Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00138
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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A'I 1


DE LA


SCOMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO IV


ANO IDE 1908


NUM. 327


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 30 de Diciembre de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la anterior.-Informe de la Comisi6n encar-
gada de la redacci6n de Estilo del Proyecto de Ley Orgknica del Poder Ejecutivo.-Se acuerda acep-
tar lo propuesto por la referida Comisi6n.-Moci6n del vocal Sr. Zayas, someti6ndo a la consideraci6n de
la Comisi6n un articulo que deberk ser intercalado en el articulado del Proyecto de Ley Organica
del Poder Ejecutivo, relative a que los catedr6ticos por oposici6n, notarios y registradores de la
propiedad puedan ser nombrados Secretarios del Despacho sin perder sus derechos al desempe-
fio de los cargos referidos.-Se acuerda, despues de presertar el Vocal senior Montoro otro
articulo anilogo, que pasen a la Comisi6n de Estilo para que informed sobre los mismos y los inter-
cale en el articulado correspondiente en el caso de ser aceptados.-Discusi6n sobre el articulado
propuesto por el Vocal Sr. Viondi, sobre organizaci6n de la Secretaria de Guerra y Marina.-Se
acuerda que pase a la Comisi6n de Estilo de la Ley Organica del Poder Ejecutivo, para que a ser
possible lo adapted a los Capitulos de la referida Ley, antes de presentarse 6sta al Sr. Gobernador
Provisional.-Suspensi6n de la sesi6n.-0bservaciones: el articulo presentado por el Vocal Sr. Za-
yas, es el 47 de la vigente Ley; y el presentado por el Sr. MYontoro esta comprendido en el 260.


A las tries y troiita p. m. otupa la presidencia cl
Coronel E. II. Crowder y declare abiera la a sesi6n,
con asistencia do los seiores Coronado, Carrera
J(istiz, Garcia Kohly, Montoro, Gonz lez Sarraln,
Viondi, Sch'ocnrich, W',i ;,up, Zayas y G6mez.
Ruega al Sr. Secretario d6 lecture al acta de la
sesi6n anterior.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Da lecture al aeta.
SR. P ESIDENTE: (CORONEIl E II. C(ROWlvlo):
, Sc aprueba cl acta?
(Seisales afirmativas).
Queda aprobada.
La Comisinji de Estilo del Proyecto de Ley Orginiii-
ca del Poder _Ei. .';vo, lo present Iminerado en
debida forma, y el Sr. J. G. GOmez tender la boindad
do dar a conocer algunos camnbios que so han liechlo.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETAluO) : ConI much gusto.
Dcspues do terminal la correcci6n de estilo y la
coordinaci6n de la inumeraci6n del articulado, henids
hecho las siguicntes innovaciones quc sometemos a la
Comisi6n en pleno. El plazo concedido por el articulo


47 a los Secretarios del Dcspacho, para el desompoiio
de comisiones flera del pais, so cxticnde a seis msess,
en hlgar de los cuatro determinados en el referido
articulo. En cl articulo 73 se lian intercalado dos in-
cisos con los numerous dioz y once, conecdiendosele
categ;oria de Jefe Superior de Administraci6n, en el
primero, al Inspector General de Sanidad y Benefi-
cencia; y en el segundo, a] Jefe toc Despacho de la
Direeci6n de Sanidad. Del articulo .-, i si suprime el
1'.i .f final ique dice: "Por eada pasaporte quo so
expida, se eoblari, un poso on calidad de derechos
para el Tesoro". En el articulo 229 so consi'na, (que
el Director General do Obras Pflblicas liabri do so'
Ingelniero Civil, con cineo anos de ejrelicio de la
profesi6n, en vez de los diez con que i.,. I. ..c eC I
proyecto. En 1e articulo 236, so sustituyen las [i .. .:
"Empleados tdenicos", por la do "Artesanos". Por
filtimo, cn el articulo 370 se agrega un parrafo ii i'
que dice: "Si el demcnte hubiere sido reeluido por
disposici6n de un 1', -l1.r li del orden penal, 6ste sera
cl competent para resolver sobre la reclamaci6n pi,.


I~__ ~__~__ ~~~I __^__ I______W___II___E____(~~i~Y-~PI~-1


DiAH10 DiE








428 DIARIO DE SESIONE:B DE LA CO1\ISION CONSULTIVA.


se estableciere sobre su libertad". Estos son los
cambios que proponomos.
SR. PRESIDENT : (CORONEL E. 11. CRowi) :D)
SCuales son las razones para que scan cinco aiios en
vez do diez en el ojereicio do la profesi6n?
SR. J. G. GO6 : (SECRETARIO): Que hay .Iii. n,
tad de eneontrar ingenieros cubanos con diez ai0os de
practice.
Su. ZAYAS: Yo acepto lo propuesto por la Comision
de JI.i ;r..
SR. PRESIDENTIAL : (CORONErL E. I[. CROWDER) :
Si no hay discusio6 so puede poner a votaci6n la pro-
posiciOn de la Comision de Estilo. Los que estnI de
acuerdo con que so reduzea el period de diez a cinco
arios se servirAn levantar la mano derecha.
Queda aprobado ql e so reduzea.
a Se aceptan tambidn los demals cambios propicstos':
( .. ,,,/, afirmativas).
Quedan aceptados.
So. J. (. G6MEZ: (SECRETARIO) : El Sr. Zayas pro-
pone ahora un articilo nuevo que dice lo siguicnte:

