Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00012
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE SESIONES

DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

TOMO III ANO DE 1908 NUM. 203


COMISION CONSULTIVA

Sesi6n ordinaria del dia 17 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.--blanifestaciones del
senior Presidente, relatives a una consult del Director del Censo sobre repetici6n de nombres
en las listas electorales.-Se acuerda llamar la atenci6n de las juntas municipales para que
resuelvan lo que sobre el particular deba hacerse.-Continuaci6n del examen del Proyecto de
Ley OrgAnica de las provincias.-Se discuten y aprueban los articulos 62, 65, 66 y 67.-Se
acuerda aplazar el articulo 68 y aprobar los articulos 69 y 70.-Debate relative al planteamien-
to de las leyes confeccionadas por la Comisi6n Consultiva.-El Vocal senior Carrera promete
presentar una moci6n que indique la forma en que deban ser resueltas las consultas que se ha-
g'an al promulgarse las referidas leyes.-Discusi6n y aprobaci6n de los articulos 71, 72, 73, 74
y 75.--iuspensi6n de la sesi6n.-Observaciones: Los articulos del proyecto nims. 62, 65, 66, 67,
69, 70, 71, 72, 73, 74 y 75, son los que en la vigente ley figuran con los nfmeros 63, 67, 68, 69,
71, 72, 73, 74, 75, 76 y 77.

A las cuatro p. m., ocupa la presidencia el Coronel bran el error 6 si deben dejarlo para que las juntas
E. H. Crowder y declara abierta la session, con asisten- municipals lo subsanen.
cia de los sefiores Regiieiferos, Coronado, Carrera Jds- Sa. ConoNADO: Pido la palabra.
tiz, Montoro, Schoenrich y Viondi. SR. PRESIDENTE (CORONEL E. IH. CROWDER):
Ruega al senior Secretario de lecture al acta de la Tiene la palabra el senior Coronado.
sesi6n anterior. Sn. CORONADO: Todo lo que sea facilitar a las jun-
SR. REGIiEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : Da lee tas municipals el trabajo, seria una ventaja; yo pon-
tura al acta. dria la raya roja, poro al mismo tiempo pondria una
SR. PRESIDENT COLONELL E. I. CROWDER): uota al pie do la lista.
SSe aprueba el acta? Sn. PRESIDENT COLONELL E. H. CROWDER):
(, ji. afirmativas). La nota puede ponerse en la column de cancelaci6n.
Queda aprobada. SR. VIONDI: I'er yo pondria, siempre, la raya roja.
El Director interino del Conso, me consult sobre 1 Son pocos los nombres repetidos?
lo siguiente: ellos copian todos los nombros en tarje- Sa. SCIOENXUCII: Unos veinte en today la Isla.
tas y despuis copian las tarjetas en listas y ban des- Sa. REGHIEI'ELROS: No vale la pena de perder tanto
cubierto la repetici6n de algunos nombres antes de ha- tiempo y es bastante ponerle la line roja.
cer las copies; en algunos casos los escribiontes no S. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER):
han visto las repeticiones y han copiado los mismos A mi no me gusta enviar copies defectuosas a las jun-
nombres, dos veces, en las listas; ahora, si las listas tas municipals, pero parece que no se puede evitar
tienen que inscribirse de nuevo, eso demorard el cen- el envio de esas copies que se sabe son defectuosas. Si
so. Mi pregunta es si se debe poner una line 6 raya, la Comisi6n cree que se debe corregir ese trabajo, yo
con tinta roja por encima del nombre, cuando descu- propondr6 que se haga asi.


P"^-^~UI.- Il-----h---_--- -i---- -- -- I- CIP -IL---








66 DIARIO DE SESIONES DE LA CO:\i.HiON CONSULTIVA.


SR. MONTonO: Siempre sin I" ,.i,,-.;, del period de
revision que se abrirh.
Sn. PRESIDENT (CORONEr E. II. Cu(OWn)DE)
Me parecia convenient enviar a las juntas municipa-
les una nota, dicendo que tales y tales nombres pare-
cian sor una repotiei6n, para que todas las correccio-
nes se hicieran por la misina junta municipal; ellos
pueden juzgar Injor que nosotros si es una repe-
tici6n.
Lo mcjor parece que so les envie a las juntas mu-
nicipales una list sin las :.....i; ....... y que se les
advierta que determinados nombres parecen star re-
petidos, para que hagan los cambios necesarios. Se
acucrda asi?
(Sehales afirmalivas).
Queda acordado.
Continuemos el examen dcl articulado del Proyecto
de Ley Organica de las provincial.
S,. CARRERA JOSTIZ: Pido la palabra.
Sa. PRESIDENT (CORONErL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Carrera Jlstiz.
SB. CARRER'a JOSTIz: Voy a hablar del articulo 62,
que qued6 en suspense. La indicaci6n heclia por el
selfor Montoro result muy acertada; con osei motivo
tuvimos en cuenta tambi6n en la Subcomisi6n una
indicaci6n hecha por el sefior Garcia Kohly, y con el
criteria de los trees, hemos liecho una iliotliiicaci6n diol
articulo, que tal vez le parezca bastante claro a la
Comisi6n. Le hemos dado la redacci6n siguiente:--
(Leyendo) :

"CAPITULO II

De los Presupucstos ProvinciaOlcs

Articulo 62.-Los Consejos, adems' dc los produc-
tos que por sus bicnes propios corresponde a la pro-
vincia, podrila establecer los ingresos iecesarios para
cubrir los gastos consignados en sus presupuestos, ate-
ni6ndose para ollo, como compatibles con cl sistmea r i-
butario del .1:l: I-.-, a todos o a algunos de los siguicn-
tes impuestos; segfin las bases y tipos que con0o ina-
ximos mins adlelanto se expresan.
Impuesto sobre la renta liquida de la propiecdd Ice-
rritorial.
mnpuesto sobre el ejercicio de ]a indlistria, comer
cio, profesiones, artes y oficios;
Impuesto sobre industrial de transported terres-
tres;
Impuesto sobre industries de flote y navegaci6n;
Impuesto sobre los objetos de lujo, comodidad o
molestos al vecindario.
Impuesto sobre industries on puestos fijos;
Impuesto sobre espectaeulos y bailes p.iblicos;
Impuesto sobre juegos permitidos;
Impuesto sobre apucstas autorizadas en los joegos
permitidos.


PROVINCIAL
IHabana .......
Pinar del Rio.

ianta Claa .
C ..... ..
Oriented. .........


Fincas Fincas
Urbanas Rftsticas
1, 1 %

2 1
2 :1 % 1
I o/ 1,


Los demis
Impuestos
10 %
20.
10 (/4
10%
1%
20 %/
10. "


Sn. PRRESID NTEi COLONELL E. II. CROWDER):
i Podemos aprobar ahora cl articulo ?
SR. REGiiElEROS : Si, senior.
SR. PRESIDENT (CORONjL E. II. CROWDER):
Si no hay objeci6n se aprneba el articulo.
(Silencio).
Queda aprobado.
SB. REGLEIFE ROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 65, dice: (I.. .. -...i ) :

"El Presupuesto comprenderA dos parties. En una
sc enumerarcn los concepts dc impuestos y produc-
los de los bienes y derechos pertenecientes a la pir..- ;
cia o establecimientos que td ella dependan econ6mi-
camente o que administer, calculando aquillos y 6stos
por los resultados del filtinio presupuesto liquidado y
la liquidaci6n del afio en curso.
La otra pareo estarf dedicada a los gastos y en ella
se consignarin las cantidades necesarias para tender
a los servieios y obligaciones del afio econ6mico, y para
imprevistos" .
SR. PRESIDENT (CORONEL, E. II. CROWDED):
S, e .I I...I 1 ?
( .:.'. .ffirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGICEIFEROS: (SECIbETARIO INTEIRNO) : El ar-
ticulo 66, dice: (Leyendo) :

"En el Presupucsto, los gastos no podran exceder
dle los ingresos establecidos. Cuando ol imported de los
servicios y gastos presupuestados, result menor que
la cuantia de los ingresos calculados, cl Consejo acor-
darA la disminuci6n proportional de los tipos de los
impuestos, hasta obtener la nivelaci6n del presupuesto.
El Consejo no podra incluir en los presupuestos,
ninguna disposition que reform los aenurdos antcrio-
res a su formacion; ni poitdr reducir o suprimir in-
grcsos de caracter permanent, sin establecer otros
que lo sustituyan; salvo que la media obedezca a la
supresi6n o rcducci6n do gastos permanentes equiva-
lentes; ni podra asignar a los servicios que deban ser
dotados en presupuestos, mayor cantidad de la pro-
pnesta en el Proyeeto remitido al (lobernador".
SR. PRnIs'mENTE ( COnONEL E. 11. (CR'WDEio R):
j So aprueba ?
(Senales afirmativas).
Queda aprobado.
SB. REG'.EEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 67, dice: (Leyendo) :


El impuesto sobre la propicdad territorial, se basars :
cn el liquid imponible que arrojen las lists cobrato- "Despu6c del tiempo lijado en el articulo 63 para la
rias de cada Municipio y los otros oeho impuestos q' preparaci6 ( del presupucsto, no podran introducirse
prceeden, se basaran en las cuotas de tariffs que mle- en 6l1 .. I .. I. ... que impliquen aumento on la
biere acordado cada ayuntamiento, o en la que le cuantia de los impuestos, iii en la tid los gastos".
correspondiese satisfacer segun los repartos, a cada
contribuyento; cntendi6ndose que respect de estos SR. PREslIDENTE ( CORONEL E. II. CROWDER) :
oecho impuestos expresados, los tipos de exacci6n serial So aprueba?
de recargo sobre las cuotas que por el mismo concept, (Senales afirmativas).
perciba el Municipio. Queda aprobado.
El Consejo se atendri para establecer los citados En el articulo 68, se dice, que las provincial cuyo
impuestos, a los tipos que cream convenientes, no exce- presupuesto exceda de cieni mil pesos y no de doscien-
diendo de los miximos que siguen: tos mil, el presupuesto para personal no puede exce-









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 67


der del veinte por ciento; de modo que ci una pro-
vincia que tenga un presupuesto de doscientos mil
pesos, 1e personal puede Ilegar hasta ciiarenta mil,
abora, cuando exceda de doseientos mil pesos y no phase
de trescientos mil, no puede exceder cl de personal,
del quince por ciento; de modo que en doscientos diex
mil pesos, tendria que ser mcnor que en un presu-
puesto de doscientos mil.
Sn. CARRERBA J.STIZ: AhM cabe ponerle, en vez del
quince, diez y ocho por ciento.
SR. PRESIDENT (CORONEL. E. H. CROWDER).-
Yo fijaria un margin, aunque el margen fuera un po-
co mas estrecho, pero tenia (que haber un margen en
que la provincia de mnenor renta tendria un presu-
puesto mayor para personal que ]a provincial que tie-
ne mayor presupuesto.
Sn. CORONADO: Se podria establecer una escala gra-
dual dicendo: 'hasta llegar a tal cantidad, y despuBs
de ta] cantidad a tal otra, tanto, y el uno por ciento
mas".
Sn. CARRERA ,lJSTIZ: Yo tracre mafiana el articulo
con una proposici6n en ese sentido.
SR. PRESIDENT CORONERL E. H. CROWDER) :
Entonces queda el articulo en suspenso.
SR. R~EiOEIFEROS: (SECRETARTO INTERINO) : El ar-
ticulo 69, dice: (f. i. ni,7,:

"Son gastos de personal, con cargo al Tesoro pro-
vincial, y a los i.., de la limitaci6n que establece
el articulo anterior, los haberes del Gobernador, las
dietas y viAtico de los .I,-,- i.,.-. del Secrctario de
la administraci6n provincial, del Tesorero y del Con-
tador Interventor, asi como los de los otros jefes de
departamentos, si los ihubiere y los empleados de la
Oficina dc dichos departamentos y de la del Consejo".
SR. PRESIDENT CORONERL E. H. CROWDER) :
, Se aprueba ?
(Seiiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. REGOEIFEROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 70, dice: (Leyendo):

"A los efectos de aplicar fondos del Capitulo de
imprevistos, no se consideraran tales los gastos que
tengan character de ordinarios o generals de la pro-
vincia, o que so destined a pagar comisiones, pensio-
nes o gratificaciones, salv o o stablecido en el articu-
to cincuenta y seis".

SR. PRESIDENT CORONERL E. 11. CROWDER):
i Se aprueba el articulo ?
(Seiiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. CARRERA JTSTIZ: Estamos redrciendo los conse-
jos A su mas minima expresi6n, y Ic lejor del caso es
que nadie protest y eni cambio reeiibim por ello.
SR. PRESHIDENTE( ((ORONELi 1'E II. CROWDER) :
El Gobernador me estaba hablaudo el otro dia de no
escrito (qie habia reeibido de t n senior, dicindole
lque la Ley municipal es la finica constitucioial que
so ha hecho ii Cuba. pero (ne I hay que explicarla
bien a los Ayuntamientos.
S1n. Co RONADO: (Como q(ue es ll iiniica (Iqe so h hel-
cho atendiendo a sus preeeptos.
SR. C, ARniRA JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. PIRESIDENTE (C)RONEL E. TH. C(lOWDER):
I .. la palabra el senior Carrera Jlistiz.
SR. (\CAREinllR JiST]IZ: La implantaci6n do estas le-
yes es un asunto que ha de tracr, a mi juicio, una
gran dificultad y ciunndo llegue el moment, yo


me permitire exponer algunas ideas sobre eso, porque
creo que cs necesario que estas leyes se implanten bien.
Esa observaci6n de que pudieran, tal vez, no ser en-
tendidas bien en todo su alcance, es una observaci6n
muy interesante y es precise salir al encnentro de las
dificultades de la implantaci6n.
SR. PRESIDENT CORONERL E. 1H. CROWDER):
Eso 1me hace pensar en una cuesti6n que he meditado
hace algunos dias: los presupuestos para el afio eco-
n6mico venidero, tendrAn que ser redactados bajo la
Ley actual porque estas nuevas leyes, provincial y
municipal, no podrAn ser promulgadas a tiempo y
me parecia que seria convenient darles algin aviso
a los municipios para redactar sus presupuestos del
aio econ6mico pr6ximo, a fin de que el funcionamien-
to de la nueva Ley no sea estorbado; si es precise pro-
mulgar instrucciones de esa clase, parece que deben
ser promulgadas pronto, para que los municipios pue-
dan atenerse a ellas al redactar sus presupuestos.
Por cjcmplo, no deben las provincial incluir en sus
presupnestos del afio fiscal proximo, cr6dito para
el personal de conscjeros, de mis de ocho, porque esta
Ley reducir el personal a ocho. Puede ser que haya
otros extremes en cuanto a los cuales debamos pre-
parar el funcionamiento de esta Ley; el Gobernador
esperari, naturalmente, que una indicaci6n de esa
clase, part de la Comisi6n.
SR. CARRERA JIsrTIz: Yo me voy a permitir traer a
la Comisi6n una moci6n sobre ese particular.
SR. PRESIDENT (CORONELr E. II. CROWDED):
Yo descaria llamar la atenci6n hacia este extreme,
porque no estoy preparado para traer una moci6n so-
bre el mismo y me alegraria que el senior Carrera Jfs-
tiz lo hiciera. -Ya que estamos tratando estos asuntos,
en general, deseo ]lamar la atenci6n sobre otra cosa
que en las ]eyes municipal y provincial no estamos in-
eluyendo, y es la garantia que hasta ahora ha existi-
do de la aprobaci6n del presupuesto municipal por
el Secretario de Hacienda. Yo no veo c6mo podamos
darle en esta Ley ninglin poder para aprobarlo, sin
infringir la autonomia municipal y provincial; sin
embargo, si hubiese encontrado en el proyecto defini-
tivo algin precepto que Ie diese esa facultad antes
de su aprobaci6n de los presupuestos, me hubiese ale-
grado.
SR. CARRERA J(TSTIZ: Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER)
Tiene la palabra el -- '..r Carrera Jfistiz.
SR. CARRERAn J~STIZ: Yo he puesto en uno de los
articulos una pequefia adici6n en el sentido de que
tan pronto como est6n los presupuestos hechos, antes
de publicarlos, sin esperar, se le made una copia al
President de la Repfiblica; y ese presupuesto lo pue-
de suspender. Una de las cosas que han de acontecer
en cuanto esta Ley se promulgue, es la necesidad in-
miediata ique tendran los Ayuntamientos de miles de .
consultas sobre los distintos puntos de vista nue l(je existent. Esas consultas no podrin probablemente
resolverlas ni la Secretaria de Hacienda ni la de Go-
biernaci6n. AdemAs tde eso, es necesario eontestarlas
con unildad de criteria, no que tonga la Seeretaria de
Hacienda una opinii6i y otra la de Gobernaci6n. Ilay
((ue lener en cuenta que este es el period mis grawv
(lue ha pasado el pais; cuando v a a empezar la Re-
puiblica es ciando esta Locy se ponga en vigor. Ilasta
ahora estamos en la Colonia; de manera que este va a
ser el primer ensayo real de denmocracia que se hago
on la administraci6n cubana.
., S. PRESIDENT ( CORONEL E. H. CHOWDER):
Creo que todos hemos pensado mins o menos en cuanto
; ese extremo, pero la Secretaria de Gobernaci6n or-








68 DIARIO DE SESIONES DE LA COAlISION CONSULTIVA.


ganizada como estA, habrai de dar las interprotaciones
y circulares neceesarias en cuanto a todas estas loyes.
Como quiera que las provincias y los municipios es-
tan subordinados a esa Secretaria, no veo c6mo poda-
mos prescindir de encargar de ese trabajo a dicha Se-
cretaria.
SB., CARRLRA JdSTIZ: V'ero es quc la tal subordina-
ci6r cesa al ponerse en vigor estas eyes.
Sa. PRESIDENT ( CORONEL E. I. CROW'DER):
Entonces, quidn se encarga de dar las interpretaciones
necesarias para la implantaci6n de esta Ley?
SR. CARRERA JrSTIZ: Tiene que hacerse como so hizo
cuando la Convenci6n (onstituyente, que surgi6 de la
misma Convenci6n un organism que se encarg6 de
aplicar la Ley Electoral y tomar todas las medidas ne-
cesarias a la implantaci6n del ireivo regimen. So
trata de nn period transitorio (uei tioeie ncoosaria-
mente que sor dirigido por esta Comisi6n Consultiva.
SR. PRESIDENT ( COIONELo E1. 11. CROWDED\ ) :
Me parece (ue el senior Carrera Jdistiz pierde de vista
11u extreme important y es que bajo la Coistituceido
de la Repulblica el E i.. i;vo tiene alguna supervisi6il
sobre los municipios y las provincias, y esa inspection
surge de la facultad del Presidente para suspender
las resoluciones que dieten. Ese precepto do la Cons-
tituci6n requ(iere que se mantenga en alguna Secreta-
ria un Departamento do municipios y provincias, y
me parece que es la Secretaria de (obernaci6n, quien
ya tiene ese department o, la eneargada de ello.
SR. CARREIR JTSTIZ: Yo creo que so impone de una
manera inexcusable la existencia do mu organisimo que
en este period intermcdio, transitorio, implanted esas
eyes, sencillamente para el period de transici6n que
sera de uno a dos meses. Dentro de la Constituci6n v
dentro de nuestra Ley, al Seeretario*de Gobernacio61
no le queda mAs que el derocho de que hablamos el
otro dia, y es el de proponer suspensions de ciertos
acuerdos de Ayuntamientos, al Iresidente de la Re-
pfiblica.
SR. PRESIDENT (('ORONEL E. II. CHOWDERa):
i lemos abolido la Ley de rccursos adminiistrativos?
SR. CAR RHRA JUSTIz: Si, senor.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. POWDERR):
,D6nde? No nentendi ue habiamos revocado la Ley
administrative y que todavia pueden apelarse de las
decisions de un Alcalde, al Gobernador, y de las del
(obernador, al Presidente.
SR. CARRERA JUSTIZ: Ilemos establecido que frajn-
camente causan estado las resoluiiones del Ayunta-
miento y del Alcalde y de ellas so va a los tribunales.
SR. PRESIDENT COLONELL E. H. C(OWDER):
Ulsted esta seguro que hoimos incluido a los Alcaldes
SR. CARnInE JISTIM: Si. senior; y oin cuanto a pre-
supuestos, los apruela el Ayrntamiento, tambiln;
eso es lo que require la pureza del sistema y en con-
socuencia la Secretaria de Hacienda y la doe oberna-
ei6n van a tener muy poco quo hacer con los Muni-
cipios.
Dejarle a los Ayuntamientos la inmplantacion de esas
eyes, yo auguro que es atribuirles algo muy il;.. il,..
so; no bay mas medio sino que do aqui mismo salgan
tods as is eirculares o instrucciones neceesarias para la
implantaeion y que tambi6n desde atqui so colntesten los
miles do co iiultas ([lie habran dl venir, sobro las d(u
(da1 qulle oc(irran. Si Inosotr'os io 1laeL'i:os 0 Cso. e 1(o
mismo (quei si no hubielramos heehlo la Ley.
Yo voy a traer' sobre eso, unl studio heocho, mafia-
ila o pasado.
SR. PRESlDENTE (CO-ONO.EL E. II. CHOWDER)
Generalieiite, el Jefe del Ejecutivo, esto facultado,
ain sin precepto especial para ello, para haer todos
los reglamenotos ]ne'0sarios para Ilevar a cabo las leyes


del Congreso. Es una facultad constitutional que
liene el Podor Ejecutivo, y el ejorcieio do ese
powder, naturalmente, lo practice por medio de un
Secretario do gobierno; yo habia pensado que las ins-
trucciones neeesarias par a a implantacion de esta Ley
serian emitidas por el Departamento de la Secretaria
de Gobernacijn, tal com ya, labiamos dicho cnando
estabamos tratando sobre las Scretarias de gobierno,
el otras se8sioles; no se hizo alqui ninguna moci6n
para quitarles su jurisdicci6n en asuntos mnnicipales
y provincials; por tanito suponia que cl Presidente,
por nedio de la Secretaria de Gobernaciin dictaria
los rcglamentos necesarios para ejecutar esta Ley y
yo croo muy importance que 61 e erza sus facultades
por medio de una de las Secretarias de gobierno: yo
no creo que nlingul otiro organismlo quie se creara, se-
ria constitutional.
SR. CARRERA Ji STIZ : 'ido la palabra.
SR. PIERIDI NTE COLONELNEL E. II. (COWDER):
Tiene la palabra el senior Carrera Ji stiz.
SR. CARRERA -I JSTIZ: eS trata del period transit.
rio para la implantaeion de estas eyes, quc sera do
IIo o dos mess; os docir, echar a rodar la nucva m--
quina. y me parece que eso require incesarianmente el
conocimiento del espiritul de la creaai6n de las eyes.
(qu esta en esta Comisi6 darse a una, parte de esta (omisi6n, o a clla, o a quien
sc ereyere convenient, on la forma oportuna, la delc-
gaio6n do implantar 1Ils nuevas leyes. Yo veo en esto
un trascclndental interns; el traspaso del pais (el r6-
gimen que va a morir al que va a inieiarse cs, a mi
juicio, 1o mu.s grave que se ha realizado (1n (Cuba. Es-
tas eys ey quc so han hechlo con tanto amor y (on tanta
Iuena voluntazd, so perderian en el vacio si no so im-
plantan desde aqui, las consultas sobre el ospiritu
(on ( que estas leyes se hanl hecho, no se pueden contes-
tar sino desde aqui. El pais tiene de esto una ex-
periencia. Cuando se hizo la Constituci6u so penso
por Inuehos. que .al liacer as eyes orgAinicas s anu-
laria la (onstituci6n. DIe manera que estamios acos-
tumbrados a hacer Ilyes muy buenas para no cum-
plirlas; esa c s iluestra tradition ; ver como no se c um-
ple'n las eyes. Y aqui queda dlespu6s de haber hercho
leyes numcvas el problema *necesario de implantarlas
iimediataimeinte tal 0comno ellas son. Si no liacemos
eso es lo mIismo que si las hubidramos pintado en el
aired; y yo cre'o que la buena marlha de ]a Repfiblica
y de estass l'es depeode do su implantaci6n sincere
y efectiva, y eso require, a mi entender, un Decreto
del Gobermrador, crealldo un organism transitorio,
lnaido dc esta Comision Consultiva para qne dirija las
circulares necesarias y para que contest las consultas
(que su implantaci6nl determine. Hay (que tener on
cuenta (que dentro de estas eyes el Secretario de IHa-
cienda y el de Gobernaci6tn han perdido la autoridad
(iue tenlia, de manera que la contestaci6n msi.s proba-
ble quc deben dar lash muehas consultas sera decir:
yo no tngo ya (Ique ver con eso.
En cuan to al espiriitu de estas leyes y a la teudOncia
(que las anima y oin que deboe desarrollarse, eso esta.
en la Comisi(n Consultiva que es quien las ha redacta-
(do, y para pasar do un rdgimen a otro no hay mis re-
inedio, mii eniteniidc, (i'e sea esia Comisiii) la que re-
s lv; el pro!)foblemll y n('I (nd(o l];I m mluili est( and(an-
do, iotnics, seri, los h ee1retl'rios de hacienda y do
gobernaci(n los (lct' tendran lal s facultades que la
Constitucitil les da, (lle es senciilamentc la de sus-
penisi0,). es decir, ilnformar al Presidente d( los easos
di sus)pesion. Y c'lo, a' mi juicio. es la implantaioil
de la Repiblica en a I.. ; ;1.1i. de las ('osas, por-
(ique ahora es euando va a nacmwer la Repfiblica; hasta








DIARIO DE SESIONES DE LA CO:I s l .)N CONSULTIVA )69


ahora no ha estado rnis que te6ricamente en la Cons-
tituci6n.
SR. PRESIDENT COLONELL I. 11. CHOWDER) :
La raz6n por qu6 tendra que contestar el Departa-
mento do Gobernaci61, ya no tengo que ver con cso,
es por raz6n de la autonomiia provincial y municipal,
y todo otro organismo del Gobierno Central que exis-
ta hoy en dia, o que so creara, tendria que contestar
del mismo modo. Nosotros no podemos crear en esta
Comisi6n Consultiva ningnua autoridad central que
pudiera intervenir en los gobiernos locales.
Sn. CARRERA Ji'STIZ: Yo crCo que por ex-
ccpei6n y tratlndose de uii regimen que va
a empezar, puede, por un Decreto del Go-
bernador Provisional conferirse a esta Comisidn la
facultad de aconsejar a ese respect lo que fuera nece-
sario durante ese period transitorio.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. CROWDED):
La tooria de la Constituci6n es que el Poder Ejeeu-
tivo sc ejerza por medio do los secretaries do despa-
cho, y por primer vez he oido Muia proposiecin para
crear algo fuera de las secrctarias del gobierno que
ejerza el Poder cjecutivo de la Naci6n. Yo habia pen-
sado hasta ahora que el departamenio de gobernaci6n
tendria que ejecutar cstas leyes y que si ahora no tie-
ne el personal necesario para cumuplir bien con su de-
ber, entonces habria que busear ese personal. El Po-
der central podrA ayudar, promulgando reglamentos
y puede aconsejar, pero puede controlar s6lo por me-
dio del procedimiento de suspensiGo. El ejercieio de
este Poder ejecutivo para regular, para aconsojar y
para controlar, por medio del ejercicio de la facultad
de suspension, el Presidente, constitucionalmente debe
actual por medidode un Secretario de Gobicrno; no
creo que la discusi6n se ha referido a punto, de mias
importancia, y cs cuesti6n demasiado grand para de-
cidirla esta tarde; afortunadamente, no es necesario
resolverla hoy; cuando terminemos nuestro trabajo
en las leyes provincial y municipal, cntonces habri
llegado la hora. Yo me allegro, que cl asunto haya
surgido ahora para que los sofiotcs de la Comisi6n
puedan meditar.
SR. CARRERA JOSTIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT COLONELL E. II. CROWDED):
Tiene la palabra el senior (arrera Juistiz.
SR. CARRERA JlSTIZ: Tiene 1muehisina raz6n el se-
fior Presidente, en cuanto a la oportunidad, con lo
que yo venia y vengo pensando, porque para mi scria
una pena inmensa que cstas eyes no resultaran since-
ramenlte implantadas y cuando Hegue ese memento,
yo hare una mocidn concrete sobre el particular.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 11. CROWDER) :
Yo tendria mis reservai: es una facultad inherent al
Poder Ejecutivo, promulgar los reglainentos para po-
ner en vigor una Ley; el mismo Tribunal Supremo,
ha expresado ya su opinion, en este asunto.
SR. REGUiEIFEROS: Eso me sugiri6 a mi la idea tde
publicar la obra que estoy terminando de la Ley Elec-
toral, en la form quc ya ustcdes conoccn, pucs ella,
indudablcmente, facilitara much la interpretaci6n de
los articulos de la lleyes que aqui se redactcn, y lo
mismo puede hacerse con las eyes municipals y pro-
vinciales.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 1. CROWDER):
Liase cl artieulo 71.
SR. I; i I iI ...: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
tieulo 71, dice: (Leyendo) :

"EL Proyecto de presupuesto ordinario formado por
el Contador Interventor, seguin las precedentes reglas,
seor presentado en la segunda quineena de Febrero,


al Gobernador, acompaiiando la liquidaci6n del pre-
supuosto pr6ximo anterior al corriente. El Goberna-
dor illmediataimente lo pasari al Tesorero, que en el
telmino de cinco dias emitiri dictamen eserito sobre
cuanto estime oportuno, devolvi6ndolo al Goberna-
dor".

SR. PRESIDENTE: COLONELL E. H. CROWDED):
; S aprueba ?
(SciSales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. RiEGiiFEROS: (SE:CRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 72, dice: (Lecyendo):

"El Goberuador ordenari que en dos uiumeros del
periddico o pcriddicos en que hicicre sus anuncios la
administration provincial, o en su .1 t.., en la for-
ma supletoria possible, sc publique un rcsumen gene-
ral de los ingresos y gastos presupuestados, expresan-
do las moditicacioucs introducidas, en relaci6n, con
los del iltimo presupuesto aprobado; a fin de que,
cu el tcrmino de diez dias, pueda cualquier persona
hlacer 1as observaciones que estimate convenientes".

SR. PRESIDENT (CCORONEL E. H. CROWDER):
SSe aprueba?
(Senalcs afirmnaivas).
Queda aprobado.
SE. -' i I!i. : (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 73, dice: (Leyendo) :

"Transcurrido el plazo indicado en el articulo que
atuecede, el Gobernador remitirl el proyecto de prc-
supuesto, al Presidente del consejo provincial, con su
informed y c el d Tesorero y con las observaciones que
se hubioren recibido. El Presidente lo pasara- a la
Comnision correspondiente, ]a cual ini.I.,, 11i, dentro
de los quince dias siguientes".

SR. PRESIDENT (CORONNEL E. H. CROWDER):
tSc aprueba
(Se'iiales afirmalivas).
Queda aprobado.
>SR. I tEGuEIFROS: (SECRETARIO INTERINO) : El ar-
ticulo 74, dice: (Leyendo) :
"Con el informed de la Comisi6n antes indicada, se-
ra sometido el proyecto, con todos sus informs, al
Conscjo, que 1o discutira y aprobari, I'. Inli.,ii. -,-
te, con o sin ...-.-I ... ..... en el t6rmino de veinte
dias. El Consejo celebrarn para este efecto, sesiones
dtiarias y afin doubles, si fueren necesarias.
Para celebrar estas sesiones, se require la presen-
cia, cuando menos, de seis conscjeros. No podrd tra-
tarse en ellas de asuntos ajenos al presupuesto en dis-
cusi6n, y cada acuerdo habra de tomarse por un ni-
mcro de votos no inferior a cuatro, cuando los concu-
rreites fuesen menos de oeho".

Sn. PRESIDENT (CORONELn E. I. CHOWDER) :
SSe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. RiGcaEIFEROS: SECRETARYO INTERINO) : El ar-
ticulo 75, dice: (Lcyendo) :
"Votado cl presupuesto por el Consejo, sera remi-
tido, con todos los antecedents, al Gobernador, quien
dentro do dicz dias, si estuviese conforme, lo autori-
zari con su firm; y en caso contrario, lo devolverA
con sus objeeiones fundadas, al C.C--. i.. que, de nue-
vo, lo discutira.







70 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


Si el Consejo en t6rmino de diez dias, y por cl voto
de seis consejeros, cuando menos, ratificara su ante-
rior acuerdo, el presupuesto sera, desde luego, ejecu-
tivo, remiti6ndolo, para su oportuno cumplimiento,
al Gobernador, y lo mismo si so aceptaren las :i...1 !i
caciones que oste hubiere indicado".

SR. I'RESIDENTE ((COONEL E I. CROIWDER)
, Se aprueba?
SR. SCHOENRICIC: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Schoenrich.
SR. SCHOENRICII: Yo creo que con esto el itinerario
del trabajo del Consejo no estA complete, y da lugar a
esta pregunta: segiun el articulo 71 el Contador tiene
que presentar el proyecto de presupuesto en la segun-
da quincena de Febrero, al Gobernador; esto puede
ser hasta el filtimo dia de Febrero; y el Gobernador
despues do oir al Tesorero ]o manda a publicar, y den-
tro de diez dias los particulars pueden diir su apro-
baci6n.
Sn. CARIERA Jds'rT: El diez de Marzo.
SR. SCHOENRICH: El Gobernador lo reeibe del Con-
tador on la segunda quincena de Febrero y lo pasa al
Tesorero, dentro de cinco dias; este tiene cinco dias
para emitir su i;.i iii. y entonces se public en los pe-
ri6dicos, en dos nfimeros, y los particulares tienen diez
dias para hacer observaciones, lo cual lo Ileva hasta
cl 17 de Marzo; se pasa entonces al Consejo y la Co-
misi6n del mismo tiene quince dias para informar, y
esto lo lleva al 2 de Abril; entonces el Consejo tiene
veinte dias mis para diseutir. Y homos aprobado cl
articulo 40 que dice que el Consejo se reunirl el pri-
mer lunes de Marzo y s6lo puede estar en sesi6n trein-


ta dias, es decir, hasta el primer lunes o la primer
semana do Abril.
Sc. CORONADO: Debemos aelarar los plazos porque
hay qcue ver que se require un dia para enviarlo a los
peri6dicos.
SR. CARRERA J.STIZ: 1 Se acuerda dos dias mi s?
SR. SCnOENRICH: IHmos acortado demasiado.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Seglun esto articulo el Consejo tiene deberes que cum-
plir dcsde Febroro hasta fines de Abril. Hay que po-
nler eso de acuerdo.
Si. CARRERA JOSTTZ: Si, hay que acortar los plazos.
SR. SCHOENRICH: Pero eso require un studio mis
detenido que no podemos hacer ahora aqui.
Sc. CARRERA JiSTIz: Si, yo traeri este articulo el
proximo dia en condiciones adecuadas para la dis-
cusi6n.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. I. CROWDER):
Yo no tengo temor al trabajo que el senior Carrera
Jfstiz tendra para hacer esto, porque en la Ley mu-
nicipal nosotros encontramos muchas dificultades al
calcular los periods, y los de esta Ley provincial son
menos complicados.
SR. SCHOENRICH: El articulo se podria aprobar
condicionalmente y no dejarlo en suspense.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
g Se aprueba en principio el articulo 75?
(Se aialcs .. : ).
Queda aprobado.
Ilabiendo terminado la hora reglamentaria, se le-
vacta la session para reunirnos el lunes a la hora de
costumbre.

(Eran las 6 y 15 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.,, Obispo 32 y 35, Habana.




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