Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00278
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text











SESIONES


DEL


SENADO


RE P1 tt I C A.


DE CUBA


VIGESIMASEXTA LEGISLATURE

Cuarta Sesi6n.-Abril 15 de 1914


Presidencia del Sr. Eugenio Sinchez Agramonte

Secretario: Sr. Juliin Godinez


SUIMARIO0
Continila la discusi6n de los Presupuestos. Son aprobados los capitulos finales de la 8e-
cretaria de Gobernaci6n y various epigrafes de la de Hacienda.


A las cinco menos diez, baijo la Presideincia del Sr.
Eugenio S'iac'hez Agramonte, actuando de Secretario
el Sr. Julian Godinez, y presents los rose. Senado-
res que siguen, se abre la Sesi6n:
Aj uria. I
Alberdi.
Boerenguer.
(Coronado.
(JCu(1lar.
Diaz Vega.
*Dolz.
Figuer'oa.
Garcia Osuna.
Goicocchea.
Gonzalo P&rez.
Iaaneras.
-I., i. y Artola.
Regiei iferos.
SR. PtRElIDJNTE (SANCIIEZ AGCRAMONTE'I) Se vaw
leer el Acta de la SesiOn anterior.
(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
Sa. PRESIDENTE (SAINCIIE AGRAMONT'E) : ~ ay
alguna objeci6n qne liacer al Acta ?


(Silencio).
i, Se aprueba '
(SciVales ..* n.'. ., ).
Qneda aprobada.
SR. REGiJEI'EROS: Pido la pal:abra.
Sn. PRESIDENTiF (SA[NCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Regiieife.ros.
S:. .l; ..il i I i,: El Sr. Pdrez Andrd, me ha en-
cargado que diera al Senado las mis expresivas gra-
cias por el acto *de condolencia. y el homenaje que
acaba d.e recibir por part do los Sres. Senadores,
manifestindorne que no pudo asistir A la Estaci6n
Central, a la hora en quoe estaba la Comisi6n, por-
(que habia .il ;., un pereance la uniquina que lo
conducia, y (qu lo excusara, en ese sentido, con sus
compaeferos.
SR. PRESIDENTrl (SsNCJIiEZ AGRAMONTE) : So harAn
constar en Aela las I, 1ilI, 1. i .,,.' del Sr. Regiie-
Continmia la disucsi6n de los presupuestos. Tieno
la palabra el Sr. Maza y Artola.
.I MiAZA ARTrolA: Quiero hacer una petici6n al
Senado, quo so relaciona con los presupuestos. A
lodos los Sres. Senadores se les ha repartido una
eopia de las M;emrrias explicativas que i..ip..iLr.n
los respectivos Secretarios del Despacho con el an-


VOL. XXVI


HABANA, ABRIL 17 DE 1914


NUM. 4


nook Aft


UIARlu DE








UIARIO DE SESIONES DEL SENADO


tcproyecto de presupuesitos de su departamento; slo giun. error, tanto pot esa Conmisid comino por el Se-
l'aPla iuna de .eas 'memlorias expliativas, la del D)e- inaldo, (qe ligeramente apro!b6 este extreme del Die-
partanoento de Obras Piblicas. IPropongo, plies, al tamien, me permit suplicar Ai los Sres. de la Comi-
Senado, que la reclame del Poldr "i. 1 i;vo; y qlue, sini que reconsidereiC y lo mismo al Senado, lo acor-
en caso de que no la tenga A so disposicion, expli- dado, on atenci6n. que se ha cometido el error de
que los motives por que esa lmemloria no se ha eleva- suponerse qupe no habia Ley ni disposici(n alguna
do al Congreso, en '-I1!lm;i. fi., .de la Ley O)rgniica que organizara el fl'lncionatmiento de la Cruz Roja.
del I'odcr Ejectlivo. He podido enterarinte despu6s por personas que
SnB. PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMO'NTE) : 'ueodo l.ietuei (n 'su posesion eios datos I lquIe s )precisamentt
informal al Sr. A I i y Artola que personal mente rodo lo eontrario: existen Leyes ei la Repilblica cquo
he haIblado con el Sr. Secretario de Obras lPbllieas, obligan 1l Gobierno a sostener la Cruz Roja, y esas
re'erente A este asunto, minanifestindoame qlue sola- ob1ligeigil0nes smil de eari.eter internaciond. D)e mane-
mento habia pasamdo esos datos al Ejecutivo, a;comla- ra que son todavia mu;is respotables que cua.lesquiera
nii:ndolos simnpleniente doe una eolmulnieaci6n. Que una otras lieyes c'.. de ear.cter interior.
copi0a de esos dates se la habia proporcionaido, a.1 Sr. Sn. (ONZ AL PII:;z: Pido la palabra.
Coronado y que estaba dispuesto A dare otlra, p)'a Sn. \l.\ \- AnTOLI,: Enl ese sentido, la Secretaria
reparlirla entire los Sres. Sena1dores. die Gol01e1 eidiin ha venido consignando en su a-ite-
Sn. I\lAZA Y ARTOLA : Yo quisiera, los( que tuviera proyeeto de presupuestos y luego el ljecutivo en sus
el Poder Ejecutivo, de ese Departa.lento ..... presumpuilos, unaa lcauntiklad para el sisteoinimelneto
S1. PRESIDENTIC (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Se puede de la (ti.Z Roja. Dos 'rmil lquinientos pesos han il-
tornar el acuerdo ,de pedirlos. radio en presupuestos anlleriores. Ahora se consignam
SR. ii .. Y AwroLA: Yo lo desearia. seis mil. J...... i .... .. ( q e se consid're la canrtidad
Sa. IRESIDENTI (SiXCHEZ AGRAM IONTE) : Solamen-, a]go Oexsiva, que 0 no lo es, Si sc tiuneo en ieuenta la
te le hacia la inforniaci6n que he obtenido de mis situaci6i en (que hov se hall esa institucion, su mala
investigaciones. ;Acuerda el Senado la peticiNu de instalinein y tambi0n so sitiuaciOn prjearia que exi-
daltos solicitada pior el Sr. .\i y Arlola? ge py lr lo imenos de una, vex este gasto, aunrque luego
(N8iales /,,.; i. ; .) en presupuestos suce-iavows se vuelva, a consignar la
Acord'ada. cantidad de dos inail quinien;tos pesos que antes i..i-
Continfia la Orde'n del Dia. raba. IPero esto habia sido aeeptado, y, sin embargo,
ahor)a se deseonoce por co:mpleto.
(UI Olicial, Sr. Mliioz, leyc7do): YIo e que estamos ( oportunidad de :...II .-,
l too i este error, si es que todos nos convencenmos de que se
La Comisi6n ha acepiado todos los sdeimis aunen- ha corntmeido, y lo recomiendo asi a la Co;mision ,de
tos propuestos por este Departamennto, teniendo en ,; ... y Plresupuestos y da Senado.
cuenta que durante various ejerieicios ,sucesivos lha, S. Pitn:;EWN'E (SANCIIEZ AGRAIMONTE) : Tiene la
dejado de introducirse en el persomial los aumientos palabra el Sri. Gonzalo Plrez.
progresivos que el natural desarrollo de los nego ios S. GO(N\L) PRe (: Creo que debeOlos continuar
pfiblicos exigia, segin se express n la Ime morin ex- a discuss elI DietNentn de la Comision, y los Sres.
plicativa del departainento, en la cual se hace cons- Senaadores lu e'ntiendai quoeio se ha cometiUdo un error
tar que las plazas que figuran on el proyeeto Ilan en algh n acuoerdo anterior, puneden, pedir la revision
existido siempre per demanduarlas ,ol servicio, .desenm- id aculerdo con arreg'o atl RKeglamento.
pefiadas por tempoveros; porque otro de los aumnii- Esto, e del cumplimiento do un precepto re-
tos obedece a leyes especia.les, comno el de los sue- g ,lamntmo. tendria a graidlisimna ventaja de clue
dos de los telegrafstas; por la tceesidad de dotar tle podrl nos interveniir en la discusiOn. Segu-
nis ampliameute el capitulo dde "Trinsporte do co- ro esto d rueos intay ley creano n a institui. Seg
rrespolndencia ; por la cinlusi6l deo las pensions y on.toel tciteri o de la ronnisin ha sio siempre iAn
acordadas por el Co.ngrenso; peor ,la creaici6n d Ie la dl- coni i rite erviios idnasio creados por
reccidn general de la Gaceta Odicial; por habersoe Leyes, ueno Iuera con o.er todos los antecedentes;
tenido que aumentar la consignanci6n 'Para pagos Lpor ese sbue o a r. oore sitdete que ordene la con-
adicionales a .Jefes y O,, ,i, 1 por s1ervicios contli- tiper ese slden disc usit. del Proyeeto de Presupnes-
nuos", asi de la Quardia Rural, como del Ejiecito ta, y si algiin Sr. Senator entienede qle debe revi-
Permnanente y otros gastos iindispensables de las i sr l si anerido quSe n r certi, el Sru. ia y Arto-
Fuerzas Armadas, como campo de tiro etc. la, qu.e pida la Tevisin en la iorma que soialat nues-
En. esta Secretaria so ha realizado una econorniua tr Regnonto.
do Meieo mil cuatrocientos pesos. Sn. MAZA V AARTro1'A: Pido la palabra.

Sn. MAL i Y ARTOL. : Pido la palabra. SR. IPRni>IDENTEP (SANCIIIeZ AGRAMONTE) : La tieue
SR. PRESIDENT (SANCHlEZ 1 AGRAO.\NTE) : La tiene e1 Sr. 1Ala y Artola.
el Sr. .' 1, y Artola. Sn. A1 v ARTOLen: Tiene raz6n el Sr. Gonzalo
SR. MAnzx y ARToi. : En la Sesidn anterior (que si Pb'rez. No he de oponercne A lio que 61 soliceita,: hacia
dediec al presupuesto, e, pezanm'os A discu'tir cl Die- la ProposiciAn porque acatbbabmios die disentir eso
tamen on lo que se referia a la Secretaria de Gober- particular, es el filtimo que dis'eutiros, y si estAba-
inaci)n, y hubiimos de fratar del primer particular nmos con ornmei todos en que se ., .i, conlletido un
6 sea do aquel en que esa CoiiisiOn recomienda la error, no lhabia necesidad de citar A uiia Sesi6n Ex-
supresiOn do unra [partida clue figure para el soste- traordiariia.. Basta que ln Sr. Senator entienda
niniiento de la Cruz Roja. t que no so ha co.metido cl error, para q(ue sea, pre-
Yo no sn si lleg6 a reeaer acuerdo definitive soblre ciso.cunmplir ci(o los pre'ceptos regMlamentanios.o Yo
este particular. nlilnome A career (clue si y que el me somnter6e ell6os, esperamado que otros Sres. Sena-
acuerdo fud conformne con el criteria) de la (omisi6n de dores i, .i...., connmigo la solicitud de revision, aun-
IHacienda; pero coimo me parece que se ha cometido al- que no sea miWs que pol co0tesia., today vez que se ne-








DIARIO DE h I(,NI. DEL SENADO 3
. . ... . .. . . .. . .... ~.... ... . . -^2


cesitan las ...... de einico Senadores para Iqe el
Senado pueda ser citado con tal motivo L Sesiin Lx-
I rao rdina:ria.
SR. PRESIDENT (SiNCIIEr AGiRAMONTI,) : Terminia-
do este incident, se soiete a discusiiini la totalidlad
del pArrafto que acaba d(e ceerse.
i No hay ninglin Sr. Senador que desee unsar de la
palabra en contra de la, totalidad?
S1. MAZA Y ARToLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIez Aco iMONrE) : LaI tie e
el Sr. JMaza y Artola.
SR. ALf I\ Y ARTOLm : En el Proyeeto de Presupies-
I.o s, enviado plor el Ejeeutivo, se hacein e'iertas mio-
d(ificaciones, se'gun tengo enteendido, en la organiza-
cidn de t'a I'olieia Nacional. Se supriiie La plaza de
Soguindo Jcl'c de Policia, y se creanl otras; yo deseo
que la Coimisidn de Hacienda y Presuilpestos, (ue lha
ihecho de este particular iun deteiido studio, ime cx-
plique si esas r-i1111. .. ..... -, que s o proponent (ci el
Proyeeto de Presupuestos por el' Ejecuitivo, se ajus-
1an l la Ley vigente en la nmateria.
SR. CoIRo\ADo: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGtRAIMONTE) : La fiene
el Sr. Coronado.
SR. COuONm)O: Pardeemi entendcr (lune la, Propop-
sici6n del Sr. Maza y Artola .....
ISR. MAbA v ARTOLA: No es una Proposici6n; e:
nna pregunta, un i:i .. i.- nque Ic plio A la Comismiiu
de ITacienda .y Presupuemsos.
SR. (ORONADON : Ento'nices, no lie eseuchaIdo hiei
(en1a es so pregunta.
SR. PRE'TDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : El Sr.
Maza y Artola pregunt.a si las n.... I .. i......-. esta-
blecidas por cl Ejecutivo (n el presupuesto, con rela-
ci6n al Cuerpo de Policeia, estan riegladas por algu-
na Ley.
SR. ) i '. iv ARTOLA.: Si se ajustan a la Legisla-
ci6n vigente. Hlay la suI)resiOn dle la plaza de Se-
gunido Jefte.
SR. CORONADO: I, .. en entedido (11qe hay diversas
disposicione en esta tiialevia, diCta(las en los filliinos
liemnpos de la Interveiiton, (que liienii finerza, de
Ley, y que se refieren a la, Policia Naeional. En ese
sentido sc ha venido organizando esa policia, desde
los primeros presupuestos, y solire todo -iIn. ;.i..I
la refotrmal eon los presulipestos de los afios 1907, 1909
y 1910.
Lo que puedo anticip'ar al Sr. Maza y Ar'tola es
que las 1,, ...,l .. 1,,. que sufre esa organlizacioi en
esto presupuesto, coil reliaci6n a los a.nteriore.-, son
insignificantes, pues se deben, mias que todo, a las
que son cotnsecueneia del anmento do 200 vigilantes,
y, como es consiguiente, A la adlquisicion de nmofiiu-
ras, caballos, equipo's, etc., para los nisinos.
SR. .I ;.\ Y ARTOIA : Pido la palabra.
SR. PRnSIDENTE (SANCHEZ AGRAMOL)NTER) : IM tiOene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAz,\ v Awroi. : Eni vista de la co'nteslaciin
one el Sr. C(oronado aclaba d .dar ai mi pregunta, 1)po-
p)ongo, corlo Enmuienda al Dictanmeon die la Comisi6n, y
al Proyelto de Ley de Presu'pnestos del Ejecutivo,
qce en vez de los tries Capitanes I nspectores do dis-
Itito, que se liacen figurar en el presupuesto, .s res-
tablezea la plaza de Segunido Jefe ide Policia, (ile ya
existed y que venia ii:-' ... I. en los anteriores pire-
..,0 ,,,- 1- ... .
Sn. CORONADO: Pido la palabra'.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Lo que en realidad propone el Sr.