"Los C(atedraticos por oposici6n do estableei-
mientos .i. i. los Notarios P iblicos, y los Regis-
tradores de la Propiedad y AIercaantiles que fouren
nombrados por cl Presoidente de la Repiiblica para
desempefiar una Secretaria de Despacho, podrAnI
desempefiarla sin p]rder sus respectivos cargos,
pero dejando de llenar sus funicones y de percibir
los sueldos, dereehos o emolumentos correspondien-
tes. AI foeeto do desempeniar la Secretaria se
considerarit a dichos I ...... .ii 11 i.. en uso de liccncia
como Catedriatieos, Notarios, o Registradores de ]a
Propiedad o ... .1. -. durante el tirmino impro-
rrogable de un afno, transcurrido el cual si no volvie-
r'el a oclipar sus cargos se considerrari n vacantces.
Lo dispiesto en esle articulo no n....i i .., sino tan
solo en to que express, las disposieiorns de la Ley
d( 11 de Julio de mil novecientos seis, de la del
Notariado de veinte y nueve de Octubre do miil oeho-
cientos setentitres y de la Ley Ilipotecaria de catorce
de Julio do mil ochoicentos noventitres y reglamento
para su cjecuci6n y cualquiera otra que so reficra a
cjoreicio do aquellos cargos y su incompatibilidad con
otros.
Por iill o ; I.. !lI ...I de disposicioncs legales
aplicables para sustitir en sus i'm,!. ;.. a] Catedrd-
tico, Notario, o Registrador nombrado Secretario de
Despacho, podrc el Presidente de la Repfiblica decre-
tar lo que crea conveniente a ese objeto".

Sn. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRrSIDrENTE : (CORONsEL E. H1. CROWDEsit) :
Tiene la palabra el Sr. Zayas.
S1. ZAYAS: Quiero explicar las razones quo abonan
la presentacion de este articulo. :.......... o tonemos
nia Ley publicada en Junio de 1906 que so ,. .. a
Catedraticos do nuestros estableoeimientos docentes.
Segf(i esa Iley, los Catedrdticos por oposicion puedon
sor nombrados para eialquicr empleo piblioo y con-
servar sus (' -t I-, ,pudiendo hasta desempefiarlas si
tuvieran tiempo para haeerlo; si no la desempefiaren
se entenderA que tienen licencia, por un afio y debe-
rai durantc el volver a tomar sus catedras, de no
hacerlo asi quedarin vacantes. Iispirandome en esa
Ley, que estia vigente, yo he querido con :.I .. i a
las Secretarias del Despacho, dar lugar a que el Pre-
sidente de la Rcpfiblica pueda traor a ellas a p.. i -.i ,


quoe desempfinc catedras, o una notaria, o un regis-
tro, funeiones todas de character pfiblico, pero que
propiamente no son empleos, y para no alterar el
criterio que ya nuestro Congroso sentO en esa Ley,
limit a un afio el tiempo en que se le puedo tencr oil
una Secretaria, conservando sin embargo, sus cargos,
de notarios, doe registradores o de catedrfitios; de tal
modo, que si el Presidente do ]a Repuiblica cree neec-
sario los servicios do una persona que tenga alglua
de esas fujnciones, 1o pueda ocupar cierto tiempo sin
per judiearle en sus funeiones permanentes. A esto so
refiere el primer parrafo del artieulo que yo pro-
ponlgo.
El segundo parrafo tiene por -.1.i, t.- evitar quo so
interpirete (lue esta disposiciln, que yo la consider
especial, modific-a las disposicioi s que ya existent Iloy
sobre incompatibilidad entree los empleados pfiblicos
y osas mismas funciones de registrador, catedrati-
co, etc.
Y el tercer .'; ., tione el objeto signiente: un
registrador ya sabemos que lo sustituye alguna enti-
dad por disposicion de1 la Ley, a, un notario lo susti-
tuye otro notario, ete; pero esas sustitucioncs son
braves, segin (I espiritu del la ey, y como pudiera
presentarse (dentro de esta disposition, alglin caso en
qule haya que lictar algruna media para que no so
interrumpa el fun cionaniento do aquella eatedra, do
aqujlla notaria o do aqlui registry, sc autoriza al
President de la Repulblica para que dicte las dispo-
siciones sobro las materials que estime necesarias.
Esc es el objeto de mi articulo. Yo no tengo incon-
voeniete en (]ue se afilaa a otro artieulo, para que no
se altere ]a lnumeracion del arlieulado do la ley,
hecha ya por la Comisi6n de Estilo, y ci seo caso,
podria agregarso al articulo 45.
SR. 1.! I.... .: Pido la .palabra.
SR. PRESIDIeXNTE : COLONELL E. II. ('iWDE) :
Tiec l]a palabra el Sr. :\l....l,..
SR. -.\ I. : Yo he pedido la palabra para recor-
dar que al t6rmiino do sus trabajos, ]a Comisi6n do
Estilo, aeord6 recomendarle a la Comisi6n en pleno
este artieulo adicional que propongo y que se refiere
a una material analoga a la tratada por el Sr. Zayas.
-\I. artieulo dice: (Lee).

"Los catedraticos de la Universidad, tanto por
oposicion, como por nomnbramiento, podrAiun ocupar
cualqiior otro cargo pilblico, sin mils reserve quo la
de cobrar solo el sueldo mayor de ambos cargos, si los
dos fueron retribuidos. Se les considerarA, por minis-
terio de ]a Ley, con lioencia en sus catedras, por
todo el tiempo en que sirvieren el otro cargo, volvinc-
do despuis a doslmpefiar sus respectivas citodras.
Qucdara, no obstante, a volintad de diclos Cate-
draticos, continuar o no on cl dosempefio do sus ca-
todras, al propio tiompo (lue sirvan el otro destino. Si
el otro cargo plublico para que se les bubiere designa-
do, fucre el de represecitante o senator, podrai
1' .. 111i" 0 5 -' stops, los cate(drticos por nombramiento,
en los propios t6rminos que los catedcraticos por opo-
sii6on, 'pero en niingn caso podrin scr retribuidos con
el sucldo de catedratico,s. aunque este fucre mayor, y
mientras desempeilen dichios cargos, eesarAi on today
relaci6n con ]a Universidad; sin perjuicio de que
despucs que cesaren en el cargo do representante o
senator vuelvan a sus respectivas catedras, como
antes queda expnesto. Si por el nfimero de catedrati-
cos impedidos de descmpefiar sus functions, por
cualquier motive, so hiciere neccsario aumnc0tar el










DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 429


niumero de los catedriticos auxiliares, las facultades
respectivas quedan autorizadas para nombrar hasta
dos catedrfticos auxiliaries mas con earicter de inte-
rinos y con el mismo haber que correspond a los
demas auxiliaries .
Com0o se v6, el objeto del articulo es, en efecto, an6-
logo al del Sr. Zayas, pero much mias amplio. Se trata
de poner a los catearaticos en aptitud de server todos
aquellos cargo de importatneia para los cuales se ne-
cesitc conitar con personas de revelante aptitude que
se fallen desempeniando catedras de la lniversidad
Nactonal, sin perder el derecho a ellas. El senior
Zayas se limita a pedir que se les habilite para de-
sempefiar las Secretarias del Despacho. El prop6sito
de este otro articulo se extiende a todos los cargos de
importancia, a los cuales puedan ser llamados. En
segundo lugar, trata de equiparar la condici6n de los
eatedraticos por oposici6n a la de los catedraticos por
nombramientos, que son finicamente cuatro o einco.
Sin duda alguna, respect de los cargos electivos, ]a
Constituci6n pone un obsticulo que no puede salvar-
se; pero hay otros muchos cargos comprendidos on la
ley a que se referia el Sr. Zayas en que cabe perfecta-
mente la equiparaci6n.
SR. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER) :
De estos dos artienlos se podria hacer uno s61o, y
propongo que pasen a la Comisi6n de Estilo para
armonizarlos.
SSe acuerda asi?
(Senales *i. .. i.. ).
Queda aprobado.
Tenemos otro asunto pendiellte: en el dia de ayer
fu6 presentado a esta Comisio6, un articulado sobre
la Secretaria de Guerra y Marina el cual fui6 nviado
a la Subcomisi6n de la ley del Poder Ejecutivo, para
informarlo. A mi no me fuit possible re~uirme con los
senfores Montoro y Oonzalez Sarrain para el studio
de esos articulos. Estos sefiores me parcel que lian
estudiado el articulado y en ese caso el Sr. i\..........
puede informal verbalnente a la Comisi6n.
Sn. MONTORO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDED) :
Tiene la palabra cl Sr. Montoro.
SR. MONTORO: Como ha dicho el Sr. Presidente,
hemos tenido el sentimiento de vernos privados de su
personal concurso on esta material importantisima, (6
hubiera sido para nosotros de grandisimo auxilio por
su especial competencia en la material. En cumpli-
miento de lo que el Sr. President nos enearg6, nos
hemos reunido esta tarde el Sr. Sarrain y yo, y liemos
deliberado acerca de la proposici6n preseiitada ayer
nor el Sr. Viondi.
En cuanto a la material, en general, no hemos po-
dido ponernos de acuerdo el Sr. Sarrain y yo. De
manera que no nos es possible presenter un dictamen
con un voto particular, sino 0en todo easo, dos votos
particulars.
El Sr. Sarrain es pertidario, (en principio, de la
creaei6n de la Secretaria de la Guerra y Marina, y yo
sigo ereyendo, como tuve el honor de manifestar la
primera vez que se trat6 (del asunto, (Iu esfi crea-
ei6n no es oportuna ni convenient, y que, en el estado
avanzaldisimo de los trabajos de esta Comisi6n seria
eompletamente impossible roinndir la lcy (del Po'der
Ei .. ,li'. i y coneordar otras Leyes a que afecta esta


proposici6in, del modo reflexivo y complete que la im-
portancia de la material reelama.
Pero dejando aparte esta cuesti6n de principios que,
en cierto modo, ha sido ya resuelta por ]a Comisi6n,
he llamado la atenci6n del Sr. Sarrain sobre algnnos
puntos concretos que exigen toda la atenci6n de esta
Comisi6n en pleno en caso de que se lleve adelante la
creaci6n propuesta. El !Sr. Sarrain esta conform con
algunas de estas observaciones mias.
Tal como estAn rcdactados algunos articulos de este
proyecto, resultan en contradicei6n o con Ja Constitu-
ciln del Estado o con la Ley de Flerzas Armadas y
no con uno, sino con varies capitulos de la Ley del
Poder Ejecutivo.
De manera que seria precise variar, por lo menos la
redaeci6n del articulado que propone el Sr. Viondi
para hacerlo compatible, siquiera, con la Ley Funda-
mental y con la de las Fuerzas Armadas, o proponer
la derogaci6n de esta Ley de las Fuerzas Armadas en
algunos puntos, que ha sido promiilgada ya en la
Gaceta y es Ley. LEn cuanto a los capitulos de la
Ley del Poder E .. -it;vo quo se modifican son; el
relative a la. Seeretaria de J 'ooberiaciii, de la
que se segrega el negociado dc "Fuerzas Armadas" y
otros various; cl de la Secretaria de hacienda en cuan-
to al servicio do "Guiar'da < .-t ..", y el relative a la
Secretaria de Obras Pihlieas.
I[ay que teler en cuenta ademas que en nuestra Ley
del *Poder Ejecutivo los s .-.. i1,1 i. ; no tienen funnco-
nes prqpias, y en este Proyecto sc le dan de ]a mayor
impo1rtancia y trascendenciia al ISecretario de la
Guerra. Respecto a los negoeiaados, nuestro sistema ha
sido p]oner .r- ., de administration al Ife'rnte de cada
negociado y a(qui so prcscindle de este mC todo, por lo
(que habria 'qu~e c coirdar 'sta 1parte con el rest de !a

'Basta leer el primero y el segundo articulo para
comprendc r la importaneia *de algunos de los cambbios
'que oeasiona. Se (lice que '"la iSeeretaria de Guerra y
Marina tendrA a su cargo la organization y reglamen-
taei6n de todas las fucrzas arimadas de lanlepfiblica".
Y dice luego.: dietary las idisposicones que se refieran
a la defense del territorio, .y con la previa autoriza-
ciOn del 'Presidente 1I I....I.l.'. la movilizaci6n military
1en caso de alteracion del orden p)ilblico".
Algunas de estas ,lacultades estan asignadas por la
'onstituci6n al Congreso o a I 'Prsidenite, o por la Ley
d'o VF'erzas Armadas al Conima.dante cui -.I1.
El articulo segundo dice ique el ,Secretario prepara-
ri los orglanismos (d la reserve y en caso de guerra
movera el uimximo del conting'ente do tropas. Me pare-
ce que esto pugna con las .i-...-i.-*i.,-., de la Ley de
fierzas armiadas que institute una milicia y determine
en 9qu6 'orma deben organizarse y utilizarse.
Hay adem1ls uLn negociado de inspecci6n cuyas fa-
cultades habrian de concordarse con las de las autori
cldess ya creadas, so pena de provocar gra,visimos
conflicts.
IPor 6stas razones, y porque en lo que se refiere a la
Ley del Poder E i. '.ii... los cainbios son tan grades
que comprenid'en no a uno, sino various capitulos, en-
tiendo yo (que afn prescindiendo de la, cuesti6n de
principio en que he salvado mi opinion, comoo he dicho
antes, seria jpreciso proceder a una revision de estos
textos para concorda'los ls con disposiciones que he
cilado, y revisr lafmbidn la 1 ey del Poder Ejecutivo
en los particulares a que me he referido.
SR. PlismIDENTI: : (CoRoNnr, E. TI. ClROWDER) :
Por todo lo que ha dicho cl Sr. Montoro yo ,.;1 ] a la









430 DIARIO DE SESIONES DE LA C.'ilI-SION CONSULTIVA


Colmision (que consider ese informed como el dietamen
de la imayoria de la Subcoiisi6n.
SR. GoNZALEZ i I :: Pido la palabra.
SI. I'E:sIDNTE: ((ORONEi E. H. CROWDER) :
Tiene la palabra ol Sr. Gonzalez ;Saarrain.
SR. G(ONz.UiE SAalRAiN : Yo estoy de acuordo con lo
(lq ha cdiclio el Sr. i'. .*o. No himos e;,ttdo de
acuerdo en cuanto a la cenesti6n de principio. Yo soy,
no de a'bora, sino de sicmrpre, un viejo partidario de
la Secretaria de Guerra y AMarina, como soy tambi6n
un viejo partidario fdo la ereacidn de un Ej6rcito per-
manente, y nmi opinion de entonees so ha robustecido
a'hora.
EIn material do org'anizaOcin military, yo no conozoo
una 1palabra y, por eso, sigo sorprendido do former
part do la ,Subomisii6n que de tal material conoce.
(hIndo nos rouniinos, tomn6 ci proyccto del I-,
Viondi y, en priniciplo (cono at Sr. Viondi y dada mii
co(npcltw'ncia oe la material, "ne parciA) bueno, pero el
Sr. Mlontoro, ensegui(da, Ime hlizo olbservaciones que me
1ian cansaldo honda in ipresi6n.
111 i'.1.. me ba bc lio observaciones on ese sentido
el Sr. J. G'. '6meo, cuya compotencia on esta materia
es i IIII'.'1 reconoeida, y acorLdamos el ,Sr. .\l..nI.... y
yo dar t do ,a) la a' .. i i.l .i para que ella
aeluetrle lo iquo crea convenientoe.
Si. ViONnm: Pido la palabra.
SIR. I' 1 -11 : (COR)N, E. II. ClowIoa):
Ticne la palabra el ir. Viondi.
S. VIONDI: Yo lme siento antor trasmisor do ose
Proyeeto a la ,(', .1.1-, y puedo, sin faltar a la mo-
dcstia, deteir (qui 10o ncuentro buneno. iProcisamente,
d( las aani I'estaeiones ,l|ue a caiba dco hacer cl Sr. Mion-
toro, na1e la ovidenci a de la o;bra ih ; a que nos
consagrariaunos si lhici'ramos ailgunas do las correc-
ciones a (que so ha contraido ol Sr. M I.,\ ..Ii l, sobre todo
]as que so reoieren a los artliulos primero y sogunido.
,,,I., lto do ias, comno decia el Sr. .\1...i ....., es
,1usti6n) dto (concordancia a0loaptacidon, y conmo n0o cabe
ya disentir la acc il.ateioin, en principio, de la Secreta-
ria do la (hiCerra, la obra nuiestra 1a de concrotarso al
articulalldo, oastigando algfini tanto las 1.. IIl .i. ex-
traor(d inarias ...i..Ii;l. en ol I'roycto al Secretario
de la (uecrria en 1merma de las que, por la (Constitu-
ci6n, Ie pertenocen al lProsidento de la Repniblica y al
Congrcso, y yo croo que eoslo es de f ci.l corrcoei6n, y
hasta ime II .... (ue cl Sr. J. (1G.mez 'ha laborado ya
on eso :punto y croo (lue so .,i ..1 colitar' por minutes
el tieinpo (que so ha do invectir nl su redacci6n, o1n
concordancia o on la Ley del Poder Ejeentivo, por lo
eual yo propongo icque ose proy occto prJ)l'sentado y doe-
rfonlid0o por mi, soe IC (1 a ci.alqcuier miembr o do la
ComisiOn, e inlldico al Sr. .. G. (16mez para 1que corrija
y present a la (' ..m ...i las e0mlie(das que lo harian
viablle, en armnonia (con la Constituci6n y otras loyes.
,S. (. G6toMX: ('SVcn:or. ro) : Pido la palabra.
Slu. P)LEoI"':N E 1: (C('ow()N :I E. 11. ( :0.n :
Tiene la palabra el 'r. J. G. G-(ime .
iSn. J. G. 6Oi:ax: (-1 .I 1 1 1 i) : Aquf lay un dobl
1)robl)leia para la Coiiiisi6n (onsultiva: ella ha acorda-
do crear l]a .<.. I 1 I de la (G urra; acord6 despuns
(,is],'ar 111) plroy cco d( arliculhOdo (iuce 1bai0
de traerse, para 11evar a .I ',~Invo ese ac'nerdo suyo; cl
proyeto de articulado viclne, pe1ro esc ioyeeto tdo
ai'ticiilado adolece d( grOaves (del'clos., y aqui no en11)b
mAs iquoe na de estas ldos cosas: o la Comisi6n revoca
su ancurdo de crcar la Secretaria t a d ca Guerra, o la
crea debidamonte; tod o lo denas no me parece serio
ni digno de la Comisi6o, porcque yo, por salir del paso


no le daria mi sanci11 a ese proyeeto, a cuyo pie.iria
mi nombre talimbien. Yo ereo que si 1i... n, ii una ley
-.I. i ... hacerLa lo mcjor qcue nosotros podamos y en
ese caso, entiendo que si mantenemos nuestro acuerdo
de rear la "-' :, t '. de la. Guerra, es absolutamente
neccsario que ese proyecto vaya a una Subcomisi6n que
lo I1 i.. y i,! .li.l, ,, como se ihan trabajado y modi-
icado todos los anteproycetos que aqui han venido.
Dias atrals yo tenia doidas ,d quie la Cobisi nu tuvicra
tiempo para realizer ese 1i i,. ; pero abora se presen-
ta el problema en esta forma: la Ley de ISecretarias
que nosotros hemos rodactado no podra ser ,,I..,1. I.,l
por el Gobernador Provisional ni presentada a l
hasta el regreso de su viaje por las provincias del
interior de la Isla; no hay, en efecto, rmas dias h'biles
para hacer todo lo quo tonemos que haeer ,que el dia
dt mafiana. El dia primero es festive; el dia dos
el Gobernador se marcha hasta el diez o el doce enc que
habri do presentarsele la Ley de ISecretarias. Si que-
remos, cuanido el iGobernador regreso, se le puede pre-
sentar la Ley de Secretarias con la do lGuerra y
i .. ,,i raciona0lente organ:izada. Por tanto, mi
propposicin Oes esta: to revocamos nuestro acuerdo o nos
ponemos a '.1,., i.i seriamente on la organizaci6n de
la ; i ...-i ; de la Guerra.
P'RESIDEmNT : COLONELL E. 11. CtOWDER) :
Entonces habra no s61o que rodactar el articulado que
so :-. i.- a la Secretaria de la Guerra, .sino reformar
todos los articulos de las otras ]eyes aqui citadas que
ha1 bra que :,i... .i.. I .
lanmo la atenci6n ide la ComisiOn hacia el heeho de
qlue el 15 de Enero bay que presentar al Sr. Goberna-
dor Provisional todos nuestros trabajos, y ya hemos
acordado presenter, completamente terminadas, las
dos leyes militares y la de eaza, ademAs de la del Po-
der Ejecutivo. De manera que el tiempo que tenemos
disponible tiene que ser dedieado a esas eyes.
Aidcim.ts, hay que presenter al Gobernador Provisio-
nal un in lorme sobre einco Proyeetos de Loy que so
enviarAn al .(' .1; ..... cubano. Esos ,einco proyeetos
hay (qu tenerlos ,listos antes del 15 de Enero.
Sn. W i\\a': ,- Pi'cIo la palabra.
S'. Pr'ESIDENTE: (LCOONEL E. II. CRownDE):
Tiene la palabra el Sr. WVinship.
iS. WINSIPll: A ni me parece que hay muchas ra-
zones para no 0crear el Departamento de Guerra y
Alarina. Yo debo manifestar que estoy conmpletamente
de acuerdo con todas las -.1 I.. ;... qu e se han presen-
taido a(t1ui. Y hay ique tencr en cuenta, ademnis, que la
ly n1ilitar tamnbion sora afectada con la creaci6n de
la- Secretaria de la Guierra, y esas leyes militaries ya
estin tlerminadas.
Ilay cque no olvidar qiue el Cuartel General ha tra-
hbjado tdsde haee algmi tiempo en la redaecion de los
reglaimentos para el gobierno de las i,,. i armadas,
y si nosotros nos ponemos a 1 1 i .,i i, en la organize
oei'ti de la Secretaria de la GGuerra, seria necesario
caillbiar esos reglainentos ya anuy adelantados.
No es esto solo. Como aqui se ha dicho muy ibien, es
Inece,,ario, ion se caso, ..... I,. i mucho la Ley del
P'oder EjIectivo que ya esta easi terminada por esta
(Coinisidn.
Por todas estas razones, me parece que no s6lo no es
coIIvenieito entrar en el studio de la organizaci6n de
la Socretaria de la Guerra, sino que praeticamente no
es possible oacerlo. ( ... que se necesitarian unos dos
meses para todos los oambios necesarios; parece que
los liombres (ue han trabajado en los reglamentos
tondrian (que botar todo ese 11.I. ii.., y esos reglamen-








DIARIO DDE SESSIONS DE LA COMISlON CO' iN fLTIVA.


tos son mns importautes en la actualidad que la
Secretaria de la Guerra. Cuando se trate do esta Se-
cretaria, entonces se pensari crear otra S.. i. t ; '.i mis.
Sn. J. G. G6MEz: (.;, i I..! .) : Pido la pala:bra.
Sit. PRESIDENTE: COLONELL E. II. CROWDER) :
Tiene la ipalabra el iSr. J. G. G6nez.
s. J. G. Gj6MEZ: ( .i !.i..,)) : Quizas, no lo sa-
bemos. Hay dos cosas cnteramente distintas: La que so
;. i a los resultados quo producirl la creaei6n de
la 'Secretaria do la IGuerra y la que se refiere a la po-
sirbilidad o no de que nosotros I.! -1 nid, iii una Ley
de iSccretarias en ]a cual este inci]ida. Yo creo en la
p"' ;il-;.l,.i de quo la prcsentemos, porque .aunque hay
que hacer muchas alteracioncs en la Ley, tal como la
hemos rodactado, para incliir en ella ]a Secretaria de
la Guerra, y conocemos bastante la Ley para darnos
cuenta de culces son los articulos rprincipales que re-
daman modificaei6n o supresi6n, el problema para mi
so present en esta form: en esta Comisi6n hay una
mayoria que ha acordado la creaci6n de la Secretaria
de la Guerra; yo form part de esa mayoria haciendo
una reserve dentro de la cual me anuevo, y esa reserve
era do que la estimason nccesaria los dircctores del
Partido Liberal que van a1 (obierno, y asi cuando vo-
tar on e favor do ella, me adheri a esa votacidn dici6n-
dome: si ellos entienden que conviene y so necesita,
ie,6mo lhe de near mi voto, si ellos son los quo ,van
a tender las ricndas y la rcsponsabilidad del Gobierno?
1A quti negarles un instrument que ellos dosean ? En
esta situacidn me preoeupa cielusivamente que no
hagamos aqui un disparate, que lo que rodactemos
salga como han salido todas las leyes de esta ('I.'. i.;.'n,
)do acucedo con la Constituci6n y en armonia con el
rest de la legislaciOn que queda en el pais. Olbedecien-
do a esa preocupaci6n me oponia a ese articulado,
que de otra manera yo debo votar en cuanto lo silici-
tan los directors del Partido Liberal; y mi punto do
vista cs que la Secretaria de la C Gerra i1. i.. salir de
aqui, pero que debe salir bien.
Si. Z ': Pido la palabra.
SR. i i :: (CORONEIL E. H. CROWDED) :
* Tiene la palabra el 'Sr. Zayas.
SR. ZAYAS: Yo quiero hacer algunas explicaciones,
brovemente, so)bre esta cuesti6n, sore todo por las
,, i'. : ', ,. .. del iSr. J. G. G6mez.
Yo, en mi particular, nunca he sido partidario de
establocer una Secretaria de la ,Guerra. No la he de-
fendildo en el Congreso cubano, ni la he comibatido.
Oi..i., I..;,.,,, a indieaciones de una gran parte del Par-
tido Liberal trajo aqui esa cuesti6n, y esas personas
que indicaban la conveniencia de la Secretaria de la
Guerra invoceaban, al propio tiempo, un i.i-. i del
Program del Partido Lil .-. I que sciala la eonvenion-
iia de rear esa ISccretaria. Ese Programa, como todos
saben, es el resultado de una discusi6 n una Con-
veneiOn Idonde, despuns de celebrada, no queda la
opinuin particular de cada uno imperando, sino la
opinion colectiva manifestada por la mayoria.
Aprobada aqii, en principio, la creaci6n de la So-
eretaria de la Guerra, quedaba el problema de su
artioilado. Ese articulado ha venido aqui como prosen-
ta.cion hecha por uno de los miembros de esta Comi-
sion, segiin sus :,n ,i, ;.. .-1 i-;-,, trasmiti6ndolo despu6s
de haberlo recibido de otra persona.
Yo le oido las observaciones del Sr. \!in.... y he
leido con algfin detenimiento algunos de los articulos
del proyecto presentado y creo que, efectivamente,
si so aprobaran tal como ellos estan, estarian en pug-
na con la Constitucidn y con algunas otras leyes.


