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 Sesion del viernes de febrero de...






Group Title: Diario de sesiones de la Convencion constituyente de la isla de Cuba
Title: Diario de sesiones de la Convención constituyente de la isla de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Convención constituyente de la isla de Cuba
Physical Description: 479, xxxi p. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Convención constituyente, (1900-1901
Publisher: La Convención
Place of Publication: Havana
Publication Date: [1901]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1899-1902   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: Includes convention reports from Nov. 1, 1900 to Feb. 27, 1901.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072606
Volume ID: VID00026
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 000352599
oclc - 09792325
notis - ABZ0572

Table of Contents
    Sesion del viernes de febrero de 1901
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        Sesion nocturna del 8 de febrero de 1901
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Full Text




RHABANA FEBRERO 9 t)& 1900.- NUlmERO 26.



DIARIO DE SESIONES


CONVENTION CONSTITUYENTE
DE LA
ISLA. IDE CTUBA.

Ofloin M: Edcl oio cde la CIoi-venoi6c.> (Teatro M(/arti) 4 + *t



SESSION DEL YIERNES 8 DE FEBRERO DE 1901.



STJUMVAAlTIO
Se abre la sesi6n.
Se aprueba el acta de la anterior.
Continda la discusi6n del Proyecto de Bases.
Acudrdase aplazar la discusi6n de la Base 4a. de la Seccidn 19 para cuando se discuta el inciso 4o de
la Base 4a. de la Seccidn 7a.
Se lee la Base la. de la Secci6n 20 y es aprobada.
Es aprobada la Base 2a.
Se aprueba la Base 3a. de la Secci6n 22.
Se lee la Base 2a. y se pone A discusi6n una enmnienda del Sr. Qnilez a la misma, que es aprobada.
Promudvese debate sobre ]a Base y sur.je una cuesti6n incidental y ]abidndose empatado la votacion
se deja su resoluci6n para la sesi6n signiente.
Apru4banse las Bases 3a. y 4a.
A la Base 5a. present una enmienda el Sr. Ndiaz, que es retirada.
Se acuerda redactar la Base en concordancia con la 4a. de la Seccidn 18 y es aprobada.
Se aprueba la 6a. con una modificacidn del Sr. Giberga.
Leida la Base la. de la Secci6n 22 se ponen A discussion dos enmniendas del Sr. Zayas, una de las cna-
les acepta la Coniisi6n.
Desechada la otra enmienda queda aprobada la Base.
La Comisi6n sustituye la Base 2a. que es aprobada.
Se aprueban las Bases 3a y 4a.
Comienzan d discutirse las Bases 4 incisos pendientes, y se da lecture al parrafo 4o de la Base 4a de
la Seccidn 7a, el cual es retirado por la Comisi6n.
Se aprueban los incisos 4o, 5o y 60 en su nueva forma.
Se lee el inciso 12 de la Base 3a de la Seccidn 10 y una enmienda del Sr. Betancouirt, que se pone A
discusi6n.
Se suspended la sesidn quedando pendiente el debate. A


El senior PRESIDENTE: Se abre la sesi6n.
(Eran las 3 menos 10 minutes).
El Secretario, senor Villuendas, lee el acta.
El senor NuREz: Pido la palabra para una acla-
raci6n sobre el acta.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Nifiez.
El senior NuKEz: Cuaudo se rechaz6 mi enmien-
da, adoptando la Base, dijo el senior Giberga que
votaba a favor de la Base porque tenia el mismo
espiritu que la enmienda, y esa misma explicaci6n
hice yo explicando mi voto en esa forma.
El sefior PRESIDENTE: iSe aprueba el acta? Que-
da aprobada. Contin6a la discusi6n sobre la Base
49 de la Secci6n d6cimanovena, en su nueva redac-


ci6n. El senior Juan Gualberto G6mez tenia pedida
la palabra.
El senior JUAN G. GOMEZ: Yo creo que este de-
bate debe aplazarse kasta que hayamos discutido
el inciso 49 de la Base 49 de la Secci6n 79
El sefor PRESIDENTE: El Secretario se servirA leer
la Base a que se refiere el senior Juan Gualberto
G6mez.
El Secretario, sefIor Villuendas, lee la Base /1 de la
Secci6n 7? y la Base 49 de la Secci6n 19.
El senor PRESIDENTE: La Presidencia entiende
que realmente existe una relaci6n intima entire los
dos extremos. La Convenci6n acordard si debe sus-
penderse la discusi6n de esta Base, hasta que se
haya discutido el inciso 49 de la Base 49 de la Sec-
ci6n 79.








6AM ftB bi sgSfoRES


El sefior Rius RIVIRA: Yo entiendo que preci-
samente se suspendi6 la discuii6n de aquel inciso,
hasta que se acordara si debian, 6 nw, sjr juzgados
los Gobernadores por el Senado.
El senior JUAN G. GNOMEZ: Yo lo que pretend es,
que cambiemos impresiones privadas para llegar 6
un concept general de lo que debemos hacer en lo
que se refiere a la suspension de los Gabernadores,
A la suspension de los acuerdos del Consejo pro-
vincial y a la suspensi6a de los Alcaldes, de que se
ha de tratar tambien cuando lleguemos A examiner
el regimen municipal; de matera que no salga
en cada una de estas divisiones un acuerdo incon-
gruente, y como todo estA relacionado con la facul-
tad que ha de tener el Senado p tra juzgar 6 para
apreciar, es por lo que hemos aplazado su discusi6n,
y me parece pertinente el buscar la armonia entire
los distintos extremes.
El senior PRESIDENTr: Ei decir que el senior G5.
mez entiende que debemos aplazar esto, hasta que
se termine la discusi6n de los regfimnes provincial
y municipal, es decir, hasta que se haya discutido
lo que se suspendi6 anteriormente.
El senior Rius R[CVRA: Baeno, pues yai s3 c)n-
cluy6 el regimen provincial.
El senior PRKSIDEOTE: Pues se deja part cuando
se termine el municipal. Continda la discusi6i, em
pezando por la Base 1. de la S cci6a 20.
El Secretario, seihor fdllurAdwl, l, lee:
19.
((Los terminos mnunicipales estarA regidos por
Ayuntamientos compuestos de Concejales elegidos
por sufragio director, en la forma que la ley deter-
mine.,,
Hay una enmienda del senior Ndiiez, quedice:
(lee).
El senior PRKSIDENTE: Lt enmieuda del senior
Ndfiez realmente es una nueva redacci6u, pero las
afirmaciones son las mismas.
El senior NUREZ: Ya no tiene raz6u de ser, pues-
to que se han de nombrar los Gobernadores p:)r
sufragio director: asi es que yo la retire.
El senior PREIDENTE: El senor Ndfiez retire su
enmienda; no hay ninguua otra; se pone a discus
si6na Base. iNadie pide la palabra? A votaci6u
ordinaria.
Queda aprobada la Base 1.
El Secretario, senior VILLUENDAS, lee la Base 2?. que
dice:
27
((En cada tOrmino municipal habra un Alcalde
elegido por sufragio director, en la forma que la ley
establezca.,
No hay enmienda.
El senior GIBnRGA: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE. Tiene la palabra el senior
Giberga.
El senior GIBERGA: Yo no quisiera hacerme eno-
joso A la Convenci6n, tomando en estos debates una
intervenci6n que me es de todo punto desagradable,
repitiendo constantemente las mismas ideas, sin
que en mi discurso pueda haber otra variedad que


la de aplicarlas A nuevos problems. Pero no debo
dejar de sostener que serfa mis acertado no estatuir
desde luego en la Constituci6n, la forma en que de-
ben ser elegidos L s alcaldes.
Obedece esta Bise a un regimen que es el que
prevalece en la vecina Repiblica y en algunas
otras, pero regimen que no s6 si sera el mrs aprop6-
sito entire nosotros, dadas las condiciones de nuestro
pais. Por de pronto, rompe muy violentamente con
nuestras costumbres y con nuestras ideas, y no debe
guiarnos, al hacer nuestra Constituci6n, el prop6si-
to de imitar en todo la Constituci6n de la Rep(bli-
ca vecina. Yo creo que la mayor prueba que podfa.
mos dar de nuestra capacidad political, seria mostrar
el convenient discernimiento en la imitaci6n y no
aceptar de esa Constituci6n sino lo que sea apro-
piado A nuestra situaci6u peculiar.
Por otra parte, la absolute separaci6n entire la
funci6n municipal active y la funci6n estatutoria,
propia del Ayuntamiento, puede ocasionar compli-
caciones en la march de la Administraci6n muni-
cipal. L' situaci6n de nuestros Ayuntamientos es,
ademuns, muy precaria y ha de serlo durante much
tiempo; yo creo que estas consideraciones debieran
pesar en vuestro Animo para dejar fntegro el pro-
blema que examine A la ley municipal: porque es
possible que pueda convenir, cuan to quede estatuido
de un modo definitive el regimen municipal, esta-
blecer ciertas diferencias segGu las condiciones de
los distiatos Ayuntamieutos. Hay Estados en el
mundo, por ejemplo, donde en los Ayuntamientos
de ciertas condiciones, los Alcaldes son elegidos por
el pueblo; donde en otros Ayuntamientos sot elegi-
dos por las Corporaciones municipales; donde en
otros Ayuntamientos, en las capitals y en ciertas
poblaciones, son nombrados por el Poder central.
Esta 6ltima soluci6n no me parece que deba tener
muchos partidarios entire nosotros, porque ya se ha-
bia adelautado de tal modo bajo el regimen colonial,
que iltimainente no hacia los nombramientos de
Alcaldes el Poder Ejecutivo, sino que eran nombra-
dos por las Corporaciones municipales. Pero, de to-
dos modos, puede convenir establecer ciertas distin-
clones entire los municipios que refnan tales 6 cua,
les condiciones, que tengan tal 6 cual poblaci6n. El
problema, por otra parte, es independieute de los
grandes problems que aqui nos dividend. ,No seria
mAs acertado que dejAsemos A la ley municipal su
resoluci6n? Es una recomendaci6n que me permit
hacer a la Convenci6n
El sefior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n. A vo-
taci6n ordinaria.
Aprobada.
El senior GIBERGA: Que conste mi vote en contra.
El Secretario, seflor Villuendas, lee la Base 1. de la
Secci6n 21, que dice:

((Seran atribuciones privativas de los Ayuntamien-
tos: acordar sobre todos los asuutos que conciernau
inica y exclusivamente A su termino municipal;
nombrar y separar libremente sus emoleados; for-
mar sus presupuestos, estableciendo libremente los
ingresos necesarios para cubrirlos, sin otra limita-







DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE 393


ci6n que la de hacerlos compatibles con el sistema
tributario general de la Repdblica.,
El senior PRESIDENTE: So pone A discusi6u esta
Base. A votaci6u.
Aprobada.
El Secretario, senior Villtueadas, lee la Base 2. y una
cnzienda del seaor Quilez, que dicen:
2a
(Los Ayuutamientos podrAn acordar empristitos,
votando al mismo tiempo los ingresos permanentes
necesarios para el pago de sus intereses y amortiza-
ci6n; siendo precisa para su validez la aprobaci6n
de la muayoria de los electores del t6rmino.,
"A la Convenci6a:
El Delegado que suscribe propone que A la Base 2.
de la Secci6u 21 del Proyecto de Bases para la
Constituci6n, se adicionen estas palabras:,,que sean
contribuyentes por cualquier cuota de contribuci6u
municipal.,,
E',ificio de la Convenci6u Febrero 8 de 1901.
Joaquin Quilez."
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la en-
mienda adicional del senior Quilez. Se pone A vota-
ci6n en forma ordinaria.
El Secretario, senior VILLUENDAS: Aprobada por
mayoria.
El senior Rius RIvsRA: Hago constar mi voto
en contra.
El senior MANDULEY: Que conste mi voto en
contra, reservandome A posteriori el explicarlo.
El senior GIBERGA: Pido que conste mi voto en pro
de la enmienda.
El senior EUDALDO TAMA.YO: ,Ha sido aprobada
6 desechada la enmienda?
El senior PRESIDENTE: Ha sido aprobada.
El Secretario, senior VILLUENDAS. Es una ai'i-
ci6n.
El senior PREMIDENTE: Sf, es una adici6u a la
Base; A votaci6n la Base.
El senior Rius RIVERA: jAqui hay algunos seFio-
res Delegados que tienen ciertas dudas?
El senior PRESIDE~:T, (agitando la campatilla): Se-
fiorts Delegados, cuando hay dudasen alguna vota-
ci6n, cualquier senior Delegado tieue el derecho de
pedir que se rectifique el conteo de la votaci6u,
pero despu6s de votada pedir una nueva votaci6n,
eso es imposib'e.
El. Secretario, semlr Villuenlas, lee la Base con la
adici6n.
El senior Rius RIVERA: Pido la palabra en contra.
El senior PRESIDENTE: Tieue la palabra el senior
Rius Rivera.
El senior Rius RIVERI: Yo no voy A oponerme 4a
la totalidad de la B se, sino t la dltim t part que
se le ha adicionado. Yo supongo que esa adici6n
obedece a la creencia de que los empr6stitos que se
contraigan por un Ayuntamieuto, son pagtderos so-
lamente por aquello. contribuyentes director al
municipio, y que, por tanto, s6lo ese voto es el que
hay que consultar. A mi me parece que no puede
obedecer & otra idea, y yo creo que se esti eu un


error, porque no solamente tienen que pagar esos im-
puestos los que contribuyen directamente a los gastos
del municipio, sino tolos aquellos que coutribuyen
indirectamente. Pudiera haber individuos que sin
ser mayores ni menores contribuyentes, ni e-tir ca-
lificados de tales, tuvieran que trabajar en obras
pfblicas por tal 6 cual concept, y seria una injus-
ticia privarles del voto. Esa es la raz6n por qu6 me
parece mal que fuera aprobada la enmienda sin po-
der hacer uso de la palabra, y lo hago aho a porque
yo creo que algunos sefiores Delegados que votaron
pudieran rectificar su voto; pues que se divida en
dos la moci6n que se esta ahora discutieudo; que se
potngat votaci6u la primera part de la Base, que
es la que present la Comisi6n, y separadamente la
segunda part, que es la al ci6u que ha hecho el
senior Quilez.
El senior PRESIDENTFE: Se pone A votaci6n la
Ba se.
El Secretario, sefor VILLURNDAS: Votaci6n or-
dinaria. Aprobada. Alqunos seinores Delegdos pre-
guntan: ,Por cuAutos votos? olros reclifican, y queda
aprobada por uno de mayoria.
El senior Rius RIVERA: Pido que se vuelva A
votar, dividiendo la Base.
El senior PRESIDENTE: Es completamente impo-
sible, equivale a poner de uuevo A votaci6n una co-
sa ya votada y obtener de un modo indirecto una
nueva votaci6n.
El senior E. TAMAYO: Pero es que yo tengo dudas,
porque tenia la opinion contraria......
El senior PRE-IDENTE: Seniores Delegados, esto es
muy irregular, y yo como Presidente no estoy dis-
puesto A autorizar esa irregularidad. La Mesa ha
coutalo los votos, A nadie se le ha ocurrido que hu-
biera dudas; solamente al ver el resultado, es cuando
se ha pedido una nueva votaci6n.
El senior E. TAMAYO: Yo apoyabalas palabrasdel
senior Presidente y entendia que eso no podia ha-
cerse; pero yo crefa que nosotros habiamos triun-
fado.
El senior PaRSIODNTE: Pero despu6s de contados
los votos no es possible hacerlo.
El senior GIBERGA: Pido la palabra para una
cuosti6n de orden.
El senior E. TAMAYO: Es queyo me enter del re-
sultado de un modo contrario A como decia el senior
Presidents.
El senior PRESIDENT'E: Tiene la palabra el senior
Giberga.
El senior GIBERGA: Yo habia pedido la palabra
para una cuesti6n de orden......
El senior E. TAMAYO, interrumpiendo: Eutendi que
mi opinion era la que habia triunfado.
El senior PRESIDENTE: Sefior Tamayo, esta en el
use de la palabra el senior Giberga.
El senior E. TAMAYO: El sefi)r Presidente me dijo
que no podia yo hacer uso de la palabra. Contes-
tando yo a las manifestaciones que se habian hecho,
como 6l me habia permitido que hablara, entendi
que me habia cedido la palabra.
El senior GIBERGA: Una vez aprobada una en-
mienda, esa enmennida estadefinitivamenteaprobadas
s6lo por medio de una revision cabe acordar cosa







384 DIARIO DE SESIONES


distinta de la que ha sido resuelta. Esa es la regla
que imponen el buen sentido y los procedimieutos
de todas las Caimaras del mundo.
El votar despu6s sobre la Base significa, s6lo
puede significar, acordar sobre los extremes de la
Base que no hayan sido objeto de un acuerdo an-
terior; pero ya no podemos poner a votaci6n si han
de ser todos los contribuyentes, 6 s61o los electores,
los que acuerden los empr6stitos municipals, y en-
tiendo que la Mesa nunca puede conseutir una nueva
votaci6n sobre este punto. De otro modo, no seria
possible debate ninguno, volviendo a cada moment
sobre los acuerdos que se acabasen de tomar; y po-
ner nuevamente A votaci6n aquel punto, seria poner
en tela de juicio lo que ya ha sido aprobado por la
mayoria. Yo me opongo A que se vuelva a votar lo
ya votado.
El senior Rius RIVERA: Pido la palabra.
El sefor PRESIDENTE: Yo habia concedido la
palabra al senior Giberga, creyendo que iba a con-
sumir un turno en contra de la Base, pero 61 ha
liablado sobre una cuesti6n que ya tiene resuelta la
Presidencia; por lo tanto 61 no ha consumido turno
ninguno en contra.
El senior GIBERGA: Me alegro much de ello.
El seiior Rjus RIVERA: Habia pedido la palabra
para la inisma cuesti6n de orden que ha promovido
el senior Giberga.
El senior GIBERGA: Que promovi6 el senior Rius
Rivera.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Rius Rivera.
El senior Rius RIVERA: Sobre lo que ha ianlado
la atenci6n el senior Giberga. Porque aqui realmen-
te se ha venido hacienda, en algunos casos, eso que
yo he pedido, dividiendo las mociones en dos, tres
y hasta cuatro parties para votarlas; en Inuchos casos
se ha estado hacienda eso, yo apelo i. la memorial y
a la buena fe de los sefiores Delegados, porque des-
puBs de sentado ese precedent, (por (qu no se po-
dria hacer en este moment, cuando precisamente
se le da oportunidad A los sefiores Delegados, que
de prisa 6 impremeditadamente han votado una re-
soluci6n con la cual no estin de acuerdo, para que
rectifiquen su criterio, supuesto que s6lo faltaba un
voto para que hubiera empate y por tanto no hay
mayoria absolute.
El senior VILLUENDAS: NO, senior Rius Rivera.
El senior Rius RIVERA: IPero sea lo que sea, nme
paiece que hay dos 6 tres individuos que rectifican
su criterio. Si debuena fe se quiere proceder, ,por
qu6 no se aprovecha la oportunidad?
El senior GIBERGA: Que se pida la revision.
El senior Rius RIVERA: Mesparece que no se vio-
larh ningln precepto, puesto que ya esta seutado ese
precedent.
El senior JUAN G. GOMZE: Pido la palabra para
una explicaci6n.
El senior PRESIDErTE: Sefior G6mez, perdone, pre-
cisamente para explicarle c6mo son esos concepts.
Antes de concederle la palabra al senior G6mez, tengo
que hacer esas manifestaciones. Aqui se han dividi-
do las mociones al votar, pero ha sido cuando la for-
ma en qne han venido red(ctadas, ha hecho quo


en ellas se contengan afirmaciones diferentes y hasta
contrarias sobre las cuales pudieran tener los sefio-
res Delegados opinions contrarias; y para que no
sucediera que al mismo tiempo se votaran cosas
opuestas, y A indicaci6n siempre de algun senior
Delegado, la Presidencia ha dividido las votaciones;
pero ahora'se pide una cosa completamente impo-
sible, pues no es possible que se separe la Base de la
enmienda, co'no pide el senior Rius Rivera, y no lo
someter6 de esa manera a votaci6n, porque la Pre-
sidencia entiende que esta eu su puesto y piensa
cumplir; ese es el criterio que predomina y que
se va A seguir en este caso.
El sefnor JUAN G. GOMi:z: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tieue la palabra el senior
G6mez.
El senior JUAN G. GOMrz: La he pedido, senior
President, porque eutiendo, por las manifestaciones
del senior Quilez, que aqui no se trata de una en-
mienda, sino de una adici6n al Proyecto de la Co.
misi6n. Puesto ahora A votaci6n el articulo como
esta redactado por la Comisi6n, con la ennienda
del senior Quilez, es muy possible, que muchos de los
sefiores Delegados que hayan votado en sentido fa-
vorable, voten despu6s en un sentido contrario; por-
que no se trata de una enmienda, sino de una adi-
ci6n d un articulo de la Comis'6ii, p'opuesta por
el senior Quilez.
El senior GIBERGa&: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Giberga.
El senior GIBE RGA: SefioresDelegados, creo que c,)n-
veudria fijar de uua vez 6l -sentido de la palabra.
iQu6 es enmieuda? Pues enmienda, en todos los par-
lainentos del mundo y en este Reglamento, es todo
lo que altera en cualquier seutido, de cualquier mo-
do, por adici6o, por supresi6n 6 por cambiar el con-
texto, una Base 6 un articulo. Ea este sentido s.
entien le la palabra enmienda, y no puede tener otro;
porque enmienda viene del verbo enmendar; y es
enmendar, todo lo que cambia el alcance, el senti-
do 6 el modo de ser de las cosas; asi, a un precepto
dado, se le einienda al suprimirlo, al adicionarlo 6
al alterarlo. Tal es el sentido de la enmienda en
los Reglamentos de todos los parlameItos del mun-
do, y nuestro Reglamento esta inspirado en ese mis-
mo sentido gramatical y 16gico.
Nuestro Reglamento habla de enmiendas en uno
de sus capitulos, que se llama "De las mocioues y
enmiendas," y eu 61 no se distinguen las enmiendas
de las adiciones, ni hay otro capitulo que trate de
adiciones. Por tanto, no hay motives para darle un
valor distinto A la adici6u. Se trata, puss, de una
eumienda como otra enmienda cualquiera, y esa en-
mienda esta aprobada.
Yo fui precisamente quien inteut6 que se rectifi-
case el voto, senior Presidente; y lo hice, porque me
asaltaron ciertas dudas respect del resultado de la
votaci6n: por eso pregunt6 i la Mesa, tan pronto co.
mo se di6 a conocer el conteo. El senior Presidente
contest6 6 mi observaci6n, habl6 al mismo tiempo
otro senior Delegado, y surgi6 despu6s esta balumba
de opinions, que nos tiene ahora sin saber d6ude
estamos ni & d6nde vamos, except la Presidencia,
que dice saberlo, Nos dice el senior Presidente que






DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 385


cuando se suscita una duda, en estos casos debe ex-
presarse en el mismo instance de la votaci6n. 4C6-
mo podria expresarse duda ninguna de dua vota-
ci6n, mientras no se diga el ndmero de votos y de
votantes? En seguida que se me inform por el
senior Secretario, manifestW mis dudas, y entiendo
que lo hice cuando debf hacerlo, en el moment do
terminarse la votaci6n; y me parece que si se hu-
biese procedidb inmediatamente A la rectificaci6n,
hubi6ramos alcanzado un resultado muy distinto
del que se ha obtenido.
El senior PRESIDENTE: Yo tengo enteudido que la
indicaci6n del senior Morda fu6 oportuna y jutsta.
El Secretario, senior VILLUENDAS: A pesar de que
la votaci6u fu6 ordinaria, de memorial puedo decir
los sefiores Delegados que votarou que n6 y que si.
El senior MORUA: Yo no digo nada de eso.
El senior PRESIDENTE: El senior Manduley habia
pedido la palabra.
El sefior MANDULEY: Habia pedido la palabra en
contra de la Base, guardando silencio momentfineo,
esperando, senior Presidente, que mis palabras se
oyeran al cesar las interrupciones y comentarios que
se hacian hace un moment.
Es contradictoria, de t'll m)lo incompresible, se-
flores Delegados, la adici6n que por 13 votos se
acaba de aprobar, que al hacer ligeras cousidera
ciones sobre el dualismo, sobre la perturbaci6n fa-
nesta que introduce en el principio ya consagrado
del sufragio universal, cimniento necesario de la de-
mocracia, la Comisi6n no polri nenos que recha-
zar la Base en su totalidad, como contraria a aquel
principio y como negaci6u A lo estatuido para to-
das la funciones electorales de la Repdblic;t, aif en
la esfera national como en las esferas de la vila de
la Provincia y del Municipio. CG, la adici6n apro-
bada impromptu, nos encoutramos con una perma-
nente 6 impossible contradicci6n. Elsufragio univer-
sal, que dejamos consagrado, result incomplete,
desvirtuado, porque quedan proteridos todos los
ciudadanos que no sean contribuyentes directos A
los fondos municipals. Todos los habitantes de la
Repdblica contribuyen al sostenimiento de sus car-
gas p6blicas. Contribuyen A las del Estado. Contri-
buyen 6 las de la Provincia. Coutribuyen A las de
los Ayuutamientos. iPor qu6 la negaci6n del voto
6. los que no estan inscriptos comno contribuyentes
de cuotas diversas? El abogado, el artist, el arte-
sano, el publicist, que no tienen designada canti-
dad direct contributiva, ,debeu ser privados de un
derecho de que goza un industrial y un pequefio pro-
pietario, que consume la octava part que ellos?
Estas, y miles razones couocidas de todos los se-
fiores Delegados, y muy esencialmeute la consagra-
ci6n que hicimos del sufragio universal, imponen
que la Base sea rechazada, para que result arm6-
nica nuestra obra.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senor SANGUILY: Sefiores Delegados: no hay-
como se dice-violaci6n de ningun genero, ni tam-
poco contradicci6n. El pueblo, la universalidad de
)os pcjidadanos, tiene el derecho-en material de em-


pr6stitos-de desear que se hagau y empleen bien;
pero es un buen principio que solamente intervenga
en material de impuestos, es decir, de dinero, aqu6l
que ha de contribuir 6 procurarlo y juntarlo, y ,pue-
de nadie near que la inmensa mayorfa de la pobla-
ci6n, en todas parties, so compone de insolventes? Y
Zes acaso natural y legitimo que los insolventes vote,
y con su voto decidan, acerca de los gravimenes
que solamente hayan de pesar sobre los que tienen
que sufrirlos y pagarlos? No es esto contradictorio,
fnicamente: es, sobre todo, injusto. Sucede en esas
materials econ6micas lo propio que en las artisticas.
Se da un voto practicamente, porque se tiene el de-
recho de ejercitarlo; pero este hecho no resuelve de
plano si el voto es propio, legitimo y atinado. Todo
el mundo tiene-del mismo modo-el derecho de
emitir una opinion, siquiera disparatada, sobre una
escultura de Miguel Angel; pero en el fondo to que
realmente tiene es el derecho al ejercicio, A la emi-
si6n de su parecer, sin que implique que el parecer
producido tenga importancia, autoridad y peso.
Nadie puede negar ai otro el derecho de hablar; pero
eli muchas cosas, no debe todo el mundo hablar;
como, en otras muchas cosas, todo el mundo no debe
votar. En tratindose de derramas de dinero, no
concibo que vote quien no concurre 6 ellas. El su-
fragio universal no debe resolver acerca del dinero
de que se privan los que lo han de pagar al Estado,
y son generalmente una minoria. Es A todas luces
injusto, es acaso inicuo que impongan su voluntad
y su criteria i los contribuyentes A los gatos pdbli-
cos, los que no son contribuyentes. Es un contra-
sentido y una tirania que los que nada tienen suyo
decidan triunfallente acerca de lo ajeno. Conside-
ro por lo mismo que uno de los mas perturbadores
agents de la sociedad modern es el predominio,
cada vez mayor, en la gobernaci6n del Estado, del
voto de la insolvencia.
Para justificar estas anomalias, que inuchos con-
sideran atentados indefendibles, so invocan los prin-
cipios y se anatenatiza A los que los combaten,
como profanadores; pero bueno es ponernos de acuer-
do en que los principios invocados seran sacratisi-
mos para las escuelas que los adopten, pero no pue-
de prdtenderse que lo sean para las escuelas que los
combaten.
Por estas razones no me he alarmado cuando me
llamaba eclkctico el sefnor Manduley, ni cuando pre-
sentaba como cosa sagrada el sufragio universal, A
mi que cabalmente lo he defendido aqui como un
principio y como un derecho; aunque sin dejar de
reconocer que ahora mismo se discute acerca de su
eficacia y conveniencia, que ahora mismo se sefia-
lan con inquietud v temores los desastres que ha
ocasionado en la political de muchos pueblos; y
cuando, en realidad de verdad, los pueblos-esto es,
el primero que pasa, y el senior Manduley, y y6, y
todos-asi el mis alto como el mis infimo de la es-
cala social-tienen un derecho incontrovertible,-ino
el derecho de gobernar, ni menos el do tener acier-
to y, por tanto, verdadera legitimidad para norm-
brar A los que han de ejercer las funciones p6blicas;
sino el derecho de que se ejerzan bien las funciones
piblicas!






386 DIARIO DE SESIONES


El senior MANDULEY: Para rectificar, seinor Presi-
dente.
El senior PRESIDENTE: Tieue la palabra el senior
Manduley.
El senior MANDULEY: Siguiendo el criterio del se-
fior Sanguily, vendremos poco A poco A caer en ple-
no doctrinarismo. La preponderancia de la riqueza,
el privilegio de los mayores contribuyeutes. Si hay
raz6n, motive bastante para excluir A los que con-
tribuyen indirectamente, porque se consider que
los que tributan directamente tienen mas titulos,
tienen derecho A ser los uinicos que aprueben 6 n6
los presupuestos, Ilegaremos sin duda alguna A re-
conocer que el duefio de un ingenio, el de grades
empresas industrials 6 comercio, tiene mAs titulo,
tiene mas-derecho que el pobre contribuyente por
infimas cantidades. Sostengo que g todos los veci-
nos de una municipalidad les atafie, les interest
muy de veras la contrataci6n de un empr6stito.
iAcaso no paga las cargas del Estado, de la Provin-
cia y del Municipio, todo el que co:npre en un esta-
blecimiento cuanto le es necesario para la vida?
NNo paga en proporci6n, con el hecho de consumer,
los gastos de esos organismos? iNo pagan el conjun-
to de los ciudadanos de la Repdblica los impuestos
que impone el Arancel de Aduanas? Si se reconoce
esta verdad innegable, forzoso es quo se reconozca
que todos esos ciudadanos tienen igual iuter6s en
el bienestar general y que tienen el mismo derecho
para intervenir en la vida econ6mica del Munici-
pio, de la Provincia y de la Naci6n. Creo que la
raz6n que nos expone el senior Sanguily no pesa
nada, no puede inclinarnos A la destrucci6n de un
principio que ya consagranos come absolute: el
principio del sufragio universal, sobre el cual el
Congress no podrA discutir siquiera.
El senior P.ESIDENTE: Tiene la palabra el seflor
Zayas.
El senior ZAYAs: Sefiores Delegados: he pedido la
palabra en pro de la Base; pero realmnente observe
que lo que se esta discutiendo es una enmienda, que
ya estA discutida y votada.
En efecto: nadie ha levantado su voz para opo-
nerse A que los Ayuntamientos puedan acordar em-
pr6stitos y que al mismo tiempo voten los ingresos
permanentes necesarios, que es lo que dice la Base.
A lo que se hace oposici6n,es A que sean contribuyen.
tes los que ratifiquen y aprueben esos empr6stitos, y
esto ha sido objeto exclusive de la enmienda que va
estA discutida y votada. Tendriamos un case extra-
fio, que no s6 c6mo resolverA la Presidencia, al po-
ner A votaci6n esta Base; 6 sea que como enmienda se
haya aceptado un principio y que.como Base pueda
ser derrotado el mismo principio*cuando es asi que
la enmienda aprobada, en cuanto modifica la Ba-
se, ya qued6 como Base. Aqui se podrA discutir y
votar que los Ayuntamientos no puedan acordar
empr6stitos, y en ese caso claro estA que la enmien-
da, no obstaute estar ya aceptada, quedarA rechazada
por no tener objeto; pero no se puede votar nunca
Sque esos empr6stitos, si los acuerdan los Ayunta-
mientos, no sean aprobados por los contribuyentes,
porque ese punto estA ya decidido; y para revisar
ese acuerdo, serfa necesario aplicar el Reglamento


y ajustarse A sus preceptos pero discutiendo la Ba-
se no es possible revisar acuerdos que se acaban de
tomar.
Por consiguiente, al defender la Base, debo refe-
rirme i que los Ayuntamientos puedan acordar
empr6stitos y tengan necesidad de votar los ingre-
sos permanentes y necesarios para el pago de los
intereses y la amortizaci6n de esos empr6stitos, y no
tratar el otro particular comprendido en la enm:en-
da y ya aceptado. Pero sin embargo, no puedo de-
jar de hacer una observaci6n que encaja perfecta-
mente dentro de lo que decia hace un moment mi
amigo el senior Sanguily con acierto indudable,
pues como yo tambi6n he votado por el sufragio
universal, quiero hacer ver que no entiondo que se
mixtifique el sufragio universal,.que se falsee 6que
se contradiga, por el hecho de que los contribuyen-
tes de la municipalidad sean los lamados A aprobar
el empr6stito acordado por los Ayuntamientos. En
efecto, el sufragio universal ha de realizarse respec-
to de aquello que es propio y concierne 6 interest A
los que votan, y asi por ejemplo, al tratarse de la
elecci6n del Presidente de la Repdblica por virtud
del sufragio universal, tendrAn voto todos los ha-
bitantes de la Isla de Cuba, porque A todos de igual
manera interest la elecci61 del Presidente de la Re-
piublica; pero al votar al Gobernador de la provin-
cia, que es tambi6n por sufragio dentro de la pro-
vincia, es claro que no van A votar por el Goberna.
dor de la provincia del Camagiiey los habitantes de
la provincia de la Habana, y sin embargo de esta li-
mitaci6n del sufragio universal, no se puede decir
que result falseado ni mixtificado dentro del muni-
cipio: no van A votar mAs que los habitantes del terri-
torio municipal, y tambi6n entire los habitantes de ese
t6rmino municipal cable distinguir los que no van A
pagar esos empr6stitos, de los que los van A pagar; de
modo que, sin mixtificar ni faltar al principio, es
claro, no obstante la observaci6n de ser contrario A
la economic political, que me hace A media voz el
senior Manduley, y que en todo caso serfa al dere-
cho politico, result lo opinado perfectamente adap-
tado A la doctrine del sufragio universal. Si dij&-
ramos: s6lo los mayors contribuyentes, s6lo deter-
minados contribuyentes van A dar esta aprobaci6n,
entonces si tendriamos una restricci6n del sufragio
universal de los contribuyentes. Pero tes 16gico que
aquellos que nada van A pagar de esos imipuestos,
que no van A tener un inter6s especial y director, A
los que no les cuesta en absolute los referidos em,
pr6stitos, sean los que que vengan con una votaci6u
ilimitada A imponerlos A los que van A pagar? Eso
si que es falsear toda noci6n de economfa political;
asi vendriamos A parar en que los que decide los
empr6stitos son aquellos que no los van A pagar, y
precisamente yo entiendo que la buena doctrine
impone que apruebe i sos emprestitos aquellos que
estan mas interesados, por raz6n de que han de
pagarlos.
Pero discutir esto no es discuAir la B se, por mas
que forme part de ella. Si se aprueba la B tse, no
sera en esta part, que ya no puede ser objeto de
votaci6n y esta aprobada; y cono veo que nadie se
opone A que se puedan acordar empr6ititos per los







It LA (!ONVENVEM0 CONSTittUVkl~tk 387


Ayuntamientos y A que 6stos vote los ingresos per-
manentes, que es la parte de la Base que no esta
todavia votada, no sigo en el uso de la palabra por-
que no necesito defender esa parte de la Base, que
nadie impugna.
El seflor MANDULEY: Pido la palabra para una
alusi6n personal.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley para recoger una alusi6n.
El sefior MANDULEY: Digo y sostengo que esto es
un asunto de economfa political y n6 de derecho po-
litico, como dice el senior Zayas.
El senior ZAYAS: Pido la palabra.
El senor PRESIDENTE: Tienela palabra el seflor
Zayas.
El senior ZAYAS: Para rectific.r. Ea el extreme en
que yo he podido aludir al senior Manduley, acepto
su manifestaciu6 de que 6sta es una cuesti6n de
economic political, bajo el aspect de empr6stitos;
pero desde el punto de vista del voto, entiendo que
no es mas que de derecho politico.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El sefor SANGUILY: Para una aclaraci6n. Tan
no es esta una t6sis de sufragio universal, siuo dejus-
ticia y de derecho, que yo he defendido el sufragio
universal para todos y para mi, y ahora, despues de
estas explicaciones que he dado para sostener la
Base, estoy trabajando en contra mia, porque yo no
teudria el derecho de votar en estos casos, porque
no estoy en ninguna de las condiciones comprendi-
das en la enmienda-desgraciadameute.
El senor PRESIDENTE: Se pone a votaci6n la
Base.
El senior Rius RIVERA: Pido la votaci6n no-
minal.
El senior JUAN G. GoMEZ: iQLi es lo que se va
a votar?
(Varios Delegados hablan al mismo tiempo y el
President llama al orden).
El senior GIBERGA: No se puede volver a votar la
Base, no se puede votar de nuevo. Yo me opongo A
que vuelva la Base A ser objeto de votaci6n. Aqui
se ha seguido un procedimiento equivocado, des-
de el primer dia; yo me he callado, con el deseo
de intervenir lo menos que fuese possible, porque
no tengo interns aquf; pero hoy no me callo, y re-
clamar6 la nulidad del acuerdo si la Convenci6n
vuelve A votar la Base que ya ha sido aprobada.
No debe haber una nueva votaci6n; eso es lo 16-
gico. Aquf se ha seguido un procedimiento vicio-
so; una vez votada una enmienda que contradiga la
Base, result 6sta desechada; yo me he callado otras
veces, hoy no me callo, protest y protestar6 siem-
pre, si se insisted en volver a votar la enmienda.
Et senior MANDULEY: Yo con el mismo derecho
que el seflor Giberga, me opongo A que se Ileve A
cabo lo que 6l propone, con la misma energia y
con la misma intenci6n que 1l.
El sefinr SANoUILY: Uno mi protest a la del se-
lior Giberga, porque creo que tiene absolute raz6n.
El senior PREEIDRNTE:Sefiores Delegados, me pare-
ce natural y 16gico que, desechada ]a Base, se entien-


da desechada la enmienda, aun cuando la enmien-
da hubiera sido votada per unanimidad; desechada
la Base, se entenderfa desechada lo que es una sim-
ple adici6n; adici6n que forma una parte integrante
de la Bas6, que por si sola no tiene sentido alguno.
En estos casos excepcionales, en los casos en que las
enmiendas sean contradictorias de tal mauera que,
aceptadas, se entienda desechada la Base, no recuer-
do, como dice el senior Giberga, que se haya puesto
despu6s a votaci6n ninguna Base; si se acepta la en-
mienda, se entiende desechada la 1Ease; yo no recuer-
do que se haya puesto a votaci6n ninguna Base
en el caso de que haya habido alguna enmienda que
sustituyese A la Base, pues en el caso de que se
acepte la enmienda, no hay ya que votar la Base.
El senior GIBERGA: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Giberga.
El senior GIBERGA. Para tratar de simnplificar lo
que acabo de decir. La enmienda del senior Quilez di-
ce lo siguiente: "Acepto esta Base, la doy por repro-
ducida y le agrego estas palabras." De mauera que en
realidad, l6gicamente, prescindiendo de la forma ma-
terial, la enmienda del Sr. Quilez dice lo siguiente: lee.

Todo esto dice la enmienda del senior Quilez y todo
esto esta votado ya, de modo que en realidad, ya que
se trata de la prolongacion de este debate, contra mi
deseo, me da ocasi6n para desarrollar por complete
mi pensamiento. Yo sostengo que aquf no caben
nuevas votaciones, porque aquf no hay Base que
votar, porque la enmienda esta votada. ZEs que la
enmienda dice algo que contradiga la Base? 4Es que
la enmienda del senior Quilez la modifica? ,Es que
la enmienda Quilez establece algo que rectifique la
Base? Admite la Base, se confunde con ella, y lo
establece y agrega: "admito eso, ratifico este con-
cepto"; pues qu6, ,qu6 hay en la enmienda sentado
que no sea lo que acabo de sostener? Conste mi pro-
testa, si aquf se hace algo respect a la material de
esta Base.
El senior QU1LEZ: Pido la palabra para consignar
mi protest, unida A la del senior Sauguily y 6 la del
sefnor Giberga.
El senior Rius RIVERA: Pido que se lea la en-
mienda.
El senior NUNEz: Pido la palabra para hacer una
explicaci6n.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
NGfiez.
El senior NUNEZ: Yo recuerdo que ahora dias,
con motive de una enmienda que yo hice a una Ba-
se, cuando se trataba de la cuesti6a religiosa, hice
la misma protest que el senior Giberga, pero, como
no queria hacer una protest tan fuerte, me sent y
me conform. Yo entiendo que el senior Giberga
tiene raz6n, porque mi enrnienda se referfa A la se-
paraci6n de la Iglesia y del Estado. Yo hice exclu-
sivamente una adici6n a la Base y alter la Base, y
asi adicionada fue aprobada, y yo me oponfa a que'
se discutiese la Base, porque yo decia: si se desecha
la Base queda desechada mi enmienda, que ya habia
sido aprobada anteriormente; no hice esa protest
tan fuerte como la que ha hecho el senior Giberga,
pero entiendo que el senior Giberga tiene raz6n.








388 WlARiO bk sRS9oNP


El senior MANDULEY: Como yo no le oido, ni na-
die, que se ha puesto A votaci6n la Base......
El senior PRESIDENTE: No le he concedido la pa-
labra, senior Manduley. Voy A resolver el conflict.
El senior JUAN G. GoMEz: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Sefiores Delegados: Supues-
to que aqui, como ha dicho el seinor Giberga, ha ha-
hido en algunos casos confusion, supuesto que ahora
se va A sentar un precedent muy important para
las discusiones que vienen, yo no quiero asumir la
responsabilidad de ello y voy A consultar la opini6 I
de la Convenci6n; sobre si se pone A votaci6u ahora
la Base, 6 si se pone a votaci6n la Base con su adi"
ci6n.
El senior GIBERGA: O si no se vota nada.
El senior JUAN G. GOMEZ: Pido la palabra. Yo
sostengo que aqui no se puede hoy, en 16gica par-
lamentaria, pedir que se dg por votada la eumienda
del senior Quilez, en el sentido de que impida la
discusi6n de la Base, porque la hemos venido dis.
cutiendo y se han consumido various turnos en pro
y en contra de la Base. Protesto contra-esa interpre-
taci6n que se da, protest contra ese procedimieuto,
porque en ese caso se ha querido sorprender mi
voto.
El senior PRESIDENTE: Sefior G6mez, yo voy A
preguntarle sin discusi6n A la Asamblea, si se vota
s6lo la Base 6 si la Base con la enmienda.
El senior GIBERGA: 0 no se vota nada, como pi-
do yo.
El senior LACRET: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Lacret.
El senior LACRET: He dicho que si, con los que
votaban la enmienda; he dicho que no, con los de la
Base, y i mi me extrafia que se estO discutiendo el
Reglamento. Y lo que pido es que el Presidente,
dentro del Reglamento.....
El senior PRESIDENTE: Primero voy a preguntar
si no se vota nada, como pide el senior Giberga; des-
pu6s, si se vota la Base sola, y despu&s, si la Base
con la enmienda.
El senior SANGUILY: Pido la votaci6n nominal.
El senior ZAYAS: De modo que el que diga que
si, estr con el senior Giberga.
Dijeron que si, los seflores: Berriel, Diego Tamayo,
Sanguily, Rodriguez, Ndfiez, Giberga, FernAndez
de Castro, Quilez, Ferrer, Zayas y Villuendas; y que
n6, los sefiores: Alemfn, Jos6 Miguel G6mez, Fortun,
Cisueros, Silva, Quesada, Rius Rivera, Portuondo,
Juan G. G6mez, Eudaldo Tamayo, Manduley, Mor6a
y M6ndez Capote.
El senior VILLUENDAS: Han votado 13 que n6 y
11 que si. El senior Ferrer se abstiene de votar.
El senior LACRET: He votado que no.
El senior MANDULEY: N6, explicar6 mi voto.
El seflor PRESIDENTE: Puede explicarlo.
El senior MANDULEY: Habia pedido la palabra
en contra de una Base que tenia esa adici6n, y creo
que no cabe ahora ponerla a discusi6n.
El senior Rius RIVERA: ,Por qu6 no se pregunta
si se pone A votaci6n la Base sin la adici6n?
El senor PRESIDENTX: Eso pregunto A la CAmara;


si se vota la Base sin la enmienda. La Convenci6n
dird si estA bien 6 n6 interpretado el sentido.
El sefor Zayas toma la votacibn nominal.
El sefor VILLUENDAS: Empatada, senior Presi-
dente.
El senior Rius RIVERA: Entonces, A la noche se
decide.
El seflor VILLUENDAS: Han dicho que no, los
sefiores: AlemAn, Jose M. G6mez, Mor6a, Fortdu,
Cisneros, Silva, Quesada, Rius, Portuondo, Juan G.
G6mez, Eudaldo Tamayo y Manduley.
Y han dicho que si, los seflores: Berriel, Diego
Tamayo, Sanguilyd Rodriguez, NUiiez, Giberga,
FernAndez de Castro, Quilez, Ferrer, Zayas, Villuen-
das y Mendez Capote. Total 12 y 12.
El senior PRESIDENTE: En la sesi6n de esta noche
se pondrA a votaci6n otra vez.
El selor Zayas lee la Base 3', que dice:
3a
"Los Ayuntamieutos no podran suprimir 6 redu-
cir ingresos de character permanent sin establecer
otros que los sustituyan, salvo cuando la supresi6n
6 reducci6n procedan de supresi6n 6 reducci6n de
gastos permanentes equivalentss"
El senior PRESIDENTE: No hay enmienda. Se po-
ne A discusi6u la Base. A votaci6n ordinaria.
Queda aprobada.
El senior NUREZ: Sefnor Presidente, yo creo que
estamos haciendo los trabajos de un modo irregular,
pues se trata de un asunto que dada su importancia,
pudiera ser necesario que estuviera resuelto,- porque
si se present otro asunto de la misma naturaleza,
4c6mo se resuelve?
El senior PRESIDENTE: Sefior Nffiez, si so presen-
ta otra vez la dificultad, entonces har6 buena su
observaci6n.
El seflor ZAYAS, lee la Base/ que dice:
4.
"Para que los acuerdos del Ayuntamiento tengan
character ejecutivo deberAn ser presentados al Alcal-
de. Si 6ste los aprueba, los firmarA; si n6, los devol.
vera con sus objecionesal Ayuntamiento; y si recon-
siderados dichos acuerdos, las dos terceras parties de
los Concejales los sostuvieren, seran ejecutivos. Si f
los diez dias hiabiles el Alcalde no devolviere los
acuerdos que se le hubieren presentado, estos tendrAn
caracter ejecutivo, como si el Alcalde los hubiese
aprobado."
Iay una enmienda.
El senior MANDULEY: No hay quorum.
El senior PRESIDENTE: Ya lo ha advertido la
Presidencia, senior Manduley, y por eso ha manda-
do aviso a los sefiores Delegados para que vengan
al sal6n.
El senior MANDULEY: Podia el senior Presidente
no haberlo advertido, como estaba leyendo.
El seuor Zayas lee la enmienda del senior NAftez.
El senor PRESIDENTE: Se pone a discusi6n.
El senior BERRIEL: Yo tengo entendido que esa
enmienda ha sido aprobada.
El sefior PRESIDENTE: Continfa la sesi6n. El Se-







DR LA CONVINCION CONSTITUYENTE 389


cretario leera la enmienda del seinor Nfiez, la Base
que enmienda y la Base que cita.
El senior ZAYAS: La Base que cita dice asi: lee.
La enmienda dice asi: lee.
El senior PRESIDENTE: La Base 4' fu6 sustituida
por la Comision y present otra nueva, que con una
enmienda fu6 aprobada, y es esta, no la Base del
Proyecto.
El seflor ZAYAS: La Base queda en esta forma:
Lee la Base.
El sefioi NUREz: Yc retire mi eumienda.
El senior PRESIDENTE: Queda retirada la enmiens
da del senior Nfifez.
El senior GIBERGA: Pido la palabra, para dirigir
un ruego a la Comisi6n.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Giberga.
El senior GIBERGA: Ruego 6 la Comisi6n, si no
tiene inconvpniente, que se sirya posponer esta Base,
que tiene la misma relaci6n con la Base relative A
la suspension de acuerdos de los Consejos provincia-
les.
El selnor RIus RIVERA: Creo que no hay incon-
veniente ninguno en aceptar lo que propone el senior
Giberga.
El senior PRESIDENTE: Esta Base esta ya aproba-
da en los acuerdos de los Consejos provinciales. Se
pone A votaci6n. Casi todos los seflores Delegados se po-
nen depie. Queda aprobada.
El senior GIBERGA: Pido que conste mi voto en
contra.
El sefnor NUSEz: Pido que el mfo conste tambien
en contra.
El Secretario, senor Zayas, lee la Base 5. que dice:
6"
"Los Concejales serAn responsables de sus actos
ante los Tribunales, en la forma que determine las
leyes."
El senior GrBERGA: Pido la palabra para dirigir
un ruego a la Comisi6n.
El senior PRESIDENTR: Tiene la palabra el sefor
Giberga.
El sefor GIBERGA: Pido que se aclare, en lo po-
sible, la parte que trata de los Consejos provinciales;
si no estoy trascordado, que es muy possible, al tra-
tarde los Consejos provinciales se agreg6 el adver-
bio ,personalmente)). Si es asi, pregunto A la Comi.
si6n si no tiene inconvenient en quo esta Base se
redacte en armonia con la otra.
El senior Rius RIVERA: No hay inconvenient
en que esta Base se redacte en armenfa con la
otra.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria. Queda aprobada.
El senior NUREz: Pido que conste mi voto en
contra, por estimar infitil el acuerdo.
El sefnor ZAYAS: Secci6n 22, Base 1P La lee.
Secci6n 22.--Base 1.
"Los Alcaldes nombraran los empleados de su
despacho; publicarAn, una vez aprobados, los acuer-
dos de los Ayuntaimieutos, cumpliendolos y hacien-


dolos cumplir; y ejercerAn las funciones activas de
la administraci6n municipal, como ejecutores de los
acuerdos de los Ayuntamientos y representautes su-
yos, dictando al efecto las 6rdenes, instrucciones y
reglamentos que fueren menester."
El senior PRESIDENT : La Comisi6n reform la
redacci6n de es) articulo y pone las palabras ,Eje-
cutar y haciendo ejecutarn, como se hizo en la Base
acerca de los Gobernadores.
El senior ZAYAS: Hay una enmienda del que sus-
cribe, que dice asf: la lee.
"A la Convenci6n:
Secci6n 22.-Base 1P
El Delegado que suscribe, propone se suprima la
frase ,nombrarAn los empleados de su despacho.,
Edificio de la Convenci6n Febrero 6 de 1901.
Alfredo Zayas."
El senior Rius RIVERA: Eso no es constitutional.
Yo creo que en esa Base puede suprimirse eso de la
Ley Municipal. Es un detalle, puede suprimirse de
la Base por la Comisi6n.
El senior PRESIDENTE: iQueda retirada esa parte
de la Base?
El sefnor ZAYAS: Pues entonces retire mi en-
mienda.
El sefor PRESIDENTE: Se pone A discusi6n la en-
mienda.
El seflor ZAYAS: La otra enmienda dice asi: lee.
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, propose que en la Base
1i de la Secci6n 22 se agregue la frase ,si no los hu-
biere dictado el Ayuutamiento.,
Edificio de la Convenci6n Febrero 6 de 1901.
Alfredo Zayas."
El senior NUNEZ: Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
El senor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Nfleez.
El senior NUS~E: ,C6mo se entenderA? Si se dis-
cute esta enmienda y queda aprobada, 4en qu6 for-
ma se discute la Base y cual es el procedimiento
que se ha de seguir para la discusi6n de ella?
El seflor PRESIDENTE: So va a poner a discusi6n
la del senior Zayas primero, que dice que se suprima
la frase (nombrando los empleados de su despa.
cho.'
Si se aprueba esa enmienda y se suprime esa fra-
se, no puede haber desde luego esa dificultad. La
otra es una adici6p.
El senior NuREz: iPero se pone a discusi6n des-
pu6s la Base?
El senior PRESIDENTE: Si, la Base ya enmen-
dada.
El senior NUSEZ: Pues suponga usted que fuera
rechazada la Base, quedaria desechada. la enmien-
da.
El senior PRESIDENTE: Bueno, vamos A discutir
qu6 es una adici6n, porque no hay otro modo de
resolverlo que suspendiendo la sesi6n, 6 dejando
esa material para mAs adelante.






