Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072609/00032
 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00032
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text













DIARIO DE SESIONES


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO III


ANO IE 1908


NUM.


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 19 de Febrero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Carta de Mr. E. R.
Edwards, encargado del bureau de asuntos insulares de la Secretaria de la Guerra de los Esta
dos Unidos, acusando recibo, a nombre del Presidente de aquella naci6n, del Mensaje enviado
por la Comisi6n Consultiva, consignando sus s antimientos de afecto y adhesi6n al Gobernador
Magoon y al Coronel Crowder.-Se acuerdl archivarla.-Solicitud de uniforms para el per-
sonal subalterno de la Comisi6n.-Se acuerda trasladarla al Gobernador Provisional.--Objecio-
nes formuladas por el seniorr Aurelio Sanchez al Proyecto de Ley electoral.-Se acuerda que
pasen a la Subcomisi6n correspondiente.-Objeciones del senior Orlando Freyre acerca de una
petici6n que dirigi6 a la Comisi6n, para que se permit a los maestros de obras sustituir a los
arquitectos.-Se acuerda que p.ase a la Subcomisi6n de la Ley de empleados.-Lectura y apro-
baci6n de la carta de remisi6n del Proyecto de Ley de tributaci6n municipal.-Continuaci6n del
examen del Proyecto de Ley de empleados.-Discusi6n acerca del inciso septimo del articulo 48,
pendiente de la sesi6n anterior.-Suspensi6n del debate y de la sesi6n.


A las cuatro p. im., oeupa la presideneia el vocal
sefior Miguel .F. Viondi, y declare abierta la sesi6n,
con asisteneia de los scfiores Winship, Schoenrich, Co-
ronado, Carrera Histiz, Mliiti,,r(, Garcia Kohly y Re-
giieifcros.
Ruega al seoor Se(retario (16 lectura al ata de la
sesiOn anterior.
SR. REGSIItI',Itos: (SEC'(RTAiIIO INTERINO) : Da lcc-
tura al acta.
SR. VIONDr: (PRIEIDENTEI INTERINO) : ~Seo aprueba
el acta ?
(Sefiates (fi.rntivus).
Queda aprobada.
Se ha recibido ua (earta de Mr. E. R. Edwards,
Encargado del b1ur1(';a (d asuntos insulares de la Se-
cretaria de la (Gerra de los Estados Unidos, acusan-
do recibo, a nomrbre del Presidente de aqu6lla Nacidn,
del Mensajo enviado por la Comisi6n Consultiva con-
signando ss useontiiiciietos de afecto y adhesion al Go-
bernador I.f'...... y al coronel Crowder, manifestan-
dose en dicha carta, 1,a satisfacci6n que experimenta-
ba el citado Presidecte al saber el acuerdo de la Co-
misi6n, y afiadiondo que los precitados sefiores Ma-


goon y Crowder, regresarian a la IIabana tan pronto
(co'o s ceoncliyesen los asuntos que habian motivado
sui viajc.
Sit. RE:GEIFEROS: Pido (qu sC archive la carta y
que so consigne en acta la congratulacidn con que ha
sido reeibida y leida.
Si. VIONDT: PRESIDENTE INTERINO) : iSo acuerda
asi ?
(Scnules afirmativas).
Queda acordado.
El scfior J. G. G6mez, Secretario de ]a Comisi6n,
nos pasa ltuna comunicaei6n solicitando que so acuerde
adq(uirir uniformes para el personal subalterno, por
startr en muy mal estado los (que pos0een. Ilay ob-
.je io611 ?
Sa. SCilol:NNICI: Pido que la peticidn so traslade
al sofior Gobernador Provisional, para los efectos opor-
tuios.
Si. VioNoI: PRESIDENTE INTERINO) : Se acuorda
asi
(.. ,l,5 afirmativas).
Queda acordado.
SR. REGUEIFEROS: Hay objeciones prcsentadas a la








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


Ley electoral por el senor Aurelio Sa'nc'ihez. se impuso comio imperativeo eategorico, abordar la mo-
SH. V[oNDI: (I ,-1, .,ii INT'AlNO): Que pasen a dernizaci6n de todos los prcceptos adjetivos, (qle de-
]a Subcomisi6n dc la Ley electoral. ben servi en e.ste orden, de necesario complement
SR. REGiEIFEROS: Iay ina, carta del senor Orlando al Proyecto de ley Organiea de los Municipios, ya
Freyre, recordando (iue sc ha solicitado que en la Ley que este fltiimo result scr sustantivo en cuanto se
de empleados se ponga una disposicion acerca de que eontrae a sus dos l6gicos complementos, que lo son,
los maestros de obras puedan sustituir a los arquitec- la icy de Contabilidad Municipal, ya presentada, y
tos cn caso do no existir (stos en la localidad, para el Proyecto que ah.ora nos ocupa y que pasamos a exa-
ocupar los puestos piublicos. milarr en delalle para facilitar su comprension.
S. SCIIOEOXNRIl : iropongo que pase a Ja Subcomi- Expi st o Io que antecede, pasa la Comisi6n a re-
si6n de empleados. latar detalladamente los principles aspects del Pro-
(Queda acordado). yeto.
St. CARRERA JiSTIZ: IPido la palabra. El 'Proyeco estiac dividido en cuatro t'ilIi., de los
SR. YVlorND: (PREsuIDNTE INTI'JNO) : Tiene la pa- euales el prinro, qule trata del "Impuesto Tcrrito-
labra el senior Carrera Jlstiz. rial", se subdivide en seis Capitulos, referidos a las
Sn. CAiRREIA JNSTIZ: En la seslin celebrada el dia materials sigiiienites. El Capitulo I, trata de los "Bie
cinco del actual, al aprobarse el Proyceto de Tribu- nes sujietos a dicho Impuesto", detalltndolos en el
taci6n municipal, s e Ie nca rg6 la redacci6n de la articulo pritmero; y menciola las exenciones totals,
carta de remisidn del I. I. ;I". P....... I... y habiendo parciales y especiales. El Capitulo II, "Dc la Comi-
Ilenado ese cometido o tego el honor de someler a la si6n del lip()iesto Territorial", explica el funciola-
aprobaci6n de la Comisi6n la siguiente earta. (Le- miento de ese or'ganismo, creado por la ley sustajiti-
yendo) : va de los MuniVcipios; establece reglas para su cons-
tituei6ni, designaci6n de Presidente entire los mieim-
LA. COMISION (CO '.: I lVA bros, eelebraei6n do sesiones, prictica de las votacio-
ines y fornmaci6n de los registros de la riqueza. El Ca-
Ilabana, Febrero 19 de 1908. pitll o 111, trata "De los Registros del Inmpucsto", su
iniciaci6ni, ii .. y objeto, determinando cl tiempo y
HIONORABLE SR. GOIsERNA)DO P'OVItSIONAL. i'forima (in que los propietarios deben presenter las dc-
clatraciones (de filcas, asi como el procedimiento apli-
Seftor: cable a las altas y bajas, o a eualquiera alteracio6
de renta (que ocasione variaci6n en los registros. Es-
Al redactar el reciente lProyecto de Ley Organica tos ,sustilytrado a los actuales padrones, ofreceCi un
de los Munieipios, leneoinet ndado a esta Comision, 11hevo aspe(to, por cuianto son alterables sus datos,
hizose evidente la nicesidtlad dte comprender en iun solo (in el];-,i6n alas viisitudes de las fincas; v csas varia-
cuerpo legal, una seri de vicjas ordenes mill- eioms u sem lead as a un libro apldice, de mo-
tares, Instrucciones y Rleglamlentos, que constituyen do qe, n to do tiempo, se conozca el anento o des-
hoy cl dorecho positive (municipal, en esta aimphsina (enso de la ri ieza pFlblica, sin :.... ; ,, por el lo los
esfera que so relaciona con l cobro de los Impueistos; priitiv asintos. El Capitulo IV "De la Eva-
desde lo que se contrae a (determinar la renta liquid la(i6"', reIula el proeedimiento para dejar fijada, la
de la propiedad territorial y a la ijacin do uotas lta iponible quce ha de servir do base a la tributa-
para la tributaci6n por industries, comercio, profe- ein ; establoce, on cuanto a las i,..,, risticas uni pro-
siones, artes y .1. ..,i hasta la manera de realizar la c'ditiento de transacci6n entree las pretersiones de los
recaudaciOn y, en sn caso, los apremios contra deudo- a lados y las solicitudes de los Municipios, vinidn-
res morosos.
res mnorosos. a(l dose a Ia ti ol n iist6 des que los ingenios p vigarisni
Organizar los Municipios, dentro de los modernos os que los ingios paar el
"'**I oeho por ei oito sobre la cafia propia que muelani, apro,
preceptos que eoutiene la Constituei6n y dejarlos obli- clo po ito sobrc l caa popia que mcla., apr
Seia(do el valor de esta bajo ciertas condicioines y s61o
gados, eu sus fuicione s y servicios publicos a preeep-- el dos IoIl' vialto sobre la caia de ajena period nci a,
tos y reglas anacrdlnlias, en algunos casos, poco ar-
m6nicas entre si y diisemiiadas last resultar molestas ya qu, ostla pao6 en su colonial un seis por cicnto, que
su consult, ,I;! n II I...., a ocasiones, la I, .. I;.-. del "'ltado co el dos, arroja el ocho por ciento altes re-
precepto vigente, que ifut sucesivamente enmeniidado feridol; y en lo reference a fleas urbanas, so mantiene
por ulteriores disposiciones; era presenter una obra la detlluei6ll del veinte y cincntoo por huccos
incomplete, (oni serio perjuicio para el normal desc(- y rep Iaros, coul ]a obligaci6n de declararlas por depar-
volvimiento de los Municipios y por eso la Comisi6n tlamel""tos y a veces por habitaciones, euando soil casas
Consultiva se crey en el deber de redactar un Pro- d(1' veiitlnad. El Capitulo V, trata "De la Comproba-
yecto de "Ley do ILpuestos .1... I. ,1. y Procdi- (n'i"o sistomatiza la acei6n fiscal de la Administra-
miento dc Cobranza", dejandolo cumplido, en la me- 'i6i, al objeto do que las declaracioucs de los propic-
dida de sus fuerzas, segiu el trabajo que tiene el ho- tarios respoiidan a la realidad, impidicido fraudes y
nor de presetar a la consideraci6n de usted. i'egula la acclid de los comprobadores y el derecho de
Ha concurrido, ademais, para ello, el motive lIlunda- los prop)ictarios con el fin de poseer la verdad, cn mu-
mental dc que, el (odigo Politico, crea un r6giime t"u g araitia del contribuyoite y del l I....... ..... El
municipal desceitralizado, sobre la base de inia a ia- Capitdli VI, sc contrae a "Recursos y l{esponsabilida-
plia autoiomia, roimpicndo los viejos lazos que con la tdes", establ'ei6ndose un procedimionto brove para los
Administraci( n Central mantienen al present, Ayun- easos de detsacerdo entire los propietarios y la Admi-
tamientos y Alcealdes; apart e d que la Constitutci6n tiislraci6n i i......I ..1, en material de evaluaci6n de fin-
separa las uiiicioiies locales deliberantes y ejecutivas, ca's y comprobaciin de las rentas declaradas.
sin que esto ticonga pirec(ente en inestro Derechlo pfi- El Titulo II, del Proyecto, trata del Impuesto so-
blico actual o hist6rico; y al hacerse, en conse e euecini, Ibre el ejer'eicio de la industria, comercio, pir... 1 ; ...
de todo punto impossible, bajo ese aspect, la adapta- 'iates y oHictios y esta divide ido ie seis Capitrlos, de los
ci6n al ineovo Muniicipio constitutional,, de cuanto 1cale ;, el primero contieiie "Disposiciones gencraales",
para el a interior resultaba lcgislado y reIgamenitado, i resp ecto a la ap]icaci6n del impuesto, bases para su








