Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00082
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text
















DE LA

COMISION CONSULTIVA 1E LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO IV AND DE 1908 NUIM 271


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 25 de Agosto de 1908
L-
SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del exa-
men del Proyecto de Ley Cr.-.:ii-a del Poder Ejecutivo.--e discuten y aprueban los articulos
104, 105, 106, 107, 108, 109, 111, 113, 114, 115, 116, 117 y 118.-Se acuerda la supresi6n de los
articulos 110 y 112, y que se deje para asignarse en los presupuestos generals de la Naci6n,
la fijaci6n de sueidos a los empleados subalteinos.-Suspensi6n de la sesi6n.-Observaciones: el
articulo 104 del proyecto es el 102 de la vigente ley; el 105s s el 109; el 106 es el 112; el 107
es el 106; el 108 es el 107; el 109 es el 105; el 111 esta incluido en el 62; el 113 es el 108-; el 114
es el 110; el 115 es el 113; los articulos 116 y 118 estdn comprendidos en el 114; el articulo 117
fu6 refundido en el 120 de la vigente ley.


A las dos y treinta p. m. ocupa la presidencia el de la Repfiblica, y podra requerir de cualquicr Fiscal
Coronel E. H. Crowder y declara abierta la sesi6n, los informes y servicios que necesite el Departamien-
con asistencia de los sefiores \' 'ii. ip,1 Schoonrich, to".
Garcia Kohly, Carrera y Jistiz, Regiieiferos, Viondi, 'S. PRESIDENTE (CORONEL E. II. CROWDER) : SO
Montoro, Coronado y G6mez. aprueba?
Ruega al Sr. Seertario de lectura al acta de la s3- (Sentale/s afirmativas).
si6n anterior. Queda aprobado.
Sn. G6MEZ ('SECRETARIO) : DA lectura al acta. (Pencira on cl sal6n de sesiones el Vocal Sr. Zayas).
SR. PRESIDENTE (CORONEL E. 11. CROWDER) : iSe El :Sr. Zayas trae la enmienda que .i .. .. al ar
aprueba el acta? ticulo 104 ?
(Seiiales afirmativas). Sn. ZAYAS: Traigo la enmienda que ofreci que es la
Queda aprobada. siguiente:
En la sesi6n anterior se acord6 lue el Vocal .:',. Za-
yas, presentara una enmienda a] articulo 104, pero en (LcTcendo):
vista de su ausencia, propongo que sigamos con cl ar.
ticulo 105. Corresponde al Secretario de Justicia, por si o por
SR. VIONDI: El 'Sr. Zayas me dijo que estaba cstu- medio de los fiscales, cuando sea conducente, obligar
diando una ,enmienda y que por esso s demoriria iun a las cmpresas, companies, asociaciones o particulaces
poco. q(ue por concesiones oficiales, o por iniciativa y con elo-
SR. PRESIDENTE (CORONEL E. II. CROWDER) : Pro- imeJtos privados, prestcn servicios de caricter gene-
pongo quo sigamos con el articulo 105. ral pfblicos, o ojerzan industries que exijan la con-
SR. G6MEZ (SECRETARIO) : Dice; currencia de multitud de personas, a dar el debido
cumplimiento a cuantos requisitos y formalidades scan
(Leyendo): del caso, segfin ]as leyes, reglamentos, concesiones, cs-
tatutos u otras disposiciones obligatorias.
"DarA consiutas al Fiscal d-l Tril iinli Sipremo, y, Coino consecuencia de esta facultad, el Secretario
por su conduct, a los fiscales de los demris Tribunales de Justicia dispondrA los apremios y procedimientos







66 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


necesarios para cobrar de esas cantidades los dereehos
que al Estado deban satisfacer, y podra hacer la de-
elaratoria de caducidad de cualquiera concesi6n o per-
miso, para funcionar dichas empress, compafiias, aso-
ciaciones o personas, por falta de cumplimiento de al-
gunas de las condiciones que deban ser observadas p6r
las mismas, o por una causa legal, y previo dos o mas
advertencias o requerimientos para que subsane la fal-
ta si fuere subsanable.
Asi mismo podrd entablar u ordenar que se esta
blezca la acci6n legal que procoda para impedir, e'.
nombre del E.-r,..l,,, que par aquellas empress, compa
fiias, asociaciones particulares, so ejerzan facultades, o
se hagan exacciones no autorizadas por la Ley".
He entcndido que este articulo de ia Ley tiene por
objeto hacer que en la prestaci6n de servicios pfiblicos
y de cicrtas empress en las cuales concurran multi-
tud de personas, haya una autoridad que las pueda
obligar a hacer cumplir todos sus deberes. En ese sen-
tido, encuentro quo el articulo, es decir, su prop6sito.
tal como 61 esta redactado, es peligroso, porque tiene
una generalidad extraordinaria, doemasiado vaga,
permit itervenir, acaso, en la prhetica, on muchas
mis materials de ]as que ha sido la intenci6n del
legislator.
Pero propongo que sigamos con otro articulo, y da-
r6 mi enienda a traducir para que sea bien conocida
de los sefiores Crowder, Winship y Schoenrich.
:SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. 'CROWDER): Se
hard asi.
Sn. G'6MEZ ('SECRETARIO) : El articulo 106, dice:

(Leyendo):

El Secretario de Justicia investigara los anteceden-
tes que deban tenerse en cuenta con motive de todas
las peticiones .de indulto que le traslade el Presidente,
dindole cuenta del resultado, con su parecer. Los jue-
ces y funcionarios de los respectivos icil.hii.l.. y los
funcionarios encargados de las instituciones penales,
suministrarin al Secretario todos los informed que po
sean rospecto de cualquier asunto de indulto, cuando
aqu6l lo requiriese".
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CHOWDERR): So
rh necesario que se eseriba una nueva Ley de indultos,
que est6 en conformidad con la Constituci6n de Cuba;
6sta le dd al Secretario de Justicia la facultad de pe-
dir informes directamente a las instituciones penales,
sin ir por medio del Departamento de Gobernaci6n.
Sa. VIONDI: Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el ,Sr. Viondi.
SR .Vio:,l: La segunda part de ese articulo, si se
quita, en nada limit la faeultad del Seeretario, por-
que esta es una obligaci6n de los jueces y funcionarios
dependientes, de grado inferior en gerarquia, en cuan-
to respect al Secretario de Justieia. Pido, pues, la
supresi6n de la segunda part del artieulo.
;SR. PRESIDENT (COROXEL E. H. 'CROWDER): TEn,
vista de la jurisdicci6n muy limitada que tiene el Se-
cretario de Justicia, con respect a los jueces y en vir-
tud de que no tienen jurisdicci6n alguna en los esta
blecimientos penales, parcel que el segundo pirrafo
del articulo 106 es necesario.
SR. Vioxdi: Esto no lo hago punto de debate; pero
como ejemplo cito hoy al propio Sr. Supervisor de Jus
ticia, que es un Soeretario. No hay en el orden gertir
quico inferior, en la Secretaria de Justicia, ninguna
autoridad que se sienta con fuerza legal para negarlo


un informed que necesite; es obligaci6n de obediencia
debida del inferior al superior gerirquico; y como pa-
ra mi esa es una obligaci6n ineludible, un punto rudi-
mentario, me parece que seria un pleonasmo en Ia Ley;
pero la indicaci6n que hace el Supervisor de Justicia
sobre ese punto de que pudiera negdrsele el informed, *
por no teoer jurisdicei6n inmediata el Seeretario de
Justicia, sobre los jueces y directors de los estable-
cimientos ponales, me basta para que, ante el escripu-
lo possible, ya no haya dicho nada.
.-'.. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER): So
aprueba el articulo tal como est ?
(Seiatles afirmativas).
Queda aprobado.
Sa. G6MEZ (SECRETARIO) : El articelo 107, dice:

(Leyendo):

"Serd deber del Secretario de Justicia dar su opi-
ni6n al Presidente, cuando 6ste lo requiera, acerca del
titulo de cualquier fund o terreno que haya de adqui-
rir la Repiblica; y no se invertirin fondos del Esta-
do en dichas adquisiciones ni en mejoras permanentes
de las mismas, a menos que la opinion del Secretario
sea favorable a la validez de sus titulos".
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER): El
articulo esti tomado casi al pie de la letra de otro de
la Ley de los Estados Unidos; lo puse solamente para
oir la opinion de la Comisi6n sobre si seria un articulo
fitil en Cuba.
SR. CARRERA: Es muy interesante.
'S. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDD) : Es
para evitar que los fondos pufblicos se gasten para
mejorar en terrenos de titulos dudosos.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Zayas.
'SR. ZAYAS: Yo quiero decir, que si al consultar al
Secretario de Justicia acerca de la titulaci6n, cuando
se van a adquirir o invertir fondos en mejorar, etc.
le suprimo la part que dice que si su opini6u
no es favorable no se hard nada, creo debe suprimir-
se esta part del articulo.
SS. G6MEZ (SECRETARIO): Pido la palabra.
:,'r. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. G6mez:
SR. G6MEZ (SECRETARIO) : Yo apoyo la enmienda
del Sr. Zayas porque estaba de acuerdo con la prime-
ra parte del articulo; esa primer parte no hace obli-
gatoria la consult al Secretario de Justicia, por par-
te del Presidente, sino dice: "cuando 6ste lo requiera".
Y la segunda, tal como venia, ponia una especie de ve-
to del Secretario, a toda adquisici6n, o mejora; si por
la primer part el Presidente puede consultar o no,
me parece que queda mejor limitando la acci6n del
Seeretario a invocar la consult, sencillamente, y yo,
hasta suprimiria "cuando 6ste lo requiera", porque
lo que haria obligatoria es la consult del Presidente
al Secretario; pero no la decision, porque .esto permi-
tiria al Presidente oir, si quisiera, otras opinions y
no le obligaria a pasar s6lo per la del Secretario.
:Sn. PRESIDENT COLONELL E. H. 'CROWDER): Es
el finico easo en las Leyes de los Estados Unidos,
donde la opinion del Secretario de Justicia tiene fuer-
za obligatoria; en todos los demais casos, solo da su
consejo; pero en este caso, puede poner su veto a un
crddito concedido por el Congreso, dieiendo que !a
titulacion de la propiedad; no es buena. Yo no me
opongo a la enmienda que ha presentado el Sr. Zayes.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 67


SR. ZAYAs: Yo voy a dictar el articulo en esta forma.

'',.,'l deber del 'Secretario de Justicia, dar su opi-
ni6n al Presidente de la Repiiblica acerca de la titu-
lacidn de cualquier inmueble que haya de adquirir el
Estado, o en el cual se proyccte la inversion de fondos
nacionales en una obra permanente.

,SB. PRESIDENT COLONELL E. II. 'CROWDER): Yo
lo acepto.
1,Se aprueba?
( '., ,. .., .. ,:, .,,.. f;, ,, ,) .
Queda aprobado.
SR. G6MEz (SECRETARIO) : El articulo 108, dice:

(Leyendo):

"Cuando lo pida el Presidente, el Secretario de
Justicia en persona o por medio de los letrados er-
pleados en el Departamento o de alguno de los fis-
cales, haari oferta en nombre de la Repfiblica, com-
prarA cualquier propiedad que se venda por faltlo
ejecutorio en juicio seguido por 61 o por orden su-
ya, y otorgarh los recibos pfiblicos que corresponda
en repres'entaci6n del Estado."

'Sn. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDEr) : Desco
hacer esta pregunta.
En caso de que se acuerde la venta de alguna pro-
piedad por una deuda a favor del Estado, qui6n es c!
que debe, actualmente, comprar esa propiedad?
Sn. VONDI: 'Se saca a remate y se le da al que ofrez-
ca mayor precio; si no hay quien d6 mayor precio, se
la puede adjudicar el Estado por los dos tercios do ~,a
valor. Si no quiere hacer esto, puede volver a sacar a
remate esa propiedad con rebaja del 25 %, y si no hay
quien ofrezca se la puede ,i.1jl. .L por cualquier
precio.
Ahora, yo creo que este articulo podia "l.i,;,' ,
porque todo esto esti en la ley.
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER) : Qulin
actfia favor del Estado ?
Sa. VIONDI: El 31'I, r.. i, Fiscal.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDED) : Este
articulo le da al Secretario de Justicia la facultad de
ihacer 1o mismno en persona, o por medio de algfin ofi-
cial o funcionario de su Departamento.
Sa. ZAYAS: 'Si existen en nuestras leyes procedimien-
tos para esto, y los fiscale0 lo pneden liacer, para qnu
vamos a introducir esta novedad ?
SB. PRESIDENT COLONELL E. IH. CHOWDER): No
sabia cual era la situaei6n actual, y queria estar sega-
ro de que habria alguien que pudiera actuar en norn
bre del Estado.
Esto se refiere a ventas, por efeeto de sentencia ju-
dicial.
SR. ZAYAS: Lo que se pretcnde, es que el Secretario
de Justicia represent al Estado, cuando se trate de
comprar una propiedad?
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDEDR) : Como
efecto d la venta judicial, si.
SR. ZAYAs: Ah, de la venta judicial.
Porque parecia mis natural, que fuora ol Seeretario
de Hacienda en el caso de ser un Secretario, puesto
que se trata de adquirir "haciendas", "bienes", para
el Estado.
Yo propongo que el articulo diga:


(Leyendo) ,

",Cuando el Estado deba adquirir bienes sacados a
pfblica subasta a consecueneia de cualquier procedi-
miento, ser' representado por ol Secretario de Justicia
o por medio de uno de los letrados de su Departamen.
to, o de un Fiscal, por delegaci6n express de dicho Sc-
cretario, para hacer posturas, pedir adjudicaci6n, satis-
facer el precio, otorgar escrituras y tomar posesi6n".

Sn. PRESIDENT COLONELL -E. H. 'CROWDER) : Se
aprueba ?
(s. :,;,,. f afirmativas).
Queda aprobado.
'SI. G6MEz (SECRETARIO) : El articulo 109, dice:

(Leyendo):
"'Ser .deber del Secretario de Justicia, siemnpre que
lo solicit cualquier Jefe de Departamento, redactar
los models do contratos u obligaciones que se neeesi-
ten para el uso del Departamento, exceptuandose los
que deban otorgarse ante Notario''.

SR. ZAYAS: Yo pondria "los models o minutes, y
suprimiria el iltimo p6rrafo.
SR. CARRERA: Propongo que se borre la fltima line.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CHOWDER) : Creo
que eso se puso por una observaei6n del Dr. Sedano,
quo dijo que en el contrato notarial, so entiende que
la intervenci6n del Secretario no era necesaria.
SR. CARRERA: Yo creo que es tan necesaria que no
puede serlo mias.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. I. CROWDER): Yo
entiendo que aqui existe una profesi6n de notario, que
no existed en los Estados Unidos y comi to sabia cuan-
to mirito habia en esa profesi6n, conccdi eso.
SR. CARRERA: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONET. E. H. CROWDED) : Tiene
la palabra el 'Sr. Carrera.
Sn. CARRERA: Es cosa corrientoe que .\o hi e adopia.
do en la prActica de mi bufete, para todo negocio td
un client mio en que haya que hacerse document pi-
blico, que todas las escrituras que yo haga vayan al
notario para que el las firm, como quiera que so trata
de una interpretaci6n juridica, y tinicamcnte on los ca
sos en que depend absolutamente de 61, permit que
toda la obra sea suya.
SB. PRESIDENT (CORONEL E. II'. CROWDED) : Este
articulo generalmente no se utiliza en los contratos que
haceen los departamentos; porque cuando hay un con-
trato de importancia como en los Estados Unidos, el
contrato de cuarenta millones de pesos, por el cual so
compraron los intereses de la Compaftia Francesa en
el Canal de Panama, entonces se pide que el Departa-
mento de Justicia examine el contrato y d6 su opinion.
El objeto del articulo, es declarer que el Secretario
de Justicia es el funcionario legal, abogado de la Re-
pfblica.
& Se aprueba el articulo agregindosIe la palabra
minutea" y suprimiindole la filtima linea que dice:
"exceptuanndose los que deban otorgarse ante Notario?
(S efales ",i I.I.l; ,. :.).
Queda aprobado.
Sn. G6MEZ (SECRETARIO) : El articulo 110, dice:

(Leyendo):
"Toda cantidad de dinero que reeiba el Secretario
de Justicia, por deudas a la Rpfiblica, o por penas pe.








68 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION tONSULTIVA


cuniarias, so ingresara (n el Tesoro Nacional, tan prone
to como so reciba''.

-r PRESIDENT (CORoNEL 1. CROWDED) : E,
te articulo en sit form actual tiene relaci6n con cl
108; alli se decia que el Seerclario reeibiria los .f... i
Sup6ngase que cl Secretario a nomibre de uno de los
departamentos consigue 'una sentencia favorable del
Gobierno por una sunia, y cuya\ s8rina se paga [Ir Jla
part defendida. En nuestro pais podria lihaerse el
pago al abogado del Gobierno, quien podria dar un
recibo y on tal caso seria cel 'iSecretario de Juasticia o
algirna persona delegada peor i6; y con este airticiulo
habria de pagar cl dinero at i'' --.. inmodiatainmnto
despu4s de recibirlo. Ahora pregunlo eiual es el pro
codimiento bajo la Ley Cubana, en caso de (iqe ,1
Secretario demrande y consiga. seitencia a favor doe
Giobierno, a quidn se paga la suma de la sentencia ?
SR. ZAYAS: El juez toma el dinero y to manda a ii!
gresar en las areas del I'. ....
'I PRIbESIDENTE (CORONE:a E. 11. C)OWDEL) : E.1
tocees propongo -la supresion del articulo.
i So aeuerda asi?
( ; .... afirmativas).
Queda acordado.
SR. G06lEZ (SECRETARIO) : El articulo 111, dice:

(Leyendo) :

"En caso de ausencia o impedinento del ,Seecrtario,
el Director de Justicia, y, a falta de 6ste, el de los Re-
gistros, bajo la i,! S... -*.t, del Secretario del Despaciho
(qiedesigne el Presidente para hacerse eargo tenmpo-
ralmente del Departaincato, deselnpefiaval las funcioe
nes que por la Ley correspondent al Secretario, except!
las referentcs al i- I.,.I de los decretos ulue 'ema
n0oo del IPresidente, los cuales seraim !ir .. I,. 1por 1
Secretario ad-interim quie aqu6l designed, y el que noi
tendrlA uie ser abogado".

Sa. PltEuslRENTE (CORONiEi E. II. CROWDEDR) : 6S(;
aprueba
(Sci ldcs ,,urid' ,').
..I 1,. aprobado.
S. C(4MEz (SECRETARIO : El articulo 112, dice:

(Leyendo):

"El 1Seeretario de Justicia, sieinpre que lo pida *cl
President, ordlnark a los fiscales que presten su auxi-
lio legal a los (Jobernadores de provineias o a los aleil-
des Inlrlicipales, oen los asrntos coneornientes a ls r
respectivos golbiernos o alnaldias".

SR. PRESIDENT CORONERL E. 11. CROWDIER): SAe
aprueba?
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
Sr. PRESIDENT (CORONXEr E. 11. CROWDERI) :i.
la palabra el Sr. Zayas.
Sn. ZAYAS: A mi me parece que este articulo de be
suprimirse, porque las provincias y los municipi',s lie
non su representacion legal, por medio de la cual pue-
den poner todos los litigios que crean conveniiirle.
SB. PRLSJI)ENTE COLONELL E. II. C(OWiER): n Y
si el ('obernador o el Alenalde necesitan consultar It
punto de erocho, a quieu debon aendir.
Sn. ZAYAS: A los abogados.
Sn. PRESIDENT ((' '1.* i, 1E.II. CROWDER) : Y
con ciue los paga?


Sn. ZAYAS: Con los fondos que tengan para gaslos
j udiciales.
,' s PRESIDENT COLONELL E. II. CnOWDER) : Y
porqu no puedein ser !os -. I. los que tr'amitun
esas consultas, ya que ellos son empleados del Go-
bierno?
SB. ZAYAs: Porque los i! i tienen sus I'l Ui.ii -
do reho deho l propio Estado, pero los ayuutamientos
y los consejos provincials, hasta el I.. -.i. ,, han toni-
do sus abongados particulares. Yo no veo ningin moti
vo para que a los I..-., I. se les agregue esas nuevas
.uniciones de ser consultores de los gobernad'ores y a-
caldes.
PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDED) : Pare-
ee set que este articulo es una medida de econoinia;
taenomos iucihos o p. .. 4i por qu6 no haer que sus
servicios puedan ser utilizados por los municipios?
Cuando el Gobernador desea suspender una resoluci6n
del Consejo Provincial, neecesita consultar un abogado,
el podra consultar al Fiscal, desearia que el !''. I.
fuera el abogado al cual pueda consultar, y hacerlo
part de sus deberes ofieiales, sin mis remuneraeion
Lo mismo con los alcaldes que quisieran suspender In
resoiuci6n de Pu Consejo municipal o poncrle su veto.
SRB. CARRERA : Pido la palabra.
,Sl. PRErIADENTE COLONELL E.. I. 'CBOWDER) : Tiene
la palabra el ,Sr. Carrera.
Si. CAnmnRA: Hay que mantener bien separadas las
funeiones pliblieas: una cosa es lo judicial, otra 1o eje-
cutivo y otra 'o legislative. Como criteria de excelp
ei6n, se pnede admitir que el Seeretario de Justicia se
atribuya la supiemia cornsulta de eiertos asuntos, tan
vastos, que yo iir ..I que ningin hombre, jamris, los
donina; pero al tin, puede admitirso que al Secretario
de Justicia se le atribuya todo eso. Esti dentro de la
realidad, a tal punto, esto que acabo de explooner, que
el Sr. Gomez, que no es abog'ado, decia con mnchisinmo
fundamento cuando cornenttbamos un articulo ante-
rior: .Y si cl Secretaridode Justicia se equivoea ? A lo
cual le contestamos, que 61 tenia elements t6enicos que
pritdieran asesorarlo; pero la obsevrvaci6n estaba, evi
dentemento, bien'hecha. De modo que comio excepci6n,
se puede atribuir esa suprema consult al Secretario
de Juistieia, pero so sal e dela realidad al continuar coni
la hip6tesis, de que todos los funeconarios inferiores,
de justicia, est.in eapacitados para ser consultores de
la Administraci6n; porque yo afirmo dentro do la rea-
lidad .eubana, qu.e no estin en condiciones para sor
consultores legales de la Administraci6n. Y esta es una
afirmaciOn que yo dernostrar6. Los abogados eubanos.
salvo nmy contadas excepelones, salimos todos de ]a
Universidad, sabiendo much derecho civil, mercantile
y penal; pero sabiendo muy poeo dereehlo pfiblico. En
esto ramo del Derecho Piblico, los abogados quo pasan
a soC fiscal's, o juecos, no csthn preparados para la:
eonsultas; y yo presumo que on vez de ser efieaz, va a
ser perturbadora, porque aqui lheinoe observado eti
munlleas ocasiones-y el Sr. Viondi tiene antecedents
do esto-que cuando so han planteado cnestiones iin.
portantes de derecho administrative, o de derecho po-
litico ante lo,; tiribuinales de justicia, nos hemnos en-
contrado con quo los in..y. y i- 'I no estaban pre
parados mads que dentro del concepto .jni1X .. civil, y
dentro de esta situlcitn. eon perfect buena fe, han
equivocado la administraciiV de los asnntos. Yo estimo
(qe todos mis compafieros de Comisidn esthn, en
prilcipio, de acuerdo con lo que estoy sosteniendo,
y creo, por consiguiente, que el articulo 112 aunque re
vela una burena tendencia, cn la practice ai ,. p. .i per-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 69


juicios y probablemento perturbaciones en los asuna
tos'administrativos.
SR. PRESIDENT (CORONEL E H.H. CROWDER): Yo
reconocia que este articulo seria una innovaci6n en la
vida administrative en Cuba; en este pais los funeiona-
rios administrativos desean tener consejo legal cuando
deben tomar algfin acuerdo important. Ilemos dis
puesto en esta Ley como el Presidcnte puede oblener
el consejo legal; el objeto de este articulo es evitar, Vs
preveer, de manera semejante a los gobiernos y mui
nicipios. De esta manera podrian conseguirse libres
de gastos al G(obernador no se Ie obliga a consular
al Fiscal ni al alcalde tampoco so ]e obliga seguir sus
consojos, 61 puede determinar *su propia conduct.
Parece que el Alcalde y el Ayuntamiento de Cienfue-
gos necesitaban hacer una consult do esta clause, cuan
do trataron de hacer un empristito de unos tres millo-
nes de pesos. Puede ser que este no sea el medio por el
cual se pueda dar al Alcalde o al Gobernador un con
sejo legal, pero ellos deben tener algfin modio.
Sn. ZAYAs : Pido la palabra.
9.. PREHIDENTE (CORONEL E. II. 'CROWDER) : Tione
la palabra el Sr. Zayas.
SR. Z AYAS : Yo creo que este articulo, o va a ser coni-
pletanmente infitil, porque ningfin Alcalde o Goberna
dor consultant a los fiscales, o va a traer cierta per.
turbaci6n en la maroha, hasta ahora normal, de esos,
organisms provinciales y municipals.
Si so deja al arbitrio del Gobernador o del Alcalde
hacer la consult, no la harin sino en algun caso en
aue busquen estar respaldados por una opinion ..I.; I.
Por ejemplo, en ecl emprestito de Cienfuegos que se I t
citado, me atreveria a asegurar quc si se hubiera con
sultado al fiscal habria encontrado buena la opera-
ci6n, porque no debcmos olvidar que el Ministerio Fis
cal, salvando todos los respetos que los que lo forman
merecen, result ser hoy y lo serC n ms mafiana, una or
ganizaci6n administrative. Por consiguiente, yo no voo
que tenga ninguna utilidad practice este articulo.
Adem'is, hay que tener en cuenta que los funcionarios
del Ministerio Fiscal, por raz6n do su cargo, se ocu-
pan solo de determinados asuntos. Hoy los hay may
compctcntes, pero no porque son fiscales, porque a ti-
tulo de fiseales se ocupan s6lo de determinados asuntos.
Por todas estas razones, yo creo que convendria mAs
suprimir el articulo.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDED) : Me
parece que si yo fuera Gobernador o Alcalde, muy
amenudo podiria.la opinion de los fiscales do la locali-
dad, respect a actos que yo tuviera que ejercer; si
que desearia ese consojo muy amenudo. El Alcaldo tie-
no que resolver cuestiones legales muy importantes;
estA autorizado para suspender las resoluciones de los
ayuntamientos, cuando infrinjan eyes; en la genera
lidad de los casos, los alcaldes no son abogados; nada
mis natural, que ellos pidan consejo legal; por regla
general, no hay fondos para que consigan ese consejo.
Yo le impondria el deber al Fiscal.
oSn. ZAYAs: Pero a qu6 Fiscal va a consnllar el Al
calde, al Fiscal Municipal ?
El Alcalde, por ejemplo, do un pueblo pequefio que
no est. en la cabecera, tiene que dirigirse al Presidente
de la Repfiblica, y el Presidente de la Repfibliea al Se-
cretario de Justicia, y este, a un Fiscal.
SR. PRESIDENT (CORONELT E. II. CROWDER) : El
Fiscal seria el que designara el Secretario de Justicia.
SR. G6m:Ez (SECRETARIO) : Es una ingerencia extra-
ordinaria del Poder Central en la vida municipal.
SR. VIONDI: Pido la palabra.


SR. PRESTDENTE (CORONET, E. H. 'CnoWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Viondi.
SR. VIONDI: Yo veo que en este articulo estin en
pugna, absolutamcnte, dos principios: ]a interven-
ci6n de los fiscales, que es la representaci6n del Esta-
do en la vida auton6nica de los nmunicipios, lo que
viene a constituir un acto de supervision del Estado
solbe ellos, oponi6ndose a la autonomia mu-
nicipal, que hemos predicado en todo. Y por otro lado,
el Fiscal, que segfin nuestras instituciones legendarias
es el representante del Estado, no de los municipios
ni de las provincias, aqui viene a cambiar de natura-
leza empequeieei6ndose la suya para tomar part en
un asunto esencialmente municipal o provincial, sirn
contar con que en los ayuntamicntos, los alcaldes tic-
non siempre a su lado abogados nmy ilustrados; po"
ejemplo, el Ayuntamiento de la Habana tiene uno
de los abogados m'as autorizados de la Isla de Cuba,
un .1 i-1.;j,_i.1i .I.,, abogado de cualquier part del
mundo, el Sr. Bruz6n, que vale tanto como pueda va.
ler enalquier fi--.I. Yo conmprendo la raz6n de
prudencia de este articulo y por eso no soy muy ad-
versario de (1; pero en el orden de los principios, me
parece que los sefiores Zayas, G6mez y Carrera estAn
cargados de raz6n y yo .- r, ; .. mi deseo.
SR. PRESIDENT CORONERL E. H. 'CROWDER) : Tiene
el Municipio generalmonte algfin crudito para servicio
legal.
SR. CARRERA JUSTIZ: Ellos siempre se ban dado al-
gunas soluciones respect a esos particulars.
A part de esto, la i i.-... fiscal es incompatible con
la funciOn consultiva; este argument no es mio, lo he
recogido de un compafiero que lo expo'nia y me ha
parecido muy important; es un compafiero que ha si-
do Tcniente Fiscal. En el orden de la efcctividad cu-
bana, a ninguin Alcalde se Ic ocurre pedir consult a
ningfin fiscal de derecho pfiblico, las leyes que se sus-
traen de la realidad de la vida, no son efectivas y 6sta
se sustrae de la realidad: aqui ninglin Alcalde piensa
que el fiscal le puede ser fitil para esto, salvo que
apart de la situaci6n creada, los fiscales comprendie-
ran que tienen que dedicarse al studio del derecho
pfblico, y entonces ya no serian fiscales, serian em-
plea;dos gubernativos municipales q(ue lestarian ae-
tuando dentro de la administraci6n y eso seria des-
naturalizar sus funciones.
Propongo, pues, que el articulo se suprina porque
el conservarlo result perturbador.
SR. PIESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) : Se-
fiores: la mocidn es que se suprima el articulo 112. i Se
puede proceder a la votaci6n?
( -, ',,i. afirmatwias).
Los que lestin de acnerdo con la mocidn sc servi-
rAn levantar la mano derecha.
Queda aprobada la suprcsi6n del articulo, por los
votos de los sefiores Zayas, Garcia Kohly, Carrera Jias-
tiz, Viondi, Regiiciferos y 6mnez, votando en contra,
los sefiores Montoro, Schoenrich y Coronado, abste.-
nimndose el Sr. Winship y el que habla.
Si. G6MEZ (SECRETARIO) : El articulo 113, dice:

(Leyendo):

"El Secretario de Justicia, en persona, o por medio
del Fiscal del Tribunal li--ir 1 ....",. i el pro.
cedimiento instituido por la Ley, contra cualquier Ma-
gistrado de Audiencia o Fiscal de las mismas, a quie-
nes se acuse de prevaricaci6n o cohecho, o el expe-
rl;. tIil do su separaci6n, por conducta inmoral o inca-








70 D1ARIO DE SESIONES DE LA COMIS10N CONSULTIVA


pacidad mental o !-i.-., para el desempefio de los de-
beres de su cargo; y por los mismos motives, ordena-
rA a los respectivos Fiscales que promuevan diciho pro-
cedimiento contra los Jueces y 1, 1. .de los i'lll.
nales inferiores, los Registradores d( la Propiedad y
los Notarios, ante la Audiencia del Distrito en q(ec
residan los acusaldos".

SR. PRESIDENTS (CORONEL E. H. CROWDnER): gS
aprucba?
SR. CORONADO: Este articulo esta en contradicci6n
con el princi-pio sentado en la Ley dcl Poder Judicial.
'SR. SCIIOK:NRICH : Pero aqui se dice que el Secreta-
rio de Justicia promovera el procedimiento, no que lo
decidira.
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER) : Deseo
hacer una observaci6n: Entendia que el articulo no
estaba on harmonia con la nueva Ley Judicial. Segin
esta Ley deben promoverse los expedientes contra los
juices, en algunos casos, por acuerdo del Presidente
de la Sala de Gobierno del Tribunal Supremo o de las
Audiencias; la Secretaria de Justicia no tione namda
quae vcr con el asunio; sin embargo, todas las r,, ', :
so dirigen" al Departamento de Justicia: no) pasa un
dia sin que deje de recibirse alguna queja y algunas
veces proceden de ciudadanos cubanos o de extranjea
ros y la Secretaria de Justicia no puede hacer mIis
quo enviar los asuntos a la Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supromo y de las Audiencias. El reclamante Ie
pide socorro al Departamento de Justicia. La lni.:a
contestaci6n que se le puede dar cs que vaya a otra
part. Yo prcsent6 este articulo en esta forma para sa
her si al Departamento puede dirsole mayor facultad.
SR. G6MEz (SECRETARIO) : Pido la palabra.
ISR. PRESIDENT (CORONEL E. I. 'CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. G6mez.
'SR. G6MEZ (SECRETARIO) : Yo digo que esti muy
bicn que se dirija al Seecretario de Justicia esa queja
contra jueces o magistrados, porque han habido Sccre.-
larios de Justieia que han investigado sobre las .,,, i .-.
y tormado acci6o sore ellas, despuns de investiga-
das, trasladando o dejando cesante al funcionario que
haya faltado, porque estaba *en sus atribueiones hacer
cso. Yo me he fijado una vez en un Juez a 1i; 1 acust
de inepto y el Secretario de Justicia sefior Zaldo in-
vestigo y diT informed al Presidente de la Andiencia
respeetiva. El Juez habia pecado de bucna fe, real-
mente por ignorancia, y entonces se le sac6 cte un Juz
gado important y lo mandaron a Mor6n. Pero ahiora,
con la nueva organizaciin, s61o ]a Sala de Gobierno
tiene la obligaci6n de promoter todos esos expcdientes.
a instancias de un particular o del 1i,,. .... 1 Fiscal.
entendiendo yo. que no hay necesidad de dar al Secie,
tario de Justicia esa facultad, teniendo en cuenta he-
chos anteriores.
De todos modos, aqui se explica que el Sccretario
de Justicia es en realidad el Fiscal principal de la Re-
piblica, y con ese carieter no hay inconvenient en
que 61 haga lo que cualquier Fiscal puedo hacker; poro
yo veo un pequefio lunar en esia redacciOn y es que ya
en la Ley OrgAnica se le da al Fiscal el derecho de pro
mover esos expedientes y aqui ahora casi se le despo
ja, porque silo lo puede hacker cuando el Secretar ,
de Justicia se ]o manda, mientras que antes tenia la
iniciativa.
iSR. Ii..'-i-,i i-, i.;..- hIay que tener en cuenta que ya
no hay ante-juicio. y por consiguiente, es mais f, '
va la responsabilidad del funcionario,
SR. VIONDI: Pido la palabra.


Sn. PRESIDENT (CORONEIL E. II. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Viondi.
Sn. VIONDI: Yo creo que el articulo de la Ley Orgi-
nica comprende al Secretario de Justicia De modo
ltqe no hay contradicci6n. Ahora, se puede armonizar
mas, agregando en ]a Ley Organica, que el Secretario
de Justicia poude hacerlo tambi6n.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER) : Con
este articulo el Secretario de Justicia puedc ejorcer
ese dereeho, en virtud de una queja que so le haya
dado. Actualmente lo Anico que puede hacer es enviar
al que se queja al Presidente del Tribunal Supremo
o de la Audiencia respective. El Secretario de Justi-
cia al cual le da la queja no tiene facultades para ha-
cer nada.
Lo finico que la Secretaria de Justicia puede res-
ponder es quo el reclamante se dirija a otra autori-
dad, la cual dentro de sus funciones podra hacer lo
que crea mns convenient. Los extranjeros tienen el
derccho a buscar el remedio en la Ley; debe star eso
bajo la potestad o facultad del Jefe del Gabinete a
quien se dirijan a pedirlo; despuds do todo, la deci-
si6n o resoluci6n, se deja al Tribunal. Nosotros tene-
mos case de esta indole, urgentes, en cl Departamen-
to. Yo no be podido en manera alguna asegurar a los
:.i 1.11. .... que tendria.n ante la corte, o ante el Tri-
bunal, la resoluci6n necesaria.
Sn. G6MEZ (SECRETARIO) : Pido ]a palabra.
SB. PRESIDENT COLONELL E. II. CRowDER) Tiene
]a palabra el Sr. G6mez.
Su. G6MEz (SECRETARIO) : Yo voy a hacer una pre-
gunta, porque lo que acaba de decir el Sr. President,
me ha alarmado un poco. IEl .derecho del Secretario
de Justicia, de promoter algo, a virtud de la peticiii
de un *..I.I,. ... obliga a la repres.entaci6n del Es-
tado cubano, que os el Fiscal, a defender ese punto
de vista del extranjero ?
Dice el Sr. Presidente que una de las ventajas de
esth situaci6n es, que hoy lega un extranjero con una
reclamaci6n a la Secretaria, y el Departamento no pue
de garanl.izarle qlue serA oido por los Tribunales; y
con ese articulo. se le garantiza que seri oldo ensegui-
da, y asi el Seeretario de Justicia, que" no es mris qu"
el Fiscal mayor de la Naci6n, va a promover el res-
pectivo expediente. Pero cuando por cl Fiscal se pro-
mueve un expediente, por regla general, el Fiscal en-
tiaende quo hay razOn y 61 va a sostener ese punto de
vista; mientras que me acaba de decir el Sr. Presi-
dento que 61 tiene la obligaci6n de mandar siempre la
reclamaci6n del extranjero; 61 dice eso, que va a
mandarlo a los Tribunales; 1pero es para sostene"
siempre el punto de vista del extranjero? Si es eso,
yo me opongo.
Veo muy peligroso este articulo, porque ahora se
ha de mover la Secretaria de Justicia.
Sn. PRESIDENT ('CORONEL E. H. CROWDER): Este
articulo no .d ninglin derecho a los extranjeros
que no lo d6 tambien a los cubanos. Para darle a la
Judicatura la independencia debida, se ha quitado
al Poder Ejecutivo la Ill'.l .1 de trasiados o separa-
ciones. Bajo la nueva Ley Orginica, el Poder Ejecu-
tivo no tiene nada que hacer en tales casos; poro eso
no tiene que ver con el caso de que se di una queja al
D. I 1 1 i..1..... del IEjecutivo contra algin funciona.
rio judicial, y esto articulo lo que hace es autorizar
al ramo del Ejecutivo para que pueda contestar di-
ciendo al que se ha quejado, que su asunto se verA
ante los Tribunales.
Yo deseo referir un easo concrete que actualme3n-







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 71


te esta pendiente e la Secretaria de Jus.icia. Un ex-
trnnioro, residents uchos ;, n la Tslc d( Cuba,
fu6 demandado ante un Juez Municipal; la sentencia
fu6 dictada en contra suya, y el : I. r ... ape]1 pa-
ra ante cl Juez do Primcra Instancia; el Juez dc Pri-
mera Instancia confirm el' fall del Juzgado lMu it
cipal y lo declare litigant tomerario; sc orden0( ]a in
cautaciOn judicial de sus propiedades, y se venlierrn
propiedades quo estaban valoradis on ints de ciaren.
ta mil pesos, para Ii- i. ., una scntencia do menos
de cinco mil, incluyendo los derechos de los aboga-
dos. Bajo la Ley actual, no habia miis recurso, no po-
dia dirigirse ante otro Tribunal; se dirigi6 a la Se-
cretaria de Justicia y entonces nosotros enviamos el
asunto al Presidente de la Sala de Gobierno do la Au
diencia; el Presidente inform que despu6s de una
debida investigaci6n, le parecia quo cl procedimiento
que habia tenido lugar ante el Juzgado Municipal y
en el Juzgado de Pimera Instancia, era una vergiien-
za para la judicatura cubana. Despuls de ese infor-
me. fheron separados los dos jueccs y los sccretarios
y so dicron las Ordenes oportunas para que so pro-
moviera la acciOn criminal contra ellos. Bajo la nue-
va Ley Organica, no tendria facultad para separar
esos juices y tampoco tendria ningu it f'cn!ltad parr-
asegurar a ese extranjiero que seria oido por ningln
Tribunal. El meoncionado reelamante pide, quie los
dafios que I6 ha sufrido le scan reenrbolsados por el
(.I,;-1 ..... National. Bajo la Ley, todo lo que sc 1o pue-
de deeir, es que acuda al Presidente de la Audiencia.
Pero si el Presidente de la Audiencia, dccidiera no
hacer nada, entonces no hay medios do conseguir una
vista judicial. Bajo el precepto presentado, podeonos
promover el procedimiiento ante el Tribunal respecti
vo y llevarlo a vista; el Tribunal decidirfl sobre 1i
cuwoti6n de si ha habido abuso de la facultad ju-
dicial. Es decir, *que el Poder Central al cual cstie s(
ior se dirigi6, bajo este precepto tiene un nmedio do
accin6 y cuando haya hecho que el fiscal promueva
o preosenfe el juicio judicial correspondiente, habrAi
cumplido todo el deber que tiene. El objeto de cste
articulo, no es quitar a ]a judicatura ninguna facul-
tad quo tonga actualmente.
SR. G6MEZ (gECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEI, E. II. CROnWDER) : Tiene
la palabra el 'Sr. G6mez.
SR. GCMEZ (SECRETARTO) : Yo entiendo que esa fa-
cultad la tiene el Secretario de Justicia. representan-
te del poder central, segfin cl articulo 88 do nuestra
Ley Organioa, y como cl Ministerio Fiscal depend
del Secretario de Justicia, 61 no tiene mIas que orde
narlo y ya esta hecho.
SSR. PRESTDEN'TE CORONERL E. 1H. CROWDER): Solao-
mente cnando el Presidente de Sala lo crea conve-
niento..
,SR. G6nTEz (SEcRETARIO) : No, senior.
SR. S(TTOENRICT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONET E. IT. CROWDER) : 'I'; .
la palabra el Sr. Schoenrich.
SR. SCTTOENRINII: Ofrezco a la Comision una rodae
ci6n distinta a la que tiene c( articulo que se dispute,
la cual es la siguicnte:

(Leyendo) :
"Cuando hubiore de procederse a la investigaci6n
de algfin beeho que pudiese motivar la sepnracidn o
el traslado de algnno de los funcionarios del' orden
judicial o del I;.t I, i.. Fiscal, el Secretario de Jus
ticia por si, o por medio de alguno de los fiscales, po-


droa promoter el procedimiento instituido por ]a Ley.
Del mismo modo podrd promoter lo conducente con-
tra los Registradores de la Propiedad y los Notarios
en los casos en que hubiere lugar".
Si. G6oiiz (SECmETARIO) : YO no Ie opongo on esa


forma.
Si. IREIDI)ENTE ((ORONEL
objeci6n al articulo?
(Silencio).
SSe aprueba?
(Senales ipi,',i ).
Oueda aprobado..
SR. G6MEZ (SECETARIO) :


E. II. CROWDED) : Hay





El articulo 114, dice:


(Leyendo) :

"Siempre que, en su opinion, lo requieran los inte-
roses pfiblicos, podrA el Seeretario de Justicia em-
plear en cl servicio de la Repiblica a los ,1....-.,i.l-,
que estime necesarios y convenientes para auxiliar a
los .,- il. -; en el d. ....p. de su cometido en casos
especiales, estipulando con ellos la retribuci6n que
hayan de porcibir, la cual no excederA de la cantidad
que se consigne en el presupuesto para este servicio.
Los abogados quo se empleen temporalmente en la
forma que establece el pArrafo anterior, recibiran del
Secretario de Justicia un nombramiento que acredite
su carActer, y se hallarAn a las 6rdenes del Jefe del
Departamento en que presten sus servicios".

.SR. PRETI)ENTE (CORONEL E. H. CROWDER): Se
aprueba?
(Seiales afirmatlivas).
Queda aprobado, con el voto en contra del Sr. G6
in ez.
SR. G6MEZ (SECRETARIO) : El articulo 115, dice:

(Leyendo):
"Las facultades y deberes que no estuvieren on
contradiccidn con lo dispuesto en la present Ley, y
ique hasta la feecha lhayan sido ejercidos o vinieren
impuestos a la Dirccei6n de Justicia y funcionarios
do la nisnia que formen part de la 'Secretaria de Es
tado y Justicia, se transfieron al Departamento de Jus-
tieia y sus ..iil.-, scgfin se organizan en la preoeen-
to Ley".
Yo propongo que diga:
"Las facultades y deberes que no estuvieren en
contradiccion con la present Ley y que hasta la f-
elia 'han sido ejercitados poe el Departanento de Es-
fado, se fi .... i. i a la Secretaria de Justicia, segfin
Se arganiza por la present Ley"'.

Protesto de que se emplee la palabra "Departa-
niento", en lugar de "Secretarwi" que cs la emplea.-
la en ]a Constituci6n. Nosotros estamos hacienda es-
ta Ley en castellano, y ese es un anglicismo que no
es necesario emplear.
!SR. PRESIDENT ('CORONEL E. H. CHOWDER) : SeA
cualquiera la palabra que se emplee en eastellano, en
inglis habra que decir "Departamento".
.SR. G6MEz (SECRETARIO) : En ingles si, pero en cas
tellano no.
La pruhba es que hemos tenido que hacer nn nuevo
articulo diciendo, que cnando decimos "Departamen-
to", se entenderA que es "Secretaria".
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): La







72 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


cuesti6n es sobre si se adopta la palabra Secretaria.
o Departamento. Se procede a votar. Los que estin
conformes con que subsista la palabra Secretaria, le-
vantarAn la mano dereeha.
Rechazado.
Los que est6n conformes con que se emplee ]a pa-
labra Departamento, levantarin la mano derecha.
Aceptado.
Sn. G6iEZ (SECRETARIO) : El articulo 116, dice:

(Leyendo):

"El Departamento de Justicia se organizarA on
dos direcciones, que se denominarin:
1--Direcei6n de Justicia, y
2--Direcei6n de los Registros y del Notariado.
EstarA cada una a cargo de un Director, at cual
corresponderd el despacho y direcei6n de los asuntos
de la misma, bajo la superior autoridad dcel Secreta-
rio".
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): So
aprueba ?
(Scnales afirmnativas).
'Oueda airobado.
SR. G6MEZ (SECRETARIO) : El articulo 117, dice:

(Leyendo):

"AdemAs de los Directores a que se refiere el arti-
culo anterior habrai un Jefe del Despacho del Depar-
tamento, que estarA a las inmediatas ordenes del Se-
cretario, y scr el Jefe de la Divisi6n del personal,
bienes y cuentas.
El Jefe del Despacho recibirA todas las comunica-
ciones dirigidas al Departamento, y las distribuira
entire las correspondientes Direcciones, cuidando, ade
mas, del despacho de la correspondencia del Departa-
mento.
Adoptari y harA .ini.al.1, las medidas conducentes
al mejor servicio del Departamento, de aeuerdo con
las instrucciones del Secretario".
Sn. PnESIDENTE CORONERL E. IH. CROW)DER) : jPro-
pongo a la Comisi6n que esta Ley design los sual-
dos de todos los funcionarios mayores de jefes de di-
visi6n y deje que en los presupuestos se fijen los
sueldos de categoria inferior. Nosotros fijamos el suel-
do del Presidente, del Vicepresidente y del Secreta-
rio, me parece que debemios tambi6n fijar los sueldos
de los Directores, de los Jefes de Oficinas y de los
Jefes de Despacho.
Cu a es la opinion de la Comisi6n?
Sn. ZAYAs: Pido la palabra.
,SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) :' Tiene
la palabra el Sr. Zayas.
SR. ZAYAs: Yo me inclinaba a que los sueldos no
puedan ser variados cada afio de los presupnestos, co.
mo sneede con los del Presidente y Vicepresidente, e;os
cuales me parece natural que esta Ley los fije, pero
no encuentro ignal raz6n cuando el sueldo es suscep-
tible de modificarse cada afio en el presupuesto ide
gastos generals de la naci6n, porque puede resultar
que en el euerpo de esta Ley siga un sueldo fljo y el
presupuesto que baga el Congreso no le ponga ese
mismo sueldo.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. I. 'CROWDER) : YO
he hablado con los jefes de departamentos sobre esto
asunto durante nuestro receso, y la opinion dominan-
te es que los directors tendran sueldos uny distin-
tos. Por ejemplo, el Sr. Sobrado, de Gobernaci6n, pro-
puso que dos de los directors fueran pagados con


un sueldo de tres mil seiscientos pesos cada uno y el
Director General de Comunicaciones con cuatro mil
ochocientos. El Sr. Echarte, de Hacienda, pidi6 an
sueldo de cuatro mil para los directors de su De
partamento. En enanto al Departamento de Justicia
se express la opinion de que seria dificil encontrar
hombres -de la clase que se necesita para las direecio-
nes de ese Departamento con menos sueldo de cua-
tro mil quinientos. Era la idea en todos los Depar-
tamentos continuar con el personal y sueldos ae-
tuates. Si tratamos de 6.i,' los sueldos de los diroc-
,tores, no podemos establecer sueldos unifoirmrs,
porque los deberes de los directors no son uni-
formes ni de la misma importancia relative. Me pa-
rece, por tanto, que lo mejor que podria hacerse se
ria dejar eso para el Presupuesto.
SR. ZAYAS: Me parece que eso es lo mejor, en efecto.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : En-
tonces no haremos referencia en esta Ley a los sueldos
de funcionarios de menor categoria que la de Secre-
tario.
Queda acordado asi.
El Sr. Landa acaba de llegar y me ha manifestado
que desca hacer algunas observaciones. Tiene la
palabra.
SR. LANDA: Sefiores: en el Proyeeto que ustedes
trataban de aprobar, aparecen dos Direcciones: una
de Justicia y otra de los Registros y del No.
tariado. En cl articulo 117, que parece estar la Comi-
si6n de acuerdo con 61, aparece un Jefe de Despacho
del Departamento; y yo entiendo y creo que esa plaza
esta de mis, por cstas razones: porque el Director de
Jusfcia, debo, a mi juicio, tener todas las atribucio-
nes a que se refiere el parrafo segundo del articulo
117; si bion es verdad que cl articulo 120, posterior-
Inente, le da todas las atribuciones que se le da en el
segundo parrafo, debian pasar al Director de Justicia.
Y en euanto a las atribuciones que le da el articulo
119, en su pirrafo primero, debia nombrarse un Jefe
de Division o de Negociado. Porque el personal, en
este caso, es exhorbitante, y es euesti6n de economic.
tambi6n.
Este articulo 117, estA escrito, a mi juicio, para
una Oficina americana, que tienen To" que se llama
"Chief Clerk"; pero en nuestros departamentos, que
tcnemos las distintas divisions y personal para los
asuntos administrativos y adem6s en cada nna de
esas oficinas, directors y los gastos relatives a la ma-
teria, me *parece que eso es sdlo un aumento de perso-
nal en el Departamento. Y al mismo tiempo, fijense
en las atribuciones que tiene el Jefe del Despacho.
SR. PREEIDENTE CORONERL, E. H. CROWDER): ) Sc
recibira much correspondencia en el Departamento
dirigida al *Secretario y no se podrA saber si debe ir
al Director de Justicia o de Registro hasta que no se
abra. El Secretario mismo no puede hacer eso. Tam-
bien tione algfin deber para todo el Departamento
cuyo 'desempefio exigirA el auxilio de alguien quo es-
t0 ilenticlefdo con cl Departamento; comprendo que
no hay .ii.-.i-,.- trabajo para crear una plaza, espe-
cial, por eso se trala en el articulo 120 de la division
de personal. Es un asunto que el Sccretario puede
tener mas o menos bajo su control.
SR. VIONDI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Viondi.
SB. VIONDI: Yo soy partidario del Jefe de Despa-
cho: la numerosa correspondencia que va alli y el au-
xilio qne le va a pr-cscar al Secretario, me parecen ;n.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 73

dispensables, pero como el Sr. President ha mani- SR. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) : Dis-
festado que seria una cuesti6n de nonibre y ha men- cutido suficientemente el articulo 117, se pone a vo-
cionado cl articulo 120, yo si encuentro en este punto taci6n.
una grave dificultad, y yo optaria por que se dejara i Se aprueba?
al Jefe de Despacho por ser indispensable, pero este (S, ,rtls afirmativas).
Jefe de Despacho esta materialmente imposibilitado Queda aprobado.
de desempefiar el cargo de Jefe del personal; a mi SR. G6IMEz (SECRETARI) : El articulo 118, dice:
me parece que seria una economic mal entendida.
SR. PRESIDENT CORONERL E. II. CROWDER): NO (Leyendo):
veo que tenga demasiado trabajo.
ISR. VIONDI: Una persona muy prAetica me decia que "Los Directores de Justicia, de los Registros y del
el Jefe del Personal, s6lo para rendir los res-imenes Notariado, serAn abogados de los Tribunales de la Re-
trimestrales sobre el material, necesitaria trabajar oecho pfiblica. Recibiran un sueldo annual de... pesos, pa-
horas diarias durante veinte dias. Yo he visto aqui en gadero por mleasualidades.
los articulos del 121 al 124 que hay un Jefe de Divi-
si6n, y en este articulo 120 veo que no hay mas que un SR. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) : I SO
Jefe de Despacho. Yo creo que es esta una economic aprueba?
mal entendida, por que cl trabajo va a ser exccsivo. (Sehales afirmativas).
SX. ZAYAS: Pero es que ese Jefe de Despacho tiene Queda aprobado.
empleados que hardn ese trabajo. El Jefe del Despa- Se levanta la sesi6n, debiendo reunirnos mafiana a
cho no va a hacer personalmente ese trabajo de ocho las 2 p. m.
horas diarias durante veinte dias a que se refiere el
Sr. Viondi. (Eran las 6 y 20 p. m.)


Rambla, Bouza y C.-, Oblspo 33 y 35, Habana.




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