Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00074
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DESESIONES


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO IV ANO DE 1908


NUM. a63


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 15 de Julio de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del examen
del Proyecto de Ley Organica del Poder Ejecutivo. Se discuten y aprueban los articulos 28, 29,
30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42. Se revisa y adiciona con un nuevo parrafo el ar-
ticulo 8.-Suspensi6n de la sesi6n.-Observaciones: Los articulos del proyecto aprobados en esta
sesi6n con los nfimeros 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 y 42, son los que en
la vigente Ley figuran con los nfimeros 26, 27, 28, 29, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41, 42, 43 y 44.


A las cuatro p. m. ocupa la presidencia el Coro-
nel E. H. Crowder y declara abierta la sesi6n, con
asistencia de los sefores Winship, Schoenrich, Gar-
cia Kohly, Coronado, Montoro, Viondi, Carrera J6s-
tiz y Regiieiferos.
Ruega al senior Secretario d6 lectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Da lec-
tura al acta de la sesi6n anterior.
SR. PRESIDENT: ( CORONEL E. H. CROWDER):
jSe aprueba el acta?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobada.
Continfua la discusi6n del Proyecto de Ley Orgd-
nica del Poder Ejecutivo.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 28, dice: (Leyendo):
"Si a virtud de cualquiera Ley, Orden, Decreto
o Resoluci6n debiera realizarse alguna funci6n pi-
blica, y la Ley o disposici6n que la establozca omi-
tiere designer claramente el Departamento del Go-
bierno que deba desempefiarla, el Presidente podri
asignar dicho servicio a uno o mAs Departamentos,
como a bien tuviere, por medio de un Decreto pu-
blicado en la "'Gaceta Oficial", el cual tendrd fuer-
za y efecto mientras por una Ley no se disponga lo
contrario."
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. I. CROWDER):
Si no hay objeci6n, queda aprobado.


SR. REGUEJFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 29, dice: (Leyendo):
"El Presidente expedird nombramicntos a todos
los funcionarios nombrados por 61; y esos nombra-
mientos, except en los casos en que se trate de Se-
cretarios del Despacho, serdn refrendados por el
Secretario correspondiente.
Todos los nombramientos serdn expedidos a nom-
bre do la RepAblica de Cuba; y los que se expidan
a los Secretarios del lYespacho, llevarAn el Gran Se-
llo do la Replblica."
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Desco preguntar porqu6 no ha sido la costumbre en
los paises espafiolcs dar un certificado especial a los
funcionarios.
SR. MONTORO: Siempre se ha dado. Eso es ]o que
se llama la credencial.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER) :
En los Estados Unidos esos certificados estan gra-
bados on pergaminos y firmados por el Presidente
y con cl Gran Sello de la Repiblica; y las personas
que los reciben tienen algin orgullo en eso.
SR. CORONADO: Lo esencial existed entire nosotros.
En cuanto a la formalidad, no creo que haya quien
se oponga.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Entonces queda aprobado el articulo en la forma
que ha sido leido.










22 DIARl1O bDj SESIONES DE LA OOMISION CONSULTIVA


SR. REGiUEIFEROS: (SECRETABIO INTERINO) : El ar-
ticulo 30, dice: (Leyendo):

"Todos los funcionarios, except aquellos que, de
acucrdo con la Constituci6n o alguna Ley o Rcgla-
mento, deban ser nombrados conform a disposi-
ciones especiales, lo seran por el Presidente, con
aprobaci6n y consentimiento del Senado; enten.-
'dikndose, no obstante, que los iln.i ..! is y enm-
pleados de categoria inferior a la de Jefe de Divi-
si6n, se nombraran por los respectivos Jefes de De-
partamentos.''

.SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Hay una modificaci6n; actualmente el Presidente
nombra a todo el mundo. Existia un precepto en
una Orden Militar, segfin el cual, los escribientes y
various otros empleados del Departainento de Justi-
cia eran nombrados por cl Secretario de Justicia;
pero cuando cmpez6 a regir la Constituci6n so en-
tendi6 como modificada la Orden Militar. La Cons-
tituci6n dice que el Presidente debe hacer todos los
nombramientos que la Ley no da a otra autoridad,
y habia quien creia que un Secretario de Despacho
no era otra autoridad. Yo creo que seria muy conve-
niento dar esa autoridad a los J'. I, de Departa-
mentos.
SR. MONTORO: La idificultad que yo oncuentro es
la de dar cuenta al Senado de todos los nombra-
mientos.
SR. PRESIDENT: (CORONEEL E. H. CROWDED):
La Constituci6n da el derecho de nombrar a los Go-
bernadores provinciales, a los Alcaldes, a los Con-
sejos y a los Concejales. El Presidente no puede
hacer nombramientos que por la Constituci6n com-
peten a otras autoridades. En el articulo 47 do la
Constituci6n se dice algo sobre el particular.
SR. M t.i\ : Yo propondria que se rodactara el
articulo en la forma siguiente: (Loyendo):

"Todos los funcionarios, except aquellos que, de
acuerdo con la Constituci6n o con alguna Ley, de-
ban ser nombrados con aprobaci6n del Senado o
conform a disposiciones especiales, lo seran libre-
mento por el Presidente. No obstante, los funcio-
narios y empleados de categoria inferior a la de
Jefe de Divisi6n, se nombraran por los respectivos
Jefes de Departamentos."

SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
ISe aprueba el articulo en ]a forma que lo propone
el Sr. Montoro?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGiIEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 31, dice: (Leyendo):

"El Presidente podrd ofrecer recompensas que
no excedan de mil pesos cada una, por la capture
de reos pr6fugos o por la aprehensi6n de indi.viduos
cuya detenci6n hubiere sido decretada por un Juez
o Tribunal."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
SSe aprueba el articulo?
(.'s ,;l,, afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO): Titulo
III.-De los Departamentos del Ejecutivo.-Capi-


tulo IV.-Departamentos.-Secciones y Divisiones.
-Articulo 32.

"El Poder Ejacutivo sc ejerccr por medio de
ocho Departamentos, instalados done aqu6l radi-
que y se denominarAn:
1. Estado.
2. Justicia.
3. Gobernacidn.
4. Hacienda.
5. Obras Efiblicas.
6. Agriculture, Comercio y Trabajo.
7. Instrucci6n Pilblica y Bellas Artes.
8. Sanidad y Beneficencia.
Cada uno de ellos estara a cargo de un Secreta-
rio de Despacho.
La jurisdicci6n, organizaci6n y personal subal-
terno de los Departamentos creados por este ar-
ticulo, se determinan on el titulo terecro do la pre-
sente Ley."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDED):
S8e aprueba?
(Sefales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGOEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 33, dice: (Leyendo):

"La palabra "Departamento" cuando se use ais-
ladamentc en esta Ley, significard uno de los enu-
merados en el articulo que precede, y la palabra
"Secretario", cuando se use tambidn aisladamente,
(lesignard el Secretario del Despacho de cuyo De-
partamento se trate."
SiR. PRESIDENT: ( CORONER E. H. CROWDER):
ISe aprueba?
(Sen'ales .,i i.... n ).
Queda aprobado.
SR. REGUiEIPEROS: (SECRETARIO INTERINO): El ar-
ticulo 34, dice: (Leyendo):
"En la Oficina Central do los Departamentos del
Ejccutivo, se estimara como unidad administrative,
la division, que estara dirigida por un Jefe, al que
se asignarAn los deberes que se prescribed en esta
Ley y los adicionales que estime pertinentes el Se-
cretario del Departamento.
La unidad inmediata superior en categoria, en
la Socretaria, serI la Direcci6n, que se compondra
de dos o mAs Divisiones, con deberes relacionados
entire si, a las 6rdenes de un Jefe que tendrd el ti-
tulo de "Director" o el que la Ley determine es-
pecialmente."
Sn. PRESIDENT: CORONEREL E. H. CROWDER):
IHay objeci6n al articulo?
SR. VIONDI: En los Departamentos de los Esta-
dos Unidos, 6c6mo es la clasificaci6n?
SR. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
Alli, todo es "bureau", semejante a negociado y
ese negociado se sub-divide algunas veces en sec-
ciones y tienen otros nombres.
SR. VIONDI: ,QuB sistema es?
SR. PRESIDENT: ( CORONER E. H. CROWDER ):
Es distinto a 6ste.
SR. CARRERA JiSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER): Tiene
la palabra el Sr. Carrera Jfstiz.







DIAIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 23


SR. CARRERA JOiSTIZ: Quisiera dccir algo, sencilla-
mente indicando un punto de vista personal y tan-
bia6 me referir6 a doterminados studios ameri-
canos.
En el derecho administrative espafiol, no precisa-
mente por improvisaci6n do los autores, sino deri-
vado del concept hist6rico dentro do la nisma ad-
ministraci6n, se ha Ilegado a hacer esta clasifica-
ci6n; el Gobierno, para la division del trabajo, tie-
ne sus distintos departamentos, distintas secreta-
rias, distintos ministerios, impuestos por las ne-
eesidades de las cosas; y dontro de esos mismos de-
partainentos, a su vez, materials quo son cong6nitas,
resultan completamente distintas, por ejemplo: Mi-
-nisterio de Gobernaci6n, lo mismo en Francia que
en Alemania, que en EI-I.I, las materials de Go-
bernaei6n sabemos cuales son; Ministerio del Inte-
rior, es el nombre, en otros passes de la Secretaria
de Gobernaci6n y dentro de la Goboernaci6n hay ra-
mos, con Beneficencia, Sanidad, Orden Pfiblico, Tm-
prenta, &, y cada uno de esos ramos tiene a su fren-
te un Director y eso es lo que constitute la tradi-
ci6n buroc rtica -de cada Departamento; estos ramos
se llaman direcciones, las que a su vez conmprenden
varias seceiones y eada una de estas secciones com-
prende distintos negociados. De modo que el concep-
to cientifico administrative que nosotros tenomos,
nos permit ir dificilmente contra 61, porque estA
consagrado por la ciencia; es decir, que despuis del
Departamento estia la Direcici6n de Beneficencia,
&, &.
Tenomos ahi como se maatiene la tradici6n buro-
crAtica vy ati empieza, dentro de ciertas Ipausas, Ila
inamovilidad de los empleados, asi como Ia del Sub-
secrctario y la de los Directores.
SR. PRESIDENT: ('CORONELi E. H. CROWDED):
Deseo solo conseguir algfin plan sencillo por el cual
so pueda clasificar a los empleados del Gobierno. Si
tenemos muchas sub-divisiones multiplicamos mu-
cho la organizaci6n y da lugar a un nfimero much
mayor de cmpleados. A mi me es indifferent que
se lame Divisi6n o Negociado, que una Secci6n se
name Secci6n o Direcci6n. Lo inico quo quiero es
que no haya mis que dos sub-divisiones, para que
en un solo Negociado haya dos grades de personas
que dicijan el trabajo. Cuando en ]a Subcomisi6n
tratamos de la clasificaci6n de los empleados, se
apreci6 ]o necesario do este plan.
SB. MoNTOao: Pido ]a palabra.
SR. PRESTDENTE (CORONEL E. H. CROWDED) : Tiene
]a palabra cl Sr. Montoro.
SB. MONTORO: Deseo decir que este punto do vista
del Sr. C', ..-.i fun ya examinado por la Subcomi-
si6n. A mi me ocurri6 la misma objeci6n que a
nuestro digno compafiero el Sr. Carrera.
En efecto, nuestra organizaci6n administrative es
uniformomente 1a que sigue: Ministro, Subsecreta-
rio, Director General, ;. f. de Secci6n, Jefe de Ne-
gociado, Oficial, Oficiales de primero a quinto, y
luego escribientes, pero so me arguy6 que era con-
veniente, como ha indicado cl Sr. President, sim-
plificar esta -n-. 11,; .- ;1.'i para el double fin de abre-
viar la tramitaci6n, evitando el expedienteo y dis-
minuir el uimero de empleados de cierta categoria.
En nuestra administraci6n antigua, el expedienteo
nacia prccisamente de ese ndinero y complicaci6n
de los cargo burocrAticos. Los expedientes empe-
zaban por el informed del Oficial respectivo al Jefe
de Ne.:.,-,';.,,;i. seguian por el del Jefe de Negociado


