Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00084
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE SESIONES


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO IV


ANO DE 1908


NUM. 273


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 27 de Agosto de 1908

SUMARIO
Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del exa-
men del Proyecto de Ley Organica del Poder Ejecutivo.-Se revisa y aprueba de nuevo el ar-
ticulo 126.-Se discuten y aprueban los articulos 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133, 134, 135,
136, 137, 138, 139, 140, 141, 142, 143 y 144.-Observaciones del Vocal Sr. Viondi, acerca de la
jurisdicci6n que se concede al Secretario de Gobernaci6n sobre las Fuerzas Armadas de la Repfi-
blica.-Suspensi6n de la sesi6n.-Observaciones: el articulo 127 del proyecto es el 124 de la vi-
gente ley; el 128 es el pArrafo 3 del articulo 121; los articulos 129 y 130 son los que en la vigente
ley figuran con los nimeros 125 y 126; el articulo 131 esta incluido en el 130 de la vigente ley; el
132 es el 127; el 134 esta incluido en el 130; el 135 es el 131; el 136 comprende los articulos 128
y 129; el 137 es el 133; el 138 es el 132; los articulos 139, 140, 141, 142, 143 y 144 estan incluidos
en el 135 de la vigente ley.


A las dos y treinta p. m. ocupa la presidencia el
Coronel E. H. Crowder y declara abicrta ]a sesi6n,
con asistencia de los sefiores Schoenrich, Winship,
Garcia Kohly, Coronado, Carrera Jidstiz, Regiieife-
ros, Montoro, G6mez y Viondi.
Ruega al Sr. Secretario de lectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Da lectura al
acta.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
,Se aprueba el acta?
(Seaales afirmativas).
Queda aprobada.
Debemos continuar el examen del articulado del
Proyecto de Ley Org6nica del Poder Ejecutivo.
El articulo 126 lo aprobamos en la sesi6n ante-
rior; pero el Sr. Sedano me ha detallado el trabajo
que tiene la Divisi6n de que habla el referido ar-
ticulo y debemos elevarle la categoria, redacthndo-
lo en la forma siguiente: (Leyendo) :
"Articulo 126.-La Divisi6n de los Registros de
la Propiedad y Mercantil, estard bajo la inmedia-


ta direcci6n de un Jefe de Divisi6n de tcrcera clase.
Esta Divisi6n tendrd a su cargo todos los asun-
tos relatives a los Registros de la Propiedad y Mer-
cantil quc dependan del Departamento de Justicia."


6Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) :
127, dice: (Leyendo) :


El articulo


"La Divisi6n de Asuntos Notariales y de Ultimas
Voluntades, estarh bajo la inmediata direcci6n de
un Jefe de Divisi6n de tercera clase.
Esta Divisi6n tendrA a su cargo todos los asuntos
relatives al Notariado, Leyes y Reglamentos No-
tariales y Registros de Ultimas Voluntades."
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
LSe aprueba?
(Senales .ijr,,,il r h;',.i-).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo
128, dice: (Leycndo) :






82 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


"La Divisi6n del Registro Civil y del Religioso,
estard bajo la direcci6n de un Jefe de Divisi6n de
cuarta clase.
Esta Divisi6n tendra a su cargo todos los asun-
tos relacionados con el Registro Civil y los Religio-
sos que en la actualidad o en lo future, correspon-
dan al Departamento de Justicia."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Hay que borrar todo lo que esta despues de la pa-
labra "religioso", en el segundo pdrrafo. Se aprue
ba el articulo con la supresi6n que propongo?
(Seiales (J ni,; i th ).
Queda aprobado.
Antes de seguir adelante con la Secretaria de
Gobernaci6n deseo hacker una manifestaci6n a la
Comisi6n para explicar el Capitulo que acabamos
de aprobar. Bajo la Ley actual, ]a preparaci6n del
Presupuesto (para el afio fiscal de 1909 a 1910, debe
empezar en el mes de Octubre. Ya he pasado a la
Secretaria de Estado y Justicia con el objeto de
examiner los capitulos que hemos aprobado con re-
ferencia al Departamento de Estado y Justicia. El
Presupuesto dira: para dos Directores, tal asigna-
ci6n; para un Jefe de Despacho, tanto; para site
Jefes de Division, tanto; para tantos escribientes.
de primera clase, tanto; y asi sucesivamente en
cuanto a los escribientes y empleados de los distin-
tos grades que establece esta Ley. Al tratar de apli-
car el articulado prdcticamente, espero ver si hay al-
guna deficiencia en algfin detalle. Pariceme que el
trabajo no sera perdido, porque mns adelante ha-
bra que hacerlo de todos modos, para poder cumplir
lo que preceptia la Ley, es decir, la formaci6n de
los ante-proyectos de presupuestos en el mes de
Octubre.
,SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Capitulo XII.-
Departamento de Gobernaci6n.-I-Del iSecretario de
Gobernaci6n.-Sus facultades y deberes.-Articulo
129. dice: (Leyendo):