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 325


determinaci6ni y ela sifieaci6o de laos poblaciones, al ob-
jeto do quie sea aplicado proporeionalienite en cada
loealjdad. El Capitilo 11, q(te train "De a Imposi-
ci6n", eontione reglas sobre la periodieidad de los co-
bros, medidas prevetivas contra 1ls oc:lllacione s y
preceptos para. la ,, ii, ..-.. del pago del impulesto,
eximiendo d(e ste a los qiu so detldiuict personalimente
a la fabricaci6n do alginl prodlcto o oarticuilo en el in-
terior de sun lIor. El apitulo II. hD la Distribu-
ci6n de las (Cuotas'', continue el procedimiiento para
el reparto equitativo de (sts elint los bligad(os a sa-
i ..- r' el impuesto, impidiendose upe los pequefios
contribuyentes puedaln see inijui ainientle ieargados.
El Capitulo IV trata "Del leg'istiro e ('ontri'iuyeil-
tes", a qu e est' Titulo se contrae, prescriliendo su
forma. bases, tienipo de iiniciarlo y piocediciento para
inclusi6n y exelusinli de los que deban coiimear el
pago del inlpuesto. o catsap laNja (b n el n isino. El Ca-
pitulo V, "D' las Altlraciolnes eni el ltegistlo", esta-
blece la obligacin dc solicitor licnlwia anutes de co-
lenzarse a ejereer (nial|uiier industria o coilvlcio, asl
como la de participar el eese, a los 'ef'elos de eancelar
la inscripei6n y el traslado de doniitilio, o la adqlui-
sici6n de propiedad indlustial, elin eal(quiepa forma.
El Capitulo VI, fltino del Tiifulo. trata "I)e la (Conm
probaciin" respeetiva, orlgaizillMaIoa mediate com-
probadores nombrados pop el Ayuntainiento, a pro-
puesta del Al(alde y eon bas e d la inseripeill del
contribuyonte cn el reg'istro, abriienido faeil caminino a
las protests de los eontribuyeintes. Termina el Capi-
tulo, ,i .. 1. lahs resjponwsabilidades dt los detraila-
dores y las penalidades en (lpe ilncren, los (quiOt ocll-
tan el ejercicio lde algina industrial o comwerio.
El Titulo 111, comprenud los Hlaiutdos "lilpuestos
diversos", (iue son todos los qie no lqu ed( n tl necio-
nados entire Ilo que li".. 1'. el arlvtiio 2136 de la ey
Organcia de los Mlunicilios y t's;i dlivitlio In -dos
Capitulos. E1 prinlero de istos, eum1111erl y a paill
los impucstos a eota o tipo nilxiillo, de aelerdo c'on
dicha Ley Organica, estableeilNio ]a fP.,, .. -de rdecau-
dar eada uno de ellos y las tariffs tdentro de las clla-
les habrAn de regular los Ayllutaliieol.os las eiotlas
exigibles. El segunudo se oeir'cetia a los Impuestos
de libre regulacidn", (que taiilbii:i tlinnerall, explican-
do la forma de su apliieai(n y imanera de lIhaerlos
efectivos, proceptuando los easos d except'in y las
penalicdades apl;:'alles por oniiltceiones y frandes.
El Titulo IV y filtimo del Proye{,eto, eontiine 1e
"Procedimiento de (obranzaI'', para otias s as rellls,
impuestos y cuantos tereellos dte teallluliera clase y de-
nominaci6n correspondn 11 Muniecipio, enya Precau-
daei6n Ie este encoimondada. 'E ('Capitulo 1, "IPr'esc'rip-
ciones genelrales", so ocnpa ldo los periods est;able-
eidos para el pago enl stus distintos gradols. sctialando
las 6pocas para realizar aquel los ....-. '- -.. a (uie-
nes esta encomeiit da Ia l obranza y in ....... tieom-
po de -( .ii. ,.1 tsta sin rcanrgo' alg'uo. El Capiulo
II, "Del Pago voluntario", estableee lns egTlas tdcn-
tro (de las cuales los contribuyenttes puedenl satisfaeieP
el impnesto sin recargo, inediante aillncios del pe-
riodo que a ese .. i. fija la Adinistraiein. El (a-
pitulo III, "De la preparaciin dIe a via do apre-i
mio", establece el procedimnie:lto aplicable tl'dsd(t la
terminaci6n del period de pag-o volintaiiio, liasta o(
coinienzo del procediniento ejecltivo, fijAindose la
forma de iniciar los expeditenes y de realizar 1as no-
tificaciones. El (Capitulo IV 1rata "D) la via dI'
apremio", hasta hacer efectivos los dXlbifos a f'avor
del Munmicipio, indicilndose el orden que ha do seguir-
se para el embargo, y estableeliildos la exeiw'iil doI
ciertos bienes. A -i; I.. i ; de lo liasta ahora vigc'n-


te, se sefiala el recargo del seis por ciento como uinico
aplicable a los deudores morosos; se establcce la adju-
licacinl pirovisioloal de los iJnn]m bles on i rP delC Mu-
nicipio, hasta hacerse pago del dcscnbierto liquidado
y se concede a los ..n 0 Il.. I. expropiados, el de-
reelo de retracto, por plazo no mayor de dos arols,
on euanto a sus bienes rematados. Como materia final,
so fijan los recursos que pueden utilizarse contra el
procedimiento de cobranza y los funcionarios ante
quienes habran de establecerse aquc61os, expresando
las respollsabilidades en que incurren euantos inter-
vengan en la tramitaci6n de los expedientes y falta--
renl a lo preceptuado sobre la materia.
Si este Proyeeto se aprobase, sera la primera vez
en Cuba, que los funcionarios municipals, los contri-
lbuyenltes, los Tribunales y los Abogados, que, en sn
caso, lhayan de intervenir en los mfiltiples astintos de
]a Administraci6n Municipal, tendranl una base do
orientaci6n preeisa, a diferencia del caos actual, en
que iinfinidad de preceptos diseminados, dificulta, la
fijaci6n del criteria; y como los fines de la Adminis-
traei6n local, abarean Ia integridad de la cxistencia,
enI todos los aspects de la actividad individual, es in-
dudable que el pais acogerA con beneplceito este tra-
bajo, cnya ntilidad practice podra ser inmediata y
conlstantcmente apreciada.
Por1 lo dcmals, except las novedades if... i.... ~
requeridcas por cl cambio radical del regimen, segi(t
queda indicado, poco sustancial se ha variado y que-
dan como estaban las tarifas para el impuesto sobre
industrial y comercio, cuya modificaciO6n-no obstan-
te star indicada por muchas razones de economic
social-la Comnisi6n ha entendido que no se esth en el
moment ld intentarla, ya que require un studio
inuly detenido, con el coneurso de los organisms re-
lpresenativos de los grades intereses a que dichas
1;rif'as afettan; dle iodo que el present proyeeto,
cotertado a lo que las eircunstancias urgentemente
requerian, conitiele una obra sana dentro de linites
discretos, tal eomol por el momento parece convenir a
.la buenl mlarha de los Mnliiipios, en esa importan-
te y amplia esfera de la Hacienda Municipal, tan ne-
ecsitada einte nosotros de la precision y de la norma-
lidad (te ahora podran seguralente obtenerse.
)De ltled respetuosalmente,

(f ) . . . .

Si. VIONm : (lPRESIEN'ITE INTE INO): tlHay obje-
cioHes a la earta ?
Si. ('Con'NAIO: Deseo deccir algo sobre ese Proyeeto
on general.
HI. VIoNI): (PREsIwENTE INTERINO) : Tiene la pa-
lalira el scflor Coronado.
SO. ('ORONADO: Este serA, seiores, seguramente el
Proyedt o mais leido. Iis tlisieutido y que mls lugar
dc a observaciones, por ser el que va a afeetar el bol-
sillo tdel contribllyente. La tirada que de ese folleto
se hIga, debe ser Ills unuierosa que la de los otros,
porPque iharla, que enviarle a los gremios y a otras cor-
poracion'es jue no se ha creido precise enviar de los
ot ros proyeetos. Yo supong;o que se observard cou
cste proyocto dte Ley el mismo sistema que con la Ley
electoral, que se imprimira, repartird, y darh lugar
;a lque se liugan objeeiones, y yo pregunto si seria
convenient tic que( so hiciera alguna indicaci6enen la
allra, 'respecto a su pronta publieaci6n y a la conve-
nliIi;)i do itmprimir el mayor numero de ejemplares
para sn dlistribuei6n. ltay que toner on cuenta que
csla l, y no se haI ido publicado a media que se
Lian aiordado sus articulos.








