Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00017
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIA R E DS E S I 0 NES
DiARIO DE\^SEIONE

DEI LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

TOMO 11I ANO DE 1908 NUMl. 208


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 24 de Enero de 1908

SUMARIO
Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del
examen del proyecto de Ley Organica de la3 provincias.-Se discuten y aprueban los articu-
los 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131 y 132; y
una disposici6n final.-Se acuerda revisar el articulo 53 y es aprobado con otra redacci6n.-
Lectura de la carta de remisi6n del Proyecto de Ley Organica de los Municipios.-Se acuerda
aprobarla, despu.s de resolverse que per aho a se deje sin efecto establecer limitaciones en
cuanto a los empr6stitos, como ,se hacia por el articulo 243.-Manifestaciones del senior Pre-
sidente, relatives a los trabajus que ha de realizar la Comisi6i, durante su ausencia en Was-
hington.--Be acuerda que se prepare y re-nitan al senior Gobernador Provisional, los proyec-
tos de las leyes orginicas de las provincias y del powder judicial, para ser publicados; y que se
discuta el Proyecto de Ley de empleados.-Suspensi6n de la sesi6n.-Observaciones: los articu-
los del proyecto aprobados con los nfimeros 115. 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124,
125, 126, 127, 128. 129, 130, 131 y 132, son los que en la vigente ley organica figuran con los
nfimeros 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 131, 132, 133 y 134.
-ALa disposici6n final es la misma que figure en la vigente ley; y adem"s se inserta el articu
lado de la ley municipal.

A las cuatro p. m., ocupa la presidencia el eoronel (cutivo national, el recurso que procede es ante el Pre-
E. H. Crowder, y declara abierta la sesi6n, con asis- sidente de la Repibliea, y, contra lo que este resuelva,
1tenlia de los seiores Regiueiferos. Coronado. Carrera podrlr la persona o corporacoii(, (ue se estime perju-
Jistiz, Garcia Kolly, Montoro. GonzAlez Sarraill. dicada, acudir en la via conitnceioso-administrativa.
Schoenrich, Viondi y Winship. segun la Ley de la materia.
Rueooa al senior Secretario dl lec:lura al acta de la En estos casos, el Presidente de ]a Repuiblica, po-
sesi6o anterior. dra, de oficio, inmdliticiar o revocar la resoluci6n de que
Si. REGUEIFEROS: (Si~R'I'ARIO rNTERINO) : Da lee- se trate, si el recurso contencioso no se hubiere in-
tlura a acta. terpuesto".
SI. PRESIDENT (COIONN, E. 11. CROWDER):
Se aprueba el acta? S [. [PESIDENTE (CORONMRi E. H. CROWDED):
(8Sefales afirmativas). Se aprueba el articulo ?
Queda aprobada. (.>. ,o.i, afirmativas).
Debemos continual el examen del articulado del Queda aprobado.
Proyeeto de Ley Organica de las provincias. Sa. -' .- ii.i -: (SECREn'ARIO INTERINO) : El ar-
RS. REGiiEIFEROS: (SECREiTARIO TINTERi) : El ar- ticulo 116, dice: (Leyendo)
liculo 115, (lice: (Levenldo) :
S"Los consejos provinciales y lo mismo los goberna-
"Cmando se trate de resoluciones del Gobernador does, podrin dejar sin efecto sus respeetivos acuerdos
en asuntos donde actfie como delegado del Poder eje- o resoluciones, siempre que al hacerlo no perjudiquen


__ __








90 DIARIO DE SESIONES DE LA COMljSION CONSULTIVA
____ i, _,


derechos creados a favor de tercera persona; poro no
procederal tal revision, si hubiere antecodido resolu-
ci6n contencioso-administrativa o judicial, confirma-
toria de la resoluci6n o acucrdo.
El acuerdo de revision, necesita igual iinmero de
consejeros del (que fu6 requerido para tollnar e] mis-
mo acuerdo que se revisa'.

SR. PRlSIDENTE (CORONEL E. II. (ROWD ER)
i Se aprniba
(Sc(tles afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGcEIFEROS: (SECRETARIO INTERNO) : El ar-
ticulo 117, dice asi: (Leyendo):

El gobernador de la proviicia potdra ser acusado
ante el Senado, constituido eni Tribunal de justicia, en
casos de delito contra la seguri(dad exterior del Estado
contra 0e libre funcionaumiento de los poderes legisla-
tivo o judicial, de infraccidn de los preceptos constilu-
cionales o de cualquier otro delito de carAeter politico,
en cuyos casos la pena imponible sora, a juicio del
Tribunal, la de destituei6n, o destituciOn e inhabili-
taci6n para el ejercicio de cargo pfiblicos; sin perjui-
cio de (iue los tribunales ordinarios respectivos, im-
pongan, on su easo, cualquiera otra pena que fuera
procedcnte; pero en todos los demls casos de delito,
serin responsables ante estos iltimos tribunales, den-
tro de los principios y reglas del delrIcho comfin"

SR. PRESIDENT CORONERI. E. II. CROWDER):
i Se aprueba
( ,. .. .. ) .
Queda aprobado.
SRi. RGUEGiLFEROS: SECRETARYO INTERIOR) : El ar
Iticlo 118, dice (Leyendo) :

"C'iando resultase perjudicial al interest de la pro-
vicia algfin contrato o acuerdo, el ,......., podra de-
clararlo lesivo dentro (del plazo ode cinco afios, aunque
se haya crtado derecho de tercero; Iero debera inter-
ponerse I)or el Gobernador de la provineia en tiempo
y forma, despues de hecha la citada declaraci6n. de-
manda( contencioso-administrativa, solieitando la res
cisint ante la Sala de ]a Civil (d la Audiencia corres-
pond iente.
Dicha declaraci6n no podral hacerse sobre acuerdo
que Ihbiore sido confirmado a virtud de demianda o
de rocurso, o por suspension revocada de los mismos.
1Probada ante cl Tribunal la lesion se rescindirA el
contrato, o se dejara sin l., I. la resolucin de que
so trate, determinindose ademais, cuanto fuere pro-
cedentc y equitativo sobre indelmn zacion y sobre de-
rechos adquiridos por tercera persona.
Una vez hecha la declaraci6n de lesivo, con referen-
eia a un contrato, se notificarai a los interesados en el
mismo, y si estos se mostrasen conformes surtira sus
efectos la declaraci6n, sin necesidad del recurso 011-
tencioso-administrativo. Si las i,(demnizaciones a que
iubiere lugar no fueran acordadas poor el coniscji o
(con ellos no estuviesell confornes los interesados, po-
dran serobjeto de reela;imaei6ni ante los tribunals or
dinarios".

SR. PRESIDENT (CORoNE, E. II. CRowaDR)
SSo aprueba ?
(s, p.' afirmativcs).
Queda aprobado.
SR. REGiTEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 119, dice: (Leye do) :


"Cuando ea algfin contrato administrative con la
provincial, el Gobernador crea que el contratista falta
a las condiciones estipuladas, podra acordar que se
suspend la ejecuei6n del contrato, disponiendo al
propio tiempo, lo procedente sobre la manera de reali-
zar la obra o servicio de que se tratc.
En t'rmino de sesenta dias, despues de(ir ...tl. ii al
contratista dicho acnerdo, podra rste acudir al Tribu-
nal com1petente, para hacer valer los derechos de que
se crea asistido, y si no lo verificase, se entenderA que
coisiente la suspension, quedando 6sta convertida en
reseisi6n.
Si el contratista estableciere su reclainaci6n, la sus-
pension d(el contrato quedara entire tanto, a menos
que el plazo cstipulado para la duration de aqul6 ven-
ciere miontras tanto, en cuyo easo estara en libertad el
Consejo para celebrar nuevo contrato sobre el mismo
servi(io u obra, sin perjuicio del resultado de las re-
clainmaiolls establecidas y de la aplicacion, en su caso,
de las cliusulas penales del contrato, si se confirmase
hiaberlo ,1, ; I ;.1 el contratista '.

SR. PRESIDENT (CORONEL E. 11. CRODER) :
1b S aprueba?
(Se((als afirmativas).
Qu ieda aprobado.
Si. RECUEIFEROS: (SECRETARTO INTERINO) : El ar-
ticulo 120, dice: (Leyendo) :

"Toda cuesti6n de competencia positive o negative,
entire gobernadores o entire consejeros provinciales, o
entire ostos y aquellos, sera resuelta por la Sala
de lo (ontencioso del Tribunal Supremo. La
resoluciOd se dictarA dentro (de los veinte dias siguien-
tesa aqu6l on que cualquiera de las parties acuda a
dichla autoridad, solicitando se dccida la competencia
y se oirk previamente a la part contraria. Ni el Con-
sejo ni el Gobernador, actuaran eln c asunto que ori-
gine la cuesti6n de competencia, tan luego como la
otra part le haga saber, mediante oportuna comuni-
caci6n, que acade a la autoridad llamada a resolver".
SR. PRESIDENT (CORONEI. E. f1. CROWDER):
. Sc aprueba ?
(Scniales afirmat ivas).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS. (SECRETARTO INTERINO) : El ar-
tieulo 121, (lice: (J ..... .- ) :

"Ninguna solicitud o peticiln dirigida al Presiden-
to de(l Consejo provincial, o al Gobernador, dejara de
set resuelta en el sentido que so cstime procedente, o
declaraidose la raz6n o razones que so tengan para
dejar de resolver.
C(uando deba disponerse un mero tramite, se hara.
sin demora mayor de tres dias.
Las Comisiones del coinsejo darn sus dictime-
nes, y los funcionarios su informed, en plazo no ma-
vor do diez dias, salvo causa que lo impida, y que so
har1 conlstar, con 1i -iI I
lia decision definitive de un asunto se dictara den-
tro de los diez dias siguientes a aquel en que llegase
su traimitaci6n a quedar poendieute tan solo de dicha
decision.
La aplicaci6n de este articulo respect de los con-
sojos provinciales, no se tormara en cuenta, cuando
no estuvieren en period(o do sesiones".

SR. PRESIDENT ((CORONEI E. I1. CROWDER):
i Se aprueba ?
(Se tles afirmat iuas).
Queda aprobado.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 91


SR. ;i ....i ,....: (SEC TAR )I INT' RINOI : El ar-
ticulo 122, (lice: (Leyendo) :

"Todo el que recurra al consejo provincial o al go-
bcrnador con una solicited, tiene derecho a exigir,
y so le dara cni el acto, un recibo en que se haga cois-
tar el asunto y la fccha y hora de su presentaciOn".

SR. PRESIDENTi' (CORONEL E. 11. CnROWDe) :
SSo aprueba?
(Sciales afirmativas).
Queda aprobado.
SB. REGOEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 123, dice: (Lcyendo):

"Mientras se sustancien los recursos de caraeter ad-
ministrativo, contra cualquier resoluci6n o acuerdo
del consejo provincial o del goberiiador, se dejara en
suspenso el cumplimiento de diclio acnerdo o resolu-
cion; salvo que so trate de media de sanidad, pre-
caucion o remedio contra peligros de calamidades o
enalquiera otra de perentoria ejecuci6n, a juicio del
Gobernador. En todo caso se adoptaran las disposi-
ciones conducentes a asegurar, oirsu dia, el cumpli-
miento de ]a resolucio6 o acuerdo, si fneren denega-
dos los recursos".

Sa. PRESIDENT ((CORONET E. It. CROWDER)
i Se aprueba ?
(.,.. ;i. afirmalivas).
Queda aprobado.
SR. REGtEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
tieulo 124, (lice: (Leyeado) :

"La infracciOn de lo preceptuado sobre termino y
demAns que se relacionen con los recursos de que trata
este titulo, y sobre despacho de los asuntos, constitute
violaci6n maliciosa de la Ley y sera penada con multa
de veinte a cien pesos por el Juez o Tribunal corres-
)pondiente, ademas de la indemnizacini que proceda
por los dafios y perjuicios que se hubieren irrogado.
En easo de reincidencia, a nmulta podra elevarse
hasta doscientos pesos".

SR. PRESIDENT (CORONEI, E. II. CROWDER) :
i Se aprueba ?
(.. '.. afirmalivas).
Queda aprobado.
SR. REGi-EIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 125, dice: (Leyendo) :

"A todo recurrent, debera entregarsele, siempre,
un comprobante de la presentaci6n de su recurso, con
expression de dia y hora".

SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. CROWDER):
i Se aprueba ?
(Sehales afirmativas).
Queda aprobado.
Si. REGOEIFEROS: (SECRETARIO INTEiINO) : El ar-
ticulo 126, (lice: (LcyeMdo) :

CAPITULO 11

Responisabilidades

"'Los consejeros provinciales seraii personalmente
responsables ante los tribunales, por los actos que eje-
cuten en el ejercicio de sus funciones, pudiendo con
tal motivo, ser acusados o demandados segin los prin-
cipios y reglas del derecho comiun; y siempre que los


tribunales observasen que por part del demandado
hubiere mediado dolo, culpa o negligencia en su con-
ducta, como consejero provincial, le impondran el
pago de las costas del procedimiento, a mis de las de-
claraciones de otro orden que fueren proccdentes".

SR. PRESIDENrTE (CORONEL E. HI. CIOWDER):
SSe aprueba "
(Seales afirmanivns).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO): El ar-
ticulo 127, dice: (Leyendo) :

'El Gobernador, el Presidente del consejo provin-
cial, los consejeros y enalquier funcionario o emplea-
do de la provincial, no compreodidos en la Ley del
Servicio Civil, son responsables administrativamente
por sus actos, en el desempefo de los respectivos car-
gos, sin perjuicio de la responsabilidad queen el or-
den civil o penal, contrajeren, segfnas la eyes".

SR. PRESIDENT: (CORONE:L E. H1. CROWDED):
; Se aprueba?
(Seuales afirmativaas).
Queda aprobado.
SR. REGfUEIFEROS: (SECRETARIO INTEiRINO) : El ar-
ticulo 128, dice: (Iciiedo):

"Los actos y omnisiones punibles, administrativamcn-
to, seran corregidos con la pena de amonestacion,
apereibiniento o multa, si se tratase de consejeros y
con alguna de aquellas o con la de suspension, o ce-
santia si se tratas e d empleados.
Esas penas exeepto la de cesantia, seran impuestas
por el Presidente (lel consejo provincial a los conseje-
ros y empleados del Consejo; y por el Gobernador, con
signal salvedad a los empleados de la administracio6
provincial y de su delspacho".

SB. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWD) :
( Se aprueba ?
(Seiales afirnalivas).
Queda aprobado.
SR. REGiUEFEROS : (SECRETARIO I.NTERINO) : El ar.
ticulo 129, dice: (Leyendo) :

"Cuando el Presidente del consejo incurra en res-
ponsabilidad administrative, podra ser relevado de su
cargo, en la forma que el articulo ... de esta Ley
iiidica.
En cuanto a la rcsponsabilidad administrative del
Gobernador, solo podri hacerse efectiva (con la sus-
p)ensi6n de que trata el inciso doce del articulo se-
senitiocho de la Constituci6n, y con arreglo a los ar-
ticulos ....... dle la present Ley.
El Consejo, en lal caso, por acuerdo de seis conse-
jeros, a lo menos, pod(ra solicitar del Presidente de la
Reptiblica, el ejereicio de su prerrogativa constitucio-
tal, exponiendo los fundamentos de la solicitud, para
que el Presidente, apreciandolos, decide lo que estime
procedente".

SR. PRESIDENT (CORONEiL E. II. CROWDER):
SSe aprueba ?
(Sciuales afirmalivas).
Quicda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 130, dice: (I .,.. ,,,.) :

"Procede la amonestaci6n, en los casos de error,
omisi6n o negligencia leve, y siendo ficilmente repa-
rable el dafio causado.








92 DIARIO DE SESIONES DE LA COWll l. N CONSULTIVA.


Procede el apereibimiento, en los casos de reinciden-
cia, en falta amonestada, y en los de extralimitaci6n
de poder y abuses de facultades y negligencia, cuyas
conseeuencias no scan irreparables o graves.
Procede la multa, siempre que las leyes o disposicio-
nes generates lo determinan, y en easo de reinciden-
cia en faltas castigadas con apercibiminito, y de ex-
tralimitaci6n, abuso de autoridad, negligencia o des-
obediencia grave, que no produzean responsabilidad
criminal y que tratfindose de empleados, no exijan siu
suspension o cesantia".

SR. PRiSIDEN'TE CORONERL E. 11. CROWDEoR):
Se aprueba ?
( : ... .. i *)......
Queda aprobado.
SR. REGiEIFEROS: SECRETARYO INTlEINO) : El ar-
ticulo 131, dice: (Leyclldo) :

"La multa impuesta como correccin administrati-
va, no sera mayor de cincuenta pesos. En los easos
de que su euantia estuviere fijada expresamente .
esta Ley u otras disposiciones legislativas, se estar- i
a ]o que prevengan.
Sn exacci6n se llevarA a efeeto (en la forma que de-
termina el articulo 78 de la Ley Municipal".

SR. PRESIDENT', COLONELL E. II. CROWDED):
Se aprueba ?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
Sa. REGtEIFEROS: (SECRETARIO ['TEiZNO) : El ar-
ticulo 132, dice: (Leyendo) :

La suspension de empleo y sucldo o de sueldo so-
lamente, deberA ser acordada por cl (Gobernador, si
se tratare de empleados de la administraci6n provin-
cial o de su despacho, y por el Presidente del consojo
en otro caso, siempre mediante expediente en que se d(
audiencia al interesado.
ProcederAn esas penas, cuando se trate de heehos
graves, distintos de los comprendidos en el articulo
.... o de reincidencia en los penados oen multa, o
de insistencia on reincidir en los otros.
La cesantia podlr imponerse sin que preceda la
suspension.

SR. PRESiDIENTE' ( CORONEL E. I CROWLPE ) :
S Se aprueba
(Senales ,/;i I.I..in,., ).
Queda aprobado.
SR. :..1 I 1-.: (SECRETARIO INTERINO) : Dispo-
sicion final.-(Leycrndo) :

"Quedan derogadas todas las eyes, deeretos, re-
glamentos, 6rdenes y disposiciones de character proviln-
cial, anteriores a la promulgaci6n de esta Ley.
Los preceptos eontenidos en la Ley Orginica de los
Municipios, en la lIey de contabilidad municipal, y
en la Ley de Impuestos municipals, sc considerarai.l
supletorias en todo lo que siendo applicable no estu-
viere expresamente previsto en la present y atribu-
yendose respectivamente al Consejo y al Gobernador.
lo que dichas leyes atribuyen al Ayuntamiento v al
Alcalde y atribuyltndose tambidn al Seeretario. al
Contador Interventor y al Tesorero de la adminis-
traci6n provincial, lo que dichas leyes atribuyen al
Secretario, al (ontador Interventor y al Tesorero de
la administraci6n municipal".


SR. PRESIDENT (CORONEIL. E. IH. Ct(OTCERl):
SSe aprueba ?
(Scinales afirmatio's).
Queda aprobada.
SR. CARRERA. JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. (ROW'ER :
Tieie la palabra el senior Carrera Jistiz.
SR. CARRERA J6s'TIZ: En la sesi6n celebrada el dia
(qtince, aprobamos el articulo 53, pero a mi no me sa-
tisface la redaeciodn (le le dimos; acordamos la supre-
sion del iltimo .;,. if.i y ha quedado algo que yo no
enliondo, que se contradice.
Explicar6 la contradicci6n. El senior Zayas ha con-
vcnido cen nosotros en que la antigua Jey provincial,
contenia un gran error al hacer al Gobernador, electo
libremente, delegado obligado del ejecutivo. Qu6
resulta dentro de la situaci6n qne establece el articu-
lo en la forma (que to aprobamos? Se alter el orden
pilblico en Santiago de Cuba y Camagiiey; por ejem-
plo, y no en la Ilabana; y el Poder Central, el Jefe
del Estado, acude con sus :fru ,. a mantener el or-
den perturbado, y el Gobernador le dice: no, yo soy
quien mantengo el orden aquf. Me parece que en eso
no se podia pensar,. Yo creo que si dejamos esto tal
coimo esti, inucrriumos en algo serio. Por mi parte,
retiro today eninienda y no propongo ninguna; pero re-
comirendo a la consideracion de ustedes que esto no
plede quedar asi, que cabe una adici6n que diga:
"podri mantener el orden puiblico, sin dI...iIi.-.. de
que el poder central se atribuya esa atenci6n". Por-
quc creo. que esta f.1. .1 de nuestra mente que el Po-
der Central no pueda mantener el orden en Pinar del
Rio, porque el Gobernador le diga: "Esto es mio y
no tienes nada que hacer aqui". Si ustedes quieren,
se deja asi, pero si no, podemos haccr la adici6n que
yo digo: "Excepto que el Poder Central no lo asu-
ma". La excepcion sobre el orden pilblico estA bien,
porque el Gobernador debe atenderlo. Falta expre-
sar en esta Ley, que no constitute in derecho pri-
vativo del Gobernador, sino que cs sin perjuieio de
qulie el Poder Central pueda mantener el orden.
Sa. GARCe. KOLILY: Segin la Constituci6n, tiene
el deber y no el dereleo o, de manteneir el orden inte-
riormente.
SR. MoNTOlr.o: Yo pondria: "Sin i.. ii. i.' de lo
dispuesto en el articulo tal de la Constituci6n".
SR. GAciO KoLLY: El inciso 17 del articulo 68 de
la ConstitnciOn, entire otras cosas, dispone lo si-
guliente:

"Disponer, como Jefe supremo, de las fuerzas de
mar y tierra de la Reptiblica. Proveer a la defense de
su territorio, dando cuenta al Congreso; y a la con-
servacion del orden interior".

De nodo que la (onstituci6n preve( que el Presi-
dente de la Repfiblica tenga powder para'mantener el
orden interiormente.
SR. CARRERA JLSTIZ: Eso no o1 discuto, por eso digo
(uie establezcamos algo, porque esto no puede quedar
como esta.
Sn. VTONDI: Iido la palabra.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. (no)WDV;R
Tiene la palabra el (I *... Viondi.
SR. VIONI)I: Yo creo, que en este punto, tal como es-
tablece el debate el senior Carrera, habria discusi6n
po'r part del senior Zayas; el punto que en mi con-
cepto hubiera dado lugar a discusi6n, era la redac-
ci6n antigua.
SY por qu6 no aceptamos la formula del senior
Montoro ?








DIARIO DE SES10NES DE LA COMISION CONSULTIVA 93


SR. GARCiA KOH
SR. PRESIDENT
Tiene la palabra e
SR. GARci' Kon
articulo so diga:
Repilblica ejerza d
de acuerdo con la
68, inciso 17 de la
SR. COIONADO: 1
Sa. PRESIDENT
Tiene la palabra el
SR. COONADO:
dualidad si la Ley
mantener el orden
vincia, y el Presid
mo derecho. Deber
de la Repfiblica ej
Gobernador en el
para que no exista
SR. VIoNDI: El
que el Gobierno Ce
las provincial, por
tiranias.
SR. MONTORo: I
obra siempre por d
SR. CARRERA JuS
SR. PRESIDENT
Tiene la palabra el
SR. CARRERA. JUS
la enmienda del se:
vaciones hochas, q
forma siguiente: (

"El Gobernador
vincial, tiene limit
tamente se contrae
vineia; y solament
politico u otras de 1
tral, cuando 6ste se
pueda nunca presun
iener el orden pfib
del Ejecutivo Nacio
las que luviere a s
alcaldes en sus t6r
President de la I
acci6n a ese objeto.
otorga el articulo s<
Constituei6n ".

SR. PRESIDENT
; Hay objeei6n al a
(Silencio).
i Se aprueba ?
(S e ales ,I,;," I...
Queda aprobado.
Ruego al senior C
de remisi6n del Pro
nicipios, omuitieondo I
porque es extlenso -y
SR. C(.\in lt,;I.\ WJ s
(Lcyrcndo :



Ilo()NsoIi. \IlIA; ( )olIhN


Seilor :


La Comision Cons
conocimicnto de ust
de los Municipios. (I


iy: Pido la palabra. motivo, para facilitar su examen, pasa a puntualizar
(CORONE, E. 11. CROn'() ':!;) : lo que en dicho Proyecto puede considerarse como
Ssefior Garcia Kohly. interesante o nuevo, en relaci6n a la actual legalidad
mY: Yo propongo quc al final lel vigente en esa material; si bien anticipando a todo ello
"a no ser que el Presidente de la algunas breves consideraciones de caricter general.
irectamente su accion a ese objeto, TrAtase de una Ley Orginica que, por r. f.-tir-a a
facultad que le otorga el articulo la gobernaci6n municipal del pais, lo comprende in-
Constituci6n". tegramente, en todas las manifestaciones de ]a vida
Pido la palabra. pliblica local; y por ser la primera Ley de esta na-
(CORONEL E. I. I C(owDE, : turaleza, dietada eomo complemnentaria de la Cons-
scfior Coronado. tituci6n cubana, ha necesitado planter y resolver
Me parece que puede ocurrir una los mriltiples problems implicitos en la fundamental
le da al Gobernador el derecho de transici6n del viejo regimen colonial, al de un Esta-
pfiblico en el territorio de su pro- do independiente.
ente de la Repiblica tiene el mis- Sobre todo esto, ha sido necesario tener en consi-
nos decir que cuando el Presidente deraci6n que la corriente cientifica prevaleciente so-
erza esa facultad, entonces cesa el bre gobernacidn local, en los paises mis cultos de
mantenimiento del orden pilblico, Europa y Amirica, aporta nuevos puntos de vista,
esa dualidad. que no pueden ser olvidados, si la obra del legislator,
seFior Zayas decia: inc opongo a en estas materials, debe ser i -l.jo exacto del hecho
ntral pueda nombrar delegados en social, en armonia con las tendencias de la 6poca; y
que eso va a dar nlgar a ciertas de aquf ]a necesidad de haber comprendido en dicho
Proyeeto de Ley, algo que lo earacterice como progre-
'odria decirse que el Gobernador sista, en cierto orden, si bien con la natural pruden-
lelegacidni del Poder Central. cia aconsejada cuando se trata de un pueblo joven,
TIZ: Pido la palabra. que comienza su vida political independiente.
(CORONEL E. 1I. C'own-:i,) : Las diferencias esenciales entre la Ley Municipal
senior Carrera Jilstiz. cspaioola dc 2 de Octubre de 1877, que ha de cesar, y
'TIZ: Propongo que dle acuerdo con el Proyeeto de Ley que se present para sustituir
for Garcia Kohly y con las obser- a aquClla, son las siguientes:
uede el articulo redaetado en la La Ley de 1877, esta l6gicamente, inspirada en el
Leyedo) : espiritu monlkrquico y centralista, como una de las
Leyes OrgAnicas de la Constituci6a espafiola de 1876.
eom1o iii'u.-in irio, d( eariActer pro- El present Proyeeto, esta en acuerdo con la Consti-
(das sus facultades a lo que estrie- tucin cubana, quie cs republican y descentralizadora.
a los intereses communes de la pro- La Ley espaiiola, mantiene unidas, en un mismo
;e ejccerra fi i. .1. -. de earacter cuerpo, las funciones deliberantcs y las administrati-
as que correspondan al Poder Ccn- vas, dentro de un Ayuntamiento presidido por el Al-
las delegue expresamente. sin qul e calde. El Proyecto de Ley separa radicalmentc esas
nirse delegadas, except para man- funciones, para que el Ayuntamiento, por una parte,
lico, con la fuerza que solicitaj:i tenga su propio Presidente, y, por otra part, actfie
nal, cuando estimaron insuficientes el Alcalde, como Jefe de la Administraci6n Munici-
iu alcanee, y las que tuvieren los pal, segfin la Constituci6n estableee.
ninos respcctivos; a no ser que el Segfin la Ley espaiola, el Alcalde es elegido por
Repitblica ejerza directamente su el Ayuntamiento, y segfin el Proyecto de Ley, habrA
de acuerdo con la facultad que Ie de ser clegido directamente por el pueblo, segiin pres-
esentiocho. inciso diez y site de la cribe nuestra Constituci6n.
En la Ley espafiola, la autonomia municipal resul-
ta limitada por la necesidad de que el Gobierno del
(CORONEL, E. II. CROWDER) : Estado autorice los Presupuestos y otros actos finan-
rticulo eii la forma propuesta ? cieros y adminiistrativos de ]a municipalidad. En el
Proyeeto de ley, slo se establecen entire el Gobierno
Central y el Municipio, las relaciones precisas para
,,n). mantener la unidad political del Estado, .regulando la
potestad suspensiva de acuerdos, que otorga la Cons-
arrera Jfistiz, d4 lcctura a la carta titucin, al Presidente de la Repfiblica y al Goberna-
*yecto de Ley Organiea de los mu- dor de la Provincia.
a lectura del articulado de la Ley, En resume, la Ley Municipal espafiola de 1877, es
Stodos 1o conoeemos. i uia adaptaciin, en sentido conservador, de la de 20
;TIZ: (on nc111ho gusto, dice si: ( de Au'osto (e 1;S70, que pare'ce inspirada en la fuerte
e('iitalizaci6u flrancesa del primer Imperio Napole6-
1iico y re-'01111(de1 a ese orden de ideas politics. El
lbahita, 21 de Enmeo de ''. PIro(yed'o (que oflti'(r'eeos, se inlspiria ('n la corriente (ie:t -
Slfie(ia modlertn it m 1y especialmentte eni los buenos
Mo)I, P lo)sOAI,. prilncipios de goleii rci6n local. irvcomendados por In
ligia Nacional Mnllicipal de los E1' Iados Inidos.
-,enilado esto. ulliple determiniar el plan a (que( co-
irreslondon los I IIn..- y Capitulos en que el Proyeeto
sultiva tiene cl 11ho0or (d elevar al de IIey se .divide. explanando, on enda caso, 1o que
ed, el lProyecto de Ley Organica precede, seguin el prop6sito que se deja indicado.
Iue Ie Iliu6 etnomenda(ldo. Y conl tal Soni ociio los 'Tflulos de dichio Pro'yeeto. y el prille-








94 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVE


ro de ellos, a mantra de declaration de principios, se
refiere al concept general 1del Mlm 1. -,j caracteri-
zando lo necesario para que se destaque bilen que el
unevo 11,'ii. p1... constitutional eubano, tiene perso-
ialidad propia y autonomia administrative.
El Titulo segundo trata de los terminos municipa-
les y de sus habitantes, distribuy6ndose en tries capi-
tulos. El primero, "sobre ereaci6n, fusion, segrega-
ei6n y supresi6n de terminos municipalss, reserve
al Congress resolver sobre Csas materials, teniendo ini-
ciativa, al efoeto, los habitantes de la localidad; y se
declare que donde quiera (liue haya una agrupaeion d(e
habitantes, separada de otros centros de poblaci6n,
serA proeldentle la organization municipal. siempre
que existan alli los elements de riqueza necesarios pa-
ra satisfacer los gastos del gobierno propio. El Capitu-
1o segundo, se contrae a los habitantes de los Terminos
Miii. -..,lI.-, determinando sus derechos y sus do-
beres, y ofrece como punto saliente, la declaraci6n de
que el extrainjero que 1leve einco aiios de residencia
fija en el pais y ejerza profesi6n, o sea propietario
de inmueble, o tenga estableeimiento mercantil, fabril
o industrial, so consider vccino para todos los ofectos
de esta lcy, salvo que 11,... .Ii, su voluntad en con-
trario. El Capitulo terecro, so ocupa "del Empadro-
namiento" y sistematiza la formacid6 quinquenal de
los padrones, con las I. 1.i. .. ir. de estos y los re-
cursos, en siu (as, por part de las personas omitidas
o imal inscriptas.
El Titulo tercero trata. "De la Organizaci6n del
Gobierno .AM i.-ip. il", subdividi6ndose (in euatro Ca-
pitulos. El primero so refiere a la organizaci6n del
Ayuntamiiento, con un maximum do veinte y cineo
C..,,. i 1. a diferencia de la Ley actual, que permit
llegar a treinta; conticne li novedad esencial de lque
pueda ser Concejal, el extranjero que, a mras de las
condiciones necesarias antes referidas para ser vocino
de un T. ir-i,,, Municipal, tenga alli familiar y pague
el impuesto correspondiente; prescribe la facultad lde
la Administraci6n, para destituir Concejales, reser-
vindola n los Tribunales ordinaries; provee sobre la
elecei6n del Presidente y Secretarios del Ayuntamien.
to; omite los Tenientes de Alcaldes, Sm,....-., y Voca-
les asocial',,, del mecanismo antiguo, que no eaboen
en la iniieva organizaci6n ; y tiende a compenetrar,
dentro de cada Municipalidad, los eltmentos oficiales,
con los soeiales, creando--como institution nueva--ear-
gos de Adjuntos, que ban (td ser provistos en personas
de -._,.IIt .. .'.i, haci6ndolas cooperar on las Comisio-
nes pcrmanentes de cada Ayuntamiento; pueden setr
Adjuntos los extranjeros, y proponer, para esos car-
gos, las asociaciones 6 gremios, las personas que les
represented; por filtimo, se vigorizan las Comisiones
especiailes y obligatorias, en cada Ayuntamiento, so-
bre "Hacienda y Presupuestos" y sobre el "Impuesto
Territorial ", Ilevandto a cllas, en proporei6n deter-
minada, contribuyentes por diversos eonceptos. El
(':-pii,1I. segundo, so refiere a la "Organizaci6n del
Tj.i VI;vo Municipal", y aparte de 1o que respect a
la separaci6n de funciones, antes indicada, reserve
a los Tribunales ordinarios la destitucion del Alcalde,
cuya suspension por el Gobernador, en los easos pre-
vistos por el articulo 99 de la Constituecin, queda re-
gulada con una previa audiencia y la- necesidad de re-
-,I,.,,i.. 1fundada; se establece la sustituci6n del Al-
calde, por el Presidente del Ayuntamiento, disfrutan-
do tste de medio sueldo, cuando la sustituci6n paseo
de diez I i y d.el sueldo total, si pasare de dos meses;
so hacen obligatorios, on la Administraei6n Municipal,
los Departamentos de Secretarias, Tesoreria y Conta-
duria; y por filtimo, se determine la reunion peri6di-


ca de esos Jefes de Departamentos, bajo la Presiden-
eia del Alcalde, fijando asi la unidad de criteria en ]a
Administraci6n 3M..i. 'l El Capitulo terccro, tra-
ta "De los Alcaldes de Barrio", senialandoles deberes
y atribuciones; les asigna sueldo, cuando sean recau-
dadores do impuestos municipals, y suplentes, quo
nombrara el Ayuntamiento, a propuesta del Alcalde
Municipal. Por filtimo, el Capitulo cuarto trata "Do
los empleados municipalss, puntualizando, espeeial-
mente, los debores del Secretario de la Administra-
ei6n Municipal, del Tesorero-Reeaudador y del Con-
tador-Interventor.
El Titulo eCarto se denomina, "De las Funciones
del Gobierno Municipal", y ista, dividido en tres Ca-
pitulos. El primero so : i a los deberes y atribu-
ciones de los Aynntamientos, h..d.hb i.illl.. Amplios
podores para regular, por sus deliberaciones y acuer-
dos, los asuntos propios de la Municipalidad; como
nota muy important, so establece que en la Capital
de la Repftblica, el Poder Central atendera al sanea-
nmiento y policia do seguridad, a] orden pfiblico y a
cnantas obras pfiblicas se i. 11. .. a embellecimiento,
higiene y progress, estableeiendo al efecto, y realizan-
do los servicios y obras que crea necesarios, sin revelar
por ello de sns atribuciones propias, al Ayuntamicnto,
que contribuira a los gastos en la, proporci6n que el
Congress determine; se enullmeral, en via. de progra-
ma, las principals facultades y deberes de los Ayun-
tamientos, teniendo en cuenta no s61o los fines de bien
comifn, sino tamnli6n los de cultura; se hace possible,
por iniciativa particular do algRfn .\Mli. l pr (. que el
(ongreso diote, respect del mismo, las modificacio-
nes legales que :,i i.,' amparoel y desarroll]en sus pe-
euliares intercses; se regular la material de servicios
pfiblieos, eon preveneiones especiales, para que, si al-
gfn Ayuntamiento acordare entrar en el eampo del
industrialismo municipal, 6sto so verifique con plenas
garantias para el pueblo, en cuanto al manejo de los
condos comunales, y con precauciones t6cnicas sufi-
cientes, en cuanto a la seguridad y eficacia del servicio
municipalizado, quedando, ademas, los prop6sitos de
esta indole, sujetos a la sancion de un "referendum",
mediante los votos favorable de las dos terteras par-
tes de los elootores del Trrmino Municipal, a mis de
constituir, obligadamente, un fondo de reserve y otro
para amortizaci6n, on su easo, do principal c interests,
si hubiere mediado empr6stito. El Capitulo segundo
se contrae a las "Sesiones del Ayuntamiento", que
se organizan on cuatro periods deliberativos anuales,
sin perjuicio (de las sesiones extraordinarias que fueren
precisas; so determinan los deberes del Secretario del
Ayuntamiento; se proliibe tomnar ningin acuerdo
sobre page de dinero, en la misina sesi6n en que aquMl
lubiere sido propuesto; se motodiza la relaci6n del
Ayuntamiento con el Alcalde, en cuanto al veto cons-
titucional do este ultimo, y respect a la facultad del
President de la Reptblica, del Gobernador de la
Provincia y del Alcalde, para suspender acuerdos del
Ayuntamiento; se establece la novedad esencial de que
estas suspensions no podran decretarse ya, sobre la
base amplia de que se estima improcedento el acuerdo,
sino que so habra de concretar a las causes que deter-
mina el articulo 108 de la Constituci6n, debiendo ade-
mas sefialarse el precepto infringido por el Ayunta-
miento y el concept de la infracci6n, sin que pueda
pasar de noventa dias el plazo en que tal facultad se
ejercite por el Presidente de la Repfiblica, treinta dias
por el Gobornador y diez dias por el Alcalde. Por
filtimo, el Capitulo tercero, trata de los deberes y
atribuciones del Alcalde, en su nuevo caracter de
fuucionario independiente del Ayuntamiento; le obli-








DIA.IIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 95


ga a dirigir a dicha Corporaci6n, mensajes peri6dicos,
sobre cuanto importa a la Administraci6n Municipal;
regular, sobre multas, la forma y cuantia en (lque el Al-
calde pueda imponerlas y la mantra de recaudarlas;
le faculty para convocar a sesi6n extraordinaria al
Ayuntamiento, pudiendo 6ste hacer que el Alcalde
asista para infornar, sentAndose entonees a la dereeha
del Presidente; y por filtimo, regular las licencias del
Alcalde, fijando su duracion y disfrute de sueldo.
El Titulo quinto de la Ley, se contrae a la Ilacien-
da de los Municipios y esta dividido en cineo Capitu-
los, cada uno de los cuales contiene interesantes nove-
dades en relaci6n con la material especial de que so
trata. El primer Capitulo, establece s6lo "Disposi-
ciones Generales", tales como la prohibici6n de donar
dinero ni propiedad inmueble, y d( que iii el dinero
ni el crldito del Municipio, se apliquen a objetos aje-
nos a la Municipalidad, la fijaci6n en tres anos del
plazo para ]a prescripei6n de debitos por impuestos y
asimismo sobre la acci6n para cobrar credits al Mu-
nicipio. El Capitulo segundo se titula "Dc los Pre-
supuestos'', y dispone que el Proyceto de istos sea
preparado por el Contador y una vez enviado al
Ayuntamiento, alli se le discuta y apruebe en defini-
tiva, s61o con el informed previo de si Comisi6n res-
pectiva, sin necesitarse la actual aprobaei6n de la Se-
cretaria de Hacienda. Se limitan--como detalles de
especial novedad--los gastos tde personal, en relacion
con la ascendencia total del Presupuesto, y si en pri-
mcro de Julio no estuviere aprobado el proyeeto de
Presupuesto, regirai por todo el afio (lie comiienza, el
Presupuesto anterior, pero fijandose responsabilida-
des para los funcionarios negligentes. El Capitulo
tercero, titulado ''Tsoreria y Recaudaci6n" estable-
ce como novedad, (que a los Alcaldes de los barrios
;il,,,'l,,,I, del casco de ]a poblaci6n, podr eoncomen-
darseles la recaudaci6n de los impuestos, y fija las
li.i ii., de los T. -.... .., determinando euando pue-
den ser devueltas. El Capitulo cuarto, reference a los
"Ingresos AlIII. I.I. '", tiende a rcforzar.las rentas
de los Miniiipiws, para que puedan realizar, cuando
mejor sea possible los servicios y fines de culture. Ha-
lriaseles otorgado mayors fuentes de ingreso, si no
st tratara de un pais que-segfin los caleulos in1s au-
torizados, publicados official y extraoficialmente-con
nna renta pfiblica social, no superior a $120,000.000,
viene pagando, por impuestos, en general, bastante
mis de $40,000.000, a sea un 33 por ciento, ceando
los paises mus recargados-Francia, Inglaterra y Ale-
mania-s6lo llegan al 15 por eiento, al 14 por cionto
y al 13 por eiento de su total renta social, y si bien
es cierto que la renta de Aduanas produce boy al
Estado mis de lo (que este necesita, sobrando, por
ello, algunos millions en el Tesoro Nacional, resnlta,
en cambio, evident, que mientras los Aracceles de
Aduanas no se rebajen, seria improcedente subir las
contribueiones municipals. Por lo cnal, y para liacer
compatibles estas filtimas con el sistema tributario
del Estado, se ha procedido por la Comisi6i, discreta-
mente, en los prudentes aumentos que el articulo 216
del Proyecto de Ley establecc, dado que el arteiulo
59-caso primero-de la Constituci6ni, reserve al Po-
dcr Legislativo dictar las disposiciones que regulen
cuanto se relacione con la Adminiistraci6n M:\iii. I. 1
En cuanto a los ingresos actuales que quedan sub-
sistentes, contieno la Ley las siguientes novedades: el
impuesto sobre el liquid imponible, de la propiedad
urbana, podra ahora llegar, en todos los Municipios,
hasta el doce por ciento; el de las fineas rfisticas, con-
servando para su tributaci6n el mismo nmximo actual
de ocho por ciento, s6lo podra descender al cuatro por


ciento; y queda suprimida la exenci6n de una tercera
parte del ilnpuesto (iue hasta ahora disfrutaban las fin-
cas perjudicadas por la guerra de independencia; las
enotas do las tarifas establecidas al presented, para co-
brar la contribueii n industrial, son estimadas en el
Proyecto de Ley, como tipos miximos aplicables, pu-
diendo los Ayuntamientos regular aquellas dentro de
los limits determinados para cada concept, y el im-
puesto sobre matanza de ganado podra llegar a dos
pesos por res mayor y un peso por res menor, en todos
los Municipios. La tributaci6n por solares yermos,
y el imported de las multas impuestas por los Jueces
Correccionales. son ingresos nuevos, concedidos a los
\I,,,,. p.. El Capitulo quinto se titula "Reparti-
miento Especial", y esta coinsagrado a determinar el
procedimiento que lia de seguirse euando el Ayunta-
miento acnerde rceurrir a esa forma de arbitrar re-
cursos para la construcci6i donde no existieren, de
pavimentos, aceras, contends, cunetas en las vias pfi-
blicas y alcantarillas. Son novedades en esta material,
]a forma de realizar las obras, ]a de iacer el reparti-
miento, la de fijar quienes estin obligados a satisfa-
cerlos, asi comeo a manera de reeaudarlo.
El Titulo sexto trata de la contrataci6n de empr6s-
titos. La Constituci6n faculty a los Municipios para
concertar aquellos, fijando las lines generals a que
ban de someterse y el Proyeeto de Ley preceptta la
nianera de realizarlos, el destiny expreso que ha de
darse a los fondos adquiridos y el procedimiento pre-
cantorio (lue ha de seguirse desde que el Ayuntinien-
to inicie la idea del emprestito, hasta que, por medio
del "referendum", se obtenga la sanci6n de las dos
terceras parties de los electores del Termino.
El Titulo s6ptimo, completamente nuevo, se refiere
a los Municipios cnyo centro mayor de poblaci6n, no
exceda de tires mil habitantes, y como no se trata del
nfimero de habitantes de todo el T6rmino Municipal,
sino de los que existan en el centro urbano mais po-
puloso, dentro de aqucl, result que, en dicha .I i-;t
eaci6n, queda comprendido mris del cuarenta por cien-
to de nuestros Municipios, y a todos ellos aleanza la
simplifieaci6n de organisms y funciones, a que este
Titulo se contrae.
Esta elasificaci6n es en Cuba mis adecuada uie la
doctrinaria corriente le Municipios urbanos y rura-
les, pues estos fltimioes constituyen aqui la inmensa
mayoria, y si bien en paises que tienen miles de aqu6
lios, cabe tal l I i ... '..-.: con fines practices, no pasa
asi entire nosotros, con s61o ochenta y dos Municipios.
Consistent las novedades de este Titulo, a mias de
otros detalles, en que no pasa de cinco y site, respee-
tivamente, el numero de sus Coneejales, segin tengan,
o no, mais de mil quinientos habitantes; en designer
experts parao servir los cargos t6enicos, cuando no
liubiere titulares; en haeer verbales determiinadas
practices de la Administraci6n \liiii ip i.; en fijar nu
"qutoruim" especial para sus sesiones; y en obligar,
por filtimo, al Alcalde, a dar una audiencia diaria, con
asistencia del Secretario, para oir peticiones, que po-
dra resolve inmediatamente, en determinados easos,
o, a mrs tardar, al dia siguiente, si se tratare de asun-
tos de su exclusive competencia.
El ltiimo Titulo, qite es el octavo, trata de los "Re-
cursos y Responsabilidades lque surgeon de los acuerdos
de los Ayuntamientos y de las resolucioncs de los Al-
caldes Municipales y de los Alcaldes de Barrio." So di-
vide en dos Capitulos, contrayendose el primero a re-
cursos, done se destacan claramente los casos en que
debe acudirse al Tribunal ordinario y los que so re-
servan a la jurisdicei6n contencioso-administrativa;
siendlo una novedad esencial, que los acuordos ejecuti-








96 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


vos del Aynntamiento y lo mismo los del Alcalde,
como Jefe de la Administraci6n i1..i .pal, causan es-
tado, quedando asi suprimidas las alzadas ante el Go-
bernador de la Provincia, y ante ci Presidente de la
Repuiblica, que equivalian al agotamiento previo de la
via administrative, lo cual aporta una gran .-i;pli.1 I-
ci6n en el procedimionto; si bien, respectivamente,
debe intentarse, antes, una solicited de reform, en
termino de quinto dia, quc ba de ser resuelta en los
tres inmediatos. Se regular la material de revision de
acuerdos y la de rescisi6n de contratos municipales,
teniendo en cuenta, al efccto, la jurisprudencia admi-
nistrativa; y so fijan t6rminos breves para la resolu-
ei6n do todos los asuntos, ealificando de :'f! ... i;., ma-
liciosa de la Ley y saneionando con multas, toda de-
mrora en cl despacho de expeidientcs. El Capitulo se-
gundo, se I. n. I,- a "Responsabilidades" y caracteriza
las doe naturaleza administrative, en (Ine pueden in-
currir los funcionarios munnicipales, cstableciendo las
penas que son consecuentes, y conclnye con la dcter-
minacinl de que, todo danfo o perjuicio atrilbuible a
negligelcia, insegnridad, riesgo u obstrucci6n en la
via public, desde luego seA responsabilidad del Mu-
nicipio; pero este sc reintcgrara con cargo al funcio-
nario o empleado que hubiere faltado a sus deberes,
dando base a ]a reclamaci6n de los particulars; y es-
tos, no podrin initerponer, en tales casos, demand ju-
dicial, sin antes liaber intuetado la soluci6n del caso,
con una solicited al Ayuntamiento, qac este resolve-
Sra, necesariamente, on plazo breve, fijado al efecto.
Es plausible lbeer constar que, no obstante los dis-
tintos aspects en que pudieron ser considerados po-
liticamente, los muiltiples problenmas (que plantea una
Ley Orgianica de los Municipios, sin embargo, han
sido muy contados los easos no resueltos por unani-
midad y aun en cllos, la discrepaucia de opinions 1no
fu6 nunca bastante honda para determinar ningufn
voto particular; lo cual denmuestra que-en garantia
dro este Proyecto de Ley-sobre today diferencia de par-
tido politico, so ha perseguido sinccramentc, al re-
dactar]o, el fin patri6tico de constituir sobre bases fir-
mes y progresistas, los nuevos Municipios cubanos.
Resta s6lo 1' i r consignado que. si el Proyecto me-
rece la alta aprobaci6n de used, es indispensable que
se tomen, como es de esperar, cicrtas medidas espe-
ciales, requeridas para su mais estricta aplicaei6n, ya
que de ello dependeri el 6xito, muy relacionado con la
vida normal de la Repiiblica ; y tamnbicn import obser-
var, qi'ue son complement sustancial de este Proyecto
de icLy Orgianica de los pil.. ]1.. los otros dos, ya
rednctados, 'obre Impuestos y ('oltabilidad Munici-
pal. y In decreto que disponga la inmediata .e 11
caci6n, en tod a la lsa de los Amillaramientos o Re-
gistros de la Propiedad 'i..critorial, siendo csc Deerec
1o y aqu;elloss los o de Ley, algo asi como su-
trativo y d-iAniero de lo. N MuiCipli), ,egfn la lnva
iorg;l'izai y el'o Ii uneiones (ue el COdio jipolitco diis

Li ('omisiic')i i S I ongrlIn tul i (ld i i plr (oulipl do
(te ;ii'ese' ldeoillil e iear'go( y estllia corllo i ll] espe, :ial
honor, cooperar' co11 uLsted a esta obra, qluie li reca wiun
'()o'Aw iIyl sef(illda en la historic de imestro D)erec'o
p[ibijico ilnititlwcjmal.
De :,ted rlespetilo.anIIe! te.
(F) ........

So;. PE.,ini,['NTi (C('OlN E. F (Cinw )r ) :
Yo habia elltmldido q(ue se insertaia en la I ey Illmi-
cipal algunja limitaci6n al powder dc los iuiiicipios de
cotiltl ar n'l ImprIsl it os.


SR. CARRERA JUSTIZ: Esti' contenida.
SR. PRESIDENT (COROiNE E. II. CROWDED) :
Veo que la carta (que acaba de leerse no se refiere a
esa limitaci6n. j Cuil es la limitaci6n ?
SR. CARRERA Ji'TIZ: El diez por ciento, de lo que
imports el presupnesto del filtimo quinquenio.
SR. IRESIDENTE (CORONEL E. 11. CROWDER ) :
Eso esta en ]a Ley provincial.
SR. C(ARR1ERA ,i'TsrTIZ: Y en la municipal tambien.
SR. PRESIDENT (CORONIEL E. 11. CHOWDER ) :
Yo pensaba en el asunto tdel empristito de la ciudad
de Cienfuegos en que trat6 de contratarse mu empres-
lito de tres millones ochenta y cinco mil pesos; el pre-
supuesto del actual Municipio tiene un promedio de
doscientos veinte y cinco mil pesos por afio; cl mon-
tante de los interests anualcs del empr6stito de aquel
munieipio cra de ciclto cincuenta mil pesos al afo.
Es deeir, (jue el 1''11. q1'.- que tiene un presupues-
to de doscieutos veilte y cinco mil pesos trata ie con-
tratar un emprestito cuyos interests eran de ciento
cincuenta mil pesos por afo.
Ahora, a mi me parece que esta Ley debe dar al Mu-
nicipio cl derecho de hacer tal cosa.
En nuestro pais, la Imlitaci6 eon euanto at powder
de los municipios para contraer tdeudas depinde de
nul determinado tanto por ciento del valor amillarado
de su propiedad. Aqui no puede apreciarse asi porque
no hay valor anillarado de la propiedad. Me parece
unie se neccsita algnia limitaci6n para la facultad de
los municipios sore contraer emprestitos, porque si
alguna ciudad contrae una d(euda demasiado
grande para sus ingresos, ya no hay ninguna autori-
dad para suspender esa resoluci6n; esa resoluci6n
ya no pnede suspeonderse nAis que emando se infrinja
una Ley.
Por tanto, me parece que antes do remitir esta Ley
municipal teunmos lque detelrminar algo sobrel esa si-
tuaci6n.
Yo tengo enttndido (Iqt el articelo propuesto por
el seinor Carrera Jfistiz, limit la facultad del muni-
cipio para contratar emprestitos al diez por eiento del
ultimo quinquenio. Eso es claro que no sera, suficien-
te. En tal caso, (';. ,.,I. -., podria haeer un cn'ipristi-
to de s61o cien mil pesos, cuando trat6 de hacer un
empr6stito de tires millions. La IHabana estaria en
una situaci6n semejantoe n cuanto a su denda actual.
SR. (CARRERA i TIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT' CORONERI, E. 11. ('ClOWIER) :
Tiene la palabra el senior Carrera JfiJstiz.
S'R. (CAIRERA ,diUTIZ: (Cald(o cOi oclulimlos la Ley Mu-
nicipal, el Sr. President me sugirid la necesidad de
poner una liimtacion en este sentido. En colnsecencia
do eso, al art. 24:i, le he afiadido una limitacion mis o
menios analloga a la que cstamos dis(curriendo sobre la
Ley piovineial y hay un pi'irrafo Jqe dice: "La cualn-
d( emprstito no exei!er:a de 11 veinte por cienlto
'obr(e el total importe del presupnesto minuiieipal, du-
rante ei filtimfo (quinque 1nio".
S:5. i.'sOE1 i'n u: I sled fo estimai alta la Iroposi-
ein del v\eint p!'( r ieiito ?
S!-. < '.\IE]'A *JT!'Z: No me pare'e ; pmro [odlemo;
rCbajoria, comno se desoee.
SIH.'lEs'NE (IotlO I. OWDR) :
(,'on a ,propo;ii6i la ciundad de Ch i ,1, ..... ,podPri'
hacler un empl',istto doe dohscieiinto,; voeilea mil peso:s.
($220,000). ;( uliinto es el PresoUpesto de la Ia-
hana ?
Sr. (CARRERA .Il'TIZ: Tres millions.
SR. PRESIDENT' (CORONEL E. 11. ('OWDE R) :
La iudaed de la Ilabaiae podria harer un eoipristito








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 97


de s61o tres millones y hoy debe quince, s esvidente
que esa ]imitaci6n es demasiado baja.
SR. CARRER\A JusTIZ: iPues vamos a elevarla.
SR. PRESENTED : COLONELL E. 11. CROWoDER):
Solo la ciudad de la llabana debe quince millones;
(n el afio de 1902 pcns6 haeor un nuevo emprestito
que aumentaria el total de la deuda anterior del Mu-
nicipio y tenian que dediearse doce millions a la cons-
trueei61 de eloaeas y aceras.
SR. CARRER. J SZ: Eiltonees, result i (qu el tipo
es muy bajo ?
SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. CE(OWDEi) :
Me parece demasiado bajo y me pareee adlemls que no
podria'deeirse de eunaito dobe ser, hasta que no haya
algin dato sobre la denda actual de los mnnicipios.
Sa. WINIsmi': Esa fu1 la razon por Ia qu( no deter-
minamos tipo, cuando estudiamos la ley por primer
vez.
SR. PRESIDENT (CoRON EL I. 11II. ROWDER) :
Yo estarfa lnuy dispuesto a dejar a los municipios,
sin traba aliuina, si el Poder Central todavia tuviera
el derecho de suspender.
Tenemos la situaeidn de ( 'ienfuegos, ioy dia: apro-
baron un empirstito d tires millones oeliocientos rail
pesos (3,800,000-00) a] (5'%o) einco por ciento, que
significa un interest annual do ciento cincuenta y cuatro
mil pesos ($354,000-00). El promedio de Cienfue-
gos en los Aillimos eineo a1os ha sido do doscientos
veinte y cineo mil pesos ($225,000-00) por afio; nos-
otros no podemos suspender la resoluci6n qieo aprob6
el emprestito, a no ser que la eneontremos illegal; ya
no puede hacerse. porque seria imprudente; ]a Cons-
tituci6n de Cuba prohibe eso. Y lo quoe ha pasado en
C('i" ,i .a-, puede pasar en cualquiera de los otros
ochentidos munieipios de que so compoone la Isla.
SR. WINsanw: Pido la palabra.
SR. PREIMsnEN'TE (CoRoNEL, E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Winship.
SR. WiNsmrP: Creo quLe no podemos limitarlo de
niniguna manera, porque las deuidas existoites son tan
exageradas, en relaci6n con el valor de la propiedad.
(que tratar de limitarlas ahora, fijaria e1 lunite para
otros municipios, qut tal veo si tratan de olegar a ese
limited, ,i. .i. ii su ruina. Las leyes do mi Estado.
por ejemplo, disponen que ninguln municipio puedl
contratar deudas de mas del site por eitilo del valor
de la propiedad del m nicipio sobre el cial se paga
contribuci6n, y eso se consider una inmitaci6n bas-
tante alta. lHoy en dia, u eol caso de la llabana hay
quince millones 1o de deuda y ya eso .;,. i,. algo mias
del diez por intoo (del valor. Si aceptamos la decla.
raciOn del ('oiytador, e1 valor de Ia propiedad de la
llabana y a la que puede imponlerse coniriibuei-ol, as.
eiende a cieAuto treinta y cinco millones de pesos: si
suponemos (q'i- eionto eincuenta millones, sea el valor;
de esa propiedad, y es necesario elevar la deluda hasta
veintiocho millones. para llevar a cabo las mejoras
",obre las (naleo; se in comlrall do. en tal (gaso, In linmi-
laeinci tendria (|le ser del veintiuno p1or intot. Ya
lhenos mineditado ,eso y no se emno vamnos ; -, .. nin-
guina limitacion mienor del veinti1no por eiento.
Sa. PR.ISIDENTE CORONERL E. 11. CHOWDER) :
Yo deseo indicar que la (Comisi6n mediite 'obre esta
sohlii6nOl: Si se limita el montaniile e los empristitos
de ta0l 1manera qle1 e(l mnitente de los intrleose.s inia-
les no ex(leda de t1111 ierto tanto poai (ienlo de Ia rental
sobro los ingreso,'; n municipales.
Sn. M)NTwIO o: F';a es ni ;olun1(1 muy prie ti(a.
SR. C.\RiEIA ,JSTIZ: A mli entender la verdadera
limitaei6n de los eniprestitos es el referendum y los
mu lliples trImiles (quIe aqui liemos estabileido, in'hel-


so la Comisi6n de Hacienda que tiene ademis de con-
eejales. adju(ntos. Do manera que el empr6stito qule
pasara por todo eso. probablemente debiera ser
lieeho.
En euanto a busear un111 ite, result dificil por-
que para unos ayuntamientos seria poco y para otros
seria miucho. Tomar como base los ingresos,
es tomar com base el presupuesto, porque 6ste
so refiere preeisamente a los ingresos. De manera
1que a mi me parece que la situaciOn qu1eda bastanto
defendida con el referelldum y con los trhmites que
Ilemos estableeido.
Su. ScIlomNc'lu : Mils defendida estaria a lsituaci6n
(on una Ley general.
En cuanto al referendum no es siempre nna garan-
tia. En el caso de CI.... -, no lo fne. Creo que que-
d6 on el animo de todos la sospecha de |que no acudie-
ron has dos toreeras parties de los votantos; sin embar-
go, aparece aprobado el em)prstito.
SR. CAMRlEINA JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (COONEIm E. II. CROWDED) :
Tiene la 'palabra el senor Carrera Jfstiz.'
SR. (C.IiRRIIA Jis'TIZ: Tiene raz6n el schior Schoen-
rich.
Convien reeordar, que en Ia Habana iermos estable-
cido, que las obras pfiblicas, de saneamiento y embe-
llceimienio, etc., van a correr por cuenta del Estado.
Deo modo que la imitaci6n Msta no perjudica a la Ha-
bana. En rigor, nosotros ihemos nacionalizado los ser-
vicios de la llabana. Y respect a las demais pobla-
clones de la Isla, el veinte por eiento sobre el quinque-
nio. es para ellas una limitaeiln prndemte, al menos,
por unos cuantos ailos. Yo no veo que las poblacio-
nes de la Isla puedan ni deban afrontar empresas
que pasen de eien mil duros sus intereses.
SR. CORONAnDO: Pido la palabra.
SR. PRESTEINTE (CORONEL E. It. CHOWDER):
Tiene la palabra el sefior Coronado.
SR. C01ONADO: Consideremos el caso siguiente:
Cardenas,-Sagua la Grande, Camaguey, quieren hacer
un acueducto y alcantarillado a] mismo tempo; quic-
ren haeer un emnpr1stito por valor de un mill6n de pe-
sos que ]i va a ser productive al Ayuntaminnto, 1por
1que no hacemos, que los ingresos sean los q1ie determi-
nen la cuantia del emprestito?; pero si lo subordina-
rmos aT pasado. el quinquenio, 11 podrin nunca salir
del imite.
SO. CARRER: JUSTIZ: Podemos afiadir un pArrafo en
el sentido de (Iue la cuantia del empristito, podr6 ser
en consideraei6n de la cuantia de la obra qpue se pro-
yeeta. El sofior Coronado, quiere, con mucha raz6n,
(Ilue una obra que se va a realizar, qun sea productive,
en conse1'iuencia, que los iIlgreso1s qu( esa nueva obra
producira', deben ser tonidos en ueneta para la reali-
zaei6n de la referidta obra.
SH. SCIIOENRICw I: En Cienfuegos ellos probaron que
los ingresos del 'eluedneto serian (quizas mayores que
ios; intereses.
SO. CAEIRmEA J1sTlZ: Por eso, como transacci6n, po-
deinos -'a un liniite mxinmo del cuarenta por ciento,
e!i vez del0 veite por cieto.
So?. Po Rsi'NT i: (CoR. I'I olbjeto es so0'e el valor de la propiedad que se va
Q1 hlaer eon la nueva obra.
La AI 1'; I ,'sl: en que so puede tonllu eualquier
osN1a como ilugresos. Puedonh cal(cuarse los ingresos
my1111 altos. Yo nme opongo al arliculo on la Ley pro-
vincial. porqu< no erto que las provincias deben ha-
cer empristitos, pero los mnunicipios nlecesitan tener
ese privilegio.







98 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


SR. CORONADO: Ciertas obras no se pueden lacer
sin el recurso del empr6stito.
SR. WINSHIP: La dificultad, en enanto a la limita-
ci6n, estlt en quce la deuda de los ayuntamientos es
tan grande, que la limitaci6n tendria que ser en re-
laci6n con las deudas actuales.
Sn. PRESIDENT (CORONIOL; E. II. CROWDER):
No hubi6ramos podido haecr nada en el caso de Cien-
fuegos si el contrato hubiera sido legal, pero yo encon-
tr6 algunas ilegalidades en (l. Eso nos di6 dereeho
para mantener el acuerdo del municipio declarando
mnlo el contrato. El contratista ha interpuesto re-
curso de inconstitucionalidad contra la resoluci6n
del Gobcrnador, y la cuesti6n serA resuelta por el
Tribunal Supremo.
SR. CARRERA JfSTI : Pido la palabra.
SR. PRES1DENTE CORONERL E. H. C OWDER :
Tiene ]a palabra el senior Carrera Juistiz.
SR. CARRERA J( STIZ: Aqui nos encontramos por un
lado con el temor del derroche y por el otro con que
la autonomia de los municipios require el empr6sti-
to. Cuil puede ser el t6rmino medio? P.or eso la
Subcomisi6n no p]ropuso limited, pero en cambio puso
tolos los obstaiculos para que el empr6stito no se deba
haeer no se haga, y yo creo que con la Ley electoral
mieva y con el referendum de las dos terceras parties
dt los electores, Illi .-Im. l.I pasard un empr6stito
(que no deba haeerse.
Adeims, la Comisi6n de llacieenda de cada munici-
pio esta hoy poderosamente constituida: una part
dte ella la forman propietarios y pueden ser extran-
jeros. El empr6stito tiene que ser aprobado por las
dos terceras parties del ayuntamiiento, done es pro-
bable que haya una minoria, representative de las
ideas contrarias. De manera que el emprestito que
pase con todo eso y con el r. t. i. Iin, yo creo que
es porque debe pasar.
El caso de Cienfuegos nos alarm indebidamente.
SR. PRESIDENT (CORONIEI E. II. CROWDER) :
Yo quiero hacer esta pregunta.
Supongamos que al someter al referendum, aqui, en
]a lIabana, la proposici6n de hacer el nuevo empres-e
tito de doce millones de pesos, para llevar a cabo- el
alcantarillado, seguin el contrato con la casa que lo
va a hacer, ic0d1 seria el criterio de la opinion pfbli-
ca ante los aumentos?
SR. CARRERA. J'STIZ: Yo ereo (ique la opinidu pitbli-
ca, bien preparada para saber que convene el con-
traer una deuda de doce millones, resolveria en con-
ciencia.
SR. PRESIDENT (CORONEI E. H1. CROWDER):
Se aumentaria la deuda municipal de la IIabana, a
veintiocho millones.
SR. CARRERA Ji'TIZ: Eso es una pluma para la Ha-
banua; la Habana tiene gran potencia econ6mica y pre-
cisamente la raz6n que tenemos para entender que no
debe limitarse el emprestito, es porque se eorta el vue-
lo al desarrollo de una poblaci6n que trata de desa-
rrollarse. Hoy el criterio en esta material es que la
ciudad nias rica es la que mils debe, porque es la que
tiene mas credito.
SR. SCIIOE:NICH: Algliias veces se dccla.ran on ban-
carrota.
SR. CARREIRA JUSTIZ: No siempre es asi; en los Es-
adlos Unidos. solo en uno o dos easos. Ahlrra, son tales
las dificultades qu(e hemos pesto aqui para que el em-
pr6stito llegue al fin, que el que pase por esas horeas
caudinas, esti muy j,-i ;!-,. i. ,
El caso de Cienfuegos nos alarm indebidamente,
porque ese caso so produjo en moments del pais, que
probablemenle no se van a repetir. Ese fu6 un mio-


mento normal en ([ue no habia autoridad central, ni
provincial, ni local; no habia mls que un hombre
doininando la Isla.
SR. ScHOENRrICI: Eso puede pasar en otra ocasi6n
en q(ue haya un bombre dominimdo una municipali-
dad: eso pasa hasta en los Estados Unidos v necesitan
vigilancia extrema por part de los demAs, para que
Sno consiga 1ss 1Ii'--
Sa. CARRERA eJTSTIZ: Es algo dificil que tenga una
mayoria de dos terceras parties.
S'. SCHOENRICH : Eso es lo mis fAcil.
SR. CARRERAC JiSTJZ: Y las dos terceras parties de los
electors en cl referendum.
Sn. SCHOENRICU: Si tiene las juntas municipals
electorales, no tieni dos terceras parties, sino todos
los electores.
SB. CARRERA JiKTIZ: Entonces ]a Ley es initil.
S SCHOENRilc1 : Casi. Es claro que se infringe la
Ley electoral.
Si. CARRERA JlSTIZ: Si se M;, MngI. la Ley electoral
y la municipal, puede infringirse la estipulaci6n del
emprestito.
SR. COROn Doo: Para ese easo, que es una especia-
lidad, so van a coartar las iniciativas legitimas de los
otros ayuntamientos que Iqieran contraer emprcsti-
tos para obras tilese.
SR. SCiOENRICH : Por eso no debe ponerse la limi-
aeil6n demasiado bajd.
SB. PRESIDENT COLONELL, E. H. (ROWDER):
Esta es nuestra filtima sesi6n antes de mi salida para
Washington. i Qu6 vamos a bacer con ]a Ley Muni-
cipal ; la vamos a maudar al Gobernador pididndole
(pue sea publicada de la misima manera (que la electo-
ral, invitando a critics durante treinta dias ?
EIn ese perCiodo podemos consider esta iclestion
dle los cmprestitos.
Propongo que lo mismo se haga en cuanto a la Ley
provincial, (que enI cuanto 1ayya una copia, sc eieve
y publique.
SR. CARRERlA isTdiz: Suprimimos aborai esta limi-
tacion en los emprestitos en el articulo 243, o se public.
ca con ia limiani6a1n?
SR. PRESIDENT COLONELL E]. II. (CROWDER):
Is mejor publicarlo para oir opinions; pero enviarlo
al Gobernador, sin la limitaci6n. iSe acuerda asi ?
(Sefales afirmativas).
Queda aeordado.
\1. iuteresa saber a (qui trabajos piensa dedicarse
la Comisi6n despu&s del lunes pr6ximo.
SR. CARnniRRA JrSTiZ: La Ley provincial se ha ter.
minado ya.
SX. PRESIDI'EN'TEI ( CORONIC, E. H. CROWDER) :
Enitonces solo es euesti6n de preparar so publicacio6.
Yo indicaria a la Comisi6n que se delicara abora
a considerar la liey de empleados.
SR. REGUEilIEROS: (SECRETARIO INTERINO) : La Ley
de empleados puede empezarse a diseutir el martes o
el miercoles.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CHOWDER):
Entonces iqueda entendido que la Comisi6n levanta
sus sesiones hasta el martes pr6ximo.
SR. ViONDI: i Qu6 se hace con la Ley Judicial?
Sn. PRESIDENT CORONAN Li E. 11. CROWDER):
Yo propongo (tie la Ley del Poder Judicial sea some-
tida al Gobermnador Provisional, para su publicacion.
, Se acuerda asi?
(Senales afir.mativas).
Queda acordado.
SR. CARRERA JiSTIZ: Nosotros deseariamos saber si
Mr. Crowder quiere dejarnos algin encargo particu-
lar, en cnahluiier sentido, para cumplirlo.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 99


SR. PRESlDENTE ( CORONEL E. II. CROWDED) :
Yo agradezco much esa cortesia y no so me ocurre
nada mas quc lo que ya le expnesto, es decir, que so
consider la Ley de elmpleados y que se adelante todo
lo possible.
SR. VINDI: Entonlces nosotr'os no le dccimos
"adi's" a Mr. Crowder, sino "hasta pronto".
SI. PRESIDTENTE (C(RONEo L E. II. CROWDER):
Se suspended ]a scsi6n.

( fran 10s (0 y 45 p. i.)


APENDICE A ESTA SESSION


PROYECTO DE LEY ORGANIC DE LOS

MUNICIPIOS

renitido al scFior Gobcrn(ador Provisional, para su
consideraciOn y publicacion, at objeto de oir las
ohbservaciones que sc deseen formular a su ar-
liculado.

TITULO I

C(ON'EI'TO GENEl.I DEL MIN1'CIlIO

Articulo 1.-Para los cfectos de csta Ley, el Muni-
cipio es la sociedad local, organizada politicamente,
con autorizacion del Pode' Legislativo macional, y
comprendida dentro de una extensions -q..' i; l, na-
turahlnente determinada por necesarias relaeiones de
vecindad.
Articulo 2.-El Gobicrno de cada i\lli 1-....-' queda
encomendado a un Ayuntamiento, y a un Alcalde.
Articulo 3.-El Gobierno M ....i'i ; i en culanto a
sus fines y funciones, contiene un dole concept. Es
una ontidad con poderes, para satisfacer las necesida-
des colcctivas pcculiares de la sociedad local, com-
prendida deniro del T rmino Municipal. Y es, ade-
mAs, un orgoaisino auxiliary del Poder Central que el
Estado ejerce a traves de todo el territorio inacional.
Articulo 4.-- E tanto que cIl (obierno Municipal
funciona para satisfacer las nccesidades piramente
locales, tiene auitonomin, eutendiendose, por Ssto, fa-
cultades propias de iniciativa y do acci6n, para regir
libremente los asiuntos exclusivos de la Municipalidad,
y limitindose, por consiguiente, su alcance, a 1o que
comprende la extensi611 superficial del Municipio;
sienipre con stujeidno a lo que en esta Ley, seg(iil los
casos, so determllia.
Articulo 5.-En tanto que el Gobierno Municipal
realize funciones como agent del lPoder Ejecutivo de
la Nacion, esta subordinado a 6ste.
Articulo 6.-Son asuntos que compete al Gobier-
no Municipal, todos Jos que no incumnben al Gobierno
del Estado, o a los Cons-jos y Gobernadores Provin-
ciales, segun la Constit ion y las Leyes. En conse-
cuencia, el Gobierno Municipal posee cuantos poderes
son precisos para satisfacer las necesidades colectivas
de la sociedad local, comprendida dentro del T6rmino
Municipal, cuya conservacidn, desenvolvimiento y enl-
tura, son los i r; principles del Municipio.
Articulo 7.- En el Gobierno Municipal se desenvol-
vcran separadamente, por una part, las funciones de
deliberaci6n y acuerdo, atribuidas al Ayuntamiento,
en la esfera propia de la autonomia municipal; y
por otra part, las funciones ejecutivas y de adminis-
traci6n muniicipal, que desempeniar el Alcalde.


Articulo 8.--No obstante la autonomia del Munici-
pio, cuando el Estado supla fondos para cubrir, ei
todo o en part, los gastos de algfin servicio fi obra
municipal, se ha de entender facultado para reser-
varse la fiscalizacid de dicha obra. o servicio, duran-
le su rcalizaci6n.
Articulo 9.---ara los efectos de esta Ley, los Muni-
cipios qcedan clasiticados en tres classes: Primera: los
(iue tieneon n centro tie poblaci6n superior a cion mil
habitantes. Segunda: los (qu tienen un ceitro de po-
blaci6n Superior a tires mil hlabitantes; pero no a cien
uil. Tercera: los que tienen un centro de poblaci6n
no superior a tries mil habitantes.

TITULO II

DE LOS T'IIRIINOS 31M'NICIPALES Y DE SUS IIABITANTES

CAPITULO I

)e la constituicio fusion, .. .... ,. ;,', 7i suprcsi6n
de 7Trminos Municipales.

Articulo 10.-El territorio comprendido bajo la
acin doe 1nil Mlunicipio, se (denomina "'1 ,,' l Mu-
nicipal".
Articulo 11.-Donde quiera que exist una agrupa-
cion de labitantes, euya comunidad do vida determi-
ne relaciones de vecindad, y sobre una extension su-
perficial separada de otros centros de poblaci6n, sera
procedente la organizaci6n municipal.
Articulo 12.-Ademis de las condiciones fijadas en
cl articulo precedents, como requisitos para la orga-
nizaci6n municipal, se tendral en cuenta si existen los
elements de riqueza necesarios para satisfacer los
gastos del Gobierno propio, aun1 en la mas sencilla de
las forms que esta Ley determine, sin que se requie-
ra, para el caso, nuimero determinado dc habitantes,
sino tan solo el echo ide que la organizaci6n guberna-
mental propia, est6 reclamada por las necesidades fuln-
damentales de la vida comIin, y que a(qullal sea posi-
ble en cl orden econ6mico.
Articulo 13.-Sc reserve al (ongreso national la
facultad de crear o suprimir T6erminos Municipales, o
segregar, agregar o, do otra manera, variar el terri-
torio de los mismos, oyendo a los Ayuntamientos y
Consejos lProvinciales respectivos.
Articulo 14.-El procedimiento palra la supresi6n
ld un terrilno municipal, por falta de reeursos para
sostenerse, o por otras razones fundadas, podral ser
iniciado por el Presidente de la Repfiblica o por una
resoluci6n del Ayuntamiento, o por instancia del diez
por ciento, a lo menos, del iniero total de los vecinos
del TUrmino.
Articulo 15.-Cuando el ensanche de la urbaniza-
eion de dos o miss Trinos .\l. ; p.il.. colindantes,
produzca la confusion de ellos, sin resultar claramlnte
la line divisoria entire los mismos, los Ayuntamientos
interesados deberan ponerse de acuerdo para la de-
terminaci6o de los limits; y si no lo consiguieran,
cada Ayuntamiento remitira el asunto al Consejo o
Consejos Provinciales respectivos, con cuyo informed
o t .f.. I. ., el Congreso podrai resolver, si lo estima
procedente, la fusion de dichos Municipios, determi-
nando la forma y oportunidad de hacerlo, y fijaild
tambi6n el lugar en que radicara la Cabecera.
Articulo 16.-Cuando dos o mas Ayuntamientos
considered que convene a los interests comunes de
cada Municipalidad, su fusion, cada Ayuntamiento lo
acoVdar' asi por el voto de las dos terceras parts








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


del niinero total de Coneejales que deba tener, con
arrcglo a esta Ley.
Cada Ayuntamiento remitira los anteceden(ttes del
asunto, a sn respectivo Consejo Provincial, el cial los
elevara, con su inform, a la resoluci6n del Conigreso.
Articulo 17.-Para acordar la segregacion de partoe
de un t6rmino municipal y agregarlo a otro i otros
colindantes, sera precise (lqe lo solicit un (dcez por
ciento, a lo .minos, de los vocinos de la porei6n del
territorio de que sc itrate, y que sc miuestre conformec,
por el voto de las dos terceras parties del nnmero total
de los coneejales ue delba tender, seg(in la ley. el Ay n-
tamiento de cada Municipio a que Ii.. I. dihla seC re-
gaci6n. Hecho asi, so remitira el asunto a informe
del Consejo o de los Consejos provinciales correspon-
dientes, siendto elevado, despuns al Congreso, para
su resoluci6n.
Articulo 18.--La segregaci6n do part dto n WTr-
mino, para constituir I\1II......-ii.. separado, por si, o
en union do olre a in otras porciojPes de otros Terminos
colindantes, poldrai hacerse medianie iniceitiva del
diez por ciento, a lo menos, de los vecinos de las res-
pectivas poreiones, siempre que el numvo T6rmino que
haya de formarse, reuna las condiciones exigidas por
esta Ley, y que lo acuerle el Coingreso, previous los
tramites estableeidos para la agregaci6n, o fusi6n de
Terminos .1 ,i,, ,Ip..h -
Articulo 19.--En los casos de agregaci6n o segre-
gaci6n, se sefialarAn las mnevas demareaciones de te-
rritorio, y se practicara la division id bienes, aprove-
chamientos, usos pfiblicos, cr6ditos, condos e impues-
tos pendientes de cobro, repartien(dolos en la )propor-
ci6n (que correspond a Ias parties del Trrmino Muni-
cipal de qu ses rate, tenicndo en ceinta la asceneden-
cia td la recaudaci6n de los mismos, (In ]as respectivas
porciones de los 'I. i ,111.. cuyos lim ites soe i...1l,. 111 ;
sin perjuicio de los derechos de propiedad privada o
de enalquier otro orden, y de las servidumlbres p4i-
blicas existentes y cuanto, ademnts, se alegare o im-
portare tender. Estas materials serati resucltas por
acuerdo de los Ayuntanientos interesados, y en su
defect, por el Consejo Provincial correspondiente.
Si se. tratare de Ayuntamiientos de distintas Provin-
cias, la resoluci6n correspondents a sus respectivos
Consejos Provinciales, y si estos uo se pusieren do
acuerdo, elevarin el asunto a resoluci6n del Congreso.
Articulo 20.--Siempre que se sometan al Ayunta-
miento, para su consideraci6n e informe, las materials
relacionadas con la variaci6n del territorio de una Mu-
nicipalidad, con arreglo a los articulos precdentes,
dicho informed sera presentado dentro de los quince
dias siguientes al recibo de la solicited o requeri-
miento.
Los Consejos Provinciales evacuarii sus informed,
cen loos los ncsos, dentro do los quinllce dias sig:ientc s
al recibo del ilnforme del Ayuntamient o A Avnnta-
mientos interesados.
Articulo 21.---Todo T'rmino Mun iicipal lia de estar
comprendido en una sola, Provincia yen una sola de
manlrcion judieial; y si, por fusioi, In Municipio re-
sultiare en' mis de una lrovincia, o demlareaci judi-
cial, so determinanlt a acnuidl dti ella;s (uoda adscrito, al
resolverse, por el Cong'reso, sobre la material, armoni-
zando siempre la division judicial con la iadninis
tral i va.
Articulo 22.- -lada T(rmino_ .i.i. iit... s dividiri;
en barrios, pr6ximamTnte iguales en poblaci6n. Eno
los Terminos donde haya barrios, cnyo espiritu local
o historia propia resulten tan earacterizadlos que me-
rczcai ser atendidos como un factor social do0 Muni


cipio, se tendrla en ccuenta ese precedent para la divi-
si6n) de barrios.
Todo arrabal, separado lel easco de ]a poblacidn,
asi como enalquiera otra part del Terinio Mi,(,.-.-
pal apartado del mismno casco, la de constituir barrio,
sea la que fuere su poblaciou.
Articulo 23.-)Dentro de los treinta dias siguientes
a la organizaci6n d( los Ayunitamientos conforme a
esta Ley, procederan estos a la division de si T6rmino
",I ... "q1.. en barrios, seguin las reglas siguientes:
(1) El Ayuntamiento acordara la division y cl
Alcalde 1a hara pilbliae por edietos y en cl peri6dico
(e qlue hieicere sus alnncios el -'.\In,. i'I;.
(2) Los vecinos del Termino, pucden hacer, den-
tro de los quince dias siguientes, a coutar desde la
fecha de la publicaci6n del acicOrdo, las reelamaciones
(ique contra 6ste creyeren oportnlas;
(3) Si no hubiere reclamaci6n, el acnerdo sera
ejecutivo al iin..ii i. dicho plazo. Si la hubiere, ol
Ayuntamiento la examinara, resolviendo lo que es-
lime conveniente; pudiendo utilizarse por los vecinos,
los recursos jue establee el Titulo VII de esta Ley.
Articulo 24.-leclia la division de un r ,.,.. Mn-
nicipal, coiforme a las preseripeiones d( esta Ley, no
podra alterarse hasta pasados dos afios, y s6lo en el
easo de qjue por el trauseurso del tiempo, no corres-
ponda aquiella a las condicioiies v circunstancias de
la buens administracid local ; pero minea dentro do
los seis meses anteriores a cuiallquiera elecci6n ordi-
naria.
El expedieute de variaci6n dara principio por ini-
ciativa del Ayuntamiento, o del diez por eiento, a lo
imenos, de los vccinos del barrio, sigtuiendo los mismos
tranmites expresados en el articulo anterior.
Articulo 25.--La jurisdicci6n en lo relative a tri-
libtaci6n y demas asuntos que scan propios de la Ad-
niiuistracioln I! iiI. p Ii, sobrl bahias, puertos o rios,
corresponded al Minicipio de mayor fimncro de babi-
lantes, entire los que tengan por limits 1as aguas de
que se trate; sin perjuicio de lo que establecen el in-
ciso quinto del articulo 216 de esta Iley y la Ley de
I'nertos, el (<'.'.; Civil, la Ley de Aguas, las dispo-
siciones soblre Aduanas y otras que afecten a este par-
licular. Los muelles, espigones y today clase de cois-
trucciones eln el litoral, quedan bajo la jurisdicei6d
del Muniieiiio en que radicaren, sin 1'..- io;i' d de di-
clhas leyes y disposiciones.

CAPITULO II

1IC LOS II.ArITANT'S DE LOS TIRM INOS MUN+CIPMALISi;

Y DEK SUS DERECHO() Y DEBERE'I,

Articulo 26.-Los habitantes de un I'. ii .m... Muni-
;ipa], so,) residents o trarnsoeulites. Los residents, son
vc1itos o don c ciliaos.
Articulo 27.- Es vccin o dIe in 1 ........ Municipal
!odo cuh'inHo, por virtud de niacimiento o (d naturali-
xacioin, emancipado, que resida habitunalmente oe di-
,'ho 'l'rmilio y' qu(e est inscripto. con thl c Iariieter, en
'1 PV >;a do e -s l Muiii ipio.
E; domieiliado, lodo eiladano cnbano, no emanlwi-
padjo, (liOe esida habitualmeii)e on el Tirmino., sin tc-
n1r !is (condici iolns de veciHo.
1ee tlrai;iunjit. t oi o el <(te, no estalno compmrendido
;i los p( l'i'dfos nl5rioi. 'es s( ieiic tre ('n eel Ter!nno
Iccid(ent allmente.
Artilulo 28.--11 extraunjero que Ileve cinco afios
de residencia fija en el pais y ejerza --..!.-.;,;, o sea
propietario de inineble,. o lenga estableeciniento iner-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 101


cantil, fabril o industrial, se consider vecino parva
todos los i -. .., de esta Ley, salvo su mai ifestaei6n
fehaciente en contrario, dirigida al Alcalde.
Articulo 29.-Todo resident ha de constar insCrip-
to en el Padr6n respective.
El que tuviere residencia alternative en various Tlr-
minos '\liii- l. -, optara por un o de ellos, a los I..
del empadronamiento.
Si alguien.se hallase inscripto en mns de un Pa-
dr6n Municipal, se estimara como valida la lltima
inscripci6n, quedando desdc entonces anuladas las
anteriores.
Articulo 30.-La cualidad de veeino la declarara,
de oficio, o a instancia do part, el Alcaldo respective.
Articulo 31.-El Alcalde declarara, de *... i., veci-
no, a todo cubano emancipado, (que, en la 6poca de
formarse o rectificarse el Padr6n, lleve un af)o de resi-
dencia fija en el T6rmino. Tambien hara igual do-
claraci6n respect a los quc en las mismas 6poeas ejer-
zan cargo pfiblico que exija residencia fija en el T6r-
mino, aun cuando no hayan completado el aiso de re-
sidencia; y asimismo respect a los extranjeros com-
prendidos en el articulo -.
Articulo 32.-El Alcalde, en cua(lqier 6tpoca lde-
clarara vecino a todo ciudadano cubano emancipado,
o extranjero en aptitude legal, que lo solicite, sin ([ue
por ello quede exento de satisfacer las ealas muniinl-C
pales que le correspondan hasta aquella 'oeha, on el
Termino de su anterior residencia; pero el solicitante
ha de probar lque lleva en el nuevo Tcrmiino una resi-
dencia efectiva, continuada, por espacio de tries meses
a lo menos. Contra el acuerdo denegatorio, podra
interponerse el recurso que scfiala el articulo 40 (de
esta Ley.
Articulo 33.-Todos los habitantes de n "1 .1..... 1
Municipal, tienen acci6n para reclamar contra los
acuerdos de los Ayuntamientos que les afcoten diree-
ta.mente o (que fueren de character procomunal.
Articelo 34.-Todos los vocinos tienen igTlal derecho
a participar de los aproveelamientos comunales y de
los derechos y .1-- l. ., q. (ue acnerde el Cobierno
i\li |i,, ', .q ,. l

CAPITULO III

DEL EMPADRONAMIENTO

Articulo 35.-Sera obligaei6n de la Adminiistra-
ci6n Municipal, formal el Padr6n, o sea, una relaeidn
circunstanciada, de todos los habitantes existentes ien
el Termino, con expresion de su calidad de vecinos,
domiciliados, traiseuntes, nombre, edad, estado, pro-
fesi6n, residencia, y demis circunstancias (lue la es-
tadistica aconseje para la buena administraci6n mu-
nicipal.
Articldo 36.-El Padr6n es un instrunmento soliel-
ne, pilblico y feliaciente, que sirve para todos los efec-
tos administrativos.
Articulo 37.-Cada cinco afios se hara unl nuevo
empadronamiento, el cual sera rectificado todos los
aieos intermedios, con las inscripciones de oficio o a
instancia de part, y las eliminaciones por incapacidad
legal, def'unci6n o traslaci6n de vecindad, oeurridas
durante el afno.
Los residents que cambien de domicilio, los pa-
dres o los tutores de los que se incapaciten, los Jucces
qute declared la incapacidad, y los herodoros y testa-
mentarios de los finados, estin obligados a producer
ante el Alcalde respective, la declaraci6n correspon-
diento, para que tenga efecto la eliminaci6n.
Articulo 38.-Cada vez que se haga el empadrona-


miento quinquenal o sn rectificaci6n annual, el Alcaldo
hard publicar un resume de ]as alteraciones ocurri.-
das durante el afio, con expresi6n del total do habi-
tantes que resulted en el Trmino al ultimarse la ope-
racion.
Articulo 39.--E1 empadronamionto y las rectifica-
econes se A. i !..,1.'i., en el mes de Enero, y estaran
a disposici6n de cuantos quieran examinarlos, (n ]a
Secrotaria de la Administraci6n M\.1......p.i,l los dias
y horas habiles.
)Durante los quince dias siguientes, el Alcalde reci-
bira las reclamaciones que cualquier resident en el
Termino hicere contra el empadronamiento o sus rec-
lificaciones, y dictard resoluci6n acerca de ellas, en lo
restante del mles, comunicandola inmediatamente a
cada interesado.
Articulo 40.-Contra estas decisions del Alcalde,
procedenc los recnrsos establecidos en el articulo 266.
1leehas las rectificaciones a que hubiere lugar, se
declarara ultimiado el Padr6n y se publicaran las lis-
tas rectificadas.
Articulo 41.-El Alcalde rcmitira, al Presidente de
la Republican y al Gobernador Provincial, en el ill-
timo mes de( cada afio econ6mico, un resume del nfi-
mero de vecinos, de domiciliados, y de transeuntes.

TITULO III

1)E' I.\ ORGA.NIZACI(N DEL GOIIIERNO MUNICIPAL

CAPITULO I

Organwizaci6d0 del Ayiwntamiento

Articulo 42.-Los miembros del Ayuntamiento so
de(ominiaran Concejales, y serAn elegidos por sufragio
de primer grado, oin a proporci6n que se determine
en el articnlo siguiente.
Articulo 43.--El nimu ro de Concejales de cada Mu-
nicipio, salvo lo que se establece, despuBs, acerca de
los Municipios comprendidos en el Titulo VII de esta
Ley, se ajustarA a la siguiente escala gradual, basada
(n el censo national de poblaci6n, con las modificacio-
nos (qie, on su caso, determine el Padr6n vecinal:
De 3,001 hasta 10,000 habitantes, nueve Conceja-
les; de 10,001, hasta 30,000 quince; de 30,001, hasta
100,000, veinte y t31no; de 100,001 en adelante, veinte
y cinco Concejales.
Articulo 44.-Cuando un Ayuntamiento entienda
(jqe per su mayor centro de poblaci6n, cl correspond
aumelitar el nilimero de sus Coneejales, podra decla-
rarlo asi, en vista de datos comprobatorios de aquel
liclho, y por el voto de las dos terceras parties del nid-
mero total de Concejales que por la Ley deba tener.
Del acta de la sesi6n, y de los antecedentes del asunto,
so enviarAn copies r in. .i ,. al Presidente de la
Repflblica y al Gobernador de ]a Provincia, tan pron-
to sea ejecutivo el acuerdo.
La ele(ecin de los Concejales que se aumenten, so
hara on la primera renovaei6n del Ayuntamiento.
Este determinari', por sorteo, cuales entire aquellos
habrAii de cesar a los dos aiios y cuiles a los cuatro
ai1os, para powder dar cumplimiento al articulo 51.
Esta deteriniacion la hard el Ayuntamiento en una
de las tres primeras sesiones que celebre despues de
las clcccioues.
Tambi6n podra un Ayuntamiento declarar que le
corresponded menor niimero de Concejales del que tie-
lie, llenando los mismos requisitos que para la anterior
declaracio6. Eln este easo, la pr6xima renovacidn de
los Concejales se hadra en la forma siguiente: cesardn








102 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


los Coneejales de la se1ie que (eba ser renovada, y,
ademis, cesara tambihn cl nfimero de aqu(llos a quie-
nes no correspondia cesar, sino hasta la siguiente reno-
vaei6n, para dejarlos redU(idos al nlmnero que en lo
adelante deba tener cl Ayuntamiento, determinando,
por ]a suerte, la cesacii6 do aqullllos, y se procedera
a elegir la otra poreion dot ese total de Concejales, que
en ]o adelante ha de tender el Ayuntamiento.
Si el Ayuntamiento pasase a pertenecer a los com-
prendidos en el Titulo VII, procedera a reorganizar
su personal y servicios tan pronto tomen posesi6n los
nuevos clegidos.
En este flitilmo caso, no haeiendolo el Ayuntanmien-
to, podra cl Consejo Provincial, por su propia inicia-
tiva, o por indieaci6n del Gobernador, o a instancia de
vecinos del I'. i..... Municipal, acordar la modifica-
ci6n de la clase del Ayuntami( nto, oycndo siempre a
este, respect al particular, y comprobando los hechos
que scan motivo del acuerdo.
Articulo 45.-Para ser Concojal se require:
(1) Ser cubano por nacimiento o naturalizaci6n,
y Ilevar, por to umenos, un aio de resideneia consecu-
tiva en ol Tirmnino i\l 'i.I. i. I de qcue se trate, o extran-
jero eon cinco afios de residencia en la Repfublica y unl
afio en el termino municipal; tener familiar, estable-
cimiento mercoantil o industrial, poseer propiedades,
ejercer iina profesidn o ioIndustria y pagar el imp.oesto
correspondiente.
(2) Haber cumplido veinte y cinceo afios de edad;
(3) Iallalrse en el pleno gocee de los derechos ci-
viles y politicos;
(4) Saber leer y escribir.
Articulo 46.-No pueden ser (oncejales:
(1) Los (que este illhablilitados por sentencia ju-
dicial ;
(2) Los (que direct o indirectamente tengan part
en. servicios, contratos, concesiones o suministros den-
tro del T \io ...... i'.' I y por cuenta de su Ayun-
tamicnto, de la Provincia o el Estado; y los emplea-
dos de .aquOllos;
(3) Los deudores por alcances de euentas o fian-
zas, a los Ionidos municipals, contra quienes se haya
expedido apremio;
(4) Los que tengan contienda administrative, con-
tencioso-administrativa o judicial, con el Ayunta-
miento o con estableecniento que de 6ste depend, o
que 61 administre;
(5) Los que ., nI I'. 1 o hayan desempefiado
en los tres meses inueidiatamente anteriores a las
elecciones, cargo o comisi6n del Gobierno Central o
Provincial, con ejercicio de autoridad en el Termino
Municipal en que aqulellas se verifiquen.
El Conccjal electo podrA entrar en el desempefio
de sit cargo, si hace cesar la causa de incapacidad a
que so refieren los incisos segundo, tercero y cuarto
de este articulo, antes de la fecha en que deba ton0n.'
posesi6n, segfin el articulo 60.
Articulo 47.--El cargo de Concejal es incompa-
tible:
(1) Con los de Consejero, Gobernador, Senador,
Representante o cualquier otro cargo elective;
(2) Con los de orden judicial y fiscal y los demas
declarados incompatible por disposiciones especiales
de earacter legislative;
(3) Con los retribuidos con fondos municipals,
provinciales o generals, aunque se haya renunciado
al sueldo, except los Catedraticos por oposici6n de
los Establecimientos .1,. ii, ,
En los casos de incompatibilidad, el electo optarA
antes del dia en que legalmente deba tomar posesi6n.
Si no lo hiciere, se entiende vacant el cargo de Con-
ccjal.


Articulo 48.--Puden exeusarse (d ser Concejales:
los que ya 1o hubiesenl sido, sirviendlo cl cargo a lo
menos dos afios; los mayor1es do sesenta afios y los
:,- ini. iit. impedidos.
El electo que tomare posesi'o del cargo de Conce-
jal, sin haber presentado excusa legal, deberA conti-
nuar en el desempefio del minsmo, a no ser que con
posterioridad a la election hubiere sobrevenido algfin
motivo de excusa legitima. Los fisicaimente impedidos,
podrAn excusarse en todo tiempo.
Articulo 49.-Los Conlejales cesavrn oi sus cargo,
cuando incurran en alguno d( los easos de incapaci-
dad o pierdan alguna de las condiciones de elegibi-

lidad.
Articulo 50.-Todo Conceejal que deje de ser veci-
no del l'.,i .Ii. en que ha sido electo, cesara en el
ejercicio d( sus funciones.
Estos cambios de vccindad seraii justificados con
eertificaci6n expedida por cl Secrotario de la Admi-
nistraci6n IMunicipal del T'rmino a que so hubiere
trasladado el Concejal do que( se trate.
Articulo 51.-.Los Concejales seran elegidos por el
termino de cuatro a1os, renovindose cada dos afios,
parcialmente.
Articulo 52.-En las renovaciones bienales, se cu-
briram las vacantes que existiercn, correspondientes
a la series (nue no deba ser renovada, siempr e acuer-
do con lo previsto en la Ley Electoral.
Articulo 53.--Los Comnceales podrdu obtener licen-
cia del Ayuntamiento, por plazos que no excederin de
tres meses; pero no podrau disfrutarla al mismo tiem-
po, mis d( una (juinta part del nfunero total de Con-
cejales que deba toner el Ayuntamiento, segin- es-
ta Ley.
Los Concejales neccsitan autorizacion del Presi-
dente del Ayuntamiento, para ausentarse del I..-tii-
no Municipal, los dias de sesi6n.
Articulo 54.-Toda vacate -I. I iI .i de Concejal
ocurrida en cl intermedio de dos elecciones, seri
cubierta, segmiu las disposiciones de la Ley Electoral.
Las vacantes so eoltenderan cubiertas s6lo por el
tiempo que faltare para cumplirse el t6rmino de la
eleccidn del Concejal que la haya producido.
Articulo 55.-El cargo de Concejal es obligatorio,
I,.., il.-.., y gratuito. Para los extranjeros no sera
obligatorio.
Articulo 56.-Las renuncias de los Concejales,
para ser consideradas, deberan presentarse individual-
mente, y nunea en la misma oportunidad las de la
mayoria de los miembros del Ayuntamiento. Este
resolveri sobre ellas, en el orden de su presentaci6n.
Articulo 57.-La resoluci61 sobre renuncias, ex-
cusas, incompatibilidades e incapacidades de Conce-
jales, compete at Ayuntamiento, pudiendo en los dos
ultimos casos, partir de cualquier vecino la iniciativa.
Articulo 58.-Los Concejales seran personalmen-
te respolsables ante los 'I'! .In.l. de Justicia, por
los actos que ejecuten on el ejercicio de sus fiuI. i.i. ,
siompre que con ellos infringieren la Ley.
Articulo 59.--Ningdn Concejal podra ser desti-
tuido, siuo por sentencia ,, ii. de Tribunal competen-
te, que to declare responsible de delito que las leyes
vigentes castiguen con la pena de inhabilitaci6n para
cargos piblicos.
Articulo 60.--Las elecciones municipales se cele-
brarait cada dos aios.
Los elegidos tomari' posesi6n el dia primero del
mces siguiente al de su elecci6n, si estuvieren procla-
mados; y (c caso contrario, dentro de los diez dias
siguientes a tde su proclamaci6n.
El Concejal suplente tomara posesi6n de su cargo








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 103


dentro de los diez dias siguientes al en que oeurra
la vacant que ha do ocupar.
Si el Ayuntamiento no estuviere on period de se-
siones, su Presidente lo convocara inmediatamente
a una extraordinaria, para dar posesi6n a los nuevos
Concejales.
Articulo 61.-Despues de las elecciones bienales,
el Ayuntamiento dara posesi6n a los nuevos Conce-
jales, retirandose. seguidamente los miembros que ce-
sen Acto continue, bajo la presidencia interina de.
Concejal mAs antiguo on funciones, o el de mayor
edad, si hubiere dos o mas con ignal antigiedad, se
procedera, en votaci6n secret, a la eleeoi6n de Presi-
dente, Viccpresidente y dos Seeretarios, todos de su
seno.
Actuarai de Secretario interino, el de menos edadl
entire los Concejales.
Articulo 62.-Los Secretarios serin primero y se-
gundo; 6ste para sustituir a aqu6l, y por ausencia de
ambos actuary de Secretario el mis joven de los Con-
cejales presents.
Articulo 63.-La votaci6n se harA por medio de pa-
peletas, que los Concejales, llamados por orden alfa-
betico de apellidos irain depositando en la urna desti-
nada al efecto.
Articulo 64.-Terminada la votaci6n, el Presidente
interino, sacark de la urna las papoletas, una a una,
leyendo en voz alta su contenido, y tambien las leera
el Secretario. Todos los Concejales tienen derecho a
examiner y reconocer las papeletas, y qudarin elegi-
dos, desde luego, los que obtuvieren mayor niumero de
votos, decidiendo la suerte, en caso de empate. El
President y Secretario accidentales, votarin los il-
timos.
Articulo 65.-Proclamado por el Presidente interi-
no el resultado de la votaci6n, los elegidos ocuparan
sus puestos, y seguidamente se declararit constituido
el Ayuntamiento.
Articulo 66.-Una voz en posesi6n el Presidente y
los Concejales electos que hubieraim comparecido, el
Ayuntamiento dara posesion, en sn caso, al nuevo
Alcalde, haci6ndose constar en acta.
Articulo 67.-E1 Presidente del Ayuntamiento, ten-
drI la representaci6n del mismo. Dirigira las discu-
siones; votara en ellas, y en caso de empato resolvera
con double voto. Votara siempre el iltimo.
El President del Ayuntamiento no podrA scr rele.
vado de dilio cargo, sino por acuerdo de las dos ter-
ceras parties del nfimero total de Concejales que se-
gin esta Ley, debe tender el Ayuntamicnto.
Tambien cesara si pcrdiese el carcater de Concejal.
Articulo 68.-Corresponde al Ayuntamiento orga-
nizar las oficinas del Gobierno .l ...II1 I, determi-
nando el nfimero, sueldo y funciones de sus emplea-
dos, siempre dentro del plan general establecido en
los articulos 2, 7, 92 y demis concordantes de esta
Ley, y con la limitaci6n del articulo 192 sobre gastos
de personal; pero todo lo que sea funci6n adminis-
trativa municipal, queda bajo la autoridad del Alcal-
de, de quien dependera, por tanto, direetamente, el
personal, y la oficina, cargo o servicio doe que se
trate.
Ningfin miembro del Ayuntamiento sora nombrado
para cargo que se hubiere ereado durante el perioido
para que aquel fun elect. Tampoco podra disfrutar,
en ese tiempo, ni en un ailo despuss, sueldos o grati-
ficaciones acordadas mientras fu6 Concejal.
Articulo 69.-E1 Ayuntamiento organizara Comi-
siones de su seno, que se eorrespondan con los distin-
tos Departamentos del Ejecutivo Municipal, no s61o
para la division del trabajo, segfin los distintos ramos


del Gobierno local, sino a los efectos de la fiscaliza-
ci6n, que, sobre aquellos Departamentos, le compete
ejercitar, para satisfacer los intereses de la Municipa-
lidad; sin que se entienda por eso impedido ninguin
m iembro del Ayuntamiento, de toda accin dentro del
mismo que pueda tender a los propios fines encomen-
dados a dichas Comisiones. A una sola Comisi6n,
pueden ser atribuidos dos o mis ramos.
Diehas Comisiones realizarAn trabajos do orden in-
terior para el Ayuntamiento, que, con la ilustraci6n
e informed que la Comisi6n ofreciere, resolverA lo que
proceda, y tendran, ademis, iniciativa para proponer
al Ayuntamiento cuanto estimen convenient a los in-
tereses del Municipio, por lo que se contrae al ramo a
que la Comisi6n pertenezea.
Tambiii podri el Ayuntamiento nombrar cualquier
Comisi6n especial de su seno, para la investigaci6n de
asunto o situaci6n determinados.
La designaci6n de los Concejales que compongan
esas Comisiones, compete at Ayuntamiento.
Articulo 70. -De cada tna de las Comisiones a que
so contrae el articulo preeedente, except la de Ha-
cienda y Presupuestos y ]a del Impuesto Territorial,
formarin part, eni calidad de Adjuntos, un nuimero
de vecinos, nacionales o extranjeros, no mayor del de
Concejales de la (omisi6n.
Los Adjuntos de todas las Comisiones tienen, en es-
tas, igual derecho a votar que el que tienen los Con-
cejales.
ILa designacioin d(e dichos Adjuntos, la hari el Ayun-
tamiento, cubriendo esos cargos, que serAni honorificos,
obligatorios y gratuitous, precisamente con personas de
reconocida -i,,ni........'.; en el Municipio.
Siempre que on la i31 1,r-.i lo i ,I existioren gre-
mios organizados, CAmaras de Comercio, Corporacio-
nes o Asociaciones Cientificas, industriales, obreras u
otras andlogas, se les pedira por el Presidente del
Ayuntamic:ito, que designed una o mis personas de
su seno, sea enal fuere su nacionalidad, que puedan
sor nombrados para el cargo de Adjuntos.
El nfimero do Adjuntos extranjeros, no pasard de
la mitad de los Adjuntos (Iue correspondan a cada
Comisi6n.
Articulo 71.--En la segunda sesi6n, despuos de re-
novado el Ayuntamiento, 6ste fijarA el nuimero de Co-
misiones permanentes en que ha de dividirse, y toma-
do el acuerdo, so procedera inmodiatamente, en vota-
ei6n secret, y por papeletas, a a eleccei6n de las per-
sonas que han de formarlas; quedndndo elegidas las que
obtengan mayor iiimero de votos y decidiendo la suer-
to en easo de empate.
Las Comisiones especiales, se elegirAn en la misma
forlma.
Articulo 72.-La Comisi6n de Hacienda y Presu-
puestos, se constituira en la forma siguiente: En los
Municipios do cineo a site Coneejales, con dos de
6stos, y dos Adjuntos, que serimn un contribuyente
por territorial y otro por industrial o comercio; en los
doe neve Concejales, con tres de estos y tres Adjun-
tos, que contribuyan, respectivamente, por fincas rfis-
ticas, por fineas urbanas y por industrial o comercio;
on los de quince Coneejales con cuatro de 6stos y
otros tantos Adjuntos, que contribuyan, respecti-
vanoente, por t1-,. urbanas, por fincas rfisticas y
por industrial y comercio; en los de veintifin Conce-
jales, con cinco de estos y cinco .\ljintos, cuatro de
los cuales tendrAn el caracter ya indicado y uno el
de contribuyento por artes y oficios; en los de veinte
y eineo Concejales, eon seis de 6stos e igual nfimero
de Adjuntos, o sean, cinco semejantes a los del caso








104 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


anterior y uno que contribuya seglun el I',iIl. III de
la Ley de Impuestos Municipales.
Los Adjuntos a que so contrae este articulo, po-
dran ser nacionales o extralnjeros, y seratn designados
entire los veilte contribuyentes del Termino .\li.i.,-
pal, que paguen individualmente las mis altas quotas
en eada clase respective; extuediendose esto nimero,
a todos los que abonen igual cuota que aquil a quien
correspond el vig6simo lugar on la list;a.
Si no loegase a veinto el nuimero de los coutribuyen-
tes en alguna clase, se elcgiran entire los que hubiere.
Articulo 73.-Se constituira una Comisi6n del Im-
puesto "I .. 1 .. que se formara del mode sigiente :


Numero
de Conceiales
del
Ayuntamiento

5 a 7
.9


Concejales
que former parte
de la Comis6n


ADJUNTOS

Por urbanas Por r6sticas


21 5 5 5
25 6 6 6

Articulo 74.-Anualmento el Ayunltamiento nom-
brara una Comisi6u, compuesta de tries Conicejales y
tres adjuntos. Estos Adjuitos serial cottr'ibuyentes
en el impuesto por ildustria, comerlio, profestilns,
artes u.oficios.
Al designarlos no so tendra en cuenta sn liaciona-
lidad.
Esta (Comisi6n cuidara de que so forme el Reg"stro
general de dicho impuesto, y cada tires tmeses inspec-
eionaraI si el movimiento por alttas y bajas correspond
a la realidad de los heclhos, dando cuenta al Ayunta-
miento tiel resultado do su inspecei6in.
Articulo 75.-Las incapacidades, incompatibilidaads
y excusas para ejercer las tunciones de Adjuntos, se-
ran las miss ia que para ser Coucejal, salvo disposi-
ciones en cottrario lde la preseute LeAy; y sobre ellas
resolverat el Ayuntamiietto, proveoyendo imnediata-
mente las vaeantes qlte ocurrieren.
En todo caso el Aynitamiento podrai acordar la
cesaci6n do unt Adjunto, medianto just causa, con
audiencia del interesado, y resolvi6indlot asi las dos
tereeras parties de los (Conceejales que deba tener el
Aymntamiento seg'ui esta Ley.
Articulo 76.-El cargo de Adjunto durara dos alros.
No obstante, despues del primer afio, podrin cesar on
dicho cargo los que asi lo solicitaren.
Articulo 77.-Toda excuse de un Adjunto para asis-
tir a las sesiones de sn Comisi6n, habrii de fundarso
en causa justificada, que se acredittar antc el Prosi-
dente del Ayuntamiento.
Articulo 78.-La falta sin nti;t .. 1, (dc un Adjun-
to, a a scsi6n para qitue fuere debidamente citado, seria
corregida con multa do dos pesos cu Municipios tdo
menos de tres mil habitantes; con. cinco pesos en. Mu-
nicipios de tres mil uno a treinta imil habitantes; (de
diez pesos en Municipios de treinta itil uno a cient
mil habitantes; y de quince pesos en los ilII. ip '...
que pason de cien mil habitantes. Si reincidiere, ]a
multa se duplicara.
No satisfecha la multa en el plazo de diez dias,
despu6s de notificada, se pasarA al Juez Municipal
correspondiente la oportuna certificaci6n, para su1
cobro por la via de apremio; sin perjuieio de decla-
rarse vacant el cargo, de acuerdo con el artieulo -6,
en su easo tercero, y con el articulo 75.
La multa sera impuesta por el Presidente del Ayun-
tamiento, y contra su imposici6n eabe, en quinto dia,
recurso de reform, ante el mismo Presidente, que re-


;solver en igual tirmilio. Coutria la negative de re-
forma, puede actudirse a a va contencioso-admiinis-
trativa.
Articulo 79.--El Secretario dara cuenta al Presi-
dente del Ayunitamiento, de los cargo de Adjuntos,
(iue estuvieren vacates en las Comisiones respectivas,
)por .1. iii. o causa legal, y so procedera a sus-
tituirlos.

CAPITULO II

ORGANIZACI6N OEL ECJECUTIVVO MUNICvPALI

Artilculo 80.--El Alcalde es el i. !, del Poder Eje-
cutivo del Municipio, y lo es tambilin de la Adminis-
traci06n Municipal.
Articulo 81.--El Alcalde de eada \m.I '... sera
elegido por el pueblo, por elecciiG direct, on la for-
lia y oportunidad (que la Ley Electoral determine, y
lesempefiart el cargo durante cuatro ailos.
Articulo 82.-El Alcalde recibira del Tesoro Muni-
eipal una dotaci6a que podra( sor alterada on todo
tiompo; poro 1o surtirA I.- 1 .. la alteraci6n, sino des-
I)1pu (cue se .. i1'in. i nuevas elecciones y toma de
psoesi6n del Alcaldo.
\Aticulo 83.--lara ser Alcalde so require:
(1) Ser cubano de nacimiioeto o por naturaliza-
ciOn, y veicii del T'irmino Muticipal, coi dvos aiios,
por1 lo menos, de residencia colnsecutiva en el mismo;
(2) IHaber cumplido treiita ailos de edad;
(3) llallarse en el pleoo goce dti los deoreclhos ci-
viles y politicos;
(4) Saber leer y escribir.
Articulo 84.-No podrai ser Alcalde:
(1) Los iihatbilitados por sentencia judicial;
(2) Los que direct o ildirectamente telngan par-
te on servicios, concesiones, contratos o suministros
dentro del i'. -....- Municipal, por cuenta do su
Ayuntaminto, (de la Provinicia o del Estado; y los
empleados de aquellos;
(3) Los deudores por ii y alcances dte ueni-
tas a los fondos municipales, contra quienes se haya
expedido apiretIio;
(4) Los (Iuc tcngian contienda admilnistrativa,
contencioso-adm inistrativa o judicial con el Ayunta-
miento, o con establecimientio (que (d aq(u6l depend
o (que l1 administre;
(5) Los (que desempefine o lhayan desempefiado,
tres meses antes de las eleceiones, cargo o comisi6n do
nombramienito del Gobiorno Central o Provincial, con
ejercicio de autoridad en el 'Primino municipal en que
aqu llas se ". I,1,,, .
El Alcalde electo podra entrar en el ldsempefio de
su cargo, si hace cesar la causa de la iicapacidad a
(que se refiereo los easos segunido, tercero y cnarto do
este articnlo, antes de.la fchia en que deba tonar po-
sesi6n, segfun los articulos 60 y 66.
Articulo i .--El cargo de Alcalde es incompatible:
(1) Con los de Consejero, Senador, Represetntat
o cualquier otro cargo electivo;
(2) Con los de orden judicial y i-. iI y los demAs
declarados incompatibles por' disposiciones especiales
de carActeor legislative;
(3) Con los retribuidos con fondos municipals,
provinciales o gonerales, aunque se haya renunciado
al sueldo, except los Catedriiticos por oposici6n do
estableei ieni tos i..! ..
En los c;lsos de incompatibilidad, el electo optarA
antes del dia eni que legalumente deba tomar posesi6u.
Si no lo hiciere se enticnde vacant el cargo de Al-
calde.









DIARIO DE SEJIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 105


Articulo 86.-Cuando el Ayuntamiento o cualquier
elector entendiere ique en el Alcalde concurre alguna
causa de inconpatibilidad o ineapacidad, dara cuen-
la de ello al Gobernador de la Provincia, para que,
si lo cree procedente, acuerde la suspension de aquel.
Articulo 87.--En los casos de extralimitaci6n de
f'acultades, violaci6n de la Constituei6n, o de las le-
yes, intfraci6in de los acuerdos del Consejo Provin-
cial o incumplimiento de sus deberes, el Gobernador
de la Provincia podra suspender al Alcalde en el ejer-
cicio de sns funciones.
Articulo 88.-Todo acuerdo de suspension, sera
luri iI1., y oyendo previaueniite al Alcalde, a quien el
Gobernador, para el efecto, le comunicarf los cargos
iqe contra 61 existan.
El Alcalde, precisamente, dentro de los diez dias
siguientes, podra contestar justificandose, y con la
contestacion escrita o sin ella, el Gobernador, dentro
de los tres dias siguientes, resolverA.
Acordada la suspension, se llevara a efecto, y el
Gobernador dara cuenta enseguida al Consejo Pro-
vincial. T iil., i. lo comunicarA al Fiscal te la Au-
diencia respective, en easo do delito.
Articulo 89.-Contra la suspension dictada por el
Gobernador, el Alcalde podra establecer alzada ante
el President de la Repiblica, en el t6rmino de diez
dias, contados desde el de la fecha de la l.;li... i.-...
Contra lo que este ultimo resuelva cabe recurso contoel-
cioso admmistrativo.
Si este recurso I,, I declarado sin lugar, o si no
fuere establecido en el t6rmino legal, la suspension
quedara convertida en separaci6n del cargo; y lo
mismo si el Alcalde no acude en el termino legal ante
el President de la Repdiblica, una vez suspendido por
el Gobernador.
Articulo 90.-Por falta temporal o definitive del
Alcalde, le sustituira en el cjercicio de su cargo, el
President del Ayuntamiento, o quien haga sus veces.
Si la falta fuere definitive, durarA la sustituei6n has-
ta que termine el period para que hitbiese sido electo
el Alcalde.
Articulo 91.-Cuando el Presidente del Ayunta-
miento, o la persona que haga sus veces, sustituya al
Alcalde por un period mayor de diez dias, disfrutard
un sucldo igual a la mitad del que corresponda al
Alcalde. Como la sustituci6n pase de un period (de
mis de dos meses, su sueldo sera igual al asignado al
Alcalde. El sueldo a que se refiere este articulo em-
pezarA para el primer caso, en el onceno dia de la
sustituci6n, y en el segundo caso, desde que comience
el tercer mes de dicha sustituci6n.
Articulo 92.-La funci6n administrative de cada
Municipio, se organizard por Departamentos, que
constituiran las dii. o .io de la Administraei6n Muni-
cipal, para tender a los diversos rains del servicio
pfiblico de la municipalidad y que tendrin A su iren-
te, jefes de igual categoria entire si. El nimero de
estos Departamentos, cada Ayuntamiento podra fi-
jarlo, segun consider conveniente al mejor servicio
de los asuntos locales, atribuyendo, o no, various servi-
cios, a un mismo Departamento; pero siempre habrtn
por lo menos, tres: uno te los cuales ha de tenor a su
cargo las funciones de Tesoreria y Rccaudaciii; otro,
las de Contaduria e Intervenci6n; y el tercero, las de
Secretaria, comprensivas, en este caso, de todos los
demis' servicios municipals; salvo las exeepciones del
Titulo VII de esta Ley.
En los Municipios con centro de poblaci6n superior
a cien mil liabitantes, habri, ademas, un Departa-
mento de Impuestos que tendtra a su cargo la prepara-


ci6n de todos los documents qne debe intervenir el
Contador, en material de Recaudaci6n.
Articulo 93.-Todo lo que se contrae a esa organi-
zaci6n de Departamentos, como a modificarla, en so
caso, correspond, en definitive, al Ayuntamicento, que
es a quien compete tambi6n fijar, dentro de los limits
que establcce el articulo 192,-los sucldos de los fun-
cionarios, quc .han de realizar esos servicios; pero el
Alcalde puede proponer al Ayuntamionto el plan de
organizacion que consider mis convenient.
Articulo 94.-Los Jefes de los Departameiitos del
Ejecutivo Municipal, se reuniran en el despacho del
Alcalde, bajo la presidencia de 6ste, y en las oportu-
nidades peri6dicas que el mismo determine, siendo a lo
Ienos, dos veces por semana, para dar cuenta, cada
uno, del estado de los servicios de su Departamento y
de cuanto exista en 61, en proyecto, para el mayor de-
sarrollo de los interests generals del Municipio; con
objeto de obtener la umidad de acci6 eon la Adminis-
traci6n Municipal.
Articulo 95.-Todas las oficinas municipals son
piblicas, como tambi6n sus libros y documents, y se
fijara, con amplitud, un ticmpo diario, en que 6stos y
aquellos puedan ser examinados por cualquiera person
na que 1o desee.
Articulo 96.-(Cada Jefe de clDepartamento die la Ad-
ministraci6n Municipal, remitira, en los primeros
tres dias de cada mies, al Presidente del Ayuntamien-
to, un informed breve,-expresando el esta do de los asun-
tos a su cargo, en el mies inmediato anterior. Dichos
informs se pasaral a la Comisi6n correspondiente,
y 6sta los informara, si el caso lo require, dando, des-
pues, el Seeretario, cuenta al Ayuntamnieuto.

CAPITULO III

DE LOS ALCALDES DE BARRIO

Articulo 97.---abra Alcaldes dte Barrio, done tlo
consider necesario el Ayuitamiento, al efecto de que
se faciliten los servicios del Gobierno Municipal a to-
dos los habitantes del T6rminio.
Articulo 98.-El Alcaldle dc' Barrio cjerce y re-
presenta, por delegaei6ii, la autoridad municipal; y
en tal concept, le deben obediencia en su demarea-
ci6n, los agents de policia respectivos. D) cualquier
.i,-.-;. -,,.,,i o infraccidn que observare en los servicios
u obras pfiblicas del Municipio, darIt culenta ilmedia-
ta al Alcalle Municipal.
Articulo 99.-Los Alcaldes de Barrio serin nombra-
dos por el Ayuntamiento, a propuesta del Alcaldo
Municipal. Podrtan ser removidos por el Ayunta-
miento, cada vez que tome posesi611n u nuevo Alcaldo
Municipal, pero siempre a propuesta de Iste. Tambi6n
podrtin ser separados, en cualquier otro tiempo, por
el Ayuntamiento, con just causa, debidamente acre-
ditada, y previa audiencia del interesado.
Articulo 100.-Cada Alcalde de Barrio tendri su
suplente, que seri nombrado y separado en ia form
que establece el articulo anterior.
Cuando el Alcalde de Barrio sea recaudador de
impuestos, podrA toner un Secretarlo.
Articulo 101.-Ademis die las funciones ique otras
leyes, o los acuerdos del Ayuntamiento, expresamen-
te le encomienden, el Alcalde di Barrio desempefiarh
permanentemelnte, las (que siguen:
(1) Ser el 6rgano de comunicaci6n entire los liabi-
tantes del barrio iue a 61 acudan, y las autoridades
superiors municipales, llevando, en consecuencia, iun
Registro de Entrada y otro de Salida de documents
y correspondencia;








106 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


(2) Tlner a su cargo cl Registro Peenario, salvo
acew(rdo e( c(intrarlo del Ayuntamiento, y con arre-
glo a la Icgislaci6n do la material;
(3) Llevatr ni Registro de licenclas do los esta-
bloeeiienlos do toldas elases;
(4) Cumplir los requerinielltos y notificaciones,
lodeIcns y circulares (lie reciba de las autoridades su-
periores ;
(5) Ejercer la vigilancia nccesaria para el cumn
plimiento (d las Ordenanzas Municipales y disposi-
clones die carter general, (liue emanen del Ayunta-
miioeto, o del Alcalde -il ....eipal, dando cuenta a este
fltittmo, previa ...i. I i..;I al interesado, do las infrac-
ciones quc1 observare, para ]a imposiei6n de las mul-
las correspondl iotites, si procodieren;
(6) Cuidar de qut se maihtengan on buen estado
los eaminos veeinlales y las serventias;
(7) Expedir las boletas para la asistencia m6dica
a domlicilio, do los pobres;
(8) Prostar el auxilio, quo, on raz6n de sus fun-
cio1nes, Ieq'uiiesoln los agetCes de rTesororia, Inspee-
tores do llacicMda, o cualpquier delegado del Poder
(Central; -
(9) Expodir las boldtas para enterramientos de
pobres, y ciiuatas diligen cias so requieran, o los ca-
sos die nmuirti sin asistentcia mddiia, liasta la inscrip-
cidn on ol cRgistro C ivi i;
(10) 'llacerse cargo do Jos eadavcres abandonados,
practicando las diligoncias iniciales,.hasta la llegada
del J ugadlo;
(11) lIriformar on los expedientes para la expe-
dicidn do f do vida;
(12) Iuformar urgentcimente al Alcalde Ali,,.-.-
pal doe oda inlerrupei6On de los servicios pftblicos y
do euaintos accidents y desporfectos en ellos obser-
vare, tales como roturas do cafierias, hundimientos
de puontes y cualesqluira otros de anilogo caracter,
que" dteba comnllicear.
(1:3) Desclmpoeiar 1l cargo do Rocaudador de Im-
picstos Mut]icipalos, "'cando so Je otorgue delegacion
al ofoeto, soguim 1o estableeido en el artielo 207;
(14) (oopenrar al cumplimllioto do las disposicio-
ncs que proliben la estianlc do ni(iios (td edad escolar,
en la via pfiblica, salvo causa jitstificada, durante ]as
horas do asisteeiia alas classes.
Articulo 102.--Las obligaciones expresadas en el
artieulo anterior, podrin sor enlcomendadas, on todo
o en1 part, por cl Ayuntainiiento, a otros funcionarios,
cuanldo lo estimle malUs coivnclienite al buenii servicio.
Articulo 103.- El cargo ld Alcald e d Barrio es
obligatorio, gratuito y 1i ....... ; ...; pero el Alcalde de
.arrllio qute d(selllcOic las 'unl1ionles de Recaudador,
disfrutara el sueldo (lile fije cl Ayuntamieoto, dentro
de los limits prescripltos en el aftizulo 192 do es-
ta Ley.

CAPITULO IV

DE ,LOS MIPLEAiDOS) M1UNIC'1PA1 1i,

Articulo 104.--Todos l os pleados iniiicipale:s
soerar nonl)bc'ados y scparados por el Ayuntamiento,
seginl determiii la Ley del Servicio Civil ;y lo que en
]a )p'eseinte e estableec; pero el (Alaldle iombrariA y
separarl, eoi1 sujecioni a las mismlas disposicioles, los
emplcados de su despacho.
Articulo 105.--El Alcalde podra d(eeretar y hacer
que so eumpla, dcsde luego, la suspensi6n de cualquier
empleado de la Administracioln 611 .. pIi eCuya des-
tituci6n hubiere propuesto al Ayuntamiento, siempro
con sujeci61 a to previsto en la Ley del Servicio Civil.


Articulo 106.-Para ser Secretario de la Adminis-
traci6n Municipal, se necesita ser ciudad(no eubano,
por nacimiento o por naturalizaci6n, mayor de veinte
y tries alios, star en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos, y no tener alguna de las incompati-
bilidades que determine el articulo siguiente.
Articulo 107.-No podran .I -.. ''-' .... el cargo de
Secretario de la Administraci6n .'.l il.-i.d:
(1) Los Coneejales del mismo Ayuntamiento;
(2) Los Notaries y Escribanos;
(3) Los empleados pfiblicos.
(4) Los que se eneuentren comprendidos en eual-
quiera de los casos del articulo 46 de esta Ley.
Articulo 108.-El Secretario de la Administraci6n
.In... 1p ,!, sera el jofe del Departamento de la Secre-
taria de la Administraci6n Municipal, y ademis de los
deberes que otras leyes o los acuordos del Ayuntamien.-
to expresamente Ic encomienden, tendra, permanente-
mente, los siguientes:
(1) Organizar, vigilar y tender cuanto se relacio-
ne con los servicios de la Secretaria de que es Jefe;
(2) Tramitar, hasta poner en estado de resolu-
ei6n, los expedientes que correspondan a su Departa-
mento.
(3) Conservar, bajo su mas estricta responsabili-
dad, los documents que se recibieren en el Ejecutivo
31 .i...l,, contentivos de aeuerdos del Ayunta-
miento ;
(4) Proponer, sin demora, al Alcalde, cuanto pro-
coda para el cumplimicnto de los acuerdos del Ayun-
tamiento, que fueren ejecutivos, hacienda constar en
el expediente, bajo su responsabilidad, la fecha en que
da cuenta al Alcalde, de cada asunto;
(5) Cuidar de que se lleven Registros de Entrada
y Salida, de documents y correspondencia official;
(6) Expedir y firmar las -I iii.-ir,.ii. que el
Alcalde mandare extender;
(7) Custodiar el Archivo del Municipio, como ser-
vicio anexo a la Secretaria de la Administraci6n Mu-
nicipal, donde no hubiere Archivero;
(8) Actuar como'Secretario, en las reunions que
determine el articulo 94 de esta Ley;
(9) Preparar los anteccdentes para los ::. !j.i-.
'\. i,...... y demis trabajos que le encomienden las
leyes o el Alcalde;
(10) Tener a su cargo, y dirigir los trabajos refe-
rentes al Padr6n vecinal, bajo la autoridad del Al-
calde.
Articulo 10.--Tambien correspond al Secretario
de la Adminiistraci6n Municipal, cuanto result atri-
buido por los C6digos, por eyes especiales, Reglamen-
tos, Instruceiones y otras disposiciones de carActer
general, al Secretario del Ayuntamiento, salvo las
que deban continuar atribuidas a este iltimo, segfin
el articulo 147 de esta Ley.
Articulo 110.-El Contador-Interventor del Muni-
cipio, sera el Jefe del Departamento de Contaduria
e Intervencii6n, y tendra las f .. ll .1. -, deberes y
responsabilidades, que se determinan en la Ley de
Conitabilidad Il iiI. i..i
Articulo 111.- El I'. .. ....I. .-.I i Il,.. del M uni-
cipio, sera cl Jefe del Departamento de J'0 .... ~ 1. y
lRecaudaci6n, con cuyo character le correspondent la
cuslodia de fondos, y tendra las facultades, deberes y
responsabilidades que determine la Ley de Contabi-
lidad Municipal.
Articulo 112.-Todo funcionario o empleado muni-
cipal que maneje fondos de la Municipalidad, presta-
ra, antes de tomar posesi6n de su cargo, la fianza que
determine el Ayuntamiento, y ademns, estarA obli-
gado a rendir cuentas. En ninggin caso la fianza ser.,









DIARIO DE SESIONIES DE LA COMISION CONSULTIVA 107


personal. AnAlogamente prestaran fianza los contra-
tistas o concesionarios, antes de comenzar la obra o
servicios.
.\r-i.-iil., 113.---Niai empleado municipal podrh
interesarse, direr a, ni indirectamente, en servicios,
concesiones, contratos a saaministros que se relacionen
con el Municipio, bajo pena de separaci6n de su em-
pleo, y sin perjuicio de la 1..[i...,db1;.1 l.1 criminal
.en que pudiera haberincurrido..

TITULO IV

DE LAS FUNCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I

Deberes y atribuciones del Ayuntanmiento

\i I;.,.1. 114.-Compete al Ayuntamiento determi-
,naI ,.11.it. convenga, en cada caso, a la satisfacci6n
i'. 1.,- 1. ,..-.;.I I.-, comunes del Municipio, asi como la
jipl,,Il .1' .i ci,. anto consider convenient a la
i i" "l'' i 'l'dii y ',.,vi ,,liiiu ,h. ;.luel.
I' ..... t'' 1 Ayrit.iiin t, dentro de lo que
on .cr't' ,,-, ~se Il... .-.' 1 u. .'-stido de todos los
Sl I.... .' h eai' 1: gi'-I .gri ,por sus deliberacio-
ne y acuerdos,' los 'asuntos del ( Mmieipio.
.,i'ti.,i. 115.-El Mninieipio tieni el carActer de
!,'-,', ijuridica, para todos los- efectos del Capitu-
I. i. fl. .I. ittlo IfI,-"Libro Pfrimero del C06Uigo, Civil,
iv ,i ;'. ,iJ1T. al articulo 38 de dicho C6digo, podra
_dYeii ailV tr yi y e" I ii1.I.I y adquirir toda clase 'de
der.i-ri-, -. pEr atiQ ira de 1... Inedios' legales, dis-
frutandolos en i iorm,'l(ue .i.i.m. i.As f.i.';i .11 a
los intereses generates doe ka l~aooa lidd.
Articulo 116.-Todo inr-ip;'. tiere ,1..1,i,, 'ina-
lienable e imprescriptible, en cowncpto de bienes ;1.
uso piblico, sobre los caminos y carreteras yvcirna,-1
que se comprenden dentro de su TErmino, talles, ave-
nidas, Ipaseos, plazas, frentes al agua, puentes, furn-
tes, arbolado, y cualquier otro lugar de uso pfiblico;
inclusive su respective suelo y subsuelo, cuando este
filtimo no fuere objeto de concesi6n por el Estado
para explotaci6n de minas.
Tambien -tiene- dominio el Municipio, con cartcter
de pfblico, sobre los bienes que le pertenezean y utili-
ce privadamente para fines de la Administraci6n pfi-
blica Municipal. Estos bienes, y los que constituyan
,con caricter de propios o patrimoniales, la propiedad
particular del Municipio, privadamente utilizada, po-
,dran ser enajonados, cuando lo acordare asi el Ayun-
-taamiento, como necesario o convenient, por el voto
de las dos terceras parties de los Concejales que deba
tener segin la Ley, y previo el informed de la Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos. Siempre la venta
sera realizada mediante subasta pitblica.
Los bienes de dominio pfiblico del Municipio, cuan-
do dejen de estar destinados al uso general de los ve-
cinos o a los fines pfiblicos de la Administracidn Mu-
nicipal, pasan a former part de los bienes de propie-
dad particular del Municipio.
Se consideran tambibn bienes de propios de los Mu-
nicipios y podran ser inscriptos con tal carActer en
los Registros de la Propiedad, los que segln el titulo
de su origen, resulted mercedados a los aborigenes o
a los naturals del Termino Municipal, o de los anti-
guos pueblos, villas o ciudades, en tanto no hubiesen
sido adquiridos por terceros, en alguna de las formas
establecidas por la Ley.
Lo dispuesto en este articulo no impedirA que un
Ayuntamiento, por el voto de las dos terceras parties


de los'Concejales que deba toner .-- io, esta Ley, eeda
o enajene propiedad del Municipio a la Provincia o
al Estado, para usos pfblicos.
Articulo 117.-Los preceptos que el articulo ante-
rior establece en cuanto a la enajenaci6n de propie-
dades del Municipio, se aplicarin igualmente cuando
so trate de arrendar rar o r r cnalesquiera bienes del
mismo, siempre que el valor de cllos exceda de trees
mil pesos;
Articulo 118.Para establecer reclamaciones judi-
ciales, t-ransigir, separarse de los recursos legales, o
allanarse a' las domandas, sera preciso acuerdo del
Ayuntamiento por las dos 'terecras parties del nilme-
ro de los Concejales que segfn la Ley deba tener.
Articulo 119.-E1 dinero que produjore la reden-
ci6n de censos del Municipio, o la i.-n -1.'. do:
propiedades de 6ste, so aplicard preferentemente':
(1) A la cancclaci6n de gravamenes de otras pro-
piedades del mismo;
(2) Al pago de deudas no comprendidas en sus
obligaciones corrientes.
Articulo 120.-El Ayuntamiento podra celebrar
contratos para obras o servicios municipals, siempre
por medio de( pfiblica subasta, reservandose el dere-
cho do rechazar una o todas las proposiciones, y con-
vocar a nueva licitaci6n; o bien, con acuerdo de las dos
terceras parts, del nlimero total de Concojales, que
el Ayuntamiento deba tender segfin esta Ley, proceder
a contratar directamente dichas obras o servicios, en
las condiciones mis I. ....1.. -, que obtener pudiere,
lo mismo cuando se hubieren rechazado las proposi-
ciones presentadas, que cuando so declare desierta la
subasta.
Las disposieiones de esto articulo ino serAn aplica-
bles a los contratos cuya cuantia no exceda de dos-
cientos pesos.
Articulo 121.-La compra de materials y. efectos
para suministros, en cantidad que exceda de doscien-
tos pesos, debera efectuarse por modio de pfiblica su-
basta, de conformidad con las disposiciones del ar-
ticulo precedente.
Cuando so trate de materials o f.. 1*. que scan fa-
bricados o expendidos por ina sola persona o raz6n
social, podran comprarse directanmente, sin -l.1,,-i,,
pero en el acuerdo que autorice tales compras, so ha-
ran constar los motivos.
Articulo 122.-Los Ayuntamientos podran asociar-
se para la realizaci6n de obras do cualquier naturale-
za, que, en comfin, interesen a dos o mins Municipios,
designando al efccto, una Comisi6n Mixta de dos
Concejales por cada \1 .1.. q.,,', cuyo informed se some-
tera oportunamente, a la resoluci6n do cada.Ayunta-
miento.
Debera esa Comisi6n comprender en su informed, la
ascendencia de'los gastos y los medios para cubrirlos,
en proporeidn equitativa, por los Municipios intere-
sados.
Articulo 123.-El Ayuntamiento podra acordar la
prActica de investigaciones en cualquier Departamen-
to o Secci6n de la Administraci6n Municipal, asi como
sobre actos o conduct de cualquier funcionario, con-
tratista o concesionario del Municipio, en sus rela-
ciones con el mismo. En estos casos podra delegar el
Ayuntamiento en uno o mis Concejales, para que ve-
i o!qi. 'n dicha invcstigaci6n, pudiendo designer tam-
bi6n un empleado para que sirva de Secretario.
La Comisi6n investigadora podra recibir decla-
raci6n, bajo juramento o promesa de decir verdad,
a cuantas personas estime convenient, omitiendo
dichos juramentos y promesa, al interrogar a aquellos
empleados, contratistas o concesionarios, contra los








108 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


cuales apareciere algfin cargo.-Por medio de la Po-
licia, podra citar la Comisi6n a las personas que de-
ban-declarar. Si los testigos se negaren a comparecer,
o dejaren de lacerlo despues de dos eitaciones, sin
alegar just causa, o compareciendo, se negaren a de-
clarar, se dara conocimiento a la antoridad judicial,
para los efectos oportiuos.
Tambidn podrai la Comisi6n examiner today clase do
libros y documnentos; y para su obtenci6n y examen,
se obscrvaran las disposiciones legales vigentes sobre
la material. En caso de resistencia inj.n .. i, para
]a exhibici6n o entrega de libros o domcnentos, so
dara conocimiento a la antoridad judicial, para los
efectos oportunos.
Una vez terminada la investigaci6n, la Comisi6n1
dari cuenta al Aynntarniento, proponitidole los
acuerdos que, a su juicio, sean procedentes, y 6sto,
ampliando la investigaci6n o aceptando la practicada,
resolvera.
Diurantc la investigaciin, podrA la Comiisid6 sus-
pender en sus funeiones a cualquier empleado, fun-
dando su resoluci6n, y dando cnenta sin demora, al
Aynitamiento, para s decisiiin, o al Alcalde, si fue-
ren empleados de su Despacho.
La resoluci6n que con motive de la investigation
adopted ein l. i iil- el Ayuntamiento, serl meramen-
te administrative; pasando al 1I',i i competent
el conociniiento de enalquier delito o falta que pudie-
ra presumirse cometido, ya sea por los hechos que ori-
ginaren la investigation, ya por actos realizados du-
rante la misma.
Articulo 124.-El Poder Central- atendera en la,
Capital de la Repdblica, al saneamiento y policia de
seguridad y de orden piblico y a cuanto se relacio-
ne con el embellecimiento, higiene y progress, on ge-
neral; iniciando y realizando las obras pfiblicas que
estime convenient, y estableciendo los servicios que
crea necesarios; sin relevar por ello, al Ayuntamien-
to, de sus obligaciones propias.
En aquellas obras y servicios, temndrA el Ejecutivo
National la direcci6n y administraci6n, mientras no
las deje voluntarialnente, y acordarmi con el Aynnta-
mionto la proporcio6 en que deba 6ste contribuir a
tales gastos.
Una vez acordada la proporci6n, o en el caso d(e des-
acuerdo, el Ejecutivo Nacional darin cuenta al Con-
greso, quien podra determinar, por medio de una Ley,
dicha proporci6oi, o iii.i.,i,. i, en laal.,ri que estime
eonvenienite, la que el Ejecutivo Nacional y el Ayun-
tamiento hayan conecrtado.
Articulo 125.-El Ayuntamiento, cn todo lo relative
a Sanidad, Beneficencia, Instricciun Pfiblica y Orden
Pfiblico, podra, disponer y organizer, dentro del sis-
tema geinral del Estado, cuanto crea necesario co eo
veniente a los intereses locales.
En consecuencia de esto, el Estado organizara bajo
su direction y a su costa, cual(luiera de estos ramos dii
la Administraci6n Pfiblica, cuando lo estime oportu-
no, bien con earacter temporal o permanent.
Articulo 126.-E1 Ayuntamiiento, centre otras facul-
tades y deberes tiene los siguientes:
(1) Ejercer la alta inspecci6n de los fondos y
propiedades del Municipio y aeordar las asignaciones
para los gastos municipals.
(2) Acordar sobre imposici6n y recaudaci6n de
impuestos para fines generals y especiales, sobre
bienes nmuebles e inmuebles o sobre el cjereicio del co-
mercio, industria, profesiones, artes y oficios, seguin
la Ley de Impuestos;
(3) Fijar el imported, condiciones y requisitos para
la expedici6n de licencias;


(4) En cuanto a vias pfiblicas, urbanas y
rurales, en suI character municipal, acordar to-
do lo que sea necesario para abrir, cerrar,
alinear, ensanchar, nivelar, modificar, extender, pavi-
mentar, regular su uso, quitar las obstrucciones e im-
pedir las extralimitacioncs; y o1 mismo respect a los
parques, plazas, paseos, puentes y otros lugares de
esta naturaleza, atendiendo siempre a su limpieza,
alumbrado, riego, reparaci6n, desagiie, aceras, cloacas
y todoo Jo demac s que la seguridad, higiene, comodidad
y ornato demanded;
(5) Preparar pianos y mapas para la aplicaciid
del sistema do carreteras existente, de conformidad, en
cnanto sea possible, con los pianos de calls; y dispo-
ner que los repartos sobre urbanizaci6n, se adapten a
las calles. 11. i.. parques, plazas, puentes y otras
vias pitblicas, previa consult del funcionario peri-
cial correspondiente, y que se sujete a los plans del
Ayuntamiento today nivelaci6n, rebordes, cunetas, al-
cantarillado, ornato, tendido de tuberia y otros con-
ductos precedents a la pavimentaei6n;
(6) En cuanto a -.,i.-i..-, regular su alineaci6n,
su altura, su peso, seguridad de su base y construe-
ci6n; y condiciones sanitarias de los mismos, de acuer-
do con hls leyes de este Ramo, y acordar cuanto mis
sea necesario en esta material, en bien de la colecti-
vidad.
(7) Determinar la forma y condiciones de cons-
trucci6n, seguridad, vigilancia, higienizaci6n y ornato
de los frentes al agua, malecones, diques, muelles y
dirsenas, regulando su uso, el transported que con ellos
se relacione, y todo lo doems que a los mismos se re-
fiera, en cuanto sea compatible con los derechos del
Estado y las leyes de Sanidad.
(8) En cuanto a ferias, mercados, mataderos y
otros establecimientos semejantes,'atender a su regu-
laci6n, asi sanitarias como de cualquier otro orden,
salvo siempre la acci6n del Estado sobre sanidad;
(9) En cuanto a los suburbios y otros alrededores
de la ciudad propiamente dicha, tender a sit urbani-
zaci6n, salubridad y ornato, estimular su fabricacion,
facilitar su comiunicaciO6n con los centros y hacer, en
este orden, todo qo que convenga y sea mejor a los in-
tereses de la .\l n,,i i. p i l. l ;
(10) En cuanto a la moral pfiblica y a las cos-
tninbres, ha de atender a todo lo que conduzea a su
mejoramiento, asi como a la extincion de vicious, a re-
mediar e impedir la perversi6n, la i!i. ll,-i.'i: el
juego, la embriaguez y la mendicidad; protege a Jos
invilidos, desvalidos y menesterosos, siempre que esto
no sea incompatible con el sistema general del Estado,
y estimular la iniciativa individual, con el fin de crear
institueiones morales y de .. ii.in-; ...;., ;
(11) Atender a todo lo que, ademas de lo pres-
cripto en el plan general del Estado, conduzea a crear
o estimular la iniciativa particular, acerca de insti-
tuciones de instrucci6n elemental y superior, y todo
cuanto. se rcfiera a biblioteeas, exposiciones, mfisica,
teatros, jardines botanicos, colecciones zool6gicos, mu-
soos, gimnasios y bafios, todo de servicio pfiblico;
(12) Prohibir ique se arrojen o deposited inmun-
dicias, basuras u otras materials pestilentes, en cual-
quier calle, callej6n, parque o plaza pfiblica; proveer
lo conducente para quo diclas materials se recojan y
depositen, y para que so conserve limpios dichos lu-
gares pfiblicos.
(13) Regular la conservaei6n y el uso de ani-
males, en enanto afecten la salud pfiblica y la de los
otros animals;
(14) Regular la construcci6n de inodoros, letri.








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 109


nas, cloacas, desagiies y sumideros, de .*....f.....i nii i
con cl sistema general del Estado;
(15) Exigir que cualquiera construcci6n (jlie estS
en condiciones de producer dafio, sea reparada o des-
truida por el duefio o poscedor, a su costa, y de no
verificarlo, sc Ileve a cabo por la Administraci6n Mu-
nicipal, con cargo a aquellos;
(16) Exigir que cualquier terreno o edificio jque
se halle en estado insalubre, sea limpiado por el due-
io o inquilino, y al dejar de cnmplir 6stos dicha-orden,
hacer que el trabajo se Ileve a cabo por la Adminis-
traci6n Municipal, con cargo al terreno o al edificio:
(17) Prohibir y regular, en su caso, el transito
de anjmalcs; su recogida, custodia y venta, para re-
* integrar los costs y satisfacer las multas prescriptas
por las Ordenanzas; asi como el sacrificio de los que
se considered peligrosos o inconvenientes, conforme a
las mismas;
(18) Fijar las precauciones para cruzar los fe-
rrocarriles y tranvias por las calls, y regular la ve-
locidad de los mismos, asi como respect de wagons,
carros, autom&viles, carruajes y carretones, y toda otra
clase de velieulos dentro de los limits urbanos; 'dic-
tar prescripciones, a fin de evitar accidents e iicen-
dios motivados por las locomotoras, y exigir a ]as
C",i.' ,;p.. de ferrocarriles que construyan, si fuere
necesario, viaductos, en sus lines, cuando crieen por
las called;
(19) Regular el empleo, colocaci6n y fotrma de los
postes para alambres de tel6grafo, luz elkctrica o te-
16fono en las vias y terrenos pfiblicos, dentro de los
limits urbanos y hacer otro tanto con respect al uso
de dichas vias y terrenos, euando se instalen tuberias
de gas, agua, vapor, aire refrigerate, alamlbres de te-
legrafos, telefonos, luz o fuerza motriz;
(20) J.,..il.r los mites dentro de los cuales es-
tara prohibido construir edificios que no 1o scan con
materials refractarios al fuego;
(21) 'Regular la instalaci6n y uso de calderas de
vapor y prescribir ]o conducente para su inspecei6n :
(22) Establecer ]o que proceda para el contrast
e iiispcccinii de pesas y medidas;
(23) Prescribir lo coniduecnte para regular la ro-
tulacidn de calls y ]a numeraci6n de casas y solares;
(24) Regular la celebraci6n de reuniones cn las
vias y lugares pfiblicos, y la circulaci6n por los
mismos ;
(25) Regular la inspeei61n de la care, las frutas,
aves, leche, peseado, legumbres y otras sis'tatnias ali-
menticias;
(.') Establecer, regular y mantener (uIerpos de
Policia y Bomberos;
(27) Dictar reglas sobre los establecimientos e ins-
talaciones inc6modas, insalubres o peligrosas, y cuanto
mais se consider perjudicial o molesto para el ve-
cindario;
(28) Fijar las tarifas que se han de pagar por el
uso del agua, gas, corriente eldetrica u otro servicio
pfiblico prestado por particulars dentro del Muni-
cipio, sin perjuicio de los derechos adquiridos;
(29) Fijar las tarifas para la conducci6n (de pasa-
jeros y efeetos, que no sean por ferrocarriles;
(30) Dictar las Ordenanzas y Reglamentos con-
patibles con la Ley, que sean necesarios para ejercer
y cumplir todas las facultades y deberes conprendi-
dos en este articulo, asi como cuantas mis sean efica-
ccs para contribuir a la seguridad de las personas y
propiedades, conservar la salud y estimular la pros-
peridad pfiblica, afianzar la paz y las buenas costum-
bres y procurar ]a conveniencia en general det la Mu-


nicipalidad y sus habitantes; fijando, por las inf. .
ciones, multas (qe no excederan de cien pesos;
(31) En cl ejereicio de las anteriores atribuciones
y facultades y do las demos que le correspondan al
Ayuntainiento, se tendrAn sicmpre en cuenta las dis-
posiciones de esta Ley, que reconocen los poderes del
Estado, cn relaci6n con los asuntos comprendidos en
la esfera de acci6n de los Municipios.
Articulo 127.-No obstante la organizaei6n general
que esta Ley establece para todos los Municipios, po-
( ra cnal(quier Ayuntamiento estudiar las adieioncs o
variaciones de cualquier orden y naturaleza que, por
su ip"l ', i I.', eostumbres, character, recursos, tradi-
ciones, poblacion y otras circunstancias, le scan nece-
sarias o tiles; o puntualizar lo quc les perjudique de
Sla preseote Ley, o lo que les convenga introducir en
ella, para hacerla congruente con la realidad de ]a vi-
da local, sugiriendo, asi, los propios interesados, las
formulas legales quc, a su juicio, mejorarian ampara-
rian y desarrollarian sus peculiares interises.
Si el Ayunta.miento, despues de oir sobre la material
a las Comisiones respectivas del mismo, a las Asocia-
ciones y Corporaciones particulares, representatives
en el Municipio, de la capacidad, de la riqueza y del
trabajo, resolviese ]a conveniencia de lrevar adelante
to estudiado, entonces 1o clevara en razonada petici"n
al Congress.
Articulo 128.-Siempre quce el Ayuntamiieto nece-
site resolve sobre la lmanera en que deba realizarse
Scualquier servicio pfiblico de primera necesidad, co-
Smenzara encomendando a la Comisi6n de I aiend;', y
Presupuestos, que informed, cn trminio de treinta dias,
cncil procedimiento consider, a ese fin, mias apropia-
to, entire los que seguidamentte se expresani:
(1) CoinesiOn o contrato con alguna persona o
Scompalfia, (ue satisfaga dicho servicio;
(2) Poseer el Municipio, la induwtria, con su resi-
Spectiva plant o estableccimnieto, pero ciconT, ndando
i su explotacion a una persona o compafila a quien el
Municipio se la arriende;
(3) Poseer el \i .. i pio ]a industrial y explotarla
mediate la Administracitn Municipal.
lEvaenado dicho inform, el Presidente del Ayun-
tamiento convocara a unt session especial sore el
asunto, en la que, para tomar resoluci6n, se reque-
rirAnt los votos de las dos terceras parties de los Con-
cejales, que, segin. la Ley deba toner el Ayuntamiento.
Articilo 129.-Cuando el Ayuntamiento optare
por el primer procedimieito de los tries que se deter-
minan ei el articnlo anterior, entonees, a mins de su-
basta pfiblica, y de las condiciones generals y espe-
eiales que se acue;rden sobre buen servicio y fijaci6n
de razonables precious, sc Ilenarin, so pena de nulidad
de la concesion, los requisitos siguientes:
(1) El termino de la concesi6n nunca excedera de
Ireintta aiios;
(2) A mais del precio lque por la conmcesi6o sepa-
gue al Municipio, 6ste, siempre habrA de recibir del
concesionario, una cantidad annual, enl efecctivo, nunca
nmenor del cineo por cient.o del product bruto de la
industrial;
(3) Los libros de contabilidad del concesionario,
Ihablrln de determinar claramente todos sus ingresos
Sy todos sus gastos, today su propiedad y today su deuda,
ilqued(ando expresamente autorizado para ir a exami-
narlos, el Contador del \nm. I.,I a fin de conocer, en
;cuaalquier tiempo, el estado de los negocios del conee-
siomtrio; y lo mismo el Alcalde o alguna persona o
Comisi6n delegadas d aqu6l o del Ayuntamiento;
(4) Se estipularA que al finalizar, por cualquier
motive, la concesi6n, pasari a pleno dominion del Mu-








110 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


nicipio, cuanto constituya, en todo orden, la propie-
dad de la concesi6n, y sin compensaci6n alguna por
parte del Municipio, o bien con la que se estime pru-
dente que se deje, desde luego, fijada en el mismo
acrerdo de concesi6n;
(5) El convenio entire la )II'I. ;|li.i.l .I y el con-
eesionario, contendrA siempre una elAusula que esta-.
blezea condiciones bajo Ias cuales podrA la municipa-
lidad poner termino a la conccsi6n e ineautarse de las
propiedades pertenecientes a la misma;
(6) El concesionario so obligara a presentar,
aunalmeonto, a la Contaduria del 301 ;I1. ;p., un resu-
men o balance autorizado, de lo que, en ese moment,
scan sus inoresos y sus gastos, su propiedad y su deu-
da, con referencia express de los principals libros y
doenmentos de que e derive esa informaci6n' cuya an-
tenticidad podra comprobar el Contador-Municipal
nor si, o mediante la persona o Comisi6n en (nien de-
legue al ofecto. Estos informes so publicaran segui-
damente, archivando los originals el Contador, y
ademis, este los comprendera en el informed annual de
su Departamento
(7) Se paetarA aue ]a coneesi6n serA rescindida y
terminadin a o erunicio del eoneesionario, ya por falta
en la i* ;. i del servicio al pfiblico, seguin las casos
qne'se determinan en la misma concesi6n; ya por no
conservar on buen estado el material y demais propie-
dades de la emnresa, cn la forma que tambien se con-
signe; sin perjuicio de incurrir en multas, cuyo im-
porte, del minimum al maximum, se dejara fijado pa-
ra los (asos de incumplimionto, que no Ilegaren a
constituir eausa de rescisi6n;
(8) So determinara, tambiin, que el concesionario
podra introducir mejoras en sus procedimientos, y
nuevos m6todos a ese fin; pero siempre con previa
autorizacidn, que el Ayuntamiento le otorgarh si lo
estimare convenient a los intereses poiblicos;
(9) Se convendrA ]a institiici6n del arbitraje, pa-
ra.dirimir, tanto las enestiones entire la autoridad mu-
nicipal y la empresa eoncesionaria, como entire Ssta y
sus dependientes;
(10) De ser possible, se pactara tambi6n una re-
baja de los precios-a que se suministre el product, o
de la tarifa fijada al servicio, siendo esa rebaja en or-
don proportional a las ganancias que con la conce-
si6n se obtuvieren ;
(1.1) C'uanto mis se estime convenient, seguin la-
naturaleza de la coneesi6n de que se trate.
Articulo 130.-Si el Ayuntamiento optare por la
tercera de las soluciones a que se refiere el articulo
128, pasara, do nuevo, el asunto, a la Comisi6n de
Hacienda y Presupuesto. a fin de que 6sta. en t6rmi-
no de cuaronta y cinco dias, asesorada, si lo cree ne-
eesario, del funcionario tecnico respective, que pu-
diere existir en el Avoutamiento, present un dicta-
men detallado. sobre los signientes extremes:
(1) Cnales habrAn de sor las obras de implanta-
ci6n y si cost probable;
(2) Los recursos con que 1l !,\li; ;il'. pueda ha..
cer frente a esto costo;
(3) El cost de producci6n de la material que
haya de fabricarse o el del servicio que se intent
realizar:
(4) La or-anizaci6n tecnica y Ja organization ad-
ministrativa de la empresa o servicio que va a estable-
cerse;
(5) El ; i...., en que se caleulo que sea neeesario
renovar alguno de los materials que comnonen las
obras de implantaci6n y el costo probable de esa re-
novaci6n ;


(6) Ventajas econ6micas y sociales que se presu-
ma han de resultar para el Municipio, con la propie-
dad y cjercicio director de dicha industrial o servicio
(7) Si existiere dentro del T6rmino Mni,-,ip.;lI
alguna otra empresa o servicio piblico de propiedad
particular, anAlogo el que se intent municipalizar,
se determinara en el informed, si se estima convenient
o no, a los intereses del Municipio, adquirir, si posi-
ble fuere, la empresa de que se trate, y las consecuen-
cias (jue fueren de prever en el caso de coexistir la
empresa o servicio municipalizado, con los de propie.
dad particular.
Articnlo 131.-Si del informed a que se contrae el
articulo anterior, resultare claramente determinado
que la industrial o servicio que ha de municipalizarse,
ofrecera products suficientes, para cubrir todos sus
gastos corrientes de material y personal y para pagar
los interests y amortizaci6n de los plazos del empr6s-
tito que el Municipio pudiere necesitar para tales fi-
nes, el Ayuntamiento se reunirA de nuevo, en sesi6n
extraordinaria, para deliberar sobre dicho informed; y
caso de aprobarlo por el voto de las dos tereeras par-
tes de los Concejales que seguin la Ley correspondan
al Aynntamiento, o con las modificaciones que se esti-
maren oportunas, se acordarA someter el asunto ad
referendum, con el procedimiento que se determine en
la Ley Electoral.
Articulo 132.-Si el proyeeto sometido ad r. f.-'.-..-
dum, obtiene el voto favorable de las dos terceras
parties de los electores del T.'i :!!I Municipal, so con-
siderarA aprobado. En caso contrario, se tendrA por
desechado, y no podrA tratarse de nuevo cl asunto en
el Ayuntamiento, hasta despues de haber transcurri-
do dos afios.
Articulo 133.-Si el referendum fuere favorable, al
servicio municipalizado, so encomendara a un Depar-
tamento especial de la Administraci6n 1,i,;.-I..1l, que
se organizara al efecto, y que tendrA sus re1spectivas
secciones de Administraci6n, de Tesoreria y de Con-
taduria e Intervenci6n.
Articulo 134.-Para cada servicio municipalizado,
el Ayuntamiento dictar utn Reglamento, en el que,
ademis de cuanto se refiera al orden interior del )De
partamento respective, se determinar6n las relaciones
que deban existir entire dicho Departamento y la Co.
misi6n de Hacienda y Prcsupucstos del Ayuntamien-
to, o con la Comisi6n especial que 6ste considerase
oportuno establecer.
Articulo 135.-De los ingresos netos de ili,,l. ,,l .
obra o servicio municipalizado, so aplicarh, siempre,
una cantidad adecuada, como fondo de reserve, a fin
de tender a las necesidades, reparaciones, mejoras y
ampliaciones, y lo que ademais exigieren los intereses
pitblicos, relacionados con el desarrollo de dieho ser-
vicio.
Siempre que se hubieren contraido emprestitos por
el Municipio, para la adquisici6n, establecimiento o
mejora de dicho servicio municipalizado, un tanto por
ciento de los ingresos netos, se aplicara al pago del
principal e interests devengados sobre dicho empres-
tito.
Despu es de satisfechas totalmente las atenciones
que anteceden, el resto de las utilidades ingresara on
el i'. -il, Municipal.
Articulo 136.-Siempre que resultare que la obra
o servicio municipalizado estuviere .lj.t ..t'..... con
utilidad, sera obligaci6n del Ayuntamiento considerar
si conviene, para el period inmediato, rebajar los
precious dcl servicio o cl costo del product al piblico,
En el caso de perdidas, se imputarA al fondo de re:'








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


serva; y si esto no fuere suficiente, al Tesoro Muni-
cipal.
Articulo 137.-El Ayuntamiento podrt, en cual-
quier tiempo, previo informed del Contador Municipal,
del Alcalde, de la Comisi6n de Hacienda y Presupues-
to y del Jefe del Departamento respective, acordar si
procede o no revocar el acuerdo de municipalizaci6n,
y, caso afirmativo, decidira si esta industrial o servi-
cio pfiblico municipal, puede y debe ser snprimido, o
si conviene realizarlo mediante concesi6n o contrato,
scgfin se deja prevenido en este Titulo.
Si al fin de enalqiier aio econ6mico, resultare que
el serVicio o industrial municipalizado arrojase perdi-
das, sera obligatoria ]a informaci6n prevenida en este
articulo, y el Ayuntamienito deberA resolve (on vista
del resultado de la misma.
Articulo 138.-Si el Ayuntamiento optare por el se-
gundo de los procedimientos que se determinan en el
articulo 128, se atendria a las prescripeiones de los
articulos 129 y 131, en cuanto fueren aplicables a
cada caso concrete con excepei6n del rerefenrdum,
pero sin prescindir de la subasta pliblica.

CAPITULO II


DE LAS SES1ONES DEL AYUNTAMIENTO


la duraci6n de dicha pr6rroga; pero pudiendo acor-
dar otras, autes de veneer la anterior. Una vez traans-
cnrrida la prorroga filtimamente acordada, sera nula
toda sesidn que se celebre antes del siguiente period
legal y nulos los acuerdos que en ella se adopted,
salvo las sesiones extraordinarias.
Igualmoent seran nulas las scsiones extraordinarias
que se lleven a efecto sin las correspondientes eitacio-
nes en forma legal.
Sin embargo, tendra validez enallqniera sesi6n a que
asistan todos los miembros del Ayuntamiento.
Articulo 145.--De cada sesi6n se extendera, por el
Secretario del Ayuntaniento. 1u acta en que hlan de
co-star los iombres del Presidente y deinas Conceja-
les prcscntcs; los asuntos (ne se trataron y lo resuelto
sobre ellos; el resultado de las votaciones; las listas
de las nominales, y la entrada y salida de los Coneeja-
les en el sal6n de sesiones.
Constara en el acta la opinion de las minorias y sus
fundamentos, si asi seosolicitare.
Articlo 1-16.-El acta es el ldocmnento solemn eni
que habrin de constar los acnerdos torados: la ex-
tenderai y firmarii bajo su responsabilidad, el Secreta-
rio del Ayuntamiento, y sera, ademns, firmada, por
dos Coneejales de los presents a la sesi6n en que se
1fi l l 4- b1 16 i d


ver cLue a eIcI ura y apr pia I. s lael ait, gna t os en
Articulo 139.-El Ayuntamiento se reunirA obli- actor, por el Presidente del Ayuntamiento, que tambi6n
gatoriamente sin necesidad de convocatoria, cuatro firmarn.
veces cada afio, los primeros lunes de Febrero, Abril, Articulo 147.-Las obligaciones del Secretario del
Agosto y Noviembre. En los \.... ....- con un cen- Aynntamioento, son:
tro de poblaci6n do mis de cien mil habitalntes. esas (1) Asistir a todas las sesiones del Ayuntamiento,
sesiones duraran en cada period vcinticineo dfas. para lar cuinta de la correspondencia y de los asun-
hihiles, a lo menos. En los municipios conl un cen- tos. en a forima y orden lle I Prlesiclente disponga.
tro de poblaci6n de cien mil habitantes o me- (2) Redactar el borrador o miminta del acta y leer-
nos, pero que exceda de tres mil, la duraci6u seri de lo al comcnzar la sesi6n signiente, (drante la cual. y
quince dias h6biles, por lo menos. Y en los que ten- una vez aprobado dicho borrador, o hechas en 61 las
gan un centro de poblaci6n no superior a tres. mil ha- "."..... ...;.... quc so aenerden. debcran ser firmadas
bitantes, la duraciii serA de diez dias hJbiles, por lo sus ihojas o pliegos por los dos (Concjales designados,
menos. conforme al articulo anterior. El Secretario transcri-
Articulo 140.-El Concejal que sin excusa justify. bird, o Irari transcribir a im libro destinado al ofoeto,
cada dejare de asistir a trees sesiones consecntivas, in- dicha mimnta', dentro de los eineo dias posteriores a
currirk en la responsabilidad penal del abandon de su aprobacimn, y firmada que sea por las Dersonas (que
destino y so dara cuenta por el Aynltamiento, al el articilo signiente indica, arechivara el borrador.
Juzgado correspondiente, para los fines que proeedan. Cuando so Irate de una sesion extraordinaria, o do
Lo dispuesto en el pArrafo primero del articnlo 78, la filtima de uno de los periods legales, o sus pr6-
respecto a las faltas de asistencia de los Adjuntos, se- rrogas, a q(ue se refieren los articulos 139 y 144, el bo-
ri aplicable a las do los Coneejales, tanto si so tratare rrador del acta sern, aprobado y firmado en la misma
de sesiones del Ayuntamiento, como do las Comisicnes sesin ;
a que pertenezean. (3) Prenarar los antecedentes para los trabajos
Articulo 141.-Cnando un Concejal, o uno de sis de las Comisiones y para la resoluei6n del Ayunta-
parientes dentro del cuarto grado, tuviere interns di- miento, remiti6ndolos a aquillas y dando cuenta a
recto en asunto sometido a la deliberaci6n del Ayun- Iste;
tamiento, no intervendr6 aqudl on las discusiones ni (4) Poner oportunamento, a la firm del Presi-
en las votaciones y saldrA del local de la sesi6n, mien- dente, los documents v correslpondeneia que deban
tras se discata y vote el asunto. extendorse a virtud de los acuerdos del Ayuntamien-
Articulo 142.-Para la asistencia a las sesiones'or- to, o para otros fines procedentes;
dinarias, no se rcquerird previa citation de los Conce- (5) Expedir y antorizar con su firm las certifica-
jales, pero si para las extraordinarias, expresandos.e ciones (que Ic ordene el Presidente;
en la citaci6n el motivo o motives ,ie la sesion. y no s (6) Atender a cualquier otro asunto que las dis-
tratarA en ellas de otras materins. posicones legales le atribuyan o el Ayuntamiento le
La citaci6n debera hacerse a ecaa Conaejal, con confiare.
veinte y cuatro lioras de antelacioi, por lo inenos. Ari icid 148.-El libro de actas, del Avuntamiento
Articulo 143.-El Presidente del Aynntamiento ci- estara bjo la cnstodia del Secretario. Al miargen de
tara a sesi6n extraordinaria, cuando Io estime conve- eada Iuna de sus hojas, se estamipar' el sell de la Cor-
niente, o cuando 1o pida una tercera part del total de pornaein, y al pie de cada acta, firmarnil: Primero, el
los Coucejales que deba tener el Ayuitamiento, se- Presishiont, despuds los Coniceja les designados al cefe-
win esta Ley. t, y por timo, l Se liretario, lqe-. Sect;lo, iii hlaber
''. Article 144.--El Ayuntamiento debora acordar, firmado los anteriores, a su pr.seincia.
dentro de cada period legal, si lo estimate convenien- Articulo 149.-El Secretario podrh, si lo cree con-
te, la pr6rroga de sus sesiones, determinando siempre venien t, lacer que asista corno auxiliary suyo, i 'las







112 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

sesiones, uni empleado designado a1 efcoto por el la Ley deba tcncr, votaren on favor del acuerdo, 6ste
Ayuntamiento. sera, ejecutivo y se comunicarA asi al Alcalde.
STambi6n podra el Ayuntamiento nombrar un em- TIralscurridos diez dias desdo la presentaci6n do
pleado como auxiliar permanent del Secretario, en un acucrdo, sin haber expuesto el Alcalde sus objecio-
todas sus funciones. nes, sc tenidra por aprobado y sera tambi6n ejecutivo.
Articulo 150.--En la primera sesi6n dc cadA perio- Articulo 157.-Todo aciurdo del Ayuntamiento,
do, oe Secretario del Ayuntamiento dari. lectura al debe conienzar a cumplirse diez dias despues de ser
Balance de Caja y estado de los fondos municipales ejecntivo, salvo que en el propio acuerdo se disponga
existentes, segufn cuenta detallada de ingresos y pa- otra cosa.
gos, que el Alcalde remitira, para ese efeeto, con la Articulo 158.-Los acuerdos ijeontivos podran i se
debida anticipaci6n, al Presidente del Ayuntamiento. suspendidos por el Alcalde, por el Gobernador de Ia
Articulo 151.--Las votaciones seriin, siempre, no- Provincia o por el Presidento de la Repfblica, cuan-
minales, haciendose constar en el acta el sentido en do, a su juicio, fueren contrarios a la Constituci6n, a
que cada uno de los presents emite su voto. los tratados, a las Leyes, o a los acuerdos adoptados
Si se tratase do asunto que afecte al Presidente o a por ol Consejo Provincial, dentro do sns atribuciones
alguno de los Cone.jales, o a sus fanmiliares, dentro propias, especificando, en cada caso, los preceptos que
del cuarto grado, o do la designaci6n do persona para estimate infringidos y el concept do la infracci6n.
un cargo, o do su remoci6n, la votaci6n deberAi ser Transcnrtidos que scan novenita dias, si se tratase
secret. del Presidente de la Republica; trointa, si se tratase
Articulo 152.- I'..,I.. los .... iales iienn voz y del Gobernador de la Provincia; y diez, si del Alcalde,
voto en las sesiones del Avuntamiento. sin powder abs. a contar desde cque fuere ejeentivo 11u aeuerdo, no po-
tenerse ni retirarse del saldn, una vez dispuesta la vo- dra en lo adelante ejercitarse, respeeto at mismo, 1a
tacidn por el Presidente, y en este caso, el Secretario facultad do suspenderlo.
Ilanmarh a cada unto de los Concejales, por el orden que Articulo 159.-Vista dicha suspension, el Ayunta-
indica el articulo 63. Todo voto en blanco, se acu- miento tomart, en el plazo improrrogable do veinte
inulara a ]a mayoria. dias, preeisamente, una de estas dos resoluciones: o
Siempre serai e0l iltimo el voto del Presidente, que admitir la suspension, y dejar sin efecto el acuerdo
decidira la votaoci6n, con double voto, cuando, caso do (ue ]a motivare, comunicAndolo asi a la autoridad que
ermpate, este se roepiliere on la sesi6n inmediata. la huhiere decretado, o aeudir a la Audiencia respee-
Articulo 153.-Para funcionar el Ayuntamiento se tiva, si dlicha suspension procediere del Alcalde o del
require la presencia do la mayoria del total de Con- Gobernador, o al I' lI ,l Sup)remo, si procediere del
cjales que segrin csta Ley debe tender, salvo 1os casos Presidente de la Repfiblica, segiin establece la Ley
en que los acuerdos qlue se tomen, requieran, segin la Orgllica del Poder Judicial, siempre on via contend
Inisma Ley, mayor iuimero de coneejales. En cl ni- loso-administrativa.
miero de 6stos, se contarin, para el efecto, al Presiden- Si transcurridos dichos veinte dias, el Ayuntainion-
te, al Vicepresidento y a los Seeretarios, Concejales to no hubiere tornado ninguno de los dos acuerdos
expresados, sc entenderA consentida la suspension, v
Cuando on el c6mputo de Concejales para votacio- cl acuerdo a que vista se contrae, revocado a todos sus
nes o quorum, con arreglo a lgiun precepto de esta efectos.
Ley, resultare una fraction, se entendera (sta aumen- En los easos de ineonstiueionalidad, 0l recurso scra
lada al numcero cntcro inmediatamente superior. ante el Tribunal Supremo.
Articulo 154.-No se adoptara por el Ayuntamien- Articulo 160.-Toda resoluciOn del Presidente do
to ningtin acuerdo disponiendo el pago de dinero o la Repiblicia, suspcndiendo acuerdo del Ayuntamien-
aprobando contrato para suministros o servicios mnt- to, serat collunicada inmediatamente al Alcalde res-
nicipales, el mismo diia e su proposici6n, a no ser por pectivo, para q(ie la suspension sea obodecida, y al
el voto unanimne de los (Concojales concurrentcs; pero Gobernador, para su conocimiento. Con igual motive
on ningfin easo se adoptara, el acuerdo para enage- el Gobernador que suspendiere, lo comunicaraa al A1-
nar, arrendar o gravar bienes municipals o para calde y al Presidente de la Repfiblica; y el Alcalde
otorgar concesiones, sino despul s de transeurridos cin- que suspendiere, lo comunicarl al Presidente de la
co dias, por lo mienos. Repiblica y al Gobernador.
Articulo 155.-Las sesiones del Ayuntamieiito, sal- Articulo 161.-El Presidente del Ayuntamiento
vo fuerza mayor, sc verificarhn siempre oen a casa del remitira al Presidente de la Republica y al Gober ,-
Gobierno local. Serin pfiblicas, 1li., i)pea de nuli- dor de 1a Provincia, copia de eada acuerdo, dentro de
dad de.lo que se acordare; a menos que el interns del los cinco dias siguientes al de la fecha en que fuere
\[in.., 1.-, o motives de moral, requieran el secret de ejecutivo.
la sesi6n, y que asi lo acuerden dos terceras parts del Articulo 162.-Cualquier particular que so consi-
total de los C.i.-.-i ,I. -. que segfin la Ley deba tener dere perjudieado, por la suspension de un acuerdo
el Ayuntainiento. del Ayuntamiento, decretada segfin los provisto en el
Articulo 156.-Los acnerdos del Ayuntamiento so- articulo 158, podra, indistintamente:
ran presentados al Alcaldo el dia siguiente iabil, de (1) ('oadyuvar a] recurso que el Ayuntamiento
aprobada el acta que los contenga. Para ese efeoto. interponga, por no consentir la suspension;
el Secretario expedir., de cada acuerdo, dos copias (2) Si l Ayntamienin to consintiere la suspension,
cortificadas. que el Alcalde hara seller y poner (n cllas podrA aeudir contra 6sta, directamento, ante la Au-
la fecha, al recibirlas, devolviendo seguidalnmento ulna diencia respective, si la, suspension hnbiere sido dic-
de las dos. tada por el Alcalde o el Gobernador; o ante el Tribu-
Si el Alcalde aprobare los acuerdos, los autorizard nal Supremo, si aqu611a la dict6 cl Presidente de la
con su firma, comunicandolo al Ayuntamiento, y en Repfblica;
caso contrario, le devolvera la copia con sis objeoio- (3) Si la suspension hubiere rceaido sobre un
nes. El Ayuntamiento discutira, de nuevo, cl asunto, acuerdo que el particular estime perjudicial a sus in-
y si despu6s de esta segunda discusi6n, las dos teree- tereses, y para mantenerlo, el Ayuntamiento recurrie-
ras parts del nuimero total de Concejales que segin re contra la suspension, entonces aqu6l podri perso-







DIARIO DE SESIONES DE L1

narse en el negoeio conitclcioso-adminlistrativo. parIa
mantener ]a justicia de ]a suspension, en contra de lo
que solicit el Aylutamienito.
Los casos de inconstitucionalidad, lquedoa reser-
vados, exclusivainente, al Tribunal Supremo.
Articulo 163.-Contra la resoluci6n do los Aymn-
tamientos y de los Alcaldes, on asuntos do su respec-
tiva competencia, los Juzgados y Tribunales no ad-
mitirtAn interdictos.
Articulo 164.-'Tan pronto como el acta de ina se-
si6n sea aprobada, el Secretario remitira ina certifi-
caci6n en extract, do los acnerdos que ella contenga,
al peri6dico en que se hagaan las pnblicaciones del
Municipio, para su insercion en el mismo, o la fijarai
en lugar visible dle la oasa Consistorial, si no hubiere
peri6dico en la localidad.
Al pie de la i;!,.. i...., 'se hara constar ]a fecha
en que se proccde a fijarla, en su caso.
Cualquier vecino podra recurrir contra lo que el
Ayuntamicnto hubiere acordado, ateni&ndose a ]o pre-
visto en el articulo 266. No obstante, se liara la no-
tili.,'-il'n procedente a los interesados ein ada asunto.

CAPITULO III

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL AL('AI)DE

Articulo 165.-El Alcalde, como Jefe del Poder
Ejccutivo del Municipio y de la Administraci6n Mu-
nicipal, esta investido de autoridad, y le correspondent,
como principals deberes y facultades:
(1) Publicar los acuerdos del Ayuntamniento, que
tengan fuerza0 obligatoria, ejecuntndolos y haci6ndolos
i lit r;
(2) Ejercer las funciones activas de la Adminis-
traci6n Municipal, expidiendo, al efecto, 6rdenes, y
dictando instrucciomes y reglamentos para la mejor
ejecuci6n de los acuerdos del Ayuntamiento, cuando
'ste no lo hubiere hecho ;
(3) Nombrar y remover los empleados de su des-
pacho, conforme a lo dispuesto en el articilo 104 de
esta Ley;
(4) Aprobar los acuerdos del Aynitamiento, au-
torizandolos con su firma, u oponerles su veto, en los
tirminos que esta ILey previene;
(5) Suspender los acuerdos del Ayuntamiinto,
cuando a su juicio fueren contraries a la Constituei6n,
a los Tratados, a las Leyes, o a los acuerdos adoptados
por el Conscjo Provincial, denctro de sus atribueiones
propias;
(6) \11 .... el ordlen pfiblico del TIrmino Mu-
nicipal ;
(7) Cumplir, comno delegado del Poder Central,
cuan-tas cornisiones le scan, permanent o accidental-
mente, atribidas;
(8) Represenitar ]a persona juridica del Munici-
pio, judicial y extrajudicialmente, procediendo en su
nombre y representaci6n, en los actos y contratos en
que sea neeesario comparecer;
(9) Ordenar los pagos que debai reallizarse por
la Tesoreria Municipal.
Artieulo 166.--El Alcalde puede imponer multas
por las iinfraceiones que resulted pre'nistas en Orde-
nanzas e Instrucciones, tanto del Mmuicipio. como so-
bre servicios del Estado que el Gobierno Mii,. I1i.i
tenga a si cargo. En caso de infraccion, sin que exis-
tia previa fijaciin de la nmdta correspondiente, podrA
el Alcalde imponerla, fijando sn imported, que no ex-
cederA do veinto pesos.
Articulo 167.-Tan pronto como cualquier agent
de la Autoridad entienda que alguna persona infrin-


A COMISION CONSULTIVA 113

ge una Ordenanza o acuerdo municipal, o comiunicara
al Alcalde, i.,i i. ; ..... al interesado de la infracci6n
cometida.
Toda multa sera impuesta dentro do los quince dias
siguientes aIl liecho que la motivare, con expresi6n de
sus fundanmentos, y se comnnnicara dentro de los cinco
dias siguientes, al responsible, requiri&idole para el
pago en t6rmino de tries dias. Dentro de este filtimo
plazo, podll aqu1l pedir al Alcalde d. i. sin efeeto la,
multa, aleganiido las razoies que crca oportunas.
El Alcalde resolvera en igual t6rmino de tres dias,
y si no accediere a a l petici6n y el interesado no abo-
nare la multa, dentro do las veinte y cuatro horas si-
gnientes a la ...tir; i;.-i. de esta negative, el Alcalde
comunicara lo actuado al Juzgado Correccional res-
pectivo, para que este conozca del caso, como de una
falta, y lo jlzgue y fall por sus procedimientos pro-
pios, con in depenleneia de las resoluciones del Al-
calde.
En igual forma se proceder ( e caso de no hacerse
el pago eon el t6rmino de tries dias, a que se refiere el
pAirrafo segundo de este articulo, si no so hubiere in-
terpuesto el recurso alli expresado.
Toda multa en cuya imposici6ni y tramitaci6n no so
hubieren observado estrietamente, los procedimientos
sefialados en este articulo, se entenderA no impuesta.
En todo easo, cuando los Tribunales ordinaries co-
nocieren del asunto, cesarA desde luego la acci6n ad-
ministrativa, para dejar expedita la de aqu6llos, a
fin de que, en ningfin caso, se impoungan dos penas so-
bre nn misino hecho.
Articulo 168.-Las multas colradas en virtud de
los Articulos 166 y 167, inigrosaran definitivamente
en el T. .... del Municipio, al que, en su caso, las re-
mitira direetamente, el Juez Correccional.
Articulo 169.-El Alcalde podri solicitor del Pre-
hsidente del Ayuntamiento la convocatoria de sesi6d
extraoirdinaria, que serA siempre acordada. En ]a so-
licitud, ilndicarA los asuntos que scan motive de dicha
convocatoria.
Articulo 170.-Tanto a las sesiones a que se contrae
el prc('edente articulo, como a algun1a otra en la cual
el Ayintamiento. por cualquier motive, consider con-
veniente oir al Alcalde, 6ste deberac asistir y podrA in-
formar durainte la deliberaci6n.
En tales easos, el sitio del Alcalde seri precisamen-
teo a la drecha del Presidente del Ayuntamiento.
Articulo 171.-El Alcalde tiene el deber de reco-
menndar, en todo tiempo, al Ayuntamiento, cualquier
modida o resoluci6ni cuya aldopei6n entienda que pue-
da convyenir, en cualquier sentiido, a los interests o al
progress del Municipio, vali&ndose, al efecto, de Men-
saje razonado. Estos. siempre serai objeto de inme-
diata leetura ante el Ayuntamiento.
Tambidn enviara un mensaje al Ayuntamiento, al
comienzo de cada period de sesiones, exponiendo el
estado ld los negocios del Municipio y cuanto mas en-
tienda (que deba sugerir al Aynntamiento, en beneficio
d1e la Municipalidad.
Artitrilo 172.-El Alcalde facilitara, sin iTmora,
al Ayllntimiento, cualquier informed que este Ie pidic-
re, sobre asuntos de la Administraci6n Municipal.
Articulo 173.-En ]a primer quincena de Abril
de cada anio, el Alcalde sometera al Ayuntamiento el
Proyceto de Presupuesto anuar, de los ingresos y gas-
tos del l \ I ..i. .1...
Articulo 174.-El Alcaldo podra obtener liccncia
del Ayuntamiento, si estuviere 6ste en sesiones, o del
Gobernador de la Provincia, en otro caso, por tiempo
no mayor de tres meses y disfrutando de su asigna-







114 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


ci6n. Dicha licencia podra prorrogars.e hasta otros
tres meses, pero sin percibir sueldo alguno.
En cada bienio, las licencias de que disfrnte el Al-
calde, no exeederan de seis meses, y s6lo durante tres
ineses, pereibira sueldo.
Para ausentarse por veinte y cuatro horas, o menos,
del'Termino \Mui iiiail, o por llamamiento de antori-
(lad competent, bastara que el Alcalde d( aviso al
President del Ayuntamiento.
Articulo 175.-Cuando en algiin asunto el Alcalde
tuviere inters director o indirect, se abstendra de in-
tervenir en el mismo. En este case concrete, la per-
sona que ejerza de Presidente del Ayuntamiento, fun-
cionard como Alcalde, a todos los f.. I -.

'TITULO V

DE LA HACIENDA MUNICIPAL

CAPITULO I

Disposiciones .. ... i'. sobre Hacienda Municipal

Articulo 176.-El afio econ6mieo municipal comen-
zara el dia primero del mes de Julio.
Articulo 177.-Ni el dinero, ni el criditodeol Muni-
cipio, se aplicarin a objetos extraios a la Municipa-
lidad.
Articulo 178.-El M11111. qp, no puede, bajo nin-
gun concept, donar dinero ni propiedad mueble o
inmueble; ni prestar su dinero o su credito a particu-
lares, asociacion o corporacion alguna; o en auxilio
o aynda de los mismos, sino en los casos expresamento
permitidos por esta Ley:
No estan """1"' ,In..i.- en esta prohibici6n, las me-
didas que acuerde el Ayuntamiento para socorro de
los pobres del Termino AMI.-,'I.io!, en la forma que
prescriban la Ley o las Ordonanzas.
Tales socorros, no excedcrAn de la cantidad regular-
mente presupuesta a ese efccto; except en casos de
calamidades pfiblicas; y cuando 6sto ocurriere, lebe-
ran aquellos ser acordados por el voto de las dos ter-
ceras parties del nfimero total de Concejales que, se-
gin la Ley, deba tener el Ayuntamiento.
Articulo 179.-Los M\I1iI'I.ipi. podran acordar em-
pr6stitos; pero votando al mismo tiempo los ingresos
permanentes necesarios para cl pago de los interest
y amortizaci6n del capital, y sujetindose a o (que es-
tablecc el Titulo VI do esta Ley.
Para que dichos emprestitos puedan realizarse, ha-
bran de ser aprobados por las dos terceras parties de
los electores del Termino Municipal.
Articulo 180.-Las deudas de los Municipios que no
estuvieren aseguradas con prenda o hipoteca, no seran
exigidas por el procedimiento de apremio; y siempre
se estara a lo que en el articulo siguiente se deter-
mina.
Articulo 181.-Cuando recaycre resoluci6n defini-
tiva en juicio contra un Municipio, que lo condone al
pago do determinada cantidad, o a hacer o a entregar
alguna cosa que exija gasto de dinero, para cl cum-
plimiento de la ejecutoria, seri para ese efecto reque-
rido el Alcalde. Este comniicara inmediatamente la
resolucid6n al Presidente del Ayuntamiento, para que
de cuenta en la primera scsion, doude se acordari, el
pago y ]a inclusiin-de cantidad para hacerlo efectivo
en el( pr6xino Presupuesto ordinario o on uno extra-
ordinario. Si la cantidad que ha de invertirse exce-
diere del veinte por cieuto del Presupuesto annual y el
IMini p1.. no tuviere fondos sobrantes, podra distri-
buir el pago hasta en cinco anualidades. Si no llega-


re a dicho veinte por ciento y tampoco hubiere sobran-
tes, se podra pagar en dos anualidades.
Si fueren varias las resoluciones condenatorias, se
cumplirin por el orden de su respective antigiiedad,
salvo prelacion judicialmente declarada.
Igual oriterio se aplicarh, si la rcsoluci6n se dictare
en asunto administrative o contcneioso-administra-
tivo.
Si hubiere various acreedores on ell mismo easo del
que haya obtonido la sentencia a su favor, se hara
una liquidaci6n de todas esas responsabilidades, para
su pago conjunto, incluy6ndolo en el Presupuesto, se-
gfin la forma prevcnida.
Articulo 182.-No puedei dictarse mandamientos
de i, .ni r.ii de embargo, secuestro o rctenci6n, con-
tra las rentas, cr6ditos o caudales del Municipio.
Articulo 183.-Las contribuciones 'debidas al Mu-
nicipio, sobre nu inmueble, tienen hipoteeca legal pre-
ferente, por el ticmpo y en la forma que determine la
Ley Hipoteearia.
Articulo 184.-A los tres afios prescribed las deu-
das por lmpuestos Municipales, contandolos desde el
vencimieuto del afio econ6mico a que correspondan,
sean euales fueron los procedimientos administrativos
iniciados para su cobranza ; salvo que con ]a renta de
un inmueble embargado, se est6 cobrando el adeudo.
La acci6n para cobrar creditos al Municipio, en si
caricter de Corporaci6n Administrativa, prescribe a
los tres afios de vencidos y no reclamados dichos cre-
ditos. La que deba ejercitarse contra la persona ju-
ridica del Municipio, prescribirai ceo arreglo al C6-
digo Civil.
Articulo I ---Queda prohibido a los Ayuntamien-
tos today excepcion, perd6n o rebaja do impuestos, a
no ser en casos do calamidad puibliea, o que asi lo
aconseje, en bion del Mo1 iin ..", el fomouto de alguna
industrial, cultivo o empresa. Estos acuerdos, requie-
ren el voto, a lo menos, de las dos terceras partes de
los Concejales (ique deba tener el Ayuntamiento, segfin
esta Ley. El beneficio que se concede, sera' extensive
a todos los que sc liallen en igualdad de circunstaneias
y nunea regirat por mis de cinco afios, desde la fecha
del acuerdo.

CAPITULO II

DE LOS P'IESUPUESTOS MUNIC(II'AIAES

Articulo 186.-El studio, formaci6u y aprobaci6n
do los Presupuestos municipals, ordiuarios y extra-
ordinarios, corresponde al Ayuntamliento.
El Presupuesto ordinario, expresara los gastos que
hayan de realizarse duraute el afio econ6mico y los in-
gresos para cubrirlos. Sera redactado dividiendolo
por concepts, y 6stos, en Capitulos y Articulos, ajus-
tandolo, en lo deomis, a las disposicioncs do esta Ley
.y a la de Contabilidad Municipal.
Articulo 187.-El Contador-Interventor del Mu-
nicipio, formarae on la segunda quincena del mes de
Febrero de cada aijo, y con los clculos detallados que
le suministrarAn, por escrito, los encargados de los di-
ferentes Departamentos u oficinas municipals, un
Proyecto de Presupuesto, ajustanndose a los recursos
legales del Muiicipio, y a lo que por esta Ley se de-
termina.
Con motivo de la formnaci6n del proyceto de Presu-
puesto, no podrani ser crrados, suprimidos, in,...i;;I.-
los.ni rcorganizados los setvicios imnieci'ales, a me
nos de existir acuerdos anteriores del Ayuntaniento,
que asi lo dispongan.
Articulo 188.-Los acuerdos del Ayuitaniento







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 115


reorganizando los servicios existentes, estableeiendo
otros, o modificando las cuofas de ingresos o egresos,
serAn comunicados al Alcalde y por iste al Contador-
Interventor, en la primer quincena de Febrero, como
base necesaria a los trabajos preparatorios del Proyec-
to de Presupuesto.
En caso de que no se adoptaren esos acuerdos, el
Contador-Interventor se atendri, para la preparaci6n
del Proyecto de Presupuesto. a los ingresos aproba-
dos on el afio anterior, y a la organizaci6n que en el
mismo tenian los servicios municipales.
Articulo 189.-El Presupuesto comprenderA dos
parties: Una, en que se enumerarAn los concepts de
tributaci6n y products de los bienes y derechos perte-
necientes al i'n,, i,.!.- o establecimiento que de 61
dependan econ6micamente, calculando aqu6llos y 6s-
tos por el resultado del 61timo Presupuesto liquidado,
y la recaudaci6n del afio en curso.
La otra part estarf dedicada a los egresos o gastos
y en ella se consignardn las cantidades necesarias
para tender a los servicios y obligaciones del afio eco-
n6mico, y para imprevistos.
Articulo 190.-En el Presupuesto no podrAn exce-
der los gastos, de los ingresos establecidos. Cuando el
imported de los servicios y gastos generals presupues-
tados, result menor que la cuantia de los ingresos
calculados, el Ayuntamiento acordarA la disminuci6n
proporcional de las cuotas de los impuestos acordados,
hasta obtener la nivelaci6n del Presupuesto.
El Ayuntamiento no podri incluir en el Presupues
to ninguna disposici6n que reform los acuerdos y Or-
denanzas anteriores a su formaei6n; ni podri reducir
o suprimir ingresos de carhcter permanent, sin esta-
blecer otros que los sustituyan'; salvo que la media
obedezea a la supresi6n o reducci6n de gastos perma-
nentes equivalentes; ni podra asignar a los servicios
que deban ser dotados en el Presupuesto, mayor can-
tidad que la propuesta en el proyecto remitido al
Alcalde.
Articulo 191.-Despu6s del tiempo fijado en el Ar-
ticulo 187, para la preparaci6n del Presupuesto gene-
ral, no podrfn establecerse en 61 modificaciones que
impliquen aumento en la cuantia de los tributes ni en
la de los gastos.
Articulo 192.-La total consignaci6n para gastos
de personal en el Presupuesto del Municipio, nunca
excedera del tanto por ciento que a continuaci6n se
expresa:
En los Municipios cuyo Presupuesto de ingresos no
pase de diez mil pesos, la consignaci6n para gastos de
personal, no excedera de un enarenta por ciento.
En aquellos cuyo Presupuesto sea superior a diez
mil pesos, pero inferior a veinte mil, la consignaci6n
para gastos de personal, no excedera de un treinta por
ciento.
En los que tengan ingresos de veinte mil pesos o
mfs, pero inferiores a cincuenta mil, los gastos de
personal'no excederan de un veinte y cinco por ciento.
En los que tengan ingresos de cincuenta mil pesos
o mas, pero inferiores a cien mil, los gastos de personal
no excederin del veinte por ciento.
En los que sus ingresos sean de cien mil o mas pesos,
pero menos de un mill6n, los gastos de personal no
excederan del quince por ciento.
En los que el presupuesto de ingresos ascienda a
tun mill6n de pesos o mis, la consignaci6n para gastos
de personal, no excedera del nueve por ciento.
Si al aplicar el tanto por ciento prefijado resultare
'que, a mayor ascendencia do un presupuesto, corres-
ponde menor cantidad para personal que la atribuida
al I'..-11.1. i .. mas alto de la escala inmediata infe-


rior, se mantendrd como tipo maximo fijo, la canti-
dad que result corresponder por gasto de" personal
a dicho presupuesto mas alto, prescindi6ndose die tan-
to por ciento sefialado, en la escala respective, Irlt.L
que, con la aplicaci6n de este se obtenga !I! iy,: -almni
que la determinada como mAxima de la r. ',.,n.1.i e. -
cala inmediata inferior.
Articulo 193.-Son gastos de personal, a los tt..,.,.
de la limitaci6n que establece. el Articulo ante'lior,
los haberes del Alcalde, del Secretario de la Admihs-
traci6n Municipal, del Tesorero, del Contador Intet-
ventor, de los demas Jefes de Departamentos, y de'
los empleados de sus respectivas oficinas, asi como los
de las oficinas del Ayuntamiento, y los de los Alcaldes
de barrio y de los empleados de sus oficinas, en su caso.
Articulo 194.-A los efectos de aplicar fondos del
Capitulo de Imprevistos, no se considerarAn tales, los
gastos que tengan el caricter de ordinarios o genera-
les del Municipio, ni se destinen a pagar comisiones,
pensions o gratificaciones, salvo lo establecido en el
Articulo'178.
Articulo 195.-E1 Proyeceto de Presupuesto ordina-
rio,'formado por el Contador-Interventor, segin las
precedentes reglas, sera presentado en la primer~
quincena de Marzo al Alcalde, ....*..' ii!! p .. Ia liqi;-
daci6n del Presupuesto pr6ximo anterior. El Alcalde'
inmediatamente lo pasara al Tesorero, que en el t6r-
mino de cinco dias, emitirh dictamen escrito, sobre
cuanto estime oportuno, devolvi6ndolo al Alcalde.
Articulo 196.-El Alcalde ordenarA que en dos nfi-
meros del peri6dico o peri6dicos en que hiciere sus
anuncios la Administraciin Municipal, o en su defec-
to, en ]a forma supletoria possible, se publique un re-
sumen general de los ingresos y gastos presupuestos,
con particular expresi6n de las modificaciones intro-
ducidas, comparados aqucllos con los del filtimo Pre-
supuesto aprobado;,a fin de que, en el t6rmino de diez
dias, pueda cualquier vecino hacer las observaciones
por escrito, que estime convenientes.
Articulo 197.-Transcurrido el plazo indicado en
Articulo que antecede, el Alcalde rcmitirA el proyec-
to de Presupuesto, con su informed, el del Tesorero y
las observaciones de los veeinos, en su caso, al Presi-
dente del Ayuntamiento. Este lo pasara a ]a Comi-
si6n de Hacienda y Presupuestos, la cual i fr !m. ,t
dentro de los quince dias siguientes.
Articulo 198.-Con el informed de la ComisiOn de
Hacienda y Presupuestos, sera sometido el Proyecto,
con todos sus informes, al Ayuntamiento, que lo dis-
cutird y aprobarA definitivamente, o con las modifica-
ciones que estime convenientes, en el t6rmino de vein-
te dias. El Ayuntamiento celebrarf sesiones diaries
y ann doubles, si fueren necesarias.
. Para celebrar estas sesiones se require la presen-
cia de las dos terceras parties del nimero total de Con-
cejales que deba tener el Ayuntamiento, segfin esta
Ley. No podrd tratarse en ellas de asuntos ajenos al
Presupuesto on discusi6n; y cada acuerdo habri de
tolnarse por una mayoria, cuando menos, de la mitad
mis uno de los Concejales presents.
Articulo 199.-Votado el Presupuesto por el Ayun-
tamiento, sera remitido con todos los antecedentes al
Alcalde, quien, dentro de diez dias, si estuviere con-
forme, lo antorizarA con su firma; y en caso contrario,
lo devolvera con sus'objeciones fundadas, al Ayun-
tamiento, que, do nuevo, lo discutira.
Si el Ayuntamicnto, en t6rmino de iez dias, y por
el voto de las dos terceras parties del nuimero total de
Concejales que deba tcner, segin ]a Ley, ratificare su
anterior acuerdo, el Presupnesto sera, desde luego,
ejeeutivo, remiti6ndolo, para su oportuno cumpli-







116 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


miento, al Alcalde, y 1o mismo si so aceptaran las mo-
dificaciones que 6ste hubiere indicado. Inmediata-
mente se remitira una copia del Presupucsto y do si
doleumentacion, al Presidente de la Repfiblica y otra
al Gobernador de la Provincia.
Articulo 200.--Del Presupuesto aprobado, se im-
primirI ml nuimero adocuado de ejemplares, para re.
partirlos entire los vecinos del Termino 1 .i.- i;.I y
los Ayuntamieutos do la Repfiblica, envilndose, ade-
mlas, ejemplares, al Senado, a la (';i r-ii de Repre-
sentantes, a ]a Seeretaria de Gobernaci6n, a la de
Hacienda, al Consejo Provincial, al Gobcrnador, a las
Bibliotecas Pbiblicas y a quien mlas so jnzgare conve-
niente.
Articulo 201.-El Presidente de la Repfiblica, el
Gobernador Provincial o el Alcalde, al utilizar, en su
caso, la facultad constitutional do suspender, en todo
o en part, el Presupuesto, habrain de hacerlo en el
tiemlp y form prescriptos en el Articulo 158 y si-
guientes de esta Ley.
Articulo 202.-- 61o se podriv f..1 n' Preslupuesto
extraordlinario, cuando, despu6s do aprobado el ordi-
nario, sobrevenga, una obligacin (imieva, o que racio-
nalmnente no se hubiier podido preveer al former el
Presupuesto ordinario, o on caso do. III.1;R senteneia,
si hubiere foindos sobrantes. No habiouido fonldos so-
brantes, se detcrminara previamente por cl Ayunta-
miento, co0n (qu6 ingresos ha doe cnbrirs'e el gasto (que
el Pr esupuesto extraordinario demanded.
Eeso PreSupnetos se fornlara, con los rlismosI requi-
sitos iue el ordinario, pero rcduci6ndose los t6rminos
(lqe para la tramitaci6n seseuala n en esta Ley, seginl
la urgencia del caso lo requiera.
Articulo 203.-Si por cualquier motive el dia pri-
mero de Julio no estuvieore apirobado el Proyeeto de
Presupuesto, regira1 por todo cl nuovo afio econimico
el Presupulesto anterior, Con enllanto no so 1, II r. a con-
signaciones para casos especiales o temporales.
El Fiscal de la Audiencia respective, acusariA de
oficio a (uien corresponda, o on virtudll tie ode( ncia
que formulate el Alcalde, o algfin miembro del Ayoan-
tamiento, o cualquier vecino, ecuando habiendo regido
ya dos aios lun mismo IPresupuelcsto, comenzare lni
mercer afio econdmico y ta.mpoco so hubieroc a.probado
por el Ayuntamiento el Presupuesto corrcspondiente.
En tal caso, seguira rigiendo el Presnpuesto del aiio
sub-anterior, con las mismas salvedades del pairrafo
primero.
El incumplimient o de la i y, on Io que (lqda pre-
visto, sea. por negligencia o por malicia, sera castiga-
do con destituciin de cargo o emplco, y multa dte cien
a quiiienitos pesos, adenia.s de las responsabilidades
consiguientes, por dafios y L'" ii'i;.'.- originiados al
Municipio o a particulars.
Articulo :2' --Finalizado el ailo ceon6mico, que-
di anulados los credits consignados y no devoelig;a-
dos. En los cuarenta dias siguientes, so terminaran
las operaciones de cobranza de los ing:esos presupues-
tos y la liquidaci6n y pageo te los servicios realizados
durante el afio. Las sumnas que quedaren pendlintes
de cobro o pago, despues ld diclio period, constitui-
rIrn las respectivas cnenntas de Resultas del alo tor-
mninado.
Articulo 205.--Las obligaciones respectivas al afio
ccolu6mico corriente, no so paigaran con ingresos pro-
cedentes (de un alto econo6mico anterior, a mInos que
todos los servicios y obligaciones de esto filtimo, hla-
yan sido satisfechos por complete.
Se probibe aplicar al pago o cnmplimionto do sor-
vicios u obligaciones ordinarios, los rocursos, que ten-
gan carActer eventual o transitorio.


CAPITULO III

TESORERIA Y RECAUDACION

Articulo 206.--La recaudaci6n de todos los impues-
tos, rentas y demas derochos que correspondent al Mu-
nicipio, debcri hacerse, precisamente, por funciona-
rios de la Administraci6n Municipal, sin que en nin-
gun caso pueda encomendarse a terceras personas.
Articulo 207.-El servicio de recaudaci6n estarA a
cargo del Tesorero, pudiendo encomendarse por dele-
garcin, en los barrios rurales, apartados del casco de
la poblaci6n, a los Alcaldes de los mismos, que en es-
tas funciones estarin subordinados exclusivamente al
Tesorero.
Articulo 208.-Salvo lo establecido on el articulo
precedent, ningin miembro o funcionario del Go-
bierno municipal, podra pereibir cantidad alguina,
direct ni indirectamente, de los contribuyentes u
otros dcudores, por cualquier concept, al Municipio,
para el pago dc tales deudas; ni tampoco podra ad-
quiiri, por compra o cualquier otro contrato, cr6ditos
contra el Municipio.
Articulo 209.--Las fianzas de los Tesoreros Muni-
cipales, seran fijadas por los Ayuntamientos segfin la
ascendencia de los Presupuestos, tenicndo en. cuenta
que munca podra sor menor que la que determine la
siguicnte escala


Cuando c1 Presupuesto feure d( un
mill6n de pesos, o mis. . .
De quinientos mil a menos de un miill6n
do p sos. . . . .
De trescientos mil-a menos de quinien-
tos m il pesos . . . .
)Do cincuenta mil a menos de trescien-
tos m il pesos . . . .
De veintc y cinco mril a menos (de cin-
cuenta rmil pesos. ............
De diez rmil a menos de veinte y inico
nil pesos. . . .


$ 60,000;

50,000;

30,000;

10,000;

5,000;

2,000:


De menos de dicz mil pesos, cl veinte por ciento de
la ascenden(ia del Presupuesto.

Articulo 210.-- En easo te vacant definitive tel
cargoo d Tesonrro, cl Ayuntamiento designara un Con-
cejal, sin retribuei6n alguna, mientras prove el car-
go; y en calso de vacant accidental, el .', -..r--i. entre-
garai a un sustituto, designado por 6l, a su costa, y ba-
jo la rcsponsabilidad (do si fianza.
Articulo 211.---a Telsor(ria estara establecida eon
la casa de la Administraci6i Municipal, y la recauda-
cion de los barrios rurales, on la oficina del respective
Alcalde Ie Barrio.
La cobranza a domicilio, queda prohibida.
Articulo 212.-No so cancelarir ni ldvolvera ninigu-
na1 fianza de euentadantes, hasta (que hayan sido apro-
badas definlitivamente, por la Interveneci6n General
del Estado, las cuentas, y extinguidas las responsabi-
lidades do los funcionarios cuya gesti6n resulted garan-
tizalda con dicha fianza.
Todo acuerdo sobIr devolnci6n d(e tianza, debera ser
adoptado por el Ayuntamiento, con vista de los docu-
menitos ji-li'. i vos de la irresponsabilidad del afian-
Yado.
Las .. ... de los contlratistas, seran devueltas pre-
vio acuerdo del Ayuntamiento, cuando este consider
que aqullos ha n cluplido todas las obligaciones que
en la obra, servicio o contrato les resulted.
Articulo 213. -El import e de todo.pago (que result








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 117


realizado sin star ordonado e intervenido, o (lqu, es-
tandolo, no aparezca comprendido en la distribucidn
de fondos correspondiente, o exceda del erddito pre-
supuesto, serA inmediatamente reintegrado por cl Te-
sorero, a reserve de la responsabilidad ulterior que
procediere.
Articulo 214.-Quedan prohibidos los pagos a for-
malizar; las compensaciones de creditos; los antici-
pos a buena cuenta; y las transferencias de credito.-
Se exceptfian los anticipos prudenciales a formalizar,
en el caso especial de los gastos que hayan de ocasio-
narse por conduccion de press, menores y demenites,
a las (' ,i. !. y Asilos. El Tesorero, bajo si respon-
sabilidad, cuidara do que, oportunamente, el gasto
por dicho concept, quede satisfactoriamento justifi-
cado en la orden de pago correspondiente. Si no lo
lograre, o la justificacidn fuere imperfect, o no obtu-
viere el reintegro inmediato del sobrante, pondra los
bechos en conocimiento del Alcalde, para (que este dis-
ponga lo que fuere procedente.
Articulo 215.-El Presidente de la Republica pue-
de designer en todo tiempo uno o mas funcionarios
que inspeccionen los gastos e ingresos mnicipales y
los libros, cuentas y demas antecedentes relatives a la
IIacionda del Municipio, e informen acerea d( ollos.
Si so encontraren hechos que se estimen puniblcs, se
darai cuenta de ellos a los Tribunales de Justicia. LIos
funicionarios y empleados municipales estarin obliga-
dos a facilitar las gestioncs de dichos inspectors, y a
ayudarles en cuanto est6 a su alcance.

CAPITULO IV

DE LOS INGIRESOS MUNICIPALS

Articulo 216.-Los Ayuntamientos, a miis de los
products que por sus bienes propios corrospondan at
Municipio y de los que por cualquier otro medio le-
gitimo obtuvieren, podran establecer los ingresos ne-
cesarios para cubrir los gastos consignados en sus Pre-
supuestos, ateniendose para ello, a las siguientes bases
y tipos miximos de tributaci6n que, al 'fecto, so decla-
raran compatibles con el sistema tributario del Es.
tado.
(1) Impuesto sobre el product liquid de la pro-
piedad urbana, que no excedera del doce por ciento;
(2) Impuesto sobre la renta liquid de la propie-
dad rfstica, que no exedera del oeho por eiento, en
las fineas que muelan cafia cultivada en sus terrenos
propios; seis por ciento en las fincas quo cultiven cafia,
tabaco, cafe, acaao, pifia o various de estos cultivos a la
vez; y cuatro por ciento en las dedicadas a eualquier
otro cultivo o explotaci6n. Las fineas que molieren,
ademas, cafia ajena, o s61o de esta procedencia, paga-
ran un impuesto que no excedera del dos por ciento
sobre el product liquid de dicha cafia, sin perjui-
cio del tanto por ciento sobre a caa propia qprop ue mo-
lieren;
(3) Impuesto sobre el ejercicio de la industrial, el
* .in. !.-;... profesiones, arts y oficios, (que no excederd
de los tipos que se seilalan por classes y pli if. -, en
las tres primeras tarifas anexas a la Ley de Inpuestos
Municipales, y regulado libremcnte por el Aynnta-
miento en cuanto a las demis tarifas;
(4) Impuesto sobre la trasmisi6n del ganado va-
cuno, caballar, mular y asnal, que no excedera de
veinte y cinco centavos de peso, por traspaso de do-
minio de cada animal y por la inscripci6n del ganado
antes expresado, que so imported. El ganado vacuno
que no llegue a dos afios, s61o pagara (quince centavos
por cada trasmisi6n de dominion;


(5) Impuesto sobre las industries de flote y nave-
gaci6n, ya so trate del trAfico o servicio interior de los
puertos o rios; ya de la conducciOn de carga y pasa-
jeros, por eabotajo. Este impuesto no excedera de los
tipos sefialados en la tarifa anexa a la Ley antes ci-
tada;
(6) Impuesto (que no excederti del cineo por cien-
to, sobre el product bruto de los comenterios, cuando
estos no pertenezean al Municipio; nna vez deducido
lo que so cobre por las ceremonies del culto relaciona-
das con ol ceterramiento;
(7) Impuesto qne no excederA del ocho por cien-
to, sobre las itilidades liquids de las Companias o
Sociedades que operen con fondos que sus asociados
aporten de una sola vez, o bien peri6dica o acciden-
talmente. Cuando en sus Estatutos o Reglamentos
tuvieren cliusulas penales por falta de pago u otras
de anAloga naturaleza, pagarin no mis del ocho por
ciento sobre sus ingresos brutos.
Este impulsto sera pagado al MI.\l ..-iq.... done la
Compafiia tuviere su domicilio legal.
Se exception :
(a) Las Cajas de Ahorro, los Montes de Piedad
y las Compafiias Mineras; las de Seguros y los Baneos
de emisi6n y descuento que en virtud de otra Ley,
tribute at Estado;
(b) Aquellas Compafiias o Sociedades que en cual-
quier concept resulted comprondidas en las tarifas
anexas a la Ley tie Impuestos Municipales, o en las
tarifas que regulen libremento los Ayuntamientos y
que, como 1Empresas industrials, tribute a los Mu-
nicipios ;
(8) Impuesto de Patente integra y annual por la
expendicion para el consumo inmediato de vinos, li-
cores y aguardientes, y en general, sobre bebidas es-
pirituosas o fermentadas, regulado libremente por oe
Ayuntamiento;
(9) Impuesto sobre matanza de ganado, que no
excederA dce dos pesos por cada cabeza de ganado va-
cuno, y un peso por cada cabeza de ganado de ccrda,
lanar o eabrio.
(10) Impunesto sobre expedici6n de licencias para
construction y reparaci6n de edificios y otras obras,
regulado libremente por cl Ayuntamiento;
(11) Impuesto por la apertura de establecimien-
tos, no ... 11. .... regulado libremente por el Ayun-
tamiento;
(12) Impuesto por expedici6n de certificaciones,
regulado libromente por el Ayuntamiento;
(13) Impuesto por la comprobaci6n de pesas y
medidas, on la forma que determine la Ley de Impnes-
tos Municipales;
(14) Impuesto sobre conducci6n de carnes, regu-
lado libremente por el Ayuntamiento;
S15) Inpuesto sobre industrial de transports to-
rrestres, exceptuando:
(a) Los ferrocarriles pertenecientes a Sociedades
an6nimas, que, por tal concept, contribuyan al Es-
tado;
(b) El ferrocarril que un duefio de finca tenga
dentro de 6sta, para el arrastre do sus propios frutos;
(c) Los tranvias que, por recorrer mis de dos T6r-
minos Municipales, tribute al Estado.
Este impuesto serd regulado libremente por los
Ayuntamientos, sobre la base de unidad de transpor-
tes; except en I. 1...... III. y tranvias, en que se to-
marau como base, los kil6metros d( vias utilizadas den-
tro de cada T6rmino Municipal;
(16) Impuesto sobre objetos de lujo, comodidad o
molestos al vecindario, .-i.. ni.. m,. a las quotas que acor-
dare cada Ayuntamiento;









118 IADII iO EfgSESIONRE DE LA COMISION CONSULTIVA.


(17) liip.i'...'. :sobre :enterramientos en los ce-
menterios I- 11111 ;I':1-. regulado libremente por los
Ayuntamientos;
(18) Impuesto sobre '... I.1'i.l.,- 1 ,il. pfibli-
cos, regulado libremente i" .\ i,,.n-jl;
(19) Impuesto sobre juegos p. in;t;'.1.. y sobre
apuestas antorizadas en los mismos, regnlado libre-
mente por el Ayuntamiento.
Articulo 217.-Todo solar yermo o en e qu'e exis-
tiere algfin .ll II ruinoso, pagara impuesto al Mu-
nicipio, en raz6n de un doce por ciento, sobre la renta
ealculada al valor del terreno, o al del terreno en cons-
trucci6n, en sn caso; sin perjuicio de lo que cada
J Ayuntamiento resuelva sobre frl.iii, y tiempo para la
( edificaci6n o r. i li,.l.i.,.;-i forzosa de solares yermos
(o edificios ruinosos.
Este impuesto no sera exigible a los solares yermos
sque correspondan a nluevos repartos, hasta transcu-
,.iM.- geineo arios de aprobados estos por'el Ayunta-
migbifcnti.
Ailrtiiil, 218.-Todos los concepts de tributaci6n
q u i se .1-i.,. f -f..:i .i~. deben ser utilizados, conjunta
)iir1te, por i..- _Ayuntamientos, en la proporci6n que,
respcto de cada .nuo (do aqu6llos, se consider conve-
nionte; except que iazones de carchter especial, acon-
scjaren lo contrario, a juicio del Ayuntamiento.
Articulo 219.-T.odas las multas que impongan y
recauden los Juzgados C(rreceionales, formarAn part
; los ingresos ordinarios de los Municipios, y cada
jv,, las ingresar e en el TI. -i. Municipal del Termi-
n lki, Zsectivo tan pronto como las yaya recaudando;
salwyp/ previsto en las leyes y disposieiones sobre Sa-
. nidad.
.\A i'l,... 220.--T.'1' Ayuntamiento que solicite aun
xilio pecuMniario del Estado, habra de justificar pre-
-viamente que, dentro de las fechas y en las formas
i previstas por esta Ley, ha recaudado hasta done fue-
ire possible, todos los impuestos que esta autorizado a
(eobrar, y en la cantidad maxima que determine en
tcada caso, el Articulo 216 de esta Ley; o bien segfin
ilas cuoatas miximas '.,.i el Ayuntamiento hubiere es-
:,1,il..-;.1... .uando se rate de I' ii. 1 ., dejados a su
libre iw.-l,'. i,'.n. Sin estos requisites, no podra for-
;mular-su solicited.
CAPITULO V

REPARTIMIENTO ESPECIAL

Articulo 221.-El Ayuntamiento podra recurrir a
-' p.,, t,;,i-i-.-, especiales, s6lo en centros urbanos, y
rinicaa ente para los fines de abrir, ensanchar, exten-
1.-r., Niivielar y embellecer las calls, avenidas y calle-
jonQes, plantar arboles, construir .pavimentos, contenets,
cunotas, aceras y cloacas, donde no existieren en sus
vias p1il1I-.,, y alcantarillas; o si por cualquier moti-
vo justificado de utilidad pfiblica, se dispusiere su re-
novaei6n, como resultado de un cambio de sistema.
En ningfin easo se impondran rcpartimientos especia-
les para reparaciones ordinarias de calles, avenidas y
callejones, ni ninguna finca que hubiese sido redimi-
da de la responsabilidad del costo de cualquier mejo-
ra, en la forma establecida por esta u otras eyes, sera
sujeta despu6s a repartimientos especiales, por el cos-
to de tal mejora.
Articulo 222.-Antes de acudir al repartimiento
,especial autorizado en el articulo que precede, el
Ayuntamiento .anunciara su prop6sito de proceder
asi, por medio de un acuerdo, describiendo la obra a
que ha de destinarse dicho repartimiento, y los limi-
tes del distrito que sera afectado por aquel, con inser-


ci6n del I' .r.|.n.lt, tde la misma. Este acuerdo sera
publicado en el I" rii'i.1,,.. o peri6dicos en 1ji- el Ayun-
tamiento inserted ordinairiamente sus anuncios o reso-
luciones, durante diez dias, y si no hubiere pcri6dicos,
por medio de cedulones, fijados en los lugares de cos-
tumbre, por igual period ,de ticmpo.
Durante los treinta dias siguientes, podran los due-
ios de las fines comprendidas en el repartimiento
proyectado, presentar, por escrijto, sus reparos sobre
la totalidad o sobre los detalles a que se opusieren.
Estos reparos seran resueltos por el Ayuntamiento,
que no ordenara que se hagan los trabajos hasta que
sobre todos aqu6llos hubiere recaido el acuerdo co-
rrespondiente.
Si dentro de esos treinta dias, los propietarios que
represented las tres cuartas parties del valor total de
las fineas a que hubiere de comprender el reparti-
mionto, se opusierea a este por medio de instancia fir-
mada por ellos, el Ayuntamiento no podra llevarlo a
eabo hasta que, transcurridos seis msees, por lo menos,
vuelva a acord'arlo por las dos terceras parties de los
Concejales que deba tener, con arreglo a esta Ley.
Las disposiciones del phrrafo precedent, no se en-
tenderin aplicables a la construcci6n de cloacas.
Articulo 223.-El Municipio sera reembolsado de
los gastos que hiciere en dichas obras, por los dli,. ...
de las fineas comprendidas en la zona de aquellas, ya
pertenezean dichas li6. I' a particulars, a] Munieipio,
a la Provincia o al Estado, en la cuantia y en la for-
ma que este Titulo dispone, except en cuanto a la
Provincia y al Estado, en lo que respect a la forma
de pago para lo cual proveerin 1o conducente en sus
presupuestos. Las cuentas a cargo de los propieta-
rios, con motive de estos gastos, se denominardn "Re-
partimientos Especiales".
Articulo 224.-Podrain haeerse repartimientos es-
peciales, rccauidandolos, a media que se fueren rea-
lizando las obras, al frente o a lo largo o dentro de
cualquier solar o parcela de terreno, o euando la met-
jora estuviere enteramente terminada; o en el tiempo
y forma que dispusiere el acuerdo que autorice el re-
partimiento.
Articulo 225.-El Ayuntamiento podri autorizar el
pago por dichos repartimientos especiales en plazos
que seran siempre iguales, en cuanto a sus periods
y cuantia.
El costo total de las mejoras, se impondri, de una.
sola vez, sobre la propiedad, e ineurriratn en mora los.
deudores, por el primer pago, a los treinta dias des-
puns de dieha imposici6n; y en los pagos -.it-..-
transcurridas las fechas respectivamente dispuestas;
para ellos. El period de recaudaci6n no excederr de
einco ailos. Cada uno de dichos plazos, except el pri-
mero, devcngarh interns desde la fecha de la imposi-
ei6n hasta la en que incurran en mora los deudores,
y todos estos plazos, vencidos y no pagados se regirdin
en este y otros concepts aplicables, por las disposicio-
nes generates que se refieren a contribuyentes morosos.
En el caso de ser necesario contraer un emprestito,
para el objeto de Ilevar a cabo la obra de que se trate,
el repartimiento especial se recargard con un interns.
de dos por ciento mins del devengado por el dicho em-
prestito. Este dos por ciento, se considerarA como el.
costo de recaudaci6n de los respectivos repartimien-
tos. Cuando no se contraiga empr6stito para este ob-
jeto, el Ayuntamiento fijara el tipo de interest.
El interest que se dispone en este articulo, no obsta-
ra a la imposici6n de recargos por morosidad.
Articulo 226.-Los d6bitos por repartimientos es-
peciales, podrin satisfacerse antes de su veneimiento.
Si el- Munieipio acordare emitir bonos, con motivo de









DIARIO DE SESIONEI Dg LA COMiMION CONSULTIVA 1119


Titr empr6stito, los duefios de propiedades responsables
.1-t repartimiento, a fin de evitar el pago de intere-
;ses, podran pagar el total de sn adeudo, dentro de un
jplazo que, a ese objeto, y con anterio-ridad a la emisi6n
Ade los bonos, determinara el Ayuntamiento. Despu6s
dde cmitidos los bonos, la propiedad deudora s61o po-
(dos los plazos vencidos y por veneer del repartimien-
ito de que se trate, mins los intereses que debieran de-
wengar, desde la fecha de la emisi6n de los bonos, has-
Ita'el vencimiento del filtimo plazo.
Cuando se emitan bonos, toda recaudaci6n de prin-
reipal e intereses, en repartimientos especiales, serti
(depositada al credito del fondo de amortizaci6n y no'
ise aplicara a ningfin otro objeto.
Articulo 227.-Siempre que alguna de las obras de
qune trata este Capitulo, fuese ejecutada por contrato.
eel Aynntamiento podra ceder al contratista, en pago
de lo quc ]e corresponda, los cr6ditos por reparti-
miento; pero la recaudaci6n de aqufllos estara a car-
go de la Administraci6n Al .i.-Ipi1, y tambiun el abo-
no de cualquier cantidad que dejare de cobrar.
Siempre que se emitieren bonos para la ejecuci6n
de la obra por contrato, los bonos podran cederse al
contratista que ejecutare la obra.
Articulo 228.-A1 hacer el c6mputo de los gastos
de cualquier obra, que haya de ser objeto de reparti-
miento especial, si dicha obra ha de realizarse por con-
trato, se incluir el total imported que deba abonarse
por el Municipio al contratista o contratistas y los
:gastos de la inspecci6n especial, exceptuando los suel-
idos de los empleados de plantilla del Ayuntamiento;
,y si la obra hubiere de ejecutarse por la Administra-
(ei6n Municipal, s61o se incluir e e el c6mputo el va-
lor de los materials y las cantidades que deba pagar
el Ayuntamiento al personal empleado exclusivamen-
te en la misma.
Articulo 229.-Cuando el Municipio ejecutare la
obra, el funcionario t6enico designado por el Ayun-
tamiento para dirigirla, preparar el presupuesto del
material necesario y de las cantidades que hubiere de
.satisfacer al personal. Dicho funcionario t6enico pre-
;sentarh al Alcalde, dentro de los quince dias siguien-
tes a la conclusion de la obra, una cuenta detallada
del material empleado y de las cantidades invertidas
en el pago del personal.
Articulo 230.-El Alcalde presentarA al Ayunta-
miento una relaci6n pormenorizada, demostrativa del
costo total de-la obra, tanto si hubiere sido 6sta rea-
lizada por la Administraci6n Municipal, como por
contrato. En el primer caso, lo harh dentro de la se.
mana siguiente a la presentaci6n de la cuehta por el
funcionario tecnico que haya dirigido la obra; y en el
segundo caso, una semana despuis del lltimo pago al
contratista.
Articulo 231.-El costo de los pavimentos, contenes
y cunetas de las vias pfiblicas de un distrito urban,
exceptuando las intersecciones de las calves, los par-
ques y las parties ocupadas por vias ferreas o tranvias,
sera pagado en la proporci6n de una tercera parte por
el Municipio y cl rest por medio de repartimiento
especial, sobre las fines colindantes con dichas vias
p.ublicas.
En la division del costo de pavimentaci6n de dichas
vias pfiblicas, se le acreditarn al Municilpio aquella
part de la obra hecha por empresas de ferrocarriles
o tranvias; pero no se recaudard de las fincas colin-
dantes ninguna part de dicha obra que exceda de
la tercera parte que, de otra suerte, hubiere de pa-
gar el Municipio.
Articulo 232.-Cuando estuviere ocupada la via


piblica eon carries de empresas de tranvias o ferro-
Larriles, sea cual fuere la fuerza motriz o de tracci6n,
se exigird a dichas empress la pavimentaci6n ade-
cuada y el mantenimiento de la misma, en buen esta-
do, en todo el espacio comprendido entire sus carries
y tambi6n un espacio de cincuenta centimetros de
ancho, en la parte exterior de los carries, tanto en sus
lines principles, como en las accesorias, chuchos y
desviaderos.
Si la empresa rehusare construir, renovar o reparar
dicho pavimento en la forma y con los materials
prescriptos, o dejare de hacerlo dentro del plazo que
el Alcalde ordenare, se hara la obra por la Adminis-
traci6n MAlom. ipil, y los gastos que se originaren se-
ran cobrados por un repartimiento especial, a dicha
empresa, inmediatamente despuBs de la terminaci6n
de la obra, y en la forma legal procedente, sin perjui-
eio de la imposici6n de la multa que estuviere prescrita
por infracci6n de las ordenazas municipales.
De cualquier dafio o perjuicio a persona o propie-
dad, resultante de falta por parte de alguna de dichas
empresas, en la reparaci6n y seguridad por todos con-
ceptos de dicha via, para el uso pfiblico, o por obs-
trucci6n de calls o avenidas, scrin ellas responsables
y el Municipio quedark exento de dicha responsabi-
lidad.
Articulo 233.-Cuando se eonstruyeren o renovaren
-las aceras, contenes y cunetas, segfin las prescripcio-
nes del articulo 221, y se nivelare, sembrare cesped o
plantare arboles en el espacio entire las aceras y los
contenes por la administraci6n municipal con arreglo
a un- plan general al efecto, el total de los gastos se
cubrird con un repartimiento especial sobre las pro-
piedades colindantes, dividiendo su.importe entire las
mismas, en proporci6n a los metros lineales que les co-
rrespoandan.
Articulo 234.-- Siempre que un Ayuntamiento acor-
dare requerir a los propietarios de fineas para quc
ejecuten toda o una part de las obras a que se con-
trae el articulo anterior, a sus expenses, el Ayunta-
miento debera especificar la else de materials que
se hubieren de emplear, el ancho, largo y altura de las
aceras y los del e6sped entire la acera y el conten, y la
clase y tamafio de los drboles, con las demAs preven-
ciones que fueren convenientes; y si algfn propietario
dejare de construir o renovar dicha acera y el conten
y sembrar los arboles en el mismo, dentro del plazo
que se le sefiale, lo hara la Adininistraci6n-Munici-
pal, y los gastos que se ocasionaren serdn satisfeehos
por medio de un repartimiento especial sobre dicha
propiedad, el cual serd exigible inmediatamente des-
pues de la terminaci6n de la obra.
Si el Ayuntamiento resolviere que, para los fines de
uniformidad de construcci6n o por otra raz6n funda-
da, se haga dicha obra por la Administraci6n Muni-
cipal, entonees dichos propietarios podrdn ser reque-
ridos para el pago, antes del comienzo de la obra, de
la parte proporcional que a los mismos .- i.i, 1,,
Articulo 235.-Cuando se construyere alcantarilla-
do, el official tecuico respective harh levantar un pla-
no del Area total que se hubiere de desecar y el area
que deba serlo por cada aleantarilla maestra y por
las cloacas laterales; segfin m6s adelante se described;
y sefialando todas las calls en dichas areas, incluso
los repartos de urbanizaci6n aprobados por el Ayun-
tamiento. Todo terreno que no fuere via pfiblica o
los parques de dicha Area, ya fuere propiedad del Es-
tado, de la ciudad, o de particulares, estara sujeto a
repartimiento especial para aleantarillado. El repar-
timiento se dividird entire las parcelas que comprenda,








120 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


segin el nuimero de metros cuadrados que tenga cada
una.
Articulo 236.-El costo del alcantarillado se dividi-
ra en cuatro parties ,lf.-i.-it,., a saber:
(1) Los gastos de bombas de impulsi6n y de los
.l.inr.:.-, cloacas de impulsi6n y de descarga y todo.
alcantarillado de desagiie; ninguno de los cuales se
incluirh en el presupuesto del repartimiento especial;
(2) El gasto de cloacas maestras y laterales, que
coinprendera todo el aleantarillado mayor de treinta
centimetros de didmetro;
(3) El gasto de todo alcantarillado que no pase
de treinta centimetros de diametro o menos;
(4) El gasto de todas las conexiones entire la al-
cantarilla y la alineaei6n de la propiedad, colindante
con la calle.
Articulo 237.--Los repartimientos especiales para
aleantarillado, se computarin como sigue:
Dos terceras parties del gastos de las cloacas maes-
tras y las laterales, constituiran un repartimiento es-
pecial, sobre today la propiedad que este o haya de es-
tar desecada por dicho alcantarillado, ya direct o in-
directamente.
Dos terceras parties del gasto de todo alcantarilla-
do de treinta centimetros de ditmetro, o menor, cons-
tituirhn un repartimiento especial, sobre la propiedad
colindante en ]a via pfiblica donde se construya; y
cuando cualquier propiedad haya do desaguar diree-
tamente en alguna cloaca maestra o lateral so har, un
repartimiento especial sobre la propiedad colindante
con la via pdiblica en que dicha cloaca maestra o late-
ral se construya, igual a las dos terceras parties del
costo presupuesto de una alcantarilla de treinta cen-
timetros, construida en el sitio donde este dicha cloa-
ca maestra o lateral.
Dos terceras parties del gasto de las conexiones en-
tre las alcantarillas y la line de calls de la propiedad
colindante, constituirhn un repartimiento especial so-
bre dicha propiedad.
Articulo 238.-Siempre que se dispusiere la pavi-
mentaci6n o reparaci6n de alguna calle o zona, sera
obligacion del Ayuntamiento, exigir antes de comenzar
la obra, que se hagan los necesarios aeometimientos de
aguas, gas, alcantarillado y otros conductos que scan o
puedan ser necesarios, estableeiendo reglas que deter.
minen las distancias desde los conductos maestros de
la calle, a la line colindante con tsta; y se exigira
que los referidos acometimientos, asi como las repara
clones y renovaciones que scan necesarias brevemen-
te, se hagan por quienes poseyeren las eafierias maes-
tras. En caso de negative o falta de las d.IIIp.iI;,". de
abastecimiento de agua o de gas, en ejecutar las obras
dentro del tiempo |' ..-. ;l.._ el Ayuntamiento podrh
disponer que se realicen, y el costo de las mismas po-
dra deseontarse do cualquier d6bito, contraido o por
contraer, del Municipio, a favor de las dichas Compa-
lias; o bien sera satisfecho por medio de un reparti-
miento. Cuando el Municipio poseyere la cafieria
maestra de agua o gas, o de otros servicios de utilidad
pfiblica, con las cuales se hubieren de efectuar los
acometimientos, el Ayuntamiento podra repartir el
costo de 6stos entire las fines a las cuales se destinen
los acometimientos.
Articulo 239.-Los repartimientos especiales serin
equiparados a los impuestos municipals, en cuanto a
los preceptos de la hipoteca legal que establece a favor
del Municipio la Ley Hipotecaria; y seran recaudados
en la forma y bajo las penalidades que contra los con-
tribuyentes morosos establece la Ley de Impuestos
Municipales.
Los repartimientos especiales dispuestos por este


Capituno, se impondrAn sobre todas las propiedades,
aun cuando so hallen improductivas.
Articulo 240.-Cuando en cumplimiento de acuer-
do de las Autoridades municipales so procediese a la
nivelacion de una calle, callej6n u otro terreno pfi-
blico dentro de la zona urbana, despues de haberse
hecho wi. i'..... de valor en las propiedades colindantes
a los mismos y con motive de dicha nivelaci6n de ta-
les calls, callej6n o terreno piblico, dichas propieda-
des o mejoras i' .-. .. perjudicadas o disminuidas en su
valor, el duefio de 6stas podra recobrar del Municipio
la cantidad que sea procedente por tal dafio o dismi-
nuci(n, por medio de la correspondiente demanda
ciil.
Las disposiciones de este articulo se ,-,II.I.l'-r, que
comprenden y son aplicables a todos los cases en que
con anterioridad a esta Ley se haya deteririnado el
eambio de la nivelaci61. existent de calls, callejones
o terrenos pfiblicos, pero que todavia no se haya lie-
vado a cabo.

TITULO VI

DE LOS EMPRESTITOS

Articulo 241.-Los gastos corrientes del Municipio
ser.n cubiertos con los ingresos que el Ayuntamiento
haya establecido con el caricter de ordinarios. Y
cuando so trate de obras o servicios pfiblicos, que no
puedan ser atendidos con las'fuentes de ingresos es-
i... i.-..l..- en el Articulo 216, podra el Ayuntamien-
to recurrir a la contrataci6n de empr6stitos, sujctin.-
dose a las disposiciones de los Articulos siguientes.
Articulo 242.-Las cantidades procedentes de un
empr6stito municipal, no podrAn destinarse a otras
atenciones que las especificadas en el acuerdo del
Ayuntamiento que hubiere autorizado dicho empris-
tito, consignhndose en los respectivos presupuestos.
Articulo 243.-Siempre que el Ayuntamiento acor-
dare contratar emprestitos, votarh al mismo tiempo
los ingresos permanentes necesarios para el pago de
sus interests y amortizaci6n.
Los impuestos que el Ayuntamiento votare a dicho
efecto, habran de ser compatibles con el sistema tribu-
tario del Estado, a cuyo fin, no se establecerin sobre
las f lii. i -, de ingresos del !':-t.l.. ni se ,If. t.i,.', los
i,--,. -.. a que se refiere el Articulo 216, mAs que en
el tanto por ciento que, dentro de las proporciones
alli fijadas, no estuviere utilizado ya para los gastos
ordinarios del M,.ii-li..
Para que dicho emprestito pueda realizarse, habrA
de ser aprobado por las dos terceras parties de los
electores del T6rmitio .1ii~II.,-Ip
No se aplicaran los recursos ordinarios del Ayun-
tamiento, al pago de los interests del empr6stito ni a
su amortizaci6n.
Ningfin empr6stito se hara por mas de treinta arios.
Articulo 244.-Cuando un Ayuntamiento, crea ne-
cesario o convenient a los interests del M1iii,. qp',
contratar un emprestito, soe I''..d]- con arreglo a
lo preceptuado en este Articilo y los siguientes del
present Titulo.
La mocidn que se present para que so acuerde con-
tratar un empr6stito, expresarh las condiciones en que
se pretend realizarlo, asi como detallada informaci6n
acerca de las obras o servicios a que deba destinarse
dicho empristito.
De la moci6n se repartirin copias, a los Concejales.
Serin citados a sesi6n extraordinaria, con cinco dias,
por lo menos de intervalo, para tratar del asunto.
En esa sesi6n so diseutiriin on principio, la conve-







DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 121

nicncia del emprestito y sus bases y condiciories, re- que deban tener cineo, y el de cineo Concejales, en
solvi6ndose dar curso a la moci6n, o desecharla. los que deban tenor site.
Articulo 245.-Si sc acordare dar curso a la moiocio, Articulb ;- :. -Al organizarsc cstos Ayuntamientos
so pasarh a la (omisi6n dc Ilacienda y Presupuestos, conuforme a 1o previsto en cl Articulo 61, s61o desig-
para que redaete un proyeeto de Resoluci6n, en que naran Presidente y un Secretario.'
se determined todas las condiciones para la contrata- Articulo _-.--.-Cuando no se pudieren obtener fun-
ci6n del emprestito y para el pago de intereses y amor- cionarios titulares para los servicios tecnicos de la
tizaci6n del misino, fijindose los ingresos permanentcs Administraciii Mmuicipal, podrAn ser suplidos por
que hayan de destinarse a estas atencioncs, asi como personas de cxperiencia reconocida en los respectivos
eualquiera otra circunstancia que se estime convenien- servicios, con excepci6n de los m6dicos.
to hacer constar. Articulo 255.--Los trabajos de contabilidad, las ac-
Articulo 246.-Cuando sc trate de eimprstitos para tas de las sesioncs del Ayuntamiento, los contratos que
obras piblicas, habrAn de ser formulados y aprobados so otorgaren, la imposici6n de multas y las publicacio-
por el Ayuntamiento, con anterioridad, los proyec. nes y citaciones seran, necesariamente, por escrito;
los, plans y prsunpuestos correspondientes, con las pero podrAn hacerse verbalmente peticiones al Alcal-
formalidades previstas en las disposiciones vigentcs y d(I, (lue debera resolverlas inmediatamente, o al dia si.
aplicables a la material. 'uiiente, si se tratare de particulares comprendidos
Articulo 247.-En las sesiones cxtraolrinarias lqueo ( dtro de sus funciones propias, pues, en otro caso,
scan necesarias, sc discutira el proyeeto, y una vez los (lara sin demora el curso que correspond.
aprobado por las dos terceras parts de los Coneejales (Con ese objeto, cl Alcalde fijar una hlora en queI
que deba tener cl Ayuntamiento, scgini esta Ley, s dliaiamento dara audiencia puiblica, y a la cual asis-
consultara conforme a lo que dispone el Articulo 105 tiri el Secretarioo de ]a Administraci6n Municipal,
de la Constituci6n, la opinion del Cuerpo electoral para tomar nota (id las peticiones.
del Municipio, sometiendo el asunto ad referendum Articulo "*'..--El Secretario de la Administraci6n
y con el procedimiento establecido en la Ley Elec. Municipal, ejerccri las funciones de Contador-Inter-
loral. mentor del lli.-i ;.. y por esta raz6n sera el Jefe de
Articulo 248.-En scsi6n extraordinaria, el Presi- ambos Departamentos; pero cuando el P r, ,.-f
dente del Ayuntamiento. dara cuenta a ste del resul- exda de diez ii pesos, l Ayuntamiento podrh nom-
o Ioit (re (Aonmtador, siemapo dAenttro de la6 limitaeei n Ique,
tado del referendum. Si las dos tercoras parties de los ;ra Contador, simple dentro de la limitaci6n que,
electores del T'rmino Municipal, hubier'en votado afir- plra gastos de personal, establece el articulo 192 do
mativamente, el empristito se declarara constitueio- esta Ley.
nalmente aprobao. Articulo 257.--El Ayuntamiento s61o organizara,
Si no hute aprobdoto comno Comisiones pcrmanentes, una de Thacienda v
Si no hubiern votado afirmativmente dichas dos Presipuestos y otra de Fomento de los Intereses Mo-
terceras parties, cl emprestito se considerarA d[esapro- rales y .i deIl l i1 .
bado, y no podra proponerse de inevo, sino pasado A I tculo 258.--a filtima de estas dos Comisiones
ln ano. referidas, la compondratn dos Concejales y dos Adjun-
Caso de no habeo sido aprobado el empristito, el tos, que el Ayuntamicnto clcgira entire vecinos de re-
Alcalde procedera, a contratarlo en las condiciones ono"ida -;n;l,,i ;.,, eii el Termino Municipal. La
acordadas, y siempre mediante subasta puiblica, que Comisi6n de Hacienda y Presupuestos, sc formara co-
se someterh a la aprobaei6n del Ayuntamiento; y si i o lo detcrmina el Articulo 72 de esta Ley.
6ste no estuviere rcunido, lo convocara el Alcalde a Articulo -,*'--La Comisi6n de Fomento de los In-
sesion extraordinaria. tereses Morales y \1 I. r i, del Municipio, a mAs de
Articulo 249.--a fora fo y cuantia de los bonos de tcner funciones de fiscalizaci6n e iniciativa en todo
los empristitos, serin determinadas por el Ayunta- 1lo (q no atafie a la Comisi6n de Hacienda y Presu-
miento. Dichos bonos y sus cupones, serim firmados puestos, y de emitir los informes quc el Ayuntamien-
por el Alcalde y el Tesorero. El (ontador del Muni- to Ic pidiere, presentari a Iste, en el mes de Enero
cipio los intervendria y anotarA la feeha de la emisi6n, de cada afio, un informed sobre lo que consider con-
en el Registro do la Deuda que se dispose en la Ley veniente para el desarrollo de la riqueza communal, en
de Contabilidad Municipal. .,,, i ..;.,,, ,,l,, de servicios piblicos, vias de comuni.-
caei6n y todo orden de progress, expresando los me-
TITULO VII dios que a esos fines ,juzgnc practicables,
SArticulo 260.-P-ara sn designaci6n como Adjuntos,
)E iLOS MUNiCIPIOS CUYO MAYOR CENTRO iDE POBLACION r e(qipnaragn a los voeinos del Municipio, los propie-
tarios de fincas urbanas y risticas del TWrmino Muni-
NO EXCEDA DE TRES MIIL Il\ABTANTES cipal, si habitaren si(quiera temporalmente en ellas.
Articulo 261.-Quince dias antes de la iniciaci6n
Articulo 250.-Todo m.,1 ..pi. cluyo center mayor (Ide bu sesiones trimestrales del Ayuntamiento, previs-
de poblacin no exceda de tres mil habitantes, orga- tas ci el Articulo 139 ide csta Ley, el Alcalde Mimli,,
nizara su Gobierno con arreglo a las prescripeiones de pal reniira en si despacho, a todos los Alcaldes de
este Titulo. Biar'rio de sn T, !i .in.i., al efecto de que 6stos expon-
Artieulo 251.-El Ayuntanmiento 1l ftormaria s6lo gan cuanto considered de interest respect de su ba-
cinco Concejales, en los Municipios cnyo centro ma- rrio. y pueda ser tornado en consideraci6n por el Al-
yor de poblaci6n no excda de mil quinicntos habitan- ealde Municipal, a los efcctos del Mcnsaje que este
les. y siete Concejales si aqu6l pasare de ese nuimero deble dirigir al Ayuntamiento. segfin el articulo 171.
y no excediere de trcs mil habitantes. Articllo 262.-Cada semestre. el S(creltario de la
Articulo 252.-En 1los casos e e n e esta ley exija Ad(ini1istracian LMunieipal, hiara, por duplicado, un
el voto de las dos terceras parts del n6nmcro total de (extracto (de los distinltos trabajos practieados por las
C(' .i i.l. que deba tener cl Ayuntamiento seguln estat ('Comisiones del Ayuntamiento, archivando un ejem-
Ley, para tomar algfin acuerdo, so entiidecter exigido plar y remitiendo el otro, para su publicacini, al pe-
el voto d( cnatro Conlcjales, en los Ayvunamientos rid(lico ( p(riddicos que el Mfunicipio utilizare para








122 DI)ARIO DE SESIONES DE LA CO\Al I-ION CON.-: IIjTIVA.


slis 111111)1ci5, o 1o N o1'lfioI'l ('1 lia foil~la suple1to1il~t

iAvl iculo --Cmilo (oI AyuLtallhiollil) (10 algulll

lie(11(10 (ile Sit mayor c(''ii'0o d(I pob~lilcioll (xc"0(e 10(I
Ire-s nill iabitonits, )1o S (loo declarallo Osi, vultiplindo,
oni ii 00>0so. 1o pI l'visto cii ci Articulo 41 .y a los ofec-
los die or-aizarsw8 (10)1itivo d)e las (lisposWo IInos g0elora-
1es do, (0sta Leyx 1>-cl (1 olacaoioii sO Ii arii ('11 vista (Ce
los (00tos col01probl)1to0io s ( ie aqlel 11(1)o v 1)1 eli nil
incr0(o deo Conceja os (lo tlflite s1(1 (i ciel Aticdlo
252.- -Del Adia (do hit, so8101 y dO los illiteo(''doIetes (le0
astiillo, SC envia 00 ('lllili 0 *, I da P1rlsidellto (1d
a It1opfibliea y at] (Goboinador do la j) coviiicia, tall
prolnto sea ejeclttivo ci awitordo.
PIma 1a reol-ga ll Zi)( acortlaida so Iial-a OeCCiOill
do Alealde (1 N y los (C'oocijalos ([- corro,'spolIda toner
,I] l)1vo vAwiltnlcllo to. on la foolfi ciia ()1 qn leualmleli
10 (lobioea yO erjfif0se Iii piviniera rollva-i1iol del flisflslo,
s(0fi(1 establoo i Ml a tict11o 6(0 y o(ico1001(10(ito>, y HOt
podira hacorso ewllnbl~o aIgluo d (1o porsonld, iii lovar a
la piiactica nlinigl acitordo (l1ie alt('t0, (1l1(allto c ail
('ioll111ico ell 010l81so, 01I lPesulplieto vigoillo, ell 01 11lo-
1111111(71 dl la de lt oii-llicil .ll.
Artiofflo -)h I r--Todii11s 1as (1isposioion1s do o(I sta Leo,
([10', 10 csteil onl op1)0~i~ coil hias (lIit'(' el)IroSeito Ti-
11110, espooialmIctlIto (stitbloco, pa a los Aull itailieli-
los do quo trala, sol-ll a plicablos a (stos.

'ITL1110 VIII

a-> URSOS Y 1lESP'(NSABIIADADE-( ([Ill SlUliON DE LOS
A\(1UE21100S DIE1 XV LOS IIINTOS N 1),1 IA NEi-, Y1EO-
1 .UOION,'S1 > II 1,0>, IA (1.1> I IN1(1 NWMIPAIA'> V DE L.OS


CAPITULO I

I) ccursos

(1.rticul [ F1)11 1 \t I....m- -1-o01010'> plorsoa 511 patlid
(,it, Susceptible d te tllerei-ios v debere"',s. posee sit P'tiri-
11)0010. 1)lldihoIOI( P01ii1alr sdbP0 05t. i1010os $ colit11llt0'-,
Y 001110o oitfiddi ;Iduillstrativo, pr'e10110 (1) oilanto so
cequilira pa ia loi d istilitos serlvicl o0> [1(11)11os0 (10llo00
llii(105(', eil es5to (-ollotopto, "AdIliiistracidn Monli-
(-ipal".
Articullo ---ljolis aetiordos o:~~ecittlivos dolAyc t
a u -i lt io n o 2 '. '. i O 8 1 o1lo ) T o j ooi t i ol o S p ( 1 0 1 A j o d i fl
so a] Tr; i' bumd ((001otoltC p01 lii via) c00111010i0os5() 11
i11111,trativii. po10 s81o 1)) cii 0 unst5(mlo111 dto N lvlllneava 111
1 ('1010 dIlo (de 10c(w-{1r adi utisatn itvo, p101 Oiallmleti 0es-
fab]0cido, 01 los phiz0os (411e e0>101) 1 la ItN l0eS. (111)
dto ce Mullijip li z(1 110 01) sit 001r0101 (10 persona jlri-
(dica, so a00(1(11 it losn Tribules, Ior (tI piocodhiicil
to ordiuiario y 1o miisilo cualU( ('I e101101111)o vidliioi-o i11
doreello~l do ool-Ad'clorr c~ivit.
Trl bimitill. ill e aiui (1(ta1 I as l0(sohi (101011s de AlM
001(1)'. co(01) .1. I.- (1e la Admini lciist iw li] AmIipcol, v
tojlti a ollas (11171( lo" 11in!1)1(,-, relo0111-s (1111 0 OXll
-adlo-, se-ifin los oasos0 (11ii(1os 00101 01110 110.
HIn 1711( 0110 'y-0 Iar I'd)))' ([ are(11w m0, -ddllce pe' 0111-
dlicdl)1, lilab' tid ilitcpolle) 01, 1)01io1110life, 10011>) dIe
lvfoilia, dentlo 1do los cilco (ii(s 8 i1ientc01 s it aa 117oli-
fioacvido o p111711 icaicloIl, on si( ci,0, (1de1 act ordo o roso-
11('i(Jii, o (101010 (10o los, il1( (iials Sigti(5tes a a(111l6

\]( ilcle o ;ilik l c tl Pvect i ltente del A v!:t m fwni el: loll -'[ I')

w0 tratald I( l,illnic doll die (1 (o de ccw1wr( doe 081)-
10 ,o1V~l((-)m ei Acod o01t el ciAY llI)IIuzim 111('!Ito ei -110)


no d ('iluinto dia. 8i el Ayuntamiento no estuviere
('I pcriolo de sesioins o siu acuerdo lo 1hubiere tomado
sill tiempo ya, para quIe s5e iltcrponga y so iesiuelva e(
recucso de reformla, cntolnces, sin nlecesidad do rste,
lpodrit a udirse por la via, colitenllioso-ad (liniistrat iva,
deltro del plazo legal.
IPar acudir (ni la via conteiuioso-(admillistrativa
contra u1il acuerdo del Ayuntamiento, el plazo que es-
lablcc( al efecto la Ley de 1a material, co(neuzarA a
conllarse desde el dia sigl)ieltte a aquel ell ue ( u biere
esplirad(o el terminio do nioventa dias, dentro del cual
p11(de l( Presidentc do: la, Reputblica utilixar la fa-
clla.d (quc l atribuiye ol parrafo segunllo dl. artieu-
1o 1518.
Si ihubiore ocurrfido la suspension del acenrdo por
ol Alcalde, el Gobrnaldor o l President((t doe a Re-
p(i)liic. se estaril a i o cstablecido en cl ariTticulo 162.
Articulo 267.-Ijos Ayuitamienltos y los Alcaldes.
)podrnll dejar sin ,f'ccto sus resolucioncs, siclnpre que
al hacerlo no porjludilquicll derechos creados por aque-
1;1as a1 Iavor de tercelora poIrsolas, pero lno podril re'
visal las resolucioncs (Iq( habiendo sido objeto de r(e-
clailimaciones conto(ncioso-adiniiistrativas o judiciales,
rsull.ten confirmnadas. El acuerdo do revision neco-
sila ig'iual nfilmero dC (!oneejals al prequerido para
toinar 0l ulismo aerti'do (liUe se revise.
Arliculo 268.--Cuando tesulta1re perjudicial al ini-
lter1s del \! ...... pio alnig(f contrato mIunicipal, o al-
:;1 Ill alcu11do del Ayiiuitamliento, 6ste poldA d(eclararlo
hlsivo, dentro del plaizo de cinco anios, ami(lue exist
dirc(cho de tcrccro; (poro deberia interponlirse cn tieni-
po y forma d(spu),1s d(c hiecha la citadal declaraci6n, lai
dIolalida. cont(ciiioso-atdh iuistraltivla, solicitando 1a
rcscisi0n ante la Auldioecia de la Provincia correspon-
dientc .
Diclha d(eclaracii nHo podrh' hacersc sobi'e acneerdos
(IquI hIlbieren stdo ....,i .n. 11.... a virtud do dcmlanda o
dco Irccursos intorplloostos co(ltra ellos, o por suspen-
si0h rcvocada dIe los misinos. Probada, auto cl Tribu-
Inal la losi6n, so roscindirat el contralto o sc dejarfi sin
cl'ec(t.o la resoluc)i6jn dl (lue se tIrate, dtclermiliandos,
adclllmiis, ciaTlto s( e'stillc procedelntl y c(lquitativo sobro
ilomlhnnizaciOlln sobre dler'('chlos adliqiriidos por t(ci'o-
r(l persona.
ITa vez hlic i lahi d iclirn'aci, n d1, lsivo, cuando so
trate dc ni collntrao, sc :,..Ii,. i, a l los, intcrcsados el
miinslo dia, y si cstos so mostraren coniforins, surtir',
su11s ('foOto)s la a doIllracli6n, sin nicosidadl dco recilurso
(contltcii(coso--administriativo. Si las inidcmniizaciones a
(lio hubiere lugI'a, no fuerei acordadas por el Ayun-
tanticeno, podralin sc objcto de rcclamineion ante lo;-)
Triblnales ordinarios.
Articulo :.'I.- E Alcalde dcbeoil to10ar la iniciati
v;i par1a que el Ayun tamiento lhaga la declavaci6n a
lqu so contrae ol alrticlilo anterior, siiempre que esli-
m1l c procodentc (uie asi s1 e .- iIIi.,i y, al efecto, so di-
rig'i'r por oserito il Presidonto del Ayuitamiento, ex-
ponicndo detalladanmic t las razones On Cque flnda. si
par;lee r.
Articillo 270.--('-aCi(do enl allgni contrrato adminis-
trativo ( eoil I Mulniipio, el contrlatista, a juicio del
Alcalde' .i iice i ;las condiciones del contrato, Oste
:hlc)crA coiionie rlo I illnti eiatamrentle, (:c1n xpresidn dl-
talladla dc1 los hlcli(S, ai Aynltamienlto, (quieon po(dra
acor(darl que so spltda la ejoeuci6o del contrato, dis-
1poniendo, al prop)io tiompo, acerca do la mranora dc,
rcalizar la ob0)a ( (el scrvieio d( (1110 so trate.
1 C1ino d ( sc a di dHo pI s dc ,,,' ";O;
ll contratista ldicho ucndo, podr( 'est ancudir al
i'Triblunal comipetcnte, para lihacr valer los derechos
de quett sc c'ea ausistido; y si nlo lo veriiease, se ento]-








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 123


detr que consiente ]a suspension, y Asta qucdarl i con-
vertida en rescision.
Si estableciere sus reclamaciones el contratista, la
suspension del contrato contihlara durante la sus-
tanciaei6n de aquillas, a menos que el plazo estipula-
do par a la duraci6n del contato venclere entretanto,
en cuyo caso estarl en libertad el Ayunitamiento para
celebrar iuevo contrato sobre el miismo servicio u
obra, sin perjuicio del resultado de las reclamaciones
establecidas y do ]a aplicacion de las cliusulas pena-
]es de] contrato, si se ..i..li n, haberlo infringido el
contratista.
Articulo 271.-Toda cuesti6n de competeneia, posi-
tiva o negative, entire Alcaldes o entire Ayuntamien-
tos, o entire estos y aqu6llos, o con el Consejo Provin-
cial, o con el Gobernador, sera resuelta por la Sala de
lo Contencioso de ]a Audiencia respective, si se trata-
re de Alcaldes o Ayuntamientos que correspondan a
una misnma Provincia, con apelacin6 ante la del Tribu-
nal Supremo, a quien queda atribuida la resoluci6n
en todos los (dcins casos. Esta se dictara dentro de los
treinta dias siguientes a aqu1l en que cualquiera de
las parties acuda al Tribunal respective. Este, para
resolver, oir a ]a part contraria, vl i; -.,i plazo al
efecto, transcurrido el cual, fallarA sin mas tramite.
Ni el Ayuntamiento ni el Alcalde actuaran en el
asunto que origin la euesti6n de competencia, tan
luego como ]a otra part le haga saber, mediate la
oportuna conunicaci6n, que acnde a la Antoridad 1la-
uiada a resolve el caso.
Articulo 272.-Ninguna solicited o petici6a dirigi-
da al Presidente del Ayuntamieinto, o al Ayuitamien-
to o al Alcalde Municipal, dejarh de ser resuelta on el
sentido que se estime procedente o declarandose la
raz6n o razones que se tongan para dejar de resolve.
Cuando deba disponerse un mero tranite, so har"a
sin demora mayor de tries dias.
Las Comisiones permanentes o especiales, daril ssus
dictamenes y los funcionarios si informed, en plazo
no mayor de diez dias; salvo causa (lie lo impida y
que se hark co-star con ji0stifi.-.ii-i.;
La decision definitive de un asunto so dictaiai deln-
tro de los diez dias siguientes a aqlu6 en que llegase
su tramitaci6n a .i,. I1..' pendiente tan solo de diclha
decision.
La aplicacion de este .il i. Ih. respect a los Ayuin-
tamientos, no se tomara enl cuenta cuando no estuvie-
ren en period de sesiones.
Articulo 273.-Todo el que acuda al Ayunitamiento,
o al Alcalde, con una solicited, tiene derecho a exigir,
y se le dara en el acto, un resguardo on el (lue so haga
co-star el asunto y la fecha y hIora de la presen-
laci6n.
Articulo 274.-Contra c1ualquier acto del Alcalde
de Barrio, cabe presenter a 6ste recurso, en t6rmiino
de segundo dia, despu6s de reecibida la 1..ii n... i...
Inmediata.mente informado el asunto y con sus ante-
cedentos, sera elevado al Alcalde Murnicipal, quien
resolvera, en igual t6rmino de segundo dia.
Articulo 275.-Mientras se sustancien los I reuSrsos
de cartcter administrative, contra cualquier resolu-
ci6n o acuerdo del Ayunttaniento o del Alcalde Mu-
nicipal, so dejarat en suspense el cumpimnlitlo de
dicho acuerdo o resoluci0n; salvo pue so trate d(o 'e-
dida de sanidad, precanci6n o remedio mconra I pli_''os
de calamidades o eualquiera otra d" p]erentoria ejelcu-
eion, a juicio del Alcalde o del Ayuntamieinto, respee-
livamente. En s odo cas, se aldoptsarn hIs .ii;spodol
lIes conduced l es a astgurar, en si il. eX.l (cI n'lp'ipilNl-
to de la resolution o acuerdos, si fu',re; d(er-i(,ados
los recursos.


Ariticulo 276.--a infraccidn d( lo preceptuado so-
bro t6rminos y demas qu(o se relacione con los recur-
sos de que trata este Titulo, y sobre despacho de los
asuutos, constituycn maliciosa violaci6n de la, Ley, y
serA penada con multa de veinte a cien pesos, por el
Iouez o Tribunal correspondiente, ademais de la in-
demnizaciOn que proceda por los dafios y perjuicios
que se hubieren imrogado.
Ein caso d( reincidencia, la multa podrai elevarse
basta doscientos pesos.
Articulo 277.-A. todo reculrrente deberA ectregAir-
sele siempre un comprobante de la presentaci6n de su
recurso, con expresinl de focha y hora.

CAPITULO II

R I"'PONSA ]i IA D)A'; DS

Articulo 278.--El Alcalde, el Presidente del AyIn-
tamiento. los Concejales, los Adjuntos y los Alcaldes
de Barrio, asi com los funcionarios y empleados del
Municipio, no comprendidos Oin as disposiciones de
la Ley del Servicio Civil, pueden incurrir en respon-
sabilidad de caraeter administrative, ademls dc la
que en el orden civil o penal determinan las eyes, por
sus actos u omisiones en l ldeselmpelo do sus respecti-
vos cargo, segin lo (que en esto Capitulo se establcce.
Articulo 279.--Los actos y omnisiones punibles ad-
Smiistrativamente serAi corregidos con las penas de
i amonestacin, apercibimient o onmulta, si se tratare
de ('oneejales y Adjuintos, y con alglnas de aqiullas
o ceoI la de suspension o cesantia, si se tratare de Al-
ealde de Barrio o meipleado.
Estas penas, except la do cesantia, serAni impues-
tas por el 1'residente del Aytntamiento a los Conee-
jales, Adjuntos y empleados del Ayuntamiento, y por
el Alcalde, con ]a misma reserve anterior, a los Alcal-
des de Barrio y a los lempleados de la Administraciou
SMunicipal y doi su Despaclto.
Articulo 280.--Pliocede la amnonestacion, en los ca-
sos (d error, omisiOn o neg'ligenclia l ve, y siendo fa-
eilinente reparable el dailo.
i Procede el aperciblinienolto, en los (easos de reinci-
tdencia en fala am (onesta1da y ell los do extralimita-
ci6n de powder, negligencia y abuso do f'acultades, en-
yas cose('uneicis no sOan irreparables o graves.
lProcede la multa, siemp)re que las leyes o disposi-
ciones gleeneratls lo detetrminllle y Oiln asos do reincidell-
cia on faltas eastiglads (ll a]pereibimiento, y dt ex-
tralimitacidn, abuso do antoridad, negligencia, o des-
oliediencia graves, que no p]oduzean responsabilidad
criminal y que tratAnldose do Alcaldos do Barrio o de
hempledlos, no exijan suspension o cosantia.
Articulo 281.-La multa impuesta como correccil.6
administrative, no sert mayor de cincuenta pesos oen
los \1111 .... i .... de cie(n il o moAs habitantes; d( trein-
ta pesos, en los que no lleguen a cien mil habitantes,
pero (jue pasen de tres mil; y de veinte pesos, en los
\.,.. p'I.... que tengan tries mil habitantes o menos.
En los casos en (lie si elantia estuviere tiV i .,i., ex-
presamente por esta Leoy u otras tdisposieiones legis-
lativas, so start a lo Ique prevengan.
Su exacei6n se le1varti a. I 1. eon la forma (cue de-
termina 1i articulo 78; pero si el multado percibiere
s:eldo1 ( del .\I ....I..I .. podr desclntarse do aquil el
implorte de la multa.
I'1 el caso( de (1ue la nmulta impuestal a. un A.lcalde
hde Barrio que n' o dlisifrute sueldo, no 1'ucre pagada,
'I Aynilamuiento, a propuiesia del Alcalde Municipal,
podr-A conlsiderar el caso como un motive de separa-
Cci1n. I)ara I)ro''der con las f'ormlidades al efeeto,








124 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


que se expresan on el filtimo pIarrafo del articnlo 99
de esta Ley.
Articulo 282.--La suspensi6) do ecmpleo y sueldo
o de sueldo solamonte, deboran ser acordadas por el
Alcalde, si sc tratare de empleados de la Administra-
eion I,,,,,, I. I o de su Despaclho, y por el Presidente
del Ayuntamiento, en otro caso, siempre mediante ex-
pediente on que so dt6 audiiencia al interesado.
Procederiin esas penas enaudo so trate de heehos
graves distintos de los comprendidos en el Articulo
280, o de reincidencia, en los penados con multa o de
insistencia en rcincidir, en los otros.
La cesantia podra imponerse sin qlue preceda la sus-
pension.
Articulo :--. -Cuando el Presidente del Ayunta-
miento incurra en responsabilidad administrative, po-
dral ser relevado d(e su cargo, en la forma que el Ar-
ticulo 67 d( esta Loey indica.
En euanto a la responsabilidad administrative del
Alcalde Municipal, s6lo podra haccrse ofeetiva con la
suspension de que trata el Articulo 99 do la Consti-
tuci6d y con arreglo a los Articulos 87 y 88 de es-
ta Loy.
El Ayuntamiento, con acuerdo de las (los tereras
parties de los (Conejales (que debo toner seglin la Ley,
podral solicitor del Gobernador Pr'ovincial, el cjerci-
cio de su p rrrogativa constitutional, exponiendo los
fmitdaincm tos de la soliciltud, para quoe (l obernador,
apreciandolos, decide lo 1que estime procedelnte.
Articulo 284.-D)e todo dafio o perjnicio atribuible
a negligencia, que piueda causarso por defecto, inse-
guridad, riesgo i obstrueei6n et la via pfiblica, ace-
ras, cloaeas o puentes del Miuicipio, sera 6ste direeta-
menlte responsible; poro so in demn izarA pprocedi cndo
contra el i'icionario o emIllhado municipal, que, por
ineumplimiento de sus deberos, hubiere dado lugar
at echo que motive la roelaminaeion, siendo, on con-
soeuencia, responsible de 6sta.
En tales easos, la reelanmacion debcer presenltarse
por escrito al Alcaldo dioetro (d los trointa dias si-
guientes al on (que oeurriere, el hlicho (que la motivare,
relacion.ianlose en ella, bajo juramento o promesa do
decir verdad, los detalles de felha, lugar, iiaturalxza
y grado del dafio o perjuicio y su a.preiaciain.
El Alcalde dlarai clenta al Ayuntamienl o conl su in-
forme, a la mayor brevedad possiblee, y cste resolvera
dentro de los veinte dias signicntes al en que oreibie-
re la rcclamaci6n, previa au0di(encia del funcionario o
empleado a quiien pueda imputairsele respond sallilida(l.
No podra i ;*i ,, accidn judicial eontra el Mu-
nicipio, por dilhos danios o perjnicios, siln (ue cost
cque ha sido presentada oportunamente al A!. 1.1 la
reelamacidn de ique trata este articulo, y que el Ayun-
tamiento, dentoro de los veinte dlis sefialados para sui
resolucitni, ba dejado de resolve o o hlo la Lelo 1 negi
tivameinte, 0 en formnI que no satisfaga al rec;lamantc.
Sin embargo, los Mnicipiios no serani. responsabiles
de los daios o perjuicios que resulted por emlqluiier
defect, falta de scg(tridad, peligro ( obsttruccion (en
la via pfiblica, aceras, cloeaas o puentc s pertenecien-


tes, a menos que dicho .I. 1 tr, falta de seguridad, pe-
ligro u obstrueci6n subsistiere diez dias despu6s de
hab6l'sele avisado al Alcalde o Ayuntamiento por es-
crito.

DISPOSICI6N ADICIONAL

La Ley M.\ ..i.... 1. de 2 de Octubre de 1877, y las
demis disposiciones legales que regulan la organiza-
ci6n y f i.-ii. de los Municipios, quedan derogadas;
asi como cualesquiera otras leyes y disposiciones que
se ]1i 1.I,, a autorizaciones del Poder Central a los
Municipios, o del Gobernador de la Provincia y las
Sque so opongan a lo que en la present se establece.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

T. No obstante lo prescripto en el Articulo 178, los
Ayuntamientos podran sostener en sus Presupuestos
las cantidades que por acuerdos anteriores a la pro-
mulgaci6n de esta Ley, vengan figurando en ellos para
satisfaeer pensions o donativos a determinadas per-
sonas, sin que puedan aumentarlas ni traspasarlas a
otras personas, pero si reducir la euantia.
11 El (Gobernador Provisional podrA disponer la
restauraci6n de los Municipios que bubieren sido sn-
primidos y que eonsidere en condiciones de existir con
arreglo a esta Ley. Se atondran dichos Municipios a
sus antiguos limites, y, en lo possible, a sus propieda-
des, aprovechamientos y enanto mirs les hubiere per-
tenecido.
1En tanto no funcione el Congreso N,, i,.,iIl, las so-
licitudes para la creacion o restauraci6n de Ayunta-
|nicntos, seran dirigidas al Gobernador Provisional.
III. Los Ayuntamientos incluirin en sus Presu-
puestos ordinarios, alguna cantidad para p i-'i' sus
deo(las anteriores a 1899, liquidadas y reconocidas por
el mnismo Ayuntamiento, abonindolas por orden de
antigfiedad, y prorratefindolas en easo de igualdad
de fechas.
IV. No siendo divisible estrictamente por mitad el
nimnero de Coneejales, en la prirnera renovaci6n cesa-
ri la porei6n mayor, y en ]a segunda, la menor.
Ilos Ayuntamientos determiniarn, por sorteo, tan
I)pointo como se ecoustitiiya,. los Coneejales que seran
comprend(idos en la primera renovacion.
V. El plazo de tries aios establecido en el Articu-
lo 184, sobre prescripci6n de deudas por impuestos
numiiciptlcs, empezari a contarse desde la fecha de la
promulgaciod de esta Ley, por lo que se contrae a los
eicditos pendientes de cobro, en el moment de ser
promulgatda y anldogamente en cuanto a la prescrip-
cii0j de las accioies para cobrar creditos contra el
'Ilnieipio, en su carActer de Corporaci6n Adminis-
trativa.
VI. Los actuales Secretarios de Ayuntamientos,
se entendemrA que pasan a ser Secretarios de la Ad-
ministracio!n Municipal y que en este character les am-
Spar la la inanovilidad de que tratan las disposiciones
transitorias de la L;y del Servicio Civil.


III, p. H (m 1'1;' 11"I"a C. 1, 1 'i y 'N1 I ga I I : 1, : -,. [ T 1,% 1, A




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