Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00016
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE SESIONES

DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO III


AiNO DE 1908


NUM. 207


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 23 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Documentos envia-
dos a la Comisi6n por el senior Carlos L. Perifi, sobre el servicio naval.--Ae acuerda que pa-
sen a la Subcomisi6n de las fuerzas armadas.-Continuaci6n del examen del Proyecto de Ley
Orgknica de las provincias.-Se discuten y aprueban los articulos 101, 102, 103, 104, 105, 106,
107, 108, 109, 110, 111 y 112.-Se dispute el articulo 113 y se acuerda alterar la numeraci6n, en
el sentido de que 6ste sea el articulo 111, y que los aprobados con los nfimeros 111 y 112,
pasen a ser el 112 y 113.-Se acuerda que el 111 se apruebe, quedando sujeto a una adici6n
que presentarA el Vocal senior Winship.-Se discute y aprueba el articulo 114.-Suspensi6n
de la sesi6n.-Observaciones: Los articulos del proyecto aprobados con los nfimeros 101, 102,
103, 104, 105 ,106, 107, 108, 109 y 110 son los que en la vigente ley figuran con los nfimeros
103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111 y 112.-Los articulos 111 y 112 son los
que en la vigente ley figuran con los nfimercs 114 y 115; el 113 es el mismo de la vigente
ley y el 114 es el 116.


A las cuatro p. m., ocupa la presidencia el coronel
E. II. Crowder y declara abierta la sesi6n, con asisten-
cia de los sefiores Rgii,-if.'rs, Coronado, Carrera Jfs-
liz, Garcia Kohly, Montoro, Gonzailez Sarrain, Schoen-
rich, Viondi y Winship.
Ruega al senior Seeretario (1d lectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETA'RIO INTERINO) : Da lee-
tura al acta.
Sn. PRESIDENT (CORONNaL E. II. CROWDER):
I Se aprueba el acta?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobada.
SR. REGtEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Se ha
reeibido en Secretaria un Proyeeto de Reglamento y
atribuciones de los funcionarios de buques, puertos y
dominios de las aguas, que, como ampliaci6n a los do-
cumentos que anteriormente ha remitido a ]a Comi-
si6n, present el senior Carlos L. Peril.
Pido que pasen a la Subcomisi6n de las fuerzas ar-
madas.


SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER)
&Se aeuera asi?
(.. :..,. a afirmativas).
Queda acordado.
Debemos c(ontinuar cl examen del artieulado del
Proyecto de hIey OrgVnica de las provincial.
SR. IREGIiIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : (Le-
yenclo) :
CAPITULO VI
De los Empristitos Provincialcs
"Articulo 101.-Los consejos podrhn acordar em-
prestitos para obras pfiblicas de intcr6s provincial,
pero votanmo al nismo tiempo los ingresos permanen-
tes nccsarios para el pago de sus intereses y amorti-
zacion ".
SR. PRES1DENTE (CORONEL E. II. CROWDED),
H Hay objeci6n al articulo ?
(Silencio).
&Se aprueba?







84 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGOEUFEROS: (SECRETARIO INITERNO) : El ar-
ticulo 102, dice: (Leyendo) :

"Los impuestos que el Consojo provincial votare a
dicho efecto, habrAn de ser compatibles con el siste-
ma tribntario del Estado, a cuyo fin no se estableceran
sobre las fuentes de ingresos del Estado, ni so afecta-
ran los ingresos a que se refiere el articulo sesentidos,
mias que en el tanto por ciento que, dentro de las pro-
porciones alli fijadas no estuvieren utilizadas ya para
los gastos ordinarios de la provincia.
En ningiin caso la cuantia de todo lo que se adeuda-
re por concept de emprestito, cxcedera de un diez
por ciento sobre el total imported do los presupuestos
provinciales durante el filtimo quinquenio".

Si. PRESIDENT (CORONEL E. 11. (ROWDEIR):
Se aprueba el articulo ?
(Sfcales afirmativas).
Quoda aprobado.
Si. ;i ..'.l' li-i I ..--: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 103, dice: (Leyendo) :

"Las cantidades procedentes de un emprestito pro-
vincial, no podrAn destinarse a otras atenciones, que
las -p.. in. .,.. en el acuerdo del Consejo que hubie-
re autorizado dicho emprestito, consignaitdose en el
respective presupuesto.
No se aplicaran los recursos ordinarios del Consejo,
al pago de los intereses de empr6stitos, ni a su amorti-
zaci6n.
Ningfin empr6stito se hart por mas de treinta afios,
ni con interest superior al seis por ciento".