326 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


SR. CARREERA JUtSTIZ: Pido la palabra.
Si. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Carrora Jfistiz.
Si. CARRERA JiTSTIZ: Yo creo que eso es racional
por que sc trata de una Ley de mas novedad y de im-
portancia, pero no creo que eso necesite consignarse
ci la carta, porque esta es, sencillamente, una pre-
sentaci6n qu(e Ie hacemos al senior Gobernador del
Proyecto. Puede acordarse que la tirada sea mayor,
pero eso es de orden interior.
S8. ScnoNRlicI[: Yo propondria, que en vez de ex-
presarse en ]a carta, el senior Presidente o Secretario
de la Comisi6n, al entregar la Ley, dijera al Sr. Go-
bernador cl desco de la Comisi6n.
Sr. CARRERA JUTSTIZ: Yo me permitiria una pre-
giunta, Qun se le va a decir?
Sa. SCHIoENRICH-: Que en caso de que el Gobernador
determinase ]a publicaei6n, se tirasen mil ejempla-
res mis, que los que se han tirado de las demais
leycs.
Sa. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Se aprueba
la carta de remisi6n ?
SR. REGOEIFEROS: Por ianimCidad.
Si. VIOXDI: PRESIDENTE INTERINO) : Entonces pro-
cede firmarla.
Sigamos con el Proyecto de Ley de empleados.
SR. CARRERA J'TSTIZ: Pido la palabra.
SB. VIONmI: PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
lnbra el senior Carrera .fistiz.


c6mo son cosas muy distintas la administracidoi y la
political. La fuente de la political es el Poder Legisla-
tivo porque las Camaras son las que determinan la
orientaci6n political, ahi estA la political, pero despues
quc la Ley sc ha echo, so acabl la political, y ese es
el campo de la administration pfiblica. Do mantra
que esa distinci6n entro hatcer la Ley, que es la poli-
tica y cumplirla, (que no cs fiunci6li political, eso
hay (pie consagrarlo y lleva.rlo a la vida political er-
bana, dondo cstin confundidais.
Yo creo que uno de los flundiamnentoC s 'acionlials on
cuya virtud la obra (de esta Comisi6n es simpatica y
respetada, es que so sustrae a todo lo lque sea I;;enden-
cia de partidos, y es precise (iquc sigamos asi con: 1e
coraz6n y el cerebro, para bien de la patria, para quo
los partidos politicos no influyan dc ninguna manera
en las funciones de la administraci6n; yo creo que hay
qu( redactar este inciso, olvidtindonos de las elecciones,
de los electores, y de los elegibles; hay (lue separar
]a administraci6n do la political y no pensar on otra
cosa: esto en todas parties sC procura. pero on Cuba,
enl estos imomlentos, no basta collvencerse de la necesi-
dad, hay q(ite ir a ello de uia mane1ra deeisiva. Yo
reo que en la conciencia de todos estI que las revo-
luciones cubanas, qne unestras perturbaeiones del
mnomento, no lubbierali tal vez ocurrido si hubiera exis-
tido una ley de empleados que separara p1.' I "1 I ..
te la adiniiistracion de la political.


Sn. CARRERA JSTIZ: Yo tengo el honor de presen- Creo (iue todos estailios conformles Ce qu(e Ili as
tar una enmienda al pArrafo septimo del articulo 48, leyes espafiolas nii as leyes cubanas son malas, que
referente a las obligaciones de los empleados y de los o1 malo, que lo pervertido ha sido la aplicacion que a
funcionarios. La enmienda dice: (Leyendo) : esas eyes so ha dado, precisamento por no star sepa-
rada, como debicra, la adminiistraci6n de la political.
"No tomar parte activa on la political, a no ser emi- Y puesto que esto es algo (ne estA en la conciencia
tiendo su voto personal en las elecciones que se cele- de todos, hay (que ir valientementc a ponerle el reme-
bren en el t6rmino en que ejerza sus funciones, ni to- dio necesario. Hay qute acer de los empleados ]o
mar part active en reuniones, manifestaciones u otro mismo que hemos lechclo do los julees, y si el fin que
acto de carActer politico. ,en la Ley judicial sc perseguia era separar de la po-
No obstante esto, ejercerA las funciones y cumpli- litica la Ifncin judicial, por los mismos fines hay
rA los deberes que en material electoral y por razdn que ir a .lsear esa separacio( e(n la Ley de empleados.
do su cargo le impongan las leyes". Creo mais, croo que si debieran emplearse medios
mas en&rgicos para separar la political de esos ramos,
Yo iba a presentar, sencillamente, esta enmienda, es procisamenlte aqui, en la Ley do empleados, donde
pero apercibido de que apenas ha sido leida, alguien deben emlplearse, ya que si ei la, esfera judicial la
se dispone a combatirla, me creo en el deber de razo- political ha perturbado algo, son infinitamente miis
narla. Y como que tambi6n me parece que la enmien- los easos on que lha prtIurbado en la administraci6n.
da so la eritica de esencialmente conservadora, lo cual Yo lie recibido iniclias eartas td fluncionarios de
quiere decir, que a priori, los conservadores la defen- ,,istra administracion lue so consideran victims de
derain, yo enticndo que la onmienda es sencillamente la aeei, political. Yo creo que mnuy pocos de mis
D o qelinberal oid raore, companieros descoiiocerAin (le hla libido tiempos oe
De mo que pr considerarlos onservadores vy qu los enpleados de la adminiistraci6n cubana ban
a demostrar que este bando lo es y que el senior Viondi estado a contribueiin para fines de partidos politicos;
y los demis radicales votaran la enmienda. o croo que as e mpleados piblicos nece-
La enmienda que yo propongo tiene una tendencia sta ampararse deo i preeepto de emsta class, para sa-
altamente noble y moralizadora; se dirige a salvar eneo esta se para
Cuba una clase social enter de las acechanzas de los e i plic, mi tender proble-
abusos de los partidos politicos. y tiene tanta im- ma 1 ueda pl anteado id esta mnanera: convene o no
potancia este inis stio e artiulo 48, qe la separaci6n de la political de la administration? To-
portancia este inciso septimo del articulo 48, qe ue
rueo a ls sefiores de la Comin se fije dos conveiimos en que si convene; pues hay que ir
ruego a los sefiores de la Comisi6n se fien Cn (1 i t 4 ie r i
que 61 s6lo casi es la Lev, por lo que, bien re- a ello valienlemente y de una manera radical, como
(que 61 so610 casi Cs Ia Ley, por lo que, bien re-
lo exi-en ]as circunstaiucias v el medio ambiente ce
dactado, salvari la Ley y mal redactado serA su fra- exign l r staneias y abit
caso. Yo s6 que la Subcomisi6n ha tenido el prop6sito, que nos encoutramos.
con el cual esta identificada la Comisi6n en pleno. de nli proposition se reduce a que se prohiba a los em-
separar la administraci6n de la political, pero no has- pleados lo mismo (qe le hemos prohibido a los jueces,
ta tener ese buen prop6sito, es precise ir valientemente y yo pIroegunto: i a quien so lesiona con esta prohibi-
a realizarlo, y yo creo que este es uno de los momen- Ci6n ? lHsta dlonde se peca con ella ? a qui6in puede
tos, en que la Comisi6n tiene que levantar el espiriti perjudicar si no a los partidos politicos?
muy alto, para sustraerse a lo que pueda ser, conside- Si se prohibe a los empleados, que, except emitir
raciones de partidos. Yo no necesito recomendar a su voto, no concurran a otras funciones de carecter
los sefiores de la Comisi6n, cuya ilustraci6n es notoria, politico, 0 a quici perjudica esto, si no es a los parti-
b








