Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00027
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text












SLIDES

1)D LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


,o0LO 0 111i


ArNO D)E 1908


Nsus. 218


COMISION CONSULTIVA

Sesi'n ordinaria del dia 12 de Febrero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Solicitud de los sefio-
res Franck, Robins &., reclamando la autor'zaci6n del pago de una cuenta.-Se acuerda con-
testarles que esperen el regreso del se nor Pre;idente efectivo de la Comisi6n, para la otorgaci6n
que solicitan.-CJomunicaci6n de la Convenci)n Municipal del Partido Liberal de Bejucal, im-
pugnando el articulo de la Ley electoral quz se refiere al nflmero de consejeros que correspoh-
derA tener a cada provincia.--e acuerda que pase a la Subcomisi6n de la Ley electoral, y que
las objeciones que se reciban pasen directamente a la Subcomisi6n, sin necesidad de dar cuen-
ta a la Comisi6n hasta realizar el studio de todas.-Manifestaciones del senior Presidente
acerca del informed que lebe emitir la Subc misi6n de la Ley electoral, sobre la comunicaci6n
dirigida por el Inspector General del Censo.-Infcrme del Vocal senior Montoro acerca del es-
tado en que se encuentra el studio de dich documento.-Discusi5n del Proyecto de Ley de
empleados.-iSe discuten y aprueban los capitulos primero y segundo, quedando, en suspense
una enmienda presentada por el Vocal senior Carrcra JHistiz, al articnlo 24, relative a los titulos
profesionales expedidos per universidades y e cuelas espafiolas.-Suspensi6n de la sesi6n.


A las euatro p. in., ocupa la presidencia el vocal
senior -11,' I Viondi, y declara abierta la session,
con asistencia de los sefiores Winship, Schoenrich,
lMoitoro, Coronado, Carrera Jfistiz, Garcia Kohly Y
Iegfieiferos.
Ruega al sefior Seeltario d(l( I(ctura1 al acta de la
secsion anterior.
S). REGUElFEROS: (SECRETARIIO INTEI(NO) : Da 1ec-
tura al acta.
S1. VIONI : (PPaRSIDENTE INTEITNO) : S o( aprubel
ol acta ?
(Seiiales iafirmativns).
Queda aprobada.
Si. RE(iiEIFEROs: So lha r1cib)ido Rma solicited tdo
los sefiores Franck, Robins y Co., solicitando so lei;
abone un crtedito que tienen pcmliente, anie el Prcsi-
dente de la ('omisii6n.
SR. VIONDIm: (PRESMIENTE INTERINO) : Yo, Presidhn-
t1 interior, desconoxco los motives de ese cridito y
me siento, por tanto, sin facultad para in n. .. la auto-
rizaci6n del pago. Ruego al senior Secretario so lo
haga present a los scfiores Franek Robins y Co.


Sn. SHiitoLNiNm(cl : Pido la palabra.
SR. VIONDI: (P I'sTDENT1E INTERINO) : Tiene la pa-
labra el sofior Schoenrich.
So. SrnoiNir(cll : Yo escribi al eoronel Crowder a
los dos ds hias do erse marchado, ldaidole cuinta de
halbrse 1presenitao esa eucnta y dici6ndole quo el se-
nor Viondi prel'cria espera1 a que 61 viniera para re-
iolvert e1so. Yo 0c0co (ju su deseo tambi&n es el mis-
mo1, poI(rqe si no nos halria avisado.
Sp. l:Eiit'G 1i';:o: Se ha recibido una comunicaci6n
del Parltido Lilbeial die Beji1ucal, comlnicanido la copia
(lel acta de u1111 Imerdo tomado por aquella Conven-
ci6i Muniicipal, impiugniando el articulo de la Ley
electoral lqu se refiere a]l 1f1unero (de eonsejeros de ca-
da provincia (q1e en 1 apareee,
S,. Sci[OENmlIcn: Propongo que pase a la Subco-
mIisio electoral.
(Qutla acordado).
SRl. C(OFONADO : Pido la palabra.
So. VIONDI: (P ESIDENTmi INTERINO) : "1 ,.'- la pa-
labra el senior (oronado.
SR. CoinoxNAo: Propongo que todas las objeciones


_ __ -:----~i-


mrlImm



DIARIU'21' U1








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


que se presenting, pasen directamento a la Subcomisi6n funcionau. Esto exigo reformer cl articulo segundo, o
de la Ley electoral, sin necesidad de leerla en la Co- agregar otro remedio al mal seialado.
misi6n, ya que pasado el plazo de treinta dias habran
de ser tomadas en onsideraci6n. Al articulo 3'-Pra-l ticamente no es possible siem-
Si:. VIONDI: (PRESIDENTE INTERINO): Se acuerda pre cumplir el precepto de que "todo nuevo nombra-
asi? miento se ajustarA a las condiciones del que le prece-
(S itrlcs afirmativas). diere con respccto a filiaciin political" y propongo so
Quetda acordado. dig'a "Por el nuevo nombramiento no so podra produ-
SR. SCHOENRICU: Pido la palabra. cir en la Comisi6n unanimidad de ,l.l.I.... a un par-
SR. VIONDI: (1PESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa- lido politico.-
labra cl senior Sehoenrich. IIabana, Febrero 12, de 1908".
SR. ScuoENR ITI: Debo llamar la atenci6n de la Co-
misi6n acerca de que el general Monteagudo ha pedi- SB. VIONDI: (PREIID)NTE INTErIUINO) : Dcse leetura
do que so tome alguna media en cuanto a l proposi- al articulo primero del Proyeeto.
cion (que tiene fonmulada en esta Comisi6n. SR. REGi)EIFEROS: (SECRETARIO INTERlINO) : (Le-
SR. VIONDI: (PESIDENTE: INTERINO) : La proposi- "* ..'):
ei6n del senior _\I .. I ., 1,,11. esta en powder de la Subco-
misi6n de ]a Ley electoral, para que informed a la ma- TITULO I


yor brevedad.
SR. MONTono: Pido la palabra.
Sa. \VONDI: (PI'IESIDENTI INTxrINNo) : Tiene la pala-
bra l senior Montoro.
SR. MONTono: Yo no he podido todavia ver al senior
Gonzalez Sarrain. Tan pronto nos reunamos se toma-
ri eni consideraci6n el particular.
SP. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Va a Impezar
la discussion de la Ley de empleados. El -. I,, Secre-
tario se servira leer la comunicaei6n que ha remitido
(A vocal -. ... Zayas.
SR. ta'OiJEilFiOS: (SECRETARIO INTERINO): Dice:
( ,., :

"A la Comisi6n Consultiva:

Enterado del acucrdo consistent en celebrar en
cl dia de hoy sesi6n, y que en ella se don por aproba-


(tos los articuios d(esae el pri
elusive, de la Ley de emplea
sentarse enmiendas por escrit(
para que se tomen cu consider
mi falta de asistencia hoy, pc
entierro a las cuatro y media
consideracci6n,


Al articulo 1l-Propongo:
lermine con la palabra -1 ;
mo so puede dejar al arbitrio
ben haecer los nombramientoi
H;ino tambiCn de funciotnarios
tivos y judicial, (lue la Ley d
que o no. No solo result u
Ley Organica del Poder jud
Comisi6n, sino con los articu
pia Ley.

Al articulo segundo.-Si 1(
nombradIos necesitan la sanci
(jue no sea el Presidente do la
la causa para su cesantia, y (
(que se agregue al parrafo seg
sanci6n del Senado".

Por otra part, es neccsar
nado no funciona permanent
Comisi6n debe no recesar en
va a considerar que al dejar
la Repliblica a un (omisiona
Senado, se erea una situaci6n
sionados (acaso de igual filiac


CAPITULO I

Denominaci6n y objeio.

