Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00065
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE


DE LA


SESIONES


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


ANO DE 1908


NUM. 250


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 25 de M ayo de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Lectura de un men-
saje del senior Gobernador provisional, recomendando la conveniencia de redactar un Proyec-
to de Ley de irrigaci6n.-Se acuerda nombrar una Subcomisi6n, compuesta de los sefiores
Winship, Coronado, Viondi y Regiieiferos para el studio e informed del referido Proyecto.-
Lectura de una carta del senior J. M. Tarafa, sobre el Proyecto de Ley de telrfonos.-Se acuer-
da nonibrar al Vocal senior Garcia Kohly para que redacte la contestaci6n que debe dkrsele.-
Lectura de un informed del seficr Presidente y de un Proyecto de Decreto sobre derogaci6n del
articulo 811 del C6digo Civil.-,Se acuerda felicitar al Jefe del Despacho de la Comisi6n senior
Romero por la brevedad con que ha realizado el trabajo relacionado con el proyecto de Ley Orgk-
nica del Poder Ejecutivo.-Suspensi6n de la sesi6n.


A las cuatro p. m., ocupa la presidencia el coronuel
E. H1. Crowder y declare abierta la se~;i6n, con asisten-
cia tde los os sores I...I..., Viondi, Regiieiferos, Ca-
rrora Jfistiz, Schoenrich, Winship, (Gareia Kohly y
J. G. G6mez.
Ruega a] senior Seeretario 16 lectura al acta de ]a
sesiOn anterior.
SR. J. G. (6MEZ: (SEClRTARrI) : Da lectura al aeta.
de ,la sesi6n verificada el dia 14 del actual.
Sa. PREaIuNTE: (CORaONEL 1. 11. CROWDELR)
. Se aprueba el aeta?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobada.
Sc ha recibido un monsaje del senior Gobernador
Provisional al cual ;e servira darle lecture el senior
Secretario.
SR. J. G. G6Maz: (SECRETARiO) : El mensaje retibi-
do, dice: (L yendo) :
"llabana, Cuba, Mayo 18 de 1908.
Sefiores :
T' .. cl honor de rogar a la Comisi6n Consulti''a
redacte una Ley de Irrigaci6n paraa Ra epfblica de
Cuba.


Le adjunto con esta, copies en espafiol e ingl&s de
las leyes de irrigaci6n del territorio del Nuevo M6-
xico, como tambidn dos copias de un proyeeto de C6-
digo de Estado (do [rrigaeion preparado en el Depar-
tamento del Interior del Gobierno de los Estados Uni-
(dos. Estoy esperando el pronto recibo de copias de
las leyes de Mexico sobre irrigaci6n y una compila-
ci6n publicada de las leyes de los distintos Estados
de los Estados (Unidos, que seran trasmitidas a la Co-
misi6n tan pronto lleguen a mis manos.
La Ley de aguas de la Itepublica de Cuba, continue
ciertas referencias al asunto y disposiciones sobre irri-
gaci6n, y es possible que ustedes considered convenien-
te redactar esa Ley de nuevo; haciendo asi mejor pro-
vision en la material de irrigaci6n como tambiin mo-
dernizando las demis disposiciones. Si a ustedes les
parece mejor ese procedimiento, estartn libres de
adoptarlo. La irrigaci6n es tun asunto de creciente
interns e importancia para la Isla de Cuba, la irriga-
ci6i de terrcnos de particulars es iecesariamente
una obra individual; pero para que el propietario
pueda conseguir el objeto que desea, es necesario (que
el (Gobierno promulgue las leyes que autoricen y re-
gulco el uso do aguas de corrientes naturales, cruzan-
do los terrenos de particulars, etc., etc. La sequia del
afio pasado ha despertado gran interns en el pensa-


_ ~


,romi I m








518 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


miento pfiblico respect a la irrigaci6n, y entiendo
que el present es tiempo propicio para adoptar la
legislaci6n neeesaria.
Muy respetuosamento,

(f)-Charles E. _ll,...,,
Gobernador Provisional.'

SR. PRESIDENT: CORONERL. E. IH. CROWDER):
Por lo tanto, el senior Gobernador nos encarga una
nueva misi6n, o sea la redacci6n de una Ley de irri-
gaci6n, esto es, la alternative de redactar una Ley
especial de irrigaci6n o enmendar la Ley de aguas vi-
gente, de tal manera que se incluyan en ella todos los
preceptos necesarios.
Debemos decidir, por tanto, que camino debemos
seguir, para nombrar enseguida la Subcomisi6n co-
rrespondiente.
SR. SCHOENRICl: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: CORONERI E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Schoenrich.
SR. SCHOENRICH: Me parece mejor que se nombra-
ra ahora la Subcomisi6n y que sea &sta la que nos
proponga qu6 camino debemos seguir.
Sa. VIONDI: Pido la palabr:m.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Viondi.
SR. VIONDI: Yo estoy ..,!..i in. con esa proposition
e indico eomo uno de los miembros de esa Subcomnisi6n
al senior Win.i p, que ha hecho ya algunos es0iudios
sobre la material.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. IL. CROWDER)
Debo decir a la Comisi6n, que el general Barry ha
solicitado que el comandante Winship sea trasladado
al ej6rcito de paeificaci6n, para prestar sus servicios
como auditor.
Sa. VIONDI: I Es un ascenso en su carrera ?
SR. WINSIIP : No, senior.
SR. VIONDI: Pues en ese caso, nos oponemos.
SR. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
Es mas trabajo, nada mas.
SR. VIONDI: Me permit hacer una moci6n en el
sentido de que nosotros estamos absolutamente deci-
didos a retenernos al comandante Winship.
Si. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : La Comisi6n Con-
sultiva no admit mutilaciones.
Si. PRESIDENT: (CORONEr E. II. CROWDER):
No estoy autorizado para comunicar esa noticia ofi-
cialmente; solamente lo digo particularmente.
SR. VIONDI: Yo le suplico al coronel Crowder que,
ex\t! .i..in.-ilir-O., como nos ha dicho esto, le comuni-
que nuestro deseo al general Barry.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Con much gusto.
SB. VIONDI: Respecto a esta Ley de Irrigaci6n, yo
no si si a los demas scfiores, pero a mi me sucede, quo
estoy en un absolute y complete estado de plenisima
ignorancia.
Sn. J. G. G6MEZ: (SECRETAR1O) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior J. G. G6mez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Sobre este particu-
lar, hace unas tres semanas habl6 con el senior Gober-
nador Provisional, y 61 me dijo que habia pensado
varias veces pedir a los Estados Unidos dos o tres in-
genieros competcntcs en material de irrigaci6n, que
recorrieran el territorio de Cuba y despvis hicieran
un informed respect a las necesidades que cllos pudie-
ran notar. La conversaci6n surgi6, porque yo entien-


do que aqui no es solamente la reglamentaeion del
aproveehamiento de las aguas de los rios, sino tambien
la cuesti6n de los bosques la que importa much estu-
diar y reglamentar para asegurar cierta normalidad
a las lluvias, y, por el consiguiente desbordamiento
de los rios y la seqlia de eiertos territories.
Nosotros nos hemos consagrado en nuestros lltimos
veinte y cinco ainos a la tala. Grandes extensions de
terrenos han sido desmontados; y los que entienden
de esas cosas aseguran que cso no se hace sin modifi-
car la climatologia del lugar. En Francia, por ejem-
plo, eso se lleva con much rigor; una larga expe-
riencia les ha demostrado que no se puede, a capri-
cho, hacer un llano done habia un bosque, y si hay
necesidad de verificar un desmonte, los ingenieros
agr6nomos franceses saben qu' compensaci6n hay
que busear creando el bosque en otro lugar.
Como lo que el senior Gobernador Provisional so
propose cs, por una part, remediar las inundacio-
nes y por otra, las sequoias, porque ambas cosas son
perjudiciales para la agriculture, hay una series de
problemnas tecnicos que es mnly w.l,! I resolve sin
un studio muy profundo y sin conocimientos espe-
ciales sobre la material.
Es evidence quo nosotros no aprovechamos bien
nuestras corrientes de agua, o mcjor dicho, que no las
aprovechamos en nodo alguno; exceptuando una zona
relativamnnte pequefia de nuestro territorio, que es
Giiines, aqui no hay regadio en ninguna parte. El
problema es interesante, pero la capacidad para re-
solverlo yo no s6 hasta qu6 punto habremos de en-
contrarla aqui entire nosotros.
SR. MONTORO: Es que la carta se refiere mas bien
a las alteraciones indispensable que deben introdu-
cirse en la Ley do aguas.
SR. PRESIDENT: (CORONEIh E. H. CROWDER):
El Gobernador parece haber decidido que haga este
trabajo la Comisin6 Consultiva. No puedo inter-
pretar de otro modo el hecho de que se nos dirija esa
comunicacion que aqui se ha leido.
SR. WINsnIr: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Winship.
SR. WINSHIP: lHa habido much desarrollo de esta
material en los Estados Unidos en los iltimos aios, y
no solo los distintos Estados han prestado a esto su
atenci6n, sino tambi6n el Gobierno general. IIa habi-
do un funcionario de uno de los departamentos del
Gobierno, que redact6 una ley en este sentido y que
puede aproveeharse en cualquier Estado. En el terri-
torio de Nuevo M6xico, siguiendo las lines genera-
les de aquel proyeeto, se ha redactado una Ley sobre
la material. Todos los Estados Aridos o medio aridos,
han dedicado su atenci6n a este asunto en los ultimos
.I..-; asi es que esta parece ser una buena oportuni-
dad para resolver aqui esta cuesti6n.
SR. PRESIDENT: (CORONE] E. H. CROWDER):
Me parece que podriamos muy bien nombrar una Sub-
comisi6n, incluyendo al senior A\-, I.,1 que parece ha-
her estudiado el asunto, para redactar un I....;,- .t.I
de Ley. gA qui6n debemos nombrar ademAs del se-
fior Winship ?
SR. CARRERA JdSTIZ: A los sefiores Coronado, Vion-
di v EI "I. I -.
SR. PRERIDENTE: CORONERL E. H. CROWDER):
Entonces, si no hay objeei6n, la Subcomisi6n se corn-
pondrh de los sefiores Winship, Coronado, Viondi y
Regiieiferos.
(Queda acordado asi).
El Gobernador Provisional ha enviado a esta Comi-











DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 519


si6n una carta del senior J. M. Tarafa, protestando con-
tra nuestra Ley de telfonos.
Para mayor conocimiento de la Comisi6n, ruego al
senior Seeretario dI lectura a ]a carta.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Dice: (Leyendo) :

"IHabana, 9 de Mayo de 1908.

Honorable senior Gobernador Provisional.

Honorable senior:
J. M. Tarafa, vecino de esta Ciudad, respetuosamen-
te expone: Que con noticias de que ]a Comisi6n Con-
sultiva osta preparando un Proyeeto de Ley sobre
concesiones y explotaci6n de plants telef6nicas, so
permit dirigir a vuestra honorabilidad la present
exposici6n, porque las tendencies que ha notado en
la Comisi6n Consultiva le revelan que alli leva el
asunto una orientaei6n completamente contraria a
los verdaderos intereses y a la voluntad del pais, per-
judicial a derechos legitimamente adquiridos por ei
promovente; y que constituyen ademas un obsticulo
practicamente insuperable para el establecimionto de
nuevas empresas. He podido enterarme de que las ba-
ses principles del proyecto aprobado por la Comisi6n
Consultiva, son las siguientes: Primero: Libertad ab-
soluta para el establecimiento y explotaci6n do plan-
tas telef6nicas, cu este double concept. A: Que toda
Compaiiia o particular que lo desee puede establocer
una plant telef6nica. B: Que nadie esta obligado a
establecer mas que aquellas lines que convengan a
sus interests particulares. Segunda: Las plants te-
lef6nicas existentes, hoy, que son una propiedad ex-
poetante del Estado, para cuando venzan sus rcspec-
tivas concesiones, puesto que fueron otorgadas con la
condici6n de que revertirian al Estado sin compensa-
ci6n alguna, ya no revertiran, sino quedarAn definiti-
vamenite en podor de sus actuales concesionarios, mc-
diante ciertas retribuciones al Estado, que se fijaran
por pcritos y arbitros. Tercera: En contrast con la
base anterior, favorable a las empresas estableeidas,
otra base consist en que las compaiias o particulares
que quieran establecerse tendrAn que prestar fianza
de veinte pesos ($20) por cada aparato telefOnico que
se propongan instalar. Movido por mi propio interns
y en consideraci6n a los intereses generals del pals,
que conozco bien en esta material, gracias a una nu-
trida y costosa experiencia, desco oponer al Proyecto
de ley aprobado por la Comisidn Consultiva, las si-
guientes objeciones.
T. Es contrario a los intercses geerales y a la vo-
lumlad del pais.
Es sabido que el Congresao do la Republica aprob6
en resoluci6n conjunta, una Ley para industries tele-
f6nicas, que esti pondientetle ciertas objeciones de es-
casa importancia que le opuso el Presidente do la Re-
publica. Desde que se empez6 a discutir esa Ley en el
Congress cubano, las empefiadas gestiones de los se-
nadores y representantes de fuera de la Habana, pu-
sieron de manifesto que en los campos y pequeiias po-
blaciones se desea, como una necesidad derivada del
aislamiento en que viven, tener comunicaciones tele-
f6nicas con las eiudades y principalmente con la de la
Habana; y quo la inmensa mayoria de los senadores y
representantes cubanos estaban firmemente convenci-
dos de que era una necesidad real y un deber de ellos
recabar del Congreso, en aquella oportunidad, una
protecci6n especial para las comunicaciones telef6ni-
cas rurales y a largas distancias; y que no estaban dis-


