Group Title: Diario de sesiones del Congreso de la Republica de Cuba.
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 Material Information
Title: Diario de sesiones del Congreso de la República de Cuba
Physical Description: v. : ; 33 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Congreso. -- Senado
Publisher: Rambla y Bouza
Place of Publication: Habana
 Subjects
Subject: Legislation -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Politics and government -- Periodicals -- Cuba   ( lcsh )
Genre: federal government publication   ( marcgt )
 Notes
Dates or Sequential Designation: Began with: Vol. 1, 1902.
General Note: Description based on: 2. Legislatura vol. 2, no. 1 (abr. 6 de 1907); title from caption.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072699
Volume ID: VID00272
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 001844861
oclc - 30331556
notis - AJR9135
lccn - sn 94026346

Full Text











ESt-IUNES,


DEL


SENADO


RIEPTIYBLI CA


DE CUBA


HABANA, MARZO 21 DE 1914 NUM. 50


VIGESIMAQUINTA


LEGISLATURE


Quincuaj6sima Sesi6n.-Marzo 19 de 1914

(EXTRAORDINARIA)


Presidencia del Sr. Eugenio Sanchez Agramonte

Secretarios: Sres. JuliBn Godinez y Gonzalo Perez Andre


SUMARIO
Oontinfla la discusi6n del Proyecto de Presupuestos. Discursos rez, Maza y Artola y Dolz.


A las cuatro y cuarto,' bajo la Presidencia del
Sr. Eugenio Sanchez Agramonte, actuando de Se-
cretaries los Sres. JuliAn Godinez y Goiizalo IP6rez
Andre, y presents los Sres. Senadores que sigueLn,
se abre la Sesi6n:
Ajuria.
Alberdi.
Berenguer.
Coronado.
Dolz.
Figueroa.
Goicoechea.
Garcia Osuna.
.Gonzalo Prez.
Llaneras.
Maza_y Artola.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): El Official
de Actas se servirA dar lectura A la de ]a Sesi6n
anterior.
(El Oficial, Sr. Vega, la lee).
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Sres. be.
nadores: Antes de resolver sobre el Aeta que acaba


de leerse, les ruego que manifiesten si diesean que
esta se una A la de aye'r 6 que se: aprnue'en separada-
mente.
*Sn. MAZA Y ARTOLA: Me parece que seria mejor ir
aprobando las Actas de cada Sesi6n. Resolvamos, por
consiguiente, sobre l a leida y mafiana aprobaremos md
de hoy.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : i Conside-
irAndolas siempre como Sesi6n Permanente?
SR. MAZA Y ARTOLA: Si senior, que todo sea un Ac-
ta; pero que vayamoi parciabinente aprobindolas,
para no tener luego que aprobar un Acta demasiado
extensa.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): Esta
confanne el Senado con lo propuesto por el Sr. Maza
v ANrtola ?
(Sefiales afirmativas).
Conforme.
SSe aprueba el Acta de la Sesi6n anterior?
(Senfales afirmativas).
Queda aprobada.
SR. GONZALO PaREZ: Pido la pailabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo PWrez.
SR. GONZALO PEREZ: Para rogar al Sr. President


VOL. XXV


----- ----L~_~~___ ___ _____-- -_~


D.I ---. --


A 10Qu D AE








2 DIAtIO DE SESIONES DEL SENADO


ordene que se traigan las Actas dde las sesiones de la
Comisi6n de Hacienda y Presupuestos en las que se
trat;6 del Proyecto, _de Presupuestos, y todas las Leyes
que se mencionian en la's mismas, y que se tuvieron
,en cuenta, con el fin de poder dar explicaeiones A
los compafieros que las pidan.
Al mismo tiempo, present esta Enmienda, y pido
que se ordene su lectura y que se repartan copias,
pa'ra discutiria en su oportunidad.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAIMONTE) : En esut
easo debera comenzarse a leer *el Dict.amen por su
primer parte...
SR. GONZALO 'PIREZ: Desearia, Sr. President, que
se leyera primero mi Enmienda, y que luego se re-
partiesen copies, con el fin de que sea conocida cuan-
do 'llegue el moment'o die la discusi6n.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Asi se
hara.

(El Oficial, Sr. .11,I;. leyendo):

AL SENADO:

Considerando: que la ensefianza primaria elemen-
tal poar ,el caracter de universalidad que reviste y por
la influencia decisive que ejeree ,en el progress y bien-
estar de la naci6n, debe mereoer siempre la preferen-
to atenci6n del Congreso.
Considerando: que segfin el resultado que viene
a:rrojando el censo de poblaci6n de los Ayuntamlea-
tos, es verdaderamente alarmante el tanto por cien-
to de los nifios de edad escolar que no reeiben los be-
neficios de la enseiianza primaria por falta de es-
cuelas.
Considerandco: que conforme al articulo 31 de la
Constituei6n, la ensenfanza primaria es obligatoria y
gratuita, y esta.r A cargo del Estado mientras no
puedan sostenerlas los 1Vunicipios, siendo, por otra
part, de vital importancia para la Republica mante-
nerla en condiciones tales, que pueda competir ven-
tajosamente con la enseiianza privada, tanto en lo
que A la idoneidad del profesorado se refiere, cuando
A los locales destinados parla misma.
Fundado en estas consideraciones, el Senador que
suscribe propone las siguientes Enmiendas eaidiciona-
les al Presupuesto. die Gastos'; Relaciones, etc., doe
la Seeretaria .de lnst.rucci'6n Pfiblica y Belllas Ar-
tes y Secretaria de Obras Pfiblicas.

Instrucci6n Primaria Elemental.

Para trescientos (300) maestros de aulas
'de nueva creaci6n en la parte rural de
los Distritos de eada una de las Provin-
cias de Pina.r del Rio, Habana, Matan-
zas, Santa Clara, Camagiiey y Oriente,
A raz6n de 50 aulas en cada provincia,
con un promedio de $50,000 mensuales. $ 180,000

Alqqiteres de casas escuelas.


Para los alquileres ide 300 aulas, de nue-
*va creaci6n, A $50.00 mensuales cada
una . .. . .


$ 18,000


SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS
Construcciones Civiles y Militares.

Para la construcci6n de casas para esscue-
las de Instrucci6n Primaria Elemental,


en la part rural de los Distritos esoola-
res, de las seis Provincias, en igual pro-
porci6n, entire las mismas. . .. $ 200,003
Antonio Gonzalo Pldrez.

Sn. PRESIDENT (SANCIIE AGRAMONTE) : Se repar-
tiran copias para diseutirla oportunamente.
I EstA de acuerdo el Senado en que se comience por
el Presupuesto Fijo?
(Sc ales afirmativas).
Accirdado.
Sn. ,CORONADO: Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : La tielne
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Para someter al Senado la conside-
racion siguiente: si no seria convenient discernir su
aprobaci6n primero al presupuesto annual de ingresos,
conform viene en el Proyeeto de Presupuestos.
SR. MAZA y ARTOL A: Pido la palaibra.
SR. PRESIDENT (SANcnIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Precisamente yo habia pro-
puesto en la tarde de ayer que se hiciera lo mismo
que indica el Sr. Coronado: que nos sirviera de base
para la discusi6n el Proyeeto de Presupuestos del
Ejecutivo; pero eso fu6 rechazado, y lo queo se acept6
fu6 que discutiranmos el Dictamen. Es, pues, lo fini-
co que podemols someter A discusi6n, y el Dictameu
emnpieza por el Prerupuesto iFijo.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. :Garcia Osuna.
*SI. GARCIA OSUNA: Para indicarle al Sr. Coronado
que no debe insistir en que se discuta el presupuesto
de ingreso, porque .es corriente cuando se va k for-
mar un presupuesto, primero, hacer una relaci6n de
'.l-..lo. para saber A cuanto asciendo, y despus, se
trata el presupuesto de. ingresos para adaptarlo al
de gastos. Por tanto, debemcs dejar el presupuesto de
ingresos para lo filtimo, luego de tener conoeimiento
ded de gastos.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
-SR. CORONADO: No tengo inconvenient en acceder
A .o que solicit el Sr. Garcia Osuna; pero me parocia
lo eontrario, que deberiamos aprobar primero .el pre-
supuesto de ingresos para saber con lo que se cuenta,
y fiuego ver ci6mo Aste se ha dde ddistribuir. Pero si el
Sr. Garcia Osuna estima convenient dejarlo para el
final, no me opongo.

(El Oficial, Sr. MunIoz, leyendo):
Impuesto del Emprtstito.
En la part correspondiente A este Capitulo, ad-
virtiendo la Comisi6n que se han realizado aumen-
tos en los sueldos del personal y en las consignacio-
nes para material, acord6 dejarlos como figuran en
el Presupuesto vigente, en atenci6n & que oel Presu-
puesto Fijo tiene que ser modificado por una Ley Es-
pecial y no ser tampoco atendibles las razones ex-
puestas para justificar ei aumento del material, al
exp.resarse que para cubriir .ti.:its en esas atencio-
nes, se hubieren realizado transiferencias de otros
capitulos.
En este Capitulo se logra una economic de $41,500.
iSR. MAZA Y ARTOLA: Propongo quo aprobemios 6
desechemos primero esta part del Dictamen antes








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 3


de pasar A la siguiente que se refiere 6 tiene por ob-
jeto excluir del Presupuesto Fijo una partida para
pasarla al presupuesto ordinario.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): l EstA
de acuerdo el Senado?
(Scitales afirmativas).
Acordado.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCTJEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Deseo que me expliquen los
Sres. de la ComiGsin, que han hecho un studio tan
minucioso de todos estos particulars, cuales son aque-
llas partidas del Proyecto del Ejecutivo que modifi-
can el Presupuesto Fijo, las cuales con la recomen-
da'cin de que se deje ese presupuesto tal como estA
en la actualidad, quedan desechadas.
Aunque estoy cbnforme con este criterio, quisiera
conocer bien cuAles son esas partid'as.
SR. GONZALO PAREZ: Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. oONZALO PEREZ: Una de las partidas que se
excluyen, no con el objeto de realizar ninguna econo-
mia, puesto que igual pasa al presupucsto corriente
6 annual, es la partida consignada bajo el opigrafe...
& No estAn sobre la Mesa las Memorias y las Actas
de la 'Comisi6n?
SR, PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): Se han
mandado buscar.
SR. GONrZALO PEREZ: No es possible que de memona
pueda hacer explicaciones. Mle reserve usar de la
palabra cuando vengan las Actas de la Comisi6n.
SR. GARCIA OSUNA: Son impuestos del emprestito.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): Es en la
phgina dieciseis.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tietne
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: La modificaci6n que se hace
en el epigrafe que se acaba de leer, consiste en rc-
bajar cuarenta y un mil y pico de pesos que venian
aumentados al Presupuesto Fijo en el Proyecto de
Presupuestos.
Es decir, en el presupuesto vigente s6lo tienen
$419,782, y en el Proyeoto de Presupuestos $461,342;
hay una diferencia de $41,560. La Comisi6n advir-
ti6 ese aumento y recomienda al Senado que solamen-
te lo apruebe en la forma en que estA, que concuerda
perfectamente con las Leyes vigentes.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
'SR. MAZA Y ARTOLA: Despus dce las explicaciones
dadas por el Sr. Garcia Osuna, me paree innecesario
que se lean las Actas correspondientes de la Comisi6n.
Propongo que se apruebe lo que la Comisi6n reco-
mienda: que quede el Presupuesto Fjo tal como es-
ta en la actualidad, sin las modificaciones introduci-
das por eil Ejecutivo en su Proyecto, porque A ello se
opone la Constituci6n.
SR. GARCIA OSUNA: Es sobre la cobranza de los im-
puestos del empr6stito lo que estamos discutiendo;
es la primer parte de las observaciones que haee la
Comisi6n en su Dictamen.
SR. MAZA Y ARTOLA: Insisto en que se deje el Pre-
supuesto Fijo tal como estA vigente. Por el Proyeeto se
aumentan algunas partidas de las consignaciones del
material, como dice la Comisi6n, y como el Presu-
puesto Fijo, no se puede alterar sino como dispone


la Constituci6n, por medio de una Ley Especial, es-
toy conforme con esa doctrine, que es la racional y
me parece que tambi6n estara con ella conforme todo
el Senado.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : La tiene
E. Sr. Gonzalo P6rez.
,S. 'GONZALO PEREZ: Hay una modificaci6n en el
Presupuesto Fijo, que se refiere A los gastos de dota-
ci6n del Vicepresidento de la Republica.
SR. GARCIA OSUNA: No se estA tratando ahora de
eso. Lo que se esta discutiendo se refiere A los im-
puesto, del Empr6stito.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : ,Se aprue-
ba el Dictamen en esa primera parte, que propone
el Sr. Maza y Artola ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.

