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 Sesion del lunes 4 de febrero de...






Group Title: Diario de sesiones de la Convencion constituyente de la isla de Cuba
Title: Diario de sesiones de la Convención constituyente de la isla de Cuba
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 Material Information
Title: Diario de sesiones de la Convención constituyente de la isla de Cuba
Physical Description: 479, xxxi p. : ; 31 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba -- Convención constituyente, (1900-1901
Publisher: La Convención
Place of Publication: Havana
Publication Date: [1901]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1899-1902   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: Includes convention reports from Nov. 1, 1900 to Feb. 27, 1901.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072606
Volume ID: VID00022
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 000352599
oclc - 09792325
notis - ABZ0572

Table of Contents
    Sesion del lunes 4 de febrero de 1901
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HABANA 5 DE FEBRERO DE 19oi.- NUMERO 22.




DIARIO DE SESIONES
:DE jA-

CONVENCION CONSTITUYENTE
DE LA
ISLA-, DE O'CTBA


* Ofloinas.a : EIclifloio cl la Conveaoion (TeLatro 3VnEarti) 4 *


SESSION DEL LUNES 4 DE FEBRERO DE 1901

STJIMA.-IIO

Se abre la sesi6n.
Aprudbase el acta de la anterior.
Continda la discusi6n del Proyecto de Bases.
Se aprueba la Base la. de la Secci6n 12.
Se postpone la discusi6n de la Base 2a.
Queda aprobada, sin enmienda ia Base 3a.
Se pone ii discusi6n la Base 4a.; es desechada nna elnlienda del Sr. Zayas A la nisnla y aceptada otra
del Sr. Fernandez de Castro.
Se aprueban las Bases 5a. y 6a.
Puesta A discusi6n la Base 7a. se apruebain los incisos lo., 2o., 3o. y 5o., sin alteraci6n, el 4o. con una
enmienda del Sr. Bravo y el 6o. con una del Sr. Villuendas.
Es desechada una enmienda al inciso 7o. proplesta por el Sr. Mloria, y aprobado aqull.
Se aprueba el inciso So. quedando desechada una enmienda del senor Villuendas.
Se aprueba el inciso 9o. sin euniiendas, el 10 con una aliciun del seftor Betancourt, el 11 sin altera-
cion, el 12 con una eninienda del Sr. Morda y el 13 con una emnienda del minmo senior.
Se pospone ]a discusi6n de los incisos 14 y 15.
Se aprueba la Base 8a. con una adicion del seflor Portuondo.
Se aprueban las Bases la., 2a., 3a., 4a. y 5a tle la Secciin 13.
Suspindese La sesi6n por various mninutos.
ieanudada, es puesta A discusi6n y aprobada tuna eninienda de los Sres. Sanguily y G6nnez.
El Sr. Quesada present uindaenmie lla i IHase 2a. ie la Secciton 10, tile es aceptada.
Se suspended la session.


Abriose la sesibn 6 las J menos cuarto de la tarde, b(a-
jo la presidencia del scfor Mtadez Capote.

El sefnor PRESIDENTE: Se abre la sesi6n.
El SECRETARIO, senor Zacras, Ice el acl de la scsi6,n
anterior, que es aprobada.
Continia la discusi6b del PJ'uycto de Bases.
El SECRETARIO, senior Zayas, lee la Base 1, de la
Secci6n duodecima, que dice:

"El Poder Ejecutivo se ejercere por el Presidente
de la Repfblica."
No teniendo enmiecdas, faw aprobada en votaciib or-
dinaria. Despues lee la Base 2 que dice:
2,i
"Para ser Presidente de la Reprublica se requerirtin
las siguientes condicioues: ser cubano por nacimiein-
to, 6 por naturalizaci6n y, en este ltimo caso, haber
servido con las armas a Cuba en sus guerras do ini
dependencia, diez afios por lo menos; ser mayor de
cuarenta afios de edad, y hallarse on el pleno goce
de los derechos civiles y politicos."


IJay varies enmiendas. Lee una enwmienda de los seno-
res Moruia Delgado, Villuendas y Cisneros y otra de los
scores Zoyas, Lacret y Monteagudo, y iua moci6n inci-
dental de los senores Castro, Villtendas y Alemdta, que
pide se pospoitya la discusi6n de esa Base.
El senior PRESIDEsTE:i Por tener carActer prefe-
rente, se discutirA primero esta. Se pone a votaci6in.
El senior Nu-;rz: Pido que la votaci6n sea nomi-
nal.
El senior PRESIDENTE Se pone A votaci6n no..
minal.
El seilor ZAYAS, lee Il, moci6t incidentally despus
toma la votaci6n.
Dijeron que si, los sefiores Alemin, Jos6 Miguel
G6mez, Forthn, Cisneros, Silva, Betancourt, Sangui-
ly, Giberga, Portuoudo, Fernandez de Castro, Qui-
lez, Ferrer, Juan G. G6mez, Villuendas y Mendez
Capote; y que no, los sefiores, Monteagudo, Mor6a,
IEobau, Berriel, Bravo, Quesada, Diego Tamayo,
Rodriguez, Gener, Ndfiez, Lacret, Eudaldo Tamayo,
Manduley y Zayas.
El senior PRESIDENTE: Queda aprobada la moci6n
continda la discusi6n de las demns Bases.
El sefnor Zayas, lee la Base 3'-, ,que dice asi:







314 DIARIO DE SESIONES


3I.
"El cargo de Presidente durara cuatro afios. Na-
die podrA ser Presidente en tres periods consecu-
tivos."
No existen enmiendas.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6n ordi-
naria. Verificase esta. Aprobada.
El senior ZAYAS: Base 4., dice asi:
4.
"El Presidente serA elegido por sufragio director y
mayoria absolute de votos, en un solo dia, en la
forma que establezca la Ley."
Hay una enmienda. Lee la siguiente enmienda:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, propone la siguiente
enmienda a la Base 4. de la Secci6n duod6cima del
Proyecto de Constituci6n:
,E1 Presidente serA elegido por sufragio director,
en un solo dia, en la forma que establezca la Ley.,,
Convenci6n Constituyente, Febrero 4 de 1901.
A lfredo Zayas."
He presentado esta enmienda porque realmente
existed otra Base que determine que puede no ser
electo por mayoria absolute, porque puede no obte-
nerse en la votaci6n que se hace en ese dia por
mayoria absolute a favor de un candidate, y ese
caso creo que esta previsto en otro articulo, que
dice que es el Congreso el que hace la elecci6u
entire los que hayan obtenido mayoria de votos;
de manera que no es exacto que se elija al Presi-
dente por mayoria absolute; por esa raz6n pido que
se suprima la frase amayoria absolutan para que
guard congruencia con lo dispuesto en otra Base.
La Base 2. de la Secci6n d6cima, en su iltimo inci-
so, dice: la lee. De manera que no es exact que sea
por mayoria absolute de votos, como indefectible-
mente haya de ser elegido el Presidente.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6u la en-
mienda. Votaci6n ordinaria. Verificase la votaci6n.
Queda desechada.
El senior ZAYAS: Base 49 (la leedenuevo.)
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: Cono no esta dis-
cutida ni votada la Base, voy a presentar una en-
mienda. La present.
El senior ZAYAS, lee la siguiente enmienda del senior
Ferndndez de Castro:
"A la Convenci6n:
Secci6n duod6cima.-Base 4'
"El Presidente sera elegido por sufragio indirect
de 2? grado, 6 sea por Compromisarios.
J. F. de Castro."
El senior PRESIDENTE: So pone a discusi6u la
enmienda del senior Fernandez de Castro. Se pone
A votaci6n nominal.
Se procede 6 la votaci6n.
El senior VILLUENDAS: Ha sido aceptada la en-
mienda por 15 votos contra 13. Han votado que sf:
los sefiores AlemAn, Jos6 M. G6mez, Monteagudo,


Robau, Fortdin, Berriel, Diego Tamayo, Sanguily,
Giberga, Fernandez de Castro, Quilez, Ferrer, Juan
G. G6mez, Villuendas y M6ndez Capote; y que n6
los sefiores: Morua, Cisueros, Betancourt, Bravo,
Quesada, Rodriguez, Gener, Nfiiez, Lacret, Por-
tuondo, Eudaldo Tamayo, Manduley y Zayas.
El senior ZAYAS: Queda aprobada la Base, puesto
que ha sido diametralmente opuesta la enmienda,
es decir, que ya queda fijada la Base.
Base 57 (la lee).
5".
"El Presidente, al tomar posei6nde su cargo, ju-
rarA 6 prometerA ante el Tribunal Supremo, desem-
pefiarlo fielmente, cumpliendo y haciendo cumplir
la Constituci6n y las leyes."
No hay enmiendas.
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi6n esta
Base. Votaci6n ordinaria. Verificase la votaci6n.
Queda aprobada.
El senior ZAYAS: Base 6V (la lee.)
6
"El Presidente recibird de la Repdblica una dota-
ci6n que no podri ser alterada durante el period
presidential."
No hay enmieodas.
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: Pido la palabra
para una aclaraci6n. Desearia saber si la Comisi6n
tiene algnin inconvenienteen introduciren esta Ba-
se las mismas reforms que acepto para aquella
otra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra uno de
los miembros de la Comisi6n, para contestar concre-
tamente al senior Fernandez de Castro.
El senior QUESADA: La Comisi6n rogaria al se-
fior Fernandez de Castro que repitiera su enmien-
(Ia.
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: No se si me
acordar6 tauto, hasta el extreme de decirla palabra
por palabra; pero la idea era esta: tal como esta re-
dactada la Base, parece que no va a establecerse
nunca reform alguna, porque siempre seria en un
period presidential cuando se intentare.
El senior BRAVO: La Comisi6n acepta la indica-
ci6u del sefnor Castro.
El seflor PRESIDENTE: Puesto que nadie pide la
palabra se pone a votaci6n el inciso. Terificada la
votaci6n, queda aprobado.
El SECRETARIO lee los incisos 19 2? y 3? de la Base
7" de la Secci6n duodecima, que dicen:
7.
"1? Promulgar las leyes y bacerlas ejecutar; y
dictar los decretos y reglamentos para la ejecuci6n,
cuando el Congreso no los hiciere.
29 Convocar al Cmugreso A sesi6n extraordinaria
6 al Senado exclusivamente, en los casos que sefiala
]a Constituci6n 6 cuando, a su juicio, fuere necesa-
rio.
3? Suspender las sesiones del Congreso cuando,
tratindose de su suspension, no hubiere acuerdo
entre los dos Cuerpos Colegisladores."
Son aprobados sin discusi6n.






bk LA CO1vksCdiOi4 CoNSiITtiVYE~fk 31


Lee el inciso 4? que dice:
"4 Presentar al Congreso at principio de cada
Legislature, y cuantas mAs veces lo estimare conve-
niente, un Mensaje referente a los actos de la Admi-
nistraci6n y al estado general de la RepLblica; re-
comendando la adopci6n de las medidas que entenl-
diere necesarias y tiles al pais."
Hay una enmienda a este inciso. Lee la siguiende
enmienda:
"A la Convnci6n:
El Delegado que suscribe, propone que en el inciso
49, de la Base 7a, Secci6n duod&cima, del Proyecto
de Bases para la Constituci6n, la palabra amedidas"
se sustituya por la palabras eyess 6 resoluciones.,
Sal6n de Sesiones 4 de Febrero de 1901.
Bravo Correoso."
El senior QUFSADA: La Comisi6n acepta la en-
mienda presentada.
El senior PRESIDENTE: Se pone i votaci6n en esta
forma. Aprobado.
El SECRETARIO, lee el inciso 59 que dice:
"59 Presentar al Congreso en una de sus Cman
ras, antes del dia 15 de Noviembre, el proyecto de
presupuesto annual; y dar los informes que dicho
Congress solicitare sobre asuntos 6 negocios que no
demanded reserve."
Es aprobado.
El SECRETARIO, sefnor Zayas, lie el inciso 69, que
dice:
"6? Dirigir las negociaciones diplom6ticas y ce-
lebrar Tratados con las potencies extranjeras, de-
biendo someterlos para su validez A. a aprobaci6n
del Congreso."
El senior VILLUENDAS: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Villuendas.
El senior VILLUENDAS: fo desearfa saber si la
Comisi6n tendria inconvenient en aceptar esta en-
mienda, que de otra manera yo presentarfa, ponien-
do en lugar de ccongreso,, ,Senado.,
El senior BRAVo: La Comisi6n no acepta 6sta.
El SECRETARIO, lee la enmienda delseior Villuen-
das.
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, pide que el inciso 6?
diga c(Senado) donde dice ,Congreso,.
Sal6n de Sesiones 4 de Febrero de 1901.
E. Villuendas."
El sefior PRESIDENTE: Se pone a discusi6n la
enmienda.
El seflor VILLUENDAS: Sefiores Delegados: He
presentado una enmienda, solicitando de la Conven-
ci6n que se sirva aceptarla, para poner en lugar de
la palabra ,Congreson la palabra ((Senado). Para
preseutar esa enmienda he tornado como base el
criteria que ha predominado en todos nosotra y
que predomina en el Proyecto de Bases, de hacer
del Senado un verdadero Cuerpo moderador, muy
diferente de la CAmara de Representantes, caracte-


rizada por todas las vehemencias de las opinions
que alli se llevan. Parece que las negociaciones di'
plomAticas dirigidas por el Poder Ejecutivo, tienen
bastantes garantfas con la aprobaci6n del Senado.
El senior PRESIDENTE: Se pone 6 discusi6n la en-
mienda del senior Villuendas. A votaci6n.
Efectuada la votaci6n, queda aprobada.
El SECRETARIO, senor Zayas, lee el inciso 79 que dice:
-'7 Nombrar, con la aprobaci6n del Senado, al
Presideute y Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia, los Representantes Diplomaticos y Agentes
Consulares de la Rep6blica; pudiendo hacer nom-
bramientos interinos de dichos funcionarios cuando
ocurrran vacantes y no est6 reunido el Senado."
Existe una enmienda del senior Morda Delgado
que dice: lee:
"A la Convenci6n:
El Delegado que subscribe, propone ]a enmienda
siguiente al inciso 7? de la Base 7., de ]a Secci6n
duodecima:
((Nombrar con la aprobaci6n del Senado, los Re-
presentantes Diplomaticos, etc.)
MorCa Delgado."
De suerte que omite las frases de ((Presidente y
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia.,
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi6n la en-
mienda del senior Mor6a.
El senior MORUA: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Mor6a.
El senior MORUA: He presentado esa enmienda,
sefiores Delegados, porque entiendo que el Congreso,
y no el Presidente de la Rep6blica, debe ser el que
nombre el Tribunal Supremo de Justicia. Yo no
creo en la conveniencia de que el Presidente de la
Repiblica sea quien nombre el Tribunal Supremo;
antes bien, lo estimo perjudicial, porque de ese mo-
do el Tribunal Supremo resultaria hechura del Po-
der Ejecutivo; y en el caso de hallarse obligado a
decidir aquel Tribunal en cualquiera dificultad que
comprenda al Presidente de la Repfblica, no podria
hacerto con la imparcialidad que lo harfa, si fuese
un cuerpo de elecci6n independiente del Ejecu-
tivo.
Ademas, aquf en la 5. Base establece la Comisi6u
que el Presidente, al tomar posesi6n de su cargo, lo
jure ante el Tribunal Supremo; pero si el Presidente
es el que ha de nombrar al Tribunal Supremo, no
veo c6mo podrd prestar el juramento 6 la promesa
de su cargo antes de ejercerlo, ante el Tribunal que
no ha nombrado ni tiene todavia autoridad para
nombrar.
Atendiendo A esto, he preparado una enmienda
que pudiera ser adoptada como disposici6n transi-
toria para el nombramiento del Tribunal Supremo,
A cuyo objeto la Crmara de Representantes presen-
taria al Senado los candidates, bien en ternas, bien
por n6mero precise, para que el Senado eligiera los
individuos que debieran composer dicho Tribunal.
Una vez nombrado 6ste, elegirfa de entire sus miem-
bros su Presidente.
El Ejecutivo de la Republica no podria jams te-






3t6 btMAR10 bt sStONt8


ner tanta competencia como el Congreso para la se-
lecci6n de los Magistrados del Tribunal Supre'uo, y
much menos debe autorizarsele para nombrar A
6stos y ademas a su Presidente. Los Magistrados
por si deben nombrar su propio Presidente.
Yo lamento el persistent espiritu que-domina en
gran parte de esta Asamblea, tendente A disminuir
los poderes de la Caimara popular. Noto que se pone
especial empeifo en presenter a los Representantes
del pueblo como tumultuosos, como honbres sin
juicio, A los cuales por necesidad hay que inmponer'
les siempre un powder moderador. Yo sostengo que
tanta discreci6n puede existir en una comlo en otra
Camara, y que tan buenos servicios puede prestar
al pais la Crnara de Representantes comno el Se.
niado.
No es 6sta la primera vez que oigo y reicazo ver-
si6n tan err6nea como rutinaria. Dirnase que el Se-
nado, por el solo hecho de serlo, es un Cuerpo de
ims ciencia y conciencia que el 6tro. Pues biNi, hay
mis de un ejemplo negative; y los Estados Unidos,
que tomamos por model para casi todas nuestras
disposiciones constitucionales, nos ofrecen A cada
rato la demostraci6n de que no siempre es una pre-
rrogativa senatorial el temperament equilibrrAdo.
En mis de una ocasi6n iha sido alli la (Cimara ide
Representantes el poder moderador del jinigoismo,
como alli dicen, dominant en el Senado. Pero lo
que result indiscutible es, que por hallarse en mias
director contact con el pueblo, la Cimara de Repre-
sentantes se hall mas capacitada para conocer a sus
hombres de valer. Yo recomieudo, pues, i esta Con-
Venci6n, consider si no resultaria mejor que el
nombramiento de Magistrados del Supremo se hi-
ciera por el Cuerpo que miis directamente represents
al pueblo; asi serfa el Tribunal una verdadera crea-
ci6n popular, sin las deficiencies que indudable-
mente padeceria si se acordase nombrarlo por el
President de la Repiblica. La Caimara de Repre-
sentantes procederia con mais independencia, con
mayor libertad de acci6n que el Presidente, quien
solamente tendra el consejo, no siempre desinteresa-
do, de los individuos que lu rodeen.
Mi plan es, ei sintesis, que la Cimara de Repre-
sentantes proponga al Senado los individuos del
Tribunal Sapremo; que el Senado los elija, y ellos,
una vez elegidos, designen de su ndmero al Presi-
dente, quedando asi constituid a laMagistratura Su-
prema de la Naci6n, ante la cual entonces, con el
necesario prestigio, podra. prestar el Presidente de
la Repfblica el jurameneto 6 promesa de su elevado
cargo.
Por eso deseo alora que s6lo se reconozca al Pre-
sidente el derecho de nombrar a los Representantes
Diplomaiticos y otros funcionarios, y no la facultad
de nombrar los Magistr.dos del Tribunal Supremno.
El senior PRESIDENTF:: Se pone lt votaci6n la en-
mienda del seflor Morfia, A votaci6n ordinaria.
Qneda desechada. Se puso d votacibn la Base, q(ue
fu6 aprobada.
El Secretario, senior ZAYAS: Inciso 8?, dice asi:
"8? Nombrar y remover libremente los Secretarios


de su despacho que la Ley establezca, dando cuenta
al Congress."
A 6ste hay una enmienda del sefor Villuendas,
que dice que se sustituya, la palabra ,Congreso, por
Ia de (Senado,. La lee.
"El Delegado que suscribe, propone que en el ici-
so 8' se sustituya la palabra nCongreso,, por la pala-
bra (Senad)n.
Salon de Sosiones, 4 de Febrero de 1901.
Enrique Villuendas."
El Sfcrettario, sefor VILLUENDAS: Consecuente
con las enmiendas que lie presentado anteriormente
'i los sefiores Delegados, aprobadas ya, solicito en
igual form que se sustituya la palabra (Congreso,
por la de ,Senado,, much mIs cuanto que se trata
de la Cmniara de R.epresentantes, cuya misi6n es le-
gislativa propiamente.
El Seecretario, senior ZAYAs: Pido la palabra en
contra de la enmienda.
El seinor PRESIDENTE: La tieiie el sefor Zayas.
El seinor ZAYAS: He pedido la palabra en contra,
porque entiendo que el caso no es igual; en el pri-
Iner easo vot6 con el sefor Villuendas, porque se
trataba de que el Senado diera su aprobaci6n a un
actor realizado por el Presidente; hliora sencillamen-
to, se trata de que el Presidente (d cuenta de algo
que ha realizado, y me parece 16gico que la d6 A
ambas Caimaras, no a una sola; ari es que yo sosten-
go la Base, 6 mejor, que impugno la enmienda.
El senior PlRESIDENTE: Se pone i votaci6n ordina,
rio. Queda desechada.
El Secretario, senior Zayas, lee elinciso S8, que es
aprobado, lo mismo que el 97, que dice:
"9? Nombrar, para los cargos establecidos por las
leyes, los demis funcionarios cuyo nombramiento
no est6 atribuido especialmente i otros funcionarios
6 corporaciones."
El Secretario, sciTor Z'oys, lee el inciso 10, que dice:
'10. Ser Jefe Supremo de las fuerzas de mar y
tierra de la Rep6blica, debiendo, en caso de invasion
del territorio 6 ataque imprevisto, adoptar inmedia-
tamente ls medidas de defense necesarias, dando
cuenta sin demora al Congreso."
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior BKTAN'OURT: Hay una enmienda mfa
al inciso 10.
El Secretario, senor ZAyAS: IIay una enmienda
del scfior Betancourt, que dice:
"A la Conveaci6n Constituyente:
Ser Jefe Supremo de las fuerzas de mar y tierra
de la RepLiblica y proveer 6 la defense de su terri-
torio, dando cuenta sin demora, al Congreso, al cual
convocara, si no estuviere reunido, siempre que hu-
biere peligro de invasion 6 cuando alguna rebeli6n
amenazare gravemente la paz public.
Sal6n de Sesiones, 4 de Febrero de 1901.
P~dro Betancourt."
El seflor BRAVO COI~Koso: La enmienda es acep-
tada, como adici6n A la Base, por la Comisi6n.
El senior BETANCOURT: Sefor Pr sidente, como






bR LA CON VkNCIO cONSttiTtht9NiL


adici6n 6 como enmienda, lo lnico que deseo es que
quede consignado el deber del Presidente de convo-
car al Congreso siempre que se haya efectuado una'
invasion del territorio por extranjeros, 6 que por
otra parte haya una revoluci6n.
El Secretario, senior ZAYAS: El que habla va A
leer la Base con la enmienda del senior Betancourt,
salvo la redacci6n definitive que se le d6 por la Co-
misi6n. Lee la Base con la enmienda.
El senior P.ESIDENTE: Se pone A discusi6n la Ba'
se en esa forma.
El sEefior SANQUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Sanguily.
El senior SANGUILY: Derearia hacer una observa-
ci6n A la Comisi6n redactora puesto que entiendo
jque s6lo A un defecto de redacci6n, si yo tengo razbn,
pudiera atribuirse la interpretaci6n que creo puede
darse A este articulo. Tal parece que dice que mien
tras no liaya una invasion del territorio, un ataque
imprevisto, no se han de tomar las medidas necesa-
rias. Y me parece que, dadas las condiciones espe-
ciales del siglo XX, es muy dificil siempre un ataque
imprevisto, en el orden international.
Los ataques se ven venir desde lejos, los conflicts
se pueden prever y, por tanto, no cabe ataqne im-
previsto; los ataques imprevistos pudieran ser en el
event de que los provocara una situaci6n entire
Cuba y otro pais, de tal naturaleza, que pudiera
venir la guerra de sorpresa, porque ya se sabe que
no se necesita de la previa declaraci6n de guerra
sino simplemente romper las hostilidades para que
la guerra exist; pero si la guerra viene, aun sin ha-
cer la previa declaraci6n, es precise que hnya habido
muchisimos antecedentes, que se hayan agotado las
vias diplomAticas, y de todos modos la situaci6n
misma va indicando la proximidad del peligro, de
manera que no cabe en realidad ataque imprevisto;
eso pudo ser en tiempo de los pirates; eso podria ser
a final del siglo XV 6 en los siglos XVI y XVII;
fu6 ya muy dificil en el XVIII; apenas es concebi-
ble en el XIX, y me figure que es impossible en el
XX; y si el Jefe Supremo de las fuerzas de mar y
tierra es el individuo que tiene en sus manos los
medios de defense nacionales, estA obligado, pues, it
tenerlo todo listo y preparado para la defense; es un
deber suyo no dejarse sorprender, y un ataque im-
previsto implicaria lo contrario. No puede dejar
abierta la puerta del territorio A los posibles invaso-
res; debe tomar de antemano cuantas medidas crea
necesarias para que este ataque no requiera medidas
inmediatas ni urgentes A tenor de lo que indica la
Base; porque de ese modo se suponen la impremedi-
taci6n y la imprevisi6n. Yo creo que simplemente
debe decir la Base, que sera el Jefe Supremo de las
fuerzas de mar y tierra de la Repfiblica y provetrAi a
las necesidades de su seguridad, convocando al Con-
greso en el caso de amenazas internacionales; porque
suponiendo que rApidamente se le ocurriese A un
barco japon6s, salir desde el extreme asiAtico, atra-
vesar los Oc6anos y atacarnos, claro estdf que el
President, sin que se lo diga la Constituci6n, toma-
rfa las medidas que considerara procedentes para
rechazar A los japoneses, 6 hacerlos prisioneros y


meterlos en la carcel. De manera que no se necesita
en absolute hacer tales declaraciones.
Indico esto A la Coihisi6n para que si quiere tener
en cuenta estas observaciones en lo que valgan, que
por ser mias ha de ser poco, modifique la redacci6n
del inciso.
El senor GIBERGA: Si nadie pide la palabra y se
va A votar, yo quiero explicar mi voto. No creo
necesario que en todos los casos de rebeliones se
convoque al Congreso. Puede haber rebeliones muy
graves y puede haberlas que no valgan la pena de
estudiarlas, y por esta raz6n votar6 en contra de. la
Base.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la Base.
El senior BETANCOURT: Yo creo, senior Presidente,
que debe darsele lecture otra vez, tal como se va A
votar.
El senor PRESIDENTE: Se leera otra vez para con-
placer al senior Betancourt.
El sefor Zayas la lee.
El senior ZAYAS: Yo rogarfa A la Comisi6n que
redactase la enmienda, porque realmente se sale es-
to de las atribuciones del Secretario.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6n la Ba-
se, con la enmienda del senior Betancourt.
El Secretario, senior VILLUENDAS, la le. Asi estA
redactado definitivamente el inciso 10.
El senior PRESIDENTE: Se pone t votaci6n ordina.
ria. Verificase esta. Aprobado.
El senior GIBERGA: Pidlo Cue Cinste mli vot.o en
contra.
El senior Ztyas, lee el inciso 11, que dice:
"11. Recibir los Representantes Diplomiticos y
admitir los agentes Consulares."
Es aprobado.
El senior ZAYAS, lee el inciso 1i, que dice:
"12. Indultar a los delincuentes con arreglo a la
I .ey."
Existe una enmienda del senior Cisneros que pide,
que se suprima el inciso 12 de aI Base 7' de la Sec-
ci6n duod.cima.
El senior PRESIDENTE: Es un voto en contra, del
senor Cisneros. Se pone A discusi6u el inciso.
El Secretario, senior ZAYAS: Hay otra ennienda
del senor Morfia, que dice:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, propone la siguiente
enmienda al inciso 12 de la Base 7. de la Secci6n
duod6cima:
exceptpo en los casos contra funcionarios p6blicos.,
Mormia Delyado."
El senior MORUA: Pido la palabra.
El sefnor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Mor6a.
El senior MORUA: La enmienda esa va A impedir
que el Presidente pueda indultar A los que han sido
acusados ante el Senado por la CArmara de Repre-
sentantes, con el fin de evitar que el Presidente no
se vea un dfa en el caso de indultarse A si mismo;
ese caso estA previsto en la Constituci6n de los Esta-






318t 1Jl4.Pio bE skStoNkj s


dos Unidos. Que el Presidente indulte A todos, menos
A los que han sido acusados por infracci6n de la
Coustituci6n, que son los que la CAmara de Repre-
sentantes Ileva al Senado.
El senior PRESIDENTE: Se poue A votaci6n la en.
mienda del senior Morda. Votaci6n ordinaria. Veri.
ficase 6sta.
El senior PRESIDENTE: Aprobada.
Los senores Giberga, Mendez Clpote, Villuendas, Bra-
vo y Quesada, piden que conste su voto en contra.
El seflor ZAYAs: Ahora la Base, la lee.
El sefior PRESIDENTE: Si al senior Morda Delgado
le parece, por las observaciones que oigo de este la-
do, podria hacer algunas iudicaciones respect A su
enmienda, que aclaren su sentido.
El senior MORUA: Yo s6lo entiendo por funciona-
rios pAblicos, en este caso, aquellos que se acusan
ante el Senado, los que puedan infringir la Consti.
tuci6n.
Volvemos A lo del otro dia, que se lleva la inter-
pretaci6n hasta A los alguaciles; esos no han de
infringir la Constituci6n.
El senior PRESIDENTE: Se pone discusi6n. Se po-
ne A votaci6n en la forma ordinaria.
El senior MORUA: Seinor Presidente, ime permit
usted redactarla?
El senior MANDULEY: Yo he votado la enmienda
en la creencia de que el seinor Morda entiende lo
que entendemos todos por funcionario pfblico; esto
es, aqu l que sirve al Estado. A todo aqukl que
ejerce funciones piblicas, porque en ese caso, seg6n
ese criterio, seria funcionario piblico un Magistrado
del Supremo y no un Juez de primer instancia.
El senior PRESIDENTE: Sefnor Manduley,el senior
Morfa estA redactando la Base.
El senior ZAYAS: El senior Morda acepta la siguien-
te redacci6n A su enmieuda. La lee.
El selnor PRESIDENTE: 4La Comisi6n acepta esa
forma?
El sefnor QUESADA: Si.
El senor PRESIDENTE: Se pone A votaci6n en for-
ma ordinaria. Verificase esta. Queda aprobada.
Los senores Giberga, Bravo y Zayds piden que cons-
ten sus votos en contra.
El senior ZAYAS lee la Base 1.-, que dice:
"13. Suspender los derechos 6 garantias a que
alude la Base vig6sima quinta de la Secci6n tercera,
en los casos y forma que determine la Constitucion."
Existe una enmienda del senior Cisneros.
El seinor PRESIDENTE: Eso no es enmienda; eso
es un voto en contra. Se pone 6 discusi6n la Base;
A votaci6n ordinaria. Verificase 6sta. Aprobada.
El senior ZAYAS, lee el inciso 14, que dice:
"14. Suspender los acuerdos del Consejo Provin.
cial y de los Ayuntamientos en los casos que sefale
la Constituci6n."
Hay una enmienda del scilor Monteagudo. Lee
la enmienda del senior Monteagudo.
El senior MANDULEY: Pido la palabra para una
cuesti6n de orden. Entiendo que es una cuesti6n de
orden posponer esta Base que se discute, porque
tiene conexi6n direct respect A toda la vida pro-


vincial y municipal, y como eso se acord6 por los
seifores de la Comisi6n, yo me permit recordarlo.
El seflor PRESIDENTE: No es una cuestiSn de or-
den, es una indicaci6n analoga a otras que se han
hecho con la misma raz6n que el senor Manduley
puede hacerlo. El senior Manduley, dice que se pos-
ponga ]a discusi6n de este incise para cuando se
trate de todo lo relative A la organizaci6n municipal
y provincial. ZEstA conform la Convenci6n? SeFa-
les afirmativas. Aprobado.
El senior ZAYAs,6ee el inciso 15, que es pospuesto, lo
mismo que el 14, para discutirlo cuando el regimen pro-
vincial se discuta.
Lee la Base 8. que dice:


"El Presidente no podrA salir del territorio de la
Rep6blica sin expreso permiso del Congieso."
El sefor ZAYAS: Aquf hay una enmienda del
senior FernAndez de Castro, que dice:
"y que ni un aifo despubs que dej6 de serlo pueda
salir del territorio de li Repfblica."
J. Ferndndezde Castro.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n.
El senior MANDULEY: No creo que haya que demos-
trar much para decir que esa Base echa por tierra
el derecho individual del Presidente de la Repfbli-
ca; de manera que el ciudadano que por sus m6ritos
Ilega A ser Presidente de la Repfiblica, viene A tener
como un castigo que se me parece a los juicios de
residencia A que se sometian en su tiempo los Capi-
tanes generals; lo que vendra A tener el mismo re-
sultado que aquellosjuicios que recuerdo no tuvieron
ninguno. En mi sentir, si el senior Fernandez de
Castro no me da una raz6n positive, siquiera para
demostrar que el Presidente debe tener en suspense
los derechos individuals, por haber sido Presidente
de la Repfblica, yo pido a la Convenci6n que recha-
ce su enmienda.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senor
Feirnndez de Castro.
El senor FERNANDEZ DE CASTRO: Voy A apoyar
b:eveamente mi enmienda, contestando A las excita-
ciones del senor Manduley. El Presidente tendiAi
en suspeiso uno de sus derechos, una de sus garan-
tfas individuals; pero sera en virtud de ur precepto
constitutional que 6l desde luego acepte; luego es
legal el objeto. El prop6sito que me ha guiado al
presentarla, es quc por actos punibles pueda el Pre-
sidente de la Repdblica serjuzgado, si los cometiera.
En esta CAmara, done hace pocos dias se estaba
diciendo que los iba A cometer, ,c6mo se extrafian
porque yo haya presentado esa enmienda? Puede
ocurrir el case, y no voy A citar mAs que uno: el de
Guzmin Blanco en Venezuela, el cual se fu 6A Pa-
ris con muchos millones de pesos en el bolsillo y
jamAs pudo ser compelido a volver 6 su patria a dar
cuenta de aquellos actos que habia realizado duran-
te su Presidencia; y disfrutaba de su dinero en tierra
extrafia.
El sefior MANDULEY:' Pido la palabra para rec
tificar.







DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 319


El senior PRESIDENTE: Tiene la palabia el seflor
Manduley.
El senior MANDULEY: Bien, todos los habitantes
de Cuba que pueden ser Presidentes, y estan en el
pleno goce de sus derechos civiles, tienen que pagar
las culpas de Guzman Blanco; bonito modo de legis-
lar serfa 6ste, magnifico!
Yo por mi digo que no lo apruebo, y ruego A la
Cnmara que no tenga en consideraci6n la enmienda
del senior Fernandez de Castro; no es cierto que
GuzmAn Blanco, Presidente de la Rep6blica de Ve-
nezuela, fuera obligado A salir de la Repiblica por
sus paisanos; l1 abandon su pais cuando dej6 un
sustituto, hechura de 61, de modo que pudo haber
vuelto A la Rep6blica y seguir cometiendo los ho-
rrores y atropellos que habia cometido siempre; y
pudo el seinor Fernandez de Castro citarme el caso
del Presidente Rosas.
Yo quiero insistir sobre esto que he dicho, porque
la verdad es que aquf estamos votando ciertas cosas
en las que debiamos pensar algo mAs; hemos votado
algo, cogidos asi como infraganti, y de lo cual yo
pediria la revision, como la elecciu6 del Presidente
por com promisarios.
El sefior PRESIDENTE: Seinor Manduley, usted se
sale de la rectificaci6n. Se pone A votaci6n la en-
mienda.
El senior FERN.NDIKZ DE CASTRO: Yo retire mi
enmienda; no vale la pena la enmienda de que per-
damos cinco minutes.
El senior ZAYAS: Existen varias adiciones A esta
Base, una del senior Portuondo, que dice asi:
"A la Asamblea Constituyente:
El President serA responsible ante el Tribunal
Supremo y en la forma que determine la Ley, de
los delitos comunes que cometiere durante el ejer-
cicio de su cargo.
R. Portuondo."
El seofor PORTUONDO: Pido la palabra. Yo pido
que se abra discusi6n sobre la enmienda, porque en
la sesi6n anterior, cuando se trat6 de la facultad
privativa del Congreso, se dijo que se aplazara para
cuando llegara el moment oportuno, y yo creo que
el moment ha llegado y por eso pido que se ponga
A discusi6n antes de la votaci6n.
El senior BRAvo: Pido que se vuelva A leer la en-
mienda.
El seflor Zaas, la lee.
El senior ZAYAs: Pido la palabra...... Yo he pe-
dido la palabra porque quiero dirigir un ruego A la
Comisi6n, y es, que me enterase, 6 enterase A la
Asamblea, en qu6 forma ha quedado acordada la
Base que trata de la acusaci6u possible del Presiden-
te ante el Senado.
El senor Bravo lee la Base acordada d ese respect.
El senor ZAYAS: Pido la palabra.
El senor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Zayas.
El senior ZAYAS: He pedido la palabra en contra
de la enmienda porque entiendo que ya existe una
Base de la cual se deduce como que la Convenci6n
ha querido dejar para alguna ley especial, para las


leyes procesales en material criminal, tal vez, la ma-
nera de enjuiciar al Presidente, despu6s de acusado
ante el Senado y previa su destituci6n. Yo me
opongo A la enmienda porque viene a resolver de
una manera taxativa, que es el Tribual Supremo el
llamado A juzgar al Presidente; y si siquiera distin-
guiera segin la situaci6n en que puede encontrarse
el President, tal vez serfa acceptable. El Presidente
puede encontrarse en casos muy diferentes, y esta
eumienda lo somete siempre al Tribunal Supremo.
Por ejemplo: puede el Presidente haber cometido
un delito comdu durante el ejercicio de su cargo, y
alg6n tiempo despu6s de haber cesado iniciarse el
procedimiento, porque hasta entonces no existieron
noticias de que se hubiera cometido tal delito. Yo
no veo por qu6 en este caso el Presidente, que ya no
es President, que ha cesado en tan alto cargo, haya
de ser juzgado por el Tribunal Supremo de Justi-
cia, estableci6ndose una distinci6n 6 privilegio para
61 respect de los demAs ciuddadanos de la sociedad
en que reside.
Por consiguiente, yo estimo que es preferible no
admitir esta nueva Base que se propose, dejando
subsistente la ya aprobada cuando se trataba de las
atribuciones del Senado; y dejar que, en su oportu-
nidad, se fije cuAl serA el Tribunal competent, que
deba juzgar al Presidente por los delitos comunes
que cometa en el ejercicio de su cargo, sin coartar la
libertad del future legislator para acordar lo que
tenga por convenient respect A la manera de en-
juiciar al Presidente en los distintos casos en que
se pueda encontrar.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la en-
mienda del senior Portuondo.
El Secretario, senior ZAYAS: La Comisi6n acepta
la Base adicional del senior Portuondo en esta for-
ma. La lee.
El senior PRESIDENTE: Se present como una Base
del Proyecto. Se pone a discusi6n.
El senior MANDULEY: Pido la palabra en contra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley.
El senior MIANDULEY: No estoy conform en modo
alguno con qcue Presidente, el Jefe del Poder
Ejecutivo, sea juzgado por el Tribunal Supremo; yo
entiendo que el Jefe Supremo en el territorio de la
Repdblica (no hablo de las monarquias porque alli
el Jefe es inviolable) debe ser juzgado por el Sena-
do, porque el Presidente no debe ser sometido A mi
juicio A ningin otro Tribunal que no sea este cuer-
po tan moderador que aquf hemos creado, al Sena-
do casi monarquico de nuestra future Rep6blica.
Yo digo que no debe ser, porque pudiera haber una
acusaci6n criminal contra el Presidente de la Re-
pdblica y tendrfamos el caso de tener al Presidente
de la Repfblica suspense de sus funciones, encau-
sado, vilipendiado, burlado por las pasiones que
despierta siempre una acusaci6n que haya tornado
ciertos caracteres de verdad; y no es extrafio (diri-
gi6ndose alseilor Villuendas) y aunque A usted no
le parezcaasi, que se lo tome por criminal sin serlo,
por prejuicios de un impresionado; puede aparecer
sefiores Delegados, repito, coilo un criminal, sin
serlo,






320 DIARIO DE SESIONES


El senior VILLUENDAS: Pido la palabra para una
alusi6n personal.
El senior MANDULEY: Y tendremos que el Jefe
del Poder Ejecutivo puede estar enjuiciado 6, 9 6
10 meses como un criminal comin, y salir despu6s
inocente y ocupar de nuevo su puesto sin tener fuer-
za moral ninguna. Eu mi sentir, el Senado puede
ser quizas el 6nico competent para juzgar al Pre-
sidente de la Rep6blica,'y despu6s de probados los
hechos, pasarlo A los Tribuuales ordinarios como uu
reo 6 un delincuente comu.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Villuendas, para una alusi6n.
El senior VILLUENDAS: Sefiores Delegados: he
pedido la palabra para lamentar, y lamento muy
profundamente, que el senior Manduley sin motivo
alguno se haya dirigido A mi, particularizando su
argument; porque no habia hablado en contra, ni
s6 en qu6 se fundaba el senior Manduley para ello, ;i
no ser en un gesto info; y debo declarar que, si lo
hice, fu6 para apoyarlo a 61, que siempre me con-
vence con su palabra tan sonora como expresiva.
El senior BERRIEL: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el seleor Berriel.
El senior BERRIEL: Seiiores Delegados: los sefio-
res de la Comisi6n se ven en el sensible caso de no
aceptar la eumienda de su distinguido companero
el senior Manduley, porque entienden que la acep-
taci6n de esas doctrinas result totalmente prohi-
bida por los principios cientificos que informan la
material; siendo el Senado un cuerpo esencialmente
politico, no es concebible que 61 pueda juzgar en
materials que no sean de indole political; no es con-
cebible, por consecuencia, que el Senado, dada su
condici6n, dada su naturaleza, pueda llegar nunca
A constituirse en tribunal para fallar desde luego
sobre delitos comunes.
Por todas estas consideraciones, que juzga la Co-
misi6n importantes, siente no serle possible aceptar
lo propuesto por nuestro compafiero el senior Man-
duley.
El senior PRESIDENTE: Se poni h votaci6ii noni-
nal la Base.
Se verifica la votaci6n.
El senior VILLUENDAS: Dijeron que si, los sefores
AlemAn, Monteagudo, Robau, Fortun, Cisneros,
Silva, Berrriel, Bravo, Quesada, Sanguily, Lacret,
Portuondo, Castro, Juan Gualberto G6mez, Eudaldo
Tamayo y Villuendas; y dijeron que n6, los seilores
Morfa, Giberga, Manduley, Zayas y Mu6dez Ca-
pote. Aceptada por 16 votos contra 5.
El senior PRESIDENTE: He votado que no, porque
entiendo que la Presidencia debe ser acusada por
Tribunal competent, despu6s de haberlo sido por
el Senado.
El Secretario, senior ZAYAS: Existe una moci6n
6 enmienda del senior Juan Gualberto G6mez, que
guard alguna relaci6n con esta del sefor San-
guily. La lee.
El senior PRESIDENTE: Si el seflor Sanguily no
tiene inconvenient, se pueden considerar las dos
como una.adicion A la Secci6n que se refiere al
Vicepresidente.
El senior SANGUILY: Conforme,


El Secretario, senor Zayas, lee la Base la de la
Secci6n .13, que dice:

"IHabra un Vicepresidente de la Rep6blica, que
serA elegido en la misma forma que el Presidente,
conjuntamente con 6ste y para igual periodo,
No hay enmienda.
El senor PRESIDENTE: Se pone A discusi6i la Ba-
se. Se pone A votaciu6 ordinaria.
Verificase 6sta. Aprobada.
El Seeretario, senor Zayas, lee la Base 23;, que dice:
29
,Plara ser Vicepresidente se requerirAu las misinas
coudiciones que para el Presidente establezca la
Constituci6un.
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi61. A
votacion en forma ordinaria. Aprobada.
El Secretario, senior Zayas, lee la Base '';, que dic':

EEl Vicepresidente sera el Fresidente del Senado,
pero no tendrA voto sino en los cases de empate.,
El sefor PRESIDENTK: Se pone A discusi6n. A vo,
taci6n ordinaria. Aprobada.
El Secretario, senior Zoyas, lee la Base q., qie dice:
4'
,Por falta accidental del Presidente de la Repu-
blica ejerceri el Poder Ejecutivo el Vicepresidente;
y en caso de falta absolute, la sustituci6i sera has-
ta la terminaci6n del period en curso.n
No hay enmienda.
El senior PRESI)ENT'rE: A discusiOn. A votaci6i.
Aprobada.
El Secretario, scior Zayas, lee la Base 5J', quce dice:

,El Vicepresidente recibird de la Repdblica una
dotaci6n que no podrn ser alterada durante el pe-
riodo para que fu6 electo.,
Tampoco hay enmienda.
El senior PRESIDENTE: A discusi6o. A votaci6n.
Aprobada. Sefiores Sauguily y Juan Gualberto G6,
inez, para ponerse de acuerdo ,pueden necesitar us-
tedes cinco minutes para la redacci6n com6u?
El sefor JUAN G. Go.IEz: Con tres minutes nos
basta.
El senior PRaSIDENTE: Sc suspended la sesi6n por
tres minutes.
Eran las 5 me'nos 25 p. m.
El cefior PRESIDENTE: Se reauua a I sesi6n.
Eran las 5 menos 20.
El Secretario, senior Zayas, lee la siguiente Lroci6n
de los serlores Sanguily y Juan Gualberto Gmnez:
,A la Convenci6n:
Los Delegados que suscribeu proponent A la Con-
venci6n, la adopci6n de la siguiente adici6n:
]? Para el despacho de los negocios que corrcs-
pondan al Poder Ejecutivo, hahr;i el nwimero dle
,Socretarios que determine la Ley.






DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 321


2? Para ser Secretario de Despacho se necesita:
Ser ciudadano cubano, y hallarse eu el pleno goce
de los derechos civiles y politicos.
3? Todos los decretos, 6rdenes y mandates del
President de la Repdblica, habrAn de ser refreuda-
dos por uno de sus Secretaries de Despacho, sin
cuyo requisite no serin obligatorios ni se les dari
cumplimiento. Cada Secretario sern personalmente
responsible de los actos que refrende, y solidaria
enete con los demas, de los que juntos firmen 6
acuerden, sin perjuicio de la responsabilidad 1del
President; pudieudo ser acusados por la CAmara
de Representantes ante el Senado, por los delitos
sefialados en el parrafo 1? de la B.ise 4 de1 la Sec-
ci6n 7? y por los demns delitos de character public
que determine las leyes.,
El senior PRESIDENTE: Se pone A discuSiii el pa-
rrafo primiero.
El senior MANDULEY: Queria pedir uni explica-
ci6n, si el serTor Sanguily con esa facilidad y elo-
cuencia quisiera explicarme ese parrafo que ha de
existir, despu6s que hemos dicho que el Presidente
es el iunico responsible. Yo le Ilamo la atencion al
senior Sanguily, porque 61 pudiera aducirnos algu-
nas razones que nos convencieran de que esto no
se pone en contradicii6n con lo que hemos aproba-
do antes.
El senior PRJKSIDNTSK: Sellor LManduley, se trlta
ahora solamente del parrafo 1I, despu6s cuando se
trate del pArrafo 3?, podrAi el senior Mlanduley pelir
la palabra en contra.
Se pone d votaci6n y es ap(obhtdo.
El senior PIRSIDENTE: Se pole i votaciln la 1 I-
se 2a
El Secretario, se.or ZAY:.S: Pido la palabra en
contra de la Base.
El senior PRESIDENTE: La tielle cl scfii' ZAiyas.
El senor ZAYAS: lie pedido la palabra en contra
de esta Base, porque entiendo que viene A mnodifi-
car por complete el espiritu que ha animado lihsta
el present todas las Bases de la Coustituci6n; yo no
me opongo i que existan los Secretaries del Despa-
cho, A los cuales hace referencia la Constitucion en
various lugares, y por consiguiente, aunque entendlia
que holgaba una Base que dijera que esos Secreta-
rios existirian y muncho mis cuando deja el deter.
minar su nuimero A una ley y en cuanto A las con.
diciones para el cargo no exige mAs que las que sonl
generals a todos los cargos, pues se limita a la ciu-
ddadaia y al pleno goce de los derechos civiles y
politicos, no pens4 que debia hacer oposici6u A la
aceptaci6n de dicha Base, que despubs de todo
no tiene A mi juicio importaucia. Pero laBase 3"
que se propone, si la tiene; la B,.se viene a
guitar la responsabilidad al Presidente, para dArse-
la A los Secretarios del Daspacho. Los Secretario3
del Despacho son los que deben refreudar absolu-
tamente todas ]as disposiciones del Presidente, y
cllos asumen la responsabilidad de esas disposicio-
les; d nianera, que si ellos son responsables, todo
lo que antes hemos dicho respect A la responsabi-
lidad del Presidentet t, todo lo que hemos dicho
respect A la posibilidlj, de acusarlo y respect al


Tribunal que h tya dejuzgarlo, huelga por complete,
pnesto que por virtud de esta Base, el Presidente sal-
va today su responsabilidad desde el moment en que
el Secretario refrenda sus disposiciones como esta Ba-
se lo exige. Con estas palabras empieza: atodos los de-
cretos,6rdenes y mandates del Presidente de ]a Re-
ptliblica, deberan ser refrendados por uno de los So-
cretarios, el cual result responsible de esas 6rdenes,
de esos mandates y deesas disposiciones.) Si se agrega
a esto que los Secretaries pueden ser llamados por las
CAmaras, para que alli vayan a dar cuenta de sus
gestiones, entouces si result completamente varia-
do el regimen que heinos querido implantaren la
Repiblica. Yo entiendo que casi venimos A parar
al regimen parlamentario, dejando A un lado el
representative, pues entiendo que esta modifica-
ci6n es tan esencial, que varia por complete y en lo
mass intimo, el Proyecto de Constituci6n que hemos
venido discutiendo y aprobando; y yo estimo que
no debe admitirse esta Base, que viene, casi pudi6-
ramos decir, A revocar todo lo que hemos tratado,
discutido y aprobado respe-to a la responsabilidad
del Presidente de la Repdblica, en el desempefio de
sus funciones. Esta Base vi.ene A contrariar el es.
piritu que anima el Proyecto de la Comisi6u; y por
esa rna6o, me opongo a que se acepte la Base pro-
puesta por los seilores Sanguily y Juan Gualberto
G6inez.
El sefor JUAN G. GOMEz: Pido la palabra.
El seflor PRESIDENTE: Lal tiene el seoor Juan
Gualberto G6mez.
El sellor JUAN G. GoMEz: Sefiores Delegados: las
observaciones que present nuestro distinguido coin-
pafiero el senior Zayas, estAn en contradicci6n con
todo lo que se viene observando en Repbblicas re-
gidas por el sistema representative. El sistema re,
presentativo no esta vulnerado, porque ademAs de
ser responsible el Presidente, se exija responsabili.
dad A los Secretarios que refrendan sus disposiciones;
y prueba evidence de ello es, que teugo aquf, A la
vista, 18 Constituciones, vigentes en la actualidad
en 18 Repdblicas y 15 de ellas establecen esta respon-
sabilidad conijuta con la del Presidente. Decia el
senior Zayas: no se comprende que siendo el Presi-
dente respousable de sus actos, se haga A la vez a
los Secretarios del Despacho, responsables cou el
President, que sean con 61 coparticipes de estas
rusponsabilidades. Uuo de los casos, precisamente,
en que se hace responsible s6lo al Presidente, es
cuando ejecuta cualquier acto prescindiendo de los
Secretarios. Este seria uno de los casos necesarios
de responsabilidad para el Presidente, en cuanto A
las garantias quo nosotros queremos encontrar en la
necesidad de que el Presidente pueda siempre con-
tar con el concurso de un Secretario para que sus
actos tengan validez. E-to no coarta, en manera al-
guna, la libertad que tiene el Presidente de escoger
libremente t sus Secretarios. Yo recomiendo muclih
esta circunstancia A los sefiores Delegados, es decir,
la miodificacia6 que hemos propuesto A la Base quo
se estA discutiendo, 6 sea el hecho de que indudable-
mante el Presidente siempre tenga que contar con
algo mAs que con su propia voluntad, es decir, qu(,
-uente sitkmpre con el concurso de sus Secretarios,






322 DIARIO DE SESIGNES


para realizar todos los actos que crea convenientes.
El President elige libremente sus Secretarios; esta
es una facultad que en la Constituci6n esta procla-
mada y que nuestra enmienda 6 adici6n en modo
alguno coarta: los elegirA desde luego, entire los
hombres de su partido 6 entire los hombres de su
confianza qLe encuentre dentro de su partido; y
si estos hombres le niegan su concurso para al-
guna media que est6 fuera de lugar, esto seria una
verdadera garantia para el pais, porque en este caso
le obligaria A pensar sobre el alcance de una medi-
da para la cual se negaban A prestar su concurso
los hombres de confianza del Presidente. Y este sis-
tema es much mAs ventajoso que aqul6 en que el
President prtscinde de los Secretaries, como estA
pasando en la actualidad, que los Secretarios aqni
estan reducidos al papel de meros Jefes de oficinas
burocraticas, sin tener atribuciones propias en la
march de los poderes pfiblicos; sistema que no esta
sancionado por el voto de nuestro pais.
El sefior Zayas pretend lanzar la mayor de las
acusaciones contra nuestra enmienda, tachandola
de un espiritu de parlamentarismo; yo nos6 si real-
mente la concepci6n que del parlamentarismo tene-
mos el senior Zayas y yo, pueden compaginarse, A
deducir de sus palabras: no puede en manera algu-
na entenderse que el regimen parlamentario este
representado 6 condenshdo exclusivamente en una
proposici6u semejante, el parlamentarismo envuelve
un sistema completamente distinto al que viene in-
formando esta Constituci6n y contrario A todos
los titulos que hemos aprobado aqui. De donde re-
sulta que el argument capital, el que pudiera hacer
impresi6n en los enemigos del parlamentarismo,
que estan en mayoria en esta CAmara, creo que no
debieran impresionarl'e lns razones que he expuesto
y sobre todo, esta circunstancia muy recomendable;
el ejemplo de quince Repiblicas que entire diez y
ocho han adoptado la recomendaci6n que hacemos.
El sefior ZAYAS: Pido la palabra para rectificar.
El sefor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Zayas.
El senior ZAYAS: Sefiores Delegados: Yo no me
he referido A la responsabilidad conjunta porque la
enmienda no dice nada de la responsabilidad con,
junta; podia entenderse una responsabilidad desli-
gada por complete de la del Presidente, y claro estA
que no he podido tener present al hablar de esta
material, lo que existe en la actualidad en la Isla de
Cuba, donde los Secretarios de Despacho estAn redu-
cidos al papel que indicaba el senior G6mez; porque
en la Isla de Cuba el Poder Ejecutivo estA represen-
tado por el poder military, no hay Congreso ni CA-
maras de ninguna clae que limiten su esfera de
acci6n; es tn poder omnimodo, arbitrario, que de-
pende del criterio del que lo desempefia. Y es tan
distinto el caso que no podia pensar en comphrarlo
con el otro.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senior SANGUILY: Despues de las razones que
ha aducido nuestro querido compafiero el senior G6-
mez, poco tengo que afiadir.........


El senior PRESIDENTE: Sefor Sanguily, ,esta us,
ted hablando en pro? Se ha consumido un turn en
contra y otro en pro, y si no se consume otro turn
en contra no puedo concederle la palabra.
El sefior SANGUILY: La Asamblea estA convenci-
da; por lo tanto, A votar.
Varios sefiores DELEGADOS: Votaci6n nominal.
El sefor PRESIDENTE: Votaci6n del pArrafo pri-
mero.
Efectlase la votaci6i.
Dijoron que si, los sefiores: Aleman, Robau, Silva,
Betancourt, Berriel, Quesada, Sanguily, Giberga, Por-
tuondo, FernAndez deCastro, Juan Gualberto G6mez,
Villuendas y Meudez Capote; y que no, los sefiores:
Joe6 Miguel G6mez, Monteagudo, Morda, Fortfn,
Cisneros, Bravo, Lacret, Manduley y Zayas.
El Secretario, senior VILLUENDAS: Resultado do
la votaci6n: aceptada por 13 votos contra 9.
El sefior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n nomi-
nal la segunda parte.
Efect4ase la votacion.
El Secretario, senor VILLUENDAS: Dijeron que si,
los sefiores: Aleman, Robau, Berriel, Quesada, San-
guily, Giberga, Portuondo, FernAndez de Castro,
Juan Gualberto G6mez, Manduley, Villuendas y
Mendez Capote; y que no, los sefiores: Jose Miguel
G6mez, Monteagudo, Morda, Fortin, Cisneros, Silva,
Betancourt, Bravo, Lacret y Manduley.
Aceptada por 12 votos contra 10.
Se lee el Allimo p6rrafo que es aprobado en votaci6n
ordinaria, y votado en dos parties.
El Secretario, senior ZAYAS: lee una enmienda.
El senior QUESADA: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Quesada.
El senior QUESADA: Antes de entrar eh la Secci6n
d6cima cuarta, la Comisi6n pediria A la Convenci6n
que aceptase una correcci6n en la Secci6n d6cima
por no prever el caso de que hubiere empate para
la Presidencia.
Creo que la Base 2a debe enmendarse en una for-
ma que, con la venia de la Convenci6n, desearia
proponer.
El senior PRESIDENTE: Concrete, senior Quesada.
El senior QUESADA: Secci6n d4cima, Base 2. 61-
timo pArrafo, que dice asi: lee. Yo propongo esto:
"A la Asamblea de Delegados:
Si del escrutinio resultare que ninguno de los
Candidates reune mayoria absolute de votos 6 hay
empate, el Congreso, por igual mayorfa elegira el
President de entire los dos candidates que hubieren
obtenido mayor numero de votos. Eu caso de em-
pate en el Congreso, se repetirA la votaci6n, y si
nuevamente resultare empate decidirA el que presida
este Cuerpo. Este oserutinio se harA con anteriori-
dad A la expiraci6n del t6rinino presidential.
Gonzalo de Quesada."
El senior PRESIDENTE: La Comisi6n pide que se
haga una adici6n aclaratoria antes de entrar A dis-
cutir la Base referente A la administraci6n de jus-
ticia.
El se-or Zayas, le de n czo la enmienda,






1bk LA CONkVkNCIOX CGNStiT1~k~t4k


El senior QUESADA: Esa l6tima palabra esta en
la Base original.
El senior SANGUILY: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El sefor SANGUILY: He pedido la palabra para
hacer A la Comisi6n algunas observaciones. hii pri-
mer lugar, no creo que un destine 6 un puesto de
tal importancia como el de Presidente, en el caso de
empate se deje A una circunstancia tan accidental,
como por ejemplo; la mayor edad de uno respect al
otro. Creo que debia volverse A repetir la votaci6u
dejando un plazo de 24 horas, y no fiar el nombra-
iniento a la casualidad, al accident; y sobre todo,
porque nose deje algo fuera de la voluntad reflexiva
de hombres que tieuen tan gran responsabilidad, la
provisi6u de un cargo de tal importancia, creo que
eso podia, pues, modificarse repitien lo la votaci6n.
El senior QUESADA: IY si de esa segnnda votaci6n
resultare empate?
El senior SANGUILY: Se nombra un Comit6 6 se
nombra el Presidente del Congreso para que lo de-
cida, coino lo decide aqui el Presidente de la Conven-
ci6n, es decir, todo lo que demuestre la contribuci6u
de la voluntad reflexiva en la elecci6n, hasta ese
moment: nunca dejarlo al accident. Yo me opon-
go A todo lo que sea accidental. Yo creo que podria
aceptarse, que, en el caso de un segnn lo empate, de-
cida el Presidente del Tribunal Supretno de Justicia.
El senior PRESIDENTE: 4Acepta la Comisi6n la
indicaci6n del senior Sanguily?
El senior QUESADA: Si, senor Presidente.
El senior PRESIDENTE: La Comnisi6n ha aceptado
la indicaci6n del seflor Sanguily. Se pone A discu-
si6n.
El senior MANDULEY: Pido la palabra en contra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley.
El senior MANDULEY: Yo he pedido la palabra
porque el Presidente del Tribunal Supremo no s6lo
va a tener la funciones judiciales, las 6nicas que
tienen todos los Tribunales Supremos en el mundo,
sino que va 5 tener en un dia la elecci6n del Ejecu-
tivo y va A ser el arbitro de la Repdblica. Puede
pasar de uu moment A otro una de esas cosas que
suelen suceder en muchas ocasiones. Yo quisiera
saber qu6 motives, que razonamientos tiene el seflor
Sanguily para darle al Presidente del Supremo, ade-
mAs de sus facultades, taxativamente judiciales, la
facultad de ser el gran elector, como sucedia en lo
tiempos antiguos, en las monarqufas. El Presidente
del Tribunal Supremo va a ser el Arbitro, en un
moment dado, de la Naci6n; y rogarfa al senior
Sanguily que nos dijera, repito, los motives que tiene
para hacer del Presidente del Supremo el gran elec.
tor de la Rep6blica.
El seflor SANGUILY: Pido la palabra.
El seflor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senior SANGUILY: Sefores Delegados: Voy A
hablar, s61o porque he sido aludido por el senior
Manduley, y pronunciar6 breves palabras, ya que.
el caso no require mAs. 4EstA deseoso el senior Man-
duley de hacerme hablar?


El senior MANDULEY: Como siemple.
El sefor SANGUILY: Y lo curioso es que me quie-
re hacer hablar en contra de lo que 61 piensa; de
manera que el senior Manduley que tiene su propia
autonomia y no necesita de andadores, quiere que
yo haga oposici6n A sus ideas. Y no creo que, dado
su temperament, influya en su Animo cuanto yo
diga, pero de todos modos, voy a hacer una obser-
vaci6n: El Presidente del Supremo no puede ser el
gran elector. Este, de que se trata, es un caso ex-
cepcional, rarisimo: mas, cuando suceda, cuando
dos candidates se repartan de tal manera los votos
del Colegio Electoral, del cuerpo electoral, al extre-
mo de indicar una ponderaci6n de fuerzas, de sim-
patias y de prestigio, que se reproduzca luego en el
Congress y que se vuelva A reproducir en una se-
gunda votaci6n, determinando un segundo empate
,no result, senior Manduley, caso tan raro que pu.
diera asegurarse que no ha de verse jams?
OcurrirA de un modo problemntico que en vez
de acudirse A uno de los Cnerpos que coparticipen
con el Presidente en el funcionamiento de la vida
p6blica, se acuda al mas imparcial, al que revista
todas las condiciones posibles de imparcialidad y
que supone la mayor suma de influencia 6 de res-
ponsabilidad; en ese caso es mis natural, parece mas
en el orden, porque esti mas relacionado con la po-
litica, Ilamar, por ejemplo, para presidir, al Presi-
dente del Senado: pero, jel Presidente del Senado,
no es el Vicepresidente? El Presidente en ese caso
no es el Presidente del Tribunal Supremo de Justi-
cia. Ha aceptado el senior Manduley que haya ca-
sos en que el Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, sea el Presidente de la Repdblica, y le
quisiera dar esas atribuciones que no son de las
taxativamente, judiciales, como 61 decia; y sin em-
bargo, se niega ahora A que ejercite una gran fun-
ci6u de justicia political, la resoluci6n de un conflic-
to en que cualquiera que sea el ladq A que se incli-
ne habria de tener la simpatia del pueblo, porqua
se trata de dos candidates de igual fuerza, de igual
representaci6n, de igual prestigio; cualquiera que
sea la resoluci6u que tome, no ha de hacer dafio, A
menos de suponer que uno de ambos sea elegido
por part del Colegio Electoral sin tener las condi-
clones necesarias, bien por malicia 6 por error, y
sin que pueda explicarse como tal error, so repite
tantas veces por distint'as classes de hombres de to-
das las escalas de la posici6n social, desde el primer
voto de abajo, hasta el voto mAs autorizado. iC6mo
es possible que el senior Manduley no encuentre mis
racional que la representaci6n de la justicia venga
aquf en este caso A asumir funciones inicas, funcio-
nes exepcionales, pero que son funciones dejuicio, ya
que no sean propiamente funciones de justicia? Es
el 6ltimojuicio encomendado A aquel que tiene la
misi6n de dicidir en losjuicios mas importantes, en
que estA interesado lo mis grave que pueda haber en
la vida para los individuos: sus condiciones econ6-
micas, sus intereses en el ordenjudicial, sus intereses
morales y sus anhelos politicos!...... No veo, pues,
ninguna raz6n para que se cambien esas indicacio-
nes en las que tanto he abundado.







324 bIAkio Uki SlSIoNES


Fl sellor MANDULEY: Pido la palabra para recti-
ficar.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Manduley.
El senior MANDULEY: Para rectificar. Al senior
Sanguily no debe extrailarle. A mi me complace
much que 61 me explique, que el uso de la palabra.
Y eso no debfa extrafiarle, porque 61 stbe que
todos los Delegados siempre tenemos rnucho gusto
3 complasencia en oirlo.
El stfior Sanguily dice, que no se explica que yo
haya votado aquella condici6n de presidir el Senado
en ciertos casos por el Presidente del Tribunal Su-
premo. Yo he votado asi, porque en ese caso express
terminantemente, que el Presidente tiene funciones
judiciales;y es para el dia en que reuni6ndose el
Congress haya de ser acusado el Presidente y juzga-
do por el Senado: en ese caso s6lo. Pero nuuca y en
modo alguno, en ninguna Coustituci6n ni en ningu-
na Repfiblica ni en Monarquia, se le ha dado inter-
venci6n al Presidente dei Tribunal Supremo; porque
yo no s6 que la representaci6n de la justicia tenga
que ver algo con la representaci6n de la polftica.
Hasta ahora la palabra del senor Sanguily no me ha
convencido. Respecto A lo que dice, queyo lie dado


mi votosin tener un perfect conocimientodel asun-
to, yo desaffo al seflor Sanguily d que me puntualice
lo que acabo de expresar. Yo vote por mi voluntad
express.
El senior SANGUILY: Para una verdadera rectifica-
ci6n. No tema el sefor Manduley con ese espiritu de
acometividad que le esta distinguiendo, que la san-
gre no llegara al rio; el asuntoya esta resuelto en la
Base 2. de la Secci6n decima que dice: (la lee). De ma-
nera que no podemos por una enmienda, ahora, rec-
tificar ni alterar una Base que ha sido aprobada
antes, de manera, que todo consiste en poner que
"decidira el empate" el Presidente del Senado.
El senior BERRIEL: Debe ponerse: nel Presidente
del Congreso.,
El Secretario, senor Villuendas, lce la enmienda.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaciOn ordina-
ria.
Se verifica sta. Aprobada.
Se pone A discusi6n la Base. i,No hay luien pida
la palabra?
Se pone A votaci6n ordinaria. Aprobada.
Se levanta la sesion.
(Era', las ci(i(co y media).





fIAgA-IA 5 DRX 'AUBJ ROJ9 I. ,-- NU.IMRO 2i .






DIARIO DE SESIONES




SESSION NOCTURNA DEL4 DE FEBRERO DE 1901



STMA.RITO
Se abr6 la sesi6n.
He aprueba el acta de la anterior.
Continta la discusi6n del Proyecto de Bases.
Sin discusi6n, es aprobada la Base dunica de ia Secciln 14.
Se pone a discusi6n la Base la. de la Secci6n 15.
Es aceptada una enmienda de los Sres. Cisneros y Portuondo y desechada una del Sr. Zayas.
El Sr. Endaldo Tamayo present una enmienda al inciso 2o. de la misma, y puesta A votaci6n result
vista empatada.
Es aceptada por la Comisi6n una eznmlenda del Sr. Portiondo al inciso 3o. de la Base, y aprobada
por mayoria.
Se pone a discusidn el inciso 4o., y puesto A votaci6n es aprobado, asi como una adici6n al mismo, del
Sr. Portuondo.
El Sr. Fernandez de Castro present una adici6n A la Base la. de la Seccidn, la cual es aprobada.
Son aprobados los incisos lo. y 2o. de la Base 2a., sin alteracidn; el 3o. con una enmienda del Sr. Por-
tuondo y el 4o, despuds de ser rechazada una enmienda del Sr. Cisneros.
Se pospone la discusi6n del inciso 5o.
Se aprueban las Bases la., 2a. y 3a. de la Secciin 16.
Puesta A votacidn la Base 4a. 6 impugnada por el Sr. Sanguily, es retirada por la Comisiin.
Es desechada una enmienda del Sr. FernAndez de Castro A la Base Sa. y aprobada dsta, con una adi-
ci6n propuesta por el Sr. Villuendas.
Se aprueba la Base 6a., y la 7a. con una enmienda del Sr. Bravo.
Se pone A discussion una enmienda del Sr. Cisneros A la Base 8a.
Siendo la hora reglamentaria se suapende la sesidn.


Abriose la sesibn d las 8 y 45 minutes de la noche.

El senior PRESIDENT'E: Se abre la sesi6n.
El SECRETARIO, sefor Zayas, If, el acta de la sesio,.
anterior, que es aprobada.
Contiisi22aiLaq44de Proyeclo de Bases.
El SECRETARIO, seor Zayas, lee la Base 6nica de la
Secci6n d&cima cuarta, que dice:
"El Poder Judicial se ejercerd por un Tribunal
Supremo y los demfas tribunales que las leyes esta-
blezcan; las cuales regularAn su respective organiza-
ci6n, sus facultades, modo de ejercerlas y calidades
que han de tener sus individnos."
El sefnor PRESIDRNTE: Se pone A discusi6n. No
pidiendo la palabra ning6n sefor Delagado, se pone
a votaci6n. Votaci6n ordinaria.
Efectitase la votacibn y es aprobada.
El Secretario, seller ZAYAS, lee la Base 1R de la Sec-
ci6n d&cima quinta que dice:

"Para ser reidete 6 Magitrado del Tribual
"Para ser Presidente 6 Magistrado del Tribunal


Supremo de Justicia, se requerirhn las siguientes
condiciones:
1P Ser cubano por nacimiento, 6 naturalizado
con diez afios de naturalizaci6n.
2a Ser mayor de cuarenta anos de edad.
3' Haglarse en elpleno goef3rrmr ei-'
viles y politicos.
Y 4. Reunir algunas de las circunstancias si-
guientes: haber ejercido la profesi6n de abogado,
por diez aflos, en el territorio de la Rep6blica, 6 de-
sempefiado, por igual tiempo funciones judiciales, 6
explicado por el mismo lapso una C:itedra de Deie-
cho en establecimiento p6blico."
Hay cinco enmiendas, una del senior Fern6aidez
de Castro, otra del senior Portuondo, otra del senior
Cisneros, otra del senior Zayas y otra del sefnor Eu-
daldo Tamayo.
Las enmiendas de los sefiores Portuondo y Cisne-
ros resultan iguales, puesto que ambas tratan de que
s6lo los naturales del pals puedan former part del
Tribunal Supremo.
El senior PRESIDENTE: Como son enmiendas, se






326 WiAkko fbk skSloNkc


ponen a discusi6n conjuntamente. El senior Secreta-
rio se servira volverlas a leer.
El SECRETARIO, las lee asi:
"A la Convenci6n Constituyente:
El Delegado que suscribe, firme en sus prop6sitos
radicales, que s6lo sean cubanos nativos los que de-
sempefien destinos pdblicos del Estado 6 del Go-
bierno, pide 6 la Asamblea reform el inciso 1" Base
Pl Secci6n d6cima quinta, suprimi6ndole la parte
que dice: 4
((6 naturalizado con diez afios de naturalizaci6n
Quedando solamente:
(19 Ser cubano por nacimiento.,
Sal6n de Sesiones, 4 de Febrero de 1901.
Salvador Cisn6ros."

"A la Convenci6n:
Secci6n d6cima quinta.-Base 1V
(,S610 los cubanos nativos podrAn ser nombradqs
para constituir el Tribunal Supremo.,
Sal6n de Sesiones 4 de Febrero de 1901.
Rafael Portuondo."
El sefior PRESIDESTE: Se ponen a discusi6n con-
juntamente. Se ponen 4 votaci6n.
El senior QUASADA: Pido que la votaci6n sea no-
minal.
El senior PRiSIDENTE Se ponen A t votaci6n n.
minal.
Se procede a la votaci6n.
El secretario, senior ZAYAS: Dijeron que no, ips
sefiores: Monteagudo, Mor6a, Bravo, Quesada, Gi-
berga, Lacret, Quilez, Mauduley y M&ndez Capote; y
que sf, los sefiores: AlemAn, Jos6 Miguel G6mep,
Robau, Fortln, Cisneros, Betancourt, Berriel, San-
guily, Portuondo, FernAndez de Castro, Eudaldo
Tamayo, Zayas y Villuendas.
El senior EUDALDO TAMAYO: Yo necesito expli-
car mi voto. Yo entiendo que no solamente debe
recaer ese cargo en el cubano native sino en el qqe
haya estado en la Revoluci6n.. Ese es mi criteria
respect A ese y otros cargos.
El senior PRESIDENTE: Ha sido aceptada la en'
mienda por 13 votos contra 9.
El Secrtario, senior ZAYAS: Hay dos enmiendas
anAlogas sin ser iguales, una se aparta mfs de la
Base, la del que habla, que propone, que la edad
exigida para pertenecer al Tribunal Supremo sea la
de treinta alios y dice asf:
"A la Convtncibn:
El Delegado que suscribe, propone la siguiente
enmienda a la Base 1P de la Secci611 decima quinta
del Proyecto, inciso 2?:
(,2? Ser mayor de treinta afios.,
Sal6n de Sesiones 4 de Febrero de 1901.
Alfredo Zayas."
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi6n la eh-


mienda del sefnor Zayas. No habiendo quien pida
la palabra, se pone 6 votaci6n.
El senior ZAYAS: Pido ]a votaci6n nominal.
El senior PRESIDENTE: Votaci6n nominal.
Efectuase la votaci6n.
El Secretario, senior ZAYAS: Dijeron que si, los
sefiores: Zayas, Villuendas y Mendez Capote; y que
no, los sefiores: Aleman, Joss Miguel G6mez, Mon-
teagudo, Morda, Robau, Fortfn, Cisneros, Silva,
Betancourt, Berriel, Bravo, Quesada, Rfus Rivera,
Sanguily, Giberga, Lacret, Portuondo y FernAndez
de Castro.
El senior VILLUENDAS: Yo tengo que explicar
mi voto, porque mi pueblo me ha traido aqui A los
26 afios, de Delegado a esta Constituyente, y 30 no
puedo hacerle la ofensa de career que no pueda lle-
varme al Tribunal Supremo a la misma edad.
El sefnor PRESIDENTr: Se va a dar cuenta de otra
enmienda sobre el inismo inciso, del senior Tamayo,
que exige solamente 35 afios de edad para pertene-
cer al Tribunal Supremo.
El Secretario senior ZAYAS, lee la siqnicnte enmienda:
"A la Convenci6n:
Secci6n decima quinta.-Base 1I
El Delegado que suscribe, propone que en lugar
de cuarenta afios se exijan s6lo treinta y cinco anos
para desempenar el cargo de Magistrado del Tribu-
nal Supremo.
Edificio de la Convenci6n, 4 de Febrero de 1901.
Eudaldo 7amayo."
El sefnor PRESIDENTE: Se pone ai discusi6n. Se
pone a votaci6n.
El senior QUESADA: Pido la votaci6n nominal.
El sefor PRESIDENTE: Votaci6n nominal.
Efectitase la votaci6n.
El Secretario, senior VILLUENDAS: Dijeron que si,
los sefiores: Monteagudo, Moria, Silva, Sanguily,
Lacret, Portuondo, Fornandez de Castro, Eudaldo
Tamayo, Manduley, Zayas, Villuendas y Mendez
Capote; y que no, los sefiores: Alemin, Jose Miguel
G6mez, Robau, Fortlin, Cisneros, Betancourt, Berriel
Bravo, Quesada, Rius Rivera, Giberga y Quilez.
Han votado 12 que si y 12 que n6. Empntada la
votaci6n.
El senior MORUA: Seinor Presidente, pido la pala-
bra para explicar mi voto.
El senior PRESIDENTE: El senior Moria tiene la
palabra para explicar su voto.
El senior MORUA: Yo he votado que si, sefiores,
lamentando que en este caso no se hayan tenido en
cuenta capacidades de 35 afios, porque seria una
injusticia no reconocer esa capacidad, tanto mis
cuanto que hay quien con 35 afios esta desempe-
fiando puestos pdblicos de gran importancia.
El senior PRESIDENTE: Habiendo quedado empa-
tada la votaci6n, mafnana se repetirA, en la sesi6n
del medio dia.
El senior ZAYAS, lee el inciso 39 sobre el cual no se ha
presentado ninguna enmienda.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n.
El senior PORTUONDO: Pido la palabra.







DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 327


El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Portuondo.
El senior PORTUONDO: Yo propondria-es verdad
que debia hacerlo por escrito-que se le agregase al
inciso, ahallarse en el pleno goce de los derechos ci-
viles y politicos y no haber sido condenado A pena
aflictiva por delito com6n. Si la Comisi6n no acepta
mis indicaciones, yo las piesentar6 por escrito.
El tefior PRESIDENTE: jAcepta hi Comisi6n la
indicaci6n del senior Portuondo?
El senior Rius RIVERA: No, senior.
El senior ZAYAs, lee la siguiente enmienda:
"A la Convenci6n:
Secci6n decima quinta.-Base 1
,No haber sido condenado A pena aflictiva por
delito comun.
Edificio de la Convenci6n, 30 de Enero de 1901.
Rafael Portuomndo."
El senior PORTUONDO: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Por-
tuoudo.
El sefor PORTUONDO: Tengo que decir pocas pala-
Inbras, porque realmente no necesito decir muchas
para demostrar la bondad de mi enmienda. Se tra-
ta, sefiores, de designer Magistrados para el Cuerpo
mns alto seg6n nuestra Constituci6n, del Tribunal
que debe juzgar en filtima instancia todas las cues-
tiones que se sometan A su consideraci6n, de un
Tribunal de Justicia que debe ser en todos los pauses
el mAs respectable; se trata del Tribunal que ha
de juzgar al Presidente de la Rep6blica, y si ese
Tribunal ha de juzgar a tal dignatario, presidiendo
al Senado, que ha de ser en suma la Iltima apela'
ci6n de todos los juicios civiles y criminals, no me
explico qu6 respetabilidad podria tener si formase
part de l1 un individuo que hubiese sido condena-
do a pena aflictiva por un delito comun. Los seiio-
res Delegados saben que los delitos por los cuales se
aplica pena aflictiva son de tal naturaleza, que
afectan la honorabilidad de los individuos condena-
dos, que se hace impossible que puedan vivir entire
gentes de verdadera respetabilidad. Y si esto sucede
en el orden social, ;,e6moes possible que pueda ser
llevado A tan alto Tribunal, como es el de que se
trata, un individuo que haya sufrido dichas penas?
El senor BEBRIEL: Por lo que A mf respect, yo
acepto lo que propone el senior Portuondo, en tanto
6 en cuanto so refiere A penas aflictivas por delitos
comunes.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria la enmienda del sefior Portuondo.
El senior PORTUONDO. Pido la votaci6u nominal.
El senior PRESIDENTE: Votaci6n nominal.
Efectlase la votaci6n.
El Secretario, senior ZAYAS: Dijeron que n6, los
sefiores: Bravo y MWndez Capote; y que si, los sefio-
res: AlemAn, Jos6 Miguel G6mez, Monteagudo, Mo-
rda, Robau, Fortun, Cisneros, Silva, Betancourt,
Berriel, Quesada, Rius Rivera, Sanguily, Giberga,
Lacret, Portuondo, FernAndez de Castro, Quilez,
Eudaldo Tamayo, Manduley, Zayas y Villuendas.


El sefor PRESIDENTE: Queda aprobada la en-
mienda por 22 votos contra 2.
El senior Zayas, lee el inciso tal como ha quedado re-
dactado, despuvs de aceptarse la enmienda del sefor Por-
tuondo.
El senior PRESIDENTE: Se pone a votaci6n ordi-
naria.
Efecttasc la volaci6a y es aprobado.
El Secretario, senior ZA YAS, lee de nuevo el inciso 4':
Hay una enmienda del selior FernAndez de Castro.
La lee:
"A la Coivenci6n:
El Delegado que suscribe, propose que se adi-
cione la Base 1. de la Secci6n decima quinta, en el
sentido de que puedan ser Magistrados del Supremo
los que hayan ejercido cargos de categoria igual, 6
inmediatamente inferior, por el tiempo que determi-
ne una ley, y los que con anterioridad A la promul-
gaci6n de la Constituci6n hayan sido Magistrados
del propio Tribunal Supremo.
J. Fernidtdez de Castro."
El sefor PRESIDENTE: Sefor Fernandez de Cas-
tro, ;,lo que usted propose es una enmienda 6 una
adici6n?
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: Adici6n al pi-
rrafo 49; mi prop6sito no ha sido enmendarlo, sino
adicionarlo.
El senior PRESIDENTE: Pues entonces se ponie A
discusi6n el inciso que se acaba de leer.
El seinr ZAYAS: Yo quisiera hacer una sencilli-
sima observaci6n. Yo creo que el inciso no debe de,
cir: ((ejercido la profesi6n durante diez afios en el
territorio de la Reptiblica.,
El senior MANDULEY: Pido la palabra en contra
del inciso.
El seflor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley.
El senior MANDULEY: Sefiores Delegados: he pe.
dido la palabra en contra del inciso, porque esim-
posible, es perjudicial, de una rutina desacreditada
e indefendible, que se reglamenten exigencias y
privilegio', fijando entire muchas condiciones un
tiempo determinado en el ejercicio de la abogacia,
para poder ser miembro del Tribunal Supremo. Asi
se mecaniza la vida, asi se cierratoda posibilidad
de aprovechar los hombres que descuellen por su
sabiduria juridica. Asi se sobrepone el adocenado
del escalaf6n al merito verdadero, a un eminente ju-
rista que daria honra y prez al pais. Eutiendo que
deben dArsele, y son menester, facultades al Ejecuti-
vo, para que haga una elecci6u libre y espontunea,
que de seguro harA entire ciudadanos ilustres en
aquellos que el voto popular design, desiguaci6i
que someter debe A la consideraci6n del Senado.
Parece natural que si el Senado acepta la propues-
ta del Presidente de la Rep6blica ste ha propuesto
hombres no s6lo doctors en derecho, sino hombres
que t esa cualidad imprescindible afiaden tambi6i
]a seriedad, la respetabilidad, la houradez pd-
blica y privada, todo ese conjunto de cualida-
des superiores que sc dcben tener para former par-







328 DIARIO RE SESIONES


te del Tribunal Supremo. (on esa Base creamos
privilegios que no existen en ninguna Repdblica y
contradicen fundamentos eseuciales de la escuela
democratic. El Presidente debe tener libertad, fa-
cultad complete para escoger aquellos cubanos que
tengan todas las condiciones que require, quo im-
pone lo augusto de tan alto ministerio.
,AAcaso se exige que para ser Presidente se haya
ejercido la political en seis legislatures? ,Se exige
acaso para ser Senador? ,Se exige para ser RIpre-
sentante? ,Se exige, por ventura, para tantas y tan-
tas funciones trascendentales de la vida national?
,Por qu6 ese dualismo? ,Por qu6 una excepci6u?
,Por qu6 romper la harmonfa respect al origen de
los poderes?
Creo que la Base debe ser desechada en su tota-
lidad. Al Ejecutivo debe darsele alguna, much,
una amplia esfera de acci6n, para que sea verdad,
para que sea de positive realidad su existencia. De-
j6moslo en complete libertad para que design, para
que propouga, conel perfect conocimiento que tie-
ne de los hombres eminentes, A los que por sus
grandes merecimientos deben fornar ese tan alto
Tribunal, mediante la aprobaci6u del Senado, cuya
ingerencia pone A salvo cualquier error, toda equi-
vocaci6n por part del Presidente.
Sustentando ahora mis principios democraticos|
de siempre, ruego A los sefiores Ddlegados que se
sirvan desechar en su totalidad la Base, aceptando
s6lo la condici6n de abogado.
El senior PRESIDENTE: Se va A votar la Base, pero
separadamente, en la forma disyuntiva en que est
redactada, pues abraza tres disposiciones perfecta-
mente compatibles y puede haber Delegados que
acepten una y no acepten las demas.
Se le darA lectura al primer parrafo.
El Secretario, senior ZAYAS: (Lo lee y dice): La Co
misi6u sustituye la frase; ,cen el territorio de la ReI
pdblica,) por la de ((en Cuba.,
El seflor PORTUONDO: Pido la palabra.
El sefior PRESIDENTE: Seflor Portuondo, ahora se
estA votando, no se estA discutiendo.
El senior PORTUONDO: El senior Mauduley se hai
bia opuesto al cuarto pArrafo y estaba argumentan-
do en contra de ese parrafo, mientras yo estaba rey
dactando mi enmienda.
El senior PRESIDENTE: iPara qu6 pedia usted la
palabra, senior Portuondo?
El sefior PORTUONDO: Yo pedia la palabra con
objeto de presentar mi eumienda, que consist en 19
siguiente: Aceptando el pArrafo cuarto, hacer qud
los diez afios A que so refiere, puedan contarse en
dos 6en tres de los distintos 6rdenes A que se refiet
re. De manera que un individuo que haya sido
abogado durante cuatro 6 cinco afios y despues du-
rante otros cinco hubiese ejercido funciones judicial
les so consider que suma los diez afios de profesi6n
del ejercicio de la abogacia A que so refiere la Base
En esesentido estaba redactando mi enmienda. DeL
cfa: el ejercer funciones judiciales se considerarA
como de ejercicio de la abogacfa para el efecto do
nombrar magistrados del Supremo.
El sefnor Rius RIVERA: Eso pueode ir comno adi
ci6n, seflor Portuondo,


El senior PoRTUONDO: Pido la palabra, senior
President.
El senior PRESIDENTE: SI va A leer su enmieuda,
senior Portuondo.
El Secretario, senor Zayas, lee la siguieue eniiienda:
"A la Convenci6n:
Base i'1. Secci6n 15, inciso 4''
El tiempo de ejercicio de funciones judiciales, se
considerara como el ejercicio de la abogacia para el
efecto de capacitar A los abogados para ser nombra-
dos miembros del Tribunal Supremo.
Rafael Portuondo."
El senior POnTCONDO: Pido la palabra.
El sefior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Portuondo.
El senior PoaRTUON: Yo he pedido la palabra
para dos manifestaciones; primero, para contestar A
la interrupci6n del sefior Presidente, que crey6 que
al hablar yo de la festinaci6n con que se procedia,
podfa hacerse un cargo A la Presideucia por la
manera como dirigfa el debate, y ese no era mi Ani-
nlo, sefor Presidente, ni puede serlo; me referia A la
festinaci6n con que se ha obrado en todos estos ca-
sos, en medio de los cuales estabamos trabajando,
porque yo por mi parte puedo decir que tenua en es-
tudio otras enmiendas sobre las Bases que aquf se
han presentado, y no he tenido tiempo material
para redactarlas; de manera que no era ningdu car-
go al senior Presidente, sino mAs bien A mni humilde
persona.
Respecto A la cuesti6n de foudo, el motivo de mi
enmienda se refiere A que el fundamento de la Co-
misi6n redactora, al determinar los diez aiios de
ejercicio on la abogacia 6 en el poder judicial, es que
supone que tanto en el ejercicio de la abogacia
como en la judicatura se adquiere la prActica y el
mayor couocimientode los casos que han de ser re-
sueltos en el Tribunal Supremo, y es una especie de
garanta decompetencia idoneidad delosindividuos
que hayan de ser nombrados para esos cargos. Pero
yo entiendo que la misma capacidad dan cinco afios
de ejercicio en la profesi6n de abogacia y cinco en la
judicatura, que diez en cualquiera de las dos profe-
siones, y en ese sentido es que pido que se aclare, que
se consignecomo un precepto constitutional, pidoque
so haga esta manifestaci6n al redactar la Base, para
que en lo sucesivo en la Ley orgAnica se sobreentien-
da que la intenci6u de la Asamblea no ha sido el
exigirnueve anos en la judicatura y otros nueve
en la abogacia, sino que pueden computarse los oanos
de una con otra.
El senior PRESIDENTi). De mo lo que es solamente
una aclaraci6n A la Base.
El senior MANDULEY: Pido la palabra sobre la
Base para una aclaraci6n.
El senior PIRESIDENTE: Tiiie la palabra el senior
Manduley.
El senior MAsNDUvuY: Para qoe se oig bieu y se
tenga preseute, que no es el solo capricho de mi
pensamiento el que me ha sugerido la supresi6n de
esta lase, clqe combato con today mi voluntald, sino







DE LA CONVENTION CoNSTITUYENTE 329


la resultancia de studios comparativos y el eje-uplo
qlUe encuentro en todas las constitucioues del con.
tinente americano, en algunas de Europa, Africa y3
Occeania y en la Constituci6n de los Estados Uni-
dos, cuyo Tribunal Supremo es gala de esa gran
Naci6n y del mundo entero. El ninguna, sefiores
Delegados, se fijan esas lamentables exigencias qie
son aim arma fuuesta para nuestra orgauizaci6u
judicial. Y esos requisitos burocraticos no son me-
nester en dichos paises, por las mismas razones que
tuve el honor de expoueros. Suponen bien, y nos-
otros debi6ramos suponer lo mismo, que el primer
Magistrado, el Jefe del Ejecutivo, salvaguardia de
la Constituci6n, no debe elegir entire dos 6 mins, al
abogado mias iuepto, al menos honorable, al incompe-
tente, para exaltarlo A la Presidencia del Tribunal
Supremo, porque serla tal atentido contrario i la
conveniencia, a la utilidad y A la honra de la Re-
pdblica. Insisto en las autorioroe indicacioues, por-
que vale la peua, importa much, muchfsimno que so
tomen en consideraci6n, y los soiiores Delegados al
votar desecharAn una Base que sera manautial de
perjuicios, de consecuencias funestas para la march
de la Republica.
El Secretario, senior ZAYAS: Se va A votar el pri-
mer pArrafo del inciso 4C que dice, (lo lee).
Qaeda aprobado el primer p6rrafo.
El Secretario, senior ZAYAS: Lee elpdrrafo 2'
El senior PRESIDENTE: Votaci6n ordinaria. Quoda
aprobado.
El senior ZAiYAs: HIlgo) constar mi voto on con-
tra.
El senior VILLUENDA.S: Hago co-star mi voto en
contra.
El senior PRESIDENTE: La acla'raciui dlel senior
Portuondo, jla acepta la Comisi6n?
El senior QUESADA: Si.
El senior PRESIDENTE: IAlglli sefor Delegatlo eln-
tiende que debe recaer votaci6n sobre esta aclara-
ci6u, acepatada por la Comisi6n?
Se pone d votacin y es aceptada.
El sefnor ZAYAS: Los sefiores Mauduley y Eudal,
do Tamayo hacen constar sus votos en contra.
El sefior PRESIDENTE: Hay una adici6n del se-
Fernandez de Castro.
El Secrelario, senior Zayas, la lee.
El sefor PRESIDENTE, Se pone A discusi6n.
El senior FERNANDeZ DE CASTRO: Dos palabras,
senior Presidente, para explicarla.
La causa que me ha movido para proponer la
adicion es, desde luego, que yo no conceptio que
pueda tener mejores condiciones para ser Magistra-
do del Tribunal Supremo un abogado que haya
ejercido la profesi6n (lurante diez aRios, que un in-
dividno que durante el period que seiala la Ley,
laya sido Magistrado de ese Tribunal, y en este
mismo caso estA el que haya sido Magistrado de la
Audiencia, y atendiendo A la vez a procurar que
haya personal suficiente, tan pronto como quede
-constituid a la Repblica de Cubn, que rebua las
coudiciones de honorabilidad, respetabilidad y cien-
cia para ocupar estos cargos; 6ste es el motivo de mi
enmienda.
El sefor ZA.yvs; Yo pregunto al senior Fernan-


dez de Castro, si la circuustancia de haber sido Ma-
gistrado del Tribunal Supremo, es suficiente seguii
su entnienda, para ser Magistrarlo en lo sucesivo, 6
ademAs se exige la edad.
El senior FERNANDKZ 1)D CASTRO: jAh! Segura-
mente, dentro de la edad.
El sefor PRtESIDENTE: Se pone a votaci6n.
El senior FERNANDEZ DE CASTRO: Pido votaci6n
nominal.
El Secretario, se-on' Zayas, toma la voltci6n.
El Secretario, senior ZAYAS: Dijeron que sf, los
sefiores Alemin, .Jos6 Miguel G6mez, Monteagudo,
Morda, Robau, Fortlu, Cisneros, Silva, Betancourt,
Quesada, Rius Rivera, Giberga, Lacret, Portuondo,
Castro, Quilez y MWndez Capote; y que u6 los sefio-
res Borriel, Sanguily, Z-tyas y Villuendas.
El Secretario, senior VILLUENDAS: Aceptada por
17 votos A favor y 4 en contra.
El Sccretario, sewor Zayas, lee la Base 2.0, pqe dice:
2. -
"Alemtls de las que estuvieren auteriormente se-
faladas y de las que le confierin las leyes, corres-
ponderA al Tribunal Supremo privativamente:
1? Conocer de los recursos de casaci6n conforme
a las leyes.
29 Dirimir las competencias que se susciten entire
los tribunales que le sean inmediatamente inferio-
res 0 no tengan un superior comun.
3' Conocer de los juicios contenciosos en que sea
part el Estado 6 en que litiguen eutre si las Pro-
vincias y los Municipios.
4' Decidir sobre la constitucionalidad de las le-
yes, decretos y reglamentos, cuando fueren objeto
de controversial entire parties.
5" Resolver sobre la validez de los acuerdos de
los Consejos Provinciales 6 de los Ayuntamientos,
en los casos y forma que determine la Constituci6n
y las leyes."
Hay uua enmienda al inciso 3? y otra al inciso
4' Dice el inciso 1? (lo lee de nuevo).
El senior PRESI)ENTE: Se pone A discusi6a. Se po-
ne A votaci6u en form ordinaria. Aprobado.
El Secretario, senior ZAYS, lee elinciso 2?
Tampoco hay eumienda.
El seoor PRESIDENTE: Se pone oj discusi6n. So
pone A votaci6n. Aprobado.
El Secretario, senior Zayas, lee el inciso 3'?
Hay una enmienda del senior Portuoido, Iqu di-
ce asi: (La lee).
"A la Conteanci6.n:
Enmienda al inciso 3? de 10a B1.se 29 de la Sec-
ci6n d6cimaquinta.
Conocer de los juicios en que litiguen entire si el
Estado, las Provincias 6 los Municipios.
Rafael Porltondo."
El senior PORTUONDO: Pido la'palabra.
El senior PRI:SIDENTE: La tiene el senior Por-
tuondo.
El senior PoRrUONDo: Voy A explicar al sefnor
Berriel, para ver si la Comisi6n acepta mi enmien-
da al inciso 3? Del inciso 39, tal como estA redactado,







330 DIARIO DE SESIONES


parece deducirse que cuando haya unjuicio entire el
Estado y un particular, tenga que acudir al Tribu-
nal Supremo, y el espiritu de esa moci6u es que
s6lo se haya de acudir al Tribunal Supremo en las
cuestiones que surjan entire el Estado, las provin-
cias, los municipios, 6 entire las provincias entire si,
6 entrb los municipios eutre si. De modo que siem-
pre que se trate de controversial entire esas entida-
des, se ha de acudir al Tribunal Supremo. Cuaudo
la cuesti6n surja entire el Estado y los particulares,
entonces habra de acudirse A los Tribunales ordina-
rios de Justicia, porque yo no acierto a comprender
que en el caso de litigar un iudividuo de Baracoa
por ejemplo, haya de acudirse al Tribunal Supre-
mo, cuando alli hay un juez. Cuando se trate de
intereses colectivos de las provincias 6 de las Ayun-
tamientos entire si 6 de los Ayuntamientos y las
provincias con el Estado, si habra de acudirse al
Tribunal Supremo, porque hay intereses generals
que defender, porque ofrece mAs garantias de res-
peto que los Tribunales ordinarios.
;,Acepta la Comisi6n?
El senior QuESADA:'Ruego al senior Portuondo
que vuelva 6 leer su moci6n.
El Secretario, segor Zayas, lee la moci6n.
El senor QUESADA: La Comisi6n acepta la enu
mienda.
El senior Rius RIVERA: Es cuesti6u de redacci6n.
El espfritu desde luego es aceptado por la Comi-
sion.
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6n el inci-
so. A votaci6n ordinaria.
Sometido d votaci6n ordinaria, fue aprobado.
El Secretario, senor Zayas, lee el inciso 49.
Hay una enmienda del senior Cisneros, que dice:
(la lee):
aA la Convenci6n:
El Delegado que subscribe, pide 6 la Asamblea la
supresi6n del inciso 4?, Base 2%, Secci6n d4cima-
quinta y colocar en su lugar el siguiente:
,El Tribunal Supremo ser6 el recomendado 6 in-
tervenir y determinar todos los asuntos en que haya
duda de lo constitutional de alg6d hecho, 6 deter-
minaci6n y dudas entire las diferentes agrupaciones
6 particulares con respect a dicha constitucionali-
dad 6 inconstitucionalidad.,
Sal6n de Sesiones, 4 de Febrero de 1901-
Salvador Cisneros.,
El senior PRESIDENTE: Se pone a discusi6n. A
votaci6n ordinaria. Queda desechada la enmienda
del seinor Cisneros. Se pone 6 discusi6n el inciso 4?
El seinor ZAYAS: Sefor Presidente se habia susci-
tado alguna duda i mas de un Delegado, sobre la
significaci6u y alcance de este inciso 4? Yo desea-
ria que la Comisi6n nos explicara cudl es ese al-
cance, qu6 aplicaci6n tiene este inciso.
El senior BERRIEL: Pido la palabra.
El seinor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Berriel.
El sefiur BERRIEL: El criterio de la Comisi6n en
este caso es, que en este inciso sedetermine d un mo-


do precise, que siempre y en todo caso que una
ley result inconstitucional, siempre que se trate de
su aplicaci6n por las eutidades llamadas A ponerla
en prActica, podr. utilharse este recurso ante el
Tribunal Supremo, que tendrA un carActer especial
yen su dia desenvolvera la ley procesal.
El senior ZAYAS: Doy las gracias alsefior Berriel,
y quedo enterado del objeto del inciso.
El senior PRESIDENTE: Se pone 6 votaci6n en forma
ordinaria. Aprobado.
El Secretario, sienor Zayas, lee el incisoo 5
El senior SANGUILY: Me parece que las mismas
razones, que cuando se pidi6 la suspensi6u de los
incisos 14 y 15 de la Base 71, existen para pedir
tambi6n la suspension y examen de este inciso de
la Base 21 de la Secci6n 15, relative a las provincial
y Ayuntamientos. Y como esta englobado y depen.
de de la resoluci6n de aqu6lla, he de pedir, pues,
sefiores, que se place la discusi6n de este inciso,
hasta que se trate de las provincias.
El senior PRESIDENTE: Queda aplazada.
El Secretario, senor Zayas, da lectura d la Secci6n
16 y es aprobada la Base 1? que dice:

uLa justicia se administrarA gratuitamente.,
Le da lecture a las Bases 29 y 3', que son aprobadas,
y que respectivamente dicen asi:
2.
"Los Tribunales conocerAn de todos losjuicios ci-
viles, criminals y contencioso-administrativos.
Tambiun conocerin, en los casos que determine
las leyes, de las cuestiones relatives al ejercicio y
posesi6n de los derechos politicos.,
3a
(No se podran crear comisiones judiciales ni tri-
bunales extraordinarios, cualquiera que sea su de-
nominacion.n
Lee la Base 4~, que dice:
4.
aLas audiencias seran p6blicas, A no ser que, at
juicio del Tribunal y por razones especiales, deban
ser secretas.u
Los seiores Villuendas y Sanguily piden la palabra,
cedigndosela el senior Villuendas al senior Sanguily.
El sefnor PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Sanguily.
El senior SANGUILY: He pedido la palabra para
oponerme A esta Base. No veo raz6n de ninguna
clase que autorice el inciso iltimo ni que le justifies
que siquiera. Todas las audiencias de los Tribuna-
los deben ser p6blicas. Se explica que una sesi6n
del Congreso de la CAmara de Representantes 6 del
Senado, por razones de Entado, de alta conveniencia
pfblica, puedan ser secrets, pero yo no coucibo
que sea jams secret la sesin6 de un Tribunal de
justicia. La garantia del procesado, la garantia del
p6blico, la garantfa de la sociedad en general, res.
pecto A los tribunales, estA plrecisamente en su pu-
blicidad.
Por consiguiente: Zquw cosas puede trabajar un






bi LA CONVtiCION CO(NStTUYZiNTAft 13


Tribunal que exija una sesi6n secret, que nos lleve
A la prActica del pasado, al secret del conventiculo,
del misterio done se pierden todas las garantfas para
el que espera una sentencia, seutencia que concier-
ne a su persona y a sus interests? i,No es muy fAcil
A cualquier Tribunal, segdu estI redactada la Base.....
El sefiorBERRIEr, interrumpiendo: Pido la palabra.
El senior SANGUILY, continuando: alegar que A su
juicio hay razones especiales que determine el se.
creto?
El seinor Rrus RIVERA: Dasde este moment ]a
Comisi6u retire esa Base; pero no por cias conside-
raciones.
El senior PRESIDENTE: Seiior Sanguily, el senior
Rfus Rivera en nombre de la Comisi6n retire esa
Base.
El sefior BERRIEL: La Comisi6n retire esa Base,
no por las razones expuestas por el senior Sanguily,
porque seguimos entendiendo que hay cuestiones
de fndole tal, como las relacionadas con el honor de
las families, que exigen la audiencia secret. La
retiramos, por tanto en cuanto entendemos que ha
sido un error nuestro el colocarla como precepto
constitutional, por su carActer purameute;procesal.
El senior SANGUILY: Faltarta saber, probar si las
cuestiones que afectan A la moral y el honor de las
families, tengan mas garantias con el secret del
Tribunal que con la publicidad, que son tambien
garantias generals.
El senior PRESIDENTE: EstA ya retirada la Base y
no puede haber mAs discusi6n sobre ella.
El Secretario, seffor Zayas, lee la Base 5a y dos en-
miendas, una del senTor Ferndadez de Castro y otra del
senor Villuendas, querespectivamente dicen:
.59.
< do ni separado de su destiny, sino por delito ui otra
causa grave, debidamente justificada con audiencia
del interesado.,
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe propone que se adicione
a la Base 5. de la Secci6n d6cimasexta losiguiente."
((Ningun funcionario judicial podrA ser traslada-
do de un lugar A otro, antes de haber deempe-.
fiado cuatro afios el destiny en un iismo lugar,
except en caso ascenso.
Sal6n de Sesiones, 4 de Febrero de 1901.
E. Villuendas."

"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe propone la siguiente
adici6n A la Base 5P de la Secci6n decimasexta del
Proyecto de Bases para la Constituci6n:
(Ning6n funcionarie judicial sera trasladado, sin
su consentimiento, sino por virtud de ascenso 6 por
conveniencia acreditada del servicio y mediante los
trAmites y con los requisitos que fijen las leyes.
Ning6n funcionario judicial sera ascendido sino
por antigiiedad, salvo en los casos de excepci6n que
establezcan las leyes en beneficio del servicio y me-
diante los trAinites y con los requisites que deter.
minen.


No podrd efectuarse nombramiento, ascenso, tras-
lado, supresi6n 6 separaci6n de ningdu funcionario
judicial, salvo el Presidente y Magistrados del Tri-
binal Supremo, sin la intervenci6n en la forma que
la ley determine, del propio Tribunal en pleno,
constituido en Sala de Gobierno.
Edificio de la Convenci6n, 29 de Enero de 1901.
Ferndndez de Castro.,
El senior PRESIDENTE: Se pone A discusi6u la en-
mienda del sefior FernAndez de Castro.
El senior MANDULEY: Pido la palabra en contra.
El senor PRESIDENTE: La tiene el sefor Man-
duley.
El senior MANDULEY: He pedido la palabra en
contra, porque en mi sentir eso debe ser de la ley or.
gAnica del Poder judicial: yo no creo que eso sea de
la Coustituci6n; esos son los requisites que se exigen
para la reglamentaci6n complete de c6mo han de
funcionar los tribunales, como la estabilidad: tanto
esta enmienda como la del sefnor Villueudas encie-
rran desde luego concepts que son puramente de
la ley orgAnica.
En lo que respect a la B-ise que trata de la ina-
movilidad de los funcionarios del orden judicial,
tambien pido la palabra en contra para cuando se
discuta.
No tengo mis razones ahora que alegar.
El senior PRESIDENTE: Se pone votaci6u ordi-
nacia.
El senor FERNANDEZ DE CASTRO: Pido votaci6n
nominal.
El Secretario, senior ZAYAS: Dijeron que n6, los
sefiores AlemAn, Jos6 Miguel G6mez, Monteagudo,
Robau, Morda, Fort(n, Cisneros, Berriel, Bravo,
Quesada, Rius Rivera, Sanguily, Lacret, Portuondo,
Eudaldo Tamayo, Villuendas, Manduley, Zayas y
el President; y dijeron que sf, los sefiores Silva,
Betancourt, Giberga, FernAudez de Castro y Quilez.
El senior SANGUILY: He votado en contra.
El Secretario, selor Zayas, lee de nuevo la enmienda
del senor Villuendas.
El senior VILLENDAS: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: Tiene la palabra el senior
Villuendas.
El senor VILLUENDAS: Sefiores Delegados: No
quiero afirmar de una manera absolute que esto sea
constitutional, 6 que el concept est6 mejor en la
Iey orgAnica del poder judicial, como bien decia el
sefor Manduley, pero si la Base se va A aprobar, yo
la quiero con la adici6n que propongo. Esta adici6n
tiene por objeto que la administraci6n de Justicia,
que es siempre el exponente mas alto de la cultural
de un pueblo y en esta Constituci6n la administra-
ci6n de Justicia es el poder mas alto de la Naci6n,
nazca con los mayores prestigious. Pues bien, cuando
ese powder estA A merced'del Poder Ejecutivo, pierde
su augusta majestad y se convierte en instrument
de las pasiones political. Yo puedo citar un caso, y
al citarlo declare honrada y sinceramente que no
quiero censurar A nadie, yo puedo citar el caso, re-
pito, del senior Jorge Milanes, nombrado Magistrado
a mediados del afio 99, de la Audiencia de Santiago
de Cuba, A los pocos meses, de la Audiencia de






IAfl#1O bk AisIONLS


Puerto Principe, y poco tiempo despu6s, Magistrado
de la Audiencia de Pinar del Rio, doude yo lo tuve
de compaiiero, lo que fu6 una dicha para mi; pues
bien, en estos mementos ha sido trasladado A la
Audiencia de Santa Clara. En menos do dos anos,
ese senior Magistrado, que sigue mereciendo la con-
fianza del Poder Ejecutivo, puesto que no se le hia
destituido, ha visitado cuatro Audiencias.
Con esto se pierde prestigio en el funciouario ju-
dicial, porque aunque sepa que tiene asegurado so
destine, tiene siempre levantada sore su cabeza la
espada de Damocles 6 sea el traslado; por eso solici-
to de la Convenci6n que acuerde un plazo determi-
nado para que el funcionario judicial no pueda ser
removido sino solamente en un caso de ascenso. lie
terminado.
El senior PRESIDENTE: El senior Manduley habia
pedido la palabra, y la Comisi6n la pide y de segu-
ro en contra, por lo tanto tiene la preferencia el se-
flor Berriel.
El senior BERRIEL: Sefiores Delegados: La Comni-
si6n se cree obligada h ir mas alli de las aspiracio-
nes del senior Villuendas; y i tal efecto propondrf
algo que entiende mis en consonancia con los fines
que persigue tan distinguido compafiero.
La enmienda del senior Villuendas hace impossible
los traslados con el consentimiento de los interesados,
y esto es un mal; y, al propio tiempo, los permit,
por raz6n de ascenso, lo que es otro mal, por cuanto
tales traslados constitnyeu una forma hip6crita, las
mais de las veces, para encubrir el prop6sito de dejar
cesantes a los buenos funcionarios.
La Comisi6n, pues, se cree en el caso de recomen-
dar A los sefiores Delegados, y muy en particular
al sefor Villuendas, la siguiento adici6n A la Base:
"Tampoco podrt ser trasladado sin su consenti-
miento, salvo que medicare para ello motive evidence
de conveniencia pdblica."
Y pienso que no debe fijarse un t6rmino dentro del
cual no sean procedentes, en manera alguna, los tras-
lados, toda vez que cabe en lo possible que la conve-
niencia social 6 los intcreses p6blicos demandaran
el traslado antes del vencimiento del termino, cual-
quiera que fuese la duraci6n que se le sefialara, per
pequefia que ella fuera. La fijacion de t6rmino, tal
y como en la enmienda se propone, podrfa obligar
al Gobierno L sostener en su cargo A un Magistrado
en condiciones desfavorables para la buena admi.
nistraci6n de justicia; y yo creo que nunca debe setr
colocado en tal situaci6n el Poder Ejecutivo, al cual
debe facilitarse so acci6n para que, cuando la con-
veniencia general asi lo exija, pueda disponer el
traslado de los funcionarios del Poder Judicial. Es-
to es lo que entiendo acceptable.
El senior VILLUENDAS: Pido la pallabra para rec-
tificar.
El sefnor PRESIDEN'Tr: Tiene la pallara el senior
Villuendas.
El senior VILLUFENDAS: No tengo inconvenient
en aceptar lo que ahora propone el senior Berriel,
aunque me permit suplicarle que en la definitive
redacci6n emplee otro adjetivo mis adecuado al
caso, porque evidentnt) no sabemos si seria para el
individuo 6 para el Poder Ejecutivo, y yo creo que


los sefiores de la Comisi6n no tendran inconvenien-
te en cambiar esa forma.
El senior BEiRIEL: La Comisi6u no tieue incon-
veniente en cambiar ese vocablo, pero desde luego
entiende que el vocablo evidencee, se refiere al Po-
der Pibblico.
El senior PIESIDENTE: 4Entonces el senior Vi-
Iluendas retire su enmienda?
El senior VILLUENDAS: Por retirada, poniendo la
Comisi6n esa adici6n.
El senior MANDULEY: Pido la palabra.
El senior PRREIDENTE: Tiene la palabra el senior
Manduley.
El senior MANDULYI.Y: Antes de hacer una impug-
naci6n en forma, A la Base, yo desearfa que la Co-
misi6n me dijera si tiene inconvenient en agregar
donde dice ,(Ningun funcionario judicial podrA ser
suspendido sino por delito etc., etc.-, la palabra
,,falta.,,
Uu Magistrado 6 un Juez que se embriague una,
dos, cuatro veces, y tambien habitualmente, compete
una falta que lo desdora, que lo hace indigno del
puesto que ocoupi.
Un Magistrado 6 1n Juez de caricter irascible,
que sea autoritario, d6spota y grosero, compete faltas
que lo incapacitan, y aun seria mins reprensible si
siendo algo valeroso y atrevido, hace uso de los
pufios, dando el triste espectAculo de semejante es-
cindalo.
He conocido en mi ipebllo Inis de un Juez escan-
daloso, que no cometieron delitos pero si faltas que
envileciai la judicatura; y en contra de la opinion
y del prestigio del pals, continuaron en sus puestos.
JTiene inconvenient la Comisi6n en aceptar mis
indicaciones? Propongo que la separaci6n sea pro-
cedente no s6lo por delitos sino por faltas que pug-
nen con la moral, con el orden y con la respetabi-
lidad que deben ser norma permanent de funcio-
narios inportante-.
El senior BERRIIL: Pido la palabra.
El senior PRESIDRNTE: La tiene el senior Berriel.
El sefnor BERRIEL: Por muchos que sean nuestros
deseos-y son muchos ciertamente, muchfsimos-
de complacer di nuestro distinguido compafiero el
senior Manduley, en este caso-que tambi6n deplo-
ramos-no nos es possible optar por lo que parece
ser del agrado de dicho senior. Creo que lo hecho
por nosotros, los miembros de la Comisi6n, comple-
ta a satisfacci6n el asunto i que se ha contraldo el
senior Manduley; y creo mAs, creo que incurrirarnos
en error si, accediendo it lo que 6l desea, procedi6-
ramos de otro modo.
Ning6n funcionariojudicial podri ser suspendido
ni trasladado, segdn la Base, sino por delito f otra
causa grave. Asf que no es solamente la comisi6n
de un delito, sino tambi6n cualquiera otra causa,
siempre que sea grave, lo que apareje la suspension
6 el traslado del funcionario. Al decir causa grave
queremos decir, y decimos realnente, motivo 6 raz6n
determinante del traslado 6 do la suspension; porque,
sin incurrir en delito el funcionario, pueden concu-
rrir causes, motives, razones que aconsejen, hasta
que impongan, el que se le suspend 6 se le traslade.








DI LA C00I4kNdO 4 CONCST1TI1JV11NT1


Mucho me alegraria que esta explicaci6n dejara
satisfecho al senior Manduley.
El sefor MANDULEY: Me satisfacen las explica-
ciones dadas por el senior Berriel en ese sentido.
El senior ZAYAS: Pido la palabra en contra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el sfeor Zayas.
El seinor ZAYAS: He pedido la palabra en contra
de la Base, porque tal como ha quedado definitiva-
mente la Secci6u decima cuarta en su Base 6nica,
(lice que el Poder Judicial se ejercerA por un Tribu-
nal Sopremo y los demis tribunales que establecerAn
las leyes, las cuales regularan sus respectivas orga.
nizaciones, sus facultades, modo de ejercerlas y
condiciones que han de tener sus miembros. Yo
creo que esta Base 5P que estamos discutiendo tieue
realmente su cabida dentro de esa ley de que habla
la Secci6n d6cima cuarta, que ha de venir A regular
la organizaci6n de los tribunales que se constituyan;
porque esa es la que ha de tratar de la forma en
que han de obtener sus cargos los funcionarios de la
carrera judicial. Alli tambien es 16gico que sea don-
de se sefialen las causes, circunstancias y condicio,
nes que deban concurrir en su suspension, trasla-
do, etc., etc.
El senior BnERRIr,, interrumpiendo: Pido la pala-
bra.
El senior ZAYAS, continuando: De manera que yo
entiendo que la Base no tiene cabida dentro de la
Constituci6n, sino dentro de la Ley organica de los
Tribunales. En la enmienda que se ha adicionado A
solicitud del senior Villuendas, 6 aceptando la Co-
misi6n la indicaci6n del sefor Villuendas, de he-
cho se anula por complete la afirmaci6n que co-
mienza hacienda la Base. Porque alli lo que se
quiere hacker es asegurar la estabilidad de los pues.
tos 6 cargos de cada uno de los funcionarios del
Poder Judicial. Yo creo que toda esta inateria que
constitute la Base 5a reformada, es material de la
Ley orgAnica; que allf, con mAs tiempo y mas calma,
pueden fijarse de una manera mis complete y de-
terminada, en el articulado de esa ley, las condi-
ciones y circunstancias de referencia, asi como lo
relative A ascensos, suspensions, etc, de la carrera
judicial. Eu una palabra, que no creo que corres-
ponda traer A la Constituci6n esta Base, sino a la
ley orgAnica que esta misma Constituci6n esta.
blece.
El senior BERRIEL: Pido la palabra.
El senior PRESIDENTE: La tiene el senior Berriel.
El seflor PERRIEL: La Comisi6n deplora el di,
sentir absolutamente de la opinion del ilustrado
compaiero que acaba de hablar; y disiente en ma-
nera tal, de esa opinion, porque juzga que, dados
los fines que debe perseguir, y que persigue, el Po-
(ler Judicial, y dado tambi6n que nosotros tendemos
;i que la administraci6n de justicia sea, con today
efectividad, independiente, y a que la inamovilidad
judicial, verdadera garantia social, sea una realidad,
entendemos que para que esa garantfa exist, debe


llevarse el asunto que ahora nos ocupa, al texto de
uuestra Constituci6n.
Y pensamos que los tribunales de justicia no ha-
brfan de funcionar en condiciones apropiadas y ven-
tajosas, ni dar los resultados saludables para la cosa
pdblica, de su propio ministerio, si no encuentran
debidamente aseguradas, por medio de un precepto
constitutional, su inamovilidad y su independencia,
en los terminos propuestos por la Comisi6n.
Por esto, y por cuanto es de suyo important y
trascendental, la material que ahora nos ocupa, es
de parecer la Comisi6n que no debe dejarse la regu-
laci6n de aqu6lla A una Ley comfn, por su propia
indole mudable A cada paso. Cree, por lo contrario
--y con esto reitero lo ya recomendado-que los
funcionarios del Poder Judicial, para que la admi-
nistraci6u dejusticia pueda responder A sus altos
fines, deben star eficazmente asegurados en cuanto
al ejercicio independiente de sus funciones;y como
la inamovilidad contribute A esto de una manera
direct y provechosa, por ello es que la Comisi6n
propose que sea consagrada esa inamovilidad en la
Constituci6n.
El seinor PRESIDENTE: Se pone A votaci6n la Ba.
se en forma ordinaria. Aprobada.
El senior ZAYAS, lee la Base 64, que dice:
6.
"Los funcionarios judiciales serAn responsables
personalmente de toda infracci6n de ley que come-
tan."
No teniendo enmienda,fue aprobada sin discusion.
El SECRETARIO, lee la Base 7., que dice:
7-
"La remuneraci6n de los funcionarios judiciales
no podrA ser alterada en periods menores de cinco
aflos, siendo para ello necesario una ley general."
Hay una enmienda de senior Bravo, que dice:
"A la Convenci6n:
El Delegado que suscribe, propone las siguientes
enmiendas A la Base 7a de ]a Secci6n decima sexta,
del Proyecto de Bases para la Constituci6n:
"Se sustituira la palabra ,remuneraci6nu por ado-
taci6n'.
Se suprimira la palabra generalal.
Se agregara un parrafo que diga: rEste no podrA
asignar distintas dotaciones A cargos cuyas funciones,
grade y categoria sean iguales,.
Sal6n de Sesiones, 4 de Febrero de 1901.
Antonio Bravo."
El seinor BRAvo: La Comiisi6n la acepta.
El senior PRESIDENTE: Se pone A votaci6n ordi-
naria...... Aprobada.
El senior PRESIDENTE: Siundo la hora reglamen-
taria, se levanta la sesi6n.
(Eran las diez y media).




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