puestos a votar ninguna Ley en quo no se otorgara tal
protecci6n. Estudiando econ6micamente el problema,
se lleg6 a la conclusion de que, dada la escasiz de habi-
tantes y la falta de nicflcos de poblaciones cercanos en-
tre si, las lines telef6nicas a largas distancias no po-
drian tener vida propia, sus products no alcanzarian
para cubrir sus gastos y much menos para compensar
el capital invertido en instalarlas. Era necesario para
que existieran que vivieran a expenses del Estado a
de las plants locales; y por tanto, una Legislaci6n
general que se adaptara sin tener en cuenta estos
t6rminos del problema, seria de hecho una legislaci6n
osencial para la ciudad de la Habana y algunas otras
poblaciones mis. La actitud decidida de la mayoria
de los congresistas y explicada en largos y empefiados
debates, durante cuatro legislatures, fu6 considerada
cntonces y ain lo es hoy como la mAs field y legitima
expresi6n del interns general y de la voluntad del
pais; y fue la que combinada con los irreductibles tir-
minos econ6micos del problema, model la Ley votada.
En esta Ley, la caracteristica fuo ligar todas las co-
municaciones telef6nicas de la Naci6n en un solo siste-
ma indivisible, de suerte que los products remunera-
tivos de las plants locales, principalmente de la de
la Habana, compensase las p6rdidas que necesaria-
mento habian de dejar las lines a largas distancias;
y de ese modo se obtcndria un promedio general re-
inuneratorio y se satisfarian las necesidades de todas
las localidades. Esa fue una soluci6n obligada, que
'e impuso por si sola como resultante de las necesida-
des del pais y de los invariables terminos econ6micos
del problema. Por otra part, amin con el prop6sito
oe llegar en definitive a la libre competencia de esta
industrial, la Ley cubana previ6 el caso de que no pu-
diera ser asi desde el principio, disponiendo que, de
_er necesario, para establecer las lines todas combi-
radas en un sistema national, podria llegarse a la
(oncesidn de un privilegio por no mas de veinte afios
(ue se otorgaria en pfiblica subasta al postor que
lo aceptara por mcnos nirmero de afios. Todos esos
interests y puntos de vista eulminaron en ]a adopci6n
(Je una Ley, cuyas bases esenciales son: I. Toda em-
1:resa o particular que quiera estableer una plant to-
lf6nica en la ciudad de la Habana, estari obligada
a establecer, en compensaci6n dentro de ciertos pla-
0os, una line a larga distancia desde Pinar del Rio
hasta Santiago do Cuba, y otras accesorias comuni-
cando la primera con un gran numero de poblacio-
ries rurales. II. Si alguna compafiia o particular se
presentan dispuestos a emprender el negoeio en estas
condiciones en libre competencia, podria concederse
un privilegio por no mis de veinte afios al que lo acep-
tara por menor nuimero de afios; y para moderar el
privilegio se dispuso que el quc lo obtuviera tendria
que someter sus tarifas a revision, peri6dicamente.
Como so ve, si se aprueba la base primera de la nue-
va Ley estableeicndo necesariamente la libertad in-
dustrial, dc modo que cualquier empresa puedo esta-
blocerse o continuar establecida sin instalar mais que
aquellas lines que converrgan a sus intereses, conti-
nuarin las localidades rurales sumidas en su actual
aislamiento y se contrariarhn la voluntad y los pro-
p6sitos del Congreso cubano y el verdadero interns
del pais. Ain mis, si como tengo entendido, es la,
Liga Agaria la que ha movido ultimamente este asun-
to, tambien contrariarA la nueva Ley los prop6sitos
de la Liga, porque, dados los intereses que ella repre-
senta, mas 16gico es suponer que esa Corporaci6n con-
curre en puntos de vista y aspiraciones con la mayo-
r'a de los senadorcs y representantes que votaron la














































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520 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CO\SULTIVA

Ley cnbana, que creerla interesada solo y especial- Que las iustalaciones que el Estado podria vendor en
mente por la cindad de la Iiabana. puiblica subasta, que es el procedimiento verdadcra-
II. Es politicamente inoportuno y en cierto nmdo meti'te pr tico y adecluado para obtener por las cosas
'inconstitucional adopiar en estos moments una legis- Mu j usto valor, teollri que someterlas ahora a la fali-
lacion sobre iclef'oos, cualquicra que ella sea. bilidad de peritos y arbitros, que, como es sabido Imuy
frecuentemente flut ia entire la mitad y el double. Se-
Ile sabido que los fines de la Lntervenci6n de los gundo: Que el derecho espectante e cualquier cm-
Estados Unidos no son en rigor otros que obtoner la presa o particular a pretender en tales subastas la ad-
pacificaci6n material del pais. Como una extension judicacion de las actuales instalaciones, queda su-
16gica de esos ,-. -, afin pudiera admitirse que tam- primido; y en su luigar solo tendranl opeion a cllas,
biin comprenden el deber de promulgar ciertas eyes I por lmas o menos preeio, pero con exclusi6n absoluta
de character general que afecten a ]a sociedad toda, [de todo competidor, los actuales concesionarios. De
con el prop6sito de dejar sentado sobre mejores bases m nuerte que el Estado pierde las ventajas que pudiera
el orden social; lo que( pudiera Ilamarse 1.'1. i. ".'' i' reoportarle la concurrencia de various compradores, y
moral. Per o lo qu no es admisible que quepa dentro :;i so adlj, dicaran las actuales plants y las venideras,
de los fines de la IntervenciOn, por much que quiera en p6blica subasta; y los particulars y empresas pieo-
extenderse la amplitud de miras de los Estados Uni- den la oportunidad de acudir a tales subastas; con-
dos, es la promulgaci6n de una Ley que solo afecte a virti6nidose unos y otros perjuicios en ventajas para
intereses especiales, los que, con alta foeeuencia !os aetiales concesionarios.
envuelven solamente intereses personals. Eso, en i .
en cuanto respect a a i actitud que correspond ti, os del prooudvca e a a
observer el Gobierno Interventor en el ordeln po- leg os l proovc
litico discrecional. I'. r. hay otro aspccto po- La Leoy que voti el Congreso Cubaio reserve a mi
litico de la cuesti6n, de cara telr estrictaimente Compafiia el derecho de tanteo. porq(ue ful quien 1su-
constitucional, en el (que el (lolbierno de los Es- ieri la promulgacio de la Ley, quien eolabor6 eni sn
tados ITnidos aparece, obligado por sus propias reso- 'edaccidl. quien hizo a su costo los pla.nos, estudios e
luciones a abstenerse de toda acci6n en este asnuto. investigaciones necoesarios para ilustrar a, los legisla-
En eeecto, el Secretario Taft en su proclama de vein- :ores, y tuve establecida durante cinatro afios una ofi-
te y nueve de Septiembre de mil novecientos seis, de- ina de l .o 1';'" ,1 ;.'' (que visitaban diariamefite
elard q(ue respetaria la Constitucidn cubana en euanto 1os Col i'resistas para (conocer en la prietica los dis-
fuera compatible eon los fines de la Intervenci6n; v iitos aparatos v sisleman: e ir col)probando la exae-
ol mismo Seeretario Taft, en su IDecreto nfimero once 'itu( (de los ,..... tocnicos y econimieos que yo les
le 12 de Octubre de imil noveeientos seis, dispuso, de ( facilitaba; y, finalmente, sugeri las ideas mas impor-
icuerdo con su proela.ma, "que el Congreso de la Re- tantes (1ue se adoptaron para ir solleionando las difi-
Afblica de Cuba permanrezea en reeeso mientras sub- cultades (que ofrecian los reclamos de los interests ge-
sista la Administracidn provisional de los Estados lni- nerales (dl pais. El P1residenlte de la Rtepfiblica al do-
los". De suerte que el Congreso Cubano no lha do- volver 1 Ia Ley al ConIgreso con sus oljeeoiones, no hizo
ado (de existir; esta solo en reeeso, latente y ei espera sint la a nuenstro der( eho de tanteo. De suerte que
Ie powder continnar on el ejereicio do sus funciones. csto, salvo la formalidad de la promulgaciin, pnede
Ese reeeso, aunque extraordinario, no .I;n. i en cuan- considerarsel como un 1dereeho adquirido. Y si so adop-
o respeeta a la funci6n legislative comfin, de los re- tara. a m]cva Ley eo los t6rminos qlue so proyecta,
ursos constitueionales propiamento dichos; es deeir: liabrd pordido, con mi derecho de tanteo, mi trabajo,
[ue subsisted la jurisdieci6n legislative. El Gobierno 11i tiemnIo y mIi dinero.
Ie los Estados Unidos, pues, si ha de ser consecuentoll Ruego a ousted, pues, honorable sefilo, que, fijando
on1 su propia tesis. no puede negam qcue en nuestro su atencionl en las razlxos (ce dejo expluestas y con-
aso estai vigente el prop6sito del Congreso Cubano d(e .ultando so1)re ello, si le parece oportmno, a la Comi-
'econsiderar la Ley votada por el Presidente; y .que si6n Consultiva, se sirva rccomendar al Gobierno (d
ubsiste, por imperi o d a Constituei6n, la necesidad los Estados Unidos, (que se abstenga do intervenir en
Ie que el process de elaboracidn de esta Ley, que ecm- forma alguna en la legislaci6n de telfonos; y la de-
)ez6 bajo los preceptos y el amparo (d la Constitu- je on su actual situacion, para que pueda continuar
i6n cubana, se mantenga solo en suspenso con la Cons- Fus tareas sobre la misnia el Congreso de la Repdlbliea
itncidn misma y continue de aeuerdo con sus prcccp- ('e Cuba.
os, euando ella se restablezea en today su integridad Respetuosamente,