306 DA1ARIO DI SYSIONES


El senior Rius RIVERA: Nosotros debemos pedir
A la Convenci6n su opinion.
El senior PRESIDENTE: Ya se pidi6, y result la
votaci6n empatada.
El senior VILLUENDAS: Nosotros no podemos pre-
ver cosas que puedan pasar como que puede caer una
piedra y matar A todos los convencionales.
El senior JUAN G. GOMEZ: La cuesti6n planteada
es la siguiente: si ahora se discute una enmienda y
esta enmienda es rechazada, la Base result aproba-
da, y se entiende que ya no hay que discutir mas
la Base; y caso de ser aceptada despu6s, se discute
la Base con la enmienda, y corre con ella todas las
contingencies de una Base nueva.
El senior PRESIDENTE: Yo le indicaba al senior
N6Uiez que, cuando surgiera esta dificultad, como yo
no tenfa Reglamento para esto, sino la opini6n de
la Convenci6n, y la votaci6n result empatada; no
podriamos seguir; pero veo tambi6n que no se ha
presentado todavia la dificultad: si vamos A tropezar
con ella, cuando tropecemos, entonces se suspenders
la sesi6n.
Sfrvase el senior Secretario leer las enmiendas
6sas.
El Secretario, senior ZAYAS: Lee las enmiendas.
El senior Rius RIVERA: El senior Zayas tiene dos
eumiendas; una de ellas podemos aceptarla, para ser
consecuentes con lo que se aprob6 respect A los
Consejos provinciales, que es la part que debe agre-
garse; no podemos en cambio aceptar la otra, por la
misma raz6n de ser consecuentes con lo que se acor-
d6 respect A las provincias. Si esta transacci6n es
buena, podrA el sehor Zayas revisar su enmienda.
El senior ZAYAS: No puedo revisarla.
El senior PRESIDENTE: La Comisi6n acepta una
enmienda, la enmienda que es adici6n, y la Comi-
si6n no acepta la segunda enmienda, que pide la
supresi6n de una part de la Base, y 6sa es la que
- se va A poner A discusi6n.
El senior ZAYAS, lee la enmienda. Pido la palabra
para explicar mi enmienda.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el seflor
Zayas.
El senior ZAYAS: Yo no me opongo en lo absolute
A que los Alcaldes nombren los empleados de su des-
pacho, pero como quiera que, por ejemplo, dentro
de la Ley municipal vigente en la Isla de Cuba, no
son los Alcaldes los que nombran los empleados, si-
no que los nombra el mismo Ayuntamiento, como
quiera que esa parte de la Ley pudiera parecer bue-
na cuando se redacte una Ley Municipal, claro estA
que el atribuir los nombramientos de los empleados
municipales al Alcalde desde el articulado de la
Constituci6n, serh una imposici6i para la Ley Mu,
nicipal future. Dentro de la Ley Municipal estarA
bien que se acuerde este particular, pero nosotros no
sabemos si asi se querrA establecer, y si desde ahora
sentamos el principio en la Constituci6n, obligare-
mos A determinado regimen municipal, cuando pu-
diera ser que A las CAmaras Legislativas les parecie-
* ra mejor otro sistema 6 regimen. Por esa raz6n es
por lo que quiero que no se establezea aqui, de una
manera absolute, que el Alcalde debe nombrar los
empleados de su despacho, para que pueda ser el


Ayuntainiento quien los nombre, si asi so acuerda
en su oportunidad; en una palabra, quiero que ese
punto quede fuera de la Constituci6n.
No tengo interns particular en obtenerlo; pero A
la verdad entiendo que el sistema de la Carta mu-
nicipal proyectada para la Habana no es bueno en
absolute, y deja much que desear, y como quiera
que esta Base vendrA A imponerse dentro de la Ley
Municipal que aquf se forme, no me parece bien que
dictemos un criterio determinado, dtjando sentado
este principio que debe ser material de la Ley Muni-
cipal.
El sefior Rius RIVERA: Pido la palabra.
El sefior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Rius Rivera.
El senior Rius RIVERA' Congrat6lome de que el
senior Zayas no haga su enmienda cuesti6n de gabi-
nete, por decirlo asi, y estoy seguro que despu6s de
la aclaraci6n que voy A hacerle, convendr conmigo
en que debe figurar aquf. Cualquiera, que sea la
Carta Municipal que se acuerde, habra imprescin-
diblemente, por ser precepto constitutional, de nom-
brarse un Alcalde que tenga funciones especiales, y
por tanto, habra de tener empleados que sean espe-
ciales y no del Ayuntamiento, porque 61 va A ser el
responsible, y no el Ayuntamiento, de la gcsti6n de
esos empleados, estando por la Constituci6n separa-
das las funciones puramente ejecutivas del Alcalde,
de las dispositivas, digAmoslo asf, de los Ayurta-
mientos.
Yo creo que con esta aclaraci6n, el senior Zayns
no tendrA inconvenient en rectificar, A juzgar por
lo que ha dicho l6timamente.
El senior ZAYAS: Pido la palabra paia rectifi-
car.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Zayas.
El senior ZAYAS: Agradezco las frases del senior
Rfus Rivera; pero no result convencido, porque
precisamente las observaciones que hace el senior
Rius Rivera parten de, por cierto y seguro, que ha-
brA un Presidente del Ayuntamiento, y 6ste es otro
punto que tambi6n deseo evitar que quede en la
Constituci6n establecido.
El senior Rius RIVERA: Ya lo estA.
El senior ZAYAS: No lo estA, perdone el senior
Rius Rivera; esta aprobado un articulo que dice:
,Eu cada t6rmino municipal habra un Alcalde
elegido por sufragio director en la forma que la ley
establezca,, y como eso no se opone A que sea el Al-
calde, Presidente del Ayuntamiento, al propio tiem
po que el Poder Ejecutivo del mismo, como hoy lo
es, yo que no estoy conforme con la reform de la
Ley Municipal tal como la indica el espiritu de es-
ta segunda Base q-e discutimos y otra que se apro.
b6 y que dice, (lee), yo entiendo que, dentro de mi
modo de ver, en el regimen municipal huelga que los
Alcaldes tengan esa facultad privativa de nombrar
los empleados de su despacho; y con lo demAs estoy
conform, con lo que dice despu6s.
Yo no estoy de acuerdo con el sistema de Ayun-
tamientos separados del Alcalde, por razones que
no son ahora del caso. Por ese motive es por lo que
me opongo A que se declare que el Alcalde nombra-






DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 391
----------


ra sus empleados, como me opondr6 A la base de
que el Ayuntamiento tenga un Presidente, sin per-
juicio de que asf se pueda establecer en la Ley Mu-
nicipal, sin que quede desde ahora ese criterio fijo
para aquellos que est6n llamados A hacer dicha Ley
y que deben tener libertad para fijar el sistema mu-
nicipal.
El senior Rius RIVERA: Pido la palabra para rec-
tificar.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Rius Rivera.
El senior Rius RIVERA: Yo entendia que la Con-
veuci6u habia aprobado ya que los Alcaldes tu-
vieran funciones especiales y empleados especiales
para su despacho, y por eso decia que eso era sufi.
ciente; pero se me ha llamado la atenci6n sobre que
aun no esta aprobado; mas, como yo creo que se
aprobara en esta forma, ruego que se siente el pre-
cedente de que debe ser privativo de ,los Alcaldes.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senior SANGUILY: Parece que en este proyacto
de bases, hay una especie de tricotomfa, es decir
un ergranaje especial de todas las manifestaciones
del Estado:-el Presidente de la Repdblica y el
Congress; el Gobernador y el Consejo; el Alcalde
y el Ayuntamiento; y A nadie se le podra ocurrir
que el Presidente de la Repiblica sea el Presidente
del Congreso y que el Gobernador sea el Presidente
del Consejo, para venir A parar procediendo con 16-
gica, A que el Alcalde sea el Presidente del Ayun-
tamiento. Esti claro que se ha tenido el prop6sito
de separar las funciones estatutorias 6 legislativas,
de meramente ejecutivas. Y por eso no result en
ninguna de estas Bases, que el Poder Ejecutivo pre-
sida al Poder Legislative, es decir, que se confun-
dan, siquiera por algunos moments, y la buena
doetrina recomienda que se separe todo lo que sea
separable, por lo que es natural aplicar esa doctrine
tambi6n al caso del Alcalde respect del Ayunta-
miento. Por otra part el Alcalde, que es responsa-
ble de su despacho, del despacho de los negocios
que le estan encomendados, debe colocar natural-
mente A su lado, A individuos que merezcan su con-
fianza. Sentado esto, seria un caso Anomalo que el
Ayuntamiento nombrara los empleados del Alcalde.
Semejante media provocarfa conflicts. Parece co-
mo que se intent ejercer espionaje por el Ayunta-
miento, vali6ndose de esos empleados, y con entor-
pecimiento de las funciones del Alcalde, en raz6u
de verdaderos rozamientos, y al fin vendria inevi-
tablemente el choque entire esas dos autoridades A
virtud de esas inaceptables facultades de los Ayun-
tamientos. El Alcalde, pues, debe nombrar los em-
pleados de su despacho. En todas parties quien tiene
un despacho, A virtud de una esfera de acci6n cual-
quiera, debe tener la facultad de nombrar los em-
pleados que le ayuden a cumplir con las necesida-
des de ese despacho.
No veo, pues, 16gica ninguna en los que piden lo
contrario. El senior Zayas ha hablado queriendo
encontrar una armonia entire el Alcalde y el Ayun-
tamiento; pero tal media seria provisoria, ahora


nuestro deber es fijar lo que debe ser permanent.
El senior ZAYAs: Pido la palabra para una acla-
raci6u; no me lie opuesto A que el Alcalde nom-
bre sus empleados; A lo que me he opuesto es A que
conste esto en la Constituci6n, porque eso trascien-
de A la Ley Municipal, y al hablar de la Carta Mu-
nicipal no he dicho que se tenga en cuenta, sino
que el espiritu de la Carta es el mismo que impera
en la Constituci6n, y por esa raz6n con lalque yo no
estoy couforme, deseaba que quedasen para la Ley
Municipal esas atribuciones del Alcalde, asf como si
tenian Presidente especial 6 n6 los Ayuntamientos.
El senior PRE1IDENTE: Se pone A votaci6n la en-
mienda. Sfrvase leerla.
El Secretario, senior Zayas, lee la enmienda.
El senior PRESIDENTE: Votaci6n ordinaria. Queda
desechada.
Ahora queda la Base tal como la redact6 la Co-
misi6n. La Comisi6n ha hecho suya la adici6n,
porque desechada la enmienda, no queda mAs que
la Base.
El Secretario, senior Villuendas, lee.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6u.
El senior JUAN G. GOMEZ: Una observaci6n cuan.
do se trat6 de las condiciones generals de los Go-
bernadores de provincias, yo me permit Ilamar la
atenci6n de la Comisi6n, que tuviera present al
redactar la Base anAloga A 6sta, que tenia que ha-
cerla contender entire las 6rdenes y los reglamentos 6
instrucciones, y la misma recomendaci6n hago
ahora.
El senior PRESIDENTE: Esta puesta A votaci6u or-
dinaria. Aprobada.
EISecretario, senior ZAYAs: La Base 2. estA modifi-
cada por la Comisi6u. Dice asi:
"A la Convenciba:
Secei6n 22.-Base 2.
Los Alcaldes recibirAn del Tesoro municipal una
dotaci6n que podrA ser alterada; pero esta alteraci6n
no surtirA efectos sino en los periods siguientes A
aqu6l en que so acord6 la alteraci6n.
Edificio de la Convenci6n Febrero 6 de 1901.
La Comisi6n."
El senior PRESIDENTK: No hay ninguna emnien-
da. Se pone A discusi6n; A votaci6n ordinaria. (Si-
lencio). Aprobada.
El Secretario, sefor Zayas lee la Base 3S, que dice:
3t
((Los Alcaldes serAn sustituidos por el Presidente
del Ayuntamieuto, y en caso de vacate, la sustitu-
ci6n sera por el t6ernino para que fu6 elegido el Al-
calde.,
El senior PRESIDENTE: No hay enmienda. Se po,
ne A discusi6n. A votaci6n.
El Secretario, senior ZAYAs: Hago constar mi vo.
to en contra.
El senior PRESIDENTE: Aprobada.
El Secretario, selor Zayas, lee la Base 4., que dice:
4.
((Los Alcaldes serAn responsables de sus actos an-
te los Tribunales, en la forma que determine la ley.,






392 DIARIO DE SESIONES


El senior NUREZ: Pido la palabra. Desearia que
la Comisi6n me explicara lo que significa eso de
que los Alcaldes seran responsables de sus actos
ante los tribunales en la forma quo determine la
ley.
El senior Rius RIVERA: De sus actors oficiales; de
sus actos privados, son responsables todos los ciu.
dadanos; aquf se refiere A los actos oficiales; de los
privados, de eso son responsables, ya sean Alcaldes
6 Presidentes de la Repdblica.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6u.
El senior NUREZ: Que conste mi voto en contra
por innecesario.
El Secretario, senior ZAYAS: Y el mio tambi6u.
El senior PRESIDENTE: Aprobado. Hay various ex-
tremos, no precisamente Bases, cuya discusi6n se
ha suspendido hasta que se acordara sobre el r6gi-
men provincial y municipal, y son los incisos 14 y
15 de la Base septima de la Secci6n 12, parrafo 4
de la Secci6n s6ptima, y estAn suspendidos ademis
otros extremes importantes referentes al mismo.
El senior JUAN G. GOMEZ: El aplazamiento de es-
tas Bases ha sido solicitado por various Delegados.
El Secretario, senor Zayas, lee la siguiente Base pro-
puestapor la Comisi6n:
"A la Convenci6a Constituyente:
Secci6n 7--Base 4a
"4? Aprobar los Tratados que el Presidente de la
Repdblica hubiere negociado con otras potencias.
5? Juzgar, previa acusaci6n de la Camara de Re-
presentantes, a los Sacretarios da D3spacho, no pu-
diendo imponer otras penas que la de destituci6n 6
la de destituci6u 6 inhabilitaci6n para ejercer car-
gos pdblicos, sin perjuicio de que el Tribunal comn
petente imponga las demis que procelieren.
6? Juzgar, previa acusaci6n del Cousejo provin-
cial 6 del Presidente de la R3pdiblica, A los Gober-
nadores de las provincias, procediendo en este caso
de acuerdo con lo dispuesto en el inciso 6 apartado
quinto.
La Comisi6n."
El senior PRESIDENTC: De mauera, que la prime-
ra part no hay necesidad de discutirla, segnd eso;
es una simple referencia que so trade para quo en
concept de la Comisia6 quede su trabAjo comple-
to, arm6aico. Pero lo otro que es una cosa nueva,
lo de juzgar a los Sacretarios del Dospacho, si debe
discutirse.
El senior NUN-EZ: No senior, estA acordado tamnbi6ie
en la enmienda del senior Sanguily.
El senior PRESIDENTE: El senior Bravo, que en mi
concept como miembro de la Camisi6n, eO voz au-
torizada para hablar de sa trab j a-,ib do decir
que es cosa nueva.
El senior BRAVO: Esti aprobad.l. (Lie la Bace 3.J de
la Secci6n 13.
El senior PREIDEoNTS: Paes eutnuces debe enten-
derse que esta today aprobada; queda el inciso 6? na-
da m6s.
Se pose d votaci6n y q~eda aprohado.


El senior GIBERGA: Pido que conste mi voto en
contra.
El senior Rius RIVERA: Pido tambi6n que cons-
te mi voto en contra, como una consecuencia de
otro acuerdo torado no estanlo yo aquf, al cual me
hubiera yo opuesto, que es to de la responsabilidad
de los Secretarios.
El Secretario, sealor Zjyds, lee el i',cito 12 de li B &-
se 3. de la Secci6n 10, que dice:
(d2. Former los C6ligos y Leyes Civiles, pena-
les, procesales y de organizaci6n judicial; establecer
el regimen electoral para las elecciones del Congre-
so, de los Gobernadores de las Provincias y de las
Corporaciones provinciales y municipals; dictar
leyes para el regimen de'la Administraci6n general,
provincial y municipal, y las que estime conve-
nientes acerca de cualesquiera otras materials de in-
tbr6s pdblico.,
El Sacretario, senior ZtYAs: Hay nuna eumienda
del senior Betancourt, que dice, (lee):
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscrib3, tiane el honor de so-
meter A la Conveuci6n la reforna del inciso 12,
Base 3., Secci6n 10, en lo que respect a dictar le-
yes para el regimen de la Administraci6n provin-
cial y municipal, y propose que las referidas atri-
buciones en tanto cuanto corresponlan A los intLre-
ses especiales de las proviucias y municipios, les
sean delegadas A los Consejos provinciales y muni-
cipales respectivamente.
S.16a de Sasione3, E iero 29 de 1901.
Pedro Betancourt."
El senior PRatDIrZTE: S3 pjne a discusin6 la en-
mienda.
El sefor MANDULEY: Pido la palabra para apo-
yar la enmienda.
El senior PREMIDENTE: La tiene el senior Man-
duley.
El senior MANDULEY: La enmienda debe aceptar-
se porque seria destruir, si no aprobamos esa enmien-
da, seria destruir por complete la autonomia provin-
cial y municipal; y como creo que no puede haber
nadie que discuta mis palabras, termino haciendo
un llamamionto A la Convenci6n para que sea con-
secuente con lo que acaba de acordar.
El senior GIBERGA: Pido la palabra.
El senior PRESIDE&TE: La tiene el senior Giberga.
El senior GIBERGA: Yo creo que ese punto merece
ser discutido ampliamente, porque es muy grave y
es de much trascendencia, y no debiera votarse
con la ligereza y precipitaci6n con que aqui proce-
demos; y como son las cinco y cuarto de la tarde y
van A concluir las horas de sesi6n, yo creo que seria
convenient suspender la sesi6n y aplazar la discu-
si6n para la noche.
El senior VILLUESDAS: Yo lamtnto star en con-
tra de lo dicho por el senior Giberga, y quiero que,
si nadie pide la palabra en co)ntra, se ponga A vo-
taci6n.
El senior SANwiury: Yo soy de la opinion de que






DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 393

se amplie el debate, parque es uu asuutn muy irn. la noche, porque creo que este asunto vale la pena.
portante. El senior GIBERGA: Veo que la mayor part de la
El senior VILLUENDAS: ,Para qu6? si uo se han Ckmara es contraria 6 mi petici6n. Retiro si es ne-
consumido los turuos reglamantarios. cesario mi iudicaci6u.
El senior SANGUILY: Y con much raz6n, porque El senior PRESIDENTE: Se levauta la sesi6n.
lo que rest de la sesi6n, es un tietnpo demnasiado
breve pAra que ualie abrdle la cuesti6u, y yo pido (Eran las 5 y 15 ninutos).
que se posponga la sesibu, lo que rest de ella, para






HABANA 9 DE FEBRERO 1901. NUMERO 26.





DIARIO DE SESIONES




SESSION NOCTURNA DEL 8 DE FEBRERO DE 1901



STUAIARIO
Se abre la sesi6n.
Aprudbase el acta de la anterior.
Continda la discusi6u del Proyecto de Bases.
La Comisio6 present en otra forma la Base 2a de la Secci6n 21, la cual es aceptada.
La Presidencia en vista de ello deja sin efecto la votaci6n pendieDte.
Se da lectura al parrafo 12 de la Base 3a de la Secci6n 10, con una enmienda del Sr. Betancourt.
Desechada dsta es aprobada aquella con una adici6n del Sr. Giberga.
Se pone a discusi6n el inciso 14 de la Base 7a de la Secci6n 12, y es aprobado.
Es aprobado el inciso 15 de la misma Base.
Los Sres Monteagudo y FernAndez de Castro retiran las enmiendas que tenian presentadas.
Es aprobada, en dos votaciones, una adici6n del Sr. Manduley a la Base 7a de la Secci6n 12; y es de-
sechada otra adicidn d la misma Base, del propio seflor.
Es aprobada una adici6n del Sr. G6mez, J. G., a la misma Base.
La Comisi6n retira el inciso So de la Base 2a de la Secci6n 15.
Se da cuenta de la Base 4a de la Seccidn 19 presentada en otra forma, y puesta a discusidn es aprobada.
Se reanuda la discusi6n interrumpida y se da lectura A la Secei6n 23 y al voto particular del Sr. Llo.
rente, el cual acepta la Comisidn como Base.
El Sr. Niflez present como enmienda la Base primitive, que es aceptada y rechazado aqul1.
Se da lectura A la Secci6n 24, y se pone a discusi6n una enmienda del Sr. Fernandez de Castro, que
es desechada.
Se acepta una enmienda del Sr. G6mez, J. G. y se aprueba la Base de la Seccion.
Se da lectura A la Secci6n 25, y se suspended la sesi6n.
---- i -- -


A las nueve menos cinco se abre la sesi6n.

El senior PRESIDENTE: Se abre la sesi6n.
El Secretario, lee el acta de la anterior.
El senior PRESIDENTE: ,Se aprueba el acta? Si-
leucio. Queda aprobada.
Ahora debia procederse A nueva votaci6n acerca
de la forma en que debia redactarse la Base 2. de
la Secci6n 21, sobre la cual hubo empate, como re-
cordaran los sefiores Delegados. Pero el senior Bravo
en nombre de la Comisi6n, me ha indicado que la
Comisi6n se ha puesto de acuerdo con los que soste-
ufan aquella enmienda para dar una nueva redac-
ci6n A la Base; con este motive result completa-
meite inuecesaria la nueva votaci6n.
El Secretario va f dar lecture A la Base; si efecti-
vamente es votada, no es necesario proceder A una
nueva votaci6n.
La lee el seRor Zayas.
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, usando del derecho
que le concede el Reglamento, propone que la Base
2. de la Secci6u 21 se redacte del modo siguiente:
aLos Ayuntamientos podrAn acordar empr6stitos,


votando al mismo tiempo los ingresos permanentes
necesarios para el pago de sus intereses y amortiza-
ci6n; siendo precisa para su validez, la aprobaci6n
de las dos terceras parties de los electores del t6rmi-
no municipal.,,
Sal6n de Sesiones, 8 de Febrero de 1901.
Antonio Bravo Correoso."
El senior Rius RIVERA: De acuerdo. Se ha pre-
sentado asi de acuerdo con la mayoria; se puede,
desde luego, poner A votaci6n, si nadie pide la pala-
bra en contra.
El senior PRESIDEKTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria. Aprobada. Contin6a la discusi6n de las Ba-
.ses pendientes, el parrafo 12.
El senior ZAYAS: laciso 12 de la Base 3. de la
Secci6n 10. Lee.
"12. Formar los C6digos y Leyes civiles, penales,
procesales y de organizaci6n judicial; establecer el
regimen electoral para las elecciones del Congreso,
de los Gobernadores de las provincias y de las Cor-
poraciones provinciales y municipales; dictar leyes
para el regimen de la Administraci6n general, pro-
vincial y municipal, y las que estime convenientes
acerca de cualesquiera otras materials de interest pu-
blico de la Naci6n."







