Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
ALL VOLUMES CITATION PAGE IMAGE ZOOMABLE
Full Citation
STANDARD VIEW MARC VIEW
Permanent Link: http://ufdc.ufl.edu/UF00072609/00009
 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00009
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text











IIARIO DE SEI 1ONES

DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA


BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TO1M Il11


ANO DE 1908


NUM. 200


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 14 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobacidn del acta de la sesi6n anterior.-Lectura de una
instancia suscrita por el senior Juan 0. Batista, solicitando que se le exima de la responsabi-
lidad que tiene por delitos cometidos con ocasi6n de la paga del ej6rcito libertador.-Se acuer-
da trasladarla a la Secretsaria de Justicia.-iLectura de una instancia, sin firm legal, solici-
tando la concesi6n de un cr6dito de un mill6n de pesos, para gratificar con cien pesos a to-
do ciudadano cubano que contrajera matrimonio civil.-Se acuerda archivar la referida instan-
cia.-Lectura de una comunicaci6n procedente del senior Alcalde Municipal de Alacranes, so-
licitando se aumente la G. Rural.-Se acuerdatrasladar la petici6n a !a Subcomisi6n de las fuerzas
armadas.-Continuaci6n del examen del art'culado del Proyecto de Ley OrgAnica de las pro-
vincias.-Se informa acerca de las consultas hechas sobre el articulo 45 "B" y a moci6n del
senior Presidente se acuerda dejar su aprobari6n para la pr6xima sesi6n.-Se discuten y aprue-
ban los articulos 45 "C", 45 "D", 45 "E", 45 'F" y 46.-Se dispute y aprueba el articulo
48, acordkndose que el 49 del Proyecto, figure como iultimo parrafo del citado articulo 48 y
que el 44 del Proyecto, pase a ser el 49, siendo aprobado.-Se discuten y aprueban los ar-
ticulos 50, 51, 52 y se da por terminada la sesi6n.-Observaciones: Los articulos del proyec-
to aprbbaldos con los nfimeros 45 "C", 45 "D". 45 "E", 45 "F" y 46, son los que en la vigen-
te ley figuran con los nfimeros 42, 43. 44, 45 y 46.-E1 articulo 48 del proyecto es el mismo de
la vigente ley; el 44 del proyecto que pas6 a ser 49, es el 49 de la vigente ley.--Los articulos
del pioyecto nfimeros 50, 51 y 52 tienen lamisma numeraci6n en la vigente ley.-Opini6n de los
doctors Leopoldo Berriel, Eliseo Giberga y Antonio S. de Bustamante sobre facultad constitutional,
para suspender acuerdos provinciales y municipales.


A l s enatro p. m. ocupa la presideneia cl Co-
ronel E. I. Crowder T declara abierta la sesi6n,
con asistenciia de los sefiores Regiieiferos, Carrera
Jfist.i, Garcia Kohly, \i ..nt .., Viondi, Zayas y
GOme1z.
.Ruega al 1 ... Seeretario dB lecture al aeta de la
sesioin anterior.
(El Serclario, senior Juan Gualberto Gdnez, dCa
le tura al acla).
Sr. 'PRSTDENTr (CORONErL E. H. CRowDE) :
i e aprueba el acta?
(Senialcs afirimativas).


Quieda aprobada.
sR. J. G. ('GOEZ (SECRETARIO) : Se ha presentado
iina instancia fechada en los campos de Cuba y
suserita por el enoior Juan 0. Batista, acusado de(
( oaiplicidad on uno de esos delitos de la paga, del
Ej1eimito, coino consecueneia de cuya aeusaci6n se
li (seondildo, v ip. en ella a la Comisi6n Consul-
liv.i q1iu 1i exinman dc la responsabilidad que sobr,
i p('I l,(; para powder volver a la legalidad.
I croo que debe esta instaneia pasar al Depar.a-
niii o di Justi:';. 1)ira que resuelva lo pertinentb.
S, PREaIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) :
S i no hay objecion se acuerda.








48 DIARIO DE SESIONES DE LA CO1TSION CONSULTIVA.


(Queda acordado).
Sn. J G. G6 E (SECRETARTO) : Hay otra instarn-
eia dirigida al senior Presidente de la Comisi6n, re-
feren~te i que el Gobierno dedique un mill6n de pe-
sos todosos s aios para que se premier con la suma
de cien pesos oada matrimonioa civil que se celebre,
para mermar los concubinatos.
SR. PRESIDENT COLONELL E. I-. CROWDED) :
Pido que se archive' en la Secretaria ese docuntento.
SSe acuerda asi?
(Sec ales ,,i i..,' ., ).
Queda acordado.
SR. J. G-. G6MEZ (SECEnTARIo) : Tiambi6n se ha
recibido una comunicaci6n del Gobernador Provin-
cial de Mlalta.nzas, tresladando otra comunieaci6n
del Alcalde l Municipal de Alacranes, por medio de
la cual se pide el aumento de la. Guardia Rural.
Pido que pase a la Subeomisi6n de las fuerzas
armadas.
SR. PRESTDENTE (CORONEL TE, H. CROWDER):
I Se acuerda asi?
(Seiales afirmativas).
Queda acordado.
Debemos continuar ce exlamn del articulado del
Proyeeto de Ley Orgi-nica de las provincial.
SR. CARRERA JlSTIZ: Pido la palabra.
iSR. PRESIDENT (CORONEL E. IH. CROWDER) :
Tiene la palabra el senior Carrera.
SR. CARRERA JdSTIZ: En consecuenci-a del aeuer-
do que so lom6 aver a filtima hora. visit a los
doctors Berriel, Gibhera y Bustamante, y traigo
aqui la onini n, escrita, de ellos, sobre el punto
one debaltimos: y esloy aniorizado por ellos, para
deiar estos donmenntos en el archivo de esta Comi-
si6n. porano vo. exores:ament. asi l o solieiti de ellos.
El doctor BerrieT. oe. adlemAs de ser un abohado
eminent, fu nino de los convencionales mis distin-
guidos, me da esta carta, que dice: (T: ,'.,.'):

"Sefior doctor FPrncisco Carrera JTistiz.-JDis-
tinnuido ami'o iv compafiero: Co'n uncho gusto-
pornae con ello loe sirvo a ousted y me honro yo-voy
a darle mi pireoer sore si nodia apnr'eiarse come
inconstitncional, o no, el sofilar n'n nl:azo al Presi-
dente de lan. Rncpdblica para el eiereicio de las fa-
enltades one Ic invisten respectivamente. los iar-
ticnlos novent.isis y ciento oeho de nuestra Cors-
titncidn.-4Para nmner nn limited infra.nomeable a ]o
inseanro v a io incierto en maeria d de erecho, cnan-
do sn eiercicio hlnva do influir en actos de enul-
onier order, eTecntndos nor cuao!viera entidad, pui-
blicn o priv ido-inseonrirlaad e incertidnmbrec que
harian imTno neoeserio fijar nn nomoento cdespn(s del cual no sea
able immnino'lnr c nc ato ni las derivaciones natura-
les de 61. Por esto v nara ello es forzoso-por ejeim-
plo-nce la eicentioria. justa o iniusta, sea la ver-
dad Cleoil por excelencia. y de anni tnambin n la ne-
cesidad de la preserinci6n extitiiva. cue mnta ]Ias ac-
ciones y que, inmtntndolas, lIe(a hasta sancionar rde
facio- oneslo qlne los hace inviolables- hasta los
aclos iicitos.- C6mo, pues, va a ser ineonstitu-
cional el sefilaamiento de un Olazo al Jefe del Eie-
cutivo nara one nneda ejercitar eficazmente el dc-
reeho de suspension one le eonfieren los artieulos
noventiscis y ciento oeho; si todo derecho ha de te-
ner-como nne-da eserito un limited de tiemno para
su uso ?-discurriendo ad absurdumn como diria un
-..,-,-.l4tii'.--11is ari'ra,.': de liegar a la siguiente ona-


elusi6n, sino fuera exacto lo anteriormente expues-
to: en todo tiempo (a los cincuenta, a los cien, a
los doseientos i '. etc.) podria ser suspendido un
aeuerdo provincial o municipal; y con tal po-
sibilidad-creadora de la perpetual inseguridad e in-
certidlumbro de que trat al principio de esta car-
ta-- qud seria de ias relaciones nacidas del acuerdo
suspendido ? i quien-por ejemplo-eontrataria con
un C..--. ; ni con uu Ayuntamiento expuesto siem-
pro el contratanlt o contratista a la suspension de
1o eontraItanlo?--aunque ninguno de los articulos
a que so reflore la consult seoiala plazo al Presiden-
te, entiendo que os proeodente-en armonia con los
princ.ipios onunciados- que en la Ley 0 ..iii.., se
le fije, sin que tal fijaci6n--4que no prohiben, sino
que simplemente omitcn dichos articulos-pueda ser
apreciada comeo contraria a sus textos, sino m6s
bion 16gico y necesario completamente de ellos,.-Asi
como al Presidente deben comunicarse los aeuerdos
provinciales y munieiqpa.ls, para ,que los conozea y
para. que, iconocindiolos pueda i.-,.-i-i, en cuanto
a ellos cl consabido dercloih de suspension, asi tam-
biWn corresponde, a mi juicio, que, a contar desde
el dia del conocimincto official, so le fije uno t6r-
mino para el cjercicio de su fa:cultad suspensiva,
na.sado enyo 1rmiino, sin ejereitarse esta facultaid,
deben tenerse por -1, ., los acuerdos no suspen-
sos hasta el veneimiento de ese t6rmino, tal come
eonstitucionalmente ya so hace respect de las le-
ves generals, en el ;-. ,iil ..... apartado del ;ar-
ticllo sesentidns, y so repite en material de las que
:udieran ser llnmada,, al nropio respect, eyes me-
ramcnie loca sl, (nrovinciales y municipals) en los
articulos noventiciineo y ciento siete.-Creo, pues,
'nie leCios de ser inconstitucional, es convenient y
vista niecPsario ilenar el vaeco de la Constituci6n,
;i, .., al Prciidente el t rmino o plazo a que
veneo alndiendo: envo plazo 6 t6rmino deberi
ser esnpeial on ccaso de acuerdos aoe se tengan nor
contrarios a o1 convenido por la Reofiblica, median-
fe tratidos con otras potencias, 'dado el caricter
initelnacional de la nmateria. Dicio plazo podria ex-
terndrse q todo 'el de la vigeneia del Trataldo, si
fn !" ...... I reaaci ein en forma debida. ante el
TPresidente.--Ven, amigo mio.--por si le pudiera ser
(iil en ce asunt.o establecido en el articulo diez
v nveve, cin s( n relanei6n con el octavo, de ]a Ley de
nrimero de Abril de mil novecien-tos tires, sobre el
11l'a'ii o d recutrsc do incon:stit;nioinalidad. 'Si los con-
cieos v los tvu!ntllmineltos solo nueden recurrir hh-
hilmoine cmonira la susnension de sus acuerdos por
pi Proidernte. on t1nmo en cuanto lo haran dentro
doe n plai o improrreo-'le-e-l cle eiaco dis-, nor
Imn no i se ofalr i1ml6in al Presidente t6rmino o
n170 1 nl c onle oi 'veiofe su f.. ilt ,.1 susnensiva?-
Mniv id nitrl afortisimo .... '.'. Y amigo,--Leo-
i don Bervlil".
Dnpon clecir nie on las earfts ole dirigi a e'tos
tres eCoiorCs, rome.midfolcs n me me dieran su opini6n,
Ifs drin crne ilrocrldii crl aneuerdo con mins com-
nnfiorni de la Comisidn Consultiva. v l]s pedia an-
i.orivimiomn pfr;.i quedarnos ,o'n saus eartas. aqui, ofn-
ciailnpiillc e.
La. eara idel sofior Giberga, dice: (T. ... ...):
"ITabana, 14 de Enero de 1908.
Sofior doctor don Francisco Carrera y Jfistiz.
'.!, estimado amigo y compafiero:
Acabo de recibir su grata de esta fecha, en la








DIARTO DE SESIONES DE TA COMISION CONSULTIVE 49


cual, de acuerdo con sus compafieros de la Comisi6n
Consultiva, se sirve used solicitar mi opinion so-
bre ciertos particulars relacionados con el articulo
noventiseis de la: Constituei6n.-4Y lo primero que
se me ocurre es lamentar quo la Comisi6n C'onsul-
tiva no hubiese pensado antes on oir opinions de
algunos constitnuyntes sobre otros puntos, respect
de los cuales ha a.loptaido importantes acuerdos con-
trarios a la Constituci6n y qu6, si legaren a teller
fuerza de Ley, privarian ia la future Repilblica de
preeiosas garantiass .de bueu gobierno, como, por
ejemplo, sobre la elecci6n del Scnado y .el om-
bramiento de jueccs.-Pero, dejjando esto a un la-
do, y limitandome a] lobjeto de su carta, le dire,
que conocedor de la que sobre el mismo ]e lia di-
rigido el doctor Berriel, compafiero mio en la Con-
vcnci6n Constitnyec, e, estoy de acuerdo con 61 en
todas sus parties, salvo en cuanto entiende que pa-
ra ol ejercicio de la f .. ...1i .1 presidential de sus-
pender acuerdos de los consejos provinciales que es-
timare contrarios a los tratados, no debiera 1i 1.--,
otro plazo que el do la vigencia .de ostos.-Intere-
saiidonos sobre manera que el Gobierno ;de la Re-
pulb]ica no carez(:a nunca de nedios para lograr
que sean cumplidos los tratados: inter&sanos acaso
mras que a ningiim otro Estado por las peculiares
'condiciones en que fu6 constitiiido y habri de re-
constituirse el nuestro; pero un Gobierno prudent
y previsor los tendra en la facultad de suspension,
aunque se Ie fije plazo limitado para su ejercicio. Y
la falta de plazo, en cambio, podria dar lugar a
abusos, que conviene evitar y afectaria a la firme-
a, y estabilidad de las resoluciones de los consojos
provineiales, dando lugar a las consocuencias que en
su carta describe acertadamente el doctor Berriel.
Ne::csitamos, on mi opinion, un iPoder Central nmuy
fuerte; pero organizado do tal modo que no sien-
to lentateiones y no tonga facilidades para la ar-
bilrariedad. Lo que on mi coneepto convvendria, so-
ria fijar en los casos *de que se tra'ta, un plazo
eomisiderable, muchio mayor que cl que para otro so
IIi...., y que fuera bastante y aun sobradlo para
'q'u se hicieson oir elantos en ello.s estuvieren in-
leresados.-De usted afectisimo amigo, comp.aniero y
S. R.-E'liseo "Gibera".

El senior Giberla, que fue un conveneioinal do
mnucha Qonsideracioin entre sus compafiros, y es 1un
abogado !de los nins eminentes en Cuba, de basti-
sima ilustraci6n y de much talent, as un :araciter
enlrgico que aproveelia todias las oportlnidades pa-
ra exteriorizar su manera de pensar, y con ese mo-
tivo, su carta comienza con a1gunas iluisiones.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. If. CROWDER) :
Estl sefior Giberga es el (ine Iha esceito acerca de
Ia, .i d. ... re 11' Constitu'ai6n en cuanto a los
funcionarios de Gabinlte?
Sr. CARRERA JdSTiz: Si, senior.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. If. CROWDER) :
Yo he mandado a traducir sus articulos, para se-
guir los argumenitos.
Sr. CARRERA I JSTIZ: YYo e p.edi alguIn' explica-
ciOn concreta de eslta 111 ...1 i i 11. ..... i.lI 1.. y me 'di-
jo que se referia a la, elecoi6n de senadores ry los
juices a. plazo corto. D)e manera que no so refiere ni
a la Ley municipal ni a ]a provincial.
La ca'rtta del doctor S. de Bustaiancte, dice: (Lc-
Iendo):


"Encro 14 de 1908.


Sefior doctor F. Carrera y Jistiz.

MI1i querido amigo y compaiiero:

Tengo el gusto de contestar su atenta, c aa de
hoy rN l. I -~ l i;,,1..'. que soy do su opinion en cl sen-
liddo e que debe y puede fijirse un plazo dentro del
cual ejerciten, asi el Presidentoe dde la Roplblica co-
mo el Gobernador de ja' Provincia, la facultad que
les concede cl articulo noventiscis do la Constituci6n
vigente. Es ne'cesario, sin embargo, busear la niale-
ra d(e que el Plresidente de la RepTiblica, puelra co-
nocer oficialin :ite esos acuerdos, para lo cual bas-
taria quizis la. obligaciOn de publicarlos en -an pe-
riodico official de la provincial. y, si no lo hubiere,
en la Gaceta de la, Repiiblica.-'De esa publicaci6n,
sin la enal el acuerdo no seria ejecutivo, puede
contarse el t6rmino para la suspensiin, que po'dria
scr equitativauinente de tres meses.-El aso de la
infra.cci6n de trataedcs no me parece que require
una excepeihn. Sobre ser m.uy dificil el caso de que
los consejos provineiales acuerden sobre materials
conque puednc 'n infringirse tratados, ]a facultad re-
glamentaria dcl Presidente ly la legislative y regla-
me:,taria del Congreso estAln on condiciones de evi-
lar para lo Iii.iIr. 'la rep:etici6n de i f ; ..... de
esa indole. En cuanto al caso mismo en clue el alcuer-
do haya qucdado firme por cl transcurso de los tires
moses, es nceesario que sea mnuy insignificant y no
oeasionacdo a conimlicaoiones exteriors, para que ini
los i]lter(-sados !ii la represenitaR'i6n diplomitiea del
pais a (que (el li'.ado interest Ihaya hochol dentro
lel plazo la gestion oportuna.--Por demas, las re-
clamaciones diploinAticas que so derivan de trata-
d(ns no son adinsiblcs en tesis general sino cuando
sc agotan, previamenite por los particulars intcre-
dos l'os recursos ,(ue franquean las bleyes del pais.
No vco por qu6 raz6n el heebco de infringirse un
tratado en cualquior acuerdo. de los conseros1 pro-
vinciales idebe suprimir today claso de terimino en
:Manto a la. vigencia de esos :acuerdos, cuai d'o esos
1 rnminos existen sin. I. i ,ll ,.I al]guna respect a
las resoluciones administrativas (dl ci. ;- en sus
d(iversos grad(os y respecto d(e 1 ls sentencias qrue
ian)bi(n infriingindo nun tratado dieten los jucces
o los triburnales inferiores.

Dle Vd. siemlpre afcctisimo aniigo y compaiero,

(F.) An/ono RS. dc lrustar0ante0 .

El doctor o l i.slainante *es el Catedr i.tico de Dore-
crho Politico v dt1 lorelo Inteorna cionlal 'de ruestra
lTnivcrsidad, y y( ceo qcue todo 1o (que se diga res-
poeoo a sn cullira v talent es pocoo, es positiva-
ircelnt un iomibre e xtriaordinario a(ui y en ceual-
(iier part deln mundo.
Adiles (le su carta, ie, dijo cl doctor Bista-
inant.e (que la telenlcia del Dereclio modern es no
"onceder en esto (s asos privilegios a extranjeros res-
poelo de nacionales; (que en uanto una, sontencia
de un TI' ....n in i;,. un trata.do, es apelable
en cilco dias y no yils. y que sobre (sti base 61 cree
(qlue 1o dcbe diferenciiarse cl t6rmino; pero entien-
de (nue con ires mneses de plazo hay lo0 .. i .', pa-
ra que un represeulanle diplomalicoo escriba a su
pa)is, consulate el caso, y enable la rcclamaci6n. Yo








50 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISIGJ1 CONSULTIVA

creo, pIucs, que el plahzo poclia -.,.. i -.e, en tres si a los tres afios y medio de tomaido el acuerdo
mess. miis important, aun cuando no lo haya ya suspen-
SU. iAoNTORo: Pido la palabra. dido el Presidente de la Re.piblica porque haiya
Si. I'RKSIDENTE (('ORONEiL E. H. CROWDER): transcurrido el plazo que nosotros le jij ..... aqui,
Tione la palabra el senior Montoro. sin haacer uso de sus facultades, aun hasta los tres
SR. lii,: ,,,...: La ciiesti6n sigue en pie, pues las afios y mnedio el misino Consejo provincial puede
conjsultas, aunque todas ilnportantcs y luninosas, no revocar su acuerdo. Es deecir que la raz6n -que se
sc 1,.1.. 1 espeiahnCenie a los precise minos rn de diduee por la extension que da el articulo de la
nuestro debate. El iioiico que se ha detenido en el Constituci6n, esa misnia facultad do garantia exis-
plartiiilar quce hemos iratado aqui es el Sr. Berriel. to on los consejos provinciales duranle cuatro alios;
El 1problema es este: Si dados los t6riminos precisos pero como que yo supongo que la mayoria se incli-
,y vratcgOricos del texto ,constitueionnal podemos li- ana en el sentido de Jas cartas de los sefiores con-
miitaric el tiempo al Presidente para ittervenir. Lo snltados 'de acuerdo con el sefior Carrera, para que
deiwcn son teorias generals que merecen atento es- todo sea arm6nico y result ejecutivo un acuerdo
studio. con las cuales acaso estemos todos de iacuer- municipal o provincial, cuando se rate del articu-
.o, pero no dilucidan el punto, en su aspect poli- 1o ide la Ley provincial que trata de lesivos, me re-
l 0o practice. servo esa enmienda para que so suprima esa facul-
SR. (IARRERA MJdSTIZ: I'ero todos estUin de acuerdo tad de los ayuntamnientos y consejos provinciales.
en (que no es inconstitulional ii. i el plazo. PRESIDEN'rI: (CORONEL E. H. CROWDER):
Sln. J. G. G6M.,z (SueCRTARRIO) : Lid'o la 'palabra. P.idcinos suspender este asunto por ahora, acaso
SHi. PIESIDENTI: (('ORnONEL E. H. CROWDER): vo dlsear6 hablar sobre el; no lie podido. terminal
Tin'n la palabra el senior G6mez. l. iivestig.aei6n de la cuesti6n que estamos termi-
SHa. J G. G6iix (SIcRETARIo): E'n, :l. 1,, iiva el nando.
puto qie pareeia dudoso .a algunos de los miem- IIasta ahora en lo que he podido ver ide esa in-
ir. de esta Coiisiii, era, si dadlos los tirminos de vestigain, he encontrado opi'niones distintas a la
nuestra. ConstitueciOn se podia limitar el iplazo en que s ban expresado en las interesantes cartlas
el President hacia uso. de su faciltacd de suspen- qe s e Todavia espro contar ca as
si6n,--Estableeer el plazo-si eso era regular o li- cu se han li do sodava esribo u nal Supremo qu
initu Infavaltdu:s; Inosuotrus ecmnus tUcl Cs ignnia docisi6n de nuestro Tribu'nal Supreme diiie
mitar ilas facnltades; nosotros entendemos quees se refiera .directannte a una cucsti6n semejanOe,
regular; y yo creo que hay que ha.cer un.a exception
pori raz6in de tcirpeo: I11osotros ii.... treinta dias v q(ne sean acceptable para la Comisi6n per el m(ri-
r ran i ino de tempo: nioss pa i. ape.la te ui acuer- o1 de sus arguments. 31, opiin h es que sera con-
a v no de tnzas paa apela e un .auer- eniente limitar la acultad de suspension y yo vo-
do; pero a los veeicn.;is de Pekin, no se les puede aia far a fsa reglamentacion a no ser que
(dit-r los mismos I r iita djas; ro es pmasible. Cuan- taria a favor dti e0a. realiamentnticOn a no 'ser quo
o se o.s mismos etrabnta dias; no e s rmible. Cu an- estuviera conveneido de que es inconstitucional. Si
do sr(i quiere etabil r a demanda tdo suspeCnslion cl asunto puede susp.enderse para mafiana, tal vez
porque so viole un tratado, hay que considerar que ntonees hubioramos eneontrado algo. fPodemos sc-
la part perjudica.dia del Tratado, puede vivir muy n s hubiraos c c o ags
guir ahora eon ci articulo 45 c.
lejos; pero creo ique con ciento odhienta. dias, con- r. or en ,e e 45 e.
-ando con s sos de ocoo n truasporte SR. V En m vne today duda e qu
quoe hioy tenemos, nlsta, para que en seis meses el t.1r eicnstituyentes opinen asi; los sefiores G6moz,
pais nlas lejano rociba noticias de su represen- l)erriel, Zayas y (iberga.
tante y resuelva i, q'ue crea oportuno, en ese caso. SR. CARRERA .JIRSTIZ: Los cuatro eonvencionales
Si. VIONDI: Pido la palabra. que opinan (que el plazo debe pororrogarse, prte-
tI. PRESIDENTE (CORO.NEL E. I. CROWDER) : acen a matiees nmuy distintos en la plolitiea, y co-
'iiene la palabra el .. ..' Vioindi. Ino se van a publicar las sesiolnes do esta Comisi6n,
Sn. VIONDI: He oido ecn muclha atenci6n las car- en sn caso, para interpreter verdaderamente la
tas de los seiores (;iberga. Bustam.ante y Berriel, Constitucidn. se ver. todo lo que valen esas opinio-
y lie leido otra vez el artieulo correspondieate de la 'nes clue son interpretaciones autenticas. El doctor
Constituci6n y en lransaccidn no tendre inconve- Berriel, personalmente redactO el articulo, de mio-
niente en aeeptar la. fijacid6 de un1 plazo para l; ,Il que es el espiritu del articulo, porque fu6 61
suspension sin qu(e esto me inipida a mi declarar (lien con su mano lo escribid.
lalinente, que m e pareco que el selor cl....i,,5R sos- SR. PRESTDENTE (CORONEL E. H. CROWER) :
Inie'nlo el tiemi)ro ilimitado del arltielo 108 so co- Sc acuerda quite eontiniie en suspenso el artieulo
I'( enI mu bl)uen lerreno. 45 "B"?
El sefor Juan Oualberto GOniez aver nos la- (SR"cals afirmal.vas).
blaba de la situancid inestable que se iba a crear Queda acordado.
a. los acuerdos de los ayuntanmientos y de los con- IH.ay alguna oblcecin al articulo 45 "C"?
'ejos priovinciales; y sin ,embargo, no hay nad'a Sn. J. G. (i-GAi (SECRETARIO) : o desearia que
mRas inestable durllne un 1argo period como un noen'saramos un poco sobre este articulo. No se de-
acuierdo; de tal manera, que cuando aqui se vot0e cia en los proyeetos an'teriores, que siempre que
de i..l.. -. i...i coi la proposici6n del senior Ca- so suspendia el acuerdo habrian de resolve los tri-
rre'a. I o pi' esi'n tlli ms adelantte eiiando se dis- uiinales?
cita el articuio de la Ley provincial, una enmien- .SR. CARRI.RA Ji''sIZ: Ya 1o dice.
da para que se snprijma lo de lesivo. Precisameon- SR. J. G. Gc(M:z (SECRETARIO) : Entonees no va,
le eon sujecic6i a alg(in acuerdo deo a Constituei6tm; en euyo caso, no siempre se somlte a los tribunales.
pero con respect a la estabilidad ide los a-euerdos SR. CARRIt:A J STIZ: A parts avenidas, no bIay
inmunicipales y provinciales, per lboy esli.n sujetos Jlnez querellante.
a fodos los cailniios (que se les ocurrat al Ayunta- Si:. G. GOMEiz (SECRETARIO) : IY plor qu6 va
niiento y al Consejo provincial; de tal ma'nera que a la Audiencia y no siemipre al Supremo?








DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA. 51


SR. CARRERA JtSTIz: Porque la Audiencia es el
Tribunal Contencioso-a dministrativo.
SR. J. G. G6MEZ (SECRETARIO) : Perfeetamente,
esth bicn; estoy de iacuerdo con el articulo.
SR, PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) :
ASe aprueba?
SR. VIONDI: I C6mo queda el articulo?
'SR. J. Q. G6\EZ (SECRETARIO): DirA (T. : .:*'):

"Vista dicha suspension, -el Consejo tomarA, en
el plazo improrogable de veinte dias, precisamente,
una de estas dos resoluciones: o admiti.r la su'pen-
sidn y dejar sin efecto el aicuerdo que la motivare,
comnunicendolo asi a la autoridad que la hubiere
decretado; o acudir a la Sala de lo Civil ,de la
Audiencia respective, si dicha suspension procedie-
re del Gobernador, o a la del Tribunal Supremo
si procediere del Presidente de la Repfiblica, scgfin
establcee la Ley Orgginica del Poder Judicial, siem-
pre en via contencioso-administrativa.
Si transcurridos dichos veinte dias, el C.,-, i,*
no hubiere tomado ninguno de los idos aeuerdos ex-
presados, se entendera consentida la susoensidn, y
el acuerdo a que 6sta se contrae, revocado a todos
sus efectos.
En los casos de inconstitucionalidad, el recurso
seri ante el Tribunal Supremo".
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) :
Se aprueba?
(Senales afirnwtivas).
Oueda aprobaido.
TTnia preonnta one se me ocurre con motive del
artionlo 45 "C". Es la siemiente: supongrmos que
el GohbenaRor de la provincial ha suspendlido una
reolnein del Con-~eio provincial y liqe ha irlo on
contra de esa resolcei6i a la Sala de lo Civil de la
Audienei-a de la provincial; sunonoamos uoe hliv
un reourso contra la resoluci(n del Gobernador o el
Presidente, seen la Lev de procedimientos admi-
nistrativos ;,qu6 efeeto tenidria ese reeurso en eu'an-
to l remorso onfencioso-administrativo?
SR. CARRFRA JfTSTIZ: Anni acor0dalnos Q'ne no se
internusiera recurso contendcio-o-administrativo, has-
tR mOe termine el plazo en que el Presidentp puede
susnen der.
SR. GAIRciA KT(oTIv: Es one no so puerien interpmo-
ner reenrsoqs Irontenciosos, hasta no haber ,agotado la
via artminirstrativa.
Sn. PRFSITDENTE COLONELL E. H. CROWDED):
iT).Dndle est eso?
SR. CAnRRR JSTSTTz: ,Aami, en el artioulo 96.
SR. PRFSTiDNTE (CORONET E. TD. CROWDER):
Gracias: nedlo satisfecho.
S ,T. G. CGAMEZ SECRETARYI) : El articulo
45 "D", dice: (L. ., ....7):

"Toda resolnuidn Idel Presid.enta ide nla T"rpili-
en suspendennldo 'aeunerdos del Consejo. sore pluli-
earla en 91 "Cneta Oficial". .omanieCindns, ade-
mis, al Gobernsdor do la n rovincia resIoectiva, pa-
ra oue la traslacle Consejio y parn snu cnminlinien-
to v clem~'is efteetos. Si i si'snlensi6 fiue"1r decra'tnA'I,
nor pi -nl1-eirnuldor. 6Ete ilara conocimiento ,le plla al
Prosriorlie de la Repftulieca n migs ed nolifin'l l nl
Conseio".

SR, PRT TnqTFNTE CORONAT, F. H. CROWDER) :
S Se prueha ?


(,. ;L,,. afirm'ativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6OMEZ (SECRETARIO): El articulo
45 "E'', dice: (Leyendo):

"El Presidente del Consejo remitird al Preside'n-
to de la Repdlblica, copia de cada acuerdo, dentro de
los cineo dias siguientes al de la feeha en que fuere
E ,.- il;vo". .

SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER) :
j,Se saprueba?
(Sciiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEnz (SECRETARIO) : El artieulo
45 "F", dice: (Leyendo):
"Cualquier particular que se consider perjudi-
cado por la suspension de un lacuerdo del Consejo
provincial, decretada se'gin. lo previsto en el articu-
lo 45 "B", podra, indistintamente:
(1) Coadyuvar al recurso, que el C,.i-j-.i inter-
ponaa por no 1eonsentir la suspension.
(2) Si el Conscjo consintiere la suspension, po-
dra a-cudir contra 6sta. direetamente. ante la Sala
de To Civil de la Audiencia respective, si la sus-
innsi6n hnubiere sido dictada por el Gobernlador; o
ante la Sala .de lo Civil del 'Tribunal Supremio,
si acnu6lla la dict6 el Presidente de la Repuibliea.
(3) Si la suspension bubiere recaido sobre nn
neuerdo que el particular estime pcrjudicial a sus
interests y parma mantenerlo, el Cousejo recurrie-
re contra la. snspensi6n, entonces aquel podra per-
Qonarse en el negoeio conitencioso-administrativo, pa-
ra mantiner I justicia de la suspension, en contra
de 1l que solicite el Consejo.
SLos casos de inconstitucionalidad, ouedan reser-
vacdos, exclusivamente, lal Tribunal Supremo".
SR. PRESIDENT (CORONEi E. H. CROWDER) :
;Se aprueba ?
(Seiiales afirmativas).
Oneda aprobado.
SB. J. G CGO6MiEZ (SECRETARIO) : El articulo
46. dice: (Leyendo):
"Los Conseieros provinciales se reunirin. obli-
tOatoriamncnte. dos veces al anio, v nermaneceran fun-
cionando durante treinta dias hbiles, cuando mAs,
pon eada period. Uno empezara el primer lines de
\iI .. y otro el primer lnnes de Septiembre. 'Se
renniran on sesiones extraordinarias, cuiando el Go-
bernador de la, i rovincia los convoque con arre-
1o a 1o estableeido en el inciso cuarto del articulo
noventinucve de la Constituci6n, y no podran tratar
d otros asuos 0 10s r(ue de aquellos que motivaren la
convoae'loria. nnmbi6n cl Presidente del Consejo
nodri colvocarlno a sesi6n extraordinaria, expresan-
do cel motiv o cqe lo requiera".
S PRESIDENT CORONERL E. T. CROWDER):
Se nprucba ?
(SReales afirmativas).
Oneda aprobadlo.
Si. J. G. G6MEZ (SECRETARIO) : El articulo
4-7. To aprobamos en la sesi6n del dia 6 de este mes..
Cnitulo TT.-De las funciones del E.I.'-;if
provincinl.--Articulo 48.
SR. CARRERA JUST1Z: Pido la palabra.
SR. PREFIDENTE (CORONEL E. HI. COWDER) :
Tiene la palabra el senior Carrera Juistiz.








52 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

SR. CARIERA JfiSTIZ: El articulo.48, ha sido mo- ,Se aprueba?
dificado por La Su'bcomtisi6n y so Le ha interealado el ('. .....', -, afirmalivas).
que figuraba como articulo 49 del Proyecto, y el Queda aprobado.
44 del Proyecto que no esta i l. ..,1-. 1. pasa a ser SR. J. G. G6MEz (SECRETARIO):1 El articulo
el 49. La redaccidn qu.e so ha dado al articulo 48, es 49, dive: (Leyendo):
Ia siguiento:(Leyndo): '"A los e ectos de la comunicaci6n que cl Go-
"El Gobernador, icomo Jefo del Poder El .' 1;- I bern.ador deba diia'ir a1l Consejo' provincial. se-
vo do ]a Provincia y de la adninistraci6n provin- grin cl inciso noveno del articulo anterior, aqu61 so-
cial, estA investido de autoridad y le correspondent, licitar con la oportuna anticipacidn, de los al-
como principles deberes y facultades: caldes de la provineia, los ':,lt, ., q'ue crean con-
(1) Publicar los acuerdos del Consejo que ten- venientes emitir, respect a los asunt'os de su t6r-
gan fuerza obligatoria, ejecutandolos y haciEndolos minno municipal, que, por su natralexa. requieran
ejecntar; Ia, consideraci6n del Counsejo provincial".
(2) Ejerer Ias funione.s activas de la adminis-
tracion provincial, expidiendo, al .efeeto, Ordenes S. I'RisimNTE (CORONEL E. 11. CROWDER):
y dietando instrueciones y reglanentos para la me- i, Seo 'prueb' n
;or ejecucihn do los .e'anrdos del Consejo, euando '." '' airmatlas).
este no lo hubiere hccho; Oucda aprobaodo.
(3) N .....1 .* y remover los empleados deo su Si J. Go Z () CETAR : El riculo
despacho, eonforme a lo dispnesto en el iartionlo.. 50, .dice: (Leyendo):
de esta Ley; "'El Goberna'lor tendreil a todos los efectcs lan
(4) Aprobar los acuerdos del Consejo, autori- ,epresentacin de 1 Provincia, tanto en el carac-
zAndolos con su firm n oponerles s. veto, on los ter do porMona juridica, como en o ique so con-
t6rnminos que esta Ley previene; traio i an la adniinistraciln provincial". *
(5) Suspender los acuerdos del Consejo, cuan,-
do a su juicio fueren contrarios a la Constit'uei6n, S. PREii:sENTEI' (CORONELT, E. T1. CROWDER) :
a los tratados, a las leyes o a los acnerdos adopta- i Se apruoba?
dos por los i.... i...g.i ., dentro de sus atribucio- (Se ales .... ).
ies propias; Queda, 'aprobaido.
(6) Cumplir. enando Trcibiere express dele- SR. J. GAirez (SECRETA1TO) : El articeni
gacidn, del Poder Central, 'cuantas comisiones: e 51 dice: (I. .. .,):
scan. pernanente o aceidentalmente, latribnidas; l, no r dl rilio
(7) Representar la person juridica de la Pro- E GroC rnador no podra salre del terrilorio do
vinucia, judicial y oxtrajudicialmente, ploceliendo nla provincia sin antorizaciOi n del Consojo Provincial.
"v si sloe no estuvievre runliio, siun aniorizaeidn del
en su nonibre y representaci6n, en lo. actos y con- v si l(ste eo uviRe reunlic; slvo n autondra proc6 de
tratos en qne sea necesario compareor; Prlaiidenl do ste Repltlica; nlvo Iclando proe n a
(8) Ordenar los pagos que deban realizarse por amamienio de ste filtno, a] enal deberh ancdir".
laI lesoPrria provincial a PM e (CORONEL E. f. COwoER) :
(9) Presentnar nIl Consejo. al prlncipio de onci-t io l l ;S F T Cu'aroluo
(9).So apruoha cl arrtulo?
da period de sesiones, v siempreo que lo, estime opor -R '- .
tuno, comunicacionos I. i.-.. !.., -a asuniitos (de la ad- Queda piob.o.
ministracian provincial, recomendando adenlis. la eda ( R ) : El airob'
adoeiOn do a:cuerdos que creyere necesarios o con-- 52, ice : (f... '.CRET O
venientcs a la misma;
(10) Faeilitar a1 Con.ijo los infornmps que si e "Por falln temporal o definitive del Gobernador
.solicitare sobro today ,la.se do nsunto4' do la adm ;ni doe al provincia. Io sustiliirA on el ejoierciio ide s
trncion provincial; carlro el Pre dsidenl de, Consejo Provincial, v fal-
(11) Tnformiar al Poder ejecntivo national. rVes- fando (eic, mientras (hdre su 'ausencin. quien lo
poeto de 1as medidjns quo estimate conivenienotes sustiifu ,vere.
a onltar en 1iq )rovincin. v ane es-'1,ti fnorn ide la i ]ia r1 foere definitiva, durarih la su~tiltunin
action del Gobierrno provincial;: v- smllninistrar los lsi noue teorineh el pericdo en que hubiere sid'o
dato de o se do in cdiebo Poder solicit: ele,.o el Gobernalidor
(12) lublicnr a lIn terminacioll de cada aMio Clnndo on alfi asllnto el 4Gobernaor tnviere
fiTscA. una m emoria do los trnabqos realinadns nor in1ri5o dirOedo o indlirecioI so abstend a do interve-
el Consoio y por la administration provincial dan- ,ni, on e m,,mn En ,eas 0n oncr'to, Ia nersona
do a conooer el estqdo v desenvolvimiento de la ha rl.e ei(r'z de r Poesidntleo del C'onsolo, conoinierai del
ciendr provniinial. Ins reforonms v metoras que dol)an asnto en 1o quce pFnoe do omnl)oetn'j d] A n'.
introdwlcirse on .. .. i1 ldo lo iner:es dce 1I dor".
Provincin. v los dca.to .esttnadistioo referonte's ,1
anl0'erno v Pdlainistrnacnl prov.incial y cu('lo m ;:ll T't i'p'jmrENTEF (CoRONET E. I. CROWDnER)
co'indere O'pDr11nno. 1" rn incloi n
Toenclrd tolmbiln el Gobernador los l dogin facld- /' a';,le nfirlollf s).
inclaes niv oalir' rns ce Io seiAleln ri r leyes". inedn fnrobl-iAi.
T TTnl'piin, tofnnuindo la horia norelanntirin se le-


0", 1 R'i101T1'\ 'I I ( 001.1 1, IFS II
TTnpv ol-l00 (dl)jCociel ol all grijen0?
(S17(11 w


I ltolvilric ) : V .11thn 1 aQoign.


(Fara 7/os 6 iP 1P ,


Rinuibla, Bomiza ) r0., Obispo 33 y 39, Mlbiana




University of Florida Home Page
© 2004 - 2010 University of Florida George A. Smathers Libraries.
All rights reserved.

Acceptable Use, Copyright, and Disclaimer Statement
Last updated October 10, 2010 - - mvs