III. Favorece muy especial e inadecuadamentc o
las empresas establecidas, co0n i,. ,' *; ; de los intere-
ses del Eslado y de los particulares q?(e deseen estable-
cerse.
Las actuales concesiones fueron otorgadas con la
eondicion di quo sus instalaciones pasarian a ser de
pr..;i. d,.,1 del Estado a sus respectivos vcncimientos.
De ese modo el Estado adquiriria efectivamente las
plants establecidas y podria venderlas de nuevo en
piiblica snbasta. en condiciones do obtoner para ellas
lo que realnente valen y de que todas las Empresas
y particulars acudieran a esas subastas on igualdadl
de condiciones. Segfin la nueva Ley, las actuales em-
presas quedlara en n posesion definitive d( sus instala-
ciones, abonando al Estado una retribuei6n que se
determinara por peritos y irbitros. Este nuevo sis-
tema tiene un double inconvenient, a saber: Primero:


(f)--,J. I. I'Tarafa".
SR. PRESIDENTE : (COfONEL E. I1. CROWER) :
Esa carta, lia sido traduicida y creo qu1e cada uno do
los miembros ha recibido una copia. El Gobernador
S(esea que la Comision rodacte una contestaci6n a la
carta. Yo toingo entendido taimbien que 6l quisiera to
S:er una coiitestaciOn muy 1q. d(e la Comisi6n en
caanto a cual es el sentinmento pfiblico sobre la ley de1
1 l efon os, si debe ser promunlgada inmed iatamente o no.
I1 n nuestra investigaci6n primera hubo una difereneia
;i e opinion eon a Comisi6n. Yo creo que la ComisiOn (c-
lj ,, decir si la, opinion pfiblica de Cuba esti, dividida en
I]", misma proporei6n. No se de nadie en esta Comisi6n
eli el cnal plodamos confiar esta contestaci1) a no ser 01
s, for Garcia Kohly que redaet6 la carta de remision.
1 si es (qne si el Sr. Garcia Kohly quiere tomar los do-











D1ARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 521


cumentos y proponernos la contestaci6n, puede ha-
cerlo.
SR. GARCIA KonIv: Con much gusto.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWoDE):
Tal vez seria convenient dar al senior Garcia Kohly
alguna indicaci6n sobro esto, en lo que respect a si
parece ser favorable a la mayoria del pueblo de Cuba
una legislaci61n n ese sentido. De todos modos, la
contestaci6n siempre seria s61o la opinion de la Co-
misi6n. Yo quisicra saber qu6 screen los micmbros
cubanos sobre esta material. Desde luego, para cono-
cer la opinion del pais, lo mejor seria someterlo al re-
ferendum, pero no quiero con ello complicar. adn mAs
estas primeras elcciones.
SR. SCeOENRIIn: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Schoenrich.
SR. SCHOENRnCH: Yo he observado que casi todas
estas solicitudes vicnen hechas en papeles impresos
con easillas done han firmado, lo que me hace supo-
ncr que no son peticiones expontAneas del pueblo si
no de algfin grupo que en ello esta interesado.
SR. MONTORO: Si, es la Liga Agraria.
SR. VIONDI: Yo no me equivocar6 much si .,IIII ..I
que el pueblo no tiene i ... ..1 opinion sobre el par-
ticular.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. 11. CROWDED):
Entonces, pasa la earta al senior Garcia Kohly para
que la informed.
El Gobernador desea conocer la opini6, de la Co-
misi6n sobre un Proyecto de Decreto que le ha presen-
tado el Departamento de Justicia, basado en reco-
mendaciones heehas por la Liga Agraria sobre la con-
veniencia de suprimir el articulo ochoeientos once del
C6digo Civil. Quisiera saber si los sefiores de la Co-
misi6n han recibido copies de este proyeeto de De.
creto.
SR. (GAI'CeA KoiiY: Yo la he recibido.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CHOWDER):
El Gobernador desearia que la Comisidn Consultiva
diera su opinion, esto es, su voto favorable o desfa-
vorable a mi recomendaci6n, antes de pnblicar la en-
mienda del articulo oehocientos once cue yo propongo.
Desearia que sc nombrara uno de los sefores de la
Comisi6n. para redactar una carta al Gobernador que
expresara la opinion de la Comisi6n.
Los miembros do la Comisi6n pueden decir si estan
conformes o si sc oponen al informed qu lie he dado.
El sefor Secretario se servira dar lecture a ]a co-
pia en espafiol.
SR. J. G. (6MliAz: (SECRETARIO) : El informed del co-
ronel Crowder, dice asi:

"IIabana, Mayo 12 de 1908.

Memtoor(udwma para el Gobernador Provisional

Asunto:
Dcrogaci6n del articulo ochocientos once del C6digo
Civil, propuesta por la Liga Agraria.
Este asunto vine a la ;.... del Gobernador Pro-
visional para recomendaci6n. I, a liiga Agraria ha so-
metido un informed al Gobernador Provisional en el
cual se empefia en demostrar la necesidad para la de-
rogaci6n del articulo ochocientos once del C6digo Ci-
vil, do manora que sean suprimidas las restricciones
sobre la libre disposici6n de la propiedad que se en-
cuentran en dicho Articulo.
El articulo del ('..i;.. Civil de que se trata, es co-
mo sigue: "El ascendiente que heredare de su des-


