Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00090
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text













DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOPHO IV


AnO DE 1908


NUM. 279


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 4 de Septiembre de 1908

SUMARIO
Apertura.de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Lectura y aprobaci6n
de los incisos pendientes del Proyecto de Decreto sobre reglas e instrucciones con motivo de la
promulgaci6n de las leyes OrgAnica de los Municipios, de Contabilidad Municipal y de Impuestcs
Municipales.-Lectura y aprobaci6n de un Proyecto de Decreto sobre vigencia de la Ley Provin-
cial.-Lectura y aprobaci6n de los informes que present la Subcomisi6n de asuntos municipales,
sobre aprobaci6n y desaprobaci6n de observaciones formuladas al Proyecto de Ley de Impuestos
Municipales y Procedimiento de Cobranza.-Lectura y aprobaci6n de la carta de remisi6n del
Proyecto de Ley de Impuestos Municipales.-Lectura y aprobaci6n de la carta de remisi6n del
Proyecto de Ley de Contabilidad Municipal.-Presentaci6n y aprobaci6n de una moci6n del Vocal
senior Regiieiferos, para que la Comisi6n concurra a saludar al Sr. Gobernador Provisional por su
regreso a la Isla.-Suspensi6n de la sesi6n.


A las dos y trehita p. m. ocupa la presidencia el
Coronel E. II. Crowder y deolara abierta la sesi6n,
con asisteneia de los .is... Schoenrich, Winship,
iCarreria Jistiz, RI:' ~, ..-,. Coronado, Montoro,
Yiondi y G6omez.
Ruega al Sr. Seeretario d6 lectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. G6MEZ: (SECRETARIO) Da leetura al aeta.
',. PRESIDENTm COLONELL E. II. CROWDED):
gSe aprueba el acta?
(Secates afirmat*,as.)
Queda aprobada.
Debemos cointinuar el examen de los incisos pen-
dientes del Proyeeto de Decreto que comenzamos a
trata;r cn la sesi6n anterior.
SR. G6COEZ (SECRETARIo) : Aprnobamos hasta el in-
ciso slete inclusive ; el ocho dice: (Leyendo)
"Tan pronto comno iaya tomado I ..... '.:' y jura-
do cl cargo cada Alcalde elegido en primero de
Agostioi pr6ximo pasado, dispondra que en su pre-
sencia se i" l;.|i. un arqueo extraordinario del
T. .... Mr.ri. I,1,. y del .Ei r..s.- sobre los proeedi-
mientos que resultiaren de ellos se remitird una co-


pia al Presidente 'del Ayuntamiento, sin perjuieio de
cuntplir ]a misma formalidad cada vez que se prac-
tiquen las cperaciones que se determinan en el ar-
ticulo 43 de la Ley de Contabiliklad llii'I.;,.-i,! Se-
guidamcnte so cerrardin las cuentas y so pasar6in
los saldos a cuenta nueva."


,SB. IRESIDENTE (CORONEL
,Se aprueba cl inciso ocho?
(SefJates afirma'tivas)
Queda aprobado.
iSn. G6MEZ (SECRETARIO) : El
(Leyendo)


E. H. CROWD) :


nfimero nueve, dice:


"En la misma oportunidad dispondrA el Alcal-
doe que se proceda por et Tesorero a praeticar el ba-
lance previsto en el segundo pArrafo del articulo 43
citado anteriormente, copia del cual sera remitido
tan, pronto est6 heeha, al Presidente del Ayunta-
nmiento."'
,SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDED):
SSe aprueba?
(Sefiates afirnmativas)


-- -


DIARIO DE


SESSIONS







138 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.
-- "-


Queda aprobado.
SR. G6MEZ (SECRETARIO) : El ndmero diez, dice:
(Leyendo)

"La primera cuenta que se rinda por el Teso're-
ro municipal, se entenderA aa partir desde la feeha
en que coimience a regir la Ley OrgAnica 'do los
Municipios hasta el treinta de Juniao de mil nove-
cieotos nueve, y se acomipafiarA con ella, copia del
acta del arquco extraordinario quo se deja previsto,
;en el inciso (8) de este Dccireto; copia do los pre-
supnestos, ordinarios y extraordinarJos y del balan-
ce de recaudaci6n de impuestos.

,S. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWIDE):
;Se aprueba el inciso?
( ', ,.,I -- afirmativas)
Qu'eda aprobado.
SR. G6MEZ (,SECRETARIO) : El nfimero once, dice:
(Leyendo)

"Tan ,...1i., como sea possible despues de comen-
zar a regir la Ley Orglitica de los \1M.II.ip"i;' y no
mas tarde que el primero de Enero de mil nove-
cientos nueve, se colmienzarn en cada Municipio los
trabajos ipara la formaci6n de los registros dde la
riqueza territorial a que se refieren los articulos 15
y cloneordiantes de la Ley de Impuestos Municipa-
les, los cuales habrnai de estar terminados para el
treinta de Junio del propio aio, a euyo efeeto el Al-
calde dietary' con oportunidad las 6rdenes necesa-
rias y lhasta que estuvieren hechos los nuev'os, con-
tinuaran en vigor los actuales amillaramientos sin
perjuicio de practical en 6stos ilas alteraciones que
por ai1tas y bajas correspondan segfin los articulos
23, 26, 27 y coneordantes de la Ley iltimamente
citada. Tambidn continuarAn en vigor las actuales
matriculas de subsidio, salvo las :ii...iii.- n.o, que
ocurran por altas y bajas, seguin lo dispuesto en el
titulo once de dicha Ley, y siempre sobre la base
de que en la prinmera deeena del times .de Marzio de
mil novecientos nueve se comience ia cumplir lo que
soibre nuevos repartos es't previsto en et articulo 76,
de la repetida Ley de Impuestos."

,SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER):
LSe alprueba el inciso ,once?
(.,,. i,..I. afirna:tivas)
Queda aprobado.
'Sr. G6,EZ (SECRETARIO) : El nurmero doce, dice:
(Leyendo)

"Para el cobro del impuesto sobre solares v. r-
mos a que se contrae el larticulo 217 de la Ley Or-
giniea de los Municipios, con relaci6n al inciso (4)
del articulo 3 y concordantes d:e la Ley de Impues-
tos Municirpales, so tomarA como tipo del valor de
caida solar, el que result declarado de los amilla-
raimientos, manteni6ndose asi la situaci6n, hasta que
queden formados y aprobados los nuevos registros
de la riqueza, territorial, sin I.-, ii' '". de las altas
que puedanm ocurrir por los solares que no aparez-
can declarados."

,S. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDER):
!i'Se aprueba el inciso doce?
(Senales ,f;II.,I1.i;,.,1)


Queda aprobado.
SR. G6OMEZ (SEClRETARIO) o El inciso trece, dice:
(Leyendo)

"Para el cobro del impuesto sobre trasmnisi6n de
ganado a que se contrae el inciso cuarto del ar-
ticulo 216 de la Ley Organica de los Municipios, en
relaci6n con los articulos 123 y 124, de la Ley ide
Impuestos .\Ml.-iI.!, el Ayuntamiento, ateni&n-
dose al inciso segundo del articulo 101 de la Ley
Orginica de los Municipios, comuniicard lo que acor-
dare el Alcalde para que 6ste tome las medidas con-
.;=-I~r. i. -segun Io que establecen los articulos cita-
dos de la Ley de Impuestos Municipales."

,SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) i
ISe aprueba?
(Sciacs afirmaicmias)
Queda aprobado.
,S. GOu3EZ (SECETuARIO) : El inciso catorce, dice:
(Leyendo)

"Para el cobro del Linpuesto sobre Industrias de
flote y inavegaci6n a que se contrae el inciso quintoi
del articulo 216 de la Ley Orginica de los ilII ..'i-
pios eni relanci6n con los articulos 125 y coneordan-
tes de la Ley de Impuestos Xunicipales, eada Al-
calle: en cuyo termino municipal existieren estas in-
dustrias, s-olicitarA del administrator de la Aduana
re.spectiva, y 6ste le remitird directamente a la ma-
yor brevedad possible, una reliaci6n iri!i. ,I.. de
cuanto exipresa la citada Ley de Impuestos Munici-
pales, asi como cualquiera otra informaci6n que el
Alcalde estimate oiportuno solicitar y sin perjuicio
de lo que se estiablece on el articulo 130 y sus con-
eordarntes. El impuesto, especificado en el parrafo
anterior, i.. il los derecilos de tonelaje pa-
gaderos al Estado ipor las industries expresada& y
diclhos derechos de tonelaje cesiarin tan pronto come
el impuesto municipal que los substituya se oponga
on vigor."

,Sn. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDER):
L So aprueba?
(HeSales afirmalivas)
Queda aprobado.
Sn. GSMEZ (SECRETARIO) : El inciso quince, dice:
(Leyendo)

"La tramitaci6n de los ex'pedientes de aprelnio, en
el estado on) que se encuentren en la fecha en que
empifece a regir la Ley de Impuestos Municipales, se
ajustark a lo que se dis pone en el Titul.o IV de di-
eha Ley de Imipuest:os \l!n. p ,l, ., y, en cuanto a
los reeargos, se aplicar'n solo los nuevos que se es-
tablecen en dicha ley, liquidando hasta ese dia los de
la Ley anterior en cada uno de los expedientes que hu-
bieren side legalmente tramitados. En cuanto a los re-
cibos pendientes de apremio, se iniciarai ste confor-
me a lo quie la nueva Ley dispone."

"I PRESIDENT (CoRONEL E. II. CROWDER):
: oe aprueba?
( ,. -,;i. i afirmativas.)
Queda aprobadco.
SR. G6M.EZ ('.'i-.ii r.1..1.1) : El incise dieciseis, dice:
(Leyendo.)








