Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00055
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text














DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


AnO DE 190o8


NUM. 246


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 28 de Abril de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del exa-
men del articulado del Proyecto de Ley de te!6fonos.- 8e acuerda dejar en suspense el resto
del articulo 18, pendiente de la sesi6n anterior y se aprueban provisionalmente los articulos 19
y 20.-Suspensi6n de la sesi6n.

A las euatro p. m., ocupa la preside:cia e1 coronel 8i. Scnoie,:Niici l: Pido la palablra.
E. H. (Crowrde y delara abieota la sesi6n, coll asis- SK. I1. :ENT,: (C(I(oNEL C.OWDiiR) :
toeicia de los seiores Schoenriclh, Wiinsllip, Alontoro, 'Tine la pall;)ra cl sei(or S(hoenri(ch.
Viondi, R]egieiferos, Coronado y Carrera Jistiz. Sn. S('TO11 Nl','C5 : Yo pido (ine so dejo oste articulo
IRulega l senior Secreltario d( lectlluro a act1dea de aI aprob)do, e])() sor convenient 1to: [perlo n11 la forma
sesi6n anterior. en (ll(e Os'til e spallol, (1ile dice (Iiue el Cong'reso podri
SR. iREG0 EIFEROl) : (SECRETAO INTINO) : Ba Ie- evoe 1 i o .....11 .. 'r la Ley; pido (que so apruebt en
tura al acta. a fon(a' (die el texto ingi']s: las frallquicias que


SV. PI'ESIDE:NTE: (('(C-oNi. E. !1 (C'RODEI
& Se aprieba cl aeta ?
(Seiatels afirinatlivcs).
Queda aprobada.
Podomos seguir alhora con el aroticllaulo del PrIoyee-
lo de Ley de teliftonos, y pido (luei so dle.je e suspepnso
la part que (quieda por approlar del articulo 18.
Se acterda asi ?
Queda aeordado.
SR. RGiUEIF(POS: (SECRETAR1IO INTEnINO) : El ar-
.]ettulo 19, dice: (Leyei'do) :
"Las disposiciones de esta lIcy, potdrfi ser alteradas
o revocadas por el Congreso, siompre (lqe asi so con-
sidere olportuno por motivo do interos general, aun
cllando a su aniparo se hullbilvrce otolraido aultorizacio-
ices; pero si do ello se dlerivase 1I i in; para los (jile
posean Istas, deberan ser indcimnizados prcviamceint
por los IrI;mites estableeidos (nI los casos (te expropia-
eiOn forzosa'.'
SR. PRESIDENT: (CORONL:El E. CROWDED) :
gI ay objeci6n al articulo?


,e (1' LwetI) (1 ac(llri(o (,oil (ina I,0, podlrl11 sev re-
I oe(-pls pill (,I Collgvleso, sieitllvpe ljoe i6sto lo cream (013
x e(( ollw e) il in o il dle geilly; neia, pei-o si resuilta-
r~e povjuSicio se pop-ava lo hideoitilzactllli~: a~i ii correspon-ll
PIorle c (01 vQ1] Wito quo(Ie osto (111(51 evllieondidlo des-
le (,I pv511wlpioo (ple a ll] lliera eocesijn pel (l ser
lvevcfla ('18 cllr 111eVr ti]iC(1(1)0, s4ti15fOCi dose ia
1(111llillimciolI col--les'poildeiliete.
S1,. PJ1 II)FN'I: (( 0li1NEL V. I> CR(TOWDER;I)
Qiilsicva 1(ilweliQ 1(118 pri'eliiita al d1otor5 (Carrera His-
tiz. AI (pie f icili 1111a co01 eesiofl, so IC iairnm colleoslo-
1ir111o Sin 0(0 11s1e5ni a il personal I teule iC unai aiu-
torizlici6n l
SN. C an' +MAJ dN'wiz: ]ITit (mpiesalio alltoriza(o para
1e'al/izlr QS(, Ilegoelio.
Sn.H).((OlN I NE( I']51 l. TI1. ( 'ROY\ DER)
JInly ah1]go a palabl Ii (iit(,i p11(1 jera desisibirlo, por-
(npe Ihl ni (lite haeer referenicia ai 11 0111(1( do tal per-
Sollil
S'R. CAIlI)OIMER Ji S'HTZ: 'Ii) m3e 10lleolotoV' ( esa difi-
clllt ((1 a] rI(lictarl 11 hey y Oil toiios los articulos he
pro(Iatlo 11io us133 lit p1 abra ('illCCesiIii rio, (11K, ell
ingies tieno un significado distinto quo en I 6. -


TOAMo III


DIARI'O UE


SESIONEO"








448 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


En derecho administrative, concesi6u ha venido a for-
inar un cuadro propio de ideas en el cual la nota do-
minante Cs el tienlpo fijado para utilizar lo concc-
dido.
El sciior .I ...i .,, me hizo una observaci6n qiue
comprondo que es imuy inteIresante--como todas las
suya.s--respecto a (lUi en un ordon de ideas sano, lo
mismo es autorizacion que concesion. De mllanera (que
yo no hago cuesti6n de gabinete esa palalba.
SB. VIONID: Todos estamos conf'ormes con (que se
emplee la palabra concesi6n.
SR. PREJSIDNTo: (CORON IL E. lH ('C:oW:) :
SCual fu6 la palabra que so empleo por el Congreso
cubano ?
SR. CARRERi Ji.STIZ: Con'csidn.
SR. PRESTDENTE: (CORONEL, E. H. CROWDER) :
Es mni.s que un privilegio, y el Presidento Palma le
puso el veto, porque' crea un monopolio para siempre.
Sn. VIONIs: Yo pilo que so vote, porquie todos es-
tamros de acuerdo on que se einulee la palabra con-
cesi6i).
SR. IPR:SIDENTE: (COBONIL E. I. (COWDICR) :
Si no hay objeei6n so aprueba el articulo, pudiendo la
Comisiin de estilo darle la debida redaecion.
SR. RIEiiGLFEROS: (SECRETA\RIO INTERINO) : El ar-
ticulo 20, dice: (1, eycdo) :

'Cualquiera enprsampr doe telofonos, antes de iniciar
la explotaci6n de un sistema nuevo, debern obtenor del
duefio o ducfios de coiaquier concesidn exclusive, si al-
guna existier con tal earc'ite'r, dentro de cuyo privi-
1egio so pro:tndo establecor dicho sistema, la renun-
cia del derechlo exclusive o monopolihtico de d(icha con-
cesiOn y presentarla al Gobierno.
Si dichlo dullo o o d(uefio rehusaron otorgar la ci-
itada escritura de re uncia, o si las parts no puldie-
ren pon'erse do acurdlo sobre el valor de 1os interests
de la concesi6n exclusive, dichos interoses podran ser
expropiadlos y el valor del derocho exclusive podr l
ser tasado de la unslna Imanera (que on los Casos do
exproplianc i para f. .. ... l. ., y so Ie pagaru a di-
cho dueflo o dnefios la, cantidad adjudicada, antes de
comenzar la explotaci6n del sistenoa nuevo. Si diclho
due(fo ademAs do ol)bter la renuneia del de echo ex-
clusivo y monopolisti'o de la eoncesion, adquiriera
la propiedad ld dicho duefio le la concession, ntonts
el citad narin al Estado el valor do sus intreoses rcversibleso
en la ipropiedad de dicha econcesion, y se toniara con1o
base p ara la tasnaein de los tales derc'(hos 'reversibles,
(I valor del la propiedad d(el duefio do la concesidn
exelusiiva, n el lnomc1lento de 1a1 venta y traspaso, conl
una rieb)aja tde cineo )por eiento o la part c'orrspoln-
dient de d' icho tanto por ciento, por eada afio o par
to del mismo que afin haya deo xistir la concesi6n".

SR. PRESIDLNTE: (CORONE, E. It. (.CROWDER)'
Yo propongo lo siguiente: que la conesi6n no puelda
(r 1 I en ningiun sitio ldoinde haya concesion ex-
(elsiva, hasta (lue no so haya anulaldo. Permitimosl
que se d6 la concesi6n, pero no ...1. toner aplicaci6n
(n aquel lugar.
hS. CO(ONADO\I: IPrivilegio (u1iere deci' haccir 61 so-
1o una cosa.
SR. PRESIDENT : (( ORONEI, 1, !. (OWDER) :
Yo acepto ]a interpretaci6 n del senior Coronado y
propongo que (el parra'o primero quede redactado on
]a forma siguiente:

"Todo el que con0 ,, 1. a esta Ley obtuvicre quna


concesil0 i para el estableimiento do una emlpresa de
telifoilos, antes de conrInzar 1a explotaci6n de 6sta
dentro del radio de una, concesi6n exclusiva ya exis-
tente, deberla olbtner con anterioridad, del dnefio o
dunlios do dicha concesi6 1 exclnsiva, la renuncia del
privilegio v 1rc~'entarla al Gobiorno".

SSoe acepta el pfirrafo?
(SeC a!es .n 11 i. .... ).
Queda aceptado.
lPasenmos al pariafo sig'uienle.
SR. ViONDI: Pido ]a palabra.
SR. IPliS:OENTI,': ((ORONI':ll, EI. 1!. CROWDED) :
Tiene aI palabra el senior Yiondi.
SR. VION DT: Yo entoldi, al tratar este particular en
ol seno lde la Suilnomisi6n, que el articnlo era incons-
lili pni pleno, I)ara (pie resolviora ol ca;so,
SR. WINstHIP: Al redeatar el articilo, yo entendi
quie era constitutional, y lo sigo entcldiendo.
SR. Pnim1Di NTH : (CORONNI, I. II ( 'C i-'
Qnisiera lecir umin palabra sobre la constitucionalidad
<(e !a expropiacion de nH I privilegio exclusivo. La doc-
trina es muy clara en los Estados UTnidos, de que no
lay ningiin dercchlo de propicdad que no pu eda set
expropiado por el Gobierno general y nuilstro Gobier-
no licne ,siulstanhicialmeneio las inis mas dispo constitucionales sobre esta, mate ria qu( el Gobiorno
de Cuba. El principio qu(e h1e en(unciado se b!asa
so11re el p incipio mIIs Iiniplio todavia do que el Es-
tadlo necesita tender el podelr do ser;'vir las necesidades
pfillieas. P'ara !levar a cal) esa funcoiil senc0 al A1 1I
(Coiecrno, s ne1es1ario reconocer (que il tione dominiio
superior ,olbre la propiedad; ese de(lrechio se hla croido
1:an esencial que repoti(ldaento nuestros triblunales
ban declarado (qute s n derc.ho (i(que no petde ser
limilado por (' ongreso; las (con misina, ceategoria de la, propiodad personal, 1a fluicl,
lin!itadnii quie i'one a Ildoctrain os q e (el Goblirno
no ipede qliitarl' a un individlo una propiedad para
dhirsela a otro. Seria inconstituiclonal si el Goblierno
expro!piara la concesi(ln telefOnica d coiw plm a'! (eil),ana de tel"I''olnos, qa i Tanrafa; eso seria, quitarle a un individuo una, conce-
si6n para dirscla a otro, sin ningllin caniio on el ous
de la cosa expropiada; pero si se hliciere con el diulio
nuevo un Inuevo camlpo do empresa, co0io por ejem-
plo, si fuera.l l c nuevo duenlo una e1'tmpre'sa de tolLfonos
o telegrafos, expilolando lelifonhos de larga tdis!tacia,
(eillo(ces ca(,liilia la situation. En 1ial ';aso, e! Cobierno
tiene d al p'ibilicwo. p odria auil lanoizr cxpro)liadi6ni. Ia
dos. que yo no esperaba la objec(on q1u so ha ihchol
aqui. Fi privilegoio exclusivo, una franquicia. es un
delrecho de propi('edad, tione nn valor tal '1como los ins-
trumentos para telifonos, lo mismo que una caballe-
ria do terveno, ino s mris sagrado quoe la propiedad
real. ni n menos sagrado tampoeo; (e dere'lio de expro-
piaci6n aba.ra eso com( o (ua1quiel'a otras class de
prop!iedad(s; no pulede existir ningfiln (obierlno sin
este sluprem dereclho de dtlominio qu he yo e descrito.
Mucllos ibios li so han escrito sobre esta "n'1stion y no
liay lingli desacutrdo sllslancial eon cuanllio a la apli-
caciun de es(a doctrine; si la jurisprudencia esplafiola
Os distinta, 1te alegraria nmiieho (lle fuora informado
sobre cuile(s son los puntos de dil''etncia; pero yo no
abrigo duda alguna del derecho del Gobiorno cubano
parn p.'1'.i' las fI' '.;-i." do telifonos exclusivas









DIARIO DE SESIONES DE ITA COMISION CONSULTIVA 449


qui existan en Cuba, para establecer otros de mayor
inryortancia para el pueblo; los motives pueden de-
cirs en pocas palabras: el mayor bien, para el mayor
nu1mllero.
So. REGiEIFEROs: (SECRETARIO INTERINO) : YO eS-
toy do acuerdo con el seoor Presidente y creo que en
apoyo de su tesis esta el articulo 32 do la Consti-
tuei6n.
SR. VIONDI: Pido la palabra.
Sit. PRESIDENT: (CORONELJ E. 11. CROWDED) :
Tiene la palabra el senior Viondi.
S51. VIONDI: La observaci6n mia consisted en lo si-
guientc. Y desearia no tender raz6n, porlue es mas
fitil al pais, lo contrario de lo que yo pienso, aunque'
lo que voy a decir es lo mils legal.
El exclusivismo, ei este caso ha nacido a virtud de
una Ley civil, bien so Ilame esta Ley an real decreto,
una autorizaci6n gubernativa o una disposici6n del
Congress, ha nacido a virtud de una Ley. El (Go-
bierno espafiol, el Gobierno cubano, el Gobierno in-
terventor, no dieron el exclusivismo a virtud de un
capricho personal del gobernante, y este gobernante
a so vez estaba facultado per una disposicion legal,
por uia Ley. Aliora nosotros hacemos esta nueva Ley
de teldfonos yen ella cstablecemos el principio de que
pueden ser expropiadas otras empress que tienen el
exclusivismo, de lo que result que una Ley nueva
va a tener efecto retroactive, sobre la Ley que conce-
di6 el exclusivismo anteriormente, y dice el articulo
12 de la Constituci6n.

"Ninguna Ley tendra efecto retroactive, except
las penales, cuando scan favorable al delincuente o
procesado '

Esto es en cl orden de los principios, on el orden
de la vida contractual, el gobernante y el solicitante
de la concesi6n antigua exclusivista, en realidad han
celebrado un contrato: el Gobierno, con su alta perso-
nalidad y autorizado por una Ley, ha contratado con
un individuo para quce 6ste disponga exclusivamento
durante un tiempo determinado de tal privilegio; y
si dejamos ]a Constituci6n para ir al C6digo Civil,
nos encontramos eon que alli esta prohibido que en
material de contratos una s61a de las parties contra-
tantes haga la justicia dentro del mismo contrato.
Por esto, creo (qe nosotros estamos obligados a res-
petar los exclusivismos existentes; pero yo repito que
1me alegraria 'n este caso, para bien del pais, quedar-
me solo, porque realmente yo aqui, en la conciencia,
obedezco al tenor de la ley estrictamentc, y 6sta im-
posibilidad de d(rlo efecto retroactive a una ley,
p. i,, .l per el moment al pais; y las considera-
ciones del sefor Presidente, aceptadas por la Comi.-
si6n, son .. i. .... .-. para el pais, pero me parece que
nosotros vamos aqui a darle efecto retroactive a una
eIy civil, cosa que prohibe terminantcmente nuestra
Constituci6n.
SR. PRESIDENTEi: CORONERL E. II. CROWDED) :
Solo una palabra para contestar. Si lo que dice el
senior Viondi, es accptado por la Comisi6n, podriamos
dejar la consideration de esta ley liasta que termine
el derecho exclusive de la concesi6n de telffonos de
la Habana, porq(ue de acuerdo con su opinion, la con-
cesi6n quc so diera bajo esta ley no podria levarse
a efecto en la la1bana hasta que so venciera el tiem-
po de esa conceesi6n. Todos sabemos (que en la IIaba-
na hay la mayor necesidad para un servicio bueno de
tel6fonos. Yo sentiria (que la opinion del senior Vion-
di prevalceiera. Creo que estA dentro de las faculta-


des del (obierno de Cuba el conceder derechos.
Personalinente, yo no creo que es una interpreta-
ci6n exacta de la Constituci6n, creo que el Gobierno
es soberano y puede revocar cualquiera de esas con-
cesiones, o franquicias de la manera que sefiala esta
Ley, y (que no puede perpetuarse ningfin derecho
particular por ol poder pfiblico que sea un obstAculo
para el bioe pfiblico; nosotros protegemos todo dere-
cho de propiedad cuando prevemos para la remune-
raci6n de la persona cuya propiedad se toma por au-
torizacij6n del Estado; nosotros tenemos una garantia
tan clara y tan fuerte en nuestra Constituci6n como
existed en la cubana, y tenomos un siglo de jurispru-
dencia que dctermina que se amnla o cancel un con-
trato con reminneracion, y sin que sea un menoscabo
de la obligaci6n del contrato.
SR. CA\lEiA Jis'TIz: Pido la palabra.
SR. I'I:SIDENTE: (CORONEL E. fH CROWDED) :
Tiene la palabra el fiTi. Carrera Jfistiz.
Si. CAI ERA Ji STIZ: Yo participo de la teoria del
senior Presidente: ese derecho a que 61 hace referen-
cia existed en Cuba; se llama el derecho inminento del
Estado. y arranca del Derecho Romano; y es un dere-
cho de tal naturaleza que vine a star en las races
de la demnocracia modern. El professor Porker de los
Estados lllidos ha demostrado que toda concesi6n
con privilegio entrafia un impnesto director; el im-
puesto es de f.acultad soberana y no hay Gobierno que
pueda derogar su facultad soberana. De manera q(ue
las consideraciones quo he lihecho tienen el abono del
dereclio hist6rico y del dereico modern; pero ese es
el punto doctrinal, yo necesito considerar la cuesti6n
dentro de nucstra Constituci6n y del caso concrete
que nos ocupa, y yo me temo que ese articulo, pues-
to en Ia Iey de Telefonos, pueda matarla por
inconstitueional. En primer lugar, esas ideas del
senior Presidente, de las cuales yo participo, no son
aqui las ideas corrientes, aqni se interpret eso res-
trictivamente, eso es lo que esti en el impulse do
nuestros tiempos y en el criteria de nuestros TI'ln-
nales; de manera que la compafiia que tiene aqui me-
diante una Ley un privilegio por cierto tiempo, le am-
para los Tribunales, y esa es ]a interpretaciOn recta
del articulo 12, dentro de nuestro medio ambient.
Todos estarcmos de acuerdo en que conceder fuerza
al derecho dc expropiaci6n cs herir el privilegio con-
cedido, y para eso de la expropiaci6n forzosa, tene-
mos el articulo 32, que (lice:

"Nadie podrA ser privado de su propiedad, sino por
autoridad competent y por causa il-i 6.i de uti-
lidad pfiblica, previa Ia correspondicnte indemniza-
cion. Si no precedierc este re(quisito, los Jueces y Tri-
bunales ampararan, y, en su caso reintegraran al cx-
propiado".

Y aqui necesitamos darle un rodeo grande a la co-
sa, para encontrar la utilidad pfiblica, porque lo pri-
mero (iue surje es la utilidad particular de la compa-
fiia en cuyo favor se liace la expropiaei6n y lo que
rest averiguar, si concedida ]a expropiaci6n de la
compafiia "A", por ]a companila "B", despuds de
ese derecho de la compafiia particular, estA o no el
interns pfiblico. Do modo lque yo no veo claro como
el articulo seria constitutional y tampoco podriamos
apliear el criteria de la utilidad pfiblica, si sc hace la
Sexpropiaeion en favor de una compafia particular.
Pero me parece que el asunto todavia tieue otro
aspect que considerar. Yo creo que se trata d( dere-
chos amparados por el Tratado de Paris, tanto mis








450 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


amparados, cuanto (lue he sabido que se trata ,
compaTiias extranjeras y yo por ese motive temo .ii
la inconstitucionalidad miate ese artieulo y por
siguiente a la Ley.
Positivamente, esta material es diseutible, I[.. -1.
(111u la estamos disentientlo. De modo (le no es 1un
caso (on el cual el eriterio lunnime so vaya tras unai
convicciOTn; esto as ddtoso y si es dudoso, cabe la, po-
sible del aratoria de inii (otstitucionalildad.
Aliora, y procediendo c(n acomodamielto, (lue des-
Ipus de lodo gobernar ('s iransigir. y ro eo que seria
vacional tener en consideraciOn quae l privilegio ob-
tenido por la compaflia existence termina pronto y
como nosotros no estamos haciendo una tLoy con mi-
iras partieulares sino 1con miras generals y atl objeto
de (ue esa Ley so cumpla, parece practice respetar
los privilegios actualnmntc existentes, eon la convic-
ei6n de que van a terminarl pronto y no so va a otor-
gaivr mils ningiguno ti esa Iaturaleza. Lma Ity do ese
modo quneda en fire, en la seguridad (lUe no halbran
mas privilegios y los q(ue existen termilnariit pronto,
Estas son las razoces en euya virtud yo c1eo q(e es
discrete no poner ese articulo.
Si. PRESIDENT: (CORONI, E. 1. .CifiROWD):
Eso impediria a muchas ciidades de Cuba. tenor un
buen servicio telef6nico oen muchos aios; lhay diez y
scis concesiones eixstntces; el nt(lmcro puedt ser me-
Iior o mayor, pero es aproximado; asi es que si pasa-
imos la Ley con esa restriceion, entonees Io p aplicarse hasta qlue haya transcurrido mnucho tiempo.
Me es dificil career (p1ie la Constitueiin t Cu(bal per-
miita ningfin poder de esa elase a, ningun individuo.
Vacilo en aceptar esa opinion.
SR,. WINsiinw: Pido la Ipalabra.
Si. IPIESIDIkNTE: CORONERNEI E Ii. C(OWtR') :o
Ti'en la palabra el senior Winship.
Sn. WINSImI': Yo creo (111e bajo esa opinion no s'eria
possible establecer ningiila line telefOnica a largas
distancias. Si se quisiera I[asar de aqui a Santiago
de Cuba, por ejemplo, ino podria pasarse por el te-
rritorio donde tuvieran derecho exclusive otras com-
1p I'i; Y no es possible, on ii sentir, (ique esto so
mantenga. No hay duda, on mi opinion, on cnanto a
qu1 sea inconstitueional esa plroposicion del articulo,
esto es, sobro expropiar los derechos exclusivos. 11ay
un Mniniero grande de cas de los Estados iUnidos que son exatatmente comno ste.
La rei'la de de recho m1s reconocida es que si se adop-
tan las leyes de otro pais, se adopta tamnbitn la juris-
pru1de''nia tdo e otro pais ia csas eyes. Y nlosotros,.
tllenmos (lite tratar estas cuestiones teniendo eon citen-
ta. l fin prietico que se p1ersigue para el pais. Io~
contrario me parece que seria injusto.
Con arreglo al artiuelo, los que quieran atravesiar
territories donde haya dlerchos exclusivos, ttiMnen q((u
tratar prinero de comprar ese derecho exclusi\vo;
si no pcuden comprarlo, cnlonces hay qne recurrir al
procedimiento de la expropiac idn. Se le paga lo (tie
vale el tdereeho exclusive y eso comtpafia (lie lo ita ven-
dido licdle continuar explotando sus tel6fonos o pue-.
do veilaerlos.
Ilay que haecr algo asi para, q(e puedan entrar os s
dtims en virtud de esta lioy. De otro modo, se davia
lugar a que las redes (ue tieiin hoy, soe tilizaran d1
-tal manera (lue no servirian para nada al terminal' e
*tioemlno de lai oncesi6n.
Es absolutamentc neeesario para poner en efecto
Ja Loey.
SR. IPRIsII)ENTE: (CoRtONEI E. H. CROWNID') :
Yo vacilo un pco: en vistl dte que dice el doctor Ca-


