Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072609/00015
 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00015
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text












OIARIO DE SESIONES

DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

TOMO III ANO DE 1908 NUM. 206


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 22 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Lectura de una car-
ta suscrita por el doctor Enrique Herngndez Cartaya, sobre el ejercicio de la facultad presi-
dencial de suspender los acuerdos de los consejos provinciales.-Continuaci6n del examen del
Proyecto de Ley Orginica de las provincias.-Se discuten y aprueban los articulos 95, 96, 97, 98,
99 y 100.-A propuesta del Vocal senior Schoenrich, se acuerda que el articulo 91, aprobado
anteriormente, se refunda con el 84 del Proyecto y que figure como articulo 91.--Se da
cuenta con el articulo 101 y a propuesta del sefor Carrera, se acuerda suspender la sesi6n y
considerar el articulo en la pr6xima.-Observaciones: los articulos del proyecto aprobados con
los nfimeros 95, 96, 97, 98, 99 y 100, son los que en la vigente ley figuran con los nfimeros 97,
98, 99, 100, 101 y 102.
L-r: ), .

A las cuatro p. m. ocupa la presidencia el coronel SR. CARRERA JOST'r: La. earta dice lo siguiente:
E. II. Crowder y declara abierta la scsi6n, con asis- (Lcyendo):
tencia de los sefiores Regiiciferos, Coronado, Carrera
Jfistiz, Montoro, Schoenrich y Winship. "Habana, Enero 18 de 1908.
Ruega al senior Secretario, d. leetura al ata de la
sesi6n anterior. Sr. Dr. Francisco Carrera Justiz.
SR. REGiUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Da lee- distinguido amigo y compairo:
tura al acta.
SR. PRESIDENTE (CORONEL E. I. CiOWDER) : Tengo el gusto de acusar reeibo de su atenta del 15,
, Se aprueba ei acta? por la que, honrindome, se sirve solicitar mi opinion
(6. i.i, *, afirmativas). sobre el aleance del articulo 69 (creo aluda al noven-
Queda aprobada, tiscis) de la Constituci6n en lo relative a la oportuni-
El senior Carrera Jftstiz se servira manifestar si ha dad del ejericiio de las facultades que, por el mismo
traido cnmendado el articulo 95 que qued6 en suspen- se estableceen a favor del Presidente de la Repfiblica
so en la sesi6n anterior. y del Gobernador. Formula usted su pregunta del
SR. CARREA JSTIZ: Si, seor, traigo e iendado el modo siguiente: "La facultad que otorga el articulo
Sar CArulE JSTIZ: Si, soipero tryuai enmeur adoa e la esentinueve de la Constituci6n, al Presidente de la
articulo, pcro antes yo quisiera darle lecture a la carta Repiblica para suspender acuerdos del consejo pro-
del senior Hernanez Cartaya, a la que hice referenda vincial se ha de entender que no tiene limitaci6n do
en la sesi6n anterior, sobre la cuesti6n de fijar o no tienpo para ser ejercida y que, por tanto, puede
plazo para el ejcrcicio de la facultad presidential do ser suspendido un acuerdo al mncs, al afio, a los diez
suspender los acuerdos. alios de dictado, es decir, sin que 6ste sea firm ja-
Sa. PRESIDENTE (CORONEL E. I. (O'RowJT ) : mas? Cree used que la Ley Orginica de las pro-
Es convenient darle leetura, para que conste aqui vincias debe estableccr un t6rmino rational para el
esa carta. ejereicio de esa faeultad presidential y que, haci6ndo-








80 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULT VA


lo asi no procedera inconstitucionalmente ? En easo
de que cl acuerdo del Consejo provincial infringiere
un tratado, ; tambien deberai star sujeto a plazo el
ejerciciio de esa facultad presidential, o procede una
excepci6n en sentido de que sea possible la suspension
en cualquier tempoo" Contestando concretamen-
te, estimo que el espiritu constitncional de la facultad
concedida por el articulo noventiseis, es amplio, y, en
ese sentido, no deben ponerse trabas a su ejercieio.
En efecto, el fundamento de ese derecho se hall ein [a
"tribuci6n esencial que la misina Constituci6n asigna
Jefe del Estado como "Poder Ejecutivo", cuando
jn el articulo sesentiocho, niiiero primero, estatuye
que corresponde al Presidente de la Repfiblica: pri-
mero, sancionar y promulgar las eyes, ejecutdndolas
y hacicndolas ejecutar, etc., que, del mismo miodo,
nunque de manera mrs concrete, es obligaci6n del Go-
bernador de la provinia segiin el articulo noventi-
nueve, inciso primero. Se ;.1I, i.- de esos textos que
el imperio de la Ley, es el regimen creado por la Cons-
titucion y que, a la unidad y generalidad de sus pre-
ceptos deben subordinarse todos los intereses: de aqui
la raz6n de encomendarse la soluci6n de todos los con-
flictos que surjan por ese concept a los tribunales de
Justicia, como puede observarse en el referido articulo
noventiseis. En mi sentir, pues, esta disposici6n, en
Jo que ataie al Presidente de la Repfblica, es un com-
plemento de la facultad ejecutiva, consagrada en cl
niimero primero del articulo sesentiocho de la Consti-
tuciin, y, eomo tal, una garantia contra la virtualidad
de actos inconstitucionales o ilegales. Primcra obje-
eion qne pudiera hacerse: que no fijar limits para el
ejercicio de esa prerrogativa, es dejar indefinida la
efectividad de los acuerdos provinciales. Crco que el
argument es mas de apariencia, que de fondo. Hay
que tener en cuenta que diclios acuerdos seran ejecu-
tivos, una vez sancionados por el Gobernador. Mas si,
con violaci6n l i, 1.1I 1. ., del articulo noventitres de
la Constituci6n, se han adoptado en contra de 6sta, de
las leyes, de los tratados, de ]a jurisdicci6n privativa
de los ayuntamientos, podran estimarse vdlidos y
creadores de derecho? Esa es ]a cuesti6n, porque
acuerdos que est6n comprendidos entire los que ex-
presamente no permit la Constituci6n, deben ser con-
siderados, empleando una frase del derecho frances,
en caso id6ntico al que se estudia, pero relative a la
Ley -MiIII.-p.1l, )mlos de pleno dcrecho. (VWanse ar-
ticulos sesentitres y scsenticinco).-Ley de mil ocho-
cientos ochenta y cuatro).-De aqui que se someta la
reclamaci6n sobre la suspension al "1 riuiinil de Justi-
eia, porque este, decidiendo sobre la constitucionalidad
o legalit(ad del acuerdo, definjir de un mode final, su
validez o nulidad. No es dejar ii.-!.!,... la accion
administrative de los consejos provinciales, someter-
los al control de las autoridades ejecutivas primer y
de la judicial, en filtimo grado, porque ellas, en todo
tiempo, tienen el deber de restableeer el imperio de la
Ley. Pued haber, no lo deseonozeo, intereses creados.
por virtnd de esos acuerdos, que, en un memento dado,
sufran grades 1" i i..;..-, con la suspension. Mas en
un gobierno de eyes, no de hombres, como debe aspi-
rarse sea el nuestro, persiguidndolo asi la Constitucnin
i deben tencr mis imnportaneia aquellos que el interns
publico; a lo que se agrega, que esos intereses par-
ticulares, adquiridos on las eircunstancias hipotnticas
que estudiamos, nunca serian legitimos y tendrian,
en todo caso, para 1 i., .i -,- a los tribunales de just
cia, ante los cuales habria que debatir la cuesti6n, en
ltima instancia. Otra objeci6n podria presentarse,
a mi punto de vista; no fijar limits a la facultad pre-
sidencial del articulo noventiseis es hacerla omnipo..-


lente, por que, en cualquier tiempo entorpeceria la
gesti6n administrative tde los consejos, por medio de la
suspension do sus acuerdos. No tiene tampoco fuerza
este argunmento. En primer lugar, la facultad suspen-
siva es constitutional: obedoce, ademrns, a la tutela ad-
ministrativa dentro de un regimen descentralizado.
Por otra part, su fundamento esta bien restringido, y
los easos estin concretamente fijados en la Constitu-
ci6n. Los excess que pudiera cometer el Presidente
suspendiendo indebidamente acuerdos legales o cons-
titucioiales, no pueden temerse desenvolviendo recta-
mente la propia Constituei6n, porque, apart de la
confianza (que debemos tener en ]a funci6n augusta del
Poder Judicial y sus Organos, ]a responsabilidad po-
litica que pudiera exigirse al Presidente, o la civil o
penal en que incurriera, y para Jo cnal la Ley orgA-
nica provincial podia disponer lo pertinent, en ese
sentido, a fin de que, en easos de manifiesta arbitra-
riedad se reservase por cl Tribunal, la correspondiente
,accidn a los perjudicados, seria suficiente contrapeso.
Entre una aparente omnipotencia, que tieno su limited
en la decision rettexiva del poder judicial, y la vir-
tualidad de lo illegal o inconstitucional, por no ha-
berse ejereitado, en tiempo, la facultad suspensiva,
opto por lo primero. En tolo moment, lo contrario
a la Constituei6n ya la lLey debe considerarse como
inconstitucional e illegal, y, en ese sentido, permitirse
su subsanavidn por el Poder pilblico, a fin de que, el
Tribunal Supremo y los iiiferiores, respectivamente,
puedan ser, para cl ciudadano, la garantia del orden,
fundado en el respeto al derecho. Con to expuesto,
lie tratado de expresar a Listed mi opinion sobre los
particulars consultados, deseando de este modo co-
rresponder al honor que usted y sus (..iii'.1i.i-., de
Conmisi6n han querido dispensarme, y por lo que mues-
tro mi reconocimicnto mis profundlo.-Quedo de used
afectuosamente y a sus 6rdenes,

(F.)--Euriquc IernIandez Cartaya."

SR. PRESIDENT ((ORONEO a E. II. CHOWDER)
Debo decirl que lie interesado al sefior Fuiller, de
Puerto Rico, para estudiar la euesti6n; 61 la ha estu-
diado y ha llegado a la misma opinion, de que lo que
hacemos es limitar 1as f ,. Jil .i. l- del Presidente; por
lo tanto, no esti dte acuerdo con la Constituci6n, ten-
dremos este tiempo para meditar sobre eso.
Sigamos con el artieulado del Proyeeto de ley Or-
ganica de las provincial.
Sn. CARREU A JI"STIZ: Pido la l..1.i1...
SR. PRESIDENT COLONELL E. 1. CROWDER) :
Tiene la palabra el senior Carrera Jftstiz.
Sa. CARREIRA JUSTIZ: El articulo 95 que dejamos en
suspenso en la sesi6n anterior, ha sido enmendado, y
dice: (Leyondo) :

"El Tesorero i)resentara sus cuentas semestrales al
(obermador, en los meses de Julio y Enero de cada
ejercicio economico.
El Gobernador las examinarA durante los meses de
Agosto y Febrero, remiti6ndolas seguidamente al Pre
sidente del (onsejo, con su informed favorable o ad-
verso, razoniandolo en este filtimo caso. El C..- i-i
dedicard al asunto 1"'. !'. n ,i. atenci6n y previo exa-
men, lque en plazo improrrogable de diez dias emitirS
la Comisi6n d(e Hacienda, resolvera dentro del t6rmino
que seguin la present ley, deben durar las sesiones or-
dinarias del Consejo. El Presidelnte del C .... i... de-
volvera las cuentas aprobadas, o con sus reparos, al
Gobernador para que scan remitidas por 6ste a la In-









DIIARIO DE SESIOM:.,:s DE LA COMISION CONSULTIVA 81


iervenci6n General del Estado, en termino de quinee
dias, con todos sus justiticantes y con copia del in'or-
me de la Comisi6n de Hacienda, y ccrtificaci6n de las
aetas de las sesiones on que so hnbiere tratado de las
euentas.
Si el Gobernador o el C..- i.., al examiner las cuen-
tas, entendieren que existen con motive de oelas, ai-
guin hecho punible, dark inmediatamente eienta al
Tribunal ordinario".


cnentas; declarara la irresponsabilidad del cuentadan-
te, y enviara copia de la resoluci6n al Gobernador, pa-
ra conociniento del Consejo y del T. -.... .. Si, por el
contrario, lhallare m6ritos bastantes para no aprobar
las cientas, ya por no haborse contestado a los reparos
satis'actoriamente, o bien por ser insubsanables los
ldefeetos, lo comunicara asi al Gobernador para su no-
tifieacoin al Tesorero y a si fiador.
La resoluci6n de la Intervenci6n General en esa
matcria, causara estado. Contra ella puede acudirse


SR. PRESIDENTE (CORONELI E. 11. CROWDER) : al Tribunal conitelcioso-administrativo.
i Se aprueba ? Si transcurriere el t6rmino para ostablcer el recur-
(Seftales afirmativas). so sil que 6ste se estableciere, el Gobernador proce-
Queda aprobado. derA a backer efectiva do la fianza lo necesario para cu-
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar- brir la responsabilidad pendiente".
ticulo 96, dice: (J ... ;, ..) :
SR. PRESIDENT ( COLONEL E. HI. CROWDER):
"Cuando ocurra cambio de Tesorero en un period Soc aprueba?
intermedio, entire una y otra reiidici6n do cuentus.eada (Sciales afirmativas).
Tesorero rendira (sta por el tiempo quoe o orrespon- Queda aprobado.
da. A la cuenta del Tesorero saliente, se acompaniara Sy. IREGlEIFEROS: (SECRETARIuO INTERINO) : El ar-
copia del aeta de entrega". ticulo 100, dice: (Leyendo) :

SR. PRESIDENTE (CoRONEL, E. H. CROWDER): "L a Intervenci6n General publicarA anualmente
i Se aprueba el articulo ? uia memoria do las cuentas provinciales, por cua-
(Scnales afirmativas). (dros a.ropiados on que conste la aseendencia do los
Queda aprobado. presupuestos, la liquidaci6n de los mismos y eiantos
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) :El ar- ims datos se estime que deban publicarse".
ticulo 97, dice: (Leyendo): i R. PRE.lIDENTE (CORONEL E. fl. CROWDER):
ii1 g *i So aprueba el articulo ?
'La Comisi6u de Hacienda al examiner las cuentas (Soiales afi rmativa).
(S'c orens (firmo((tivas).
harA las observaciones que le sugieran los defects Quoea aipobado.
que notare, proponiendo al Consejo Jo que a si juicio Sn. WINsliP : Pido la palabra.
deba disponerse para subsanarlo, incluso el reintegro Sa. PRESDENTE ((ORONEL E. H. (LOWDER) :
+, d atidtatv ICI f +IltVIIIIJR Itd lC0tE h CO tD tRd


tit/ ctiil/llu c ml*u tlt Iczlil lll tuLt Il(lrl(btti'lf (3 litJ JdtN l:UfL()tILtLidi Y
no ingresadas.
El Contador provincial concurrirA con la Comisi6i1
de Hacienda al examen de las cuentas del Tesorero,
para hacer las observaciones que estime pertinenites.
Los reparos que formula el Consejo, no detendrAin
la remisi6n de la cuenta a la Intervenci6n General del
Estado, la que resolvera ent su caso, tomaindo no (o
consideraci6n dichos reparos".

SR. PRESIDENT ( CORONEL E. IT. ('ROWDER):
i Se aprueba ?
(Senales afirmativas).
Quoda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO I NTEINO) : El atr-
tieulo 98, dice: (Leycido) :

"La Intervenci6n General del Estado tecdra a si
cargo el examen y resolution dlfiiiti\,s de las cen-e
tas provinciales".

SR. PRESIDENT (CORONEL E. 11. CROWDER) :
I Se aprueba?
(Seiales afirmalivas).
Queda aprobado.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 99, dice: (Leyendo):
"Recibidas las cuentas do la Ilterveneidn (General
del Estado, esta las examinara, pudiendo deducir los
reparos, que habrAn de ser contestados en un plazo (de
quince dias, o aprobando las cuentas en caso con-
trario.
Contestados los reparos por el Tesorero, si la Inter-
venci6n General so r..-i.. i o si no hubiere dcdu-
cido ninguno, por estar a su juicio, las cuentas ajus-
tadas en su forma y fondo a los que dispone la lJey,
dictara aqu6lla, resoluei6n fundada, aprolando las


Tione la palhbra cl sefor Winship.
SR. WINsinP: Voy a Ilamar la atenci6n hacia el ar-
ticulo 84, antiguo del Proycto.
SR. C(.RR RLA JuSTIZ: Ya eso so ha aprobado como
articulo 91.
SR. SonOEXNRIC': Pero en otra form, enteramento
distinta.
*SR. C.ARREiR JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESirENTE (CORONEL E. II. CROWDED):
Tiene la palabra el sefior Carrera Jfistiz.
S8. CA RRERA JiTSTIZ: Ia raz6n de la modificaci6n, cs
la siguiente: El Secretario de Ilacienda no tiene fa-
cultates administrativas, de modo que por Jo quo res-
pecta a orden administrative, ya no tienen earacter
de tales sus resoluciones, cuan(do castiga un delito y
tiene que darle cuenta a los tribunales, porque admi-
nistrativamente no puede. El articulo que hemos
aprobado, estl con esa 1 ,iii:,-i'ii
SR. Sc(:OENRIIci: Pido la palabra.
SR. IRESIDENTE (CORONEL E. II. CROWDED):
Tiene la palabra el senior Schoenrich.
SB. SCHOENRICII: Nosotros hemos aprobado quo solo
en easos de cargo graves puede investigarse el estado
de las cuentas de las provincias. PFor qu6 no puede
enviarse al Inspector en todo tiempo? El Inspector
no tiene derecho mas que a examiner 0 informal y es
convenient que pueda ir a cualquier hora.
Mejor cs (que se establezea algo pareeido a lo que
se haace en cuanto a los bancos nacionales de los Esta-
dos Unidos. AlI hay comisionados del Gobierno quo se
presentan a cualquier hora en los bancos para ver las
cuentas, y es convenient esto, porque los baneos nun-
ca saben culndo van a llegar los examinadores y siem-
pre tratan do tenor sus cueotas en buen estado. Se-
guin este articulo, las cuentas de una provincia pueden
star en pesimo estado, pero nada puede hacerse
mientras no haya una denuncia.









1)fARTO DEl I.Oii )Ej Lj \ ( Alii:'ION COP'.'' il -TI.VA. _______


Yo proplmndria que se borraran las palabras que
tienle ol articulo inoventa y iuo---que so aprob6, "en
caso do denuncia dle hchos graves reforentes a la ha-
cilenda provincial", o mejor todavia (que so aeeptl el
articulo 84, tal comno estaba, poniendo el Secretario do
Ia(ienda eln vez (el Ejeetitivo Nacionli, con lo eual
quedain fi.....1ii ., el 84 antiguo y el 91 aprobado.
Sn. C ARREIRAl J(NTIZ: No es precisamente el Socre-
tario do Iaclinda, porque la gorarquia administrati-
va osta snpriiida.
Si. SanCOENRIOc l : El ariculo 84, fuit aprobado en
la otra forln, en la Loy municipal, porque yo mismo
to 1propuse elitonclls; y lo propuse torque e]n P1urto
Rico ha dado buenos resultados 1u1 procepto semoean-
to. El Tesorero de Puerto Rico tiene la facultad de
Inombrar un examinador de uuentas muniuipales, que
pasa en cualquier ioncento, a los municipios a ver los
libros, los cuales estudia, y emitc un infornn.
El informant n1o tion0e facultades para disponcr
lnada; pero (l Alcalde o el Ayuntamieiutoo (lue vo que
sc critical al Tesorero, se apresurara a corregir los
abusos, y, por otra part, los tesoreros teen esas vi-
sitas y procuran tender las I ;.:- siempre en buen es-
tado. Y aldemAs, cuaIndo (e examinador Miii..,ii que
estA todo bien, es ni orgullo para el I'. ..... "y Iuna
salisfaeelin para el Aynntlamielto.
Propongo, pues, que el articulo 84 antiguo, sea acep-
tado refuntdiindolo con el articulo 91 que aprobamos,


quodando rodaetado, por consignriente, on la forma si-
Uiiiiente: (Lcyc(do) :
"Articulo 91.-El Presidente de la Repiblica pue-
do deosignar en todo tiempo uno o mlas funcionarios
que inspeccionen los gastos e ingresos provinciales y
los libros, ciuenitas y denoas antecedentes relatives a la
hacienda de la provincia e informed acerea de ellos.
Si se e(ncontraseli heehos que so estimaren punibles
sO (dara (cnta, de ellos a los tribunales do justicia.
IJos ftincioniarios y empleados provinciales estarin
obligados a facilita.r las gestiolnes de dichos inspecto-
res y ayiularles on ceanto est6 a so alcance".
Su. 'PESDSTDNTE (CORONEL E. If. CROWDER):
So aprneba el articulo 91 ?
(Seiatees afirmai vas).
Queda aprobado.
Sn. REGi-EIRELOS : Artilulo 101.
Sn. CU.I1ERA JUsTIZ: Pido la palabra.
Sn. PIRESIDE)TIE. (CORONlE, E. 11. CROWDER) :
Time la, palabra (l senior Carrera Jfistiz.
S C. ('HRERA. JtSTIz: Propongo qre pospongamos la
discusi6n del artioulo 101, para nmaianla, y que so le-
vante la sesion ya que faltan pocos minutes pa.ra la
hora reglamcentaria.
"-I PRESIDENTI (CORONEL E. It. CROWDtR):
Si no 1iay objcio6n, se Icvanta la sesi1n.
(Eran las y 55 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.a,.Pi y Margali 83 y 35.---Habana




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs