonte la suspen-
si6n de la reeaudaci6n del imnuesto one fne. pudi6-
ramos deeir, el precio, la indemnizaci6n de Ia. con-
eesion. Se ha objetado A si.o one la Ley de veinte
de Febrero de 1911 aun esia vigento; que por ella
se estableci6 esse dereeho de mejoras de puertos y
se autoriz6 al Ejieeutivo piara rccaudarlo. y quoe
mientras no est6 derogada, el Ejecutivo tiene que


seguir recaudando esg ingreso, si bien entienden
los Sres. de la Comision quo deben reservarse todos
sus produetos d los' effects de la misma Ley de
veiate de Febrero de 1911.
Este filtimo particular fu6 bastante discutido; pero
el primero, el que es su base, su cimiento, no lo fu6 su-
ficientoimente, qued6 para diseutirse en esta Sesi6n.
Anticip6, sin embargo, que habia cierta contradic-
ci6n entire las, suspensions acordadas por el Eje-
cutivo y el hocho de seguirse recaudando ese imr
puesto, y much mAs la habria coin el de autorizar
el Congreso al Ejecutivo para que lo siga recaudan-
do, por medio de una disposi'ci6n especilal.
Hasta ahora, el Ejecutivo, despu6s de dictado el
Decreto de cuatro de Agosto de 1913, aunque ha con-
tinuado la recaudaci6n no ha aplicado sus produe-
tos especialmente al objeto de la Ley de veinte de
Febrero de 1911, 6 sea & mejoras do nuestros puer-
tos, por lo menos, no nos ha com.uicado tal cosa,
y todas las presunciones son contrarias A que haya
seguido aplicandola i .ese objeto, euando nosi pro-
pone en el Proyeeto de Ley de Pr.--i.n.nl,-,<. que
estamos disentiend'o, que se le autorice para seguir
reeandandno somejante impnesto, y no loe d. salida
al imported de esa recaudaci6n con ninguna partida
de egresos especial, sine *que confunde el ingreso
que por ese concept supone, con todos los demas
inrresos del Estado, hasta cl punto de que va en-
globada en el resumon general de 'las canitiidades
en que calelia el presupnesto de gastos y anuellas
en que calcula el presupnesto do ingreslos, el cual
hace culminar en un superavit.
Tenemos, pines, bien clara, de manera '..- r.. tr ni. n.
to diifana, expresada en esa solileitud -dol Ejecutivo
lo qce hasta abora ha vonido haciendo con aquellas
recpndaneonnes, que es ]o misrmo que quiere seguir
baciecndo. 1,Y es eso acaso legitimo? De ninemn mo-
do. Porque la Ley ide veint e de ebrero doe 1911, no
tuvo por obietos establecer una tributaci6n especial,
rec~,ular Ia formal de su reac:ndaci6n y determinar
0l emnleo v distribnei6n quo debia dirs'le; no, fu4
una Lev de concsibn, de concesiOn ,a nna snupuesta
C, ,!.i.e'." r si0empre nue estuviese constituida co'n-
forme a las Leoves del nais; v el estableeimien~to, de
ese imnuesto fui nnna clnusnla de la coneesi6n. 1ne
fui precis.mente intecrrpnte do ella come retribn-
ei6n nue eneontr6 el .t .1,.. anroniada para la in-
demnizacir6a de las obras one debia nraicticar v de
los servicios que deberfa prestar In Cr...'..II'; 'Con-
ceslon'iaria., one constitnian la finalidad de la con-
'esi6n, el draEado y mjaora do los puertos de Cu-
ha v otrns obrqs suplementarins en esos mismos
nuertos. D) mode on1e el impesto no es indonen-
diento de la Concesi6n, el immuesto est- subordina-
do a la concesion. es unn de sus ,condiciones. Si es-
t6 mn! hochn. si os nnua, si es ileitima norone Ia
Comnsriia no tonin la personalidad nmecesaria, la
exirada -oor las Loves de CuOba 'nara contratar eon
el Fsfado. v por osn ha teniilo alguna razon el Eje-
nftivo eara suspenderl sn: eFectos on lo que se refie-
ro a la entrena de los Troducto's de la reeaudlaci6n
doe ee immnnpesto v en nl one so refiere a la onnti-
unn.ci6n de las obras. es indudarl ble oie el Ei F.I'- no
mnerlo tampooo sRa'unir reaudanrdo, ese inreso. TRe-
snlflria one lo 1 nico le1itimo de Ia concesi6n 6 lo
menos ilecitimo. seria lo mas oneroso de ella nara
el .comercio. 6 major dieho, para. 0 pueblo de Cuba
que es quien, en definitive, viene & pagar ese im-








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


pucsto, porque no es Inls que un recargo do los
dereehos aduaneros, un dere io do navegaci6n, un
dereeho mas de importaci6n que, al fin y i la pos-
trc, se lo carga al consumidor el comerciauntoe al ven-
derle las mnroancias en que lo han pagadlo y, por con-
siguinente, es el pueblo ,quien on definitiva lo paga.
Viene a ser coino un recargo de esa gran contri-
buci6n indireeta que se llama ".derecho do importa-
ci6n de mere'ancias" que lo mismo lo paga .el pobre
que el rico; un re'argo de casi un cinlo por cien-
to.
E-..,i ;I.'..... j., la ]uz, no ya del doT recho, por-
que no resisted la luz del dereeho, sino i la luz de
la equidad, A la Inz de la moral mis elemental. Si
al pueblo se le ha obligado a un sacrificio, para
quo se realieen idterminiadas obras *que han de re-
dundar en definitive en beliefieio de ese mismo pue-
blo, y el contrato por virtud del cual el Estado ha
concedido A. otra entidad la ejenci6n d(e las obras
mediante la ventaja le ese -. i;i ;.,, estA, viciado de
nulidad y, on consecuenfila, las obras no se puedcn
ejecutar ipor quo se va A obligar all pueblo, de to-
dos modos, A hacker el sacrificio? Eso no puede ea-
ber en el orden moral como tamioco on el orden
econodmico ni en el juridieo. Invito 4 los Sres. Se-
nadores A que examine atentamente las declara-
ciones y disposiciones del Poder Legislativo respect
de .estie lasunto, del Pooder Judicial onue ha interve-
nido en nmcbas controversial ai prop6sito de la Ley
de 20 de Fcbrero de 1911, y hasta del mismo Po-
der Ejecutivo, aintes ide dicho Decreto, para que vean
c6mo todas dejan traslucir esta interpretaci6n, este
recto sentido de la conces'ii. Reeuerden los Sres.
Senadores e il fu6 ]a conldueta del General G(6mez
cuando al llcvarse a la prActicia la Ley de 20 de
Febrero de 1911, ( irse i eelebrar el contrato de
concesi6n de una manera efectiva, por medio de es-
criatura ufiblica, que al fin se otorg6 ante el Nota-
rio Sr. Pelayo G:areda, tuvieron los concesionarios
aquel inconnebible rasgo de generosiclad al que aludi
el otro dia brotado seguramente en la exaltaei6n de
su alecria al ver que s11 aspiraciones liabian sido
colmalads; d'e genrosidad tan estupenda que renun-
eiaranl a no noca part do los be!neficios Cue se le
habian concedido por la Lev de 20 de Febrero dde
1911: reeunrden euS l fu6 ITq condueta del aue en-
tone'es era Presidento de TI. Reptibl'ca, Jefe del Po-
der Fieeutivo. En i 0no de los Considerandos del
Decreto one para aidmitir 6 oceptar esa renum cia, y
daarle a*si toda su validez y eficaeia, tuvo que diae-
tar, v6iase e6mo se expr sa;l;n: ",Considerando que el
;,. ;.1 o)ltenido por la renuncia express de par-
te de los dereehos que dehiera, pereibir la Compafiia
tiene e entenderse heeha en favor del comercio y
del itiblico en general".
Asi razonaba el Gobiernio del o General Jos6 Mi-
guel (6Tme eon este punto, y sin dulda, con un ele-
vado criterio. Esa renuncia .cl? Compafila, de un
diez por eiento do algunos de los dereebos de me-
joras de Pnertos, y deo un doCee Dor cionto de otros,
. de)bi enntenrerse Li favor del I-' ..1., oen envo eIso
hubiora seqiiido reeaudando la total lad dle los estin-
blecidois nor la LTey de 20 de Febrero de 1911 ? No; ya
oue la Compafila coneesionaria de unna manera expon-
tinea renunei o al mlonos de los Toneficios que so Ic
eoneidlieron a. costa d d determciniad.os sacrificios,
lo l6gieo cra, que &tos fueran redueidos en la propor-
ci6n equivalent viniendo asi A favorecer la renun-


cia al mismo I i 1. 1.1 con la concesi6n, 6 sea al
pueblo que direct 6 indireetamente es quien ha
de pagar el tribute correspondiente. He ahi la teo-
ria sostenida entonces con motivo de o .iIIi 1 re-
nuncia; ipor qu6 .l,..i en el caso doe oesta suspen-
siin, va.,mos a softener otra distinta? Esta teoria pa-
reei6 tain natural que mis tarde la aeept6 el Con-
greso, cuando convirtil, en Ley el Decreto del Poder
Ei.. I;.,, Semejante L. .- fu6 la de 14 de Noviem-
bre de 1911. Qu6 jn il. ;- .. tendria la lii.-.r,.-
cia entire uno y otro criteria en cases que guardan
tanta ainaogia? Si es q(ie se ha eaido, en la euenta
que la concesi6n es nula por qu6 la Compafiia no
justifico oportunramente encontrarse constituida con
arreglo Ai las Leyes del pais y so declara que no,
dchbe seguir ejecutando las obras ni se le deben
entregar por el Estadlou cantidades algunas i'por
(qu se ha de obligar al cormereio A seguir contribu-
yendo con el impuesto, tan oiirosamiente para 41 es-
tableeido A f- .. de la Compaiifa?
Conforrme A la teoria y al eriterio sostenidos por
el General G6omez en su Decreto y despuis ratifi-
cados por el Congreso, no 1"....i'i de ninguna ma-
nera seguirse cobrando esos impuestos; porque to-
dos los bneficios de la suspension, lodos, delen ser
r ... I.. para el tributario. para el eonercio, I.-I i.
el pueblo que los paga, porque el sacrificio se les
impuso sollamenute para (que las obras so ei, :I 1! i,,
si la coneesion era vAlida y efi.eaz, si surtia sus
orcctos, si la Compafila eumplia, con sums obligacio-

SR. Doyiz: Pido la palabra.
SR. imAzA Y Anrors,: Porque ese era el destino
iniico y exclusivo que se Ie daba g ese impuesto.
No limporta que se diaa nue ee impuesto existi6
siempre coinformie A las Orilenanzas de Adnana, y
que Ino hizo mis que i ... ii-.i .- eon la, Ley de Con-
cesiLdn pornue esta Ley derogL completamento el
articulo 175 de tales Orldenanzas, e tnbleeiendo que
rigiera el imnuesto que por 61 venia, reciaudandose,
no sdlo en forma, much mas onerosa, sino subor-
dinado i las exigencias ce la conepsilni sometido
al contrato que entraina)a v, do consiguiente, A isu
misnma s'uerte, por lo que el impuesto no0 pnede te-
ner eficieneia faltando In base fundamental de la
legitimidlad de la concesi(mn, 6 sea, la existencia'de
la Compafifa, ya que en el mundo finirdico, los per-
sonas colectivas que no est.in constituidas eo'nforme
4' la Lev. no1 tiueno realidad efeetiva. Y si eso es
lo 0ue paisa con la Cormopilnia de Puertos, result
qne la coneesi6n se hizo Ai un quiimera, a uina per-
sona.lidad spuIesta. i unpa personalidad c[ue no exis-
tifa ni existe, porque ni entoinces ni desonus justlifie6
sn realidad legal, como estaba olli,'ada ii haeerlo por
los mismos t6rminos de la conciesi6n.
Sores. Seunadores: Esta no eseria nunea una cues-
tidn bahladi, pero, mucho menos lo es on estos mo-
Piw.ntos critics torque el pais atraviesa, nor eonse-
eneneita de 1.. malios nrecios del azicar, de una, si-
tnu:ci6n anterior de dilapidaciin, de una series de
ircensftanciias. 1e fin, ne no hav necesidad do re-
Ir'N-ir aborloa iornie esti n on as menles do toMos.
1l c.inico por eiento de gravamen en los derechos
Ic innorltn:i6n rne vee vi a r ep1resentar ese mismo
.6 mavor amnetnto ern el consumno para el sosteni-
miento de la vid(a. narticularmente para el pobre,
tilne importanc'in extraordinarily. 'No es nr'la sun6r-
fino lo que estamos discutiendo. Si nosotros desem-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


barazamos en tales cireunstancias de esa carga al
pueblo, no solamente realizariamos una obra just,
no so'lamente seriamnos conseeeuentes, deontro .de la
mis estrieta 16gica, con lo (qe ha heeho el Ejecutivo,
completando asi su obra de rectificaei6n, sino qcue
cumpliia'mos, con los que representialnos, uno de los
d'eberes mAs elementales de nuestra representaci6n:
cl d. aliviar sus niserias 6 hacerles mas ifAil la vida.
SR. GoNZALo PlREZ: Pido la palabra.
SR. MAZA Y ARTOLA : Como se v6 esta no1 es una
controversial peril, repito, qlue merezea mirarse des-
peetivamente, cual aparentemente la tratan algunos,
aunque todos sabemos que no es despreci o 1o que
sienten, pues con 61 tratan de ocultar lo po'co sano
de los prop6s.itos que abrigan. Aqui so ha dicho-
yo no lo s6 mas que I..,.In.- lo he oido aqui, no
tengo otra fuente de conoeimiento-que se trata de
llegar A una transacci6n con la Compailia dde Puer-
tos, 6 con sus accionistas, 6 con sus bonistas, 6 con
sus representatives, 'supuestos 6 verdaderos. No sa
c6mo puede esa transacei6n realizarse, negada como
ha.s.ido por el Ejeeutivo, de una malnera tan ter-
minante y eateg6rica. la personalidad y la condiei&n
legal de esa. Co.mpafiia. Pero es el hecho, que den-
tro y fuera do aqui se corre, se mnrlnura, de una
mantra insistent. qne so ponen todos los medios pa-
ra Ilegar con ella a una avenencin, nuna tran-
saecion. Es claro. que A. tal fin eOs necesario
que to.davia est6 cobrAmndose el impuesto.; es n esa-
rio one en esa pirte siga en vigor Ia TLey de la eon-
ccsi6n, ponrque estando en vigor serk mis viable la
transnei6n. hahri mas elements con que podor in-
demnizar. Fl E ieuntivo podria. aetuar sobre algnna
base firm's, mientras que si se suspendie'ra la recan-
dacin del impnueto v faltara esa faente de ingre-
sos, habria one cstableer 6 crear otra y esa seria
una nueva difincltad one habria rone resolve. TTna
mis, sobre tantas que pa nreseta norque ni ann con
los recursos de ese imrnmsto va A haber para hacerle
frentoe A la transacci6n.
Pero como lo s que tionlen empefio en ella no des-
mavn,. aunnine n.o sea lmis cl'e como pretext para
mant.nner abierias las negoeiaciones, comprendon que
convene tender vigente el imnpnesto, one convione se-
guirlo reeaudnndo., '~qro qsi!a fimnrandeo on el presu-
pme-to dle iniresos, y todayin mos: que lbava n11 ea-
pitulo del presunuesto de e resos cn done se reser-
ve Il procleto de ese in'reso a los eeectos de la TLev
de 20 de Febrero dce 1911. norquc viene A ser como
nna voaz de aliento one s daria a los accionistas. bo-
nistas ,v cdemns interoesao.s on la Compnaila de Pner-
tos: dici6ndoseles: "El mismo Congreso reconooce
mne todavia estA en vigor esa Ley. Tnsistan, pues,
en sus pretensioneos".
Ai s.eo'nirian lnchando con mavores nrobahilida-
dos de 6xito. norane nelden deeir one tienen de sn
norte al Con-reoso. enando en los presunuestos Ore-
neralos doe la Nneiin. non despus de snu ssposi6n
por cl Eicentivo, declare qnue esa Ley esta en vigor
v dobe cumnlirse.
No bavy one ne.rder de vista Sros. Sena-dores., one
case DPereto. dlicftad nor e1 Eioeentivo, lo fn1 eon el
nso de os-us atribueiones. Bast3ria examiner somera-
monto l' LeTv doe 20 de Febrero de 1911. para,
onmnvenir inmediatame'nte ,on one no nodia ser otro
Poor sian e1 Ei(,ntivo el ll1mado a determiner si
In C r...".. :I .de Pnertos de Cuhba estaba 6 no eons-
tituida legalmente, porqune era quien tenia que eje-


outar aquella Ley, y, com'o condiei6n sine qua non
para la eficacia do la coneesi6n que hacia en el
primer articulo expresaba que debia justificiar la
Compa.iia concesionaria star constituida conform
a las Leyes del pais. iAnte qui6n? Ante el propio
Congress? No; ante el Ejecutivo. No importa que
los qne entonees desempefiaban las funciones, de ese
Poder ni siquiera intentaran exigir tal justificaci6n,
para dar posesi6n A la Compa'iia de la concesi6n,
aun'que estanba demostracio hasta la saci.edad que
no bubiera po-dido satisfacr esa exigencia por ser
evi'deitc a todas luces su ilegalidad, si los' que le
sucedieron, nne habian contraido solemnemente con
el Cuerpo Electoral el compromise do reetificar to-
dos los errors do la administration pasada, so apre-
suraron apenas tomaron poselsin, como nno de los
primeros pasos que soe creyero:n en el deber de dar,
a suhsanar esa omision y examinando esos titulos
defieientes 6 ilegpiimos, no vauilaron en declarar qne
eran tales sus vicious que ni antes ni ent'neces pudo,
ni podia ser admitida la personalidad de la Com-
paurii y que, por cndc, era nnua la concesi6n.
Nadio podrA dundar qne estas declaraciones tienen
todo sn valor y oficacia hnsta tanto el Poder Ju-
dicial, que es cl ilamado1 ', decir la illtima palabra
en la material, 'dii~a lo contrario.
Ese mismo valor tion'n todos los actors del Poder.
Ei.cnutivo. El realize, todas las funciones que la
Constitnci6n le asigna, y si alguien imponna su
aetuiaciO'n por medio de rocursos de inconstituciona-
1idd:n 6 'de otra clase que lins leves conecden, es el
Powder Judicial qaien en dofinitiva, rosnelve sobre
sn efiennia. Pero eso no nniere deer qne hasta en-
fmone no dcbe reeonoedrsele autoridad alinna al.
Tieolntivo por no nbherPe si chra. dentro. de los lini-
tes d snUs atribllionecs 6 rce u., 6rdclne no deban
onmnlirse mientroa los Tribinale' de Justicia no
las deliren vn.ledevas., E-a susnen.i6n deeretnda
'or cl Ejeentivo tiene. pues, par nosotros, todr
valor, tnda oficaia. 'desplo rcn se dledil, annqu1e sin
nerini;io deo In one los Tribunaale, deo Justicia re'unel-
va n n definitive.
Como on 1,a Pesidn nnsada hubo do atribuirseme
al'o ininstifieada.mcnte A este respect es esta la
onortunidad de desvanecer ese error. Se dijo' one
yo no hahia heeho nmar qne haeoerle caroos al Eje-
entivo potunal por los afto; que 'realzo en relaci(n
er In Lev de 20 de Febrero de 1911: y eso no
cc eierto. norarie yo mAT de una ves he aplandido
al Sr. President de ai. Reaonbliie:a por su Decreto
lde 4 de Agiosto de 1913. PRecerdo one en un mo-
In'nlo. en oe i no o1 etala por eierto on las mns
oordinleo relnoinnes ean cl E'I'eItivo. hlnbo de roen-
aiirs ilpnn dr l s .Asemmlnqs m6s imnorts n-es rld mi
nnrtirlo v ,llf. on medio (de los cnron~ taumnltuonos
rie onrfeter roalitleo rce sO 10 diriiroron, me levnn-
+'i -n" an nio;drlo wre e(- mnotivo. v provonnv el nom-
h lvlnienlf-r o l n C oidS;in (n fnern A felicitarlo.
Tni morl;o de vfto'e" v elnm, eionnes so nombrW esa
nPomiq;V'n o ,n on form norrte, vr 1nve e honor dle
n'+robnr los mnm 'q '! 1 (onlnerl ,',.. 1 on mIan-
fO'oi~i rn dr nnlnEo cinorn no or 1e noet~ ne 'hhin
onlvndro. 6rim10 ,I Tiorn. he drl vitnnernrlo rnor (on?
T o (np voa inrnfto e on no ba.vn ntoerena bhatan-
+0 o -I 1o mi Il rceann pnr, so',teinor ., 1q. nltura
Rilnlrnl apmil '0no rlo orxr;ma, icre rooetld p onie lo ar
,nimno+traron tnora, nroVnO1';, n1o0 l'iero n e nlpohir
e'randes esnernunas al pais entero, de que, efectiva.








8 DIIARIO DE SESIONES DEL SENADO


mente, una era de reetificaei61a de las antiguas in-
moralidades y des6rdenes administrativos se inicia-
ba on el pais. Fu6 una aurora de luz sonrosada que
a todos nos bafi6, pero que nos dej6 con la miel
en los labios, pues nuestras ilusicnes murieron en
flor, ya que tan gallarda actitud no se ha querilo
6 no so ha sabido sostenor, y el odioso impuesto se
ha. seguido exigiendo al pueblo, quoe crey6 verse li-
bre per complete de los tentAoulos del famoso pul-
po y, sin embargo, siente que todavia le chupan la
sangre como cuando ,el pulpo estaba mis, robusto.
Y no solamente se esta todavia recaudando el
impuesto, sino qcue se le amenaza con seguirsele
exigiendo al comrercio, a virtud do esa autorizaei6n
que so le pide al Congreso para continuar preci-
bi6ndolo; y para colmo de tal .1-. -,.- in.. se susurra
que habr6 una componenda, una transacci6n entire
el Gobierno y la Compafiia deo Dragado, 6 sus aecio-
nistas, .6 sus bonistas, 6 a favor de unos y otros. Eso
es lo que yo be vituperado, de eso es de lo que me
he quejado. Conviene mucho puntualizarlo, porque
asi lome yo nn, aplaudo mis que lo que es plausible,
no impugno mis que lo que mercce impugnarse.
S.C6mo voy a vituperar boy lo que ayer alab? mu-
cho menos euando tan fresca esta mi felicitacidn y
cuando naidie que no est6 interesado on el negoeio
del Dragado es capaz de vituperar el m,6vil elevado
que inspir6 aquel Dereto. Nadie podra near que
revel6 con una energia poco comin, el prop6sito in-
quebrantable do moralizer al pais, de abrir con 61
una feeunda era de rectifiaciones. Y si algo ha-
bria one lamentar, seria que las cosas no simnieran
tan hermoso curso, sino que se toreieran hacia otros
rumbos como parecen estarse torciendo 6 como ame-
nazan torcerse.
Sea esto dicho en aclaracion de las dudas :que
han podido suseitar los conceptos cnuivocados que
so me han aatribuido. Y esefisenme los Sres. Sena-
dores, que ya no voy a cansar muceho m6s su aten-
ci6n tan ben6vola.
Croo haber demostrado bastante con 1o dioho, la
nroodenceia de la oxelusiin do esa partida que
me he venido refiriendo dlel nresupnesto de ingre-
son. na.s si ello no fuera suficiente, hnv alpo en el
MAens.ain dol Eieentivo conm ue nos remiti6 este Pro-
vecto de Presnnuestos mie oetanmo dismutiendo, en
nue casi mnuestra su conformidad eonmiTo,. nue nea-
baria nor conveneeros de la raz6n que me asiste. Dice
ensi 1a terminar, e1 General Menoleal, en ese Men-
saie: "No nrroponfe n'evos imnuestos nira re'ol-
ver eol conflict. noronme vn l'irooe 'rande tCodo C1
mundo la prp in trinbutria del sistema actual. So
elama nor reforma.s srwiales- nor rha.iaas aranoeloa-
,ias: por el aharntamiento de la vida: nor auxilios
nn etras indunstrins 'nra no retroeerlr en la sen-
da do los nroare(os realizards on edsts iltilmos qnin-
en fios. v malan ventura corrorian los nroveetos qone
fnvimrnr nor hnose nmovis exacciones 6 la agrava-
cuAn 'rl 1 i'- oVistentefs".'
S ri' c r Presidontro clo 1 TPomnihliln onanrlo so
nopzvitahlI normfnorinmento (din-ern nqar hbao-r fron-
fe 6 mijr nropntof atolenloiooes. no se atrcvib6 a reco-
menorn.r l o'tlnch'ocjir'nto do nnevos immneslos. por-
mn i s lln icio va ora mnuv nonorll. mnv O'ravnsa, l
'Ehntn-inh' re snfrif n ois mc o6mo. sin hnher va-
r:alon In op crironn cias. nnordo sooeneor serinmenio
rj, so ,dane sonmir vr~oPnnrl'nwn "ci imiol oto rnhordi-
nado a la concesi6n de 20 de Febrero de 1911, que


per considerarla nula 6 ilegitima, la ha suspendido
en easi todas sus parties, menos en esa tan funda-
mental, *que es la mis gravosa para el pueblo?
Y voy 6 concluir, Sres. Senadores. Ad4emis do es-
tas 16gicas razones derivadas las mas, de aseve-
raciones he'has por el mismo General 11. n... il, en
doeumeur tos tan valiosos como aquellos 4i que me he
referido: el Deereto de 4 cde Agosto de 1913, y el
MUensaje con quo nos remiti6 el iiltimo Proyecto de
Presupuestos, hay otra raz6n final que pudi6ramos
lamar de dignidad de este Alto Cuorpo, para qule
noso4ros suspendamos la recaudaci6n de ese impues-
to (porque yo no n reomiendo la derogaci6n de la
Ley de 20 de Febrero, pucs eso demasiado lo s6
quoe no se puede hacer en una Ley de Presupuestos,
sine que no se le di autorizaei6n al Ejo.utivo para
que continue recandando los derechos de puertos,
con lo que se entenderA que ese extreme de la con-
cesi6n sigue la misma suerte que a los otros se da,
para sCr conseee'ntes, en el Deereto de 4 de Agos-
to de 1911). Y esa, iltima raz6n, Sres. Senadores.
es que asi no so podria una, vez mis decir que el
Senado so ha prostado a sor instrument de esos
negoiiantes sin, iconciencia, qu en este pais han he-
oho hasta lo mis sagrado, objeto de sus avarieias,
de sus codicias, sin fijarse on la trascendencia de
ese procoder, con el que ponen en peligro la patria
misma aue algnmos de ellos ....n il',iu 1,1 A former
libertndola diel yngo do Espafia y por la' cual,
para sn conservaoi6n, todavia necesitamos, unos y
otros. baeer mueho s sacrificios.
SR. PRESIDENT (SANCITEZ AGRAMONTE) : Tiene
la nalabra el Sr. Dolz.
SR. Dotz: Sres. Senadores: Creo one el Sr Maza
v Artnla, mi qnerido amingo. a virtue de alguna
confusion on Ta material. uniado por sn celo on
los interests pdiblicos, ha bheho una solicited on
la. Ili, .. i ..i, presentada que no mnedo sostenerse
hajo ninei'n concept; que el Senado, estoy seguro,
la rechazarA.
Creo one el Sr. Maza v Artola caroeo de la has-
tanto informa.nion nara haber formado nuicioe exae-
to respeeto 6, a material que se ha presentado en es-
te noennfio debate.
El actual Eieeotivo al,asumir la gobernaci6n del
nais. se eonontr6 con ese problema one va venia le-
vantando aleuin tanto la, o'imi6n piblica. reference
at la concesi6n de obras d.e nuerto, conoeiid a e'neral-
mente con el nombre de "Pulpo del Dragado". El
Piecutivo nndo, si so hubiese deiado 11evar de nn
deseo efeotista, satisfacer ciertoas clamores de la
onini6n Piblica,. pudo haber cortado de raiz anne-
la enaniesi6n, baber destruido ese "Pulno del Dra-
o9ado", habor deelarado la nnlidad de la, concesiAn,
haber mandado reintearrar nls eantidades nereibi-
das. ha.br perseoanido Tos antores de annella con-
cesi6n; nero ie EieCntivo,, eutnime. comirendi6 que
la Constitucidn no. lo permilfia modidas tan en6rgi-
cas. com nrendio ono, conform A la Constituci6n. el
Eiccntivo no pnode lalterar las obliicaciones civiles
cne nacon de comtratos, no puede ,doroar Leyes
votadas por las Camaras, sino one tine qune resne-
tar asase o,)ligaciones, y respetar y haeer eumplir
esCR Leyes.
Por oson p Eio ntivo, ecuanimne, dispens6 A esa
concesinn el mayor rosneto v n1 mamntuvo integra
como ins Camaras la habian votado.
El Ejecutivo no se a:trevi6, despu6s de much es-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 9


tudio, de much meditaei6n y de multiples consul-
tas, no se atrevi6, repito, porque la Constituci6n
se lo impoedia, a declarar la nulidad de la conceesi6n.
Y el Sr. Viiaza y Artola, por su propia autoridad,
ha declarado esta tarde la nulidad de la concesion.
El Sr. Maza y Artola ha hecho 61 solo, lo que
el Ejeeutivo con su fuerza y autoridad no se atre-
vi6 A hacer...
SR. MAZA Y ARTOLA: La nulidad no.
Sa. DOLZ: El Sr. M1aza y Artola ha dicho varias
veces, y eso consiarA en las cuartillas taquigrAfi-
cas, que esta declarada nula la concesi6n. ..
Sn. MAZA Y ARTOLA: iIHe dicho que es nula, no
qne est6 declarada nula la concesi6n. No terjiverse
los concepts el ,Sr. Dolz!
Sa. DOLZ: lQue, es nula?. Entonces el Sr. Maza
y Artola no ha dieho nada, porque lo que es nulo,
en tanto no se declare nulo, es vilido. De manera
que si quiere i..-;,i. ir en este debate, le doy licen-
cia para hacerlo.
SR. MAZA Y ARTOLA: Porque se ha sorprendido
al Ejecutivo; lo, que quiero es que se respete...
SR. PRESIDENT (SANCITEZ AGRAMONTE) : Le ruego
al Sr. Mraza y Artola que no interrumpa.
SR. DoLz: Voy i demostrar al Sr. Maza y Artola,
tranquilamente, quo en el terreno exclusive, escue-
to, del derecho, esti profundamente equivocado.
Desde luego que el Sr. Maza y Artola part de que
el Gobierno ha declarado nula la concesidn, porque
si no la hubiese declarado nula, si no fuera finica-
mcnte nula en principio, en mi sentir seria vAlida,
porque lo nulo, en tanto no se declare nulo, es vi-
lido. Este es un exioma juridico 'que no deseonoceri
el Sr. Maza y Artola. Si no esta declarado nulo,
estamos perdiendo el tiempo, porque es vilido en
tanto no se hava deelarado lo contraiio.
Pero yo habia entendido 9al Sr. Maza y Artola
que 61 decia qune se habia declarado mila la con-
ccsi6n, y yo le argiiiia aue precisamente eso fu6 lo
cme no quiso' hacer el Ejecutivo; no quiso declarar-
Ia nula.
Por tanto, tiene esa conccsiOn today la fuerza de
la vnlidez y toda la autoridad del Congreso. Pero
el Ejecutivo so encontr6 con que la persona que
venia A cobra no tenia la personalidad que osten-
taba, porone no era una. persona natural, sino una
persona jnridiea, v no presentaba todos los titulos
correspondientes nara ostentar la representaci6n
one se arroaaha. De la misma manera one si huhie-
ra venido A cobhrrle cualquier otro er6dito al Es-
todo un apoderado sin ostentar el wonderr correspon-
die'te. le dijo A esa. CompnSfia: "Til no tienes per-
sonalidad, ante el Gobierno. nara cobrar; no te'*a-
po". Y, power consiuniente. dej6 intacta la iconeesi6n,
sin tachar iai obra de lss Camaras. Asi nroeedi6 prn-
dentemente. eculn'imemnente, el Ejeeutivo. Y estas
coas o0urren constantemente, de una manera vul-
ga.r todos los dias se presentan estos asuntos pe-
noefios en el bnhete dIe Sr. Maza y Arfola y en el
hubfee del one bhala. Cnando se imnugna nana per-
sonialidad para cobrar alo one hay dereeho 6 *co-
brar. no se naltera la obligacin, sustaneial. no se al-
tera ai esenika' de la obligaci6n. no se al-
tera ni modifica el controto: simplemente so le
dice: "Ti 'no 'has. justificado la nersonalidad para
co brar. y, por tnnto se consiuna in centidad en el
.Tuze'ado para cobrar en su dfi llnion corresponda.
V esto es lo que ha, hecho el Ejecutivo; falta la per-


sonalidad para cobra, no hay ninguna persona con
derecho it cobrar; pero como hay una concesi6n vA-
lida en tanto no se declare nula, icomo hay una
ecncesi6n otorgada soberanamente por el Congreso,
en tanto el Congreso no la derogue se depositan y
se consignan los products de esa concesi6n hasta
que venga una personalidad legal y efectiva con de-
reeho a percibirlos. Esto es lo mis corriente y lo
mis elemental en nuestro, D-erecho; esto lo hace-
mos en nuestros bufetes todos los dias, y esto es
lo que se ha hecho en el present caso.
SPero es que esa eoncesi6n es perjudicial al pue-
blo cuba'no; es que el Sr. Maza y Artola llevado por
su celo, muy plausible, en bien de los intereses pi-
blicos, desea que esa concesi6n se declare nula?
Pues acompafieme el Sr. Maza y Artola en el Pro-
yecto de Ley que he presentado a este Senado pi-
diendo la derogaci6n de la Ley del Dragado, que
duerme el suefio de los justos en el seno de una de
las Comisiones, sin que el Sr. M3aza y Artola, ni
ningfin otro Sr. Senador se haya preoeupado de
61...
SR. MAZA Y ARTOLA: El mismo Sr. Dolz, que es
su padre, lo ha abandonado.
Sn. Dorz: Yo que lo present, yo que me oeupo
del particular, yo que he sido el finico Senador que
present aqui la derogaci6n de la Ley del Dragado,
soy el que he abandonado el particular, el Sr. Ma-
za y Artola es el que se ocupa de 61; es el colmo!
SR. MAZA Y ARTOLA: Los padres sou los mais obli-
gados eon los hijos.
Sn. DoLz: Yo he presentado mi Proyecto. pido el
concurs de todos los Sres. Senadores; si eso es
conveniente al pais cubano. disciitase mi Proyecto
de Lev. inf6rmese por las Comisiones, v6tese; pero
no se clesconozea la naturaleza juridica y el estado de
dereeho real y -' I -. .- que existe en estos moments,
queriendo introducir una espantosa confusion con
la snnresi6n de esa partida en el presupnesto de
la Naeidn.
En resume, si el liecutivo no hubiese consignado
ema, nrtida de nn mill6n cuatrocientos mil peoos en
ie Provecto de Pre'stnuestos, el Ejecutivo serfa cen-
surable. nor-ne el Eiemntivo habria dejado de con-
signar on el Proveoto de Presnnessos nmq partida
no epstaba oblieldo nor un mandate soberano de las
CLmaraq de la NaeM,6n: el Ei cutivo habria de;ado
de onmnini ]Ta Lev del Dragado votada nor el Con-
1reso, .es decir. se hubiera. rrrooa.do la famcltad de
no enmnlir las Teves. oennd(o 61 tiene la misi6n con-
trari'a, la ci eiecutar 194 LeTves; v yo sPria el T)ri-
meor en censuror ni E.iecntivo si no fiomrase esn
nirtf;lna n el preominfresto de lan Nac6in. Pero annr
reSnitoa one si el Eieentivo en el Proveoto d'p Presu-
rnnm to 'nn Onlmnle una Tje-r s eensni'q aT EPieetivo:
vr ; cl lRWioentivo' n el Proveeto de Prosunnedofs,
"nmn s-llCPdl, n c-fe eas o. nor ClmnnTir lun Lev
onic,,rno pQ"' nnrfiln. Pso Cn posra ,1 E ielntivo: ci
-nlvom Vianionnirivi sipmnr" Tin Aip ftr censiurnao nor los
T,:cf-rtnlorpn nr T To;landloS rmio fonipneno en
n1 ,rn,? In l'o ,Aor-n -ciX I r in Tov c pi1 J onr'l-no no
hinm-o ncn rTomino 1m TiS i1ob^ ncino Sp cenuni i 1
l-onmiveo no'i no i n Ipn vclr-in inor lon intfor-e's dcl
-,niln. so ponnurn inJ i ;Poonil ivo -norni'e -no T, nCa-
ho I ii n nn, w co on e1 "Pnino ( l0 TDran.rldo". Por_
rm n no ,s c-Pnsinrmo-s a nosotros mismos enando
on.. Pn~ Frn7' v nonrlr one Ci Ficontivo v clisno-
niendo de la facultad soberana, esta misma tarde








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


no echamos ., 1., I de raiz, por jompleto, ese "Pulpo
del )Dagado"? No lo haccmos, no quereros hacer-
lo, no sabenmos hacerlo; pero sabemos critical y
sabemnos censurar, porque eso es lo, m6s propio de
nuestro carActer; dispuesto siempre para la critical,
incapaces para ]a labor.
'T6rnino, pues, Sres. Senadores, felicitando al Eje-
cutivo, por haber consiignado esa partida en cl Pro-
yeeto de Presupuestos, porque en ello ha demostrado
que es field cumnplidcor de la Ley; felicitando al Eje-
cutivo por 'no Ilaber destruido el "Pulpo del Dra
gado", porque ihniera sido deseonocer el mandate
soberano de las Caimaras .de sn Nacei6n y dejado de
cumplir una Ley que estaba olliigado h cumplir; fe-
licito A la Comisi6n del Senado por su buen juicio
y por su prudencia respetalndo esa partida consig-
nada en el Proyeeto de Presupuestos; y espcro fe-
licitar 'en su dia al Senado cua(ndo por una Ley de
rogue esa concesion del dragado. Ha.erlo ahora
seria, no contrario l.a Ley, porque nosoitros no po-
demnos nunca contrariarlas, porquei nosotros te'nfemos
la extraordinaria facultad de destruir la Ley y
la destruim'os para no violar la Ley. Nosotros po-
demos destruir la Ley del Dragado, pero no violar
la Lev del Dragado; y el Ejeentivo tiene que res-
petarla porque no tiene facultad para destrnirla.
Espero quce legue un dia on que pueda felicitar
al Senado, y ern ol que el Congreso, usando de esa
extraordinaria facultad que tiene de haeer ]as Leyes
y de derogarla.s d6 el iltimo golie al "Pulpo del
Dragado"; y con eso satisfarA al Sr. iMaza y Artola
en su blen desco, y en sus disposieiones en pro ,de
los interests del pueblo.
SR. GoONZALO PREZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La lie-
ne el Sr. Gonzalo P&rez.
SR. GoxzAILO PImREZ: DespuEs del discurso del Sr.
Do1z, parecia inncaeesario que so adujese muna sola
razon mas para demostrar que seria illegal 6 in-
co'nstituional retirar del presulcuesto de ingrcesos
una partida que se viene cobrando a virtud ,de una
Lev del Congreso. Pero comao miembro de la Comi-
si6n .de Haciendia v Presupuestos, y encargado ex-
nresamente por ella de expioner ante mis comnna-
fieros las razones que tuvo pa.ra proceeder en ia for-
ma en que lo hizo, recomendando pue se continue


teresa muy polo la diferencia de eriterio que pue-
da haber en el seno de la fanilia conservadora,
y entie ella y el Jefe del Estado; ni si ol Deereto se
ha dietado dentro de las facultades del Ejeeutivo.
Ese eecireto no anula la conccesin; y no la podia
anular, porque, como. ha dieho cl Sr. Dolz, el Eje-
eutivo no puiede traspasar con, sus actos las facul-
tades eonstitueionales. Quien tal cosa hiciese,, seria
responsible ,de sus actos y mereeeria su destitu-
ciOn y castigo.
Lo (qe ha heeho por Deereto el Sr. Presidente
de la Repliblica es simp'lemente dejar en suspense
la entrega del import d'e esos dereehos A la Com-
;.,.,ii oncesionaria, por estimar, coino, ha cdicho, el
Sr. Dolz, que no tenia los poderes necesarios pana, el
cobro, cosa que no voy a discutir, que i' la Comisi6n
no le interesaba discutir.
A los abogado l de la Comnpafiia correspond ]a
defensa y al Tribunal Supremo, decidir si es nula
6 no la coneesidn; y todo "lo que sea anticipar el
resultlado, aunque con la :-..-,.i intencidn, no puede
aceptarse. Tal parcee qu e se quiere llevar A nueitro
mnimo una convicei6n ido antemano preconcebida que
no hl d(e influir de ninguna manera en la sentencia
que so diete.
La Comisii6n de Hacienda y Presupuestos, lo he
rep tido varias veees, no ha tenido, cuenta si el
que ha formulado, el Proyecto de Presupuestos, per-
tenece .n Partido Conservador 6 al Partido Libe-
ral, porqoe eneima de la filiaeiOn polilica, tenemos
lo:s representatives dl pals debe'res y derechos, que
debemos ejercitar con enter independencia. Poco
nos im.porta, los libherales que el Sr. President ac-
tual de la Repuiblica deba su elecci6n A un parti-
do distinto. V i ii as proeeda feniro de la Ley, con
arreolo 6 la Corstituei6n. tendra no solo nuestro vo-
to. i'no tmIliMnien nuestros aplausos. En cambio, ecuan-
do so apiarta de esois prceeptos legales(, con cl res-
peto debido al supremo Miagistrado de nuestra Na-
ci6n censuraremos v diiseutiremos sus aetos, y si ne-
cesario fnese ejercifaremos los medios que la Cons-
titnoi6n sefiala.
Dicec el artimulo sesenta de la Constituei6n, norma
6 p'anta dentro de la cual tenemios que movernos:
( Arilo 60E Co i r
i "Articulo 60.-El Congreso no po-dra incluir en


el eobro de clos derechos de puerios v que esa can- las Leves de Presunummnst disnosiciones que ocasio-
tidad quede en reserve, me veo. obligado A hacer, nen reformas legislativis 6 administrativas de otro
alhnnas i i.;. I-.1 i. *. orden: ni pordrA redincir 6 suprimir ingresos de ca-
Es evidence, .ne lo que mnas necesita el pueblo writer permanente sin estableeer al mismo tiemno
enhano, empiezando por el Ejeentivo y los Legis- otras nor los sustituya'n, salvo el caso one la re-
ladores, acabando por el filtimo obrero. ess daree iducci6n 6 snpresi6n procedan do redueei6n 6 su-
uentea d'e que no PueCo haber soeiedad firmemente nresidn de eastos permanentes equivalents: ni
constiltuda ni nacidn bien organizada, donde no so asio-nar a nin.in servieio Cue debn ser d.o+ado on
eumplan reliioisamente las Leys v se "naaten ocs- 1 PTreunue1io, 1 aun.1n mavoi r antida l one la pro-
crunulosamente los nreceptos constitucionales. Las n(uesta en Provotoo d l0 Gobierno: pr-o si podra
mejores inteneiones, las salas oratories, los mejores rear nurvos servicios v reformer 6 amnliar los exis-
proDnisitos aue no se aiunsten a la Constituei6n, e tents nor medio de Leyes Especiales."
sultans malsanos. precedentes funestos, para el al-
ma nancional. Asi lo erey6 la Comision; v eumnlien- Sr. MIV i Yv AnTor\: E, e no es nl in'reso per-
do el nrepeto dei artiulo sesenta (101 Cidigo Fnn- mpuentoe.
dame-t.il. acept6 lo propuesto por el Ejeentivn, n11e 1ia o, o7Z\ o' Pi nTR: Ese inma'oso es nermanente
proceeido on este 'raso. dentro de sum facultades, y hnstn, tndo nle otra Lfv, votada nor el Coneroso.
con, sotrieta observancia de la Lev. Si hubiera pro- no n,. Tnolifi'ane suslitlya. En la vida nm, hay
Pnes lo o eontrario, so hubieran lovnntndo aqui vo- nn.io pl 1nillnmnente o1erlnTorm te, r..M:10 a v Arto-
ces on defon s do .i Tov v de la Cornstituei6n, v en I: lo uion normpnrntp rc Dins Ern lo hlnmmno to-
contr, de la obra v Plizada nor 1. Comisi6n. A mi, do fnree tocni se mod;fia 'v to l so transform.
como a mis compafieros de filiaeidn liberal, nos in- Cuando empleamos la paabra pl ermanente, lo ha-








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


cemos decnro do] concepto do relatividad, alnico
que podenmos apreciar.
SR. .il Y ARTOLA: Entonces, cuniles son los
relativaiiiente no permanent?
Sa. Goxz.Lo P'REZ: 4La gramlica dice cuAles son.
SR. l\lAZA Y ARTOLA: i Quedamos enterados!
SR. iONZAL.o P'lEZ: Y si es eierto, Sres. Senado-
res, lo que d ie el articulo sesenta de ]a, Consti-
tuei6n, si es eierto que ]a Loy que autoriz6 esos
impuesto esta, vigente, si es cierto ademis que
cl Ejeeiilivo de la Na;i6ii no ha declarado nula la
concesi(,n, sinio n suspense la entrega de las canti-
dadcs, y (Il iisnmo ha ord'eodo, al Ministerio Fiscal
quo ent.able los juieios eorrespondientes para oble-
nor la nmidad. yo pregunto iA mis compaiieros:
&QuQ6 otra co.a hla potlido haeor el Ejeentivo que
conisignar en el eoapitulo de ingresos la oeatidad quo
calculai que hi do proiduir eso inpuiesto? ; QuA otra
eosa pudo hacer Ila Comisi;n, volando por los fue-
ros de la Ley y por ,l propia respetabilidad y la
del Secado, que ma'ntener cl ingreso propnesto por
el Ejcctlivo, si bien recomenldanldo que quede el
reserve? Y qu, otra cosa puedo haeer el Senado,
sine aprobar lo proppuesto por la Comisison? Todo lo
declms scria infitil. Entiendo lque no debellios ha-
lagar al pueblo con mencidas y supuestas ventajas,
sine irlo ediic'ando en cl respelo a la Constitueidn
y A las Leyes. El dia (on que nuestros eonciudadn-
nos e'iiiplan sus derehlios y deborcs, tendremos unua
Repipbliea modelo, asegurada 'nuestra riqueza, y re-
suelto el. porvenir. Pero mientras eso no se practi-
que por todos, tendrcimos lamenitacicnes y quejas,
y en vez de nojlorar i situation political, contribui-
remns a empeorarla con grave dafio para la Re-
phpblica.
Por eso, pido A mis eoipafieros que unnniimemen-
to vote 1o pro.pnesio por la Comision; no porque
Ila "COo.isi6n lo haya propnesto, sino pornue esta de
aeuerdo con L eyes dictadas per el Congreso.
SR. MAzA v AroLA: Pido la palara.
SR. PRESTDENTE (SANC!HEZ AGRMONTE,) : La tie-
n.e el Sr. ii y Artola.
SR. MAzi Y ARTOLA: Sres. Senadores: En verdad
que es may c(imodio argumentar como se me ha
argumrnlI tado, impugnpnr com0 o se han iinpugnado mis
aseveraeiones. Asl la tn;rea no puede sor mfis fA.-
cil, no pnede ser mis senci'll, y nn oxito annqcue
aparatoso. ofectista. tiene que ocoronar la impugna-
ci6n. Mi muy querido amigo, cl ilustre aboga'o Sr.
Dolz, (qe es inaestro mny prominent, de much an-
toridnd, de indisicntible talenio y de gran conpe-
ten'cia on la ciencia ldel Dereelo, cs todavia much
mejor maes0'0tm) en la .,1; .-,i y sintil arte del ,,;..i..
Estamos todos ncostimbriados A presenciar sus her-
mosos -i. de artifieios con (lqe a mennldo pone
a prwneba auteo n1sotro s ss extraordinarias habilida-
des dial;ticas. Y esta tardoe no ha presentado mo-
delos mny brillantes de ellos, nos ha desiumbrado
con algnnos peore prlicularminto con unno do sus
mas pintore's 0o:s. Pero eso es pintar como que-
rer y no como 1I realidad lo exige. Y va so sesbe
que es mis fail nna pintnra imaginlilva qiue la
reproiideelin (iol natnv'Ol. El sofisna (ue ha nsado
esta tro d:p s, ipnes, de los qne menos mtritos tienen.
\Atriblhle no nlole-ista A si contra'rio Io omn mas
le eonvenga, annq1ue nl o o haya dieho. 6 tergiversar
sus concepts 6 sns palabras lIasta adnptarlas A los
arguments que mils 1 mnano tiene y que mejor han


de destruir las asi desfiguradas aseveracioanes de su
adversario es un midio seguro cuando se posee una
palabra hermosa, do coseehar admiraciones y sim-
patias. Pero, ellas duran lo que en cl auditorio su
error. Eso os lo que puede pasar on este easo. Si
yo hubiera dicho lo que el Sr. Dolz me ha atri-
buido no habria otro rmedio mis A prop6sito de con-
flndirme que el enipleado por 61. Los que antes
mle oyeran sabcn, sin embargo, que he estado muy
lejos de asegurar lo que el Sr. Dolz ha pucsto, en
mi boca. Yo hubiera demostrado ser, no un mal !abo-
gado, sino un mal estudiante de la carrera del De-
reclho de sus primenors aflos, de sus proleg6menos,
si yo hubiera dicho lo que 61 me ha atribuido para
haeer nas ficil v mais feliz su impugnac:6n.
Yo no he .dicho que el Sr. President de la Repi-
lica ha a anlad.o la coneesi6n1 del D ,.- i.,,1; yo no'he
prnunleiado esas palabras ni expresado tal concep-
to porque del relato que he heho de este asnnto,
bien so v6 que he loido el Deereto desde la cruz
ha'st la firm. y one lo he com'nreondido bien. Lo
(one atrihni al Sr PresidTnte de la Repfibliea, que
pnede haber facilitado esa terniversaci6n, fn6 que
rec rnendl6 A su Seeretario de Justicia. que ante los
Tribnales de 1Jutieia. procurara one se dreclarara
nnla la conees'o&6n poro ello mismo lleva bien cla-
ro en si (o11 41i no deelar6 eso nnlidad, one no) so
nirovi6 A dclelarorla. En cambio, el Sr. President
de In RenOihlica hizo alno oine puede tender mis va-
lor (fne deeclarar la nnlidad de la, concesion, porqne
p'riicticamente doja mi1sr mrnirfi a concesi6ia, roe la
mI;ma deCln'ratnrioa -de sn n1lid.d que manlda re-
ol'r rd loq Tr 'nnales de ,Tni fi;n El Sr. Prosi-
rloito do lai Relndblion. on la urimoer" oirte dri D -
n-plin v nst o O In nlpo vo he 1'ostonido. v si vo rde
Ii hioin ci a n droidn de n oo e'-to llevnha aravr;adc
1 "l1nll(Id ,r1" Is oo0Prnnsibn, 0., cOOn mny djistin-
t'- 4 ( vSa n1 d'lion o1o rp Pros;dirn+tfe drl n
wro-r'or ? nt r soat n. hr, l7olnr'adn ^la, 1ulida,' cld til
r-ncpsin: 1 Sr. President de aI RenMihica-re-
nitn-_di-o en Ia primera parte de sn resoluci6n, que:
(T. .T i.).

O mr nl1 o ,tiofllo nrimero de la Tev de 20 de
1T7lror rfl 1911. ri e rr Ai lm o C..... *i'. o Concesi'on'a -
ri hnhr ride -nstinefl;or stenr oranizadr eo'n nrrelo
Sl~e TLoips dp! nnmi. In "Comnnflia de los Pnertos
de O(nhl.'" es ni nliede soOuir s;endo consileraCld
en lo snecsivo come tal (.eences:o'narin vaa qne la mis-
man no estaba organizada con arreglo A clichas Tjo-
ves al promnlgllarse' la Ley citadn, ni In ha sido
desouns. oen lia hipitesis de que ello fuera legalmen-
to admisible".

Dl) mocleo ne. de una manaera catos6rica, el Sr.
President de la Renublica ddeelara lo que yo he
looesr0,do, 'v el Sr. Dolz no me ha podido destruir;
rne 61 (i n 1sn fclnitades c 1omo Poder Fi. i i;-. Mn-
'lo delaranr. A s1aber: nne ]a Corn-me'.; no estalba
eonstitnfuda eon arreglo a nuestra.s loves. y que por
consieniente, no I.on'i la a persornalidad necesaria pa-
rn. contfr1nr: no oxistia inurilieinmente: v yo nre-
"nnilo. Sres. Senadores: ;in un snn1esto contrato,
wnonrr'lle no ra coo, entrnria una eln',rieoi6n. desde e1
nomon+. pn riOn dpsacnropeo 1nna do las parties on
inil0! ifdnt fnE n alinvenfitaq nor la otrl que la
on, Fndrl con el arn'u:rnto terrible cle qe no
oxiste, del qune no se deflinde, puede decirse, que








12 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


subsiste el contrato despuis de esO, ese acto :ilal, r:l,
que necesita el concurso do dos voluntades despu6s
que desaparece una, despu6s que se hace desaparecer
una, puede decirse que persist y, en nuestro caso,
que persist la concesi6n? Yo. quiero que el Sr. Dolz,
insigne maestro de Derecho, me contest osa pregunta.
SR. Doz: Puedo existir la C"..,,i'n, ,i de Puertos.
SR. MAZA Y ARTOLA: I CuAl Compafiia -de Puer-
tos? IIa declarado el Sr. President de la Repibili-
oa que legalmente no existed.
SR. Domz: Esa no, la otra.
SR. MAZA Y ARmurLA: Si no hay mis que esa.
SR. Doz: Esa cs la falsa.
SR. l Y ARTOLA: No hay ninguna mas, Sr.
Dolz; no tergiversemos.
SR. DoLZ: g Me permit el Sr. Maza y Artola con-
testarle un moment?
Sa. MAZA Y ARTOLA: Con much gusto.
SR. DoLZ: Si uin contrato se hace entire dos per-
sonalidades 6 se supone hecho entire dos personas pe-
ro declare un Tribunal que una do esas personas no
es la que contrata, el contrato subsiste...
SR. MAZA Y ARTOLA: Pcrd6neme el Sr. Dolz que
le diga que ose es otro sofisma; porcque aqui, e.n
este asunto, no figure mas que una Compafia que
so titulaba asi, sin duda porque ',r.:.i, constitui-
da en virtud de secritura p'iblica.
SR. DoLz: Las C"..;p.i', se constituyen A virtud
de escritura pfiblica.
SR. MAzA Y ARTOLA: Perd6nerne el Sr. Dolz, pe-
ro sus interrupeiones impiden que complete mi pen-
samiento. Dijeme continular.
Una Compafiia, repito, que s'e titulaba A si misma
"Compafiia de los Puertos de Cuba" ilnicamente
vino ante ie Senado 6 ante el Congreso a solicitar
la concesi6n de que tratamos, y el Senado despu6s
do examiner su solicited, por la que se enter que
estaba dispuesta. a realizar ciertas obras y A pres-
tar determinados servicios a cambio de la cesi6n de
ciertos dcrechos, resolvi6 aceptarla a.unque bajo de-
teiminadas condiciones, hajo las cuales la acepti
despu6s tambi6n la Cimara de Representantes y cl
Ejeeutivo llegando a ser la Ley tan citada.
Asi fu6 como nacii6 la coneesi6a que no pudo
hacerse m6s que 6, esa Compafia porque era la fni-
ca one estaba en ]a eseena, no nos extraviemos. Si
result despu6s one esa Compafia no tenia la, per-
sonalidad necesaria para contratar, 6 que legalmen-
te no existia, no. hay mas Compafifa. Con la desapa-
rici6n de esa supuesta personalidad del contrato que
con ella crey6 celebrar cl Estado, desapareci6 el
contrato: osto no me lo podrA near nadie, por muy
maestro que sea. v reconozco nue lo es much el Sr.
Dolz, on la ciencia del Derecho.
Esto fu6 lo que yo sostuve. .Ven los Sres. Senado-
res c6mo es cosa muy distinta de aquella que so
me ha atribuido? Pues de cllo deducia. lo siguie-nte:
Si cl Sr. President de la Repuiblica, como Jefe
del Poder EFieuntivo, 6 ounien el pronio Loeislativo
1o habia atribondo la farultad do determiner si esa
Cp.,,,,.,,,; estaban 6 no lngalmente constitnida, por-
one el arlifeno primoro e1 exi'ia one justificara es-
tarlo conforrme '. las TLves de Cuba, y eso no
podia instifloarlo mis nme ante el Poder Ejeen-
livo: si el Poder Eienuilvo, nsando de 1las atribu-
eiones one lo conrooedi6 el TLefislativo, hizo la decla-
rnoeib do one no era leeitima su constituei6n y
encontrAndose ya sin Compafila concesionaria y has-


ta sin concesi6n, acord6 suspender las entregas de
los products do la recaudaci6n del impuesto y sus-
pendi6 tambien las obras que se estaban efectuan-
do, mandando que so entrogaran en el estado en
que se hallaran, dando ademAs ordon a su Secre-
tario de Justicia para que ante los Tribunales es-
tableciera el recurso correspondiente, A fin de llegar
A conseguir la declaratoria do nulidad definitive, 6
sea un estado de dorecho firm, el cual no puede me-
nos de venir porque no hay Tribunal de Justicia
que despu6s de aeoptar, como los nuestros tie-
nen que acoptar, que ha desaparecido una de las
parts de un contrato, vaya 6 declarar que subsis-
te cl contrato, con que derecho so va 6 seguir
oobrando el tribute cuyo product so habia cedido
a ]a Comipafiia concesionaria, por lo que formabapai-
te integrate del contrato que nos venimos refi-
ricndol? No era el precio de las obras y servicios
que habia de hacer y prestar la Compafiia y que
por un period ,de treinta afios se le permitia dis-
frutar? oLa exigencia de ese tribute al pueblo no
estaba sometida flnica y exclusivamente a la con-
dicidn de que se destinara a ese objeto? Pues
desde el moment on que desaparece la personali-
dad de la supuesta Compafifa concesionaria, y no
se puede entregar su product a ella que es la
ianica 6 la cual so ha hecho la eoncesi6n, no
hay ningrin derecho A seguir recaudando ese im-
pues ino es entonces 16gico que tambi6n la -uir,..-
si6n alcance a esa roeaudaci6n? Es inexplicable
que haya motivo justiflcado para suspender la en-
trega del dinero product de la recaudaci6n A la
Compafiia coincesionaria porque no existia legal-
mento, cuando en virtue de la misma Ley por la
que so hizo la concesi6n so permiti6 para su
objeto exigir esos dorechos y no baya cl mismo mo-
t'ivo, la, misma causa, la misma justificaci6n 1. -:-1,
para suspender tambien la recaudaci6n de -; in-i.i-,-
to tribute.
Abora bicn. hay .otro aspect de este problema
que ha trataido otro de mis icontrineantes, e1 elo-
cuente leader liberal. Sr. Gonzalo P6rez, cl cual
no puedo dejar pasar tampoco sin replica. Ia di-
cho el Sr. Conzalo P6rez que el Congreso. no pue-
de suprimir un impuesto de earicter permianente
en una Ley do Presupuestos porque ol articolo 60
de la Constitucein lo prohibe. A contrario sensu,
coonforme a ese4 criterio, todo impuesto que no sea de
earAeter permanent se podrA suprimir en una Ley
dle Presupuestos.
Si yo demncstriro, pues, que el impuesto de quo tra-
tamos no es de carActer permanent, so .convencera
1 Sr. Gonzalo PWroz que podemos suprimirlo en la
Lev de Presnpuestos que se dispute.
Voy entonces A demostrar que los dereehos de
mejoras de Puertos no constituven un imDuesto de
earicter permanent. El Sr. Gonzalo P6rez decia
muv bion, con su talcntlo proverbial: "iNo hay nada
n~ermanente sobre la tierra, todo es transitorio; no,
hav nada permanent mAs que Dios!" Ante ose ar-
Qumento, hay nue bajar la cabeza; poroe tendromos
one sa.ar do 61 esta consoeuencia: onue nuestros Le-
qisladores de la Constitnyente se equivoiaron al dar-
le el nombre do permanentes algumos de nuestros
implostos y doe nuestros gastos, puesto que estable-
cieron que hubiera nn presupuesto fijo, compuesto
de g'astos 6 ingresos permanentes v un presupuesto
annual con gastos 6 ingresos do earacter transitorio.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


Hay, de consiguiente, que aceptar el concept de
permanent como relative, y dentro de esa relati-
vidad la distinei6n de la Constituci6n, entire gas-
tos 6 ingresos anuales y que se extienden d algu-
anos 6 muchos aiios. Estos serin los permanentes.
AAcoaso A ellos pertenece el que discutimos?
Si los Sres. Senadores relaeionan el articulo 60
de la ,Constituci6n con el articulo 59, inciso 2, de
la propia Ley fundamental, se encontrarAn con que
el Legislador ha querido referirse con su prohibici6n
a aquellos ingresos con los que se sostiene el pre-
supuesto fijo, porque dice en este apartado: (Leyen-
do):
'Los gastos del Congreso, los de la Administraci6n
de Justicia, los de intereses y amortizaci6n de em-
pr6stitos y los ingresos conque deben ser cubiertos
tendrAn. el carecter de permanentes y se incluir6n
en presupuesto fijo que regira mientras no sea re-
1.. II Il.. per Leycs especiales".
Ya bien revela que se refiere A los ingresos del
presupuesto fijo, en que los gastos como los ingresos
son permanentes, y por eso es por lo que se llama
presupuesto fijo en contraposici6n A los presupues-
tos que llama anuales la misma Constituci6n, no re-
J1 i...l..-.-, ni en ese ni en otro lugar, a mas ingresos
6 gastos L..-j't., ii.ll .. que a los que correspondent al
presupuesto fijo. Y acaso el impuesto de que nos
ocupamos fu6 establecido para sostener el presu-
puesto fijo? 'Pues, por ende, de una manera l6gica,
no es conform al artioulo 60 de la Constituei6n
un impuesto de character permanent.
Pero suponiendo ,que eso n~o fuera el alcance, el
sentido del articulo 60 de la Coustituci6n, nunca
podriamos considerar este impuesto de carketer per-
manente porque ha sido un impuesto que se ha es-
tablecido para sostener una concesi6n, para que se
realicen determinadas obras, y en compensaci6n de
ellas se ha cedido por treinta aiios A la supuesta
Compafiia que habia de realizarlo. El mero hecho
de que el Legislador no crey6 antes necesario exi-
gir el sacrificio de ese impuesto al pueblo, sino fini-
ca y exclusivameute para que ,esas obras se veri-
ficaran, porque el anterior impuesto de navega-
ci6n era tan insignificant y tan poco gravoso que
no mereee tenerse on cuenta, demuestra que estaba
muy lejos de su mente darle caracter permauente
sino solo temporal. Treinta afios no es un plazo .tan
largo, despu6s de todo, para la vida de una naci6n
Sport eso s6lo vamos a considerarlo permanent? Un
impuesto que se establece por treinta afios! Si diji-
ramos cien afios, menos mal; pero treinta afios, que
apenas es la vida de una generaci6n! Ese no es
tampoco el car.eter -de permanent A que alude la
Constituci6n.
AdemAs, la prohibiei6n del articulo 60 est6i so-
m,etida h ciertas condiciones. Fijense los Sres. Se-
nadores que permit la supresi6n del ingreso cuan-
do tambi6n se suprimen gastos permanentes equi-
valentes, por lo que A mi criterio no puede alcan-
zarle la prohibici6n ya que sostengo la exelusi6n
del ingreso, al propio tiempo que del egreso, por es-
tar suspendida la ejecuci6n de las obras que cons-
ti'tuycn el gasto equivalent.
Pero, Sres. Senadores, yo no he propuesto que se
suprima este impuesto, sino solamente que se sus-
penda la recaudaci6n de 61 como se han suspendi-
do las obras y como se han suspendido las entregas
del imported de esa reeaudaei6n A la supuesta com-


pafiia concesionari1; es decir: que todas las cliu-
sulas de la concesid6 se traten de la misma manera,
en la misma forma, porque no hay un motive para
tratar a unas de un modo y A otras de otro si la
causa fii.l.. I.il que ha dado lugar A la suspen-
sion de unas alcanza A las demis. g C6mo no ha de
alcanzar a la clausula mas important quizas? Aqu6-
lla que m6s vida le da al contrato, aqu6ll'a sin la
cual no se hubiera obligado A haicer las obras esa
personalidad que despu6s se niega, por el Estado, ,al
declarar que no. existed legalmente, y la clausula mids
onerosa de todas para el pueblo.
Esto es, Sres. Senadores, como ya he dicho va-
rias veces, *de una 16giea irrebatible. Otra mane-
ra de obrar seria tratar con much rigor una de
las eliusulas del contrato, y con lenidad otras, aque-
llas que le permitian al Estado seguir cobrando y
hasta disponer del product .del impuesto, aunque
fuera por el moment, hasta que se supiera cual
iba a ser en -I -iim i-.I. Ila distribuci6n que habia de
dirsele. S1ggll ...i i., que el Estado no obraba desinte-
resadamente cuando s6lo suspendia lo oneroso per
su parte come era el pagar, pero que el cobrar lo
encontraba de perlas; y i pesar de near la exis-
tencia legal de la otra personalidad con quien ha-
bia eontratado, apesar de que habia declarado, que
ya no existia compafiia concesionaria, sin embargo,
se sentia con dereeho a seguir recaudando el im-
puesto que s6lo para ced6rselo A esta se habia es-
tablecido. Es decir, Sres. Senadores, esto equival-
dria A decir:' Come no hay A qui6n pagar legalmen-
te susperido mis pagos; pero sigo haciendo los co-
bros de las cantidades a esos pages destinadas.
Esto, Sres. Senadores, podrA ser muy convenient
para el que lo hace pero es altamente inmoral a
ios ojos de todios. Si se suspended los pages de can-
tidades que sdlo se cobran para esos pages, -.ii",'ii-
danse tambi6n sus cobros, porque si hay motive
para que se prive A tal acreedor de lo que en su
favor se instituy6 no se debe disfrutar de la ins-
tituci6n, y much menos cuando para ello hay que
exigir A otros, como en este case, sacrificios que no
tendrian entonces ninguna justificaci6n, puesto que
la causa porque se impusieran, el titulo para exigir-
los, se ha declarado que no existed, que es nulo.
Y no quiero terminar, sin mostrar mi gratitud
A los compafieros que me han hecho el honor de con-
trovertir conmigo esta tarde per las ben6volas fra-
sos que me han dirigido, asi come mis congratula-
ciones per la elevaci6n con que han sostenido este de-
bate reconoci6ndole de ese mode, la importancia
que sin duda tiene. Abrigo, pues, la esperanza de que
A pesar de los puntos de vista que se han sostenido en-
frente de los mios, despu6s de aquilatar los razo-
namientos con que yo he impugnaldo los suyos, al
fin, con sus votos, mostraran que estAn convencidos
de que si ,a side just que el Sr. President de la
Reptiblica haya suspendido las clausulas de un icon-
trato celebrado por el Estado con una supuesta
Compafiia, por entender que en la realidad legal
esa Compafiia no existed, tambi6n debe ser just que
so extienda la suspension A las otras clausulas del
mismo contrato, y particularemente a la m6s onerosa,
con lo cual tanto se beneficiaria en este moment
nuestro comercio y nuestro pueblo, en este moment
de angustia indefinible, en el que, A causa del ma-
lestar econ6mico que atraviesa el pais, seria reci-
bida la media, sobre todo entre nuestras elases mAs









14 DIAJIO DE SESIONES DEL SENADO


menesterosas, como un alivio, &mo un consuelo, a.
sus vicisitudes que les permitiria seguirlas sufrien-
,do con resignaci6n y haria nacer en sus pechos in-
mensa gratitud para todos nosotros.
SR. DiAZ VEGA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCLHEz AGRAMONTE) : La tie-
ne el Sr. Diaz Vega.
SR. DiAz VEGA: No estoy conform, Sres. Senado-
res, con la Emnienda del Sr. 3..., y Artola, que
acaba de leerse, y que so ha venido discutiendo.
Las razones fundamentals que tengo para ello, son
las mismas que haa expresado brillantemente los
Sres. Dolz y Gonzalo P6rez; pero me he levantado
con otro iobjeto.
Cuando esa Ley ddel Dragado se discuti6 en este
Senado, yo vot6 contra la totalidad del Proyeeto,
vot6 contra cada uno de los artieulos de esa. Ley,
porque la considered altamente perjudicial A los in--
tereses de mi patria. I'r.....- ,1!,. tiempo, y el Eje-
cutivo dicta el Deereto ese por virtud del cual ha.-
ce la suspension de part de la Ley. Y yo digo y
declare aqui solemnemente, que tuve un aplauso
muy sincere para el Ejecutivo, muy grande y muy
efusivo para el General Menocal, porque, A mi jui-.
cio, habia contenido esa hidra del pulpo, que ha--
cia un dafio inmenso A los intereses do mi patria.
Despues el Sr. Dolz, prcsenta aqui una Ley, se le
,da lectura; yo la aplaudi sinceramentoe; y corno 61
tambihn me lament en estos moments, de que a
esa Ley no se le haya dado el curso correspondien-
te, y que esa Ley ya se hubiese discutido, y votado..
Al diseutirse y votarse esa Ley, tiene un voto segu-
ro; porque he sido contrario A la Ley del Dragado,
poorq'ue lo soy y porque votare .entusiastamente con-
tra eso que consider un mral para los intereses
del pais.
Y al lovantarme, pues, y al combatir la Propo-
si.ci6n del Sr. Maza y Artola, y al exprosar mi sin-
cera alabanza al Ei.. .ilb. p, or aaquel Decreto, no, s6'
que haya ninguna contradicci6oiin nmpli6ndose la
Ley, esto es, reeaudandose esos impuestos, que no
son extraordinarios, puesto que regian desde much
antes,-D)ereehos y M'ejoras de Puertois,- y que
tenian su tarifa. Y" una de las razoncs que so in.-
vocaba entonces en favor de esa Compaiiia era que
venian A abaratarse los derechos y, por consilguien-
te, habia de recibir I,. I' .-, el pueblo, toda vez quo
las tarifas habian de .-!o i merma redundar este
"i,.., i;.... en favor .del pueblo.
Y esa Ley del Dragado la combat especialmente
porque no existia personalidad juridica A quien so
hacia la coneesi6n. So observe on su articulado que
la coneesi.6n no so hace A .persona determinada, no
se haee a ninguna entidad juridiea: so hace inde-
terminadamente, y de aqui que surgiece la dificul-
tad, que ahora se toca, de la falta *de personalidad
de esa Sociedad 'para hacer efectivo los derechos al
cobro v i virtud de la Ley 6 Decreto despu6s re-
clama 6 solicita.
Un ruego muy expresivo 'a la Comisi6n que tione
el Proyeeto muy ju'ieiosamente presentado por el
Sr. Dolz para la dero'gaci6n de la Ley del Dragado,
A fin de que, cuanto antes, tenga la bondad de re-
mitir ese Proyeeto de Ley informado para discutir-
lo y votarlo en la forma correspondiente.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Llamo
la atenci6n del Senado, respeeto a que va A termi-
nar la hora reglamentaria.


,SR. DoLZ: ]Pido que so prorroguc la Sesi6n has-
ta I i,. se vote este articulo.
SR. GONZALO PLREZ: Piio Votacion, Nominal.
SR. PRESIDENT. (SA NCIIEZ AGRAiMONTE) : Se va
proceder A ella.
nS. GARciA O(SUNA: Pido la, palabra.
St. PRESIDtENrT (SXANCloIE AGRK\AMONTE) : La tie-
ne el Sr. Garcia Osuna.
Si. (GAnciA OsuN_: Parn proponer que se prorro-
gue la Sesi6n hasta que so diseutan los ingreso's.
SR. DoLz: El Sr. \i i. y Artola ha anunciado
algunas observaeiones que podrian dar lugar a un
debate e.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAIMONTE) : ilasta
que sc aprueben los ingresos totaled?
SR. IA)z VEGA: En este asunto solamente; plor-
que lo demis es muy largo y traeria mecha dis-
cusion.
,Si. MAZA Y ARTOLA: Creo que es mIejor no prolon-
gar 1a Sesi6n hasta termiiiar este asunto, porque
falta la Ley do Bases.
SR. PRESIDENT (SANCIiEZ AGRAOI'ONTE) : LAprue-
ba el Senado que se prorrogue la Sesi6n hasta ter-
minar los inrgresos?
(Soenales afirbmativas).
Aprobado.
Los que estI i de acuerdo con la Enmienda del
Sr. Maza y Artola se servirin, decir que si.

(El Oficial, Sr. Munfoz, loma la votaci6n. Dije-
ron que no, los Sres. Ajuria, Albc'di, -B. .. '
Coronado, Diaz Vega, Dolz, Figueroa, Garcia, Osu-
na, Goicoechea, Llaneras, Gonzalo a I'rez, -legiiei-
feros, Sudrez, (...'... :, Plrcz Andr< y Agramonte.
El Sr. 11...., y Artola dijo que si).

SR. PRESIDENT (SANCnEZ AGRAIMONTE) : Dijeron
que 'no, diez y scis Sres. Senadores, y uno que si.
Queda desee.hada ]a Enmicnda.
Se van A seguir diseutiC'td.oi los capitulos de ingre-
sos ) Desea el Sonado que se discuta 1e. Dictamen
de la (omisi6n de Hacienda y Presupuestos?
Su. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (SIANCIEZ AGRAMONTE) : La tie-
ne el Sr. Maza y Artola.
SR. M'AZA Y ARTOLA: Habiamos dejado aclarado,
Sr: Presidente, que si era reehazada esta Enmieonda,
lo que ya yo supo'nia que habia de snceder, no se
entenideria, por ello, que quedaba aprobado todo el
presup li ie o de ini,'esos.
i PRfSIDENTE (SANCHEZ AGRAnIONTE) : Por eso
se ponein a discusidn los demias ingresos.
S,. MAZA Y AurTOA: Pucs voy A hLacer entonees
la observaci6n que habia anunciado, si me lo per-
mite la Presidencia. Es mriy soecilla. Queria saber
si los Sres. de la Comision se han tijado. en el
edaklulo heIeho por el Fi. llvo de los probables in-
gresos de aduanii, en el pr6ximo ejercicio eeon6mieo
y el juicio que les ha sugerido.
Rocorda.rin que el Ei. I ;vo en su I1 I .i.i,- acom.-
,, i..!. al Proyelctn de Presupuestos ha declarado
que Ic sirviO do base para su eolculo el montante
de las reeaudaciones heehas en los meses de Julio
A Octubre del afio pr6xino pasado, es decir, de los
cuatro mneses ininediatamnenle anteriores a aquol en
que mand6 los Presupuestos.
SY yo digo d los Sres. de la Comisi6n: Habicndo
bajado notablemeinte la recandaci6n do los impues-








DIARIO DE SESIONES DEL SEhIADO 15

tos en los filtimos ikeses, hasta el punto de ser muy Si. BERENGUER: tjos articulos cuatro y cinco, y"
notable la difereneia de esa recaudaci6n, en perjui- todos?
cio del Tesoro Pfiblico, con respect a los mismos St. PRESIDENTE (SNCIIEZ AGRAMONTE) : Esa es
ineses del afio anterior, Lno screen los Sres. de la la Ley de Bases; eso no se discate hoy; hoy estamos
Comisi6n que la razCn aconseja reducir tambi6n el votando los ingresos. L EstA de acuerdo el Senado?
celeulo hecho por el Ejecutivo, ya que honrada- ( '.. airmnativas).
mente declare en su Mensaje que le habia servido Aeordado.
de base la rccaudaci6n de unos meses pr6speros, y Su. G.AciA OSUNA: IHay una partida, segfin creo,
los que despu6s se han sucedido respect A los in- de site 6 de doce iail pesos, que qued6 suspendida
gresos de esa clase que estuvicron muy lejos de haber en la filtima Sesi6n.
resultado tan halagiiefios? SR. ConoNADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SNCIIEz AGRAMONTE) : Tiene ]a S. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La tie-
palabra el Sr. Garcia Osuna. ne cl Sr. Coronado.
SB. GARciA OSUNA: La Comisidqi, al recomendar Siu. CORONADO: Son dos partidas, objeto de una
que se aprobaran los ingresos de Aduana como pro- Emnienda presentada por mi en la ultima Sesi6n.
pone el Ejecutivo, se fij6 en el caleulo que ha- Esas dos partidas, contenidas en un Mensaje del
bia hecho el Ejecutivo hasta el mes de Octubre, co- Ejecutivo, son las siguientes: Una de $7500, para
mo dice en su Meqsaje. Pero, adends, pidi6 los da- el servicio de limpicza del puerto de la Habana,
tos necesarios de lo que se labia recaudado en las y otra de $12,000.00 para vigilancia, saneamiento
Aduanas durante dos 6 tres m,eses mis. Unidos todos to y reparaciones durante el ejercicio econ6mieo de
es.os ingresos, dan un promedio igual, en los seis me- 1914-15. Yo solicited que el Senado acordara decla-
ses, y esto fu- lo que tuvo A la vista la Comision, rar que el Ejecutivo estaba autorizado para supri-
y que viene a ser casi la misma cantidad que Al mir estas dos partidas y tomar la cautidad suficien-
Ejecutivo mand6 eon el presupuesto. te precisamente do esos ingresos que se destinaban
Ei f..,..,ir. u .-, como dice inuy bien el Sr. Maza A las obras del dragado .del puerto, porque estas dos
y Artola, despues del mes de Diciembre han bajado partidas, de existir la Compaiia funcionando, co-
los ingresos; pero creo que na debe tenerse en rresponderia pagarlas A esta; y no pudo tomarse
euenta, porque regularnicnte es en estos ineses euan- acuerdo precisamente porque estaba pendiente de
do baja la recaudaci6n y result que aumenta des- discusi6n y votaci6n este Proyecto de Ley; y ya
pu6s, en los neses sucesivos. quo se ha discutido y votado en el sentido de que
No seria prudent que rebajAram,os los ingresos, permanezea en el presupuesto el ingreso de un mi-
porque va A resultar que la recaudaci6n sera ma- 116n cuatrocientos mil pesos, ($1.400,000) es pues el
yor de lo que creemos. moment oportuno de que de ese .$1,400,000, pueda
SR. PRESIDENTE (SANCiHEz AGRAMONTE): ~Se el Ejecutivo tomar la referida cantidad.
da por satisfecho el Sr. Maza y Artola? Si. 1MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. MAZA Y ARTOLA: Estoy muy lejos de sentir- Su. PRESIDENT (SANCIHEZ AGRAMONTE) : La tie-
me .i~ I,... i., pero como no quiero alargar mis este ne el Sr. Maza y Artola.
debate sobre los presupuestos, voy A contestar con Sn. MA .zA Y ARTOLA: Fijese el Sr. Coronado que
much brevedad la observaci6n del Sr. Garcia ese acuerdo ya no lo podemos tomar despu6s del
Osuna. que adoptamos aprobando la partida de egresos de
Me parece que esos cuatro meses 1iltimamente $1.400,000, para atender A las necesidades de la Ley
transeurridos en que aluestra recaudaei6n de Adua- do 20 de Febrero de 1911. Para eso se necesitaria que
na ha bajado, vienen A dar mejor ]a norma de cuA- fuera cle $1.412,000 el montante de la partida de in-
les podran ser los del afio eon6mico pr6ximo, tanto gresos, A que ]a misina corresponde y no es sino de
mAs cuanto que son precisamente los meses de za- h umisma suma, 6 sense 1.400,000 pesos.
fra 6 sea aquellos en que entra mis di-nero en Cu- Sn. CORONADO: Pido la palabra.
ba, porque se vende nuestro principal product en S S PRESIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tie-
mucha rnas abundancia que en otros meses- y ya no el S,. Coronado.
sabemos que compramos siempre fuera de aqui en SR. ConoNADO: Nunca se necesitara el mill6n cua-
la misia proporci6n que vendemos 6 sea del nume- trocientos doce mil pesos, porque aun cuando llega-
rario que adquirimos. Por eso, en los msess muertos, ra ese caso, de quo hubiera que darsele g alguien,
como les Ilamamos vulgarnmerte, la recaudacion sue- era umn partida perfectamente A deducir del mi-
le disminuir A pesar de hacerse entonees los prepa- 116n cuatrocientos mil pesos la de doce mil. Pero yo
rativos de la if. <, 1;.,, pues, un peligro que no- no quiero que esta observaci6n mia sea objeto de
sotros presentaramos este presupuesto con caleulos prolongaci6n del debate y, por lo tanto, propongo
do ingresos excesivos, demasiado brillantes, para que al Senado acuerde que la partida -de los doce mil
aparezea un superavit, porque constituiria un en- pesos se page de los ingresos generals.
gafio cuyo resultado inmediato 1no seria otro que SR. PRISIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE): Acuer-
despertar mis la avaricia de nuestros Legisladores, da el Senado de conformidad con lo propuesto por
ya en pro de sus respeetivas provincial 6 de sus el Sr. Coronado?
compromises politicos, y eso va & dar lugar a una (Se4ales afirmativas).
desnivelacion mayor entire nuestros gastos y nues- Aordado.
tros reoursos en perjuicio de la Naci6n. Queda aprobado el presupuesto. Solamente falta la
SR. PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se va i Lev de Bases, cue se estudiara el pr6ximo lunes. Se
somieter A votaci6n el Dictamlen de la Comisi6n. levanta, n Sesi6n.
SEsta conform el Sr. Maza y Artola? (Eran las seis y diez).
SR. BERENGUER: ,Todo el Dictamen?
SR. PRESIDENT (SA~NCHEz AGRAMONTE): Todo el


Dietamen.


SRambla. Bouza y C.- Obispo 33 y 35, Habana.




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