Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00056
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text
















DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO 111 ANO )E 1908 NUM. 247



COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 29 de Abril de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del
cxamen del articulado del Proyecto de Ley da telefonos.-Se discute y aprueba en principio el
articalo ocho, quc se encontraba en suspenso.--Sa acuerda que el articulo 10, continfie en suspen-
so y se dispute y aprueba el articulo 21.-Se asuerda que el articulo 22 vuelva a la Subcomisi6n
para cer redactado cn armonia con el 10; y, por iltimo, se acuerda que el articulo trece de la
Ley de telefonos que rige en Filipinas, sea intercalado por la Subcomisi6n en el articulo diez
y ocho que present la referida Subcomisi6n y qued6 en suspenso.-Suspensi6n de la sesi6n.


A las (,catro p. m., oeupa la presiidencia e corolnel I.'..... Debiera ser cosa fAcil para la Secretaria de
1. 11. Crowder y declara abierta la sesidi. con asis- Gobernacidn, (ique hace las concesiones, determinar la
tcillia. de los seniores Winshlip., 'Svllo(ilrich, Montoro, IoblacIi6(n d(e i ccentro urban. Asi es que en vista
(oronado, Viondi, (l areroa ,Jlsiiz, (:areia Kohlly y Re- dle las razones coniviiceintc s del .....' \\. ...l. i yo
giieife.ros. propongo (li(e se dtejei las palabras "centros urba-
lRiiuega al scfior Sc(cretario (l I(lctin1'a al Icta de la nos"; Ipero 'ciniaria etl nlmero de aparatos ba.jo
ssion anterior. la base d(e (Iiqe n vez de los cinco mil (Lie
S1. Jitx E1F i':.os: (SiEC(lIuTAiiio I.NTHA NO) : Da lee- ine li('i an pa;1 c(entros (de mias de ceie n il ihabitan-
Inura a1 ata. tes, iue signiifica, solo la Habana, se pong'a dos il
Sr. P]U.,SJin'NT': ((Co'(iONl,, N II ( enw ) : 1qulinitos. Io hago or la signiente raz6n: i La com-
(Se aprueba el acta pafil telef(nio(' atual, ya tiene un gran nilmero de
(S"ialcs (firm( aparatos ilstalados y para ella. seria cosa fitcil insta-
]ar eilino Ill aparatos bajo ula conicesi6n que se haIga
Queda aprobada. (,n virtud de (sta I(jy. Esta s la proposicil (|ue
Seroores: La Suibomisioin prscwltia iu articulo oclio, ellos ihan formulatdo y no teingo dudas d(e (iue la han
(n lug'ar del que eslaba (11 el Iproy)clo )y (lie se acord6 lhecho asi, para evitar coilpetencias; poJ lo que pr)o-
do(jar el suspenso. Ya so llan rl1eprtitdo copiess y us- pongo, co1rlo antes digo, (ue e ponglanl dos mIil (lui-
tedes lo connoceni. nienilos aparatos on(I ve (de cinlco mil. ;, Si aclllerda asi?
Sr. CORONADO: 1ido la palabra. (.. :.. (l. ; afirmniaivas).
Sn. PRESIDEnNTI,: ((OION i! (iOWWE) : Aeordado.
Tiene la palabra el senior (orlondo. Sn. VIONDI : Deseo hacer una pregunta.
S1. C(oRONAmo: Creo (Ile debe d( irse eon el articu- Sn. PliUsmIcDlNT: ((COIONEL E. H1 C(OWlDR)
]o, "cenltros Irbanlos", e(' vez d(e "Imnicipios". Puede formilarlari el sefCor Viondi.
SiR. WIN1NSUTP: INo poI111mo la(, I r (eso, porque el seY er Sn. Vio: ; si algiua de estas compailmas est
vicio dt tel6fonos se establchcer)I paIra ls eos centros ur- muy i plreplara(la para poner dos mil q(uiiienitos
banios y no para todo el Muiilipio. aparatos y resulita (Iue no hay demand y dice, estoy
Se. IPREIDENT':: ( (C0O\ i. COWvDErf : 1)ie l preparald para poner los aparatos, pero no lay
Por ejemnplo, iln iiniciipio pl)iede ser inuy grande y demanda?
no tenor nijngiin centro grande y requeriria poeos te- SK. IPRtESIDENTE: (CORONEL E. H. (nCOWD\E)


-- I--- ---~- -- i-X-l--- ------ji~i







454 DIARIO DE SESIONES DE LA ClOMlSION CONSULTIVA


Vista la observaci6u del senior Viondi, piropongo que
se diga: "'telner disponibles para poder sor instala-
dos". Sie accpta?
S(' Scalcs ajirm(ativs).
Queda aceptado.
Ahora, otra cosa, sobre ]a que (luiero Ilamar la
atcneion, y es que segnu el censo, no hay iinlgn Icen-
tro do menos de cien mil habitantes, y mns de cin-
cuental rlil; pero durante la existelcia de esta Liey;
puede habeCr algin centre do esa clase y ipodialmos de-
jar I l Ley tal como esta.
Ahora, quinientos aparatos on ccntros ulbanos de
ma(s do veinte y eilleo mi)] y menos de ciliceileita muil,
Sc'reenl usled(s (que seal!. demasiado?
SR. (COiONADO. : Se puicde accptar, desdc el iloiiteioii
e1n iliue se hizo el eainbio tie quie no los luvieracil lisltos
para lluncionar, sino para ser instalados.
S1. PliSll);NTi: ((CORONEL Ei. 11. Cl(Io\W ) :
Volvicndo nil po(o atras, podria darnse a este articulo
una aplicalcion actual, so reduijera el inInnilo a qui-l
nintos, nd dice l ic y puede dtcjarlse irCedactado
el articulo, on la forNma siguilnte: (IJcylcndo) :

"Toda persona It(ue solieite Cstab[leer nil istenia
de telifollno expondra los centros dc poblacioni detlro
de los cualoes so pretelldiere cstablecelr ni sclrv\icio lo-
cal y las lines generals que han de establelerse pIii'a
unir alqullos con los cuales se pretendieie estiilleer
un servieio a larga distancia: y se oblig-ari'i a iajie,
dentro del p)lazo tde seis meses a contar desde la I'eciha
de la autorizaci6n, liabriin comenzado .los trabajos de
instalaci6o respectivos, y a que, de-ltro (de los diez y3
echo nleses, a conltar dosdo la misma feeha, tendrl es--
tableeiti a lin oficina central de laI Emlpresa (In cada
centro de poblaci6n, dentro del cual pretediiere esta-
blecer 11n servicio local y en condicionls cxpeditast
para poder ser instalados, por lo menos, dos mil lqui-
nientos aparatos teolof6nicos de los que sc instalan a
domicilio, ciando so trate de centros urbanos ld mhis
de cicen mril habitantes, seteeiontos cincuentc a do alque--
Ilos en los ceitros irballIos de mais de triinticineo mil,
sin exceldr de cien nlil habitantes; treoscientos cin-
euenta el los lcontros urbanos de nas de veinte ril.
sin exceder de treilita y cineo mil habitalltes y eientoli
(-e los centros urbalios qte no excedan dte veinte 1 iill
habitantes y dentro de dos arios, a contar de la feliha
de la iautorizaciOn, lendra establecida lineais Iuneiido
toldos los centros de poblaci6n con las euales se proe-
tendiere cstablecer Pun servicio a larga distaneia, 3y
despuis estableel i on cadla uno de dichos celtrios to-
dos los aparatos tIldl:6nicos que se abonaruel dentro
de los r'einta (dias a contar de la feebha de la soli-
citud."
LSe apruela?;
(Se Queda aplrobadlo.
E]l articulo diecz estA ein suspenso y sobre M1 desco
hiaecr una prog'iita al senior Carrera Jfistiz. Creo qlue
hay un p1rlrafo solbre la p6rdida de la .. ..1 o sobrle
su incautaci6i n por el EIstado, sin quie Ilya
recurso algulno naerca de la resoluci&n. ;: Puied
deeirse en una lIevy on Cuba que un.honibre (]ee quede pri-
vado de su d1recIwho para aCidir a los Tribunalesl, Si
ullliea n1111 as do tI iiiia compailia quc hlubiere leplo-
sitado una flianza de cien mril pesos, so puiede decir
que al declararse la p'edida no tiene recurso a.lle lo'
Tribunales ?
SI. CARlleRA JI'rSTIZ: (Ireo que sobra todo eso en Ie
S: (ONl C I iD
Sn. ]PRhu-si llTE: ((onoim i-I E. H C(owIoIal