(El Oficial, Sr. Mufloz, leyendo):

"Se acord6 suprimir la cantidad de $12,000.00
que figure en el Proyeeto para -dotaci6n del Vice-
presidente de la Repfiblica, por entender que no per-
teneciendo al Congreso, ni A la Administraci6n de
Justicia, la plaza del Vicepresidente de la Repfi-
blica, no delbe figurar en eil Presupuesto Fijo y si en
la parte correspondiente al Poder Ejecutivo, "Presi-
dencia de la Repiblica".
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : Se pone
a discusiOn esta part del Dictamen.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : La tilene
el Sr. Maza y Artola.
Sn. MAZ\A Y ARTOLA: Respecto de este punto, sin
entrar en el fondo de 61 ni en los motives que ha te-
nido la Comliri6n para entendier que esa partida no
debe figurar en el Presupuesto Fijo, siino en el Pre-
supuesto annual y en el Departamento del Poder
Ejecutivo, yo vuelvo A hacerles la consider.aci(n A los
Sres. Miembros .de la Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos de que, segfin e' articulo 59, p-rrafo 2,
inciso segundo de la Constituci6n, el Presupuesto Fijo
no puede a.lteirar 'e sino por una ley especial, lo mismo
para establecer economics que aumentos. Si la Comi-
si6n no ha aceptado los aumentos que propone el
Poder Ejecutivo por este motivo, por lo: mismo no
debe recomendar ninguna economic, porque de todas
maneras eio significaria una alteraci6n en el Prosu-
puesto Fijo y la Constituci6n, que es bien clara, se
opone A todias. Dice: (Le/endo): "Los gastbs diel Con-
greso; los de la Administraci6n de Justicia; los die
intereses y amortizaci6n :de empr&stitos, y los ingre-
sos can que deben ser cubiertos, tendran el earceter
de permnanentes y se incluiran en Presupuesto Fijo,
que regirk mientras no sea reformadlo por Leyes Es-
pe'ciales".
Yo me atrevo A suplicar A la Comisi6n que por
esta consideraci6n acepte lo que propong~, porque de
e.a manera se guardara la pureza idi la doctrine que
viene soasteniendo, que me parece la rational.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La ti.ne
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GONZALO ,PREZ: iMe permit el Sr. Garcia
Osuna?
SR. GARCiA OSUNA: Con much gusto.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Gonzalo Percz,








4 "DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


SR. GONZALO PEREZ: Creo que nuestros prop6sitos,
al aprobar la Ley de Presupuestos, come al aprobbar
cualquier otra Ley, no pueden ser otros que ajustar-
nos estrictamente & los preceptos constituciohales.
Si notamos que en el Proyecto de Ley remitido
por el Ejecutivo, 6 una Proposici6n presentada por
un congresista, se infringen los preceptos 'onstitu-
cionales, creo que, m6s;que un derecho, tenemes el
deber de eliminar lo que sea contrario a la Constitu-
ei6n, porque dentro de ella es que tenemos que mo-
vernos; y cuanto en pugna con sus preceptos hiei6se-
mos seria nulo.
Si el articulo 59 de la Constituci6n en su segundo
parrafo dice: (Leyendo):
"Los gastos del Congreso; los de la Administra-
ci6n de Justicia; los de interests y amortizaci6n de
empr6stitos y los ingresos con que deben ser cubier-
tos, tendran el car6cter de permanentes y se incluir6n
en Presupueisto Fijo que regirk mientras no sea refor-
mado po'r Leyes Especiales".-El Congreso no puede
incluir en ese Presupuesto Fijo ningfin gasto, ni nin-
grin ingreso, que no tenga el carActer especificadb en
ese p6rrafo; y si lo hici6ramos infringiriamos ese pre-
cepto. La -plaza die Vicepresidente de la Repfiblica
figure en el Poder Ejequtivo...
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palajbra.
SR. GONZALO PIREZ: Lo dice la misma Constituci6n
al tratar de los Poderes del Estado; y la Ley del Po-
der Ejecutivo, en uno de sus articulos, despu6s de tra-
tar diel Presidente de la Repfiblica, habla del Vicepre-
sidente, y de la dotaci6n del mismo.
QuC empefio hay, pues, en mantener, dentro del
Prt-i.ii- I.. Fijo, la dotaci6n de un funcionario tan
alto como el Sr. Vicepresidente de la Repfibliea, A
quien no se le infiere agravio, ni perjudica haciendo
figurar esa plaza dbonde debe estar, en el piresupues-
to de la Presidencia de 4a Repfiblica? Estas son las
razones que tuvo la Comisi6n, razones de un orden
muy elevado, y que deben atenderse; que no figure
en el Presupuesto Fijo partidas que no autoriza la
C..llstilll.il Poar eso la Comisi6n quit del Presu-
pueisto Fijo, esa dotaci6n, para ponerla, de acuerdo
con la Constituci(in y la Ley del Poder Ejecutivo,
en el presupuesto annual del Poder Ejecutivo.
SR. PRESIDENT. (SANCHEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Garcia Osuna.
SR. GARCIA OSUNA: Se la cedo al Sr. Maza y Artola.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: S'res. Senadores: Yoi no, he
propuesto que no se acepte este extreme del Proyecto
de la Comisi6n, de su Dictamen, por los motives que
ha expuesto aqui el Sr. Gonzalo P6rez. Creo que no
tenemos que entrar en el examen de eso: nos encon-
tramos con un presupuesto fijo hecho por un anterior
Gobierno, precisamente por un Congreso en que te-
ina el Partido Liberal la mayoria y del que forma-
ba parte el Sr. 'Gonzalo P6rez. Este Piresupuesto Fijio.
fu6 hecho per ese Congreso, fuW heeho por ese Par-
tidio, y sancionado paor el Ejecutivoe; nosot'ros no po-
demos tocar este Presupuesto Fijo eon motivo d'e una
discusi6n de un presupuesto annual aunque en 61 se
hba a. cometidoi c(.i;liji.:-i error; si no es por una Ley
Especial. No lo podemos hacer, porque in'fringiriamos
1a Constiituci6n.
Cuaindo se, hizo el Presupuesto Fijo se tuvo el cri-
lerio de que correspcndia al Poder Legislativo la do-
taci6n del Vicepresidente de la Repiblica, y se le
incluy6 en el Podder' rL, ai -l-li\,'- ; ahora fee pliensa
de otra manera, y se busca la oportunidad en que se
presentan los presupuestos anuales para que esta par-


tida 'no figure en' el Presupuesto Fijo. &Es esta la
oportunidad? No, no podemos hacerlo sino par una
Ley Especial, porque de otra manera infringiriamos
la Constituci6n.
No quiero entrar en otras consideraciones, porque
sobre eillas .me extend '1a otra tarde aiqui, y, ademLs,
porque no lo consider partinente; par6ceme que este
es el finico aspect bajo el cual debemos tratar el
asunto: el aspect constitutional. Las razones serAn
para discutidas con motivo de cuallquier Proyeeto de
Lejy que se present sobre modificaciones en el Pre-
supuesto Fijo; pero no en esta oportunidad. De modo,
que lo que yo solicit es el acatamiento, el respeto
a los preceptos de la Constituei6n, y en este sentido
me atrevo A insistir en mi Proposici6n.
Sn. GONZALO PtREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tione
el Sr. Gonzalo P6rez.
!SR. GONZALO PIREZ: Como miembro de la Comisi6n
de Hacienda y Presupuestos, no tengo inconvenient
en que se acceda a lo que solicita el Sr. Maza y Artola:
lo que interesaba A la Comisi6n era exponer las razo-
nes que tuvo para hacer la modificaci6n.
SR. GARCiA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCITEz AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Garcia Osuna.
SR. I .,'!.'i OSUNA: Cedi la palabra anteriormente
al Sr. Gonzalo P6rez, porque mi n'imo era haber pro-
puesto que so aceptara la modificaci6n del Sr. Maza
y Artola, no por lo que 61 proponia ni per sus argu-
mentos, sino porque estudiando el, iasunto ayer me
.encontr6 con que la dotaci6n del Viieplresidente .de la
Repfiblica estaba incluida en el Presupuesto Fijo, con
motive de una 'Ley que se hizo cuando se form el
Senado. La primera vez que se hizo la plantilla del
personal se incluy6 el sueldo del Vicepresidente de
l: Repfiblica, cosa que no habia tenido lugar de de-
cir al Sr. Gonzalo P6rez; pero A poco que se esfuer-
ce recorda'r que existede en una Ley la dotaci6n del
Vicepresidente de la Repfiblica en la plantilla del
Presupuesto Fijo.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): L Est6
de acuerdo el Senado con la modificaci6n propuesta
par el Sr. Maza y Artola, y aceptada por el Presiden-
te y demAs miembros de la Comisi6n de Hacienda
y Presupuestos?
(., ,,1, 4 afirmativas).
Acoredada.
En ese caso, se supreme nl pa.rte diel Dictamen:
'"Poder Judicial".
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el .Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Me proeponia, Sres. Senadores, usar
de la palabra cuando llegiramos al epigrafe "'Impre-
vistos del Poder Judicial"; pero por su orden .de
colocaci6n, estA primero el de obras nueavas y repa-
raciones de edificios, que sefiaa la cantidad de ocho
mil peses, con ese objeto. La Comisi6n die Hacienda y
Presupuestos adopt el criterio general de que todo
lo que se referia A obras y reparaciones en cualquiera
de las Secretarias, se consignara la cantidad, pero se
destinara a la Secretaria de Obras Pfiblicas, que tie-
ne para ese efecto un Negociado .de Construcciones
Civiles y Militares. Pero, en vista ideal aeuerdo que se
acaba de toma'r, a virtud de la raz6n expuesta y por
lo visto .aceptada por el Senaido, de que es intangible
el Presupuesto Fijo, 6 no ser pour una Ley, me parece
aplicable tambi6n h esta partida, puesto que ambas
est.in en el Presupuesto Fijo. De modo que casi puedo
excusar los arguments que t:eia preparados para








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO ... 5


el capitulo "Impre'vistos del Poder Judicial". si el
Senado entiende que esa raz6n, como antes indicaba,
es aplicable a todas y cada una de las partidas hoy
consignadas en el Presupuesto Fijo. Si asi no fuere,
me propongo usar de la palabra cuando de la de im-
pievistos se tratc.
SR. MAZA Y ART(LA : Pido la palabra.'
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAM ONTE) : La tiene
,el Sr. Maza y Artola.
SR. _A\LZA Y ARTOLA: Precisamente me proponia ha-
cer la misma indieaci6n .del Sr. Coronado, consecuen-
te con el criteria que he venido sustentando hasta
ahora. Son dos partidas del Presupuesto Fijo que no
debemos alterar por medio de esta Ley de Presupues-
tos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Esta
de acuerdo el Senado con las manifestaciones de 'los
Sres. Coronado y Maza y Artola?
(Sciiales afirmativas).
Acordado.
Presupuesto annual.
SR. BERENGUER: Pido la palabra.
SR. PREIbDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Berenguer.
Sn. BERENGUER: Que se comience ahora la discu-
si6n del Presupuesto de ingresos. DespuBs del Presu-
puesto Fijo, debemos discutir los ingresos; es lo na-
tural, es lo l6gico, porque no sabemos el dinero que
tenemos.
SR. MAZA Y ARTOLA: ~,Me permit unas palabras el
Sr. Berenguer?
.SR. BERENGUER: Con much gusto.
SR. MAzA Y ARTOLA: Esa cuesti6n se habia suscita-
do, y la habliamos ya resuelto. Recuerd'ese que cuando
el Sr. Coronado propuso, antes de trata'rse del Presu-
puesto Fijo que se empezara por los ingresos, hubo de
oponerse el Sr. Garcia Osuna, proponiendo que se
empezara por los gastos y asi se acord6. Ruego, por
tanto, al Sr. Berenguer, que no insist en su soli-
citud.
SR. BERENGUER: Pero en el terreno de la prActica
veremos que esto no es possible.
SR. MAZA Y ARTOLA: Ya se discuti6 y se resolvi6.
'SR. BERENGUER: En el terreno de la prActica no va
a resultar.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que en vista de esta
recomendaeiMn que ha'ce la 'Comisi6n, se apruebe la
part del Proyecto que se refiere A la Presidencia
de la Repfiblica sin modificaci6n alguna.
SR. GARciA OSUNA: Modificado por el acuerdo to-
mado sobre los doce mil pesos.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): EstaL
conforme el Senado en aprobar lo que propone el
Sr. Maza y Artola?
(Seiales afirmativas).
Conforme.

(El Oficial, Sr. Miitoz, leyendo):

SECRETARIAT DE ESTADO

En el Capitudo "Personal de la Secretaria", so
han hecho las modificaciones siguientes:
Se suprimi6 la consignaci6n de $2,400.00 para la
plaza de Consultor Auxiliar.
Se reduce a tres los cinco Oficiales, clase quinta,
con $1,800.00 que se proponent.
Tambi6n se reduce A dos los cinco Oficiales. clase
tercera, con $1,400.00 que igualmente se proponen, y
Se reduce A diez los doce Oficiales. elase primera,
con $1;000.00 que se consignan.


SEn 'el epigrafe "Sirvidumbre", no se acepta el
aumento de haber y categoria que so: propone, para
in ordenariza, dejAndolo como estA actualmente: Or-
denanza clase '"D" con $600.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que s someta A la
consideracidn del Senado, primero, el capitulo db-l-per-
sonal de la 'Secretaria, antes de pasar A ,otra cosa.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): 4 Esta
de acuerdo el Senado en discutir separadamente estas
partidas, primero, personal de la Secretaria y des-
pue;" material, como se propone?
(Scifales afirmativas).
Acordado.
SR. GARCIA OSUNA: La ,Comiisi6n redact6 su Dicta-
men en esa forma para que se pudiera ir discutiendo
partida por partida.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE): ; EstA
conform el Senado?
(Se al es afirmativas).
Conforme.
SR. MAZA Y ARTOLA: Propongo que se acepte el
capitulo "Personal de la 'Seeretaria", tal como se
propone en el Proyecto y, por consiguiente, que se
rechacen las supresiones que propone la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Para apoyar lo propuesto por el
Sr. Maza y Artola, llamando la atenci6n del Senado
acerca de que el personal que tiene actualmente la
Secretaria de Estado es el mismo que existe desde
que se constituy6 la Repfiblica, 6 sea desde el afio
de 1902.
No se ha heeho variant alguna. En camibio, todos
sabemos la cantidad de trabajo que tiene 'la Secreta-
ria de Estado, en relaci6n con el que antes tenia,
aunque no sea mas que por el aumento de nuestro
servicio diplomitico y consular. Es, pues, muy esca-
so y hay actualmente oecho empleados que estin tra-
bajando eon carActer permanent en idicho d'eparta-
mento y cobrando, sin embargo, con cargo al de
Loterias.
.De modo que estas razones son las que justifi-
can que, por vez primer, la Secretaria quiera lega-
lizar la situaci6n de sus empleados, y por eso es por
lo que hace el pequefio aumento en el presupuesto,
que puede verse si se compare el Presupuesto vigente
con el Proyecto de Presupuestos que se dispute.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo Perez.
Sn. GOwNZALo PAREZ: Convieine hacOer a1gunas ma-
nifestaciones en esta material. Dc seguir asi vale mis
que acordemos la aprobaci6n total del Proyecto de Pre-
suipuestos remitido po)r el Ejecutivo sin discutir si-
quiera las modificaciones propuestas por la 'Oomisi6n;
porque, por lo visto, para todos los aumentos existed
la misma raz6n: que los nuevos puestos son necesarios,
que etian cubiertos con temporeros, y que los suel-
dos se les han venido pagando mediante transferen-
cias y como si esto fuera cierto lo primero que debie-
ra el Congreso hacer seria exigir al Ejecutivo lares-
ponsabilidad en que 'ha ineurrido.
Pero no es del todo exact lo dicho popr el Sr. Co-
ronado: que el personal que tiene el Departamento
de Estado es el mismo que existia desde su institu-
ci6n; porque el abogado consultor no existi6 hasta
1910. en ese Departamento.
El primer abogado consultor que tuvo la Secreta-
ria, fu6 el Sr. Montoro, que era MinistTo en Inglate-


a








6 DIARIO DE SES10NES DEL SENADO


rra; y 61 precisamente influy6 con .l1 Seeretario -de Es-
tado, para que 6 esa persona notable,, A ese cubano emi-
nente, se le nombrase consultor de la Searetaria -de
Estado, porque Ai su salud no le convenia continuar en
Inglaterra.
Y ahora no s6lo se conserve para un familiar del
Sr. Sc&*retario, persona distinguidisima y que merece
toda mi consideraci6n, ese puesto, sino que se quiere
aumentar con una plaza de Auxiliar; como si los
abogados del Departamento de Estado debieran nomn-
brarse, apenas salidos de la Universidad, que a tan-
to equivalent los auxiliares; como si no fuera necesa-
rio que reunan gran suma de conocimientos, .de eo,-
periencia, y cierta autoridad en Derecho Interna-
cional.
No es possible tolerar que con el personal del Cuer-
po Diplomitico y Consular se haga lo que con los
demis cargos buroerAtieos; proveerlos sin tener para
nada en cuenta la competencia, ni otras condiciones
igualmente exijibles.
Ruego al Sr. Coronado que rectifique su criterio
en erstta part. Yo no ime opongo al aumento de deter-
minado personal; no es mi prop6sito, ni el de nin-
guno de mis compafieros de Comisi6n, causar dafio
6 nadie; pero, no, hay que olvidar que el Proyeeto
de Presupuestos que estamos discutiendo, no .empe-
zar6. A regir hasta el primero de Julio y nadie tiene
derecho A pedir'la aprobaci6n de determinada plaza
pana determinada persona, alegando que de 1o eon-
trario se le eausan perjuicios.
S SR. CoRONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: No para rectificar, porque s61o se
rectifica aquello que se estima equivocado.' Mas bien
'para aclarar los concepts que anteriorrmente pro-
nuncie.
Cuando me referia al personal de la Secretaria de
Estado diciendo que era el mismo que estaba desde
la 6poea de la primera Repiblica, en realidad me
quise referir al personal subalterno que estA trabajan-
do materialmente en las oficinas; pero, desde luego,
daba por hecho que osubsistia la supresi6n del Aboga-
do Consultor Auxiliar, aunque en la Comisi6n de
Hacienda, por razones que no son del easo repetir,
pero'que constant en acta, se acord6 suprimirlo. En
cambio, conviene mantener la plaza del Ahbgadio
Consultor variando la clasificaci6n que en el Pro-
yecto de Presupuestos se le da.
Mi Moei6n, pues, apoyando lo propuesto por .el
Sr. Maza y Artola, se -refiere A los Oficiales y Mecan6-
grafos que al final del capitulo "Personal .de la be-
cre;taria" apareeen aumientados en nuimero muy limi-
ta~do; de cinco done eran tires y de dooe done
eran diez.
DDe suerte que ese personal existed :en la Secretaria
de Estado desde que se organiz6 y ahora, por prime-
ra vez viene A .legalizarse su situaci6n ingresando en
la plantilla, en vez de ser temporeros.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palaibra.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAzA Y ARTOLA: Siento quo mi querido amigo
el Sr. Coronado me obligue A hacer uso de !la palabra
cuando yo creia el tema agotado hasta por las mani-
festacioenes que antes hizo favoratbles en un todo a
la proposici6n mia; pero 'ahora parece que rectific.a
por mas que dijo que no rectifieaba, sine que acla-
raba, ya que antes acept6 el Sr. Coronado mi propo-
S sici6n que consistia en que este Capitulo del "Perso-


nal de la Secretaria de Estado" se .aprobara trial como
lo propone el Ejecutivo, es decir, sin variaci6n algu-
na, y ahora recomienda la supresi6n de la consigna-
ci6n de $2,400 para la plaza de Coni.i'lt:.v Auxiliar
y dnicamente est6 conform con que no se hagaan las
otras supresiones que propane la Comisi6n.
Me veo, pues, obligado A tener que insistir en mi
Proposici6n, porque no se ha aducido aqui realmente
ninguna raz6n de verdadero peso para que se excluya"
esta plaza de IConsulitor Auxi'li.ar del Proyecto de
Presupuestos.
La Ley del Poder Ejecutivo, en su articulo 385 per-
mite a los Secretaries, al former el anteproyeeto de
presupuestos de gastos, alterar las partidas.
De suerte que en use de esa atribuci6n que le da
ed articulo 385 6 todos los Secretarios, el de Estado en
su anteproyecto propuso al Ejecutivo este; aumento
y el E.i' .i. lo acept6 y lo ha incluido en el Pro-
yecto de Presupuestos que nos ha remitido. No s6
de qu6 empleado se trata, no s6 siquiera su nombre,
y menos si es una emineneia 6 no. Este es un particu-
lar que a nosoitros no nos atafie, que no debemos tener
en cuenta. Ni sabelmos tampoico qui6n Va a quedar
definitivamente bomibrado para esa plaza, aunque
alguien la desempelie interinamente hoy, porque el
Ejecutivo despu6s que la plaza tenga caricter fijo,
pucde cubrirla con esa misma persona 6 con cualquie-
ra otra.
Plor otra part no me parece tampoco acertado ni
serio discutir los m6ritois y las condiciones personales
del que actualhnente desempefia cadi plaza para resol-
ver si es 6 no necesario .6 conveniente que ella figure
en el Presupuesto.
En oamtbio no es muy irrational career que cuando
el Secretario de Estado ha propuesto esta plaza, de-
be ser porque hace falta en la Secretaria; y, efectiva-
mente, peor las noticias que yo he recibido de aquel
Departamento, que he .adquirido recientemente, esta
plaza es alli necesaria, porque ha alcanzado una gran
importancia ese Departamento en estos fltimos tiem-
pos; eso no ]o desconocemos nosot'ros, que hemos dis-
cutido multitud de leyes ampliando sus servicios, y
es natural que & la ampliaci6n de los servicios corres-
ponda a imporitianci'a y la gnravedad de los asuntos que
cada dia va teniendo.
,Por consiguiente, no creo que sea ninguna cosa
absurd ni extraordinaria, la neeesidad de una nueva
plaza de Abogado Consultor, con el ear eteTr de auxi-
liar; la dotiaci6n, despues Ide todo, es bien m6dica,
aunque bastante decorosa para un letrado joven.
He aqui per qu6 insist en mi proposici6n de que se
acepte el personal de la Secretaria integro, como lo
propone el Ejecutivo en su Proyecto.
Sn. GONZALO PREz: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): La tiene
eJ Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Aqui na;die ha censurado al
Ejecutivo porque haya aumenta do determinadas pla-
zas, porque lo faculta la Ley del Poder Ejecutivo.
Pero el hecho de que la Ley del Poder Ejecutivo lo
faculty para proponer en .el Proyecto de Presupuestos
aumentos de personal, no impide que el Congreso,
consciente de sus facultades, y conociendo las necesi-
dades del pais, impida que la burocracia absorb la
casi toitalidad de los recursos del Eslbado. Debe in-
trolducir las economics que oestime convenientes 6 lo
cual tiene dereeho, pues m6s que un derecho ees un
deber. No estamos aqui fnicamente para ponerle el
visto bueno al Proyeeto de Presupuestos remitido por
el Ejecutivo, sino para estudiarlo, y modificarlo de









DIARIO DE SESSIONS DEL SENADO "


acuerdo con nuestras ideas y las necesidades de 1la
Repfblica. Y voy A demostrar, con la Ley del Poder
Ejecutivo en la mano, que no se han cumplido sus
preceptos al proponer el Ejecutivo el aumento del
personal que se dispute.
Dice el articulo trescientos oehenta y cincu.
(Leyendo):
"Siempre que un Secretario formulare para su
presentaci6n al Presidente de la Reptiblica, un an-
teproyecto de Presupuestos de Gastos en que se alte-
ren las partidas afectas a los mismos servicios en pre-
supuestos anteriores, se introduzean partidas nue-
vas, se creen nuevas plazas 6 se soliciten aumentos de
personal, se acompafiara la explicaci6n de todas las
alteraciones propuestas justificando su necesidad".
Y nada. de esto se ha hecho. La Comisi6n, en vista
de la falta de justificaciun, y sabiendo que en la Se-
cretaria de Estado no hacen falta abogados auxiliares
con mil cuatrocientos pesos de sueldo para las aten-
ciones del servicio, pide que no se acepten esos nuevos
puestos. Cuando la necesidad lo exija y la convenien-
cia lo aconseje, se pueden utilizar los conocimintos de
Abogados experts en asuntos internacionales, A fin
de' que sus consejos scan atendibles. Para nadde es un
secret que esos aumentos de personal no tienen mas
objeto que colocar A j6venes, familiares quizAs, para
que cobren del Estado una cantidad, no justificada
por los servicios que puedan prestar.
Las cuestiones del Departamento de Estado son tan
Arduas y elevadas, que abogados avanzados en el es-
tudio de su profesi6n, tienen que estudiar sin embar-
go, con detenimliento y consultair tratados y conven-
ciones, siempre que surge cualquier dificultad, antes
de emitir opinion; y esto no lo puede hacer un joven
que acaba de salir de la Universidad. Si A esto m,
agrega que la plaza de auxiliar no esth eubierta, creo
que cumpliriamos un deber de conciencia no acep-
tandola; poniendo de este modo dique A ese vicioso
procedimiento empleado por todas las Seeretarias, de
proponer por docenas Abogados Consultores, que no
son necesarjos, porque nada consultant, ni nadie los
consult.
En la Secretaria de Justicia existen funcionarios
fiscales; son Abogados del Estado, y estos son los lla-
mados A dictaminar en los asuntos administrativos.
Saben los Sres. Senadores que siempre que se han
presentado asuntos de alguna importancia'no se ha
encomendado el caso A los letrados consultores del
Departamento, sino que se ha convocado A letrados
conocidos para que asesoraran al Secretario de Es-
tado.
.Por eso entiendo que debemos suprimir esa pla-
za de auxiliar.
SR. 'MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. AMaza y Artola.
Sn. MAzA Y ARTOLA: 'Siento tener que voever A ha-
cer uso de la palabra, pero ha dicho el Sr. Gonzalo
P6rez que no se habia cumplido por el Secretario de
Estado. al proponer esta plaza, el articulo 385, de la
Ley del Poder Ejecutivo y no puedo dejar pasar con
mi silencio este. cargo. No s6 en qu6 se basa el Sr. Gon-
zalo Perez para expresarse asi, porque la obligaci6n
que impone al Secretario que hace una propluesta de
esta lase, d'e aumento de personal, 6 modifioaci6n del
servicio, el propio articulo 385 de la Ley del Poder
Ejeeutivo. es s61o la de que al presentarle el antepro-
yecto al Sr. President de la Repfiblica d6 las explieas-
ciones del case. Y no nos consta que no se las h'aya da-
do ya que ormui no han -enido las memories explica-
tivas.


SR. GONZALO PEREZ: Raz6n de mis.
SR. MAZA Y ARTOLA: ... doe ninguna Secretaria; san
embargo, estamos aceptando, los aumentos de los de-
mis departamientos que estah en ,el mismo easo, por
qu6 sae le ha de exigir & un Secretario lo que no se le
exige A los otros? Vamos A ser 16gicos. De lo contra-
rio, tendria:mos que obrar con todos lo mismo.
Me parece, pues, que recomendada por el Secreta-
rio de Estado una plaza de tan poea importaneia, des-
pu6s de todo, no vale la pena que nos detengamos tan-
to tiempo en discutirla; debemos aceptarla.
SR. GOICOECHIEA: Pido ia palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Goicoechea.
SR. GOICOECHEA: Sres. Seaadores: He pedido-la
palaibra para hacerle algunas reflexiones A nuestrn
compafiero de Sr. Gonzalo Prez, que creo que vienen
A prop6sito.
El dice que no encuentra justificado el que .en la
Secretaria -de Estado pretend introducir nuestro Se-
cretario element joven, porque cuando llegan las di-
ficultades es necesario recurrir A los hombres encane-
cidos y de gran saber en el derecho international.
SPodria ciarnos ed Sr. Gonzalo P6rez muchos eon
gran experiencia en nuestro pais, de esta clae ? 1 Po-
dria, per el contrario, el Sr. Gonzalo P6rez, decirnos
que no es just, razonable, convenience y beneficioso
que cada uno de los Secretarios respectivos, en su
ramo, propenda a former element competent. del
cua'l estamcs compleotamente faltos, para que en cada
una de las Secretarias, formandose especialistas, po-
damos tener en nuestro pais elementss con que auxi-
liarnos en nuestra Administraci6n ?
Ademas de eso, e' dignisimo compafiero Sr. Gon-
zalo P6rez olvida que en nuestra primera Repfiblica
todos 'los cargos quoe ella se hacian eran porque no
datiaba lo suficiente A cada uno de los .departamentos
dcd Estado, para que en ellos se cobijaran todos los
cubanos necesitados. El Gobierno peor ellos formado
despu6s de la Revoluci6n de Agosto, nos sent el pre-
cedente de la exageraci6n; y ahoran que nosotros ve-
nimos al poder con alguna buena intenci6n, no ya cde
reprimir esos abuses, sino consintiendo en ellos, y for-
mando hasta las classes pasivas en nuestro pais, por-
que asi lo consider necesario la iMayoria; cuando es-
tamos dispuestos A soportar tod'os los perjuicios que
esto nos causa A los que no vivimos del Estado,, ni he-
mos vivido nunca, entonces el Sr. Gonzalo P6rez quie-
re que esa juventud, que puede hacerse especialista
y fitil en la Admininstiraci6n, nv se forme.
Le llamo ]a atenci6n al Sr. Gonzalo P6rez y l]e pido
que, lejos de impedir que el element joven entire en
la Secretaria de Estado, 61, quoe tan buenos deseos
nos ha demostrado en todos los actos internacioriales,
propenda. por el contrario, A former especialistas, 6
tender en los departamentos hombres que desdoe su ju-
ventud esten, come en todos los paises deg mundo, de-
dicados a ese ramo, para que no podamos hacer, como
hemos hecho en determinados eases, una triste figure
international.
SR. GONZALO PEREz: Pido la palahra.
SR. PRESIDENT (S7ANCHEZ AGRAMONTE) : La tione
ol S. Gonzalo P6rez. .
'SR. GONZ\LO PEREZ: Los Sres. Senadores habrhn
vio o que he proeurado apartarme de la political en
esta cuesti6n, aunque tengo motives sobrados, como
;1 .-r .1, para demostrar que hay inconsecueneia en
Pedir aumento de personal, despu6s de la campafia
ruda y airada dirigida per el band "eonjuncionis-
ta", contra el Gobierno liberal, alegando que la bu-
ropracia era muy excesiva y que el presupuesto era


. 1


DIARIO DE SESSIONS nTi~T1 SENADn









8 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


despilfarrador; y aquellos que proponian presupues-
tos de diez y echo 6 veinte millones de pesos; que ha-
cian cargo tremendous al partido liberal, proponent
que se aumente la burocracia y Ie piden 6 los liberals
que no se opongan A ese aumento, porque a ellos les
conviene...
SR. GOICOECHEA: iUn solo conservador!
SR. GoNZTLO PIREZ: Y entiendo, Sr. iGoicoechea,
que los experts deben fornimarse, no A costa del dinero
de los eontribuyentes, sino k costa .de afanes y de es-
tudias; p'orque el Estado no tiene sus Departamentos
para colocar j6venes aprendices, sino que debe uti-
lizar llos servicios de los que ya tienen acreditada su
competencia; 'de la misma manera que el Sr. iGoicoe-
chea, haeendado, no le da la direcei6n y mayordomia
de su ingenio, ni la direcci&n de la maquinaria, A nin-
gfin aprendiz, sino & experts en la material.
SR. GOICOECHEA: Los he formado, Sr. Gonzalo
P rez .....
SR. IGONZALO PIREZ: Pues la maquinaria del Estado
debe inspirar tanto respeqlo, cuando menos, come la
maquinaria de un particular. Mucho mks todavia,
porque el dinero que se emplea no es s6lo de nosotros,
sino de todos los contribuyentes. Y en cuanto A lo
demas, debo 'decirle al Sr. Goicoechea, que ninguno
de nosotros ha vivido nunca 'del Estiado; y, sin em-
bargo, percibimes una dotaci6n, igual para todos, que
ninguno ha renunciado hasta ahora.
No es este el punto objeto del 'debate: lo que se dis-
cute es si el Congreso entiende necesaria la creaci6n
S de una plaza de abogado consultor auxiliar en un de-
partamento tan inmportante come la Secretaria de
Estaido, habiendo ademis un Consultor legal, que la
Comisi6n .respeta, sin que lese cargo haya sido creado
por una Ley.
Ademas, no se causa perjuicio a nadie, porque se
trata solamente de una plaza, para nombrar un auxi-
liar del consultor, que tiene importancia reducida,
come lo indica el sueldo que se le asigna, puesto que
ningfin abogado de competencia puede aceptar. P-e-
dimos que no se apruebe--a menos que se aduzca-
para hacerlo, que estamos obligados 6 ponerle el "vis-
to bueno" a la obra ;de los Secretarios. Y como yo
asi no lo entiendo, como yo tengo conciencia de mis
deberes come Legislador y de las facuitiades que la
Constituci6n concede al Congreso, no he de darle mi
veto, sino h lo que crea necesatrio, fitil y beneficioso al
pai&.
SR. MIAZA Y ARTOLA: Pido 1a palabra para una filti-
ma observaci6n A nuestro distinguido amigo y com-
pafiero el Sr. Gonza'lo Perez, 6 fin de ver si seo decide
A aceptar e:ta plaza...
SR. GONZALO PFERZ: No itengo inconvenience; no
s6 para quien es.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Decia el Sr. Gonzalo PBrez que
no iria 6 desempefiar esa plaza ningin ablogado emi-
nente, g qui6n lo duda Pero fijese el Sr. Gonzalo P6-
rez que la plaza es de consultor auxiliar. El Sr. Gon-
zalo Perez para .mxili,.r de su bufete, con to'da se-
guridad que no buscaria tampoco una eminencia sino
iTn Abogade inteligente, pero joven.
SR. GONZALO PEREZ: i Es que yo no lo neeesito!
SR. 31 \j.\ Y ARToLA: Hablo en el supuesto de que
lo necesitara. De 'actividad 'bastante para que pueda
en su bufete completar aquellas necesidades de la
profesi6n que 61 solo no puede tender, pero sin gran-
des pretensiones. Pues para Consultor Auxiliar de
S esta Seeretaria tambi6n estU indicado un Abogado
joven, iitIeligente y laborioso, cuyas cordliciones creo


quo reuniria el que se nombre, aunque no s6 & qui6n
se va 6 nombrar, ni si se ha nombrado ya h alguna
persona interinamente para ese puesto. Todo eso lo
ignore completamente; y si es eso lo que preocupa al
Sr. ,Gonzalo P&rez, creo que como 6 mi no debe preo-
cuparie en lo absolute.
Y para concluir, propongo que este asunto, desde
luego, se someita k votaci6n.
SR. GONZALO PIEREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. 'GONZALO PaREZ: Solamente voy a agregar & las
dichas, dos palabras: no 'tengo nunca interns sino on
sostener las buenas doctrinas; A mi me importa poco
una plaza mis 6 menos. El pais es el l1amado a ddeci-
dir sobre nuestra' onducta; siempre le'vantar6 mi voz
para censurar aquello que estim6 censurable, venga
de donde venga, lo recomiende quien lo recomiende,
porque aqui no tengo que tender a mks recomenda-
ci6n ni A mis dictados que A los de mi conciencia. Y
s61o estar6 de acuerdo con la justicia y la raz6n, a mi
umanera de apreciarias.
'Sn. GIOCOECHEA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SINCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Goicoechea.
SR. GOIOOECHEA: Para, en ese orden, asegurarle
al Sr. Gonzalo P6rez que de la misma marera cuando
me permit hacerle algunas observaciones lo har6,
pero nunca tendre present si la' petici6n parte de
ral 6 cual persona.
Ahora bien, lo que digo para explicable mi cri-
terio, es que en la ,Secretaria de Estado muchas y
cada una de las veces ique he podido hablar con el
actual y el anterior Secretario, he propendido y he
sostenido la conveniencia .de que so former negocia-
dos especiales para que, con ielementos j6venes, que
se vayan empapando de todas nuestras necesidades,
tengamos lo que tienen ya otras Naciones, 6 sea espe-
cialistas internaciona'les para las cuestiones de esa
indole.
'Si nosotros estamos faltos de ellos y en el elemen-
to joven es done podemos encontrarlos y done po-
demos formarilos, por estas razones me parece muy
fundamentad'a esia p'etici6n.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Se va A
poner A vot:aci6n.
-Sn. GARCIA OSUNA: Solamente lo que se refi, re al
Letrado Consultor Auxilia'r?
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Solamente.
SR. M\AZA Y ARTOLA: Pido Votacin Nominal.
SR. PRESIDENT (.SANCHEZ AGRAMONTE): Se ha pe-
dido Votaci6n Nominal. Los que est6n conformes con
que subsista la plaza .de Abogado Auxiliar, dirAn
que si.
(El Oficial, Sr. Munioz, toma la votaci6n. Dijeron
que si los Sres. Ajuria, Alberdi, Bustamante, Beren-
guer, Dolz, Maza y Artola, Goicoechda y Sdnchez
Agram onte. Dijeron que no, los Sres. Coronado, Fi-
gueroa, Garcia Osuna, Lazo, Llaneras, Gonzalo Perez,
Pirez Andre, Sudrez y Godinez).
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Nueve
Sres. Senadores que no y ocho que si. Queda aproba-
do el Dictamen, y, por consiguiente, suprimida la
plaza de Abogado Auxiliar.
SR. BUSTAMANTE: Pido la palabra para explicar mi
voto.
SR. PRESIDENT (SkNCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
,l Sr. Bustamante.
SR. BUSTAAL-LNTE: He votado que si por esta consi-
deraci6n, ajena en realidad, A los puntos de vista que
se han mantenido en el debate. Entiendo que la Se-








DIARIO DE SESIONES DEL SENALO 9


cretaria de Estado tiene A su cargo un gran nfimero
de cuestiones delicadas importantes que han de ir
A diario A manos del Abogado Consultor; y entiendo
que euanto mas eminente y mAs autorizado sea ese
Abogado Consultor, miAs neeesita de otro abogado
joven que, con el carActer de Auxiliar y dedicado de
continue A esasm materials, le busque un:dia libros de (oe-
recho, otro dia preceedienties de tratados, otiro dia c'asua
resueltos en el extranj'ero, en una palabra, le prepare
todos los materials con los que 61 ha de trabajar,
sin que 61 pierda en buscarlos un tiempo precioso,
desatendiendo asuntos impontantes de la propia Se-
cretaria.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Garcia Osuna.
SR. GARCIA OsUNA: Para rogar al Sr. President
diel Senado que se acordara un sistema para la discu-
si6n del presupuesto, porque me parece convenient;
que se limitara un poco el debate, consumiendose, por
ejeamplo, s61o dos turnos en pro y dos en contra sobre
ca.da asunto que se sometiera a .dlscusi6n. Con eso ga-
nariamos tiempo.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : ~EstA
conform el Senado con to propuesto por el Sr. Gar-
cia Osuna?
SR. CORONADO: No, porque es impracticable.
SR. MAZA Y ARTOLA: Esto suced'e s61o alguna que
otra vez.
SR. GONZALO PIREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: A pesar de que nuestro Regla-
Iiento y la prActica seiialan turnos para las discu-
siones, con el fin de ganar tiempo y de encauzar los
debates, en este caso, puesto que se trata del presu-
puesto y que la Comisi6n de Hacienda 'ha cumplido
con su deber y le interest muchlo dar cuantas expli-
caciones so pid'an, ruego al Sr. Garcia Osuna que no
insist en su Proposicion, y que deje en libertad abso-
luta cada Senador para que hable hasta veinte ve-
cees seguidas sobre el mismo asunto, que ya la opinion
juzgara si es convenient 6 no ese sistema y si re-
dunda en beneficio y prestigio del Congreso.
'SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): j EstA
do acu'erdo el Sr. Garcia Osuna?
SR. 'GARciA OSUNA: Si, Sr. President.
SR. PRESIDENT ('SANCHEZ AGRAMONTE) : Creo que
debe comenzarse A diseutir epigrafe por epigrafe, y
se votarA en esta forma. Corresponde en este caso la
discusi6n del segundo inciso de este capitulo.
SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola,.
SR. MAZA Y ARTOLA: Tenia ya pedida, Sr. Presi-
dente, la aprobaciin del presupuesto del personal de
la Secretaria, sin modifi6aeiones. Creo que podemos
ganair tiempo proponiendo de una vez la aprohbaci6n
del rersto diel presupuesto dee ese eapitulo 6 sela sin las
otras tres modificaciones que propone la Comisi6n.
Eran cuatro las que proponia: una supresi6n y ltrea
reducciones. Hemos resuelto la supresi6n. Pues rech-a-
eemos las reducciones, sin mis discusi6n.
SR. GONZALO PEREz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el *Sr. Gonzalo P4rez.
SR. GONZALO PAREZr: La Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos solicit del Ejecutivo, por conduct del
Senardo, inWformes, Memorias y cuantos datos fue-
ran necesarios para la labor que realizaba. Y sa-


ben los Sres. Senadores que en muchos casos se pro-
pusieron reducciones por falta de antecedentes. Si eso
hizo la Comisi6n, habiendo soliciiado los datos del
Estado, parece natural que ahora el Sr. 'Senador que
se oponga .6 impugne una partida recomendada por
la Comisi6n, nos diga los .datos que tiene en s:u favor
para la Enmienldai; no basta que se diga A la ligera,
que nosotros, que hemos tenido A la vista pocos datos,
que han faltado aigunas memories como decia el
Sr. Maza y Artola, para recomendar determinadas
supresione:i en el presupuesto, reduciendo A sua limi-
tes naturals el personal de las Secretarias.
Ruego, pues, al compafiero que se sirva informarnos
A virtud de qu6 antecedentes, de que datos entiende
que debe mantenerse tal 6 cual plaza, que la Comisi6n
supreme; es 1o menos que se le puetde pedir para for-
mar eriterio de su demand.
jSR. MLAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: A mi me parece que el Sena-
dor que propone que se acepte el Proyecto de Pre-
supuestos del Ejecuitivo, tal como 61 lo ha mandado,
no es quien tiene que dar explicaciones, sino la Comi-
si6n de Senadores que pide que se suprima .de 61 ta]
6 cual plaza. Y la Cbmisi6n de Hacienda y Presupues-
tos no nos ha dado ningupa raz6n que justifique sus su-
presiones. Quisi6ramos, como es natural, oirlas, para
poderlas impugnar, porque ellos son los que han estu-
diado el asunto minuciosamente y quienes mejor de-
ben conocerlos. Con esa ilustraci6n despu6s el Senador
que no est6 conforme podrA rebatMilos en use .de su
derecho. Me pareoe que este es el procedimiento mis
razonable.
SR. GARCIA OSUNA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el 'Sr. Garcia Osuna.
SR. GARCiA OSUNA : La Comisi6n de Hacienda y Pre-
supuestos, en su primera Sesi6n para estudiar el Pre-
supuesto, comeo dijo el Sr. Gonzalo P6rez, solicit del
Ejecutivo las Memorias y los anteproyectos que le
habian mandado cada una de las Secretarias. Pudo
conseguir algunas de esas Memorias. Por el trabajo
que tuvo, verA el Congreso, por esas Memorias expli-
cativas enviadas por las Secretarias, que casi no y
ha tocado el Proyecto de Presupuestos, porque la
Comisi6n, por las explicaciones que dan esas Memo-
rias, comprendi6 que esos puestos eran necesarios;
pero no ha pasado lo mismo con las Secretarias cuyab
Memories no han venido completes, y nos hemos en-
tonees guiado con vista del presupuesto vigente; y en
el Proyecto d.e Presupuestos so han hecho unas redue-
ciones, en este caso, discretas.
La Comisi6n ha sido equitativa; no hfa querido su-
primir radicalmente las plazas que aumenta el Eje-
cuitivo; pero.si ha tenidlo un t6rmino medio, por
ejemplo: en el Proyeeto de Presupuestos, se crea una
plaza de Introductor de Ministros; la Comisi6n crey6
que era convenient, y la aprobb6; un Seeretario Par-
ticular dde nueva cr'eaci6n, tambi6n lo aprob6; un
segundo traductor, Jefe de Administraci6n de sexta
clase, y tambi6n la aprob6. En cambio, aumenta dos
oficiales de quinta clase A mil ochocientos pesos, y-la
Comisi6n no le acepta el aumento con la propuesta
que hace en el Proyeeto; pero si le deja un asumento;
le aumenta un official de esa case, que es lo que re-
comienda a la aprobaci6n del Senado.
En el Proyecto de Presupuestos pide cinco oficia-
les, clase tereera. Antes habia un solo official. La Co-
misi6n de Hacienda y Presupuestos recomienda que se








10 DIARIO DE SESIONES DEL. SENADO

aprueben dos oficiales; de suentte que aumenta un y Artola en el sentido de que este personal, hoy tem-
oficial. i porero, se acephe tal como. viene en el Proyeeto de
En el presupuesto actual habia nueve oficiales, case P'resupuestos.
primera, de a mil pesos, en el Proyecto vienen doce; SR. PRESIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
la Comisi6n recomiend'a al Senado que apruebe diez. palabra el Sr. Garcia Osuna.
De manera que, como no habia antecedentes, lo que SR. GARCiA OsUNA: Rennuncio A ella.
ha querido es que haya equidad: no suprimir el au- SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
mento que pide, pero tampoco darle mhs; darle aque- SR. GONZALO PNREZ: Pido la palabra.
llbs que entendia la Comisi6n que eran necesarios. SR. PRESIDENTE (S"ANC[IEZ AGRAMONTE) : La tiene
:SR. GOICOECIIEA: Pido la palabra. el Sr. Maza y Antola.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAM.ONTE) : La tiene SR. MAZA Y ARTOLA: Hace un moment el Sr. Gon-
el Sr. Goic'oechea. zalo P6rez tan vez no con muy buen juicio, manifesta-
SR. G'OICOECHEA: He pedido la palabra, Sres. Se- ba que no bastaba que un Senaidor se levantara 6 mani-
nadores, para decir que no estoy de confornridad con fesitar su conformidad con cualquiera de las recolmen-
el trabajo levado A cabo por la Comisi6n de Hacien- dacrones hechas por el Ejeicutivo, sino que era neoesa-
da y Presupuestos, porque veo que no se document, rio que adujera razones. Repliqu6 que me parecia que
nc se enter6. El finico cargo que le hago A la presen- quin debia aducir razones para hacer supresiones 6 in-
taci6n de este presupuesto, es que lo consider in- clusiones en el Proyecto de Presupuestos del Ejecutivo,
complete y falto por todos estilos. era 'a propia Comisidm. Ahora me riatifico en ello, fijin-
Todas las Secreta:rias hoy en dia, me lo han dicho dome en que en el Mensaje del Sr. Presidente de la
los Sres. Secretarios que son amigos mios, itiienen tan- Repiblica al remitir el Proyecto de Presupuestos, ha
to personal temporero como fijo; y yo hubiera deseado justificado todos los aumentos de personal de la Se-
que la Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, si que- eretarila de que tratamos en uno de sus p6arrafos.
ria trabajar en el sentido en que espero que de aqui Pues estas son las razones que tiene el Senador que
en adelante lo haga, con el buen prop6sito de nuestro habla para ,entender que debe mantenerse el Proyecto
distinguido compafiero el Sr. Gonzalo P6rez, hubiera de Presupuestos en el sentido expresado por el Eje-
pedido a cada uno de los Secreitarios que formulasen cutivo.
sus gastos verdad, no en forma de temporeros, sino SR. PRESIDENTE (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
de emplados de plantilla; que hubieran' puesto de ma- palabra el Sr. Gonzalo P6rez.
nifiest.o todos los gastos en que incurrimos hoy en SR. CORONADO: Pido la palaibra.
nuestra patria, y que, a rengl6n seguido, se hubieran !SR. 'GONZALO PEREZ: Idudablemente, es cierto, de-
adheirido a este Proyeato de Presupuestos todas las plorable el celo excesivo de algunos Sres. Senadores
Leyes que nosotros hemos venido aqui votando, y que que perjudica la misma defense que tratian de hacer.
significant gastos para la Naci6n, p:ara que supi6ramos Decia el Sr. Goiooechea que lo que ha debido hacerse
c6mo estaba nuestra Hacienda. Pero de esta manera, por la Comisi6n, es solicitar datos; y la Comisi6h no
si ni consentimos que nuestros Secretarios, en las pla- ha hecho otra cosa, que solicitar esos datos del Ejecu-
zas que crean necesarias 6 indispensables al servicio, tivo; extrafindole A los miembros de la ComisiBn,
las tengan en el presupuesto, 6 se las imponemos aqui que los amigos de los Secretarios, .del Ejecutivo, que
nosotros, entorpeci6ndoles sus gestiones, se vendr6 son los que est6n obligados a informal a sus compa-
a aumentar cada dias mas el vieio do nombrar em- fieros respeeto A las necesidades del aumento de esos
pleados temporeros, y una vez mas aumentar noso- servicios, no lo hayan hecho.
tres nuestra ignorancia para seguir hacienda ode nues- El Senado ha aprobado distintas peticiones de la
tra Hacienda una obra miserable. Comisi6n solicitando datos; no s6 por qu6 no han veni-
SR. CORONADO: Pido la palabra. do. Lleg6 hasta a comisionar a un compafiero pari
SR. GARCiA OsUNA: Pido la palabra. que, con caraeter particular, arraneaira de los Secre-
SR. PRESIDENTE (S-NCIIEZ AGRAMONTE) : La tieie tarios, antecedentes que justiificaran determinados au-
el Sr. Coronado. mentos en el presupuesto. El Sr. Coronado se entre-
Sn. 'CORONADO: LimitiAndome, Sres. Senadores, a lo vist6 con ese mctivo con .el Sr. Secretario de Estado,
que en estos moments es objeto del debate, debo de- para obtener los anteeedentes que figuran en esas Me-
cir que estoy coniforme con este extreme dde lo que pro- imorias y apesar de su titulo, "Explieaci6n de los an-
pone el Sr. Maza y Artola, esto es, que esas plazas se inentos", no hay una sola palabra respect del parti-
sostengan conform vienen en el Proyeeto de Presu- cul'ar de que se trata.
puestos. Y llama la atenci6n a todos, aunque no sea Senador,
Cuando se'trat6 de la supresi6n del abogado con- (uizas mAs A los que'no son Senadores, que si en cator-
sultor auxiliar, vote que no, per ser consecuent'e cni ec alios ese negociado ha funcionado con un solo ofl-
el criterio sostenido por mi en el seno de la Comisi6n cial, se aumeniten ahoras 6 cineo, y en otro Negociado
de Hacienda y Presupuestos, con!forme eon el Sr. Gon- 6 d'oce. Las explicaciones dadas no satisfacen A nadie,
zalo P6rez, porque creia, y creo honradamente, que porque el progress es gradual, el desarrollo no viene
puede prescindirse de esa plaza, que no es necesaria, de repente, y, por lo tanto, tampoco debe imponerse
1.i absolutamen'he indispensable; en cambio, en esa el aumento de un solo golpe. Las que vienen de gol-
Comisi6n hube de sostener la defense de estas plazas. pe son las recomendaciones, y los ahijados, de aquellos
por la misma raz6n que antes he alegado 6 sea., en que hoy ocupan el powder.
cs4a misma Sesi6n, que real y efectivamente se es- Si se quiere emprender la obra de rectificaci6n y
tan desermpefiando por empleados que eobran como de reforms que nos prometiera en la campafia elec-
temporeros, y que este personal que figure en el pri toral, el partido que est en el Gobierno, por qu6 no
supuesto vigente es el mismo que estaba desde la 6po- empieza ahora al discutir los 1p..-ulpi.Ii,,s- ? Es que
ca de la constituci6n de la Repfiblica, y ahora es la las promesas hechas no estaban respaldadas 'or la sin-
vez primera que se viene A legalizar la condici6n de ceridad? Pues convene que el mundo enteoro lo sepa.
los temporeros, haci6ndolos de plantilla. Se dice que se necesitan, para determinado nego-
Por lo tanto, sumo mi opinion A la del Sr. Maza ciado, doce, empleados cuando no habia mAs que uno,








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 11


y la Comisi6n, siempre benavola, concede las culatro
quintas parties de lo pedido, sin justificaci6n, demos-
trando de esta manera que no trata de entorpecer la
gesti6n de la Secretaria, sino cubrir pudorosamente,
el hecho y la desnudez con que se pide el aumento,
siquiera para que no se diga que estA de acuerdo en
aumentar los agentles electorales de la ilamada "Con-
junci6n Patri6tica".
Conviene-ya que no lo hice al hablar en general
de lois presupuestos--poner los puntos sobre las ies,
para demosirar cual es el criterio de los liber'les en
material de presupuestos, y el por qu6 nosotros nos
pusimos de acuerdo en el seno de la Comisi6n, sin ex-
tremar nuestra critical A una obra deleznable que lo
es el Proyecto remitido por el Ejecutivo.
Si se sigue por ese camino de hacer cargos injustos
a la Comisi6n, quizfs por ser sus miembros los fini-
cos que han traibajado hasta ahora en el Proyecto de
Presupuestos, nuestra benevolencia puede cesar.
Cuando una Comisi6n cumple con su deber, cualquie-
ra que sea su criterio, debe merecer el respeto y la
consideraci6n de sus compafieros del Senado, aunque
no est6n de acuerdo con su criterio ni con 'o que ella
recomienda; y yo, como miembro de la Comisi6n de
Hacienda y Presupuestos, deploro verdaderamente
que se nos haya ataeado, en vez de decirnos: "Us-
tedes han tratado de hacer una obra buena, facilitan-
do la labor .de la Administraei6n; pero po'r estos an-
tecedentes 'que hemos adquirido, entendemos que debe
modificlaTse". Si asi se pr''....-i,;, estariais en lo jus-
to; pero pretender echar abajo el Dietamen por ser-
vir a los amigos, Jefes de los Departamentos del Es-
tado, es cosa que no podemos consentir. Se pretend
imponernos A todos que aprobemos la obra tal como
ha venido y que se prescinda del trabajo realizado poi
la Comisi6n, nosotros no estamos dispuestos A com-
placerlos, y entonces si que IlegarA el moment de
que, disctiendo partida por partida y tratando de
analizar minuciosamente el presupuesto, el Senado
vea que exis'!en funeiona'riois pblicos que no han
ectado de acuerdo con el trabajo de la Comisi6n; que
A nosotros se nos ban presentado Subseeretarios y Je-
fes de Despacho hablando mal del Proyeeto de Presu-
puestos porque no se les quiso aumentar determinados
gastos ni crear determinados puestos; lo cual viene A
demostrar una verdadera anarquia administrative. Y
como para nosotros no hay nada mAs atendible que
el Proyecto remitido por el Ejecutivo y como la Ley
nos da el derecho de pedir al Secretario respective que
justifique sus aumentos, por eso pedimos A nuestros
compafieros que no vayan A poner simplemente el
visto bueno al Proyecto remitido por el Ejecutivo,
porque ello no favorece al credito del Congreso. En
cambio, cuando tengan anteeedentes para justificar
determinados aumentos 6 supresiones, que los traigan,
que aqui los liberals estamos haciendo obra de buen
Gobierno, sin interns de ninguna clase, porque se-
guramente los amigos Secretarios del Sr. Goicoechea
no habran de venir al Sr. Gonzalo P6rez A ofrecerle
los puestos de nueva creaei6n.
Sn. COrONADO: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (SANCHEz AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.
Sn. CORONADO: Simplemente para ''lamar la aten-
cion del Senado respect A que en la alteraci6n que
se hace en los presupuestos, en el "Personal de la Se-
cretaria de Estado", en el sentido de aumentar algu-
nas plazas, se realize una obra de adaptaci6n con arre-
l!o al Decreto nfimero 343 de fecha 1 de Junio de
1913. elevando A ties Oficiales de la case 5? A $1,800
cada uno.


SR.'PRESIDENTE (SANCHEZ AGRAMONTE): Se va A
someter a votaci6n.
SR. MAZA Y ARTOLA: Nominal, Sr. President.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Los que es.
ten de acuerdo en que persist esa plaza.....
SR. JMAZA Y ARTOLA: Estoy de acuerdo con el pro-
yecto enviado por el Ejecutivo.
'SR. TGoNZALO PREZ : Lo que estA puesto A discusi6n
es el Dietamen de la Comisi6n, aproibado en su totali-
,dad. Parece natural que los que esten eonformes con
lo propuesto por la Comisi6n, digan que si; porque lo
que estA puesto A discusi6n es el Dictamen de la Co-
misi6n.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : Ya lo han
oido los Sres. Senadores: los que est6n de acuerdo
con el Dietamen de la Comisi6n, se servirAn decir que
si, los quie no lo est6n, dirAn que no, es decir, que es-
tan de acuerdo con el Proyecto de, Presupuestos.
,SR. BUSTAMANTE: Desearia que se me aelarara 06-
m:o se va a votar. I Los que digan quQ si, p!oir qu6
votan ?
'SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : Los que
digan que si, estan de acuerdo con el Dictamen de la
Comision, suprimiendo la plaza del Proyecto del Eje-
cutivo.
(El Oficial, Sr. Munioz, tomna la votacion. Dijeron
que si los Sres: Berenguer, Figueroa, Garcia Osuna,
Godinez, Lazo, Llaneras, Gonzalo Perez, Perez Andre
y Sudrez. Dijeron que no, los Sres. Ajuria, Alberdi,
Bustamante, Coronado, Dolz, (explicando su voto)
Goicoechea, Maza y Artola y Sinchez Agraononte).
*SR. PRESIDENT ('SANCIEZ AGRAMONTE) : Han dicho
que si, -nueve Sres. Senadores, y ocho que, no. Ha sido
aprobado el Dietamen en esa parte.
Tiene la palabra l Sr. Dolz para explioar su voto.
SR. DOLz: Sres. Senadores: Aunque no creo de gran
utilidad explicar los votos, porque realmente las ra-
zones que se aduzcan no van A influir en el Animo de
los compafieros, puesto que la votaci6n se ha realizado,
quiero ocupar breven~ente la a.tenci6n del Senado,
haciendo esta explicaci6n de mi voto, porque ella im-
plica una aclaraci6n de mi conduct en la discusi6n de
los presupuestos.
A mi juicio, tenia much raz6n el Sr. Maza y Arto-
la cuando decia que no era el Senadbr que defiende el
Proyceto de Presupuestos el que tenia que dar expli-
caciones, sino el Senador que lo impugnara. En efecto,
constitutional y legalmente, Ios presupuestos tienen
una autoridad moral y una autoridad legal que no
es possible desconocer. Es el finico caso en que la Cons-
tituci6,n pone en manos del Ejecutivo la iniciativa,
en cierto mode Legislativa, es ddeei'r, la apreciaci6u de
los servicios encargados a ese mismo Ejecuttivo y la
determinaci6n del nimero de personas que deben de-
sempefiar esos servicios.
De manera que, constitucionalmente, 61 es el llama-
do conocer mejor, no s61o que la Comisiin de Hacien-
da, sino que todos los Sres. ,Senadores. la necesidad de
esos serviicis que .l minsmo va A realizar y practicar.
Entre un Secretario que me dice -que para su Se-
cretaria necesita tantos oficiales y tantos mecan6gra-
fos, y un Senador que me dice que no se necesitan,
creo, desde luego, al Sr. Seeretario, A, no ser que el
Senador 6 Senadores que quieran ir ,en contra de lo
propuesto constitutional y legalmente por un De-
partamento del Ejecutivo, me ,den razones abonadas
y plenas que me convenzan de que no es necesario
el servicio en la forma y manera que lo propone ese
Sr. Seorelario, representante del Ejecutivo.
Por consiguiente, los presupuestos tales como los
remite el Ejecutivo tienen A su favor lo que los le-


SI

























*0'








12 DIARIQ DE SESIONES DEL SENADO


trados llamamos una presunci6n "juristantum", en
tanto dejar de ser cierto, en tanto dejar de ser con-
veniente, en cuanto se prudiba lo contrario de lo que se
consigna en ese Proyeeto de Presupuestos.
Mi conduct es, pues, la siguiente: Me rindo A la
presunci6n "juristantum" del Proyeeto dde Presu-
puestos, oyendo gustoso tod-as las observaciones que
aqui se hacen. Cuando estas observaciones sean justifi-
cadas, cuando est6n perfectamente comprobadas, acep-
tari el Dictamen de la Comisi6n, me rendir6 ante el
parecer 'de los Senadores que hacen esa impugnaci6n.
Hasta este moment, nada de .eso ha sucedido. En el
primer caso, cuando se trataba .de un auxiliar del le-
trado consultor dde la Secretaria de Estado, tan no se
lleg6 A una justificaci6n complete para acreditar la
suprcsi6n de esa plaza, que ni siquiera se levant al-
guiena conitestar los arguments que de una manera
decisive formula despues el Sr. Bustamante en la ex-
S plieacidn de su voto. Pero al fin, en aquel caso habia
cierto viso de raz6n, habia cierta apariencia de ra-
Y6n; en la actual supresi6n no hay ni ese viso de ra-
z6n ni esa apariencia de raz6n, porque la Comisi6n
no ha echo un studio de los trabajos que tienen que
realizarse cn la Secretaria de Estiado; porque la Co-
misi6n no nos ha dicho el nfumero de expedientes que
se despachan, si son ahora mAs 6 menos que antes,
si han aumentado 6 disminuido; posrque la Comisi6n
no nos ha dicho si estan recargados de trabajo los em.
pleados de esa Secretaria, 6 si estin*'en un complete
y constant descanso. Lo que ha hecho la CComisi6n
Ses lo siguiente: cuando pedian doce, se aceptaiban cua-
tro. El mismo Sr. Gonzalo P rez ha dicho que no pue-
de haber quejas para nada, puesto que se han acepta-
do las cuatro quintas 6 las dos quintas parties de lo
propuesto; es decir, que se ha procedido como si se
tratara .de un asunto de mercancias, dividiendo por
materials y descontando un tanto proporecional, sin
ningfin criteria fijo, sin ninguna raz6n fundamental,
sin ninguna consideraci6in s6lid'a que nos aconseje
no aprobar esos presupuestos.
De ahi la conduct que observe y que entrafia esta
declaraci6n, y quea seguir6 observando en el cursor de
e.st' discusion.
SR. GONZALO PAREZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonz'alo Perez.
SR. GCONZALO P REz: En su discurso, contra la
partid'a aprobieda explicando su voto, consigna el
Sr. Dolz una doctrine que, de aceptarse, haria impo-
sible la videt parlamentaria.
El Ejecutivo, que segin parece es de la misma filia,
ci6n political que el Sr. Dolz, remiti6 sin la justifica-
ci6n debida, un Proyectho de Presupuestos, aumentan-
do en diez veces mis el personal de deiterminado de-
partamento, y la Comisi6n, compuesta dde individuos
de distinta filiaci'in politiea, le pidi6 que se sirviese
informair las razones que tuviera para proponer some-
jante anmento; y en vez de hacerlo, segfin estaba obli-
gado, se niega, faltbando a un deber constitutional y
A un deber de cortesia; y deospu6s al discutirse el Dic-
tamen de la Comisi6n un Senador .de la Mayoria, iden-
till .-...L con el Ejeeutivo, le pide A la Comisi6n que jus-
tifiq'e el Dietarmen. L Es esto rational siquiera? Tome
nota de ello el pals, para que se vaya dando cuenta
de 1o que podria sueeder, si no hubiese una oposici6n
liberal que con renergia y conciencia de sus deberes y
de sus dereehfos. defendiese los sagrados intereses
de .todos. Los contrarios a la obra de la Comisi6n de-
bieran justificar las razones que aducen para impug-
narla y no pretender, que los liberals sean los en-


