Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00098
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text











SES S 10


DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTACOS UNIDOS


T0,1110 IV


ANO DE 1908


NUM. 287


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 19 de Octubre de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura, y aprobaci6n del acta de la sesion anterior.-Continuaci6n del exa-
men del articulado del Proyecto de Ley Org6nica del Poder Ejecutivo.-Se discuten y aprueban
various articulos correspondientes al Departamento de Hacienda.-Suspensi6n de la sesi6n.-Los
articulos aprobados en esta sesi6n, son los que en ]a vigente Ley figuran con los nimeros 154, 155,
156, 157, 13, 159, 1 -'., 161, 162, I.. ., 164, ., 166, 167 y 168.


A las tires y trointa p. m. ocupa la presidencia el
Coronol E. H. Crowdcr y d clara abierta la sesi6n,
con asistoncia de los seoiores (Coronado, Winship,
Schoenrich, Viondi, Alontoio y J. (i. (!6nez.
RuLo'a al Sr. Secretario de Icctura al aela do la
sesi6n anterior.
Sfi. J. (. G6OMix: (SECRi:ETARO) : Da lecturv at
acta.
SR. PIISIDENT'E: (CORONI,, E. TI. CliOwDEI) :
SSo aprileba el acta?
(Seiial(s afirmantio s).
Queda aprobada.
Deboiios comnenzar con la consideraci6n del arti-
culado del Proyeclo d Ley Originica del Podlr
Ei ....i; relative al Departamento de ilacionda.
SR. J. (. G6mi,,z: (S:CRETARI)) : (LeyCen1do) : Ca-
pitulo XIIT.-De la Secretaria de H[acienda.-Sec-
ci6n I.-)Del Sccretario de Ilacienda.-Sus faculta-
des y deberes.


enaa triieostre o cuantas voces crea conveniente,
con e] fin do verificar un examen de los condos y
propiedades bajo la custodia (del -.... I. y practi-
car los balances necesarios, o podri ordonar que se
haga dicha visit y examen por el Interventor de
Cuba.
I'Prparara( de ticmipo en tiempo, y solmetera al
Presidente do la Repiblica los proyeetos quo crea
co0nvenienites, par.a cl inejoraio iontto de los ingrcsos
y provecho de la licienda.
Ilspeccionarai la recaudaciun do impuestos, y de-
!;'is iingresos, deitro de ,su jurisdicci6n, v expedira
.odos los librainientos necesarios para ol movimien-
to de los fondos que idependan de la Tesoreria o que
estin bajo su control en la forma autorizada por la
LoIV, y soneteit al Presidente de la Ripcbllica los
proyoctos de Presupuestos do ingresos y gastos del
Estado para su presentaci6n a; Congreso."


Su. J. C. (6iMEZ: (',i I 'AR1O) Da lcctura al
"Articulo ..... 1. Secetario de Hacienda ten- ,Se aprueba?
dra a su cargo Ia direeci6n admiiistrativa de la Ha- (Se ales afirmativa/s)
cienda Nacioiial. CuidarA do (que todos los condos Queda aprobado.
y bicnes (el Estado so custodian segurla y dobida- SR. J. G. 0.6OMZ: (SECHETARIO) : El articulo si-
mente, y (iue aquellas personas a quicnes 1a Iey en- guicute, dice: (Ioyendo):
comiendo su custodia presten fianza en la forma y -.. .,.. ,. "'
cuantia prescriptas y que nl ofecto se Ileven los li- '"Articulo...... El Sccrctario de Hacienda esta-
bros do contabilidad c inventario del material nece- ria ncargado de la Supervisi6n administrative de
sarios. las diversas aduanas v zonas r-- *1. y dictari las
El Secretario girarP personalmennte o acompaia- reglas que estine oportunas para el regimen de las
do del Inter,ventor de Cuba, una visit al Tesoro mismas, -*. :.,oe que no scan contrarias a la Ley.


