Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00076
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



ICA D C
^JL~.


DE


CONVENTION


DE LA


SESIONES


CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA NUM. 76


SESSION


SEPTUAGESIMA SEXTA.- JUNIOR 7 DE 1940
ORDINARIA


President: Sr. Carlos Mirquez Sterling y Guiral
Scretario: Sr. Alberto Boada Miquel
ecretarios: Sr Emilio Nfiiez Portuondo

SUMARIO
A las cinco y veinte y cinco p. m. la Presidencia reanuda la sesi6n y a propuesta del sefor Delegado
Nfiiez Portuondo, se concedi6 un receso suspendiendo la sesi6n a las cinco y veinte y seis p. m.
Reanudada a las nueve y veinticinco p, m, la Presidencia le di6 lectura, promulgando el
acuerdo sobre la vacant en la representaci6nsenatorial.-A propuesta del senior Delegado Mu-
jal, se adopt el acuerdo de discutir el informed de la Comisi6n Especial sobre el articulo 84 del
R6gimen del Trabajo y dada lectura al infoime qued6 aprobado en votaci6n ordinaria. -
Leidas las enmiendas adicionales se acord6 un receso en votaci6n ordinaria, suspendiendo la Pre.
sidencia la sesi6n a las nueve y cuarenta p. m. Reanudada a las once y cuarenta p. m. se di6 lec-
turaa una enmienda del senior Delegado Ichaso, que fu6 presentada como Art. 84 B. la que fu6
rechazada en votaci6n nominal por treinta y cinco vote en contra y veinte y tres a favor. Lec-
tura de otra enmienda de los sefiores Delegados fMafiach y otros, al expresado articulo 84, la que
fu6 aprobada en votaci6n ordinaria. Lectura de otra enmienda del senior Delegado Fernandez de
Castro, la que fu6 rechazada en votaci6n nominal por cuarenta y seis votos en contra y catorce
a favor. Lectura del articulo 275 al 290, los que fueron aprobados en votaci6n ordinaria. Los
articulos 291 y 292, fueron suspendidos en debate. Lectura del articulo 293 y una enmienda
sustitutiva del senior Delegado Mafiach, acordindose suspender el debate. Lectura del articulo
294, el que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria, suspendi6ndose el debate sobre el inciso sexto.
Sin debate y en votaci6n ordinaria, fueron aprobadas las Disposiciones Transitorias Primera,
Segunda y Tercera. Lectura del articulo 296 y una enmienda del senior Delegado Marinello y
otros, en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo y rechazada la enmienda. El articulo 297
fu4 rechazado en votaci6n ordinaria. Sin debate fu6 aprobado el articulo 298. Lectura del articu-
lo 299, que fu6 rechazado on votaci6n nominal nor vAinte v nueve votes en contra y veinte y
she's a favor. La Presidencia concedi6 un receso, suspendiendo la sesi6n a las tree a. m. Reanudada
a las tres y cinco a. m., se di6 lecture al articulo 300 que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria. El
articulo 301 fu6 aprobado en votaoi6n ordinaria. SIn debate y en votaci6n ordinaria se eprob6
una ennienda adioional y como transitoria del artioulo suscrita por el Sr. Delegado Mendigutia.


DIARIO


3 j3 I









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

Enmienda adicional del Sr. Delegado Alvarez de la Vega, que fu6 rechazada en votaci6n nominal
por treinta y dos votos en contra y veinte y uno a favor. Enmienda adicional del senior Delega-
do Alvarez de la Vega la que fu6 rechazada por cuarenta y ocho votos en contra y cuatro a fa-
vor. Como Disposici6n Transitoria primera fu6 aprobada una enmienda del sefor Delegado
Ochoa. Lecture de la Disposici6n Transitoria Segunda, la que fu6 aprobada en votaci6n nomi-
nal por veinte y ocho votos a favor y diez y nueve en contra. Lectura de la Disposici6n Transi-
toria Tercera, la que fu6 rechazada en votaci6n nominal por cuarenta y tres votos en contra y
once a favor. Enmienda adicional del senior Delegado Alvarez de la Vega suprimiendo la Loterfa
Nacional, fu6 aprobada per veinte y ocho votos a favor y veinte y cinco en contra. Lectura del
Titulo D6cimo Octavo "Estado de Emergencia" en votaci6n ordinaria fueron aprobados los ar-
ticulos del 304 al 310 inclusive. Lectura de la Disposici6n Transitoria, sobre pensions y jubi-
laciones del Estado, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria. Disposici6n Transitoria, reco-
nociendo el derecho de pension a los ex-oficiales del Ej6rcito y la Marina, la que fu6 aprobada
en votaci6n ordinaria. (Ocupa la Presidencia el senior Mafiach). Disposici6n Transitoria regulando
el procedimiento de cobros de impuestos municipales, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.
(Ocupa de Presidencia el senior Marquez Sterling). Moci6n de los Lideres de los distintos Par-
tidos sobre determinados particulares sobre la Promulgaci6n de la Carta Constitucional, el senior
Delegado Roca solicit se concedi6se un receso hasta las cinco p. m., lo que fu6 acordado en vota-
ci6n ordinaria. Dando cumplimiento al acuerdo la Presidencia suspendi6 la sesi6n a las ocho y
veinte y cinco a. m. del dfa 8 del corriente mes y afio.


SR. PRESIDENT (MARACH): Se abre la sesi6n.
SR. NdKEZ PORTUONDO (EILIO) : Pido ia palabra.
SR. PRESIDENTE (MAfACH) Tiene la palabra el
sefor Nifieez Portuondo.
SR. NtEIz POBTUONDO (EMILIO): Sefior Presi-
dente y seilores Delegados: Solie;to de la Asamblea,
con obj.eto de que puedan reunirse los Comit6s P1:u
lamentarios, que se conceda un receso hasta despu:'s
de que, por cualquier causa, termine la sesi6n ex.
traordinaria que estE convocada para las 6 de la
tarde.
,R. PRESIDENTE (MARACH): b Esth de acuerdo I,
Asamblea con el receso solicitado por el senior Ni-
fiez Portuondo?
(Sei-ales afirmativas).
Aprobado.
Se declara la Asamblea en receso.
(EDran las 5 y 20 p. m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n ordinaria.
(Eran las 9 y 25 p. m.).
Sefiores Delegados: De conformidad con lo resuel-
to poar la Asamblea en la tarde de ayer voy a leer
y promulgar el siguiente
AC UERDO
La vacant que se hubiese producido en la repre-
sentaci6n senatorial de eualquier provincia, elegida
en las eleeeciones generals del diez de enero de mil
novccientos treinta j( seis, sera cubierta, sin su-
plente, en la primera eleeci6n 'ue se celebre y ,o-
rrespondera al partido o partidos coligados, en su
caso, que obtuviere la mayoria de votos, de acuer-
do oon las disposiciones que rijan en dicha elecci6n.
El acuerdo a que se contrae esta Disposici6n Tran-
sitoria de la Conatituei6n, regirA a partir de la
promulgaci6n del mismo, la que se harh dkndole lec-


tura el Presidente de la Convenci6n Constituyente
en ]a sesi6n pfiblica inmediata siguiente, y a los
efectos de su publicidad remitirA certificaci6n del
mismo a la Gaceta Oficial de la Repfiblica.
'Queda, pronmlgado el acuerdo.
Se va a dar lectura al dlictamen de la Comisi6n
Coordinadora, Titulo Decimo Septimo que trata de
la Hacienda Nacional.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para un
ruego.
SR. IcHAso (FRANCISCO): Pido la padabra para
una cuesti6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Ichaso para una cuesti6n incidental.
Sn. ICHASO (FRANCISCO) Sefior Presidente y se-
norFs Delegados: La Comisi6n de empleados del
C'ieso se ha dirigido a la Presidencia rogando sus
buenos oficios a fin de que se pague a dichos tra-
Dajadores los haberes que tienen pendientes. Yo
creo, que es de justicia que a esos buenos servidores
del Estado se les acabe de abonar la part de sus
haberes que se les adeuda. Como en otras oporta-
nidades el senor Presidente, con generosidad que
todos le hemos aplaudido ha realizado gestiones en
favor de los empleados pfiblcos, yo quiero rogarle
que una vez mhs extienda su generosidad para con
esos empleados del Censo, cuyos familiares pasaT;
por una situaci6n de penuria como consecuencia de
la morosidad del Estado Yc quisiera que la Asam-
blea autorizara a la Presidencia para que hiciese
esta gesti6n, en la seguridad de que les quedarin
agradecidas numerosas families cubanas.
SR. PRISIDENTE (MARQUEZ STERLING) : 1,Acuerda
]a Asamblea comisionar al Presidente para el ob-
jeto a que se ha referido el senior Tchaso?
(Se ales afirmativas).
Aprobado:
Usando del voto de confianza que esta Asamblea
concedi6 a la Presidencia para nombrar una co-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


misi6n que fuera a buscar al senior Miguel Suirez,
esta Presidencia lo hace nombrando a los sefiores An
tonio Bravo Acosta, Quintin George y Carlos Prio
Soearr"s.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONO) : Para por esta via
rogar a la Presidencia si nos podia informar en r,
;aci6n con la gesti6n que bondadosamente iba a
realizar en nombre de todos los Delegados de Or'en-
te con respect al assnto de la luz en Baracoa, pu ~
estamos todos interesados en saber si ha tenido 6xi-
to en estas gestiones.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Puedo infor
mar que la Presidencia hizo su gesti6n cerca del Sr.
President de la Repfiblica quien acogi6 con entusiis-
mo la encomienda de esta Asamblea y ofreci6 dar la
soluci6n al problema que estimaLa just.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra p'l1-i
ana cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AuRELIO): Para rogar que ent-e-
rnos en la Orden del Dia abandonando las cuestiones
ajenas a las funciones especificas de la Asamblea.
Sn. MUJAL (EUSEBIO): Para una cuesti6n inci-
dental.
SR. PRESIDIENTE (MARQUEZ STERLING) Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Hay nombrada una Comi-
si6n compuesta por various Delegados firmantes de vr-
rias enmiendas en relaci6n con el Art. 84 del Dic-
.tamen de Trabajo, que se refiere a la Ley de Nacio-
nalizaci6n, o sea ]a Ley del 50 por eiento. Yo de
seaisa que liquidframos el articulo 84, que por una
parte es de facil acuerdo y por ctra es simplemente
una discusi6n y votaci6n, puesto que los eriterios es-
thn ya manifestados, y es por lo que propongo a la
Asamblea que entremos a discutir el Articulo 84.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): E4 Fst de
acuerdo la Asamblea en diseutir el articulo 84 que
qued6 pendiente del Titulo de Trabajo?
Aeordado.
(Selales afirmativas). Acordado.
Se va a dar lectura al articulo en la forma en
que ha quedado redactado.
(El Oficial de Actas lee).
El articulo 84, quedara redactado asi.
El cubano por nacimierto tendrA en el trabajo
una participaci6n preponderante, tanto en el im-
porte total de los suoldos o salaries, como en las
distintas categories de trabajo, en la forma que de-
termine la Ley.


Tambign se extenders protecci6n al cubano na-
turalizado con familiar nacida en el territorio na-
eional, eon preferencia sobre el naturalizado quo
no se halle en esas condiciones y sobre los extran-
jeros.
SR. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Conforme a lo dispuesto por es-
la Asamblea, nos reunimos el dia indicado los fir-
mantes de varias enmiendas: Ichaso, Salvador Gar-
ofa Agiiero y otros compafieros mas que no recuer-
do y en ese instant Ilegamos a la siguiente conclu-
si6n. Que el articulo 84 del Dictamen de la Comi-
-i6n Coordinadora, comprendia tres parrafos; lle-
gamos a un convenio general respect a los dos
primeros y qu.ed6 redactado de la siguiente mane-
,a: "El cubano por nacimiento... (lee)".
Este fue un acuerdo de todos los comisionados y
esa Moci6n fue firmada por mas de cincuenta Dele-
gados.
Ahora bien, el tercer parrafo que se refiere a
que el Ministerio de Trabajo... (lee).
No se lleg6 a un acuerdo sino que los compafiero,
CUsar Vilar, Salvador Garcia Agiiero, Primitivo Ro-
driguez, Manuel Parrado, Marinello, Esperanza San-
chez etc. y el Delegado que habla suscribimos una
formula y los compafieros Ichaso, Mafiach y otros
suscribieron esta f6rmula al tereer parrafo.
(La lee).
Ahora bien, como teniamos que liquidar todas las
enmiendas presentandas se mantiene aprobada por
todos. una presentada por los sefiores Mafiach, Icha-
so, etc., que se refiere a la formaci6n de empress,
c-ooperativas, etc., y otro compafiero el senior Fer-
aindez de Castro firma una enmienda que dice...
(lee).
SR. ICHASO (FRANCISCO): jMe permit una in-
terrupci6n el senior Mujal?
SR. MUJAL (EUSEBIO): Con mucho gusto.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Yo queria hacer cons-
tar que nosotros aeordamos dividir este articulo.
Por consiguiente el problema no queda circuns-
crito solamente al articulo 84. De este articulo se
han hecho dos: en el primero se garantiza el princi-
pio de nacionalizaci6n del trabajo, y en el se-
gundo la no discriminaci6n por motivo de raza, co-
lor, etc.
Quiero tambi6n aprovechar la interrupei6n para
deeir que la expresi6n con 'a cual se garantiza el
principia de naeionalizaci6n por categories", fu6
sugerida por la delegaci6n del A B C, porque de
esa manera se hace mis eficaz el principio, al ase-
gurarse la intervenci6n del eubano, no ya en todos
los sectors del trabajo, sino en todas sus jerarquias.
SR. PRESIDENT (MIiRQUEZ STERLING): El sefor
Mu1jal esta haciendo una informaci6n, de ormo que-
da el articulo 84. Cuando termine su explicaci6n en-
tonces se pondrd a discusi6n.








4 DIARIO DE SiSIONES DE LA CONVENTION CONSTITU.YENTE


SR. MUJAL (EUSEBIO): Termino mi informed, se-
nor Presidente, dejando una series de aclaraciones
motivadas por las palabras del Dr. Ichaso y por
otros, que mfs tarde pronunTiiar6, cuando se discu-
ta en definitive el articulo que esta Comisi6n ha
dejado ya sobre la mesa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture al articulo 84.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamiente).
ARTICULG 84.--El cubano por nacimiento ten-
drA en el trabajo una participac-i6n preponderate,
tanto en e] imported total de lo. sueldos y salar.-',
como en las distintas categories de trabajo, en I`
forma que determine la Ley.
Tambien se extenders prote.ci6n al cubano na-
turalizado con familiar naeida en el territorio nacio-
nal, con preferencia sobre el nturalizado que no
se halle en esas eondiciones y s~bre los extranjeros.
En el desempeiio de los puestos tecnicos indispen-
sables, se exceptuara de lo preceptuado en los pA-
rrafos anteriores al extranjero, previas las formali-
dades de la Ley y siempre con ]a condici6n de fa-
cilitar a los natives el apreidizaje del trabajo tec-
nico de que se trate.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n el articulo. Los seiiores Delegados que esten
de acuerdo se servirhn levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados ast lo hace).
Aprobado.
Continfia la lectura del Dictamen.
SR. CASANOVA (JOSIE MANUEL): Pido la palabra
para una cuesti6n incidental.
SR. FERRABA (ORESTES): Sefior Presidente: Pa-
ra hacer constar mi voto en contra.
SR. CrIBAS (EDUARDO) : Y el mio a favor, seflor
President.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Casanova para una cuesti6n in-
cidental.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Ha Ilegado la ho-
ra de comer, senior P-esidente y sefiores Delegados.
Los sefiores Delegados estAn enardecidos con el de-
0eo de trabajar, pero yo sugeriria un receso...
Sn. ALVAREZ (AURELIO): Yo propongo para cuan-
do terminemos de votar ]a euesti6n en curso.
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere hacerle un ruego a los sefiores Dele-
gados en concordancia con el ruego del senior Ca-
Ganova.


La Presideneia ha tral i !
te -no es que lo quiera Jo'"
go que ir a comer. Y :
sustituya, o si la Asan.
so de una hora...


.xtraordinariamen-
per' tambi6n ten-
r Mafiach me
.r ,ourdar un rece-


(Ocupa ta Presidenciia 96r lfafixhi.).


Sa. VILAR ('CsAR) : Pido la palabra.
Se. PRESIDENTE (MAIACH): Tiene la palabra el
senior Vilar.
SR. VILAR ('COSAR): Yo eUtoy de acuerdo con el
receso; pero hay esta segunda parte del articulo
84 que acord6 la C':nisi.:'! que se nombr6. C6mo
vamos a hacer, que se discuta ahora o al empezar de
nuevo la sesi6n?
SR. PRESIDENT (MAACH) : Al empezar la se-
si6n se puede plantear este problema y la Asam-
blea resolverA si o no.
Si resuelve que si, entonces se trata.
La Presidencia quiere advertir a los seiiores De-
legzdos, antes de que se acuerd~ el receso, que hay
una sesi6n extraordinaria convocada para las diez
y cuarto.
~Esta de acuerdo l, Asamblea en recesar exacta-
mente una hora?
(Sei~ale afirmativas).
Aeordado.
(Eran las 9 y 40 P M.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuida
la sesi6n.
(Eran las 11 y 40 P. M.).
Se va a dar lectura a los articulos 265 y 266.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sefior Presidente: Estan
pendientes todavia los ari'piilos 94a, 84 b y 84 c.
Desearia que se terminara con este asunto.
SR. PRESIDENT (MASRQLEZ S!'E.R:TC) : Se van a
leer.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 84 A.-En las industries y comer-
cios que se funden, asi como en toda remoci6n de per-
sonal y creaci6n de nuevas plazas, incluyendo la
administraci6n pfilliica, sera obligatorio distribuir
oportunidades de trabajo, de modo que se asegure la
!,ati.:ii:'iiIn del cubano negro en relaei6n propor-
cional con los censos de las "Bolsas del Trabajo" y
los "Registros de Desocupados".
(Fd(.) Cesar Yilar, Eusebio Mujal, Salvador Gar-
ci Agiiero, .1Vainr1, Pairria. P'rimitivo Rlodlriin'.
Rowmdrico Cordero, Juan MarieUllo, Esperanza S&dn
cl'ez.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA MODIFICATIVA
El parrafo tereero del Art. 84 pasard a ser un
art. aparte, con la redacci6n siguiente:
El Ministerio del Trabajo cuidara, como parte
esencial entire otras de su political social permanen-
te, de que en la litribu.-in de olortanidades de
trabajo en la iiiliustria y en el comercio, no pre-
valezcan priActlca diseriminatorias de ninguna ela-
se. En las remociones de personal y en la ereaci6n









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


de nuevas plazas, asi como en las nuevas fhbricas,
industrial o comercios que se establecieren, ser' obli-
gatorio distribuir las oportunidades de trabajo sn'
distingos de raza o color, siempre que se satisfagan
los requisitos de idoneidad. La Ley establecer;i que
toda otra prkctica sera punible y perseguible d~e
ofici o a instancia de la parte afectada".
(Fdo.) Jorge Maiach, Francisco Ichaso, Mariano
Esteva, Joaquin Martinez Sdenz
SR- ICHASO (FRANCISCO): Hay otra enmienda so-
bre esto. La Comisi6n, que se puso de acuerdo en
ielaci6n con la primera parte del articulo, no lo
gr6 acuerdo sobre la segunda parte y entonees, Ic-
cidi6 traer aqui dos proyectos; el que acaba de
leerse, de los sefores sefiores Garcia Agiiero y otros,
y el presentado por el Partido A B C.
SR. PRESIDENT (MARQUEz STERLING): Se va a
dar lectura al Pdrrafo Tereero del Articulo 84.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL.
Como articulo inmediatamente siguiente al que
aparece marcado con el nfimero 84 en el hictainen,
se insertard en el Texto Constitucional el siguiente:
Articulo 84 (b).-La formaci6n de empresas y co-
operativas, ya sean comerciales, industriales, con-
sumo o de cualquier otra indole, sera auspiciada por
]a Ley, pero 6sta regularI la definici6n, constitu-
i6n y funcionamiento de tales empresas de modo
que no sirvan para eludir o adulterar las disposicio-
nies que para el regimen del trabajo establece esta
Constituci6n.
(Fdo.) Jorge Maiiach, Eusebio Mujal, Mariano Es-
teva, Francisco Tchaso, Joaquin Martinez Sienz.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
SR. CORTINA (JOSi MANUEL) : Pido la palabra.
SE PRESIDENT (,M'IIQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JostI MANUEL): Sefior Presidente
y sefiores Delegados: Deseo significar que la en-
mienda propuesta por los sefiores Mafia'-h -y otros
rp-ponde easi exactamente a lo propuesto por e] Dic-
tamen de la Comisi6n Coordinidora, aunque se am-
plia algo mAs la regulaci6n del procedimiento para
resguardar lo preceptuado.
No tengo inconvenient alguno en apoyarla, por-
que esta enmienda refleja el mismo amplio criterio
que tuvo ]a Conis'i6n (Coordipna'dora al tratar el
problema de ]a igualdad de oportunidades y dere-
ehos de todos los cubanos, cualqiuera que sea su ra-
za o color.
Nosotros, en ]a Comisi6n Coordinadora, al piropo-
ner el precepto que se est6 diseutiendo,. hemos esta-
blecido, de una manera imperative y dogmatica, la
obligaci6n de eliminar toda discriminaci6n social o
.econ6mica entire los cubanos. Hemos querido que
hajo la proteeei6n de esta Const'tuci6n, y dentro de
la tradici6n hist6rica de Cuba, que fu6 siempre fa-


vorable a ]a fraternidad, todos los cubanos, cual-
quiera que sea su raza o color tengan las mismas
oportunidades en los campos de la superaci6n mo-
ral, social o econ6mica.
,Es nuestro prop6sito que ese derecho no sea de-
primido por ningin prejuicio, y que todo cubano,
al nacer, se sienta capacitado --s lo merece por sus
virtudes, por su talent, por su abnegaci6n o por su
trabajo- para alcanzar !as mas altas preeminen-
cias de la Patria, sin que frente a 61 se levante nin-
guna injusta discriminaci6n &nica que detenga o
parvlice el resultado legitimo de su esfuerzo.

Aspiramos a que con este sistema, y alternando
los cubanos entire si, en emulacl6n de superioridad,
se reafirme en nosotros la unidad spiritual, para
que pueda afirmarse que los cuLanos constituyen to-
dos una misma raza moral, protegida por id6nticas
garantias, posibilidades, alternotivas y respetos.
Mientras mhs unido espiritualnrente est6 nuestro
pueblo, mis grande y glorioso rera el porvenir de la
Naci6n Cubana.
En cambio, somos contraries a que, bajo pretexto
do evitar la discriminaci6n, se oivida nuestro pais
en sectors numericos de razas listintas, que concu-
rran a reclamar trabajo o derechos con las estadis-
ticas en !a mano y las proporciones del censo. Eso
seria crear, en el centro de nu'stra vida social, el
mAs funesto g6rmen de discordiL, division, reacci6n
y lucha, que lesionaria profundamente la fraterni-
dad cubana, la cual debemos proteger a toda costa.
Por el contrario, con la enmi-..da se garantiza ]a
juslicia, se condena toda disei'ninaci6n, se indica
9l gobernante que ha de cuidar le la efectividad de
estc- precepto, se establece sanoi6n para el que lo
infrinja; es decir, sefiores, que con un sincere espi-
ritu de fraternidad y de justicia, procuramos que
noi se ierre ninguna de las oportunidades de tra-
bajo. y de 6xito a ningfin cubano, cualquiera que
sea su color, y que si acaso esto se hiciera abusiva-
meinte, la Ley y el funcionari, encargado por la
Constituci6n de vigilar su cump!imiento, sirvan de
Pnergica proteci6n y defense a' cubano que injus-
tai:ente haya sido lesionado en el ejercicio de sus
derechos qve consagramos en e'3te precepto.
Por todo lo expuesto, y en vista de que la enmien-
da propuesta per el senior Mafiaeh y otros, reprodu-
ce el mismo Dictamen de la Comisi6n Coordinado-
ia., completAndolo y reglamenta4dolo en algunos de
sus aspects, apoyo la enmienda en sustituei6n del
Dictamen y pido su aprobaci6n.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): Para preguntar
cual de las dos enmiendas esta a discusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Estkn a
discusi6n conjuntamente las dos enmiendas.
SR. VILAR (CASAR): Sefior Presidente: qu en
nienda apoya el senior Cortina?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Apoya la
enmienda de los sefiores Mafiach y otros.
SR. MANACH (JORGE): Pido la palabra a favor.









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ya el se-
for Cortina consumi6 el turno a favor.

SR- MARACH (JORGE): El senior 'Cortina, real-
mente, hizo una aclaraci6n para manifestar que apo-
yaba la enmienda del que habla.

SR. VILAR ('CESAR): Pido la palabra.

SR PRESIDENT (MI!.QUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Vilar.

SR. VILAR (CUSAR): Senor Presidente y sefiores
Delegados: Contempla la enmienda presentada por
nuestro partido, una necesidad verdaderamente sen-
tida por el proletariado de nuestro pais. En esta
Asamblea, donde tantas y tan repetidas veces he-
mos hablado de la unidad, y necesitamos para po-
der marchar hacia adelante en el desarrollo indus-
trial de nuestro pais, en el biinestar del pueblo,
lo necesario, lo indispensable de esa unidad, si en es-
te aspect del trabajo, nosotrcs tambi6n queremos
las condiciones necesarias e indispensables para que
esa unidad del pueblo exista para su lucha por la
liberaci6n econ6mica y political, no habremos reali-
zado nuestra obra de una manera complete y cabal.

Veamos el problema. Los que piensan que esta-
bleeiendo una proporci6n de los elements de la ra-
za de color en el trabajo, vamos a crear un proble-
ma con esta enmienda, dicho muy claramente, este
es un problema que no puede ser creado, no se va
a lesionar ningin interns existen:te; ningfin obrero
va a ser eehado del trabajo para ser sustituido por
otro obrero, por el heeho de ser blanco o de ser'
negro. Como muy bien dice nuestra enmienda: "En
la? industries y comercios que se funden... (conti-
.wa la lecture).

Es decir, es en todas las fhbricas y comercios e
industries que se funden, es en el personal que va
F .ngresar temporero, que va a ingresar por 2, 4, 6
u 8 meses, es donde vamos a tener esta situaci6n: que
si entran 20 obreros, 10 sean blancos y 10 de color.
No se va a hacer eso caprichosamente, sino de acuer-
do con los registros de desocupados. de acuerdo con
los registros de la Bolsa del Trabajo, y de acuerdo
con los sindicatos, es decir, que nadie va a sentirse le-
sionado en sus intereses por esto que nosotros esta-
blecemos.
I Por qu6 queremos 6sto? Se ha hablado y se han
tornado medidas aqui para la protecci6n del cubano,
lo cual es just y correct. Pero, vamos a la rea-
iidad: en los sindicatos de obreros, sobre todo en los
de la Provincia de la Habana, en la Ciudad de la
Habana, de mil obreros cigarreros, no llegan a 50
los obreros de color. De mil dependientes del ra-
mo del tabaco, no llegan a 50 los obreros de la ra-
za de color, obreros con magnificos salaries. Quien
conoce aqul en Cuba el movimi nto obrero sabe que
u1o de la raza de color no pued- ser conductor de los
Ferrocarriles. S6o7 se les dan loh puestos menos re-
tribuidos. De esto tenemos ejemplos elocuentes en el
afio 1934, cuando la huelga de :os Ferrocarriles del
Norte de Cuba, porque un conductor llevaba...


SR. ICHASO (FRANCISCO): t Me permit una inte-
rrupei6n ?

SR. VILAR (CCSA) : 'Con much gusto.

Ss. PRESIDENT (MARQULZ STERLING): Tiene ]a
palabra el senior Ichaso.
SR.. ICASO (FRANCISCO) : j No cree el senior Vi-
lar que ese mal que 61 denuncia ahora, de que no pue-
de haber obreros negros conduct,,res, se remedia con
1:1 cnmienda de nuestro Partido. que exige distribuir
las oportunidades de trabajo, sin distingos de color
ni de raza?
SR. VILAR (CASAR) : Creemos que el problema lo
resuelve de una manera m6s efectiva para los obre-
ros nuestra -enmienda, y el senior Ichaso conoce
rtuestro eriterio, expresado en la Comisi6n.
r..r.. lo tenemos tambi6n exat.nmente igual en los
tranvias. Los obreros est6n divididos en blancos y
negros, y el negro no puede ser conductor. Se po-
drian *dar ejemplos interminables, que confrontan
io obreros de la raza de color.
En la industrial del tabaco los fileteadores, esco-
gedores, rezagadores, en fin, los obreros mejor pa-
,. ios en ]a industrial del tabaco, on blaneos, y en su
inmensa mayoria extranjeros. Aqui los obreros de
!a raza de color no tienen entrada, o result extra-
crdinariamente dificil para 61 entrar.
Esta necesidad imperiosa de que al hombre de co-
lor, al obrero de color, se le den oportunidades de
trabajo exactamente iguales que al obrero blanco es
lo que nos impula a la presentaci6n y defense de
nuestra enmienda.
SR. GARCIA AGilERO (SALVADOR): jMe permit
una observaci6n
SR. VILAR (CASAR) : Con much gusto.
SR PRESIDENT (M'PQUEZ STERLING): Tiene 'a
palabra el senior Garcia A.(ii.r-.
SR. GARCIA AGUERO (SALVADOR) : Yo queria hacer,
sencillamente, dos observaciones en esta interrup-
ci6n.
Aprovecho el memento en que el compafiero se re-
fiere a las razones que tiene esta enmienda, que pi-
de una proporcionalidad adeeuada, de acuerdo con
el desempleo que padece el obrero negro en nues-
tra poblaci6n. El fundamento esencial, adem6s del
(riterio de justicia que lo impulsa, es de que esta
reclamaci6n parte no ciertamente de nuestra inicia-
tiJa, sino de la iniciativa de la gr'an mayoria de la po-
blaci6n negra del pais, organizada y no organizada.
Lj, Federaci6n Nacional de Sociodades Cubanas de la
iaza de Color, integrada por el grueso, por la gran
mayoria de las Sociedades negras del pais, ha pro-
puesto en su Programa, organizado y redactado co-
me conseeuencia do an Congreso Naeional, "pedir
]a igualdad de oportunidades y condiciones para
negros y blancos en el trabajo y oen el salario, ocu-
paci6n proporcional segfin los Censos en cada lugar,
o en su defect, las Bolsas de Desocupados".










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


Esa misma petici6n ha hecho, a su vez, la Federa-
ci6n Provincial de Sociedades Negras de la Provin-
cia de la Habana, con 52 Sociedades en su seno.
Igual petici6n haeen las Federaciones de Sociedades
Negras de toda la Isla. Igual petici6n hacen dife-
rentes Sociedades, no s61o negras. sino de toda in-
dole, de toda la Repfiblica; y quiero recorder ade-
mrs, como demostraci6n de que es una demand
un6nime que el Partido Acci6n Republicana, por me-
dio de sus integrantes, public un Manifiesto, que
adquiri6 enorme importancia, en que tambi6n se pe-
dia exactamente 16 mismo que acabo de leer ante-
riormente.
Como se ve, el origen de todo esto es, ciertamen-
te, la reclamaci6n, a todas luces just, con que la ma-
sa negra popular del pais demand una participa-
ci6n, lo mas pareja possible, en relaci6n con el des-
empleo existent, y que no se le haga sufrir a ella
la mayor parte del peso de esa miseria del desempleo,
mientras la realidad de nuestra vida econ6mica fa-
vorece a otra parte de la poblaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia
en el' uso de la palabra el senior Vilar.
SR. VILAR (CSAR) : Quiero decir algunas pala-
bras sobre algo que seguramente se va a argumen-
tar, y se argument ya en la Comisi6n Coordina-
dora. "Vamos a rear un problema -nos decian
los que no mantienen este punto de vista- que no
existe. No criemos ese nuevo problema, y tra-
temos de resolver el existente". jPero es que aca-
so esta enmienda constitute un peligro de que se
fomente en Cuba un movimiento racial? No tienen
raz6n los que asi piensan: ese hombre negro no
se sentirk primero negro y despu6s cubano, sino quie
se sentir6 primero cubano y despu6s negro.
Si los elements de la raza de color han logrado
superarse en cl period que media del afio 1902 al
1940, a pesar de todas estas difieultades econ6micas,
es evidence que dAndoles mks posibilidades de tra-
bajo su superaci6n sera mis rApida.
Este problema no se puede crear, y si existen los
problemas y los prejuicios, es abord6ndolos y debili-
t6ndolos como se puede llegar a una soluci6n defini-
tiva. Este es nuestro punto de vista. El problema
se crearia a ]a inversa, si se mantuviera la situaci6n
existente en nuestro pais...
SR. ROCA blast) : ,,Me permit una interrup-
ci6n?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Quiero ad-
vertirle al senior Roca que tanto 41 como Garcia
Agiiero son firmantes de la enmienda, y no tienen
derecho a interrumpir.
SR. ROCA (BLAS): Es una pequefisima interrup-
ci6n, si la admite la Presidencia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es que el
Reglamento no permit interrupci6n, ni pequefiisi-
ma ni grandisima.
SR. ROCA (BLAS): Son s61o dos palabras.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Roea...