SR. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDED):
Se aprueba ?
(Sefales afirmativas).
Queda aprobado.

SR. REGTEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 104, dice: (Leyendo) :

"Cuando se trate de realizar alguin emprestito, ha-
brin de ser formulados y aprobados por el Consejo,
con anterioridad, los proycetos, pianos y presupuestos
correspondientes, con las formalidades previstas en
las disposiciones vigentes y aplicables a la material .

Si. PRESIDENT COLONELL E. 1. CROWDED):
i Se aprueba ?
(SenUales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. RcI;ETIFElOS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 105, dice: (Leyendo) :

"Cuando un Consejo crea necesario o convenient
a los interests de la provincia, contratar un empresti-
to, proceder'i con arreglo a lo preceptuado en este ar-
ticulo y los siguientes del present capitulo.
La mociid qu(e se present para quo se acuerde con-
tratar un emprestito, expresard las condiciones en
que se pretend realizarlo, asi como detallada infor-
maci6n acerca de las obras a que deba destinarse di-
cho emprestito.
Do la mocion se repartirAn copies a los consojeros,
citanJolos para sesi6n extraordinaria, con cineo dias,
por to menos, de intervalo para tratar del asunto.
En esa sesi6n se discutirdn, en principio, la conve-


niencia del empr6stito, y sus bases y condiciones, re-
solvi6ndose dar curso a a moci6n o desecharla".

Si. IPRsID)ENTE COLONELL E. II. CROWDED):
t Se aprucba?
(SeTa ,tes ,.,:' ... .... ).
Queda aprobado.
SR. 1,1 !i 1 ..- : (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 106, dice: (TLeyedo) :

"Si so aeordase dar c lrso a ]a moci6n, se pasara a
la Comisi6n correspondiente para que redacte un pro-
yecto en que se deteminnie todas las condiciones para
la contrataci6n del emprestito, y para el pago de in-
tereses y amortizaeinI del mismo, fijhndose los ingrcsos
permancntes que hayan de destinarse a estas atencio-
nes, asi como cualq(uiera otra circunstaneia que se es-
time convenient halcer constar".

Sn. PRESIDENT ( CORONEL E. H. CROWDER):
iSe aprueba?
(Sefales afiranliivs).
Queda aprobado.
SR. REGIETFEROH: (SECIRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 107, dice: (Ie'ycn.do):

"En las sessions extraordiniarias que sean necesa-
rias, se diseutira el proyeeto, y una vez aprobado por
seis consejeros, a lo menos, y por el Gobernador, 6ste,
dentro de los diez dias siguientes remitiri una copia
del proyecto y del plan de las obras a cada uno de los
alcaldes de los municipios de la provincia, para que
sea inmediatamente sometido a la aprobaci6n de los
ayuntamientos.
Cada ayuntamiento tomara acuerdo sobre el par-
ticular, en t6rmino de quince dias ..I-,,I. a-, al recibo
de la comunicaci6n del Alcalde. El acuordo ....,i.i.!,-
requerirA el voto, a lo menos, de las dos terceras par-
tes del total de los coneejales que segfn la Ley Orgi-
nica de los Municipios, deba toner el Ayuntamiento.
Si este no estuviera en period de sesiones, su Presi-
dente lo convocarA al efecto".

SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
SSe aprueba ?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. Ri ..I j i'i...... : (SECRETARTO INTERINO) : El ar-
ticulo 108, dice: (Leyendo) :

"En sesi6n extraordinaria, el Presidente del Conse-
jo dard cuenta a 6ste del resultado de la aprobaci6n o
desaprobaci6n del proycto de empristito, por los
ayuntamientos de la provincia, considerindose apro-
bado cuando hubicren tornado acnerdo favorable las
dos terceras parties de los ayuntamientos.
Si n lo lhubieren aprobado las dos terceras parties,
el emprestito se considerarai dosechado, y no podrA
proponerse de unevo, sino pasados dos ...
Caso de haber sido aprobado 0e emprestito, el Go-
bernador procedera a contratarlo en las condiciones
acordadas, y siempre medianto subasta pfiblica, anun-
ciada en la (acela Oficial dc la Reptblica."

SR. PRESIDENT (CORONICr E. II. CROWDER):
I Sc aprueba ?
(: ,, .. ,1 ....f ",,, .... ) .
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 109, dice: (Leyendo) :








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


"La form y cuantia de los bonos de los empr6sti-
tos, seran determinados por el Consejo. Dichos bonos
y sus cupones, seran firmados por el Gobernador y el
Tesorero. El Contador de la provincia los intervendra
y anotark la feclia de la emisi6n, en el registro de la
deuda provincial".

SR. PRESIDENT (CORONEL E. H1. CROWDER):
i Se aprueba ?
(.>. ,.., ,. lafirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGEIoFEROS: SECRETARY0 INTERINO) : El ar-
ticulo 110, dice: (Leyendo) :

"El Consejo no podri destinar del product del em-
pr6stito cantidad alguna, por concept de comisiones.
corretaje o de ncalquiera otra clase de gastos que ori-
ginare la contrataei6n de aqu6l.
Cuando se emitan bonos y otros valores, no podrhn
entregarse 6stos, sino por su valor nominal, a los con-
tratistas dte las obras, y cuando estas se realicen, in-
dependientemente, por otro contratista, los bonos po-
dran venderse, pero por nl valor no inferior al no-
venta por ciento".

SR. PRESIDENT COLONELL E. 1I. CROWDER):
Yo propongo qule se afiada al articulo la palabra "in-
tereses", despu6s de concepto de"
SN. SCIOENRICII: Yo apoyo esa proposici6n.
SR. CARRERA J( STIZ: Yo la acepto.
SR. VIONDI: Pido la palabra.
SR. PRE)IDENTE (CORONEL E. 11. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Viondi.
SR. VIoNmI: lido la palabra, mIs para aprender que
para impugnar, (nue es sobre la ultima parte del ar-
ticulo. Aqui nos enuontramos qne en la negociaci6n
de bonos, no. es la voluntad del vendedor la que fija
la Ley. Dice el articulo que esti prohibido vender a
menos del noventa por ciento y le dice a used cl com-
prador: ni la situation del mereado, ni la opinion pi-
blica, me parccen a mi qun en esas condiciones tenga
bastaote garantia y yo creo que 61, con el veinticinco
por ciento es con el que debe hacer la negociaci6n. Y
como no vale solo la voluntad del (iue vende, sino la
voluntad de ambos, el que vende no puede imponer esa
Ley, porque core el riesgo de quedarse con los bonos
en casa y no cncontrar comprador.
SR. CARRERA JCTTriz: La contestaeion a eso consist,
en que el contratista al comprar bonos, sabe cuanto
van a valer y con qu6 depreciaei6n so vwa a cotizar. y
si no se le pone en la Ley un limited, se van a vehder
los bonos al cilnuenta por ciento.
SR. VIONDI: Y si so eneuentra usted que el contra-
lista que adquiere los bones, cnncnitra (lue por ra-
z6n de los fondos no hay quien se los compre, sino al
oclenticinco por ciento y used no puede venderlos
sino al noventa, porque la Ley le irolhibe hacerlo a
otro tipo ?
SR. CARRERA JISTIZ: Eso no suce(le innca en la Ha-
bana; al hacer los einprestitos, hay que dar por des-
contado todo eso.
SR. VIONDI: o0 q(ue yO quiero vital es que exista
una cantidad fija para la valorizaci6n do esos bonos y
que haya una demand q(ue no correspond luego a la
oferta de ollos,
Sa. CARRERA JiSTIZ: ''Ioo Oes tIO des(.onita(lo y este
preccpto es de 11n gran convcenienlcia, no obstante
ello.
SR. VIONDI: Si es ai. retiro mis observaciones, bajo
sn responsabilidad.
SR. MoNTORO: Sicmpre deben tomarse pricanciones.


SR. VIONDI: Si, deben tomarse, pero no caer en el
otro extreme.
SR. PRESIDENT' (CORONEL E. II. CROWDER):
6 Se acepta el articulo 110, agregAndole la frase "in-
tereses ?
(Senales afirmativas).


Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO):
yendo):


(Le-


TITULO V

Recursos y Responsabilidades

CAPITULO I

Recursos

Articulo 111.-Dice asi: "Los acucrdos ejecutivos
del Consejo provincial, causan estado, y, contra ellos,
pueIde acudirse a la Audieneia correspondiente, por la
via conteneioso aldministrativa, en ]a forma y plazo
que establecen las eyes; except cnando la provincia
actfie en su caracter de persona juridica, pues enton-
ces se acadira a los tribunales por el procedimiento ci-
vil ordinario".

SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
i Se aprueba el articulo?
(Senales afrmativas).
Queda aprobado.
SR. REGtEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
tienlo 112, dice: (L.yendo) :

"Tambien causan estado las resolueioncs del Gober-
nador, cor Jefe de la administration provincial, y,
contra ellas puede acudirse a la Audiencia en la via
contencioso-administrativa ".

SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) :
t Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.

Si. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO.) : El ar-
ticulo 113, dice: (Leycndo) :

"En eualquiera de los casos expresados en los dos
articulos que anteceden, la parte que se consider
perjudicada, habri de intcrponer previamnento recurso
die reform dentro de los cinco dias siguicntes a la no-
-; i, .;',1 o publicacidn, en su caso, del acuerdo o re-
soluci6n, o bien dentro de los cinco dias siguientes a
aqu61 (on qne resultaren directamente afeetados los
intiteeses del recurrente. Este recurso sera presenta-
do anto el Presidento del Consejo o ante el Gobernador,
segn'fn se tratare de acuerdo de aqu61 o di resolneidn,
tde 'sie, qnienes resolveraii en termino (de quinto
d(ia
SR. PRESIDENT ( CORONEiL E. H. CROWDoER):
, I ayI objection al articulo?
SR. (l\RCIA Konr,Y : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ((ORONEL E. IT. CROWDER) :
Tieoc la palabra el senior Garcia Kohly.
S (GAlciA Koiinv: Iay la cuesti6n signiente, con
respecto a estos articulos quoe discutimos, por ejem-
plo: se toma este a(eerdo (,n 1a filtima sesi6n de nna
legislatura correspondientc e del Consejo provincial;
se ierra la legislature y so le eomunica el acuerdo al
interesado; 6ste interponc reccrso antes de einco dias,
.ante quiSni supongamos que ante el Presidente del








86 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


Consejo; cuuindo so resuelve, cuindo sc reuna de
nucvo el Consejo? imientras tanto, sc suspended la
ejccuci6n del acnerdo? bgy despu6s, euinido comienza
a cansar estado?
SR. VIONDI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Viondi.
Sa. VIONDI: No hay resolncion que cause estado, si
estA en via de ejeccli6n. Causar estado es ]a fltima
palabra en la material.
SR. CARRERA i JHs'Tz: Eso es colnvencional, porque
si cl recurso conteneioso lo echa por tierra, ya ne.cau-
sa estado.
SR. VIONDI: No, eso no es lo mismo; eso ha ido has-
ta alli, porne calusaba estado y ya era el filtimo paso.
Una resoluci6n causa estado, se dice, como cuanido
decimos: "ya se tlermini ".
SR. CARRERA Jd(Tinz: Es cuesti6n do forma. Lo ini-
co que hay que esta.blcer es aue antes d( ser ejecuti-
vo cabe establccer cl recurso. Las dos indicaciones son
razonables: la del sofior Viondi s ssoluciona con la va-
riaei6n de una palabra y la del senior (arcia Kohly,
con mua adici6n.
SR. ConOXA DO: Es c'nestioii de orden en los articulos.
SR, CARRERA JTs'-IZ: Asi lo crco yo y propongo (que
el articulo 113 tce estamos disentiendo, pase a ser el
111, que el aprobado como 111, pase a ser cl 112, y el
aprobado como 112 pase a ser 113.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDED):
Vamos a votar la altcraci6ni que propose el doctor Ca-
rrera en el orden de numeraci6n. Sc aprueba ?
(Sdeiales afirmailvas).
Qneda aprobada la alteraci6n. Sinamos Ia discussion
del articulo 113. quc ahora es el 111 eon vista del
acuordo adoptado.
SR. WINsmTP: Pido la palabra.
SR. PRESTDENTE (CORONETL E. 11. CROWDER):
Tiene la palabra el .- .. Winship.
SR. \VI.--ill, : Me parece aue tcnrcmos one rcdactar
algnna disposici6n, para obviar las dificultades apun-
tadas por el doctor Garcia Kohly.
SR. PRESTDEXTE CORONERL E. I1. CROWDER):
Una disposici6n de esta clase me parece que seria su-
ficiente. Decir: siempre que no queden mils de cinco
dias de una sesiOn en la cual se aprob6 una resoluei6n
y la part afecta.da no interDusiere recurso en ese
tiempo. entonces puede recurrirse al Consejo provin-
cial. Hay (ne Iacer algo anilogo, porque no es posi-
ble que se celebre otra session.
Sa. CARRERI \ JTILs'i: iMy bien. me pareee III. bien.
SB. WiNsnir : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT' (CORONTEIL E. 11. CROWDER) :
Tiene la palabra el senior Wiinship.
Sn. \Vi: -ii : A mi me pareec que no serial propio
lratar do suspender una resolueiOn durante ese tiem-
po, torque ba.io esa circunstanecia eIalqnier persona
podria suspender mna resoluci6in.
SR. MONTORO: No pnede cstableer demand coin-
enceioso-adminiistrativa, con arrcI'(o i la Ley doe 1o
Contencioso, sino el que hubiese side( perjudicado en
alg in dereeho, priviamente esclareeido.
SR. \\-'. I 1 : Yo conozco mnclios preceptos de Loey
por los cnales si nnaa persona tiiie una reclamaci6n
contra un i\l..... ';.'. tiene primero que presenter la,
reclamaci6o al Ayuntanmiento, porque pnede ser que
sst est6 dispuesto a arreglar 1e asiito, de aeerldo
con lo que se hubiere estableeido y mIe parece que alli
debian tencr esa oportunidad. Y ILs eyes que yo co-
nozco sobre ese asunto, dispoinen qcle para powder de-
mandar, hay que expresar en la deianda, qune se lia


agotado previamente ese recurso. M1. pareee que eso
se deilia poner aqui.
SB. VIONDI: Esta mny bien eso, yo soy partidario de
osa formula.
Si. 'COIONADO: Yo le quliro brindar todas las opor-
tunidalldes posibles al Consejo como al Ayuntamiento,
para q(ue pLaedan volver solbre su acuerdo y buscar la
nimaerL de solucioilar todos sus conflicts.
SL. \WIN sIIP: Ein Iest'o pais. nadie pnede ataear
unma Ley, Iasta que la lfey no afecte sus interests y
ese pircepto previo (que hay aqui, es nn precepto qne
nosotros no conocemos. EL general, la geinto vulgar
lno penIsaria e n n reglanlento o en una resoluci6n
hasta que no afecte sus iIntereses y entoncees, cs el tiem-
po en que puede ocurrir.
Sa. CORONADO: ; CIilndo entiende usted lque afecte
a sus intereses, cuA(ndo los afecte. de heclho, o cuando
ecntiemle que pueden afectarles?
SL. WixssIP: Cuando los afect e Ide ello, en el
m1omento.
,SK. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDE) :
El inconveniente (quei, osotros le vemos al precepto,
es el signionte: que los acuerdos del Consejo no lle-
gan a tener un carActer de definitivos, nunea; induda-
blemente, el fin que persigue ese precepto es inny mo-
ral. que nadie vaya a ser perjndicado y no tenga me-
1io ide recclamar contra el perjuicio.
SR. CARRERA JfiuRTIZ: Y osa es la 1in Ili ,.1 del pro-
codimiento.
S (GARciA Kornv: Y eso mismo puede crear una
sitluaci6n de incertidumbre con relaci6n a, los acuerdos.
S,. WINS HIP-: Me perlitee hacer solo una pregunta?
Si?. GA\BcIA KoIILrv: Con mu1cho gusto.
Si. \WiNsmIi : SupoinLamos que ilegalminte se liabia
adoptado un acnerdo desde hace veinte aiios; durante
esos, veinte aflos de existir ese acuerdo illegal. los intere-
ses de ninguna persona liabian sido afectados, hasta
despuCs de los veinte alnos y entonces es cuando debe
pondrseles en situalci6n de decir: esa Ley es illegal y
no me habia afectado a mi hasta ahora; pero ahora
si. Si no ponemos esta disposici6n aqui, ilas leyes les
protege de alguna otra manera?
SR. GARCIA KoinY: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CiROWuDER):
Tienie la palabra el senior Garcia Kolily.
S. GARciA KonLYv: El criteria de nuestras leyes,
hasta ahora, ha sido completamente distinto, a tal ex-
tremo, que el principio general que inform nuestra
logislacion, e, que la ignorancia de la Ley no excu-
sa su cumplimielnto.
SI. WINSHIP: Nuestras eyes tioneni lo mislmo.
SAR. GARCIA KolI Yv: Se supone ([ue todos conocen
las disposiciones legs, como se supolne (qe todos
conoc(cn tambidn los acuerdos de las corporlaciones po-
liticas y de las corporaciones administrativas.
Y por eso se sefiala un plazo para establoecer contra
ellos reclamaei6ni. C amdo dentro do este plazo no so
establoce reclaimacii6, aunque la resolucidin sea injus-
ta prospera, porque se entiendc, por un concept ge-
neralizado, en es(e lpnto de vista, (qn'e el perjuicio
que pueda resultar en la adopeiiO .I. I Inl I de una
resolcei6n iiijusta p11a ino, es mniios grave que el
perjuicio quo result de la inefectibilidad de las reso-
luciloes. En este dia, y con motive do esta Ley pro-
vincial b ha labido Iua discusi6o i teresIanltisima ein la
que sostenian puntos do vista diversos, y Ilevaban la
vox de estos di vesos puntos los sellores (Carrra Jis-
lit y i.I ..o.... SeLo trataba de dar forima ('n la Ley al
iprecepto constilucionoal qne estableco e1n el Presidento
de la Repiblica y e otros funcionarios del Ejeentivo,
Ia 'facltad de suspender los aeos auo s tie los consejos








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 87


provinciales, como sabe perfectamente Mr. Winship,
de los acuerdos que scan contrarios a ]a Constitucidn,
a las eyes y a los tratados y acuerdos do los ayunta-
mientos en cl ejorcicio de sus atribuciones, y enitonees,
en ese precepto (e la misma Ley se estableefa cl prin-
(ip)io, y se desarroll6, de que finicamenite dentro de
iun termino se podria ejcrcer por el Presidente de la
Repitblica esa facultad, aunque fuera contrario a la
Constituci6n, y a los acuerdos, aunque fuera contra-
rio a los tratados, entendiiidose que el perjuicio que
pudiera resultar del manteuimiento definitive o con-
trario a los tratados o a los acuerdos de los ayunta-
mienitos, era un perjuicio menor que el que resultaria
de que los acuerdos de los consojos provinciales en
cuailquier 6poca indefinidamente pudieran ser sus-
petndidos, por ser contrarios a la Constituci6n o a es-
los actecrdos.
Alora bien, i le hemos de dar al particular lo que
no homos querido darle al Presidente de la Repitblica
en bion de los interests generalss~
La situaci6n os esta: Se adopta un acuerdo por el
(onsejo provincial, que desde luego necesita su pro-
mulgaci6n, o si hay algfin interesado directamente, sit
.in....-'. Transcurren seis meses, para que sea
eje.utivo ese acuerdo y despucs, noventa dias mAs de
t&rmino para establocer contra 61 demand conten-
cioso-administrativa. Se concede, pues, al ciudadano
que pueda ser perjudicado, por el Consejo, nueve
meses largos para recurrir contra aquel acuerdo. El
principio propuesto por el senor Winship puede ser
muy saludable, pero estaria en oposicion con lo que
result para establecer recursos contencioso-adminis-
trativos contra resoluciones de cualquier otro orga-
nismo y contra lo que hoy mismo estableee la Ley de
1o conteiicioso-administrativo.
Voy a ponor un ejemplo: La Seecretaria de Hacien-
da, dicta una resoluci6n relative a los impuestos que
estiman los industrials perjudiciales a sus intereses;
pero no todos estin aqui, unos estin aqui y otros es-
tin ausentes, en Espafia, por ejemplo. Pues bien,
aquella disposici6n si transcurren los noventa dias,
result fire para todos aquellos a quicnes interest.
Por eso yo creo que este precepto muy hermosa-
mente inspirado, puede tener el inconvenient de dar
una inestabilidad extraordinaria a los acuordos de los
Sconsejos provinciales; y me parcce tambien que el es-
piritu de este precepto estA en oposici6n al que ins-
pir6 a esta Comisi6n al tomar el acuerdo de fijar un
plazo a la facultad del Presidente de suspender los
acuerdos.
SR. CARRERA J(irTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Tieue la palabra el senior Carrora Jistiz.
Sn. CARRlERA JSTJ'Z: Yo creo que mli querido amigo
el senior Garcia Kohly, padece un error al ereer que
esta situaci6n es m os o menos analoga a la que resol-
vimos sobre la I-.... I..1 constitutional del Presidente
sobre suspension do aeuerdos, y yo dosearia (iue revi-
viera un poco sus recuerdos para fijar ]a siguiento
idea.
Yo dije entonces que la facultad suspensiva del
President es sencillamente supletoria, y no hay pe-
ligro do que 61 no suspend porque en cualquier tiem-
po la part perjudicada tenia sus recursos, y esos re-
cursos eran estos. De manera que se toma nn acuer-
do, el Presidente no lo suspended, pero la part perju-
dicada interpone su recurso con arreglo a esta adici6n
muy intcresante que propone el senior Winship.
Decia el senior Garcia Kohly que lo mismo dentro
de un pleito, la parte que no apela una sentencia que-
da obligada a ella, la part que aqui no interponga


en tiompo su recurso contra i1u acuerdo queda tam-
bi6n obligado a 61; pero yo croo que las situaciones
son perfectaimcite distintas y hasta contrapuestas.
Dentro de un pleito yo teingo 11 contrario, estoy per-
sonado y todas las I...1. ..I. .. lque deben liaedrse-
me se me haeen oporatunamenlte y veo venir la senten-
cia. En este otro case, la situaci6n es esta: Do un lado
esti el Conscjo provincial, do otro lado, pudi6ramos
decir, la liumanida(d enter; hay algo mas, este no es,
una part de un lado y de otro lado otra. Aqui es una
entidad, corporativa, mandataria y una entidad cin-
dadano, mandate. El Consojo provincial es un in-
dividuo lque esta administrando mis interests y que
on un moment dado, (on una resolnci6n, me perju-
dica. Yo creo que el senior Garcia Kohly lo ha reco-
nocido, (ue es bueno y que es provechoso de que don-
de quicra que hay un dafio, tiene que haber un re-
medio. Yo comprendo que en el juego de los podores
centrales y locales hayamos limitado la facultad sus-
pensiva del Presidente; pero en cambio, por eso mis-
mo comnprendo que esto no es durable, pero si nmuy
satisfactorio que so abra camino a ac auel que quiera
poner on vias de reparacion el d(ao que se le haya
hecho individualmente.
Sobre este derecho, yo creo que la adici6n podemos
mantenerla sin perjuicio de nadie. Lo finico (jue acon-
teceria es (jie el que time raz6n, aumnque la alog6 tar-
de, se le reconociera. Y ademias, esto no ataca la esta-
bilidad de los acuerdos, porque se trata de algo pu-
ramente personal, de uno que reeibi6 un dafio propio,
y 1o alega y acude contra 61. Yo creo que desde luego
se pueden alegar muchas razones en contra, tan bri-
ilantes como las que ha alegado el sciuor Garcia Kohly;
pero creo (iue entire los dos casinos, el mas prudent
y el mas satisfactorio es el que hemos establecido, por-
que con esto no se dafia a nadie y so evita que perdure
un perjuicio indebidamente hecho.
SR. VIONDI: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDED):
Tiene la palabra el senior Viondi.
SR. VIONol: Yo estoy conform on cl fondo con el
senior Carrera Juistiz, pero lo que yo 'veo aqui es, sir-
vi6ndome de una frase de 61, el remedio, creo que pa-
ra un mal, 61 pone dos remedies.
Sa. CARlEA JOSTIZ: Mejor.
SR. VIONDI: No, para un mal, pongame usted un
solo remedio. Y aqui used me dice: hay una persona-
lidad, esa (lue used llama mandatet" y "'manda-
tario" a quien usted llama aqui, recurrentte. Te-
Iemos, pines, un individuo que se llama recurrent y
para este recurrente hay esta soluci6n: la part que
se considered perjudicada"." Asi empieza el articulo.
SR. CARRERA JJSTIZ: Si esti personado, lo jotifi-
can, si no, por los peri6dicos.
SU. VIONDT: Ese es el recurrente. Y tenemos que
para su enformedad le damos ese remedio: recurre
despu6s de una i.r;. ....... Y mits adelante aitade
usted otro remedio para la misma persona.
Sa. CARREnRA JTSTIZ: Es el mismo reimedio, 'en otro
plazo.
SR. ViONI : Y yo digo: para qu6 dos remedies, pa-
ra un solo cnfermo?
Aqui no intervene mas que el recurrent.
Sa. WINsmI' : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. COWDERn):
Tiene la palabra el senior Winship.
SR. WINSIInP: Me parece que si no mantenemos este
.precepto, los intereses sobre Ii-b1 l.. de todas las
personas en el pais estar6n en peligro. Yo no creo que
ninguna Ley debe ser fire solo por su edad; en mi
pais la ignorancia de la Ley no excusa su eumplimien-








88 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


to. En cuanto al powder de suspension del Presidente,
yo tenia la opinion de que debia limitarse el tiempo
para que las distintas resoluciones de los cousejos
tengan mAs estabilidad; pcro eso i'u6 considerando la
ley actual para todlo el mundo, pero para una sola
persona, eomo podria tener algfn inters on ila ley
hasta que no le afectara
En mi pais hasta que una Ley no afeeta algRin in-
ter6s y se procede contra ella por cualquier indivi-
duo, 61 no piuede haeor ada contra clla; su inica pro-
lesta serial por medio do su representaci6n en el Cuer-
po Legislative, pidiendto una revocaci6n de la ley. Po-
dria aprobarse una Ley que durara veinticinco o
treinta .n.... sin afecctar a los intereses de alguna par-
to, o bien podrian surIgir interests despues, (que no
existian cnando so adopt Ia licy. Me parce esen-
cial que tengamos este precepto.
G Cuael s la situation actual en cuanto a este asun-
to? Una liey se ihaee legal por su edad ?
SR. (U\,.Rci KoniiYv: El recurso de inconstituciona-
lidad da derecho a establecerlo a. cualquier persona,
cuando el aeuerdo 10 lesiona y el recurso de ihcons-
titucionalidad le es aplicable.
Sa. VIONDI: El sfior Garcia Kohly se separa de la
oposici6n que hacia, y yo me adhiero a l1. De manera
que estamos conforms con el sefior Winship.
Sa. WIN'sHIP: Pido la palabra.
SR. PIRES1DENTE COLONELL EI. 11. POWDERR):
Tiene la palabra el sofior Winship.


Sn. WINsniw: Yo pido que el articulo se apruebe,
pero quedando sujeto a una adici6n que presentare
mits adelante.
S'1. PRESIDENT (CORON L E. II. CROWDER):
;, Se aprueba asi?
(Sciiales afirmaiivas).
Queda aprobado.
Sn. 1;U. .i.I 11 ..-: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 114, dice: (/ i..):

"Para acudir en la via contencioso-administrativa
contra un acuerdo del Consejo provincial, el plazo
(que establece al efecto la Ley de la material, comenza-
ra, a contarse desde el dia siguiente a aqu61 en que
hubiere expirado el termino dentro del cual puede
e1 President de ]a Repfiblica utilizar la facultad que
le atribuye, respect de los acuerdos del Consejo pro-
vincial, el inciso doce, articulo sesentiocho de la Cons-
tituei6n y si el acuerdo fuere suspendido, se estarA
a lo estableeido en el articulo 45 de esta Ley."

SR. PRESIDINTE (CORON.EL E. 11. CROWDER) :
SSe aprueba
(Senales afirmativas).
Queda aprobado.
Se levanta la sesi6n.

(Eran las 6 y 10 p. m.)


Imp. Iambla, Bouza y C., Obispo 33 y 35, HIabana




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Last updated October 10, 2010 - - mvs