"El Secretario de Gobernaci6n, tendra jurisdic-
ci6n administrative en todos los asuntos concer-
nientes a los gobiernos provinciales y municipales,
en que el Ejecutivo tuviere intervenci6n por la Ley,
y que no hayan sido adscriptos a algfin otro De-
partamento por esta u otra Ley, incluyendo la pre-
paraci6n de estadisticas relatives a las provincias
y municipios, la organizaci6n de sus gobiernos, con-
sejos y ayuntamientos, y el examen de las resolu-
ciones provinciales y municipals, a los efectos de
los articulos 96 y 108 de la Constituci6n, y de sus
concordantes de las leyes municipal y provincial."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
,Hay objeci6n?
SR. CARRERA JISTIZ: Pido la palabra."
Sn. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Carrera Jfstiz.
SR. CARRERA JiSTIZ: Yo me permitiria indicar la
conveniencia de suprimir de este articulo la part
que se refiere a la Secretaria de Gobernaci6n para
organizer a los gobiernos, consejos y ayuntamien-
tos; esto no ha sido nunea una facultad de esa Se-
cretaria ni puede serlo dentro de la Constituci6n.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER) :
Sobre esta cuesti6n muy important, el Sr. Carrera
y yo hemos conferenciado. El esperaba algunas
dificultades para la implantaci6n de las nuevas le-
yes y me aconsej6 la creaci6n de una Comisi6n que


se encargara de hacerlo y a la cual podrian dirigir-
se las consultas referentes a las municipalidades y
provincias. Aunque yo no dejo de comprender la
conveniencia de esta Comisi6n, sin embargo, la for-
maci6n de ella significa un cambio de lo establecido
por la Constituci6n de Cuba. El asunto todavia no
ha sido presentado al Gobernador Provisional para
su resoluci6n, me parece que el trabajo debe ser
confiado al Secretario de Gobernaci6n y este es el
mismo trabajo que el Sr. ('. ii.., proponia que se
le diera a una Comisi6n especial.
Ahora, el problema en el articulo es si las pala-
bras que tratan de la supervision do la Secretaria
de Gobernaci6n sobre la organizaci6n de Gobiernos,
Consejos y Ayuntamientos, debe quedar en esta Ley.
Las resoluciones del Consejo y de los ayuntamien-
tos, sobre su organizaci6n, pueden ser apeladas al
Ejecutivo, como cualquier otra resoluci6n; y las
apelaciones tienen que dirigirse a algun miembro
del Gabinete; antes de ahora, se han dirigido al Se-
cretario de Gobernaci6n; por 61 habian sido estudia-
das y se ha hecho una recomendaci6n al Jefe del
Ejecutivo. Miexitras es cierto que bajo la Constitu-
ci6n el Departamento de Gobernaci6n no tiene nin-
guna gesti6n direct en la organizaci6n do esos Go-
biernos, si tiene intervenci6n indirecta, en cuanto
a las resoluciones que adopted los Municipios, sobre
su organizaci6n. No parece err6neo que se deje el
texto, tal como estA.
SR. CORONADO: Si se quiere aclarar ese concept,
quizas se logre el objeto, agreg6ndole despu6s de
la palabra "ayuntamiento", "en cuanto lo permi-
tieran las leyes".
SR. CARRERA JUSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): Tiene
la palabra el Sr. Carrera JAstiz.
Sn. CARRERA JdSTIZ: Parece interesante distinguir
bien dos situaciones completamente distintas: pri-
mero, la situaci6n permanent que dentro de la Ley
debe ser considerada y otra la que necesariamente
es una situaci6n puramente accidental, o sea, el
trdnsito del viejo regimen al nuevo. Y he hecho es-
ta division, para caracterizar de una mantra muy
distinta, lo que la Ley debe contener y lo que a mi
juicio, la Ley no debe ni puede contender. En orden
de principios, no se puede autorizar al Secretario de
Gobernaci6n, para que organic el gobierno del
Consejo y del Ayuntaminnto; porque aqui hemos
organizado ya los Consejos y el gobierno de los
Ayuntamientos, dentro de la Ley Municipal y tene-
mos un Titulo expreso, que dice: organizaci6n de
los Ayuntamientos; y otro Titulo en la Ley Provin-
cial que dice: organizaci6n de los Consejos. Este
punto de organizer consejos, gobiernos y ayunta-
mientos, es privativo del Congreso, dentro del ar-
ticulo 59 de la Constituci6n y no puede atribuirse
al Secretario de Gobernaci6n. De modo que para
no aceptar la propuesta en el articulo hay dos razo-
nes, una constitutional, porque lo prohibe el ar-
ticulo 59; otra legal: que este fu6 el objeto primor-
dial de la Ley Municipal que acabamos de hacer.
Yo propongo, pues, que se quite del articulo 129
esa part.
Y ahora voy a tomar en consideraci6n lo que aca-
ba de manifestar el Sr. President a prop6sito de
la situaci6n transitoria, accrca de lo cual cs perfec-
tamente cierto que hemos hablado algunas veces.
Esa es material, a mi entender, de muchisima im-
portancia que necesita ser considerada, pero no en









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 83
-- ~-~- -- ----


un articulo de la Ley de Seretarias. Hay algo que
hacer en ese sentido. La transici6n del viejo ail nue-
vo [rgimen traerA eso consigo y para ello sera nece-
sario que las dudas que surjan sean resucltas, ya
por una Comisi6n que salga del son o de esta Con-
sultiva y que proponga al Sr. Gobernador las medi-
das necesarias o que traiga esta propia Comisi6n
Consultiva los problems quc so planteen con ese
tr6nsito del viejo al nuevo regimen, para que aqui
se resuelva lo que sea pertinent al caso. En todo
caso podria atribuirse esa if nilt l, de que se habla
al Secretario de Gobernaci6n en un articulo tran-
sitorio, nunca en el Cuerpo de la Ley de Secretarias.
Yo me incline a que no fuerna a Secretaria de Go-
bernaci6n ]a encargada de resolver eso, por una ra-
z6n mrs, a saber: los Ayuntamientos van a variar
en su organizaci6n y en su vida financiera; parte de
eso le corresponderk a la Secrotaria de Gobernaci6n
y part a la de Hacienda. De modo que habria que
atribuirle eso a las dos o a ninguna.
Habia ademds la circunstancia de que por las
nuevas ]eyes esas dos Secretarias van a perder la
autoridad quo tienen en este ordon de cosas, y pa-
rece poco human quc las dos Secretarias estuvie-
ran recibicndo consultas cuya finalidad era decir:
"yo no tengo ya que ver con eso".
Por todo lo cual, yo me inclino al nombramiento
'de una Comisi6n de funcioncs transitorias encarga-
da de resolve esas dudas y proponer al Goberna-
dor, o traer al seno de la Consultiva, como ya he di-
cho antes, los importantos problems que habrin
de entrafiar esas consultas, lo que tal vez traeria
consigo la modificaci6n de algunos articulos de la
Ley.
Yo concrete ]a proposici6n para que se supriman
las palabras quc confieren esta organizaci6n a la Se-
cretaria de Gobernaci6n.
SR. WiTNsTr: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): Tiene
la palabra el Sr. Winship.
SR. WINSTrIP: Parece que de ihaber una ComisiGn
encargada de la implantaci6n de estas Leyes, este
articulo no se referiria a tal Comisi6n; el caricter
de la Comisi6n seria de cuerpo consultor y en este
articulo no hay ninguna disposici6n creando ese
cuerpo consultor; este es un artiiino de naturaleza
transitoria que no duraria mais de dos o tries moses;
no me opongo, sin embaro'o, a que se borren las pa-
labras a que se refiere el Sr. Carrera Jistiz.
SR. PRESTDENTE: (:CORONEL E. 1I. CROWDER):
Los que est6n conformes con la enmienda del Dr.
Carrera, que consiste en omitir del articulo la fra-
se, "la organizaci6n de sus Gobiernos, Consojos y
Ayuntamientos" clvantaran Ia mlmo dorecha.
(Queda aprobado el articulo con la enmienda del
Dr. Carrera.)
SR. J. G. 6MEZ: (SECRETARIO): El articulo
130, dice: (Leyendo) :
"El Seccretario de Gobernari6n tendTrA la direeei6n
e inspecci6n del Censo, confeccionindolo, tabulin-
dolo y haciendo en 61 todas las correcciones y adi-
ciones necesarins, de la manera prevista por la Ley."

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
SSe aprueba?
(Seiales afrmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: SECRETARYI) : El articulo
131, dice: (Leyendo):


"El Secretario de Gobernaci6n tendrA a su cargo
y custodia los Archivos Nacionales, con jurisdic-
ci6n respect a todos los asuntos relatives a los mis-
mos."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Cuando sigamos mas adelante, encontraremos que
on el Departamento de Gobernaci6n hay una direc-
ci6n de asuntos locales, administraci6n local y
asuntos generates; una de las divisions de esa Di-
recei6n, es la de asuntos provinciales y municipales.
La Ley, por tanto, esta redactada en el sentido de que
normalmente el Departamento de Gobernaci6n ejer-
ceri today la supervision que tiene el Ejecutivo, en
euanto a los municipios y provincias. Solo llamo
la atenci6n sobre ello, para que se pueda tener en
cuenta.
,Se aprueba el articulo 131?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo
132, dice: (Leyendo) :

"El Secretario de Gobernaci6n tendri la super-
visi6n administrative de las Fuerzas armadas, y de
Ja Policia Seareta de la Repuiblica, y la de todos los
asuntos relatives a la administraci6n del material
de Guerra y de la Armeria Nacional."

