Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00048
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE


-I


,,.u~'/7


SESSIONS


DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


ANO DE 1908


NUM. 239


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 31 de Marzo

SUMARIO


de 1908


Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Exposici6n del Ayun-
tamiento de Holguin, solicitando la creaci6n de otro Juzgado en aquella poblaci6n. Se acuer-
da que pase a la Subcomisi6n de la Ley judi ial.-Manifestaciones del senior Presidente sobre
modificaciones realizadas en el articulado de la Ley electoral.-Se aprueban las rt.odificaciones
efectuadas.-Informe de la Subcomisi6n de as intos municipales y provinciales, proponiendo mo-
dificaciones en algunos de los articulos de los proyectos de Ley municipal y provincial.--e
aprueban las modificaciones propuestas.-Dis usi6n sobre el Proyecto de Ley de Tribunales de
menores, presentado por el Vocal senior Regieiferos.-Se acuerda, al Ilegar la hora reglamen-
taria suspender la .sesi6n y continuar el deb te en la pr6xima.
-----------o---------------
A las cuatro p. m. ocupa la prcsidencia e1 Coiondl anterior, so ro(niio esta a tilfiann y acord6 modiricar
E. H. Crowder y declra abierta la sesi6n, con asis-1 los articulos 248, 24-1, y soImu(do parrai'o del 2150 de
tencia do los sofiores Winship, Schoonrich, Coronado. la Ley eoclo oal, remitiieidolos a la im-fpronta con la
Miontoro, (arcia Kohly, Cam'ira Jfistiz, Re'-iioifcros .,edtaeciii (iqu el Ssoiio Scrctario so servira ler.
y Viondi. SR. i I ... -,: (SE(CnTARIO I NTE TNO): Ia Iue-
Ruega al scfior Secritaivio td lecluri a al acta do l va rcdlacci6n es Ia siguiento: (Icecndo).
sesidn anterior.
SR. R ic;iiEIGFIROS: (Si.;CRETA.\R i INTERiNO) : Da Ice- ,\ r iulo 248-T 1 nfimoPro do los tmiohbros politi-
tura al acta. aos (d ]la 'I'ita Cenf '*a elect oral y do cndao una do las
SR. I'RlIDENTiE: (CaORONEI. E. TI. CIPOWDER) i: iltis o1ecl1oralcs provinciales v nlicLiipales, po1101
aSe aprueba el acta? ntlum ntarse lhasta Ires, en las prinlras oloccionos que
(Se6tales afirmativas), Ian de celoln'arse do aculcrdo coin esta Ley, para olue
Quola aplrobada. ,stin ropieonitados on los distinlos Tparid os politi-
SR. RE(OEITHEOS: (SnCRE'.iO TINT ERNO) : Se ha 'a,. El (oberinado Provislonail arA los nomnra-
rocibido on n secvetaria onxposicin1 plrocod onto dcel oioetos 10 los nmi nn('os nollicos do e jns juntas elec-
Avuntainiento de Iola-niin, solicitan" o In creation -ortnls Cclllrnl v orovinci'des v do sos sustituitos v
do otro JuzTado on aonulla poblacion, npan quo so / -lriir las vainnlos onu onert1 'ir' n 01o dichlos car-
dividan los asuntos criminals v civilos. ,os, Doro los iicnhros politicos (do las .juntas olecto-
Pido que paso a la Siibcomisi6n de la Ley Org'rni- al1cs munieipales v sns snstitltos serin desic'nados
ca del Poder Judicial. nor los preonlscint:nitos do los distintos partidos en
SR. PRESiDENrTE: (CORONEL E. IT. CROWDER) 1 J illa nl.arvireinl. do n oilerdo Can o1 piP'r1'PO seo(\n-
S oP acuorda asf ? lo ,1l1 nrlouillo dlieoi'oloveO d csl, TL"v. cmioins cu-
(Sefiales 7 .I' .. "I), l ri; to bi n lnsj vo ntos ou(e so Dr oduuiJ ren.
Ouodn acordado. Tn~ incliviiduos nomboratdos 'nor e.ste procddimiento
La Suliconiisidn do la Lo electoral, do acuordo +itnd1rin ls n00ondifiolns ano ostn LOv oxijo nrl los
con la autorizaci6n que 'le fu6 concodida en la sesi6n citados cargos Los tries mienmros politicos do eada


TOMO III


_ I __I








410 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


Junta electoral representarAn sicimpre distintos pai
tidos politicos.
Si por ]a fusi6n d( dos o mAs partidos o por algu
na otra causa sucedicra que uno solo tuviera Imn
de un representalntc en alguna Junta o mesa electo
ral, la representaci6n del mismo so reducira a un so
lo individuo designado poor cl Gobernador Provi
sional, oyendo previaiente al Comit6 o Junta corres
pondiente del partido politico cuya representaci61
debo reducirse".

"Articulo 249.-Los partidos politicos con repro
sentaci6n on las juntas electorales Central y provin
ciales, de acuordo con el articulo aue antecede, go
zaran de todos los derechos concedidos a los nartidoi
politicos por las disposiciones do esta Ley".

"Secundo pirrafo al articflo 250.-En oi caso d(
dsanoncrs- nor el (robiorno Provisionnl la colobra
cion (d elele ones (de CariCetor nlicinanl v nrnvilnia
coniniu'taRmein al realizarse nor V(z nrDimern. dolespnu
1p Iorfri' eptn Tov, so ontolevndo one 1l oomit& dosig.
nado dC aenoerdo cnOl los articulos 96 v 97. en las
pronn(lcts (do Cendidato nren'oSen.dis, a Ila Junta pro-
v;'nlia:l elootoral. tcondra todas las fnonlltdel oune a
tnlCs oomit(s concede lIa Lov. exeonto la dto lesiona
minonmbros Para laas 1Twoas c8 letora.les. -nroniatarios v
sc-ritlltos. onforme nI ortiollno 51, nnuo dlicha facul-
t+dl 1ofeCrnondn~al 1 los eoniit s dosigOnmlos nnto las
i ntnl tnii 11niCnalos oloetor'noes v Con refcrencia a los
ro'c(''vcirs t6Irm(10inos mnnicioales"
,R1. PREIDEiNTE : (CORO'NL F H (RICOWDER) :
SiTTlv nlguna objeci6n a lo resucltl -or la Subco-
?~ I
0'si0on?
(Rilend).
S, ,rmiuin, lo ihecho?
,S Rfales alirmatioas).
OnoCn nnrolbado.
Pod((0ios Tasar a considerar las eiioniendas uen on
01 rosanctivo nrtioulado propone la Subconiisi6n de
Isnntos (municipales.
R11. C(ARERA TjSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESTIENTE: (CORONL:r E. TI. CROWDER) :
Tione In ra alabrn Cl senior Carrera Jiistiz.
Sn. CARRERA JUSTIZ: Hay una e nmienda al articu-
lo 209 que so reficre a fianzas. Suiede oau las fian-
zas (ui, ticnen que prestar los distintos funcionarios
del Estado, sus interoses los paga ol Estado, y la
Subcomnisi6n ha entondido quo es nerfectamente jus-
to one los intoreses de las fianzas quo tienen que pros-
tar los tesoreros los pnouen los avuntamientos. En
tal concerto, la Comisi6n ha acordado afiadir el si-
guiente parrafo al articulo indicado.

Articulo 209 (Adici6n) "'Los avnntamientos in-
eluirin on los nresupuostos. los cr(ditos neeosarios
para satisfacer los premios de las fianzas one deban
prestar los tesoreros municipales, si aquellnas so otor-
aason por cominafnas legalmente constituidas o en
almina otra forma legal.
Esas compnfias ha.brin do star' antorizadas por
el Estado a dlichos fines. Estas fianzas suritirin sus
ofcctos hasta quo se hayan aprobado las cnentas del
Teosorero.
SR. PRESTDDENTE : (C:ORONEL E. H. CROWDER :
IHlay objeci6n a la enmienda?
^ ;' i


(Silencio).
SSo aprueba ?
(Senales afirmativas),
s Queda aprobada.
S R. CARRER E JUSTIZ: Pido la palabra.
SRB. PRESIDENT: (CORONEi E. H. CROWDER):
- Tiene la palabra el i1- Carrera Jistiz.
SR. CARRERA JWSTIZ: YO afiado una indicaci6n quo
n me ha hecho el senior Montoro, que me parece muy
practice, que es Ilevar esta misma materia al articu-
lo ochenta oecho de la Ley provincial.
SR. PRESTDIENTE: (CoRONEi E. IL CROWDER):
So acuerda asi?
(Scinatl s ...... '.. ),
S Queda acordado.
SR. CARRERA JUiSTIz: En ol articulo ciento noventa
y tres de Ia LPy municipal, tambion la Subcomisi6n
Spropone una pequeia adici6n; so trata del articulo
qu fija la proporci6n de suoldos; nosotros discuti-
Smos muncho y 1a fin tratamos de evitar que ]a redac-
Sci6n dejase dudas, poro siempre las dudas han que-
Sdado; ban venido muchas consultas inquiriendo si
o stan comprendiidos ontre esos sueldos los de los
funcionarios y empleados de policia y los de sanidad
municipal. La sanidad municipal, casas do socorros,
etc., tionen una gran importaneia v yo recomiendo
qu el articulo so afiada con ostas lines.
"Sin incluir los sueldos de los funcionarios y em-
nloeados do los departamentos de policia y sanidad".
iTTa otras enmiendas one estan pendientes de que se
reina nuevamente la Sul)coTnisi6n, para dar cuonta
ein ellas v por consilguicnto las aplazo.
Sr,, PRISIRTDENTE : (CORONEI, E. H CROWDER)
;No hav oira cosn nor prosentor esta tarde?
SR. CATiRERA JI'RsTTZ: Pido aI palalbra.
SR, PIrsqlRTENTp : (CoONEr, E. T. CROWDED):
TiCne ln nolbrlon el sefior Carrera Jistiz.
SR. CRRiERA JTxiSTTZ: HIe recibido, precisamento
nver. nn libro de materin financierna tradneido del
frnnces on el l :11 so con)siena (n1e In frese "padr6n
mnileiinal". esti siiltifii(ln en casti lolas las leyes
rmodernos nor 1n de "re<,istro de nobla)cin". y yo
Dnononn o one dlionmos registero' muIneiial do o-
hlncidOn". TTniv la civrnnstancin. de one nosotros hc-
mos roto con la. nlAnra "aTn.llolvnmiento'" v hemos
nominst "rt'Cristro do In nroniedad v me p1rece que
1a hoqmonifn no existiria si no se dijera registryo
do nohlnei(in".
SR. VToNDT: TTsted ha hoecho tantns cosas )huloas
on eosta Tey, que bien morece que ]e concedamos el
Cnl rI)iO
SRu. PRFsTmVr : (OROyFT. E. TT. CROWDER) :
Qi o hbn- obiocidn se aeepta el cambio.
On"odna oontad!o.
!itln oun doesl lh Comisi6n ocniarso? Nos hemos
reonido narn disentir los CmiondCl a In TLov mnnici-
nal, nero nnoece one la Subcomisi6n todavia no pue-
'rI _n'c n1clnnas twoins.
qn. MVOnoooRo. Y In cuosti6n do residencia no po-
arovnmos tratarla?
Sp, PTI'T,'wTIr I (fCOworFT 11. TT. CROWDER :
111n mnnfi, nn hp rcjilbo 1na1 visit rCl,1 corneral Jos6
Mviorol COrneo. lirlinindo nl e so ntenldiera one nadie
nnol1 (oinr do o r nrcsoldente de ln mnnici;no nor
ns-r ipon~c~~t del tirmino por raz6n de enalquier
servicio piblico.









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 411


Si sec .....l-I, .I.. el primer iinciso deol articulo ochen-
ta y tres de ]a Ley municipal en la signiente formula,
satisfaria al general (6mez (LyUendo).
"1--Ser cubano per nacimiaento o mnaluralizaci6n
y Ilovar seis meses al menos de residencia conseci-
tiva en el tirmino. 1i~ste reqnisito de Ia residencia
no sc exigira a las personas (Iue demuestlren que no
les ha sido possible irsidir en el t6rmino, por descm-
pefiar cargo pflblico o haber sido coimisionado eon cl
servicio pilhlico".
Hlay alguna objecii6n a la entiendai ?
Cita various casos de emlpleados, como por ejemplo.
el general Deientrio (astillo, (lie estA aqun y no po-
dria ser Gobernador de SamiII o de Cuba, y el ge-
nera] Montenagudo, (lue no podrfa ser (Colbirnador de
Santa Clara y el soeor Regileif'eros (qIe no podria
ser Gobcrnador de Oricnte; Cn til caso, yo desearia
iue se enmnieno ra el arliculo en la L-ay municipal on
osa form, v o1 alrliclo correspondienif dc Ia Loy
provincial (me cs el octavo. i, Iay objecion?
SR. MONTOPO: Yo me ale,'rarfa ique so hiciese Ta
rieforma iin el articulo veintisiete y no picrde la ve-
cindad. :
Sr. C \RnsiR JUsTIz: Yo crIo (que Cstai en su pues-
to on el occhnta v Ires.
SR. lPain: iaie((NT: (onol:r, E. 11 OWDi) :
Yo proponroo one se ao'reole a ar aticlo veiint vi
site n onci e defininmos la v eillndad, y si lo 1 i i n...- ali.
(eF't fiindo naira, odos los efeotos.
CR\. C *(i.iiA J'-mTiz: Pido la palabra.
SR, aRI l.NT : (('!onOOxiT E. 11. CROWiRa :
Time'no lai nmlbra 1 scfior Carreva TJinsliz.
SR. CA'lmIA Jf0''riz: Tenavo una olbservaci6n (me
bacer. (Cuando diselrriinos :amf soibre las condicio-
nes para ser Alcalde. el sofior Zavas observe q(ue
en este nf1mero primero del artieulo oelihenta v
tres, so rclniere ser veeino, y ao're"('a. con 'razXIn
(lin ser veeilo rcspondia a ]a inclusion en e!
pa(lr6in1 resneetivo (iy ue. ('co)o Cn esllos nmomenltos
no existed exioir una condicioni do dificil manera ide
pro'hnr. ooinlnlicarfa lai cnestion electoral.
Con 0este motive se discnti6 en el articulo obehnta
y tires La condiciod (qe se ponia de ser vecino, v se
aeaord6 dejar solamen ite nla codici6n de 'rsideInte.
En consecuencia de eso, aeeptamos el articulo on
sll Tnillmero nrimero, tal como sC acaba d leer. Eiso
fn6 aprobado por inianimidad, v en ramos en la
alici6n on0e se referia a a I ioci6n del senior iinma.
Esa moci6n es la que pide que no se exija la con-
dici6n de resident e en quien no se e neentre en Iel
termino por desempefiar nn eara'o official. Nosotros
entendimos iue el senior Limai lnia raz6n v el motive
de discusi6ii fu6 sore si se entendfa s61o en favor
de los qne ocuniraln cargo piiblicos electivos, o tam-
hi6n caroes priblicos de otra clase.
Este pnnto lo resnelve la moieion priniera del sofior
President, (que atn la cnesti6n del s i memento. Yo
onino Ptnes, que Imodificar el articulo veintisiete en
rellaci6n con esto, lentirafin nn rob1lenma mis hondo
one clda fa l 'ar a la n.....l ~.. .. :, tamlt)ii de otros
mnuclos articulos dte 1a Ley, y sore todo, hay qne
recorder (iue no se exige para ser Alcalde, Ia con-
(;di cn (! veceino.
Por 10o(1 esto -.' me 'permito indiciar mne so aprue-
be sio la nrimra, nioeion 1del sofior Presidenile.
Sn. PRNMSIDENTE: (CoRONn\E E. 1[ CtOwnR) :
Si eso da lugar a ..... i..l .. i.. i de otros articulos de


la Ley, yo solamente me adhiero a mi pnimera
nioci6n.
SR. (CARRERA fSJTIZ: Ilmplica la exigencia de la ve-
cindad, para ser Alcalde.
Sn. AlONTORO- Pido la palabra.
SR. PIESII)DETE: COLONELL N. H. CROWDER)
Tiene la palabra el senior 'I...i..ro.
SR. [MONTono: Sentaimos un principio, de apli-
caci6n a otras muuchas cuestiones, que pueden ser in-
teres'n1ll'im as.
SR. (CARRERLA JLTIZ: Nosotros liemos partido del
acuerdo de (iue para ser Alcalde, so necesita de-
mostrar, que no es veCino, sino resident.
SR. MloXTORO: Y ahora determinariamos que no so
pierde ii coindv'ion de residencia, inherent vecin-
dad, por el desempeiio de un cargo pAblico fuera
del pais. Se presumiri residents siempre en cl tc-
rritorio de doude proceda, al qtue no haya hecho
expre.a renuncia do esa( su vecilndad primitive aco-
giiindose a otra, icdiante la inscripci6n en el padr6n
o registry de pohlaci6n de la misma.
SR. C(ARERA J rSTIZ: Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENTE: (CORONXL EI. 1H CROWDER):
Tieiie la palabra el scilor Carrera Jfstiz.
SR. C( iAn:RRA JUSTIZ: En este irticulo sobre Al-
cai]des, se decifa que se exigia set1 vecino. El senior
Zavas dijo coln much raz 6n : vamios a exigir la resi-
deCncia, si no, nadic puede demiostrar ]a vecindad,
y acordamos (Ique se exigiera s6lo la residencia, y no
]a vecindad, por eso yo me opongo a que revivamos
la exigencia de ser veeino. El 1.' I' se aiiadi6 por
la indicaci6n del senior lima, que el que no resida
porque tenga un cargo official electivo, no sc exija la
residencia.
SR. )MoiONTO : iY eso, (qjn quiere decir?, que la
residen(cia se presume ilegalmencte, y nosotros quc-
remos que esa riesidencia se p'resama, no s61o pa-
ra el que aspire a, ser Alcalde, sino para todos los
casos (n que sea procedetlle.
SR. CARRERA JOSTiz: I'ues, acepto Ia moci6n.
Si. VioNil: Con aplicaci6n al articulo corres-
pondlieiute de la Ley provincial.
SiR. PRESn>IK.'Er : (('ORONEL f. H. CROWDER)
Yo me avine a imitar lat enmienda al articulo ochen-
ta tires, porque vco que cl tiiepo para el debate,
para la discusio6, es muy corto y que ahora es bora de
resolve; tenemos que terminar esto.
St. CARRHInn J('STIZ: Por esa raz6n yo acepto ]a
mocion.
SR. Mlo ;'XOo: Pero iay que estudiar inuchos ar-
ticulos.
Sn. CARRERA JUSTIZ: Ilabra (que recorder la Ley.
S. PRESIDINTE: (CORONEL E. Il. POWDERR):
Entonces prloponlgo la ienmienda como enmienda del
iarticulo oclienta y tres; el objeto inmcdito o es qu
se haga elegibles a las personas ausentes para los
puestos de Alcalde y G(obCrnador.
Ra. CAVRERA J'STTiZ: IEntonces, yo acepto la moci6n
al airticulo oclenta y tires y .... ........ qne esas modifi-
caciones se Ileven tanil)ien a los articulos ocho y
treinta de lIa Ley provincial.
S,. PRESIENTE: (CORONE1, E. H. CRowDER):
Ilay qlue llevarlas lamnbiin al articulo cuarenta y
cinco de la Ley municipal.
La. Subcomisi6n har' las enmiendas correspon-
dientes.









412 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


Ilay alguna olra cuesti6n reference a la Ley mu-
nicipal?
SR. (CAR ERA JrLSTIZ: En estos nliOiii(tos no.
SR. PItESIDENTE : (CORONIE E. II. CnOWDER) :
Entonces so puede tratar ahora lo referente al proyec-
to sobre tribunals para menores.
jQu6 doesea a (Comisi6n hacer con ese proyeeto?
SR. VIONDI: La Corisi6n, en principio, aprob6 ese
proyecto.
SR. 1iE(G(EIFEROS : (SECRKTARIO1 INTERIlxo) : Procede
leer su articulado y discutirlo articulo por articulo.
SR. ScioINRImCM: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEI, E. II CROWDKa):
Tiene la palabra el .... Selhoenrich.
SR. SClIoENRIni : IE otro dia, despnli de haber lef-
do el sefior M-A;" .i.' ;I .. su proyeeto, sc repartieron
las copies correspondientes; yo he leido la n ma con
nincho delenirienio e interis, y imp 11 demiostrado
el studio profundo que de esa euesti6n y sobhr esa
inateria ha hecho cl autor del 1i ....- ..
Yo he tenido oportunidad de ver t ambi6n que el
distinguido conipaniro senior Regieiiferos ha agre-
sando a los preceptos que establece el Tribunal de
menoreS 0 ot.as i110no ionCe mnuy recomendables, y en
cuanto a las penas condicionales, quc realmente pu-
dieran cxtenderse no s61o a los inenorel s delincuenles,
sino taminii a los otros delincuentcs.
El autor del P'roveeto ha visto con inuv buen juicio
ine la nayor part de las cuestiones 1. ....1. 1 a los
Tribunales de nloores se refinern a miatoria de pro-
cedinieniio y do los Itrinta y tres arlfculos que tiene
esta Ley, ien efecto, treinta cstarian ... i. en el Ci6-
digo penal o en la Ley de Eniuicianiiento criminal.
A mi so mel ocurre (ueb si esta Comiision tuviern comn
pleta autorizaci6n para entrar en la cuesti6n de pro-
cecdimiento, y para miodificar e C6dii'o penal, con-
vendria estudiar este punto uuvy bien antes de re-
solver, vN qulit es convenience evitar enmiiendas suel-
Uas de los codie'os y va quo las innovaciones que se
proponent son de tal indole v afectarian tanto al rd-
"'imen anni seguido, que podrian dar lut'ar a dificul-
lades. I1ero result que hoy en di0i hay una Co-
nisi6 eopcarig'ada do estudior 1e C6di'o penal y la
Ley de Enjuicianieilo criminal y no paroece conve-
niente que al mnismio tiempo la (ornisi6n Consultiva
;iprob)ase modifienciones on eslos !uenrpos leo'ales. Si
la CotlisiOh Consuhliva aprobase oste Proyecto,
colibiria a la omiiisio6n que eisti estudiando los pro-
yectos del C6digo. Es verdad, sega'n se ha dicho,
(qe on muchas pIares, la Ley de Tribunals de nmno-
ires, con s1 tramitacini so li publieCdo colno Ley
especial, pero tanibin es vordad que ningiuno de esos
otros paises dondo se ha hecho eso, tenia a] tiempo
de redactar la Ley especial, nna Coniisi6, eoIn frn-
eionles, que estudiara el C6digo Penal y la Ley de
Eniuiciainiento Civil; do otro modo, esta claro quie lo
liubicran dado a la. Corisi6n a que pertene0ia.
Ilos tres articulos que qued(n, que no se refieren a
procedimientoo Ley penal sustantiva, disponen el
eslab)lecimiento de un Tribunal de mienores en la
Ilabana. Para adquirir inf.. 11.... oen cuanto a a lcon-
veniencia do tal Juzgado aqui en la nllabana, corno
iJuz'ado Especial, me dirigi al juez Sr. Felipe Diaz
Alum, el cuai delin conocer mejor que cualquiera
otro el nuilero de casos do esta clase que se pre-
sentan en oesta ciudad. El senior Diaz Alum ha sido
juez correctional unos cuatr o o inco anios, y iil-


tinianmente f'u enviado por el ( obierno cubano a los
Estados Uiidos en om isi6n del ser icio pa r estudiar
las creeles. Al mismo tiemnpo se dedic6 a estudiar
S. ";1* 1111 la cuesti6n do 'II I..... ihs de menores.
Yo querfi saber, sobre todo, el nimero do causes
que tendria que resolver un Tribunal de menores,
aqu en ]a llabana y ile contest lo siguiente. (Lo
da lecture a una carta). Es decir, que on cuatro
afios. no Oha iabido en esta ciudad mas (qe doseientos
c:sos, que serfan de ]a jurisdicci6n de un tribunal
de menores, o sea, a raz6n de cincuenta casos por
eada anfc y no parece muy urgent cstablecor unI
lJuzgaldo especial par uIn caso nor qeilnana, que scrfa
el rosultado. .En los Estados Unidos, sionlpro dond1le
so ha establecido un Tribunal do esta clase, hay
much mas movimiento, imuchios mis casos; aqui ten-
go informs de la ciudad de Nuleia Yor1k, seuin los
euales, en 1e aio pasado de 1 i'7, el li .., il do
renores tuvo que ilntervenir en quince mril oehocien-
tos iloventa v dos cases v cl nIliinro de Imenolres
nue con11 arieic anto el Tribunnl fnu de euarenta v
sil1e iil seisientos sesenta st iet. So ve la necsi-
dunal al Y llanio la aten-
ei6n sobre otra cosa, (que es m1nv inportante: segl'in
tods los ils inforlics. 11 prineinal vuda de los juzoaados
de ,iinores en los Estndos T1nidos ai constituven las
socidades parn' a parotccci6n de los nifos. Estas so-
clilades tienen av'entes on todas parties, y los pue-
'len rilviar en cualquier momento a cual(lpierl csa y
tionen inspectors que visitan los ,, (i.... 11e ban sido
levad.os ante los tribunales para ver si ncuiplcn los
padres. Los tribunales tienen poca intervenci6n; os
la sociedad la quee o ace todo, inieutras (iue aqui
ia soeiedad plara proteeci6n Ide !os ni)los ha sido
u:na sombra; existe, i)ero no tiene vida. real. Y to-
dal\'ia, ls ilmpotante es la cuestidn del institute co-
re(ccional a ('pnde podria enviarse a los nifios qiue
Io p'vodeo scr devueltos a sus padres. En Aldecoa
hay un asilo bistante bueno, pero para nifias; s9egini
he oflo decir, la escuela correct ional para varones,
de (luana.iay, no es bueh a escuela ; antes al contrario
es lpligrosa.
S'n vista d( todo esto, siento dulns en cuanto a la
convenice1ncia del proycto que sea estudiado por
esta (omisi6n, Sin em)r11 go, 1e provecto liene tan-
tos puntos Iuentos que vale ]a 1pena de ser estudildo
y yo propogllo (que ]a Comisi6n acuerde pasarlo a la
Coinisi6n calificadora (d las Ieyes penales, q(ue esta
en sesi6n actualmen(t, recomeidatllndolo para su
studio cuidadoso, porque estimia i(e el asunto m11 re-
co atenci6n.
iSR. RiEG:ciUJl'ios: (SiCal:(E'TARIO INT'ERINO) : Pido l
palabra.
SR. I'PESIIDLTE: ((COROEL E. B. ('OWDEm)
Tieue la palabra el senior R1egiicii'eros.
SR. REGEIUElI'EOS: (SiCRIiTARIO INTERINO) : 110i 01-
do coi verdadero gusto las olbservaciones de ii
dignisimo amigo y compailero, el seror Scloenrich;
pero tengo que re ctificairl algunos puntos, sobne 1as
.observaciones del sofor Diaz Alum, que por no co-
nocer este proyecto las ha heho y que no encajan
dentro de la piroposici6n que hace el sofior Scloenrich
de que pase a la Coimisi6n de la Ley de Enjuicia-
miento Criminal y del C6digo Penal.
Si. SCHOENIlCII: Yo le remitia el proyeeto.
SR. RnEGtEIFERlnS: (SECIETARIO INTERIOR) : Los tri-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 413


bunales do menores, tal como yo los he plantoado
ante esta Comisi6n Consultiva, constituyen un sistema
eclectic entire los principios mas avanzados y al-
truistas del derecho penal, respect a estas dos gran-
des orientaciones del mismo: primoro la condena con-
dicional quo csta aceptada y funciona, como ha di-
cho muy bicn el .... Schocnrich para los mayors
de edad, y B6lgica, Francia e Italia ]o rcconocen.
Y como otros grrandes principios so derivan de este
sistema, como el de la educaci6n do la voluntad en
el delincuento; los otros so desenvnolven efectiva-
mente con la instituci6n de la Lev do la infancia
a.bandonada. Esto proyeeto, tambi6n yo lo he pre-
sentado a esta Comisi6n ; es secuela del primcro, pero
es material indispensable, o material prima de la re-
formna que so estatuyan primero one nada los Tribu-
nales. Al adoptar yo el sistema eclectico de todos los
studios quo he hecho de los tratadistas en la mate-
ria, doy precisamente satisfacci6n ala escuela par-
tidaria de ]a condena conditional. En el articulo
primero del provecto creando estos Tribunales, so
establcce; rero le dov la satisfacci6n sin prisa, sin
premnl'a. sin impacioncia, adaptandola a la realidad
v condiciones de nuestro nais, por eso yo no me de-
teinpo cn la edad de dieciocho afios que detcrmina
nuestro C6digo Penal. rosnecto a los menores. Voy
nn anri mis. vov a los diecinueve; nudiera Ilesar
'hnsiat los vcintitr6s, de la canacidad complete del
C6dic'o Civil, per o no oiero imnaicciencias n estas
efornmas v me deteniio en los diecinunve. pnra no-
der ecisavar la condena condicionnl on mi nas. Es-
nin., lai acaba de adopter, y ha ido mI6s all de los
diocillove anros: se hn icl a todoa s los oncsos d elin-
enenoia one mov el C6di-o Penal; BW61oica tione la
condona conditional, de la enal coopi, Espania casi
fnrlos sus nrinciniioS: C Tnalaterra v Franeia tam-n
b;in la anlienn Y para ejiemnlo de mavor admira-
Onin en el sistema penitenciario, ahf tenemos cl do
Elm irn one eq nn modelo de verdadero educador
de In voluintd del delincuente, a qinion so aplica la
ondoena condicional, por empedernido q,' sea su
delito.
v1 l- tenido onoitunidad de oleor ns estadisticas
dle los innnmerables casos On rone ha dado anl exce-
lente resultado esa condena eondicional asi anlica-
dlI. Por eso vo oniero implantar en mi nais el
sisteoma de esa condena para evitar one los desgra-
ciadnos auc delinonen vavan a. nuestras circeols ac-
tnnles aoe son modolos de vicios v manlas costnmbres,
sino olle vayan a estableciniontos donde se les edn-
anlo v sRe ls ponga en condiciones do tener un nor-
vcnir el dia one cnmnlida su eondena sean devueltos
al seno de nl sociedad de done han r 'do arrancados
violentamento.
Por eso yo present esta TLey a vuestra conside-
raci6n, nrevin consult cone hizo el Presidente de es-
tf Cnomisi6n al senior Gobernador, y yo tnve nn ver-
dadero sentiniento de entusiasmo enando el sefor
President nos anunciaba que habia sido anrobado,
v ennndo despeus ustedes rntificaron aquella apro-
baci6n acordando la creaci6n do tribunales para
menores v desarrollando el sistema do ]a condena
conditional,
A consecuencia dle aquellas manifestaciones s6lo
onedo a nosotros el encargo especial de rcdactar la
Lev y redactar el Deereto para su aplicaci6n y yo a
6sto, he presentado el articulado, para discutirlo a


media que se vaya loyendo. Yo hago una n.,ii.1' ,-
tacion aqui, a consecuencia de nls palabras pronun-
ciadas o de la moci6n sostenida por mi dignisimo y
querido compaficro el sofior Schoenrich: si esto mo-
desto proyeto miol, va a ]a Comisi6n que 61 propone,
desde luego, annncio con sentimiento, que yoo re-
tiro. Esa Comisi6n que esta redactando el C6digo
Penal, cuyos articulos he tenido el gusto do leer, no
creo quo podrA bajo ningin concept, en estas cir-
cunstaneias, conseguir el objeto que aqui nos pro-
ponemos con esta media, qne estaba presentada al
Gobernador como uno do tantos proyeetos que no
se nos sometieron al ser noombrados. Y todavia .IN.. .
mas, por muy rcspotables que son todos los miem-
bros quo componen aquella Comisi6n de redacci6n
del C6digo Penal y de la Le de Eni.jiciamiento
Criminal, yo be lefdo algunos articulos do los quo
ellos han aprobado; con vencraci6n y respeto me
incline ante ollos, pero puedo asegurar qune n al-
gunos no estoy conformle ni comparto la opinion que
ellos sustentan, porque aquellos artifclos no obedo-
cen a las orientaciones actuales del C6digo Penal.
Y tengo la scguridad que este trabajo no so nmpe-
zaria a realizar hasta quo ellos no concluyesen el
C6digo Penal y ]a Ley do EJi.li-, ,,,. Ii. Criminal;
v s6, positivanmente, que ellos mismos saben que no
han do concluir los trabajos actuales que tienen, y
que las futures Camaras seran las one darn t6rmino
a los mismos, y para eso, prefiero llevar mi modesto
proyeeto a mi easa y esperar lue en las (' ....i1 1 cenba-
nas pueda plantearse por alguno de mis queridisi-
mos amigos, que tienen, como tendrin on justicia, cl
derecho a ocupar uno de esos puests ei esas m ismas

Yo lo uinico que suplico y deseo de mnis queridos
compafieros, es que no nos decengamos en punto tal,
On que prccisainente Alemania, por ]a, voz de una
revista llamada "El Delioneunte", que tuve el honor
me facilitara mi queridisimo compainero el senior
Carraer Jistiz. pide al Tinnerio oqn alli se establezca
cl Tribunal do mcnores, tal como funciona en los
Estados TUnidos. como una gran conquista del Dere-
cho imoderno. Y no nos detene'am os por los datos es-
tadistieos a aue ha eecho imcnei6on el senior Schoen-
rich en su conversacion con el i..'i i)faz Alum ; tal
como0 esta rednetado on esto fn'-i-cto. In estadistica
os much 1mavor nue en Is Elstados UTnidos- v ai;ado
nias: oibni, nue la est,-ifstica elbana no d uni so-
lo caso FPolices los nueblos mnnr; los eiinlhs eI COdiqo
Penal es letra muerta, por ]: hermosa virtud do sus
cst.ullibros!
Pero ell o no s inm ide a nosotros en este nio-
mentos realixar la obr0,a one v.o, 0 modestamni('nte, he
nrroaipfso Oo C s, renle eal o n 11evCe 1a nrPctien.
Anif Cst' hbeelh In1 divisii n on f-all.n. rlit.os y
orinmurs. T)nosornaindaclnenlot. nluesiti r .t i- I pn
1n Tsla, de Cuib.i nos <1n ni n inurleo bnst ,nte miis allA
rlol ne la realidad debiera ser dle esas faltas, de esos
delitos v de esos criieinces. v deotcon'o al erimiinal
native on In edad oin Cn1 e nl1is nuidieio nle;>'rar su
virln. 11 n de los diloinnoev .IAnr nn'i na 101or con
cllo iniponer en esa edad inconsciente do la vida del
hombre, la condena conditional parn evitarla on c1
porvenir, dentro de un regimen careelario fnnesto
como el de la Tsla de Cuba, y rne no o abandnonen
ni su oficio, ni su trabajo, ni sn earrera, si 61 delinque








414 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


en mementos en quo so hall en una de esas situa-
ciones de la vida, sino que, dentro del regimen car-
celario, a quo se vea somntido tenga el oficio, tonga
la industrial, y el libro que Ie pcrmita desarrollar
esos conocimientos hasta obtener la integraci6n de
los mismos y desempefiar su industrial, oficio o su ca-
rrcra, porque esto sistema va a educar la voluntad,
al mismo tiempo-que le da la mano sinceramente al
arrepentimiento y si es un joven estudiante de Dere-
cho que tiene una desgracia de esas ocasionalcs de la
vida, y esta en el segundo aio de rnedicina, alli con-
tinfia su carrera: el libro no le faltari, la catedra
no Ie faltarA, la explicaci6n del studio, ni ]a ins-
pecci6n del E-.1 .1. por medio del funcionario qua
le vigile; pero no seri nn carcelero,sera un amigo o
un hermano que lo acompane a a realizacion de ese
fin, sin ver por cllo pcrder su personalidad. Y es-
to habla al ama, esto habla al instinto, ese cs el
sistem.n de Elmira y las orientaciones del actual Dere-
cho Penal. Y por dltino, para l menor abandonado,
para aquel menor a quien la falta de los hombres, en
un moment imaldito, para aquellos ano litos a quie-
nes los vicios de algunos hombres, dc algunos padres
abandonan en el arroyo, queda tambi6n la Ley do la
infancia abandonada. v ereo esa instituei6n tal como
ella debe ser establecida en Cuba, y el proyeeto lo
he inspirado en el de Ginebra porque es lo mejor que
se conoco en la material y Espafia acaba de establccer
ahora na Ley de la infancia nbanddnada, quo es
una iniitacion del de B61gica.
T, 1_,, P1.., pucas, un poco de valor y no salgamos
de esta Comision Consultiva, sin que hayamos reali-
zado una obra que yo creo de provecho para Cuba,
con haber imitado una frran reform del Dereeho
Penal de los Estados TTnidos que nsomlbran a nlmundo
y aue en 61 ha obtenido grande 6xitos. v ereo qoue
con el sistema ecldetico (me 1,1,l-...''.. quedaran satis-
feehas todas las aspiraciones.
nR. CARRERA JI(STIZ: Pilo la palabra.
SR. PRESTDoENT'I: (COeROEL E. IT. CROWDED,)
'";. ., In palabrn el sefior Carrera JTistiz.
Sn. CARRERA TJ( iTIZ: Mnv braves palaiaras narn cx-
presar lo nue siento, y (Ioe uniaimente podria ex-
presar dicieendo, (no erceria ir contra nuna manifes-
t, i6n de mi conciencia, oponi6ndome a la mocion
del senior Rejioeiferos.
Nosotros todos soemos hombres de eyes v tenemos
necesidad de templar nuestro espiritu a tenor de la
maercha universal del dcrccho: ncesitaimose conside-
rar one el Estado modern esta sign'ieclno nredomi-
nepntemente un fin 6tico mias qle un fin jurmiico.
Crco oue cn conseuencnia de eso la opinion pilblica
cubana va a considerar (ue nuestra acci6n resulta
muy fria y muy dura hacicndo nada mias que eyes
political, y yo creo one nosotros podemos evitar esa
juista criica con la iniciativa liermosa y noble del
senior T'. -. IF.... '. tan hermosa v tan noble aue yo
siento que mi conciencia me impide ir contra ella.


Siempre es practice, siempre es convenient y
siempre es noble recorder quc en la vida hay algo
nms que batallas political, que hay desgraciados a
los cuales se lCS debe tender una mano de auxilio.
Yo creo quo estdn tan en nosotros todas estas
consideraciones que nadie puedo ir contra la pro-
posici6n que sc ha hecho, pero he ahi que hay corrieu-
tes contra ella Someter esa proposici6n del sefor
Regiieiferos a la Comisi6n de C6digos cs lo mismo
quc rechazarla definitivanmnte. Isa Comisi6n va
trabajando de una maneara mniy lenta. y si acaso
concluye sera cuando lah 1epdblica este constituida,
y la consideraci6n de que esta moci6n del i,--! Re-
i-ieiferos, en cierto modo se relaciona con el trabajo
le aquella, Comisi6n, no creo que sea un obsticulo fun-
damental. Si la idea del sofor Regiieiferos va ade-
lante y dentro de la realidad fracasa, la Comisi6n do
C6digos no ]a tendra en cuenta para nada; en earn-
bio, si esta LCy va adelante y la opinion pitblica ]a
:icoge bien, la Comisi6n de C6digos so la encontrard
hecha, y en este fltimo caso no corremos el peligro
le matar una iniciativa, hermosa que esta sobre el
tapete y que sera acogida con aplausos popr todos.
Antes iue nada es una cosa cientifica y neccesaia,
euya iniciativa hay que alentar, y yo creo que ]a
*)bjeci6n que hacia el senior Schoenrich no es una
hbjeci6n fundamental. Ior lo que se 11i .. a los
datos que (6 presentaba, yo tengo nis dudas sobre
si puedcn star nas o menos equivocados. Dentro de
la bondad de la informaci6n pueden haber ciertos
:rrores: aeaso no sc :- i ... a todos los juzgados co-
:rcccionales de la HIabana; much se podria esperar
on ese sentido y yo, por lo mcnos, pido, que antes
de rechazar la moci6n del senior Regileiferos, y pa-
-iuarla a la Comisi6n de C6digos, dejemos la material en
diseusi6n sobre el tapete, para que, con mis calm, re-
:;olvamos sobre ella.
Sn. PRESrDENTE: COLONELL Im'. H. CROWDER) :
E Hay alguna otra observaci6n quc hacker?
SR. GARCIA Kolnv: Pido la palabra.
SR. PEErIDEN> TE: COLONELL E. H. CROWDED,
Tiene la palabra el senior Garcia Kohly,
Si. GARciA KoniL,: Si no fuer;a por lo avanzado
Ic la hora, y el temor de molestar a la Comisi6n. yo,
)pediria la pa.labir para liacer brevemente algunias
indicaciones, pero antes, pido excuses a la Comisi6n
y que me autorice para haccrlo.
Sn. VIONDT: Yo propondria (ue continuara cl
debate ampliamente, por ]o cual debfamos suspender
hoy la sesi6n y continuarla afinana.
SR. PRESIlDEN-IE: (COROXNL E. TI. CROWDERI :
ie hIace la moci6n de suspender la sesi6n hasta
mafiana, a la hora de costunibre. Si no hay objeci6n,
;e levant a ]a sesi6n.

(Eran las 6 y 15 p. m.)


Rambla, Bouza y C.-, Obispo 33 y 35, Habana.




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