cendiente biones que Cste hubiese adquirido por titulo
lucrative de otro ascendiente, o de un hermano, se
halla obligado a reservar los que hubiere adquirido
por ministcrio de la Ley en favor de los i..l..,t.
que est6n dentro del tercer grado y pertenezean a
la line de done los bienes proceden". El'efecto de
este articulo es el do limitar el titulo del ascendiente
en los bienes adquiridos del descendiente, en las con-
diciones mencionadas en la Ley, a un interns en la
propiedad por la vida solamente, puesto que se halla
obligado a reservarlos en favor de los parientes que
est6n dentro del tercer grado de la persona de donde
los bienes proceden. Por ejemplo: A y B son marido
y mui. ; B hace nna donaci6n de sus bienes a su hijo
C y falleee. A adquiere los bienes de sn hijo C cuan-
do 6ste se nucre, en virtud do la Ley do herencia for-
zosa. A esti obligado a reservar los bienes en favor
de los herederos, dentro del tercer grado de su mujer B.
Y tambitni, A y B tienen dos hijos C y D. C adquiere
bienes de su herimano D. por titulo gratnito y fallece.
A y B, los padres de C, adquieren los bienes por he-
rencia forzosa, y estan obligados a reservarlos en fa-
vor de los parientes de C, dentro del tercer grado. Asi
como lo ha indicado la Liga Agraria, la tendencia de
la Ley es de impedir la libre disposiciin de los bienes
en sumo grado, y ha.resultado en pcrjuicio mAs bien
queen ..... I i do la comunidad. La Ley tuvo su
origen en la provincial de Arag6n, en Espafia, pero no
ha sido acogida con favor ni en la Peninsula ni en las
posesiones espafiolas. La Liga Agraria recomienda
que sc derogue el articulo de que se trata, como asi
tambi6n los de la Ley Hipoteearia y su reglamento y
de la Lede e Ly Enjuiciamiento Civil que est6n en rela-
ci6n con 61. Sin embargo, la Liga recomienda que los
derechos de los reservatorios que existieron en el mo-
mento de la promulgaci6n del Deereto de revocaci6n
sean respetados. En otras palabras, si se sigue la re-
comendaci6n de la Liga y se deroga el articulo de re-
ferencia en la forma que 6sta propone, los ascendien-
tes que, despu6s de dicha revocaci6n, adquiriesen bie-
nes en las condiciones meneionadas en el articulo ocho-
cientos once del C6digo Civil, no estaran obligados a
reservarlos para nadie, sino que pueden disponer de
ellos libremente lo mismo que de otros bienes cuales-
quiera (nine les pertenezean; mientras que ahora los
ascendieontes (ie posean bienes adquiridos de acuerdo
con lo dispuiesto en el articulo ochoeicntos once, estAn
obligados a reservarlos segin el tenor del articulo de
que se trata. Esta reform ha sido propuesta por la
Liga Agraria en la teoria de que los parientes del as-
eendiente, o el hermanoo la hermana de quien proce-
dieron los bienes tienen un derecho adquirido en la
reversion. Yo creo que es muy tdudoso el punto si los
parientes on cuesti6n tengan un derecho tal que impi-
diera al (Gobierno derogar el articulo en absolute,
de manera (que los ascendieiteos iue actualmente po-
scan bienes, puedan disfrntar de ellos en absolute sin
reversing, en favor de nadio; pero para que no surgiere
cuesti6n alguna con respect a este asunto incidental,
erCo quo seria convenient aceptar la indicaci6n de
la iiga Agraria y derogar la. Iey en la forma por ola
propuesta. Acompafio un Decreto con este memorin-
dumn que sigue las lines trazadas por la Liga. En l6
se dispone la derogaci61 del articulo ochocientos once
y el reconocimiento de los dereclos actuales de los
rescervatorios, como ya queda dicho, y tambiin la re-
vocacidn de los articulos en relacin6 con el de na ley
hipoteearia y su reglamento y la ley de enjuiciamien-
to Civil. Asi mismo establece el procedimiento por
medio del cual-los reservatorios que tuvieran reclama-











522 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

ciones pendientes en el moment de la promulgaci6n VIII. T II...... il, el referido t6rmino, a contar
del Decreto, pueden comparecer ante un Juzgado de desde ]a fecha de publicaci6n de los edictos en el filti-
Primera Instancia y cstablecer sus titulos para que mo de los periddicos que se haya realizado, el Juez
puedan ser inscriptos en el registro de la propiedad. hara un segundo Ilamamiento en igual forma, expre-
La reversi6n tiene que ser inscripta debidamente, en sando en estos segundos edictos tambi6n, los nombres
el Registro de la Propiedad, antes que cl reservatario y el grado do parentesco de los que hubicren compa-
pueda disponer de la misma. Tambidn se hacen cons- recido y sefialando otro t6rmino de veinte dias para
tar en el Decreto las disposiciones concordantes de la la comparecencia.
Ley Hipotecaria y su Reglamento y de la Ley de En- IX. En lo suicesivo se acomodaran tales diligen-
juiciamiento Civil, en la forma modificada que se hizo cias a lo prevenido en los articulos novecientos ochen-
necesario para llevar a cabo la derogaci6n del articulo ta y siete y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento
ochocientos once del C6digo Civil. Civil hasta el novecientos noventis6is inclusive, si
Respetuosamente, bien sustituy6ndose las palabras "heredlros" y "he-
rencia" que aparecen en dichos articulos, por las de
(f)-E. H. Crowder, reservatarios" y reservea lineal'".
r del De X. El reservista sera parte legitima en las ante-
riores diligencias y podra tambien promoverlas, a fin
El Proyecto de Decreto, dice: (Leyendo) de que se haga la oportuna declaratoria acerca de la
persona del reservatario o de que existen parientes
Habana, 28 de Mayo do 1908. del descendiente a euyo favor han de reservarse los
bienes a fin de que en el Registro se inscriban tales
I. Se deroga el articulo ochocientos once del CG- bienes, en pleno dominion a su favor canceldndose cual-
digo Civil. quiera nota de reserve que respect de los mismos se
II. Las reserves lineales existentes hasta el dia hubiere hecho constar.
de la promulgaci6n de este Decreto en la Gaccta Off- XI. El Articulo noveecientos treintiocho del C6di-
cial de la Repitblica, |quedan reconocidas desde lucgo go Civil so enltcoudecr redactado asi: "Articulo 938.--
a favor de los parientes del descendiente falleeido Lo dispuesto en los dos articulos anteriores se entien-
que vivan actualmento y que se hallen dentro del ter- de, sin perjuicio de lo ordenado en el articulo ocho-
cer grado de parentesco y pertenezean a la line de eientos doe, qu1n es aplieable a la sucesidn intestada,
dlonde los bienes procedan, excluyendo el grado mis y a la testamentaria". Y el articulo novecientos se-
pr6ximo al mis remote. sentiocho, se ji.,.ii. en los siguientes t6rminos:
III. Los reservatarios deberAn solicitar la inscrip- "Articulo 968.-E1 viudo o viuda que pase a se-
ci6n a su favor, en el Registro de la propiedad de la gundas o posteriores nupcias, estari obligado a reser-
reserva que pese sobre bienes y derechos inscribibles var a los hijos y descendientes del difunto consorte, la
y podrAn disponer libremente de los derechos reserva- propiedad de todos los bienes que de 61 haya adquiri-
dos a su nombre por cualquiera de los medios legales, do por testamento, por sueesi6n intestada, donaci6n u
ya entire vivos, ya por casa de muerte, trasmitien- otro cualquier titulo lurativo, pero no su mitad de
dose tales derechos a sus herederos, del propio modo gananciales.
que los restantes bienes que forme la herencia del re- XII. Los articulos doscientos tries y doscientos cin-
servatario. co del reglanmeto general par a a ejecuei6in do la Ley
IV. A pesar de lo preceptuado en el articulo ante- Hipotecaria, so entcndcrain redactados en la siguiente
rior, no podrA el reservatario disponer por acto entire forma: Articulo -'I:--Debiendo contarse el t6rmino
vivos de la reserve lineal que le correspond respec- de noventa dias par a a presentaci6n del expediente
to de bienes y derechos inscribibles, mientras no tengaa que se i. !i.-i el articulo ciento noventiuno de la Ley,
inscripto su derecho on el Registro de la Propiedad, desde que los bienes adquiriesen el carActer de reser-
cuyo precepto comprendera a sus herederos. vables, cuando 6stos no existen al tiempo de celebrarse
V. Todo reservatario tendra derecho para pedir el segundo o posterior matrimonio, o en el caso del ar-
la inscripei6n en el registro, a nombre del reservists ticulo noveeientos ochelnta del ('C1...,- Civil, y sean ad-
de los bienes y derechos sometidos a la reserve lineal quiridos despu6s, debera contarse dicho t6rmino des-
y do practicar cuantas otras diligencias sean necesa- de el dia de su adquisici6n.
rias con dicho fin. como requisito indispensable para Articulo 205.-Para hacker constar en el Registro
la inscripci6n de la reserve a su favor, de la propiedad la calidad de reservables que tuvieren
VI. El que se crea con derecho a la reserve lineal las fineas, se pondrA nota al margen de la correspon-
debera acudir al Juez de Primera Instancia del lugar diente inscripci6n dc dominion, en estos t6rminos: "La
done hubiere fallecido ol descendiente o de su ilti- finca de este nfimero......., inscripein .........
mo domicilio en esta Isla, si el fallecimiento hubiere es reservable a favor de D. A: y de dofia B........
ocurrido fuera de ella, con los oportunos documents hijos de D y C y de dofia.............. seguin expe-
justifieativos de su derecho y solicitando la declarato- diente seguido en el Juzgado de ........ para hacer
ria do la reserve a su favor, constar y garantir los bienes reservables de dichos
VII. El Juez, por mcdio de edictos que se fijaral hijos, en cuyo expediente se extendi6 acta de consti-
en los lugares pfiblicos de costumbre y en uno o mAis tuei6n de hipoteca, aprobada por el Juez y si copia
peri6dicos de la localidad del Juzgado y de los pueblIos fii presentada en este Registro en tal dia y hora,
del fallecimiento y naturaleza del finado y con la segun el asiento nfimero ............ folio .........
Gaceta Oficial de la Republica, anunciarA dicho fa- tomo....... del Diario, y la devuelvo con ]a nota
llecimiento y los nombres y grades de parentesco de do star registrada". (lecha y firma).
las personas que hayan acudido al Juzgado, aspiran- X[II. El caso segindo del articulo ciento sesen-
do a la reserve troncal y Ilamando a los que se crean tiooho de la vigento Ley hipotecaria, se entendeora re-
con igual o mejor derecho, para que comparezean on dactado asi: "Segundo. En favor de los hijos so-
el Juzgado a reclamarla dentro del t6rmino de veinte bre los bienes de sus padres por lo que 6stos deban
dias, con los documents justificativos oportunos. reservarlos, segfin las leyes, y por los que pertenecen









DIARIO DE SESFONES DE LA COMISION CONSULTIVA


a dichos hiijos mientras estai bajo la patria potestad (re con medios hermanos, aquellos tomarin double por-
del Padre o Madre, en el caso de que estos contrajeren eion que 6stos on la herencia".
posterior matrimonio". Y el artieulo 950, todavia fija mils esto y dice: "En
XIV. En virtud de las anteriores il..ii. i... ..I el case do no existir sino medis hermos lma unos pr
se deroga cl articulo into noventinneve de la Ley parties de padre y otros por la tdo madre. heredarain
hipoteearia. todos por parties iguales, sin ninguna distinci6n de
XV. El presented regira desde su publicaci6n on ]a bines".
Gaccla Oficial. Es este n1 privilegio que so concede al ascendiente,
con grave daiio para la libre contrataci6n y no res-
(f)- (CHARLE E. .1 ponder al espiritu de la reserve quc tiene por objeto,
Gobernador Provisional. como ust(ldes saben, garantizar a los hijos de los ma-
trimonios do los padres, esto cs, no sacrificar esos hi-
(')i t Lat laj, eos; y el Articulo 811, (tle dero'a esta disposici6t)
(f)-Manijnct Landa, I
Sd D slque acabanios do leer, no es un articnlo que esti conm-
Jefe interino del Departamento de Justicia". prendido on el Capitulo de la "Reserva", absoluta-
mnente para nada. El Capittlo de la "Reserva", no
SR. PRESIDENTE: (CORONEL E. II. CROWDER) : tiene una sola palabra que so contraiga a ese particu-
Algiin soenor Comisionado desea hacer uso doe la pa- lar; es un Articulo el 811, aparecido en el Capitulo
iabra? que( trata de law; "Logituimas", sin que tenga relaci6n
SH. CARRERA Jf'STIz: rido la palabra. ic ni(ngnnla clase con el Capitulo subsiguiente, que
Si. PRESIDENTE: (CORONEL E. 11. CowoDER) : trata de las "Reservas;" y coimo que en la realidad
Ticie la palabra el senior Carrera Jflstiz. cfectiva nIarea un privilegio perfectamente i,,in ,tll
Sn. C ARRERA WJsTIZ: Individualizado el caso, yo es cado al ascemliente que lierodare clti sn descendicnte,
toy conforme con 1o (qu so propone en el inforne del bieneps que cste hubiere adqnirido por titulo lucrativo
coronel Crowder y con lo (que sugiere la Liga Agraria; de otro ascendienite, real y I vanmente estos biencs
pcro me temo que estas reforms no son Ie ... -, por estin tan absolutamente distantes de este prop6sito,
parties, y que lo interesante es que esto se lhaga cuan- (ue parcce (que se contra.en a esto articulo, quoe s n1i
do se ataque el problema de reformer el C6digo Civil punto tal Ique yo creo, oen la realidad practice y ofec-
y la Ley Hipotecaria. tiva de la vida, que esc articulo aislado y solita-
La reserve de muna institueion de odelreho civil, (ue rio, en la pr'letica vine a ocasionar ni dafio a la vida
ctcle cmtre nosotros in arraigo de muchos siglos, sn de la contratacin; por lo que me siento muy satisfe-
plan natural esta e e l C6digo Civil; pero, trasciende ehlo al alpoyr su supresion, tal como consta en el ie-
a la Ley IIipoteearia, y a muchas otras leyes em- 1m illoindium que acaba do leor el sefior Secretario.
parnotadas con esta. Y no es precisamente (que haya SP. PRESIDENTE: (CORONHI. E. H. CROWDEI) :
que modificar los Arts. en que se mencione la palabra Yo oli en un periodico, hare algunas semanas, un p.)-
"reserva", sino multitude de articulos en que el espi- rrafo que parecia i ii. iniulpaciones por 1o (iue yo
ritu do la reserve esta miodificando el precepto. liamaba, iuna demora inj I Ii....1. I en la promulgai6on
Yo no dird que na Comisi6n de C6digos para la re- tde tst arllicnlo, enmendado del C6digo Civil, por lo
form del Civil supriina las reserves; poro la supre- (,ie nme tonic mayor prisa on el mucho trabajo que tc-
si6n de las reserves, acaso tendria por conscncencia la ii a (ql I hacer para estudiar la recomendaci6n de la
compensaci6n, coin eirta supresion de preceptos ema- I iga Agraria. Despuis de esludiarla con mucho deteni-
nados de algunos otros articulos. miento, me encllotre collpletanente ollforlml con sn
A mi ontender, no es s61o cuesti6n do suprimir ar- recoimendacion. Hay una objci6n a la promlnngacin
ticulos sino de compensar preceptos y do tener en de este Proyeeto de Decreto, a la cual ya se ha refe-
cnenta la integridad del espiritu que ha informado t Odo el doctor Carrera Jflstiz, y que es escoger on solo
n1t C6digo que entree sus instituciones tione la de re- orticulo do un C6digo deo nuclos articulos, de un ('..
serva. digo (lie require much revisi6n en casi todas sus
Yo no nme on-)on, pies a lo nue sc pmioone s ino j iates. Yo me he exprosado a favor de la revision


.. .... ...... ^ .. ... '-, . ... ... .. i ... .
(t1ue lo apoyo y voto, pero hago constar clue ime preocu-
pa un poco que haglamos una reform accidental de lo
(lque es Iun todo que debemos ataear y reformer en
dicho todo.
SR. VIONDI: Pido la palabra.
Sn. PRESIDE NTE: COLONELL E. 11. CHOWDER) :
Tiene la palabra el sofior Viondi.
SR. VrONDI: Ese articulo 811 yo no tongo ningun
inconveniente eln (iue se derogue, como pretcnde la
Liga Agraria y ha resuelto el senior Presidente y voy
a exponer las razones (iue me asisten para liacer i i
afirmaci6n.
El articulo 811 no forma part del capit;lo de la,;
reserves, es un articulo que se eneuentra interealado
en el capitulo (que trata dte las legitimas, sin (iqe 61 ten-
ga relaci6n con ninglin otro de los ii.- trata esa ma-
teria, y marea un privilegio a favor de los ascen-
dieutes y en comlpensaci6n no se 1o concede a
los descendiontes. Aqui nos encontramos con el ar-
ticulo 949. donde el descendiente so e'nuentra en las
mismas colndiciones (une el ascendiente. El articnulo
949 dice: "Si concurrieren hermanos de padre y ma-


de los (Cdigos de Cuba des(d mli Ilegada a osta Isla.
M patece que las necesidades legislativas de Cuba
hon muctlho mAs urgentes (uie eualquiera otra. Si yo
creyera (que liubiera algluna posibilidad de la revision
del C6digo en feclia no lejana, entonces estaria in-
linadlo a esperar a (liue viniera esa revision ; pero la
revision de los c6digos de Cuba es un problema, no di
un solo afio, sino por lo menos ie cineo o scis, do mu-
cho trabajo. Yo creo que no puede haber ninguna ob.-
jecion a ese Deereto.
Ese ha sido el camino que ha seguido la legislaci6n
ir'iodtlrna en todos los paises.
A(qui tenemos una proposiciOn que parece meritorio.
Por lo tanto, yo finverezo (lue se acepte y pn!)lique1
el Decreto.
SR. J. G. G61MEi : ( 'I i i ,.,) : 'Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: ((CORONEL E. H. (COWD'n ) :
Tiene la palabra el senior J.. G. mez.
Si. J. G. G6AlEZ: (SIuRS1TARO) :'Yo he pedido la
palabra porque deseo hacer ina manifestacion.
la parte que pudidranios Ilamar tc'nica de este
asaultot, yo no tengo competencia alguna para exami-








524 D)IARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


narla. La lectura del Proyecto de Decreto me deja
una impresi6n favorable, respect al contenido del
mismo, pero yo soy de los que entienden que esta Co-
misi6n Consultiva no debe tocar nuestra legislaci6n
civil, entire otras razones, porque en la proclama del
Secretario Taft, el afirm6 que nuestros coligos segui-
rian intangibles durante el period de la intcrvenci6n;
prometi6 que el (obierno Provisional no haria nada
mAs que lo que fuera neeesario para asegirar la paci-
ficaci6n del pais y reconstruir el nuevo Gobierno. Asi
es que yo estoy resignado a que sigamos viviendo con
muchas disposiciones imperfectas, hasta que haya un
Congress cubano qne las reform, y por mi parte no
doy mi voto mins que a medidas de ca.raeter urgentes
que son las finicas (que, a mi juicio, estfn dentro del
powder del Gobierno 'Provisional.
Esto que yo digo ante la Comisi6n, lo he sostenido
varias veces ante el propio Gobernador Provisional y
he tenido much placer en ver que 6] coincidia en ese
modo de pensar. La iltima vez que Ie habl6 de ello
me hizo esta declaraci6n: "yo cuando reeibo una de-
maunda de algunos elMmentos importantes del pais, pi-
diendome una reform en cualquier disposici6n legal,
se la remito a la Comisi6n Consultiva, pero mnnca le
digo que le ordeno que la haga, sino que ella decide
si es convenient y si debe hacerse y no tengo el pro-
p6sito de llevar a cabo inada que ella no entienda que
sea necesario .
Esto me da libertad para decir aqui, q]e todo lo
(que no estime urgente lo consider impropio. Ahora,
respeeto a esta misma material, me inclino much a la
actitud asumida por el doctor Carrera Jfistiz. Yo he
oido decir a personas competentes, que el C6digo Ci-
vil espaol, que e q ue s (que esta vigente en Cuba, for-
ma uni conjunto, responds a un sistema-bueno o ma-
lo-, pero es peligrosisimo reformarlo ast por fraceic.
nes; de donde result, que me parece mnis convenient,
que fuera la Comisi6n de C6digos, nombrada poF el
Goblirno Provisional, la que estudiase esta matecia:
de manera que la : i- ...-i eneajase dentro de la
total que ella ha de proponer en su dia.
S GARCIA KonLY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEr, E. H. CROWDED):
Tienc la palabra cl senior Garcia Kohly.
S GARCIA KoIHLy: Me voy a referir, brevementoe
a las distintas manifestaciones hechas por nuelstio
coimpafieros los; seniores ('arrera Jilstiz, Viondi y J. G.
G6mez; y comenzar6 por el final, por las heehas por
el soeor .1. G. G6mez.
Desd lucee'o, es nn punto de vista politico muy inte-
resante, el diseutir si es propio del moment actual la
reform de eyes que no sean de caricter politico, pro-
piamente dicho, y que no respondan a consideracio-
nes urgentes del moment; pero yo creo que la Comi.
sion Consultiva, como organismo encargado doe haer
!eyes, mias que de apreciar la oportunidad de ellas, pu-
diera eludir el tratar ese aspect del problema ; y me
fundo para ello en la consideraci6n siguiente: El se-
for J. (G. G6mez hacia algunas indicaciones relatives
a la conveniencia de remitir este asunto a la Comisi6n D
que existed funcionado; la Comisi6n encargada do la
reform del C6digo Penal y del Eni;l i..i. lit,.. Cri-
minal; Ley desde luego ajena a toda tendencia poll-
tica, y (Ilie en cierto modo no tiene el character urgent (
a que (1 se referia. y que pareee entenderse por el
asentiniento ununime del pals, que no ha manifesta- I
do en formal alguna su inters por ver que ]a reform r
del Cddigo Penal puede hacerse en el actual moment
y (ue acaso el hoy exige qne se haga. e
SR. J. G. G6MEz: (SECRETARIO) : Hay promesa muy q
'I


formal de que esa Comisi6n haga su trabajo para ser
sometido al Congreso cubano; el Gobernador lo sabe.
SR. GARCIA KOHLY: Y yo me If.lI..lii para pensar
asi, en el texto mismo del Decreto, que admit la po-
sibilidad de su promulgaci6n ahora; y en el hecho
de no haberse consignado ninguna protest a ese res-
pecto; y algo mis: en el hocho de haber informado
esta Comisi6n Consultiva al Gobierno. en sentido fa-
vorable, el nombramiento de esa Comisi6n y a a adop-
ci6n de la Ley.
Dado ese hecho, que como heeho tiene que aceptar-
00e como tal, no imagine qu6 consideraci6n fundamental
pueda haber para tener, con relaci6n a la modificaci6n
del C6digo Civil, criteria distinto del que se tuvo
euando la modificaci6n del ('...|I.. Penal.
De manera que esa es una euesti6n que pudiera elu-
dirse o plantearse debidamente, como se ha plantea-
do la del (Cdigo Penal, ante el Gobierno Provisional,
y, por decirlo asi, inhibirse la Comisi6n de resolver a
ese respect.
Me parece la observaci6n de nuestro compafiero el
Sr. Carrera ,lfistiz, de mas imlportancia; seria el ideal,
realmenite, que una Comisi6n de C6digos nombra-
da a ese (ofeto fuera la encargada de abordar la gran
obra de reformer nuestro C6digo Civil, poni6ndolo a
la altura de las exigencias modernas, pero si eso no
puede bacerse, entonces me parece que no debemos re-
riunciar a lo bueno por conservar la aspiraeidn de
legar a lo mejor. Por ejemplo, en nuestras Cimaras
3e plantearon aisladamente 1. i... i, al C6digo Civil,
asi se pidiO la reform de nuestras disposiciones lega-
les, relatives al matrimonio. Claro esta que ello es
part del Cddigo Civil, sin embargo, exigeneias pfi-
blicas imponian la necesidad de hacer esa reform
parcial del Cddigo; y otros aspects y otras cuestio-
nes y otros capitulos del mismo Cddigo, han sido ob-
jeto de 1...... .. ...n. de caracter parcial, por consi-
c'erarlas de earecter urgeinte.
Coneretamente, en lo que se 1. i .. al articulo 811
del C6digo, su existencia entire nosotros no tiene ra-
zin de ser. Ese precepto en nuestro C6digo es un eco
del dereeho aragon6s en pugna con el derecho caste-
llano. Cuando la Comisi6n que hizo el C6digo Civil
de Espafia redact6 ese articulo, hubo grandes debates
entree los representantes del criterio aragon&s y los
del criteria eastellano. Y ese articulo sirvi6 de tran-
srccion.
De manera que, on Espafia y por' esa circunstancia,
p- ede tender importancia la conservaci6n de este ar-
ti mlo, poro oietre nosotros, no responded a ninguna ra-
z6n y, en cambio, con ello se limit indudablemente la
libre contrataci6n, porque cohibe completamente al
i dividuo.
Ahora biien: yo nunca he creido que la modificaci6n
do ese articulo sea una de esas medidas de earicter
iugente, y much menos una de esas medidas de ca-
tieter urgente, reclamadas para. solucionar el pro-
'bema agrario de Cuba. En ese sentido, parnceme que,
Icsde el punto de vista de la I. .. ;., para resolve este
p oblema agrario, la Liga de este nombro le ha concedi-
io mas importancia de la que en realidad tiene; pero,
Icsde luego, sn supresi6n de nuestro C6digo Civil,
iarrcaria un progress y una tendencia a la libertad de
(:(ntratacion. sinl causar perjuicio do ninguna clase.
SR. M-'.TOKO: Pido la palabra.
SR. PREISIDENTE: (CORONEL E. 11. CROWDER):
r:ene la palabra el sefior Montoro.
Sa. \-i.:. i..: Yo estoy enteramente de acuerdo
cn lo que ha expuesto el senior Garcia Kohly; y creo
o:e desde el moment en. que la Liga Agraria que







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 525


represent grande intereses, insisted, hay una raz6n
de urgencia, con tanto mas motivo cuanto que la re-
serva de que aqui se trata, que es la reserve troncal,
no afecta a la material general de las reserves, tal
como la establece nuestro C6digo. Si algo pudiera
decirse en contra del Decreto, como indicaba el senior
Garcia Kohly, es que la cuesti6n, ni en pro ni en con-
tra, tiene en Cuba verdadera actualidad. Pero desde
el moment en que nada menos que una corporaci6n
de esa clase, cree que el aplazamiento de la reform
entorpcce la contrataci6n, y perjudica a la agricultu-
ra, no habiendo, como no hay, inconvenient que ale-
gar contra la media en si mnisma, creo que podemos
apoyar que se dicte desde luego.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el sefior J. G. G6mez.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Precisamente, se-
fiores, las palabras que me ha dirigido el senior Garcia
Kohly, son, a mi juicio, la mas elocuente justificaci6n
de mi actitud, por el hecho de que en el seno de esta
Comisi6n Consultiva no se levant6 ninguna voz im-
pugnando el Decreto del Gobernador Provisional, que
creo una Comisi6n para reformer el C6digo Penal
y la Ley de Enjuiciamicnto; entiendo que hay un
prececdente que autoriza la reform tambi6n del Cd-
digo Civil. Ya yo he hecho notar varias veces, que
soy de los que entiende que como miembro de la Co-
misi6n Consultiva, cooper a trabajos que a ella se le
confian, sin que esto limited mi derecho para fornular
mis reserves como convenga, con cualquier otro ca-
rhcter que yo pueda ostentar en la vida pfiblica de mi
pais. Y yo hacia notar al senior Garcia Kohly, pre-
cisamente, como el Gobernador Provisional en su De-
creto, al nombrar esa Comisi6n decia que las re-
formas que se propusieran serian, o promulgadas aho-
ra o *..-m- t,.i i, al Congreso cubano. Le aseguro que
con otro caracter que cl de Miembro de la Comisi6n
Consultiva, figure cntrc los que han hecho saber al
Gobernador Provisional, que no estaban de acuerdo
con que se promulgase por 61, sino que se sometiera
al criterio del Congreso cubano.
Todo, pues, me aconseja que insist en mi oposici6n
a que se modifique para nada nuestro C6digo Civil,
y aunque el articulo parezea muy bueno para scr su-
primido, yo ya lie declarado que la lecture del pro-
yeeto de Decreto me deja bien impresionado, me con-
formo coni que siga imperfecta nnestra legislaci6n,
para no abandonar los principios scntados en la pro-
elama del Secretario Taft y para que no siente un
nuevo precedent que permit ser citado mafiana
cuando se trate de hacer otra modificaci6n a la cual
me opondr6 tambi6n.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
, Qu6 se debe contestar, pues, al Gobernador Provi-
sional ?
SR. REGUiEIFEROS: Yo propondria que eso pasara a
la Subcomisi6n de la Ley IIipotecaria, puesto qcue con
ella ticne relaci6n ese articulo.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Parece que no se adelantaria nada enviando el pro-
yeeto de Decreto a la Subcomisi6n, en vista de que
todo el mundo lo favorece en si; por 1o que


parece que n'o habria nadie quc pudiera informer en
contra, en la Subcomisi6n. La tinica cuesti6n es en
cuanto a si debe publicarse el Decreto ahora. Yo no
veo c6mo la Subcomisi6n podria ilustrarnos sobre ese
punto.
SR. CARRERA JlJSTlz: Desearia fijar mis ideas sobre
el particular.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el sciior Carrera Jiustiz.
SR. CARRERA JUSTIZ: Entiendo que la supresi6n del
articulo es procedente; yo voto en ese sentido; y mi
finica reserve era la de algin eserflpulo en cuanto a
las consecuencias quo pudiera traer en aquella Ley
la supresi6n 6sta.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROw DER):
La moei6n que esti pendiente es la del doctor Regiici-
feros, que se envie este Decreto a la Subcomision de
la Ley hipotecaria. Se puede proceder a la votaci6n ?
(Senales afirmativas).
Los que favorecen la moci6n, levanten la mano de-
recha.
(Rechazada).
SR. VIOND: Quiere decir, que no va a la Subcomi-
si6n. Yo propongo, como moci6n, que se apruebe la
supresi6n del articulo 811.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDED) :
Scria convenient ponerlo en esta forma: que se aprue-
be el informed del Departamento de Justicia y que sc
recomiende la publicaci6n del Decreto.
SR. J. G. G6MEZ: Deseo hacker co-star mi reserve
do character general; no sobre el Deereto solamente.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CHOWDER):
Los que favorecen la moci6n de aprobar el informed y
Ia recomendaci6n de publicar el Deereto, levanten la
mano derecla.
(Queda aprobada).
Sefiores: en cuanto a las copies de la Ley del Poder
Ejecutivo que se estin repartiendo esta tarde, quiero
decir que probablemente se encontrarA la traducci6n
nmuy imperfecta: tres distintas personas han traba-
jado en dicha traduecci6n; asi es que tengo que pedir
(1e se perdonen los errors que se encuentren.
SR. J. G. G6MEZ: Aqui ostan ya las copias del Pro-
yecto de Ley de Secretarias. Todo este enorme tra-
bajo se ha liecho en dos dias. Me parece que la Ofi-
cina, a cargo del senior Romero, merece ser felicitada.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Se ha trabajado much y bien. Se acuerda de con-
formidad con la felicitaci6n propuesta por el senior J.
G. G6mez?
(Seiales afirmativas).
El senior Secretario darA cumplimiento a este
acuerdo.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : El senior Coronado
,;e excuse de no haber asistido a esta sesi6n, por estar
iifermo.
(la Comisi6n queda enterada).
SR. PRESIDENT: CORONERL, E. H. CROWDER).
Si no hay objeci6n se levanta la sesi6n, hasta que se
,ite nuevamente por la presidencia.

(Eran las 6 p. m.)


lTm. Rtambla, Bouza y C., Pi y Margall 33 y 35.-Habanut.




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