Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00142
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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IARI E SES N


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


T0310 LV


ANO DE 1909


iNUM. 331


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria de la manana del dia 14 de Enero de 1909

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la anterior.-Manifestaciones del Sr. Presi-
dente acerca de la impresi6n del Proyecto de Ley OrgAnica del Poder Ejecutivo y del Capitulo
pendiente, relative a la Secretaria de Guerra y'i ir... -Se acuerda enviar al Sr. Gobernador Pro-
visional, unido al informed final, el articulado relative al Departamento citado, en la forma que se
encuentre redactado.-Discusi6n del Proyecto de ley de C6digo Penal Militar.-Se acuerda acep-
tarlo y darle un voto de confianza al Vocal Sr. Garcia Kohly para hacer en el articulado las co-
rrecciones de estilo que sean necesarias, y que lo present a la Comisi6n, en la sesi6n de mafiana,
a] objeto de impartirle su aprobacid6 definitiva.-Manifestaciones del Sr. President, relatives a
que la Comision se reuna a las tres y treinta p. m. de este dia, para considerar los proyectos de
ley de procedimiento military y de caza.-Se acuerda aceptar lo propuesto por la presidencia j dar
por terminada la sesi6n.


A las ocho a. m. ocupa aI presidencia el Coronel
E. IH. ( i...- i. y declare abierta la session, con asis-
tencia de los sofiores comisionados, Schoenrich,
Montoro, Regiieiferos, Zayas, Cairera Jftstiz, (ion-
zAlcz Savrain, Viondi, Oarcia Kolily y J. G. Gdmez.
Ruega al Sr. Secretario dt lecture al acta de la
sesi6n anterior.
Si- J. (. G6Aurz: (SIERETARTO) : Da lecture a] ac-
ta (do la sesi6n cclebrada el dia once del corriento.
i. PRESIDE ITE: (COR.ON;)L. E. [I. Ci.owa l) :
gSe aprueba el acta?
(Senales afirmativas).
Queda aprobada.
Yo deseo decir algo sobro la Ley OrgAnica del
Poder Ejecutivo. Ayer vi al Sr. (.obernador Pro-
vilional y hablanos sobre la referida Ley, encon-
trandome con (lue 61 todavia no la liabia sanciona-
do. Debo advertir que yo, bajo mi responsabilidad,
habia enviado la Ley a la imiprcntu y dado orden
de que se fuera haciendo el 1rabajo de iipresi6n,
y que si no so aeordaba nada, mieutras tanto, sore
la Seecretafa de Guterra y vlarina, siguieran des-
puns con ]a Ley de Contabilidad. Esto lo hice para
ganar tiemipo, porque no es inucho el quo tenemnos
para que se imprimian las leyes que nos faltan y se


loan y corrijan todas las pruebas. IHay que recor-
dlar que la Ley Electoral nos toni6 dos semanas solo
en leer las pruebas. Tambi6n debo llamar la aten-
ci6n acerca de la gran dificultad quo encontramos
para iniprimir las eyes en ingl6s. Se cometen mun-
chos errors on todos los trabajos de imprenta que
so bhaee n en dicho idionia.. En cambio, lo hacen
inuy bien en castellano. Yo expuse todo esto al
Sr. Gobernador Provisional y 61 apro.b6 todo lo que
vo habia hecho; y esta esperando hoy que la Comi-
si6n acuerde sobre el Departamenito de Guerra y
Marina.
Creo, por tanto, que lo priimro que tenemos que
haecr boy es resolver sobre nuestro aeuerdo ante-
rior en lo que respect al Departamento de Guerra
y Marina.
Sa. MONTORO: Pido la palabra.
Si(. PRESIDnNTE: (CORONEL F. H.. CROW-DR) :
Tiene la palabra el Sr. Montoro.
SR. .\i I'oo: La Comisi6n acord6 en la iltima
do sus sesiones que pasara ese asunto a que so refie-
re el Sr. President, a la Comisi6n de Estilo que tie-
no a su cargo la corrcccion I. !HiIiI. de la Ley del
Poder Ejccutivo.
La otra tarde hubo dificultades para que la Co-








498 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


niisi6n de Estilo sc rouniira, debido ello a que el
Sr. Loinaz se encarg6 de haer Inas citaciones a
nombre del Sr- Juan Gualberto G(eSm y la cita-
cidn se practice err6neamiente a personas distintas
de las que componn ]a Coimisi6n eneargadt a do es-
tudiar dicho asunto. El dia sefialallo IL nos encon-
tramos aqui nids que el Sr. J. (. '.'" y yo quo
tciiiamos, ademas, que trabajar on las eyes pena-
]es militares, l Coddigo y la de( Enjuiciamiento,
p ero (qe estab.amos dispuestos a suspender esas
tarcas para ocuiparnos, del )epartaimeto do (Gu1-
rra y Marina, si hubieran venido Ips detnas sefiores
de )a ('omision; pero comio no vinieron, erienios
el Sr. (,. (1. imez y yo quc lo nico que podiamos
haiccr era preparar el trabajo, a ciyo efleto so di(d
lectura por el Sr. J. C. G6mez de una uueva mo-
cid. y acordamos que se pusiera on maqulin para
conocimiento de todlos s .. do la Comiisi6n,
y que so tradujera al ingl .s. Quedaios, ademis,
cii quce c Sr. J. G. (6mez so encargaria de la po-
nencia, porque siendo yo opuesto, en principio, al
Proyecto, no 1me parecia natural que tuvicra on el
asunto mayor intervencidn.
Ayer nos reiuninos para tratarl otra vez de la
mateiia, primer dia que pudimos Ircerlo, porque las
eyes militares y ]a redaccion del infoinic general
nos han tenido completalmete octpados, comlo sa-
be la (Comisidn, siendo coimo eramos unas nisnias
personas las que tenianlos a nuestro cargo todo
ese trahajo.
Dada lecture por el Sr. J. G. G6mez a esa moci6n
a quo m he ireferido, yo mantuve mi punto de vis-
it opuesto a que estando tan cclrano el trmnino
do nucstras areas y hallaidose tcrminada por com-
pleto l eLy del. Poder Ej.jcutivo y ya n funceiones
el Congress d la Repbilica, la lomiisi6i se ocupara
del asunto, entendiendo que era lo iiis prudent
dejarlo para la deliberaci6nt del Congreso y no empe-
fiarnos en aprobar una ,cosa tan grave como la crea--
cidn do un Dipartainento do Gueira y Marina; pero
cque no obstante, si la Subconision entendia quc
debiamos perservar (en c empeno, yo llamaba la
atenci6n sobre alg unos crrores d detalle y do fon-
do quce encontraba enn ]a mocidn leida.
<. 11 ,n'. la atenci6n, tambien a, la imposibilidad
de dejar reducida ]a Secretaria de la Guerra y Moa-
rina que so creaba, a los pocos articulos de esa
mocin, today z ue eraz qu necesario que so hiciecra
con ese Departaiencto lo que so habia becho con
los otros, esto es, organizarlo on ,1 i I' 1 1 fornia con
nl natural detenci6n qlu( exige na naturaloza del
asunto- Se dijo tamlnbin, e, por ejempllo, en cuan-
to a marina era absolutament c inadccuado el ac-
tual Iteglamento de Guarda C'ostas, inica disposi-
ci6n legal que 'habia y que result iinaplicable.
Otras observacionecs hizo el :-.- 1 ..I ,i .- h, todas
de cnri.cter admrinistrathvo, que hicie'ron impresi6n
on todos los miembros de la Subcomisidn, incluso on
el Sr. J. G. (6mez, 1e cuatl manii. i..' que croia que
algunas de csas observaciones podian ser atcndidas
y resueltas si hubirca tioipo 3y oeasi6n para ello,
porquc preci:samenete on osos nlomnntos supirmos q(ue
la Ley Orgdnica del Podeo F .i -l o estaba ya im-
primiojndose en la "Gaceta".
En tal virtud, so acord6 tracr c1 asunto a la Co-
mnisi6n on el estado en (que se uiicuentma, y (lue yo
dicra cuenta, como acabo de ihacrlo, do la actitudl
de los distintos miembros de la .i'r ...i...n. y que
cl Sr. J. G. G(6ncx tendria la bonded de explicar
su punto do vista y cl Sir. Carcrra Jistiz acerca de