SR. ROCA (BLAS): La interrupci6n que queria
Lacer al senior Vilar es la siguiente: por lo que he
:isto, la .enmienda actualmente presentada, despu6s
de todas las idas y venidas a traves de las Comisiones,
no responded al eriterio que nosotros teniamos de
establecer la proporcionalidad de! trabajo en todos
ios 6rdenes, para los cubanos negros, sin hacer es-
pecificaciones.
Por lo que veo, como esta redactada la enmienda,
trata de establecer esa prolporcionalidad de ocupa-
eion respect a los nuevos empleos o plazas que se
ereen, en las plazas que se declared vacantes, y
en las nuevas industrial que se establezcan, con lo
cual uno de los arguments utilizados por los opo-
nentes a esta media esta caido, porque no
se trata de desplazar a nadie, ni de establecer una
proporcionalidad -en el trabajo de manera violen-
ta -que quiz6s seria lo mis justo- sino que en
las nuevas oportunidades del trabajo haya la pro-
porcionalidad, comprobada a trav6s de las Bolsas de
Trabajo, o de los Registros establecidos por los Sin-
dicatos o por el Gobierno. Me parecia que esta aela-
lacion era important.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
en el uso de la palabra el senior Vilar.


Continue


SR. VILAR ('CSAR) : Queria terminar. Esta Asam-
blea ha oido al senior Jos6 Manuel Casanova hablar
de las fuerzas poderosisimas contra las cuales tene-
mos que luchar, para obtener nuestra liberaci6n eco-
n6mica. Igualmente lo ha hecho el senior Joaquin
Martinez Shenz, y en el mismo sentido se han pro-
ducido la casi totalidad de los Delegados.
Si en el pasado, para librarnos de la Metr6poli es-
panola, Marti luch6 tan esforzadamente para unir y
liberar al pueblo de Cuba y ozgrar la libertad; si
hoy tenemos que el adversaric es mas poderoso, y
est6 mis pr6ximo a nosotros, es mAs necesaria e in-
dispensable la unidad del pueblo de Cuba en todos
sus aspects, y si hay un problems de division desde
el punto de vista racial debemos resolverlo, sin re-
servas de ninguna elase, pensando y sabiendo que
el hombre de la raza de color se siente primero cu-
bano y despu6s hombre negro.
Esto ,es necesario, indispensable, para lograr lo
que todos queremos: la liberacian econ6mica y poli-
tica del pais, y por 6sto es que demandamos de los
Delegados a la Asamblea Constituyente que otor-
guen su voto a esta enmienda, que tiende a elimi-
nar la injusticia, y mientras haya injusticia sera
muy dificil llegar a lo que nosotros queremos llegar.
SR. OCHOA (EMILIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ochoa.
SR. OCHOA (EMILIO): Perdone el senior C'sar Vi-
!ar que le interrumpa en sus palabras, pero la indo-
le del problema que se trata es en tal modo tras-
cendental para ]a uni6n y el vigor .de la future na-
cionalidad cubana, que yo no puedo dejar pasar
esa oportunidad sin que deje constancia, evidence
y sincera, de mi pensamiento y sentimiento para tal
problema. Es necesario declarar aqui, de modo va-










S DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


liente, que si fu6 cierto que en nuestro pasado colo-
nial, de hecho y de derecno, el negro sufrl6 en Cuba
to'dos los horrores de una vida inhumana y cruel,
no es menos cierto que en 6poca republican, y a
pesar del espiritu igualitario de la ley, de heeho ha
venido sufrendo una situacj6n de inferioridad, de
injusticia y de abandon, que le ha hecho impossible
elevar su nivel moral, social y econ6mico.
-Con esta experiencia, es necesario, no s6lo que en
el texto de la Constituci6n se establezca de modo
uetiitivo la condenaci6n de la discriminaci6n ra-
clai, sino que en todas las autoridades y magistra-
turas de la Naci6n, se forme y cumpla el aicldido
p1uposuS o ae eievar a Ia poblaci6n negra cubana al
mismo nivel del blanco, airi6ndole a esa parte nu-
muerosa e importantisima de nuiestno caucal Utni-
co, las puertas de todas nuestras posibilidades de me-
joramlento y superaci6n.
iclno esto, que era para mi un deber ineludible,
uuy ias graclas at senor fresidente y al senor vilar
pur naoer neuno lacil la expreslon de mis ideas.
OR. MVUJAL (i24USEBIO);: Senor Presidente, yo ha-
wua sonicitaao Ia paiaora y dest:aba lacer aclaracio-
ies que consLaran en el Diiari de besiones.

OR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) ; JIn su opor-
cuicaad. iiene 4a palaDra el senor Mlanaci.
OR. vIANACIIH JORGE): ;Senor Presidente y sefo-
iIs ueiegaaos: bi necno de que la Uomision Uoor-
uLtuacura, por vuo(a ae su algulsimo fLresiaente, na-
. a aucupaao ia enmienaa propuesta por ei rarti-
uu A 1- U por ei .elegaao que naoia, me exime Ue
inpugnar, como de otra manera nuuiera sico mi de-
uter, el arucuao propuesto por el .Litamen. .io
esta de mas, sin embargo, que trate de hacer resal-
iar orevemente las insuiciencias ae ese aruculo que
uceerminaron ei que nosotros presentaramos la en-
uuenua moniicativa que la Asamolea esca consiae-
raiao. ue paso me permitire maniesmar que el .e-
legaao que naoia lue uno de los que coiauoraron en
la reuacuion del articulo del dictanien, para bus-
care una solucon meatada y ericaz a este proole-
lua que tanto ha preocupado siempre a los cuoanos
rcspounsales. uorduauo el precepto en ia Goordi-
nauora, yo mismo ecne de ver aespues su inLsu1i-
ciencia.
Efectivamente, el precepto del Dictamen le confia
al Ministerio ce 'Traoajo la tarea de evitar, como
parte ae su political social permanent, que en la
aistrioucion ae jas oportuniuauaes ce traoajo preao-
linen practices de upo adiscrimmatorio. iv.eramen-i-
te a eso se reduce el eontenido dei precepto; le lai-
ta at aricuio la precept aciuon de aigun proeedi-
inuento concrete meauanLe el cual pueua nacerse va-
ier ei espiritu que lo intorma, y justamente a suo-
tanar esa diterencia se endereza la enmienda del
rarudo AibU. .bi ABLU- conviene pienamente
con el senor Cesar Vilar y con el Dr. Garcia Ague-
ro en la presentaci6n que elios hicieron ante la to-
mision UoordinaCora, primero; y que mas breve-
mente acaban de repetir anora aqui, sobre el pro-
blema negro en CuDa. Este problema no es po-
sible, subestimarlo, ni much menos esquivarlo. El


senior CUsar Vilar mantiene que es necesario dotar
de unidad verdadera, de unidad 'sencial, de unidad
;isico16gica bajo un signo moral a que da lugar en-
trc las dos razas el hecho de la situacion privilegia-
da en que una de ellas se halla en relaci6n con la
otra. Cuando el senior Vilar plantea ese problema
de la necesidad de unificaci6n del pueblo cubano,
esta planteando un problema de extraordinaria im-
portancia y de evidence realidad. Nuestra discre-
pancia de los Delegados del Partido Uni6n Revolu-
cionaria Comunista no es en cuanto al planteamien-
tc del problema y a su soluci6n; la soluci6n esta di-
cha: es la unidad real de nuestro pueblo. Nosotros
discrepamcs solamente en cuanto al procedimiento
que debe emplearse para obtener esa unidad; esti-
mnamos que el procedimiento que sugiere la enmien-
da del Partido Comunista es contraproducente. Es-
tabiece un sistema rigido de proporcionalidad en la
distribueion de las oportunidades del trabajo, y con-
,ideramos Aosotros que el introducir en un pro-
blema de character moral y de caricter psicol6gico
Ian deicado como 6ste, como lo es todo probiema
en que lo irremediable y lo fatal de circunstancias
ajenas a la voluntad del hombre crea un estado es-
pecial de sensibilizaci6h, introducir en problems
de esa indole...
SR. GARCIA AGiERO (SALVADOR): Me permit
S. S. una interrupcion, con la venia de la kresi-
dencia.
Sn. VMARACH (JORGE): Con much gusto.
SR. GAROIA AGUERO (SALVADOR) Yo comprendo
muy bien ia preoeupaei6n que inquieta al Dr. Ma-
uacn cuanao teme que el remedio que se pretense
proponer con la proporcionandadi en las participa-
ciones del trabajo, creoo como ei dice, que traera re-
sentimenuto, rencores inmensos, disgustos protun-
uos de tipo colectivo entire los ndeleos; pero ei senor
.lanacn no observe -segun veo- que lo que se pre-
tende es estaolecer una clasiticacion que no puede
producer ;resentimientos, porque a naaie desplaza
sino que no trata de hacer otra cosa que resolver el
problema de que en cada ocasion de nuevas vacan-
tes se distribuyan proporcionaimente en las oportu-
nidaaes de traoajo, por una parte; y por otra, que
el argument empieado con aparente exactitud de
que esta clasificacion de los obreros gn obreros bian-
cos y obreros negros para distribuir entire ellos las
cportunidades del trabajo es una acentuacion de la
division racial; es pracucamente un argument que
uc puede utilizarse tampoco por una razon esencial,
porque es una clasificacion empieada para haeer Jus-
leia en la distribution del traoajo y que negan-
ao.a se esta sosteniendo el mantenimiento de ocra
clasiticaci6n injusta, para rear y mantener injus-
ucia de una desproporceon en ias oportunidades del
trabajo que es lo que existe actualmente. 'or estas
dos razones, observe el senor Manach estos dos pun-
los: si no lo esencial, por lo menos parte de su
argumentaci6n actual sobre el hecho de que la ela-
sml]cac~on que se propane no pretend .otra eosa
que elasiticar una cosa que ya esta hecha por ia rea-
Sdad, lo que proponemos es hacer justicia; mien-
tras que la actual existencia hecha la reaidad mis-
ma, no esta reaJizada sobre una base de justicia.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 9


sino precisamente manteniendo la injusticia doloro-
sa clasificando a los hombres entire blancos y ne-
gros, estando los unos fuera de la posibilidad del
trabajo y los otros dentro de ella.
SR. MANACH (JORGE): Sobre el filtimo extreme
estamos de aciAerdo: nadie pretend mantener el
estado de cosas actual; el estado -actual de cosas tie-
ne que ser superado. El problema consiste en su-
perarlo por los medios mas indirectos y delicados, y
sin embargo, lo mas eficaces posibles. Aunque por
el moment no se ocasione desplazamiento alguno
de los actuales empleados, parece indiscutible que
aplicar la proporci6n en lo su'esivo convertirh el
un acto mecanico, y nos habriamos de encontrar con
un acto mecinico, y nos, habriamos de encontrar con
el caso prActico de que a una empresa se le pregun-
tara: "jPor qu6 esta empleando a este senior?", y
la empresa contestaria: "Porque es negro"; y, Por
que lo emplea ? es esa por si sola una rasn de jus-
ticia?" "No, pero me veo obligado por una propor-
ci6n numerica que la Constituci6n establece".
CuAnto mejor no es que se haga la participaci6n del
negro obligatoria, pero no...
SR. MARINELLO (JUAN) : Me permit el senior Ma-
fiach una interrupci6n, con la venia de la Presi-
dencia ?
SR. MARACH (JORGE) : Con much gusto.
SR. MARINELLO (JUAN): Para decir al senior Ma-
fach que ]a argumentaci6n que emplea, brillantisi-
mamente expuesta, traiciona su' propia postura. Si
admitimos que el problema negro es un problema
profundo y de raices viejas y robustas, tenemos que
admitir que los Ilamados a darle soluci6n van a
verse afectados tambi6n por el arrastre historic
Que le dh fuerza y permanencia al problema, van a
ser victims tambien del prejuicio. Quiere ello de-
cir que si todo lo que sea acudir a esas vias de de-
licadeza, a esas vias indirectas que decia el senior
Mafiach, no significa otra cosa que abrir ]a puerta
y permitir la acci6n del prejuicio en los que estan
liamados a liquidarlo. Creo, senior Mafiach, que en
este caso, como en el caso de la nacionalizaci6n del
trabajo, hay que ir a definiciones concretas, al es-
tablecimiento de proporciones que yo acepto que so-
bre todo en los primeros moments, pueden pare-
cer drasticas y de dificil aceptaci6n; pero que, en
definitiqa, como todo procedimiento franco, como
toda media clara y direct, pondrh a flote la Ha-
ga de una manera un poco violent, si se quiere.
I:cro dhndole tal relieve, que exigirA de parte de
todos, con el sentido de unidad que queremos, el ini-
clo de la soluci6n del problema.
SR. MARACH (JORGE): Si la enmienda que este
Delegado propone no incluyese de una manera ma-
nifiesta y enfitica la palabra "obligatorio", y si,
r(i otra parte, no contaramos nosotros con la instan-
cia que naturalmente han de hacer, para hacer va-
ler esa obligatoriedad establecida por la Constitu-
ci6n, las parties interesadas. Cualquier otra cosa
seria contraria al mismo props6ito de unificaci6n y
equiparaci6n que abrigamos. Nosotros hemos bo-
rrado de la Constituei6n todo pretexto discrimina-
torio; heos declarado punible la discriminaci6n


por raz6n de color o de raza; y he aqui que aho-
ra, en uno de los preceptos relatives al trabajo.
vamos nosotros mismos a estableeer un mecanismo
de discriminaci6n; vamos a crear Bolsas de Traba-
jo que habrAn de clasificar a los trabajadores en
LIaneos y en negros. Y cuando surja una vacant,
la empresa tendrd que decir a la Bolsa: Mkndeme a
ujn negro o mandeme un blanco, porque tengo que
ponerme dentro de la proporci6n rigida a tenor de
la clasificaci6n que se ha establecido. Queriendo
borrar las diferencias entire blancos y negros lo
que hariamos seria acentuarla, creando de paso nue-
vas fuentes de rivalidad y de resentimiento.
No han dejado de sorprenderme un poco las ma-
nifestaciones hechas aqui por el senior Agiiero, de
que la enmienda del Partido Comunista tenia el res-
paldo de los hombres de color, porque esta enmien-
da nuestra -y debo consignarlo con orgullo...
SR. CORTINA (Jos] MANUEL): Una interrupci6n
con ]a venia de la Presidencia.
SR. MARACH (JORGE) : Con much gusto.
SR. CORTINA (JOSe MANUEL): Mi prop6sito, al
interrumpirlo, es informar como dato muy intere-
sante sobre lo que la Constituci6n Sovi6tica de Ru-
sia establece sobre la igualdad de razas y de su de-
reeho al trabajo.
Quiero tambi4n recorder, antes de leer el precep-
to, que Rsuia es uno de los passes en donde se agru-
pan mIs razas distintas en la tierra y se funden mis
razas distintas en Europa. Segin Foull6e, se han
contado cuarenta y seis pueblos o razas distintas,
las cuales no tienen nada de parecida, y entire ellas
esthn hasta los tArtaros.
De suerte que es un campo de experimentaci6n
muy important el de Rusia, para ver c6mo se ha
resuelto el problema de la convivencia de varias
razas.
Voy a leer el precepto pertinent de la Constitu-
ci6n Rusa, que es el Articulo 123, que dice:
"La igualdad de derechos de los ciudadanos de
la U. R. S. S. sin distinci6n de nacionalidad y
de raza, en todos los dominios de la vida econ6-
mica, piblica, cultural, social y political, es una
ley inmutable".
"Toda restricci6n, direct o indirecta a esos
dereohos o, inversamente, el establecimiento de pri-
vilegios director o indirectos para los ciudadanos,
segfn su raza y nacionalidad, lo mismo que toda
propaganda de exelusivismo c de odio y de des-
d6n racial o naciona], son castigados por la Ley".
iNo dice mas la Constituci6n Sovi6tica! ,Es de-
cir que entire el precepto de esta Constituei6n del
pais que se present como radical y revolucionario
en esta material y lo que nosotros apoyamos, hay
una notable diferencia en nuestro favor. El precep-
to de la Constituci6n rusa es menos radical, claro y
eficaz que el que estamos discutiendo, ya sea lo pro-
puesto por la Comisi6n Coordinadora, ya sea lo in-
dicado por la enmienda del senior Mafiach y otros,
que estamos apoyando.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


De manera, sefiores, que estamos en buena com-
pafiia para impugnar a los que defiendan otras so-
luciones que lejos de resolver el problema, puede
provocar la discordia en la sociedad cubana.

Consider peligroso y contraproducente preten-
der resolver este problema en forma rigida, de aeuer-
do con eensos y proporciones numerieas, porque es-
to seria impracticable, indtil y peligroso para la
fraterenidad cubana. En cambio, en la moci6n de
los sefiores Mafiach y otros que la 'omisi6n Coor
dinadora apoya, se resuelven los problems de justi-
cia racial con notable eficacia, pero en forma ar-
m6nica favorable a ]a uni6n moral y spiritual de
todo nuestro pueblo, que debe ser el anhelo de todos.
SR. MARACH (JORGE) : Voy a terminar. Esta f6r-
mula que el Partido A B C tiene el honor de pre-
sentar, ha sido elaborada con la eooperaci6n cons-
lante e inteligentisima de uno de los lideres de la
raza de color mis tenaces, de mas levantado espiritu
y de mis robusta inteligencia, el senior Albear, -e
invoco su testimonio para declarar aqui que la en-
mienda del Partido A B C tiene tras si los sufragios
de una inmensa mayoria de la raza de color orga-
nizada en Cuba.
Termino, senior Presidente y sefiores Delegados,
diciendo que es tan vivo y profundo el interns que
mi Partido tiene en borrar esta diferencia que ha
estado envenenando el alma cubana, que no quere-
mos que la diferencia exista ni siquiera en un pre-
cepto de la Constituci6n que obligue a difereneiar
mecinicamente a los cubanos en blaneos y negros.