Otra objeciil que tengo contra el articulo es, que los
aetos dcterninados que debe garantizar esta fianza, no
se especifican ein l, y tambien que despues de un pe-
riodo d de s afios, debo hacer las indicaciones de can-
celar la i ... y despu6s no hay garantias. Por qu6
se ha redactado eso asi'? Me parcel que todo el ar-
ticulo debe redactarse uievalmente.
SR. WINS1Ili': Pido la palabra.
S,. PRESIDENTE: (( COONEL E. f CROWDED) :
Tiene ]a palabra el sfior Winshiip.
zR. Wi sliiN': 'arvece (qe entonces debe haber un
preeepto para la s-,stitlicin de otra fianza, povque te-
iie en vigor ilina ialnza nla alta, me parece que no
scria convenient ,t .I parl'ee (uIo deslpus de tener la
propiedad de la comipalfin serlia ,in! i. ;i. garantia
para la efcienela dle los servicios, espocialmente si hu-
biera en la. Lne y 1un peceplo para la revocacio6r de la
coneesi6n, on easo do creerse conveniente; sin embar-
go, eroo bueno d/isl)onor (1iqe hubiera fianza para el
buen servicio, peoo no deble ser la misma que so da
para instalaci6n, poriquet ella serial domasiado alta.
SA. CA1RRKIA JUs'T'IZ: El articulo debia dividirse on
dos, realizando Csas dos I.endeniias.
Si. PRESIDENTo : (( OONL E. II CROWDEIR :
nttoneses, conltiniiua 1e articulo diez eni suspense, para
tralarlo mnafiaia.
Pasemos i; articulo veinte y l ino.
SR. ,. i : ( ISic 'R,\ii)o INTIiERINO): El ar-
ii"culo veinte y unlo, dice: (I,{Lc(cdo) :

''Si eualtlliera persona o entidad poseyendo y ex-
pflotaaldo telIfonos o sistenia de tel6fonos para el ser-
vicio del pubilico cn la Isla, de Cuba, bajo concesi6n o
poseycendo una concesi6n para ese objeto, llega a ser
el concesionario de una coicesi6n de acuerdo con lo
dispuesto on esta Ley, abonar a al Estado el valor de
los derectos reversibles de Mste al conceder la auto-
rizacio en l a propiedad de la eoncesi6n, sin afectar
por esto el carceter exclusive de hla Ilisina. Se toma-
ra coimo base para1 la tIasacin de los citados derechos
reversibles, el valor que tI viere la propiedad del due-
tio de la concesi, n exclusiva on el moment en que
f'uere aceptada, segiln lo proviso (n esta Ley,
con una rebaja de einc o por eienito o la part
clorrespondiente de diello tanto pI)o eiento por cada un
aho apart del mismo uie aln lilya de existir la con-
eoesi6n; y on el caso (d (que el (Gobierno y los duefios
no puedan acordar sobrCe la cntidad que 1 ...... de pa-
glar0e, la, cuesti6n sera somnetida a una .... i de arbi-
lraje, compuesta de un micnmbro nombrado por el Go-
iierno y otro nombrado por los dueflos, y en caso de
discordia entire 6stos, la resolvera uni tercero nom-
helado por los dos arbitros".
Si. PRESIDENT: (('ORONI., Ei. 11 CROWDED) :
Yo deseo preguntar si el preepto so)bre arbitros in-
firingiria e] de la Constituci6i que proliibe los Tribu-
nales especiales.
SK. CAlRRERA JI'UsTZ: No, porque la Iey de Enjui-
ciamiiento civil dice que today cuestion se puede some-
Ier a arb itros y es. adeclis, tula eluitsula corriente
do tlAodos los contratos.
SC:. irl:sl:NTI: (('ORONE1 E. TI CROWDED) :
ii. pero es ue t la Ley de IEnjuicianiento civil es an-
icrior a la Constituei6in.
S CARRERA JISTIZ: Pero liay iqe tiner en cuenta
(qu se han hceho muchos contl'alto, despues de pro-
ulllgada la Constituci6n, on que so han ineluido
cliausulas sobre arbitros, sin que a nadic se le haya
ocurrido pensar quo cllo no ca constitutional.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 453


SR. kPhSIDENTE: CORONERL E. H. CROWDER):
SHay alguna objeci6n al articulo veinte y uno
Sn. CARRERA JNSTIz: Yo propondria que la Conti-
si6n de estilo lo retoeara.
S. PRESIDENT: (CORONEI, E. 11. CROWDER) :
Si no hay objeci6n, so aprueba, sin perjuieio de que
la Comisi6n de estilo lo arregle.
SR. REGiEIFEROS: (S CSEETAIrlI INTERINO) : El ar-
ticulo veinte y dos, dice: (('yendo):

"Cualquier empresa de 1. I.1i......, antes de iniciar
la explotaci6n do sus lineas o extenderla en territorio
en el cual otro concesionario de mhs anterioridad hu-
biera adquirido, por compra o por medio de expro.
piaci6n, de conformidad con las prescripciones de
esta Ley, una concesio6 existente y exclusive, bien fue-
ra dicha conccsion en el momento de su adquisici6n,
la propiedad de &ste o do otro concesionario, tenidran
que pagar a estos filtimos la mitad del precio de dicha
concesi6n o concesiones, coln cineo por ciento de inte-
reses y todos los siibsigieintes conecsioniarios reem-
bolsarAn la proporci6n correspondiente".
SR. PREIIDENTEN: (CORONI, E. II. CIROWDER):
l Hay objecion al articiulo ?
SR. SciuoENRICI: P'ido la palabra.
SR. PRESIDENT: (C'ORONEL E. 11.. CROWDER):
Tiene la palabra cl sofior Schoenricih.
SR. SCHOENRICII: lPare'e, por la discusi6n que hubo
sobre el articulo diez, (mcostrad a la necesidad de re-
dactar nuevaml ntc este articulo veinte y dos. Si una
empresa entra on tun t6rminio done hay un derecho
exclusive y qulcdan dicz afios de privilegio y ella paga
diez mil pesos por ese privilegio, pasan ocho anos y
ahora no le lquedarian mts que idos arnos del privilegio
y viene una emprosa mucva a dicho trmnino; es jus-
to hacerle pagar a 6sta la mitad de lo que pag6 la an-
'terior, es decir, cinco mil pesos, cuando no le quedan
mns que dos anios, y ademas pagar el cineo por cien-
to de intereses?
Para arroglar eso es conveniente que se redacte nue-
vamente el artieuolo.
SR. PRESMIENTE: (CORONEL, E. H CROWDER):
Quiero haeer una deelaraci6n. Las difieultades que
hemos encontrado al redactar la Ley de telefonos, se
deben a la necesidad de tratar con las concesiones
que hoy existen. Yo sabia que iban a dar lugar a
muchas -.I;. IIi ,l. -I y por eso pedi especialmente a
los sefiores de la Comiision quie estudiaran bien este
asunto.
Todo indita que tenemos (lue redactar aqui una Ley
que sera objeto de litigios ante los Tribunales cuba-
nos. Quiero llamar nuevanmente la atenci6n de la Co-
misi6n sore la necesidad de estudiar cuidadosamente
estos articulos. Yo siento que sea tal corto el tiempo
dentro del equal tenemos (que presenter alguna clase
de Ley.
Se ha expresado el deseo de proponer una nueva
redacei6n a los articulos diez y veinte y dos. Ya yo
he indicado algunos defects que creo ver ell l ar-
ticulo dioz. i Se acuerda (iue la Subcomisi6n presented
nuevamente el articulo veinte y dos?
(,, -.l, afirmalivas).
Queda acordado.
Podemos ahora retrotraor la discusi6n al articulo
diez y ocho, (iue esta en suspense.
Desco preguntar si las tarifas que en 61 se ponen,
son mayors o menores (1ue las que se fijan en la Ley
que rije en Filipinas, asi como los precious actuales.


SR. SCHOENRICII: Pido la palabra.
S1. PRESIDENT: ((ORONEL E. H. CROWDER):
Tien la palabra el senior S)choenrich.
SR. SCIIOENRICII : Los precious generals son los mis-
1nos que en Filipinas. Esta Ley se diferencia de la
Ley Filipina en que alli sc reserve el Gobicrno el de-
recho de revisar las tarifas. Yo no me opongo a que se
sefialen estos precious ma1xiimos, siempre que podamos
consignar algun articulo semcjante al trece do la Ley
Filipina.
(Le da lectura al articulo trece de la Ley Filipina).
SR. PREEIDENTEI: (CORONI E I. l. CROWDER)
&Hay objeei6n on aceptar n11 precepto scmejanto en
esta Ley?
SR. CARRERA JTSTIZ: Parece q(ue establecido el sis-
tema de libre contrataidn, la giuerra natural a una
compaflia (que cobr)e caro, la hace otra compafiia que
se establezca y que coblre barato.
SR. PIS'EIDINTE: ((CRONEL E. H. CROWDER):
El echo es que temlri imy poca competencia la Ley
y en la pr'ietica, pocas, limy raras vees, so darA el
caso. Cada vez quo se propolle algfin control de part
del Gobierno sobre los t. 1 ...... parece que hay algu-
na oposiciin. En los Estados Unidos, estamos ahora
en la luhda de Ireglamentar ias iempresas pflblicas y
1nunea se hla sentido tanto como ahora la necesidad de
1m powder semejante a este en el Gobierno. Si permi-
timos al Gob)ierno reglaimetar los precious maximos,
siempre con la limitaciOn de (que ellos deben, dejar
una ganancia razonable a los oempresarios qu6 dafio
estamos haciendo ?
Una invencin de mna hora, puede cambiar to-
das las condiciones de este servicio y podria abaratar
el mismo, u na invencion cualquiera, tanto quo seria
muy convenieiite cambiar estos t6rminos. Yo pido a
la Comisi6n qe 11 6 d instrucciones a la Subcomision
para (lue inlluya en su proyeeto el articulo trece que
acaba de citar el sofior Schoenrich.
SR. CARRERA Jis'TIZ: Pido la palabra.
SR. PREIDENrTE: COLONELL E. H CROWDER):
Tiene la palabra el senior Carrera Jfistiz.
SR. CARRERA Ji(STIZ: La Subcomisi6n, a mi ins-
tancia, redact6 1u articulo n e se sentido; yo me he
inspirado en eso en el criteria americano; alli result
perfectamente claro el derecho de la legislature para
modificar los preeios, y contra eso hay el derecho de
la compailia d( aciudir a los tribunales para demos-
trar lque los p1recios le son ruinosos; a mi me parece
una prevision, en ste sentido, perfectamente just y
progresiva; pero despuis de escrito el articulo, yo
m1ismo consider re que no s( si eso encaja bien en nues-
tro medio ambieiite; es un arma poderosa la que se
deja en manos del Gobierno; en un moment dado se
arruina mun empresa; el recurso de la compafiia es el
pleito, para demostrar lque los precious le resultan rui-
nosos; y yo sustento la doetrina y la defiendo; su
oportunidad es 1a (ique me parece discutible y para
i, i las ideas, yo preguntaria: ga qui6n queda reser-
vado el derecl o de modificar los precious?
SR. PRISIDENTEI: (CORONEL E. II CROWDED) :
Al Congirsco.
SR. (CA ,RERA Jds'iz: Me parece que eso debia que-
dar exelusivamente reservado al Congreso.
SR. PRUSHDENTE: CORONERL E. H CHOWDER):
Desde luego, s6lo al Congreso.







456 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.

Entoices qu(eda entelnlid(o qui(e ste articnlo, agre- SR. PRESIDENTE: ((COlONEI, Ei. II. CROWDER):
gandole el tree de la Lme de Filipinas se redactar il abiendo Ilegado la horoa reglanmentaria, se levanta
de tal manera q(ue reserve (e powder de reglamentar los la session.
preeios al C(ongreso cuibano.
Sn. CARRERA J sHTIZ: I' I. .1. (Eran lat (6 y 15 p. m.)












Imp. Rambla. Bouza y 0.", Pi y Margill 33 y 35.-Habana




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