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


dos politicos, y on nombre do qui6n, sino de los par-
tidos politicos, so puede atacar esta enmienda
No so lpede decir que coi cslo se vtelve extran-
jeros a los cubanos, porque no hcmos vuelto extran-
jeros a los jueces y hemos votado por unanimidad esto,
respect a los juices, y entimndo que la tendencia de
esta enmincida, es hacer de la administraci6n pfiblica
cubana, algo tan intangible, tan perfectamente de-
fendido do todo lo que le corrompa, como hemos que-
rido haeorlo con la administraci6n do justicia. Y afir-
mo a priori, (iue los emplcados y funcionarios de la
administraci6n cubana, so dcclarrarn muy satisfechos
de este precepto.
Yo tien, io a que se impida lo qu est;i sucediceido,
y es, que la administration pfblica estA llena de pre-
sidentes y secretaries de comites politicos Yo tien-
do a que so limpie la administraci6n cubana, de un
vicio que estA acontenciendo perfectamente corriente,
y es, que los empleados que ocupan un puesto -en la
administraci6n, asisten por la noche al comitW y a
los meetings, para no temer al dia siguente seo de-
clarados cesantes, por sugesti6n de sn mismo amigo
politico o por ]a enemiga de su adversario politico. Yo
pretend con esta enmienda que los empleados est6n
perfectamento libres para emitir sn voto y que on
el resto de su vida se considered debi6ndola a las ges-
tiones independientes de la administraci6n, que ejer-
cen, sin compromises politicos do ninguna clase. En
oste sentido, debemos recorder que los paises que pros-
peran y tienon una perfect normalidad, son aque-
llos en que ]a administraci6n esta perfectamente se-
parada de la political. Yo recuerdo a mis compafieros
de Comisi6n, que en esto, nosotros, desgraciadamente,
tenemos la herencia de Espana, porque en Espafia
son victims los funcionarios do la acci6n political y
no hay espafiol de altura que no haya denunciado ese
defect y haya procurado, con patriotism, corrcgirlo.
Y esta es ]a oportunidad de enmendar ese defecto.
Esta es una Comisi6n compuesta do doce hombres,
que todos tienen levantado el espiritu a gran altura
y if. t., i. Ii.- independientes de prejuicios, si so
da cuenta de la actualidad y procura enmendar
esos yorros, sera aplaudida on Espafia y en Cuba. Y
yo ruego a mis compafieros que me perdonen habor
ocupado su atenci6n, pero tougan en cnuenta que
creo reconoccran que mi intenci6n es sincere y el pro-
p6sito noble.
SR. GARciA KOIlLY: Pido la palabra.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Garcia Kohly.
SR. GARciA KOIILY: Dos palabras nada mis. No voy
a pronunciar un discurso. Voy solamente a contestar,
con toda la consideraci6n que merece la nobleza del
prop6sito y la sinceridad de la intonci6n, de la en-
mienda presentada por el senior Carrora Jfistiz dcsde
el punto de vista que la consider. No he de hacer de-
elaraci6n de ninguna clase con relaci6n a la tendencia
que represent, no he de someter a la consideraci6n
de ]a Comisi6n c6mo se han invertido los t&rminos y
c6mo se ha modificado la situacidn de ayer a hoy y
hasta qu6 punto hay substantial diferencia entire los
puntos de vista en que estamos colocados hoy y los
en que estaba ayer nuestro distinguido amigo el senior
Carrera Jaistiz, y los que como 6l no pensamos, cuan-
do criterios tan distintos y puntos do vista tan di-
versos nos separan boy de ayer ciando trataba-
bamos del secret de la administraci6n. No voy a
referirme tampoco a la incompatibiiidad de este pre-
cepto con los derechos que la Constituci6n reconoce a
todos los ciudadanos y que aqui se cohibe cual es el
do libre emisi6n del pensamiento y el de derecho de


asociaci6n, Ilegando hasta donde no se Ilega cuando
se trata de los jueces y magistrados, hasta prohibirles
su asistencia a los actos politicos, para referirme ex-
clusivamente la c onvenicncia e inconveniencia del
precepto.
Desde nlego, no satisface al sentimiento conserva-
dor, porque 6ste se desenvuelve por el man-
tonimiento d lo existente, cuando lo existent
esta de acucrdo con las costumbros y con el senti-
miento pfiblico; es la defense de o establocido cuando
lo establecido so consider buono, y esta innovaci6n
rompe absolutamente con todos nuestros moldes, con
todas nuestras tradiciones y nuestras costumbres po-
liticas y admiiistrativas, pero vamos, como antes dc-
cia, a considerar la conveniencia o inconveniencia.
Pareceme, sefiores, funestisimo este precepto y mias
en las actuales circunstancias; yo no creo con mi -dis-
tinguido compaficro el senior Carrera Jfistiz, que la
auscncia de un precepto de esta naturaleza haya ori-
ginado la situacidn que desgraciadamente nos decia
hace poco; sicmpre he creido que con ollo y sin ello
se hubiera derivado de otras razones mAs hondas, por
las condiciones do nuestra historic, que hace que no
podamos ser, por virtues, la excepei6n en el ;,, ,i..
hispano-americano, habiamos de pagar nuestro tribu-
to a nuestra raza y no podriamos sor on nuestro perio-
do constituycnte, algo distinto absolutamente de lo
que han sido todos los paises de la tierra en los po-
riodos de eonstitnci6n; pero si algo seria grave para
Cuba, si alguna tendencia es funesta para ella, es la
tendencia de determinadas class a restar su concurso
a la obra comun para todos neccsaria y a todos reque-
rida de salvar los intereses cnbanos, cada uno en la
media de sus fuerzas.
Todos los hombres pensadores de nuestro pais y to-
dos los partidos politicos, han considerado como una
gran desgracia para Cuba, la falta de concurso de nu-
merosos elements a la causa de nuestro porvenir, no
sumando esos elements en la lucha comfin para ase-
gurar la tranquilidad y la prosperidad pfiblieas de
Cuba.
Para ellos, el sentimiento cgoista do algunos em-
pleados, puede convenir, para ]a tranquilidad de su
espiritu, que so les prohiba ocuparse de servir a su
pais, pero cuando mi distinguido compafiero el senior
Carrera Jiistiz proguntaba a quien sino a los partidos
politicos podia perjudicar este precepto, se olvidaba
de algo que esti por oncima de los partidos, de ese
pais que require y exige el concurso do todos, en to-
dos los 6rdencs de la actividad.
Desde luego, no me parece que haya paridad con el
caso de los empleados de la administraci6n judicial,
ni por la majestad de sus funciones, ni por la cleva-
ci6n de su magistorio, ni por la circunstaneia de qune
los juces, los magistrados, etc., no dejan de serlo
nmnca, en ninguln moment son idinticas sus condicio-
nes a las de los empleados del orden civil que s61o son
empleados o funcionarios en las horas y durante el
tiempo que prestan sus servicios de una mantra con-
creta.
En otro orden de consideracionos, con este precepto
nue so propone, so perjudica a los empleados qune si
(qierenl y si se oculpan de los destinos de su pais. Des-
de luego, no se les puede negar el derecho del voto,
ya que la Constitnui6n 1o reconoce para todos los cu-
banos varones y mayors de la edad determinada, sal-
vo las excepeiones iqe en ella se cstablecen.
Adoems, hay (jue tener en euenta que el empleado
y el funcionario pertenecen a una clase culta, inteli-
gentc de la sociedad, apta y fitil, done hay legitimas
aspiraciones, en donde puede haber grades iniciati-








