Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
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Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00276
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text






1.A



YrE T

DEL


SENADO


rK P U BE I CA


D E C U B -A-


VOL.


XXVI


HABANA, ABRIL 13 DE 1914


NUM. 2


VIGESIMASEXTA LEGISLATURE


Segunda Sesi6n.-Abril 8 de 1914


Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte

Secretario: Sr. Manuel Ajuria


SiJNIA RIO
Conmunicaci6n del Sr. Fernandez Guevara, solicitando licencia para ausentarse al
extranjero.-Mensajes del Ejecutivo solicitando la reorganizaci6n de la Estaci6n
Experimental Agron6mica de Santiago de las Vegas y aclarando ciertos particula-
res relacionados con el Proyecto de Presupuestos Generales de la Naci6n.-Comu-
nicaci6n de la Cimara de Representantes dando cuenta de haber inaugurado la ter-
cera Legislatura del Sexto Periodo Congresional.


A las cuatro y diez, bajo la Presidencia del Sr.
Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Secretario
el Sr. Manuel Ajuria, y presents los Sres. Senadores
que siguen, se abre la Sesi6n:
Bustamante.
Berenguer.
Coronado.
Cellar.
Diaz Vega.
Garcia Osuna.
Goicoeehea.
Llaneras.
Maza y Artola.
Regiieiferos.
Suarez.
SR. PRESIDENT (SiNCHEZ A2CRAONT'E) : Se va da
leer el Acta de la Sesi6n anterior.


(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
SR. PRESIDENT (SANC[IE AAGRAMONTE) : lay al-
iguna ,1,i. .:',n que haeor al Acta?
(Sil ecio).
i Se aprueba?
(,. ;.,'. afirmalivas).
Queda aprobada.
Sa. (ORONADO: Pido la palabra.
SR. PIESIDENTE (SANCiEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. ('ORONADO: Para proponer que antes que todo,
se adopted el acuerdo de constituirnos en Sesi6n Per-
manente, hasta terminal el debate sobre los presu-
puestos; por lo menos A contar desde el pr6ximo lunes.
Sa. i Y ARTOLA: Pido la palabra.
SI. PRESIDENT (SIANCII AGRAiMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y AwrOLA: Estoy de acuerdo con la Pro-
posici6n del Sr. Coronado. pero con una Enmienda:


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SESIUN Is


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M NW% W-


DIARIO Ut







2 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


que no sea hoy cuando nos constituyamos en, Sesi6n
Permanent, sino el lines, para diseutir y aprobar
el Proyeeto de Presupuestos. *
SR. ~PRESiDMEN'Ri (SANCHEZ AGRAAMONTE) : 4 Esta
do acuerdo con la Enmienda el Sr. Coronado?
S. CORONADO: De acuerdo.
SR. PRESIDENT (SAN'CIIEZ AGRAMONTE) : Estd
de acuerdo ell Senado en constituirse en Sesi6n Perma-
nente desde el lanes pr[xinmo?
(Seiialcs afirmalivas).
Aeordado.

(El Oficial, Sr. .1 1 .'., leyendo):

Iabana, 23 de Marzo de 1914.

Sr. President del Senado.

Seiior:

Teniendo que ausentarme para eil extranjero, en
cornisiOn -... ;.de la Repfblica, tengo el honor Ide
solicitar del Senado la licencia correspondiente por el
liempo que necesite para desempefiar esa comisi6n.
De used may atentamente.--Manuel F .'., .; :
U(evarai, Senador por Oriente.

SR. M AZA A'I'OL.I: Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (SANCIlEZ AGRAMONTEm) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MA\ZA Y AR'OLA : Desearia saber, Sr. President,
qu6 Comisi6n es la que se ha concedido al Sr. Guevara.
SR. PRESIDENT (SAiNCIIEZ AGRAMONTE) : El Ejecu-
tivo ha concedido al Sr. Guevara la Comisi6n de que
fuera a representar a Cuba, en uni6n de nuestro Mi-
nistro en Espafia, al! ('. '-,, .... de (;... i.tii. que se
relebrara en Sevilla, creo que cn el times de M..,-,,
SR. N AZA Y A'TOnA: Pido la palabra.
Sn. PRES DENTE (SANCIIEZ AmGAMONTE) : La tiene
eI Sr. Maza y Artola.
Sr. MAzA Y ARTOLA: Estoy conform con que so
conceda al Sr. Guevara la licencia que pide y propon-
go al Senado que asi lo acuerde; pero sin que se en-
tienda que esto sienta precedent para lo sucesivo.
Me parecee que cuando el clobierno desee comisionar a
dlgcun Sr. Senador, para realizar cualquier actuacidn
1I,..i. del pais, .durante el curso de las legislatura;s,
'debe anties ponerlo en eonoeinidtito de este Alto
(uerpo, a fin de que resuelva si canviene (nue acepte
6 no, y luego se Ie concede la ieencia por ese motivo;
porque seria un nal preceedente que se permitiera al
(Gobierno olorgar comisiones A ]os Sres. Senadores
para cque s; ausenten del pais y ) ii. por consiguien-
tc A las laborers Legislativas, aeaso cuando Ipueda
se-r miis atil 6 necesaria su concurrencia A ellas.
SR. PRESIDENTPE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Co0no an-
lecedente, voy a darle una explicaci6n al Sr. .ia:' I y
Artola.
El Sr. (luevara se encontraba filtimiamcnte mal de
salud, y necesitaba pasar a un pais frio; con ese mo-
tivo, 6I solicitA del Ei. ni;vo eo honor de ir A esa
Exposici6n. 6 A esa misi6n en Espafia, sin que haya
sido cl Ejenlivo el (q Ie le haya conferido la roepre-
sentacidn.
Sr. MAZA Y ARTOmL: Pido la palabra.
Sr. PRESIDENT (S/\NCIIEZ AGRAAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
Sr. MAZA Y ARTOLA: Preeisamente, porque cono(ia
esos antecedennles, ha sido por lo que no me he opuesto
a que se ionceda en este caso lablieencia al Sr. Gue-


vara; pero queria hacer la salvedad, por lo convenien-
te que puede ser para lo sucesivo.
SR. CORONADO : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
i. CORONADO: Iba a pedir la palabra al mismo
tiempo que el Sr. M'aza y Artola que ha hablado antes
que yo; precisamente para proponer una frmiula de
coneesi6n de licencia, que viene A envolver, en reali-
dad, el mismo concept que ha mantenido y .I. f'-, lil,
el Sr. Maza y Artola, y que parece muy oportuno.
Creo que el Senado debe conceder al Sr. Cuevara !a
licnecia que ha pedido; pero, al mismo tiempo que se
la concede, concederle asimismo autorizacidn para de-
senpefiar la Comiisi6n que el Ejecutivo le ha conferi-
do; de esa manera el principio queda salvado, y la
licencia concedida.
SR. 1A' .: Y ARTOLA: Pido la palabra,
SR. PRESIDENT (SIXNCIHE AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. Ml' ARTOLA: Me opongo A esa ultima part
de la Proposici6n del Sr. Coronado, por inoportuna.
Ya esta hacienda uso de esa facultad, coneedida por
el Ejecutivo, el Sr. Guevara, sin que haya solicitado
de este Alto Cuerpo licencia para ausentarse; por
consiguiente, no habidndose dirigido A nosotros solici-
tando esa autorizaci6n, no cabe siquiera tratar de ella,
mejor es limitarnos a concederle la licencia que nos
pide, aunque por las razones expuestas por el Sr.
President, mils que por las que alega en su escrito
el Sr. Guevara.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : 1 Acuerda
el Senado conceder la licencia en la forma propuesta
por el Sr. Maza y Artola, que es la miisma solicitada
por el reeurrente?
(Seiiiales afirmaiivas).
Acordada.
Mensajes del Ejecutivo.

(El Oficial, -'--. Muitoz, leyendo):

MENSAJE.

AL CONGRESS:
El articulo 36 de la Ley OrgAnica del Poder Eje-
cutivo, autoriza A los Secretarios del Despacho para
variar la distribuei6n de las funciones de eus respec-
tivas Secretarias entire las Direcciones, Secciones y
Negociados; pero advierte que no podrAn suprimirse
ni refundir esas unidades, A mrenos que se cle auto-
rice para ello por medio de una Ley.
Se v6, pues, que predomina en ]a Ley citada el
propo6ito de que cada Secretario tenga libertad de
acci6n en ese punto, de orden interior exclusivamente,
para desenvolver la administraci6n de su departamen-
to de la manera que consider mas convenient a las
fi'nciones que le est.n encomendadas, pues de otro
modo pudiera darse el caso de que por guardar ri-
gurosamente la distribucion estableeida en el articula-
do de dioha Ley, se corriera el riesgo de no realizarse
el trabajo con la debida propiedad.
Ahora bien: juzgo indispensable para la Estacibn
experimental Agron6mica, establecida en Santiago
,de las Vegas, una organization distinta de la que
hasta aqui ha tenido, con el objeto de que ese im-
portante Centro, cuyo sostenimiento cuesta al Estado
anualmente sumas considerable, respond practica-
mente A los fines de su creaci6n, con la menor demora
en el servicio y la mayor economic en los gastos, ya









DIARIO DE SESIONES DEL ~SENADO 3


en el sentido especulativo de la ciencia agron6mica,
ya en el particular de experimentaci6n de nuevos me-
todos y cultivos que pudieran adaptarse a nuestro
clima, 6 que brindaran algfn porvenir A nuestra ri-
queza agricola, como en la propaganda, al mismo
tiempo, de procedimientos elementales sobro indus-
trias agricolas de propicio establecimiento en el pais,
6 en la difusi6n de conocimientos sobre zoologia,
zootecnia y veterinaria, que sirvan a nuestra po-
blaci6n rural para la mejor reproducci6n y conserva-
ci6n de los animals ,que mis le auxilian en sus faenas.
Dividida, como lo esta actualmente, la estaci6n, en
Departamentos, eada uno con su Jefe y Ayudante,
mecan6grafo, escribientes y jornaleros, se produce
por la acciin anton6mica de esos departamentos, una
falta de cooperaci6n y coordinaci6n en los trabajos,
que influye negativamente en la eficacia de los mis-
mos, aparte de que, por este mntodo de prefijar por la
Ley de Presupuestos todas las plazas en detalles, con
sueldos definidos y atribuciones definidas tambi6n se
quebranta la discipline del establecimiento y se dismi-
nuye la autoridad del Director, cuyas iniciativas pue-
den no ser fecundas, por esas mismas causes, en deter-
minadas ocasiones. Y si esto se afiade que para soste-
ner en un piano igual a todos los Departamentos se han
creado plazas, que tal como est6n distribuidas en-
torpecen la unidad del servicio 6 impiden que, con
gran conveni)encia para los interestss psiil; i...., se
pueda utilizar a los empleados en trabajos sulperiores
a aquellos que propiamente les estan enjomendados
y para los que demuestren condiciones y aptitudes es-
peciales, haciendo impossible, por otra part, estimu-
larlos con pequefios aumentos en sus sueldos, que llega
al convencimiento de la necesidad imprescindible que
existed de modificar la actual organizaci6n de la Esta-
ei6n experimental agron6mica.
Para subsanar las deficiencies actuales de la Esta-
ci6n, es pues, necesario dar al Director del Esta-
blecimiento discrecionales i'.,. i,,;i.s que le permitan
desenvolver libremente los complejos servicios que
ella debe prestar, utilizando el personal t6enico y ad-
ministrativo que requiera cada una de las Oficinas
que alli existen y dotando las plazas con personal id6-
neo, siempre, desde luego, con la superior aprobaci6n
de la Secretaria de Agricultura, Comercio y I'ri..i,.
que es el centro administrative bajo cuya autoridad
l lll.illl.. dicha instituci6n.
Es natural que un organismo de la indole de la
estaci6n experimental agron6mica requiera un Direc-
tor, que organic los trabajos y cuide del mejor cum-
plimiento de las disposiciones que deban regular
los servicios de ese organism; que existan, ademas,
otros funcionarios indispensables, como un agricultor,
un horticultor, un quimico, un pat6logo, etc.; pero el
nilmero de Ayudantes 6 Auxiliares que eada uno de
ellos deba tener, habr6 de ser establecido 6 media
que los trabajos espeeiales de esos servicios lo exijan,
evit.ndose de esta manera un exceso de personal, quo
ocasiona dispendios al Tesoro pdblico, sin beneficio
de ninguna clase.
Estimo que lograr los resultados expuestos, favore-
ciendo notablemente el servicio y brindando mayores
recursos A la estaei6n, sin alterar la cuantia de la con-
signaci6n fijada en el proyeeto de Presupuestos, en
discusi6n por el Honorable Congreso, seria bueno dis-
tribuir ,dicha conrsignaci6n, en lo que A personal se re-
fiere en la siguiente forma: los $53,100.00 asignados
para esta atenci6n, reba.i ,11.., $45,000.00, sumando
los $8,100.00, que se disminuyen, A los $28,000.00 que
en los cr6ditos presupuestos para, "Material de la Se-


cretaria de Agri1ltura, Comercio y Trabajo", se dis-
tribuyen de esta manera: $3,000.00 para el pago del
material de oficinas de la Estaci6n; $10,000.00 para el
,pago de jornales, y $15,000.00 para el pago de lodas
las demas atenciones ode dicha Estaci6n, con 1o cual
se lograria, que el cr6dito para estos gastos se eleve a
]a suma de $36,100.00 contAndose, entonces, con fon-
dos .!i0-i. .i, i, para .,,1iii g. gastos de studios de cul-
tivos, experimentaci6n y aclimataci6n de plants, en-
sayos sobre aplicaciones de las industrial agricolas y
pecuarias y vulgarizaci6n de los metodos modernos pa-
ra producer fruto, mejorando sus condiciones y demas
species do industrial que convengan implantar en el
pais, cosa que hasta ahora no *se ha hecho porque no so
han dado al establecimiento recursos bastantes para
ello y por la deficient organizaci6n, cuya reform se
propone en el present o r,-i Ije.
Los $45,000.00 ai q(ue por la ,.,,.ii; i.. que se
recomienda queda reducida la consignaci6n para el
personal, se distribuirmn, al igual que ]a suma de
$36.100.00, antes mencionada, en la forma que so
express en el cuadro que A continuaciin se formula,
entendi6ndose que la inversi6n de esos cr6dit'os se ha-
ri siemipre con la aprobaci6n del Secretario de Agri-
cnltura, Comercio y Trabajo y segdin lo requieran las
necesidades que por la nueva organizaci6n se origi-
nen en los servicios.
Finalmente, la partida de $4,200.00 para site
estudiantes auxiliaries, que figure en el proyecto de
Presupuestos, se deja subsistente, porque esos estu-
diantes auxiliaries quedarin, 'como es lIgico, afectos
a los distintos servicios A que el Director de la Esta-
ci6n los destine, segfin las aptitudes que cada uno
demuestre.
IHago constar que las modificaciones que por este
Mensaje se solicitan del Honorable Congreso han sido
acordadas por el Consejo de Secretarios.
Y antes de terminar deseo Ilamar la ilustrada aten-
ei6n del Congreso respect do este particular q(ue
ahora voy a h,: 1. -,, como una explicaci6n del mo-
tivo por el cual se le asigna al Director de ]a Estacion
el sueldo de $5,000.00.
La imprescindible neeesidad de cubrir esa plaza,
que se hallaba vacant, ha decidido al Ejecutivo Na-
cional a confiar las importantes funciones de ese cargo
a un Tcenico, de reconocida conmpeteneia en la mate-
ria, y siguiendo en este sentido, come ejempio digno
de imitarse, lo que se practice en algunas republican
hermanas, que se distinguen por el grado de progress
que en ellas ha logrado la agriculture, ha designado
al aereditado ingeniero AgrOnomo, Sr. J. P. Criwley
para el desempefio de ese puesto mediante una retri-
buci6n annual de $5,000.00, moneda official, y como quie-
ra que esta cantidad excede en $1,400.00 al haber
asignado a este cargo en el Proyecto de Presupuestos,
es precise obtener por la via legal la posibilidad de ve-
rificar el pago.
E1 articulo 488 de la Ley OrgAnica del Poder 1,i -
cutivo prohibe que los funcionarios 6 empleados reei-
ban mis de un sueldo a la vez del Estado, la Provincia
6 el Municipio; pero comprendiendo el legislator que
pudiera Ilegar el caso en que fuera convenient ha-
cerlo, autoriza esta excepci6n siempre que una Ley
asi lo disponga y, en este concept, puede el Honora-
ble Congreso, en evitaci6n do 'uturas emergencies, de-
jar subsistente la categoria y sueldo fijado en el Pro-
yecto de Presupuestos para el cargo de Director de la
Estaci6n experimental agronnimica autorizando, no
obstantc, que se retribuya al Sr. Crawley con los
$5,000.00 pactados por el E.i-.-.ii~" considerandoes









4 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


como gratificaci6n los $1,400.00 en cue esta cantidad
exeede a la consignada para el pucsto que desempefia.
Cuadro demiostrativo de la forma en que serAn apli-
cados los *cr6ditos asignados A la Estaci6n experimrn-
lal agronomica.


Para el sucldo annual del Director. .
Para el pago del personal tecnico y ad-
ministrativo . . . ..


Para pago del material de !0 ii.. .
Para el pago de jornales . .
Para el pago do todas las demis aten-
ciones de la Estaci6n experimental
agron6mica, incluyendo el gasto que
ocasionen loi studios, experiments,
vulgarizaciones, etc., -de cultivos e in-
dustrias nuevas .. .....


$ 5,000.00

40,000.00
$ 45,000.00
$ 3,000.00
.10,000.ul




23.100.00


$ 36,100.00
(reo firmemente quo con la reorganizaei6n de la
Estaci6n experimental agron6mica en la forma queo
se deja expuesta, el pais obtendrA importantes bene-
1 .-i..., que habrAn de redundar en pro del mojoramie:c,
to de nuestra, agriculture.
.I alacio de la Presidencia, en ]a Habana, A cinco
de Abril de mil novecientos catorce.-M1. G. Mcnocal.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ A GRAMONTE) : Este Men-
sajo quedara sobre la Mesa y se repartirin copies, pa-
ra cuando llegue la oiportunidad de discutir el pre-
supuesto concerniente A la Secretaria de Agricultura.
SR. MAzA v ARTOLA: Me parece muy bion.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : I':-1.,
de acuerdo el Senado?
(S eialcs afir'malivas).
Aeordado.
SI. MAZA Y ARTOIA : Pido la palabra.
SR. PRESIDINTE (S.NCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
Su. MAZA Y ARTOLA: Deseo saber si la Sesi6n Solem-
nc, eu conmemoraci6n do la muerto de nuestro compa-
fiero el Sr. Cisneros, so va a celebrar definitivament't
el viernes, 6 si ha sido pospuesta para otra fecha.
Si. PRESIDENT (SINCIIEZ AGRAMONTE) : IM felici-
to de qlue el Sr. Maza y Artola me rccuerde este asun-
to. Pensaba hablar do 6! enando so .. .! i... ., la lee-
turn de los Mensajes; pero no tengo inconvenience en
satisfCaer los deseos del Sr. M y Artola y, al mis-
mo tiempo, poner en conocimiento de los demis Sres.
Senadores, quo so ha -- i.1i.i.1., .como i'. .,l .I. ,l; t i
para In SesiOn Solemne, en honor del que fu6 nuestro
compafiero Sr. Cisneros Betancourt, la del quince del
actual, A las nueve de la noche.
iContinfa la lectura de los Mensajes.
(El Oficial, Sr. Mu:oz, Icyendo):
MENSAJE
At CONGRESS:
Fu6 eumplido el 14 de Noviembre de 1913 el pre-
cepto constitutional que imponia al Poder Ejecutivo
la obligaci6n de someter al Ionorable Congreso el
PI.'...-Ih. de Presupuestos Generales de la Naci6n
para el prdximo ejercicio econ6mico, pero entendiendo
que, en ..i. l.-i., de los intereses pibblicos, pueden y
deben hacerse en dicho Proyecto de rresupuestos al-
gunas alteraciones 6 :,]lib.,d:i.i;..., en la part que


A la Secretaria de Obras Pfiblicas se refiere, paso A
.. ,, 11 11 en el present 1.r i'i,' cuales son esas alte-
raciones 6 ,n., iii. ,I.ii.--, con la advertencia de que
respect de las mnismas se ha cumplido lo que dispone
el tereero y ufltimo parrafo del articulo 387 de la Ley
dl. Poder E I -. I;vo.
En el, eopigrale idel "Negociado de Caminos y
Pue.ntcs", "personal no facultativo", debe sustituir-
se el Oficial Clase T '11; if.. Mecan6grafo, por
un Official (. I.-. 3 con la dotaci6n de $1,400.00, tal
como so consigna en los Presupuestos en vigor y por
justifiearlo de esta manera el hecho de ser las fun-
ciones de esto empleado las de Jefe del Despacho
del Negociado, con igual trabajo y competencia que
los debris que desempefian ]as plazas de esa categoria.
Entre el personal no facu'ltativo del -iih (-'i.ii'
"Conscevacion y reparacion", figure en el Proyeeto
un Oficial ('I i, 1P, debiendo esta plaza conservar la
categoria de Oficial Clase 3 :, con $1,400.00 de dota-
ci6n, por las propias razones anteriormente expuestas.
En el Capitulo "Obras nuevas", "Personal Facul-
lativo", ha dejado de consignarse, y solieito, por tan-
to. su inclusion, la plaza de Ingeniero Auxiliar de
4' (C..e. con el haber annual de $1,200.00, plaza ne-
cesaria por tratarse .del finico Auxiliar de esa Secci6n
que, como su nombre 1o indica, es la que intervene
cn todo lo vrelativo a nuevas construcciones.
En el i,1 "Pagaduria", correspondiente al
"N..-,, ;.1.. de I(ontabilidad y Bienes" figure en el
Proyeeto un Oficial, Clase 5 IPagador, .con $1,i 1 00
de dotacion annual. Llamo la atenci6n del Honorable
Congress acerca de clue es esta una plaza afianzada
Inediante una pdliza de $40,000.00, en relaci6n con las
cantidades que maneja el i. .I.l.,, que la desempeia,
siendo el pro'medio de los pagos que realize, no s(lo por
medio de cheques, sino en metAlico, de $8.000.000.00
al afio, razon suficiente par. j ,-in., r que A dicha
plaza se l'e asigne la dotaci6n (de $3,000.00, con catego-
ria, por consigniente, e de 1 de Administraciin de
3'.' Clasc.
Para "Estudios de obras nnevas" se ha consignmdo
en el. Proyecto de Presupuestos la suma de :fi.,,"iii"-)
por cada provincial, y eosa suma debe elevarse haIsta la
de $12,000.00, haciendo un total do $72,000.00, por
reqluerirlo asi ]a I myor convenieneia del servicio. En
cada provincia 6 Distrito deben funcionar dos Comi-
siones de Estudios (que sean las en.argadas de haeer
los de los ,proyectos de obras (ue deban, realizarsc en
los mismos, sin aflecar por este coneepto el total del
credito consignado 6 destinado A cada obra, en evi-
taeidn de lo que stcede actualmente, que la mayor
part de los cr6ditos se invierten en los studios, sin
que, en muclos easos, sea possible realizar la obra pro-
yectada con el resto del conccedido especialmente pa-
ra ella.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A cinco de.
Abril de mil novecientos catorce.-M. G. Menocal.
,I PRl1RIDENTFT (SANCTEz AGRAMONTE) E .1
d.o acuerdo el Senado en que tambi6n quede sobre
la Mesa, y se repartan copias?
(Sig os afirmatiivos).
Acordado.
(El Oficial, Sr. .11/,;, leyendo):
MENSAJE
AL CONGRESS :
En virtud de acuerdo del (, ..P......i de Secretarios
y usando de ]a autorizaci6n que me concede el ter-









DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 5


cero y filtimo pArraf6 del articulo 387 Ide la Ley Or-
,:.'.,. del Poder Ejecutivo, me dirijo al Honorable
(ongreso en solicited de que se sirva introducir en el
Proyecto do Prcsupuestos Generales de la Naci6n,
para c proximo afio fiscal, las modificaciones que a
continuacion se expresan:

SECRlETARIA D)E AGRICULTURE, COMERCIO
Y TRABAJO

Para el exacto cumplimiento de lo que dispone el
precepto 3" del Decreto nfimero 42 de 20 de Enero
del corriente alio, aclarando dudas y supliendo deficien-
eias del Reglamento de 6 de Agosto de 1910 dietado
para la ejecuci6n de ]a Ley del Cierre de 4 de Mayo
(del mismo afio, es indispensable el nombramiento de
diesz y seis Inspectores, que so distribuiran, atendiendo
a lai importalpia que eno poblaci6n y movimie;nto tienen
los Aynntamientos de la Republica, en la forma si-
guiente:
Cuatro para ]a Provincia. de la Habana.
Tres para cada una de las Provincias de Oriente y
Santa Clara.
Dos para cada una de las Provincias de Pinar 'del
Rio, Matanzas y Camagiiey.
La experiencia ha demostrado que con ser bastan-
le active la vigilancia que sobre los establecimientos
en general ejereen la Policia Nacional, en la Haba-
na, y ]a Municipal en ]as decias localidades, no resul-
ta esta gesti6n eficaz para impedir que se burlen, en
algunos easos, los preceptos de la citada Ley del
Cierre, con perjuieio del principio de autoridad y
inmnoseabo del rendimiento que las multas producirhn
cuando se actde con mas exquisite celo respect a
esas infracciones.
La organizaci6n de este Cuerpo de vigilancia, pre-
supone un gasto de $19,200.00, ya que el Ejecutivo
entiende que los funcionarios que se designed deben
tener, per el servicio que han de realizar, la catego-
ria de Oficiales 2", con mil doscientos pesos anuales
de haber, abseriptos al Negociado de Comercio de la
Secretaria de que se trata.

SECRETA\RIA DE INSTRUICCION PUBLIC Y
BELLAS ARTES

Supresiones: En el. pi-i, I'. "Pensiones de Instrue-
ei6n Pfiblica ", $600.00 par, la educaciOn del hijo del
General Jose Maria Aguirre, por haber terminado
su earrera.
En el epigrafe "Alquileres de las Superintenden-
eias de Eseuelas Pflblicas", $318.00, para alquileres
de la Snperintndencnia de Matanzas A virtue de ha-
berse trasladado dicha oficina A un cdificio propiedad
del Estado.
Aumentos: En el eipigrafe "Personal de Instruc-
(ion Primaria" (Instrucci6n Primaria Elemental),
T i '1 1 )()00, para sneldlos de maestros y eonserjes hasta
ciento cincuenta, aulas mis, que es e'l nufmero a que
puede 11 -... el total de las' que se screen en el aio
fiscal con ahorros realizados en el crcdito parn con-
cesi6n de nuevas alas, de las cuales so han creado
ochenta y dos, respondiendo asi A la imnperiosa nece-
sidad de nuevas escuelas, teniendo en cuenta el enor-
me niimero de nifios, de edad escolar, que no reciben
educaci6n, segfin tuve ocasi6in de manifestar all Hono-
rable Congreso en 31. n- i. anterior.
En el epigrafe "'Personal Facultativo" de la Uni-
versidad, en el. qu se consignan t :,000.00, para


treinta y cineo AytRlantes Facultativos, A $1,000.00,
elevar la cifra $36,000.00. para treinta y seis Ayu-
dantes facultativos, A $1,000.00, en raz6n .de lo dis-
puesto en el )Dereto nfimero 1176, de 4 de Diciem-
bre de 1913, cereando una plaza de Ayudante para la
Citedra de Farmacia Practica.
En el I.;-' i'.- "Instituto de Segunda Ensefian-
za de la Habaina" (Personal Facultativo, Escuela de
Coiercio), en que se dice "Gratificaciones del 20%0
a dos Profesores que ...... m ,lii segundos cursos de
cases alternas", $640,00, debe decirse como sigue:
''(: C I;i i II-,.I,. del 40% A cuatro Profesoros que de-
sempefian segundos cursos" $2,560.00, eumpliendo
de esta manera con la Ley de 13 de Febrero de 1913
que ampliO determinados cursos de studios de la
Escuela de Coinercio de dicho Instituto.

SE(RETAR IA I)E SAN DAD Y BENEFICENCIA

Al redactarse el Proyecto de Presupuestos Genera-
les de la Nacin para el 'pr6ximo afio fiscal, pendiente
actualmente de diseusidn por el Honorable Congreso,
y en la part concerniente A la Secretaria de Sanidad
y Beneficencia, se crearon las oportunas .1I 10h.1.1N
Locales para los Ayuntamientos recien'temente esta-
bleeidos por eyes del Congreso, y, ademis, so atendio
A la necesidad de implantar servicios, en forma do
Apendices, en aquellas cabeceras cuyos barrios extre-
inos contaban con caserios y numero suficiente dde ha-
bitantes.
Ila poblacidn de nuestra Republica va en aumento,
(que secomlprueba no tan s6lo en las cabeceras de los
Trininos iMunicipales, sino en sus barrios mas dis-
tantes, y esto demand, per consiguiente, un mayor
cuidado en lo que A ]a Sanidad respect, por lo que
me veo obligado A recoimendar al Honorable Congreso
se ineluya n en el Proyecto de Presupuestos los tres
nuevos Ap6ndices que siguen:

Apindicc: San Antonio de Rio Blanco. (Jaruco).
Para jornales, material y forraje. ... .$ 2,160.00

Apindice: Giuayabal. (Caimito).
Pare jornales, material y forraje. .. $ 2,160.00

Ap(indice: San A.nlonio de las Vegas. (Balaband).
Para jornales, material y forraje. $ 2,160.00

Todo lo cual someto t la consideraei6n de ese Alto
Cuerpo para lo que tonga A bien resolve en defini-
tiva.
Palacio de la Presidencia, en la Habana, A cinco do
Abril de mil novecientos catorce.-lM. G. Meinoocat.

SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : Se obser-
varA la misima prActica que con los anteriores Alfnsa-
jes. Quedari sobre la '1. y se repartir'n copias.
Ilensajes de la Cmnara de Representantes.
(El Oficial, Sr. Munoz, leyendo):

Habana, Abril 6 de 1914.

Sr. President del Senado.
Seiior:

La CAmara de Representantes, en sesi6n celebrada
el dia de la 'eeha, ha cumplido lo dispuesto en el ar-









8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
----------.~~~ ~~_...__~ _.;_~_______~,~,___=___=_ __ ..~1~-~ __-i


ticulo cincuenta y siete de la Ctnstituci6n, abriendo
la tercera Legislatura del Sexto Periodo C(',,gr,-l.. i.il
y dandose por enteraida del Mensaje remitido al Con-
greso, por el Honorable Sr. President de la Repihbli-
ca, refereute a los actos de la Administraci6n y de-
mostrativo del estado general de la Naci6n.
Lo que tongo cl honor de comunicarle.
Muy atentamente de usted.-J. A. Gonzalez Lanuza,
Presidente.--Nemcsio Busio, Secretario.-Alberto Ba-
rreras, Secretario.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): Entera-
dos.
Discusidn de Diet'imenes.
SR. REGUTEIFEROS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCcIEz AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Regdieiferos.
SR. I '.. i Sii--.: Se va A entrar en la discusi6n
del Proyeeto de Presupueitos, y estando ausente pues-
Iro compafiero el Sr. Gonzalo P&rez, que ha interve-
nido en Ila Comisi6n de Hacienda en la discusi6n del
miismo y dado en esta material informes muy impor-
tantes, ruego que, por deferencia al compafiero, se
cuercide suspender hoy la discusi6i de los Presupues-
los hasta el ]unes, en que se ha acordado esta tarde
que con caracter permanent nos dediquemos *a esa
d isensi6n.
SR,. GARciA OSUNA: tEl Sr. R i,. iff.... propo-
ne que se suspendia por hoy solamente la discusi6n de
lo, presupuestos?
SR. REGiEIFEROS: Propongo que por estar ausente
nuestro compafiero el Sr. Gonzalo PWrez, por esta
tarde no se discuta el Presupuesto, dejandose para el
lunes, (ei. .. ....- A lo antes acordado.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : ~ Acuerda
el' Senado suspender hoy la discusi6n de los Presu-
puestos, por encontrarse ,.i. rii. el Sr. Gonrzallo
I'6rez?
(Signos afirmativos).
Acordado.
SR. R iEGirTFEROP: Pido laa palabra.
SR. CORONADO: Pido ]a palabra.
SR. PRESID:NTE (SANCHtEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. 4I, ; ;,.i ,,.
SR. REIFiEIFRROs: Para rogar al Senado el acuerdo
dc que en la Orden del Dia figure la discusi6n del
Reglamento. Nosotros homos aeordado 'edicar A ese
asunto media hora de cada Sesicn. Propongo, por
finito, que siga tigurl'i.ll,, en la Orden del Dia, des-
l)ues de los presupuestos para que no olvidemos la
ohra de nuestra propia casa..
SR. Ml'zA Y ARTOLiA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (S'IXOCHEZ AGRAMONT) : La tiene
solicitada el Sr. Coronado.
SR. ,ConONADO: Es para otro asunto.
SR. PRESTIENTE (SAiNCIIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Mazea y Artola.
SR. \I1 y ARTOLA: Por mi parte no puedo nienos
q(ue apoyar al Sr. Regiieiferos, pero con esta modi-
S.. .11:: nosotros hecnos acordado desde el lunes cons-
lifufrnos en Sesi6n Permanente para discutir y re-
,olver sore el Proyeeto de Presupuesto remitido
por el Ejecutivo y Dictamen de la Comisi6n de Ha-
cieinda y Presupuestos aeerea de 61. Mientras estemos
lcebrando esa Sesidn Permanente, no puede figurar
en la Orden del Dia mias asunto que los presupuestos.
Debe quedar de consiguiente el cumplimiento del
acuerdo que propone el Sr. ]' .i.-;'i...... para las Se-
siones posteriores. Y on esa forma recomiendo al Se-
nado que lo adopted.


SR. REGi"EIFEROS: Estoy de acuerdo, esa es mi Pro-
posici6n.
SR. PRESIDENT (iSANCHEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Coronado.
SR. CORONADo: Hace poco se ha dado lecture A
diversos Mensajes del Ejecutivo que todos contienen
,,,... l.i,,.i..,,.-, eseneiales de los proyectos de presu-
pueslos correspondientes A algunas de las Secretarias.
Vamos A entrar desde el lunes, de Ileno, nuevamente
en el examen y debate de los presupuestos; y per esa
raz6n ruego a la Presidencia que se sirva disponer que
las copies de esos Mensajes se saquen con carhcter pre-
ferente y se repartan inmediatamente, puesto que
conviene que los Sres. Senadores conozcan esas mo-
dificaciones quo el Ejecutivo propone al Proyeeto de
Presupuestos.
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE): El Sr.
Coronado solicit que se repartan con urgencia las
copies de esos Mensajes y quedara complacido.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
Sn. MAZA Y ARTOLA: Desearia tambi6n que el Sr.
President obtuviera, en seguida, a serle possible, al-
gunos ejemplares de las Memorias enviadas con los
correspondientes anteproyectos de presupuesto per
la Secretaria de Sanidad y la ,de Obras Publicas, que
creia s la otra tSecretaria mis, no lo recuerdo bien en
este memento, de euya memorial no se ha repartido co-
pia; pido que se impriman y se repartan ejemnplares
a los Sres. Senadores, come se ha hlecho con las de-
mis, porque seria convenience que conociaramos esas
Memories antes de la discusi6n Ide los extremes del
Dictamnen 'de la Comisi6n que se refieren a tales Secre-
tarias.
SR. PRESIDENT (SANCIIE AGRAMONTE) : Tengo en-
tendido que se han repartido varias Memorias.
SR. MAZA Y ARTOLA: Faltan las de ,dos Seeretarias,
una es la de S .',i .1l y Beneficencia, y la otra no
recuerdo cual es, creo que la de Obras Pfiblicas.
SR. PRESTDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se h.ar
present asi.
SR. MAZA Y ARTOLA: Desearia que la Presidencia
obtuviera un ejemplar de eada una de esas Memorias.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Si el Sr.
Maza y Artola lo desea, asi se hard.
SR. MAZA Y ARTOLA: Que se repartan copies en-
seguida, antes del lunes.
SR. BERENG UER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIE AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Berenguer.
Sn. BERENGUER: Para que informed la Mesa si en
este Senado existen las Memorias explicativas de las
diversas Secretarias.
SR. PRESIDENT (SSANCIEZ AGRAMONTE) : La Mesa
no le puede contestar en este moment si existen en el
Senado.
SR. BERENGUTR: Preguntando en Seeretaria.
SR. PRESIDENT (SANCIHE AGRAMONTE) : LoS dos
Secrefarios estan ausentes.
SR. BERENGUER: El I. X.. del Despacho.
SR. .CoRONaDO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Creo tener una copia de esa Memo-
ria, la cual pongo a la disposici6n de los Sres. Maza
y Artola y Berenguer, para satisfacer sus deseos.
SR. MAZA y ARTOLA: 1 La de Sanidad y Benefi-
cencia?






DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. 'CORONADO: Si, senior; la de Sanidad y Bene-
ficencia, por ]o menos.
SR. BERENGUER: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Berenguer.
SR. BERENGUER: Para preguntar al Sr. Coronado
si es una copia lo que tiene, 6 el original.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) ; El Sr.
Berenguer le pregunta, Sr. Coronado, si es una copia
6 el original.
SR. CORONADO: Es una copia particularmente obte-
nida desde la 6poca en que se debatian los presupues-
tos en la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos.
SR. PRESIDENT (SiNCHEZ AGRAMONTE): Es una
copia a lque tiene el Sr. Coronado ?
SR. CORONADO: Me parece que si.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Puedo con-
testar al Sr. Berenguer que la Memoria de la Secreta-
ria de Sanidad y Beneficencia no est6 en Secretaria.
SR. BERENGUER: Y c6mo la tiene el Sr. Coronado ?
SR. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE): Porqt U
( l]a ha obtenido particularmente.
SR. BERENGUER: Necesito una copia.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Puede el
Sr. Berenguer solicitarla y la pediremos aqui.
SR. BERENGUER: Pero, Z de d6nde la ha obtenido el
Sr. Coronado?
SR. CORONADO: Directamente del Secretario de Sa-
nidad.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Aqui no
la ha obtenido; si el Sr. Coronado tiene alguna copia,
la habra obtenido por otro conductt.
SR. BERENGUER: Pido al Senado que solicit de la
Secretaria de Sanidad la Memoria explicativa.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : En ese
caso, la Presidencia tendrA el gusto de cursar la so-
licitud del Sr. Berenguer.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMON'E) : La tiene
(e Sr. Garcia Osuna.
'S. 'GARCiA OSUNA: Para informal al Sr. Beren-
guer que la Comisi6n de Hacienda y Prcsupuestos
comision6 i uno de sus compafieros, el Sr. Coronado,
{ fin de que solicitara una series de datos que no te-
viamos cuando so estaban discutiendo en la Comisi6n
iks Presupuestos; y el Sr. Coronado hizo ese traba-
jo improbo, consiguiendo datos muy importantes pa-
ra cl studio y la discusi6n de los presupuestos; y
tengo la seguridad de que privadamnente fu6 como
consigui6 copia y datos de las Memorias que habian
mandado cada una ,de las Secretarias. Esta es la ra-
z6n por la cual tiene casi todos los detalles references
al presupuesto. Y tanto os asi que, cuando nosotros
queremos algfin dato, tenemos que pedirselo, porque
61 es el que mis trabajo se ha tornado en recopilarlos.
SR. MAZA Y ARTOL A: Tengo entendido que falta la
Memorial de la Secretaria de Obras Piblicas.


SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Si los
Sres. Senadores lo desean, bastard una ligera indi-
caci6n para que la Presidencia so ocupe de solicitar
esos datos. 0
SR. MAzA Y ARTOLA: 'Seria convenient que obtu-
vi6ramos euanto antes esas Memorias para que pue-
dan repartirse copias antes del lunes.
SR. BERENGUER: A mi lo que me interest saber es
eO6mo la 3. .ir, i,, explicativa esta en powder de un Sr.
Senador, y los demnis .Senadores no la tienen. T..'I.li i
no me han convencido.
SR. CORONADO: Pido la p'alabra
Sc. PRESIDENT (SANCHnE AGRAMONTE) : Puedo in-
formalr al Sr. Berenguer que la Mehsa no ha repartido
esas copies, porque no ha tenido el original A su dis-
posicion.
SB. CORONAoM : Las he obtenido en: las dependencias
respectivas.
:Si. BERENGUER: ) D)e eul dependeneia?
SR. PRESIDENT (SANOcEZ AGRAMONTE): De la
Secretaria correspondiente.
SR.'BERENGUER: I Es decir que tiene uno que ir A
buscar lo que la Ley ordena que se le d6?
SB. GARci. OSUNA : Pido la pal.abra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tierne
el Sr. Garcia 'Osuna.
SR. GARciA OSUxN: El Ejecutivo mand6 las Memo-
rias de las Secretarias, a petici6n de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos. Esas son las copies que es-
tin repartidas centre los i, -. Sienadores; pero falta-
ron dos Secretarias, y la. Comisi6n encarg6 al Sr. Co-
ronado que las solicitara; y esos son los datos que 1e
tiene, sin ser copies de las hi ,. .'1-, sino datos que
se aportaron d la Comisi6n, que es la que los tiene.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCJIEZ AGRAMONTE) : La liiene
el ,Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Voy & permitirme explicar al Sr.
Berenguer cu1l es el procedimiento que se acostum-
bra seguir.
Los Secretarios d0 De)spacio envian en su oportu-
nidad sus anteproyectos de Presupuestos al Ejeeutivo;
6ste los examine, y los entrega a la Secretaria de Ha-
cienda, que es la. Oficina que formula el proyeeto de
presupuestos, teniendo A la vista todos aquellos infor-
mes de las distintas Secretarias.....
SR. 'CUILLR : Pido la palabra para una CuestiOn ae
Orden.
SR. PRssIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La, tiene
I el Sr. Cuillar.
SR. CUiTL I,AR: No hay quorum, Sr. Presidenle.
(El Oficial, Sr. JM iioz, pasa lista.
SR. PRESIDENT (SANCOHEZ AGRAMONTE) : Sie repar-
tiran eopias. Y no habiendo quorum, se levanta l.a
Sesi6n.
(Eran las cinco y ciiarto).


Imp. Rambla, Bouza y C.', Obispo 33 y 35, Habana,




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