Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00063
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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St IONES


SDL
u I
DJE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


ANO D)E 1908


NUM. 254


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 12 de Mayo de 1908

SUMBARIO

Apertura de la Sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Consideraci6n de
una moci6n presentada por los vocales sefiores Zayas, G6mrez y Gonzalez Sarrain, sobre el
Proyecto de Ley de tel6fonos.-Se acuerda qua en la carta de remisi6n se consigne que tres
miembros de la Comisi6n estiman improcederne que se reform ahora la legislaci6n sobre te-
16fonos; y que, con esta enmienda, se lea y apruebe en la pr6xima sesi6n.-Suspensi6n de la
sesi6n.


A las cuatro p. n., ocupa ]a presidencia el coronol
E. II. Crowdelr y tdeclara abierta a sesidon, cont asis-
tencia do los seino)res Sliocnrich, Winship, I1 ..1..i.,
Carrora Jfistiz, Coronado, Viondi y Regiieiferos.
Ruega a] sefio (' Scretario do lectura U1 aact dte la
sesi6n anterior.
Sa. RGiu:lol'Jclos: (SECRi.'lARlO INTERTINO) : Da lcc-
tura a] aeta.
SR. PI~EluSD.mI NT: (COIRO EN, l II. C(ownIt) :
gSe aprueba el acta.?
(Se4ales afirmfat'ivas).
Queda aprobada.
Sefiores: tcernos i com( o ordent especial, el voto doe 1a
minoria traido ayec' por el doctor Zayas y ii.......
ademas, por los ,;ivs. ,J. (i. lmez y G. Sarrain. Niigu-i
no de cllos esla pre)i('nite lalra h0ablar (1e su n1oci(o, la
comunicaciul del doctor Zayas da lugar a j)pesa r s;i
el senthniemnto ctubano (es;1 a favor de esta LoY, y eslal
es ]a preg'iita (jue lc (,obernad(or haeo cLuando envia
aqui su carta. Sabiceldo la gran importaucia de csta
cuesti61, y sio sinto mut(c (i e n1o estcii priesei.ts to-
dos los miombros de la, (Comisinu, y en estas condicio-
n0es, idebcmos procedecr a la cotsideraci6jn do la pro
test del doctor Zayas y sus colegas? Tamlbi~l se no1s
dijo ayer que el (doctor (iarcia Kobly teoia (L1ue pro-
sentar una cnmienda a su carta de remnisi]n do la
Ley, y 61 no lia 1eg:lado.
SR. WINsuliP: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT : ((COtON iL E. H. CROWDr) :
Tiene la palabra el sofior Winship


SiR. WaiNsilp: La enmienda del senior Garcia Kohly,
cs el pairrafo que acortlamos el otro dia, a moci6n mia
y (i ue fi'u intercalado Ipot liaberlo aprobado la Co-
miiisidn.
StR. PRESIDENT: CORONAI, K. TI. CROWDED) :
\oe pa1rece (que nuestra ctrta de remision require al-
gmilas miodlficaciones, eni vista doi este voto particular;
iloigunos) puntos a los ciales so relicro este voto particu-
lar del sofior Zayas, podrian. arroglarse bajo una mo-
dificaeion pequefia on la Ley y que la Comisi6n lo
aceptc.
Sit. MONTORO : La Subcomisi6ii lo tuvo present.
Si,. VWiNsIil: Pido la palabra.
SiR. LESTDETE T: ((CORONEI: 1 E. I. (' .L )
T i'i ( la palatbra el siefor Winsliip.
Si. WiNV in p: Como cl asunto no fun traido hasta
,i,,v por ]a tarde a la Comisi6n, la Subcomisi6n no
ih i titado nada sobre el particular. Esta m ,,..1. I, en
genlertl, so discuti6 en la Subcomisi6n la Ley y se
icd(l ct6 scgtin la Subcomisi6. hliabia acordado y estas
olbjecion(es no fueron hechas entouces, aunque hubo
ticmpo para ... .ni i .
Si. VIONDI: Es un voto particular.
Sit. C.\ARRERA JUSTIZ: Pidio la palabra.
S Il. 1 l. SnHNTE : (CO O NN II 14]. I. ('.. I.E..):
Ticmie la palabra cl n, Carrora Jistiz.
Sit. CARRERA JOSTIZ: Con aRireglo a algunas indi-
ca cioncs del senior Tarafa, en cl sentido de que nues-
tro proyccto ,ri. ,l i-, i las lincas a larga distancia,
me aucordo que redcat6 un pcquciio articulo en que


If n ml


T0110 11.


_ II -- -- -~-_I -~ _I I









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


se determine un modo de relacionar entire si las dis-
tintas lines telef6nicas locales, para que no se inte-
rrumpiera la comunicaci6n a larga distancia. Ese ar-
articulo creo que se lo enitregi6 al senior Schoenrich.
Ahora, yo no hago enmileinda sobre el particular, si-
no que sugiero que esa pudiera scr una adici6n mnuy
interesante, un pequefio articulito quo obviara la di-

Sn. PRESIDENT: (CORON,:I, E. 11. CROWDED):
Creo que la proposici6n nmrece studio, pero tengo
que llamar la atenci6n de la Comisi6n hacia "otro
punto. Esta comunicaci6n sc reliere tambiin a la se-
gunda pregunta del Gobernador y entiende el doctor
Zayas que no cree oportuno el noinento para promul-
gar la Ley y critical to que nosotros propIusimos en
cuanto a los derechos del. Gobierno en las concesiones
con derecho a la reversion. Nosotros hImnos dispuesto
que el valor de esos derechos se determine por acuer-
do y en caso de que no haya acuerdo por medio de
frbitro. El doctor Zayas y sus colegas p!..p!... i que
ese valor se determine por medio de posturas pitbli-
eas. Si eso se hubiera ofreeido como enmienda, yo
hubiera estado dispuesto a dare una consideraci6n
muy cuidadosa; afn dudo que el Gobierno gane ni un
solo centavo concediendo ese derecho de reversion en
posturas pfiblicas.
Del studio que yo he echo, me parece que el Go-
bierno recibirA mayor precio en su dorecho por Jos
medios que esta Ley establece que por los medios de
subasta piblica. Me alegraria niucho que el doctor
Zayas y sus colegas estuvieran aqui para discutir este
punto a ver si podemos l]egar a un acuerdo. La gran
cuesti6n que existed en este punto, es la segunda pre-
gunta que hizo el Gobernador de si esta Ley es opor-
tuna. Esa pregunta debe contestarse con referencia
a la opinion pfiblica. Deseaba que la Comisi6n Con-
sultiva expusiera lo que era esa opinion pfiblica; me
parece que debemos tener un voto sobre este asunto.
~Debemos adherirnos a la opinion de que esta es la
hora oportuna, segfn dice tla carta dc remisi6n, o dc-
bemos adoptar la opinion que aqui se expresa? El
doctor Zayas y sits colegas dieecl que no screen que
haya telefonos a largas distancias bajo nuestra Ley; sin
embargo, sabemos quo hay personas que estan espe-
rando para pedir concesi6a de -. .i ..... a largas dis-
tancias,. bajo esta Ley y nme parece que debe decirse
en la carta de revision. El senior Zayas y sus colegas
dicen que tal como esta redactada, f,,.,i.... dema-
siado a los duefios d( conesiones existentes, y debi6-
ramos decir algo do esto en la carta de remisi6n; es
decir, la cuesti6n debe set presentada al Sr. Goberna-
dor Provisional, de tal manara, que 61 pueda ver cuAl es
la contestaci6n exacta de su pregunta: si esta legisla-
ci6n es oportuna o si no lo es.
SR. WINsmHP: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (COiONEOr E. IH. CROWDER):
Tiene la palabra cl senior Winship.
SR. WiNSHIP: Yo entiendo la protest practicanen-
te; en las lines generals quiere decir, que no fitu
s6o1 prActicamente como se acord6 la linea general,
sino que, exactamente tpotdr acordar esas lines y fue
la idea de la Subcomisi6n que la legislaci6n general
de tel6fonos cra colveniento actualnentc y de eada
miembro de ]a Subeomisi6n, que en tal Ley seria con-
veniente tambinu Ilamaor la atenci6n acerca de que cl
Congress cubano labia heecho una Ley para teldfonos
de larga distancia, en la Isla. Lo finico para lo cual
se exigia subasta, segfin esa Ley del Congreso, era
para cuando algunas personas ofrecieran bastante ca-
pital para nna line telef6nica de larga distancia y


al mismo tiempo ofrecieran extinguir el derecho ex-
clusivo bljo la ,Le(y (qle proponia el Congreso cubano;
el resiltado no Iubiera sido nmas que abrir la Isla a
un sisteiia le tel1fonos a larga distaneia y lque cual-
quieir persona hubiera podido entrar en ese iegocio.
Sn. i\1 :'TOIo: Pido Ja palabra.
Sl?. IREsuIENTEI: (CORONE1, E. (CROWDER) :
Ticie la palabra cl senor Montoro.
SR. i i'.. : Me pareec que cl punto esta resuelto
prActicariente por ]a Comisi6n y la Subcomisi6n. Se
ha votado repetidamente sobre todas las euestiones.
En eianto a la oportunidad, no solo ha decidido la
Comision, sino lo hani declarado todas las corporacio-
nes (tie llan solicitado la i. t..I I, Nosotros no po-
demos retrocedler ya, sill fundamento, y la exposicion
preslntada solo puiede ser objeto de un voto particu-
lar: nada miis cabe hacer en el particular.
Sl. PIii,:I :NTI': (CORONxL. E. 11. CROWDER):
Entoies inos adherimos a nuestra acidn anterior,
segnl la c ual recomenidamos esta legislaci6n comto le-
gislaci6n oportunia t
St. RiiuntwRos : Pido ]a palabra.
SR. ..' 1 1 : (CORONEI, E. 11. CROWDER) :
Tiene la palabra cl senior Regiieiferos.
SiR. I' 1 1 1 -,: (SECRETARIO INTERINO) : Con las
i.' I. I 1,i ... que yo sostengo mi eriterio, como
lo ihabia liecho al principio, atondicndo a nlia mani-
lfestacini (uiie hizo el senior Presidente, que yo creo que
esta ley en o () qe .,ili,. de progress, pIor todo el
pais ha de ser alabada, pero conlo ec servicio telegrd-
I .. a cargo del Estado esta en miuy brillan-
tes coindieiones y euidadosamentie I ..... ., en-
tietlo, seglin ias manifestaeiones que me ilizo el so-
flor (I'I 1,, Il. rnindez, que esto s61o debia aceptarse,
nacionalizando el servicio telef6nico y pasandolo al
servicio 1. i. _I .;. ..
SR. 'PRESDENTE: (CORONEJL E. 11. CROWDER) :
iP'edo f'ormular ]a pregunta mnas coneretamente. Nos-
otros debemos adherirnos a nuestra opinion antigua
setgm se expresa en la carta, ci eanto a los m6ritos
(let Proyeeto y on cuanto a la oporttniidad tambien?
)ebeimos ...li; 11, sin embargo, la carta.
S,. (onomiaDO: Si, hacienda eonstar, como pide el
sofior Zayas, su disentimiento en cuaito a la segunda
preginlta.
SiR. iiESIENTE: (CoRONEL, E. 1 COWDER) :
IEl (Jobernador pidi6 ser ihlstrado sobre ]a opinion
publlica cubana y tomara eC consideraci6n especial, c6-
muo votad los miiebros cubanos de la Coniisi6n. Tres
inieiilbros ianu expresado sn disentimiento. Tengo en-
lteilid(o (cue los dcmts miembros eubaiios firmarin la
carta tal conto esti redactada.
(:-I i"'. afirmativas).
I)e modo que nos adherimos en cuanto a ]a contes-
laciOl6 afirmativa a estas tres pregiuntas: Si es con-
veiiiciinte tRlla legisaeci6n en cuanto a tce l'eonos; si el
noimeiito presented seria oportnno para ilevarla a cabo;
(iin cste caso el Proyecto de Ley debe ser aprobado.
Sil. RI.C(EIFEROS: (SECRETARIO INTERIOR) : Si, pero
yo a iado : nacionalizando el servicio.
Si. PRESIDENT : (CORONEnI E. 11. CROWDER) :
IlEninees ousted disiente de la Ley?
S8. i .- 1 I ... -.: (SECRETRIO INnTEiliNo) : Disien-
to eni esa filtima pregunta. Con lo denies estoy con-
forine. Acepto ]as tres pregiuntas, pero digo que en-
lioelnlo que e es convenient que se nacionaliee cl ser-
vicMio.
(I'.,, i en cl sal6n de sesiones el sofeor Zayas).

Sn. PRESIDENT: (CORONEL E. H-. CROWDER):


I ____ ___ __ __ ___


512









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


Si cntiendo bicn, el voto particular del doctor Zayas eho para eneontrar un valor, done en realidad no
present dos cuestiones ,ii. ..... t cen cianto a los existia ninguno. No creo que ningnll hombre practice
ml6ritos del proyecto iqule so propone. El prilmero do en telifonos en la Isla de Cuba, sostendria que el de-
los iuntos u(lie 61 alcga es 'que la Ley favorece indo- recho do reversing del Gobierno en las concesiones
bidamente al concesionario actual. existentes, tiene un valor considerable; si ousted puede
Si. ZAYA\: Si se plantea inmlediatamentc. encontrar cualquier modo de darle valor, yo me alc-
SH. PRESIDENTE : (CORONI'I. E t. 1. CROWDER) : graria que formulara alguna enmienda al articulo 21.
El segundo )puito es qulo derechos do reversing del SR. ZAYaS: Pido la palabra.
Gobiemio deben ser extiiiguidos por nmedio de subasta. SM. PRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
Estas tos euestiones lhubieran podido ser resueltas I ... la palabra el senior Zayas.
por la Comiisidn si linbieran sido presetladas; asi es SR. ZAYVAS: La propiedad del Estado tiene un valor
(iue si el senior Zayas preseitara una motion y nos inmy grande dentro del sistema de privilegio.
diera tieipo podrialmos estudiarla. S. iRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
Si. Z.AYvS: La voy a presentar. Recibira alguna remnuncraci6n por el privilegio ex-
Iido la palabra. elusivo, porque asi lo hemos acordado.
SR. iPR'SIDINTE: (CORONICI E. 11. CROWDER) : S. ZAYAS: No recibird nada. Quien lo recibira se-
Ticne la palabra el senior Zayas. ri el conccsionario.
Si. ZAYAS: Yo le croido cntender del articulo 20, Yo eutendia que ....i,[, a este articulo se pre-
al redactar mi cnmieiida, (ique cnando umna persona va tedlia destnrir el privilegio, baciendo que se le pa-
a establecer una line dc 1l. 'i. o... donde exist uia gara algo al concesionario y que se le pagara al mis-
concesion conl privilegio, debe obtener la relnuneia del mo tiempo al Gobierno por ese derecho de reversion.
privilegio, y esto me lha sugerido icetta dlda en estoe IDe 10odo (que (e micro autorizado adquiriese las lines
moment y hago esta p)regunlta: Supdi6gase (que yo existenles, niediante el pago que le hacia al Gobierno,
pida una auitorizacion para ipoier una linea de tel0- mayor que el que hiciera cl concesionario sobre ese do-
fonos en la llabana y obtengo ia urenuncia del privi- recho de reversi6n, y este era cl fimico medio de dar
legio de la eomipaiia existete ; 1 esto (qiere decir que lugar a una verdadera competencia en el primer mo-
ademl s de la conmpafia existence so establecera la mento de establecerse esta ley, porque el que tiene ya
mlia? Y (uidn intdemnliza at E.stado? un lilna establecida tiene una position muy ventajo-
Si. PRESIMLN'NT: (CRONEr E. IL. CuowDER) : sa, pero si para quedarse con ella le obligamos a que
No se pagan esos dierclios sino al t6rmino de la con- I plague al Gobierno mrs de lo que pague otro que so-
cesidn. i., licite la concesidn, ya puede haber mas competencia;
Sn. ZAYAs: Do man ra que la bantignia colmpailia peroo dIsplus iqu lie estudiado detenidamente el ar-
mantione en siu powder todo el material, y a ipesar doe iculo 20 y lie oido ]a explicaci6n del senior Winship,
esto, ya no cs privilegio. Jlay (que escpera a (lue coll- veo que dentro de esta Ley no se puede establecer la
cluya el antiguo t6rmino para quoe eso vuelva at Esta- (enulliielda que yo queria, porque con esta ley, nadie va
do. Aui sta explicada la voei la la VOlUulllismia com- a solicitar la propiedad de la concesi6n, porque ello
p. xist existent hace (qe so pida una n1eva licencia no le tiele cuenta.
y desde ese imomento no so ocupa mDis td sus anti- D)e modo (que desisto de presenter cnmiendas,'porque
guos t' i.i ..... y cuando terminal cl. plazo, cl Estado so no veo la iitilidad practica de ellas.
encuentra con unos cuantos posters viejos; pero yo no (Con respect a la carta, yo estoy conform con que
voy a diseutir este pulto (jie ya so lha diseutido, silno so diga, que fue la mayoria la que opin6 respect a la
queria aclarar el concipto (d este articulo 20. El ob- segunda pregunta del interrogatorio del Gobernador,
jeto de mi enmielnda es et sigiientte: segufl cl articulo iporiqu no pretendo que so vuelva a discutir la
20, al obtener la roeuncia del concesiolario actual, jLey; no seria correct, ni tengo el deseo en lo Imas
yo crcia que se veria obligado al muismo tiempo, de minimiio dc dcmorarla.
hacerse cargo de ilndenmizar al Estado; pero po0 la Si. [PinSIDoNTE: (CORONEf E. tI. ( 1. i.):
explicaci6n actual, veo que no es asi; que no neeisita Podriamos agregar que no s61o debe conseguir la ex-
adquirir la propiedad do la compaiia existeute y por tincio del iprivilegio, sino indemnizar al Estado por
consiguicute la nueva no ticne nada que ilnidellizar si tlercclho de reversion.
al Estado y en este caso es completamentte iifitil la SR. WINs-jI: Pido la palabra.
enmienda, porque estoy seguro (que absolutamenl t c PRESIDENTLE: (CORONEL E. H. CROWDER):
nadie se ocuparat do comprar la propiedad dele cone- Ti'ecw la palabra el sefior Winshiip.
sionario, porque es ma1s seneillo aparlcer ([que el con- Si. \WINSHIn: Si no ios damos cuenta del sistema
cesionano sigue con su coneesio y miantener exis- do lelfoinos que tienemos, en la Isla de Cuba, no po-
tentes las dos coneesiones, ]a I)rivilegiada y la no pri- tllmos comprenidelr ]a Loy. PrActicamente, no hay nin-
vilegiada, porque de este modo no hay quie ipgarle grin sistoema de -. i. !.I existente, lo que hay actual-
nada al Estado sino enilrogarle Jo que exisla, e diia minted no es de grand valor y la Ley dispone la mejor
que se concluya el termino de su eoncesin. Asi que llmailia ein q(e el Estado puede ganar algo de esa
mi enmienda resultark coimpletamente inlitil, porque propiedad, porque toma el valor de una propiedad
no se dar el caso d que nadi uera oprar la as d que naii concesionario pueda entrar y pa-
propiedad a la companiia coneesionaria; no hay necc- g;a ol1 valor de ]a propicdad antes de la terminaci6n
sidad de hacer eso, y huclga mi enmienda. de su dreehlo y tries o cuatro anos antes, 6ste vale
SR. PRESIDENTE: ((ORONEI E1. II. COWM.DER) : 1mais; pe1o eso ino satisface el caso al eual se referia
Deseo preguntar 1l Sr. Zayas si considera (iue el detr- el seofor Ziayas, cs decir, euando entra en una locali-
cho de reversion del Gobierno vale nuiclho, ei ecual(iquie- dad y expropia solo el privilegio y el Estado debe es-
ra de estas concesiones. re l Cre l r Zayas e el (o- pear i ietonces hlasta que finalice, a no ser que el con-
bierno, bajo cualquier circunstancia, puede en cual cat lcsionario entre en esa localidadi y compare la misma
quier momento realizarla? Se puede introduto ir algu- propiedcad. Ein esas circunstancias ha pagado al Es-
na enmienda al articulo 21 (lie obviara esa objeci6n? tado el valor de la propiedad.
Segfin tengo entendido, la Subcomisi6n trabaj6 mu- SR. ZAYAs: i Usted cree que puede darse en la prae-


* 513









514 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


tica cl easo del articulo 21, que es al que used so re-
h I. ?
Yo 1e sostcngo que no se dari nunea este caso. Na-
die (itue tiene una concesinii con privilegio, pedira otra
a sit inombre. La pedira a nombre de un tercero, de
modo lque pr'ieti(ramente, este caso nunca resultara
por()que s eeharse una carga por gusto. Esto lo digo,
sul)oniendo lque so trate de una autorizaci6n en la
Iismia localidad en que tiene la privilegiada.
Debo advertir, (que no tengo inconveniente en que
la Ley quede tal cono esta. Yo habia presentado
una mnoci6n que tenia dos parties: una que se f. fr I
a una enmienda a la Ley que veo no cabe dentro
de su espiritu, por lo que no insist; y otra que se
referia a q(lte se hieiera constar el voto de tres miem-
bros de esta C(omisi6n en sentido contrario a la segun-
da preguntta del intorrogatorio del Gobernador.
No amy qiue olvidar (iue io estamos diseutiendo la


Ley, sino que se puso a discusi6n la carta redactada
por el sfior Garcia Kohly y al aprobar la carta, nos-
otros hacemos constar que la part de la misma que
declara que es hora oportuna esta para reformar ]a
Ley, no estamos conformes con ella; es un voto en
contra, y por lo tanto, en la misma 1carta dcbe constar
que en esa part no hay unamniidad y n.o es necesario
que so cnvie la moei6n.
S1t. .P.'ESIDENTE : (CORIONEIL E C(ROWDI :
:'. r, entendido que so aprueba la carta de remisi6n,
agregidndose un Iparrafo que diga que hay tres miem-
bros de la Comisi6n que nto creuc que esta es la hora
oportuna para pronmulgar Ja Ley; entonces la carta
puede prepararse de esa mantera y firmarse en la
prmximna session.
So levanta la sosioln.

(Eran, las 6 p. m.)


Rambla, Bouza y C.'-Pi y Margall, 33 y 35.-Habana.




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