eoargados de eea justificaci'6n. Indica eso que se quiere
imponer el criteria de la mayoria? L 0 es que se care-
cen de razones para lo que se pretend? Entendemos
quo loos oempafieros del Partido Conservador debieran
proceder de otro modo.
SR. DOLZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Dolz.
SR. DoLz: Aunque las explicaciones de votes no se
discuten, me veo en la necesidad de pronunciar alg i-
nas palabrias contestando al discurso del Sr. Gonzalo
Pr'ez.
SR. GONZALO PEREZ: No he explicado mas que mi
voto.
SR. DOLz: En mi concept, no se trata ni de oposi-
ei6n ni de gobierno, la verdad sea dicha. A mi se me
habia olvidado que era del gobierno, que mi partido
estaba en el Gobierno, enando hacia la explieaci6n de
mi voto; hie sostenido la doctrine de la presuncii6n
"juristantum" A favor -del Proyecto de Presupuesius
enviado por el Ejcutivo. 6 Es de un 'Gobierno liberal?
La tiene. jEs del Goibierno conservador? La tiene
tambi6n.
SD6ndie puede haber nada censura!ble por lo que se
refiere A los amigos del *Gobierno? Lo que se ha com-
probado con l'a explicaei6n del voto del Sr. Gonzalo
Pe'rez, es que no tenia raz6n para pedir esa supresi6n,
porque ahora result lo siguient:e: 61 ha vis'to un au-
mnento ,de personal en \el Proyecto de Presupuestos; ha
pedido informs de ese aumento, no han llegado, 11
sabemos por qu6, y dice el Sr. Gonzalo P6rez: No
han llegado? Pues que e supriman las plazas". Es
deeir, que el Sr. Gonzalo P6rez pide la supresi6n fini-
camente por earencia de informes, no porqu'le cons-
tie que el personal no sea neeesario para ese servicio.
Nosotros lo que tenemos es que estudiar las mate-
rias sobre las cuales vamos a Legislar; no resolverlas
porque fulano contest 6 porque zutano haya dejado
de contestar. No sabe el Sr. 'Gonzalo P6rez si se nece-
sitan esos funcionarios; l6 mismo lo ha declarado, y
pide la supresi6n porque el Ejecutivo no ha contes-
tado, porque no ha dado explicaciones sobre ese au-
mento: pero el Senador que lo pide, segfin consigna,
no tieno conciencia de que esos emplendos sean inne-
cesario, par el servicio del Estadio.
Cnando se solicita la supresi6n de una plaza, 1o
que aqui se necesita es que se tenga conciencia perso-
nal de que ese empleado no es necesario; y como no
la lenla el Sr. Gonzalo P6rez, queda confirmnad.) iqu
nc fund, que no sabe veirdaderamente el fundanmentio
en que descansa su slolicit.ud, puesto que la nace des-
cansar en una circustancia accidental.
Entiendo que esas plazas son indispensable, nece-
sarias. Por qu6? Porque las ha pedido quien, con-
forme h la Constituci6n, dirige y conoce esos servi-
cios, y como nadie me ha demostrado lo contrario,
ni el Sr. Gonzalo P6rez sabe que sean innecesarias,
sino linicamente que no se han recibido las explica-
ciones solicitadas del Ejecutivo, me ratifico en el vo-
to negative que di primeramente en el moment de
la votaci6n.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SINCHEZ AGRAMONTE): La tiene
el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: He defendido la permanencia, en
el Proye'oto de Presupuestos, de estos empleados. M\e
opuse A la supresi6n en la Comisi6n doe Hacienda y
Presupuoestos, y aqui tamb'i6n me he opuesto; por lo
tanto, me interest hacer constar que he alegado una
raz6n que, A mi entender, tiene much peso, para








DIARIO DE SESIONES DEL SENADO 13


formular esa oposici6n A que se suprimieran esos
empleados; la raz6n es la sIguiente: hoy los emplea-
dos existen; hoy los empleados estan prestando ser-
vicios y cobrando por otro concept: por la plantilla
de Loteria, que no es por la que deben cobrar.
Tenemos, pues, que se ha podido remediar la ne-
cesidad con empleados que no estfn en esa plantilla
con character de fijos, sino que estan cobrando por
el depiartaemento de Loteria *6 como temporeros; lle-
ga, pues, el moment de que, en cumplimiento de su
deber, el Sr. Secretario los incluye en la plantilla,
atendiendo A que no es un servicio de carActer tem-
poral, sino de caricter permanent. Eso es lo que
se ha hecho y eso es lo que tengo en cuenta para opi-
nar como opino.
SR. CORoWADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SAINCIIEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Estoy conforme con la doctri-
na del Sr. Dolz de que aqui deben estudiarse y re-
solverse los asuntos A conciencia. Pero el Sr. Dolz
ha votado en contra de su doctrine. Pues su voto
contrario no significa que 61 haya conocido el asun-
to, sino que para votar asi le ha hastado, que se
trate de la obra del Ejecutivo. Es decir, que el
"juristantum" de que hablaba es el finico funda-
mento que 61 tiene para combatir A In Comisi6n,
cuando propone alguna economic.
Esa es la doctrine del Sr. Dolz; en cambio la
doctrine mia es todo lo contrario. Miembro de la
Comisi6n, he estudiado el Proyecto de Presupuestos
y como el articulo 385 dc la Ley Orgdnica del Po-
der Ejecutivo, Ley que deben cumplir todos, incluso
los conjuncionistas, dice que el Secretario que pro-
mueva el aumento del personal, debe mandar una
cxplicaci6n de las necesidlades de ese aumento, jus-
tificAndolo, y en este caso no lo ha hecho; la Comi-
si6n acuerda solicitar esa justificaci6n 6 explicaci6n,
que tampoco se ha remitido. Particularmente se le
pidieron al Secretario, antecedentes, y esos antece-
dentes no justifican ni dicen una palabra del aumen-
to del personal. IHa cumplido su deber la Comi-
si6n? LEstan en lo cierto los que proponen la reba-
ja d!e eise aumento? Si! ~Esbt'n n lo cierto loa que
defienden lo contrariol? No! No votan en coniien-
cia; lo aprueban porque lo ha pedido el Ejecutivo,
por el "juristantum" del Sr. Dolz.
SR. PRESIDENT (SANCIIEz AGRAMONTE): Termi-
nado el incident.

(El Oficial, Sr. Muiioz, leyendo):

SECRETARIA DE ESTADO


Del Epigrafe "Servidumbre", no
aumento de haber y categoria que se
un ordenanza, dejandolo como esta
Ordananza, elase "D", con $600".


se acepta el
propone para
actualmente:


|SR. MAZA Y ARTOLA: Pido la palabra.
Sn. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Maza y Artola.
SR. CORONADO: Me permit usarla el Sr. Maza y
Artola, pues conozco algo del case, que puede servir-
lo al menos de anteccdente?
SR. MAZA Y ARTOLA: Con much gusto.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Tiene en-
tonces la palabra el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Se trata del aumento de doscientos


pesos A un empleado que hace catorce afios presta
servicios en el Departamento.
El Departamento de Estado tiene una servidum-
bre con funciones, por decirlo asi, especiales. No
son las corrientes de la se'rvidumbre en las restan-
ten Seereta.rias; esta tiene que estar en contact
director con los miembros del Cuerpo Diplomftico
y Consular y otras personas de relieve social que
con frecuencia visitan esa Secretaria. Por consi-
guiente, la organizaci6n interior de la misma pare-
ce que require la existencia .de un Conserje y de
un Subconserje. Ese carfcter de Subconserje es el
que se le ha querido dar en el Proyeeto de Presu-
puestos, aumentando A ese efecto A dicho empleado,
los doscientos pesos sobre el sueldo que venia dis-
frutando.
Si esas razones que ha -tienido en cuenta la Se-
cretaria y f las cuales se hace referencia en la Me-
moria, son suficientes para que el Senado entienda
que el aumento es procedente, pido A mis compafie-
ros que dejen sin efecto la supresi6n hecha por la
Comisi6n y accedan A lo solicitado por el Secretario.
SR. GONZALO PEREZ: Pido la pailabra.
SR. PRESIDENT (SANCIIEZ AGRAMONTE) : La tenia
solicitada antes e 'Sr. Maza y Artola.
SR. MAZA Y ARTOLA: Colebro much que el Sr. Co-
ronado haya hablado antes que yo, porque 61 ha su-
ministrado datos sobre este asunto que yo no cono-
cia. No era esa misma iazin que 61 ha expuesto la
quo iba A alegar. Ignoro si ese Ordenanza lleva
doce 6 catorce afios alli. Me basta saber por este
Mensaje del Ejecutivo que se ha originado gran au-
mento do trabajo para todo el personal de la Secreta-
ria; y si se ha originadso ese gran aum.ento pana los
Abogados, Oficiatles y Escribienites, ita.mbi6n ha tenido
que producirse para los criados. Por tanto, es una
cosa 16gica que se quiera ascender la categoria de
uno de esos eriados, haci6ndolo .de la clase "D"
en vez de la clase "B", y subirle doscientos pesos
su sueldo.
Esto no puede ser mis racional y en caimbio es
bien trivial y nimio que la Comisi6n de Hacienda y
Presupuestos, integrada por tan ilustres liberals,
quiera restarle A un pobre cria.do de su sueldo annual
doscientos pesos. i Qu6 denmoeracia'la del Partido Li-
berval!
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : Tiene la
palabra el Sr. Gonzalo P6rez.
SR. GONZALO PEREZ: Para hacer constar que el
Partido Liberal, no predomina en el seno de la
Comisi6n, es la mayoria conjuncionista; bien es
verdad que ya no hay Conjunci6n, y que los libera-
les forman la mayoria; pues bien, A nombre de
la Mayoria voy A recoger los cargos del Sr. Maza
y Artola, de la Minoria conservadora.
El Partido Liberal, no se ocupa de la categoria
de este 6 del otro empleado, ni c6mo se llama ni si
estA afiliado A tal 6 cual Comit6. Sigue una regla
general; la de que no haya privilegios entire los em-
pleados de los Departamentos, ,qu6 raz6n hay para
que se varie la categoria en un caso y no en los de-
mas? Se tratia de premier servicios y no se ha expli-
cado ni ha venido ningfin antecedente que lo jisti-
fique. Por qu6 el Sr. Coronado, a nombre del Partido
Conservador, no present una Ley de jubilaci6n do
los empleados que reunan determinados afios de ser-
vicio? Se explicaria que el Sr. Prefidente de la Re-
pfiblica en un Mensaje hubiese recomendado el au-
mento de categoria de todos los empleados que est6n
en el mismo caso; pero solo se trata de un individuo,









I,








14 DIARIO DE SESIONES DEL SENADO


Squ6 indica esto ? Indica algo de favoritism. Por to
SdemA.s, como se trata de un empleaido que desempefia
bien sus servicios, y los liberals son consecuentes,
y verian con gusto que se premise A todos los que
sirven bien al Estado, no lanzandolos h la calle pa-
ra nombrar a agents electorales; no tengo inconve-
niente en que se concede el aumento de categoria y
de sueldo6 ese moidesto emplea.do.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): ~Estan
de acue-rdo los Sres. Senadores en 'diesechar esta pa'r-
te del Dictamen?
(Seliales afirmativas).
Acordado.
Sn. A\LzA Y ARTOLA: Lo que queda en pie, es pues lo
queesta en el Proyecto de Presupuestos.
SR. GONZALO PIRREZ: Retirado por la Comisi6n, no
ha po-dido ser desechado el Dietamen.
SR. CORONADO: Pido la palaibra.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE) : La tiene
el Sr. Coronado.


SR. CORONADO: Me parece, antes de salir del capi-
tulo de la servidumbre, que existe un Mensaje au-
mentando los novecientos pesos consignados al chau-
ffeur en el Proyecto de Presupuestos, A mil doscien-
tos. Entiendo que esta es la oportunidad en que po-
demos recoger la propuesita de ese Miensaje y hacer
la alteraci6n de esa partida. La Secretaria podria
informer sobre este extremo.
SR. PRESIDENT (SANCIEZ AGRAMONTE) : Llanmo
la atenci6n del Sr. Coronado de que faltan dos mi-
nutos para las seis, y no habria tiempo de leer el
Mensaje.
SR. CORONADO: Podemos prorrogar la Sesi6n.
SR. BERENGUER: Me opongo.
SR. GONZALO PiREZ: Hemos trabajado much; la
Comisi6n no lo acepta, la mayoria de la Comisi6n
E9 opone.
SR. PRESIDENT (SANCHEZ AGRAMONTE): Es la
hora reglamentaria. Se levanta la Sesi6n.

(Eran las scis).


Imprenta Rambla, Bouza y 0.(, Obispo 33 y 35, Habana.




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