SR. CHIBAS (EDUARDO): Tengo entendido que en
alguna parte de la Constituci6n, creo que en el Titu-
lo correspondiente a la Familia, no recuerdo precisa-
raente cual, ae estableoi6 de una manera categ6-
rica -yo defend una enmienda en ese sentido- el
hecho de que en la filiaci6n de los individuos no se
pudiera consignar la raza a que pertenecia, para
borrar asi toda suerte de discriminaci6n. Ese pro-
p6sito magnifico para la raza de color que prohibe
que en la filiaci6n del individuo conste la raza, se
da de cachetes con la enmienda del Partido Uni6n
Revolueionaria Comunista.

SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Est& con-
Fumiendo un turno a favor, y dijo que iba a hacer
s6lo una pregunta, senior Chibds.

SR. CHIBAS (EDUARDO) : Tengo entendido que la
enmienda que se discute ha sido aprobada y respal-
oada por las principals sociedades de color que exis-
ten en Cuba, en tanto que la enmienda del Parti-
do Uni6n Revolucionaria Comunista -y me lo han
iriformado oalgunos repre'seitativos de esas sfoeie-
dades- establece una discriminaci6n altamente per-
Judicial y lesiva para la raza de color.

SR. MANACH (JORGE): Termino pidiendo que se
apruebe la enmienda presentada por esta Delega-
ei6n, en ]a seguridad de que resolverd de una ma-
mira profunda y real e' problema de ]a discrimina-
ci6n de razas en el trabajo.


SR. MUJAL (EUSEBIO) :
jobra para haeer algunas
Partido desea que consten


Habia solicitado la pa-
aclaraciones que nuestro
en el Diario de Sesiones.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Las acla-
.raciones duran tres minitos.
Tiene la palabra .el s-Aior Mujal.
Sn. MUJAL (EUSEBIO) : A nombre de mi Parti-
do quiero dar las gracias a la Asamblea por haber
aprobado el articulo 84, que contiene el interns de
equiparaci6n que da ]a preponderancia al cubano por
nacimiento en las actividades del trabajo E] Parti-
do en que milito tiene especial honor en darle las
gracias a la Asamblea. La otra aclaraci6n que deseo
hacer es que hay algo que pesa siempre sobre esta
Asamblea, que la enmienda que ha defendido el Sr.
Vilar no es una enmienda del Partido Uni6n Revo-
;ucionaria Comunista, sino que es una enmienda de
uni series de Delegados, de la misma manera que la
otra. enmienda tiene la firma de various Partidos. No
ie trata, por lo tanto de un Partido. contra otro, si-
no de una Moci6n contra otra Moei6n.
La tercera aclaraci6n que deseo hacer, con lo cual
termino, que no se trata de dar cincuenta por cien-
to de equiparaci6n del nativo, la mitad para el blan-
co y la mitad para el negro; lo que se trata es de
la proporeionalidad que rija en la industrial, en las
q(ie han de venir y en las nuevas. Hay que ser
jasto en el sentido de que ]a enmienda presentada-
ln era asi, pero que en un deseo de coordinar, fu6
presentada de esta manera. Por lo que deseo que
cuando se ponga a votaci6n se tenga en cuenta que
en una y en otra enmienda se trata de suprimir la
discriminacin y no solamente ataca la cuesti6n dis-
eriminatoria sino que sefiala en una forma eviden-
te el hecho de que se busca un reparto de trabajo
e'luitativo.
No .hace falta que me ensefe la Constituci6n So-
vi6tica el senior Cortina porque ya el otro dia le
clije que nuestras mociones eran autenticas y no eo-
vij ticas.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Para un ruego a los
autores de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra la sefiora Alicia HernAndez
SRA. HIERNAINDEZ (ALICIA) : En primer lugar quiero
preguntarle si en e] texto de la enmienda queda acla-
iado, que no quiere decir al establecerse esa pro-
porci6n del cubano negro, que al ponerse en vigor
esta Constituci6n haya que quitar un nimero de
unbanos blaneos para poner cubaeos negros en los
empleos.
SR. VILAR (CASAR): Para contestar la pregunta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Vilar.
nR. VILAR (CSAR)i): Lo mejor es leer el texto de
Ina enmienda. (Lo lee}.
No se lesiona ningin in+ters, no se saca del tra-
bajo a ningfn obrero que tenga empleo para dar-
selo a toro, sino qu'e se atiende a la proporci6n en
las nuevas industries.










DIAtIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE II


SRA. HERNANDEZ (ALICIA) Yo la encuentro muy
bien. Yo encuentro bien que a los eubanos que est6n
discriminados se les trate de proteger. Ahora bien,
yo quiero hacer una observaci6n de todos conoci-
da: la mujer esta discriminada en el trabajjo y
me permit rogarle a los autores de la enmienda
ue incluyan tambi6n una proporcionalidad en el
trabajo, obligatoria para la mujer, si no tienen in-
conveniente.
SR. ROCA (BLAS): Para contostar al ruego, pido
In palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Como uno de los firmantes de
la enmienda yo quiero conte-tar al ruego de la se-
ifora Alicia HernAndez. No es pcsible, on estos mo-
mentcs, tratar de incluir a la mujer en la enmien-
da por dos razones: primero, por una raz6n de orden
ticnico; puesto que toda enmienda tiene que ser
presentada con 24 horas de anticipaci6n; pero ade-
mis no seria just incluirla en esta enmienda por-
que se contempla un prob'ema al establecer la pro-
proporcionalidad de la mujer en todos los trabajos,
puesto que la enmienda alcanza a algunos traba.]os
que dado el escaso dosarrollo ecoa6mico de Cuba y
.?1 escaso por la falta del empleo en mAquinas que
no permit el empleo de mujeres en ciertos traba-
js rudos.
Por 1o tanto, no se podria incluir el problema de
la discriminaci6n de la mujer.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar niominalmente. Los vefiores Delegados quoe
e(s5in de acuerdo con la enmienda votarin que si,
los contrarios no.
Sucesivamente se van a votar laq dos enmiendas;
es decir, que despues que se vote la enminnda del se-
icr Mafiach y otros, puesto que se han discutido con-
juntamente se votard despues al enmienda del Par-
lido Uni6n Revolucionaria Comunista que firman
conjuntamente los sefiorcs Parrado, Mujal y otros.
(So efectita la votacidn).
SR. PRESJDENTE"(MkRQUEZ STERLING) : Han vota-
do 57 sefores Delegados. 23 que si y 34 que no.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlcz, Alvarez de la Vega. Andreu, Benitez, Bra-
vo Acosta, Bwsto, Cabrera Ferndndenz, Calvo Tara-
fo, iCasanova, Cortina, Cuorvo Navarro, Don, Fe-
rrara, Ferro, Hernindez de la Barca, L6pez Negr6n,
Aalnach, Martinez Fraga, Martinez Sdenz, Mendigu-
iia' Meso, Nuiiez Mesa, ,Orizondo,. Pons, Prieto, Prio.
Rey, Robau, Silva, Villar, Boada, N4iiez Portwondo
y M"ldrqu:ez Sterling.
Votaroni a favor los sefiores: Acosta, Capablan-
ca, Casas, Cordero, Coyula, Chibds, Dihigo, Fernin-
(dez de Castro, Galano, Garcia Agiiero, Garcia Ro-
driguez, Guds Inoldn, Laurent, Maceo, Marinello,
Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Roca, Sdn-
chez Mastrapa y Villoch.
Queda rechazada la enmienda.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se pone a A votaci6n la enmienda de los sefiores Mafiach,
7olaci6n la enmienda a la cual se le va a dar lectura. Esteva y otros a la que se va a dar lecture.


(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaei6n.
SR. MACEO (JOSE) : En relaci6n con la votaci6n.
pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Maceo.
SR. MACEO (JOS) : Sefior Presidente: Como quie-
ra que en los preceptos reglamentarios yo no tengo
Nerdadera competencia, voy hacer una pregunta a
ia Presidencia y le ruego que de manera clara y
terminante me diga de su pertinencia o no, porque
no estoy muy seguro. Esta pregunta no tiene otro
objeto que conocer si puedo comprobar previamente
el resultado negative de la votaei6n para entonces
supliearle a los compaieros que firman esa enmien-
do, que ]a retiren.
Yo quiero que la Presidencia me permit que yo
le pregunte a los Delegados mestizos de esta Asam-
blea, si van a votar favorablemente o no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso no se
puede haeer.
SR. CORTINA (JOSf MANUEL): Seria muy ilus-
trativo que se diera a conocer el pensamiento que
formula Antonio Maceo sobre la fraternidad racial
en Cuba que coincide con nosotros.


(El Oficial de Actas la lee nuevamnente).
SR. ROCA (BLAS): Antes de la votaci6n pido la
I alabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bias Roca.
SR. ROCA (BLAS): Tengo entendido que se va
a votar ]a enmienda presentada por el senior Icha-
so y otros. Caso de ser rechazoda e.ta enmienda, qui-
tiera saber si queda vigente en todas sus parties el
articulo propuesto en el Dictamen, que es el 84, que
en su parte referente a este problema dice: (Lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En pri-
mLer lugar, no estamos en el caso de resolver dsto
ahora, Es decir, que no se puede resolver una cues-
ti6n que no se ha conocido todavia
SR. ROCA (BLAS) : Lo que yo necesitaba era sa-
ber qu6 es lo que pasaba como resultado de la vo-
taci6n.
SR. REY (SANTIAGO): Pido. la palabra para una
pregunta en relaci6n con esa, misma euesti6n que ha
planteado el senior Roca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Me parece que el articulo
del Dictamen no puede entenderse aprobado, ni in-
clusive, es susceptible de ser discutido, toda vez que










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


no se ha votado preferentemente; y es practice ha-
,ida aqui, despus que se acordaron las Reglas, que
los preceptos del Dictamen se traten con preferen-
cia a cualquier enmienda. Luego, si en esta opor-
tunidad se ha votado la enmienda primero, es por-
que se trata de un easo exeepeional en que el ar-
ticulo del Dietamen se ha deseehado.
Por lo tanto, en caso de que esta enmienda fie-
ra rechazada lo que procederia seria confeccionar
Ln articulo nuevo o una nueva enmienda; pero no
pnede de ninguna manera entenderse aprobado el
articulo del Dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente, si el caso planteado fuera ese, habia que re-
solverlo de acuerdo con el articulo 111 del Regla-
mento, aplicade por analogia. Pero lo que ocurre
on este caso -y le ruego a los sefiores Esteva y Ro-
ca que presten atenci6n, es que el articulo 84 se ha
aprobado, y estas d4os enmiendas son Adlaionales,
narcadas con los nfimeros 84-A y 84-B, para po-
i erles el niimero correlativo.
'De mo-do que si se rechazan las enmiendas, eso no
tiene nada que sustituir en el Dictamen, porque el
articulo 84 esta aprobado.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sobre la votaei6n pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el seiior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Simplemente -no s6 si
es muy reglamentario lo quL voy a deeir-, quiero
,iclarar al ser derrotada la enmienda anterior que la
propuesta por el senior Mafiach y otros companieros
es much mAs radical que el Dictamen por lo eual
invito a que se vote la enmienda de los compaiieros
del ABC.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar la enmienda propuesta por los miembros del
ABC, para que on las distribuci6n del trabajo no
prevalezean practicas discriminatorias. Los que es-
t6n de acuerdo se servirAn levantar el brazo.
(La mayoria de los scores Delegados lo hace asi).
Queda aprobada esta enmienda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : No se ha
pedido turno en contra, y se trata de una enmien-
da aceptada pior toda ]a Asamblea. Se aprueba?
( cioales aofirmativas).
Queda aprobada.
EXPLICACION DE VOTO EN RELACION CON
LA ENMIENDA DEL PARTIDO COMUNISTA
AL ARTICULO 84-B,
He votado en contra de la 'enmienda presentada
por el Partido Uni6n Revolucionaria Comunista
por que la enmienda presentada por el senior Ma-
fach y otros Delegados es igual a la presentada por
el que expone, y que fu6 retirada para facilitar la
discusi6n. Entiendo que la enmienda que se vota
es por su redacci6n perjudicial a los elements de
la raza de color y establece la discriminaci6n que
;.e trata de impedir.

Ademas, para Jos problems raciales, sigo como
pr6ctica constant las mAximas del Lugarteniente
(;icneral Antonio Maceo, que se express siempre en
(sta forma: "No habrA sorpresas. Ahora, mafia-
na y siempre, habr6 en Cuba hombres que hagan a
los de una raza la justicia que merecen; y a los
mi's les dire que nunca pidan nada a titulo de la
piel; que lo pidan por las virtudes que deben .enal-
teernos y por el patriotism que deben unir a to-
do,, los cubanos".
PPor estas razones he votado en contra de la en-
mienda propuesta por el Partido Uni6n Revolucio-
1jaria Comunista.
Sal6n de Sesiones de. la Ccnvenci6n Constituyen-
te a siete de Junio de 194G.
(Fdo.) Dr. Antonio Bravo Acosta.
Sa. PIRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Vamos a
paser ahora a la lectura de una enmienda adicional
parn que figure correlativamente en el Dictamen,
easo de aprobarse.
(El Oficial de Actas teeT.
ENMIENDA ADICION.AL AL ARTICULO 84.


Se va a dar lectura al articulo 84-B sobre forna- POR CUANTO: en el orden de los negocios, el
ci6n de empress cooperatives. tienmpo ecotnomizado represent tn vialor positivo.


(El Oficial de Actas lee nuevamente la enmienda
firimda por los seiiores .lo(i,"i7,, Ichaso, Martinez
d4ecnz, etc.).
Sa. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.


POR CUANTO: todo lo que sea economizar el
tiempo que debe emplear el dependiente de un es-
Lablecimiento piblico, es fitil tanto para el vendedor
como para el comprador.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la POR CUANTO: es un sistema modern que apli-
palabra el senior Mujal. ca, a su regimen commercial los principles paises pro-
gresistas del mundo.


SR. MUJAL (EUSEBIO): Deseo aclarar que esta
enmienda firmada por los Delegados cuyos nombres
he han detallado, y a los cuales ruego que se incluya
los de Salvador Garcia Agiiero y CUsar Vilar, fu6
aceptada en conjunto por la Comisi6n Especial.
SR. MANACH (JORGE): Pido la palabra para ex-
plicar la enmienda.


POR CUANTO: este sistema habilita a nuestros
j6venes para el ejercicio de las funciones merean-
tiles de empleados de comereio.

POR CUANTO: el ejereicio de 'estas funciones
mercantiles prepare a nuestra juventud para ejer-
cer el verdadero comereio, boy en manos extranjeras.










DIARIO DE SESIONES DE I/ CONVENTION CONSTITUYENTE 13


POR CUANTO: este sistema facility la obra fis-
calizadora de nuestro Gobierno:
El Delegado que suscribe, propone a la conside-
raci6n y resoluci6n de la Convenci6n, la siguiente
ENMIENDA
El comercio pfiblico se ejercerk mediante el sis-
tema de precious fijos, determinados libremente por
L's comerciantes, y la Ley reguladora resolvera so-
bre excepciones y penalidad a su contravenci6n.
(Fdo.) Jose Ferntndez de Castro.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
d scusi6n la e(nmiendai Se conceden dos turnos,
uno a favor y otro en contra, de cinco minutes.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.): Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (MIRQ.UEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.): Sefior Pre-
sidente y sefiores Delegados: yo creo que todos los
hnmbres aunque se encuentren en su' sano juicio,
s'empre tienen en su mente una idea fija que los
domina y, naturalmente, que yo no podia ser ]a ex-
cepci6n de la regla. Tambi6n yo tengo una idea
f.ha que me domina, pero con la particularidad de
que no solo ]a tengo, si no que quisiera que tam-
bin la tuvieran mis compafieros de esta Asamblea.