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISYON (ONSULTIVA 139
i_-~~__ -- -_I~rr=~-_~__5-~L~Z ~ ------- -- --


"El Ayuntamiento de ]a Habana, de acuerdo con
lo previsto en el articulo 124 de la Ley Orghnica
de los Municiipios, nombrrara a la mayor brevedad
possible, despu6s de la toma de posesi6inl de los fun-
cionarios elegidos en prilmero de Agosto de mil no-
vecientos ocho, una Comisi6n especial coln el fin de
conferenciar con el Gobernuador Provisional o su re-
presentante nombrado al ofecto, para llegar a unn.
acuerd'o -.1i.- ]a proporci6n de gastos que hayan de
ser -i ', ,..- por el iliil.i.-i .i. con'destino a sa-
nidad, policia y ]a conservaei6n del orden pfibli-
oo, y todo lo que se relacione con el ornato, higiene
y progresso on" general; la iniciativa y realizaci6n
de las obras pi'blicas que el Gobierno estime con-
venientes, y la implantaci6n de los servicios que el
Gobierno consider necesarios dentro y para el T6r-
mino )I ... ll. ,i de la Iabana; y una vez fijiada di-
clha proporei(n con arroglo a lo dispuesto, en el ar-
ticulo 124 de la Ley Organica de los Municipios,
so oonsignark en presupuesto extra.ordlinario; y
mientras no se determine ]a referida proporci6n, se-
guirdn cubri6(ndose los gastios que dichas atenciones
originen, en la misma forma que *en la aetualidad.
Los cargos que por diohas obras y servicios corres-
ponden al Municipio de 'a Habana, se hardn pior el
Departamento respective del Estado contra dicho
\il...' ; .... y se remitira una relaciOn de los mis-
mos al Alcalde !Municilpal y al Presidente del Ayun-
tamiento, para ]os efectos que procedan."

SR. PRESIDENT (CORONEL E. I. CROWDED):
&Se aprueba?
(Seodales afirmativas.)
Queda aprobado.
Sn. G6MEz (SECRETARIO) : El inciso diecisiete, dice:
(Leyendro.)

"Los libros y models necesari.s para el use de
los Municipios, segln lo dispuesto en la Ley OrgA-
nica de los :mismos, en la. de Impuestos Mllii-;' !'i' !-
y en la de Contabilidad Municipal, se haran impri-
mir y onmcuadernar inmediatamente por el Gobierno,
con cargo al Tesoro Nacional, y tan pronto como
sea possible serin remintidos ua los Alcaldes de los
respectivos M,,i'i, 1';i para que las adiministracio-
nes entrants puedan abrir cuenta l1 dia que la Ley
OrgAnica de los \iiiil.i p. empiece a regir. Ese
gasto sera eargado contra los respectivos Munici-
pios en los libros del Tesoro Nacional, y se incluird
el imported del mismo por los respectivos Muniei-
pios, en el primer presurpuesto ordinario o extra-
ordinario que sea aprobado despu6s que .a Ley Or-
g'nica in,.;...- a regir y el Tesoro Nacional serk
reintagrado innoedia.laninm.ente p.or dicho imported. Las
eantida'des necesarias para sulfragar los gastos de im-
prinmir y encuadernar dichos libros, quedan por el
present concedidas con cargo ,a cualesquiera fon-
dos del Tesoro Nacional no afeetos a otra obligaci6n,
y el Secretario interino de Hacienda queda enearga-
do deil cumplimiento de lo dispuesto on el prrrafo
anterior. Todas las cuentas serin cerradas y salda-
das el dia antes del cn que empiece a regir la Ley
de Contabilidad y se llevarai los saldos a los li-
bros nuevos. El precepto sobre "Resultas", no sera
applicable a didhos saldos y transferencia de cuen-
tas." (F.) Gobernador Provisional."
i


S-,- aprueba el inciso diecisiete?
(Seiales afirmativas.)
Queda aprobado, y terminado el Proyecto de De-
creto.
Ahora debemos ocuparnos del Proyeeto de De-
creto sobre vigencia de lia Ley P'rolvincial. El Sr. Se-
cretario se servird darle lecture.
ISR. 'G('MEZ (SECRETARIO) : Dice asi: (Leyendo):

"Deereto No. Habana, Septiembre .
de 19,08.-iPor cuanto: la Disposici6n final de la
Ley Orgdnica de las Provincias, promulgada en
dos de Junio de mil novecientos ocho, establece que
6sta surtira efecto desde la feeha en que ;los Go-
bernadores y Consejeros Provinciales elegidos de
acuerdo con lo 1;-0 1,o, .-l en la Ley Electoral de
primero de Abril de mil novecientos ocho, deban to-
mar posesi6nl de sus eargos.-Por cuanto: Por De-
creto nimero .. de feecha .. .de .. ...
mil niolvecientos ocho, se ha sedialado el dia .
de .. deql mismo afio para diclha toma 'de
posesicn de Gobernadores y Consejeros Provinciales
elegidos en p'rimnero de Agosto del aeo actual.
Yo, (C, ,,1. E. M -,." r., Gobernador Provisional
de Cu'ba, en uso de las facultades de que estoy in-
vestido,

ORDENO Y DECRETO

Primero: que dicha Ley Orginica de las Provin-
cias empiece a regir desd'e lla indicada fecha; de
.. de . de mil noveeionitos ocho
que ha sido -s. *I 1 I ipara la toma de posesi6n de
los Gobernadores y Consejeros Provinciales, elegi-
dos en primer de Agosto pr6xi'mo pasado; cons-
tituyendose en consecuenciia, en sesi6n, cada uno de
los Consejos Provinciales a la una de la tarde, para
darse su orgpidzacidn interior, de acuerdo con la
Ley, y heeho .asi, los respectivos Presidenites de los
Cr ..... i, Provineiales dispondr'an la clonvocatoria a
sesidn extraordinaria, por tod1o el tiempo que se con-
sidere n'ecesario para la implantaci6n idel nuevo regi-
men y cuanto m's con ello pueda relacionarse.
Segundo: Desde la fecha del comienzo del tercer
trimestre del afo econ6micoi en curso, los reeargos
que so cobran actualmente on concept de ingresos
provinciiales, se lilmitarkn a la cuota que acuerden
los Conseios Provinciales, dentro de los tipos mi-
xinicos Fiiados en el articulo 63 de la Ley Orgfnica
de las Provincias.
Tercero Los actuales presnpuestos provinciales
no regiran sino (hasta el dia treinta y uno de Di-
ciembre del 'aio corriente, y se dara prinlcipio in-
mediatamente a la formaci6n de un nuevo presu-
puesto a fin de comiprender l1os ingresos y .- t'.- de
ids d.os iiltimos trimestres del afio econ6miio en our-
so, eon sujeei6n a la nueva Ley Organica de las
Provincias; y en este, caso, los requisitos estableci-
dos por los articulos 65 y 66 seran omitidos siem-
pre que existiereon las imismas cuotas y patents co-
merciales ique hubieren de servir doe base para la
imnposici6n de los recarrgos ante dichos, y siendo ne-
cesqrio en este caso, ademas, abreviar los plazos fi-
jadoCs en didha Ley para la formaci6n del presu-
puesto.
Cuarto: La consignaeidn para gastos de 1",-i'" '1
se 'ajustard, desde el dia primero de Enero pr6xi-








140 DIARIO DE SESIONES DE LA COMTSION CONSULTIVA


mo, a lo dispuesto en el articulo 70 de la Ley Or-
ginica de las Provincias, y al efeeto se .modificarin
las '.-.'.. I .. ,l i.,[l. s plantillas.
Quinto: Desde cl primero del pr6ximo mes de
Enero dejari el Esltado, de si; -.l r las atencio-
nes que hasta ahora hubieran de atcnderse por cuen-
ta de los ,gobiernos provinciales con cargo al Te-
scro Nacional.
Sexto: La 'pirmera cuenta que debera rendir el
Tesoro Provincial, comprenderA todo lo quo rest
del afio econdmico en curso, empezanido desde ]a fe-
cha en que comienza a regir la Ley Orginica de
las Provincias.
SEptimo: Para los efectos del recurso contencioso.
administrative a que se rafieren ed articulo 114 y
sus concordantes de lia Ley Orginica de las Pro-
vincias, y siempre oque se disponga que el recurso
tiene que i l1.?1,'-.1,-. ante las Audieocias respecti-
vas o del Tr.;l.uni.i Snpremo, se entender' que se
hace referencia a la Audieneia de la 1T.1...1, hasta
]a promulgaei6n de la Nueva Ley Orginica del Poder
Judicial.
Octavo: Luego que los Gobernadores elegidos en,
primero de Agosto pr6ximo pasado hayian torado
7 osesi6n y prestado juramento 'de sus cargo, dispon-
drAn que so verifique, con su asisteneia, un arqueo
extraordinario en el Tesoro Provincial, y se remiti-
rA sin demora lal Presidenite de dieho C'onsejo copia
del acta que al efecto so levantara, hacienda cerrar
las cuentas en :dicha feeha, para abrir otras nuevas.
Asi imismo el Gobernador dispondra que el Tesore-
ro, con la aprobaci6n del Contador, proceda a la li-
quidaci6n ideo los imifuestos 1',r'.! i 'i'. cobrados y
(pendientes de cobro lhasta aquella fecha, dindose
cuenta del Trsultado al Presidente del Consejo Pro-
vincial.
Noveno: La disposici6n final de la Ley Orgdnica
do lias Provincias, se enmienda, -i-rr. -*,lii -.- despuns
del pirrafo primevio, el si.guiento: "Esta dero.gaei6'l
no I., ,iii .. .i ni afectarA a ningin derecho adqui-
rido con arreglo a diclias leyes, 6rdenes, decretos,
disposicioneu y reglamentos. ni ia la validez de nin-
giin acto, juicio o proceedimiento administrative o,
causes, iniciad'os o seguidos con arroglo a los mis-
Imos, que subsistiran con toda su fuerza y vigor; no
obstante lo cnial, la ulterior substanciaci6n de los
expedientes se adaptark basta done fuere possible
a lo, prevenido en esta Ley."-(F.) .. ....
Cohernadior iProvisional."
rSR. PRESTDENTE (CORONEL E. T-T. CROWDER) :
,ayV objeei6n .al P,.,--.--.i, del Decreto?
S ; ,- ) .
SSe aprueba?
(8eSales afirmativas.)
Queda aprobado.
Hay algrin otro asunto que tratar?
SR. CARRERA JSTIZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT COLONELL E. IH. CHOWDER):
Tiene la paIabra el Sr. 'Carrera.
;SR. CARRERA JISTIZ: La iSubcomisi6n de asuntos
municipals, tiene el honor de someter a la considera-
ci6n de esta Co.misi6n. el siguiente ifiiii- sobre
las observaciones i.:.! ,,,,l..,i i. al Proyeeto de Ley de
Impuestos Ilm111,._ .,i,1 y Procedimiento de Cobran-
za. Dice: (Loyendo)


A LA COMISION CONSULTIVA.