la posibilidad, si se nos daba tiempo, do tender
a las observaciones que lhabia hecho el Sr. Schoen-
rich.
Es cuanto tengo el honor do maniif .* i, a esta
Co(misidn.
Si. J. G. G6MEZ: (ECRETARIO) : Pido la palabra.
Si'. PRESIDENT : (CoiOCEL E II. 1. CROlWDlR):
Tiene ]a pai;l)a el Sr. J. (. GC6mez.
SR. J. G- G6OMz: (SEClRiT;'IO) : Coi 10o qcu aC-
ba de dccir nuestro ilustrc corpafiero el Sr. Mon-
toro, express bici todo 1o ocurrido en los trabajos
de la Subcomisi6n ncuargada de recdactar l Pro-
yecto para la creaci6n do la Seerotaria de Guerra y
Marina.
La Subcomnisi6n, para dar cumplimiecnto al acuer-
do o esta Comisi6n sobre ce particular, empez6
sus trabajos y se present6 un lroyecto do articula-
do iunsirado onr aIn siguientes ideas:
En Cuba hay ya fuerzas armadas, asi cotno hay
tambili algunos buques que constituycn 0luestra
marina. Esam, fucrzas armadas y esa, marina, en la
Ley de Secretarias, estan atendidas por determina-
dos )Departauientos ministeriales. Las Fuerzas ar-
madas, por ejemplo, van a ser regidas por la Sc-
cretaria de (obernacidn. Y en la Ley hemos puesto
algunos articulos que dan al Secretario de Goberna-
ci6n las facultades que hcenos creido necesarias pa-
ra ese fin. Pues bien: si esas misnmas facultades se
las damos a otra Secrmearia, no voemos cual es la
raz6n por la cual no ]as podria curnplir.
Los buques que tenomios on la actualidad tani-
ibn. dependen de una Secretaria del Despacho, en
la quo hemos establccido unos euantos articulos quo
indican la inanra de regir ese servicio. Si en vex
de a esa Secrotaria panamos a otra esa facultad,
no voo que pueda ocurrir .I111. ,1 i I alguna.
Eso fu6 1o que nosolros tuvimos en cuenta al
sacar de la Ley do Secretarias determinados articu-
los redactados y aprobados ya por' esta Comisi6n,
y 1levarlos a Ja Secretaria de (uerra y Mnarina.
Es evidcnte quc La orga.nizaci6n s, si, no es pr-
fecta. Ticnen munchisimo valor las observaciones
que so ban presentado contra ella, y por eso nos-
otros deciamos que si ihubiera tiempo para comple-
tar la organizaci6n propuesta, no habria mayor di-
fcultad; pero a a i vez estimamos que no hemos he-
cho nada quc no sea sosteniile, ya que de otro
modo ]a Comnisi6n tendria que revocar su acuerdo
que consisted on enviar al Sr. (obernador la Ley del
Podor J..i. l;vo tan pronto eomo regresare de su
viajo, en cl estado en que estuviera. Si en ese nio-
nmento ya estaba terminado el articulado de la Se-
cretaria de la Guerra so incluiria en la Ley; y que
en caso contrario la Comiisi6n seguiria trabajando
en esa Secertaria hasta dondce e alcanzara el tiem-
po.
Ayer, cunndo nosotros supinios que se habia en-
viado la Ley de Secretarias a la "Gaceta", entendi-
rmos que eso indicaba que ya estaba ...'n.i..l por el
Sr. Gobe-rnador y entonces acordamos proponer
a !a Comisi6n, que se cnviase, en el estado en que so
eneontrase, el trabajo que hacemos sobre la Secretaria
de la Guerra y Marina, al ignal que liemos de hacer
con los dcnias trabajos que tiene entire manos esta Co-
misidn, cumpliendo con la ca.rta del S'. Gobernador
Provisional iltimanlente rceibida.
SlI. PlIlDNi'E : (CORON:s:. E. 1. CROWDED)
".. ".... I: me parece que ya es tiempo de que
tengamos alguna mocidn concreta sobre este asun-.
to; pediente desdce hace varies semanas.








DIARTO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 499


SR. .\1' I'ono: Yo creo que 1o que procede cs, en-
viar ]a moci6n al Sr. Goobernador con un informed
de la (Comisi6n y un extract de las notas taquigrA-
ficas do esta scsi6n, dicidnldole que la Comisi6n no
puede aceer mIs de 1o echo.
SP. PRESIDENT: (CoPoii11. E. 11. CROWDED) :
Enviarlo conio Proyecto de la Comisi6n o omno Ley
aprobdaa
Sn. Z\YAS : No, lo ique se propose es que so envie
cono0 asulto (que se eomenallza a estudialr.
.nR. PRESIDENT: (CoIONEr, I. 1i. CROWDED) ? :
Yo deseo hacer algunas observaciones a la Comi-
si611 sobre este asunto.
Debo confcsar quoe s para mi desagradable en-
contrarme opuesto a la inayoria de la Comisi6n en
cste tan important asunto.
Cuando conmenzamwos la discusi6n de la Ley del
Podor Ejecutivo, nos encontramos con dos hechos
importantes. El primoro, la neccsidad de crear la
Secretaria de Sanidad y Beneficencia, nocesidad
desde un punto de vista national muy important.
El segiundo hcclo, fu6 que el Departaiaento de Go-
borunaci6n tenia demasiadas functions, y eso dio lu-
gar a la creaci6n de la refepida Secretaria de Sani-
dad y B .... .... como sogunda consideraci6ln.
Eitoncces surgi6 la cuesti6n de crear una Secretaria
de Estado, y en vista de que la opinion pulblica esta-
ba tan a favor do esa Secretaria, yo vote favora-
ble nte en anto a cnt la cr eaci6n do ella, aunque
Ihbiera preforido que signiera unida al Departa-
mento dc Justicia.
Ahora bini, yo me eniuentro completanmente
opuesto a la cOeaci6n de un Departaeniito de (ue-
rra y Marina, tanto (que s sse introdujera dicio l)e-
partanmeito en la Ley del I'oder Ejccutivo, yo ten-
dria quo pedir que se boreara mi nonmbe del Pro-
yecto do la unayoria y presentaria un voto papticu-
laT razonando.
Yo prOfiero, con ineliho, la oirganiizacii6n actual
de las Scretaria.s, a1 Provecto do nucve Secreta-
rfas para una naci6o de dos millones do habitan-
tes.
Hay, ademnis, muclias dii ... ,l I1~ pre.ticas para
(que sc Ilove eso a cabo coln el tiiempo tan pcquelno
de que podemos disponer. Yo lie examinado el ar-
ticulado que so propone y enllcentro, en verdad, muy
serias objections que hacer. Para no indicar mas que
una, dire a la Comisi6n (que lno sc c6n1o liabelr de
resol]verse en ]a practice la siguiente dificultad: en
]a actualidad (e servicio de guardacostas estA bajo la
dierccion de la Secretaria do 11acienda y ello se
explica, toda vez que esos barcos estau en rela-
ci6n directa con ]a vigilancia aduanera. Se propo-
no que cos guardacostas pascn a ser regidos por
]a Secretaria do Guerra y Marina y yo pregunto,
c6mino van a prestar el servicio de vigilancia adua-
nera si 1no estln bajo las 6rdenes del Screetario de
Hacienda? La Sccretapia de Guerra y Marina, pres-
tara a la Hacienda esos buliues para que realicon
tal servicio? C6mo se cfectuar' ese prestamo? Na-
da de eso dice ese proyecto de articulado que se
present.
Por todo esto, sefores, yo veo que los articulos
no estan en f 11. i para ser presentados al Sr. Go-
bernador como aprobados por esta Comisi6n, por
lo que yo entiendo que no cs est a la anera de
solucionar el asunto.
Conviene tambi6n advertir que entonces seria ne-
cesario revocar los reglamentos de guardacostas.


Tendrian (qute hacerse, taunbien, mtuchos cambios en
la Ley del Poder E .... ;;.-o.
Ayer, en una coniferencia con el Sr. Loinaz del
Castillo, en la que me pedia que Ie dijera con ente-
ra franqucza mi manera de pensar sobre este asun-
to, hube de manifestarle quce so dirigiera a sus ami-
gos de esta (Comisidn, poi'.que mi 'modo (de pensar era,
por complete, contrario a la creaci6n del Departa-
mento de Guerra y Marina. il dije oque mi voto era
s61o el de uno de los miembros de la Comisi6n Con-
sultiva, pcro que si esperaba que yo hiciera, algu-
na cosa en 1o particular, que no me viera a mi sino
a los amigos que tuviera en esta Comisi6n, porquo
yo me opondria con mi voto a ese Proyeeto por ser
contrario al mismo.
Ignore el pensamiento del Sr. Gobcrniador Provi-
sional sobre el proyeccto que crea la Secretaria de
(ue'rra y .'1 i Ir i; no se qu6 harIC con el Proyecto
de la Ley Oprgnica del Poder Ejecutivo si sc ]e
adiciona esta nucva Secretaria, pero en cuanto a
mi, debo manifestar que no solamento no podria
votar a favor del nuevo Departamento, sino quo
tampoeo podria votar a favor del Proyecto Genera],
si tu;viera ese capitulo. Por eso es necesario que yo
no diga nadta mis sobre el asunto, except (lue la-
lento much no estarl en complete armonia con el
pensamiiento dt mis companieros, ya en los iltimos
dias durante los cuales ha do funcionar este cuer-
po consultivo.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
Si,, PREsIDENTE: COLONELL I]. I. CROWDiER):
Tiene ]a palabra el Sr. Zayas.
Sa. ZAYAs: Yo quiero hacer constar algunas iidica-
ciones con motivo doe las mani Istaciones del Sr.
'Prsidento y debido a que yo inicic aqu l]a creaci6n
(ie la Secretaria de la Guerra. Personanlento nuIca
1ie sido favorable a la creaci6n de la Secretaria; en
una epoca ya lejana lie sostenido ese criterio on el
sceno de reuniones de correligionarios politicos; pcro
labiondo iimperado el criterio contrario y babi&6n-
dose ]lcvado al Pronranma del partido ei que mrili-
to esa crea'eion, yo me consider llamado a dar ejem-
plo de respetar la opini6n de la mayoria y sin de-
s ,ar personalmhnto quce se creara a Secretaria do
la Guerrn, he tenido (iqu cuimplir un deber procu-
1rando una oportunidad para que ella so creara.
Tlecho esto, entiendo ique no debomos procedr a la
ligera ni valernos de una mayoria n ensta Comisi6n
para prescindir de los razonamientos y arguments
(que e c ontra del Proyecto se pudieran hacker al
primer proyeto de articulado que aqui se present,
(que no hubiera alcanzado rmi voto favorable en casi
ninguno do sus detalles. El que alora parcce que sc
ha proyectado en la Subcoinision no lo conozco,
pero accpto las manifestaciones hcchas por el Sr. J-
G. G6mez, explicando la actitud do esa Subcomisi6n
por lo que respccta a la mayoria de la misma o a
dos de sus miembros, y creo, como l6, quc son muy
atendibles y dignas de tomarse on consideraci6n.
Por eso acojo con gusto ,1a proposici6n que 6l
y creo que el Sr. Carerra Jastiz fonrulan, que des-
puds do todo, croo (iue debe adoptarse. Al Sr. Go-
bernador entiendo (ue puede decirse (que se pre-
sent6 una proposici6n, que pas6 a una Subcomisi6n,
que 6sta ha formulado tal o cual opinion y que por
falta de tiempo no se ha seguido adelante. Hecha
esta indicaci6n, yo quiero haeer eonstar que, en mi
opinion, el Sr. Presirlnte no debe sentirse absoluta-
mente embarazado por discrepar su parecer del de
la Comisi6n, y lo que e 1 I-.]i. '. la mayoria de la








500 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA .


Comisi6n es que en todos los casos I.. dado, como
en 6sta, su opinii6 firanca sobre todas las materials
que hernos tratado; me refiero a la mayotia cuando
se acord6 la creaci6n de la Secretaria. Respccto al
traslado, no se puede decir si hay mayoria o no y
ademas debemos tender la seguridad de que todas
las cuestiones que aqui se han discutido, sea cual
lucre la opinion sustentada, asi por 61 conlo por
los demris miembros de la Comisi6n ,todos iecmos
estado de acuerdo en un punto que la sido, dar el ma-
yor acierto a nuestras rcsoluciones, buscando con
ello la mayor' estabilidad de la Re)publica de Cuba,
por medio de la existencia de leyes! buenas, que per-
initan el desarrollo arm6nico y siempre progr'esivo
de la vida national y esto, que en los miembros cu-
banos de la Comisi6n era un deber natural, respec-
to a los miembros americanos y imuy especialinente
al Sr. President, despierta en niosotros un senti-
miento peremne de gratitud.
Si. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDE) :
n qu(e el Sr. (loberuador Provisional csta demoran-
do su resolution sobre el proyecto que le herios so-
melido para obtener sobre .1 alguna imprcsidn de
esta Comisi6n, por eso creo que la Comisi6n debe
1to-mira allgunl acuerdo esta misma nmaiana.
S. Z.Xvas: Yo croo que el acuerdo debe ser quo
la. Coniisi6n en vista de 1o adelantado del tiemnpo y
de la discusi6n prolougada a que ha de dar lugar e1
iarticulado del proyecto de la Seeretaria ide la Guerra,
acuerde dar cuanta al Sr. Gobernador Provisional
del estado del asunto-
SR J. G. 061iEZ: (SECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PIEIDE)NTE: (CORONET, E TH. CRowwI]n) :
Iienc la palab)ra el Sr. J. G. G 6m(!z.
Soi. ,. G. G6. MEz: (SECRETARIO) : Yo no veo por
qu6 el Sr. (obernador Provisional ha, de star es-
ierando por, nosotros las cosas pue no se le presen-
tan; 1l no puede esperar mas que ihsta imaiiana,
por(lqe en su comunicacion do 24 de I)icieimbre nos
pide le enviemos el 15 de Enero tod(o lo que poda-
imos telminaii', y ]e enviaremos en esta. fccha, es de-
cir, lnmnati, los proyectos que tongoaios en mano
si iueran proyectos aprobados ii', inr ni.. o me-
j-amiete proyectos. Le hemos enviado un proyecto
de Ley de Secretarias y tmafiana le enviaremlos los
demfs, en el stado en que los tengamoms.
Sn. SCHOENRICH : El Sr. Loinaz vi6 al Sr. Gober-
nador y le dijo que la iiayoria ilba a presentar un
inforne favorable.
SR. ZAYAs: No result asi.
SR. J. G. G6M EZ: (SECRETAnr O) : la mayoria ha
acordado rear la Secretaria de ]a Guerra. Ahora,
lo demnis, depend del estado de los trabajos.
Sn. ZAYAS: Pido la palabra.
St. PRESIDENTE: (CORONair, TT. CROWDER) :
Tiene la palabra cl Sr- Zayas.
'Sn. ZAYAS: Yo estitmo que puede ser que el 'Sr. Go-
bernador haya .determinado no dictar su resoluci6n,
en deferencia: al Sr. Loinaz, en ]a creencia de (que hoy
le fucra el irforme favorable, !. ... si el iSr. Goberna-
dor se enterara .de que la Comisiin lo que ha acordado
cs pue no tiene tiempo para disecutir ese articulado, ya
no ticne motive para esperar po[ la Comisi6n. ])D
manetla que la Comisi6n., por una colmunicaci6n del
propio Sr. Gobernador ha de enviar, en el estado
on que eston maf.iana, las eyes que se est6n discu-
tiendo y nada mas.
Sn. J. G. G6MEz: (SECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PREsIDENTE: CORONER1 1 IH. CROWnER) :
Tiene la palabra el Sr. J. G. C6mez.


SR. J. G. (GMEx: (SECoRFTARmO): Yo deseo hacer
nna indicaci6n. En el proyccto de inflorme, nosotros
diremos al Sr. Gobernador Provisional: en cl dia
dc ]a fecha, enviamos a used los proyccetos lue si-
guen: Ley de Inmigraci6i ; Ley de Caa ;-que no sa-
bomos si so aprobarlin o no,-Ley de .....i 1' do
Menores; Ley de Pr6stamnos sobre los frutos con
gtranalts; y Ieereto sobre las areas, que se apro-
bari c('tre boy y maiiana; se boira do aqui, y pasa
a tomaru lugor centre las leyes aprobadas. Aqui agre-
garcumos la crteaei6o de la Secretaria do la Guerra,
diciendo: cumipliendo la orden de Vd. JI remiitimos
estos asuntos en el estado en que estan. A cada uno
de estos asuntos la Secretaria acompania una nota
que dice: triamitado por la Subeomiisi6n, o estudiado
por la Comisi6n, cl estado de lo que se haya hecho,
porque creo que asi es coIo se euimple !a disposici(Ti
del Sr. Goberiador de que le liandaramios ls leyes
como estuvieran. Creo que si no bay objeci6n pode-
mos seguir este plan para proceder enseguida ;a la
consideraci6n de las leyes penal military y de prcce-
dimieneto mnilitar.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. i CRO\VI,1nR):
Entonces so seguira ese proerdimiento y vcre al
Sr. Gobernador, para que sancione la Ley O'rgAni-
ca del Poderi Ejecutivo. Sore la Ley Penal .'lill I1,
dire que he leido Im ejemplar en ingles y onenentro
que esta perfectatmendte ar'moniz.ada con otras
eyes penales del pais. Desearia oir la opinion de
.I..In...-, do los sefiores de la Subcomisi6n.
Sn. GARaci, KolILY: Pido la palabla.
SI. PREDMiENT.E: (CORONEI, E. I. CROWDED)
Tiene la palabra ol Sr. (arcia Kohly.
SR. ARCiA KomLY: Yo puedo dar a ]a Comisi6n
una breve explicaci6n del plan adoptado por la Sub-
comision de la Ley Penal Militar y al mismo tiemrpo
el plan general de laa obra por ella rcdactada.
C(undo p]or yez primora se treniou la Subhcoisi6n
de la Ley Penal \iir wr, se me confi6 el honor d(
hacerl una refcrencia a la part sustaintiva do nues-
tro trabajo, es decir, de la Ley Penal, quedando a
cargo de nuestro .d... '".... cl Sr. Winship la re-
cdaccin de la parte procesal. Nosotros, para. mayor
facilidad en el t'abajo, adoptamios cl sistemni de no
conl'undii en un solo cucrpo legal las disposiciones
sustantivas y las adjetivas, y acordamos, como en
otros paises se han hecho, hacer dos leyes que so
complementiaran, pero que en realidad tuviera cada
una vida propia: la Ley Penal Militar y la de Proce-
dimiento (Ciminal. Con relacion a la Ley Penal Mi-
litar, el plan adoptado cs el siguiento: en. una dis-
posicidn de carAeter preliminary, que con ese nombre
se designase, remite al C6digo Penal ordinario, to-
do lo que constitute el libro primero de este C6di-
go, es decir, todas las disposiciones die caracter ge-
neral relatives a lo que es el delito. sus diversos
grades, las personas responsables, dadas las circuns-
tancias (lque modifican la responsabilidad penal,
las penas accesorias que so derivan de las prin-
cipales y la extinei6n, ya por amnistia o por pres-
cripei6n por indulto der responsabilidad penal. Sin
embargo, como la especialidad de la material military
exigo articulo.s que no son los establecidos en el
C6ligo Penal ordlinario, se sofialan algunas circuns-
tancias especiales que modifican las responsabilida-
des pcnalcs que la excluyen o la agravan con excep-
ci6n de To establecido en el (6digo Penal.
Tamibidn en lo que se -. .. a a pe a o pena, la clasi-
ficaci6n comun os como en la Ley de las diversas
naturalezas del lelito y del delineuente. En todo







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 501


lo denmis, asi como en aquellos otros delitos que no
fueron provistos on la Ley, se remite a la legislaci6n
comun ordinaria. Y esta material es la que viene a
constituir el libro primero del proyecto.
El que pudi6ramos Ilamar libro segundo se refie-
re a los delitos propiamcnte militares, comenzando
ie aquellos quc se dirigen o comicten contra la P--
tria, la ( ..iii ii 'n y contra el derechlo de gentes,
;!,.*|;..-!,, en una y otra respectivamente lo que a
cada una compete. Ei Titulo siguiente se refiere a los
dclitos contra el honor military.
Hecho esto, la Ley va enuinerando uno a uno
los delitos conetidos contra el deber y la discipline
military; desde el primero que os la inutilizaci6n
para sustraerse al servicio. Respecto a esa material
Iar6come que no es possible haccr aqui un informed
detallado de las circunstancias que en cada delito
se establcce. El criterio general ha sido dejar que
la imposici6n de la pena sc refiera a los demAs Tri-
bunales.
El iultimo capitulo trata de las faltas, pero como
no seria possible que en una Ley de csta naturaleza
sc previc'a y consignalan todas, despuds de haber
hceho una enumeraci6n bastante extensa de ellas,
se deja a] Reglamento disciplinario del ejercito la
posibilidad de designarlas. La Ley Penal .Al II wi
contiene algunas disposiciones en su libro primero
bastante avanzadas, que han sido recogidas cuida-
dosamente de las legislaciones mis modernas en
material penal criminal: para haccr nuestro trabajo
hernos tenido present casi todos los C6digos eu-
ropeos y americanos, asi es que ella no es reflejo
exacto ni la copia ficl. do ninguno detcrminado, pcro
contiene todo el reflejo juridico modern en esta
materia- Ahora, respect a la forma en que la Sub-
comisi6n ha realizado .el trabajo debo declarar que
lo ha hecho con verdadera prenura, y en lo que
al trabajo material, por decirlo asi, se refiere, puede
resultar que en la copia .hayan algunas omisiones
o ,I. I.~.- i i, do tal mancra que si en vez de remi-
tirse hoy se pudicra remitir mafiana, yo suplicaria
a la Comisi6n que asi lo hiciera, y si ella me antori-
za yo puedo revisar esta noche la Ley para hacer
las correcciones quce pudieran ser necesarias. Y, fi-
nalmente respect a la forma de discusi6n (ue
era cl iltimo particular a que sc referia el Sr. Pre-
sidente, yo creo que podria adoptarse uno de estos
dos procedinientos: o (iue se leyeran los capitulos
o titulos y so adujeran algunas observaciones con
relaci6n a cllos; o si la Comisi6n lo cstima bien, im-
partirle su aprobaci6n, en la seguridad de que lo
que aprueba' cs una obra modest, pero realizada
con verdadero studio por part de la Subcomisi6n.
Sai. PRESIDENT : COLONELL 4. It. CROWDER) :
Segun he dicho antes; he leido el texto con much
cuidado y estoy tan convencido d( que se ha torna-
do mnucho interns en la Ley y que la obra es excc-
lente, que estoy dispuesto a seguir el segundo m&-
todo indicado por el Sr. Garcia Kohly d( aceptar
la Ley tal como esta. Puede scr que yo este un poco I
influenciado por la circunstancia de que es mejor
que todas las leycs de los Estados Unidos que yo
conozco. El primer C6digo Militar quo tcnian los
Estados Unidos fu6 redactado por una Conmisi6n del
Congress Continental y de cuya Comisi6n era miem-
bro el General Washington; fu6 torado en su ma-
yor part del Cddigo ingles existente entones. Asi
qued6 la Ley hasta cl afio 1806 cuando el Congreso
adopt una revision de ese C6digo. No nos da nmu-
cho cridito el toner que confesar que desde el afio


1806 no ha habido ninguna revision complete del
C6digo \.i iii.; han habido leyes especiales del Con-
greso haciendo algunas enmiendas de detalles; pero
no ha habido ninguna revision general. En el afio
1904, ]a Secretaria de la Guerra design para pre-
parar una revision del ('6digo .\iiit i, a unos sfio-
res; pero qued6 pendiente. Asi es que yo conozco
bastante este asunto y me ha sido fIcil comprender
lo que propone la Subcomisi6n; al Cuartel (General
de la Guardia Rural tamnbien se le ha dado cono-
cimiento de cuando en cuando de los puntos osen-
ciales que proponia la Subcornisi6n y el Capitin
Barnhardt ha preparado un Reglamento que es ne-
cesario para el Cuerpo. La Comisi6n seria sorpren-
dida al saber lo much que ha revisado el rnitodo
administrative durante esta intervenci6n, do modo
que actualmente 1hay un sistema que so ha expresa-
do en este nuevo Reglamento, sobre todo, el plan
de contabilidad de la propiedad military que ha sido
visto con much cuidado. Me aseguran que cn el Cuar-
tel General de ]a Guardia Rural da buen resultado.
SR. J G6MEz: (SEcRETARio) : Pido la palabra.
Sil. PRESIDENT: (CORONEL E. 11. CROWDERh :
Tiene la palabra el Sr. J. G. G6miez.
SR. J. G. G6MEZ: (S!.i..i..r 'i I) : Yo mie alCgro mu-
cho de que cl Sr. President me haya precedido en
cl uso de la palabra, primero, por las interesantes
observacioncs que ha iheeho y des!pu6s porquc estoy
de acuerdo con el prop6sito de pedir a Ia Comisi6n
que apruebe desde ahora nisiio cl Proyeeto de Ley
Penal que se somete. Comio miembro de la iSubco-
misi6n he torado part en su deliberaci6n y aun-
que lego en la material, ha llegado a esta Comisi6n
la Ley Penal y la Ley de Procedimiento que nos-
otros proponemos, que aunque pudiera ser mejor en
alguno de sus extremes, es infinitamente superior
a lo que tonemos en la actualidad. Dc done result,
lque si eso no se hiciera loy, seguiria en vigor lo exis-
tente por la opinion pfiblica y aunque es possible que
tambidn pudieran hacerse algunas ligeras correccio-
nes en determinados articulos que han sido sefiala-
dos por algunos de los mriembros do esta Comisi6n,
yo propongo a vista, dos cosas; primero, qnue se acuer-
dc aceptar cse proyeeto; scgundo, que sc de un voto
de confianza al Dr. Garcia Kohly para que lo revi-
se en cl dia de hoy, a fin de que haga una espccie
de correcci6n de estilo en ciertas parties que estan
algo alteradas en la Ley. Mafiana, en nuestra rcu-
mni6 final, el Sr. Garcia Kohly nos puede decir de
palabra cuAles son las i...i... ii; -. i,, ; que ha hecho
y podriamos elevar al Sr. Gobernador Provisional
esC proyeeto.
Sn. ZAYAs: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDEIR) :
Tiene la palabra el Sr- Zayas.
SR. ZAYAS: Ante todo yo muestro mi conformidad
con que se proccda a aprobar lo mns brevemente
possible este proyecto de Ley del C6digo Penal Mili-
tar. Me bastaria para cllo ]a consideraci6n del poco
tiompo de que disponemos para una discusi6n y
la double garantfa que acerca de la bondad del
proyeeto presentan, por una part, la cuidadosa
atcnci6n quc se ha dado por sus redactores a esta
materia, y por otra, Ia autorizada opinion dcl Sr.
President. Creo tambi6n que lo propuesto por el
Sr. J. G. G6mnez e edar un voto de confianza al
Sr. Garcia Kohly es pertinent; pero yo queria, sin
entrar en discusi6n, aclarar concepts de algnnos
articulos que al leerlos abora ban Ilamado mli atcn-
ci6n. Yo no 1,1;.1, leido antes el Cddigo, de manera







502 DIA.IO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

que ptuede ser ([qe yo no laya cntendido bien lo que se politicos; hubo muna tragedia entire unos deportados
quicre cxpresar en estos articuilo sobre los cuales, on el interior (e la habitaci6u que tonian y un sar-
nas bien que a sostener puntos de vista, vengo a i ..... que estaba dc servicio, entr6 'violcnt;amcnte,
Ilamar la ateniicn. Si el Sr. President Ie ]o permi- I. arrebat6 de las mainos del soldado el fusil. y co-
to, voy a exponer algunos. i,, .'. dando golpes con la culata del nmismo. La
So me ocure, en primer ]ugar, cin el articulo que autoridad military castig6 a] saogento por la violen-
csth en la pigina cuarta, al leer, que dice: "No sera cia rellizada contra los deportados, y castig6 al
nunca circutnstancia I.,...i. i .va de la responsa- centioela porque no debi6 dcjarse quitar el arma
bilidad penal eon los delitos cometidos contra el por el sargento, a pesar de (que era su. superior. De
deber iilitar que hayan sido perpetrados bajo la modo que yo estoy conform; me pace que debe-
presi6n de una violencia ., o por mcdio, aunque mos aclarar estc punlo, (que debe ser cuesti6o de re-
este sea. impossible, de un 11ma igtual o mayor". daccid6, porque yo he ereido entender de las pala-
Y yo creo que aqui caben dos aolaraciones: sC bras del Coronel, que Io quo s ha querido expresar
dice que no es circunstancia modificativa In impul- es nis laI inducci6n, pues que el acto de inmplir a
si6n de una violencia !I. .; conio los delitos se nio a realizar un hecho delictuoso, no modifica la
cometco tanto por acci6n colmo por omisi6n, yo crco responsabilidad del que 1o realiza; y mi punto de
que a un individuo que se le inipide completanmente vista mrs bici se reduce a actos tendentes a impe-
por una violencia fisica hacer algo, debe tomarse dir que se haga una cosa que no se debe realizar. P-
en conisideraci6n esa circunstancia, porqel por 'ro creo que con 1o que hcimos hablado, el Sr. arcia
(jemplo, un homnbre puede ser sujetado por otros Kohly podri h;lccr algunas enmiendas en la redac-
varios (iue desde lu!go son inas fuertcs que 61, y ci6n, liMitando un poco, no ldejando tan anmplio es-
entonces deja de cumplir un deber y sin embargo, te concepto.
segfn .este articulo, no se Jo toina cn cuenta esa En este mnismo articulo lei quc dice: "o por mie-
circunstancia. do, aunque 6stc sea insuperalble, dc un mnal igual o
SR. PRESITDNTE: ((iORONEI, ET 1I. (uo\wiDER) : mayor". Y yo me prElunto: 0 un m1 al igual a que, o
El Sr. Zayas ha puesto la mano sobre un punto que mayor que cuSil?
require explicaci6n. Puede ser 'que yo acierte a SR. GARcia KonLv: Yo ldesearia eXpliear el ar-
explicar el punt dte vista indicando un incident ticulo.
que pas6 en l Ejrito Aeriano Ano. qui se trata [S. PRESTIDNTE:( (ORONRI *. II. C(OWDE) :
de dar expresi6n a un punto de la Ley Militar que 'ione la palabra el Sr. Garcia Kohly.
se aplica en los Estados Unidos. Durante el period S. (GAuci\ KoHLY: Nosotros tenemios en nuestra
da ocupacidn americala, el (IOneral PBates, ahora re- p, ietica, Ia legislaci6n penal ordinaria y l1 legisla-
tirado, tenia a su mando las fueroas de Santa, ( I c; i6 pnal military. Con arreglo a la legislaci6n pe-
menciono esla circunstancia para autenticar a a N an ordinaria, cicrtos hechos qlue on si son delictuosos
persona. Al rincipio del afio 1870 61 era Capitan y se cometen )ajo la presi6n ldo n iliedo insuperable,
de una reserve de indios y s superior ]e orde ii ejan de se o delictuosos, por i ..,1.,: aquel que te-
que contratara ua n gran cantidid dIe licores y 61 me t iue lo vayan a iatar y que por solvar la viid
obcdeci6 y despnus fu6 demandado ante los tribu- realize determinados hechos, como el de dar muerte a
nales y cond nado a pagar el ,valor de los scores una persona, y esta exento de pena, do responsabilidad,
contratados, unos cuatro mil pesos; e6 fu oen reur- si el temor cs fundado. En eambio, si a un soldado so
so hasla el Tribunal Supremo de ]os AEstados Unidosn amdos
(ue declare (que obr6 bajo coacci6n de su superior, le manla a (1 se vaya a dej;1' mal cn ul reducto,
pero que eso no lo protegia, porqule cl licor no se poi Ijplpo, esta obligado a c.uiplirlo, y la Historia
habia introducido aun on el iterriiorio de los indios. cstA Ilena dtl ejemp)los de casos en que se manda
Este es un nimuero, un ej(replar, lue podria dar no a unt hombre, sino a una fuerza. entera, que so deje
muchos mias, es un precepto muy amnparado do Ia 'iatsr on detrminiam o lugar, en que sabe que no
Ley; si 61 hubiera desobcdecido la orden, hubiera tiene recursos de ninguna clase para powder escape,
oaido dentro del tribunal military por desobedien- para demorar la acci6n para poder esperar Ia lle-
1ia; poro por haber obedccido fuc sentenciado poir ada de otras Tfuerzs. Esa es la finalidad del articu-
los Tribunales civiles a pagar cuatro rnil pesos. Esto lo, do tal modo, que el C6digo Pedial il.I;1 con-
no se refiere al punto exact del] Sr. Zayas; cste es vierto eo un delito, lo que es una excusa cn el orden
un ej(emplo del principio general que cubre tambin ordinario, la cobardia. Esa es la intenci6n del nr-
a ese punto; yo creo, sin embargo, que para que ticleo, el cu;il estaba basado in el articulo quinto
este ar'ticulo e(st expresado on t6rmiino ias amplio, del C6digo Alilitar mexicano.
seria necesario aelaraci6n, porque cn el caso extre- SM. PRESIDINTE: (CORONJEI E. II. CROWDER) :
mio que ha citado el Sr. Zayas. me parece que debe Tomemos algun ejeiiplo prictico: suponganios que
haber una circunstancia i... ...i. ii;Iva. el Coronel de un ReJgimniento asalta al Capitin con
S Z. Z.VYAS: Pido la palabra. un anrna y el CapitAno mata al Coronel temiindo la
SR. PRESIDENTE: (CORO' NEL E. IT. CCOWDER): iImuerte; este articulo cubre ese caso?
Tiene la palabra e0l Sr Zayas. So. (GARCi KoHLY: No, seior; este articulo se rc-
So. Z .': Me alegro que liay(r adoptado ese cri- fire nicaniente a los delitos contra el deber y la
terio, porque ese era el que yo queria sust(entar. El discipline military.
caso que S. S. ha citado, no es pirecisamente este, iSt. PIREIDE)NTE: (CORONEL E. II. CROWDER)
yo 1me voy a refcrir a otro caso que trata esta Se refiere al caso del Coronel que manda al Capitin
orden military. Ahora, yo sc que 11ay que iromlper un a. hacer algo en qcu es c asi segura la muerte y el
poco, hasta con ]a l6gica. puesto que on todo COdigo Capilan sc niega a obedecoerl; ahi no hay cuesti6n
.1,il, i debe haber Iu principio de autoritdad muy sobre si debe obedecor. Ningiun miiCebro de la Co-
fuerte. misi6n tendria ningnna objeci6n a esa aplicaci6n
Yo he visto un caso. Un centinela. en el castillo del articulo?
del Hacho, tenia a su cargo vigilar los deportados SR. ZAYAS: Pido la palabra.









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 503


,SR. PRESI)ENTE: COLONELL E IH. CROWDER):
Tiene la palabra el Sr. Zayas.
Si. ZAYas: Yo iba a proponer que esa observa-
ci6n, si no llegamos a una soluci6n concrota, para
noc demolrar il ms, tonto el ISr- (arcia Kohly nota do
ella y coito 61 nos va a traer maiiana na mnda is qu
csos punts, ([ue nos Jos traiga ya solucionados.
En ese sentido voy a hacer otra observaci6n so-
bre el. artticlo que estt oen la pigina quinta, articulo
cuarto. Lo quc hace, cs atenuar la responsabilidad,
pcro no exiim. Pero on Ja redacci6n que tiene cl
atticulo, no so sabe cual es el resultado, si exiuei
o atenaCi sei refiee tanto a uno como a otro; pero
bien, como la interpretaci61n qu(e so dlebe dar a los
preceptos pemnales, segun nuestra doctrine debe ten-
der siemprc a favor de los roos, si so deja esta redac-
ci6n, practicameinto se debe otentndr que la embria-
guez exime la rosponsabilidad.
Si. G(aci.v Kouix: De eso se trata on otro parra-
fo. A P. I ;.i del Tribunal, puede ser uno u otro.
Sn. ZAY~_s: (Cont.) SoguiI el articulo, la embria-
guCez no exime, ni siquiera atoenia de rcsponsabili-
dad; p)ero en1 cirtos casos (1ue el articulo prevee,
1o ni.ismio pucd( scr la embri]aguez exiimelnte que ate-
nuantc. Y yo digo, ano sigiificaria esta doctrina lque
nosotros sicllpre beiios interpretado dentro de la
Ley Penal, que( es eximente?
SnR. GARciA KOHLY: No, sc0or.
St. ZAYAS: Yo prefioro quo sea exinicnte, poro
croo que debe docirlo. Yo pondria una I'frase: "en
euyo caso el ,I; lin .I aprleciarl esa circunstancia
pa-ra uno u otro efeeto, cs ldeeir, para exiimente o
pama atenuantl, segun 1o estime oporfuno".
En otra paigina dice otro articulo, 1o siguicnte:
Iee) :

"No seCrn )punibles los 1atos que siondo en si ili-
citos, fueraen ejecutados por' orden formal relativa
al servicio, dada al que los 1llv6 a cabo por supe-
rior jerarquico. Este sera, en dicho easo, integra-
miiite responsible do la conisi6n del bcelio. No obs-
tante, el inferior que ejecute la ordCn podri sor
peonado si se hubiese excedido en la ejecucio6 do ella,
o si a juicio del Tribunal vista fuera evideintemento
divigida a la comisi6n del delito y el que la ejecut6
no debiera ignorarlo".

Yo ceco (que esto es r1uy p])igroso. Vainos a supo-
ner quc el superior i. i' .i e osta clibrigado y,
da una ordei del servicio, Ia cual constituye un
acto ilicito.
SR. PRESIDENT: CORONERI, ,E. II. CROWDER) :
Yo creo que esta rodaccio6n: "orden formal", dcbe
decir: "orden propia, relative al servicio"
SR. ZAYAs: Ali duda es esta: un superior jerar-
quico est cembringado o se ha vuelto loco y le or-
dena a un continela que le dispare al primer indivi-
duo que vea aparcccr.
SR. PRESIDENTrE: (CO)RONEL 1. II. (CRIOWDERI):
Yo desearia muclio que hubiree en la Ley de los Es-
tados ini-l.i. un articulo como 6stc; el caso del Ge-
noral Bates es especialinutte allicable a este.
SR. Z.AYAs: Yo, dejaria la palabra "formal", pa-
ra que la orden teoga una forinalidad y so justifi-
*I,. en todo ticrmpo si ella existid. Y suprimiria la
iltima part del articulo lque oI castellano empieza:
"o si a juicio del Tribunal". Tod o es o sIuprimi-
ria. L'ero es impracticable: un inferior recile una
o(rdeu; sabc cl inferior que esa orde0 n estl dirigida


a conleter un delito? i puede el :". i ..i sin faltar
a sus debelres desobcdeccr la orden?
SR. PRESIDENT: (r. i... i.. E. II. CROWDED) :
l (General IBates probablemente pcns6 quce la orden
era legal.
Sn. ZA v.s: Ali pregunta es esta: Si el General hu-
biere creido (llue la orden estaba dirigida a comneter
un delito, la podia desobedeccr militarmnente?
11S. PIlESIDENITE,: (CORONELO EA. HI. CROWDE) :
No puedo contestar eso, porque no se 1o que podria
resolve algiuna corto military; pero creo que la cor-
te debia de absolver al inferior, pero no estoy segu-
ro d( que fueria hecho asi.
S4' Z.vAA.s: Supongamnos il inferior, crycondo que
la orden esta dirigida a cometer un delito y quo
luego el Tribunal cntiende que no era asi.
SR1. I i. -. ,,.i: (CoRON L E. H. CROWDER) :
sec punto lo tcndria que Lresolver una autoridad
mayor que el. Tribunal.
SR. GONZALEZ SARRAIN : Pido la palabra.
SM. PRESIDENT: (CORONEL E. 11. CROWDED):
Tiine la palabra el Sr. Gonizaleo Sarrain.
SR. GOXZAILEZ SARRAIN: eS trata de una.ordcn eon
que el irn'crior entielnde o )pucde entender, dentro do
cste miisimo a1ticuldo, para el e,evidentemeIte, que so
Irata de la realizaci6n de un delito, y el hecho es, que
la disposici6n no se cumnple por c .soldado.
SR. PRESIDENT: (CORONIEL 1r. H. POWDERR):
El' inferior tione (que obedeccr, a incnos (qlte coimeta,
palpalablemente un crimen.
SO. (GNZAALEZ SARRAIN: Y el inferior, en ese ins-
tante, es el que haee la, calificaci6n?
SH. G1AIciA KmolY: I1Y i inferior, lo m11 que coore-
ie, es un delito do desobediencia.
SK. (ONZALEZ SARROAN : D)sdc ltego, pero nos-
tros no debemnos darle sanci6n a esta Ley.
Sn. GmAzciA KomLy: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEl, E. 11. CROWDER):
Tione ]a palabra el Sr. Garcia Kohly.
SR. GARciA K](O Y: Desde lucgo, desco hacer cons-
tar lo siguiente:-El precepto no es nuevo, yo lo
he encontrado en dos c6digos penales militares, dc
dos naciones muy adelantadas, repiblicas ambas,
una (co Europa y otra de Amlrica: una Suiza, y la
otra Argentina.
SR. PRESIDENT: (CORONEI, E. IH. CROWDED):
Ojal estuvio a en cl oC6digo Ailitar de los Estados
Unidos.
SR- G.\ARci KoJLY: \1.. pa1rece que el precepto es
necesario y no rifoi con los deberb s de la discipline.
Nosotros cstablccemos centre los delitos cointra la
discipline military, el delito do desobodioncia, quo
consist on no dar cumplliniiito a una orden. o mo-
dificarla en cualquier form, a no ser por causa
absolutamente1 j1 I.. 1' .. D 1 modo que toeemios
que establcer ]a posibilidad de una causa (que jus-
tifique en algun monmento la desobcdicncia; claro
esti que cso es lo excepcional. & Y qu cosa hay mas
excepcional para desobodeccr, que es que la1 orden
del superior sea ovidentemente dirigida a la comi-
sidn de uni delito, de un crime? Por eso los dos ar-
ticulos so completan. Y decilmos lo siguiente:
"C'ando se realize un acto, que siondo el iinividuo
---quitemos el t6mlino aqui-que fuese dada por
una orden formal relative at servicio, sera culpa-
ble el jefe quo la mandre y eximira de responsabili-
dad al que la execute. Ahora bien: la orden es, evi-
dentemente, dirigida la acooisi6n do un delito, en
cse caso, es posible-- esa es ]a catusa crinentemen-









504 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


te justificada--, que el subalterno no la ejecute.
Ahora, dirin los '`1 ... Zayas y Gonzallz Sarrain,
es que en ese caso, supongamlos que despu6s cl Tri-
bunal declare que no era una orden dedicada a la
comisi6n de un delito, do un crinien. Pucs, en ese
caso, el subalterno incurred on un delito de desobe-
(diencia, porlque la causa no estaba evidentemrnnte

SP. GoxzN/Ai, SaX UN : Pido la palabra.
Sl. PRESIDENT : COLONELL E. I. CHOWDER) :
Tieno la palabra el Sr. Gonzaloz Sarrain.
Si. (CoNzALEz SARAIN: Voy a hacer una observa-
ci6n. En ese instant, el soldado,-,voy a poner el
caso del soldado, a quien so le ordena, que es un
hombre intclectualnimnte inferior, rudo e inculto,-
en ese instant, repito, en que soe l da una orden
military, 61 va a former un juici y dice: (articulo
tal del C6di;go) teugo ahora qud ver si esta orden
csta encaminadi a a l comisi6n dei un delito o no?
Sa. CG.\ci KJ(OILY: No, porque si 1o es evidence,
no tien ue(l hacer nada.
SR. GoNZ i SAiRAIN: Pero la ovidencia depcn-
de del grado intelectual dol soldado.
S. GARCIA KorInY: Yo voy a ieer el articulo 519
(de la Loy Argentina: (Lo lee).
SR. ZAYA.S : Pido la palhaba.
SR. PRESdlilNTE: (COnOE:L E. I CROWDED) :
Tiene la palaliba el Str Zayas.
SA. ZAYas: Yo propongo que on este caso, como
en cl anterior, el Sr. (arcia Kn 1,1, que ha quedado
como ponente para oir his obsopvaciones, nos diga


mafiana lo que so Ie ocurra: si ratifica el articulo
o si le hace algunan enmienda. Para terminalr voy a
hacer dos observaciones do redaccio6n. En la pii I
diecisiete se habla de suspension de "privilegios";
yo no he entendido que privilegio es iste; me figure
quc os una errata.
So. ,i, ...'.: Si, -, ,,.'.; nosotros hemos becho un
enmabio en esa frase. Mafiana lo traeremos.
SR, ZAYAS. Por Altiimo, en la i..a ; I noventa y cua-
tro, e01 casteolano, I I 1, la palabra, "no", cambia
completamento el sentido.
SR. PRESJI)IN'I'I: CORONAA E. 11. CRO(WDER):
Yo crco quc scria bueno tenor una sesi6n esta tarde,
done se presented 0] proyeeto de ley de procedimien-
to military, y tambihn la ley de eaza. -Podremos reu-
nirnos a las tres y media de la tarde?
(Seiales afirlativas).
S '. GARCIA KOUIY: Yo, en ese caso, pediria auto-
riza.cin para no venir y (dedicar el dia, a revisar el
C6digo Penal, articulo por articulo.
St. PRESIDENT: (CORONxE, E. II. CHOWDER):
Esta bien. Yo desco la session en la tarde para que
so apruebe la ley de procedimiento military y la ley
de caza, para, redactar y tratducir las carlas acompa-
finndolas, con el objeto de (que st6n lists on la se-
si6n de mariana.
So le,vanta la sesi6n debiendo reunirnos esta tar-
de a las tries y media.

(Eran Ias 12 m.)


Imp. iRamita, Bouza y 0.a, Pi y Margall 33 y 35.-liabaha.




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