Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00094
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text








AMMI M Adlbk
Arm alk
an ML

SENIU11E0


DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


A:NO DE 1908


NUM. 283


COMISION CONSULTIVA

Session ordinaria del dia 25 de Septiembre de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del exa-
men del articulado del Proyecto de Ley, Orginica del Poder Ejecutivo.-Lectura y aprobaci6n
del Capitulo X del Titulo III, relative a la Secretaria de Estado.-Manifestaciones del Sr. Pre-
sidente acerca de las enmiendas a la Ley electoral que se acord6 en la sesi6n anterior fueran
consideradas en 6sta.-Se resuelve que queden pendientes, y que se suspend la sesi6n.-Obser-
vaciones: El capitulo X del Titulo III es el que en dicho titulo de la vigente ley figure con el
numero I y comprende desde el articulo 77 al 98, inclusives.


A las tres p. m. ocupa la presidencia el Coronel
E. H. Crowder y deelara abierta la sesi6n, con asis-
tencia de los scliores Winship, Viondi, Carrera Jis-
tiz, Coronado y Regiieiferos.
Ruega al 'Sr, Secretario d6 lectura al acta de la se-
si6n anterior.
SR. REGUEIFEROS (SECRETARIO INTERINO) : Da lee-
tura al acts.
Sn. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDER): Soe
aprueba el acta?
('. ~,.,. afirmativas).
Queda aprobada.
He traido a esta sesi6n ci Capitulo X del Titulo .I l,
relative a la Secretaria de Estado, el cual tiene varies
articulos con redaeci6n nueva.
SR. WINSHIP: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el 'Sr. Winship.
SR. i\\.N- ,ii: Para llanar la atenci6n sobre cl ar
ticulo 3? de este Capitulo.
_Al-_.ni. veces entire las naciones se .. ,;. ,I con-
venciones que no deben publicarse por razones de Es
tado, (y en ese sentido, ereo (que debe existir una ex-
copci6n en este articulo en cuanto a esas convenciones,
dejando al buen juicio del Presidente de la Repibliea
los eases en que no deban publicarse las convenciones.


SR. VIONDI: Pcro en nuestra Constituei6n no hay
un articulo en virtud del eual el Presidente pueda
guardar secret.
Sn. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDED) : 1E
Tratado entire el Jap6n e Inglaterra no fu6 publicado
hasta despuis de los dos aios de haberse aprobado, y
mientras tanto se guard secrete en cuanto a 1.
SR. VIONDI: A mi me parecen estos articulos tan
sencillos y claros que no encuentro objeei6n alguna.
Sn. WINsmeI: Me parece que seria convenient de-
cir: se pnblbiarin en los casos convenientes.
SR. VIoNI : Esta bien. Yo quiero estar de acuerdo
con el Sr. Winship, pero lo que no quiero es que se
]e d6 una facultad nueva al Presidente, que no est6
contenida en la Constituci6n.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. I CROWDED) : S
intercalarAn en cl articulo 3? las palabras indicadas
per el *Sr. Winship.
Sn. VIONDI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. 1H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Viondi.
,Sn. VIONDI: Yo propongo que en el articulo se afia
da una clAusula que diga: "El Secretario de Estado,
previa orden del Presidente hara publicar, etc."
Yo a lo que aspiro es a quitarle iniciativa propia al
Secretario de Estado, porque me explico la posibilidad
de que un Secretario de Estado, en desavenencia con el
President. haga publicar un Tratado, causando per-
juicios a la naci6n.


TOMO IV


~_L~. -._ -I- _~1~-~I-~I I


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DIAHIU UMM'I't








168 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


'Pido que se vote mi enmienda aunque salga derro
tado; pero mis escrfpulos quedarin satisfechos.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): La
moci6n es que se modifique el articulo en la forma que
propone el Sr. Viondi. Los que esten conformes con
la enmienda, levantarAn la mano derecha.
Queda desechada.
Los once articulos que siguen ya han sido aprobados,
por la Comisi6n, en la forma que estan.
SR. VIOND: En efecto, me acuerdo de ellos.
'SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER): En
el articulo siguiente a esos diez hay una variaci6n en el
pirrafo segundo.
Hay que tener en cuenta que eso se sac6 de la Ley
del Congreso.
Los demas articulos estan exactamente iguales a los
que han sido aprobados, el fnico cambio que se ha
hecho es en el orden de los negociados cuando se apro-
baron.
Ahora el Sr. Secretario se servira leer todo el Capi.
tulo para someterlo a votaci6n.
SR. REGUEIFEROS (SECRETARIO INTERINO) : Dice:
(Leyendo):

'Titulo III.-Jurisdicci6n y Organizaci6n Interior
de las Secretarias del Ejecutivo.-Capitulo X.-Se-
cretaria de Estado.
"Articulo...-El Secretario de Estado tendrA los
deberes que le encargue o confie el Presidente de la
Repfiblica, relatives a las relaciones exteriores, con in-
clusi6n de la correspondencia, comisiones e instruccio.
nes a los Ministros Pfiblicos o C6nsules de Cuba, o a
negociaciones o correspondencia con los Ministros Pd-
blicos o Consules acreditados en Cuba, o a las me-
morias u otras instancias de 6stos, u otros extranje-
ros, y a todos los demas asuntos relacionados con asun-
tos extranjeros que el Presidente de la Reptiblica asig-
ne al Departamento de Estado".
"Articulo...-El Secretario de Estado recibirh del
President de la Repfiblica el texto original de todas
las leyes y resoluciones del Congreso que hayan sido
aprobadas por el Presidente, o que hayan adquirido
fuerza legal sin dicha aprobaci6n, de aeuerdo co~n lo
dispuesto por el articulo 62 de la Constituei6n de Cu.
ba, y le agregarh ejemplares de la GACETA OFICIAL en
que es hayan publicado como prueba de su debida
promulgaci6n. Los originales de dichas leyes y acuer
dos del Congreso, junto con los ejemplares corris-
pondientes de la GACETA OFICIAL, so guardardn por el
Secretario ide Estado en el archive a su cargo, con
todas las precauciones necesarias para s! conserva-
ci6n, guard6ndose separadamente los docanientos re-
ferentes a cada legislature del Congreso, con sus in-
dices respectivos, y encuadernados en forma de to-
mos, uno por cada legislature".
"Articulo. .-El Secretario de Estado hara publi-
car, en los casos convenientes, tan pronto como sea
possible, en la GACETA OFICIAL, una copia exacta de
todo tratado o convenci6n que se celebre entire la Re
pfblica de Cuba y cualquier Gobierno extranjero.
Tambi6n llevarA un registro de todos los decretos y
6rdenes del Presidente y cuando este lo disponga, prc-
sentarA copia certificada de los mismos al Congreso, o
a cualquiera de los Cuerpos Colegisladores".
"Articulo... -El Secretario de Estado hara irm-
primir en forma de libro y encuadernar las leyes y
resoluciones que apruebe o adopted el Congreso en ca-
da una de sus legislatures, cuanto antes le sea possible,
despubs de terminada cada legislature, como tambi(n


los tratados y los decretos y 6rdenes del Presidente,
de inter6s general, correspondientes al mismo pe-
riodo '.
"Articulo-Inmediatamente despu6s de impresos y
encuadernados los libros a que se refiere el articulo
anterior, el Secretario de Estado los distribuird en la
forma siguiente:
1.-Al Presidente y Vicepresidente de la Repfiblica,
seis ejemplares.
2.-A cada miembro del Congreso, dos ejemplares.
3.-A cada Departamento del Ejecutivo, el nimero
de ejemplares que sea necesario para las atenciones
del servicio.
4.-A los Magistrados, Jueces y Fiscales, un ejem-
plar a cada uno.
5.-A los Gobernadores y Consejeros Provinciales,
Alcaldes Municipales y Ayuntamientos, un ejemplar
a cada uno.
6.-A las Bibliotecas pfblicas y de Derecho de Cu-
ba, dos ejemplares a cada una.
7.-A la Universidad, dos ejemplares; y a cada uno
de los Catedriticos de la misma, un ejemplar.
8.-A las Instituciones literarias, cientificas y eco-
n6micas que el Secretario ordene, un ejemplar a cada
una.
9.-A los Gobiernos extranjeros que disponga el Se-
cretario de Estado, un ejemplar.
10.-A los otros funcionarios pfiblicos de la Repfi-
blica que, a juicio del Secretario de Estado, tengan
derecho a recibirlo, un ejemplar a cada uno.
Los ejemplares restantes se pondrAn a la venta por
el Departamento de Estado al cost de publicaci6n,
ingresando en el Tesoro Nacional los products de la
misma .
"Articulo...--Los libros impresos a que se refie-
ren los articulos 80 y 81 y que conste haberse publica-
do con autorizaci6n del Secretario de Estado, serAn
admitidos como texto official de los tratados, leyes, re.
soluciones, decretos y 6rdenes contenidos en los
mismos".
"Articulo...-El Secretario de Estado podri con-
ceder y expedir pasaportes y hacer que so concedan,
expidan y autentiquen en passes extranjeros por los
funcionarios diplomiticos y consulares. Ninguna otra
persona puede conceder, expedir ni autenticar pasa-
portes.
Donde exista Legaci6n de Cuba, s61o el Represei!-
tante Diplomntico de la Repiblica podrh conceder y
cxpedir pasaportes, except en los casos de ausencia
de dicho representante.
Por cada pasaporte que se expida, se cobrarA un
peso, en calidad de derechos, para el Tesoro".
"Articulo...-El Secretario de Estad o el fun-
cionario por 61 designado para examiner las solicitu-
des de pasaportes, estard autorizado para recibir, !-
bres de derechos, todos los juramentos y declaracio-
nes juradas que se exijan por las leyes o reglamentos
de la Secretaria y para dar fe de ellos".
"Articulo. ..-No se concederd, ni expedirA, ni au-
tenticard pasaporte alguno, sino a personas que deban
fidelidad a la Repfiblica. El pasaporte serA sencilla-
mente, un certificado de ciudadania y de identifica-
ci6n, y tendra linicamente por objeto habilitar al que
lo obtenga para su admisi6n en territorio extrafio en
calidad do ciudadano extranjero, y con todos los pri-
vilegios de tal'.
"Articulo...-Todo funcionario diplomatico o con-
sular, autorizado para conceder, expedir o autenticar
pasaportes, dara cuenta de ello al Secretario de Esta-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 169
tado,. cofmii noraiae_ u s sabece


do, en la forma y con la frecuencia que el mismo exi-
ja; y al hacerlo asi, especificard los nombres y las ge-
nerales de la persona a quien se haya concedido, ex-
pedido o autenticado, segdn los casos".
"Articulo...-Si cualquier persona que no este ]e-
galmente autorizada para el efecto, concediere, expi.
diere o autenticare alglin pasaporte u otro instru-
mento de su indole; o si cualquier funcionario consu-
lar que est6 autorizado para conceder, expedir o au-
tenticar pasaportes a sabiendas e intcncionalmente los
concediere, expidiere o autenticare, a favor de cual.
quiera persona que no fuese ciudadano cubano, incu-
rrira en las penas del articulo 338 del C6digo Penal,
y podri ser juzgado y condenado por el Tribunal com-
petente del lugar donde se realizare su arrest o de-
tenci6n '.
"Articulo...-El Secretario de Estado publicarA,
en su oportunidad, las noticias oficiales de la informa
ci6n commercial que le sean cornunicadas por los fun-
cionarios diplomaticos y consulares y que estime im-
portante para los intereses pfiblicos".
"Articulo...-El Secretario de Estado tendrd 1;.
custodia y guard del Gran Sello de la Repfiblica y
el del Departamento de Estado, asi como los libro';,
registros, documents, mobiliario, enseres y demiis
pertenencias ide la Secretaria de Estado.
El Secretario de Estado estamparA el Gran Sello de
la Repfiblica solo en los documents internacionales
nue est6n autorizados con la firm del Presidente y ea
los demas casos en que lo prescribe una Ley o Decreto.
El Secretario de Estado archivard en su oficina la
descripci6n y el disefio de los sells usados por las di-
ferentes oficinas nacionales, provinciales y municipa-
les, con el correspondiente certificado acerca de su
autenticidad y estarA autorizado para expedir cert i-
ficado de autenticidad respect de cualesquiera de los
sellos archivados en la Secretaria".
"Articulo... El Secretario de Estado llevard un
registro de todos los representantes diplomaticos y
consulares de paises extranjeros acreditados en la Re-
pfiblica de Cuba, con la fecha de su reconoeimiento
por el Presidente".
"Articulo...-El Secretario de Estado incluira en
el informed annual que prescribe el articulo 54 de esta
Ley:
1?-lUn informed sucinto de cualquier cambio o modi-
ficaci6n en el sistema commercial de otras naciones,
bien sea por tratados, derechos de exportacion e im-
portaci6n u otras reglas que so hayan comunicado a
la iSecretaria, incluyendo toda la informaci6n comer-
cial contenida en publicaciones oficiales de otros Go-
biernos, que se considered de suficiente importancia.
2?-Un compendio de aquella part de la informa-
ci6n que le hayan comunicado los funcionarios diplo-
maticos y consulares durante el afno anterior, y que es
time de interns para el pfblico, especificando los nom-
bres de los c6nsules o agents consulares remisos en
la trasmisi6n de informes comerciales.
3.-Una relaci6n de los funcionarios consulares.
4.-Una relaci6n de los derechos recaudados de quc
hayan dado cuenta los funcionarios diplomhticos o
consulares, durante el afio anterior".
"Articulo.. .-Las facultades y deberes que no se
opusieren a la present Ley, y que hasta la fecha ha
yan sido ejercidos o vinieren impuestos a la Direcci6n
de Estado y funcionarios de la misma, que hasta el
Spresente han formado parte de la Secretaria de Esta-
do y Justicia, se transfieren al Departamento de Es-


tado, conforme a la organizaci6n que se establece en
la present Ley".

Organizaci6n y Personal Subalterno.

"Articulo...-La Secretaria de Estado se organi-
zard con los siguientes Negociados.
1?--Cancilleria,
2-Reclamaciones y Ciudadania,
3?-Asuntos Consulares,
4-Asuntos Generales y Canje Internacional,
5--Personal, Propiedades y Cuentas".
"Articulo...-El Negociado de Caneilleria estara
a cargo de un Jefe de Negociado de Primera Clase.
Los deberes de este Negociado abaarcarn la expe-
dici6n y registro de cartas de cancilleria, de credencia-
les, y recredenciales; cartas retires; plenos poderes;
exequaturs, patentes diplomaticas y consulares y cual-
quier otro document que deba firmar el Secretario
de Estado; cuestiones de etiqueta y ceremonial; re-
cepei6n de agents diplomaticos extranjeros; audien-
cias diplomuticas y presentaci6n de extranjeros; ad-
misi6n de c6nsules extranjeros; expedici6n de pasa-
portes a los agents diplomfticos y consulates de la
Repfiblica y extranjeros; legalizaci6n de firmas; ex-
pedici6n de tratados, convenios y declaraciones; rati-
ficaeiones; protocolizaci6n y publieaciGn olicial de los
mismos, custodia del Gran Sello de la naci6n y del
Departamento; registro de sellos de las oficinas na-
cionales, provinciales y municipales; franquicias adua-
neras; political international; asuntos de soberania;
relaciones con el Congreso y la Prensa; cifra, registros
especiales ide circulares y notas confidenciales; regis-
tro general de entrada y salida de la corresponden-
cia del Departamento; balija; traducciones; lecture y
extract de la Prensa extranjera e interpretaei6n
oral '.
"Articulo...-El Negociado de Reclamaciones y
Nacionalidad estara a cargo de un Jefe de Negoeiade
de segunda clase.
Los asuntos encomendados a este Negociado abar-
carin: cuestiones de derecho pfiblico international y
las concernientes a reclamaciones por la via diplomA-
tica, de extranjeros contra el Gobierno de Cuba y de
cubanos contra Gobiernos extranjeros; demands de
protecci6n; tratados de extradici6n y de relaciones
judiciales; demands de extradiici6n presentadas por
Gobiernos extranjeros a Cuba, y por este a aqu6llos;
cursos de exhortos y comlsiones rogatorias dirigidas
por autoridades judiciales del extranjero a las de Cu-
ba, y por 6stas a aquellas; asuntos generals de carac-
ter judicial; asuntos referentes al Registro Civil y al
protocolo de instruments piblicos a cargo de los fun-
cionarios diplomaticos y consulares de la Repfiblica:
expedientes sobre cartas de naturalizaci6n y certifi-
eados de ciudadania cubana; indice y archive de ins-
cripciones de ciudadania practicadas en los registros
civiles de la Repfiblica; registro general de espafioles
(Articulo nueve del Tratado de Paris) registry de
extranjeros de la extinguida Secretaria del Gobierno
General de la Isla de Cuba; registro general de cn-
banos inscriptos en las legaciones y consulados de la
Repfiblica; expedientes de repatriaci6n y expedi-
ei6n de pasaportes a ciudadanos cubanos".
"Articulo...-El Negociado de Asuntos Consula-
res estari a cargo de un Jefe de Negociado de segun-
da clase.
Los asuntos encomendados a este Negociado abar-
carain: la jurisdicci6n y distritos consulares, las cues








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


tiones que surjan con motive de la interpretaci6n ido
la Ley arancelaria consular, el examen y emnplimiento
de los i de los inspectors ido los consulados:
los tratados consulares, museos comerciales, exposi.
ciones, congress, certimenes o institucioncs de carie-
ter international, euestiones de derecho mereantil in
ternacional, postales, t.-1, g',;fi :,. de pesca, de propie-
dad intellectual e industrial y cuantas puedan intere-
sar al comercio de. Cuba en el exterior, tratados de co-
mereio y navegaci6n, de pesea, postales, telegraficos,
de propiedad literaria o industrial y de relaciones ge
nerales, cuestiones que surjan con motive de la inter-
pretaci6n de las ordcnanzas de aduanas con los pa{
ses extranjeros, policia sanitaria en el extranjero.
tratados y convenios sanitarios, cuestiones que surjain
con motivo de ]a aplicaci6n e interpretaci6n de la';
eyes de cuarentena y sanidad, e inmigraei6n de paf-
ses extranjeros".
"Articulo...-El Negociado de Asuntos Generales
y Canje Internacional estarA a cargo de un Jefe de
Negociado de tereera clase.
Los asuntos ,i i., .l.I"1. a este Negoeiado abar
cardn: asuntos generals, recopilaci6n de dates fiti.
les. al pfiblico, informes comerciales, preparaci6n y
publieaci6n del boletin mensual del departamento,
custodia, conservaci6n y 1.,ii .-i,.i..; i de todas las
obras de Ia Secretaria y de las leyes y acuerdos or,.
ginales del Congreso y los .1.-1..l., del Presidente quo
se refieran a las Secretarias del Ejecutivo, y su cla-
sificaci6n; .i.ii .-,'.';! de los folletos enviados por las
legaciones y consulados de la Repfiblica y por los Go
biernos de otros paises, relatives a asuntos ie la con-
petencia de la Secretaria, canje international, distri
buci6n de publicaciones oficiales de la Repilblica".
".'A rld.:'... .-El Negociado de Personal, Propie-
dades y Cuentas, estara bajo la inspecci6n de un jefe
de negociado de segunda clase.
Este N.-g...- ,.l. tendra a su cargo todos los asun
teos relatives a nombramientos, traslados, aseensos, ii-
cencias, suspensions, destituciones, y denims corree.


clones disciplinarias del personal de la Secretaria y del
servicio diplomitico y consular.
Tambien tendri a su cargo todos los asuntos que
se relacionen c6nIla compra de efectos del material y
pagos .de haberes del personal de la Secretaria y dl.
servicio diplomatico y consular y el desembolso de di-
nero a esos objetos, y tendra a su cargo el examen y
aprobaci6n de las cuentas de la Secretaria, y los de-
mas asuntos, que en su oportunidad, le scan asigna-
dos per cl Seeretario".
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER) : S
aprueba el Capitulo X en la forma que ha sido leido?
(,. ,.... afirmativas).
Queda aprobado.
No traje el Capitulo r. I.-,. nt.- al Departamento de
Justicia, porque se habia acordado que part de la
tarde se idedicaria a estudiar las enmiendas de ]a Ley
electoral. Los ...-.i, ., que iban a presentar .sas en-
miendas no est.n aqui; el Sr. P.gii.-ifr.- tiene
que ir a ver al Gobernador y creek que el Sr. Zayas es-
tA en Palacio.
jSB. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tienc
la palabra el Sr. Coronado.
SR. COORONADO: Yo anuncie una enmienda que era
la relative a la suplencia del Senado--y estoy muy
conforme en que no se trate de ella en este moment).
Y en cuanto a la enmienda anunciada por el Dr. Za-
yas, siento que a] Sr. il..,lii.i'o su estado de salud no
le haya permitido venir, porque yo le encargau que
recogiera la sentencia dictada por el Tribunal Supre-
mo en el caso a que sc referia el ,Sr. Zayas, para te-
nerla a la vista y poder estudiarla.
'SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Si
no hay objeci6n, sefiores, nos reuniremos I:.ia s, a las
dos de la tarde.
SR. CORONADO: De conformidad.
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER): Se
levanta la sesi6n.
(Eran las 4 y 30 p. m.)


Imprenta Rambla, Bouza y O0, Obispo 33 y 35, Habana.


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