rrera JSistiz que la opinion general en Cuba es dis-
tinta de la opinion que yo abriigo. HIemos tenido una
diseusidn mity interesante los sefiores Comisionados
prcsentes, y cs de sentirse que haya various abogados
distinguidos, miembros de la Comisi6n que est6n au-
3entes. Conto es una cuesti6n do constitucionalidad,
3reo que ol senior Gobernador estaria muy satisfctho
-i todos los miembros do la Comisisn hubieran podi-
do star presented. Si fuera possible que tuvieramos
una sesin complete de la (omlisi6n, para considcrar
asto punilo. quisiera pedir (li' so dejara la discusi6n
lcl Inisimo hasta (cue sc -. 1, i ..
SR. Moirlo0o: Ia teoria expuesta por ce senor Pro-
,iddnte met pareee muy aceptada,, l punto esencial
es quo hay utilidad puiblica.
SB. Itbl illl'KnROS : (SECRE'TAROl INTERINO) : YO CrTe
lo mismo.
SR. S CIoI:NIoc L: Es tan do utilidad pfblica como
::uanido 111 Iferrocarril cru za olro. Aqui ocurre una
-osa ag'o extrafia: esas epnpre sas tionenl su concesiti
exclusive, l ( obierno podria expropiar ]a propiedad
Ie esa conipofiia porque 61 puede expropiar una part
de la concesion ; la part exclusive. EIste es uno de los
puntos (quie l Gobierno puede expropiar?
SR. CA(I{!'IRA Ji(STIZ: Si, so1fir.
S. SoriON()NIIn : Do manIerai que eso no seria una
Ley retroacti va.
SR. CA(MI,{IE{A JS CoostituiciOn (l' dlreeho d(l expropiaiion.
SR. S(iii()l,.:N\(il: Entouces solo so trata de utilidad
pilblica.
SK. \VINSIIII': C6omo lln f'errocarril puede expro-
piar?
Sn. CARRlMi'I A JOiSTIZ: Cuando o Go(bierno le dloga
su derecho.
SR. PRIIInDENTE: COLONELL E. If. CROWDER) :
Deseo (decir al doctor Carrera Justiz, lque la cuestion
precisa que 1i hia traido, ha sido tresnelta por los tri-
bunales t mn los Estados IiUidos; so declar6 que una
empresa d' i'errocarriles podria expropiar las lineas
Joe una empr sa de I ii..o-.,; asi cs que en nuestra
jurispnldeniia, )pr 1o monos, esto asunto esti resunl-
to; desdo Ialueo, yo no quiero pasar una Ley que des-
pu6s los tribiinalos de Cuba van iat rchazar como in-
eonstitucional. 'or esta raz6n, principalmnente, yo hu-
biera dtscado uiin sesi6n de la (olmisi>6n en pleno.
SR. CARtRili\A lOs'Tiz: Pido Ia patalra.
So. PReItI:mDiENTE: (CORONELI E. II. CROWDED) :
Tiene la palalra el senior Carrera Jlstiz.
SA. CARl.n\ J.IPsvi'z: Soy apasionado por la teoria
que esta suteiitando l senior Presidente, creo que es
lo just y lo democrttico y me alograria mucho que
prevaloeiera ese oriterio; yo no liago mis que expre-
sar mis tcnmores di inconstitucionalidad y observe que
nosotros estanios mirando el asunto milis con criteria
economic ](le cn(' criteria legal.
Decia el sfior Wiinship, que era necesario que so
desenvolvieran los interests y las colmp)afiias de teltfo-
nos y qu (e deo o poner ese articilo se presentaria nlna
series de .1Ii.. I .1 .. Tiene unchl a raz6n el senior
i ',..I! ., piro eso s el aspect economnico dc la cues-
ti6n y yo lo estoy mirando bajo el punto do vista
constitucional.
SR. WINSIII' : Es la necesidad pfb)lilca la quec tl da
al Gobierno lai raz6n de expropiar.
SR. CAnR mE.\ J1i-sTsz: Eso es lo (quit yo quiero ver
claro: la utilidad pniblica y no la utilidad de la em-
presa que expropia; pero en vista do todas esas raze-
ncs que ustedes mei dan, me incline ante ellas. Ahora
bicn, habria que declarar de utilidad pnublica las em-
presas do telfonos a largas dista'ceias, y esa aclara-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 451

ci6O haria mas explicable el ejercicio de la expropia- ;Podemos votar cl articulo?
eion forzosa. En el sentido d e qu la expropiaci6n Sn. (CoONADO: Yo estoy de acuerdo con el princi-
tiioe como consccuenicia maxima qui ]a empresa favo- pio, pcro no con la forma.
recida, pase sin impedir a la otra, yo, en ese concept, SR. PRESIDENTE: (COIKONEIL I. 11. CROWDER) :
no voo iiconvceiente, porque es obligarle a una ser- Il senior Coronado propone que so acuorde el articulo
vidumbre de paso nada mas. Ce principio.
SR. I'nDEsLNTE: (CORON I. E. H. C(own') : Se apmeba asi?
Si los derechos exclusivos se violason en virtud de uma (Senales afirmativas).
Ley, nadie podria invadir ese territorio descubierto Queda aprobado.
por el derecho exclusive, si no fuera on virtud de al- Se levanta la sesi6n, debiendo reunirnos mafiana en
guna otra Ley promulgada por la Icgislatura. Es 1o la tarde.
que se proponent haeer aqui, adoptar otra Ley. (Eran las 6 p. m.)


Imprenta Rambla, Bouza y Ca, Obispo 33 y 35, Habana.




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