Sn. PRESIDENT: CORONERL E. HT. CROWDER):
'IIay objeci6n al articulo?
RR. CARRERA J STTZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT CORONERL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Carrera Jistiz.
SR. CARRERA JISTTIZ: El articulo 124 de la Ley
Municipal, dice: (Leyendo) :

"El Poder Central atenderA en la Capital de la
Repfiblica, al saneamiento y policia de y *..i ;,1..1 y
de ordon public y a cuanto se relacione con el em-
beollcimiento, higiene y progress, en general; ini-
ciando y realizando las obras pfblicas que estime
convenientes, y estableciendo los servicios que crea
necesarios; sin relevar por ello al Ayuntamiento do
sus obligaciones propias.
En aqueTlls obras v sorvicios tendra cl Fi .--i-
vo National la direeei6n y administrnei6n, mientras
no ais deoi voluntariamente, y acordara con el
Avuntamiento la proporci6n en que deba 6ste con-
tri-biir a tales gastos.
TTna vez acordada la proporci6n o en caso de des-
aneerdo, el FEi., ilI;'-. National dar cuenta nl Con-
oreso. quien podri determinar, por medio de una
Ley, dicha proporci6n, o modificar en la forma one
estime convenient, la que el Ejec-tivo Nacional y
el Aynntamiento hayan concertado."

Como so ve, esto atribuve al Poder Central algo
quo tiene que dosenvolverse mediante dos organis-
mos: la Secretaria de Gobernaci6n y la de Obras
PiTblicas. Yo nropongo one en ese articulo so afia-
da: "sin perinicio de lo dispuesto en el articulo 124
de la Ley Municipal."
TTay que tender en cuenta qoe el articulo 124 es-
tablece algo mas que snpervisi6n en. favor del Es-
tado.
En la TLey Municipal le hemos atribuido al Esta-
do la obligaci6n de tender a esos servicios y para
que no haya contradicci6n entire este articulo y el








84 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


que hemos estatuido, propongo que se Ic li'1.iiI es
tas palabras: "sin perjuicio de lo establecido en e:
articulo 124 de la Ley Municipal".
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER)
No me gusta del todo la formula propuesta por e.
Sr. Carrera Jistiz, y propongo que el articulo que
de redactado en la forma siguiente:

"El Secretario de Gobernaci6n tcndra bajo su
jurisdicci6n, las Fuerzas Armadas, la Policia Secre.
ta de la Repuiblica y todos los asuntos relatives a
la administraci6n del material de guerra y de la ar-
merfa national.
Tambikn tendra la direcci6n y el gobierno de la
policia de seguridad y de orden pfiblico en la Capi-
tal de la Naci6n."

SR. CARRERA J1~STIZ: Yo lo acepto.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
SSe aprueba?
(Sen ales *,h,....l..;!. r).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARTO) : El articulo
133, dice: (Loyendo) :

"'El Secrctario de Gobernaci6n tendrA y ejercera
jurisdicci6n en todos los asuntos que afecten al Or-
den Pfiblico."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
eSe aprueba?
(Se&ales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G61EZ: (SECRETARIO): El articulo
134, dice: (Leyendo):

"El Secretario de Gobernacion tendra la custo-
dia y gobierno de los Archivos del ETI..-it., Liber-
tador, y de todos los asuntos concernientes al mis-
mo.

SR. PRESTDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
Debo decir, con referencia a este articulo, que cuan-
do los sefiorcs Sobrado y Garcia V61ez revisaron es-
ta Ley, cstuvieron de acuordo on que los archives
del Ej6rcito Libertador deben ir al Departamento
de Gobernaci6n y prometieron mandar un articulo
sobre el particular, pero no lo ban hecho. El Sr.
Garcia V6lez insisti6 much en esto.
SSe aprueba el articulo?
(Seales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARTO): El articulo
135, dice: (Leyendo):

"El Secretario de Gobernaci6n tendra el deber
de preparar oportunamente, para su aprobaci6n por
el President, Reglamentos para el gobierno de las
Fuerzas Armadas, la Policia Secreta y la de Segu-
ridad y Orden Piblico de la Capital de la Naci6n."

