Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00035
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text












SESIONES


DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOM0O [II


ANO DE 1908


NUM. 220


COMISION CONSULTIVA

Sesion ordinaria del dia 25 de Febrero de 1908

SUMARIO
ipertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-4Manifestaciones del
Vocal senior Montoro sobre las observacione3 formuladas al Proyecto de Ley electoral.-Se
acuerda solicitar del Director del Censo datos acerca del nfimero aproximado de electores de
cada Provincia.-Continuaci6n del examen d31 Proyecto de Ley de empleados.-Se discuten y
aprueban los articulos 67, 68, 69, 70 y 71.-Se acuerda dejar en suspense el articulo 72, y se
discuten y aprueban los articulos 73, 74, 75, 76, 77 y 78.-8e present un articulo sobre suel-
dos, marcado con el nfimero 79 y otro sobre 1 >s empleados que desempefaban cargo en el Con-
graso al ocupar la Isla la actual Intervenci6n, ac rdgndose que pasen a la Subcomisi6n para ser in-
formados.-Moci6n del Vocal senior Carrera Justiz para que se adicione la Ley Municipal con
un precepto que ampare a determinados empleados de la administraci6n municipal, con la
inamovilidad que se da a los empleados en la Ley del Servicio Civil.-Se aprueba lo propues-
to por el senior Carrera.-'Suspensi6n de la sesi6n.


A las cuatro p. m., ocupa la prcsidencia el vocal
... ,,,. 41,n.l. P. Viondi y delara abierta la sesi6n,
con asistencia de los -* ',".. Mointoro, Coronado, Ca-
rrera Jfistiz, Winship, Regiieiferos y Schoenrich.
Ruega al senior Secretario d6 Icectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. ePEGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Da lec-
tura al acta.
SR. VIONDI: PRESIDENTH IlmNRINO) : iSe aprueba
el acta ?
(Senalcs :: ....).
Queda aprobada.
Debenmos continuar el examenc del Proyeeto de Ley
de empleados.
SR. MONTORO: Pido la palabra antes de entrar en
material.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTIERINo) : Tiene la pa-
labra el senior Montoro.
SR. MONTORO: He pedido la palabra, para hacer un
ruego al scfior Presidente.
Esta a punto de vencerse el plazo que se sefial6
por el Gobierno Provisional para la publicaci6n de la
Ley electoral, y para hacer a ella las observaciones
que se tuvieran por convenientes, y como quiera que


algunas de las observaciones que ya se han heeho, no
las declamatorias que han aparecido en los editoria-
les do algunos peri6dicos, sino las verdaderarmente ra-
zonadas, como por ejemplo, las del Dr. Renmirez, que se
basann n datos numericos, crco que scria muy conve-
nient solicitar del senior Director del Censo se sirvie-
ra enviar la relacion o nfimero aproximado de eleeto-
res de cada lProvincia, al efecto de powder discutir de
una manera fundada las objeciones que so han presen-
tado, y powder elevar un informed oportuno al senior
Gobernador Provisional.
S. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : A mll me pa-
rece que por unanimidad se acuerda por la Comision
solicitor esos datos numericos a que se refiere el senior
,....t..o. 1,E s asi?
(Sfcil~es afirmativas).
Queda acordado.
(ontinia la discusi6n de la Ley del Servicio Civil.
SR. RnEOEIPFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : (Le-
yendo) :
CAPITULO II
Aclos prohibidos a los funcionarios y empleados
y penas a ellos correspondicntes.
"Articulo. 67.-Ningfin funcionario o empleado per-


I_ __I __ I _


Elft


DIARIO I UE








342 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


tccciente al servicio puiblico podra verbalmente ni
por inedio de carta o circular, solicitar direct ni in-
directl mento de cualquiera persona ningunai cuota o
contribuci6on para partido o ii.. politicos".

SR. VONDI : PRESIDENTE INTERINO) : c So aprueba ?
(.s '.,, afirmativas).
Qu;da aprobado.
SR. REGiiEELFEROS: (SECRIETARIO iNTIEUilNO): El ar-
ticulo 68, (lice: (Leyendo):
Articulo 6S.-Ningiun particular ipodhi, verbalmen-
te ni por medio de carta o cir'ulares, solicitar direeta
o indirectamente, en ningin local o ,.1, ..., ocupado
por funcionarios o empleados del Estado, de las pro-
vincias o municipios, nmnguna euota o colntibucion pa-
ra pat)ti(dos o fines politicos; tam1poeo podra ningun
funcionario a quien est enccomelndada la cutstodia o
cuidado do diclio( local o cdificio, permitir la entrada
de nilgina persona que intenteo realiar alli colectas o
peticiones, ni pormitirf tampoeo la cobranza de tales
contribuciones para dicho fin.

SR. ViOND : PRESIDENTE INTERINO) : Se aprueba?'
(Sieiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. R[EGiEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo (9, lice: (Leyendo) :
Articulo 69.-Ningln funcionario o lempleado del
hervicio pfiblico podra destituir, rebajar de eategoria
o ascender a persona alguna del servicio i-I. 'I.,
ni tampoco formular promesa o amuenaza de hacerlo,
por habor contribuido o negarse a contribuir con di-
nero u otra cosa de valor, 6 a prostar serviclos a par-
tido o para fines politicos.
SR. VIONI : (I'RESIDEENTE INTERINO) : SC aprueba
(Sc&nalcs afirmativas).
Queda aprobado.
Si. KrGi i(i'EROS: (SECRETARIO [NTi'RNO) : El ar-
ticuilo 10, dice: (Leendyo) :
'Ningmiina persona, pertoneciente o no al servicio
puiblico, podrll impedir con engailo o por otro medio,
a persona iloglta lque ejerza su dereotho a secr examina-
do confonrm a lo prescripto en esta Ley; ni ayudar a
cooperar con0 otras a ese fin ni sumiistrar informa-
ciones falsas, conecrnientes al examen o aa la persona
examinada, o por examiner, con el fin dt intluir en
el 6xito on diclo examen o en cl inombramiento, on
su caso".

SR. VIoNII: (I)RESIDEINTE INTERINO) : Soe aprueba?
(Sciates afirmativas).
Queda aprobado.
SR. Rl EG1 iiFlOS: (SECRET ARO IXTERINO) : El ar-
ticulo 71, dice: (Leycido) :

"Ning7n i'ciionario o empleado prtclnccien-
te al servicio pliblieo podra revelar ni f'acilitar a
la persona (lui se e xainnare o a cualquielra otra, (di-
recta o inlirectamente, informes reservados relatives
a cualquier examnce de los previstos en esta Ley, o a
los interrogatories que so propongan, o a las con es-
taciones dadas a 6stos".

SR. VION)I: ('IPRasinNTE' INTERIOR) : I Se aprueba?
(Se.ales afirmativol s).
Queda aprobado.
SR. RIEGUiIFEIl)S: (SECRETARIO INTERINO) : El a1-
ticulo 72, dice: (Leycndo):

"Ningfin solieitante para nombramieto o asienso


cn el servicio clasificado, podrA pedir o aceptar reco-
mendaci6ni o apoyo de ningin funcionario o cipleado
en dicho serviclo; o de persona alguna, en ciambio de
servicios prestados a favor de tal i n..-.. ..... o em-
pleado, o por el ascenso (td 6ste a cualquier cargo o
iinoibrainionto".

SR. CORONA no: Dcsco bacer una pregiita.
SR. VIONI)I: (I'RESIDENTE INTERINO) : Tiolle la pa-
-abra el senior (Coronado.
SR. C(ioRNA.\D(: (Cando se trata de ascenso, la Co-
nisio6n pide ii ....Il ., al '. f. del empleado?
Sn. \Wissin': 1Puedoe lacerlo. Esto esti tornado de
'a Ley del Servicio Civil de los Estados Unitdos, don-
le las peinas soln educidas.
SB. (COION \)(: lido que so deje en suspenso el ar-
,iculo iasta la prOxina sosi6n.
SR. VIONDI: (PREL'SDENTE INTERINO): 11 ay obje-
,:i6n oen cllo?
(8ilencio).
Queda en suispeinso cl articulo.
SR. i: .I-: (SECRETARIO INT-'RINO) : El ar-
Aculo 73;, dice: (I ;.):

"Cualuiiea persona que ;ii5t ] algunas de las
lisposiciomnos de los seis articulos precedents, incu-
.rira ;n ;Ia I)'ia (de lmulta (lqe no excederit de miil pe-
,os, 0 prision (que no exccda de un anio o en la de am-
jas a juicio del Ii ..i .i 11 competent"

SR. VIONI): (PRIEISIDENTE INTERINO) : So aprueba?
(.'. ,'i,. afi.rmatic os).
Queda aprobado.
SR. RIEGUIII'EROI)S: (SE(IRETARIO INTERINO) : El ar-
iculo 74, dice: (Lejycndo):

"Cualqieri aspirante a un emnpleo o aseenso on el
'ervicio clasific.iado (qu pagare o se comprometiere a
agalr dillio u otra cosa de valor, o que prestare o se
omprometier1 a prestar servicios politicos a fin doe o-
rar su nonmbrianieiito o ascenuso, incurrir.a on ]a pel.a
01orespondiheifo al delito de cohecho".

SR. VIONDI : (P lREIDENTE INTERTNO) : i Se aprucba?
( Seiiles afirnalilv'us).
Queda aprobado.
SR. REGOilEROUl:iS: (SflE'rTARTO INTERINO) : El ar-
iculo 75, dice: (I .. ') :

"Cualquier persona que, a sabiendas jurare o afir-
nare falsanente en clalquier material objeto do in-
.estigacioni antl la (Comisi6u, o en apoyo de cualquie-
a ianifestacioi coitcnid a en alguna solicited do
,xamen ...I... ..... a esta Ley, sere considerada culpa-
Jl do perjurio, e incurrira en la pena prevista por
as leyes paral ese delito"

SR. VIOND : ('I'RESIDIINWEI' INTERINO) : Se aprueba?
(Seales afirntmaitss).
Queda aprobado.
SR. ]I..1 i. .-: (SiEcRETA'IO INTERmNO) : (Le-
,,. .,i,,) :

TITUTIA) VII

I)isposicioe s Ira nsitorias

"Articulo 76.-Mitllras continfle el Gobierno Pro-
visional, todas las fiacitades y deberes asignados por
esta Ley al Presitdentdede la Repfiblica, se entenderln








DIARIO DE SESIONES DE LA COMIS1ON CONSULTIVA 343


atribuidas al Gobernador Provisional, y para los noml-
bramientos que Iieiere no serA necesaria la aprobaci6n
del Senado"'

SR. VIONDI: (I.'ESIDENTE INTERINO) : Se aprueba?
(',, ,iI. ; afirmat(ivas).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEIROS: (SECURETARIO IN'TEINO) : El ar-
ticulo 77, dice: (Lei endo):

"Los funcionarios y empleados a quienes esta Ley
comprende, que prestei actualmente servicios a la
administraci6n puiblica y enyos cargos no resulteni su-
primidos cu las leycs de presupuestos, se declaran
inamovibles, a no ser que la Comisi6n del Servicio
Civil en investigaci6n que practique sobre sus con-
diciones, aptitude y anterior conduct estime que debe
proponer al Podcr ejecutivo su separation.
De no hacerlo asi, dentro del t6rmino de los meses, a
contar desde la feclia de la promulgacion de esta Ley.
s6lo podran ser separados o destituidos en los t6rminios
y por el proccdimiento (pue esta Ley stfiala".
SR. ViONII: (]REIIDENTE INTERIOR) Ilay obje-
ci6n al articulo?
Sn. SCHOEINRICH: Pido la palabra.
SR. VIONDI: (IPRESIDENTE INTERINO) : TiCne la pa-
labra el senior Schoetnrich.
SR. Ii!.' .i I : Propongo que eon el segundo pa-
rrafo so diga, en vez de dos meses cuatro y que diga
en vez de "desdo la promulgaci6n de la Ley", "des-
de que se constituya ]a Comisi6n".
Sn. VIONDI: (PRESIDENTE INTERIINO) : Telngo eniten-
dido que este articulo es la causa de (iqe esta Ley no
se promulgue liasta que se constituya la Republica.
Que sabe el senior Regiiciferos de esto
SR. RnEEGiEIEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Ese es
el voto particular de los sefiores J. G. G6Omez, Zayas
y GonzAlez Sarrain.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Yo creo que
Mr. Taft los apoya.
Se. RI:OiiI'siERnos: (SECRETARIO INTERIOR) : Lo ig-
noro, petr nosotros etunplimos aproblintiolo.
Sn. CARRnRA JIs'TIZ: Pido la palabra.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERJNO) : Tiene la pa-
labra el senior Carrera Jfistiz.
SR. CaRiestR \ JISTIz: Yo propongo uni pIrrafo adi-
cional que explicar6: Dentro de ]a Ley nitlicipal vi-
gente, el Sceretario de Ayuntamiento es Secretario
de la admniuistraci6n municipal. En la Ley pque he-
mos proyeetado ese cargo se desdobta y va a haber un
Secretario de Ayuntamiento que va a ser un Coneejal,
y va a haber un Secretario de Ayunttannento que no
es como ahora.
Por contsecuencia de eso, yo propongeo esta adt'ion
a los efectos de este articulo: los actuales Secretarios
de ayuntamientos, se entendera que )pasan a ser ee-
cretarios do la administraci6n y qcue con este earacter
los ampara ]a inamovilidad.
SR. WINSIIIn: Pido la palabra.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra cl senior Winship.
SR. WINuInP: Yo temo que si haeemos esa exeepcion
pueda dar lugar a otros casos de duda. Hay (tue te-
ner en cienta que vamos a redactar una .ey cde se-
cretarias y es probable que se cambien los nombres de
muclios fncionaioaros; y me parlce (lue seria mejor -no
tratar de preer el caso en esta Ley.
SR. CARRERA JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Carrera Jfistiz.
SR. CARRERA JUSTIZ: Me parece que no hay mas


remedio que hiacerlo. En primer lugar, creo que
todos estaremos conformes con que es just la tenden-
cia. Son los ftncionarios cque cambian de nombre, por-
que el senior Secretario del Ayuntamiento no va a ser
Secretario, sineo (iqe oste puesto lo va a desempefiar un
Coneejal, y el Seeretario actual va a ser el Secretario
de la adminiistracion municipal.
SB. WINSillP: iQu6 debe hacerse entonces con los
funcionarios cuyos nombres se cambien en la Ley de
Secretaries ?
SR. CARRER.\A .0sTIZ: DeberAn ser objeto de un. ar-
ticulo transitorio en dicha ley.
Sa. WiNIPso : Entonces estamos tratando de algo
que es material de la Ley municipal propiamente y no
de esta de empleados.
SM. MON'rono: Seria mejor una disposition transi-
toria en la Ley municipal a ese respect.
SB. CAinERA JusTIZ: Bien, yo aeepto eso; ain es-
tamos a tiempo de pointer esa disposicioel transitoria
en la Ley municipal.
Sn. VmONDI: (I'RESIDENTE INTERINO) : Yo hubiera
votado. desde iuego, la proposition del senior Carrera
Jiistiz. Ahlora, me es indiferente el punto, con tal
que se salve la personalidad de esos individuos.
Yo aeptoet la indieaci6n del senior Winship.
SR. WINSill': Mi argument es el sigtiente: que
cuando se promilgne esta Ley, ya osos funcionarios es-
taran eu sus puestos, por Jo que no es necesario pre-
ver su caso.
Sn. CAnRERA JT isTIZ: Pido la palabra.
SR. VIONII : (I'RESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior (Carrera Jilstiz.
Sn. (C.\iE:A\ JiSTIZ: Si no hubi6ramos aprobado
este articulo, ecando se promulgue esta Ley, lo que
estaban esos emplleados, era, cesanltes, en sus easas. Y
puesto (lque la Ley municipal todavia no esti en su
uiltima part, copiada, y este tiene qiue ser el ultimo de
los artculos transitorios, yo propongo, que, desde lue-
go, se adieione a la Ley municipal.
SR. VIONDI: (P1IESTDENTE INT'ERINO) : YO etoy con-
forme, poroe esperaremos a una sesion d(e la Ley mu-
nicipal.
Sn. CAinnMIRA JtisTIZ: No, aeordamos aqui, que sea
un articul dode la Ley municipal.
SR. MoX'Ionmo: Yo propongo nque se agregue en el
piarrafo primero "con independencia de toda filia-
ei6n political .
SR. VIONDI1: PRESIDENTE INTERINO) : Se acuerda
iprobar el articulo, con las enmiendtas propuestas por
los senores Schoenrich y 1ii..I..I.., y ademis que lo
,lue propose el doctor Carrera Jfistiz, quede para la
L ey I...... i.'! ?
(,. i:,', afirmativas).
Queda acordtad').
Sn. RIEGI'EFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 78, dice: (Leyendo) :

"Los fliucionarios y empleados puiblicos declara-
dos eesantes sin formaci6n de expediente o senteneia
judicial (qute los incapacity para el desempefio de car-
gos puiblicos o que hubieren renunciado sus cargos
desde el veinte de Mayo de mail noveeientos dos a la
feelia de la promiulgaci6n. de esta liy, conservaran
sus eategorias y ,. I,~,iiI 1,. ., soer incluidos en la
list de elegibles respectivas y cbriran las vacantes
que ocirrat en nla forma dispuesta on esta Ley, si den-
tro del plazo de seis meses desplnts de su promulga-
ei6u lo solicitareen de la Comisi6n del Servicio Civil y
vista los considerase id6neos con independeneia de toda
raz6n de orden politico".

SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : j Se aprueba ?







344 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


(Se4ales afirmativas).
Queda aprobado.
Sn. REGIEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Ilay un
articulo marcado con el nufmero 79, el cual dice: (Le-
yendo) :

"Para los !in. do esta Ley, se consignan, y serdn
pagados de los fondlos de la tesoreria que no tongan
otra consiginacion, las siguientes sumas, para el ejer-
cicio econ6mico (que teirminard el dia treinta de Ju-
nio de 1909.
Para tres Comisionados del Servicio Civil, a raz6n
de .............. .anuales cada uno............. .
Retribuci6n adicional para un Comisionado, como
Jefe Examinador.. ..............$.
Un Jefe de )Dspaclho, Secretario ..........
U n Taquigrafo, i ........i ,i i............ .
Empleados accidcntales ......... $.
Gastos eventuales, incluso gastos de examonecs e in-
vestigaciones, impresos y efcctos de oficina. ......$.
Gastos d( instalaci6n, muebles y libros........$.
La consignaci6n moncionada para empleados acci-
dentales, sera disponible para el pago de los sueldos
pagaderos antes del dia primero de Julio de 1908, y
las consignaciones para gastos eventuales y do iusta-
laci6n, serian disponibles inmediatamente".
SR. VIOND : PRESIDENTE INTERINO): Hl ay obje-
ci6n?
Sa. CORONADO: Pido la palabra.
SR. VIOXDI: (PRESIDEINTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Coronado.
SR. CORONADO: Proponigo que la Subcomisi6n, pues-
to que nos hemos (de rounir mafiana, nos traiga un
Proyecto acabado de sueldos, armonizindolos con los
de las otras a .. ...i
Sn. VIOND1: (PRIESIDNTEN INTERINO) : Se acepta'
(Sefales afirmativas).
Qucda aceptado.
Sn. CORONADO: Pido la palabra.
SR. VIONDI: (I)PElSIIEINTE INTERINO): Ticn la pa-
labra el senior Coronado.
SR. ConONADO: Anuncio una observaci6n para la


sesi6n de mafiana, y ruego la piensen, a ver si la adi-
cionamos al articulo 78 que viene a ser cl iltimo de los
que hemos aprobado en esta sesi6n.
Segfin el articulo 79, todo empleado que fu6 deela-
rado cesante, con ta] do no haberlo sido por medio de
expediciee, o por senteoncia judicial qule o incapacite,
tendra el derccho doe acdir ante la Couiisi6n, solici-
tando su inclusiou en la lista de elegibles, exacta-
mente con Ia mismia categoria y autigiicdad que tenia,
cuando I,. declarado cesante. Puede ocurrir y ocurri-
ri con muncha ifrcuencia, el hocho do que la Comisi6n
del Serivico Civil tenga que juzgar el caso de un em-
pleado a quien consider capaz para un destine infe-
rior al que 61 delscnpenf y pudiera la Comisi6u verse
en el tristc caso (de darle a un homber, que a juicio
de ella, no tuvicra condiciones para desempcfiar un
puesto elevado, darle ese cargo o en el pcnoso caso
para el cimplcado, de que se le nieguc su ingreso en
la lista do elegibles, porque no se le pueda dar un
cargo de la categoria del que l6 solicita y tuvo. Creo
que debcmos dejar a la Comisi6n del Servicio Civil,
cierta amplitud do facultades para. la rcsoluci6n de
esos casos, on la forma que estime mras convenient.
SR. ViONDI: (PI.RESLDENTii INTERINO) : ESO eC rom-
per el principio de inamovilidad, que honios stableci-
do. Pasa cl articulo a la Subcomision; e inform
ademis, quc los emplcados del Congreso nos han pa-
sado una comunicaci6n, pidiendo ser repuestos en los
cargos que descmpefaban. El doctor i. -.i i!. !,'. los
apoya y el senior Schoenrich, propone so pase a la
Subcomisi6n, para que sobre eso redacte un articulo.
SR. ConoxNAo: Que lo traiga ii, ,i .II l]a Subcomi-
si6n, porque yo estoy conforme, en el foudo, con la
petici6n.
Sn. ViONDT: ('PRESiDNTEr INTERINO) : Entonces, pa-
sara a la Subcomisi6n, con la comunicaci6n de los
empleados del Congreso, para la redacci6n del articulo.
Se levanta la sesi6n.

(Eran las 6 p. m.)


Imp. Rambia, Bouza y C.a, Pi y Margall 38 y 35.--Habana.




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