Y esa idea consist en que estimo que debemos va-
( rnos de todos los medics licitos para procurar tra-
bajo a nuestra juventud cubana que se encuentra
dtsplazada de los cargos correspondientes a la in-
dcstria y al comerio, iespecialmente en esta Ca-
pilal de ]a Repfiblica. Y encamkiada a ese fin, va
dirigida mi enmienda, con la particularidad de que
como no he sido comerciante nunea ni tengo gran-
des conocimientos sobre este ramo de la actividad
bumana, quisiera que si alguno de mis compafieros
los posee, tuviera la bondad de ayudarme a resolver
este problema que he planteado a esta Asamblea.
Naturalmente, que al querer yo establecer en mi
pais ese sistema que en la jerga commercial se llama
de preciouss fijos", no dejo de darme cuenta que
este sistema no se puede establecer en cuanto a los
pequefios comercios vulgarmente conocidos por veln-
torrillos, como tampowo en cuanto a los grandes co-
mercios o de almacenes, pero si puede establecerse
como se hace en los Estados Unidos y demis pai-
ees adelantados del Mundo, en que esos precios fi-
;cs existen en los establecimientos que venden por
unidad o al detalle como en los de viveres, de ro-
pa, en las peleterias, &.
Y si esto es asi, si esto hacen en otros paises mas
adelantados que nosotros, no hay motive ninguno
para que no lo establezeamos en Cuba y sigamos los
ritmos del progress human. No se si alguno de
mis compafieros se habrk dado euenta de que en
los establecimientos en donde existe el sistema de
precious fijos y exhiben mercancias con sus etique-
tas, es donde mas empleados cubanos hay, sobre to-
do muchachas. Tenemos los Ten Cents establecidos


(.i nuestras grandes poblaeiones donde por lo ge-
neral todos los empleados son eubanos y mucha-
chas. Y aunque no es mi prop6sito hacer propa-
ganda, no me queda mis remedio que citar "'El En-
canto", donde tienen implantado "preeios fijos" y
todos los empleados son cubanos al igual que en "La
Opera', "La Epoca", "La Filosofia", & &; y podria
mencionar mAs casas comerciales. El motive que esos
empleados sean eubanos en su mayoria es bien f6cil de
comprender: para vender una mercancia que est6 ta-
xativamente marcada con el precio en su cartel no se
necesila habilidad, y los cubanos pueden ser em-
pleados sin dificultad alguna. Sin embargo, para se-
guir el sistema antiguo, ese de "regateo" que todos
conocemos, es necesario un empleado expert en la
material, que sepa convencer al comprador para que
lVeve una mercancia que no recesita y en un precio
nayor que el normal, y ese individuo por lo gene-
ral hay que reclutarlo entire los descendientes de esa
raza que durante siglos se ha dedicado al comercio
de esta clase y que ya va dominando nuestro mer-
cado local.
AdemAs, no se puede near, y voy a tomar como
base los fundamentos de mi enmienda, de que en
el orden de los negocios, el tiempo economizado re-
presenta un valor positive tanto para el vendedor
,,omo para el comprador; por eso este es el sis-
tei-a modern que debemos establecer. Este siste-
ma habilita a nuestra juventud para prestar servi-
cios en el comercio, y para acostumbrarlos a esta
case de negocios. Y la parte mas important, qui-
za sea la siguiente: que facility y permit al Go-
hierno una complete fiscalizaci6n.
Por todos estos motives y por career que es uno de
los tantos medios de que podemos valernos para ad-
quirir una gran cantidad (L trabajo para nuestra
juventud, y sobre todo, que no hay motive alguno
dada la civilizaci6n de nuestro pais que consider tan
adelantada, como la de Estados Unidos o paises de
Sur AmBrica; no tengamos un sistema commerciall
tan progresista como el propnesto por el que habla.
Por estas razones he presentado esta enmienda, ro-
gando nuevaniente que pi alghn compafiero tiene
1mis conocimientos que yo sobre esta material le agre-
decer6 que me ayude a resolverlo. Ademis, en la
enmienda se le confia al Congreso todo lo que es
motivo de organizaei6n y excepciones de este siste-
ma; es decir, que no se establece una regla inflexible
para su implantaei6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Nominal, sefior
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Nominal,
-.or haberlo solicitado un senior Delegado. Los que
esten de acuerdo votardn que si, los contrarios, no.
(Se efectza la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): i Falta al-
gun senior Delegado por votar?
(Silencio).










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Han votado 58 sefiores Delegados: 44 que no y
14 que si.
Votaron en contra los sefiores: Alom6, Alvarez
Gonz6lez, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta, Busto,
Cabrera Hernwndez, Calva Tarafa, Capablanca, Ca-
sanova, Casas, Cordero, Cortina, Correoso, Cuervo
Navarro, Dihigo, Dorta Duque, Duarte, Esteva, Fe-
'-.o, Fueyo, Galano, Garcia Agilero, Garcia Rodri-
guez, Granda, Guds Incl6n, Ichaso, Jay, L6pez Ne-
gr6n, Maceo, Matach, Mariti'lo, Martinez Fraga,
Illartinez Sdenz, Meso, Pons, Prieto, Prio, Robau,
loca, S&nch ez Mastrapa, Vilar, Villar, Boada y Ni-
F'ie Portuondo.
Votaron a favor los sefiores: Corona, Don, Fer-
'hdndez de Castro, Herndndez de la Barca, Hornedo,
Mesa, Mujal, NiOez Mesa, Ochoa, Parrado, Rey, Sil-
va, Villoch, y Mdrquez Sterling.
Queda rechazada la enmierda.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Vamos a
pasar a lo relative a la Hacienda Nacional.
(El Oficial de Actas lee).
T1TULO DEOTMG-SEPTIMO
HACIENDA NATIONAL
Secci6n Prnmera.
DE LOS BIENES Y FINANZAS DEL ESTADO.
ARTICULO 275.1--Pertenecen al Estado, ademas
de los bienes de dominion pfiblieo y de los suyos pro-
pics, todos los existentes en el territorio de la Repi-
blica, que no correspondan a las Povincias o a los
Mi.nicipios, ni sean, individual o colectivamente de
propiedad particular.
'SR. NifjTE MESA (DELIO): Tiene enmienda?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No tiene
enmienda.
SR. MARTINEZ SIENZ (JOAQUfN): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez Shenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Quisiera plan-
tear una cuesti6n incidental, consistent en que ]a
Asamblea acordara, como se ha hecho con otros Dic-
tAmenes, leer todos los articulos que no tienen en-
miendas, y votarlos, y despu6s entrar a la discusi6n
de aquellos articulos que tengan enmiendas.

ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En los
Titulos y Capitulos anteriores en que se ha seguido
este procedimiento se habia dado primer y segunda
lectura a los articulos, pero en este Titulo no se han
ieido. Por esto augiero que se pueden ir leyendo hasta
donde el tiempo disponible nos lo permit, y los que
no tengan 'enmie'ndas, in Adiscusi6n, se votan y
aprueban.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.


SR. REY (SANTIAGO): Quisiera que antes de
continuar con el Titulo de Hacienda y Econo-
mia la Asamblea discutiera el articulo referente,
a p.ensi6n a los ex-militares que cesaron el 4 de
Septiembre de 1933, que se mand6 por esta Asam-
hlea a la Comisi6n Coo'rdinadora para su infor-
me y que ssta redact6 y aprob6 envi6ndola aqui
con su Dietamen. Pocos asuntos quedan ya pendieutos
procedentes de la Comisi6n Courdinadora, y quisie-
ra que se terminara primero con esa cuesti6n para
entonces continuar con Hacienda y Economia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. De-
legados: Esta de acuerdo la Asamblea en sus-
pender el debate sobre el Titulo Decimo-S.eptimo,
que trata sobre Hacienda Nacional y Economia?.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Quiero hacer un ruego
al compafeero Rey. Ademas de esa enmienda a
que se ha referido, hay otras eniriendas, en Sufragio
y Oficios Pfiblicos, sobre pensiones y rogaria al Sr.
Rev que como quiera que de tc'dos modos se van a
traiar esas enmiendas, puesto que no debe pasar'(s
sore ellas, acceda a que se dejen para despubs.
Sa. REY (SANTIAGO) : NO tengo inconvenient nin-
guno en ello, pero que no dejemos de tratarlas.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura nuevamente al articulo 275, a sol'citud
del Sr. Nfifiez Mesa.
(El Oficial de Actas da lectra nuevamente al
orticulo 275).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Se aprueba?.
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 276.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 276.- Los bienes propios o patrimo-
niales del Estado s6lo podrAn enajenarse o gravar-
se con las siguientes condiciones:
1) Que el Congreso lo acuerde en ley ex-
traordinaria por raz6n de necesidad o
conveniencia social; y siempre por las
dos terceras parties de cada Cuerpo Co-
legislador.
2) Que la venta se realice mediante subasta
pfiblica. Si se trata de arrendamiento, se
procederA segdn disponga la Ley.
3) Que se destine el product a crear tra-
bajo, tender servicios o satisfacer peee-
sidades pfiblicas.
PodrA, sin embargo, acordarse la enajenaci6n o
gravamen en Ley ordinaria y realizarse sin el
requisite de subasta piblica, cuando se haga para
dtcsarrollar un plan econ6mico national aprobado en
Ley extraordinaria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


(Se ales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 277.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 277.- El Estado no concertard em-
pr6stito sino en virtud de una Ley aprobada por
ias dos terceras parties de cada Cuerpo. Colegislador,
en que se voten al mismo tiempo los ingresos per-
manentes necesarios para el pago de intereses y
amortizaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba?.

(Sefales -afirmativas).

Aprobado.

Se va a dar lectura al articulo 278.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 278.- El Estado garantiza la deuda
pfiblica, y en general, toda operaci6n que implique
responsabilidad econ6mica par- el Tesorc national,
siempre que se hubiere contraido de acuerrlo con lo
dispuesto en la Constituci6n y en la Ley
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?.
(SeNales afirmativas).
Aprobado.
El Articulo 279 viene supriaiida su numeraci6n
en el Dictamen y asi pasamos a1 280.
(El Oficial de Actas lee).
SECCI6N SEGUNDA
PRESUPUESTO
ARTICULO 280.- Todos los ingresos y gastos del
Estado, con excepci6n de los que se meneionan mas
adelante, serdn previstos y fijados en presupuestos
anuales, y s61o regirhn durante el afio para el cual
hayan sido aprobados.
Se exceptfian de lo dispuesto en el pirrafo an-
terior los fondos, cajas especiales o patrimonios pri-
vados de los organismos autorizados por la Consti-
tuci6n o por la Ley, y que est6n dedicados a seguros
:'ciales, obras pfblicas, fomento de la agriculture
y actividad industrial, agropecuaria, commercial o
professional y en general al fomento de la rique.-
za national. Estos fondos serhn entregados al orga-
nismo aut6nomo y administrado por 6ste, de acuer-
do con la Ley que los haya ereado. sujetos a la fis-
chlizaci6n del Tribunal de Cuentas.

Los gastos de los Poderes Legislative y Judicial,
los del Tribunal de Cuentas y los de intereses y amor-
ti'aei6n de emprestitos, y los ingresos con que hayan
de cubrirse, tendrin el caricter de permanentes y
se incluirin en el Presupuesto fijo que regirh mien-
tras no sea reformado por leyes extraordinarias.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectara al articulo 281.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 281.- A los efeetos de la protecci6n
de los inte eses communes y nacionales, dentro de cual-
quier rama de la producci6n, asi como de las profe-
sioncs, ]a Ley podra establecer asociaciones obliga-
torias de productoores determinandio la forma de
consts:tuei6n y funcionamiento de los organismo- ra-
cior.a!es y de los regionales que fueren necesaric,, en
forma tal que en todcs los moments esten regidos
por la mayoria de sus asociados, con autoridad ple-
na; concediEndoles asimismo el derecho de subve-
nir a las necesidades de su acci6n organizada, me-
diante las cuotas que por ministerio de la propia
Sey se impongan.
Lcs Presupuestos de estos organismos o coopera-
tiva:s, serin fiscalizados por el Tribunal de Cuen-
tas.
SR. PRESIDENT (MlRQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba ?.
( ',', afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 282.
ARTICULO 282.- El Congreso no podra incluir
en ias leyes de presupuestos disposiciones que intro-
duzean reformas legislativas o administrativas de
Itre order, ni podri reducir o suprimir ingresos de
earAeter permanent, sin estabecer al mismo tiem-
po otros que los sustituyan, salvo el easo en que
la reducci6n o supresi6n correspond a la reducci6n
de gastos permanentes de igual cuantia; ni asignar
a ringuno de los servicics que deban dotarse en el
Presupuesto annual, cantidad mnyor de la indicada
en el Proyeeto del Gobiernd. Podra, por medio de
leycs, crear nuevos servicios o ampliar los existen-
tes.
Todo proyecto de ley del Congreso que cree gas-
lo. fuera del Presupresto, o ique origine en el porve-
nir gastos de esa case, deberA establecer, bajo pe-
na de nulidad,. el medio de cubrirlos en eualquiera de
-stas formas:
1) creaci6n de nuevos ingresos.
2) supresi6n de erogaciones anteriores.
3) ccmprobaci6n cierta del superivit o so-
brante por el Tribunal de Cuentas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (M'RQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo 283.









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 283.- El studio y formaci6n de los
Presupuestos anuales del Estado correspond al Po-
der Ejecutivo; su aprobaci6n o modificaci6n al Con-
greso, dentro de los limits establecidos en la Cons-
tiluci6n. En caso de necesidad perentoria, el Con-
greso por medio de una Ley, podra aeordar un Pre-
supuesto extraordinario.
El Poder Ejecutivo presentarA al Congreso a tra-
ves de la Camara de Diputados el proyeeto de pre-
supuesto annual, sesenta dias antes de la fecha en:
que deba comenzar a regir. El Poder Ejecutivo y es-
pecialmente el Ministro del ramo, incurriran en la
responsabilidad que la Ley determine, si el Pre-
supuesto llega al Congreso despubs de la fecha an-
tes fijada. La Camara de Diputados debert enviar
eon su resoluci6n el proyecto de presupuestos al Se-
nado, treinta dias antes de la fecha en que deba co-
menzar a regir.
Si el presupuesto general no fuera votado antes
del primer dia del afio econ6mico en que deba re-
gir, se prorrogark el vigente conjuntamente con ]a
Ley de Bases, por trimestres. En este caso, el Po-
der Ejecutivo no podrh hacer mks modificaciones que
las derivadas de gastos ya pagados, o de servicios
o gastos no necesarios en el nuevo ejercicio fiscal.
Las atendiones del presupuesto ordinario serin
eubiertas necesariamente con los ingresos ordinarios
previstos en el mismo, sin que en ningin case pue-
dan cubrirse con ingresos extraordinarios, a no ser
que lo autorice asi una Ley extraordinaria.
El Presupuesto ordinario sera ejecutivo por la
sola aprobaci6n del Congreso, y no requeriri para
su vigencia la promulgaci6n del Presidente de la
Repfiblica. El Congreso lo hard publicar inmedia-
tamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ha?.
(Sefiales afirmativas).
Aprobado y la Comisi6n de Estilo cuidar6 de si
se consigna Presidente de la Repfblica donde dice
Poder Ejecutivo en el segundo parrafo y Camara de
Representantes donde diga: "Diputados".
Se va a dar lectura al articulo 284.
ARTICULO 284.- Los presupuestos contendrAn
en la parte de egresos, un epigafre en que se haga
constar:
1) El montante absolute de las responsabi-
lidades legitimas del Estado correspon-
diente a presupuestos anteriores que es-
tan liquidadas y no pagadas.
2) La proporci6n de ese montante que se
satisfard con los ingresos ordinarios co-
rrespondientes al nuevo presupuesto.
3) La Ley de Bases establecerA, necesaria-
mente, las reglas relatives a la forma en
que se prorratee entire los acreedores eon
cr6ditos liquidados, la cantidad que se


fije de pagos durante la vigencia del pre-
supuesto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?.
(Seyales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 285.
(El Oficil de Actas lee).
ARTICULO 285.- Los creditos consignados en
el estado de gastos del presupuesto, fijarkn las canti-
iades mAximas destinadas a cada servicio, que no
podran ser aumentadas ni transferidas por el Poder
Ejecutivc sin autorizaci6n previa del Congreso.
El Poder Ejecutivo podrA, sin embargo, :onceder
bajo su responsabilidad y cuando el Congreso no es-
t reunido, crditos o suplementos de credito3 para
cualquiera de los siguientes casos urgentes:
1) Guerra.
2) Grave alteraci6n del orden piblico o pe-
ligro inminente de ella.
3) 'Calamidades pfiblicas.
La tramitaci6n de estos er6ditos se determinarh
por la Ley.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se aprue-
ba?.
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 286.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 286-- El Poder Ejecutivo tiene la
obligaci6n de rendir anualmente las cuentas al Es-
:ado. A ese fin, el Ministro del ramo liquidark el
presupuesto annual dentro de los tres meses siguien-
tes a su expiraci6n y, previa aprobaci6n por el Con-
sejo de Ministros, enviard su informed con los dates
y comprobantes necesarios, al Tribunal de Guentas.
Este dictaminara sobre el informed dentro de los tres
meses siguientes y en ese plazo y sin perjuicio de
]a efectividad de sus acuerdos, comunicara al Con-
greso y al Poder Ejecutivo las infracciones o res-
ponsabilidades en que a su juicio se haya incurrido.
El Congress sera, en definitive, el que apruebe o
rechace las cuentas.
Los cr6ditos presupuestados para gastos impre-
vistos de la administraci6n s61o podran ser inverti-
dos, en su caso., previo acuerdo del Consejo de Mi-
nistros.
El Poder Ejecutivo remitirk al Congreso mensual-
,nente los balances correspondientes a los ingresos y
gastos del Estado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba?.
(Sciales. afirmativas).
Aprobado.









DIARIO DE SESIONES DE A CONVENTION CONSTITUYENTE 17


Se va a dar lectura al articulo 287.

(El Oficial de Actas lee).

ARTICULO 287.- El Poder Ejecutivo evitarA la
duplicidad de servicios y la multiplicidad de agen.
cias oficiales o semi-oficiales, dotadas total o parcial-
mente por el Estado para la realizaci6n de sus fi-
nes.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Se aprue-
ba?.

(Seiales afirmativas).

Aprobado.

Se va a dar lecture al articulo 288.

(El Oficial de Actas lee).

ARTIOULO 288.- Nadie estard obligado al pa-
go de impuesto o contribuci6n alguna, que no haya
sido establecido expresamente por la Ley o por los
Municipios, en la forma que establece esta Constitu-
-i6n, cuyo imported no vaya a former parte de los
ingresos del presupuesto del Estado. la Provincia o
el Municipio, salvo que en esta Constituci6n o en la
Ley se disponga otra cosa.

No se considerarkn comprendidas en la disposi-
ci6n anterior, las contribuciones o quotas impuestas
por la Ley con caricter obligatorio a las personas
o entidades integrantes de una industrial, comereio
o profesi6n .en favor de sus organismos reconocidos
por la Ley.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?.

(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 289.

(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 289.- El Estado, sin perjuicio de
los demas medios a su alcance, regular el fomento
de la riqueza national mediante la ejecuci6n de obras
piblicas pagaderas en todo ,o en parte, por los di-
rectamente beneficiados. La Ley determinarA la for-
ra y el procedimiento adecuados para que el Es-
tado, la Provincia o el Municipio, por iniciativa pro-
p:; o acogiendo la privada, promuevan la ejecuei6n
de tales obras, otorguen las concesiones pertinentes
autoricen la fijaci6n, el repartimiento y la cobran-
za de impuestos para esos fines.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ha?.

(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 290.


(El Oficial de Actas lee).

SECTION TERCERA
TRIBUNAL DE CUENTAS


ARTICULO 290.- El Tribunal de Cuentas es el
organism fiscalizador de los ingresos y gastos del
Estado, la Provincia y el Municipio, y de las or-
ganizaciones aut6nomas, nacidas al amparo de la
Ley que reciban sus ingresos, direct o indirecta-
nente a trav6s del Estado. El Tribunal de Cuentas
t-61o depend de la Ley y sus conflicts con otros
Organisms, se someterin a la resoluci6n del Tri-
bunal Supremo de Justicia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): iSe aprue-
ba 1.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se le va a
dar lectura al articulo 291.
(El Oficial de Actas lo lee).

ARTICULO 291.- El Tribunal de Cuentas esta-
rA compuesto por siete miembros, cuatro de los cuales
seran abogados y tres contadores piblicos o profe-
sores mercantiles.
Los miembros abogados deberAn reunir los mis-
mos requisitos que se exigen para ser miembro del
Tribunal Supremo.
Los contadores pfblicos o profesores mercantiles
deterkn ser mayores de treinta y cinco afios, cuba-
nos por nacimiento y tener no menos de diez afios en
el ejercicio de su profesi6n.
El Pleno del Tribunal Supremo designarA dos abo-
vados, que seran el Presidente y el Secretario del
Tribunal.
El President de la Repfiblica designarA un miem-
bro abogado y un miembro contador p6blico o pro-
fesor mercantil.
.El Senado designara un miembro abogado y un
miembro contador pfiblico o professor mercantil.
E] Consejo Universitario designara el otro miem-
bro contador pfiblico o professor mereantil.

Los miembros del Tribunal de Cuentas de-
sempenaran sus cargos por un period de oeho afies
y s61o podrAn ser separados dentro de este period
por el Tribunal de Garantias Constitucionales y So-
ciales del Tribunal Supremo de Justicia de la Re-
pilblica, previo expediente y resoluci6n razonada.
Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrAn
formar parte de ningfn otro organismo official o
auton6mo que depend, direeta o indirectamente, del
Estado, ]a PTovincia Q el Municipio, ni podrAn ejer-
cer profesi6n, industrial o comercio.

SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra para
una observaci6n.









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sr. President y Sres.
Delegados: Yo quiero especialmente dirigirme al Sr.
President de la Comisi6n Coordinadora y a los
deemas miembros de la misma par, que recuerden
c6mo al votarse -este precepto en la Comisi6n Coor-
dinadora se aeord6, en cuanto al miembro que desig-
ne el Consejo Universitario, que fuera designado li-
bremente por 6ste. Nosotros discutimos este particu-
lar en Ja Comisi6n Coordinadora y recuerden los
comipafieros que se encontraban presents, que no
se especifie6 que el miembro designado por el Con-
sejc Universiario fuese Contador Pfiblico. ni
miembro de la Facultad de Ciencias Sociales, ni de
ningu-na otra Facultad de la Universidad, sino que
el Consejo Universitario designarA un miembro del
Tribunal de Cuentas porque recuerdo sobre este
particular que yo propuse que fuese un miembro
de la Facultad de Ciencias Siociales, en vista de que
en otros extremes se obligaba a dpsignar contadores
pfiblicos o profesores mercantiles. acord6ndose en-
tonces que uno de los miembros del Tribunal fuese
designado por el Consej,o Universitario.
SR. MARTINEZ SAiNZ (JoAQufN-): Para una aelara-
ci6n.
Efectivamente la ponencia de este asunto fu6 so-
metida por mi a la Comisi6n Coordinadora y recuer-
do que el easo es ciertamente conmo explica el Sr. Ca-.
pablanca y se elimin6 la elasicaci6n del miembro
que iba a designer el Consejo Universitario.
Sn. PRESIDENT (MAbQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) :Y O respeto la capa-
cidad de memorial de cada uno de los miembros de
la Comisi6n; pero esto es lo qae est6 escrito aqui y
a eso debe responder el aeta.
Efectivamente, recuerdo que el asunto se discu-
ti6. Yo no quiero opener mi memorial a la del Sr.
Capablanea o a la del Sr. Martinez S6enz. No quie-
ro establecer aqui una pugna de memories, porque
la memorial es una funci6n psieoi6gica susceptible de
errors, de ausencias y de confasiones. Lo linico que
digo es que existe un acta escrita, y en esta aeta se
hace constar un acuerdo; y esta acuerdo hay que
aceptarlo como esta, aunque se pueda variar des-
puhs.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pediria la sus-
pensi6n del debate de este y el siguiente articulo
porque encuentro una deficiencia de redaceci6n que
podriamos subsanar, si podemos reunirnos un mo-
mento despubs.
Sn, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pide la
suspension del debate sobre los articulos 291 y 292...
SR. PRiG SOCARRAS ('CARLOS): Pido, como miembro
de ]a Comisi6n Coordinadora, que se traiga el ac-
ta de la. sesi6n en .que se trat6 ese asunto, porque
tengo la ereencia de que tal y como estAn redacta-
dos fueron aprobados.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): NO se na-
da eso; pero se aclarar& la red ici6n y asi se apla-
zan. Se le va a dar lectura al Articulo 293.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 293.- El Tribunal de Cuentas nom-
brara los interventores, funcionarios, empleados y
anxiliares, mediante prueba acreditativa de su capa-
cidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dai lecture a una enmienda presentada al articu-
lo 293, del senior Mafiach.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 293.- El Tribunal de cuentas nom-
bjarh los interventores, funcionarios y auxiliares,
nombramientos que deberdn reeaer precisamente en
Contadores Pdblicos o Contadores graduados de las
Escuelas Oficiales de Comercio, que acreditar6n sus
condiciones de capacidad mediante su titulo, debien-
do los cargo ser cubiertos poar concurso-oposici6n,
ademas de los letrados y otros profesionales que ne-
epsitare para cumplir su misi6n.
(Fdo.) Jorge Maiach.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo del Dictamen, conjuntamente
con la enmienda
SR. MAfiACH (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MITrQUEZ STERLING). Tiene la
palabra el senior Maiaach..
SR. MA^ACH (JORGE) : Sr. President y sefiores De-
iegados: Para una explicaci6n muy breve. el Delega-
do que habla estima que todos los cuidados que se
tengan en la integraci6n del personal del Tribunal
de Cuentas son pocos. Por esa raz6n estimo que era
precise restablecer el articulo origina'rio del Dicta-
men, en vez del articulo m6s sintEtico que se adop-
!6 posteriormente y modificar, de paso, en el articulo
original, un detalle, al parecer insignificant; pero
de bastante importancia. En el dictamen se decia:
que estos... (Lee).
La modificaci6n obedece a la sencilla raz6n de
q(ue entire los graduados de las Escuelas Oficiales
de Comercio hay mecan6grafos, taquigrafos, etc.,
que no tendrian competencia especifica para ser fun-
cionarios del Tribunal, que por consiguiente hay
que decir 'contadores giaduados.' Y por otra par-
te, se inserta tambien 1e detalle de que los cargo
deben proveerse por concurso oposici6n, asegurAndo-
se asi una competencia cabal... (Lee).
Se hace referencia a las Escuelas Profesionales de
Comercio, instituci6n meritisima que esta establecida
en Cuba desde haee algunos afios y que viene rin-
diendo una labor admirable.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido la pala-
brt a favor del Dictamen. Me es muy penoso pedir
la palabra para oponerme a la enmienda del se-
fior Mafiach; pero esta enmiueda viene con un
oriterio que es completamente opuesto al que se










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCIPN CONSTITUYENTE 19


encuentra en la redacci6n .del Tribunal de Cuen-
las. Se ha querido hacer un Tribunal de Cuentas
en que la selecei6n de los miembros que integren
el Tribunal sea severisima, y ae ha puesto eso en la
Constituei6n. Lo demis se ha dejado a la Ley y no
hemos querido poner las calificaciones que hace el
senior Mafiach, porque son de Ina rigidez extraor-
dinaria y ponque son peligrosisim.as.
No todos los empleados que han de ser del Tribu-
nal han de ser necesariamente contadores o gradua-
dos de la Escuela de Comercio. Debe haber cierta
flexibilidad. El dictamen propone que los que hayan
sido Ministros de Hacienda, Jefes de las distintas
ramas de ]a Administraei6n Pfiblica, puedan ser
miembros del Tribunal. Estos pueden tener hom-
bre- de su confianza que hayan prestado servicios
en la Administraci6n Pdblica y que sean auxiliares
Ique no refnan los titulos de esas Escuelas.
'Cerrar de este modo el Tribunal de Cuentas a una
series de individuos que no han podido obtener estos
titilos sencillamente porque no existian esas escue-
las. me parece demasiado grave hacerlo en la Cons-
dituci6n rapidamente.
El dictamen lo remite a la Ljy y exige s6lo prue-
bas acreditativas de su capacidad, que son a concur-
so u oposici6n; pero sin restringir de ningun mo-
do a los que no hayan pasado por una Escuela re-
cientemente creada por este pais.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Pido la palabra pa-
ra una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MAIRUEZ STRING) : Tiene ]a
opa]abra el senior Dorta Duque.
SR. DonTA DUQUE (MANUEL): Seflores: He oido la
alrgumentaci6n del senior Martinez Sienz y creo que
debemcs asegurar -en el texto constitutional el res-
peto para los titulos de los Coniddores Pfibliccs y de
los Contadores graduados de las Escuelas de Comer-
eio, porque resultaria, en realidad, muy doloroso,
que se prescindiera en el Tribunal de Cuentas de
quienes estdn especialmente capacitados para el de-
'epnpefio de esa funci6n; pero para que el texto no
result tan rigido como ha indicado el senior Mar-
tinez Sdenz, propongo que este articulo se incluya
en la proposici6n correspondiente, igual que los ar-
ticulos anteriores del Dietamen, a fin de ver si se
pueden aunar ambos criterios, asegurar la flexibi-
Jidad de la regla y garantizar el respeto al titulo de
graduado de la Escuela de Comcreio de la Universi-
dad o de las Escuelas de Comercio a fin de que la
redaeei6n sea mAs flexible.
Pido tambi6n que se suspend el debate sobre es-
te articulo, para que la Comisi6n present una redac-
ci6n mIs flexible.
SR. PRESIDENT (MARQTJEZ STERLING): Est de
acuerdo la Asamblea en suspender el debate sobre el
articulo?.
Los quo esten de acuerdo se ,erviran levantar el
brazo.
(Sefiales afirmativas).
Aprobado. Se va a dar lecture al articulo 294.


(El Oficial de Actas lee).

ARTICULO 294.- Son atribuciones del Tribu-
nal de Cuentas:

1) Velar por la aplicaci6n de los presupuestos
del Estado, la Provincia y el Muneiipio y de
los organismos aut6nomos que reciban sus in-
gresos direeta o indirectamente a trav6s del
Estado. A este fin examinard y fiscalizard la
contabilidad de los distintos ministerios, ofi-
cinas y departamentos de estos organismos.

2) Conocer de las 6rdenes de adelanto del Estado
para aprobar la situaci6n de fondos con vis-
ta del presupuesto, de manera que se cum-
plan las disposiciones de 'a Ley de Bases de
cada presupuesto y que 6stas se tramiten sin
preferencias ni pretericiones

3) Inspeecionar en general los gastos y desem-
bolsos del Estado, ]a Provincia y el Municipio
tanto para la realizaci6n de obras, como pa-
ra suministros y pago de personal y las su-
bastas hechas con ese fin. A este efecto po-
drs abrir expedientes para comprobar si los
pagos realizados corresponden efectivamente a
lo construido, suministrado al servicio rea-
lizado por las instituciones cficiales bajo su
supervision, debiendo establecer los expedien-
tes correspondientes para fijar el costo pro-
medio por unidad de obras, y el valor pro-
medic de los suministros que el Estado deba
percibir de acuerdo con el mercado, y trami-
tar todas las denuncias que se forniulen con
este motive y rendir un informed annual al
President de la Repfibica en relaci6n con
la forma en que se rea izaron los gastos de
las institueiones bajo su fiscalizaci6n, para
que oste lo envie con sus respectivas observa-
ciones al Congreso.
4) A los efectos de desenvclver su gesti6n, tie-
ne facultades para expedir informes a todos los
organismos y delpendencias sujetos a su fis-
calizaci6n. Podrd nombrar delegado especial
para practicar las correspondientes investi-
gaciones cuando los datos no sean suministra-
dos, o cuando &stos se escimen deficientes.
Asimismo estark obligado a rendir informa-
ci6n detallada al Poder Ejecutivo y al Con-
greso, cuandc sea requerido al efecto, sobre
todos los extremes concernientes a su actua-
cion.

5) Rendir anualmente un informed con respec-
to al testado y administraci6n del tesoro pi-
blico, la moneda national, la deuda pfiblica y
el presupuesto anterior su liquidaci6n.

6) Tomar juramento o promesa a todo ciudada-
nc designado para desnmpefiar una funci6n
piublica, antes de tomar posesi6n y al cesar
en el cargo, acerca de los bienes de fortune
que posea y realizar las investigaeiones que
estime procedentes.









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


7) Dar cuenta a los Tribunales competentes, del
tanto de culpa que result de la inspecei6n
y fiscalizaei6n que realic en relaci6n con las
faeultades que le han sido concedidas por los
articulos anteriores, y las instrucciones opgor-
tunas en los casos de iniracciones en que no
hubiere responsabilidad penal, para el mejor
cumplimiento de las leyes de contabilidad pa-
ra que se cumpla de un modo mhs efectivo
por todos los organismos sujetos a su fisca-
lizaei6n.

8) Publicar sus informes. iara general conoci-
mientos.
9) Cumplir los demis deberes que sefialan la
Ley y los Reglamentos.
.SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la pa'a-
bra en relaei6n con la votaci6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sr. President y
Sies. Delegados. Cuando se disuti6, este articulo en
.a Comisi6n Coordinadora, el Delegado que habla
que forma parte de esa Comisi6n y me parece que
hice constar en Acta con respect al particular de
r-iervarme el dereeho para pedir la suspension en
-uanto al nfimero 6 que habla de tomar juramento
a todo ciudadano llamado a desempefiar una fun-
ci6n pfblica, funddndome en que era impossible lle-
nar este requisite anie el Tribunal de Cuentas; por-
|nie todo empleado de la Republica tendria que ve-
iir a la Habana a cumplir con dicho requisite y
t .ndrian que realizarlo desde el Presidente de la
Repihblica hasta el filtimo empleado ante el Tribu-
nal de Cuentas.
Me parece hasta que anunci6 (-ste Voto Particular
para que fuese discutido en el Pleno.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Para una cues-
ti6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Martinez Shenz,

SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Se podria votar
todo el articulo con exclusion del inciso sexto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
a votaci6n el articulo con exclusion del inciso 6. Los
Sres. Delegados que est6n de acuerdo se servirAn le-
vantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo ha-
ce).
Aprobado.