I~ _I ~


mmom


DIARIO 01







186 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


RodactarA los modelos para todos los documen-
tos necesarios at cumplimiento y ejecuci6n de las
distintas d;-....;. .....s vigentcs, con el fin de ase-
gurar la mayor eficacia de los preceptos dictados
para hacer f.t.: .. el cobro de las rentas intcriores
y d( los derechos do aduanas, almacenaje y los de
cualquier otro origen.
No se conceded recurso alguno ante el Presiden-
te de la Repfiblica contra las resoluciones del Se-
cretario de Hacienda en asuntos de rentas, pero la
part agraviada podra valerse del recurso conten-
cioso-administrativo contra dicha resoluci6n."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
.Se aprueba?
( -. .' afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : El articulo si-
guientc, dice: (Leyendo) :

"Articulo..... Sera deber de los funcionariosde
las aduanas y de las zonas I'- i., y rentas, ejecu-
tar todas las 6rdcnes del Secrctario, rclativas al
cumplimiento de las leyes rentisticas, asi como de
cualesquiera otras cuyo cumplimiento se les encar-
guc; y en caso de dudas respect a la verdadera in-
terpretaci6n o -.i.,;;,. i..i de alguna parte de esas
]eyes, la resoluci6n del Secretario serk obligatoria
para dichos funcionarios, hasta que sea re,vocada
por Tribunal competente.
D. ..... ,ii6!!, ademTs, todas las otras obligacio-
nes quoe e Secretario les sefiale, en virtud de la au-
toridad quo la Ley le confiere."


SR. PRESIDENT : (CORONEL E.
ISe aprueba?
(Sein ales r, i7 /. '...: .,)
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO):
guiente, dice: (Leyendo) :


H. CROWDER):



El articulo si-


Articulo..... Corresponde al Secretario de Ha-
cienda el examen de los ,i. -i.i,. .I., de los conse-
jos provinciales y ayuntamientos, al efecto de com-
probar si estan de acuerdo con el sistema tributario
del Gobierno, tal como lo requieren el segundo inci-
so de los articulos 93 y 105, respectivamente, do Ia,
Constitnicion; y podria iproponer al Presidente de la
Republica h a, suspension de los estatutos y acnerdos
de los consojos provinciales y a untamientos, asi corno
de las resoluciones de los goibernadores provinciales y
alcaldes, cuando no est6n ide acuerdo con los expresa-
dos preceptos de la Constituci6n."


SR. PRESIDENT : (CORONEL E.
SSo aprueba?
( ,. ,,. ., ,,.... ...
Queda aprobado.
SR. J. Q. G6MEZ: (SECRETARIO):
guiente, dice: (I,. ... 1.) :


H. CnOWDER) :



El articulo si-


"Articulo.... El Secretario de Hacienda sumi-
nistrari los *,f ....... -. que soliciten los Cuerpos Co-
legisladores, o cualquiera de las Secretarias del Des-
pacho sobre asuntos do su Departamento."

SR. PRERyDENTE : (CORONEL E. IT. CROWDFR) :
SPSe amruCha ?
(Seiales afirmativos)
Queda .... 1 1.!-,.


Sn. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : El articulo si-
guiente, dice: (Leyendo) :
"Articulo.... El Secretario de Hacienda tendrd
a su cargo la gesti6n adiniistrativa de todos los
biones que dentro de la r' ,,i.ii.. i portenezean al
Estado, y no esten destinados al uso do otra Secre-
taria o Ramno del servicio p6blico, y, por medio de
agents autorizados, atcnderi a su cuidado y con-
servacion.
En todos los casos en que la Ley autorice ]a ena-
jonaci6n o arrendamiento de bienes inmuebles per-
tciiccientos al Estado, y no prescribe expresamente
el funcionario que haya de otorgar el contrato, el
Secretario de Hacienda estari, autorizado para otor-
gar la escritura corresp'ondiente.
Representarid al Estado on toda escritura por la
quo 6sto adquiera bienes, y conservari y custodiard
la titulaci6n referente a los mismos."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. I. CROWDER):
Sco aprueba?
(Scnales ..., I i.. ,i,,.,.)
Queda aprobado.
Sn. J. G. G6MEZ: (SEcRETARIO): El articulo si-
guiento, dice: (Loyendo) :

"Articulo..... Al efecto de I. '' ,. las atribu-
ciones que ]e '..i.. la Ley, el Secretario de Ha-
cienda ejerccri jurisdicci6n on la Zona maritima de
la Rcpfiblica, costs, playas, puentes, rios y sus ca-
yos e islas adyacentes. Ejeceera ademans la debida
vigilancia para ovitar infraeciones de los reglamen-
tos de pesea y la introducci6n de contrabandos y
dictanJ los reglamentos de policia neoccsarios, ajus-
tados a ]a Ley, con el fin do cumplir con las obliga-
ciones que le impone este articilo. Seri su obliga-
ci6n proveer lo necesario para la utilizaci6n indus-
trial dea zoa on maritima, dentro de los linites do
la Ley y m'odo que ella prescribe.
Dictard reglamentos, 6rdenes y circulars en to-
do lo relative a navcgaci6n y policia de pucrtos, y
por medio de los emipleados de Aduana y servicio
de guarda-costas, ejerceri la debida vigilancia so-
bre las zonas maritimas y maritima-terrestres."

Sig. PRESIDENT: (CORONEIL Il. H. CROWDER):
(Se aprueba?
(Rciiales afirmaltivas)
Queda aprobado.
Sn. J. G. G6MIa,: (SEcnETARIo) : El articulo si-
guientc, dice: (Lcyendo):

"Articulo ..... El Secretario de Hacienda ten-
dra, la alta direccidn e inspecci6n do los asuntos del
Departamento de Tnmigraci6n, la que ejorccrd por
conduct del Comisionado doe nminigraci6n, y tendra
asi mnismo las facultades y obligaciones prescriptas
on In Orden General nimero cionto eincuenta y cin-
co de mayo quince de mil novecientos dos, y en las
demlis leyes, 6rdenes y decretos relatives a mini-
graci6n."


SR. PRESIDENT' E: (
. Se aprueba?
( ; .-. ,,. )


"ORONEL E. H. CROWDER):


Queda aprobado.
SR. J. G. G6mTrz: (SECRETARIO); El articulo si-
guiente, dice: (Loyendo) :








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 187


"Articulo..... CuidarA de que las Compafias de
Seguros y de Fianzas establecidas o que se establez-
can en ]o sucesivo, presten la garantia que para su
establecimiento y funcionamiento exigen las eyes
y, en caso contrario, les retirarA la autorizaci6n, o
les negara esta, segin los casos, para funcionar en
la Repfblica."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
ISe aprueba?
(Sen ales ..;,,, ....: '; ...)
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : El articulo si-
guiente, dice: (Leyendo) :

"Articulo ..... El Secretario de Hacienda inclui-
ra en su informed annual al Presidente de la RepObli-
ca, en cumplitmiento del articulo 54 de esta Ley, un
estado exprosivo de los resultados de los datos re-
cogidos duranto el afio procedente por el negocia-
do de estadistica, respect al dinero en circulaci6n,
a las exportaciones e importaciones con los paises
'xtranjeros, a ]a inmigraci6n y denms asuntos esta-
disticos de la jurisdicci6n do la Sccretaria."

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
ISe aprueba?
(Seiales afirmativas)
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo si-
guiente, dice: (Leyendo) :

"Articulo..... El Secretario de Hacienda, en los
treinta dias siguientes al vencimiento de cada tri-
mestre, harA publicar en ]a "Gaceta Oficial" un es-
tado del total de los ingresos de dicho trimestre, es-
pecificando el imported recibido de las aduanas, ren-
tas interiors, rentas del empr6stito y do proceden-
cias varias; y tambien el imported total del dinero
tornado de Tesoreria para pagos."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER ) :
ISe aprueba?
(Seaales afirmativas)
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo si-
guiento, dice: (Leyendo) :

"Articulo..... El Secretario de Hacienda, me-
diante el nombramiento especial correspondiente,
debidamente firmado y sellado, podri delegar en
los jefes de seeci6n de la Secretaria, la autoridad
necesaria para firmar, en su nombre, todos los res-
guardos que e mencionan en el articulo 154 do es-
ta Ley, y tambi6n cualesquiera otros papoles y do-
cumentos. con excepci6n solamente do los decretos
del Presidente."


Sn. PRESIDENT: (CORONEL E.
SSe aprueba?
(Senales afirmativas)
Queda aprobado.
Sn. J. G. G6MEz: (SECRETARIO):
guiente, dice: (Leyendo) :


II. CROWDER) :



El articulo si-


"Cuando se le demuestre al Secretario de Ha-
cienda, mediante prueba clara e inequivoca, que un
Bono de la Repiblica ha sido mutilado o est6 des-
finurado de tal modo quo no pueda ser de valor pa-
ra su duefio, sin culpa de 6ste; y despuds que dicho


bono haya sido identificado por su nlmero y des-
cripei6n, expedird un duplicado, de acuerdo con las
disposiciones vigentes, y las quo estime oportuno
dictar sobre plazos para la expedici6n y entrega de
dicho duplicado, por el tiempo y con el mismo inte-
rIs que el bono cuya mutilaci6n so hubiere justifi-
cado, marcAndolo de manera que se vea con clari-
dad el numero y la fecha del bono primitive.
El duefio del bono mutilado o d.l -r I- ....1. debe-
rA hacer entrega del mismo o de la part que de l1
conserve, como requisite prcvio c indispensable pa-
ra la expedici6n del duplicado."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
6Se aprueba?
(Senaales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo si-
guiente, dice: (Leyendo) :

"Siempre que se pruebe a satisfacci6n del Secre-
1,rio, que un bono de ]a Repfiblica de Cuba ha su-
frido extravio o se ha destruido de tal modo que no
se encuentre en poder de persona alguna, en con-
(epto de propiedad legitima, expedirh un duplica-
do do igual imported y con el mismo interns, marea-
do de la misma manera que el bono cuya p6rdida o
destrucci6n haya sido justificada, segin antes se in-
dica.
Pero cuando los bonos extraviados o destruidos
resulton ser do una clase o serie que hubiese sido o
hubiere de ser convocada para su amortizaci6n,
cuando se formule la reelamaci6n de duplicado, en
vez do expedirse 6ste, se harA el pago correspon-
diente, despuis de practioadas las comprobacionos
provenidas, y so abonard solo el interns que habie-
re debido satisfacerse a la presentaci6n del bono,
como si se hubiera efeetuado on el tiempo prescrip-
to por el aviso o convocatoria."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER) :
ISo aprueba?
( s. ,.,,i, afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo si-
guiente, dice: (Leyendo) :

"El duefio del bono extraviado prestar flanza an-
te el Tesorero General de ]a Repoblica, por cantidad
igual al double del imported de dicho bono y a los inte-
roses que hubiere de devengar hasta su vencimient).
Dicha fianza hahri de ser aprobada por el .Secretario
de Hacienda, y ouedarA sujeta a ]a condici6n de in-
dennizar a la Repbiblica todos los perjuicios que
npdieren resultar por cualquiera reclamaci6n basa-
da en cl bono cuyo extravi o destrucci6n se ale-
gare."

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
~ So aprueba ?
St. WINSTmI: Pido la palabra.
S,. PREISDENTE : (CORONuEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el Sr. Winship.
Sn. WINSIIP: Yo propongo que se diga: "una
fianza personal o de una compania de fianzas". Creo
que una, compafia de fianzas cobraria muy poco, si
tuviera bastantes prucbas de que el bono estaba des-
trufdo.
Sr. VTONDI: La compafifa no la prestard por toda
la vida.







188 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


SR. WINsIIP: Una vez prestada ]a fianza, nunca
se pediria que fuera renovada.
SR. VIONDI: Es que no serai renovada; naci6 y no
so renueva, dura para today la vida hasta que apa-
rezca, si aparcce.
Si. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
j Por qu6 no se limita la fianza al period de pres-
cripci6n?
SB. VIONDI: Vamos a ponerle diez afios.
SR. J. G. (6MEZ: (SECRETARIO : La fianza debe
ser por el tiempo que dure la amortizaci6n del bo-
no, 6ste so sortea y si nadie lo reclama, se anula.
SR. Viox-D: Vamos a ponerlo asi, que dure por cl
tiempo de la amortizaci6n.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Ousted tiene un bono de la Repiblica de Cuba que
debe redimirse de aqui a treinta afios; pero si se le
pierde, debe haber alguna manera de conseguir el
dinero y el inter6s hasta que se amortice este bono;
pero la persona que lo ha perdido debe sufrir algu-
na penalidad, y el perjuicio que sufre es la cantidad
(cue tiene que abonar a la Compafita de Fianzas. Yo
creo que es much mis equitativo eso, que hacer a
]a persona perder todo el bono.
SR. J. G. G6OMEZ: (SECRETARIO) : Pr eso propon-
go que ]a fianza dure hasta el period de la amorti-
zaci6n, en este sentido. Por ejemplo: cl bono nAime-
ro doce mil se me ha perdido, y voy a buscar un du-
plicado mediante los requisitos que se proponent, y
Ine piden una fianza; yo digo que la fianza debe du-
rar hasta el period en que se amortice cl bono doce
mil, porque no es 16gico que yo deba star treinta
aios, fiindolo, despu6s de haber sido amortizado.
Si. SCHOENRICH: Pero si el Gobierno paga a otra
persona que no sea el duefio del verdadcro bono, tie-
no que pagar .otra vez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Hay que darle
un plazo para eso.
SR. VTONDT: Y cntonces, ta qud vine la fianza?
Sn. SCHOENcICH: Porque ,si hay una persona que
de mala fe dice: yo he perdido el bono, y se lo pa-
gan, y despuds ,viene el verdadoro dueio...


Sa. VIONDI: No so le paga, lo quc so paga es el bo-
no a] portador.
SR. SCnoENRICII: P'ero Cl otro track el verdadcero
bono...
Si. J. G. 06MEZ: ('. 1.1 I i ) : 1 iucs que se di-
ga: "lUn afio despu6s de la amortizaci6n del bono".
Si. PRESIDENTE: (CORONEL E. 11. CROWDD) :
La fianza tiene que (urar mientirnas continfie la obli-
gaci6n del Gobierno para pagar al verdadero d(uefio.
SR. 1 l ... \ : Pido la, palabra.
SR, PRENIDENTE : (CORONEL E. 1.1. C(ROWD)R) :
i i. la palabra el Sr. \A. nI.i'.o.
SR. IMONToRO: Yo propongo que se diga: "Fianiza
personal o por miodio do compaiifa 1autorizada".
SB. PRESIDENT: (COR1ONEI, E. 11. ('iowoDR) :
Ustedes han oido la mocion. Los que estcn do acuer-
do con ella se serviv0n lovantar la nmano derccla.
Queda aprobado cl arlticulo, aglegiAndole la :fha-
sc propuesta por el Sr. lontoro.
SR. ViomD: Yo mce opongo al articulo y a la en-
inienda. ?M paroce que oso es una 'verdadera iro-
nia. Que console en aeta m ii voto en contra.
SR. CORONAMio: Pido la palabi;a.
Sa. PRiESlDETE : (CORONEl E. 11. C(ROWDER) :
Tiene ]a palabra el Sr. (Coronado.
SR. CoRox.No: Sr. Presidontc : cumando so va a
poner a discusi6u la in oci6n del Sr. Zayas sobre la
enmiiceda a la Ley electoral?
SR. PRESI)Ex'rT';: (C(ORON E. 11. C(ROWDER):
Yo estoy list para cualquier discousi(6n, pcro por
cortesia eitendi Cque no tdbia presentar Ml asunto
no estando pl)rsente e'l Sr. Zayas.
SR. VIroND: E1l lha dlico que so le cite cuando so
vaya a tratar d ee sic 1);ilticulalr.
SR. J. (. G6(irltz: (Si:c;hET1.\llo) : Enitoincs pode-
iios citartlo paria inal nafi i.
SI. PRSnIENTI']: (COIONEI K. I. ChOWDER):
Si 1o hay objeci6o, sc hiari asi, y sc levanta esta
sesioin.

(Erun hls 6 v. m.).


Imp. Rambla, Bouza y C.-, Obispo 33 y 35.--Habana.




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