SR. PRESTDENTE: COLONELEL E. H. CROWDER) :
ISe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : El articulo
136, dice: (Leyendo) :
"Corresponder6 al Secretario de Gobernaci6n:
expedir permisos para la importaci6n de armas, per-


- trechos y explosives, de acuerdo con la Ley, de-
1 biondo Ilcvar un registro del nimero y clase do las
armas existentes en la Isla, on los arsenals o arme-
: ras oficiales, y en podor de importadores, detallis-
l tas y particulars, a cuyo -i.t i. los gobernadores
- de provincias, le suministraran los datos que posean.
Tambien tendri a su cargo los dep6sitos de p6l-
vora y explosives de la Naci6n y la supervision de
i los que se establezcan para almacenar explosives
- inlportados por particulars o compafitas mercanti-
les."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
SSe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): El articulo
137, dice: (Leyendo):

"ScrA deber del Secretario de Gobernaci6n llevar
cuenta y registry de todos los terrenos del Gobierno
ocupados por las Fucrzas Armadas y la Policia de
la Iepfblica, e inspeccionar y tender tales terre-
nos y lugares, asi como los edificios pertenecientes
al Departamento de Gobernaci6n, y establecer zo-
nas militares, cuidando de todo lo que a las mismas
se .refiera".

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
,Se aprueba?
(SeFiales *,* ,...: ).
Queda aprobado.
SR. J. G. C6ArME: (SECRETARIO) : El articulo
138, dice: (Leyendo) :

"El Secretario de Gobernaci6n tcndrA bajo su
autoridad e inspecci6n los establecimientos pena-
]es, y dictarA -1; i 1.;.i... y reglamentos para el
gobierno de los mismos."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. I. CROWDER):
eSe aprueba?
(Sfnales afirmativas).
Queda aprobado.
':!'.. G. GOMEZ: (SEORETARIO) : El articulo
139, dice: (Leyendo):

"El Secretario de Gobernaci6n, tendra el gobier-
no y direcci6n de todos los asuntos relatives a Co-
rreos.''

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
jSe aprueba?
(SeTales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G06MEZ: (SECRETARIO) : El articulo
140, dice: (Leyendo) :

"SerA deber del Secretario de Gobernaci6n, aten-
der al cobro de las rentas de correos y tel6grafos,
y de ]a de tolefonos, cuando so establezca un servi-
cio official de esta clase, que sea propiedad del Es-
tado, y harA los ingresos de tales rentas, de acuerdo
con la Ley."

SR. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
oSe aprueba?
(Queda aprobado..).
Queda aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 85

Sn. J. G. GO6MEZ: (SECRETARIO) : El articulo SR. CARRERA JUSTIZ: Estoy conforme en la cues-
141, dice: (Leyendo) : ti6n de fondo; pero insist en mi observaci6n de
que la redacci6n de esto no deja el asunto tan claro
"El Secretario de Gobernaci6n tendra el gobier- coro 61 lo ve, y como puede ser que todas las per-
no y direcci6n del servicio telcgrAfico de la Repi- sonas que lo lean no tengan el mismo buen sentido
blica. Sera su dcber, conservarlo en el debido esta- que il, creo que deberiamos aclararlo.
do de eficacia, y ampliarlo de tiempo en tiempo, SR. PRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
dontro de los limites autorizados por la Ley, y ten- 'Cuando nosotros establecimos el Departamento de
dra tambi6n el gobiorno y direcci6n en los servicios comercio en los Estados Unidos, legislamos d6ndole
telef6nicos, que scan o fueren propiedad del Es- a ese Departamento determinada jurisdicci6n; s6-
tado." lo el Gobierno de los Estados Unidos tiene el con-
trol del comercio entire los Estados, sin embargo, no
SR. PRESIDENTE: (:CORONEL E. H. CROWDER): se crey6 necesario decir en la Ley que el Departa-
bSe aprucba? mento de Comcreio y Trabajo, tcnga jurisdicci6n
(Seoales afirmativas). sobre aquel comercio, o que su jurisdicci6n fuera
Queda aprobado. limitada a] comercio industrial. En -Cuba no pode-
SR. J. G. G6MEz: (SECRETARIO): El articulo mos legislar para quitar ninguna de las facultades
142, dice: (Leyendo) : que por la Constituci6n pertenecen a las Provincias
o a los Municipios; estamos legislando s61o para
"El Secretario de Gobernaci6n tendrA jurisdic- servicios nacionales, eso se sobreentiende tambi6n
ci6n sobre todos los asuntos relatives a la inspec- como si se dijera en ]a Ley.
ci6n y supervision de las lincas particulares de te- Sn. CARRERk JfJSTIZ: Pido ]a palabra.
grl,.,f.., y -.1.' V..... que funcionen mediante conce. SR. PPESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER): Tiene
siones del Estado." la palabra el Sr. Carrera Justiz.
SR. CARRERA JISTIZ: Si el articulo tuviera un co-
Sn. PRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER): mentario tan brillante como el que acaba de hacer
iSe aprueba? el Sr. President, no habria que agregarle m6s; pe-
(Seiales afirmativas). ro yo, que conozco la realidad cubana y que s6 que
Queda aprobado. ]a autonomia surge centre la oposici6n de infinidad
S1 J. ?G. GMz: (SECRETARIO) : El articulo de elements de muy fuerte mentalidad, que proba-
143, dice: (Leyendo) : blemente van a interpretarlo en sentido restrictive,
-y eso es human y justo,-creo que si este articu-
"Seri debor del Secretario do Gobernaci6n, di- lo no lo dejamos mis claro, va a ser objeto de dis-
tar disposiciones y reglamentos para los services cusi6n muy seria, y es saludable, por lo menos, que
de tel6grafos y tel6fonos pbblicos o particulares." o aclaremos un poco.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. IH. CROWDER) : SR. J. G. G6MRz: (SECRETARIO) : A no ser que pu-
SSe aruebha? sioramos un articulo diciendo que se entiende que
(Seales afrmativas). todas estas facultades dadas al Poder Central, no
(uedae aprobaido. significant en manera alguna que anulen lo que las
SR. J. G. G6MEz: (SECRETARIO): El articulo leyes organicas estatnyen.
144, dice: (Leyendo) : Sn. SCITOENRICo: Eso no hay que decirlo.
SR. J. G6MEZ: Entre ustedes, no, pero aqul en-
"El Secretario de Gobernaci6n tendrA jurisdic- tre nosotros sf. Porque despu6s me argument un
ci6n en todos los asuntos relatives a cables subra.- Juez o un Magistrado diciendo que ]a Ley de Secre-
rinos, estaciones de tfleorafia sin hilos, y el estable- tPrias asi lo dispone y hay que acatarlo.
cimiento de nl ntas ol6ctricas para cl alumbrado y Sn. SCTTorNRICu: Entonces, habria que consignar
servicio industrial; y tendrA tambi6n la inspeccion en todas las loyes, que no se puede violar la 'Consti-
y sunervisien de todas las industries anAlogas, de la tuci6n.
manera prvista por la Ley." SR J. G. G6ME: (SECRETARO) : Casi es necesario
decirlo.
SR, PR EsTDENTE: COLONELL E. H. CROWDER) : S. CARRERA JUSTIZ: Pido la palabra.
SSo aRrueba? SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Ti'-:!
SR. CARRERA JI'STIZ: Pido la palabra. la palabra el Sr. Carrera Juistiz.
Sn. PRESIDENT CORONER E. H. CROWDER) : Tiene SR. CARRFRA JUSTIZ: Las Constituciones que no
la na labra el Sr. Carrora Jtistiz. han tcnido nunca que hacer la declaraci6n de sepa-
SR. CAnxnERA JTSTTZ: Yo propongo que se agreg e raci6n de la Tglesia del Estado, no ian tratado la
en el articulo "en cuanto afecte a servicios nacio- material; por To que oso, que on la Constituci6n ita-
nales". linna es muy rational, en la inglesa, no se explica.
Sn. PRESIDENTE: (CORONETL E. H-. CROWDER) : De modo que esta explicado porque sale al encuen-
Me vpareeo que eo so sobreentiende en todos los ar- tro de la realidad national. Nosotros tenemos en
ticulos do la Ley. En todos aquellos asuntos que nuestro cspiritu el hAbito de cuatrocientos afios de
eaen bajo la autonomia municipal, la intervenci6n centralizaci6n y siempre tenemos que consignar las
del Gobiorno Central esta prohibida por la, misma cosas de mantra muy clara para evitar dudas e in-
Conqtitneion. Yo ereo que los Tribunales de la Re- torpretaciones a juicio del que actfe.
piublica decidirian one dcbe considerarse que eso SR. SCHOENRTCI: Pero eso no lo dijo usted en la
pArrafo de la Constituci6n se refiere a cada articu- Lev Municipal.
lo de Ia Ley. Sn. CARRFRA J(STIZ: En la Ley Municipal no lo
SR. CARRMinn JTirTIZ: Pido la nalabra. pusimos, poro on 6sta lo aueremos consignar. Nos-
Sn. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene otros no diseutimos el fondo, sino la forma.
la palabra el Sr. Carrera Jiustiz. SR. J G6MEZ: (SECRETARIO) : Pido la palabra.