al do la Secci6n, cl del Jefe do la Secci6n al Direc-
tor, el del Director al Letrado Consultor, el del Le-
trado Consultor al Subsecretario, el de 6ste al Mi-
nistro. De manera que cualquier asunto se eterni-
zaba. Para ovitar eso hemos procurado simplificar
el mecanismo do la administraci6n. Esa organiza-
ei6n ilovaba tambi6n consigo un nYimero excesivo
de funcionarios y empleados, por las exigencias mis-
mas de la gorarquia, lo oual so quiso evitar tambi6n.
De manera que, en resume, nosotros deliberada-
mente hemos ido a simplificar el sisteoma, estable-
ciendo tres grados, a saber: Director o Jefe de Sec-
ci6n, en algunos casos Jefe de Divisi6n y Oficiales.
Yo no tengo inconvenient en que se varie el nom-
bre, pero si lo tendria en que se variase la organi-
zaci6n.
SR. CARRERA JUSTIZ: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDED) : Tiene
la palabra el Sr. Carrera.
SR. CARRERA JJS'rIZ: Yo estoy de acuordo con to-
do lo que ha dicho el Sr. Montoro. Acepto como
nuy buena idea la de simplificar, pero mi obsr,va-
ci6n se dirigo simplemente al hccho de que habion-
do un Jefe de Diroeci6n, implicitamente se llama di-
roeci6n la parte del trabajo ique ese Jefe diri-
ge, y de abi que me pareciera mas 16gico que en vez
de decir que un Director dirigiri una Secci6n, di-
jera una Dirocci6n; y eso tiene la ventaja de Ilevar
la simplificaci6n de que sc habla, pero de mantencr
tambi6n nuestro tecnicismo de oficina, y desde lue-
go no abro discusi6n sobre el asunto.
SR. PRESIDENT: ('CORONELT E. H. CROwniER):
SSe aprueba cl articulo 34 en la for.ma quo lo pre-
senta la Subcomisi6n?
(Senales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGOiEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 35, dice: (Leyendo) :

"La distribuci6n de ias :l,,. .b... administrati-
vas centre los various Departamentos del Ejecutivo,
so efectuarA de acuerdo con lo dispuesto en el Ti-
tulo tercero de esta Ley.
El Seccretario do cada Departamento podri va-
riar la distribuci6n de las funciones del mismo en-
tre direcciones y divisions; poro no podra supri-
mir direcciones ni divisions, ni refundirlas, a me-
nos que se le autorice para ello por una Ley. Po-
dra, con la aprobaci6n del Presidente, crear divisio-
nes provisionales, transfiri6ndole de otras, funcio-
nes y personal, siempre que no se produzea annen-
to de gastos; pero las divisions provisionales solo
podran subsistir hasta el ,vencimiento del presupues-
to corriente, a no ser que el Congreso, en la nueva
Ley de presupuestos, autorice su eontinuaci6n."

SR. PRESIDENT: CORONEREL E. II. CROWDER):
Se aprueba?
(,Sewales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGmTE FEROS: (ISECRETARTO INTERINO): El ar-
ticulo 36, dice: (Leyendo):

"Cada uno de los Departamentos del Poder Eje-
cutivo tenudr y conservarn un sell especial, que se-
rI escogido por el T. f. del Departamento, con la
anuencia del Presidente, y cuyo disefio seor diferen-
te del que se use on el Gran Sello de la RepAblica.
En ]a Oficina del Secretario de Estado se archi-
vara un d1i- Fi. de] sello de cada Departamento de]







24 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISIOI\ CONSULTIVA


Ejecutivo, acompafiado de la certificaci6n corres-"
pondiente del respective Jefe del Departamento."

SR. PRESIDENT: CORONEREL E. II. CROWDER):
1Se aprueba el articulo?
(Sehales i; ,.,,i;.,).
Queda aprobado.
SR. REGiEIFEROS: ('SECRETARIO INTERINO): El ar-
ticulo 37, dice: (Leyendo):

"TendrAn la misma cficacia probatoria de sus ori-
ginales, las copies de cualquier libro, expediente,
escrito o document perteneciente a uno de los De-
partamentos del Ejecutivo, siempre que est6n debi-
damentc autorizadas y autenticadas en los sellos
respectivos."

SR. PRESIDENT: CORONEREL E. H. CROWDER):
ISe aprueba?
(Seaales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. :[' 1- 1 i i:.-. : (SECRETARTO INTERINO): Capi-
tulo V.-Relaciones de los Secretarios.--Consejo de
Secretarios.-Articulo 38, dice: (Leyendo):

"Los Secretarios son los miembros constituciona-
les del Gabinete del Presidente, y sus Consejeros de
confianza.
Sus atribuciones son de dos classes:
Primera: Las relatives al Presidente; y tienen
por objeto ejercer en nombre de 6ste, y con su au-
torizaci6n, las facultades que la Constituci6n y las
eyes les concede.
Segundo: Las relatives al Congreso, en cl ejerci-
cio de las facultades y antoridades propias de que
los Secretarios del Despacho esthn investidos, no
por disposici6n del Presidente, sino por preceptos
legales, y cuyo cumplimiento les es exigible con
arreglo a las leyes."

SR. PRESIDENT: CORONEREL E. TI. CROWDER):
.Se aprueba?
(Senales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (ISECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 39, dice: (Leyendo):

"Los Secretarios se reuniran on Consejo cuando
los convoque el Presidente y bajo la libre disposi-
ci6n del mismo, debiendo limitarse en sus delibcra-
oiones, a las materials de la competencia del Ei.-,ll-
tivo y a las facultades que la Ley les conficre.
Se redaetarin actas do todas las sesiones que cc-


SR. PRESIDENT: ( CORONET, E. H. CROWDED):
Quiero decir que ahora estamos entrando en el do-
minio do la legislaci6n que trat6 de aprobar el Con-
greso Cubano sobro estas cuestiones, y homos con-
siderado especialmente el filtimo proyecto de ley
que fui6 estudiado por dicho Congroso y aceptado
por el Senado, en Noviembre do 1903.
.IHay objeci6n al articulo?
(Silencio).
SSe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGiEIEROS: (!SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 40, dice: (Leyendo):

"El Consejo debord rounirse y resolver:
1-Sobre las cuestiones de competencia relatives
a la del Poder Ejecutivo.
2?-Cuando dos o mas Secretarios difieran en la
interpretaci6n do las disposiciones relatives a las
atribuciones que les competan y se suscitcn conflic-
tos jurisdiccionales entire sus respectivos departa-
mentos.
3--Cuando deba resolverse administrativamente
alguna dificultad relative a la autoridad y funcio-
nes de cada uno de los Secretarios, con arreglo a lo
dispuesto en el Capitulo VII de esta Ley.
4-Para el studio de los presupuestos anuales; y
5-En todos los demas casos que determine las
leyes."

