Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00003
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

Full Text










DIARIO UE k SESIONES


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIONAL DE LOS ESTADOS UNIDOS


TOMO I II [


ANO DE 1908


NUM. 194


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 3 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n. Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior. Lectura de una comunica-
ci6n del senior Presidente del Centro de detallistas de la Habana, relative al proyecto de Ley de im-
puestos municipales. Se acuerda que pase a la Subcomisi6n de asuntos municipales. Mani-
festaciones del senior Presidente sobre el deseo del senior Gobernador Provisional de que se impri-
ma y reparta, para observaciones, el Proyecto de Ley Electoral. Se acuerda la impresi6n en fo-
lletos de cinco mil ejemplares en castellano y quinientos en ingl6s. Discusi6n del Proyecto de Ley
Orgknica de las provincias. Se discuten y aprueban los articulos 1, 2 y 3. Se discute el articulo
4 y se acuerda, a moci6n del vecal senior G6mez, que los articulos 4 y 5 figure en uno s61o como ar-
ticulo 4, con la redacci6n que 61 presenta.-Se discuten y aprueban los articulos 6, 7, 8 y 9. Se dis-
cute el articulo 10 y se acuerda dejarlo en suspense hasta la pr6xima sesi6n, en que el vocal senior
Schoenrich present un Proyecto de Decreto para someterlo a la aprobaci6n del senior Gobernador
Provisional, disponiendo que determinadas condenas no impliquen reincidencia ni incapacidad para
el desempefio de ningfin puesto. Suspensi6n de la sesi6n. Observaciones: Los articulos 1, 2 y 3,
del Proyecto son los mismos de la vigente Ley. Los articulos 4 y 5 del Proyecto son el 4 de la vigen-
te Ley. Los articulos 6, 7, 8, 9 y 10 del Proyecto, son los que en la vigente ley figuran con los nfi-
meros 5, 6, 7, 8 y 9.


A las cuatro p. m., ocupa la presidencia el coronel
E. H. Crowder, y declare abierta la sesi6n, con asis-
tencia de los sefiores Regiieiferos, Coronado, Carrera
Jfistiz, Garcia Kohly, Montoro, Schoenrich, Viondi,
Winship y J. G. G6mez.
Ruega al Sr. Sceretario d6 lecture al acta de la se-
si6n anterior.
Sa. J. G. G6MEZ, (SECRETARIO) : Da lectura al acta.
Sn. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
1 Se aprueba el acta?
(Seiiales afirmativas).
Queda aprobada.
SR. J. G. 'G6MEZ: (SECRETARIO) : So ha recibido en
Secretaria una instancia del senior Jos6 Maria Fer-
nandez, president del Centro de detallistas de la Ha-
bana, solicitando que una vez aprobado, como se halla
el articulo 216 del Proyeeto de Ley Orginica de los
municipios, la Comisi6n fije, al disentirse la Ley de t-ri-
butaci6n, el maximum, que puedan establecer los ayun-


tamientos al regular las cuotas para el pago de paten-
tes de alcoholes.
Pido que pase a la Subcomisi6n de asuntos muni-
cipales, para su studio e informed.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
SSe acuerda asi?
(Seiiales afirmativas).
Queda acordado.
En conversaci6n con el senior Gobernador Provisio-
nal refercnte a la Ley Electoral, me dijo que pensaba
publicarla en forma de folleto antes de su promulga-
ci6n, para que el pueblo de Cuba la pudiera conocer
mejor, y que tambi6n pensaba publicar la carta de re-
misi6n, y despu6s de esperar pr6ximamente un mes,
para oir la expresi6n de opinions en cuanto a la Ley,
promulgarla; y 61 me pidi6 que particularmente se lo
informara a la Comisi6n Consultiva a ver si 6sta esta-
ba conform con este plan.
SR. WINSHIP: Pido la palabra.







10 DIARIO DE SESIONES DE LA COMIS1ON CONSTULTIVA

SR. PRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER) : efecto del sistema y por efecto de la educaci6n, hay un
Tiene la palabra el senior Winship. defect capital en nuestro temperament, que es la
SR. WINsiliP: Yo creo que el plan es bueno para que critical. Nos hemos educado en la oposici6n, y nos
el pueblo pueda conocer lo que se propone, y me pare- hemos acostumbrado a la critical, pero la critical
cc que seria bueno tamtbikn pu'blicar los votos partica- infecunda, que consiste la mns de las veees en decir
lares para que sean estudiados al mismo tiempo. que una cosa es mala, pero no en decir c6mo podria
Sn. MONTOno: Pido la palabra. I egar a ser buena.
Sn. PRESIDENTE: (CORONEIl E. H. CROWDER) : Nosotros tenenios en nuestra vida political un ejem-
Tiene la palabra el --..i.r Montoro. plo, una figure ilustre en mentalidad que se ha pasado
Sn. MoN'oRoo: Lo expuesto por la presidencia y por today la vida destruyendo todo lo que han hecho los
el sefior Winship, seria muy convenient, porque bo- demAs y no ha construido nada, y esta es una gran
rraria muchas impresiones equivocadas quo hay por oportunidad para que la critical sea fecunda, porque
ahi. De esta manera se fijarA mejor la opininri sobre se podrin sefialar no s6lo los defects posibles de la
los meritos de cada caso. Ley, sino la manera de remediarlos.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER): SR. PRESIDENT: COLONELL E. II. CROWDER):
Si la Comisi6n lo cree convenient, yo tendre nmuebo CuAl es entonees la mejor manera de darle la publi-
gusto en manifestarlo asi a] senior Gobernador. Los cidad necesaria, puiblicandola en la Gacela Oficial o
votos pueden publicarse al i ii, de la Ley, como espe- en algdn folleto?
cie de ap6ndice. Sr. GAnciA Konmr: Es una formula acostumbra-
Es una especic do referendumn, ]o que se hara. La da publicarla en la Gacela, pero tambi6n se puede pu-
Ley es larga y su publicaci6n por medio de algunos ar- blicar por medio de un Decreto en forma de consult.
ticulos cada dia, dados a la Prensa, no Ie ha dado al Sn. (ARREnRA JOsTIz: Yo quiero hacer una manifes-
pfiblico la oportunidad de estudiarla en today su tota- taci6n sobre eso.
lidad. Yo desearia saber ]a opinion de la Comisi6n S. PRESIDENTE: (CORONEL E. II. ('1, .. ,):
sobre el n6mero de cjemplares que doben imprimirse La pregunta que yo hago es si la Ley tendril mayor pu-
para ser repartidos por la Isla. & Con mil ejemplares blicidad, publicandola en la Gaceta Oficial o en algfin
serd sufficient ? folleto. iC6mo sert leida por el mayor ninmero de
Si. CORONADO: labria (que ver 6cmo so reparten personas ?
para que alcancen. Sn. CA:RRRA J0STIZ: Publicindola en la Gaceta, es
SR. ... ... i !. ....: Crco que mil quinicntos cjcm- letra muerta; nadli lee aqui la Gaceta.
plares, seran -.,n.i. ,. SB. PRESIDENTE: (CORONEL E. H. CROWDER):
Sn. CARRERA JUSTIZ: Hlay que tener en cuenta que Me parece que si tencmos un nfimero grande de ejem-
en la Isla hay mas de quinientos peri6dicos; y que los places debemos mandar un nuimero determinado a
ayuntainentos llogan a ochenta y dos. cada Alcalde para ser repartida, a cada juez, a cada
St. PRESIDENTE: (CORONiL E. 11. CROWDER) : periddico, pero me pareco que ya sc necesitan, enton-
Desco saber el plan que deba adoptarse para el repar- ees, dos o tres mil ejemplares, porque no se envia-
to, asi como tambi6n si soeri conveniente publicar la riai a ninglin Alcalde menos de veinte ejemplares. Me
edicion inglcsa unida a la espafiola. parece necesitariamos una edicion como de cinco
Sn. CARRERA JI(TSTIZ: Creo que es sufiencite coil la mi c jeplares en esipalol y quinieint(s c i intgls.
edici6n en castellano.
Sn. PRESIDENTE: (CORONEfL E. II. CROWDER): Sr. MONTORO: Ilay que buscar algin medio de que
Nosotros creemos conveniente toner una edici6n in- se publique, no solo para qule sc lea, sino para que los


glesa.
SR. CARRERA J iSTIZ: Puedc haeerse para el servicio
de ustodes; per p para e1 reparto en castellano, es in-
necesaria.
Sn. IP'ESIDENTE: COLONELL E. II. CROWDER):
j No se Ilamaria mejor la atenei6Cn del pfiblico, publi-
cAndola en la Gaceta Oficial?
SB. RiEGiEIFEEROS: Paroco que si, pe'o esa es la pro-
mulgacio6 de la L1ey; I.r. i.1i....i. no puede ir a la
Gaceta, es el edicto legal.
Sn. IPESIDENTE : (CO(RONEL E. 11. CROWDER):
Es para darle at pilblico oportunidad de conocer la
Ley y criticarla y si las critics son admisibles, se
],'ll.. .1 la Ley; todavia el Gobernador no la ha
aprobado y si resulta que hay algfin defecto notable,
serial nuestro (leber caimbiarla. Esta cs la l ey por la
cual se va a reconstituir la RcLpublica y creo que el
Gobernador quisiera darlo la mayor publicidad po-
sible.
SR. GAuCIA KOIILY: Pido la palabra.
SR.' PRESIDENT; : (CORONEI' E. II. CROWD) :
Tiene la palabra el sefior Garcia Koliy.
Sn. GA(RCiA KoiiliY: Nunca so lia echo nada que sea
mis practico ni educator, apart de que es eminente-
mente democratic darle participaciin al pueblo para
que juzgue y yea la i. .... de la Ley y la demnuestre
el mismo. Y va a tender una eficacia corrective, en las
costumbres, extraordinaria, porque entire nosotros, por


(flle ieiiganl algo qule deer, (irlian sus observaciones a
alguna part.
Si. CARRERA JIlSTIZ: Se puede decidir aqui algo para
resolve sobre lias criticans.
SB. PRESIDENT' : (CORONEL E.. I. CROWDER):
La Comisi6n podria reeibir las critics y enviarlas a
la Subcomisi6n de la Lcy Electoral. Acaso la primer
,:,r.;..i de la Ley podria tener alguna orden del senior
Gobernador, disponiendo que sc imprimiera la Ley, y
tambiin, que cualquiera critical debe dirigirse at Se-
cretario de la Comisi6n Consultiva.
SR. CARRERA JfivSTiZ: No estaria final decir criticala
razonada", porque sino so reeibirdn nimchas cartas di-
cindo : "a nmi no me gusta la Ley".
SR. PRESIDE1NTE: (CORONEl. E. II. CROWD) :
Combo quiera que el senior .\l..i..i, hizo la proposici6n,
puede redactar una orden de cinco o seis lines, que
el senior (obernador podria firmar; no quiero limitar-
le el nmimero de sois lineas, solo quiero decir que po-
dria ser una ordon breve invitando a la critical razo-
nable. Entoines yo pediria una lista al senior Romere
de his personas a quienes se podria mandar la Ley.
Sn. (COONADO: En esa forma so podria rcpartir, por
ejemplo, a los peri6dicos ciento eincuenta ejemplares,
dos a cada uno.
SR. REGUEU'EiBROs: Cutinto tiempo se ha de esperar
aa critical de la opinion ?
SR. PRESiDENTE: COLONELL E. II. CROWDER):









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 11


El tiempo que el Gobernador crea necesario para pre-
parar la promulgaci6n.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDED):
Tiene la palabra el Sr. Coronado.
SR. CORONADO: Se pueden enviar a los gobiernos
provinciales, treinta y seis ejemplares. scis a cada uno ;
a los consejos provinciales, diez y ocho; a los ayunta-
mientos quinientos; a los partidos politicos. doscientos
ejemplares. Estos son los mis interesados de todos
y serian. seruramente, las observaciones mars impor-
tantes: Al Tribunal Supremo quince ejemplares; a las
Audiencias cincuenta; a los jueces de primera instnn-
cia cuarenta; a los miembros del Congreso, tanto a lo:;
existentes boy como a los que han cesado en tales fun-
ciones, cien; jueces municipals, cien; catedrAticos de
la Universidad, doscientos; Catedraiticos de los insti-
tutos cinenenta; Corporaciones econ6micas, cientifi-
cas, etc., cien; colegio de abogados cien. Lo que hace
un total de mil setecientos nueve ejemplares. De ma-
nera que pueden tirarse dos mil ejemplares.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H-. CROWDER):
Seria mejor tener cinco mil ejemplares.
SR. CAR1RERA JtsTnz: Y anunciar que el que desce un
ejemplar debera solicitarlo en tal parte.
SR. PRESIDENT: COLONELL E. H. CROWDER):
Yo tratar6 de que el tipo quede para que se puedan
imprimir con 61, los ejemplares definitivos de la Ley.
Yo tengo que pedir, a este respect, a los sefiores Mon-
toro y GonzAlez Sarrain que so encarguen de leer las
pruebas de imprenta.
Sn. MONTORO: Me parece muy prudent.
Sn. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
Tenia tambi6n que manifestar a la Comisi6n, que el
senior Gobernador Provisional ha expresado su inten-
ci6n de aprobar el Decreto sobre aumento de los suel-
dos de los empleados de esta Comisi6n. Dijo que te-
nia much gusto en hacerlo.
Con motive de la terminaci6n .de la Ley Electoral,
el Gobernador desea invitar a la Comisi6n Consultiva
a una comida, e indic6 el domingo; pero pregunt6 al
senor J. G. G6mez si ese dia convendria a los miem-
bros de la Comisi6n y el senior J. G. G6mez temi6 que
quizhs muheos de ellos tendrian meeting en el campo
y no podrian venir y el Gobernador entonees me indi-
c6 que preguntara en la Comisi6n qu6 dia podrian con-
currir los sefiores miembros de la Comisi6n, para in-
vitarlos. El Sr. J. G. G6mez, ha dicho que 61 iba
a proponer que fuera el mi6rcoles, el jueves o el vier-
nes, de la semana que vine.
SR. COonAuDO: Mejor es darle un voto de confianza
al President para que lo determine 61.
SR. PRESIDENT: CORONERL E. H. CROWDER):
Entonees yo propondria el mi6rcoles y me encargar6
de avisarlo al senior Gobernador.
Sn. VIONDI: La comida del Gobernador, es de frae,
o de levita?
SR. PRESIDENT : COLONELL E 11. ClROWDER) :
No tengo instrucciones sobre eso.
SR. VIONrDT: Pregunto su opinion de listed.
SR. MoNTono: De frac.
SR. PRESIDENT: (CORONEL E. II. CROWDER):
1I -.i. I, traer6 instrucciones.
Pido al Sr. Secretario d6 leetura al articulo pri-
mero del Proyecto de Ley Provincial.
SR. J. G. G6MEdz: (SECR(ET.AR ) : Dice 1o siguinlte:
(Leyondo) :


TITULO I

Disposiciones :. .. '. '

Articulo Primero.-El territorio de la Repuiblica de
Cuba, se divide en seis provincial, denominadas, Pinar
del Rio, Habana, Matanzas, Santa Clara, Camagiiey
y Oriented; eada una de ellas comprende los territo-
rios municipales dentro de la misma enclavados, y ten-
driin para su gobierno, un Consejo Provincial y un
Gobernador, elegidos por sufragio de primer grado,
en la forma y tiempo que prescribe la Ley Electoral".

SR. PRESIDENT: (CORONEL E. 11. CROWDER)
Slay objeei6n al articelo primero?
(Silencio).
i Se aprueba ?
(Seiiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEz: (SECRETARTO) : El articulo
Segundo, (lice: (Leycndo) :

"Corresponde al Consejo Provincial, acordar sobre
todos los asuntos que conciernan a la Provincia, y que,
por la Constituci6n, por los Tratados, o por las leyes,
no correspondan a la competencia general del Estado o
a la privativa de los ayuntamientos".


SR. PRESIDENT CORONEREL E. II.
S Se aprueba ?
(Seiiales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. !G. G6MEz: (SECRETARIO).
Tercero, dice: (Leyendo) :


CROWDER) :



El articulo


"No obstante lo 1qu express el articulo precedent,
el Consejo Provincial podra acordar en los servicios
de bln)eleficenia, sanidad' c instruccidei pnI;.1., enanto
estime convenient al mayor progress de los interests
provinciales, bajo la inspecei6n del Gobierno Central,
siempre (que los gastos (ue con tal motive se originen
pnedan ser cubiertos por 1e Tesoro provincial y que
con ello no se contrarie el plan con que dichos servi-
cios se realicen a trav6s de todo el territorio national;
Spero cuando el Tesordode la Provineia tenga recursos
suficientes para tender la ensefianza (d artes y oficios,
6sta quedara bajo la acci6n provincial".

Sn. PIESTrDENTE: (COnONL,, E. II. CROWDERm):
So aprueba ?
(Sciales afirmativas).
Qieda aprobado.
SR. J. CG. G6Om EZ: ('SccR'TA IO). El articulo
Cuarto, (lice: (Leyendo) :

"El Gobierno de la Provincia tiene autonomia, en-
tenldindose por esto libertad de iniciativa y de acei6n
para euanto se contrae al desenvolvimiento y progress
de los interests comnnes a todos los habitantes del te-
rritorio provincial, sin perjni(io de quedar rcservado
a los poderes del Estado, todo lo que so contrae a la ac-
ci6n political y a los municipios, lo que a ellos co-
rresponde en el (obierno y administration de sus res-
pectivas localidadles".

SR. PRESInDENTE : (Coir.ONErL E. TT. COWDER) :
i Se aprueba el articulo ?
SR. G(.\ARC KorrLY: Pido la palabra.
SS. PRESIDENT' (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el Acinor Garcia Kohly.









12 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA.


SR. GARCIA KOHLY: Yo pediria la supresi6n de este
articulo, por dos razones: primera, porque su primera
part no me parece realmente propia de la part dis:
positive de una Ley, y segunda, porque me parece in-
necesario, despu6s de haberse establecido, como forma
de articulo segundo, el parrafo primero del articulo
93 de ]a Constituci6n.
La primera part es una declaraci6n de la existencia
de la autonomia del Consejo Provincial y una defini-
ci6n de en lo que consiste la autonomia.
La declaracion me parcce innecesaria una vez que
sc expresa concretamente cuiles son las facultades del
4'....- I,, y la definicion,realmente parece peliogrosa por
dos motives: primero, porque en esa definici6n de esta
Ley, no tiene lugar adenuado, el concept autonomia no
esti entendido igualmente en todos los tiempos, en
todos los lugares y on todos los paises; de modo que
esta definici6n, que podrA ser, con arreglo a deter-
minada escuela cientifica buena, o con arreglo a deter-
minados principios. impugnada, puede ser adoptada,
en la CAtedra o en la exposici6n de motives; pero no
en sn part dispositiva, que solo son preceptos para su
emnplimiento. Y en cnanto a la segunda part, como
que en ella lo que dice es que esta autonomia la ejerce
sin 1" .,i'. ;.. de quedar reservados a los poderes do la
Nacin ; y eso en otras palabras lo dice el pArrafo pri-
mero del articulo 93, adoptado en sustituci6n del ar-
ticulo scgundo de esta Ley, par'ce una repetici6n del
concept, que huelga.
St. J. G. G46MEz: (SI:CRETARIO) : Pido la palabra.
Si. PRESiDENTE: (CORONEL E. II. CROWDER):
Tienc la palabra el -. '.r J. G. G6mez.
S. G. G. (6Miz: (SECRETAR10) : Yo propondria re-
fundir el articulo cuarto con el quinto en el sentido
de que quedara, tomando del euarto nada ims que el
parrafo: '""El iGobierno de la I'., ,. iI tiene libertad
de iniciativa y acci6n para euanto se contrae al dos-
envolvimiento del progreso de los interests comunes a
todos los habitantes del territorio provincial." Y en-
tonces pasar al articulo quinto, "desenvolvi6ndose se-
paradamente por ina part, la funci6n de iniciativa,
deliberaci6n y aeuerdo, atribuido al Consojo Provin-
cial" qurito la palabra "autonomia y progress y por
otra part la finciOn ojecutiva y de administraci6n
provincial, que desempefiara al Gobernador.
SR. CARRn a .JisTriz: A pesar de no tenerle miedo a
la palabra "autonomia" apruebo la ,., lill.... ;.;'.,
Sr,. J. G. (GMIriz: (SECRETARIO) : En la Constituyen-
te no se quiso estableeer la autonomia provincial; esta
no fuN miis (qu munnicipal, so q(Iiso hacer descentrali-
zacion provincial ri... nna transacci6n con los federales.
Yo defiendo la Constituci6n.
SB. PRisioHENT'nE: ((CORONEhl E. If. CROWDER)
a, -' acuerda refundir en uno los articulos euarto *y
quinto ,del Proyecto, .i. ij,.1j..... reiactados colo ar-
ticulo cuarto, en la i .... propuesta por el scnor J. G.
(G6mez?
(Scaulcs afirnmativcis).
Queda acordado.
Si. J. 'G. G6OMiz: ('SrCR:ETARO). El articulo
Sexto, dice: (Leyendo) :

"(T'ando el Estado, por razones de alto interest ]p-i
blico, o a solicited del (onsejo, aendiese con condos del
TI' ...... National a cubrir, en todo o en part. los gas-
tos de alguin servicio n obra provincial, queda facul-
tado para ejereer laa -i i. ..... de dicha obra o servi-
cio, durante s realizaci6n".


SR. PRESIDENT: (CORONEL E. H. CROWDER):
, Se aprueba el articulo?
(Seiales afirmativas).
Queda aprobado.
,SR. J. G. G6~MEZ: (SECRETARIO). El articulo
S6ptimo, dice: (Leyendo) :

"Las provincias podran incorporarse unas a otras o
dividirse para former nuevas provincias, mediante
acuerdo ,de los respectivos consejos provinciales y
aprobacion del Congreso. Si entire ellas se motivase
controversial sobre sus limits y no fuera resuelta por
acuerdo de los consejos respectivos, correspondera la
resoluci6n del asunto a la Sala de lo civil del T' ;1l ii,;i
Supremo de justicia, por los trimites fijados en ]a Ley
de enjuiciamiento civil, para los incidentss.

SR. PRESIDENT (('ORONEL E. H. CROWDER) :
, Se aprueba el articulo ?
(Senales ,If' i l.. i : '... ).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : (Leyendo) :

TITULO II

De la ...'." .'...* del Gobicrno Provincial

CA IiTULO PRIMERO

De la organizaci6n del Consejo

Articulo Octavo.--"Los miembros del Consejo Pro-
vincial serian ocho y se denominan consejeros".


SR. PRESIDENT ( CORONETI EI. II.
,0Se aprueba?
(SZnales afirmaiivas).
Queda aprobado.
Veamos el articulo noveno.
Sn. J. G. G6IMEZ: (SECRETARIO) : )Dic
(Ilcyendo)


CROWDED) :




lo siguiente:


"Para ser Consejero se require:
(1) Ser cubano por naeimiento o naturalizaci6n,
y en este caso llevar cinco aiios de residencia en el te-
rritorio de ]a Repubiea, eontados desde la f de la
naturalizacign.
(2) Tener eumplidos treinta( arios de edad.
(3) Llevar nn aio. coando monos, de vecindad
continnada en algfln tIrmino de la Pro'incia.
(4) Iallarse en cl pleno gone de los derechos ci-
viles y politicos.
(5) Saber leer y escribir.

SR. SCHroENRICH: Cuinto tiempo se necesita para la
nat ralizacidn ?
Si. CA RERA JTfi's : Cinco anos. Para facilitar al-
gunasn ideas debo decir que Mr. Winslip y yo nos he-
mos atenido en todo a la Ley '!ln I' i, porque como
alli los problems estin resueltos, ya aqui lo estin
tambien.
SR. SCiHOENRICI : Eun el texto inglis, estini borradas
las palabras "contados desde ]a fecha de sn naturali-
zacioin
Si. CA\RER.\ JS',TIz: Aqui tamibien.
S. J. G. 06M3-z : (SEC(In'ETAR : I el texto dado a
la Secretaria no estan borradas.
SR. ScuOENxRci : LEtonees cque -;.,nii. 111 los cinco
afios de residencia,, es desde la Hlegada del extran-
jero ?







DIARIO DE SESIONES D1 LA COMMISSION CONSULIlVA. 13
. . . .. . . . .


SR. PRESIDENT ((CORONEL E. H. CHOWDER) :
Quiero llamar la atenci6n hacia el hecho do que un cu-
bano que vivi6 todo el afio de 1895, en Camagiiey, y
que desde entonces ha vivido en la IIabana; segiin es-
ta ley, puede ser consejero en Camagiicy, porque
dice, Ilevar un afio, por lo menos, de vecindad en algfin
termino de la Provincia.
Si. GARCiA KOILY: Vamos al inciso primero. La
I '.,I-IIt.!,'nj dice, al hablar de los Representantes:
(Articulo 49).

"Para ser Representante se require:
Primero.-Ser cubano por nacimiento o naturaliza-
do con ocho afios de residencia en la Repiblica, conta-
dos desde la natural izaci6n.
Segundo.-IIaber cumplido veinte y cinco afios de
edad.
Tercero.-Hallarse en el pleno goce de los derechos
civiles y politicos".

Hay (que dismitnir el plazo del inleiso prilnero en
cuanto a la residencia. Vamos a ponerle dos afios de
resideneia en el territorio de la provincia.
Dice el inciso segundo que se necesitan treinta anios
de edad para ser consejero y para ser Representante
solo se exijen veinte y cinco. Yo propongo que sean
necesarios solamente veinte y cinco afios de edad para
ser consejeros.
SR. J. G. G6MNEZ: La Constituei6n exije para ser Re-
presentante ocho afios de residencia despues de la na-
turalizaci6n, por qu6 ponemos dos alios de residen-
cia en la provincial a los consejeros ?
SR. PRESIDENT ((ORONEL E. II. CROWDER):
Eso no estd de acuerdo con lo establecido en la Ley
Municipal done hacemos a los extranjeros elegibles;
saltamos de un extreme a otro.
SR. J. G. G6dMEZ (SECRETARIO) : Esto estA entire el
Ayuntamiento y el Congreso, sus funciones son de
mas importancia y trascndencia para la vida general,
y ]a Constituci6n establece que para ser Represen-
tante se necesitan ocho afios de residencia a partir de
la naturalizaci6n y nosotros decimos dos, no estando
dentro del precepto que la Constitucih n estableee del
tiempo para Representante.
SR. WINSHI: Yo pregunto, para qu6 se hace la di-
ferencia, para unos, de un afio, y para otros, de dos
afios, si se aprueban asi los incisos primero y tercero.
,SB. PRESIDENT (CORONEL E. If. CROWDER) :
Yo propongo que se deje el inciso primero en la for-
ma siguiente: 'Ser cubano por nacimiento o nautrali-
zaci6n, y en ese caso, tener dos .iii.., d( residencia en
el territorio de la Repiblica, despuis de la naturaliza-
ci6n, y, despues, un afio, para todos, en la Provincia.
SB. CORON.I)O: Debe ponerse, de dos anios, "por lo
menos '.
SR. CARRERA JUCsTI: Huelga la frase.
SR. J. G. G6MEZ: Es mas grafica.
SR. GARciA KoLY : No hace ninguna falta, porque el
que tenga veinte anos de residencia, tiene dos y tiene
cinco.
SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Pero es que est6
en todas las leyes.
SR. CORONADO: Precisa mis el concept y evita con-
fusiones.
SR. CARRERA JOs'Tz: Es lo mismo.
Sa. WINSH'P: Yo propongo que se borren las pala-
bras "por lo menos.'' Si no, lo mismo podria decirse:
'tener cumplidos, por lo menos, veinte y cinco afios''.
SR. GARCIA KOImY: Esta de mns el t6rmino "por lo
menos '.


SR. CORONADO: No quiero decir que se sostenga el
termino, per o no es lo mismo decir que se tengan vein-
to y cinco aios, por lo menos, que tener por lo menos
dos afios de residencia.
SR. CARRERA JdSTIZ: No puede negarse porque se
tengan mins, porque el que tiene diez afios comprende lo
menos.
SR. J. G. G6NEZ: No me parece bien que se suprima
el por lo nmenos, porque por algo esti on todas las
leyes.
SR. GAR(IA KOInLY: En la Constituei6n no estA.
SR. VIoNDI: Para mi es lo mismo, porque con ella o
sin ella, se dice lo mismo.
SR. GARciA KOHLY: No poni6ndolo dice exactamente
lo mismo.
SR. CARRERA JoJTIZ: Pero es un adjetivo que la ima-
ginaci6n lo require.
SR.. G.. G. MEZ (,SECRETAlro) : Yo lo entiiido asi,
pero hay abogados que sostienen o0 contrario.
SR. VIONDI: Yo creo que no vale la pena continuar
diseutiendo sobre esto.
SR. WINSIIIP: Yo propongo que se borre para no se-
guir discutiendo sobre este particular.
SR. PRESIDENT ( CORONER, E. II. CRowDER) :
Ustedes han1 oido la moci6n presentada.
Los que estin de acuerdo con ella, levantaran ]a ma-
no derecha.
(Aprobado el "por lo menos ".)
SR. J. G. G6MEZ: La palabra "vecindad" en el in-
ciso tercero, me choca. Pongamos 'residencia"'
,SR. PRIESIDENTE (CORONiT E. 11. COWDER) :
Lease el articulo noveno. en la forma que queda re-
dactado.
SR. J. G. i6MEZ: (SECRETARIO) : Dice: (Leyeindo).

"Para ser Consejero, so require:
(1) Ser cubano por nacimiento o por naturaliza-
ci6n, y en este caso, tener dos anios por lo monos de re-
sidencia en el territorio de la Repfiblica, contados des-
de la feeha de la naturalizaci6n.
(2) Haber cumplido veinte y cinco afios de edad.
(3) Llevar en la Provincia inmediatamente antes
de la elecci6n, un afio de residencia continuada.
(4) IHallarse en el pleno goce de los derechos civi-
les y politicos.
(5) Saber leer y escribir".

SR. PRESIDENT (CORONrFL E. H. CROWDER) :
SSeo aprueba el articulo en la f,,i .II actual ?
(Senales afirmativas).
Queda aprobado.
SR. J. G. G6MEZ: (SIECRETAI). El artieulo
diez, dice: (Levendo) :

"Incapacidades.-No pucden ser Consejeros:
(1) Los inhabilitados por sentencia judicial, ex-
ceptuando los que lo hubiescn sido con anterioridad a
1899 por causes de carfcter politico.
(2) Los que direct o indireetamente tengan par-
te en servicios, contratos o suministros dentro de la
Provincia, o por cuenta del Consejo Provincial, y los
empleados de este iltimo.
(3) Los deudores al Estado, la Provincia o el Mu-
nicipio, contra quienes se hu.biere expedido apremio
por fianzas o alcances de cuentas.
(4) Los que tengan contienda administrative, con-
tencioso administrative o judicial con el Consejo o
con cualquier otro establecimiento que de aquel de-
penda o administre.
(5) Los que desempefien o hayan desempefiado,







14 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA

tres meses antes de las elecciones, cargo o comisi6n del no significant ni reincidencia ni incapacidad para nin-
Gobierno Central, con ejercicio de autoridad en la gfn puesto.
Provincia." Sn. GARCiA KOIILY: No he oido bien, tendria la bon-
dad de repetirlo ?
SR. PRESIDENT COLONELL E. IH. C(OWDER) : SR. SCIIOENRCH: Propongo que se redacte un
SHlay objeci6n al articulo? Deereto disponiendo que esas condenas -de la cla-
SR. GARCIA KOILY: Pido la palabra. se a que used se ha referido, no. den lugar en nio-
SB. PRESIDENTE (CORoNEL E. HI. CROWDER) : gi caso a la apreciaci6n de la reincidencia ni a la
Tiene la palabra el Sr. Garcia Kohly. inhlabilitaci6n para ningfiu puesto.
Sn. GARCIA Ko.uLY: Este articulo es de redaeci6n SR. J. G. G6MEZ: (SECRETARIO) : Pido la palabra.
aniloga a uno sostenido en la Ley Municipal y que alli ,S. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER) :
se estableei6 como resultado de una larga discussion Tiene la palabra el Sr. J. G. G6mez.
respect al alcance que se daria a esta frase "de ca- SR. J. I. .i6MEZ: (SECRETARIO): Yo iba a decir que
rtcter politico", pero que a pesar de las observaciones me parecia bien el articulo como estlba, porque ig-
que yo formula, se opone a la uniformidad que debe noraba el caso que acaba de referir el senior Gareia
existir entire este proyeeto y el de la Ley ilMiii. ,1l. Kohly; pero conozco casos propios, eases mios, y he en-
Voy a hacer algunas observaciones para explicarme. contrado eso en todos los =i rd. ., de los Tribunales, des-
El espiritu que inform ese precepto fu6 evitar que de el Juzgado de Instrucci6n hasta la Audiencia; he
pudieran aparecer como incapacitados, hombres que lo ido por asuntos de imprenta, por ejemplo, hace poco
fueron a virtud de sentencia condenatoria y cuyas sen- tiempo y se han pedido mis antecedentes penales; yo
tencias fueron producidas por un origen politico; pero tengo muchos antecedentes penales y todos los han bo-
es lo cierto que la mayor parte de esas causes instrui- rrado porque son por causes political anteriores a
das no lo fueron por lo que se puede llamar delitos de 1899. Tengo una causa por asesinato y robo en cua-
caricter politico, sino comunes, t.l-, ,ind,. la esencia del' drilla, que es grave, que consiste en lo siguiente: Yo, el
delito y juzgandolo de distinta manera de lo que era 24 de Febrero de 1895, me levant con una partida:
en realidad, y pudiera resultar que a pesar del genero- y hubieron tiros y se mat6 un hombre: asesinato; co-
so y just espiritu que inform este precepto, muchos gimos caballos para former la partida, robo en cua-
individuos que fueron condenados por causes de origen drilla,-porque eramos catorce-y asi se llama la cau-
politico, aparecen como por delitos que no tienen ca- sa, y nunca me la han tenido en cuenta.
rdeter politico de ninguna clase. SR. GARciA KOHLY: Lo que sucede es que no le han
Voy a citar un ejemplo: El caso tipico aqui de con- podido apreciar la reincidencia, porque esa no es rein-
dena por delito politico, fue la muerte de los estudian- cidencia con relaci6n a los delitos de imprenta, que son
tes de medicine y, no obstante, el delito imputado a los slos otros que ha cometido el senior J. G. G6mez poste-
estudiantes de medicine apareci6 como un delito co- riormente.
mfin; y no hace much tiempo que en nuestros Tri- SR. J. G6MEZ: Es que han dicho: Antecedentes
bunales se di6 el caso monstruoso de que se quisicra penales, ninguno.
apreciar como circunstancia agravante, en una causa SR. VIONDI: Pido la palabra.
criminal, la de reincidencia por el hecho de que el in- Sg, PRESIDENTE (CORONEL E. IH. CROWDER) :
dividuo sujeto al process habia sido condenado por un Tiene la palabra el senior Viondi.
delito politico y supuesto, pero que aparecia como un SR. VIONDI: El caso del senior Garcia Kohly yo lo
delito comfnn. tengo tipico. Yo he sido sumariamente juzgado y so-
Generalmente, cuando se tratalba de delitos de sedi- breseido, en causa por asesinato frustrado del coronel
ci6n o rebeli6n se consideraban como si fueran dcli- Benedicto. El Coronel me encaus6 por tentative de
tos de robo, homicidio, etc. asesinato y el general Blanco mand6 la causa a la Au-
Perseguido, pues, una I'..I,, ni! que comprenda de diencia y se sobresell6. Ese es un delito comfin, pero
un modo absolute esos delitos, y se satisfaga el deseo le dieron cardcter politico.
que motiva este articulo, yo propondria una formula, a La Audiencia no puede apreciar reincidencia mis
saber: los delitos de character politico o aquellos otros ,que en el mismo delito, y el delito por faltas en la
que hubiesen sido indultados como consecuencia de los prensa, no es el mismo delito que robo en cuadrilla.
1i.,.I....- de Paz celebrados en 1878 y 1898 con motive SR. GARciA KOHLY: Yo propongo que se diga: todos
de las dos rebeliones cubanas. los que fueren indultados por convenios anteriores a la
Yo creo que esta formula comprende esos supuestos independencia.
delitos comunes, que en realidad eran delitos politicos. ,S. PRESIDENTE (CORONEL E. II. CROWDER) :
St. SCIIOENRICH : Pido la palabra. Ya ha pasado la hora de levantarse la sesi6n y propon-
,SR. PRESIDENTE ('CORONEL E. H. CROWDER) : go que el asunto quede pendiente para mafiana y que
Tiene la palabra el senior Schoenridh. el senior Schoenrich traiga un proyecto de Decreto es-
Si. SCnOENRICH: En la Ley Judicial no hemos di- special, para que podamos presentarlo al Gobernador
cho nada de los delitos antes de 1899, porque hubidra- Provisional, subsanando estas dificultades.
mos tonido que repetirlo a cada paso; en la Municipal SR. REGiEIFEROS: Para mafiana o para el lunes?
lo henmos repetido con frecuencia; aqui parece que Sn. PRESIDENTE (CORONEL E. H. CROWDER):
tandbi6n habria de hacerse; pero con todo, queda en Para el lunes.
pie la circunstancia que scfala el senior Garcia Kohly, g Se acuerda asi ?
de que el Tribunal puede apreciar esas condenas en (Semales afirmativas).
otros casos. Por tanto, yo propongo que aqui se borre Queda acordado.
toda referencia a los delitos anteriores a 1899 y se pre- Se levanta la sesi6n.
senate al Gobernador un Decreto especial, disponiendo
que condenas como las que se refiere el senior Kohly, (Eran las 6 y 25 p. m.)


imp Hambli, Bouza y C.1, Pf y Margall B3 y 35.-Hubani,




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