86 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. J. G. (G6mez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Cuando discuti-
mos la Ley Electoral, el Sr. Sarrain razon6 un ar-
ticulo de la Ley, con much extension: el que se
refiere a las peticiones do inclusion y exclusion. Di-
jo, que, conociendo el pais, no era possible dejar a
los particulares, hacer ellos mismos esas reclama-
ciones, y que, por tanto, podiamos dejar que uno,
cualquiera, pidiera las inclusions o las exclusiones;
y en ese sentido, lo henmos votado. Organizaron los
partidos sus oficinas y todo el quo no estaba en la
lista, iba a la oficina y pedia su inclusion. Yo fui
uno que pedi se aclarase mi domicilio y despues el
Juez Guerrero, interpretando la Ley, anu16 todo
eso y dijo que tenia que ir cada individuo interesa-
do; nosotros llevamos cuatro mil reclamaciones que
nos han sido denegadas, y yo, no he podido votar
en el Colegio, ni el Sr. Sarrain, tampoco, porque no
fuimos personalmente. Y aqui en ]a Comisi6n de-
claramos que no queriamos que fuera cl ciudadano,
sino cualquiera, que lo hiciera. Nosotros, hicimos
la Ley y ya vimos como se interpret, de tal modo,
que tenemos pensado presenter una enmienda acla-
rAndolo mis todavia, pidicndo que pueda hacerlo
un tercero.
SR. WINSHIP: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER): Tiene
la palabra el Sr. Winship.
SR. WINSHIP: No estoy seguro sobre si el Gobier-
no habra de crear una supervision sobro la electri-
cidad en toda la Isla; cuando no esti bien usada la
electricidad, es uno de los agents mis destructo-
res y peligrosos que hay, a la vida y a ln propiedad,
de tal manera, que hace dafio a los ferrocarriles,
al sistema de alcantarillado, etc., y tiene que ser
controlado el servicio de una manera general, para
que esto no suceda. Si cada Municipio tuviera el
control complete y s6lo para la clectricidad, el Mu-
nicipio podria constituir un peligro para los inte-
reses de otros.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): Tieno
la palabra el Sr. J. G. G6mez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : En ese sentido,
la legislaci6n espafiola me parece que es previsora.
En la actualidad existe lo siguiente: El Municipio
es el que hace las concesiones para las instalaciones
el6ctricas, es derecho suyo, poro cl Estado so ha re-
servado la inspecci6n t6cnica, precisamonte por los
peligros que Ipuede ocasionar a la seguridad de los
transeuntes alguna mala instalaci6n, y ademnas por
los perjuicios que pudiera ocasionar a otras instala-
ciones electricas. Por eso la legislaci6n espafiola
da a una Junta, en la que interviene un inspector
de correos y un funcionario de obras pfiblicas, un
funcionario tecnico, el derecho do examiner las con-
diciones en que deba instalarse cualquiera plant
el6ctrica. En ese sentido, creo que el Sr. Carrora
Jfistiz no se opondrh a un precepto que dX esa fa-
cultad; pero 6l, lo mismo que yo, creemos que este
articulo va mrs alli, y lo que queremos es puntua-
lizar.
SR. WINSHIP: Yo creo que ese debe ser cl fin del
articulo, y acepto la enmienda del Sr. J. G. GCmez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Entonces el ar-,
ticulo dira: (Leyendo) :

"Articulo 144.-E1 Secretario de Gobernaci6n
tendra jurisdicci6n en los asuntos relatives a cables


submarines y estaciones do telegrafia sin hilos.
Tambien tendra la inspecci6n en el establecimiento
de plants el6ctricas para el alumbrado y otros ser-
vicios industrials y otras industries andlogas en
cuanto puedan afectar intereses generals al efecto
de hacer cumplir las prcscripciones de la Ley."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
,eSc aprueba?
(S. ,;,I. afirmativas).
Queda aprobado.
SR. VIONDI: Pido ]a palabra antes de entrar en el
articulo 145.
Sn. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Viondi.
SR. VIONDI: Me he encontrado aqui, senores, con
el articulo 132 donde se ha suprimido la frase "su-
pervisi6n administrative", asi como con el 133, don-
do tambi&n se ha suprimido ]a palabra "adminis-
trativa", y yo consider que esas palabras son in-
dispensables.
El articulo 132 enmendado dice: (Lcyendo):

"Articulo 132.-E1 Secretario de Gobernaci6n
tendria bajo su jurisdicei6n, las Fuerzas armadas,
la Policia secret de la Repiblica y todos los asun-
tos relatives a la administraci6n del material de
guerra y de la armeria national.
Tambi6n tendri la dirccci6n y el gobierno de la
policia de seguridad y de orden piblico en ]a capi-
tal do la Naci6n."

Y el 133 dice tambi6n: (Leyendo):
"Articulo 133.-El Secretario de Gobernaci6n
tendri y ejercerA jurisdicci6n en todos los asuntos
que afecten al orden pfiblico."

Yo entiendo que el articulo 132 como estaba re-
dactado, correspondia perfectamente bion con las
facultades que debe tener el Secrctario de Gober-
naci6n. Como esta redactado ahora, tenemos que
el Secretario de Gobernaci6n es el que ejerce la ju-
risdicei6n sobre las fuerzas armadas de la Repuibli-
ca, ]o que es contrario a lo que establece el inciso
17 del articulo 78 de la Constituci6n, quo so ]a da
inicamente al Presidente de la Repfiblica, 1o mis-
mo que lo que se contrae al orden pfblico; de tal
manera, que yo, para star satisfecho de ese articu-
lo, exigiria que se pusiera la palabra "administra-
tiva" como estaba, que me parece que es muy bien
pensada, muy bien traida, muy adecuada, y que me
parcce adcmis, que nosotros entramos en el terre-
no de la jurisdicei6n despojando al Presidente de
facultad propia al darle esa jurisdicei6n sobre las
fuerzas de mar al Secretario; por lo tanto, mi en-
mionda se refiere a que la correcci6n se deje sin
dfecto y que el articulo se deje como estaba, y pi-
do votaci6n y si soy derrotado quiero que conste
mi voto en el sentido indicado.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
La Constituci6n de Cuba, da el Poder Ejecutivo, al
President de la Republica; no es possible que nin-
sfin Cuerpo Legislativo de Cuba, d6 ese Poder a
otra persona o entidad. Si nosotros trataramos de
darlc a algfin Secretario de Gabineto, alguna auto-
ridad ejecutiva independiente del Presidente mis-
mo, ontonces, harfamos una Ley inconstitucional;
cuando decimos en esta Ley, que el Secretario de
Justicia, de Estado, o cualquier otro Secretario, ten-







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION OONSULTIVA 87


drA tales y tales facultades, decimos, en efecto, que
el President actuard por medio do tales Secreta-
rios. Esa frase, por implicaci6n, so encuentra en
cada articulo de la Ley. No tengo duda de que el
Tribunal Supremo de Cuba asi lo declarari, si al-
guifa vez tiene que decidir la cuesti6n.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): Tiene
la palabra el Sr. J. G. G6mez.
Sa. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO): Yo voy a decir-
le al Sr. President que eso que ha dicho el Sr. Vion-
di, lo piensa aqui much gente, porque yo recuerdo
que on la Asamblea Constituyente fui el que propu-
so una enmienda, que triunf6, exigicndo el refren-
do a los Secretarios: la Asamblea queria eso sin ig-
norar a los Secretarios: no ver mAs que el Presi-
dente; ese era el cspiritu de la mayoria y fu6 casi
una transacci6n, entire otras muchas cosas que
yo pedia para el Secretario, el de obligarlo a re-
frendar los decretos. En realidad, para la mayoria
de la Asamblea Constituyente el Secretario de Des-
pacho era un mero auxiliar, casi meeonico del Pre-
sidente; hasta la reuni6n en Consejo cost trabajo
arrancarla; todo eso parecia concesi6n al espiritu
parlamentario y no al regimen representative y la
Asamblea era muy enemiga ide darle personalidad a
los Secretarios; esta es la ,vordad, de tal suerte, que


hay una proposici6n mia que no pudo triunfar y
que muchos miembros do la Asamblea despu6s han
reconocido que hubiera sido itil y era consentir que
el President de la Recpiblica, por medio de los Se-
cretarios, pudiera, cuando lo estimara convenient,
presentar proyectos; nuestro Congreso hubiera si-
do mias laborioso con esa facultad, porque los Se-
cretarios al poco tiempo de serlos conocian las ne-
ccsidades piblicas y vcian la necosidad de reme-
diarlas con una Ley y hasta concebian sus precep-
tos, mientras que los congresistas que no estaban
en contact con esos asuntos pfiblicos, ignoraban
esas necesidades. Era mrs ficil que un Secretario,
entire gentle nueva, como nosotros, en la goberna-
ci6n de un pais, pudiera ver quo se necesitaba este
o aquel precepto legal, que no unos congresistas
que no veian esas necesidades y las ignorahan, que
no las sentian, y, sin embargo, fu6 reohazada esta
proposici6n porque tenia sabor parlamentario y en
la Constituyente no habia mns que dos parlamen-
tarios: el Sr. Giberga y yo.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Ha llegado ]a hora reglamentaria y creo necesario
para el orden de esta Comisi6n que levantemos la
sesi6n. Queda suspendida.

(Eran las 6 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C., Obispo 33 y 35.-Habana.




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