Hay dos maneras de que esos artieulos no est6n en
pugna con la Constituci6n y con esas leyes a que me
lie referido. Un modo, al quo so ha referido el Sr.
Winship, consiste en enmendar las ]eyes, pero el otro
consiste ein enmendar el articulado presentado, y
si el articulado deja de star en pugna con las
leyes, ya no existed 1la neecsildad de onmendar di-
chas leyes. Lo que podria resultar es que carezea de
importancia la Secretaria de la Guerra, pero sea cual
f'urer su importancia estaria dentro d( la Constitu-
ci6n y en concordancia con las dcmis leyes.
Yo soy el primero en reconocer, despues de leer
estos articulos, que el primero result invadiendo fa-
eultades del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo;
a] articulo segundo 1 pasa otro tanto; al articulo ter-
ccro 1c ocurre lo mismo; y, en realidad, todo el espiri-
ll. que I;. !....1. estc articulado esta en contra do los
preceptos de la Constituci6n. Ademis, hizo observer
el Sr. 1..in.; ... que la forma do la organizaci6n inte-
rior de la Secretaria no se ajnsta a las disposiciones
generals dt la Ley; pero todo eso desaparece si so
..... I ..1 estos articulos en forma tal que quepan
dentro de los preeoptos eonstituoionales; si la organi-
zaci6n interior de la Secretaria se hace ajustAndose a
las reglas generals dte a ley y se realize ese trabajo,
segin la proposici6n del Sr. J. G. G6mez, so hace
viable. Aiora surge otro aspect do la euesti6n, que
so refiere, no a io que debe determinarse en estos
articulos sino a si hay o no t rminos hiAbiles para
lievar a cabo su studio y aprobaei6n dentro del
p]azo en que esta Comisidn debe presenter la
Ley al senior (obernador, y esa es una cues-
ti6n de tiempo que el senor J. G. 6mez la
trataba indicando que ]a Ley no podria ir a powder
del Gobernador Provisional hasta el dia once o doce;
pelo el Sr. President indicaba al propio tiemnpo, que
,na ese espacio de tiemipo habia que resolve rspeccto a
varias eyces que hlemos acordado ya. Si es verdad que
la Ley del Ejecutivo no puede pasar a manos del
Gobernador hasta despubs de su viaje, yo no veo el
inconivenionte de (que se hiciera lo que el Sr. J. G.
G6mez propone, porque la Subcomisi6n a la cual pa-
saria. 'ste trabajo, podria haerlo sin nipedir que la
Comision en pleno contimnara trabajando en las leyes
de que se vaya dalndo cuenta, y lo finico que puede
resultar es que llegado el dia doce y no habi6ndose
aprobado estos articulos, so mandara la Ley sin ellos;
eu una palabra, q(u yo creo armonizable lo que pro-
ponia el Sr. J. G. (G6mez con las observaciones del Sr.
President, a menos que el Sr. President piense *que
la Ley del Ejecutivo pueda enviars'e maiana, que
es lo fnico que podria suceder, puesto que el dia dos
es el viaje del Sr. Gobernador. Yo recuerdo que se
aeaban de pasar a la Subcomisi6n dos articulos, uno
propuesto por el Sr. Montoro y otro propuesto por mi,
los cuales supongo que traen la necesidad de dar
cuenta mafianla, por lo mcnos, de ellos.
Y des.de luego qu(iero haleer constar que no estoy
conform tampoeo con algllos de esos articulos, so-
bre todo con el espiritu que los inform, segin el cual
so quiere hacer do la Secretaria do la Guerra un
Poder con today autoridad.
SR. WINSHIP: Pido la palabra.
SR. PlESIDENiTE: (CORONEL E. II. CHOWDER):
Tiene la palabra el Sr. Winship.
SR. WiNsme': Es indudable que si nosotros consi-
deramos alora ese proyecto, va a quedar panlizadio
el trabajo que so est& hacienda en los reglamentos a
que ya antes me he :-If. ,i;..i. Si se espera hasta el dia








432 D'IA k DR c,: DE L A COMMsON 0) I CL, jrrIVA


doce para saber si so crea la Secretaria de la Guerra,
no se podra seguir trabajando en la confeceidoi de
esos reglamentos, cuyo trabajo ya eosta muy ade-
lantado.
SR. PlESIDENTE: (CORONEi E. II. CROWDER)
En el dia de mariana yo tcngo que presentarmnc o el
Campamento de "Columbia" para la revista midica,
la cual es precisamente a la iora en une esta Comi-
si6n debe reunirse. El dia siguiente es cl. do afio
nuevo; el domingo, Junes y martes, estarc ocupado on
deberes militares, de modo q(ue los tdemo s lmicmbros
do la Subcomiisi6o de la Ley del 1oder Ejecativo
tendran a su cargo este trabajo. Ademins, si se lba de
redactar eon 1I..I mejor ese artienlado, 11o debe
star en manos de los amigos de la Secretaria pro-
puesta, y el Sr. Montoro y yo estamos on contra. Asi
es que me parece necesario if..1.. 1 una Subcomisi6n
especial, no s6]o para revisar cse articulado sino para
modificar los capitulos que hay que variar en esta y
las otras leyes, especialmente oen la do las fuerzas ar-
nadas, porque resilta prActicamente impossible esta-
blocer una Secretaria de Guerra, sin I......i, r la Icy
actual sobre las fncrzas ,. ..1 .. La Comisi6n rccor-
dara que cuando so determine, en principio, crear la
Secretaria de Guerra, yo propose que enseguida se
tomara accion, y no so hizo nada porque uno do los
scfiores do la Comisi6n dijo (ue queria hablar con el
Cobernador Provisional.
SR. J. (G. G5m3,:z: (SE'CRIT \PAO) : Pido la palabra.
SR. PRE.SIDEN'TE;: (CORONEL E. II. CiowoiR) :
Tiene la palabra ol Sr. J. G. G6mez.
SR. J. (. G6MEZ: (SECRET'RIO) : Yo propongo que
la Subcooiisi6n de Estilo que ya estti mAs famniliari-
zada cou la Ley, sea la que procure adaptar esto y
que no sc detenga para nada cl trabajo de la Comisi6n
on pleno. La Comisidu de Estilo que trabaja muchas
veces por la noclh, podria dedicar el dia a los tra-
bajos ordinarios y la nocho a cse trabajo extraordina-
rio; la ley de Sccrotarias tal como resulta aprobada
por esta Comisi6n, sin. la Secretaria de la Guerra, se
va poniendo en liipio ,por nuestra oficina y nosotros
tralbajamos sobre otros ejemoplares; si cuando lHegue el
Gobernador nuestro il i1.. i.. no ha podido terminarse,
no se ha perdido nada mis que el i,,li,, iquue han
echo los cuatro miembros de esa Subcomision; si en
cambio, podemos presenter un proyecto viable en el
cque est6 la Secretaria de la Cuerra, i,,,i I. C vcncido
csta grave Ill; s.:l.i, porque respondiendo a algunas
indi:eaciones que aqui se han heeho, yo debo. declarar
que en mi scntir, la creaciOn ide la Secretaria de la
Guerra no debe :.... I, .... las loyes en vigor de nuestro
pais, puesto que el .o .. 1.1,;.. de la Guerra debe gober-
nar con las eyes existentes, lo mismo que los dem.As
Secretaries, igual ,que el i. I n i de Obras Piblicas
debe 1i. I.,,.- a la Ley de Obras I',nil..,. y el de
Sanidad a la Ley corresipondiente; desde el primr dia
mantuve ese criterio; el Secretario de ]a Guerra no
puede tener mias funciones que las de desempefar en
su .I ..ii, aquellas funciones que la Constituci6n se.
I. d., al Poder I' i. I .... respect a las i, i ..... arma-
das de l.a Repfiblica.
'SR. MiONTono: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: CORONERI, E. 1. CROWDED ) :
Ticne la ,palabra cl Sr. iVontoro.
,S. iMONTono: Yo abundo en las aismas razones
aducidas por el cSr. President y creo que debe norm-


brarse una Sui....i ;-,.'.(, especial, porque adem s del
studio dde la Ley del Poder Ejecutivo deberA hacer
el studio o coneordancia idel nuevo proyeeto con las
otras leyes que lie citado, mas parece natural que los
que se encarguen de esto i lii, d de adaptaci6n scan
los que estan de acuerdo con el iprop6sito de llevar a
cabo la creaci6n en estos mementos, con urgencia
suma, de la nueva Secretaria. En ese scutido, yo que
sinmpre estoy dispuesto a i1n -i.Lir los encargos que
aqui se me i...l. I.I. desearia que se nombrara una
Stbecomisi6n especial, a la que yo no perteneciera, no
s6lo por las razones ya indicadas, sino por no tener
prqparaci6n especial sobre la material.
ISR. J. G. (6MEz: (ISECRETARIo): Pido la palalbra.
SB. PnREIDENTE:" CORONERL E. HI. CROWDER):
Tiene la palabra el Sr. J. :G. G61mez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETAIO) : Yo proponia que
.iucs la Comisi6n de Estilo quicn de tal cosa so ene'ar-
gara por lo sigiiente: declare que yo no conocia tam-
bien la Ley del Poder i i. i;vo, antes de fornmar par-
to de la Comisi6n de Estilo, coomo ]a conozco ahora...
SR. ZAYAS: Han tenido que learla.
i. J. G. iGCMEZ: (SECRETARIO) : Porque ihemos to-
nido, no que leerla, como dice el iSr. Zayas, sino que
la hemos estudiado con muclho dcteninminto, vol-
viendo atras a cada paso para ver la Constituci6n
y consultar otras leyes del pais, y como para mi lo de
la Secretaria do la Guerra no es nmas que una adapta-
ci6n al resto dc la Ley, nosotros que conocemos mejor la
ley somos los quo poduemos, con mas facilidad, adaptar
los articulos a los i .... i1. y cxigencias de la Consti-
tueiol y do las otras eyes.
'or otra part, yo sionto much idecirle al Sr. Mon-
toro que no cncuentro admisible su: excuse de que por
no star 61 do acuerdo con la iSecretaria do la iGuerra
no debe former part de la iSubcomisi6n que se en-
eargue de redactarla, porque aqui los adversaries,
muy fundamentalmento, de otras leyes han I.i'.I,,,,,l,1
part de las Subeomisiones que so han encargado do
redactarlas. Por ejemplo, los liberales no csthbamos
doe aenerdo con que esta Comisi6n rcdactara una Ley
del Servicio Civil ni una ley del Poder Judicial y, sin
emibargo, el Sr. I l. -i. i, ., liberal, fuM 1,1'. ,i1. de
la Subcomisi6n de la Ley del Servieio Civil, y yo, li-
beral, fui micembro de la -il..:.,!;-.;..l de la Ley del
Poder Judicial. Si a esto se ...-i. -. que yo estimo
neccsario, por lo mismo que el Sr. MNontoro rapidamen-
te ha visto muchos lados vulnerable de este proyecto
de articulado que aqui so nos prescnta, con su concur-
so dentro de la Subcomisi6n, podria i.tl. I ii -- mejor
y la obra seria lo mAs acabada possible; finalmente, 61
es maws laborioso que yo y por lo tanto es necesario
que su -1i, 11 active y exacto contribuya a la obra.
SR. PRESIDENT: CORONERL E_1]. H. CROWDER):
.,-i,.. entendido que se hace la !i s..-. in q, u de que
esto pase a la ('.i.;-..i de Estilo, para que redacte
nuevos articulos y haga, los cambios necesarios. Se
pone a votacion.
!Sc apruoba?
(Scrales afirimativas).
Queda aco'rdado lo !I. i. 1... y no habiendo otro
asunto de que tratar se levanta la sesi6n, debiendo
reunirse [a Comisi6n mariana a la hora de costumbre.

(Eran las 7 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.a, P! y Margall 33 y 35.-HabanA.




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