El articulo 1, dice:

"Esta Ley so denoinina "Ley del Servicio Civil"
y por ella so declare que su objeto es establecor y man-
loner un servicio civil eficaz y hlonrado en todos los
diepartamenios y dependencias del Gobierno central,
provincial y municipal de laI Repfblica.
Los prcceptos do esta Ley se limitan, como mins
adelante so expresa, al servicio I I;i.- i.l..; pero tan-
biln serin aplicados a los funcionarios y empleados
de los podores legislativos y judicial, cuando las per-
sonas que deban hacker los nomnbramientos 1o solicita-
son de la Comisi6n del Servicio Civil".


o avoenlaso de ny e-. 1- E1 seFior Zayas, objeta este rticulo enll el senlltido
dos, en easo de no pre- I j
o, formulo las siguiontes, ie termne con la palabra I I..;i.., .
raci6n, y ruego so excuse SR. WINssIP: Pido Ia palabra.
ir tener que asistir a un s i .
a p. m.-Con la mayor la W que estas objeiones estn fun-
So. VI1NstrIr: Creo (lite estas objociones cstIin fuui
dadas en mal entendimiento en cuanto a la -'.in..
(f)-Alfredo Zayas." ci6n de este articulo; hay que interpretarlo en con-
cordaucia ,oni otros articulos (luie mas adelante so
que el segundo parrafo consignan en el proyeeto. Si los I .i i..~, .)s que hacen
..."No coneibo e6- los nombramientos, quicren enterarse de la capacidad
de las personas que de- de algunas personas, en tales casos, ellos podian pedir
s no solo de empleados, a la Comision del Servicio Civil nue examinara a la
de los poderes legisla- persona, para determinar dicla capacidad para los
el Servicio Civil se apli- pnestos. Creo que el senior Zayas estaria satisfecho
na contradicci6n con la del articulo, si estuviera enterado de los otros artien-
icial, aprobada por esta los que hay q(ue tener en cuenta, junto con 6ste.
los 12 y 14 de esta pro- Sn. MoNTroo: Esta base existed tambi6n, on la Ley
del Servicio Civil de los Estados Unidos.
Sio. WINsinIP: Si, sefior.
)s comisionados para ser SR. VIONDI: (PRESIDENTE INTERINO) : Yo apoyo la
6n del Senado, es ligico eniienda del senior Zayas y me findo en lo siguiente:
Repdblica quien aprecie Yo creo c(qe la Ley debe redaetarse en forma impe-
en este sentido propongo rativa y absoluta, como lo estA al comienzo de ese pa-
undo la frase: "y con la rrafo segundo. Creo, como el senior Zayas, que huel-
ga la iultima part del articulo que le quit autoridad
a la primer.
io no olvidar que el Se- S. GalicL\ KeOHLY: P'ido la palabra.
emente, y en cambio la Sa. VIONDI: (PREST)'NT'E INTERINO) : Tiene la pala-
sus funciones, lo que lie- bra el senior Garcia Kohly.
cosante el Presidente e S. GaRci(. KOHLY: No veo la contradicei6n, sino
do y no star reunido el a cambio de ella, veo la utilidad de este precepto. Des-
en la (que solo dos comi- de lnego no. s una novedad; tione el precedent do
'i6n political) son los que que on la legislaci6n americana se ha establecido en la


----"-~ ~-----


-____..____ -~,








1MARIO DE SESTONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 291

misma forma y su utilidad es evident, segun puede SR. ];i..l i ii..-'-: (SECRETARIO INTERINO): (Le-
demostrarse en pocas palabras. Esta es una Ley do Yendo):
garantia para establecer la estabilidad de los servicios
pfiblicos. A sus preceptos de una manera constant TI T U LO II
y obligatoria esta sujeta determinada clase de los ser-
vicios civiles, que son los que disfrutan de esos benefi- CAPITULO I
dios y de esa garantia que esta Ley les concede; ella
asegura que el empleado es competente, porque para Comisiod dcl Servicio Civil
ingresar en el servicio civil lo hace mediante oposi-
ci6n o examen; que el empleado es cumplidor de su "Articulo 2" La Comisi6n del Servicio Civil que
deber porque a ello esta obligado por los preceptos de esta Ley crea, estara constituida por tres miembros.
la Ley, estimulado por los beneficios que ella le re.. El Presidente de la Rcepfiblica nombrard con la san-
porta y 'I ... t-, que esta garantido en el desempefio ei6n del Scnado las personas que deban desempefiar
de su cargo, porque se seilalan procedimientos espe- tales cargos, las cuales labran de ser ctndadanos euba-
ciales para poder ser despojado de su cargo. nos y nunca podrin mAs de dos de ellas star afiliadas
Es sensible que no a todas las class pueda com- al mismo partido politico. Dichos fancionarios so do-
prender este n. I..;,, porque algunas por su indole nominaran "Comisionados del Servicio Civil, y sus
especial y transitoria no pueden ser comprendi- cargos seran incompatible con todo otro del Estado,
excepelon aquellos que no pertenecen al servicio cla- El Presidente de lain epublica podra declarar ce
i!,p. il.; pero si aquellos que han de tener la direc- sante a cualquier Comisionado, por causa, jl.til .,.1 i.
ci6n dce ese ramo y la responsabilidad de su orgaliza-
ei6n quieren utilizar el .. ,-!. ;1.. de la Ley, jpor qui4 El senior Zayas dice, que si para ser nombrados los
cerrarles las puertas o impedirles la entrada? l'or Comisionados necesitan la sanci6n del Senado, 16gico
eso no hay contradicci6n de ninguna clase, a mi jui- es que tambi6n el Senado sancione la cesantia de los
cio, entire los preceptos del articulo 13 y 14, y este ar- mismos, y propone que so agregue al final del segundo
ticulo 1 Los articulos 13 y 14 estableeen de una ma- parrafo del articulo: "y con la sancion del Senado .
uera regular ecando normalmente un servicio perte-
nece 0 no al clasificado y para cual rije o no esta Ley. Si VIONDI: (PRESIDENTE INTERINO) : Yo apoyo la
y este articulo mantiene el mismo punto de vista y enmienda del seflor Zayas.
estableee una excepei6n para impedir que cuando los SR. (GAR'cix KornY: Pido la palabra.
funcionarios que hagan los nombramientos quieran Sn. VIONDI: (PRfP'ID 'TE' NTINT NO) : Tiene la pala.
acogerse a los ,, I. ;..,. de esta Ley, por garantia del bra el seieor Garcia Kobly.
servicio puiblico, no se encuentren incapacitados. En1 SP. OA1ci KOIILY: Realmente, no estoy de acuerdo
ese sentido, no puedo aceptar ]a eninienda y votar co01 la enmienda y no creo que haya estricta l6gica en
en contra de ella. exigir que porque cl Senado sancione el nombramien-
Sn. VIoNDI: (PRESIDENTE INTERTNO) : Algfin scfior to, el Scnado conozea tambi6n de la. cesantia. En pri-
de la Comisi6n quiere usar de la palabra ? mer lugar, el nombramiento es (d libre designation y
SR. SCnoENRICI: En la Ley Judicial hemos apro- ia eesantia tiene que ser por eausa W- if. i ..1.. De
bado que on ciertos easos los jucces hlan de pedir 1nomi modo (1ue ya existed una notable diferencia respect
bres de escribientes a la Comisi6n del Servicio Civil. a las condiciones en ique se hace c1 nombramiento y
De manera que no esta en contradicei6n con la Ley 0e dccreta la cesantia. P1ero en segundo lugar, yo no
del Poder Judicial este articulo, sino muy al con- conozo ningn cargo de los que constituyen nuestra
trario. organizacin, en que para su cesaci6n, sea necesaria
SR. MloxToeo: Pido la palabra. ]a sanlci6o del Senado, y en cambio, conozeo imuchos
SB. VIONDI: (PREIIDENTE INTERTNO) : Tiene la pala- en loo es necesario para el nombramiento la sanciu
bra el sofior Montoro. (el Senado y no hay, en virtue de la Ley, en virtud
SR. MONTORo: Considero que s61o so obviarian las de unl prceepto de la Constituci6n, los C6nsulcs, por
dificultades diciello: "'os pre-1'etos 1del apitllo tal eiemplo, no pueden ser nombrados por el Ejecutivo
o cual de esta Ley", porque por ejemplo, los emplea- jin la sanci6n del Seiado, y sin embargo, nunca so ha
dos del I'oder Judicial una vez nombrados no vuelvein podido creer (ue cl Ejecntivo no ha podido de-pojar
estar sometidos a a a Ley del Servicio Civil, sine que del eargo de C6nsul, un individuo nombrado, sil quo
se rigein por la organica de dicho Poder. el ,renado no intervenga en el caso.
SR. VIONDI: (PRESIDENTE INTERINO) : So somete a Lo mals que so Ie puede exigir al Ejecutivo, es to
votacion la enmienda del senior Zayas. Los que estiin que la Ley exige, que no sea mna eesacion arbitraria,
a favor, se serviran Icvantar ]a mano derecha. nio una cesantia justificada. Poro la situation que


to


c1o
p
y


Screarla al riresidenll (de la ReplIubca, Lque ti ena, Lu
(Se efectuia la votaci6n y es deseeada) desaprobase una ccsantia suya, es tan poco airosa,
que no es realmente possible crecr que deba esperarse
Se somete a votaci6n la enmienda del sfior Mon- ese easo.
ro. En enanto al otro extreme, (esta prescripto en el
articulo, que el Presidente no podri tomar rcsolu,
Queda aceptada la enmienda del senior Montoro, ei6n, mientras el Senado este en receso.
nsistente en agregar despues de "clasificado" ]as Ss. VIONDI: (PRISIDENrTE INTERINO): Pues yo apo-
alabras: "pero los preceptos relatives a oposici6n yo la enmienda y me fund para ello. en que las co(sas
exaimnes podran", sigue lo demis del articnlo. deben seguir come empiezan. A iii me parece que
Squ(edaria a satisi'accion el artieulo 3 y la enmienda
Queda aceptada. del senior Zayas, si nosotros en iste dejiramos al Pre-
iSc aprueba el articulo 10 en la forma enmendada? sidente de la Repfibliea la facultad de poder suspen-
(SCioles IT ,.. ...... .). der a cualquier funcionario, por causa justificada, dan-
(Queda aprobado). do cuenta al Senado para la resoluci6n definitive; y








292 DIARIO DE SESTONES DE LA COM VISION CONSULTIVA

de csa manera so armonizaria el nombramie;to con ]a si no. por ministcrio de la Iey, precede el recurso
resoluci6n del Senado y ]a cesantia con la intervene cont(IIcnoioso, porque es ]a auto'ridad superior gerAr-
ci6n tambiiie del Sclado, y micetras tanto, en ciaso ,de quica, y sus rcsoluciones causan estado.
receso del Senado suspenderlo. Y ya hoy, n la Loy vigente, so da recurso conten-
SR. MONTOO : En los Estados Unidos, como so .(ios:o contra rcsoluciones de los ayuntamientos.
hace? SR. W\NsinP: Pido la palabra.
SR. \\Wi >-i': El Presidente puede separar libre- SI. VIONDI: (PIESIDENTE INTEITNO): ...r. la pa
mente sin alegar causa. labra el senior Winship.
SR. GARCIA KOUyI.: Esto s inspira en que el Sena- S,. WINSIPn: Este es mis qiic un puesto (de *..i i-
do puede aprobar al Presidente, poro no desapro- xa. Seg]in la Constituci6n, el IPresidcnte tioee el de-
barlo. recllo do haccr todos los nombramientos del Servicio
SR. SCHOENRICI : Pido la palabra. Civil. Ilay (qu vigilar todos los nombramieutos, para
Si. VIONDI: (PRE1IDENTE INTERINO) : Tieno la pa- (iqe so inounbren biwnos funcionarios. En este caso, se
labra el senior Schocnrich. requierce la aprobl:mii6n del Senadlo y en cananto- a otros
SR. SCIIOENRICTI: Ilay IlucIIos cargos en los Estados pue1 sos, es iiecesario q(ue so lihaga los nombrailientos
Unidos para los caales el Presidciit nombra, pero el de iia lista ., i... I, y se debe dejar mis libertad
President puede dcspu6s separar al funcionario sin de scparaci6n. En todas las leyes del Servicio Civil,
intervenci6n del Senado. eo siguie ese criterio como base, y para puestos interio-
IIace como seis meses fu6 separado el fiscal res Ily que escoger a personas (jue esten en la list y
del Tribunal (General de Puerto Rico, que ha- tantil)ii lay que recorder (1ue el Senado tioen qc1
bia sido nombrado por el Presidente con la alprobaciidn aprolba su nombramiento.
del Senado, y 61 no oy6 i. S. VIONDr: (IPRISIDENTE INTEINO) : Yo apoyo es- (ci6l (l sofior Coronado es: que contra la resoluei6n
ta enmienda e insist on mis manifestaciones resppecto (del lresidente de la lcpfiblica do-larando cosante a
a que si el Senado nombra, el Senado debe intervcixlir m comisionado, por causa i,,..il, ,, I y previa audien-
en la separaci6n yv (le estando (e receso so snspenda eia die1l mismo, quepa el recurso eonteneioso. ILas ma-
al empleado por eausa justifieada y d cuenlta al i ifeslaciolnes del senior Winship se :, -ii a la Ley
Senado. i 'n los Estados Unidos; alli no hay recurso conten-
Se somete a votacion la enmienda del senior Zayas. ico'o.
SB. \1.- i..i..: Yo pido que en vez de la palabra SR. (CARRERA J6STrI: Pido la palabra.
'"sanci6in" so diga "aprobaei6n". S V. VIroNI: (Plism iENTE INTI'I.iNo) : Tiene la pa-
Se. VroxnD: (PRESIDEn)XTE IN'r.,iI O) : S Be aprIeb h1 labra 01 sciior Ca'rrra Jlstiz.
el artieulo agrecatidole al final "previa andiencia del S1. C(ARERA I t' TIZ : llemos dlispnesto que el non-
interesado sin ulterior recurso, y ca.mbiando la frase bramiconto no se haga nino con la serio de garantias
"sancei6n" por "aprobacion"? que coll raz6n exige la Ley y precisamnnto por eso
SR. GARC1 i Korn,v: Acepto la emnienda, on lo que c eo que tratintdose del nombramiento de comisiona-
a mi so refiere, porque cabe la posibilidad de qine lava dos, 1n0 d(ebemos po(1nle trabas al Prresidente de la
desaparecido el parti;,; ali que perteiei 6 ese indivi- 1 ei p fblial 'para hlaccr cesar a enalquier comisioitado,
duo y ya no puede sCr nombrado del mismo Partido. (uando tenga la nimis in-, i ..... .I sospeCha. Ilay
SR. (orONr DO: PIido la palabra. un tri'mino modio imperceptible on el orden de las
SR. VIOND : (PRESIDM;N'r INTE INO): TiCne la pa. responlsabilidades, l al a amas so puede flogar tde
labra el sofeor Coronado. una nmanera perfeeta; poro se ha determinado un1 esta-
s,. CORONADO: 1)a1 a proponer qcie contra las resolu- do (do emoroimcia onl virtnd del tcul 1uno dice: yo debo
clones presidenciales que apreciaran aI causa de ce- h acr csoi>. lEnitienCdo,. Ie al deiarl' cl .; i If., tal co-
santia so diera el 'recnso contei i oso-administrativo, mo e.t1i 1 hlabt' cllaramnlto cu returso y entiendo, adle-
SR..1: .. i i ..-,: Ya eso lo hewos provisto mais inmas, que es sal tdabl' estableeorlo aqni, por lo cual
adelantc. proponrgo se aiada la base: "Esta rosoluciOn sleri, de-
im.i' ," o que se diga: "Contra ella no cabe ulterior
SR. VIONDI: (PRESIDENTE INTEIIINO: Se abro (disen- I s' dUO5 : Contra clLi no aoc iulteriior
R ~ ~ 0D (I NT ,N ae~ -ii11recure'tso". Y consider que para los fines (ute la Co-
siOn sobr1e la proposition del senior Coronado. Y i ( pa os s Co
Sn. CAtRRE T JTSTI-iz: Pid la p lbra. mni,,i611n ha perseguido, es ventajoso que esto stcedla.
SR. CARRERA JfMZ: Pido la palabra. t
Sn. ViONDI: (PIESlDFNTi IiNTE'RIO): I.... la pa- SR. VIONII: PRESIDENTE INTERINO): Result 1o si-
labra el senior Carrcra Jfistiz. guiento: poniendo ese precepto, la resoluci6n se curi-
SR. CARRERA JTsnz: Sin diseutirla, voy a permitir- ple, el miembro es eesante y queda un recurso, el
me hacker una manifestaci6n. puesto es ya vacant porque la vista no suspcnde la
Creo que con consignar que el Presidente darai an- ejecuci6on de la determinaci6n administrative ; do to-
diencia al interesado y medianteO (asa .11 1.1, ,.l (das manera;, ese miembro podria ir al I', .1ii 11 l con-
para su cesantia, (con ello se obtiieno la gaautnia tencioso a buscar su conlfirmaci6n. Por lo tanto, eo
de que no se tomcn las medidas con fines poli- esto apoyo al seinor Coroiado cn lo que so 1]. i..-. a
ticos y si hubieramos puesto e n csto el recurso con(- q ue so debe poor un precepto con arreglo al cual, con-
tencioso-administrativo, para someter a la apreciaci6on tra la rcsoluci6n del Presidente do la IRepiblica quIe-
del Tribunal, lo que es nol cargo de .... .... habria- pa el recurso contcencioso-administrativo.
mos desnaturalizado lo que ir .Ii.*., decir en cl se- SE. (I \l'ii.x Kon. y: Pido la palalbra.
gundo parrafo. SR. VI, NI: (PFESIDENTE INTERINO) : Tient la pa-
Sn. VIONDr: (PRPESIDENTE INTEINO) : Yo croo (iue labra el sailor' Garcia Kohly.
lo contrario serial dor larogar Ley que nosotros cono, e- S. (l?,.< IA Konryv: Yo, antes de empezar este de-
'mos como vigente sobroe o contenciloso-administrat ivo. bate no tcia opinion, poro a mcdida que se avaiza
Se. C.CARRERA JCSTI]: Mi proposicimn, es, "sin ulto- en (I, me ii, in II.. mias y mas on la improcedencia del
nor recurso 1ec1riO 1! so propone.
SR. VroNDj: (P'RESID11 NTE INT'EP1NO) : o Treo ique Yo racepto la inldiaciol del senior' Carrera Jistiz,
se aclararia con la proposici6n del seoior Coronado y y voy a decir las razones que a ello me mueven.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 293