"1c, ,. i que present la Subtomisi6n de la Ley
Org'anica i.'.l, i ,l relative a las observaciones
formuladas al Proyecto de Ley de Impuestos Muni-
cipales y Procedimiento de cobranza.
,Son tantas y tan variadas las ..1 ,-;, ..i;.-. ehas. hechas
a esta Ley, que esa cireunstancia dificulta su enu-
meraei6n on; detalle. La mayor plarte tienden a soli-
citar la I .1., -i de los tipos de imposiciOn alterados
en algunos casos cormo en el que correspond a las
111. urbanas, rfisticas, industrial y colmercio y al-
gunas otras. Pcero esas alteraciones no pueden esti-
marse absolutas ipor cuanto los tipos de imposici6n
que se sefialan, resultan ser los maxinum a que pue-
deni acudir los Ayuntianientos, y claro es que den-
tro de ellos ban de ajustar las corporaciones sus
exilencias a ]:o que les demanded la situaci6n econ6-
mica de sus respcctivas localidades. A virtud de las
obseivacioones tomadas en eonsideraci6n por la Sub-
comisi6n, se mnodifican los -;.:i:, i, articulos del
Proyecto de Impuestos :\ii.r.;,.'..-. En el articulo
3, inciso cuatro so agregai lo signiente: "Los sola-
"res yermos que por su topografia o por las cir-
"cuirstancias inierentes al terreno sea possible fa-
'.. ..'..- dentro de las reglas de urbanizaci6n es-
"ttableeidas o que ocupen terrenos en I ..l.., -., de
"desmonte o do saneamiento, 1li7,f!i 1i 'i de exen-
"ei6n. total mnientras se encuentren en esas condi-
"ciones; y lo misino todo solar yermo que radique
"fuera de lo cque el Ayuntanmiento consider como
"su porimetro urbanizado. Pero pagarAin unos y
"otros como solar yermo, siempre que en cuiaiquier
"concept t resultaren utilizados."

En ol articulo 8, tercer phrrafo, en la quinta li-
nea, so :,..,-r ]as palabras "dentro del segund!o
dia" despuns de Aloa'de. El. primer iparrafo del
articulo 22 quodara redactado en la fi.,,iii signien-
te: "La persona que deba declarar bienes de los
",quo especifica este titulo entregarh las deeliaracio-
"nes por .I,, .i; lio, en la Alealdia '.[In ; ;,,1, o al
"del barrio en que los bienes radiquen o al Alcalde
"-\r ....; 'i. ii, o Secretario de la l,1i,-,'.l. li.1 01 o Al-
"c'aild, de Barrio cn que residiere, co jurari o prome-
"terA, ante esos fuincionarios, que la declaraoi6n so
"'' in i', -iguroamente a ]a verdad, qudedando aautori-
"zados aquellos para tomar los juramentos o promesas,
"quoe deberin ser subscriptos por ellos y el interesado.
"El Alcalde Municipal podrd delegar estas funcioo-
"nes re cl Presidclte de la Comnisdn del Imputesto
"territorial, cuando lo estime convenoicte." El ar-
ticulo 25, queidar, redaetado en la forma siguien-
t'e: "En los anmncios de la Administraci6n Mruni-
"cei'pal sobre cobro de imrpuestos, se recordara a los
"clcntrib yentes y arrendatiarios, a .1.. 1.'n de
"declarar cualqucir variaci6n ocurrida en la renta
"y la penalidad en que incurren al ocultarla, asi co-
"'mo los periodos de tiempo en que hagyan de presen-
"tar dicha declaracidn." En lel Art. 38, despues del
primer pArrafo se intercala uno nuevo, redactado en
la forrma signiente: "En las destinadas la cultivo
"de la cafia se apreeiara la renta per el preeio que
"en cada zona tuviere la carrotada de cien arrobas;
"ese precio se multiplicarh por el nfimero de ca-
"rretadas de cafia que produzean los terrenos de la
"finca, deducindoso iel sesenta por ciento ei: con-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSUTIVA 141
|m I ,-I--- --- -


"cepto de gastos de cultivo. Para calcular el pre-
"cio de 'la carretada de cafia se tender' en cuenta
el .promedio de los precious en .el filtimo trieio." En
el articulo 50, su filtimo pArrafo quedarh redactado
en la forma siguiente: "De toda alteraci6n en los
"registros o ap6ndices que produzean alta o baja en
"el impuesto, o cmnbio de nombre de propietario de
"la finca, se dari tambi6n cuenta al Alcalde a los
".-t.,.,1, de la cobranza." En el articulo 51, se mo-
"difica el inciso (2), quedando redactado en la for-
"mai siguiente: '"uando la alteraci6n fuere para
"dar de baja a la tributaci6n una casa construida
"de nueva plant en solar yerimo, producira el
"parte el propietario, expresando ]a feeda en que
"haya teominado la obra y en la que hi., i sido de-
"'larada habitada la casa por la autoridad corres-
"'pondiente; y el Alealde lo participark a la Comi-
"si6n a fin de que se empiece a contar el period de
extension6n eon a forma que establece el inciso 2o.
",del articulo tercero, dosde la feeha en que se declare
"la haibitabilidad." En, el citad'o articulo 51, incisoi
(3) tercera line, so ,10'-i.iI; ,. la palabra "men-
gu'a" por "merma." El articulo 57, se i.....i'i.- i. en
la segunda line, substituyendo las palabras "el si-
guiente" por "al tercer." En el articulo 61, se mo-
difica el inciso (2), quedando redactado en la for-
ma siguiente: "Los arrenidatarios, encargados o de-
"pendientes, que ino hagan llegar a manos de la perso-
"na encargada de la finca, o casa, las planillas deelara.
"torias que icon eso objeto le fueren entregadas, ineu
"rrirAn on la misma imulta que express el pArrafo
precedentte. En el articulo 63, quinta line del
primer p'Arrafo, so suprime la palabra regularses"
En el articulo 74, tercera line se agrega despu6s de
la palabra industrial "o comercio." En el ar-
ticulo 76 se i..i... el segundo :;i f, agregAn-
dose al final del mismo las palabras: "pero nadie
"ipodri' relpresentar a ras de dos contribuyentes
del mismo grupo." En el articulo 77, cuarta line
en done dice articulo 79, debe ponerse "93". En e1
articulo 82, iltimla line del incisa primero
se borra la palabra "cuentas" y se pone "cuo-
tas." El articulo 93, quedarh redactaido on la forma
siguiente: "Tributaran con la cuota de tarifa los
"contribuyentes de los grupos formados po.r menos
"de diez inscriptos, salvo que expontaneamnente sur-
".giere entire ellos, y asi lo comlunicaren al Alcalde
".c' la primer decona de Marzo, una inieiativa a to
"mo'nos de la mitaid de los del .,/... para repartir-
.se, .. ..;.. 1.. I. su c6mputo contributivo.
"iCon la comunicaciOn aco.mpafiarAn el roparto for-
"':mado eon al aquiescencia de todos los del grupo;
".y de no obtenerse Asta, cointribuiran con la cuo-
"ta de "tarifa." ,En el articulo 100, segunido pa-
rraifo, sexta line, en donde dice "en mayor canti-
dad" debera decir "con mayor valor." El primer
pArrafo del articulo 113, quedara reilaetado en la
forma siguiente: "Cuando un contribuyente trasla-
"de su industrial o conmeicio o calm.bic el domicilio
"en donde ejercia la pi..f,. -.'., arte u oficio, lo
1...... 1;,..i, al Alcalde dentro de cinco dias y de
"naoi bacerlo, inicurrirn en una multa de diez a vein-
"ticineo pesos." En las tarifas anexas a la Ley han
sido corregidos algunos epigrafes d'e la tarifa pri-
mera y agregados otros que por error no n I ,
en ella no obstante eneoantrarse en las vigentes. El]


artieulo 127, se entenderA redactado en la form
siguiente: "La cobranza del impuesto sobre indus-
"trias de flote y navegaci6n so .in-li ..1. a la si-
"guiente tarifa maxima calculada con arreglo a la
"categoria de los )pnertos y clasificaci6n de las in-
"dnstrias, s'obre la base de tonelada de arqueol."

Impuesto annual en
Puertos Puertos Puertos
de 1.V de 2.' de 3."


Vapors do carga o pasajeros por
cabotaje y remolcadores mayo-
res de 150 toneladas . .
Vapores dc carga o pasajeros por
cabotaje y lanchas do vapor y
.,-,'lilao, menores de 150 y ma-
yores do 25 toneladas . .
Vapores de carga o pasajeros por
cabotajo y lanchas de vapor y
gasoline de 25 toneladas o me-
nos . . . .
Goletas y demis embareaeiones do
vela o rcnemo dedicadas a la con-
ducci6n de carga o pasajeros por
cabotaj.e o a pesea o a cualqnie-
ra otra explotaeiOn maritima,
mayors do 150 tonoladas .
Goletas y dons embareaciones de
vela o r.emo dedicadas a la con-
ducei6n de earga o pasajeros por
eabotaje o a pesca o a cualquie-
ra otra explotacidn maritima,
de 50 a 150 toneladas .. ..
Goletas y demns emnbarcaeiones do
vela o rcimo dodiicadas a la con-
dueci6n do carga o pasajeros por
cabotaje o a pcsea o a cualquic-
ra otra explotacion maritima,
de mono.s de 50 toneladas. .
Los que so dediquen a la pesca ex-
clusivaiente y no scan de las
eomprondidas on las excepeio
nos del articulo 129, pagaran
solo .el cinenenta por eiento do
las respeetivas quotas ....
Botes de vela o remo, dedicados al
transport de pasajoros en puer-
tos, baliias o rios . .
Cabrestantes o gruas de vapor fi-
jas o flotantes dosti.nadas al ali-
jo de mercancias y frutos en los
puertos o embarcaciones .
Cabrestantes, grfas u otros apa-
ratos sin motor de vapor. .
Algibes, chalanas, lanchas doe ar-
ga y descarga y embareaciones
sinijlares con o sin aparatos,
do mais doe cien toneladas. .
Algibes, ehalanas, ,lanchas de car-
ga y descarga y embareaciones
similaros con o sin aparatos,
de ims. de 50 hasta 100 tone-
adas . . .....
Algibes, chalanas, lanchas d(c car-
ga y desearga y embareaeiones
similares con o sin aaparatos,
hasta 50 tonc.ladas .. ..