Se va a dar leetura a una enmienda adicional sus-
irita por los Sres. Rey y Correoso para que, de apro-
barse, la Ileve despu6s la Comisi6n de Estilo al ar-
ticulo que corresponda.


(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
'El Estado, para mejor cumplir estos fines, coo-
perar6 al desenvolvimiento de la acci6n social priva-
da, manteniendo la independencia de las institucio-
nes de previsi6n y asistencia social que cree y sos-
tenga, sin el auxilio econ6mico de los fondos pfiblicos,
y con el concurso de la legislaci6n oportuna y ade-
cuada que esas instituciones necesiten y le deman-
den.'
(Fdo.) Felipe Correoso y Santiago Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): SL done a
diseusi6n la enmienda.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ ,STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Unicamente unas palabras
para no distraer largamente la atenci6n de la Asam-
blea, en el sentido de que tal enmienda adiciona],
debida al talent y al trabajo de un distinguido con-
veneional camagiieyano, el Sr. Correoso, tiende a
garantizar buscando la protecci6n del Estado, las
Cajas Sociales de character privado.
Por esa enmienda se pone bajo la tutela y el calor
del Estado todas esas iniciativas particulares que
tanto necesitan de ]a acci6n del Estado en su bene-
ficio y propenden las mismas al bienestar y mejora-
miento de nfieeos organizados de nuestro pais.
Por la importancia que tiene y por el noble fin
que persigue, pido a la Asamblea que apruebe esta
enmienda adicional.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : I Qu6 fines son los que
tiene esta enmienda?.
SR. REY (SANTIAGO): Proteger las Cajas particu-
lares. Por ejemplo la de Jubilaciones y Pensiones
de ferroviarios, tranviarios, etc.
Yo quisiera que el Sr. Correoso tuviera la bondad
de haeer una explieaci6n mis amplia en relaci6n con
este problema.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Oorreoso.
SR. CURREOSO (FELIPE): Doy las gracias al Sr.
Rey por las ben6volas palabras con que me ha alu-
dido y con much gusto complacerg su deseo de que
haga yo una explicaci6n en relaci6n con el problema
a que se refiere la enmienda sometida a la conside-
raei6n de la Asamblea. Al Delegado Sr. Rey y al
que habla nos ha decidido a presentar esta enmien-
da a las Normas Generales de la Secci6n Cuarta del
Dictamen de la Comisi6n 'Coordinadora, que trata
de la Economia Nacional, el hecho cierto de que, en
t'odo el texto constitutional, no se menciona, ni
con una sola palabra, la acci6n social privada, no obs-
tante haber sido siempre el auxiliar mas eficaz que
el Estado ha tenido, en su proyececi6n econ6mica, pues
l]e ha ofreeido medios adeeuados para asegurar la
satisfacci6n de previstas necesidades futuras del agre-










DIARIO DE SESIONES Di LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


gado social, asi como para prestar ayuda o socorro
a los individuos incapaces de valerse por si solos,
cuando el Estado no ha podido satisfacer estas im-
periosas necesidades de la comunidad social y nacio-
nal, por carecer de lcs recursos econ6micos indispen-
sables para verificarlo. Por eso, la acci6n social pri-
vada, que defendemos y procuramos preservar, ha
side ]a predecesora del servicio pdblico, que es el
que da carAeter y distingue al Estado contempord-
neo, por lo que debe tutelar sus olras; pero no absor-
verlas.
Los que reconocemos la trascendencia de esta ac-
ci6n social privada y trabajamos por su engrande-
cimiento sabemos que, para lograrlo, le es indispen-
sable que no se le turbe o anut alterando o defor-
mando sus obras, entire las que se encuentran las
Cajas de Jubilaciones y Pensiones, perturbacion que
se causa con una legislaci6n inadecuada o con una
ingerencia official o improcedents, porque ha conduci-
do siempre a que esas obras, de notorio beneficio
social y national, sean dominadas por la political,
primero, y, finalmente, absorvidas por el Estado.
Asegurar constitucionalmente la existencia de la
acci6n social privada en nuestro pais, al garan-
tizarle su independencia y la de sus obras, evitan-
do que estas Ileguen a ser absorvidas por el Esta-
do, es el fin principal que persigue la enmienda que
hemos suscrito el distinguido Delegado Sr. Rey y yo,
por lo que creo que la Asamblea le impartir su
aprobaci6n.
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
Los Delegados que est6n conformes se servirAn po-
nerse de pie.
(La mayoria de los seires Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): La enmienda ha
sido aprobada por la Convenci6n, pero me parece
que este no es el lugar m.s adecuado para esta dis-
posicion que debe corresponder en otra Secei6n, la
de Seguros Sociales, porque aqui estamos hablando
de Tribunal de Cuentas.

Y como la Comisi6n de Estilo tiene facultades pa-
ra llevarlo a la Secci6n correspondiente, yo sugiero
que asi se haga.
SR. PRESIDENT (MAQUEZ STERLING): Asi lo hard
la Comisi6n de Estilo y ya lo habria anunciado la
F residencia.

SR. ALVAREZ (AURELIO) : Deseo que se haga cons-
tar mi voto en contra del precepto y de la enmienda
que se acaba de aprobar.
SR. PRESIDENT (MIQUEZ STERLING) : Se hard
constar su voto. en contra.


SR. ALVAREZ (AURELIO): En el Acta y en el Dia-
rio de Sesiones.
SR. MANACH (JORGE): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MA'ACTI (JORGE): Para sugerir que los auto-
re.s de la enmienda se refnan Qon los miembros de
la Comisi6n de Estilo y le den a este precepto una
redacci6n mfs elara de la que tiene.
SR. PRESIDENT (MARQUES STERLING): Se ruega a
los sefiores Rey y Correoso que se reiinan con la Co-
misi6n de Estilo. Este es un asunto ya liquidado.
Se va a dar lectura a ana Disposici6n Transito-
ria.
(El Oficial de Actas lee).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA: El Congreso de la Repiblica en un pla-
zo de trees legislatures, dictarA ]a Ley OrgA-
nica del Tribunal de Cuentas y la Ley Gene-
ral de Contabilidad del Estado, la Provincia y
el Municipio; asi como la le los organismos au-
t6nomos sujetos a la fiscalizaci6n del Tribu-
nal de Cuentas. Dicha Ley General de Conta-
bilidad fijard las garantias que deberin brin-
dar las personas que intervengan en las re-
caudaciones de los i:igresos y pagos de dicha
entidad.
Se pone a votaci6n la disposici6n transitoria pri-
mera. b Se aprueba?.
(Seeales afirmativas).
Aprobada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la Transitoria Segunda.
SE GUNDA: No obstante lo dispuesto en el Articulo
292 de esta Constituci6n, al organizarse per
primera vez el Tribunal de Cuentas, los con-
tadores pfiblicos pod-'n ser nombrado, slem-
pre que t'ngan, pur 'o menci, cinco ailos de
ejereieio de la profession.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n j Se aprueba ?
(Seiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a la Transitoria Tercera.
(El Oficial de Actas lee).
TERCERA: A los efeetos del cumplimiento del Ar-
ticulo 284 de esta Constituci6n, el Tribunal
de Cuentas, una vez que est6 constituido, pro-
cederi a depurar y liquidar el montante cier-
to de la deuda flotante, en un plazo no ma-
yor de dos afios; elevindolo al Presidente de
la Republica para que .ste, con las observa-
ciones que estime oportiuas, ]o envie al Con-
greso para su aprobaci6n.









U2 DIARIO DE BESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. A Se aprueba?.
(Seiacles afirmativas).
Aprobado.
Se va a entrar en la Secci6n Cuarta, de la Eco-
nomia Nacional.
(El Ofictal de Actas lee).
SECTION CUARTA
DE LA ECONOMIC NACIONAL
ARTICULO 295.-E1 Estado orientar6 la econo-
mia national en beneficio del L'heblo para asegurar
a cada individuo una existencis decorosa.
Sera funci6n primordial del Estado fomentar la
Agriculture e Industria nacionales, procurando la
diversificaci6n como fuentes d, riqueza pfiblica y
beneficio colectivo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEALING) : A Se aprue-

'Seiales afirmativas).
A probado.
Se va a leer el articulo siguiente y una enmienda
al mismo.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 296.- El dominion y posesi6n de bie-
nes inmuebl.es y ]a explotaci6n do empresas o negocios
agricolas, industriales, comerciales, bancarios y de
cualquier otra indole por parte de extranjeros radi-
cados en Cuba, o que en Cuba realicen sus opera-
ciones aunque radiquen fuera de ella, esthn sujetos
de un modo obligatorio a las mismas condiciones
que establezca la Ley para los nacionales, las cuales
deberAn responder, en todo caso, al interns econ6-
rico-social de la naci,6n.
ENMIENDA
ARTICULO 296.- El dominio y posesi6n de los
bienes inmuebles y la explotaci6n de empresas o ne-
gocios agricolas, industrialesy comerciales, banearios
y de cualquier otra indole por parte de extranjeros
raoicados en Cuba o que en CubhL realicen sus opera-
ciones, aunque radiquen fuera ,1s ella, estardn suje-
tos de un modo obligatorio a las condiciones y limi-
taciones que establezca la Ley, las cuales deberAn
tender al fomento de la economic national y a la
protecei6n de los productores y trabajadores cuba-
nos'.
(Fdo.) Juan Marinello, Blas Roca, Salvador G.
Agiiero, Esperanza Sdnchez, Cjsar Vilar y Romdri-
!co Cordero.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : La enmienda leida esti
comprendida en algmn precepto ya aprobado.
SR. MARINELLO (JUAN) : Pido ]a palabra para de-
fender la enmienda.
SR. C-)RTINA (JOSE MANGEL): Pido la palabra a
favor del Dictamen.


SR. CASANOVA (Jost MANUEL): Para una cuesti6n
de orden pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Esta enmienda del
compafiero senior Marinello esta comprendida en los
articulos 21 y 22 de la Constituei6n.
SR. MARINELLO (JUAN): Pido la palbra para ex-
plicar lo ocurrido.
SR. PRESIDENT (MARQ'UEi STERLING): El debate
sobre este precepto fu6 suspendido, y la Asamblea
acord6 pasarlo a la Secci6n de Economia. Ahora el
sefior Marinello y otros ccmpafieros lo formula
la Comisi6n Coordinadora. Se ponen conjuntamente
a discusi6n la enmienda y el articulo del Dictamen.
A favor de la enmienda tien- la palabra el Sr.
Marinello, y despues a favor del Dietamen el Dr.
Cortina.
SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres.
DIelegados: La Enmienda que vamos a discutir ha
corrido una larga peripecia a trav6s de toda la dis-
cusi6n del Proyecto. Primeramente fu6 discutida co-
mo precepto iltimo del Titulo Tercero; mks tarde,
en la Secci6n de Economia, filtimamente en la Co-
misi6n Coordinadora. En toda oportunidad dijo nues-
tro Partido su opinion sobre el modo en que el ar-
ticulo debia quedar redactado. Ello nos ahorra en
esta oportunidad una intervenci6n prolongada.
El articulo que discutimoos significa en verdad
una disposici6n de universal vigencia. Son muy pocas
las Constituciones, muy escasos los C6digos, en que
no se diga que las entidades extranjeras quedan su-
jetas a las prescripciones de la ley national. Esta
disposicidn, que sujeta la corporaei6n extrafia al
interns propio, debe naturalmente adaptarse a las
condiciones de cada pais, pero en todas parties debe
lener un car6icter obligatorio, de estricta e irre-
nunciable observancia; en una palabra, usando un
t.":'mino tscnico del Derecho irternacional Priva-
do, son disposiciones que pertenecen al orden pi-
blico international y contra las que no tienen vigen-
eia ni el estatuto extraterritorial ni la autarquia
personal.
Con ese earActer de obligatoriedad inflexible so-
r, te a su imperio la legislai,6n europea a la
entidad econ6mica extranjera. Pero, en que forma
queda establecida ]a sujeci6n "xtrafia a un r6gi-
men do especial. precauci6n. Quiere decir, que en
paises de civilizaci6n sedimentada, de pcderio eco-
ncmico indudable, de caracteriJ3icas metropolitanas,
el precepto que estamos discuti'iido decide un trata-
riento especial, vigilante y defensive, para las enti-
da,es agricolas, comerciales, In.dustriales o banea-
rias que no sean nacionales. Segdn el derecho fran-
c6s una de estas entidades no goza, ante los Tribuna-
les de la naci6n, de las inismas franquicias que una
sociedad integrada por personas o capitals france-
ses. Por robusta que sea la organizaei6n b6sica de
un Estado, esta en la obligaci6n de los que lo dirigen
prfcaver penetraciones que, si entire nosotros son
lhs del fuerte en casa d6bil, en otros casos, como en









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


el de Francia, pueden ser las ~'cursiones subrepti-
cias del rival poderoso.

Si en paises de normalidad econ6mica, de estruc-
tura capitalist desarrollada, vive la distinci6n en-
tre la entidad extranjera y la national, cuAnto mas
no debe existir en una tierra colonial en que el ca-
pital extranjero agresivo e irresponsible 4eforma
la economic y destruye la democracia? Si el peligro
a la penetraci6n de la entidad extrafia es en otras
latitudes ley de buen gobierno, entire nosotros es
defense primordia y aseguramiento de ]a persona-
lidad coleetiva.
Cuando se discuti6 este problema en la Secci6n
correspondiente, lo recordarbn los que alli traba-
jaron con nosotros, se admiti6 el criterio de Uni6n
Revolucionaria Comunista. Mis ain: en uno de los
debates se lleg6 a aceptar, con muy pocas modifica-
ciones, la formaci6n del ABC que, si no cristaliza-
ba exactamente nuestro pensamiento, era al menos
una preceptuaci6n mucho mis adecuada que la que
abora se somete a nuestro acued-o. La redacci6n que
nos trae la Comisi6n Coordinadora se limita a ex-
presar .qie quedan sujetas al mismo regirnen la cor-
prraci6n national y la extranjcra, declaraci6n que,
poi otra parte bien podia ahorrarse la Constituci6n.
Pero afin hay mis: en un pais como el nuestro, en
que se da el caso de una realid-r semicolonial unida
a una clara conciencia political y revolucionaria, un
precepto de esta naturaleza, debe, precisamente en
la Constituci6n, consignar claramente la orientaci6n
en que debe producirse la defense contra la agre-
si6n ilegitima del capitalism financiero. Por eso
nuestra Enmienda complete las cosas sefiaando el
sentido en que la defense debe producirse, estable-
ciendo la orientaci6n de la Ley que regule la vida
de la corporaci6n extranjera en tierra cubana. Por
ello decimos que la Ley que condicione la actividad
de la empresa extranjera deberi tender al fomen-
to de la economic national y a la protecci6n de los
productores y trabajadores cubanos; es decir, que
se diga, desde la Constituci6n y de una manera pre-
aeptiva, que toda ley que contenga el impulse nocivo,
desarrolle la corriente ben6fica. Asi han de produ-
cirse las verdaderas defenses populares en tierras
como la nuestra.
Bien me s6, senior Presidente y sefiores Delegados,
porque este problema tuvo en la Secci6n correspon-
diente el mis rico y enjundioso debate, cukl es el
estado de criterio de la Asamblea en t6rminos gene-
rales. Aseguro que algunos arguments que se es-
grimieron en la Secci6n se van a reproducir en se-
guida. Alli se dijo, creo recorder que ]o dijo el Sr.
Cortina, que un pais como el nuestro debia proceder
en estas materials con delicadisima cautela, no alar-
mando al inversionista, timido siempre. Se agreg6
en la Secci6n que convenia mantener la generalidad
del precepto dando la oportunidad a los Gobiernos
futures para utilizarlo del mejor modo en cada ca-
so. Nosotros no podemos ver como series estas razo-
nes; la empresa extranjera que venga a desarrollar
sus labores en Cuba debe saber a qu6 viene; no ha-
bri contra ella una agresi6n gratuita y pueril, s'lo
la sujeei6n de su actividad a reglas de beneficio so-


4.ial y de respeto human. en que debe estar interesa-
da tanto como nosotros si no es declaradamente una
entidad que pide franquicias para oprimirnos. En
cuanto a dejar amplitud, elasticidad, al precepto pa-
ra que los gobiernos venideros lo utilicen en la me-
jor medida, creemos que es en extreme peligroso.
Una larga experiencia nos dice que no siempre ni
principalmente es el impulso popular el que decide
la acci6n de los gobiernos. Nosotros, que mis de una
vez nos hemos levantado contra el intent de ha-
cer do la Constituci6n un reglamento miserable, en
este punto somos intransigentes. Lo somos porque
estimamos que el articulo que discutimos sera uuo
de los mis importantes en e] future de la naci5n.
Y en estas cosas importa precisar, fijar estrictar.en-
te los concepts. Asi, si el gobernante de mafiana
vela por nuestro interns, el precepto se esta cum-
pliendo cabal y certeramente. Y el dia en que un
mandatario cubano quiera ir contra la defense que
significa nuestra enmienda que se pueda enar-
bolar contra 61, al menos, un precepto constitutional
de terminos escuetos y tajantes, no propieio a inter-
pretaciones maliciosas. Si no se olvida que en esta
Constituci6n vamos a dar facilidad y eficacia a la ae-
ci6o judicial para mantener el dictado de la Constitu-
cin, se vera la importancia que tiene que cosas de
esta naturaleza queden establecidas en su Ambito
exacto.
Estas son, Sr. President y Sres. Delegados, di-
chas del modo imperfecto a que el tiempo obliga, las
razones principles porque solicita Uni6n Revolucio-
naria Comunista de la Asamblea ]a aprobaci6n de
la important Enmienda a que se acaba de dar lee-
tura.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Cortina, a favor del Dictamen.
SR. CORTINA (JOSi MANUEL) : Me levanto para pe-
dir que se apruebe el Dictamen tal como esta. No
he apreciado, en todo lo expuesto, ninguna raz6n bas-
lante podercsa q'le justifique que lo cambiemos. En
efecto, en el Dictamen se encuentra completamenLe
dentro y con carieter constitutional, todo lo relative
a la protecci6n nacionalista de ]a organizaci6n eco-
n6mica de Cuba.
No olvidemos, sefiores, que nada hay mas variado
que el tipo de estructuraci6n econ6mica de cada pais.
En China, por ejemplo, los extranjeros y los chi-
nos tienen formulas de acomodaniento dependientes
de las peculiaridades de esa milenaria y extensa na-
ti6n; de sus inmensas zonas de agricultural menuda:
de su industrial de character personal, y de todo lo
que refleja el tipo y originalidad de ese pais y de
esa raza. Alli, las reglas que regulan la economic
tienen un sistema adecuado al easo.
Pasando a Europa, lo mismo podria decirse de
Sueeia y Noruega, que fundan su economic, princi-
palmente, en la pesca y en la ganaderia y sus deriva-
dos. De Italia, que tiene densa poblaci6n y no nece-
sita much el capital extranjero, podrian tambi6n
sefalarse otras peculiaridades Y asi sueesivamente,
de pais en pais, cada zona deter 'mina un tipo de le-
gislaci6n sobre las relaciones eccn6micas y sobre las
garantias que se dan a la compafia national y a la
extranjera.