En primer lugar, el mal que se teme es muy proble-
matico, porque nadie hace un imal sin resultado pro-
vechoso para l6, y con arreglo a esta Ley, por el co-
misionado que cese no habr6 provecho alguno para el
President de la Repbhlica. Cuando declare cesante a
un comisonado tiene que nombrar a otro de la misma
procedncia political de aquel que ces6. De manera
que ya hay que alejar la posibilidad de que un interns
politico sea el que motive la cesantia.
Pero ademas, yo me permit Ilamar la atenci6n de
mis compaficros los sefiores Viondi y Coronado acer-
ca do un gravisimo mal que provendria del recurso
cont(iecioso-administrativo. Si se concede ese recur-
so que se pide contra ]a resoluci6n presidential, como
decia muy bien el senior Viondi, esa resoluci6n, de he-
cho, se cumpliria, pero de derecho qucdaria en sus-
penso. De maiera que cl Presidente de ]a Repfblica
entonees tendria facultad para nombrar un comisio-
nado con character de interino que no someteria a ]a
aprobaci6n del Senado, mientras no so hubiere resuel-
to cl recurso contencioso-administrativo, euyo recur-
so nosotros sabemos lo dilatado que es por sus t6rmi-
nos, y entonces si podria resultar lo siguiente-: que el
President nombrara con ese character do interino, pe-
ro para ejereer las funciones durante largo tiempo, a
una persona que tal vez no mereciera la confianza del
Senado, si a su aprobaci6n se sometiera el nombra-
miento.
Creo, por tanto, que el interest del scrvicio pide
que el Presidente de la Repuiblica pueda declarar ce-
sante a un comisionado, por causa just, sin ulterior
recurso.
SR. CORONAno: Yo retire mi enmiienda y me paso al
punto que sostiene el senior Garcia Kohly.
SR. VIONDI: (PRESTDENTE INTERINO) : ITago mia la
enmienida del senior Coronado, y la someto a votaci6n.
Los que estin ....f ... con ella se servirAn levantar
la mano derecha.
(Se efectfia la votaci6n y es desechada la enmienda).
Se somete a votaci6n la onmienda del senior Ca-
rrera Jfistiz.
I Se aprueba ?
(.. i,,i. -. afirmativas).
Queda aprobada.
SR. REGotEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 3, dice: (Leye do):

"La duraci6n del cargo de Comisionado, sera de
cuatro afios, que comenzarin a contarse desde el dia
primcro del mes de Julio siguiente a la terminamcion
del period correspolndeinte al Comisonado que 1e pre-
cedicre, pero los tres primeros comisonados que so
inombren lo serAn por el period de dos, tres y euatro
aios, respectivamente, contados desde el dia primero
de Julio de 1908. Cuando ocurran vacantes de comi-
sionados, seriin cubiertas solamente por el tiempo que
faltare para cumplirse el period del que cese. Todo
nuevo nombramieneto so ajustarai a las condiciones del
que Ie precediere cou respect a filiaci6n political, y
en el caso do hacer nombramientos estando en receso
el Senado, s6lo serin firms hasta la terminaci6n del
pr6ximo inmediato period de sesiones del Senado, o
hasta su desaprobaci6n por 6ste".

Iay una enmienda del ..i Zayas a este articulo:
61 dlice lo siguiente: que, practicamente no es possible
cumplir siempre el precepto de "que todo nuevo
miembro se ajustara a las condiciones del que le pre-
cediere con respect a filiaci6n political" y propone
que se diga: 'Por el nuevo nombramiento no se po-


dra' producer en la Comisi6n unanimidad de afiliadds
a un partido politico".
SR. VIONII: PRESIDENTE INTERIOR) : Se aprueba
]a enmienda del senior Zayas?
(ScKales afirmativas).
Queda aprobada.
No habiendo mas emniendas escritas, daremos por
aprobados los dos primeros capitulos.
SR. ScHonENRIC: En el articulo 49, falta .1,,r
los sueldos de los comisionados.
SR. WINSInP: Yo I"1."....- que se diga dos mil cua-
trocientos pesos ($2,400) por afio. ,,l.,ll.'.. lo pro-
pongo para abrir discusi6n sobre el asunto.
SR. SCIIOENRIII: Pido la palabra.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO): Tiene la pa-
labra el senior Schoenrich.
SR. SCHOENRICII: A mi me .1 ., i que, l."r un la-
do, estos puestos son muy importantes y por otro me-
recen buenos sueldos; pero por otra, part hay que
coisiderar tambi&i, que los sofores qi e los ocupen
pueden, al mismo tiempo, ejercer sus pr.fl-.,,,. y
probablemente tendrai que dedicar poco 1;d'-"1"' 1
trabajo de la Comisi6n del Servicio Civil.
Sa. GAR'ciA KoHLY: Pido la palabra.
SR. VJoNoD: (PRESTIENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Garcia Kohly.
SR. GaR(nci. KonHL: Cuando el asunto se discuti6
en ]a Subcomisi6n, el senior Winship prcsent6 la pro-
posici6n que acaba de hacer, referente a los sueldos y
alli convinimos en dear este asunto para someterlo
a la consideraci6n de la Comisi6n en pleno.
Crco que estos son eargos delicados, de extraordiia-
ria importancia, de una responsabilidad grande y por
ello deben ser bien remunerados; desde luego, que en
el eseaso nimero de tres miembros, cualquier aumen-
to ie consideraci6n que se haga en el sueldo, no ha de
tener grand importancia para el presupuesto national;
no so trata de aumentar un ueerpo nnmeroso sino un
cuerpo que no puede ser mas reducido en cantidad.
Es eierto que estos cargo no son incompatible con
el ejercicio de la 1 r'.--r'..., come lo son los de sena-
dores y representantes, per o no eo es nmnos que sus
funeiones ban de ser constantes, por 1o menos, en los
primeros tiompos. No hay que olvidar que se declare
incompatible este cargo con cnalquier otro retribuido
del Estado, ]; Provincia y el M..;ii. i;1; De manera
que estas consideraeiones aconsejan la formaci6n de
un clevado puesto que haga apetecible este cargo a
personas de gran rcpresentaci6n, para garantia ge-
lneral.
SR. VIONDI:- PRESIDENTE INTERINO) : Qu6 Sueldo
le asignaria ousted a csos cargos?
SR. GARCIA Korin,: Yo creo que no, debe ser menor
del de Senador o Representante.
SR. CORONADO: Propongo el sueldo de tres mil seis-
cientos pesos.
SR. VIONDI: PRESIDENTE [NTERINO) : Se somete a
votaci6n la proposici6n del sefior Coronado, de que
scan tres mil sciscicntos pesos, el sueldo annual de cada
Comisionado.
Los que est6n conformes con la enmienda, se servi-
raii levanter la mano derecha.
(Se efectfia la votaei6n y es aprobada la enmienda).
Hay otra enmienda del sefior \l....,..... al articu-
lo 14. :! "yr
1R. MONT'ouRO: Dntiendo que aqui debe deeirse sal-
vo las exccpciones que se estableccen, tcniendo en cuen,
ta que todo el personal del cuerpo diplomitico y
consular, es nombrado por el Presidente de la Repfi-
blica, con la aprobaci6n del Scnado.
SR. GA_-cfA KOHLY: Constitu-ionalmente, el Presi-








294 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


dente de la Repiiblica nombrara a los representatives
diplomAticos y agents consulares. Nosotros hemos
creido que ese concept se refiere a los j. f. de lega-
ciones, a los ministros plenipotenciarios y residents,
etc., y nunca al personal subalterno dc ese servicio.
SR. MoNroao : Pero la Ley Organica establece, y la
priatica I..i!n, i, que todos los nombramicntos diplo-
miticos y consulares, los hace el Presidente con la
aprobaci6n del Senado, salvo los del personal subalter-
no que son de cargo de los Jefes de Misi6n y de los
C6nsules. M.. parece que para evitar la contradicci6n
que aqui result, debemos suprimir en el articulo
que se dispute, el incise 3 y todo lo relative al servi-
cio diplomAtico y consular, o sino, limitar la excep-
ci6n a los jefes de Misi6n.
SR. SOHOENRICIa : Usted lo agrega al articulo 15 ?
SR. MONTORO: El nimero 30 excluye de la Ley los
funcionarios que nombre el Presidente con aprobaci6n
del Senado y luego, en el articulo 15, incluimos en el
clasificado, el Cuerpo Diplomitico y el Consular, que
se nombran en todos sus grades o categories de esa
manera, sin otras excepciones que ]as del inciso 9
del articulo 14.
SR. SCIonNRICiH: Sigue y lice: "Excepto a los
que se reficrc el parnrafo anterior'"'.
Sa. MONTOIO: Lo que planteo es una cuesti6n de
forma. El iiciso 3 dcl articulo 14, esta en contra-
dicci6n con el inciso 2 del articulo 15.
SR. GA ci, KOHLY: Pero es que en las leyes ante-
riores hubo la tendencia de restar facultades al Eje-
cutivo, dc tal modo, que el nombramiento de un Te-
niente de ,IIi. Ii.i tenia que ser sancionado por el
Senado.
SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : El parrafo
noveno del articulo 14, es e-que esta en contradicci6n
coi el articulo 15.
SR. M.I:- I' i: Porque el 15 include en el servicio
clasificado, cargos del Cuerpo Diplomitico y Consu-
lar, que van al Senado para su sanci6n.
SR. GARCiA KOIILY: Se entiende, que iban .
SR. MONTORO: Si se entiendc que esta Ley deroga
la Ley Orginica y en lo adelante no irAn esos cargo a
]a aprobaci6n del Senado, es cosa distinta: puede
quedar cntonees el nimero 3, sin que contradiga todo
lo dcmAs.
Yo no discuto la cuesti6n de fondo, sino de.forma;
en un lado decinmos: "ol servicio no clasificado corn-
prende todos los nombramientos que sc hacen por el
President. con la aprobaci6n del Senado". Es asi,
,,i. todos los nombramientos del Cuerpo Diplomatico
y del Consular, se hacen por el Presidente con la
aprobaci6n del Senado, luego no pueden quedar en el
servieio clasificado sin 'lfri_: el nunmero 3 del ar-
ticulo 14.
Sn. GARCIA KoHILY: Nosotros no decimos, todos los
que se hagan, sino todos los que constitueionalmente,
tienen que hacerse.
SR. MONTORO: Entonees, por esta Ley, queda dero-
gada la Ley Orginica, que consider comprendidos
-creo que con raz6n-en el termino "representantes
diplomiiticos y consulares", a todos los que desempe-
fian cargos de comisionados del Gobierno, en estas
carreras.
SR. GA.ciA. KOHLY: Al igual que en la Ley de arti-
lleria, hasta los nombramientos de tcnicntes, iban a
la sanei6n del Senado, y en nuestra nueva Ley mili-
tar, ni siquiera el nombramiento del General.
SR. MONTORO: Agentes Diplomiticos son todos, des-
de el Ministro hasta el segundo Secretario, y conrsula-
res, todos los c6nsules.


SR. RLEGrE1FEROS: Yo o ro quce en a material debe-
mos seguir el consejo del scfior Montoro.
SR. MONTORO: Para evitar nna contradiccion, o que
dejemos unos cargos en el servicio clasificado y otros
no, debemos suprimir 6ste y dejar los dcmas nlimeros
relatives al asunto, hasta que lleguemos a la enume-
racion de los cargos que entran en el servicio clasi-
ficado.
SR. WilNsmiP: Entonces, 1o mismo podria borrarse
el prim er 1. .... f.,.
Sn. M.' i... i: Yo iba a proponer que asi se hiciera
o que se exeluya en la enumeraci6n de este articulo
a las Secretarias de Despacho.
Sn. GARciA KonLY: Como despu6s se va a enumerar
se pondri en vez de esto, las Secretarias.
S'r. MoN'roo: Dice el articulo quc pertenecen al
servicio no clasificado los que se nombren por el Pre-
sidente con anuencia del Senado y en el articulo quin-
ce dice que pertencen al servicio clasiti.idlo los miem-
bros del cuerpo diplomitico. Pero que hoy se nom-
bran por el Presidente todos los cargos diplomaticos
con aprobaci6n del Senado.
SR. GARciA KoHLY: Es cuesti6n de interpretaci6n.
No cabe duda, segiin la Constituei6n, que el Ministro
plenipotenciario ni el C6nsul estan comprendidos, pe-
ro el Canciller no.
SR. \\WiN-,iii: Eso no podria incluirse en la Ley del
Servicio Civil de los Estados Unidos. Al principio
yo no entendi la objeci6n.
SR. GAR'i.\ KOHLY: Pido la palabra.
1S. VIONDa : PRESIDENTE INTERINO) : Tiene la pa-
labra el senior Garcia Kohly.
St. GARciA KOHLY: Yo no veo asi la cuesti6n. Nos-
otros estamos estableciendo en la Ley una serio de
cargos que se rigen por reglas especiales, que consti-
tuyen una carrera, que es la que nosotros llamamos
del servicio clasificado, y otros qne por ser cargos po-
liticos, etc., no pueden ser aqui incluidos, y desde
luego, el criterio que tenemos e el de ilevar a esta ca-
rrera de funcionarios la mayor suma possible de ser-
vicios, menos aquellos que constitucionalmente sea im-
posible llevarlos. En esas excepciones de aquellos que
no pueden encajar dentro de esta Ley, nos hemos fi-
iado en todos los cargos que constitucionalmente de-
ben ser nombrados por el Presidente de la Repfiblica
de acuerdo con el Senado. Y cuando Ilegamos a los
funcionarios del Cuerpo diplomatico y consular nos
encontramos con este precepto que dice: (Da leclura
a 0t n preceplo).
Y nosotros dijimos: gvamos a incluir aqui a los mi-
nistros plenipotenciarios? No, ya que tiene que nom-
brarlos el Presidente de acuerdo con el Senado. Agre-
gados y Secretarios de segunda. Estos, constitucio-
nalmenite, ~Iticne que nombrarlos el Presidente de ]a
Repuiblica de acuerdo con el Senado? Yo creo que no.
Hasta ahora los viene nombrando el Presidente de la
Repfiblica libremente. No i i 11.. S siquiera en el cuer-
po consular. Y nosotros nos decimos: si no los in-
cluimos aqui, o6mo se nombran ?
Sn. MONTOro: Lo mis prActico seria suprimirlos a
1odos de ese articulo.
Sn. GARCIA KOHLY: Bien, yo no tengo inconvenient.
SR. WiNsnir : Lo mas prudent es quitarlos.
S MoNTOaR: Yo eIeo que podriamos liacer esto.
En los Estados Unidos se eneontraron con esa mis-
ma I;,,,il.lI.i constitutional y absteni6ndose de dictar
reglas para la provision de estos cargos, se limitaron
a establecer los sueldos y categories, como se hizo
aqui; pero luego el Presidente, por un Decreto espe-
cial, "executive orden", (Decreto presidential), es-