120.00 60.00 30.00



75.00 40.00 20.00



25.00 15.00 10.00






60.00 40.00 25.00





40.00 25.00 20.00






20.00 15.00 10.00









3.00 2.00 1.50



25.00 15.00 10.00

20.00 10.00 5.00


30.00 15.00




24.00 12.00


20.00 10.00 5.00







142 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


El articulo 128, se modifica quedando redactado
en la forma siguiente: "Las cuotas que cl Ayun,-
tamiento regule dentro del mAximum sefialado en
"la tarifa que antecede, serdn periddicas en los
"tiempos que. el A.yuntamiento determine para re-
caudarlas". En el Art. 129, tereera line, dcspuis ide la
palabra "remo" se agroga "o vela". En el Art. 130,
pairrafo 2, cuarta linea, .despuls do la palabra "to.
nelaje" se agrega "neto." En el articulo 130, se.
gundo parrafo, en ]a filtima line, se agrega des-
pu6s de "..|.,im;i-" "o socieedades." En el ar-
ticulo 140, en ia, stpthna line del parrafo lprimero
se suprimen las palabras "estas uiltimas elases"
aagregAndose despues de las Ipalabras las "reses de",
las siguientes, "gorda, lanar o cabrio." En el ar-
ticulo 187, iltima linea, en donde dice artimudo 186,
debe deeir articulo 183. En el articulo 191, en la
tercera line, se suprimen las I 1.1,-...1. "los casos"
y en su lugar se pone "lo estipulado." En el ar-
ticulo 226, en la cuarta linen del pirrafo segundo
so suprime la palabra "romate" y en su lugar se
pone "remanente." En el articulo, 228, en el tercer
p1' .i. quinta line 1. -.'-. de la palabra finee"
se supreme "al" y se i.',--..- "a favor." En el ar-
ticulo 229, quinta line del ri.'ir .r.. prilmiero se su-
prime la )..li.,l;i "para" y en sn lhgar se pone la
p .11 I'. "icadia." El articulo transitorio debera en'r
tenderse redactado en la i,,ri signiente: "A los
"efectos de To que se .i.,l. .-, i en el Titulo .II de
"esta'Ley, sobre industrial de .flioite y navegaci6n, ca-
"da Administrador de Aduana remitirA al Alcalde
I' ii,;, ;l..i del TWrmino a que el Puerto correspon-
".da, una relaci6n certificada de las embarcaciones,
'"emaquinarias o aparatos ,.. r, ;r.I.', o inscriptos,
"detallando case, l....1.i,. neto, nombre y propie-
''tarilo." En la disposici6n final, en la tercera line,
despues de la palabra "impuestos" se ., :' .I "mu-
nicipales", y se redacta un segundo pArrafo nue-
vo, en la CI... ... siguiente: "Esta deroga'cion noa
'"i.--iiid.l.,Ji5 ni afectar'A a ning'in derecho adquiri-
"do con arreglo a, dichas eyes, 6rdenes, decretos,
"disposiciones y reglamentos, ni a la validez de nin-
"gu n acto, juicio o procedimiento administrative o
"ceausa, iniciados o seguidos con arreglo a los mis-
"'mos, que subsistiran con toda su fuerza y vigor,
"no obstante lo cual, la ulterior snstanciaci6n de
"los expedientes se adaptarA hasta dlonde fuere po-
sible, a ao prevenido en esta Ley."

If'.'i.- mandimnas para el cobro del Impuesto esta-
blecido sobre el ejercicio de las industrias, co-
!mercios, profesiones, artes y oficios.
Tarifa primera.-('i...- primer.
Se supreme el inciso segundo, y se modifica el
primero, redactiindose en la forma siguiente: "(1)
Alimacenies de naderas, naturales y .li.inj. ',, ma-
"teriales de fabricacion, objetos de bharro comann y
"'vidriado, estatuas de barro, con taller de carpinte-
'"ria y aserradero con inmiquina de cunaIquier elase;
"sioenpre que el taller y la, maq' iaria se encuen-
"tron dentro del mismo local eon que se halle situa-
"do el olmace~."
'En la clase segunda, inciso primero, line segun-
da, se suprimen las palabras "ni aserradero." En la
clase sexta, inciso tercero, se supriimen las segun-
da y tercera lines, quedando por consecuencia en
la forma siguiente: (3) Almacenes de efectos de


joyeria y plateria." En esta elase, inciso sexto,
I..t.c'- de la palaibra almacenes se agregan las si-
guientes "y tiendas". En la mismna clase, inciso oe-
tavo, se supreme la palabra "exclusivamente." En
la misma clase, inciso noveno, cuairta y quinta li-
neas so suprimen las palabras "pudiendo servir
fiambre on cl mismno local."
En la case septima, inciso primero, se agregan al
final, las siguientes palaibras "sin satisfacer qade-
umas de las cuotas asignadas a esas industrial en
"lIa tarifa tlreera." En la misnma clase, inciso sexto,
despouis de la palabra "alimacenes" se agrega "y
tic'idas." E71n a clase oetalva se redaeta un nuevo
incso mareado conn el nfimero (1) en la forma si-
guionte : "(1) Establoeimientos de venta de dhoco-
late." El inciso primero de la citada clase oetava
p:isa a ser el segndo; el segundo pasa a ser el ter-
.'cro; el teicero pasa a ser el cuarto; el cuarto pa-
sa a ser el quinto; el quinto pasa a ser el sexto;
poro a -..- .. des'puis de la palabral "almacenes"
y "tiendias"; el sexto pasa a ser el sbptimo; se re-
dlacta un nuevo inciso mareado con el nulmero ocho
en la forma siguiente: "Vendutas pdiblicas en el
''"ismo local"; el site pasa a ser el nueve; el ocho
pasa ia ser el diez; ,el nueve pasa a ser el 'once y el
d iez pasa a ser el doce. En la clase novena se agre-
gan al final del inciso (1) las palabras; "plateria
y joyeria. Eni la citada clause nolvena, se suprilmle el
ineiso diez, pasando el .once a ser el diez; el doee
a, ser el once y el trec, a ser el doee. En la clase
ddeima segunda, se intercala un inciso marcado con
el nuimero (5) y redactado en la forma siguiente:
(5) "Tiendas de ajos, cebollas y "patatas." En la
misma elase el inciso (5) pasa a ser 'el (6); el (6)
pasa a ser el (7); el (7) pasa a ser el (8); y el
(8) pasa a ser el (9). En la clase dlcima terce-
ra, inciso (6), se modiiica el segundo parrafo, re-
dIctindose en 'la forma siguiente: "Estos estable-
"cimiantos pueden :.:;1" "1"r en la Porma que deter-
mina, el artieulo 34 del Reglamento, todos los ar-
"ticulos de coimcer, beer y harder, asi como efectos
"de alfareria y cualiquiera otros que no sean teji-
"(os, ferretlriai y peleteria, pues en el caso de
".expend'er estos fultimos o algunos de ellos tendrAn
quo matricularse como tiendas mixtas, epigrafe 8 de
la clase s6ptima." "'Cuando las bodegas conceeio-
nen pan, habriun de matrieularse en cl .'li:'i... (1)
"do la case s6ptima." En el enadro de quotas de
"la tarifa primer en el epigrafe "ESPECIAL" se
"sustituye la paltabra "cindades" por la de "po-
"blaciones" y despu6s de habitantes se agregan las
"palabras "o mis." En el .pigrafe "PRIIVERA"
se suprimen las palabras "centros de", haci&ndose
lo mismo en los .,-i, .- '. ".SEGUNDA" "TERCE-
RA," "CUARTA," "QITINTA Y SEXTA." En
1a tarifa segundia se modifica, el ineiso (14) quedan-
do redactado en la forma siguiente: "i(14) Ban-
queros, .', .. ejericio habitual es comprar, vender y
deseontar por cuenta propia y agena, letras, docu-
mentlos de lgiro y valores cotizables en plaza, dep6-
sitos oni cuenta corriente, con o sin interns y delmas
operaciones :propias de banca, pagaran:
En la Habana .. .. 1,000.00
En pioblaciones de primera clase .. 700.00
,En ploNaciones de segunda .... 400.00
En poblaciones de toreera .. 300.00
En poblaciones de euarta .. .. 200.00








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 143
II----..-._ _1~L, i.~


En la misma tarifa qued'a reda'ctado un nuevo inl-
ciso marcado con el nfimero (15) en la forma si-
guiente: "'Comerciantes que remiten y reciben, com-
pran y venden, o exportan, siempre al por mayor
"ploir su cuenta o en comisi6n, toda clase de mercan;-
"cias y generos extranjeros y nacionales, realizando
"sus operaciones en los muelles, lonjas, almiaicenes
"pfiblicos de dep6sitos o en los suyos propios, siem-
"pre quie estos no puedan ,oonfundirse con su as-
"pecto y en su esencia con los almacenes y tiendas
"donde se sirva al transeunte y que generalmente
"tienen varias puertas abiertas en ooimunicaci6n con
"la via pfiblica, pagaran:


"Ein
"En
"En
"En
"En


la Habana .............. 1,000.00
las poblaciones de primera clase .. 700.00
las de segunda ............ 400.00
las de tercera .. .. .. .. .. .. .. 300.00
las de cuarta y en las poblaciones


"que no scan puertos de mar........ 200.00

El inciso (15) de la citada tarifa segunda, pas6
a ser el (16); el (16) pas6 a ser el (17); el (17)
pas6 a ser el (18); el (18) pas6 a ser el (19); el
,(19) plas6 a ser el (20) agreg)ndaoile un filtimo pA-
rrafo redactado en la forma siguiente: "Las que
' pertenezcan a instituciones die beneficencia en cual-
"quiera de sus aspects y sus anilogas, estan exen-
"tas de impuesto en tantoi que se liniten a la asis-
"tencia y curaci6n de sus miembros o asociados."
El inciso (20) pas6 a ser (21); el (21) pas6 a ser
el (22); el (22) pas6 a ser el (23); el (23) pas6 a
ser el (24); el (24) pas6 a ser el (25); el (25)
pas6 a ser el (26); el (26) pas6 a ser el (27);
el (27) pas6 a ser el (28); el (28) pas6 a ser iel
(29) ; el (29) pas6 a ser el (30) ; el (30) pas6 a ser
el (31); de (31) pas6 a ser el (32); el (32) pas6 a
ser el 1(33) ; el (33) pas6 a ser el (34) ; el (34) pa-
s6 a ser el (35) ; el (35) pas6 ia ser el (36) ; el (36)
pas6 a ser el (37); el (37) ipas6 a ser el (38); el
(38) pas6 a ser el (39) ; el (39) pas6 a ser el (40) ;
el (40) pas6 a ser el (41); el (41) pas6 a ser el
(42); el (42) pas6 (a ser el (43); el (43) pas6 a
ser el (44), siguiendo la numeraci6n alterada has-
ta el inciso (68). En la tarifa tercera, se agrega un
ineiso maroado con el nfimero (131) y redactado en
la forms siguiente: "(131) i1'1.',! ... de gas y de
"electricidad que pertenezean a sociedades an6ni-
"mas .o a particulares, paa:rdn el seis por ciento
'"do sus utilidades liquidas. Se repartirAn cantida-
"des liquidas para la exenciOn 'del impuestoi, el
"saldo que result de sus balances, deducidos
"de los ingresos, realizados los gastos por todos
"conceptos comprobados de explotaci6n y entreteni-
"miento del negocio a que se dediquen." En la ta-
bla de exenciones, en el prralfo dicimo s6ptimo, se
agregan al 'final las siguientes palaibras . .
muelles o en playas o en cualquicr otro lugar cerca
de la costa, con tal que aqucllos no se dediquen
ai la reventa de pescado." En el model nuimero cin-
"co, al final del mismo se agrega lo siguiente: "(1)
"Los arrendiatarios, encargados o dependientes a
"'quienes se entregue esta planilla, estan obligados
"a haeerla legar a los duefios o a los representan-
"'tes, incurriendo en caso contrario, en la multa de
"diez la cincuenta pesos." En el modelo nfimero seis
se agrega una nota final, igual a la del model an-


terior. Sa16n de Sesiones de la Comisi6n Consultiva,
Agosto 31 de 1908."
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Hoy reeibi copia de este informed y ,nada se me ocu-
rre objetar.
1iHay alguna observaci6n que hacer?
(Silencio)
1'Se aprueba?
( Seiales afirmativas.)
Queda aprobado.
'SR. CARRERA JTSTTZ: Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el Sr. Carrera.
ISR. CARRERA JNSTIZ: La Su'bcomisi6n tiene que
dar cuenta con el informed de las solicitudes ,que de-
sestima. Dice:
(Leyendo)
A LA COMillION CONSI-LTIVA

La Subcomisi6n encargada de informar acerca de
las observaciones formuladas al Proyecto de Ley de
InTpuestos Municipales y Procedimiento de Cdbran-
za, tiene el honor de emitir su juicio, acerca de las
nismas, de la mianera siguiente: Aceptar las que,
por medlio de relaci6n hecha aparte y repartida 'a
los senores comisionados, conocen los mismos. Deses-
tiimar las siguientes 1.-La suscrita por cl Sr. Agus-
tin Cruz, soilicitando se adicione un articulo que
obligue a los administradores de ingenios a dar
cuenta quincenalm.ente de la cafia que muelen. 2.-
La subscrita por el Sr. Jose Garcia SAnchez, inte-
resando la ampliaci6n del articulo 3o. relative a
exenci6n temporal de las fabricas nuevas. 3.-La
suscripta .por el Sr. P. Calleja, solicitando se clasifi-
quen la.s tierras, coamo base del impuesto, por la Co-
misia( que sefiala el articulo 73 de la Ley Orgkni-
ca. 4.-,La suscripta por el ,Sr. Longino Triana, so-
licitando quc la base de evaluaci6n sea el de la cla-
sificaci6n de tierra', y ademAs pide en cuanto a es-
tablecimien'tos industriales, que se exceptfie a los
que se establezean en los barrios rurales, del in-
forme del Jefe de. Sanidad. 5.-La suscripta por
la Junta Municipal de amilliaramiento de la Ha-
bana, solicitando modificaciones en los articulos 1,
2 3, 7, 12, 14, 16, 20, 22, 23, 24, 25, 26,
27, 29, 33, 34, 35, 36, 44, 46, 47, 49, 50,
51, 55 y 56, por ser observaciones de forma inne-
cesarias. 6.-JLa suscripta por el iSr. Biartolomn Au-
let, en la part que pide se modifique el tipo de
interns que so ha de calcular al solar ycrmo, limi-
tando el impuesto de los qque no se hallen en el casco
de la poblaci6n a cuando estos iltimos se hallemid fa-
bricados. 7.-- el Centro de la Propiedad Urbana,
solieitando modificaciones de forma en los articulos
1, 2, 3, 25 y 47. 8.-De la Asociacidn de Propie-
tarios de la Viibora y Jesis del Monte, solicitando
'que el impuesto sobre solares yermos sea exigible
despues de cineo afios de haberse construido las
calls, .il,,,,Il.i.l. etc. 9.-De la Asociaei6n de Pro-
pietarios de Cerro y Villanue\a, solicitando se deje
sin efecto el im'puesto soibre solares yermos o se
exceptden total y absolutamente; que se modifiquen
los articulos 19 y 61 que declaran que no tienen
derecho ,a reclamar los contribuyentes que no cum-
plan lo dispuesto en la Ley; que se modifique el
articulo 23 que dispone se de conocimiento a la
Administraci6n cada tres meses de la variaci6n que








144 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


ocurra en la renta, en el sentido que so declare que
el A,,i" .... ,, surtirA sus efectos durante unl
anfio; que sc suprna el articulo 24 que ordena pre-
sentar en .las reclamnaciones judieiales, I.I1 ,.,,',,,
de la ultima renta fijada; que en el articulo 46 se
disponga la dedlaracion de las ciudadelas por ]a ren-
ta de todas sus haibitaciones y no de la de cada
una de ellc s y s e 1e ,.1,i a estos .i;l i,, el cin-
cuenta por ciento para huecos y reparos, y que el1
articulo 58 se moidifique estalbleciendo alzada para
ante cualquier centro superior antes de llegar at la
via conteneiosa. 10.-La 1~,. ,I.i... por iel Sr. J. Lo-
be, exceiptuando una adici6n al alrticulo 8 sefialando
plazo para quo el Presidente de la Comisi6n remita
al Alcalde copia de la parte del actal en que cons-
te la falta de asistencia de algunos miembros. 11.-
De ]a Camara de Comercio, Industria y Navegaci6n,
solicitando se supriina el articulo 70 sobre exhibi-
ci6n del ultimo 1. ,,I de ,. ii l,.... ;,,.. satisfeoeha;
que no se limited a un s61o almacen de dep6sito ]a
facultad de los comerciantes pare tenerlos sin pagio,
de contribuci6n, articulo 71; que los proyectos de
r.-l.,,i i.., se expongan durante diez dials, articulo
87; que en .el articulo 101 se concede a los depen-
dientes de ftbricas la facultad de I i.o I. i. ,' los pro-
ductos en today la Reipiblica sin pago de contribu-
ci6n; que so permit por el articulo 102 a los fa-
bricantes ]a facilidad de tener taller dce onva.ses eii
otro local con el beneficio que alli se expresa; que
el imnpuesto sobre peas y medidas, articulo 154, se
limited a los que usen aquellas para pesar y mcdir ar-
ticulos que van al consume; que se aminore la dos-
I roporci6n que existed en los elpigrafes 9 y 11 do la
tairifa tercera rospecto a la fabricaci6n de licores.
(Se aceptIaron las observaciones al articulo 76, al
100 y las relatives al epigratfe de las tarifas de bo-
degas, las cuales constant en la relaci6n, repartidma
de observaciones aceptadas). 12.-La formulada por
el Sr. Jos V Maria. Fernandez, a i.. 1iil.,- de] Ceontro
de Detallistas, solicitando que en el articulo 148 se
eiprese que la cobranza del impuesto sore patent
,de .l.,. .: 1 se fi, io a 'la tarifa maxima, mo-
ii ,i .. .1 en t;al sentido !el iniso 8 del artienlao
216 de la Ley Orginica. 13.-La formulada por el
Centro de caf6s solicitando como el anterior que se
fije el tipo miximo al imipnuesto sobre patentes de
aledhooles. 14.--La formulada por el Greomio de So-
deria y Quinealla, prohibiendlo autorizaci6n para
quie las bodegas puedan vender efeetos de sederia y
,i,-,,:,ll.i... 15.-iLaa formulada por sindicos y cla-
sificadores de various gromios, solicitando que los
1 ..11' 11! ii. a que se contraen los articulos 76, 77, 89
y 93 ;queden. comno estAn hoy en el Reglamento vi-
gente. 16.-La formulada por los comerciantes y al-
maceniistas de vinos, solicitando que el articulo 105
se adicione en cl scntido de limitar la facultad de
los comerciantes quo pagan mas altas quotas para
comerciar en los ramos que las pagan meoores on
cuanto a los sinos. 17.-La formulada por la Sra.
Vda. de Ruiz de Gamix, solicitando, que el epigrafe
48 de la tarifa 2a. soe :...li! o...- en el sentido de que
d1s careneros de Casa Blanca paguen menos cuota que
16s de Regla. 18.-- a formulada plor el Sr. R. Mer-
(e.... l iil, solicitando, que los artesainos y i',l; .- i.
p'iedan tener depdsitos para la venta de sus produc-
tos; que los leehones do seis meses no paguen de-
rechos al -.. 1.11, ,.. para la venta asados; y otros
particulars de menor importancia. 19.-La formu-