328 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


vas y poderosas : I I I ,lc, y yo me dig'o: (n1 virtue
de q(u1 considerations vamos a privarlels td ese de-
recho (Ml e ellos tirenen a predominar e ilntevenir en
la political de su pais
De manera qne no solo la nccesidad de1 grades in-
tcreses nacionales q(ue J on ello se ]esionan, sino tan-
bi)n por el derecho de -los miembros de esa clase cque
sin perjuicio del estricto eumpllimielt do suns debc-
res, fuera de ls oraIorNs y de las opolrtlunidas ea ( el
;ia eso debores tienen (liuc star consag trado'' lpucdenl
tambini sorvir a st pais y sorvir a 8s persona, gnu-
ranido en la political y haciondo provaler on enlla sus
facultades y aptitudes, para llegar a. la direeei6n do
los destinos nacionales.
Decia el senior Carl'ra Jilstiz, y nosotros estamos
persnadidos do ello, (u1e no podia ser mlas sincero y
yo croo cque ni mis levautado ni mi) s noble. el pro-
p6sito que a 61 lo guia; poro responded a un temlol
quimnrico, despues do osta Ley, el (qe induce a pro-
scntar esta enmienda. La situacil de1l emplcado
nuestro, despues do esta Ley del Servicio Civil, on
nada se parece a la sitluacin de ese emphliado qu oe-
ria remediar el seinor Carrera Ji1stiz. D) modo que
el remedio, siendo distinta la situaci6n, resulta com-
pletam1ente ineficaz e inadecuado.
IIablaba ol senior Carrera Jistiz de separar la poli-
tica y la administration. Nada miAs conveniento, basta
done ello sea possible. Y same permitido decir, de
paso, que yo tengo un concept altisimo do como es la
political y me causa grand extrafioza (ue seo mpequo-
fiezea de tal modo, que la politiea entrafie y1 .n i,
(que, que se Ilegue a presumirl que ('s cosa eesurable,
o es cosa punible, o cosa immoral. la Inabor politiea.
Precisamente, por alojamieuto de los elelmentos pu-
ros, sanos y honrados do la political, es por to que 6sta
puedo empoqueficoerse; pero no hay nada (que dignifi-
(lue ni que clevo mas que la labor political, cuaido s-.
ta se hace en benefieio del pais. D) nmodo quo numstra
obra political, la obra requerida por ls ncccosidades
political de Cu1ba, no es restar el(ementos buenos y
tiles a la political, sino al contrario, que no quede en
poder de los imlos elementos, por la smna y e eol co
c(urso de todoss los Nlementos btunos Nosotros sepa-
ramlos on esta Iey la political de la aldmiinistraeii6u Ie
1o que ella dcbe star soparada y en unia se'rio do dis-
posiciones prcvisoras, unas de caraeter penoal y otras
de procedimento, so establcce hast11a quo pun-
to cl empleado, (alquiera (ue sea su eategoria y
su celase, estl dosl]igado de todo comrl])'omiso o de today
labor political y comio, por el contrario, constitute
una ,Il, r. ;.,, d(e la Iey, acreedora a un eastigo. (ujl,
en costa Ley so iponloe, a la ilge'rencia indebida tdo
los emploados on la, political, denltro tde los actors pro-
pios de la administra'ci6n. Nosotros establecomos quo
ningfin funcionlaio pnoda ser, no ya destituido o re-
bajado, ni siquiera trasladado, por motives politicos
y estableeemos (qe en eualquier caso en (qu haya sido
destituido un individ1uo por este motive, aunque no
sea el que se aloegue, como la (Couisiln del Servicio
Civil advierta que csa es la casa, reponga inmediata-
mente al empleado.
Ilemos dcclaradlo una ;if .... i..i puiible, asta la
solicited quo so haga a los empleados, por particilla-
res u otros fCuncionarios o empleados, para que roali-
ee acciones political de alguiia clase, o coopereln onl
alguna cantidad a la propaganda dle alg'in partido po-
litico o a sus i'ltoreses. IIemos pedlido, en una pala-
bra, que mientras el empleado esti en su dependelncia
1 ofieina, sea un servidor de la admtiniistraci6n, pero
no hemos querido, en ninguna mancra, quo el hombre,


cuando salg a de ]a ....I i. deje de ser 1m eCidadano
que pueda ejorcer todos sus doreehos.
.En (s sontido, me opongo a la cnmicenda, pidiendo,
tambia,i, como lo 1iaeia el sefror Carrora 4listiz-61
sin inotivo, yo con 61-- excusa, por haber ocupado la
atieneiin do la Comisi6l tanlto tiompo.
Si. \i :-roo: Me par ceo haber entendid o olo que
acahla (e decir el sofior (Canrea Kohly, que hay ciertos
art1icull s qu( se refieren al este asin]to y scria1 bueno
oh. s1 iectura.
HSi. 1:K,\ LA KOnll: Yo no s6i rol co(larlan los se-
fioreoi do la Comisi6n, el (lapitulo que trata do trasla-
ldar a los e(mpleados, po motives religiosos o politicos;
pero fIJCese on los articualos 46, 49, 56 y 68, (liue di-
oem : (1, '7.') :

"Articlo 46.--Los frincionarios y lemploados po-
dril sc1 traslaados libr1emente dentro 1' del mismo ra-
ino del sorvicio, con eI conlentimiento de los respecti-
vos j. i siompre, previo oxamen que la (omnisi6n
prcscriba; pero no so podraI trasladar a, ing'ui a per-
,ona do una plaza libre do oposici6n a una do oposi-
ei6n, Sin que haya obtenido lugar on la list doe legi-
blos para el cargo a qIe so traslade, y siln (ique center
in ano), al menos, d' scrvieios prcstados on la plaza
libre do oposici5'".

"Articulo 49.-TO(dos los funcionarios y empleados
pibl)]icos, tendrin drl(lho al pago por el tesoro res-
pcctivo do sus gastos do viaje y los do soi c6yuge c
lijoso, para tomar possi6n de sus destios, o cuando
feI'nrn trasladados a otros pnestos, cxcepto que la
traslacin provengpa d( pIermnta o Ilaya sido acorddad
Ia p1ticioll propia. ITarniin tendrAin dcreho al abono
de sus gastos personals de viaje, cuando 1o s. ,iII
(qiuen en comision de servicio'.'

"Artitculo 5(.--El 'Prcsidento do la. Rcpilblica, a
.propuslta de la (:,omisin, y a solicit del interesa-
do, I)odr" conceder cxeodtncias del servicio por cual-
quier tiempo; poro duraite ellas no so le abonarf al
funicioiario o emplnldo ticmpo do scrvicio ni haber
al1gilno; y a] solicilar sn1 vuelta al scrv'icio active, s61o
p]odra' sr nomblrado en vacant e qN(it( ocn:'rra en la ca-
tgc'oria que disfrutai'e a] tinipo d( ('onced(rsele la
(exedolecia".

"Articulo 68. -NiIngin funcionario o ompleado
lictenllcieonte at servicio p6iblico, podr1. verbalmente
ni 'por medio do e'atIia o circular, solicitor direct ni
Inli icctamilnte do (lialquier personmi), n el servicio
lasiflicado ningimna eniota o eontribueion para partido
o i, politicos".

D) manera (que realinento la Siboolmisi6ii so Iha
1.1. ,,I,,.1, mlchisillio d( substraer al cmlpleiado a today
in'ceroncia on la, vid;l political o inlflluncia political de
sls nsperiores o de particulares.
S. 'i, ':T01on : He po llia agregar a este inciso, otro
de In L 0ey de Puorto 1 ico, que pone trabas a los em-
plealdo, respect a il intcrvlencin eon la political.
Si. GA Lci K011IN: \i,. parece inuy oportuno.
WiNmsmpr': P'ido h;a palabra.
S. VTONDI : (P11:;mI)I, :NTr ': N'IN INO) : Tione la pa-
labra cl senior Winshii[p.
SI. \WiNsirn': la L ey d(e Puerto Rico liene m1uchos
preceptos de I 'y (de los Estados I'nlld1. pero en
oliros; aspcctos csi! limi'tada todavia Umis que por la
Ivhey, por el Presidenle. (luien de cuando on cuando ha
dieutado 6irdenls ejecuti'vas, PI i- a los enm-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 229

pleados pidblicos que toman part demasiado ac4\a (n tcudle establece. Si esta enoiielna prevaleciera no so-
la political. lo se les impederia a los empleados tomar
Yo no creo, per ejemplo, que ui empleado del scr- part active cii las reunionis y asocciaones de
vico I., I. l h. debe ser Presidente doe n (o Coit6e teirds general, sino asistir a ninguna. Todos
politico, y por min part q(uisiera ver el servicio los dia so cee, poPr 11!,1.. en los periodicos, ique en
civil organizado auiii completa.meinte enc el sentido de los Estad.los Ilidos tonman part active en las rounio-
que este prifectamlnlte separado do la political. Do nles, asociaciones y conveneiones political, hombres
csta manera, la marclha de la administraci6i serla miu- que ocupan a-irgos de todas classes en el Estado fe.
cho mejor. iEn ctuanto yo lpedo ver, asi prestarian deral.
mijor servicio y ailque, como ya Ihe dicho, la ley de Si. SCUOENlOucM : I'I.. II part activa, no es asistir,
los Estados Unidos no les pirolibe completamente el siio habliar.
tomar part en la political, se ha recouocido el lieclio R...,k. i, ,: Se vc quo en los .Estados Unidos asis-
de que es convenientc que no partlicipen demasiado ten a today clase de reuniones y suclen tomar part
en la political, sicndo esto indclpendiente del hechlo do (ei sus deliberaciones.
que en esa ley los empleados son protoegdos para quO La einieida introduciria un principio que pon-
no scan obligados en esa materia, por1que( la coacci6e de iria a lo:, empleados en manos de un ministry (lue tu-
cualquier elase on cnuanto a las opioiones del empleado viera mirlas verdaderamente political, respect de
sobre la political, so consider comio 1 delito contra ellos. Con grali facilidad le daria pretext para des-
las leyes de los Estados Unidos. prenderse do los que le estorbaran o para mortificar-
Yo creo quo si se pudiera ir mAs alla, segi n la en- los y vejarlos. Los t6rminos en qule esta coneebida la
mienda del senior Carrera Jsistiz, seria mejor para el eumienda son demasiado absolutos y de todo pulto
servicio de la admniistraci6n iebamla. impracticables in un pais libre. Lo mejor es qu1e so
SR. GArLci KoIILY: Pido la palabra. deje eso a los rcglamentos como en todas parties. Con-
SR. VIONDI: (PoPR HSDENTE NLTI.'iINO) : TienCe ] p1a- signlemlos ,s principios, las reg'las gnenerales de buen
labra el senior Carcia Kohly. gobierno, sin que tengamos que poor en la Ley pre-
So. GAB'CIA KOIIIY: Yo desaria imactr una observa- ceptos detallados para regular la conduct privada
ci6n mns sobre este particular. Nosotros no podemos de los In ......., ., como ciudadanos, en su capacidad
deseonocer la realidad en que viviinos: el cortisirmo civic; eso depend siempre de las circunstancias y
numero de elementos tiles, aptos o intelectuales dis- debe quedar al buen juicio de los gobiernos. Con esta
ponibles para todas las manifestaciones de nuestra ac- onmienda podria llogarse a prohibir y castigar la pu-
tividad. Es cierto que una grand part de nuestros blicaci6n de ni sccillo folleto on defense de una doe-
empleados figuran en nuestros partidos politicos, do trina political o adiniistrativa.
diversos matices; peieo es sencillaienite, porque aqui, Lo que qceremois os que el empleado no realize la
para todas esas I i..i.i oi O ...I e ho actividad, es unlo political dnctro do su dcstino.
mismo el personal 1que existed, poiiiue no hay mias. SR. VIONDI : (IRESIDEuNTE INTERINO) : LoS miembros
Nosotros, por jemllplo, no t mo s e ntnos eltre iuestros del Poder Judicial, on Cuba, pueden calcularse en
ingenieros, entire todos los que existing, ntmero stif- unos seiseientos, pero los empleados son unos cien mil
ciente para cubrir las plazas do ingenicros que hay ci o eiento cincuenta mil.
el presupuesto de la Rlepublica; y si privaramos a to- Sy. REGtlEIErios: No tanltos.
dos nuestros ingeniieos que hicicrain political, tles ii- Si. 1,. ..... : Yo eneuentro dcmasiado absolute el
capacitaria'mos, por el hecho do haecer political, de precepto.
prestar sus servicios a la administracio6 ? Este es un Sn. C ARERA JTZs'rTl: El sofior Montoro entieude
problema que la realidad nos prescuta, porque es nImy qu la form es la que encuentra nuy general, luego
corto el nuimero de muestro personal capacitado menl- Cn el fondo esti do acuerdo, yo Ie rogaria quo cou
talented para figurar, separadamenite, en la politic man, o maestra modificara la forma.
y en la administrlacion. Y si trazanmos una liea divi- ,R. lMOxTio: So podria decir: "en actos propios
soria, tan firm y tan resuelta, corremos el peligro de (dl cjereieio dc su cargo".
rcstarle muchos clementos tiles a la aduinilistraci6n : Podi s o r s
SR. CARRERA JCJSTIZ: Podriamos modificar las pala-
porque gran numero de esos elemenitos fitiles prefe- bras.
ririan 1a political. a la buirocracia. }'ras.
Sririan SC poliEtic a Pio la pala. SR. I\l..... ..: odria ponerse lo siguiente: "no to-
S. SCVOENRIC: (PRSido l T paabr : e la p nando part active en la political simo dentro de los
labra seVorD (IchoSnih. IN N) i pa limnites lque autoricct los reglamentos y las circulares
labra ell seior Seoe mrii.s are
St. ScHOENiMu : 1 : Es, pIrecisamente, por la realidad. dtitadas 0o qu se dlitaren .
en (que vivimos, por lo que yo me iniclino en favor de Sn. CnARR RA .I1 sTIZ: Yo acepto la emnienda del sc-
la emnienda de dd doctor Carrera Jdistiz. El doctor Gar- oer AlMoutoro.
cia Kohly pronunci un1 magistral discurso, pero a SR. MIONTORO: Yo no la present en realidad. IJa-
mi me ha parccido algo tc6rico. Se ha referido a nu 'a esa indicaci6n.
caso exceptional, el do los ingenieros; eii cuanto a los SR. VIONDI: (ESIIDENTE IN'CERINO) : Pero es ncce-
otros puestos en el servicio pfiblico, ol nimoero de as- sa'i qlue en la Ley se consigne el principio.
pirates es bastante mayor que el de pne'stos. iSn. REG(0;EIlFERO: Y hay quo tneir en cuenta que
SR. (ACr1\1i KoII v: Capaces, no todos ...... la Comisi6n de empleados se compose de un miem-
SR. SciHOENRIcn: Si,, ctpaces, no todos, pero en fill, bro por cada partido politico.
son aslpirantes. SR. CORO,,NAO: Yo creo que no debe haber discu-
SR. MONTORO : Pido la palabrr". si6n en cuanto a a primer part, y podriamos ir aho-
SR. VIONDI: (PRESIDENTE rNTERINo) : Tiene la pa- 'lra al otro extreme.
labra el senior MIVontoro. Sn. MloxTo'oo: Podria decirse dosdo luego "abste-
SR. \l.ir i i :..: Yo creo que deboinos seguir ol ejom- nei'se do today accidi political que direct o indirecta-
plo de los Estados Unidos y no ir nhms alli que 6ste mente se relacione con el ejercicio do su cargo".
y los dcmlds estados constitueionales, puils o exists eln Sl1. VION1I : (PRESIDENTE INTErIiNO) : Esta es una
ninlgim precepto legislative la prohibici6n quie se pro- e nimionda a la enmienda del senior Carrera. En el or-