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

tabloci6 que las mismas reglas del servicio civil sc sante a cualquier Comisionado. por causa justificada
aplicaren a las carreras de que venirios tratando. y previa audiencia del interesado, sin ulterior re-
Sa. SCIO:NR1Cn : Puede ponerse en el inciso noveno curso.
del articnlo 14, "Cuerpo Diplomitico y Consular".
SP. GARlcit KOHLY: Debemos copiar las palabras dc Articulo 3.--La duraci6n del cargo de Comisionado
]a Constituicin. del servicio civil, serA de cuatro afios, que comenza-
SR. CORONADO: Represcntantes diplomaticos y ran a contarse desde el dia primero del mes de Julio
agents consulares de la Repfiblica. siguiente a la terminaci6n del period correspondien-
SR. MoNTono: Asi como incluimos exprcsamente al te al Comisionado que Ic precediere; pero los tries pri-
cuerpo diplomitico, podriamos incluir tambi6n los se- meros comisionados que se nombren lo seran por pe-
cretarios del despacho. riodos de dos, tres y cuatro afios, respectivamente, con-
SR. GARcf.\ KOHLY: Debe suprimirse el inciso se- tados desde el dia primero de Julio de mil novecientos
gundo del articulo 15, que dice: "En el cuerpo di- ocho. Cuando ocurran vacantes de comisonados, se-
plomatico y consular, con la excepei6n establecida en ran cubiertas solamente por el tiempo que faltare pa-
el articulo precedente". ra cumplirse el period del cese. Por un nuevo nom-
Sa. VIONDT: (PRESIDENTE INTERINO) : El senior Gar- bramiento no se podri producer en la Comisi6n una-
cia Kohly propone la supresi6n del inciso segundo del nimidad de afiliados a un partido politico, y en el caso
articulo 15. Se aprueba? de hacer nombramientos, estando en rcceso el Senado,
(Se4iales afirmativas). s6lo seran firms hasta la terminaci6n d(el pr6ximo in-
Queda aprobado. mediator period de sesiones del Senado, o hasta su
SSe aprueba el cambio en el inciso noveno del ar- desaprobacion por s.te.
ticulo 14, que consiste en poner "Rcpresentantes di-
plomiticos y agents consulares de la Reptblica," en Articulo 4.-Cada Comisionado percibira un suel-
vez de "Ministros plenipotcnciarios y jefes de lega- do annual de tres mil seiscientos pesos, pagaderos por
clones o misiones especiales o extraordinarias y agen- mensualidades, y gastos necesarios dc viajes, durante
tes consulares"? el cumplimiento de sus deberes oficiales, fuera de la
(Seh ales afirmativas). Capital de ia Repfiblica.
Queda acordado el cambio.
No habiendo mas emuiendas, el sefior Secretario Articulo 5.-La Comisi6n esta facultada para em-
darA lecture al articulado de los dos capitulos, para plear un Jefe Examinador, que percibira un sueldo


ponerlos a votaci6n.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARI.O IN'TERINO): Dicen
lo siguiente: (Leyendo):

T I T U I, 0 1

CAPITULO I

Denoninaci6n y objeto.

Articulo 1"-Esta Ley se denomina "Ley del Ser-
vicio Civil;" y por ella se declara que su objeto es
establecer y mantener un servicio civil eficaz y lhoura-
do en todos los departamentos y dependencias del
Gobierno central, provincial y municipal de la Rep6-
blica de Cuba.
Los preceptos de esta Ley se limitan, como mas ade-
lante se express, al servicio clasificado; pero los pie-
ceptos relatives a oposiciones y examenes podran Ltan-
biin ser aplicados a los funcionarios y empleados dc
los poderes legislative y judicial, cuando las personas
que deban hacer los nombramientos 1o solicitasen (de
la Comisi6n del Servicio Civil.

T T1 T U LO I I
CAPITULO I

Comlisio6 del Servicio Civil

Articulo 2--La Comisi6n del Servicio Civil que es-
ta Ley crea, estard constituida por tries miembros. El
President de la Reptiblica nombrara, con la aproba-
ci6n del Senado, a las personas que deban desempe-
fiar tales cargo, las cuales habrin de ser ciudadanos
cubanos y nunca podrin mias de dos de ellas ser afi-
liadas, al mismo partido politico. Dichos funciona-
rios sc denominarain "Comisionados del Servicio Ci-
vil", y sus cargo seran incompatible con todo otro
del Estado. la Provincia o el :\i p.... ...
El President do la Repiblibca podrA declarar ce


annual de dos mil pesos; un Jefe de Despacho-eecre-
tario, que percibird un sueldo annual de dos mil pesos;
un Taquigrafo-mecau6grafo y un Archivero, que per-
cibirin, cada uno, el sueldo annual do mil cuatrocientos
pesos. Cuando la Comisiln lo estime oportuno, solici-
tarA de los distintos departamentos del Gobierno, em-
pleados que auxilien al Jefe Examinador en la pre-
paraci6n de sus trabajos y en marcar los documents
y calificarlos. El auxilio de diclios emplcados no po-
drA exceder de treinta dias en cada ejercicio econ6-
mico. Los sneldos de las personas asi designadas, se-
ran pagados con cargo a la consignaci6n del Depar-
tamento a que pcrtenezcan; pero los sueldos pagade-
ros para cualquier period que exccda a treinta dias
en el uismo ejereicio ccon6mico, seran con cargo a la
consignaci6n correspondiente dc la Comisi6n del Sor-
vicio Civil.

Articulo 6.-El Sceretario de G(obernaci6n facilia,-
r a la Comisi6n un local aprop6sito para la instala-
ci6n de sus oficinas en ]a Habana, y los funcionarios
del Estado, de las provincias y de los municipios on
donde sc celebren, de acuerdo c(on esta Ley, los ex'i-
menes e investigaciones, deberan permitir, previa so-
licitud do la Comision, el uso conveniente de los ediT-
cios y liabitaciones pfiblicas a su cargo, asi como el
de los muebles correspondientes; y tambien deberan
proveer en cuanto al alumbrado necesario. D)ichos
funcionarios cooperariin con la Comisi6n y sus em-
pleados a fin de facilitar dichos exaimenes e investi-
gaciones.

Articulo 7.-SerAn pagados con cargos al Estado
los gastos generals de la Comisi6n, asi como los gas-
tos de material en la IHabana, los sneldos de los miem-
bros y los empleados de la misnia en la Habana y los
de los que estin ocupados en celebrar examenes para
nombramientos a cargos del Estado, y tambi6n los
gastos iqe ocasionen los registros para 6stos, y los mis-
mos gastos que puedan originarse en relaci6n con los
servicios prestados a los ramos legislative y judicial







296 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

del Gobierno. Los gastos de examenes y sostenimien- dar la eustodia de dichos registros en las capitals de
to de registr6s para las provincial y municipios, y los las provincias o caheceras del Municipio respective.
eximones especiales para ellos, seran con cargo, res- 9. levar una list official de todos los funcionarios
pectivamente, a la Provincia o al Municipio corres- y enpleados del servicio clasificado, solicitando peri6-
pondiente. dicamente de los jefes de departamentos y corpora-
ciones correspondilentes, los informed necesarios, que
CAPITULO II debcraii serle siompre remitidos, sin excuses.
10. Investigar y resolver en los casos en que haya
Deberes y facultades de Ia Comisidn motives para career que ha continuado en el desempe-
fio de un, cargo, enalquiera persona, faltando a las
Articulo 8.--Sern deberes y facultades de la Co- disposieiones de la Ley del Servicio Civil; y, cnando
misin6 del Servicio Civil. se probare que existed el caso, avisAndolo al Contador
1. Formular y recomendar al Presidente de o al Oficial pagador correspondiente, y tambien al
]a IRepfblica, reglamentos adeeuados a fin de Jcfe del departamento o corporation a que pertenezca
ejecutar las disposiciones do esta Ley, los ena- el empleado ilegalmente en funciones. No se Ic acre-
les, ina vez aprobados y promulgados por el ditaran al Oficial pagador los pagos hechos por euenta
President. serAn obligatorios para los funcionarios de dichas personas empleadas ilegalmente en el ser-
del Estado, de la Provincia y de los M\l... I.... que vicio por mAs de cinco dias despuBs del rccibo de
tendrin deer debr ayudar a ejecntarlos. Dicbos re- aquel aviso.
:glamentos, 1p..1I';i ser revocados o enmendados en 31. Llevar las actas de sis sessions y una relaci6n
todo tiempo, en la misma forma.y eon la misma fuer- de sus aeuerdos.
za obligatoria. 12. Rendir un informed annual al Presidente de la
2. Prescribir aIs reglas y fijar las feehas y Inga- Repuiblica, relative a las condiciones generals del ser-
res para celebrar los examenes. vicio y a los trabajos realizados por la Comisidn du-
3. Disponer la celbraci6n do exaimenes u oposicio- rante el ejereicio eeon6mico anterior, incluyendo las
nes bajo su supervision, o la 1. i Jefe examinador, recomendaeiones que Ie parecieren convenientes, para
n otra persona designada por la Comisi6n, al cfeeto ]a ilrs eficaz ejecccion de la Ley; y para efeetnar las
de estableccer registros convenientes de elegibles, para investigaciones e informed, siempre segfn las 6rdenes
nombramientos a cargos en el servicio 1i;-b1. ,.1.. A del Presidente.
este fin, la Comision podra exigir a cada solicitante, 13. Prescribir reglas y dictar reglamentos que no
que le present, con anticipaci6n razonable de la fe- sean incompatible con la Ley o con las disposieiones
cha de los eximencs, mna solicited con informs sobre generals, aprobados. por el Presidente de la Repfibli-
su capacidad y condieiones, de aneurdo con To reqne- ca. para su propio gobierno y el de los exAnmenes e
rido por la ComisiOn en cuanto a si idoneidad para investigaeiones celebrados por la Comisi6n o antori-
el servicio en que quiere ingresar. 7ados por ella.
4. Prescribir las niaterias o ramos de que deberan
examinarsc los solicitantes para su ingreso en el ser- Articulo 9.-La Comisi6n, o enalquiera de sns miem-
vicio civil, estableciendo una escala para la califea- bros, al bacer investigaciones, segfin las disposiciones
ci6n de los solicitantes y dando a cada material su va- de esta Ley, podrAn por medio do eitaci6n escrita, fir-
lor correspondiente en los exAimenes. Ademis del exa- mada por cualqnier miembro, exigir la presen-
.men en e1anto a la instrucci6n, la Comisi6n deberi cia de testigos y la presentaci6n, por 6stos,
prescribir otros examrnes o pruebas que sean necesa- de informed o docnmentos, y asi mismo oeal-
rios, a fin de demostrar la idoncidad o capacidad del quier miembro o cl Secretario de la Comisi6n,
:solicitante, asignando, en su caso, a tales examines o estan autorizados para tomar juramento. Si
pruebas, sn valor relative. enalquier persona despuns de haber sido ....til. 1. I
5. Nombrar para periods que no excedein deI o citada, y habersele ofrecido, si lo solicitare, las in-
treinta d(ias, cada uno, sin las limita(iones prescritas deni izaeiones legales concedidas a testigos en juicios
en esta Ley, para nombramientos en el servicio cla- ordinarios, dejare de comparecer o se negare a pre-
sificado, a personas que tengan conoimientos profe- sentar los informs o documents requeridos por di-
sionales, o tenicos, si lo estimate convenient, para cha notificaci6n, estando 6stos en sn poder, o si, al
]a preparaci6n de exaimenes, y la califieaciOn de docu- comparecer se negare a dar testimonio en los asun-
mentos de eximen references a materials p.i..f. ..... tos sometidos a la investigacin ; sin star legalmente
les o tecnicas. eximido de hacerlo, sora compelido por el JTuez de
6. Resolver sobre clasificaci6n de eargos seglin esta primer instancia del lugar done se celebre la inves-
Ley, indicando a los funcionarios que deban lacer tigaciOn, previa solicited de la Comision para obede-
los nombramientos, las elases a que pertenezean los eer dicla ....ii. i. i.'.., o citacidn, en la misma forma
cargo que se han de cubrir, como tambi6n los registros enque deberia hacerlo ante requeriniento de dicha
correspondientes a dichos cargo, y resolve cnantas autoridad judicial. Los funcionarios y einpleados no
quejas. protests, recursos o reclamaciones ante ella podran Ipercibir indemnizaciones, si no para gastos
se establezean con motive de nombramientos indebi- necesarios de viajes, cuando comparozean ante la Co-
dos, traslados, reprensiones, suspensions, cesantias misi6n como testigos; pero a otras personas se les pa-
o destituciones a funcionarios y empleados. garan las mismas indemnizaciones que a los testigos
7. Recibir y evacuar consultas references a des- ante los tribunales en el distrito en done se practi-
tituciones. rebajas, sius)ensiones, traslados, y ascen- que la investigaci6n.
sos en el servicio I I. ;. I1.. a fin de determinar si se
han cumplido los preceptos de la Ley. Articulo 10.-La decision de la Comisi6n declaran-
8. Preparar y llevar en la Capital do la Rcpiubli- do que algnna persona ha sido nombrada o q(e ha
ca registros conveniences de todos los cargos existen- continuado en algfin pesto on 1 servicio civil faltan-
tes en el servicio clasificado del Estado. la Provincia do a las disposiciones de esta Ley, causara estado y
y el Mnnicipio; pero tratAndose de cargos locales, contra aqunlla solo cable recurso contencioso-adminis-
provinciales o municipals, la Comisi6n podra acor- trativo. Al Oficial pagador no se le acreditara el pago








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA :'7

a dicha persona por mias de cinco dias despues do 13. Registradores de la propiedad y notarios pfi-
haber sido notificada por la Comisi6n, de dicha de- blicos.
vision. 14. Los .... .. que tengan como deber prin-
cipal el manejo de los fondos publicos.
T ITULO 1


CAPITULO I

De los funcaionarios y enmpleados

Articulo 11.-A los efectos de esta Ley se reputan
S1 .... i i .... puiblicos :
1. Las personas que por raz6n de sus deberes, co-
mo depositaries u 5rganos del Poder, concurren con
autoridad y jurisdiecion propia o delegada al servi
eio de la administraci6n piiblica.
2. Los (lue por raz6n de la indole professional, y
de gesti6n o tecnica, de sus deberes, ejerzan el car-
go para que son nombrados sin la inmediata direction
del Jefe o superior del departamento a que porte-
nezean.

Articulo 12.-Se reputan empleados, las personas
destinadas al servicio del Estado, Provincia o Muii-
cipio, que anxilien, sin autoridad ni jurisdieci6n, a la
admninistraciOu pfiblica, ejecutando las 6rdenes y cnm-
pliendo los deberes que, por ministerio de la ley o
mandate de sus superiores se les asignen.

Articulo 13.-Todos los cargos de la administra-
eidn national, provincial o municipal, seran com-
prendidos en la siguiente division :
A. Servicio clasificado.
B. Servicio no 1, i; .1...l
,os preoeptos de la present liey s61o rigen para los
comprendidos en el servicio .l1..; 1. -.1.. y que percibao
sus sueldos del Estado, Provincia y Municipio.


Artliculo 15.--E servicio clasificado compreindera a
todos los funcionarios y empleados piblicos que perci-
ban sus sueldos con cargo a los presupuestos del Es-
tado, la Provincia o el Municipio:
1. En las Secretarias del despacho del ejecutivo
nacional y sus respectivas dependencias;
2. En los gobiernos y consejos de provincias;
3. En las alcaldias municipales y ayuntamientos.

Articulo 16.-Los cargos a que se contrae esta Ley
serAin l .;i, ,I ,,, con referencia:
1. Al character del servicio;
2. A los sueldos; y
3. A la necesidad dt examen.

Articulo 17.-Con i. f. i. ., al caracter de los car-
gos, el servicio clasificado se divide en los ramos si-
guientes:
1. El ramo administrative que comprende todos
los cargo cuyo deber principal es de caracter mera-
mente administrative;
2. El ramo professional, que comprendc todos los
cargo que requieran conocimientos de algunas de las
profesiones docentes;
3. El ramo tecnico, que comprende todos los car-
gos que requieren practice t6cnica o conocimientos es-
peciales;
4. El ramo de custodial, que comprende todos los
cargos enyo deber estA relacionado principalnente con
el cuidado y custodia de propiedades y con la presta-
ci6n de servicios references a los mismos.
5. El ramo de trabajo, que comprende todos los


Articulo 14.-El servicio no i I-;, ....i. conmpren cargos o empleos que requieren prActica o trabajo
dtera: material o manual.
1. T...I..- los funcionarios qne constitueionalmente Tod los los argos del servicio clasificado serAn in-
deben ser elegidos por el pueblo o que leyes especia- eluidos por la Comisi6n en alguna de las classes antes
les declared electivos o electorales. meinionadas, seguin la naturaleza de los deberes re-
2. Las fuerzas de mar y tierra de la Repfiblica: queridos para su desempefio.
3. To:los los fiuncionarios enyos nombramientos A 1
correspondan constitueionalmenite al Presidente de li Articulo 18.-Ninguai persona pcrteneeinte a Sn
Repiblica, con la sancion del Senado o dando cuenta ralmo dCel servieio clifi,:.:,,l, sera eligible para ser
;a ste. iitrasladada a otro ramo sin -iifi examen ante: de su
4. El Secretario particular del Presidente de 1a ig'reso en tste, o someterse a la forma prescrita cspe-
Repbliea y demras personal de la misma. cialmente para el case; exccptuando a las personas on-
5. Seeretarios particulars de los secretaries del pleads en los ramos 1....-; ...I' o t.enicos, que po-
despacho. 'drAn ser trasladadas, a cargos en el ramo de c(ai.cter
6. Policia Secreta. administrative, previo examen, eu la forma qu(e la
7. Secretarios particulars de los gobernadores de Comisi6n prescribe.
provinces. A o 19 Los cargo del serviio
8. Secretarios particulars de los alcaldes. dAricnlo 19.-eos cnagos del sviio retrib co. ; s
9. Los representantes diplomaiticos y agents con- dvul(e, cn ref enca a los sueldos o retrb e
es large de a Repiblica. amales, en las classes siguientes:
10. El personal de beneficencia perteneciente a Cla'e primera. Los con sueldos comprendidos en-
institu;oines de carmcter particular. ire nil pesos y nil doseientos pesos anuales.
11. El .... ..i .. dI, e la Universidad, escuelas (Ie Clase segundia. Los con sueldos comprendidos en-
artes y I .... -, pintura y escultura y el personal de tre mil doscientos pesos y mil enatrociontos peso;
instruccidn elemental. El personal administrative v anuales.
el n;ubalterno de la Universidad, se regira respeeto a C'I tercera. Los con sueldos comprendidos entire
nombramientos, lienciias, cesaRtias y cuanto mins al mil euatrocientos pesos y mil seiscientos pesos anua-
niismo so refiera, por el reglamento (que ,velaote el les;
elaustro g-enieral ordinario con aprobaci6n del consejo (Clase cuarta. Los con sueldos comprendidos entire
uni verstario. mil seiscientos pess s yr mil cehocientos pesos auuales;
12. El Poder Judicial. personall auxiliary slubal- Clase quinta. Los con sueldos comprendidos entire
lerno de los tribunales y juzgados. mil oehocientos pesos y dos mil pesos anuales;









298 1)IARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

Clase sexta. Los quo se retribuyen con dos mil pe- 3 Empleados de los tesoreros u oficiales pagadores
sos anuales en adelante. que estun encargados del manejo de los fondos enco-
Clase A. Los con sueldos comprendidos entire ocho- mendados a tales ..I i. bajo su responsabilidad;
cientos cuarenta pesos y mil pesos anuales; 4 Cargos de ..1. ... especial qne, a juicio de la
Clase B. Los con sueldos comprendidos entire sete- Comisi6n, no deben ser sometidos a los requisitos del
cientos veinte pesos y ochocientos cuarenta pesos exaimen de oposicion; pero la Comisi6n no debera in-
anuales; eluir tales cargo en esta excepeion sin solicited espe-
Clase C. Los con sueldos comprendidos entire seis- eial del .'. del Departanento a (iue dicho cargo pcr-
cientos pesos y setecientos veinte pesos anuales; tenezna, previa audiencia pfiblica, debidamente anun-
(C., 1). Los con sueldos comprendidos entire qui- ciada; constara en el orden de inclusion el motive do
nientos cuarenta pesos y seiscientos pesos anuales; la mismia.
( I i. E. Los con sueldos comprendidos entire cna- 5. Nombramientos accidentales para periods que no
trocientos oehenta y quinientos cuarenta pesos anua- excedan de diez dias en easo de algun trabajo urgent;
ls; pero no se permitirin nombramientos sucesivos pa-
Clase F. Los que se retribuyen con menos de cua- ra la misma plaza.
trocientos oehenta pesos anuales. Articulo 2-.-Los titulos acadci icos se aceptaran
como comprobantes do idolneidad en sustituci6n del
CAPITULO II exmnien para sor nombrados en destinos profesionales
que no se proven por oposiei6n, euando el titulo se
Del procedintiento relaci(oe especialmente con la indole del trabajo que
se halL de deseipefiar en dieCos destines; poro no rele-
Articulo 20.-La Comisi6n del Servicio Civil dcbe- varain do la exigencia de los seis meses do cxperiencia
ra dividir el servicio clasificado con referencia a los practice a que so contrae el articlllo 8".
examenes en tres classes: Articnlo 25.-Todoos los eargos en el servicio clasifi-
1. Clase sujeta a oposicin ; eado seran cubiertos previa oposicion, como mis ade-
2. ( AI. sujeta a exAmenes; y lante se prescribe, de entire los solicitantes que rounan
3. Clase exenta. las condiciones; requeridas por esta ley, exceptuando
las disposiciones que en contra se prcvienen en la mis-


Articulo 21.-La clase sujeta a oposiei6n incluiria
todos los cargos para los cuales sea possible determine
el mirito e idoneidad de los aspirantes mediante ella.
y comprendcra todos los cargos y empleos de tal na-
luraleza (ue en la actualidad existan o que puedan
crearse en lo sucesivo, scan cuales fueren sus funcio-
ines, titulos o remuneraciones en eada departamento
o dependencia del servicio clasificado, excepci6n hecha
de las que pertenezean a las class a que so contraen
los articulos siguientes.

Articulo 22.-Los cargos en el servicio clasificado
podran ser cubiertos previo examen individual, libre
de oposicion en los easos signientes.
1. Cuando no concurran a las oposiciones ntimero
suficiente de personas competentes, o no scan aproba-
das en ellas, despuos del debido anuncio de la exis-
lencia de una vacant, y tiempo transcurrido para la
celebraci6n do una oposici6n, segin los reglamentos
prescritos por la Cotmi'i6n, reference a la mantra deo
dar estos avisos.
2. Cuando un cargo requiera condiciones peculia-
res o especiales de caracter I. n;it-.., professional o
16enico y a juicio de la Comision, un examen de oposi-
ei6n no fuese practicable, ni resultare provechoso a
los interests del servicio.
3. .Cuando una plaza pueda ser cubierta mejor con
alguin individuo de reconocida competencia en el ser-
vicio que so reauier; pero tal nombramicnto, previo
examen, libre de oposiCi6n, no tendra el efecto de
proveer diciho cargo permanentemente en ninguna do
las otras clauses, debiendo ser cubiertas las vacantes
subsiguientes, mediante examen de oposicion.


mla,
Articulo 26.-Cuando por falta de list de elegibles
despu6s de anuncio y examen se hicier'n nombramicn-
tos fuera de oposicion, estas solamente quedarAn fir-
Smes Ilasta que se prepare un registro propio de per-
sonas que piudan ser seloceionadas para dichos
nombramientos'.
Sn. VIONDI: (P'REIDENTE' INTERINO) : Se aprueban
los dwo eapitulos leidon por el senior Secretario?
(Scnates afirmalivas).
Quedan aprobados.
SP. C ,RRIERA JSTIZ: Aunque ya lhmos aprobado
los dos capitu!os, me permilo entreogar a la nmsa, para
su lectura una enmienda al articulo 24.
SR. IZGoElFEI,'l OS: (Si'cERTARI(o INTERmo) : Dice.:
(7: ...', ) :

"El Vocal que susoribe, propose al articnlo 24 de
la Ley del Servicio Civil, un parrafo segundo redae-
tado de la manera siguiente:
Los titulos .i... -. I. expedidos por universida-
des y e:euelas espafiolas, con anterioridad al Tratado
de I'aris, surtirm11 todos los efetos legales, como si
hubicscn sido expedidos en Cuba.
Saln de Sesiones do ,la Comisio6 Consultiva, Fe-
brero 12 de 1908.

(f)-F. Carrera JNstiz."

SR. (CAi ciA Kol fLY: Pido la palabra sobre la en-
mienda del senior Carrera Jistiz.
SR. ViiON ): (I'TESTID'NTE INTEIiRNO) : Tiene la pa-
labra el senor Garcia Kolly.


SP. (GARciA KonlvY: Aqui hay un problema que
Articulo 23.-Los nombramientos de la clase exei- hace tiempo esta planteado, y es tsto: 1que para ejer-
ta podrAn haeerse sin exAmien. Estfn comnprendidas en eer la profesiln eni Cuba, es necesario, obtener uni ti-
osta clasc. los siguientes: tulo national, o un titulo extranjero rovalidado. Esto
1 Empleados de la oficina y casa del Presidente es para oeercer la profesi6n ; per o e es una Ley del
do la Repfiblica. Servicio Civil iompletamentc distiita a la Ley de
2 Un ,.; if., o Secretario particular para ca- Instrucei6n Pfiblica. esto no so refiere a la Ley de
da Jefe de Departament o Junta y Comision estable- servicios profesionales. En la Ley do cargo pfihlioen.
eidas por las leyes. se exigo, primero, probar la competencia ante- ,. T, I








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. :'.,


bunal, por examen y despuds, la experiencia, de scis
meses de labor.
SR. VIONDI: PRESIDENTI INTERINO): IIa llegado
la hora reglamentaria de suspender la sesi6n.
SQu6i hacemos con la enmienda del senior Carrora
Juistiz ?
SR. MONTORO: Pido que se deje en suspense.


SR. VIONDI: PRESIDENTE INTERINO) : Se acuerda
asi
(Se ales afirmativas).
Queda acordado.
Se lovanta la sesi6ii.

(Eran las 6 y 5 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.', Obispo 33 y 35, Habana.




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Last updated October 10, 2010 - - mvs