Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00013
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text










DIARIO DE


el /Z,


DE LA


COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO II


ANO DE 1908


NU M. 204


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 20 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Continuaci6n del
examen del Proyecto de Ley Organica de lis provincias.-Se present por la Subcomisi6n,
y es aprobado, el articulo 68 que habia qued ido en suspense en la sesi6n anterior.--e acep-
tan varias modifioaciones propuestas por el senior Presidente a los articulos 63, 64, 71, 73, 74 y
75.-Se discuten y aprueban los articulos 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 83.--iSuspensi6n de la se-
si6n.-Observaciones: El articulo 68 del proyecto es el 70 de la vigente ley; el 63 es el 65; el
64 es el 66; el 71 es el 73; los articulos 73, 74 y 75, son los que en la vigente ley figuran con
los nfmeros 75, 76 y 77; los articulos nimeros 76 ,77, 78, 79, 80, 81, 82 y 83, son los que en la
vigente ley figuran con los nfimeros 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85.


A las cuatro y treinta p. m1., ocupa la presidene-
el coronel E. H. Crowder y declara abierta la sesi6n,
con asistencia de los sefiores Regiieiferos, Coronado,
Carrera Jfstiz, Garcia Kohly, Montoro y Schoenrich.
Ruega al senior Seeretario d6 lectura al acta de la
sesi6n anterior.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Da lec-
tura al acta de la sesi6n anterior.
SR. PRESIDENT (CORONELj E. H. CROWDER):
, Se aprueba el acta ?
(.,. ,:,,,'. afirmativas).
Queda aprobada.
Debemos continual en el examen del Proyeeto de
Ley Orginica de las provincial.
SR. REGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : En la
sesi6n anterior qued6 en suspense el articulo 68, el
cual lo present la Subcomisi6n, en esta sesi6n, con la
redacei6n siguiente: (1. .1 ...,,) :
"La total consignacion para gastos de personal on
el presupuesto provincial, no excedera del tanto por
ciento que proporeionalmente a la ascendencia del
presupuesto so consigna seguidamente.
Cuando cl presupuesto provincial no paseo do cin-
cuenta mil pesos, los gastos del personal no exccderin
del treinta y cinco por ciento. Por cada diez mil pe-
sos mis de aquella suma, en el presupuesto, se reba-


Sjar, a del treinta y einlco por ciento indicado un uno
por ciento por eada diez mil pesos, y asi sucesivamoen-
te contiinuara la rebaja del tanto por ciento hasta un
presupuesto ascendente a cien mil pesos, al cual le
correspondera nun treinta por ciento para personal.
Cuando el presupuesto provincial pase de cien mil
pesos, por cada diez mil pesos mas de dicha suma en
el presupuesto, se rebajara n medio por ciento de
diello treinta por ciento y asi sccesivamente, hasta un
presupuesto de trescientos mil pesos, al cual Ie corres-
pondera un veinte por eiento para personal.
De trescientos mil uno en adelantc, el tanto por
ciento para los gastos do personal no excedera, del
veinte por ciento.
En la proporei6n del personal no podra pasarse de
un tanto por ciento al pr6ximo inmediato mayor de
]a escala precedent, sino cuando los presupnestos se
rebajasen a o1 menos en seis mil pesos".
Si. PRESIDENT ((COONEL E. II. CROWDEm ) :
I Hay objeei6n al articulo en la forma que se pre-
senta en esta sesi6n?
(Silencio).
i Se aprueba ?
(Sciaels afirmativas).
Queda aprobado.
Voy a proponer algunos cambios de feehas en los


___~__ -L-__-- __~ _~--II_-LIIP--Y~


------- ----------


S Is iu'do" N


NUM. 204:






72lAItil()fi; IO,1(! i'..B C"OiHIISION CO;,.-lIA'fV
72 l.I -A


siguientes articulos, aprobados en sesi6n anterior: en
cl articulo 63 se dir'i, primera quincena del mes do
Enero", on el parrafo primero; en cl segundo, so
dira, "segunda quineena de Diciembre" y on el ter-
cero", "primera quincena d i D)iciembre", n vez (do
primera quincena (el mes doe Febrro, segunda quin-
cena de Enero y primera quineena de Enero", como
se aprob6 anteriormente. En el parrafo segundo del
articulo 64, en vez de dceir "segunda (quincena deo
Enero", dlberB decir, "segunda quincena deo Diciem-
bre." Estos cambios hacen necesaria ]a :...i. i.... ;...,
de los articulos 71 y 73, para los cuales propongo ]os
siguientes cambios: En el articuilo 71, deboer ponerse:
"en la segunda quincena de Enero", on lugar de
"segunda quincena de Febrero", como se aprob6 an-
leriorniento, y n e1l articulo 73, so hard e clambio si-
guiente: cl plazo de qnince dias que se concede en el
articulo para pasar el presupuesto) a la Comisi6n, de-
bera limitarse a cineo, y al principio del articulo,
despus de la palabra antecedee", so consignarA la
frase "y precisamclnte el primer Junes d1 e Marzo".
En el articulo 74 tambi6n propongo que so consignenl
diez dias en vez do veinte, para someter el proyecto al
Consejo. Estas son las modificaciones que tengo el ho-
nor de someter a la consideraci6n de la Comisi6n.
.I ay objeeiones quie formula a las mismas?
SR. CA nRERA J(STIZ: Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (CORONEL E. 11. C(OWDER) :)
Tiene la palabra el sefor Carrora Jfistiz.
SR. (CAR ERA Ji'sTiz: Las ,, ....II. i *i *.... propuestas
por la presidencia, aunque obligan a un camrbio de
fechas on las leyes de contabilidad e impuestos mumi-
cipales, me parecen buenas y por mi part las acepto,
aunque tenga que hacer esos cambios do 1'echas.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. 1. CROWDER) :
;Se aprueban las i...i. I ....... I propuestas?
(SBcales afirmalivas).
Quedan aprobadas.
Me he fijado ahora que es nedcesario consignar en el
segundo parrafo del articulo 75, cinco dias on vez de
diez, y lecir deslpus de la palabra "presupuesto",
en el mismo pArrafo, "se considerara aprobado y so
remitirA,". gSe aprueba 01 cambio?
(.. ,;.,i. afirmativas).
Queda aprobado.
SR. CAR.RERA Jl~'TTZ: Pido la palabra.
SR. PKESIDENTE ( COLONEL E. II. CROWDEb) :
Tiene la palabra el senior Carrora Jfistiz.
SR. CARRERA JusTriz: Debo decir que he recibido una
carta, que leer6 mariana, de 1n1 professor mnuy distin-
guido de nuestra I7niversidad, el de Dereeho Adminis-
trativo, Dr. Hernandez Cartaya, en la (qu so mue;stra
de acuordo con el senior Montoro accrca de que no se
fije plaxo a la facultad del Presidento (de suspender
los acuerdos.
SR. PRESIDENT: ( CORONIiEL E. II. CROWDE) :I
Quiero anunciar a la Comisi6n que muy pronto co1men-
zara la impresi6n de la Loy Electoral, las tarjetas y
lodo 1o demas que sea necesario a ese fcleto, el repar-
to de las leyes empezara niny en breve, porque ya el
senior Romero tioee las instlrucciones debidas a este
respect.
Pienso publicar tarjetas eon los deberes de cada
uio de los funcionarios, los cuales deben tender lma,
diciendo, por ejemplo: deberes del Presidente; de la
Mesa: a las ocho, tal cosa, a las ocho y media, tal cosa,
etc., una especie de instruction, para que cada f'ui-
cionario sepa bien. o que deba hacer y no peque por
desconocimiento de la Ley o por falta de instruc-
ciones.
SR. CARRERA JTSTIZ: Con una mfquilla asi y con


nyndantes 1an com0pelentes como los que liene a sn
dalcance el senior Presidento, para bacer funeionar
esa 1maquini, no0 es possible lmal maquinista.
Es cl rinik o mod o hacerlo bien; una tarjeta para
cada funcior ario y para cada empleado, y en eada uno
de los colegios debe ( haboer un anuncio de las instruc-
ciones para los que piensen votar.
SR. .RLiiUiMFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Voy a
dar lectmrai ;il articulo 76; dice: (Leyendo) :

"Del pre;upuesto aprobado, seo imprimiriA un nlme-
ro adeeuadlo de ejemplares para repartirlos onl el nii-
mero (qe so estime oportuno, entre los habitantes de
la provileica, los doemAs consejos y los ayuntamientos
de la Hep)lbica, enviando tambien ejemplares al Sc-
iindo, a 1a C'amara de Representantes, a las secreta-
rias del (despacho, a las bibliotees pitblicas y a quien
mas so juizgaroe conveniente.

SR. PHI,>lDENTE ( CRONE, E. 11 CHOWDER):
. Se apruleb) el arifeulo?
(,'. I 'nrmalicvas).
Queda aprobado.
SR. Ri',(i;(ETFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 77, (iice: (Lycn(do) :

"El lPresidente do la Reepbiblica o el Gobernador
provincial al utilizar, en su easo, ]a facultad constitu-
cional de suspender, en todo o cu part, el presupues-
to, habrlal de hacerlo en el tiempo y forma prescriptos
en el arlicunlo 45 "b" y siguienites do esta Ley."

Sn. IPRESIuDENTE ( CORONA : E. II. CROWDED) :
SSe aprueba el articulo ?
(S (tc('s afirmnaivas).
Queda aprobado.
SR. Eil;a(EI1FEROS : (SECRETARIO I.NTERINo) : El ar-
ticulo 78, (lice: (LqCendo) :

"Slo so podra forliar presiupuesto extraordinario,
cuando a deosp ues (do aprobado (e ordinario sobrevenga
una oblihgai6n nieva. o q(ue 'raionalnentw o no se hI;-
biere pI)oido prever al formal cl0 presupn)esto ordina-
rio; o en easo do c(mlplir sentencia, si hubiere fondos
sobrantes. No habiendo condos sobrantes, so determi-
narkA priviamente, por e] (onsejo, con qnu ingresos ha
de cubrilrse el gailo que cl presupuesto extraordinario
demanid(e.
E pste 1p1respuest soe 1.! i.I con los mismos requi-
sitos (ue( el ordiinrio, pero redluci&ndose los t6rminos
que plara la tramitceidOl so sefialan en esta Ljey, segil
la urgeniia del caso lo lrequiera".
SR. PIRESI1ENT'I' (CORONECl E. 11. (CROWDER) :
Se al'uceba?
(C :- I ,;. 1 -:,1 ).
Quleda aprobado.
SR. RE( G0EIFERO,: (SECRETARIO fINTERJNO) : El ar-
ticulo 79, (lice: (Ic ciiyc do) :

"Si port cualquier motive el dia primeoro de Julio,
1o esilviere aprobado el presupuesto, reegira por todo
(e1 a1lo ecollOmico el Ipresupuesto anterior (n1 cuanto 1no
se I, ; a a consi(gnaeiones para casos especiales o
tepora miles.
11l lis;cal do la Audiencia respective, acusara de
oficio, a quien corresponda o en virtud do deenuncia
que formulare el (jobernador, o algiln miembro del
Consojo, o eualqIuiera persolm, cualndo Iabiendo regi-
do ya i dos aiios nm presupue';to, comonzare mu toreer
afio ceon6mico y tampoco se hubiere aprobado por el
Con seo (l presupnesto correspondiente.







MJIARIO DE ONES'1)HS 1)1A CL \ (ISION CONSULTVA73


El inemnplimiento de la Ley, en lo (1qle (ueda pre
visto, serA punible por raz6n de negligencia o por ma-
licia de los que resulted responsables y castigados con
dostituci6n del cargo o oimpleo y multa tio ien a
quinientos pesos, ademAs de las responsabilidades con-
siguientes, por dafios y '.. I;. ;'"- origiadlos a la pro-
vincia o particulars"
SR. PRESIDENT CORONERE 1 E. H1. (CROWDER)
SIllay objecion al articulo ?
Sn. CARRER.A -lJSTIZ: l8stoe artiC11o0 Os i'8ual al do la
Ley municipal.
SR. GARciA KOHLY: Se Ime oeurre In pregunta:
El Consejo so renueva cada dos anios. Si por culpa de
una mitad do los -....... .i. i. dejan de aprobarsc dos
presupuestos y cesan esos eonsejeros y violnen los nue-
vos: quienes son entonces los responsables?
SR. CARRERA I iSTIZ: Los anteriores.
SR. PRESIDENT (CORONEI E. HI. CHOWDER):
Me parece que los nlevos no) pueden ser eosponsables,
.y sera una cuesti6n de hecho para los tribunals.
Sn. GARCiA KOHLY: Si, pero a lo qie yo m e refiero
es a lo signiente: El Consejo so renueva por mitad ca-
da dos anos. Los consojeros son electos por enatro
aieos. El primer y segundo afio de la eleccint de esos
consejeros se haccn normalmente los presupuestos,
pero durante el tcrcero y el cuarto no so hace el pre-
supuesto provincial. Cesan esos consejeros y vienen
otros nuevos quie tampoco hacen el tercer pr'esupuesto
provincial. Quiines son los responsables? Los prime-
ros consejeros son responsables de que los siglientes
no hayan hecho el tercer presupuesto provincial ? Los
lnevos que vinioron, que no lhan faltado a su, deber
mls que una vez, son responsables de las dos faltas
anteriores? Esa es la duda que me sugiere el articulo.
Sa. CARRERA JUISTIZ: A mi me pareee (lite ]a res-
ponsabilidad estL bicn fijada.
SR. PRESIDENT (CORONEL EI. II. CHOWDER):
Segfin yo leo la Ley, el cargo del Fiscal so dirige con-
tra aqutllos que son responsables por la omisi6n do
aceptar el tercer presupuesto y parece muy claro que
cnalqniera persona que no est6 en condici6n para con-
tribuir a la aceptacion del tercer presupnesto, no pne-
de ser responsible.
SR. GARci KonIY : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT ( CORO L, 1E. H. ('rOWDER):
'iene la palabra el senior Garcia Kohly.
SR. G.acl; KoIILY: Lo (qe pasa es Jo siguiente:
mais que nada, es una cuesti6n do justicia, porque real-
mente, a primer vista, probablemente por Ii. .....- i
de comprensi6n inia, no me parece just el preeepto.
Yo quisiera poner el mismo ejemplo de antes, relacio-
nando la cuesti6n con el caso anterior. Los mieimbros
del Consejo son electos por cuatro a1ios y so relnuevan.
cada dos; duranto e] primcro y el seguldo a11o, enl
que yo soy consejero, el Consejo acue0rda con today
normalidad sus presupuestos anuales; pero dnurante
el tercer y cuatro afio en que sigo siendo consejero, el
Consejo no acuerda sus presupuestos; ceso (de ser con-
sejero y viene en sustitui611 mia el senior Coronado.
El primer afio en que el senior Coronado es conseje-
ro, tampoco el Consejo aprueba los presupuostos y se
da el caso que preve la Ley, qlue durante tries afios
consecutivos el Consejo no acordare presupuesto y yo
me decia lo siguiente: hay responsabilidad para mi
o para el senior Coronado ?
SB. PRESIDENT (CORONEL E'. II. (CRo 0\0) DE :
Tal como yo entiendo la Ley, la infracci6n de Ley no
es por falta de acordar un presupuesto en tres afos
consecutivos, sino por falta de aprobar los presupues-
tos, en el tereer afio; en el caso al cual usted se ha re-


ferido, el sf-ior Coronado seria ol responsible y no
lsted.
SR. GA. c.i KOHiLY: Esa es la mismna interpretacion
(que yo le doy; por eso decia que no me parecia just
el preeepto, porqne resultando que habiendo yo falta-
do dos voces a mi deber y 61, no mAs que una, a virtud
de los actos Illios, tiene la resp.onsabilidad que yo no
Sen go.
SR. Pl' Ei,'loNTE (CORONEL E. II. UiCT:)E: ).
IParece que el objeto de la Ley es acoptar que cada tres
aiios por lo menos haya presupuestos. La Ley lo es-
lima lna falta grave, si no se aprueban los presu-
pnestos en ell segundo afio.
Yo no veo gran objecion a que se apruebe el ar-
iinulo en la foorma actual. Se aprueba ?
(Se0ales afirmativwa,).
Queda aprobado.
SR. I; i 11 : (' ,,, 1, in '' I NTERJNO) : El ar-
ticnlo 80, dice: (Leyendo) :

"I versi;in de los gustos.-Los gastos del personal
permanent se invertiran por dozavas parties; los do
material se invertirain en la cuantia necesaria, con-
forine a los servicios que so realicen; pero cuidando
no dejar extinguidos los cr6ditos, perjudicando a] ser-
vicio en lo (1 ue roste del ejoreicio.
A los cr&ditos de obras y servicios expresaminto
determinados en presupuesto, no podra dHArseles otra
ap)licacin ; y los sobrantes de las consignaciones re-
l'eridas, so considerarin como sobrantes no invertidos
del respoctivo artieulo.
Los creditos de obras piiblicas se invertiran en las
que acuerde el Consejo, conforme al plan que debelr
leIer aprobado.
Las cantitades destinadas a obras y servicios pibli-
cos, so invertirin, on lo possible, mensuallmente. En
los casos de no resultar asi, quedaran en dep6sito pa-
ra los fines a que scan destinadas, sin que en ningfin
easo pueda dfirsole otra inversi6n ni destinar sunm
alguna ode 0sos creditos a pago de personal".

Si. Pi'silPICNTI CORONERI, E. It. ('CRowDn) :
SHe aprueba el articulo?
(SCeales a firmativas).
Queda aprobado.
Sit. REGrEIFER0OS: (SECRE'TARIO INT'RINO): El ar-
tficnlo 81, dice: (Leyeuodo):

"I'agos a formializar.-Quedlan prohibidos los pa-
g-os a formalizar; las coompelnsaciones de roditos; los
anticipos a cuenta y las transoerencias de creditos;
sin otra excoepcion que los anticipos prudenciales a
fIorinalizar, e el c aso especial de los gastos que hayanI
ti ocasion'arse por agents que deban desempefiar,
cil urgencia, alg'una comisi6n del servicio.
IE Tesorero, b1ajo su responsabilidad, cuidara do
que, oportunamente, el gasto por dicho concept, que-
(10 I i ..., .i ... j,-ti i .. Si no o lograre, o
la justificacion fuere imperfecta, o no obtaviere el
reiniilIero inmoediato en algnfi sobrante, pondrh los
hclhos on conoeimiento del Gobernador, para quo
eslo disponga lo p)rocedente a fin de obtener la justifi-
eacion del pag o el reintegro de la cantidad no jus-
tificada ".

So{. PRESIDE:NTEi ( CORONtLi E. TI. C(low1al) :
, So aprueba el articulo
(SefCales afirmativas).
Queda aprobado.
Sl. 1IEGUEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 82, dice: (T, ... 1, ..) :







DIARIO DE -E.-51ONES DE LA C'.\11IsON CONSULTIVA.


'" inlalizalo el afio eoncon co, quedan anulados los
erclitos consignados y no devengados. En los cua-
renta dias siguientes, se formalizardn las operaciones
do cobranzas de los ingrosos presupuestos, y la li-
quiidaci6n y pagos de los servicios realizados duranteo
el ;naio. Las sumaqs que qnedaren pendientes de cobro
o de pago despius de dicho period, coistituirin las
repq)ectivas euentas de "Resultas" del aflo termi-
irdo".

SR. PRESIDENT (CO'ONEIL E. 1 C(IOW'OE\ ) :
4 e aprueba?
(Seiales i, m. ... ).
Quoda aprobado.
SB. RIEGUEIV:HOS: (SECRI:'rARIO INTEIOTNO)) : El ar-
'iHenlo 83, dice: (LcJyedco) :

'Las obligacioones res loia a] a afo ecoieiimico co-


criente, no so pagarlan con ingresos procedentes de
tn afio econndico anterior, a menos que todos los ser-
vicios y obligaciones de este tiltimo, hayan sido satis-
*e(hos por complete.
Al pago o ecunplimiento do servicios 1i obligacioncs
or(dinarias no so aplicaran ios recursos que tengan
earacter eveiintal o transitorio".

SR. PRESIDENT ( CORONEr, E. II. (ROowi I):
; So apruenba
(Se ialcs afirmativas).
Queda aprobado.
Ilabiendo terminado la hora reglamentaria so le-
vanta la sosi6n, para reunirnos ma iana a la hora do
("stumlbre.

(Eran las (; y .15 p. m.)


Imp. Rlambl., iBoniza y C., Pi y Margall 33 y 35,--abana.




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