396 DIARIO DE SESIONES


Hay una enmienda del senior Betancourt, que di-
ce: La lee.
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe tiene el honor de some-
ter A la Convenci6n la reform del inciso 12, Base
3a de ]a Secci6n 10 en lo que respect 6 dictar leyes
para el regimen de la administraci6n provincial y
municipal y propone que las referidas atribuciones
en tanto en cuanto correspondan A los intereses espe-
ciales de las provincias y municipios, les sean dele-
gadas A los Consejos provinciales y municipales
respectivamente.
Sal6n de Sesiones, 29 de Enero de 1901.
Pedro Betancourt."
El senior PRESIDENTE: Continua la discusi6n so-
bre esa enmienda. Se pone A votaci6n. Queda dese-
chada.
El sefier EUDALDO TAMAYO: ZQue enmienda?
El senior ZAYAs: La enmienda del sfior Betan-
court.
El senior PRESIDENTE: IIasido desechada. Ahora
la Base.
El seinor Zoyas la lee.
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi6u.
El sefior GIBERGA: Pido la palabra. No se habla
de derechos mercantiles.
El senior PRESIDENTE: 4La Comisi6n acepta la
indicacion del senior Giberga?
El senior BEBRIEL: La Comision no tiene ningidu
inconvenient en aceptarla, pero cree que huelga
eso.
El seafor Zayas la lee con la modificaci6n.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria. Aprobada.
El senior ZAYAS, lee el inciso 14 de la Base 7a de la
Seccin 12, que dice:
"14. Suspender los acuerdos del Consejo provin-
cial y de los Ayuntamientos en los casos que seiiale
la Constituci6n."
Hay una enmienda del sefnor Monteagudo. Lee la
siquiente enmienda.
"A la Convenci6r:
Propongo se suprima del inciso 14 de esta Base
lo que dice ,y de los Ayuntamientos.,
Sal6n de Sesiones, 8 de Febrero de 1901.
Jose de J. Monteagudo."
El sefor VILLUENDAS: Pido la palabra. Ya esto
estA acordado.
El senior ZAYAS, lee el inciso 15.
"15. Acusar A los Gobernadores de las provincial
por las infracciones de la Constituci6n."
Hay una enmienda tambien, presentada hace al-
gunos dfas, del senior Fernandez de Castro. Lee la
siguiente enmienda.
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe tiene el honor de pro-
poner que el encabezamiento y el inciso 15 de la


Base 7? de la Secci6n 12 del Proyecto de Bases para
la Constituci6n, se modifiquen en los siguientes
terminos:
((t7 La autoridad del Presidente de la Repfiblica
se extender A cuanto conduzca A la conservaci6n
del orden pfiblico en lo interior y A la seguridad del
Estado en lo exterior, con arreglo A la Constituci6n
y las eyes.
AdemAs de lasatribuciones necesarias para dichos
fines y de las que le confieran las leyes, correspon-
derA al Presidente de la Rep6blica:
15. Acordar la acusaci6n de los Gobernadores de
provincia ante el Senado, por las infracciones cons-
titucionales y demAs delitos expresados en el 4? pA-
rrafo numerado de la Base 4. Secci6n 7.,
Sal6n de Sesiones, 8 de Febrero de 1901.
Jose F. de Castro."
Ya esta aprobada.
El seflor Rius RIVERA: Yo rogaria que se leyera
el pArrafo A que alude eso.
El senior ZAYAS: EstA modificado por la Conisi6n.
Lo tiene el senior Bravo.
El senor Bravo lee el pdrrofo.
El senior RIus RIVERA: Yo deseo Iacer co: star
mi voto en contra.
El seflor PRESIDENTE: Se pone A votaci6n el in-
ciso.
El sefnor Rius RIVERA: No creo que haya nece-
sidad de que se ponga A votaci6n puesto que ya an.
tes se acord6. Lo que quiero es hacer co-star mi
voto en contra.
El senior PRESIDENTE: Pues queda aprobado.
El senior ZAYAS: Hay dos proposiciones de adi-
ci6n A esta Secci6n, del senior Juan Gualberto G6mez
una, y otra del senior Manduley.
Lee la adici6n del senorI Manduley, que dice:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe propone que la Base 7.
de la Secci6n 12 sea adicionada con los siguientes
incisos:
1G. Dictar 6rdenes para la ejecucion de las leyes
y para cuanto incumba al gobierno y administra-
ci6n del Estado, siempre que no contravenga a as-
tas.
17. Ejercer las demrs funciones que le atribuyan
las leyes.,
Sal6n de Sesiones Febrero 8 de 1901.
Rafael Manduley."
El senior RIus RIVERA: Yo encuentro eso de mas;
es obligaci6n del Presidente hacer cumplir las le-
yes.
El senior MANDULEY: Pido la palabra.
Ei senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley.
El senior MANDULEY: Encontrandome con que A los
Gobernadores de provincias se les dan esas atribu-
ciones, natural me parece que si se las dan A los
Gobernadores de provincias y A los Alcaldes, tam-
bien se las den al Presidente; ademns no veo que







DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 397


haya dafio ninguno en aceptarla, porque lo que
abunda no dafia; y creo que no debe darsele a los
Gobernadores mis atribuciones que al Presidente de
la Repdblica.
El sefor Rius RIVERA: Senor Presidente, la Co-
mini6n acepta la adici6n.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n. A vo-
tacion ordinaria.
El senior JUAN G. GOMEZ: Pido la division de esa
enmienda
El senior ZAYAs: Lee la primera parte. La Comi-
si6n la ha aceptado toda.
El senior Rius RIVERA: Es para evitar discusion.
El senior PRESIDENTE: iLa acepta la Comisi6n?
Los sefiores de la CoMISION: Si.
El senior PRESIDENTE: Se procede A la votaci6n.
Votaci6n ordinaria. Queda aprobada.
El sefor Zayas lee la segunda parte de la enmienda.
El sefor PRESIDEITE: Se pone A votaci6n.
El senior Rius RIVERA: Pido la votaci6n nomi-
nal.
El senior ZAYAS: Dijeron que si los sefiores: Bravo,
Berriel, Quesada, Rius Rivera, Diego Tamayo, San-
guily, N6fiez, Giberga, Lacret, FernAndez de Castro,
Ferrer, Manduley y Zayas.
Dijeron que no, los sefiores: Jos6 Miguel Gomez,
Monteagudo, Morda, Fortun, Cisneros, Silva, Por.
tuondo, Juan Gualberto G6mez, Eudaldo Tamayo,
Villuendas y el senor Presidente.
El senior PRESIDENTE: Aceptada por 13 votos
contra 11.
El senior ZAYAS: Hay otra adici6n del seinor
Manduley. La lee:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe propone la siguiente
adici6n:
(17. Ejercer las demAs funciones que le atribuyen
las leyes.,
Edificio de la Convenci6n, Febrero 8 de 1901.
Rafael Manduley."
El s for PRESIDENTE: Se pone A discusi6n.
El sefor MANDULEY: Por los mismos razona-
mientos que hice al inciso segundo; puesto que esa
misma relaci6n que tienen las atribuciones del Go-
bernador provincial en ese mismo inciso, es la que
deben tener ahora.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria. Queda desechada. Pero hago constar mi voto
en contra, porque la consider completamente ind-
til.
El Secretario, senor ZAYAS: A mi me parece igual.
Hay otra adici6u del senior G6inez, que dice asi:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe propone a la Conven-
ci6n se sirva adicionar la Base 79 de la Secci6n 12,
con el siguiente:
,16. Decretar la suspension de los Gobernadores
de provincia en los casos de extralimitaci6n de fun-
ciones 6 infracci6n de las leyes, dando cuenta al


Senado para la resoluci6n que correspond, segdn
lo que determine la Ley.,
Sal6n de la Convenci6n Febrero 8 de 1901.
Juan G. G6mez."
El sefor PRESIDENTE: Se pone A discusi6u. (Na-
die pide la palabra.) Se pone A votaci6n ordinaria.
(Votaci6n.) Aprobada por 14 votos contra 10. Aho-
ra estA pendiente el inciso 5?......
El Secretario Sr. VILLUENDAS: lee: Secci6n 15. Del
Tribunal Supremo de Justicia. Base 29. De las atri-
buciones de dicho Tribunal. Inciso 59 Resolver sobre
la validez del acuerdo de los Consejos provinciales.
El senior BRAVO: Pido la palabra. La Comisi6n
se ve en la necesidad de retirar los incisos 4? y 5,
toda vez que la Asamblea ha acordado que el Tri-
bunal Supremo de Justicia no tiene atribuciones
para resolver sobre los acuerdos del Consejo provin-
cial.
El sefor PRESIDENTE: 4Qu6 dice el senior Bravo?
Haga el favor de explicArmelo.
El senior BRAVO: Que la Comisi6n retire eso, en
vista de que el Tribunal Supremo no serA quieu re-
suelva sobre los acuerdos del Consejo provincial, sino
que corresponde A las leyes orgAnicas judiciales.
El seleor PRESIDENTE: Yo no recuerdo que se ha-
ya aprobado eso, ni me acuerdo de eso. 4En qu6
Base y en que sentido se aprob6?
El senior BRAVO: Base 49 de la Secci6n 18. ((Del
Consejo provincial y sus atribuciones. Los acuerdos
del Cousejo provincial podrAn ser suspendidos por
los Gobernadores de las provincias cuando A su jui-
cio etc." Ahora la Base 59 de la Secci6n 21. (Los
acuerdos de los Ayuntamientos podrAn ser suspen-
didos por los Alcaldes 6 los Gobernadores de las
provincias 6 el Presidente de la Repfiblica cuando
Ssujuicio, dichos acuerdos sean contradictorios, etc.,
Ha sido precisamente en votaci6n recaida en la en-
mienda del senior Ndfiez donde se aprob6.
El senior PRESIDENTE: Bueno, ahora A otra cosa.
El Secretario, sefor ZAYAS, lee la Secci6n 19. ((De
los Gobernadores de las provincias y sus atribucio-
nes. Base 49 ((Los Gobernadores de las provincias
serin responsables ante el Senado, etc.
El Secretario, senior ZAYAS, lee la Base 49 de la Sec-
ci6n 19. La Comisi6n la ha redactado en otra forma.
El sefor PRESIDENTE: Se pone a discusi6n la
Base pendiente, que dice asi. Sirvase leerla, senor Se-
cretario.
El Secretario, senior ZAYAS, la lee.
"A la Convencibn:
Seccidn 19.-Base 4?
(El Gobernador sera responsible ante el Senado
en los casos que establezca la Constituci6n. Acorda-
da la acusaci6n, quedarA el Gobernador suspense,
ipso facto, en el ejercicio de su cargo.
De todo otro delito el Gobernador serA responsible
ante los Tribunales, en la forma que las leyes deter-
minien.1
Sal6u de Sesiones Febrero 8 de 1901.
La Comisi6n."








39~ biARf 0 fl~ S~sto~s


El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n or-
dinaria. Queda aprobada.
Secci6n 23. De la Hacienda municipal. Lea el se-
for Secretario.
El Secretario, senior ZAYAS, la lee:
"PertenecerAn al Estado todos los bienes existentes
en el territorio de la Repfblica, que no correspondan
i la provincia, A los municipios, ni que sean indivi-
dual 6 colectivamente, propiedad de particulares."
Hay un voto particular del senior GonzAlez Llo-
rente A la Base 23, que dice: lee:
"El infrascripto, miembro de la Comisi6n de redac-
ci6n del Proyecto de Constituci6n, formula el si-
guiente voto particular:
((Base 23.
PertenecerAn al Estado todos los bienes existentes
en-el territorio de la Repiblica que no correspondan
A las provincias, 6 ai los municipios, 6 no sean pro-
piedad de individuos 6 colectividades.
Pedro Gonzdlez Llorente."
El senior Rius RIVERA: La Comisi6n acepta co-
mo Base el voto particular, porque viene a ser lo
mismo; la diferencia es de redacci6n.
A petici6n de various Delegados, el scilor Zayas lee de
nuevo el voto particular.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6u.
El senior NUREZ: Yo me opoligo al voto parti-
cular del senior Llorente.
El senior PRESIDENTE: La Comisi6n ha retirado
la Base, quedando el voto particular como Base.
El seflor NUREz: Que el senior Secretario haga el
favor de volver A leer la Base y el voto particular.
El secretario selor Zayas, lee ambos.
El senior NUSEZ: iDe modo que es lo mismo?
El senor ZAYAS: Yo creo, realmente, que hay
una diferencia; no s6 si en el espiritu de la Base 6
de los redactores de la Base, tal vez no existi6 esa
intenci6n; pero yo entieudo que la Base se debe en-
tender de esta maiera: Que una colectividad com-
puesta de particulares determinados, que se puede
saber qui6nes son, una sociedad compuesta de Fu-
lano, Mengano y otros mas, esa posee en colectividad
seg6n la Base, y aqui lo que propose el voto parti-
cular es que sea propiedad de colectividades, sin
agregar como agrega la Base, propiedad de particu-
lares..........
El senior Rius RIVKRA: De individuos particu-
lares.
El senior ZAYAS: La Base'dice, que ni sean
individual 6 colectivamente propiedad de particula-
res; entiendo que son individuos que pueden dis,
gregarse; en tanto que los bienes de la iglesia, por
ejemplo, no sabemos A qu6 particulars pertenecen,
y sabemos que pertenecen A una colectividad; por
eso creo que se prestan A distintas interpretaciones el
voto y la Base. Y seg6i el voto, se trata aquf de
bienes que pertenecen A particulares 6 colectivida-
des cuyos individuos components se pueden deter-
minar, mientras que, segdn la Base, hay individuos


6 colectividades que pueden particularizarse por los
que las component. Yo entiendo que hay esa dife-
rencia.
El senior Rius RIVERA: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Rius Rivera.
El senior Rius RIVERA: No hay esa diferencia,
porque siempre una colectividad tiene que ser la
entidad juridica representada por alguien, y esa es
la parte individual de la colectividad; de manera
que no puede haber dudas respect de eso, las co-
lectividades estin representadas por alguna perso-
nalidad siempre que sean legales.
El senior PRESIDENTE: So pone A discusi6u el vo-
to particular, porque la Comisi6n retira la Base.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senior SANGUILY: Sefiores Delegados, como
decia muy bien el senior Zayas, realmente hay una
diferencia centre la autigua Base y la nueva; porque
la antigua Base, n6tese bien, no reconoce mAs que
propiedades de particulares aislados 6 independien-
tes unos de otros en sociedades 6 compafif s, que es
A lo que se refiere; pero aqui se reconoce la existen-
cia de las comunidades, de esas colectividades en
que, como decia tan atinadamente el senior Zayas,
desaparece por complete el individuo en la perso-
nalidad juridica colectiva.
Ahora misno hay una cuesti6n, entire las muchas
pendientes, que nos amenaza, acerco de los bienes
del clero, y seg6n esta nueva Base queda ya resuel-
to el problema, por complete y defiuidamente, de
un modo coustitucional, esto es, por la voluntad
del pais queda resuelto permanentemente un pro-
blenia hist6rico, juridico, moral y social de suma
gravedad. No puedo aceptar, pues, esta Base desde
el nomento en que por imprevisi6n se compete un
error de esa trascendencia.
El sefnor Rius RIVERA, interrumpiendo: Pido la
palabra.
El senior SANGUILY, continuando: El Clero, hasta
la fecla de la invasion de los americanos en Cuba,
gozaba de uu subsidio del Estado para el personal
y para el culto. A consecuencia de la guerra se se-
par6, por disposici6n del Gobierno Interventor, la
Iglesia del Estado. El Clero, de este modo, qued6
sin aquellos recursos que le facilitaba antes el Es-
tado espaflol, y entabl6 reclamaciones, pretendiendo
que se le mantuviese en la condici6n anterior 6 se
le devolviesen bienes de que Espafia se habia iu-
cautado por leyes y decEetos anteriores a 1835 y
posteriormente A esta fecha.
El problema ha quedado, por lo visto, en pie; es
un problema que incumbe 6 interest al Estado cu-
bano resolve, si es que antes no tiene A bien el Go-
bierno Interventor resolverlo por su cuenta, lo que
francamente no me parece ;i mi.equitativo. Se que
el clero active sus demands y apremia por todos
lados y que ejerce presi6n de cerca y adn desde le-
jos. Por manera que nosotros mismos le vamos A
facilitar realmente lo que pretend, siendo como es
perjudicial A los intereses del Estado cubano: creo
mas, que implicitamente se reconoce aqui la exis-


398


fARtO D~i sisltoNfs








DE LA C01VINCI0N CONSTITtYENTE 399


tencia de las colectividades religiosas, cuaudo hemos
estatuido la separaci6n de la Iglesia y del Estado:
me parece A lo menos que el asuuto se presta A esta
interpretaci6n, y respecto a 61 es evidence que de-
bi6ramos abstenernos siquiera, antes de decidi r sobre
un asunto de tamafia trascendencia.
El senior Rius RIVERA: Pido la palabra.
El senior BERRIEL: Pido la palabra.
El senior NuSRz: Pido que se consider la B.Lse
antigua cono eumienda A la Base adoptada y que
se discuta la enmienda primero, antes que la B1se.
El senior PRESIDENTE: Orden, seiiores Delegados.
El senior Ndfiez present en estos moments, como
enmienda, la Base que la Comisi6n retire, y como
tiene el derecho de hacerlo, se pone A discusi6u co-
mo enmienda lo que antes era Base.
El senior PRESIDENTE: ,El sefor Rius Rivera ha-
bia pedido la palabra? La tiene ousted.
El senior Rius RIVERA: En contra de la einien-
da. Realmente yo queria hacer uso de la palabra en
pro de la Base iltimamente presentada por la Co-
misi6n, porque si alguna duda pudiera tener de
que era mejor esta 6ltima redacci6u que la primer,
acaba de desvanecerla el senior Sanguily con las ma-
nifestaciones que ha hecho respect de ella.
Yo creo que nosotros debemos hacer constar de
un modo 6 otro que si una colectividad cualquiera,
sea religjosa 6 de otro character, tiene propiedades en
Cuba, le serA reconocido ese derecho, y lesto se consi-
gue dicieudo, que las propiedades que pertenezan
A colectividades 6 a individuos, no son propiedades
del Estado.
Esto no es prejuzgar si el Clero tiene derecho
6 no tiene derecho A las propiedades que reclama.
En todo tiempo, si las asociaciones religiosas tienen
propiedades y prueban que son de ellas, el Estado
no podrA privarlas de esas propiedades.
Toda asociaci6a an6nima estA represeutada por
una entidad juridica; son colectividades. ZY les po,
demos negar ese derecho? De ningdn mobo. Ei ne-
cesario que respetemos las propiedades de los que
legitimamente las tienen, ya sean asociaciones reli-
giosas, mercantiles, industriales 6 de otra clase cual-
quiera. De esta manera es mis explicit la redac-
ci6n. Por tanto, yo me opougo a la enmienda pre.
sentada por el senior NGfiez, por cuanto no aclara
tan bien el concept: al contrario, lo deja mns en
duda, y hasta parece como si quisiera preparar el
terreno para privar mAs tarde A esas corporaciones
de algo que legitimamente les corresponda. En esas
razones me fundo para combatir la enmienda del
senior Ndfiez, y apoyar la ultimamente presentada
por esta Comisi6n. Es todo cuanto tengo que decir.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Berriel para consumer un turno en pro de la en-
mienda del senior Ndfiez.
El senior BERRIEL: He pedido la palabra, seiiores
Delegados, para explicar la Base que nos ocupa al
present; hacienda constar, ante todo, el gravisimo
error que se ha cometido al imprimirla, error, que
ha dado motive, con raz6n sobrada, A la discusi6n
que acaba de presenciar la Convenci6n.
Ciertamente que la tal Base, asi como aparece
impresa, carece de sentido juridico y hasta de senti-


do comdn; y eso, porque las palabras, puestas por la
Comisi6a, de propiedad particular, han sido substi-
tuidas por estas-otras: propiedad de particulares.
La Comisi6n, siguiendo A la letra la clasificaci6n
que hace de los bienes el C6digo civil, seg6n las
personas A que ellos pertenecen, clasificaci6u que
los divide en bienes de dominion pdblico y de propie-
dad privada, como es do todos conocido, redact6 la
Base de este modo: "Perteneceran al Estado todos
los bienes existentes en el territorio de la Repdblica,
que no correspon lan a las provincial 6 a los muni-
cipios, ni que sean, individual 6 colectivamente, de
propiedad particular."
Asi es la Base; y siendo asi, se advierte desde luego
que ella respeta los bienes adquiridos por los indivi-
duos y los pertenecientes a las colectividades, las que,
en tanto en cuanto est6u reconocidas por la ley, son
personas juridicas capaces de obtener y poseer bie-
nes de toda clase, en los t6rminos y bajo las condi-
ciones que establezca el invocado C6digo, segun la
indole 6 naturaleza de esas colectividades, en su tri-
ple manifestaci6n de corporaciones, asociaciones y
fundaciones de interns publico.
La Base, entondida asi y asi redactada, afecta me-
jor forma juridica que la propuesta por el venerable
senior Pedro GonzAlez Llorente, en su voto par-
ticular. Y yo ruego A la Couvenci6n que, con la ex-
presada redacci6n, la acepte.
El sefnor NUSEz: Yo acepto la Base asi.
El senior SANGUILY: Bueno; yo la acepto asi
tambi6n.
El Secretario, selnor ZAYAs: Lee la Base rectificada
Es a o es lo mismo que la Base.
El sefor Rius RIVERA: No tengo inconvenient
en aceptar eso.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6n ordi-
naria. Aprobada.
El voto particular del senior Pedro GonzAlez Llo-
rente, como fu6 aceptado por la Comisi6n, pas6 A ser
Base entouces; discutida y aprobada esta Base, ha
quedado por lo tanto, desechado el voto particular
del seinor Pedro GonzAlez Llorente.
El Secrelario, senor Zayas, lee la Secci6n 24, que dice:
24
"La Constituci6n no podrA reformarse, en todo ni
en part, sino por acuerdo de las dos terceras par-
tes de cada Cuerpo Colegislador. Seis meses des-
pu6s de acordada la reform, se convocarA a una
Convenci6n Constituyente, la cual se limitarA a
aprobar 6 n6 la reform acordada por los Cuerpos
Colegisladores. EstoscontinuarAn en sus funciones
independientemente de la Constituyente. El nfme-
ro de Constituyentes serA igual al total de ambos
Cuerpos Colegisladores."
No hay ninguna onmienda.
El seofor FERNARDEZ DE CASTRO: Estoy prepa-
rando una enmienda. Se acerca a la mesa con su en-
waienda.
El Secretario, senor Zayas, lee la enmienda, que dice:
"A la Convenci6n:
uEl n6mero de Constituyentes sera igual a a1 mi-








400 DIARIO DE SESIONES


tad del total de Representautes en ambos Cuerpos
Colegisladores.,,
Sal6u de Sesiones, 8 de Febrero de 1901.
Jose F. de Castro."
El senior Rius RIVERA: Yo desearia que me di.
jese el senior Fernuidez de Castro, la raz6n que tiene
para presentar su enmienda.
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: Pido la palabra
para satisfacer al senior Rfus Rivera y a mis compa-
fieros.
El senior PRESIDENTE: La tieue el senior Fernandez
de Castro.
El sefnor FERNANDEZ DE CASTRO: Mi prop6sito es
evitar que sean ciento y pico el ndmero de los Cons-
tituyentes que ustablece la Base. Dice la Base que
serA el ndmero de Constituyentes igual al total del
de ambos Cuerpos colegisladores. Y ya sabemos que
sou hoy veinticuatro senadores y sesenta 6 setenta
diputados; de manera, que la Constituyente vendria
A ser compuesta de ciento dos Delegados; por eso
procuro evitar que sea un ndmero excesivo, puesto
que el dia que esa Coustituyente se redna, no va A le-
gislar sino a ver uno, dos 6 tres casos concretos de la
Constituci6u que se va a reformar, y entiendo, que
es ndmero suficiente para hacer esa reform, la mitad
de los que consigua la Base, unos cuarenta 6 cin-
cuenta; no tengo otro prop6sito, ni gran interns en
que se acepte.
El senior Rius RIVERA: Puede haber una razon
econ6mica; si la hubiera quizAs fuera de tanto peso
que debiese tomarse en cueuta. Si en lugar de gas-
tar cincuenta mil pesos, por ejemplo, s6lo se emplea-
ran veinticinco mil para tender d esos servicios, yo
no tendria iuconveniente en aceptar la enmienda del
senior Fernandez de Castro.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6u ordina-
ria la enmienda.
Verificase la votaci6n.
Desechada.
El Secretario, sei-or Zayas, lee la siguiente enmienda
del seLor Juan Gualberto G6mez, que dice:
"A la Convenci6n:
(Los Constituyentes se] elegiran por provincial, a
raz6n de uno por 50,000 habitantes.,
Sal6n de Sesiones, 8 de Febrero de 1901.
Juan Gualberto G6mez."


El senior JUAN G. GOMEZ: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Juan Gualberto G6mez.
El senior JUAN G. GOMEZ: En el Proyecto de Ba-
ses se dice, sefiores Delegados, que los Constituyentes
han de funcionar con entera independencia de los
Cuerpos Colegisladores; los Cuerpos Colegisladores
han de tener un personal politico de cerca de cien
individuos entire Representantes y Senadores, y yo
pregunto si realmente nosotros estamos tan sobrados
dehombres competentes en esta clase de materials pa-
ra traerlos a una Convenci6n Constituyente, que se
destinarA A hacer una obra de muchisima menor im-
portancia que la que estamos llevando aqui A cabo
treintidu Delegados, cuando el pais haya marcado
taxativamente la misi6n que haya de desempefiar
una Convenci6n Constituyente. Por lo tanto, A mi
me parece que una Convenci6n compuesta de treinta
6 cuarenta individuos, a media que la poblaci6n del
pais vaya creciendo, es mAs que suficiente para ha-
cer una mera reform de la Constituci6n cuyas lines
generals ya estAn trazadas de antemano por la opi-
ni6n publica y por los Cuerpos Colegisladores. Es el
fundamento de mi enmienda.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordina-
ria. Se efectua la votaci6n.
El Secretario senior ZAYAS: El resultado de la vo-
taci6n es 13 votos contra 10.
El senior MANDULEY: Pido que conste mi voto en
contra.
El senior PREIDENTE: Queda aprobada la enmien-
da. Va a discutirse la Base.
El Secretario, senor Zayas, la lee.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n. A vo-
tacion ordinaria.
Queda aprobada.
El senior NuREZ: Yo propongo que siendo un
asunto tan important el que se va a tratar, 6 sea el
de las disposiciones transitorias, se deje para ma-
fiana.
El senior PRESIDENTE: Se levanta la sesi6n.
(Eran las 10 y media).




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