Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00043
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text









I,
E- ', -."

DE LA


SESIONES


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMIO MII


ANO DE 1908


NUM. 234


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 23 de Marzo de 1908

SUMARIO
Apertura ae la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Discusi6n y aproba-
ci6n del articulo transitorio presentado por el Vocal senior Zayas, relative a la candidatura de
la persona que ejerza funciones de autoridai.-Discusi6n y aprobaci6n de una disposici6n
transitoria que deberA intercalarse en la Ley municipal, sobre formaci6n del padr6n munici-
pal y del inciso segundo del articulo 83.-,Mooi6n del Vocal senior Zayas para que a los vein-
ticinco afios de edad, se pueda ser Gobernador.-Se aprueba la moci6n.-Moci6n de los sefiores
Winship y Garcia Kohly, modificando el artioulo 45 del Proyecto de Ley municipal.-4e acuer-
da aprobar la modificaci6n propuesta.-Suspensi6n de la sesi6n.

A las cuatro p. im. ocupa li presidencia el coroner propia; el que ejerce la autoridad es el Presidente.
E. H. Crowder y declare abierta ]a sesi6n, con asis- SR.-ZAY.s: Aqui si tieiien part de autoridad.
tencia de los sefiores Winship, Schoenrich, Montoro SR. lMONTOO: PIropiamente no la tienen, ni adn
T;. ;' If .... Zayas, Gonz6lez Sarrain, Coronado, Ca- cono en otros passes.
rrera Jfistiz y 06moez. Sa. ZAYAs: Pero nosotros no tencinos por qu6 co-
Ruega al senior Secretario d6 lecture al acta de la piar esos praises Esa es una cuesti6n que se esta
sesi6n anterior, tratando de dilucidar aliora en los Estados Unidos.
SR. J. G. G6M1VZ: (SECRETARIO) : Da lcetura al SR, ) I'ORo: P'or ejemiplo, el Secretario de Es-
acta. tado, (qu6 inconvenicnte hay cn que 61 se present
SR. PRESIDENTI: (CORONEL E. H. CBaWDIE) : candidate en Oriente? qu6 acci6n pucde cjercer, que
(Se aprueba el acta? no ejerza moralinente amin sin 61 todo el Gohierrno de
(Secnales afirmativas). que fornma parte?
Queda aprobada. SR. WinsmI': Pido ]a palabra.
El senior Zayas present una modificacin a a I en- SR. PIESIDENT;E: (CORONEL E. HI. (OWDRI :
mienda one someti6 a la Comisi6n en la sesi6n an- '" i. 1, la palabra el sefior Winship.
terior. Sn. WINSIIP: lMe parcce que cl primer articulo
tHay alguna ohjeci6n? propuesto por el senior Zayas es much imejor que
SR. MONTORo: Yo no veo por qu6 se exige que sea e] actual, y si 61 ;1-. '- pr a su primer articulo cl 1l-
despucs de empezado el period electoral. timo iparrafo del actual, serial un modclo a! que
Sn. J. G. G6LMK:z: (SECRETARIO) Porque 61 lo sa- nadie haria objcci6n. Plor ejemplo, para cada elec-
be ya, 61 aspira y cstai trabajando para ser can- tor propuesto noventa dias antes de la clecci6n, los
didato. partidos politicos no tienen que indicar sus candi-
Sn. MoNTono: Ni veo la raz6n por la que deben datos hasta treinta dias antes de la eiecci6n; podria
ser incluidos en la disposici6n los Secretarios del entonces proponerse autoridades que antes de no-
Despacho. En Espafia y en todas parties siempre se venta dias de la elecci6n habian expresado su inten-
han cxceptuado, menos afin deben incluirse tratAn- ci6n de ser candidates.
dose de nuestro pais porquc no tienen autoridad SR, ZAYAs: Pido la palabra.


--- --i I- I I~


DlAnlo 0 E








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
Tione la palabra el scior Zayas.
Sn. ZAYAS: La finica dif. i I~ ri. cntre este articulo
y el primero que yo hice, consist en que ademias
de haber explicado mnis la idea, cs la licencia en mi
primer articulo que cmpezaba tan pronto como era
candidate; pero como yo fui oncargado de redactar-
lo, por el doctor Garcia Kohly, procuraba adaptar-
me a su idea, poro si la mayoria, como me parece,
esti mejor conform con el primero, no tengo incon-
voniente en que so apruebe asi.
SR. SCIIOENRICH: Iido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. HI. CROWDER):
Ticne la palabra el senior Schoonrich.
SR. SCHOENRICTI: Hay una dih. I 1.1 li y cs que cual-
quiera persona cn estos pucstos puede pedir licencia
y i; -fiiii de esa licencia sesenta dias, ademas
de sus otras licencias, sin dar paso alguno sobre
los nombramientos; qucdandose en uso do esa licen-
cia hasta el dia despu6s del termino de haccr pro-
pucstas.
SR. ZAYAS: Se presta a abuses.
Sn. WINSHIP: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. HI. CROWDED):
Tiene la palabra el sofior Winship
Sn. WINSIIP: Yo propongo como un articulo quc
sustituya a los domas, el original del doctor Zayas,
agregando el iltimo pdrrafo del articulo que pro-
pone hoy.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. IT. CROWDER):
Tiene la palabra el sofior Zayas.
SR. ZAYAs: Yo creo quo so pueden aceptar todos
los 1,',i'i f,- do mi articulo, cambiando on el ,.;i if.,r
primero esa part en que dice quo la licencia va a
cmpezar tan pronto comience el period electoral,
diciendo toda persona que haya sido propuesta co-
mo candidate, debera obtener una licencia al dia si-
guionte, por ejemplo, de aqu61 on que termin el
plazo para haccr tales propuestas, y continuara en
el use de clla hasta cl dia dcspu6s de las cleccones.
Voy a redactarlo.
SR. MONTORO Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. II. CROWDED):
Tiene la palabra el softer 3M..nil..o.
SR. MONTORO: Yo no estoy de acuerdo cn que se
incluyan los Secretarios del Despacho, porque en el
regimon nuestro los Secretarios del D)spaclo n
son mis que Secretarios del Presidento; con la misma
o mayor raz6n, podria incluirse en la disposici6n do
que estamos tratando, al Presidente, cuando sea can-
didato a la reelecci6n.
SR. CORONADO: En camnbio, al Juez do Instrucci6n,
si lo pondria.
SR. MONTOno: El Secrotario, la autoridad que tiene,
es la del Presidente; eso quo se quiere hacker, intro-
duciria una perturbaci6n nmis cn la political.
SR. ZAYAS: ?Borramos a los Secretarios del Des-
pacho ?
Sn. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : En honor al
principio, debemos borrarlo, aunque en la practice,
funjen de autoridad.
SR. ZAYAS: E,, .-....... la 1cnmienda debe correspon-
der al articulo 100 y debe quedar redactada en la
forma siguiente: (r. 1117 0:).

"Toda persona quo 1. .. 'i" i.. cargo o emploo pL-


blico de nomibraniiento o dc elecei6n, que tenga apa-
rejada autoridad, para poder figurar corno candidate
en ]as boletas elcctorales do un distrito, donde ejer-
za aquella autoridad, deberia n,.1. .1.11 por escrito,
a ]a Junta electoral, su accptaci6n, y, ademis, ob-
tener licencia y ccsar en sus fin:i ...i. (, dentro de los
dos dias siguientcs a aquel en quc fucre admitida la
propuesta.
Esta liccncia, que terminarA en cl dia siguiente a
las eleccioncs, tiene caracter extraordinario, y no
perjudicara el dcrecho del intcresado para ]a ob-
tenci6n do otras licencias autorizadas por las leyes,
ni ice privard de percibir su sueldo.
Los cargos quc se consideran comprendidos en es-
to precepto, son: el de Gobernador dc provincia, Al-
calde Municipal, Juez de Instrucci6n, Juez Correc-
cioni;, Jece de Policia y cualquicra otro de anilogas
funciones que pueda existir en lo adelante".
SIZ. PLESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER)i
jSo puede proceder a la votaci6n?
( .;,, ., ) .
Los que favorezcan el articulo, se serviran lovan-
tar ]a mano dorecha.
Queda aprobado.
Sefiores: no tengo otro asunto sobre que llamar
la atcnci6u de la Comisi6n, en cuanto a la Ley elec-
toral; tongo entendido quo cl doctor Carrera Justiz
tineu que proponer una cnmiendaa la Ley municipal,
a la cual so scrvird darle lectura.
SR. CAR ERA JeiSTIZ: SCe r! Ir, el senior Presiden-
to al articulo transitorio referonte a los padrones?
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER)
Me rcfiero al articulo transitorio sobre el padr6u
municipal.
SR. CARxERA JimTIz: Propongo la siguiente dis-
posici6n transitcria, que dbebo iI.ii.r con el nd-
nmero V. (Leyendo).

"Sin pcrjuicio do 1o que establecon los articulos
treinlicinco y treintis6is de esta Ley, el Estado, con
cargo al "i ..r... National, facilitard a cada Munici-
pio las planillas originales do cnumeraci6n del Censo,
de todos los barrios del t6rmino I -l'i';vo, encua-
dernados en uno o mis volfimenes, con indice por
nombres y nimeros dc paginas y lincas, y la ad-
ministraci6n municipal afiadird al margin derccho
por medio de iniciales, la respective clasificaci6n de
veeinos y transeuntcs. Dichas lists, adicionadas,
como queda expuosto, constituirin el padr6n del
primer quinquenio y serviran do base para todos los
demnis trabajos quo en el capitulo tercero del titulo
segundo so determinan".

SR. PRESIDENT : (CORONlEL E. H. CROWDER):
LSo puede proceder a ]a votaci6n?
(Silencio).
Los quoe avorezean cl articulo transitorio lcvan-
taran ]a mano dcrccha.
Quada aprobado.
llay alguna olra cosa con que ocupar la atcnci6n
de ]a Comisi6n esta tarde?
Sn. Cam R :ei JiTSTIZ: La Subcomisi6n tiene artieu.
los do que dar cucnta.
SR. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER)
Tieno la palabra cl sofior Zayas.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 379


SR. ZAYAS: Una de ellas consist en proponer quo
se modifique cl articulo ochcntitr6s que sefiala la
edad que debe tener cl quc sea electo Alcalde. El ar-
ticulo referido sefiala la edad de treinta ailos. Yo he
recibido algunas indicaciones respect a la conve-
niencia de reducir esa edad, cntre otras, un argu-
mento que me ha hecho bastante peso, que cs el si-
guiente: para scr Conccjal, basta tener la edad de
veinticinco afios; segidn la Ley, el Concejal puede
ser Presidente del Ayuntamiento y el Presidento del
Ayuntamiento es el Alcalde, si el Alcalde falta; de
modo que al faltar un Alcalde y existir un Presiden-
te do Ayuntamiento que no tenga treinta afios, sur-
girla un conflict. La Subcomisi6n ha acordado pro
poner que se reduzca la edad exigida para ser Al-
calde, a veinticinco afios. Yo, en nii particular, pro-
pondria que la edad para sor Alcalde y Concejal,
so reduzea a la mayoria de edad, porque la mayoria
de edad pone al hombre en condiciones do realizar
todos los actos, dentro del dercho civil quo cabcn
realizar por part de una persona y nunca he encon-
trado una verdadera justificaci6n a la exigencia de
otra odad mayor para estos cargos de la administra-
ci6n municipal De toda sucrto, ora sea reduciendo
la edad del Alcalde a veinticinco afios, o reduciendo
ambas, la que so exige al Alcalde y al Concejal, yo
entiendo que dcbe ponerse una misma, para ambos
cargos.
De modo, pues, que so impone modificar el articu-
lo ochenta y tres, y propongo que qucde redactado
el inciso segundo en la forma siguiente: (Leyendo).
(2)Habcr cumplido veintitres ailos do cdad".
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER)
SSe aprucba asi?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
Sa. ZAYAS: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER) :
Tiene la palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAs: Hay un articulo, que es el final, en que
se dice que los secretaries do ayuntamientos pasan
a ser secretaries de la administraci6n municipal y
so les consider inamovibles. Yo no recuerdo cuando
aprob6 eso la Comisi6n en pleno y probablemente no
estaria yo present, pero creo que debe modificarse
esto supriniendo ese articulo, porque do lo contra-
rio result que la Ley municipal impone a los ayun-
tamientos nuevos, secretaries antiguos y la verdad
es que no veo jilili. .1 I esa media. Yo croo que si
algiin derecho !cs cabe, debe ponerse en la Ley de
empleados y nunca en la municipal.
SR. CARRERA JHiSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CHOWDER):
Tiene la palabra cl senior Carrora JRistiz.
SR. CARRERA JlsTIz: Este articulo que lo propuse
yo, es la sexta de las disposiciones transitorias, fu4
discutido y aprobado en cl sentido de quo fuera el
filtimo transitorio de la Ley municipal. Yo no lo
voy a hacker cuesti6n de Gabinet, s6lo voy a defen-
der su situaci6n en el lugar en que so encuentra y
las razones en que se apoya.
1E'..I.1... discutiendo la Lcy del Servicio Civil
y por casualidad yo observe que el cargo de Secre-
tario del Ayuntamiento so encontraba en una si-
tuaci6n exceptional, quo consist en que ese cargo
se dcsdobla, continuia en una situaci6n tal, en quo
la mitad de sus funciones van a pasar al Secretario del


Ayuntamiento y la otra mitad al Secretario de la
administraci6n municipal; el Secretario del Ayunta-
miento va a ser un Conccjal, y do aqui surgieron dos
consecuencias, una do orden t6cnico y es, si se
entendia que el Secretario del Ayuntamiento iba a
ser el Secretario de la administraci6n municipal. Es
lo mismo que hemos puesto a los cmlpleados en la
Ley del Servicio Civil, probablemente un poco mas
acentuada la declaraci6n de inamovilidad; pero al
fin la misma inamovilidad. Hechas estas explica-
ciones, y refiriendome al articulo, se discuti6 y apro-
b6 que viniera en ese sentido a ser una adici6n a la
Ley municipal.
Yo no hago ninguna objeci6n, lo que deseo es que
conste mi opinion en este sentido.
SB. ZAYAs: Quiero decir algo sobro esto.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene ]a palabra el senior Zayas.
SR. ZAYAS: Yo he empezado por manifestar que ha
debido discutirse no estando yo prcsente, de modo
que las manifestaciones del doctor Carrera Jdstiz,
no las puedo tomar como rectificaci6n, si no como
confirmaci6n de lo que yo he expresado.
El hecho de que la Ley del Servicio Civil declare
la inamovilidad, es, precisamento, un fundamento
para suprimir este articulo; porque si la Ley del
Servicio Civil se promulga, es innecesario este articu-
lo, y si no se promulga, este articulo constitute un
privilegio; y, ademas, haria referencia a una Ley
que no existia todavia. Supongamos que se promul-
ga ahora la Ley municipal y no la del Servicio Civil,
que so puede demorar mas o menos, y tendriamos una
referencia a una Ley inexistente. Por otra part,
no s6 yo, hasta qu6 punto pueda sostenerse que los
actuales secretaries de ayuntanmintos deban ser for-
zosamento los secretaries de la administraci6n mu-
nicipal. Me parco quo eso si es atacar completa-
mente ]a autonolia municipal. Yo no me opondria
a un precepto de la Ley de empleados civiles, cuan-
do ella venga; pero si me opongo a que en favor
de los secretaries municipales so d6 un anticipo de
Ley del Servicio Civil. Dejcmos que ella venga;
mientras tanto, suprimnamos este articulo, que eso no
quiere dccir que so supriman los secretaries, porque
los que scan buenos, de seguro que los dejan en sus
puestos, porque una de las cosas mas dificiles de
tener en Cuba es un secretario de ayuntamiento compe-
tente; de tal manera, que hay muceos ayuntamientos
que tinenn el secrctario de filiaci6n political diverse a la
mayoria del ayuntamiento; entire otros puedo citar
el de Mor6n, puedo citar el de Caibarien, el del
Caney y algunos nims.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
La moci6n es suprimir el precepto de l articulo
transitorio de la Ley municipal.
jIHay alguna observaci6n?
SB. CARRERA JUSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Tienc la palabra el senior Carrera Jfistiz.
SR. CARRERA JiSTIZ: Sencillamente deseo consig-
nar mi voto en contra, hacienda constar que mi ad-
hosi6n a la autonomia municipal no vale mas quo
la adhesion que le doy y el respoto que merece to-
do funcionario que estA en su puesto. Y supongo
que el sofior Zayas ha tenido raz6n al decir quo
yo he aprovechado una oportunidad para hacer un
anticipo de inamovilidad y anuncio que cada vez quo








380 .DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


pueda hacerlo, lo har6, lo quO e I parece qule es una
tendencia perfectamente noble y honrada.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
Los que favorecen que sc suprima del Proyeeto de
Ley municipal Ja sexta de las disposiciones transi-
torias, lovantaran la mano derecha.
Queda suprimida.
SR. ZAYAS: Yo queria hacer otra observaci6n, si
no hay nada miis para la Ley municipal y es la si-
guiente. Creo que en la Ley provincial result cl
mismo conflict (rspecto a la edad, porque puede
un Consejero en cierto moment ser Gobcrnador y
para Consejero so exije nenos edad que para Go-
bernador.
Sn. SCIHOENNICI : Sc puede potier, veinticinco anos
para Consejero y treinta para (lobernador.
SR. ZAYAs: Si se deja la edad de treinta afios al
(Gobernador, liabia que prever Iqu al Consejero que
paseo de la presi(dncia del Consejo al cargo doe (o-
bornador, so Ile dispense este reiquisito o igualar al
(Jobernador con los consejeros, on edad.
SR..J. G. GdUMiZ: (SECRETAImo) : ,La cdad del
Cobernador esta fijada por la Constituci6n?
SR. ZAYAs: Por ]a Ley.
SR. MONTORO: Yo creo mluy poligriosa esa reformna.
SB. ZAYAs: Vamos a poner vcinjticinco arios. El
conflict es 6ste. Supongamios que un. Consejero quo
tieno veintis6is aFios es Presidente del Consejo y
mere el Gobrniador. Hay que prefer el caso.
Sn. CARRERA JC'STIZ: El Presidente del Consejo
puede decir: por la Constituci6n, soy el Gobernador;
pero la Ley ]e puede decir: to falta edad.
SR. ZAYAS: Podemos fijar para el Gobernador la
inisma edad del Consejero o fijar una excepcidn plara
ese caso. Propongo que al Gobernador se le exijan
veinticinco afios de edad como a los consejeros.
Sn. PRESIDENT: (CORONEL I II. CROWDED):
Se pone a votaci6n. Se aprueba
(SeFales .... 1. ).
Queda aprobado.
El Comandante Winship, llama la atenci6n acerca
do una enmienda al articulo cuarenticinco de la Ley
municipal.
SR. CARRERA JHSTIZ: Pido la palabra.-
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDExa):
Tiene la palabra cl senior Carrera Jistiz.
Sa. CARRERA JiSTIZ: El articulo dice: (Leycndo).

"Para ser Concejal se require:
(1) Ser cubano por naciminentoo naturalizaci6n,
y l]cvar, por ]o nenos un afio de residencia conse-
cutiva en el t6rmino municipal de que so trate, o


extranjero con cinco afios de residencia on la Re-
pbblica y un afio en cl termino municipal; tener fa-
milia, establecimiento mercantil o industrial; posecr
propiedades, ejercer una 1..i.. ..i.i o industrial y pa-
gar cl impucsto correspondicnte.
(2) Ilaber cumplido veinticinco afios de edad.
(3) lallarse en el pleno goc de los derechos ci-
viles y politicos.
(4) Saber leer y escribir."

Segdn cl criterio de la Ley esos extranjeros necc-
sitan adcmnis, tencr iamilia, posecr propicdades, etc.,
cuando la mcnte nuestra ha sido que fueoren extran-
jeros con cinco afios de residencia, y que ademnis, o
tuvieran f'amilia, o poscyeran propiedades, o ejercie-
ran una profesi6n, de manera que esas cinco circuns-
tancias cxijidas, no conjuntamente, apaeccen unidas.
Es un error de imprenta y despu6s de haber hablado
con el scfior Garcia Kohly, propongo quc el articulo
diga: (Leycndo).

"Para ser Concejal so require:
(1) Ser cubano por iacimiento o por naturali-
zaci6n, y llcvar por Jo menos, un .-.- de residencia
consecutive on cl termino municipal de que se trate;
o cxtranjeros con cinco afios do residencia on la Re-
piblica y de 6stos, el iltimto en cl trrninio municipal,
y, adenims, tener familiar o cstableciiicnto mercantil
o industrial, o poseer propiedades, o ejercer una pro-
fesi6n o industrial y pagar cl impuesto correspon-
dientc.
(2) labor cumplido veinte y trcs afios do cdad.
(3) llallarse en cl pleno goce de los derechos
civiles y politicos.
(4) Saber leer y escribir."

Sn. J. (I. G6MEZ: (SECRETA~MR) : Liuy bien.
SB. I'RESIDENTE: COLONELL E. H. CROWDER):
Los que favorecen la enmicnda propuesta al articu-
lo cuarcnta y cinco, so scrviran levantar la mano
derecha.
Queda aprobado el articulo en la forma propuesta.
Queda pendicnte la carta de rmnisi6n de la Ley del
Servicio Civil. Ha pasado la hora reglamentaria;
idebomos reunirnos mainana o si no hay much ur-
gencia, dejarlo para pasado mariana?
(Silencio).
Se levanta la sesi6n debicndo reunirnos pasado
inaiana, a la hora de costumbre.

(Eran las 6 y 15 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.;, Obispo 33 y 35.-Habana,




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