330 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

den (de la votaci6n, tsta so vota primero quo ]a del SR. \1'. ...i : Podria decirse: "y no tomaran part
senior Carrera Justiz. en las contiendas political sino dentro de los limits
SR. : .,i .: Con arreglo a la redaccidii que he in- 'que prescriban los reglamentos".
dicado, esta seria una base. A los reglamentos tocaria SR. CARRLERA Ji1STrI: Yo acepto la enimietida del se-
luego definir qu6 actos son los que directamente y fnor Montoro y la sustituyo por la qu lie tenido el
cuales los qne ilnil.. I ii,. ,1.- se relacionan con el car- honor dc presentar antes.
go. Asi so liace lo quo en los demas paises, partiendo SB. VIONDI: (PRESIDI1NTE INTERINO) : Entiendo, co-
de una base redactada, poco mis o menos en estos tfr- mo decia el senior Garcia Kohly, que aq(i nosotros nos
minos, (o de ninguna porque en algunos no existic excedemos de lo que constitute ]a definici6n del em-
siquiera este preeepto). Los reglamentos y las circula- pleado seguin esta xey. Al empleado Jo debe estar
res, reservados a veces, procisan y determinan las re- prohibildo, de una mauera absolute, lhasta el pensa-
glas que deben observarso para asegurar la discipli- miento en political, nienltras se enucentre en. cl des-
na, subordinaci6n y buen orden del servicio. empefio de sus functions, mientras est6 eumpliendo con
Ir inas lejos en la Ley, seria obligarse a entrar en sus deberes y obligaciones, pero hay que tener en cuen-
detalles y reglas practicas para casos que so sustraen ta y no olvidar que el empleado despu6s que terminal
a today previsi6n. el ideseimpefo de sus funciones, es el hombre libre
Sn. VIONDI: (PRESIDENTE INTERINO) : Los que es- de la Constituci6n, y desde el moment en que nos-
ten conformes con la cnnmienda del sefnor Carrera, le- otros consignemos aqui algid precepto que trate de re-
vantarnin la mano derechl. gular la vida privada del empleado, estamos violando
(Rechazada.) la Coitstituci6n.
SR. CARRERA JUSTIZ: Rechazada mi cnmienda, pro- Su. CARRERA Jis'riz: Pero eso lo hemos hccho ya con
pongo una adici6n a la del senior Montoro, que diga: los fu'ncionarios del poder judicial.
"Segfin lo que fijare el reglamento respective". Sn. \i a ,i..: Pido a la Comisi6n que acuerde de-
SR. Wiismn : Aqui. so deja entrever la posibilidad jar esto para mailana.
de que en el ejercicio de su cargo, el reglamento lo SR. CARRERA JdsTIZ: Yo creo que debidramos vo-
permita. tarlo ya, puesto que se ha discutido lo bastante este
SR. CORONADO: La proliibiei6n en el ejericio del interesante particular.
cargo, debe ser absolute. Si. VIONDI: (PRESIDENTE NTERiNO) : Vamos a vo-
SR. CARRERA JdSTIZ: Yo propongo: "No ejercer tar.
acci6n political, sino con arreglo a lo que se determine SR. MONTORO: Pido la palabra.
en los reglamentos". SR. VIONDI: (PREST)ENTE INTERINO) : T'I' I. la pa-
SR. GAIRCi_ KOIILY: Eso es lo que acabamos de de- labra el senor Montoro.
rrotar. SP. MONTORO: Desco que quede en s oupenso la dis-
Vamos a votarlo dividido en dos parts. cusi,6 porque ereo convenient un examen mias dete-
SR. VIONtI: (PRESIDENTE INTERINO) : Sc somete a iiido de lo legislado cin otras parties. A lo que yo me
votaci6n la proposiciin d( los seiorcs Garcia Kohly ihe opnesto siempre cs, a que introduzeamos novedades
y Al..i.. ~..i : "Abstenorse do today acci6n politia dircee- no abonadas por la experiencia. SoInos un pueblo nue-
ta o indirecta, en el ejercicio de su cargo" vo en materias do esta indole, y por 1o tanto, poco ca-
Los (lue est6n eonformes con la proposici6n, se ser- pacitados para inventar 0 crear nuovas formulas de
virin levantar la mano derecha. I)Dereclo ptblico. Soemos demasiado inexpertos, esta-
Queda aceptada por tunaimidad. nmos empezando y no debemos de lanzarnos a innovar
SR. CA\RRERA JI'sTz: Pido la palabra. lo que ei todas parties se observe, sino con gran deli-
Si. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : T'ien la pa-i beraei6i.
labra el senior Carrera Jistiz. SRt. VIONDT: (PR:SIDENTE INTERINO) : Entonces que-
SR. CARRERA JiJSTIZ: Yo propongo que so afiadan dia en suspense el preeepto y se lovanta la sesi6n.
estas palabras: "y no ejercera acci6n political alguna
sino nc la f., rm1a que to permitan los reglamentos". (Eran las ( y 15 p. m.


Inmp. Ri ia, 13ouzu y C ', Pi y Alargall 33 y .15--fabaws,




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs