Group Title: Diario de sesiones de la Comision consultiva de la republica de Cuba bajo la administracion provisional de los Estados Unidos.
Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos
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Title: Diario de sesiones de la Comisión consultiva de la república de Cuba bajo la administración provisional de los Estados Unidos T. I-IV Año de 1907-1909 Núm. 1-336 ..
Physical Description: 4 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Comisión Consultiva (1906-1909)
Publisher: Impr. Rambla, Bouza y c.a
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1907-09
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1906-1909   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
Spatial Coverage: Cuba
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072609
Volume ID: VID00002
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: oclc - 29601887
lccn - 41035171

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DIARIO DE SESIONES


DE LA

COMISION CONSULTIVA DE LA REPUBLICAN DE CUBA

BAJO LA ADMINISTRATION PROVISIDNAL DE LOS ESTADOS UNIDOS

TOMO III ARO DE 1908 NUM. 193


COMISION CONSULTIVA


Sesi6n ordinaria del dia 2 de Enero de 1908

SUMARIO

Apertura de la sesi6n.-Lectura y aprobaci6n del acta de la sesi6n anterior.-Lectura de documents
presentados por el Sr. Alcalde Municipal do; la Habana, relatives a la unificaci6n del departamento
de arquitectura y los negociados de poYcia urbana y obras pfiblicas municipales. Se acuerda
que pase a la Subcomisi6n de asuntos municipales.-Lectura de una comunicaci6n del Alcal-
de de Santa Clara, solicitando que en 91 Proyecto de Ley Organica del Poder Judicial, se con-
signe la agregaci6n del barrio de Sar Gil al Juzgado Municipal de dicha poblaci6n. Se acor-
d6 manifestarle que no es possible variar lo que sobre el particular ests consignado en el Pro-
yecto votado por la Comisi6n.-Lectura de una comunicaci6n de la Secretaria de Hacienda, re-
lativa a la confecci6n de un nuevo amillaramiento. Se acuerda que pase a la Subcomisi6n de
asuntos municipales.-Moci6n del senior Presidente, pidiendo que la Subcomisi6n de la Ley
electoral, sea la misma que confeccione el Proyecto de Ley de Secretarias. Se aprueba la
moci6n.-Presentaci6n del Proyecto de Decreto aumentando los sueldos al personal de las
Oficinas de la Comisi6n. Se acuerda aprobar los aumentos propuestos.-Moci6n del Vocal se-
fior Carrera Jfistiz, para que se resuelva una instancia presentada por el Vocal senior Montoro,
en nombre del Presidente del Consejo Provin ial de Camagiiey y del Presidente de la Liga
Agraria de dicha Provincia, en la que se solicita la moodificaci6n del inciso quinto del articulo
216 de la Ley Orginica de los municipios, relative a la imposici6n de impuesto al ganado. Se
acuerda resolver la instancia, modificando el inciso en el sentido de que las reses de menos de dos
afnos de edad, paguen solamente quince centavos de transmisi6n per cabeza, com.o maximum; y que las
que excedan de dos afios, abonen hasta veinte y cinco centavos, tambi6n como maximum.-
Presentaci6n del Pioyecto de Ley Orginica de las provincias.-Explicaciones del Vocal senior
Carrera Jfistiz, sobre el alcance del Proyecto. Se acuerda comenzar la discusi6n del articula-
do en la pr6xima sesi6n y que esta se d6 por terminada.


A las cuatro p. m. ocupa la presidencia el Coro-
nel E. II. Crowder y declara abierta la sesi6n, con
asistencia de los sefiores Regiieiferos, Coronado, Ca-
rrera Jistiz, Garcia Kohly, Montoro, Schoenrich,
Vioudi, Winship y G6mez.
Ruega al senior Secretario d6 lecture al acta de
la sesi6n ,anterior.
(El schior J. G. Gdrmez, Secretario, da lecliura al
acta).
SR. PRESID)ENTE (CORONEL E. II. CROWDEDR):
ASe ,1'. H.-1.,i el acta?


(Reeales afirmalivas).
Qneda aprobada.
Deseo ( qe se niombre una Subeomisidn enearga-
da ile redactar el Proyeedo de Ley de Secretarias;
pero a la vexz llamo la atenci6n de la Com.isi6n,
de que la Subeoinisi6n encargada de redactar la
Ley electoral ha. terminado su cometido y podria en-
eargarse- de li redaicci6n -del Proyecto de Ley ,de
Scretarias, si este es el desco de la Comisi6n.
Como us,. des salben, la Siiheomisi6n de la Ley
electoral esta compuesta de los seilores Montoro,
Gonzalez Sarrain y el que tiene el houor de hablar.









4 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIV_


SR. VIONDI: Pido que sea la Subc-omisi6n de la
Ley electoral la que redacte el Proyeeto de Ley de
Secretarias.
SR. PRESIDENT COLONELL E. 1I. CROWDER):
SSe aenuerda asi?
( ,', afirmativas).
Queda acordado.
''. ,:.. qu 1e 1rr. i -1. i a la Comisi6n. que he re-
cibido del senior Alcalde Municipal de la Habana,
1no, doceumentos, relatives a un )eereto de esa al-
caldia y a una exposici6n de motives, ambos docu-
mentos, relatives a la -i..l .,..i.. .del dcpartamen-
to de larquitedtura y los negociados de policia ur-
bana y obras pilblicas mun.icipales, reeomendada por
la Secretaria de Gobernaei6n.
Creo que este asunto debe pasar a studio do la
Subcomisidn de asuntos municipals.
,So acuerda, el pase a la Subcomisi6n?
(,. ,l.l,,, afirnativas).
Queda aeordado.
SR. J. G. G6MEZ (SECRETARIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEi, E. IT. CROWDER):
Tiene la palabra cl .- --,r G6mez.
'SR. J. G. OG6MEZ (SECRETARIO) : T Il;i''n hIa lle-
gado a Secretaria, una comunioaei6on del Alcalde
Municipal de Santa Clara, trasladando acuerdo de
aquel Ayuntanmiento, en solicited de que en el Pro-
yeeto de Ley Judicial sc eonsigne la agregaci6n
del barrio de San Gil al Juzgado MIunicipal de di-
cha poblaci6n.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CHOWDER):
1, Qn, se resuelve sobne esta peticion?
S,. SCHOENRTCII: Segin la nueva Ley Judicial,
eso no puede subsistir.
SR. J. (. G6MEZ: (SECRETARIO): Entones pido,
que le contestemnos al Alcalde 31ii ; ii de Santa
Clara, dici6ndolo que por el plan concertado en la
Ley Org'inica del Po'der Judlical, los Ilarios de
cada, t6rmino municipal quedaran adseriptos al Juz-
gado de su respectiva cabecera, si el termino solo
tiene um Juzgado, y on otro caso, eorresponde al
Tribunal Supremo deterninar lel Juzgado del ter-
mino ia que deba perteneeer.
SR. PRESIDENT (CORONET, E. TT. CROWDER) :
;.Se acuerda manifestar al Alealde de Santa Clara
lo propuesto por el senior G6mez?
(ReSe ates i ;.'-, ,,.' ,i ).
Queda acordado.
Si. J. G. G-TMEZ (SECRETARrIO) : Pido la palabra.
SR. ,PRESTDENTE ( ', '- i i, E. II. CROWDER) :
Tiene la palabra ,el senior G6m.ez.
SR. JG. GO6ME (SECRETARIO) : S Ilha recibidlo
ademois una, comunicaciOn de la Secretaria de TIa-
eienda, relacionada con la confeceidn do un nuovo
amillaramiento. Pido .que pase ia la Subcomisi6n de
la Ley municipal.
SR. PRESIDENT CORONERL E. I. CROWDER) :
SSo acnerda asi?
(Sediales I i" ..,i: ;; ,,).
Queda acordado.
iEl senior Gomez trade el informed que se le co-
minsionO en. la sesi6n anterior redactara, referento ia
1os sueldos del personal de la Comisi6n?
Sn. J. G. G6MEZ (SECRETARTO) : Voy a hacer una
promosici6n a la ComisiOn, y qniero motivarla.
IHe tenido en cuenta las observaciones quo se hi-
cieron On la talrde anterior respecto a los sneldos
de los empleados de estas ofieinas: por lo que yo
pude traslucir, en el ainimo de ninguno de los


miembros de esta Comisiidn ha cntrado el prop6sito
de regatear ninguna ventaja razonable a los emplea-
dos de la mhisma; pero todos tenemos quo preocupiar-
nos de dos cosas: primero, de no hacker un uso inde-
bido de los f...il.... pfiblicos en nuestra petici6n al
Gobernador Provisional, y segundo, no quebrantar
cierta ley de relaci6n que pudiera existir entire los
empleadeos de csta easa y los de las otras oficinas del
Estado. Estas son las 'dos vconsideraciones que han
inluido rinucho en mi fninmo antes de venir a hacer
las proposiciones que voy a a ,.,i.li, a esta Co-
miisin.
Evidentnemonte, no .pa)rce equilativo, ni de buen
efecto, que ein;pileados de la misma eategoria, de la
misma competencia y dedicados al propio oficio, co-
bron distintamnente sus haberes, segfin que presten
sus servicios on una o on otra ofieina del Estado.
Si hubi6ramos, pues, de atenernos a este prineipio
do equida.d, cs indudable que aqui no tendriamos
nada que hacker en esa material, sino ver lo que en
la pil n.ii.i, de los otros .-1 i. rIl m-,i,. del Estado
pereiben los emplealdos de id6ntica .eategoria a la
de los que aqui tonemos. y asignarles a los de laqui
el mismo sueldo que tionen los *que trabajan en
oi0ras d(ependdenias; p.'-ro me le puesto a considerar
la euesti6n baj;o lodos sus aspeclos y he visto que
no hay analogia entire Ias funciones y las cireuns-
taneias do nnestros ennpleados y las funciones y la
situacion 1d los docmas empleados del Estado: l6los
prestan servieios en oficinas normalmente organiza-
das, de plantilla, que pudi6ramos larnar cerrada,
esos servicios revisten, por lo menos en el orden mo-
ral y legal. un enariter permanente; si en la prAc-
tiea. por desgraeia, nosncede, lo cierto es quo los
empleados del Estado pucden considerarse ingre-
sados on nna carrier, con una situaci6n asegurada
y con perspective de ir mejorando esa situaci6n
con el tienipo. N.'. t-,,, emrpleados no esthn n en s-
ta situaci6n; nosotros tenemos nna vida transito-
rin que eada dia se aeorti; nuestro trablnajo es des-
ordenado; hay moments en qne necesitamios que
esi;cn aqui nnestros enmpleados de (dia y de noche,
en dias hibiles y' en dias de fiestas, tienen horas fi-
jis para entrar; pero no las tionen para salir, y,
sore todo. estin destinadios a ser deelarados eesan-
tes tan pronto como esta Comisi6n Oes e; las melio-
ras qne obtengan, son temporales; .nqui no adquie-
ren categorilas para las otras oficinas del Estado; el
Jefe del Despacho al c&sar amiu, tal vez tenga quo
aceDtar ser in eserilnenti del Ayluntamiento de la
B1abana co0n cinrennta pesos de sunldo; nilnguin de-
recho iha adquirido a(ui. ni ninguni a n ategioria, a
pesar .de sus grades servicios prestados en esta Co-
misi6n. de donde resnlta, qne todas sus esperanzas
de mejoras tienen que buscarlas dentro de la pro-
pia Comisi6n, y esas imsmas mejoras son transito-
rias y nmomentaneas. Resnlta pu, p s, qne moralmen-
to nosotros eslamos obligados a hancer en *su hbnefi-
cio lo que creemos que podamos ihacer, ya que su
sitnaci6n es distinta a la .de los empleodos qne es-
tan en ofieinas permanentes, 1enya suerte no es
identiea a la de los empleados de esta Comisi6n.
Por estas razones. los -" .1;., if... de ]a Comisi6n
Consuliiva, no es cnteramente exact q(ne doeban te-
per el misino sneI.'do 'que el taquigra'fo del departa-
mento de Hacienda, por ejempio, ya que el de alli
tione el porvenir asegnrado mientras eimpla con su
deber, que periodiamennte va aseendiendo i qule, so-
bre todo, euenta con la estabilidad.









DIARIO DE SESIONES DE LA COMISIMJ CONSULTIVA 5


Lo mismo podemos ,decir de un ujier o de un es-
cribiente. De donde result que quebrantar la es-
cala de sueldos que se siguen en las idemAs oofici-
nas, no es ocometer ningin desprop6sito aqui.
Con estas impresiones, vengo a la Comisi6n a,
suplicar que cleve el sueldo do nuestros taquigrafos
a ciento sesenta. y seis pesos sesenta y scis centavos,
y pido que revoque su acuerdo de la sesi6n ante-
rior respect a.l taquigrafo Ilaynes, a quien se asig-
nara ciento cineuenta pesos, para equipararlo a los
oftros con ciento sesenta 1v seis pesos sesenta y scis
centavos.
Es decir, que nuestros taquigrafos que son todos
taquigrafos y mecanografistas, que estan obligados
a venir a todas horas yv en todos los dias, si se les
aumenta el sueldo hasta donde pido, ganarAn trein-
ta y tres pesos mis de lo que ganiaban hasta ahora.
Estos aumentos, que no han de ,durar mueho
tiempo, parecen equitativos, si se tiene en cuenta
que al terminair la Comisi6n sus trabajos, les ha ide
costar much trabajo volver a encontrar oeupaci6n.
El sueldo do la mecanografista, sefiora Hortensia
Xiqu6s, que es de cien pesos, pido que se eleve a
cietlo veinte. El mimeografista, senior Manuel Me-
dina, entr6 aqui con cincuenta pesos, por razones 'ac-
eidentales; no habia esa plaza en nuestra plantilla
y necesitando en un moment dado de su trabajo,
despu6s de haber intentado todia. otra clase de ex-
perieneias, que no nos dieron resultado, consenti-
mos en asignarle cincuenta pesos que se buscaron
dde -cualquier manera, para 61. Yo pi'do que se le
pongan sesenta pesos y debo advertir que todos los
mimeografistas que hay en los otros departamentos
ganan miucho mais que 6ste.
Los ugieres, que son dos, tienen ahora cincuenta
pesos, pido que so les den, sesenta; y nuestros men-
sajeros, *que pason do veinticineo a treinta pesos.
Esas son mis propuestas.
Sit. PRESIDENT CORONERL E. H. CROWDED) :
Hay alguna observaci6n?
SR.'VTomDI: Cuinto es la. totalidad del aumento?
S. J. J GihME (SECRETARIO) : No Ilega a tres-
cientos pesos.
SR. 'WTAusin: Pido 'la palabra.
SR. PRESIDENT, (CORONET E. IT. CROWDER):
T-i' lan palabra el senior Winship.
Sn. WiNsinr : En relaci6n con este asunto solo
quicro llamar la atenecin haei. i la desigula'dad que
resultaria en esta oficina.
Sr. J. G. G6MEz (SECRETARIO) : aIHay alguien
que 'no entire en esta reform?
,'i. WINSnTTP: Ahora lo voy a expliear.
La proposicidn one se hIce, con referencia, por
'jelmplo al sefior HTalvnds, ]e da'r, nn 'sueldo ma-
yor que el de los hombres que estin trahajando con
61 y que haeon el trabajo tan bien com, 61.
SR. J. G. G6MEZ (SECRETARIO) : Aqui, en esta
oficina?
SR. W'.-Irii: No estan ahora en esta oficinn. pe-
ro han trabajado en relaci6n con la Loy electoral en
la oficina del Coronel Crowder.
Hay otro empleado del Departamento de los tra-
ductores, el senior ITavwnot, que tambien es taqui-
grafo, que ahora reeibe cilnto cincuenta pesos por
mes, y el traductor -..'i -r 'Delgardo. tamnbin reei-
be ciento cincuenta pesoso por mos. Solo llamo la ateln-
ci6n solbre estos detailelo. :ara que los tengamos en
centea euando votemos. No 1me gusta aparecer opo-
niindome a esta proposici6n de aumentar los suel-


dos, pero me pareee que causari alguna .dificultad
que los demis departamentos sigan como estan; creo
que la .dificultad se causaria en los departamentos
a que 1yo me he referido.
Sn. PRESIDENT tI '. ,,,,, E. II. 'CowDER) :
Quier'o h'acer una indicaci6n en relaci6n con esa.
Deseo deeir que el senior Garret estaba trabajando
on mi oficina. El senor Garret es mejor talquigrafo
e int6rprete que el senior H.aynes, y hasta el prime-
ro de Enero 61 trabaj6 con mil cuatroeientos pesos
por ailo; pero no me fu6 possible encontrar dinero
uificieit,' en el departamento de Justicia para au-
mentar su sn.ldo a ciento cinouenta I -.... por mes,
o scan mnril ochocientos pesos al aiio. 'Desde el mnomen-
to que se aumente al senior Haynes a dos mil pesos
hay entire 6llos una desigualdad que no puede ser
tolerada. Asi es que ]a proposici6n para aumentar
los taquigrafos a d(os mil pesos, en vez de mil oeho-
cientos causa dificultad; y mis taquigrafos ingleses,
que son todos temporeros, que trahajan en dos idio-
mas, estfin muy satisfechos en trabajar 'por mil
ochocientos pesos por afio. El senior Delgado, que
esta ti ,],i.i.... eon el senior Carr, de traductor,
que le ,dicta a. laquigrafo, trabaja, por mil ocho-
cientos pesos y si 61 v6 que gauarA menos que el
taquigrafo, creark 6sto dificultades tambi6n. Yo
estaba dispuesto a apoyar la proposicidn de aumen-
to de los taquigrafos a ciento cincuenta pesos por
mes; porque eso no crearia .lil..-i.i., 'pero au-
mentarlos a ciento sesenta y seis, si las crearia.
SR.. J. GdMEZ (SECRETAR'O) : Yo acepto las in-
dicaciones del selor Presidente.
SR. PRESIDENT (CORONEIL E. I. CROWDER) :
Pero si la Comisi6n desea aumentar los sueldos de
todos los taquigrafos, para no crear una situaci in
embaram.,sa. en la folrma .(ue so propone, entoict;s
retiro mi obse'rvaci6n.
SR. J. G. GO6MEZ (SI i, I 'i.i.I): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDED):
Timee ]a palabra el senior G6mez.
SR. C.. G&iEZ (SECRETARTo) : Quiero deeir al
senior W\i;,I,; que los cmpleados que 61 tiene y a
los enales vo no he cheeho menoei6n, no tongo nin-
e~in inconvenient on (qe so les anmonte tambi6n;
]a omisidn provione de que cl Departamento de
Iradnetores, .aunnne cobra por la Comisi6n, casi no
forma part do la Secretaria.
Yo no tIcn'o necesidad ni ocasi6n le fiscalizar sus
trnba ios, y deseanso, por tanto, en 0l comandante
Winllip que es l (ne mias los utiliza, de tal suor-
fe (que sienpre he firmado l.as ndminas de los suel-
dos de illos, casi sin eonoerlos personalmente, y
.*timnard'o '(1ue el qone so les asioina'ba ora el qne
mcreciai, mnesto one yo no opodf apreciar ni la
ranitiddl ni la, calidnd de su trabaio.
Deseaba dar esta explieaci6n a] .- i';;' Winship.
Respecto a la indicaci6n que haec el senior Pre-
-,'i.ente, dolho lccirl.l quine entienda qlnue on na sosi6n an-
teri'or me habia fij. ad: n l anmiento de sueldo en
cienlo cincuefnta p aeos. para los tac(niarafos, y a
ninvluno de ( stos les hubiera sorprenlidi o (Ine yo
hubiera propnesto tal cantidad. porque resuelta-
monte les he dieho a todos los que se acerearon a
mi ue no pensab pasar d esa sma, de e, s tal sner-
to qune tengo (que damr cuenta a la Comisidn con una
instancia 'del sefior Julii eon la clue pide para 61 silo
los ceiento sesenta y seis pesos sesenta y seis cen-
tavos.
Abora bien, debo explicar por qu6 de(spuns do










6 DIARIO DE SESIONES DE I'A COMISION CONSULTIVE


pensarlo bien me he decidido a presentar la propo-
sici6n de los ciento sesenta y seis pesos sesenta y
seis centavos: Yo me he encontrado con que tene-
mos en la oficina un empleado que gana ciento se-
senta y seis pesos sesenta y seis centavos, en vir-
tud de un aumento que recientemente le acord6 la
Comisi6n Consultiva, y me largumentaban los ta-
quigrafos que las funciones que desempefia ese em-
pleado no requieren horas extraordinarias, ni mas
tiempo, ui mis inteligencia que las de l6los, y ya
entonces me parecid un tanto fundada la reclama-
ci6n; pero yo creo que lo que decia, el senior Presi-
dente sobre las perturbaciones que habria de traer-
le, por la conexi6n que existe entire los trabajos de
esta Comisi6n y su departamento personal en la Se-
cretaria de Estado y Justicia, son muy dignas de
ser tomadlas en eonsideraci6n, asi es que yo estaria
de acuerdo, en todo caso, con que el aumento s6lo
sea a ciento cineuenta pesos.
SR. PRESIDENT (COROXEL E. II. CROWDER):
Desde luego, en cuanto a ]a objeci6n de aumentar
el sueldo de todos los taquigrafos y demas emplea-
dos de la Comisi6n Consultiva, debe tomarse en
cuenta tambi6n el a.rgumento del senior Secreta-
rio sobre el carActer temporal de su emipleo. ,De la
misma gana presentaria al Gobernador Provisional
'la proposici6n de aumentarles a ciento sesenta y seis
pesos sesenta, y seis centavos como aumentarles a
ciento cincuenta; pero en el caso de que nos decida-
mos por los ciento sesenta y seis pesos sesenta y
seis centavos seria precise aumentar el sueldo del
D..r iDelgado a dos il pesos y tamlbi6n al
otro ft..iii-, i', inglis de la Comiii6n Consulti-
va, ia la misma suma. Si hay alguna dificultad, que
surja en 'las oficinas ,del Departamento de Estado y
Justicia, yo me eneargaria de eso. No quiero opo-
nerme a 1o que la Comisi6n haga a favor de sus
taquigrafos y a lo que la Comisi6n con dllos erea
convenient y propio; s6lo pido que la regla sea ge-
neral pa.ra todos los empleados, y tambi6n, que en
tal caso, el senior Delgado tenga el aumento.
Sn. J. G. G6OiEZ (SECRETARIO) : Yo debo haeer ob-
servar que me he ocupado de estos taquigrafos, por-
que son los que mis directa.mente estan en la Se-
eretaria; pero toda indieaci6n que se me haga por
favorecer a estos, entiendo que debe favoreeer a
los -demas. :
SR. PRESIDENT (COROXEi E. IH. CROWD) :
Se aprueban los aumentos
I(Seaales afirmativas).
Quedan aprobados.
SR. VIONDI: Y (por unanimidad.
SR. CORONADO: Pido la palabra.
Si. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Coronado.
SR. ConoNADO: Tengo entendido que nosotros
acordamos dar por una sola: vez, los mil doscien-
tos pesos, a los seiores empleados de las Secreta-
ria s de Hacienda y Gobcrnaci6n, pcro no conti-
nua.mente.
,SR. J. G. G6MEZ (SECRETARTO) : Es necesario que
conste que eso no es como sueldo, sino como gratifi-
caei6n.
SR. PRESTDENTE (COROXEiL E. H. CROWDER):
A raz6n de eien pesos por mres. dcsde Enero tres.
SR. J. G. G6MlEZ (SEORETARTO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT CORONERL E. II. CROWDER):
Tiene la valiabra el senior G6mez.
S. J. G. G-6MEZ (SECRETARTO) : Yo creo que aca-


so no hubiera que haeer esa moci6n, por ser contra-
rio a la Ley pereibir dos sueldos; lo que nosotros
debemos hacer, es, sencillamente, acordar gratificar,
recompensar, con la suma de mil doseientos pesos
los servicios prestados a la Comisi6n en la redac-
ci6n de la Ley municipal, por los sefiores aqui
mencionados; nada mas, esa era nuestra proposi-
ci6n.
De modo que el Deereto sobre esos sefiores, sen-
cillamente dirA: "La Comisi6n Consultiva ha acor-
dado recompensar con mil doscientos pesos a cada
uno de esos sefiores, por los servicios prestados a la
Comisi6n en la redacci6n de la Ley MInfi ,' qp".
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER) :
Se hard constar asi en el Decreto.
Ahora delfemos oeuparnos de la. Ley Provincial.
SR. CARRERA JUSTIz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. II. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Carrera Jfstiz.
SR. CARRERA JtSTIZ: Como tenemos un solo par-
ticular pendiente en la Ley -iunicipal. y estanos
haciendo su correceion l.- il; ., de estilo, me per-
mitiria indicar la conveniencia de tratar ese par-
ticular antes de entrar en la Ley Provincial. Se
contrae a una solicited presenta:da por el senior Mon-
toro, de los seiiores Varona y GuzirnAn, de Cama-
gicey acerea del nuevo impuesto sobre transmisi6n
de ganado. Dos seiiores respetables: uno de ellos
el President del Consejo Provincial de Cama'gii'y;
y el otro habla en representaci6n de la Liga Agra-
ria do esa (Provincia. La pretensi6n de ellos es que
el impuesto so establezea sobre el ganado que se
imported; pero no sobre el ya importado y el ar-
gumento que presentan en favor de su solicitud cs
el siguiente:
Las reses, antes de Ilegar al matadero, que es ne-
eesaria'imnte ,su fin, tienen tires transmisiones d, do-
minio; primeramente son vendidas, cuando tienen
an aiio. a otro que las mejora; 6ste que se llama
el "mejorador" las vende a otro que las ccba, des-
pues que las ha mejorado, y 6ste realize la tcrce-
ra venta al matarife.
Con motive de -lo nue so ha dichdo de la sanidad,
vo voy a exponer alora mis puntos de vista: en
primer lugar, se trata de un impuesto que no es
obligatorio porque ya no hay impuestos obligato-
rios dentro de la Ley; en segundo lngar, el tipo
de veinte v cinco centavos tampoco es fijo, sino
nmximo; el Ayuntitamiento que quiera lo estableee,
y el cQne (uiera pagarit setenta y cinco centavos. La
consideraci6n de que in mitad queda gravada con
ires transmisiones de dominion tiene otra manera de
sor considerada porque esta clase ,de negocio esta
repartido entire tries classes do industrials; hay un
industrial que tiene las reses pqcuefias y esos son
perfcctamente distintos a1 los que tienen las mayo-
rei: niniguno, de ellos paga una vez mias que veinte
y cinco cenotavos como tipo mia.xiimo; la materiia, inm-
pouible es verdad onu es la misma siempre, las re-
ses, pero on todas las materials econ6mlicas tenemos
siempre quei uaii mtisma material va devengando
impuestos segiin las distintas forms que va to-
mando, como pasa con el tabaco, que paga on la
vega, euando se cntercia, y se almacena, etc. etc.
Hayv ine :afiadir a 6sto, (ne el valor de las reses
r01.' tieenen mii ds d os os s doe veinte pesos, so-
brc los cnales veinte v cinco centavos no es nada;
cnando el ganado esta mejorado su tipo medio cs
de trointa pesos y cuando esta cebaldo es de cua-









DIA.IO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA 7


renta pesos, de maiera que los veinte y cinco cen-
tavos no *es excesivo sobre el precio; este impuesto
en la colonia hasta que eay6 la, soberania *de Es-
pafia estaba unido a otro impuesto muy important
de consume de ganado; pagaba ademAs .de cinco a
seis pesos. Dentro del Proyecto de Ley municipal
no se altera, no sc restaura el imipuesto dce consume
de ganado, sino el de transmisi6n. En la colonia
este impuesto se cobraba con timbre, despu6s se
suprimi6 el timbre y ees6 el impuesto.
Haay que tender en cuenta tambien, que son pro-
vincias ganaderas, Santa Clara esencialmente, en
cierta parte Pinar del Rio, talgo la Habana, Ma-
tanzas y Santiago ide Cuba, y esta reclamaci6n no
viene mnis que de Camagiiey.
En vista de todas estas circunstan,ias y dde que
el impuesto es voluntario y el tipo variable, yo
me inclino a mantener lo que el Proyecto de. Ley
municipal contiene; pero tambi6n me incline siem-
pre a career, que todo el que reclama se inspira en
una base de raz6n. Adems, hay algo muy atend.i-
ble y que es que esta instancia la ha. recomenda-
,do el senior Montoro, y yo veo en eso una presun-
ci6n de raz6n por part de los reclamantes. Por
tanto, podria recomendarse a la Comisi6h un crite-
rio intermedio, que es el siguiente: que no obstante
ser el impuesto potestativo y el tipo tambi6n varia-
ble, se expresara que cuando se rate de afiojos, no
pudiera pasar del tipo maximo de quince centavos.
L Cree el senior Montoro que podemos modificar en
este sentido lo .que hemos resuelto?
SR. VIONDI: Pido la, palabra.
SR.. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Viondi.
SR. VIONDI: Sin que se entienda que desco ha-
cerle oposici6n al senior Carrera, pero meditando
.detenidamnente con motive de esa instancia y en, ma-
teria que no quiero discutir porque la autorizan
dos parientes mios y puede parecer quevcengo a de-
fender un asunto de familiar, yo quislera que la
Comisi6n tuviera en cuenta esto: la industrial. pe-
cuaria; se encuentra completamente arruinada, lo
mismo en Santa Clara que en Santiago ,de Cuba
y Camagiiey.
Con motive de una disposici6n gubernamental
que se diet6 a raiz de la guerra, porque habia es-
casez de reses, que se habian consumido durante la
campaiia, se deeret6 que pagaran un minimo dere-
cho, las que se llamuaban reses flaeas, y esto ha da-
do oeasi6n a one con el pretext de reses flacas, las
reses mas gordas de todos los puntos del mundo ha-
yan entrado en el puerto de la Habana bautizadas
con el nombre y calificaci6n de reses flacas. Como
se pagan poeos derechos, so adquieren mis baratas
en el extrangero, que lo que pudieran valer aqui y
ha resultado que la industrial pecnaria del pais ha
desaparecido y se ha creado un "trust" ten la Ha-
bana, oue gana de una manera tan extraordinaria,
que habi6ndose constituido con un capital de cien
mil pesos por cada uno de los que lo constituyen.
reparte sus dividends todos los afios, en cantidad
mayor de los cien mil pesos del capital que apor-
taron; y se eneuentra el ganadero cubano con que
1o que tiene cue gastar en piso y manutenci6n y
ospera para el adelanto y condieiones de ser ven-
didas sus reses, le hacen pedir amn prOeio mayor,
queI el precio de ese ganado que se import, que
se llama flaca y que se lleva a los mataderos. Por
estas razones, la industrial pecuaria nuestra se en-


cuentra en peores condiciones que la que se en-
contr6 nunca en Cuba. Y yo creo que si lo que quere-
mos nosotros cs coadyuvar al pensamiento de que
las reses flacas abasteeerian los potreros de la Isla
y esas despues fuesen las reses que se Ilevaran a
los mataideros; si queremos protcjer esa industrial
que boy no puede competir eon el "trust", yo creo
que ipodiamos rebajar esos derechos a los quince
centavos que dice el senior Carrera, eutendi6ndose
que fuesen los afiojos al igual de las reses. Porque
hoy, todo el que tiene relaciones con los ganaderos,
sabe clue la industrial pecuaria no produce en el
pais; el potrerero no puede vender porque hay un
monopolio tan extraordinario, que se constituy6 con
cuatrocientos mil pesos de capital y reparte todos
los aios, de dividend, ei.nto veinte y cineo mil pe-
sos !por capital.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. I. CROWDER):
A mi me parece que lo mejor scria haeer que las
aduanas no permitan la importacidn de reses gor-
das, como fleas.
SR. GARciA KOHLY: 0 dejar sin efecto la fran-
quicia que se otorg6 a las reses flacas.
SR. CARRERA JN'STIZ: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONEL E. H. CROWDER):
Tiene la palabra el senior Carrera Jfistiz.
SR. CARRERA JUSTIZ: Las consideraciones del se-
fior Viondi son muy atinacas, pero deducen el su-
gerir a1 Gobernador Provisional la conveniencia de
la modificaci6n de ese Decreto que esta favorecien-
do a determinado nim.ero de individuos; ahora, en
cuanto al movimiento de las reses dentro de ]a Isla
el impuesto es perfectamente equitativo.
Yo no ten.go inconvenient en que se haga lo que
sugirii el senior Viondi; ademis, este impuesto se
establece, sobre unos industrials que no pagan nin-
gfin impuesto mnias que 6ste, y son industries que
produeen una gran utilidad.
SR. MONTORO: Pido Ina palabra.
SR. PRESIDENT (CORONErL E. H-. CROWDER) :
Tiene la palabra el senior Montoro.
SR. MONTORO: YO creo coe la, ncesti6n esta de 1a
came on Cuba e, m1na de las msm. Iil; i'-s; todas las
concesiones que se hacen nara abaratar la came re-
sultan diesde hace diez afios, infitiles para el bene-
ficio del eonsumidor. Yo me acuerdo que en 1898
me oponia a la reduccidn de los dereehos aranoe-
larios norone temia lo one sucedi6 cuando al fin
hubo de aeordarse; que el consumildor no aprovech6
nadia, y solo los encomenderos, los intermediaries,
realizaron las pingiies ranancias de oue se ha ha-
blado cani esta tarde. Y enando se hizo por fin la
reducei6n y se vid cnAn fundado era. ese temor, qui-
sose explicar el heeho, alegando cne la .,ran i escasez
del ~anaclo contrarrestaba la acci6n de l ea rebaa y
seuniria neutrilizAndola hasta, ue se hubiesen re-
noblados los potreros y regularizado la importaci6n.
Sin embargo, los hechos, demuestran que la ex-
plicaci6n era ilusoria. El liecho es siempre el mis-
mo. En todas las provincias, en Oriente como me aca-
ha de deeir el senior Regiieiferos, de igual modo
(ique aqui, el beneficio de las concesiones no es para
el consumidor, ni va a los ganaderos, Hoy mismo,
today la Prensa de las provincial ganaderas esta
11ona de (cnejas y protests. Teniendo esto en cuen-
la y 1o li'i. ii que es seguir la incideneia de cier-
tos impuestos, creo. cque no puede i. 1 Fii-.1- con
teorias la opinion de los practicos y que debe oir-
se con deferencia lo que exponen corporaciones tan








8 DIARIO DE SESIONES DE LA COMISION CONSULTIVA


respetables y competentes coimo el Ci,.-i... Provin-
cial y la Liga Agraria de Camagiiey, de esa pro-
vincia esencialmente ganadera, done todos los que
negocian en ganados son al mnismo tiempo los due-
flos de las tierras, y soportan por ended easi todo
el peso de la tributaci6n, Yo acepto con gusto la in-
dicaeion del senior Carrera, aunque creo que pu-
diera habl 'rse Ilegado sin toCior hasta dondce in-
dicabla el senior Viondi, y me temo que en esas
provincias donde los Ayuntamientos tiene una bn-
rocracia considerable, y gastos mas o menos justi-
ficados que no les es facil deducir, reeurrirAn, des-
de el primer moment, al maxinmnm de los imppes:-
los, pero, de todos modos, 'por mi part. aeepto la
Iransacci6n, si es que los sefiores de la ComisiOn la
a'eeptan, pues al cabo, por 611a so concede )algo al
clamor de la provincia camagiieyana.
SR. PRESIDENT (CORONET E. IT. CROWDER) :
Seglin yo entiendo, la proposici6n es que so on-
mienlde el articulo de ]a Ley \f'lri.-.'.l, disponien-
do lque el ganado de menos de dos 'aios de edad.
pague s61o quince centavos por cabeza de transmi-
si6n, como mnlAximnm, y que las de m'1is de dos afios
,pag'uen ha-ta veinticinco taimbiCn como mniximunm.
Los (une 'avorecen la mocini levanten la mano de-
recha.
Queda iaprobada.
Podemos proceder a discntir el Proyeeto de Ley
Provincial.
SR. C.RRKRA~ JVsTlz: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (CORONET, E. II. CROWDnER):
Tiene ]a palabra el -..fi.r Carrera.
SR. CARRERA JiSTTrz: Para hacer mias faeil la
in.terpretaci6n de la Lev provincial. me voy a per-
niitir hacker una brevisinma relaci6n de los punto's
nmis esenciales que contiene la Ley que vamos a
considerar. Y tengo el guslo de manifestar, que
l Subeomiisi6n, compuesta de los sefiores Zayas,
Viondi, Winship y yo, resulta con un criteria per-
feetamente unanime reseeto de today. la Ley. Ha
hliaido nn solo punto de discnsion serial, entire cl
soCior Zavas y el senior Viondi. por una ioarte y
Mr. Winship v 'vo por otra. Ese punto fu6 la in-
terpretaciOn del esniritu de la Constitnci6n *en
cnanto a (1ne los eolernadores no son mis qne fun-
eimoarioq provinciales v no funncionarios politicos,
delegados del Poder Central. En el Proyeeto de
Lev venia,, nn 'articnlo 53 explicando las funciones
del (Gournador colnm funcionario I'rovincial v ade-
mins nn artionlo adicional. La discusi6n cnlmin6,
dentro de la Snubomisi6n provincial, con una pro-
T0osici6n (lne hizzo el senior Zavas horrandlo el ar-
tiello provisional v enmenldando el artieulo 53 en
nna form oue todos ouedamos de aenerdo. La nue-
v, reda.ci6n .del articulo 53. es, nor eonsieniento,
ohra del -. 1. .* Zavas y del senior Viondi: Mr.
WAinshin y yo asetimos, y asi viene la Ley. ah-
solntamonto e1n ancer do todos los ie roso miembros de la
uShcomnisiOn. En todo o1 demas, el sefor Z,\.-,
mostro so (conformid(lad (on la Lev 'v el senior Viondi
tambihn. No habllo de la ....' iI.1 i. 1 de Mr. Wins-


hip, porque conmigo ha sido cl principal colabora-
dor de la Ley provincial'
Reosecto a otros puntos de character general, ,debo
decir que la Ley provincial trae, y dde acuerdo con
ll1a: los se0iores Zayas y Viondi, la supresi6n del
sueldo de los consejeros, cstableciendo, on cambio,
una dieta por las sesi:oles a .i .- asistan. Adaptando
toldos los principios generals que hemos aeordado
en la Ley municipal. heinos establecido tamnbien
una limitaei6n proporcional en los sueldos del per-
sonal; la Ley actual habia olvidado, o tal vez cre-
y6 no convenient traer lo que se refiere a em-
pr6stitos provinciales. En este proyeeto de Ley se
desenivuelve esa material con arreglo a la Consti-
tneidn, ique ppreviene no so lhagan sino con la
,,,:,,..,,. de todos los ayuntamientos que est6n con-
i',, .. Tamnbien ha abordado otro punto esencial
el iProyecto de Ley y es el que se contrae a la re-
visi6n de las cuentas. Esto tiene una mayor impor-
tancia si se consider que hoy no se rinden ni se
;aprueban; hay en eso un verdadlero caos. En euan-
to a los ingresos para los gastos provinciales, se ha
adoptado dentro del capitnlo de la hacienda pro-
vinecial ina proporcionalidad limitada sore los
ingresos que los municipios devengan. Este es un
sistemia, litil. En el Proyecto de Ley se establece un
diez por eiento como maximo de ese recargo, por-
que los consejos provinciales estin cobrando hasta
iun treinta por ciento. En estie punto estkin de aeuerdo
los sefiores Zayas y Viondi y yo debo afiadir s6lo
una indicaei6n muy oportuna de Mr. Winship a la
Comisi6n, a reserve de proponer alguna enmienda
que le d, m'is uniirormidad. En cuanto al tipo ge-
neral de la Ley, la tendencia ha sido, autonomia
provincial y separaci6n de la funciOn political de
los gobernadores.
El total de la Loyv se reduce a ciento catorce ar-
ticulos pr6ximamiente y s a s I eguido estrictamente
el plan de la Ley municipal. Hemos tenid-o especial
empeflo en d0ue asi fuera v hasta hemos copiado la
leira de li Lebv municipal para que todos los pro-
blemas one 1 alli estabanl resueltos, aqui no necesita-
ran ser discutidos; y en todo lo que no hemos en-
contrado obstAculos, se ha manteni-do el articulado
de [la Ley.
St. J. G. G6(iEZ (SECRETARIO) : P.ido a supre-
si6n del articulo 12.
SSR. CORONAD0: Pi'do nue :aplacemos eso hasta que
llerrnemos al articulo 12.
SR. J.. G6OME (SECRETARIO) : Pero eS (i110 se
ha dicho que so iba a aprobar en conjunto el Pro-
yeeto.
SR. CARRER \ JISTTZ: Artieulo por articulo.
SR. J. G. G6liEZ (SECRETARIO) : Prefiero que sea
asi.
SR. PRESIDENT (COROVNEL E. TI. CROWDER):
Entonces. emnezareI os 1mailiana.
Se levanta Ia sesi6n.

(Evran las 6 y 5 p. m.)


Imp. Rambla, Bouza y C.", Obispo 33 y 35, Habana.




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