lada por el Sr. V. Guiraudy, que sin hacer propoi
sici6n alguna formula observaciones a los articulos
61, 68, y 94, y al j1'.,i'.* segundo de tla tarifa ter-
cera. 20.-Lan formulada por el Sr. J. Lolb6, modi-
ficando innuinerables articulos de la Ley y passes
de una tariLfa a otra, exceptuandose inicamente la
del articulo 93 sobbre la iniciativa para agremiaci6n
de grupos intiustiriales de menos de diez, lo sea do
la mitaid de ellos. 21.-La formulada por el Sr. A.
Gonzalez Ci,,:,i. l1.. solicitando combio de tarifa pa-
ra las droguerias. 212.-La formulada per el Ayun-
tamiento de Santa Cruz del Sur, interesandoi no se
exceptfien del pago del impuesto los vehiculos que
arrastren frutos propios y que se autorice cobrar
por un registro que 11eve el Ayuntamiento para
las imarcas del ganado de cerda. 23.-La formulada
por el Sindico del Gromio de Caf6s, solicitando so
varie la forma de la agregalei6n, adaptgndola a la
existencia en la actualidad. 24.-La formnulada por
el Sir.'. Ni..l All'-, .., solicitando que al igual que
so hace a los industrials de la tarifa primer, se
concede a los de la tcrcera la facultad del articulo
105, esto es, que rouniendo en un mismo local mas
de una industrial, solo paguen la cuota de la que lai
tenga ** .. 1I.i mis alta. 25.-La -..i mi.l.l. i por los
duefios de tostadoros de cafe, relative a que la in-
dustr a porique tributan que figure en la tarifa pri-
nmera, se pase a la tercera. 26.-La formulada por
.la ('. -, de Comercio, Industria y Navegaci6n,
relative a que antes del recurso contencioso contra
resoluciones del Alcalde o acuerdos del Aynntamien-
to, se autorice el de alzada ante una autoridad ad-
ministrati'va. 27.-1ja formulada por los sefiores
Saaverio y otros, relative a, que a los teatros se les
fije una cuota annual de cien pesos y que se refor-
men los reglamentos sobre espectAculos pfiblicos.
28.-La formulada por el Sr. Rafael Acosta, solici-
laindo adiciones a los articulos -' .4 y 108 y model
nimnero 12. 29.-La formulada por el Secretario
del Ayuntamiento de Nueva Paz, solicitando que en
vez de exceptuarse los vdiceulos que arrastren fru-
tos propios, se asigne una cuota minima para todos
los que conduzean frutos. 30.-La formulada por el
Sr. 'lI,,. i MuNfoz, solicitando se modifique el ar-
ticulo 305 en el sentido de que el industrial que. en
un mismo local ejerza varias industries page las
cuotas correspon.dientes de cada una. 31.-La for-
mulada por los fabricantes de I ,1.,-,,, haciendo, su-
yas las de la ('.,.ii I de Comorcio de esta Ciudad.
32.-La for'm,ulada por la CAmara de Comercio de
ii. ,!, solicitanrdo que so robaje la tarifa sobre el
impuestoo de flote y ,.. ;.'.i modificaciones de
grran numiero de articulos de la Ley y cuota de al-
gunols i., tc, de las tarifas primer y tercera.
*La formulada por la Asociaci6n Farmaceutica,
solicitado se suprima. e1 i i[-' m'. 10 de la clase
oetava de la tarifa primer, dejando subsistente so-
lo cl cuatro de la und6eima. 34.-Las formuladas
por la Junita de i ...,-. '*;.*. solieitando que en el
articulado se express que no ise pagarA por las indus-
trias de fl(ote mas impuestos que los ique cobra el
Municipio; que se express que las toneladas apre-
c'ables para el imnpinest o sean netas; que se aclare
que los vapores a que so refiere la tarifa son los de
cabotaje; que en cllos se incluyac, inciso segundo y
tereero. los remolcadores; que se express que las lan-
elias que tengan aparatos de carga y desearga se








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 145


ha.llan comprendidas on los tries filtimos I'; r i. ,
d'e csta tariFa y otras :-li',I de menor im-
portancia. (.Sobre ]as observaciones de esta Junta
I ... i. aceptadas en cua'nto a las toneladas netas,
exprcsi6n, cabotaje, remoleadores, aparatos en las
lanohas, y desestimadas en cuanto a, las demas.)
35.-Las L. in,, l.,11 i. por la Asociaci6n Nacional de
Pesea, solicitando aclaraci6n respect a l'a exeinci6n
de los buques dcslinados a ia pesca y que so les am-
plie-los lugares de venta do pescado a lugares in-
mcdiatos a las playas. (Fucron desestimadas en
cuanto, a lo primoro y aceptadas en cuanto a esto
filtimo). 36.-La Cimara de Comereio de Santiago
de Cuba, Centro de Dotallistas, Francisco Gomeza-
fia, sindico y clasificadores do various gromios (es
la n6mero 1-5) Caiara de Comereio, Industria y Na-
vogaci6n, de lai Isla de Cuba, (es el nfimero 11).
(:,. i;,, do Fondas, Gremios de Sederias y Quinca-
llas, Carniceros y Trenistas de Lavado. Todos los
que anteceden .-.1;. ;i. se deje sin efecto ol au'men-
to del dioz por eiento on el subsidio y algunos que
se rebaje amin mis lo que actnalmente pagan, deses-
timindose sus observaciones. 37 -Las formuladas
por el Sr. A. S. de Bustamante, so desechan on la
part que pide se dejo sin efecto el impuesto de
,dos por eiento sobre cala agcna; que no se cobre el
de solares yermos a los comprendidos en los nuevos
repartos; que se deje sin efecto el impuesto sobre
trasmisi6n de ganado; que so rebaje el tipo mAximo
del impuesto sobre omatanza y que se roformen las
S1" i,. para la impaosici6n sobre industries, co,-
mercio etc., :1 In.i',-, un maiximo del 8 por eiento
-. I.. las utilidades de aquella; y se acepta por aela-
raci6n a virtud de enmiendas del Sr. Winship lo
del informed relative a si las obras de acometimiento
y entronque de los .1 .'1;. de las casas o las cloa-
eas han de ser il .i.. po r cuenta de los propietarios.
38.-Las formuladas por la CAmara de Comercio,
solicitando que cl impuesto sobre industrial de flote
y navegaei6n continfie a cargo del Estado. 39.-
Las formnladas por la Ci ...."."' Maritima, soli-
citando so anule la tributaci6n que se establece
sobre las industries de flote y navegaci6n. 40.-
Las formnladas por un Oficial del Cuerpo de
Ingenieros, relatives a los articulos 128 y 129
en euanto a las atribuciones del Ayuntamiento para
otorgar concesiones. Habana, Septiembre 16 de 1908.''
1


S.. PRESIDENT ('CORONEL E. H.
,So aprueba?
(Soiales afirmativas.)
Queda a;probado.
,S. CARRERA JfSTIZ: Pido la palabra.
RT. PRErIDENTE (CORONEL E. H.
Tiene la palabra el Sr. Carrera.
ISn. 'CARREA JSTTZ: Procede ahora
carta de remisiin del Proyeeto de Ley
tos Munieipales, la cnal ha redactado
Subcoimisi6n y dice:
(T .. ,7,.)


CROWvDER) :




CRownER) :

aprobair la
de Impues-
tambi6n la


"IF l1.,... Septiembre 4 de 1908.-H onorable Sr.
Gobernador Provisional.-Sefor: Al redactar el re-
cicnte proyecto de Ley Orgnica de los Munieipios,
eneomendado a esta Comisi6n, hizose evidence la ne-
cesidad de comprender en un s61o cuerpo legal, una
series de viejas leyes, 6rdenes militares, instrueciones
y reglamentos, que constituyen boy el derecho posi--


tivo municipal, en esta amplisima esfera que se re-
laciona con el cobro de los impuestos; desde lo que
se contrae a determinar ]a renta liquid de lai pro-
piedad territorial y a la I, .... in de cuotas para lai
tributaci6n por industries, eomereio, p1 ... :-, ar-
tes y I ..- hasta la manera de realizar la recau-
daci6n y, en0 su caso, los apremios contra deudores
morosos. 'Oganizar los Municipios denLro de los mo-
dernos preceptos que contiene la Constituci6n y de-
jarlos obligados, on sus funciones y servicios pib.li-
cos y prceeptos y ~. i anacrnicas, on algunos ca-
sos, poeo lharm6nicas entire si, y diseminadas hasta
resultar molesta su conuoulta, dif'icultando, a ocasio-
nes, ]a fijaci6n del precepto vigente, que fun su-
eesivam.ente enmendado por ulteriores disposiciones;
era presontar una o1ibra in.completa, con serio perjui-
cio para el normal desenvolvimiento de los Muni-
cipios y por eso la (i' ...'.i.. Consultiva se crey6 en
el deber de rodactar un Proyecto de "Ley de Im-
puestos Municipales y Procedimiento de Cobranza,"
dejhndolo cumplido, en la media doe sus fuerzas,
segfin el trabajo que tiene el honor de prcsentar a
la consideraei6n: de Ud. ITa concurrido, ademis, pa-
ra ello, el motivo fundamental de que, el C6digo po-
lilico crea nn regimen municipal deseentralizado, so-
bre la blase de una a amplia autonomia, rompiendo los
viojos lazos que con la Administraci6n Central man-
lionen al present, Ayuntianientols y Alcaldes; apar-
1e de que la Constituci6n separa las funciones loca-
les deliberantes y ejecutivas, sin aue esto tenga
nrecedente e,,n nuestro T'. ... .. Pbfilico actual o
lhist6rico; y al hacerse, en consecuencia, de todro
punto imposille, hajo ese aspect. la adaptaci6n al
nuevo iMunicipio constitncional, de cuanto para el
anterior resnltaba: legislado y reglamentado, se im-
unso como imnperativo categ6rico, abordar la moder-
nizacin de todos los proceptos adjetivos, que dl,.-n
'-ervir en este ordo, de necesario complement al
Proyecto d'o Ley Orgini'ea de los Municipios, ya
qune este filtimo result ser sustantivo en cuanto se
contrae a sus ldos 16gicos complements, qne lo
son. la Ley de Contabilidad Municipal, ya presen-
lada. y el Proyeeto que ahora nos ocupa y que
n-asamos a examiner en detalle para faeilitar
su comprension. Expuosto lo que antece'do, pasa
la Comisi6n a relatar detalladamento los princina-
los aspects del proyecto. El proyeeto esta divi-
dido en 4 Titulos, de los enales el primoro, que tratai
(del "Tmpuesto Territorial," so subdivide en seis
Capitulos, referidos a las materials siguiontes. El
C 'p,' 1. I, trata de los "Bienes sujetos a dicho Tm-
puesto," detallandolos en el articulo 1?; y meneiona
las exen;ciones, totales, parciales y especiales. El
Capitulo II, "De la CormisiOn del Impuesto Terri-
torial" explica el funcionaimiento do ese organismo,
crcalo por la Ley sustantiva de los Mi,;n l....1 ;
establece reglas para su constituci6n. designaci6n de
President entire los -miembros, celebraci6n .de se-
siones, prictica de las votaciones y formaci6n de
los registros de la riqueza. El Capitulo III, trata
"De los Registros del Impuesto," su inici'aci6n, fi-
nes v objeto, determinando cl tiempo y forma en
que los propietarios deben presenter las declaracio-
'nes de fineas, asi como el procedimiento aplicable
a las altas y bajas, o a cualquier alteraci6n de ren-
ta que ocasione variaci6n en los rgegistros. Estos sus-
tituyendo a los actuales padrones. ofreoen un nue-








146 DIARIO DE SESIONES DE LA COMNSMIj CONSULTIVA

vo aspecto, por cuanto son alterables sus datos, en Ayuntamiento, a I"II .... 1.. del Alcalde y con base
relaei6n a las vicisitudes do la's fineas, y esas varia- de la inscripei6n del contri;buyente en el registro,
eiones que scran llevadas a un liibro-apendice, de asbriendo fieil eainino a las protests de los contri-
modo que, en todo tiempo, se co'nozea el aurmento buyentes. Termina el 'Capitulo, i Ill.i las respon-
o Idescenso do la riqueza pfiblica, sin o..,,if l .i. por sabilidades de los d,. i, ,I.1 .i .... y las penalidades
ello los primitivos asientos. El Capitulo IV, "De la en que ilcurren los que ocuiten el ejereicio de
Evaluaei6n," regular; el procedimientot para dejar algnna i(ndustria o comercio. El Titulo III, com-
fijada la renta imponible que ha de servir de .basse prende los llamados "Impuestos Diversos," que
a la tributacidn; establee, en enanto a las fineas son todos los que no quedan m.eneionados entire los
rfisticas un iprocedimicinto de transacci6n entire las que espceil'ica el artictilo 216 de la Ley Orginiea
pretensiones do los haee.ndados y las solicitudes de de los :l ....i ...'.. y esta divi[dido en dos Capitulos.
los Municipios, vini6ndose a la conclusion de qu.e Jos El primero de estos, cnaumera y agrupa los impues-
ingenios pagaran el ocho por ciento sobre la eafia tos a cnoia o tipo miximo, de acuerdo con dicha
propia qclue muelan, apreciando el valor de 6sta 1'-i Ley Organica, estableciendo ]a i .... ., de recaudair
ciertas coindiciones y solo cl dos por cionto sobre ::1i eada uno de ollos *y las tarifas dentro de las cua-
cafia de agena procedencia, ya quoe vista pag6 en su co- les habrami de regular los Ayuntaumientos las cuotas
lonia un seis por ciento, que smnado *con cl dos, exigibles.' El segundo se concrota a los "Impuestos
arroja el odho por eiento antes referido; y en 0oi de Libre Iegulacidn," iue tambien ennmera, expli-
1'-," ...... a IN ...i- ,.i.. i., se mantiene la dedueei6n, caido la I'oMrams dc sn aplicaci6n y mnanera de hacer-
del veinticineo por ciento por huecos y roparos, con ]os i.. i; preceptuando los casos de excepei6n, y
la obligaciln do I I ..I, 1 peoxr departamentos y a las penalidades aplicables por 11I i. ... y frau-
veces por hacbilaeiones, cuando son easas de vocin- des. El Titulo IV y iAltimo dad. El Capitulo V, trata "De la nComprobaci6n", el "Proeedimicntol de C..i.i ....," para todas las
sistematiza la eeidon I; i. do la Admi.nistraci6n, al renias, inmpuestos y eantaos !..... de cualquiera
objeto do que las delaraciones de los propietarios case y denominacion correspondan al miU,;1.-i..;., cu-
resp.ondan a ]a realidad, imnpidiondo r.1.i.--, y regu- ya recaudaci6n le est6 oncomiendada. El Capitulo I,
la la accidn de los comprobadores y el dereeho de loo "' Pre -eripeiones Generales," se ocupa de los perio-
propietarios con el fin de poseer la verdad, on rni- do cs estableeidos para cl pago de sus distintos gra-
tua :.1 ,i ;., del Ini I ... i.- y del Manicipio. El dos, scialando las 6pocas para realizar aqnuJl los fun-
Capitulo VI, se contrae a "Recursos y Responsabili- cio.arios a quienes esti encomendada la cobranzai y
dades," establceidndose un procedimiento breve pa- la for.ma y tiempo .do \ I... ii. esta sin reecargo al-
rai los cases de desaeuerdo entree los propietamios y guno. El Capitulo I1, "Del Pago voluntario," esta-
la Administration dMunicipal, en .materia de evalua- blecc las regias dentro de las cuales los contribuyen-
ci6n de i.....- y coimprobaci6n de las rentas decla- tes puedeii II; lacer el impiuesto sin recargo, me-
radas. El Titunio II, del Proyecto, trata del Impnes- diante amnncios del period que a ese efccto fija la
to sobre cl eejrcicio dte la industrial, comereio, pro- Admiinistraci6n. El Capitulo III, "De la prepa-
.n;,,. -, artes y ,I. i, y est4 dividido en seis ca- raciun de la via de apremio," estableee el procedi-
pilnlos, de los enales, el primero contiene "Disposi- miento applicable desde la teriinaci6n del iperiodo de
ciones Gcioerales," respect a la aplicaci6n ddl im-. pago volun.lario, ihasta (e comienzo del procedirmien-
pnesto, bases para su deferminacion y. clasificaci6n to e.jecutivo, i, ..1i. Ia fornma de iniciar los ex-
de las poblaciones, al objeto de qnu sea aplicado pro- pedientes y de realizar las i..- Ii ..... El 'Capi-
poreiconalinento en cada loealidad. El Capitulo II, tulo IV, trata "Doe la via de apiremio," hasta hacer
que tratae "Doe ]a ImposiciOn," contiene reglas so- efeclivos los d6bitos a favor del ji i....i q. indiciin-
bre la periodieidad de los cobros, medidas preventi- dose cl olrd:on ,que ha de -,,I; *. para el embargo y
vas contra las ocultaciones y precptos para la jus- estableci6ndose la exenei6n de ciertos bienes. A di-
i,',. i. n de el pago dl imupnesto, eximiendo de dste i.. 1, de lo hasta abora vigente, se soeiala el re-
a ois qne so dediquen personlamente a, ]a fabricaci6n eargo del scis por ciento comio inico aplicable a
de alg6n prodcto o artilnio en el interior .de su los deudores morosos; se establece la ad ii-l;... 1..i
hogar. El Capitulo II, "l D la Distribuci6n de las provisional de los inmnuebles on favor del Munici-
(',,., ,..," continue ol iprocedimicntfo, para el. reparto pio, ia'sta lacerse pago del deseubierto 1Iquidado y
equitativo de 6stas entire los obligados a, satisfacer se concede a, los eontrileyenntes expiropiados, el dere-
el impuesto, intpidiendo que los pequefios contribu- cho de retraicto, por p'lazo no mayor de dos anos,
yentes puedan scr injustaniento rccargados. El Ca- en cuanto a sus bienes rematados. Como mnateria fi-
pituloe IV, trata "Del Registro de Contribuyentes," nal, se fijan los recursos qne pueden utilizarse con-
a que 6ste Titulo se contrae prescribiendo su nforma, tra el. proeedimiento do cobranza y los funicionarios
bases, tiempo de iniciaTro y procedirmientos panra in- ante quie.rcs heaorfin de estableeerse a.quellos, expre-
clusi6n v exclusion de los que deban eomenzar el san(do las responsabilidades en que incurren cuantos
pago del imptosto, o causar baja en e:l mismno. El intervengann ela tranritaci6n de los. expedientes y
Capitulo V, "De las Alteraeiones en el Registro," faltaren a lo preceptlado sobre la, .ateria. Si este
esiablece la obligaci6n de solicitatr licencia anles de Proyecto sc( ..1 -, sera la primerma vez cn Cuba,
comenzarse a ejereer eualquiir indtustria o coomereio, qne los fnncionarios mnnicipales, los contribuyentes,
asi come la de participar el cese, a lows -. i., de los Tribunales y los abogados, que, en su easo,
ca.neelar la inseripeidon, y el traslado de dolmicilio, hayan de intervenir en los multiples asuntos, .do la
o la adquisicidni de propiedad industrial en cnal- Administraci6n Municipal, tencdrfn! una base de
lquiera form. El Capitulo VI, filtimo del Titulo, orienlaci6n precise,, a diferencia del caos actual, en
trata de la, "Comprobaci6n", respectivai, organizan- qne infinidad de preceptos diseminados, dificultan
dola mediante comprobadores nombrados por el la fijacidn del criterio; y como los fines de la Ad-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 147


mirnistraci6n local, ahbarcan la integridad de la exis-
tencia, en todos los .spectos de la actividad indivi-
dual, es indudable que el pais acogerA con beneplh-
cito este trabajo,, cuya utilidad praetica podrd ser
inmediata y constantemente apreciada. Por lo de-
mis, except las novedadies .i:., ,.. ni.- requeridas
por el eambio radical del regimen segun queda in-
dicado, poco sustanpial se ha variado y quedan co
mo cstaban las t i i, para el impuesto sobre indus-
tria y comercio, cuya modificaci6n-no obstante es-
tar indicada por inuchas razones de ceonomia so-
cial-la 'Comisi6n Iha entendido que no se esta en el
momcnto de intentarla, ya que require un estudioe
muy detenido, con el concurso de los organismos re-
presentativos de los grande intereses a que dichas
tarifas afectan; de modo que el present Proyecto,
concretado a lo que las circuistasncias urgentemnente
requerian, continue una obra sana dentro de limits
discretos, tal como per e] miomento parecc convenir
a la bue.na mardlha de los illU...;ipios, en esa intpor-
tante y .amplia esiera de la haciendaa .municipal, tan
necesitada entire nosotroes de la precision y de la
normalidad que aihora podritn seguramente obtener-
se. Oportunainente fu6 sometido "ad referendum"n
este 'Proyecto de Ley y habiendcose estudiado las
observaciones formuladas al mismo, han sido inter-
caladas en el cariculado de la Ley las que a juicio de
la Comisi6n deben ser aceptadas, por ]o cual la Co-
mision Co.nsultiva entiende que si Ud. lo tiene a
bien, precede impartirle su sanci6n a dicho P. -., I.
De Ud. respetuosamente. (F.) . .-.....
brds de ]a Comisi6n."

Sn. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDER):
iSe aprueba?
( .,,7. < afirmativas.)
Queda aprobada la carta de remisidn y se on-
viarl al Sr. Gobernador Provisional el Proyecto de
Ley (de Impuestos ii, .. .I. cI ', con las ,!.- I ..; :,,
nes aprobadas en el inforrne que sancionamos en
esta sesi6n. Nos queda pendiente la carta de remi-
si6n del Proyecto de Ley de Contabilidad Muiniei-
pal.
SR. 'CARRERA JSTIZT : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONET, E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el iSr. Carrera.
SR. CARRERA JiTSTIZ: Esta redactada tambi6n.
SR. PRESIDENT (CORONEI E. IT. CROWDERt)
Le ruego la facility al Sr. Secretario, para su lcc-
tura.
SR. CARRERA JHSTIZ: Coin much gusto.
(La entrega al Sr. Gomez.)
SR. G6WME: (SECRETARIO) : Seiior Presidente: Lt
Ley de Contabilidad se sonmeti6 al referendum, co
mo todas las demis, sin que se haya presentado nin
guna objeci6n a la misma. De modo que ella se re
mitira al Gobernador en la misma forma que el Pro
yecto anterior.
SR. CARRERA JUSTIZ: Nada mis so hace una pe
quefia variaci6n on la carta de remision.
SR. 'G6MEZ: Dice:
(Leyendo.)

LA COMISION .CONSULTTIVA.

"Habana, Septiembre 4 de 1908.-Honorable Se
fior Gcbernador Provisional. Senior: La Comisi6


Consultiva tiene el honor de soimcter a la conside-
raci6n de Ud. el Proyeeto de Ley de Contabilidad
Municipal que ha redaetaldo como necesario comple-
monto de la Ley OrgiAnica de los Municipics. El ac-
tual sisteina de cuentas de las municipalidades, obe-
deciendo a disposiciones contenidas en leyes, instruc-
ciones, reglamentos y 6rdenes militares de diversas
l'echias, muy anticuadas algunas, no podia arlmonizar-
so con la organizaci6o y i,,, .,, ..... que nuestro C6-
digo politico, atribuyo a los Municipios, y hai side
necesario seleccionar de todo aquello cuanto la ex-
periencia saneion6 favorp.blemente, eliminando, al
propio ticmpo, todo lo que, por razones de distinto
orden, no cabe ya en los moldes modernos de lai Ad-
ministraci(n tin pal. Los preceptos de este Pro-
yeeto, de Ley, parten deil presupuesto ya aproibado
por cl Ayuntamiento, en ]a forma que determine la
citada Ley Orginica,, y de este mod'o se earacterizan
en sus propios y Il. campos, lo que es admi-
n.istraciOn y lo que es contabilidad en cada Munici-
p'o, evitandto las coni'usiones que hoy se padeecen por
falta de esa convenient distincidn. A reserve de
explicar, en cada oportunidad, las novedades conte-
nidas e e el Proyeeto, la Comisi6n pasa a exponer la
r.., .. d y division del trabajo realizado. El Titulo I,
deo los trees que ittegran el proyecto, trata de la
"'Ejecueii6 del Presupuesto," y se divide en cuatro
Capitulos. El primcro enumera las funciones que en
nmatera deo Coutabilidad correspondent al Alcalde,
consignando varias disposiciones de carhcter general
sobre aplicacidn. y distribuci6n de fondos, rem.esas de
caudales, pagos a los prorvecdores, rendici6n de
cuentas, p]r6rroga de presupuestos e inversion ex-
presa de la recaudacion por resultsas" El Capitulo
II, 'Departamento de Contaduria"-fija los debe-
res de los Contadores y Secretarios-1 Contadores y
da reglas para la intervenci6n de documents soabre
operancones de la hacienda municipal. El tercer Ca-
pitulo trata del "Departamento de Tesoreria," y al
destacar la personalidad del Tesorero, conlo, en el an-
terior se hace con relaci6n al Contador, enumera las
atribuciones de aqu6I y sus funciones, en su double
aspecto (ie recaudador y pagador; provey6ndose-y
esto coiintituye una novedaed del Proyecto de Ley-
el ingreso a dep6sito, en euanto al caso possible ya
ocurrido,, de que al practicarse un arqueo de la caja,
resulten i...i.. sobrantes. El Capitulo IV se con-
cretai a la; "Recaudacidn" que si bien encomendada
al Tesorero y establecida bajo su responsabilidad,
puede ser confiada, por el Ayuntamiento a los Alcaldes
de barrio, .delegai:llos do aqu6l, para 'la percepci6n dde
impuestos. El Titalo II, den'ominado "COuenta y ra-
z6n" contiene dos Capitulos que ,se refieren, respecti-
a vamente a ]a '"Tonednria ide Libros" y. a las "'Cuentas
- del Tesorero 3Municipal."' El primero de dichos capitu-
- los, apartio de la enumeraci6n de libros obligatorios al
-efeeto, establece las formalidades a que han de sujetar,
- se los funcionarios encargados de llevarlos. El otro ea-
pitulo explica c6mo, ipor qui6n, en qude poca han de
- rendrse, semestralme.nte, las cuentas; determine que,
una vez aproboadas 6stas, por el Ayuntamiento, sean
elevadas a la Intervenci6n General del Estado para
su examen y aprobaci6n definitive; y estableee el
procediniento para, formular los reparos, como tam-
biin plazos para contestarlos. Por iltimo, el Titulo
III, trala de las "Responsabilidades y Recursos";
- determine las primeras respect de los funcionarios
n que intervienen en la Administraci6n -municipal, y







148 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


fija los recursos, cuando se estime iniprtocedente, por
algin cuentadante la responsabilidad que se le im-
puta. No por ser, en verdad, sencillos y, on cierto
modo, meeinicos los preceptos contenidos en el pre-
sente Proyecto de Ley, 1- .i s1 sio lde revestir al'ta im-
plortancia, si se tiene en consideraci6n que una con-
tabilidad estricta es ]a base de today una buena ad-
nministracion. Para obtenerla en los bastos servicios
pfiblicos y en las funciones dc divers indole que se
oneomienda a los Municipios, quedan tomadas las
medidas .ne la ciencia modern y la experiencia
a onsejaron, y se las sintetiza adoems metodicamen-
to, en un solo cuerpio. legal, para hacer asi nias fd-
cil su aplicacion y ints clara la responsabilidad de
su incumplimiento. Oportunanmente fu6 soimetido
"ad referendum" este Proyeeto de Ley y no habien-
dose recibido, con tal motive, ninguna proposici6n
que merczea ser considerada, except la de que en el
articulo 70 se permita adoptar la, partida double en
los municipios cuyos presupuestos exceda de cien mil
pesos, ]a Coinisi6n Consultiva entiende que si Ud.
lo tiene a bien, proceda a impartirie su sanci6n a di-


elo Proyeto. De Ud. respetuosamente. (F) ..
Mliembros de la ( ".II'-.:."
SR. PRESIDENT (CORONETL E. IH. CnOWDER ):
,So aprueba?
(Seiales afirmativas.)
Queda aprobado.
SR. R.EGLZwIJ ROs: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENTE (CORONETL E. 11. CROWDED) :
Tine la pal.aibra el Sr. it, -',i, Ii,.
Sl. REGUE FEROS: Creo que el lIines, dia site, de-
1)cmos reunirnos para ir a saludar al Sr. Gobernador
Provisional por su regreso a la Isla.
,SR. CARRERA JJSTIZ: A qul hora y on qu6 lugar.
,SR. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDER)):
La mejor hora es a las dioz a. m. y el lugar para
reunirn'os, aqui,
;,So acuerda asi?
(Sefiales afirmnativas.)
Queda acordado.
So levanta la sesi6n.
(Eran las 6 p. m.)


Tmu. Ramble, Rouza y 0.A, Pi y Afargall 83 y 35-1Hatana,




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