Maza y Art/ola, es (lie continfle la organizaci6n en
la nilsmna forma en Olue lo esti en' el presupuesto
vigente. Por lo que a mi respect, no tengo inconve-
nieinte en ello. He llanado la alenei6n acerea de que
se ..- I, .- la plaza de Segundo Jefe, en substituciOn
de los Ires Capitanes Inspectores.
SH. (i'LAci ()OSUNA: Pido la palabra.
Sn. 'PRESIDENrTE (SXNCnTIE AGRAMONTI) : La ticne
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GAR(ci Os INA: La Contisi6n de Hacienda y
Presupuestos se ha basado, al aprobar tal como viene
en el 'Proyecto Ia parte que correspond al Cuerpo
de Policia de la Ilabana, en la Memoria que mand6
la Secretaria de o('bernacion.
-i (CONONADO: Es !a organizaci6n de la Plana
Mayor del Cuerpo de Policia.
SK. MAl.AzA Y AwrTOi_ : Pido la p,1.,1i
SR. I'PHSIDENTEI (S.NCIEZ AG(lRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MA.ZA y AIRToLA: El Sr. Garcia Osuna, ilustre
President e de ]a ('omisi6n de Hacienda y Presupues-
tos, dice que ila !l. ... explieativa de la Secretaria
de Gobernacioii, aeompaiiada al anteproyeto de. pre-
supuestos, explica 6 justifica esa ....lii..,.I.I
Si. (GARCIA OSUN\: No he dicho que justiiica, sino
que explica.
SR. Il\zAA Y AKTOL. : Que explica. Y, et'ectivamen-
te, en ninguna i arle de esa Memoria se dice por qu6
Iraiz6L se ha suprimiido la plaza de Segundo Jefe de
Policia, y se ha substituido' por tres Capitanes Ins-
pectores.
S1. (IRcLI OseUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE', (S8.NCnHE AGRAMONTIE) L:a tiene
el S ( ... i Osuna.
So. GUB ci Os\LNA: Yo ino lhe dicho que justifica,
sino ique explica el motive por la organizaci6n que
le da al Cuerpo de Polieia y el aumento de plazas
(qe liace; que la (omision solamente se bas6 en esta
Memorial, y ademias en los inf'ormes que el Sr. Coro-
nado tlrajo a la Comiisiin. Ahora, me parece que se
hale dificil qtue nosotros aunientemnos n.a pIlaza mais,
lhbiSnitndose lieeho economics.
SR. MAZrA Y ARTOiA : Al contr'ario. es ina economic.
Si. (onRONAn: Pido 'a palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHiEZ AGRAMoONTE) : La tie;ie
el Sr. Coronado.
SR. CORONAI)O: lho que en realidad hizo 6 propuso
la Secretaria de, (Gobernaei6ni e (n aquel entonces,
cnando el Proyeeto .de Presuiluestos vino al Senado,
Siful implemented lo siguiente: supresidn de la plaza
de Segundo el'ce del Cuerpo de Policia y creacin,
en siI lugar, de tres Capitanes Inspectores. De modo
lque lo que prolpone el Sr. .1 y Artola, es que este
extre'lo se deje sin efecto, no se nombroe los tires
Capitanes Inspector'es, no se screen esas tires plazas,
y se sostenga en cambio la de Segundo Jefe.
iYo, si algo puede influir en el cinimo de los Sres.
Senadores mi conocimiento de lo que respect a este
punto pueda ipensar el Jefe Superior en este raimo,
1que es el Secrelario d'e Goherinacion, puedo informal
a miis comnpal) eros (olu i e he cambiado impresiones coin
1 res)pecto i este particular, y se ha. maniilestado dis-
puislo a aceptar la :n.. Ii, ...i! que propone el Sr.
Maza y Artola; sien.do asi (que en la I:. 110.- i no Ila-
cia mleneiodn de ese extremo, sino, por ]o visto, se limi-
ta A aceptar la propuesta q(e & su vez hiieera 'el que
era .1. i. de Policia en aquel entonces. \ i..v estudia-
do hoy el punto, entidsndo que puede ser mins conve-
nieute al mejor servicio de la policia el sostener al








4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Segundo Jefe, en vez de crear las tres plazas de Ca-
pitanos ,i -p .-.. I ,, q en (e Proyeeto ,do Presu-
puestos figuran.
Esas razones son las que han iile,,i.. en mii ailnmo
para aceptar 1o propuesto por el Sr. Maza y Artola;
y lejos de o'frecerle inconvenience, lo apoyari, si es
necesario.
SR. (GAuciA OSUNA: lido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SiANCIHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gareia Osuna.
SR. GARCIA OSSUNA : Para proponer al Sr. Maza y
Artola, si le parece hien, y at Senaodo, si quiere acor-
darlo, que en lugar de suprimir los tres (' ,!I -
Inspectores, qne no so supriman, porque pudiera per-
jndicar la misma organizaci6n del. Cuerpo de Polieia,
y como ya en la Seeretaria de Gobernaci6n hernos obte-
nido economics que alcanzan a muy cerea de seis miil
pesos, .1, i ... los tres Inspectores Capitanes incluyen-
do el puesto de Segundo Jefe do la Policia. Poique au-
men'tando en much el nfimero de los policies, i, por qu6
vamos a quitar esos tres Inspectores Capitanes? Va
mos A noinbrar al Segundo J. i., y dejar la organi-
a.ci6n que te ha dado la Secretaria, do Goboerna.aei6n.
SR. UREGuE iFEOS: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SANCIIIEZ AG RAMONTE) : la Ltine
el Sr. Regiieiferos.
SR. 'i r..' .. : La Policia Nacional, no funcio-
iia a virtud d(e una Ley ? C6mo se ha creado enton-
ces ese Cuerpo de Polieia? Creo que iA virtud de una
Ley 6 D)ecreto del. Gobierno Interventor. Derilio de
esa Ley, hay disposieiones que deternminan el fun-
eionamiento do ese Cuerpo y, al Inismo tiempo, se-
fialan una cantidad pre'supuestal para que se sdesen-
vuelva.
Creo quo dentro de ese Decreto, 6 de esa Ley, el
Jefe de Policia tiene facultades para hacer esas alte-
raciones en el personal. D)biamos ver esto antes de se-
guir en esla discusi6n, para no perder tiempo y
i igi..ir, ,1.., mras en cosaos que nos Ileven por otro
camino, en lugar de aclararlas. Vamos A salir pronto,
y A despejar la incognita on este asunto.
SR. lMAZA y ARTOLA : Pido !a palabra.
SR. PRESIDENT (SAINCIJEZ AGRAMONTrE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
Sr. MAZA Y ARTOLA: Conmo no se mIe ha dado una
explicaci6n, A lo propuesto por el Poder E ... iivo
primero, y por la Comlisi6n de lHacienda despuis, y
los Proyectos de ambos., gravan nais el presupnesto,
es por lo (ue sostuvo el orierio de que debian de-
jarse las cosas como estan: dejar al Segundo Jefe
de Policia y Iir.i;i 'i las tires plazas d'e '.1 i1 .n
Inspectors; siempre resultaria una economnia en el
presupuesto, y, a] mismo tiempo, no estanido justi-
ficada la modificaci6n, seo Iaria, lo que la 16gica acon-

El Sr. (arcia Osnun me propone anora que, [pues-
to que se ha hecho una economic on el presuiipnsto,
de alguna importancia, se dejen las tres plazas de
Capitanes Inspcctores y ,I] mismo tiempo se sosteon-
ga la del 'I.... 1. Jel'e de Policia; esto me p)are0e
un poco exagerado, un poco duro; creo que podria-
mos dejar al Segundo Jefe y dos Inspectores Capi-
tanes oen lugar de tires: esto me parece que serial lo
mas acertado.
SR. GARciA OSUNA: Piido la palabra.
SR. PIISIDENTE (SANOCIIE AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GAncia OsUNxA : Creo lue, como transacci6n,
podria aceptarse que se dejara lan plaza doe l..._.i '


dJel'e de Policioa y que so i.,i. ..... ( los las plazas
de (apitanes In spectores. Se 1me hacia muy duro
.. i w,. ,. la organizatci6fn que A la Policia le habia
dado la Seeretaria do Gobernaci6n que, seguramente,
la hiatbr estudiado detenidiamente para ponerla en 'l
presupnesto; pero como lmna transaeiiin, repito, que
)pnit(' aceptarso.
Albiora, no hay ninguna, Ley que organic la Po-
licia, porque ci ando se s slableei6, la organize el G(o-
)berudor Miiliar doe la Ilalana, General Ludlow, y
d(eslpUes que la organize, so la entroeg6 al Aynlata-
iriento; despii6s so ha ido modificoando en los presu-
pivslos; y es todo lo que so ha hecho.
Pero A peisar di tod(o, Ipropongo que se sostenga e.
Pniesto de Segiuindo J., I los trees Capitanes.' Nada
imis. Lo proplusto por el Sr. _\I i y Artola, podril
soe una transacci6n.
Sb. MAZA Y ArtOLA: Pido l'a palabra.
SB. PBIinsINTE (SANCJIiZ Acu rMONwT : Permita-
mec inltes, el Sr. .'i y Arlola. una peqleila expli-
cacion.
E1 Cuerpo de Policia dte la Habana 1,iene una o0r-
gan'imacein *como cualquier otro cuerpo armado; y
inecAil a determinado nflmerio d officials con arreglo
al ii(1mero .de soldados coa que cuenla. La organiza-
ci( iia tual del (Cucrpo de iPolicia ha sido ihecha des-
pudis do un estuidio medilado sobre la material y se
1ha anumentado el nntumero do ..ii-.. ,Ii equivalent al
ide solda,dos quc se aunenta.
Se lian croeado doseientas plazas de vigilantes y al
liacerse una ineva organization con irespccto a los
Plrescintobs y 1a ca'halleria, 16gico resulta ese aumenlo
de los tres Caapilanes. D) moedo que para buscar ei
sucldo de la plaza de Segundo Jefe, no es posiblo
que sea dJiiminlycendo el n(mtero de los Capitanes
que so crean. Ad'emans, si nosotros vamnos a crear nue-
vanmento ese puesto de Segundo Jef de Policia y no
to tdamos atribtnciones, gqu6 va A hacer oese Segundo
Jel'fe? C(uales son sus a;tribciones dentro del Cuer-
po1? Creo 'que al. rear un cargo debe asignArsele
las arlibaciolns y t'unciones (q e Ie sein propias. Si
no se Ie dan i'itciones, aunque l'eve el nombre de
Seguntdo Jefe, vcendrA a se' un Capitan Inspoctor
y en eambio como se *II i..I. uni Capittain, dentro de
la organizacidn military d:el (uerpo de Policia, va '
haber soldados sin los i I I. que les son necesarios.
'o cello recomtiendo A los Sres. Senadores, qIce
med'iten este aslnto antes do resolverlo, y hasta pu-
diera dejarse en suspenso para otra Sosi6n.
'Iiene la, palabra el Sr. A1, I y Artola.
St. .11 .zA Y ARTOLA: Mie lizo muclha impresion es-
Inismo argument que acaba de exponer ]a Presi-
dencia antes do oir al Presidente de la Comrisi6n de
ilacien'da y Presupuestols, y 'fu por lo que accedi a
modilicar mi Proposici6n en el sentido de ique -.1. i i
dos Capitanes Inspectores y un Segundo .i.. 1, por-
que es claro que si hay nueva organizaci6n y aumen-
to dt vigilantes 1haccn falta tlres Capitanes Inspec-
tores y estA jii I 1 [a plaza de Seguindo Jere.
En e tianlo A sius funciones, no es necesatio determi-
nalNlasl por una Ley, que ta.ipoco se ha liechlo para la
organizanci6n tdel C(erpo, sino por medio de un De-
crel o.
Quedan ,de esa manera tries Oficiales: (c Segundo
Jefe y dos Capitanes, que vienen A ser precisameite
los tres I sc aunmitentabau n; mejor dicho no ha
halido miAs lqe el aumento A Segundo Jefe de uno
de eos Capitanes que se cr;ean, y ese es on anmento








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


prudential reelamado por ese nmismo aumento de vi-
gilantes.
SI. GONZ.ALO Pi'REZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTEm (S NCIIoEZ AGRAN.ONTE) : Ija liene
4e Sr. 'Gonzalo Perez.
SR. GONZALO PIIBREZ: P. .11....'--- que se deje (e sHus-
penso hasta la prixima SesiOn la aprobacidn de esta
part en 1o qulie la policia so ,. I,. -, a fin do (lue (l
Sr. .\l, y Artola pueda preseltar pot escrio siu
En.mienda; y ([ne so contini(t la discusiOn .del ple-
supuesto de csa Seeretaria.
SR. MAZ Y A'IOLA: Pido la palabra.
SR. PRElDIsNT1, (SANCIIEZ AGIRMONTE) : La, tione
el Sr. Maza y Artola.
SR. -.I v ARTOLA: Me pa'reec que casi estaihimios
de acuerdo, y el asiunto es 1an niimio que no 1debe
preocuparnos por miAs tiiempo; pero si el Sr. Oonzalo
P6rez cree q(ce tien.e gran imlportancia, no lengo
inconvenientlo on dejarlo para otro dia y presentar
iri Enmienda por escrito, ianl cuand o lo que on
realidad eabri'a discntir no es sino la i......li,.-, i.' I
propuesta por ]a Conmisi6n do Hacienda y Proasu-
puestos l mi Enmienda.
So. GO Ci.\c OsuiN: Pid.o la palabra.
SR. PRESIDENT (SANC :IZ AGRAMONTT) : lia ione
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GAiRC OSUNA: Para suplicarle a] Sr. {(onzalo
P&rez que no sostenga sn IP'oposicion. IAe parece que
pndieramos ]legar A un1 acnerdlo abora miismo1; y si
posponemos el terminar la discusiOn del 1presupnesto
de la Secretaria de Gobernaei6n, nos demoranlos en
hacer las relaciones. HMe parece (que ahora pudiera
resolverso ese asunto, une no liene imnportancia, y
entonces (quedaria aprobaido el presupnesto de la Se-
cretaria de Gobernaci6n que, seguin creo, no sorii mo-
tivo de debate.
SR. I ... : Pido la pal:abra.
S. PIRESn)ENTE (SkANCrTT AGRAM. ON'TE) : l, tiene
el Sr. Regileiferos.
Sa. 1EGREIFEHiO: Vistas las explicaciones (qu1 nos
lha dado el Sr. President, creo que ya no (;i1be clti-
cusi6n de niniguna claso, pocrque nos ha explieado
p., i I:, .... iI. a virtu'd d'o (qu el actual -r. i ha
tenido en el aumento de pllaza la necesidad do esas
unidades, organizIndolas, dando atriIbneione's a esos
tres capitanes que van a 11enar una funci6n especial.
Ya, en ose sentido, las explicaeiones que nos ha dado
el Sr. President nos qulilan to.do motive de discu-
si6n, y dobemos respetar, desde luego, la obra del
Ejeuctivo, porque de lo cotlrario puldi6rantos desor-
ganizar los servicios qcueiendo hacer un bien.
SR. MAIA v ARTOLA: Pido la palabra.
SR. 'PRoTDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTEI) : Lan tiene
el Sr. Manar y Artola.
SR. Alz.A. Y AnTOLA: (Cro que hlemo llegado a un
acnerdo con la f6rnmula siguiente, que propongo aho-
ra: que qucden los tries Capitanes Inspeetores; pero
uno con cari.ter de Segnndo Jefe y con la clasifica-
eiOn y hlaber que tiene eon el actual proespuosto. De
esta manera queda armonizado todo.
So. CORONADO : El Segundo Jefe con tres mil pesos.
SR PRESIDENT (SANCIIuE AGR AONTI'E) : jEstA
de acuerdo el Senado con ]as manifestaciones del
Sr. Maza, y Artola, de (que queden tres capitanes y
nno doe cllos con el cari.cter de Segundo Jofe y la
clasificaiei6n que Io corresponded en 1 pPresnpuesto
actual ?
(Senales a.fir1matiivas).
Acordado,


Se aprueba to-do lo referente a la Secretaria de
Gobernacion? 0
(Scialcs afirmativas).
Aprobado.

SR. (CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRIISTlI)NTE (SANCI1EZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. COo(NADO: Par(ceine, Sres. Senadores, que es
ilegada la oportunidad de diseritir y resolver sobre la
Enmienda que tengo presentada respect a la in-
clusihn (I el presupn1esto de la Secretaria de Gober-
nac'ijn, d0e todas las pensiones votadas hasta este
moment por el Congreso, y que tienon ya caracter
de Ley.
SR. CGA CIA OSUNA: Pido ]a palabra.
SR. IP'ISIDi)ENTE (SANiCIIEZ AGRAMONT') : La, tiene
el Sr. G(lria Osuna.
SR. G0 cia. OsuNA : Ya on el Dictamon que acaba
do aproblirse estin incluidas. Creo que es la flnica
pen.si(1n (qe se ha 'aprobado por medio de Ley, y ya
estB, enl si punto. Si en el transcurso de 'la discusi6n
del prespnuesto hubiera otra pension, se podria in-
cluir, porque ese es un acuerdo ,de la Comision, que
ya estH aprobado por el Senado; el de reunir las
pensio1nes (cqu so vayan aeordando.
SR. AM.ZA Y ARTOlA: Pido la palabra.
SR. 'PHIEIEN'TE (SANCIlEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Alaza v Artola.
SR. MAAzA Y ARTOLA: En principio, estoy de acuEr-
do con la Proposicidn del Sr. ('.....,..l... Quizis haya
aquni en este asunto una forinalidad de procedimiento,
que nosotros; estemos obligados A guardar.
El Ejecutivo, por la I. *. Orgd&ica del Poder Eje-
ct1ivo, tione derecho a pedir todas las ampliaciones
y i ....I..- ,. ;,,, al Proyecto de Presupuestos que
tenga por convenient, hasta que los presupuestos
sean aprobados definitivamente por el Congreso. Me
pareee ([ue se debe de0jar la iniciativa del Poder
Ejecunivo el pedir todas las nmoilinfioiilf- que esti-
me convenientes, siendo 6 debiendo ser, las principa-
les de el las, aquellas que exigegn las Leyes que va vo-
tando) el mismo Congreso.
a... a esa iniciativa creo que debe acceder el Con-
greso a incluir en la Ley dde Presupuestos, eualquier
auimento, cuando ese anmento 6 modifieaei6n no sea
derivado directaimente de las Enmiendas que le haya-
imos pnesto al Proyeeto de Presupuestos. De modo
que comio yo tengo la seguridad de que el E i. .. lvo
ha de cuidalr antes de que el presupuesto sea IIII;-
tivamnente aeordado, tde cumplir esa obligaei6n, le
suplico al Sr. Coronado que no insist en su Propo-
sicin5 y deje al Poder Ejecutivo actuar libremente,
porque tengo la seguridad de que 61 sabrk cumplir
coin sot deber.
SR. ( ORONADO: Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCLIEZ AGIAMIONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
-i CoONADO: Me ha parecido entender dde las
palal)ras del Sr. Garcia Osuna que ya estaban inclui-
das e(n o presupuesto 'las pensions, que estaban conce-
didas por virtud de Leyes, 6 sea aprobadas por ambas
(Ciimras y sancionadas por el Ei. -,llr en el Pro-
yecto de Presupuestos, porque estaba redactado en
Agosto del afio pasado.
SB. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gareia Osuna.,
Su, (LiARCi. (O)SUN : So hia hleeho lo que d ije alnte-








6 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


riormente, (qe como la, Comisidn de Hacienda \ Pre-
supuestos toi6 cel acuerdo de ij lluir en el presupues-
to todas las pensions qucie se In ,1, acordatido y que
tueran sancionadas por el. Ejecutivo; en ese pelriodo
so ha acordado una, que e.a Ley, concediendo una
pension a nm Sr. P6,roz; y esa estA comprendlidi ya en
cl Proyecto de Presupuestos, sin que viniera, en cl
del Ei.. -iivo, sin e e el que estamos disciuiendo
liosotros.
Conmo verA el Sr. Mlaza y Arlola, se ha hlicho una
economic de $6,000.00, en la Cruz Roja''; de suerte
que esos $600.00 (ue fallan, son para ]a pension del
Sr. P&rez.
SR. 3\1 .. y ATOL : Ahi noo lo dice.
SR. GARJudc Os()NA: No lo dice por un error, pero
yo 10 he pucsto: no son $6,000.00 sino $5,400.00.
Sn. MAxzA Y ARTOLA : Pido la, Ialabra.
SR. PREstiEoNTE (SixNCHUE AGRAMONTE) : La, jiene
el Sr. Maza y Artola.
Sa. MAZA Y ARTOLA: P1or mi part, Sr. 'rcsidente,
no estoy conf'orme, porque onlonces habria que liacer
lo mismo con todas ]as Leyes (|ue votaranmos, y que
significant gaslos para el Estado. No solmos nosotros
los que debemnos incluir esas Leyes en el Proyeelo de
Presupuestos, sino el Ejecutiivo, (que es el ique iiene
la iniciativa presupuestal, conforine a nue'stra CoIns-
titueir6n; y la, misma Ley O0....,.';', del Poder Eje-
cutivo ]e da los mnedios hAbiles para ejereitar esa ini-
ciativa casi hasta el memento en que se apruebe el
presupuesto; ya que despeus de haber enviado su
proyeeto, puede, por Men!sajes, recomendar modi-
ficaciones 6 ainpliaciones parciales del mismo.
SR. PRESIDENTEr (SAONCHEZ AGRAMONTE) : He VI,. a
poner, en este caso, a votacion la Proposici6n Cdel Sr.
Coronaldo.
SR. GONZALO IPAEZ: n CuAl Cs'?
SR. PRESIIDENT'E (SANNCHEZ AG MONTEE: El St'.
(oronadc, ropon, por medio de una Enmiendiid que
anteriormen.ie lia1ia presentado, clue se incluyeran en
los capitulos correspondientes, sobre todo en este dec
Gobernaci6n, las Ileyes de pen'sionies que se hablian
votado; y el Sr. Maza, y Artola, propone que sec deje
A la inieiativa ldel Ejecutivo el que se incluyain on cl.
Proyeeto, medianto il. I. jes.
SR. GoNZAL.o PKirz: Pido la pallabra.
SR. PRESnDENTi (SANCIlEZ A(RA\TONTE) : La. lieie
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO P'fIaREZ: En el Pr'oyecto de Presu|uiees-
tos ii. recomienda la, Comisi6n, se hban inclnido to-
dos los l crditos par1a el patgo de las pensions con-
ee(didas por LJeys Especiales.
En la Ley de Presupuestos no podermos tolna,' un
a'nerdo de carActer general, 'disponiendo (ue se i;i-
cluyan los cridios necesavios )palra los servicios que
se vayan creando, sino para, lo ya, creados. (Cu'ando
la. 1' in,1., dis(lnta este Proyccto de PreIsupuesto,
tendrA en cuenta las Leyes filtimaimente votaVdas y


ral, sino precisamienie de earceter miiy particular,
(Iue se limitaba a lo siguiente: que tla trelacinu deta-
Jlada, q(e e1 lal pagina 61 de] Proyeeto i de Presupus-
to(s se present, de las pensioners ya, concedidas, so
adicioneo ]as otras pensioues concedidtas ya, y que
jesdllian otorgadas por vir tud de Leyes sanciounadas
por el Ejecutivo, Lcyes (que (onitieneu, hlasia este pre-
cepto "'Se incluiri en los pr6ximos Presupuestos".
Si el Ejecntivno io o ha podido haeer, porque los
presuipeslos lodos t sabelmos que se enviIan Ilesde mu-
cho meses antes al Congres'o, y posterio'rmente el
Congreiso lha votado eyes concediendo pensioners, y
el Ejecutivo las ha saneiomndo, vengo a, suplir esa
onisiiin, y A pedir (qule W.'ss pensions, que el Sr.
Gonnzalo IP'rez sabe c(males son, s.e adiciinen la, rela-
ci(n de I, s iqe ya el Proyeelo de Pl'resupnestos con-
tiene.
D1) inodo qli e se trala, de na. operacinll pt-ran'eneto
inecntica: ver cu'les son aquellas Leyes en (lte se
concede pensions, 6 ieiiluirlas en esa vclaeocin de
pensiones, cumplienido, en uIna palabra, lo que eslas
propias Leyes determine y es clue se incel uyan en el
Presulp iimes o.
SR. G(.xciv (); S0uN: Pido la palabra.
SR. Pl'RE'IIENTE (SINCIIEZ AGRAMONTI) : La tiene

el Sr. (Garia, Osuna.
SR. (GARlciA ()SUNA: Lo (que propose el Sr. (orona-
do no ets nuevo. Cuantdo no)solros aproh.inols el iltimo
presupnestlo, la Coinisini 1i-.1 I aeord6 incluir todas
las pensions (lue se ]Imbiran votado durinte el tiem-
po qne dcuvo la discusiion del presupueslo, y 5e vera
en el vig'ente quce hay una especie tde ap6ndice que
contience la.s pensions v otros creditto' que se votaron
despu6s de recibido el iProyeeto do .lPresupuestos.
:I' I .... c: esl6i, tramitindos'e el presugpuesto, d'eben irse
in'cluyendo todas las pension: s que so vayan votando,
vy tambi('ni lo, gastos q ie se anereden para pionirlos
en el pre'sulpesto, y no esp'rar A que el Ejecutivo
made el lMensaje. Eso se lia hecho siempre.
So. ( ioN o.Do: Si es co(mo dice el Sr. (arcia Osu-
na, no hay qlie acordarlo.
SR. 1: I ii I i -....: Pido la, pala.bra.
SR. PI'r:IsDNT'r (SANcIlI AGRAMONTN'1) : La tiene
el Sr. Rniici I'cros.
SR. RIC:ciiirei:ROS: PIr ro ustecer las maniifcsta-
ejones dcl Sr. Garcia Osima. Creo que e innecesario
lo propnuesIo, con unmy iiena I'e y con mny *buen de-
seo, por el Sr. Coronado, porq(ue tolda Ly, por la
Constitucidoi, obliga. al iEjcentivo dentro de los diez
dias. Cuando se vota una Loy *de pensioones por el
Congress, liete qlue ser salnlcioinada por el Ejecutivo;
6ste tendira, en sn oportunidad, el moment de liacer
(ue esa 1y veng l ida la vida pr'esupuestal de ]a Na-
ciOn. De Imanera (lue, en ese sentido, me parece que
coroboro al S Garcia Oslu a las 11.11i i.. ....n
que acaba de hacer en el concept de que es inn'e-
cesario lo pro'puesto por mi comtpaftero, l. Sr. Coro-
nado, no obstantc el. respeto que su opinion me me-


que se voten hasta entonces, y de seguro incluirai los rece.
cr.ditos necesarios: para su cumplimiento. SR. MiZ.\\ ARTOLA: P ido la palabra.
Estamos discutiendo el Proyecto de Presupueslos, SR. PRI:lSTDNTE (S NCIIEZ AcGRAMONTE) : La tiene
para el pr6xiimo ejercicio, y las enmiendas deben res- el Sr. Moaza y Artola.
ponder A lo haslia ahora legislado. LI Sr. Coronado SR. I'l v ATonLA: Colno siempre hay un articulo
puede pediir que los creditos vo'ltaldos despnis del on las Icayels que conleeden pensoiones, que las mam,-
aiicurdo de la Coinisi6n. se incluyan. ,dao a .incluir en presupnuestos y el Poder Ejeciutivo
SR. CORONADO: Pido la palabra. es el que (eumtple las Leyes; (1 es A quien eom-
SR. PRESTDENTO (SA NCHiEZ A GRAMONTE) : La line pete, por \i n-i.i, espeecials, proponer al Congre-
el Sr. Coronado. so tale.l mplinciones del proyeeto. 6 inclusiones,
SR. CORON DO: Esa, y no otra cosa, es mi Enmien- para lo cual lo autoriza la, L.c Org6)nica del Poder
da. No he presentado un Proyelto de earacter gene- Ejeclrtivo, y i oen algmn caso estaria muy jl lil. ....i








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 7


Ilacer uso do ese deteclho, seria n este, siendo laimen-
table que el IE i, livo no lo haya Ibeho, y tengamos
nosotros (q e suplir su oI. i .. I
So. PRESIDENT (SA/NCiIEZ AGIR\MJONTE): (1-re) que
se ha dlisentido ba.sante el asunto y que debe some-
terse a, votaci6n.
SR. (ORONADO: Pido la palabra para defender al
Ei..-,Nivo de ese cargo.
SR. PRSMIDENTI: (SANCIHEZ A\(?lMONTE): Lna liine
el Sr. (oronado.
SR. CORON ADO: Ciiando se redact6 el presupuesto
fu6 en el ines de Noviemibre, y si nosotros Ce Febrero
hemros votado pensioners, comno la del General Manuel
Suarez, por ejeuplo, que ya so ha otorgado, y que
se ordenia en la Ieyl en que se concede, que se incluya
en los piresilpestos;, all podria ei l jecutivo incluirla
en un i .... ,. ( [uc ya habia anudado al Congreso.
Si1 emilbargo, entiendo que .debe incluirse esa Ley
en esta list de pensions, y comno no hay otio nioau
de haelrlo, sino pidiendo la inc lusion ahora que los
Presupueslos se diseuten en el Senado, es por 1lo que
he pedido que se in1uyan todas las penoionms iue se
eneuentran en las mismas condiciones.
S. .1 Y ATroA, : Pido la palabra.
SIL. RESIDENT (SANCiH l A(oi1\ MONTE) : La tiene
el Sr. \ y Artol.a.
SL. I Y Anroi.\: La defni'sa gratuita que del
Poder Ejecutivo acaba de haee el Sr. Coronado. nme
obliga a ratifiear lo que antes tdije, y qne seguiranente
no oy6 el Sr. Coronado. Es elaro queI el Poder Eje-
cutivo, al enviar el proyeeto de irensupuestos no ha
poldido incluir esa Ley, porque no estaba volada; pe-
ro la misina Ley O(rhnica dcl l')(ler Ejecul ivo le da
derecho para que despu6s de renitir el proyecto de
presupuestos al Congreso 1 "i.i-=-. i todas las modi-
fieaciones y ainpliaciones que c.stime conrve.nien'tes
lIasia. la aprobacii i definitive, Ipor el (Congrieso, del
proyeeto.
Ila lenido. ]pues, oportunidad sobrada. ( Podeei
LEjecutivo ciuando I. sancionada esa Ley, de man-
dar el correspondieutole enIsaje pidiendo qlue se in-
* I,., el gasto, en el proyeeto de presupueslos, que
exig e ese nuevo eidito. Aeaso, todos los ias no nos
es1Ai iandando Mlensajes con anAilogos i. ? Pues
uno) mas no babria W.; ... a, ada, y hubiera emn-
;J;.,,. asi el Ejecutivo con el deber que la Coustitu-
cidn le asigna, correlativo a] derecho de ltenlr la ini-
ciat.va en today eslia mnateria presupuestal.
SW. I'NiESrwMxTM: (SAiCHiv: AGM11 oNol.) : i Estiu
lodos, en lese caso, conformes ?
iSi?. (ORONADO: EMsoy n I ..!i,, .. cn tanlo en cuanto
sea comno acaba de manifestar el Sr. Garcia Osuna
y es que todas esas pensions estl innluidasli en una
lidfa adicional.
SO,. MA.z.\ ArOLA: jNo Se lo1ma acuerdo de nin-
guna Clase?
SI. PRleSIDENTHE (SANCnHEr AGRAoM\ONTE:) : No hay
necesidad. Los Senadores h1lan manifesado que no
ora necesario lo0mar1 acnerdo.

(KI Oficial, Si:. luioz, Irhy n1o):

"Negoilcdo de Personal y Biecncs",

Ein este I.;.:i ,ie, correspondiente h la WSeccin de
Asunlos Varios. no fueron aceptadas s 1ls modifica-
cionei introdneidas en el inismo; acordlndose que fi-
gure comno en el presupueto vigente.

Siv. (o0towNAo: Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (SiNCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Corona;do.
Sb. O(OONADO n : M e permit Ilamar la atencion de
!os Sres. Senadores respect A lo siguiente: cuando
en la C(on0ision de Hacienda y Presupuestos se dis-
eutid Ia part correspo' diente A la Secretaria lde Ha-
cicila, carecianios en absolute de datos que justi-
tic'ran las refornmas 6 modificaciones que este Depar-
aien tuo suirh con relaionn 't, ]a organizaeidn esta-
bleeidap poi l presupulesto anterior. Iizo, pues, moy
bien la C(omision de Hacienda y Presupuestos en no
acepl'r determiinados eargo:s creados, determinadas
1, .li I. ....1., -, euando no habia raz6n alguna que los
justliicara; pero con I ..-. I i...1. hemnos podido ad-
quiri antecedentes que, por lo mlenos, en algunos
casos, en bastant e de ellos, j,,Iri .il dichas modi-
Hfiaciones y dichas reforms.
P'or consigniente, es el Senado ahora el que puede
teler la oportunidad de escnehar esas razones y,
si lo liene a Iien, .....I oi. n .c ese sentiido el Dicta-
mni dle la Conisi6n de Ila.cienida y Presupuestos que
antes ha deseehado las : ..... li: ... propuestas por
e.l Ejecutivo, no por que las eneontrara' inproceden-
1es, sino por carccer de esos datos.
Este es el primer caso eln que puede aplicarse esa
detrina. El Negociado de Personal y Bienes tiene
ula pequeilaa i;!,,. .", lque es un allllento en sui
asignaci(n, de seiscientos pesos en el total de los habe-
res de su personal. Este Negociado es el que tiene
A su cargo el personal do Hacienda ,que presta ser-
vicio en today l a Repfiblica, liquidando todos sus ha
here y resolviendo todas las reclaimaioines A que da
Ilgar ese personal. No se lace mis que aumentarie
on un grado la categoria al J..1 I y adicionarle un
%\(., .!l i ; esto ...,;' i seiscienltos pesos mas
de gastos. sEn realidad, los servicios que presta ese
Negociado son importantes, y entiendo que .1.-ii.'i
de counocidos esohl anteeedentes, es de accei'derse i lo so-
liritado por el Secretario de Hacienda y conceder
la organizacen il de la plantilla en la mis'ma, formna on
(lue se propose en el Proyecto de Presupuestos.
SH. .\ v ATOn, : Pido la palabra.
Si,. PRESID)INTK (SiNCIlEz AGoRAnONTE) : La tiene
l1 Sr. Maza y Artola.
Sr. IAZAZ Y ARTOT.A: S6lo quiero haeO er una pre-
gunt a al Sr. (Coronado. El eneuentra niuy justifi-
ca.do e'ste calnhio que propose eel Seerotario de Ha-
cienda, es decir, que en vez de ser un -I I- id'e Admi-
I istraeidn de sexta clase el (ie este al fronte del Ne-
g'coiado de l'Psonal y Bienes, sea un Je,Fe dP Adlli-
nisinreilIn dte lquinta elase; y yo dligo .(qu6 prerro-
gativa especial tiene este Negociado, qud particulaii-
dad per la que deba tener una categoria superior su
Slefe A aquella que tienen. los I. i. de los demrn's
Negoeiado ? Si el Sr. Jefe del Negoeiado de Asuntos
(ienerales, eI de la Paga del Ej6rcito, y asi sueesiva-
imerte, tienI eategoria de .Jefe de Administraci6n
de Sexta ('I ,. i por qu6 sle ie Ida F: esi c categoria de
qluilia clase ? )esearia que el Sr. Coronado me sa:cara
dle esta duda.
SR. C(oRou>o: Pid'o Ia palabra.
SR. PREsIll)NTE (SANCII EZ AGRAM(ONTE) : La liene
el Sr. Coronado.
SR. ConHou no: La unica explicaci n que puedo
dar at Sr. \i, y Artola, e's la imopoxrtancia dle la la-
bor do ese Negociado, que es el que entiende con todo
(1 personal deo Hacienda de la Isla do Cuba, lo mismo
de las Zonas Fiseales que de los demis Departamen-
los que tiene la ilacienda. Es el que conoce de to-
das, ab;so)lll(Iltlnte todas sus reelanlmaiones, de las








8 D1A-RIO DE SESIONES DEL SENADO


liquidaciones, de los nonmbramiento., de las comuni-
caciones, etc., .en una palabra, de todos los asuntos
quie se puedan relacionar con el personal.
Y puedo afiadir al Sr. Maza y Artola, que el Sr.
Secretario de Hacienda, ha dado a osa labor una inm-
portancia superior A la de los otros .I1 i. de Depar-
ta.mento, quo parece no tienen eosa extens.i6n cn sus
1',inii,. y, por consiguiente, no juitifican la eate-
goria a Ia que aquel se ha elevado, que es asimilAn-
dolo al Negociado que tambi6n tione el propio ca-
rieter de generalidad en today la Repiiblica, como el
Negociado de Contribuciones, Socied'ades, I1, 11. .- I
y Rentas interiores. Todos esos tienen la categoria
de Jefes de AdministraciOn de q(inlia clase, por la
extensiCn de sus funciones, y por consiguiente, por
la importaneia de las mismas.
Esta els la respuesta que puedo dar {t la preguinta
del Sr. Maza y Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabria.
SR. PRESIDENT (SAsNCiE:z AGRAMiONTE) : La tiene
el S'r. Maza y Artola.
SR. \AZA Y ARTOLA: Es' mny extranio que ihabiendo
adquirido esc Negociado Ianta importancia como nos
inform el Sr. Corona do, el Sr. Secretario de Ila-
cienda en su Memoria explicativa no haya heeho la
menor relacidn acerca del particular, no haya justi-
ficado en alguna i, ..... ese auimentoa de categoria
de Jefe de Administraci6n. Ademns, venia IiII.I.
do en los presupuestos anteriores este Jefe de Admi-
nistraci6n de sexta clase en igual I'ormna. No crco
que con posterioridad a haberse mandado ese ante-
proyecto de presupuestos, este X. ... ; 1.. haya ad-
quirido mayor inmportaneia;; y no lo creo por .dos ra-
zoneis: la una porque Ino cs 16ogico, dcuando nada 'nucvo
ha ocurrido on los asuntos A. su cargo, y otra por(lue
el Secretario de Hacienda nada nos .dice sobre el
particular; 1o que hace suponer (que este Nego.'iado
sigue teniendo ]a mislma importaiicia lilQo aMnes.
Sn. i ...i i.' ....: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE'rI (SANCTIn.z AGnbAMONTl) : La. tiene
e] Sr. Regiieiferos.
SR. REO:GiFERos: Recuerdo con motive de este
asunto, que una tarde asisti. con el derecho que me
da el Reglamento, A la Comisidn de Ilacienda y Pro-
supuestaos; en *esa: tarde expresaba preeissainentoe o-
do lo contrario ,de lo que sostieneen los Secs. Corosnado
y Guevara, y los motives por los cualcs ihabia de sos-
lenerse eso cerierio. El Sr. Guevara parece que hizo
una investigacinii, una minuciosa in.iormaicion en
esta material, y dentro de aquel oriterjo, que 61 trajo
al seno de la Comnisi6n de hacienda y Presupuestos,
aquel fun aceptado por esta misma Comisi6n. Por
ese motivo debe de consular en el Atda lodo equello
que argumentii aquella Iarde el Sr. Guevara, y (que
yo hoy reculerdo que acepta unanimreniento la Comi-
siOn de Iacienda y Presu)pnuestos.
Le rogaria al Sr. (.... i. Osuna, qure recuerda con
mis detalles todo .esto que yo, estoy .i. i ,.
que diga si es verdad que en el Aeta se hizo constar
todo i.pI.ii.. que dijo el Sr. Guevara, y si la Comisi6n
aeopt6 como eriterio bueno aquel eriterio del Sr. Gue-
vara en contra de las maniiifcstaciones del Sr. Co-
ronado.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIIDETE (SANCHEZ AGRA (TNIMTE) : La 1iene
el Sr. Coronado.
SR. CoRONADo: Nunica es tarde para repair ullna
injusticia--6 hacer en buena forma lo que antes no
se hioiera bien. Parecene que lleg6 el moment en
cue la Se'cretaria de Hacienda advirti6 qace se estaba


infriaagindo la Ley, y a] darse euenta de ello, sc dis-
puso a repararalo. In I el artienlo 180 de I'a
L(yJ Orgfidica0 del IPo(dr Eljc culico dice ]o siguiente:
( L, yIrn io):
Articulo 1 I -El Negocia.do deil Bienes del l'.i i-
do, eslarnt ( eargo de un a I I'. de Ad'ministraci'6n de
Quinia, (Clase.
(orresponderA 6 e6.ste Negociado: los asuntos que
se re!acionen con los Bienes del Estado, que no es-
lin, destinados al uso de las ,distintas Secretarias fi
otras ..,I ;, i ; cuidarn de que no scan. detentados y
eustodiari la titiulahcimd y otros documents I, I'. -....
tes 6 los bienes perienecientes A la Reipfblica, con-
,vervildolos con la iencil did y le ia y varai al elecli,
un libro de invenriavio de dichos bienes.
Si hastia alora, no estaba a cargo de un Jel'e de
Administraecinn de sexta clase, no estaba eum:pliida
esa Ley Organiea; y el Secretario de Hacienda, la
couple proponiend la I levaciiO do categoria que
d(ebe tener ese .I, I. de Negoeiado, segin lo precep-
luado en el ya citado articulo eieuto oaehenta.
Poa coinsiguiente,, no veo que podaimos hacer otira co-
sa sino ace'ptar ilo propuesto por e! Secretario .de Ha,-
cienda, nalando no hace mins que ajustarse 6 lo que la
Ley Ori'ic(a d(el lPod(r1 Ejecutivo determine.
Sn. AlzAZ Y ArTOTA : "1. doy por ,i;-. f...
.;, I'RESIDENTE (SANCIIEZ AcllAMONTE) : i0 Aprueba
el Sernado la Propopsieid6n del Sr. Coronado ?
(Sea alcs afirmativas).
Aprobada.
(El Oficial, Si. IMu/lo, .' '):
Scccid;l, de Conlrihbciones soblre Sociedade.
/y Km'presas.
En csta Seeei6n, no so acept6 el cambio de nonibre
por el dte "Seeci6u de Renttas interiors y Adminis-
tracioces Loceales"; .dcblendo fig'urar tambi6n sus
Negociaidos con el personal y organizaeci6n que ticnen
en el Presupuesto vigente.
Con la .....I; ,. i.-..: anterior so suprimen:
Un Oi.. ;, clease segunda con $1.200.00
Un 01,. ; .1 clase cuarta con $1,600.00.
I;n Auxiliar, clase "A", con. $900.00.
IUu Mo(an.&g6grnfo, clase "B", con $800.00; todos
dli nueva. cireia'ci6n.
Ademis se rebaja la eategoria ia exta clase del
I.. lde Administraci6n de quinia, clase del "Nego-
ciado sobre Sociedades y Emnpresas".
SR. COaRONADO : Plido la palabra.
SR. PI'tsIDENTE (SiNCIHEZ AGRAnMONTE) : La tiuee
el Sr. (oronamdo.
SR. C(ooOXADO: El Secretiario dct Hacienda pedia
el cambio de p;: e d.e esta Secein, y alegaba
(que esto cambio lo j.ll;i i cl... el estar eneargaida esa
SocceiO, como cosa principal, primordial, de la re-
caudacid6n, examen do documentaci6n, ete., de todos
los c'onfigentes s.anitarios que facilitan las Provin-
eias y Municiipios; y, como cosa secundaria, d'e la
tributaei6n. que realizan las socieidades y empresas.
Parecia Ilen ique predorninara el primer extreme en
vez del segurndo. S'e trata,, pues, ,de un simple cambio
de nombres, atendiendao a la mayor importanceia de
una funciO'l sobre las otras.
Si el Scn(do c.ree que puede acceder k ello, no
obstacle lo que disipone la Ley 0.. .,'7... del Pod(er
i'jdcutivo, yo I.......,;... po.r las razones expues-
tas, que so aceptara lo ,propuesto por el Secretario
de Hacionda y organizarla en la forma en que queda
or'ganizmad actualmente.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Sa. (GONZA.Lo PRmE:z Pido la palabra.
Si. IPRESIDENTE (SANC1EZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Go;lzalo P'6re.
SR. (oiwNao PEREZ: COreo que en este particular de-
bemos umantener To propuesto por 'a Comisi6n do Ia-
cienda y Presulpuestos en cumplimiento de lo, que
dispone el articulo 185 de la Ley Or ,.'i '.. del Poder
EKjicutivo, que dice: (Lcycndo): "El Ne'gociado de
Contri.buciones sore Sociedades y Empresas, star~
A cargo de un Jefe .de Administracidn de SextaI Cla-
soC". Y esto es lo que propone la Comision.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
Sr. IPRESIDENTE (SANCIEZ AGRAIMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Segfiu la Ley 0 ..*.. '..r del Poder
Eje.cutivo, se organize un Negociado, y ahora es la
organization de una Se'eein: ahi cs done estA el
cambio. Esa Ley dice: "Negociado de Contribucio-
nes sobre Sociedades y Empresas", y ahora, por la
inportancia de la material, se han acumulado tres
Negocialdos, constituyendo una Secci6n.
SR. GONZaLO PfREZ: Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMIONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo. P&rez.
Sl. GON'ZALO P.REZ: Como esto no tiene mAs obj'e-
1o que anmentar ]a categoria de ciertos empleados,
deobe dejarse tal como lo ppropone la Conmisi6n, de:
acuerdo c'on la Ley 0,ri.,; ,; del Poder F ., ir',i.
Si ]a Ley O0..;.,;.. del Poder Ejecu/tivo dice que de-
be ser un Negooiado, L por qu6 ahora debe convertirse
en una Secci6n? Qu6 ventajas obtiene la Adminis-
Iraci6n con ese cambio? Ninguna; el Tesoro tendria
mayors gastos con la mayor categoria del Jefe de
esa Secci6n.
SR. CORONADO: El puinto A debatir es si se acepta
la nueva organizacii6n que la Seeretaria de Hacienda
da A esos Negociados, hacienda una Seoeci6n, 6 si se
deja la organizaeiian por Negociados separados.
Sn. GARCiA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCI1EZ AGRAMIONTE) : La tiene
el Sr. Garcia Osuna.
St. GARCfA OSUN : La Comisi6n, al tratar de ese
epigrafe, tuvo en cuenta la Ley Orgdnica del Poder
jecculivo, y por co recomend6 al Senado. quo se
aprobase lo que ella, pide en su Dictamen, que es que
se acepte coino esta n en l prestupuesto vigente, pues-
to ([ue asi se ajusta a la Ley.
SR. PRESIDENT (SANCXIEZ AGRAMONTE) : Se va A
someter A votaci6n.
SB. CORoNADO: No tengo mayor inter& en este
punlto. Retiro mi Proposici6n.
So. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTEr) : Rotirada
la Proposici6n del Sr. Coronado, queda, desde luego,
aceptaido el InIformo de la CoimisiOn de Hacienda y
Presupuestos.
Junta de Proteslas.

SB. BERENGlUER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SA JNCEZ AGRAMONTE) : La tiene
e1 Sr. Berenguer.
SR. BERENGUER: Sres. Senadores: La Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos restablece 6 aumenta la
suma de d'os mril cuatrocientos pesos anuales que se
sefialan A los individuos que conmponen la Junta de
Protestas, a tres mil seiscientos peess, y fund su
Dictamen la Comision, en el argument siguiente:
"',que el C'r. -... no puede incluir e" las Leyes de
Presupuestos, disposiciones que oasionen refortuas
Legislativas 6 administrativas dde otro orden".


El arliculo 60 de la Constituci6n, prescribe, de
una manira er tormiinlte, que no puede el Congreso:
"asignar A. ningun servicio qu(e deba ser dotado en el
Presupuesto annual, mayor canttidad que la propuesta
en el. Proyeeto del Gobierno".
No cable d'uda, Sres. Senadores, que el Gobierno
propone que sea reduecido el sueldo de los individuos
que componen la Junta :de Protestas t dos mil cua.-
trocientos pesos.
Quiero, pues, que en el Senado se discuta si, dado
el caso especialisiino que aqui concurre, do haber
una Ley que fija el sueldo A. esos individuos. treats
mil sciscientos pesos, y el precepto constitutional que
nos impide asignar mayor cantidad A los servieios
presupuestos por el Poder Ejecutivo, podemos, des-
de 1li-. star conformes con .el Dictamen de la
Comisiin que, aumentando el presupuesto, sube el
sueldo los tres mil seiscientos pesos que la Ley
ii Orden Militar del Gobierno Interventor que ereo
este servicio, le otorg6, y que 4despus ratified el C'om-
greso al a.umentar el nuimero de vocales, sefialindoles
como siueldo la svonma de tries mil seiscienotos pesos
anuales.
Este es el punto iniportantisimo que quiero que
aqui so resuelva de una manera i. i,,ill i, puesto
qud no es el primer caso que se present en el pre-
suipuesto. Ah'ora mismo, por el Sr. Coronado, so ha
logrado obtener un triunl'o sobre el Proyeeto de Pre-
supueslos que sefiaTaba i un empleado la categoria
de Jefe de Administraci6n de sexta clase, ordcnando
]a Ley del Poder Ejecutivo que fuera de quinta clase
y asi lo ha. acordalo el Senado, respetando d'icha Ley
del Pod(r Ejecutivo.
Quiero, pues, ver si respetando tambi6n la Orden
del Gobiorno Interventor qcue establece este servicio
y ,la Leiy del Coagreso de I.. I i reeiente, se han de
tijar los tires mil seiscientos pesos, y c6mo pulide, ha-
ciendo eso el Congreso, 'oim.paginar este criterio con
el articulo 60 de la Constituci6n, que nos impide su-
bir los sued11os y las asignaciones que se isfcialan el
Pro veoco de Presupuestos por el1 '.iii
Sr. (1Alci. OsuN. : Pido la palabra.
Si. P'RESIDENTE (SANCIrEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Garcia Osuna.
Sa. .GI'nlA OSUNA: Creo que con muy pocas pa-
labras so ha de convener el Sr. Berenguer. La Comi-
sion do Iacienda y Presupuestuos, cuando estudi( los
presupuestos, not' que en esa part de los Vocales
de la. Junta. de Protestas, To mismo que en algunos
otros Negoeiados,'cl Seeretario de HIacienda -.-, i-
Inente se equivoco, porque estando creada esa Junta
por una Ley del Congreso, que :... li'... un Deereto
del Gobierno Interventor quoe la organ.izaba, y le pu-
so Ai sus miembros tres mil seiscientos pesos, el Secre-
tarieo de Hacienda no podia asignar a es'os puestos
dos mail cuatrocientos.
En ese sentido la Comisi6n, que hubo de tonar como
anecrdo fundamental, entire otros, el de rectificar los
ercores que encontrara y ajustarlo todo a los precep-
tos d'o nas Leyes que nosotros mismos hemos becho,
sefia'16 cada uno de los Voocales de la Junta, el suel-
do que, con arreglo a 1a Ley del Congreso, les co-
rrespon de.
SR. BIERENGUER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SiANCHItE AGRAMONTE) : La, tiene
el Sr. Berenguer.
SR. BERENGUER: El argument aducido por el Sr.
Garcia Osuna., es.realmente el mismo que aparece
en el informed de la Comision de HIaciendla y Presu-








10 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


puestos; pecro on *el Proyctlo do Presupues'tos, lroui-
tido por el Ejecutivo al Colngresc se leen es tasl pa-
labras: "Nueve Vocales, Jel'es de Administraici.) tdo
3'1 clase A 'tres mil pesos". Y despuis agrega, et11re
parcntesis, "antes de primer clasc, "auminentando
({'uatro Vocales en virtud d('e la Ley de 25 de II1 )
do 191;3". Es decir, que el Ejecutivo propon'e la
ii......; .....i.. de l1 Ley en la formia que se deja
menei'olntada, 6 sea que en el P1 royeceto de Pro'supule-, -
taso" el Ejocutivo nos proipo.n'e que : I....1iI. 111.1-
esa Ley. Y este es e. punto dle de erehl o que I.' i
(que se cliscnta aqni porque si' se sienta la jrl'ispru-
dencia dl1e q(ue existiendo 1ua Ley de la Repflhlica.
da.da Ipor la soberania national, organizando un ser-
vicio y :' I -.i.l tales 6 cuale s cantlidades se plude pol.
el 'i. .. I;vo proponer al1 Congreso, como0 i se tir;atara
d(e un Senador cuallquiera, quo e es el que tiene dere.-
cho a, o)sas inieiativas, rebajar el isuIeldo que esa Lbey
s'fial a, il. :, : i .... u na, t desolganizaei6n coimnpleta.
Quiero qu1e se fijen los Sr:s. Senadores en los pre-
ceptos leonlenido on este ;artien]o: en est0 e lervicio, por
el Ej.eculivo se propane al (Congreso, que se modi-
fique en el sentido de que se a'signe a cada uno de
]os Vocales( de la Junta de. Plrotestas dos Inil cluatro-
cientos pesos e'n vez de los 1res rmil seiscientlos ique seo
Il i i en la, Ley idel Congr'eoso. iPuede el Ejjecul1ivo
hacer eslto? Tiene derecho A rebajar los sueldos que
se est.l lehc.en por una; Ley de ,la Replpblica? (Nos'o-
tros podemo1s, con arreglo al articulo 60 de la Cons-
titudci.n, auinentar ahora esta conusignaciln? Es cla1ro
que si e] Ejecutivo no tienice dereeho a haceerlo en el
Pro yeeto de Presupuestos, nosotros poldremos aumelln-
tar el servicio ; pero si el Ejecntivo tiene dereiho i ha-
cer esto, nosofr'os no podiviallmos anumentar la, eantidaid
sefialada, )po0rue 61 tendria lderecho i derogar esa;
Ley en 'el Proyeeto, de Preosupuestos.
Este es el punto ide dereclo qne quiero que se sieon-
te de nma manera clara y term1inilte, porque lhe oidlo
disculir muicho sobre ello y cas'ualmente se presenta
en estos mnonentos la opolrtunidad para resolverlo ide
una manera definitive, y para. que en los Proyectos
d'e Presupiiestos venideros sepan los Secretarios de1
D)es'lpaclo' (qu deben atempolra,.rse a las Leyes on (que
se d(lot'an 1os servic'io's, 6 qu p, po el e1 ontrario, lti, nen
tambinI inieiativa tde Repre.:entlanite1 s 6 de Senadores
para, proponer en ese t', .. I.. de P1resupuestos (que
so .II.....;.,I.i. I 1esos servicios, y de1 ir, si el Congreso
les ia asiYiiido mayor cant.idad.
Deseo esencuhar opimnones so b1e este asi nto, toan
important, u1ro de los nmas importantes, porque lia,
de ser norma pa.ra los priesuipu)esit.os venideros, y tme
reserve, odei.sl,' luego, ]a opinionn (111 e so'bre esile parti-
eular tengo I'ol.mriad'a, porqlne s llque (n el Sen1ad:o 1hay
personal i lust.radisimas como el Sr. Coronado, pque
han estudiiado este punt, y 1lo 1ha1 111.. ;i! .1, imelo.
y quiero oil tamibin la olpinion ((lque sobre este parti-
(cular tenga11, lpesto que soe 11)esentan otros asuntos
en este mnisnmo plresupesp sto relaecionado con una ILey
(que es L.ey de l]a Repfblica, com1o o1 es la Ley Or' ni-
ca del Pod'(lr Ejccu'iulo., p0ara sabeor si puedo e1n 1lo ssu-
eesivo pedir la aplicaciTn de la Lcy! ... -'l! ,, del Podr
Ejecu(livo A ese minismo presupnesto, del anteproyeeto
de presupuestois, en otros servicios. Es.o oe lo que qu(iero
que se soluila t la consideracliO del Senado; el plnmfo
de dereelio de si puede un Secrelario ni.....i la Ley,
tal cual lo dicoee tqrui, proponiendo I..... !;.i. I' -..... en es-
ta Ley; y on este easo, que actitud es la que debe gua r-
dar el Selnado, si tien'e ese dereclho.lo, lPodremos usar lde
la prollibiciLn del articulo0 60, para hacer buienos nues-


tros actos a;iteriolres, 6 esta1 en su derecho hacerlo ? A
mi juiiicio, pod'rii al diseutirlos, rebajarlos; pero nun-
ca, de ningnlla manera, subirlos a la eantida'd que
aquel;l, o rl;, L'ey seofala.
'- GoNzAlm Pl'Rz: Pidio la. palabra.
Sn. PREsHIsENTE (SANCrIIEZ, AiGRAMONTE) : La. ti'e110
el Sr. (onzalo PI6rez.
SR. (})oz.i\lo PiRiEZ: Comlno micubrvo de la, (omi-
siOn de P.'re.suIpuestots, afiliado, al. P'artido Liberal, voy
a haeer al.gunals. manife1st.ac.ones.
Precisamenlte el acuerdo de la ComisiOn n en es
particularr, es la demostracinin Iit);s cumplida de la
illparcia!idad y de1l cdesinteris I1que demostram0os los
Senadores Lib'erales en el seno de la ComisiOn.
Se tr ltab;i, de rebajar el suci'lo 6 '.. .. i., noin-
brados eon sustitulci6n de otrois td'Te restra filiaci6n
political, 1la;stiinando der.echos adliqu.iridos, pues'to que
para Ihaeer eso.s, nombramientos 'fui niecsario i I,
en suspense, si1n causa ji. Iii -I l. nomIbra.nientos an-
teri'ores, iheehos por el Ejecutivo con la. aprobaciOn del
Sen.ado; jpe'o nombrados estoso fiuncionarioai por ct
Ejecutivo y aprobados por el Semado, era deber de
los Senador bes liberales vel.ar potr el oumnplimien:to de
las Leyes, aunq1ue estas favorezcan a, individuos del
Partido ('onservador. De esta, manera la Comisixn.
demostraba, co,1n s1u1s aletos q(ue no eoTra su prop'os'ito
i .". ni perjudicar A determilnad.o partido po-
litico, sino coItribuir, con buena F V con e0l conoci-
miento (lue ticnen de las necesidades pfiblicas, t (no-
tar al Golbiero, al Poder Ejeculivo. do presupuel.tos,
que le sirvan de pauta, y de limited en material de
galstos, sill Ilegar a las i, I,-I I. ....i deo erditlos, in-
1mo1rales, proil'] ideas por las Leyes, y que ha.een i1m-
posible una vlerldadera co'ntab.ilid'ald, y uIa buena ad-
ministraci6n.
En cuan'to a Jo 1que manifiesta el Bir'. Berenguer,
creo que no liay duda de ningiua cl1se. Lea el Sr.
Be'renlguer el arliculo cincuenta y nuieve de la Conis-
titucion, donide dice que son atlribuciounes i..... ,, del
(ongreso, hliac' I Oeyes; lea el ar1ticulo d'onde hahbla
del derecho (|lie tiele el Preisidctelf de la R'. ilii. I
para, r'eglairentla 1 las Lleyes cuanId'o el( Congresol no
lo h10aga, y verA que11, deo manera explre[sa, dice que no
podrA eonlr' aria r en n ingu~ caso lo 1 estableeido en las
.eyes. Es indise'lible, por lo tanio, que el Congreso
es el ullico so0bic(ruo, el 1i(ico (que liene powder, del
pueblo (que re'presenta, para lhaIer Lo0yes, buenas 6
alas; eyes (u11e ni el Ejecuitivo, ni ninguno de los
I .. i; 1.... 'ios dle 1l AdlministraciOin Ileden h11.. lI' .i..
Si esto es 1una, verdad, en el ProyeetIo d:e PIres:u-
pIne'ltos debelOn inllnirse todlos 'los c'rldifos vollatdorl'
Il.r l C'ongreso, en lod''a slu textensidnI y cnantia.
i Qui es un bien 6( un mal que el Colngreso haga
Leyes sefilamldo ca.tegorias y sneldos al personal?
Para m1, es u1n uia. El Cong'reso del'e rear el ser-
v'icio, pero de ningiina nanera 'seialar la categoria
y los sueldos. Y el Sr. Be:renguer, que es parti'dario
de esta misula, d'oictrina, puesto (Iqe ila presenttado
en este Cuerpo u1na Pi ....l.,.;,, de LeLy derogando
las Lcyes que esltableccen categories y sueldos a los
'uneionarios' p16blicos, estarh de aeuelrdo econimigo en
l1 particular. I'ero existiendlo las'. ieyves, mientras
no se deroguen, es deber del Poder Ejiecutivo cum-
plirlas y lircce'las enmplir. Hay un pr'ecepto en la,
('onstituei6Ou que' autoviza a.l Congreso, para e'njui-
cia'r y destitnuir A los ecretarios y al I'lesidente do
I'a, Repfiblioa culando violent la ConstituciOun 6 fallen
, las Loyes.
Si en el caso, deo la -Junta de ProtesI( as1, ha.y una Ley








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


(que scfiala los sueld'os, la Comi'si6n, formada ,de Se-
qladores, die Representa.ntes del pueblo, que amia,
anutoe do, ver arraigado en el pais el respeto 1i las
leyes--t 1o cual no estamos muy acostuinmrados-
no podia menos que rcctificar el error padecido, mo-
dificando el proyeeto ,de preosupuestos, y asignar el
orddito necesario para l cumnplimiento de esa, ly.
Procedi6 bien la (' --... i.., ? (Creo que en el nimo
de tod'os mis compafieros, y en el del pais estalri, que
procedli6 con imiparcia.lidaid y con un grain respeto
ai Ia Ley. El Sr. ereinguer vera, pues, que la Comi-
si6n, en todos isus aetos, no ha echo nmis que tener
en cuenta 'as Leyes'; lo mismo cuando so trata del
Servicio Consular y Dipl'omntieo, que cuando se
creaun y organizan servicios, A virtud d'e Leyes Es-
)pe(iales. Si el Ejecutivo cree necesario ..11i. -,, esas
Leyes, facultades tiene, dentro de la Constitucidn;
pa.ra recomendidrselo al Congreso. La Comisi6n en este
caso, como eni los anteriores, ha procurado respetar
]a obra 'del Congreso ; y por eso me apresur6 A ilevar
la Lej del Podcr Ejecucivo', a mi compaucero el Sr.
Coronado, cuando se trataba del Negociado de Per-
sonal y Bienies del Estado, para apoyar ]a modifi-
eaci6n que pedia, puesto que diciendo esa ley que ese
N. ,-*...I; ..1 estaril g cargo ld un Jefe de Administra-
cion doe quintal elawse, y el Seeretario (do Haciend'a
lo propone asi, el Congreso debe aceptarlo.
(h'eo innecesario discutir mins este punto, porque
seria impossible sostener que el Ejecutivo pueda mo-
dificar las Leyes que el Congreso soberano hace. El
Ejecutivo, quienquiera que 61 sea, tendra que go-
bernar con arreglo A las Leyes; y cuando asi no lo
haga, violard la Constituci6n, y entonces el Congreso
puede juzgarlo, y destituirlo la opinion p)iblica.
Sn. DoLz: Piido la palabra.
SR. PRESIDENT, (SANCIIEZ AGRIAMONTE) : La tienec
el St. Dolz.
SR. DOLz: Croo que una cuesti6n tan important
como la propuesta poor el Sr. Berenguer, no puedo
resolverse eon "palabritas" mas 6 menos adecuadas,
consignadas en algun articulo de la (ConstituciOn,
sino que tienc que examinarse detenidaincente pue.st 'o
que entrafia inportante relacion en'tre los distintos
Poderes del Esslado, dentro de los principios funda-
mentales en que esos Poderes so desenvuelveca.
No es possible career, por algunas palabras que so
puedan usar en algun precepto 6 articulo de la Cons-
titucidn, de que esta haya piretendido en ningiin mno-
imento alterar lo que es )iAsieo y fundamental en
esa miisma Constitucin: la independence y separa-
i6on de los tries Poderes del Estado. Eso seria el
absurdo mas grande A que so pudiera aspirar, ea de.-
cir, venir a tra;stornar esa independenceia, y separa-
cion de los Poderes del Eslaido, que ha co.stado obte-
nerlo a la lnirmanidad, tantas luchas cruentas 6 in-
cruentas, para, a] fin lograr esa division de las dis-
linlas funciones y esa separaei6n general de los
I res Poderes del Esta:do.
Asi es qu(1 no puede haber ninglin precepto en la,
(onstituci6n que permit ((ue una Ley, expresiO6n de
la volunitadi del IPoder Legislativo, sea derogada porc
ningfn mandate, ni po.r ningign decreto del Poder
Fi.-.-, ii vo ; eso seria una confusion tan ,,.II' ii..i.I I,
tan trastornadora, en el orden constitutional, qu'e si
algin articulo d.e la Coustiituci6n lo expresara, ten-
driamos que cornprenderlo de manora distinta a co-
1no su letra lo expresara, porque'de cntenderse tal co-
110 su letra !o indicara, tendriamios que derogar todo
ol coiponienlt, itodo el desarrollo de esa )i'opia C'ois-


ti'tucidn, basada eu ]a separation 6 independencia
de la.s respectiv.s f'uneiones de los Poideres del Esta-
do. Por lo tanto, las Leyes dietadas por el Conigreso,
s6lo e (Congreso puede derogarlas, y mlientras el
(CoInreso no ejerza su funciOn, esas Leyes obligan a
todsos os cinudldanos de la Repilblica y al Presidente
como Jefe del Poder Ejecutivo.
Pero, ad.emis, esto Jefe del Poder Ejecutivo tiene
com( o mision de su cargo el cumpilir las Leyes; de
manera que seria violar sus propias facultades, po-
nersec en contra de su funciOn, que un Presidente de
la RIepiblica, el mri1smo Jefe del Ejeentivo hiciera al-
go que *in..ii I. I.. el in:cumpliiiento de. una Ley vi-
gente, cuando puede dirigirse al Congreso, por me-
dio de Mensa jes, pidiendo la, der'ogaci6n; pero mien-
tra: no est6 ierogada, 61 tiene que eupliria en los
ipresupuestos coino todos los ciudadanos tenemos que
c:umnplirla en el orden de la vida.
D)e manera (que asi, separaldais las res'petivas fun-
clones .de los lIodereos del Estado, no oabe duda, a
Ii juicio, (1u en el Proyeeto de Presupuestos no
puede el Ejecntivo hacer ninguna I. I..1.1. de las
Leyes vigenles; puede la Coinstituci6n pon0er alglna
coertapisaa l Coingreso, 0co0mo esa que lo dice quoe en
el Proyeeto de Presupuestos no puede acordar, re-
f'ormar ni alterar ningfin siervicio, sino 'por medio de
Leyes Especiales, lo eual no es mernar sus facul-
tadsh, sino reconocerselas.
I. Por que en este Proyecto ,de Presupuestos no pue-
de usar de esas atribueiones ( ue si'e'mpre tie;ne Esto
no es una limitaei6n de sus f'aculta:des; por consi-
guiente, lenoiios perfectanmnte separad.as las facul-
tades; el Proyeeto de Presupuestos tiene que venir
conio un retrato field de la Legislaci6n vigente, y el
Presidentee do la Repfiblica tiene que consignar en ese
P'royecto de IPresupuestos todoi lo que sea conseeuen-
c(i de las Leyes vigentes on la Repfibica, y el Coin-
greso, que tiene la i',.-,1 (1i de modificar las Leyes,
no puede .....ii, ..! -. eon vista de e'se Proyecto de
Presupueslo, sino que para.0 ....10 iii. nI tiene .que
diclar nuevas Leyes.
Asi se conservan. perf'cetamenteu las reciproca.s
airibuciones sin merma y sin introlmisido de ningfin
poder en el campo y jurisdieidn del otro ; pero pue-
deno cometerse errors e0. esc Proyeeto de Presupues-
los, porque nadie es iln lflible. E] mismo Ejecutivo
ha eometido algunos que luogo ha subsanado, por-
quo la Ley seo 1o permit, niediante acuerdo del Con-
sejo de Secretar~ios; y otlro1 no los haibral s'ubsanado;
p)ero acaso los erroreos que contenga ese proyecto que
el Ejectuivo no haya advcrtido ni subsanado, no
podrA subsanarlos el Congresoo.? Es possible que el
Ejecutivo tenga la facultad de subsanar errors de
ese proyeecto y que esa propia faeultad no la tenga
el Congress. i Esto cs incredible! La Coimisi6n no ha
hiecho lmAns que subsanar un error del Proyeeto de
Presupuestos que disminuye indebidamente un suel-
do quo la Ley seoiala a los \ocal'es de la Junta de
Protests. De manera (que nosotros hernos hecho res-
pecto do ese Proyecto lo quue el Ejecutivo hace con sn
Consejo de Secretarios, y que con muela mayor ra-
z6n que ese Consejo podemos hacer nosotros como
(Congreso de la Repiblica.
Y si eso no nuera asi-y esto creo que llevara la
mns ompl comel convicciOn al Animo de los que m:e
escuchan--si no 'fuera asi, si eise articulo de la (',ii-.-
titueii6n Ie diera al Sr. President de( la Repfiblica,
como parecia entender el Sr. Berenguer, una facul-
1ad para ]a inicrativa de las Leyes. lan libre co0no I;








12 DIARIO DE SESLONES DEL SENADO


que tiene cialquier Senador, si el Sr. President de
]a Republica pudiera, no ohbstante wistir una Ley
que fija esos sueldos en trescientos pesos, rebajarlos
6. doseienltos, si esto I.. i i d('do, si fiuera possible la
derogaci6n de las Leyes por 0 eneargadlo preeisainente
de cumplirlas, si leicitanmeuit os'as iniciativals pudie-
'ra realizarlas 61, intones el Congreso tendri indis-
citiblemente la f'aeultad de discntir libremiente esas
iniciativas, enfonees el Congrveso podria decirle al
residentnt: Pues iiosotros deseehamos la dismiinu-
ci6n y sostenemos los treis mail seiscientos pesos quo
determin'a la Ley votada por nosotros"; porque to
otro seria hiorroroso, lo otro soria espantolo, porique
to otro serial otorgar una, iniciativa al Presidente,
milis grande que la que tiene ca.lquier Senador. Cuan-
do un Se.iador i ...i.l.i. una Proposicidn, el Senado
es libre para aceptar 6 no esa refornua; pero permi-
tidrl ai l E.ii'. ii;ro que al indicar la reformna de una
Ley ha do obligarnnos i s acceptaci6n, porque noso-
Iros no podeimos inks que obedecer esa, iniciativa, eso
seria una faculta.d Legislativa pesando sobre la fa-
enltad libre del Congreso y eso absolutamente no 1o
dice la Constiluei6n.
De manera que creo que el Presidentoe de la .Re-
p]iblica no esta i -i.1l l.. para derogar las Leyes
existentes y disininuir, por ta.nto, los sueldois sefiala,-
dos a los miembros de la Junta de Protestas; pe'ro
si lo estuviera, entonces libreinente nosotros podria-
Inos, estimando esa inicialtiva conmo la .de cualqurer
Sr. Senoador, podriamos, reopto, es'tar conformes con
la, riebaja de sueldos 6 decirle: "'Lo que me propo-
nes en el Proyeeto de Presupuestos no lo estimo per-
linente y, por tanto, no 1o aeepto.
SR. BEREN(GUIR: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIne AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. JBerenguer.
Sn. BERENGIUEl: Ni el Sr. l)olz, con st elocuencia,
ii el Sr. Gonzalo P6rez, me han convelneido; porque
verdaderamentc ya yo estaba coivencido de todo lo
que ellos ban dicho; y todas las ideas iue ellos han
enutici'ado aqui, eran ideas exclusivaameniite Iias. He
querido hacerin qe me oponia al razonado Dicta-
men de esa (Comisidn, para con esa oposicion provocar
1as dos z"; .. .- piezas orat loris que cl Senado aca-
Ia, de esecclhar, y que han servido para ilustrar pun-
to taln importance.
Tongo la misnma opinion; creo que el Congreso
os el iinico ique lpede dar Leyes que tineen que ser
respetadas por todo el inmundo, por todos los cinda-
damnos de la Repiblica, y que al hacer el presnpuesto
deben ser traducidas esas mismas Leyes. (Cuando el
Ejecutivo no 1o crea procedente, por cl estado del
Te'soro, 6 sean improceden'tes los servi.eios- qule asig,
na, tiene por la (Constituci6n el ca.mino de imandar
hMensajes 6 acudir fi la ini'ciativa dte los Senado'es
6 de los Representantes para 'que so ...... liii..i. en"
al. 6 en cual sentido. Esolos o que la Constituei6n
llquiere; y eso cs lo que aqui se ha dicho, y eo. es lo
que tambi6n pienso. Pero quiero que ceoinste que, en
s'te easo especial, no hacelmos uso ni i lr in l_ -1. el
artinulo sesenta doe a Constituci6n, que prohibe asig-
nar mayor cantidad a los servicios; porque estos ser-
vicios de que aqui se trata, ya, estaban establecidos
por una Ley; y lo que lhacenmos nosotros as veilar por
la. Ley, por el cumiplimiento de Ins Leyes, porque ven-
gan los presupuestos al Congreso soberano, on un dia,
para ser promulgados debida.mente y ejeculada la
liey en today. la Repufblica. e
lle qucrido, si, lia.er reslldtar desdoe .Iuego, este


punto; pero hay en el IProyecto de Presupuestos las
siguientes palabras (que dicen : "A11..lI11-.. i... la Ley
lal, la Orden del Gohiirno [interventor, y la. Ley quo
did el Congreoso couil al ii. 1".
El Sr. I)ol1 ha diclio (qun ha sido utna equivocaciou
del Sec'ret' rio; y desde liego podri ser una equivo-
caci6n del Secretario, que es un, abogado ilustre,
notoriamnide conocido en nuestro pais, que tiene un
Subsecretario, un Abogado, y que tiene un euerpo
de consultores abogados en la Sceretaria, de HIacicn-
da, de oclho para asesorarlo; y es muy triste que, des:-
puas doe cse (olegio de Abogados (i e tiene *en la Se-
eretaria de I acieunda, y de ser 61 un abogado eminent,
present i un Congreso de la B-epiblica, donde hay
abogados y eatedrAticos ilustres y homnbres que han
oncanecido oyeido de'recebo, se le p'reseinte en cl r6gi-
.men que tenor nos, proponiondo una ""M ,i,.- i .-i..i. de la
Ley, acaparan;do una fa.cultad que, conmo el mismo
Sr. Dolz acaba de decir, seria terrible esa iniciativt
en el. presupuesto en mainos del Ejecutivo. Y como sc
ve tambin en este acto, que es terrible el que los So-
cretarios de Despacho, que son los que verdaderainni-
tc ... i.,... el p ]i ... i.1.' 1 .. realiccn estos actos
I .la,.- .l., JI s Leyes pie la soberania national di6
por su (Congreso.
Este es un acto que pone de ,relieve las mismas
palabras fle los Sres. Dolz y Gonzalo 1Prez, en lo re-
terelnte a que no hay iniciativa en este Proyecto de
'resupuestos .i....liII;I.-.I Oesas Leyes vigentes de asig-
na.ci6n de sueldos, porque dan lugar A estas cosas.
Este es un caso especialisimo; aqui el Senado desecl6
por muanimidad el nonbramiento de los cuatro voca-
los de esta nmisma Junta de Protestas que el Seereta-
rio de Hacienda propuso a la Alta CaGmara, y auntro
individuos ajenos conmpletamnaente a su notmbramicn-
to vinieron al oeupar esos puestos, y 'neron aproba-
dos po0r todo.s los Sres. Se:adores. Y ai raiz de e o, se
present el lPresupuesto ii... i.- 1111. t'el sueldo de esos
ildividuos.
Yo, que no soy inalicioiso, no ereo (que sea 61 talm
poco ecubiinie en estoos imoientos, que haya realizaido
eso por veng;anza; nadie quita que baya, otras per-
solnas que scan mis maliciosas, que puedan pensar
que e estos moments eso de rebajaries el sueldo
no i. i ido mlis ique udna venganza del Secrelarwo
de Iaciadena en contra, de esos Sres. que esfitn descn.-
pciando ('sos puostos cni consentimienito y aproba.-
ciAn unAnimne del Senado. No quiero hacer una ineul-
pjei in al Sr. Caneio, lo consider superior A todas
estas miseria.; pero creo (liue puede se.r que no sea
opuesto at adto aqui realizado, y desde luego, el Se-
nado reconuoco (lue no puede hacerse. Y mo prometo,
aceptanido desde luego csie 'c eriterio, que cs el criteria
Ian brillantemi'nie expujeslo por nuestros compafie-
rius, pa.ra on Io adel]ante ilwdii otras Wsupresiones de
plazas opuestas a las Leyes.
SM. Dolix: Pido la palalna.
-i, PRESIDENT'E (SANciE:z AGR AMONTIo) : La tieine
el Sr. Dolz.
RV. DOL: Simiplemente p'ara aelarar. ine el laman-
do discurso anterior, por na benevolencia del Sr. Be-
IrenIguler, no .-.'.-, una oposi'idn al Sr. Secretario
de lacienldai, coimo parece h, primer'a vista presen-
lar!o ni distinguido compafiero.
El dereeho no es una ciencia tan exacta oomo nas
inatiemnAiticas, (n que dos y dos siempre son cuatro;
y si esta cuesli6n fuese silempre tan 1 1 ii, el mismo
Sr. Berenguer no la, hulbiese presentailo con. ]os ea-
riitelres de iml portancia quo ln presentla.








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


-.iE.. RENGUER: Yo no valgo tanto comon Cancio.
Si. DoLz: La misna conduct de un Senador tan
ilustrado y de un a'bogado tan distinguido como el Sr.
Berenguer, consultando este particular, haei6ndolo
objeto de una solemn consult a este Cuerpo Le-
gislativo, indica que es un punto important en que
cable oir opinions. Puede ser que el Sectretario. cr
lHacienda, muy couscientemente, 'opine de manera
distinta a nosotrosi; y puede ser tanmbiin que opine lde
es'a suerte, porque es distinto opinar en el silencio
del pupitre A, opinar en una CAmiara Legislativa, en
que sioenpre hay crilerios distintos. Puede ser que el
propio Secretario de Hacienda, si estuviese sentado
en estos eseanfos, vendria ...i n ni rso con la opinion
sustentada por nosotros.
Todo esto no indica mas sino que puode haber cier-
ta disparidad de criteria entire el criterio del Secreta-
rio de IIacienda y el del Senado; pero no envuelven
mis palabras anteriores ninguna acusaci6n ni nin-
gfiu ataque do oposici6n al Secretario de Hacienda.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Aelarado
el particular, se pone A votacidn esta part del Dicta-
men de ]a CoiiiisiO de Hacienda y lre.supuestos.
SSe aprueba ?
(Seaiiles afirmalivas).
Aprobado.

(El Oficial, 8Sr. MLiioz, leyendo):

Seccid~ de Te'lcciria) ( de Libros y lIesgiardos.

No se acep16 el canibio de nombre do esta Secei6n
per el de "C Lontabilidad General de Iacienda", asi
como taonpoeo adseribir i la naismia, el .Negociaclo
de Deudas Nacionales, que deberk ,seguir figurando
como "Secei6i de Deudas Nacionales"; consignando-
so el personal y Negociados de las miisnmas como apa-
recon en e0l Presupuesto vigcnte.

SR. CoKONADO: Pido la palabra.
SIR. PRESIDENT (S~ NCITEZ AGRAMONT'E) : Ia tiene
el Sr. Coronado.
S'c. CORO1NAo.): Para proponer qu(e so acepte esa
part del DI)iamen s6to en el extremo en que cons-
lituye, con el Negociado de )cudas Nacionales, un
dep'artanmeito inldependiento, en unidn de la pagadu-
ria de la Deuda; pero respect A los otros extremes
del Dictamen, apruebe el Proyeeto do IPresupuestos,
tal como s:e 1( present el Ejoeutivo, incluyend'o el
cambio de noimbre que se propone A la Secci6n de
T'eneduria de Libros y Resguardos, que, A juicio do
la Secretaria de Hacienda, deho ser sustituido por
Contabilidad General de Hacienda.
Basta tener en cuenta qu4 clase do operaciones son
las que realize ese departamento que tiene A su cargo
todas las cuentas del presupueslo y todas las de la
Deuda Phblica y todo el reconocimiento y liquidaci6ou
de las obligacione.s del Estado, y aun las antiguas
i! ..i qu(e en la Hacienda corresponding al De-
partame nto (de O! I. i. .- de Pagos, que hoy no exis-
te. Parece, pues, natural que se le (de el nombhre mas
generico de (Contabilidad General de IIacienda y no eo
simple de Teneduria de Libros y Resguardos, que
debe corresponder a un departamento do esta misma
section.
Es, pues, ese el. primer punto en que pido, y aspiro
A obtener la aprobaci6n del Senado, que acepto el
eambio de nornbre de Teneduria de Libros y Resguar-
dos, por el de Contabilidad 'General d'e Hacienda.


Si el Sen'ado accede A ello, podemos entrar en la dis-
eusi6n de los (4ms particulares correspoondientos a
los distintos negociados asignados a esa Secei6n.
SR. GoNzALo PEREZ: Pido la palabra.
SR. IPRESIDENTE (S/NCTIEZ AGRA3MONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. (GONZALO PIEREZ: Pido que se acepte lo que
propose la Comnisi6n, porque se ajusta al articulo
193 de la Ley Orgdnica del Poder Ejecuiivo, que,
denomina a esa Secci6n do "Teneduria de Libros y
Resguardos", y no Secei6rn de C'ui'l,.i!i.lid., co0mo
propose el Sr. Secretario de Hacienda; y en ese ar-
ticlllo 193 ,s determinant y organizan los negoeiados
con sus nonmbres propios. Alterarlos, seria modificar
la re ferida Ley.
SR. liP' -. ..**-.: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
ec Sr. Il : ; f. i ...
SR. I:I ii i i:--,: Para adherirme en un todo A
las 11l ilil .I ,,; ...- de mi i .'Ip.1 i. '< el Sr. Gonzalo
P'rez, mi6xime, cuando la mis.ma Ley Orgdnica del
Podcr Ejccutivo da un dctalle completamente distin-
to A, eso (iue acaba de inanifestar el Sr. Coronado.
SR I'PRISTDENTE (SANCIIEZ AGRAIMONTE) : ;EstA
de a.euerdo el Senado con el Dictanmen do la Comisi6n,
apoya'do )por los Sres. Gonzalo P&rez y I:.i. i,.-* ..,,
ioem'ibros de la Comisi6n de Hacienda y Presu-
p1ue'stos?
(Sciales afirmativas).
Acordado.

(El Oficial, Sr. MIlJuoz, ..,7.,):

Registro General y Material.

Taimp'oco fuL aceptado su cambio de nombre por el
de ''"Registro General de Fianzas de Funcionarios Pi-
l)icos, Libros 6 Impresos de caraeter general", debien-
do (1 ta;mbrii ,len 1o'o (u'e al personal se refier,
comio del Presupiesto vigente.
Ija Co(misi6n no hia aceptado ninguna de estas mo-
,, I, 1... .... por no star suficientemente detalladas
en la Alemoria e .0lj Iliva del anteproyecto de Pre-
sullpi)e.; os.

,SR. CORONADO: Pido la palabra.
'I PRESIDENT (SANuIIJE AGRAMONTE) : La 1tien
eI Sr. Corona.do.
SR. ( i .,! o: La, propia ( '.... i-. i. m anifiesta, so-
grin lo que se aoaba de leer, que no ha. aceptado la
.hi.. ii, ,i 1 porque seo carecia, de antecedentes sufi-
cienles e i las iemori as explicativas del Z, Ii .... Ill
de Presupnestos. Puedo decirle al Senado. respect A
esle Negociado de Registro General de Fianzas de
Funcionarios Publicos, Iibros 6 Tmipresos de caricter
general, To siguielte: fLa, consignacion anterior en el
presupulesto era de tries rail cien pesos; la Secretaria
de Ilacienda propane (qu e so amnum.te a ein.eo mIil qui-
ieinton .
Este aumento oobedece, al aumento que tambi6n ha
sufrido el movimiento de es0e Registro. Suman las co-
iuniicaciones cursadas, Imnchos millares en el iafo;
alli han ido las fianzas de todos los iio.;.., ,,i;i.,, pbi-
blicos cuyos cargos se hn mnandado afianzar, y actual-
mente, como1 todos sabemos, es much mayor la can-
tidad de empleados afianzados de los que lo estaban
anteriormente. Muchos pue.stos que antes no tenian
1,.,ii ahora so les exige, lo cual suplone la. trami-
tacidyn consiguiente y el imovimiento indispensable
que esaas operaciones determinan.








DIATUO 1 .DE:Ioi DEL SENADO


Los libros 6 ilmpresos de character general que se
mencionan, son los que se consume ior todo el De-
partiam1en1to inclso el ranio de Lolerias.
Y por fititiio, puede tender lel Senado la seguridad
de que esa organization que tieneo c Proyecto de Pre-
supueflto s es rca'l y i. ;n ....- I i. la misma quoe hiay
ea lia, actualidad y que lo (lqu se trata de .acer 'es le-
galiza.r la situaci6n de los enmpleados que actualmen-
te estri n prestando sus servicioe en comisidn o con
carricter de temporeros. Ahdemis, como final raz6n,
esos dos mtil cuatroeientos pesos que aparecen aumenlta-
dos son los (que estan rednteidos en el Negociado de
Cottabilidad. De snertie que )praticamente no ihace
la Secirearia, die Hacienda 'mis (liue dar una olrga-
nizaci6in distinta A ese Regi.tro, A ese Negociado, redu-
ciendo personal de otras Oficinas para que prostlle
alli ,sus servicios, comno .'ectivamente Io estlan ha-
ciend0 o en 11a actuailidad.
Por e(sas razones, pido al Senado que se sirva Into-
dificar eni ese extremio el] )ictanton de la Comisidn de
Hacienda y Iresupuestos, y avc(etando la organiza-
ciOn de Registro General (ue es uno de los Nego-
eiados mI~s importantes, en la i.. UI I que lo proponeo
el Proyeeto d'e Presupuestos.
Sa. (0ONZALO P'REZ: Pido la palabra.
Su. PRIE'smoDrNT (SANCI,:z AGi\AuMONTE) : La tiente
el Sr. G(onzalo Perez.
SR. (Go(Nsl) tPEREZ: I', "' ([1Ie ilistir en que sub-h
sisita 1o propuesto por la (oomiisii( de Hacienda por
que sc ajusla a lo que precepltfa el articulo 197 de la
Ley Orgdniica tl(4 Ploder EAec liro, ique dice que el Ne-
gociado de "Rievisi6n de Cuenitas star A a cargo de un
Jefe de AdininistraciOn de Sexila ( I ., y agrega:
"Correspontderat A este Negociado...".
No voy ai discutir los buoMtos propl6)sitos del Scere-
tario al liaeer esa ...1 i!;i. .. ...i, pero si he de sostenert
que no pniode hacerse hasta lanto no se II.....s;iI.I esle
precepto legal.
SR. CORN \D)o: Pido la palaIbra.
SR. I'rtSIDEXtEs (S -NCInLE AGR.\iMOTE)i : La 1lietne
ri Sr. (orouado.
SR,. CoNior)Nmo: El precepto legal A que se ha dado
lectura no se t i. i en absolutlo la organization del
personal qu( I .. .lil.e el Negociado, sino silmple-
mente deterlmina que esitarka A. cargo de un Jet'e (de
Ad.ministraociOn de Sexta ('...
Podria, (quiza, en todo caso, si aqui se propusiera
en la reorg.ainizai6jn de ese personal, modificar la
categoria de ese Jete hacindolo de Quinta C I eni
ves de Sexta por ejiemplo, te'tr alguna fuerza ese
precepto; pero nunca en lo (quo se I. A los d.m tas
empleados (qte constituyen el Negociado., porque res-
piecto de ellos no dice una palabra ese articulo de la
Ley 0, .;.;. d(cl Poder EjectuliVo que se ha citado.
Cabo, puos, proponer (quc s.e acepte lo propuesto
por Ia Secrtl.aria do Ilaciennda sin contrariar para
nada el articulo 197 de la ya eitada Ley, pesto que
se mantiene el no'nbre y la eategoria del Jefe de Ad-
ministraciOn i ctuyo cargo estA eose Negociado.
SR. ((GONZAx.O) l)'EZ: Pido la palabra.
SR. PKISISDENTTE (S/XNCIn: Z AGiAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P) rez.
SR. GoN'Z~lX, PEBEZ: Insisto en q(ue se apruebe lo
que A este respect propone la (Couisidi). Los Seere-
tarios del I)espaecho no tienen f'acultad para modifi-
car la orgaizacien de un'a 01i'-i .; y para distri-
buir el personal ticuen que hacerlo Ai virtud doe un
Decreto del Sr. President de la Repiblica, con arre-
glo A ]a legislaciin vigente yv como nada de esto se


ha hecho, es preciso sostener el criterio de la Co-
misi6n.
SR. C(ORONAO : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCITEZ AGRAMONTEU) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO : Me permit Ilarnar la atenci6n de
los Sres. Senadores respect de esto asunto, que no
deja de toner importancia.
Es que no le correspond al Secretario proponer
al Poder L i.. ,;vo la organizaci6n interior de su ofi-
cina en tanto en euanto esta no contraria algo que
expresamiente estuviera dispuesto por la Ley? Es
tque hay una nmalera mis eficaz .de evidenoiar el deseo
del Jefe delI Estad'o qu'o presentarnos on et. ProyecLu
de Presupuestos uina o&ganizaci6n ?
Entiendo, pues, (que siempre que no haya una Ley
(iqe determine, expres'amente que un Negoeiado lo
deban constituir tales 6 cualesl empleados, puede per-
fectaiente Iracerse la organizaci6n de ese Negociado
por medio del Proyecto de Presupuestos, cono en el
caso present. 1)espu6s de todo, si el Ei .- ilrvo en-
tiende que en la Secretaiia de Hacienda un Negocia-
do de la impoirtancia tde este debe estar organizado
de esa manera, legalronente lo estara, puesto que prec-
licatmente 'lo eista, y ya existen los eln:pleados en esa
i, 1,.1, .por lo (que me parece ique no debel os negar-
le nuestra aprobacio6n, porque es indispensable para
el inejor desenvolvimiento de los servicios piblicos.
Su. BERENGU]ER: Pido ]a palabra.
SR. PRESJDENTE (SXCINHlE AGRA MONTE) : La tiene
el Sr. Berenguer.
SB. BERENGUER: P1ara pronunciar alguias palabras,
a prop6sito de la discusi6ni que, tiene lugar oen el Se-
nado en estos nmonmentos.
(reo, como ell St. Gonzalo P6rez, que ningiin Seere-
lario de Despaclio en (el Proyecto de Presupuestos,
6 imejor dicho el Ejccutivo, puede :n....:. 1: los Ne-
gociados ni las Seeciones, en el sentido ique to Irace en
el presupuesto en este caso especial, y en otros 1 qut
tapairecen en el inismo ipresupuLesto; porque nadat pue-
de realizarse que sea ca perjuicio de terccro.
El, Senado sabe que tenertnos vigente una Ley (que es
la. del Servicio Civil.
SR. GONZALO PImcEE: Pido la palabra.
SR. IBERENGUER: El artieulo cincuenta y uno .de la
In y del Servicio Civil dice qlue los empleados solamen-
le podran ser separados de sus cargos por just cau-
sa 6 por supresidi de plazas en el presupuesto.
ltace rato que me estaba llam.ando la atenciin en el
pie,'supuesto de Iacieinda, iiejor dicho, en el Dicta-
men de 'la Comisi6n, qune con tan buen crilerio viene
tsosteniendo eolla: "No se a dmiten los camtbios de
nombres"; y mis adelante afiade: '"No adtnitimos
e'n esta Seeci6'n 6 en .este Negociado el cam;bio de
noin.btre"; hasta quie lhe pensado que puete existir
un perjulicio grave a. intereses de empleados ainpa-
r'ndos por la Ley del S( rvicio Civil; y tengo que Ifeli-
citar a la Comision ique ha realizado el acto de no
lad'mitir esos canmlios; porque el articulo eincuenta y
11110, A pesar de que la Comisi6n no lo express, dice
ique pneden ser separados de su destino cuantdo las
)plazas sean suprimnidas del presupuesto. Y es c.aro,
.si un Negociado se llama de tal celase, y en el. presu-
pitel'to aparece con otro nombre, resultara claramente
rue el Seereta.riododie l)espacho ,dira al individuo que
desemtpefie este puesto "Por supresi6n de plaza ti-.1
used cesante", y en seguida coloeara A quilen 61 quie-
tr, hollando de esa nrmanera los derechos del empleado
quie deseompefiaba su puesto y burlando una de las








DIARIO DE SESSION Es DEL SENADO 15


eIyes 'ms importantes de la Repfiblica, como es la
lIcy del Servicio Civil.
I'r .., pues, que debe aeeptarse lo prolpuesto per ]a
(omnisi6n, y que en todos los epigrafes que no scan
tde nueva creaeci6n 6 de nuev.os servicios propuestos
por el Ejeuetivo, que ino es'tin sefialad'os por una Ley
Especial y que 61 dentro de sus atri'buciones pueda
hacerlo, scan respeltados los nonibres de los Negoeia-
dos que tiienen en el anterior presupuesto, A fiii de
(Iqe no scan hollados do niniguna manera. b'ajo el sub-
1., i, th.. i de la itlerpretaci6n del articulo cincuenta y
uno de la Ley del Servicio Civil, y puedan ser per-
judicados, esos emipleados que ai la somtbra de la Ley
han adquirido ese derecho.
Pido, plies, al Seiiitdo que vote con la (Co i'si6n.
Sn. GoxNZ.\Lo P1ciz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIXEZ A(GRAMONTE) : La liene
el Sr. Gonzialo Perez.
SR. GONi.iLO PIR1i :z Aparte de las razones expues-
1as por el Sr. Berenguer, ihay una razon legal iqne
line necesariamente que aceptar el Setnado.
El articulo treinta y seis dte 1a Ley 0' ... ; .. del
I'der ijcc(tihvo dice: (Leyendo):
"Cada Secretario podra variar la tdistribuci6n lde
las funciones .de su Secretaria, entire ]ls Direcciones,
Secciones y Negoeiados, pero no podri su'primir estas
uiiidades ni refu'ndirlas, a mincos que e o !e autoriee
paria ello por medio de umna Ley".
Pero no podidr suprimir esta unidad.
Si esto cs exacto, coemo lo es en un interdiclo, no
ei possible defender la obra del Secretario.
SR. C(()NAtDO: Pido la palabra.
Sn. I'ICRSIDENTE (SANCu, iz AGRAAnON'TE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CoRoNnDO: Voy a permitiirme conatinuar leyen-
do el a rtieulo quie comenz6 A !eer el Sr. Gonzalo P16-
Iez/. Dice asi: (Leyendo) :
":( -I I Seeretalio podra variar la distribucide de
;is I n.... de su Secretaria entire las Direeciones,
Seccioines y Negociados, pero no podrai suprilir eitas
uuidades ni refundirlas A meinos quli so le autor(ice
para ello por'moedio die una Ley".
Esto es, praeticaiiwente, pedirle al (Cngr.es', ahora,
que auloirice la co(tiinuaeitn tde la organizaci6In en la
f'orma (iie ya se ]t ha .d'ado y en (Iue vienen ftunlco-
nando esos negocia.dos, 6 meljor dicho, el Negociado del
Registro Gejneral. No se auntentan los gastos, comno
antes he dilho, puesto que los dos rtil euatrocie itos
pesos de diferencia que existent son los que eorres-
ponden al Negociado de (Contabilidad, del cual han
pasado, empleados ;it :n ... parte de este Negoeiado
del Registro, dondoe rea h'a visto que sus servicios so'n
imas necesarios.
De suerte que, repito, si el respon>sable de la bon-
dad del servicio es el Secretario de lHacienda, y 1I
entiendte que asi es como miejor funeiona, g en iqu6
puede a feetar los derechos de e-os eimpleados, que lha
visto el Sr. Berenguer quiziis amenazados, segun an-
terioirnente docia? Por (qu6 no se le hla de perinitir
lque corntiuie la organizacitln que ya existed estable-
cida, y que por razon de lo dispuesto al final de este
articulo 36 venga el Congreso ahora A autorizar de
heeho sut continuaci6n al aeeptar la inclusion en la
Ley de Presupuiestos, en la Iorma en que lo propo.ne
el 1: i. 1 vo? Esle es el easo tipicameinte previsto elt
el articulo 36: el Ejecutiv lo o pide en los presupues-
tos, conio yo pido ahora qiue el Senado, desestilmando


en ese extreme el Dictamen de la Comisidn de Haien-
da y Presupuiestos acepte la distribuci6n, del Regis-
tro General en la forma que el Ejecutivo lo propone
en su Proye to de Prestupuestos.
S1. GON'ZA o IPiREZ: Pi'do la palabra.
SlR. PRESIDiNTE (SANCIIEZ AGiRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GoNT'ZALo PInREZ: Segin ihabrin visto mis con1 -
paiieros, el Sr. Coronado se contradice. El no .i- 6.-,i.
de la creation de ...1 i-,,.... proivisionales, sino la
relindici6n de negcciados que figu.ran .en los presu-
puestos anteriores,,quie es lo que, lia echo y no puede
1lacer el Se.':retario, porque le esta prohibido por ]a

Ley. El le var'ia el. nom'bre, y de un Negociado hace
una Secci6n, suprimietud o negociados y refunidiendo
otiros, y esto no lo puede hacer el Secretario en nin-
gin eoaso, aunilue no ha.ya auinento de gastos. Lo que
puede hacer el Secretariio, segin la segunda parte tlde
este articulo, que no lie leido 'porque no es el caso
que se discute, es crear nlegoeiados provisionales con
la aprobacidn del IPresidente de la Repfblica, cosa
(lue tampeco lia deimostriado, ni ha inali.'.,. siquiera
*al Conigreso. Lo cque se propone en el Proyeeto de Pre-
supntestos no son negociados provisionales, es la re-
l.undtici6n de los negociados qitue vienen figurandIo en
priesupuestos anteriores, variainoitles el nombre y la
eategoria de los ernpleados, y esto, velaiudo paor la
1~ey no lo dehe autorizar el. Congress.
Si. CoRo.)Ao: Pidoo la palabra.
SR. PRESIDENT (S iNCIIE A(iRIMONTE) : La ticne
el S1'. Coronado.
Si. COiO)NADO: Perdtone el Sr. Gonzalo P'rez que le
ihaga una observaci6n. No cs iini.li, uii negociado
en otro cuanlldo se toirman simpleimente aligunos de los
clementcos para afinairloos a otra Secci6n. Eso 'no es
reliindir, pilesto (que el Negociado primtero subsisted
con cuatro iempleados, (quizas ean vez de ocho llue
indicaba el, ,uesto q(ie eran mtis necesarios los ser-
vicios de esios enpleados en el otro negoeiado; pero
siempre subsistien los dos.
'SR. Gou'zlo PKii':z: Es que no sl bsisteil; se les
cadmbia el nImlbre y las atribuciones.
Sn. PIRESIIDNTE (SiAN(inEZ AGRAMONTE;) : Sc va, a
pot]lier A volaci6n la moditfiaciOnl .del Sr. Coronado.
Si. CRonm\oo: Mi ProposiciOn consiste en que en
e! Negociado del Registro General, apartiindose de lo
propue.sto en el Dictamen de la, ('I...i 'i.. de HIacien-
dia y Presiipuestos, seo acepte la orgainizaciiOn que se
pro;pone (en el Proyeeto de 'Presuipuestos.
SR. BE,'INGI(UER : Pl'io Votaci6n Nominal.
Sn. GARciA OstrNA: Pido la palabra.
SR. PREcuINTE (SANCTEZ A(MGRMONTi,) : La liene
el Sr. Garcia Osuna.
Sn. C ilciA OS-UN \: Para proponer cqu e s prorro-
gue la Sesidn ha'sta. que termi'ne esta voaeci6n.
SR. PREnIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Creo que
no hab)ra necesidad de prorrog'arla, por.ique faltan ein-
to minutes para la hora reglameontairia, y la votacinm
se lerminarii en segnida. Sin embargo, gesta de atcuer-
do el Senado con lo propueslo por el Sr. iGarcia
()sna ?
(Sefiales afirmativas).
Acordadio.
Los que est6n de acuerdo con la Enmnie:da del Sr.
Coronado, sea serviran dlecir ine si, v los que no lo
est6n, ique no.








16 _D'IARIO DE S.;siINNES DEL SENADO
--- __ __. ~ ___._. ~__L. .__f


(El Oficial, Sr. Midloz, tonm la votaci6n. Dijeron
quce no los Sres. Alberdi, BP* Fi" ''...f' Gar-
cia Osuna, Goicoeclca, Llaneras, ?l. :. y Artola, Gon-
zalo Perez, Regiieifcros, Bustainanie y Godinez. Di-
jevon que si, los Sres. Ajvria., (...ii,.', Dolz y Sin-
chcs .\fiiii in,,-i ').


Si. PRESIDENT (S-NCHIEZ AGRAMONTE) : Han vo-
tado negativamente once Sres. Senadores, y cuatro
que si. Ha sido aprobado el Dictamen de la Comisi6n.
Es la hora Reglamentaria. Se levanta la Sesi6n, la
cual continuara mafiana.
(IE''r. las seis).


Imp. Rambla, Bouza y C.-, P1 y Margall 33 y 35.-Habana.




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