SR. PRESIDENT: (CORONET, E. H. CROWDER):
iSe aprueba?
(Semales afirmativas).
Queda alprobado.
SR. REGtiEIEROS: (iS',CRETAR1O INTERINO) : El ar-
ticulo 41, dice: (Leyendo):

"Las resolnciones y acuerdos tomados por el Ga-
binete. no surtiran efecto mieniras el Presidente de
la Rcpfiblica no los apruebe y ponga en ,vigor."

SR. PRESTDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
Quiero llamar la atenci6n sobre este articulo, para
pedir que se suprima. Parece 'sor un legado del an-
tiguo Consejo de Secretarios que tenia el Goberna-
dor General. Este Consejo de Secretarios tonia una
jurisdicciOn que podia ejercerse por medio de acuer-
,i.. y decisions, pero ahora el C.ii-. i,. de Secreta-
rios o el Gabinete, tiene solo relaciones consultivas
con el Presidente. El resultado de la reuni6n del
Gabinete es algfin acto por el Presidente y no ac-
ei6n por el Cnerpo de Secretarios. Hemos definido


lebren los Secretaries, las cuales seran autorizadas las relaciones centre los Secretarios y el Presidente,
por todos los que hubieren asistido a cada sesi6n. de tal manera que hacemos innecesario este articulo
Dichas acts tendriin el carActer do documents ofi- en esta forma. El Presidente puedo rechazar la
ciales de indole confidencial; y no so darAn a la pu- opinion unAnime de su Gabinete, si lo estima opor-
blicidad sino en los casos de responsabilidad minis- tuno. No faltan casos donde cl Presidente Mae-
terial, prevista por el articulo 78 de la Constitucion; Kinlcy asi lo hizo. La responsabilidad es del Pre-
y, ann en este caso, solo en lo que so refiriesen al he- sidento y no de los Secretarios. Ellos estAn alli pa-
cho o hochos que fueren objeto de la acusaci6n. El ra aconsejarle. Hay algtin peligro en dejar el ar-
Presidente podrd disponer que no se haga constar ticulo porque es possible que el Gabinete se reuna y
en acta ningin particular o material que a su en- adopted acuerdos y de esa mantra intentar legislar.
tender deban guardarse secrets, en interns de la .,. en contra de cualquier legislaci6n por el Eje-
Naci6n. cutivo de Cuba, por estimarla inconstitucional.
El S.., 1,t..iio quo difiera de la opinion de ]a ma- SR. ConoNADO: Entonces, el articulo sobra.
yoria, podrA hacer constar su voto en las actas, con SR. CARRERA JtSSTIZ: Pido la palabra.
el fin de salvar su responsabilidad en casos determi- I SR. PRESIDENTE (CORONET E, -1. CROWDER) : Tiene
nados." la i ,,1, ,1I. el Sr. Carrera.










DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 25


SR. CARRERA JjSTIZ: En el articulo que dice que
los Secretaries son solidariamente responsables, la
Constituci6n habla de una entidad corporativa cons-
titucional, que es el Conscjo de Secretarios, que tie-
ne i. [...i..iit,,l .subsidiaria en los asuntos que
conjuntamente acuorden o autoricen.
Sl. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Yo creo quc eso no significa mAs, sino que ellos son
subsidiariamcnte is.linsi1.1i i por lo que ollos re-
comiendan al Presidente.
SR. CARRERA JsSTIZ: La primera parte del articu-
lo so refiere a los Secretarios; la segunda, al Conse-
jo de Secretaries. Los segundos son la Corpora-
ci6n, los primeros, los individuos.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. 11. CROWDER):
La cuesti6n que sugiere el Dr. Carrera es muy im-
portante; parece haber en el articulo 78 de la Cons-
tituci6n alguna autoridad para que continue el an-
tiguo Consojo de Socretarios; no veo el ofecto do
ese precepto de la Constituci6n, porque despuBs de
todo, necesitan la aprobaci6n del Presidente para
que tongan ofecto los acuerdos. Parece ser una me-
dida para castigarles en el caso de que no le den
buenos consejos, porque ellos con su propia inicia-
tiva, no pueden hacer nada on contra de los descos
del Presidente.
SR. CORONADO: Y el Presidente no puede haccr
nada sin la firma de un Secretario, segun el articulo
anterior.
Sn. MONTORO: El sistoma que estableci6 la Cons-
tituci6n, no es el sistema presidential, puro, de los
Estados Unidos.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Pero el Presidento puede separar a los Secretarios
que no quioran firmar y el Consejo de Secretarios
no puede" separar al Presidento.
SR. CORONADO: Eso no significa que pueda por si,
dar un Decreto.
SR. MONTORO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) : Tiene
la palabra el Sr. Montoro.
SR. MONTORO: Esa ha sido una cuesti6n muy in-
teresante, centre el Sr. Giberga, que fu6 el conven-
cional quo hizo estos articulos, con el Sr. Zayas, y
el Sr. Giberga ha sostenido que 61 lo hizo delibera-
damente para introducir en el regimen de la Cons-
tituci6n, elements del sistema parlamentario. Do
modo, que, indudablemento, hay cierta contradic-
i6n entire el sistema que parece imperar on nuestra
Constituci6n, que es el presidential puro y este ar-
ticulo que no esti por ejemplo, en la Constituci6n de
los Estados Unidos; no fu6 casual, sino dcliberado.
Ahora, que tal vez los que votaron no supieron
el alcance de lo que votaron.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
Mi objeci6n al articulo fu6 una objeci6n acad6mica


y en vista de lo que dice el Dr. Carrera Jdstiz, la
retire y someto a votaci6n el articulo. ,Se aprueba?
(Sefales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGiUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : (Le-
yendo) : Capitulo VI.-Condiciones, categoria, suel-
dos, vacantes, comisiones y licencias de los Secre-
tarios del Despacho.-Articulo 42.

"Para ser Secretario del Despacho se require ser
ciudadano cubano, en el pleno goce de sus derechos
civiles y politicos.
Los extranjeros naturalizados a quienes falte la
condici6n prescripta en el 1.,;!'r.if primero del ar-
ticulo 65 de la Constituci6n, no podrdn ser nom-
brados."

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
t Hay objeci6n al articulo?
SR. MONTOBO: Pido que so borre el parrafo se-
gundo.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
gSe acuerda asi?
(Seiales afirmativas).
Quoda aprobado el articulo sin el pdrrafo se-
gundo.
Pido que el articulo 8, aprobado en otra sesi6n,
so modifiquc on el sentido de agregarle un p6rrafo
final, y quedando, por consiguiente, rodactado el ar-
ticulo en la forma siguiento: (Leyondo) :

"Por 11l.I temporal o -1. 1,,hit. ,. del Presidente
y del Vicepresidente de la Repfblica, se encargara,
inmodiatamento, del Poder Ejecutivo, el Secretario
de Estado, y, en su defecto, el Seccetario de Gober-
nacion, y on defecto de ambos los demis Secreta-
rios, por el orden que establoce el articulo 32. Di-
cha sustituci6n se comunicarA al Congreso, si estu-
viere reunido, y continuaril hasta que el Presidente
o Vicepresidente, en su caso, se encargue del Poder
Ejccutivo.
Cuando cl Presidente y el Vicepresidente, por
cualquier motivo, faltaren 1i. 1,1i; 111. nI., conti-
nuari la sustituci6n antes dispuesta, hasta la elec-
ci6n y toma de pososi6n del nuevo Presidente, de
acuerdo con la Ley.
Si el Secretario a quien corresponda sustituir al
President de la Repdblica, no reuniere las condi-
clones exigidas por el articulo 65 de la Constituci6n
para desempefiar dicho cargo, le reemplazard, por
el orden estabilecido, el de igual clase que las reuna."
,So aprueba?
(Seiales afirmativas).
Quoda aprobado. Y se da por terminada la sesi6n.

(Eran las 6 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y O.-, Obispo 33 y 85.-Inabanf.




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