24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


No es possible, pues, aplicar preceptos generates en
una cuesti6n de indole estrictamente econ6mica, si
estos preceptos no se ajustan a las condiciones del
pais, su estado de fomento, su poblaci6n y todos los
demAs factors que caracteriza l]a nacionalidad.
I'CuAl es la posici6n de Cuba?. Despues del cese
de la dominaci6n espafiola, en cuarenta afios nosotros
hemos multiplicado nuestra riqueza, nuestra porduc-
ci6n, nuestro comercio y nuestra poblaci6n, con ex-
traordinaria velocidad. Aqui se han invertido mu-
chos cientos de millones de pesos de capital extran-
jiero, que nos ha permitido desenvolver grades in-
dustrias y empresas que hay en casi todas las regio-
nes de la Repfiblica, y son centros de actividad, de:
trabajo y de cultural.
En el Continente Americano, muchas de las Repfi-
blicas que alli existen, a los cincuenta afios de ha-
berse o'rganizado en naciones independientes estaban
a cincuenta afios de distancias, en su desenvolvimien-
to econ6mico, en rclaci6n con el que tenemos nosotros,
con menos tiempo. Nuestra poblaci6n ha aumentado
hasta llegar a cerca de cuatro y medio millones de
habitantes, y la Repfblica empAz6 escasamente con
mill6n y medio.
Nosotros no debemos olvidar que estamos estable-
ciendo las bases de una naci6n grande y rica, y no
de un pequefio pais llamado a vegetar, con ideas mi-
nfiseulas y criterio estrecho, en el Mar de las Anti-
hlas El deseo fire de obtener grandeza y gloria, es
base esencial para mantener el espiritu combative y
la energia de una naci6n.
Nuestro deber es no olvidar esto. No debemos esta-
blecer una legislaci6n que haga que el capital ex-
tranjero o la compafnia extranjera est6n situados en
posici6n juridica de incapacidad respect a la nacio-
nal, porque esa no es la political que nos conviene a
nosotros en este moment de nuestra historic. No-
sotros debemos procurar que las eyes cubanas cons-
tituyan una s6lida garantia para los que establezean
aqui sus empresas o industries. No les demos ningfin
privilegio ni toleremos que tengan ningdn derecho
superior al que correspond a los cubanos, pero tam-
poco debemos situarlos en posici6n de inferioridad
en relaci6n con las empresas cubanas.
En -el orden de la producci6n, en este pais, lo
que interest al Estado es que se produzca riqueza
y se d6 trabajo al cubano. Esto lo hemos garantiza-
do perfectamente en esta Constituci6n, cuando res-
guardamos los derechos del native sobre el extranje-
ro. Pero en este caso no se trata de esto: se trata de
la inversion de capital y de las empresas extranje-
ras como organizaci6n de produeci6n. Con una po-
litica liberal y cuidadosa en esta material, debemos
propender a que, con una inmigraci6n seleccionada
y bien canalizada, y por crecimiento vegetative, nues-
tra tierra tenga pronto los diez o doce millones de
habitantes, que son los .que se necesitan para que
Cuba sea una naci6n brillantisima, de eficiencia y
pottencia econ6mica notables. Si nuestra poblaci6n
dada nuestra superficie territorial tuviera la den-
sidad de la de Puerto Rico, pasaria de 24 millones
de habitantes. Si turvi6ramos la de B3lgica, exce-
deria de 32 mil]ones de habitantes.


Ademds, con numerosas empresas y con habitantes
suficientes, las indtstrias se aumentan y las crisis
del trabajo desaparecen. No podemos seguir con la
il-usi6n de que nuestro pais se habrA de desenvolver
en ]o future, fnica y exclusivamente, a ]a sombra de
las engafiosas prosperidades que produce la fabri.
caci6n y exportaci6n de azicar. Necesitamos fuerte
mereado interno.

Nuestra Constituci6n se esti elaborando para ser
implantada sobre un cuerpo social vivo, de compli-
cadas necesidades y avanzada estructura. Debemos
redaetar estos preceptos con much prudencia. La
imprudencia, en esta clause de labores la pagan lue-
go los paises con muchos dolores, dificultades o mi-
serias.

Lo que se esta pidiendo ccn la Enmienda que com-
bato, es que se establezea una possible desigualdad
entire las corporaciones extranjeras y las corporacio-
nes cubanas. No se est "tratando aqui de la regula-
ci6n de los derechos del trabajador: eso ya esta re-
suelto. El problema es ahora completamente distin-
to. Nos referimos exclusivamente a las garantias que
deben darse a las corporaciones extranjeras .

SQu6 pedimos nosotros? Nosotros pedimos que el
extranjero, en sus negocios, no tenga aqui ningin
privilegio por ser extranjero; que todos los extran-
Jeros y sus corporaciones est&n obligados a someter-
se exelusivamente a las leyes cubanas. Nosotros re-
ohazamos que ningin extranjero ni ninguna corpo-
raci,6n que vengan a Cuba, se crean con derecho a
acudir a las leyes de su naci6n o a las coacciones de
la diplomacia para defender derchos que nuestras
leyes les franqueen y nuestros tribunales les ampa-
ren. Nosotros rechazamos, en una palabra, todo ese
sistema abusive y funesto de las compafiias que se
establecen en nuestros passes con la idea de ser enti-
dades privilegiadas, que esten por encima de nuestras
eyes y por encima de nuestros tribunales. Todo eso
esta eliminado por nosotros en la Constituci6n. Que-
remos que el que venga a Cuba este sometido exac-
tamente a las mismas leyes y a las mismas sanciones
que los cubanos.

Como se ve, el Dictamen y el resto de la .Consti-
tuci6n han avanzado todo lo necesario para res-
guardar la dignidad de la Naci6n y sus derechos.
Lo que no se debe acordar es que se diga en la Cons-
tituci6n que las corporaciones cubanas tendran sus
garantias especificamente fijadas en esta Constitu-
ci6n y que, en cambio, las corporaciones extranjeras
tendran sus dereehos fundamentals, o sea, los que
es consignan en esta Constituci6n, sometidos a posi-
bles leyes especiales que se referiran solo a las corpo-
raciones extranjeras. No. Lo que queremcs es que
si al cubano se le impone una obligaci6n, se le im-
ponga tambien a la compaiia extranjera. Lo que
queremos es que las compafiias extranjeras no pre-
tendan sustraerse a ninguna obligaci6n que tengan
las corporaciones cubanas; pero no creemos que de-
ba establecerse el que pueda haber leyes que implan-
ten desigualdad de garantias entire la corporaci6n ex-
tranjera y la corporaci6n cubana.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 25


En cuanto al trabajo, esto ya es cosa distinta, y
hemos establecido la debida garantia preferente pa-
ra el trabajador native y el ciudadano cubano.
No olvidemos, sefiores, que las industries y las
empresas no hacen inversiones ni se establecen en
paises en donde, en la propia Constituci6n, se les
diga que sus garantias esthn sujetas a la fluctuaci6n
caprichosa de leyes revocables arbitrariamente. Ne-
oesitamos establecer un orden de derecho en nuestra
economic, que sea stable para todos. Eso es lo que
ha hecho el Dictamen, que lo express en esta forma:
"'El dominion, eta." (Lee).
Me parece, sefiores, que con ol propuesto por la
Comisi6n Coordinadora hemos protegido la dignidad
de la Naci6n, garantizado la majestad de las leyes
cubanas y el imperio del Estado Cubano, y estable-
cido por tanto, el debido criterio defensive, pero he-
mos evitado el criterio agresivo.
SR. ROCA (BLAS) : 1 Me permit una pregunta, si
no lo molesta?.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Con much gusto.
SR. ROCA (BLAS) : La pregunta es simplemente la
siguiente. Yo estoy absolutamente de acuerdo con
lo que esta usted diciendo y explicando, pero el pro-
blema consiste en lo que voy a decir: en el Regimen
de Trabajo, del que acabamos de aprobar el articulo
84, se estabiece un regimen preferente en cuanto al
trabajo a favor de los natives, cosa muy natural
oonssiderando que en Cuba tienen derecho a traba-
jar preferentemente los que nacieron aqui, teniendo
en cuenta las condiciones excesivamente limitadas del
mercado de trabajo.
Piero si este criterio se siguiera en cuanto a las
Compaiias extranjeras me pareceria muy bueno, so-
bre que se tratara de proteger lo permanent, por-
que no veo por qu6 hay que mantener esta discrimi-
naci6n en cuanto. al trabajo, y no hacerlo en cuanto
a las empresas o negocios que se radican aqui. El
trabajador, a los 60 afios, se muere, y quedan los
millones acumulados, pero en cuanto a las empress
se quedan con todo lo que han heeho, y todo el po-
der econ6mico de la naei6n queda sometido a su do-
minio.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Creo que todo lo que
indica el Delegado S.r. Bias Roca esta protegido en
el articulo del Dictamen. No veo en d6nde no .este
protegido todo lo que 41 dice. Creo que es un exceso
de precauci6n lo que 61 pretend, que tiene, en
cambio, la desventaja de no proteger mIs y, sin em-
bargo, producer una discriminaci6n chocante con res-
pecto a las empresas extranjeras, que no hay por
qu6 hacer.
Someter a las empresas extranjeras a las mismas
condiciones que a ]as nacional-es, significa, como he
dicho anteeriormente, que todas las eyes cubanas se-
ran aplicadas por igual a las empresas cubanas y a
las empresas extranjeras; y que la empresa extran-
jera que no desee someterse a nuestra legislaci6n,
debe o no establecerse en Cuba, o irse de Cuba.


una sola garantia m6s, y alejamos muehas posibilida-
des de fomento y progreso econ6mico para nuestro
pais. No podemos decir a las empresas extranjeras:
'En relaci6n con tus derechos, habrA leyes especia-
les, cuyas condiciones me reserve'.
Esto podra pareeer muy interesante y decorati-
vo a algunos Delegados, pero yo entiendo que es
funesto y que levantaria una muralla china en Cu-
ba para lo econ6mico, porque nuestro Pais no tiene
ni ]a poblaci6n ni el capital necesarios para permi-
tirse esa soberbia political de aislamiento. Creo que
eliminando todo privilegio para el extranjero y sus
empresas, y obligAndolo a someterse por igual a las
leyes, hemos hecho bastante.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo del Dictamen. Los Sres. Delega-
dos que esten de acuerdo, se servirkn levantar el
brazo.
(La mayoria de los seifores Delegacdos lo hace asi).
Aprobado el articulo 296 y, por tanto, desestimada
la enminenda.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President, en relaci6n con
la aprobaci6n. Pido la reetificaei6n de la votaci6n
sin levantar el brazo.
SR. PRESIDENT ('MRQUEZ STERLING): Sr. Roca ya
esta pronunciada la palabra 'aprobado'.
S". ROCA (BLAS) : I C6mo yo se el modo de apre-
eiur la votaci6n la Presidencia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Antes de
decirse la palabra "Aprobado". Fijese el se-
For Roca en el argument de la Presidencia. El Re-
glamento dice que "en eualquier estado de la vo-
taci6n, mientras no se dice la palabra "Aprobado"
se podr6 rectificar a la inversa", es decir, pedir que
los que est.n sentados se pongan de pie. Pero una
vez que se dice "Aprobado", supondria una revi-
si6n de aeuerdo hacer una votaci6n a la inversa. De
manera que el moment de pedirla es antes de pro-
nuneiar la palabra sacramental: "Aprobado".
SR. ROCA (BLAS): Lamento extraordinariamente
no conocer estos puntos reglamentarios con la ampli-
tud debida. Recuerdo que el otro dia el senior Pre-
sidente particularmente me aconsejaba ese m6todo
de petici6n. Yo no puedo pedir que se rectifique la
votaci6n sin conocer cual es la apreciaci6n dp ia
Presidencia, que como hombre al fin, y teniendo
en cuenta el estado de la Asamblea, quizis no pue-
ia apreciar bien cu6ntos se pusieron de pie o le-
vantaron ]a mane. Atendiendo a ese deseo es per lo
que pedi, para que la Presidencia hiciera una me-
jor apreciaci6n de la votaci6n, la reetificaci6n de
ella.
Si. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La rectifi-
caci6n, despues de decir la palabra "Aprobado" no
se puede haeer en esa forma.
SR. MARACH (JORGE): Pido la palabra.


Si agregamos mis palabras y concepts que im- SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Sobre es-
pliquen inseguridad y discriminaci6n, no afiadiremos te asunto ?








16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MAACII (JORGE): Si seflor.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MARACH (JORGE) : Si no fuera intrusion en
las facultades de la Presidencia yo le rogaria que
fuera generosa, y a les efeetos de satisfacer al se-
fior Roca y a nosotros mismos se hiciera la recti-
ficaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El seflor
Mafach, que ha ocupado este sitial, y ocupa ac-
tualmente el cargo de Vice-Presidente sabe que es
impossible hacerlo en esa forma.
SR. MANACH (JORGE) : Era una deferencia lo que
solicitaba: no una decisici6n reglamentaria.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Yo creia que lo que
se votaba era la enmienda.
SSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si la se-
flora Alicia HernAndez se ha confundido, no es cul-
Pa de la Presidencia.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR- PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): j Sobre es-
te asunto?
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sobre este asunto, aun-
que respect a 61 acepto el fallo de la Presideneia.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Aunque acato el fallo de
la Presidencia, creo que el senior Roca tiene raz6n.
Hay que tener en cuenta que los Delegadcs podrian
pedir votaci6n nominal, y por no perder el tiempo
rno lo hacen, por lo cual yo rogaria al Sr. President
fuera consecuente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia tiene much gusto en ser consecuente siem-
pre.
Los que comprueban ]a votacion son, precisamen-
te, los Secretarios, y en la firmeza de los Secretarios
se basa la decision de la Presidencia.

El sefor Mujal puede 'pdir votaci6n nominal
cuantas veeces quiera.

Se va a dar lectura a] articulo 297.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 297.-Los products del agro y de
la pesea constituirin, en su caso, prenda de garan-
tia aI los efectos de refacci6n.
Si, MUJAL (EUSEBIO) : 4No tiene enmienda?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Yo voy a pedir la supre-
ei6n total del articulo.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pero esa
es una enmienda, y una enmienda s6lo se puede pre-
sentar con 24 horas de anticipaci6n.


SR. MUJAL (EUSEBIO): Quiero haeer una aclara-
cion.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No hay
aclaraci6n, porque la regla segunda dice "que se
votaran sin discutir los articulos del Dictamen que
no tengan enmienda".
SR. MUJAL (EUSEBIO): jMe permit?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sobre es-
te punto?
ISR. MUJAL (EUSEBIO): Sefior Presidente y se-
fioras Delegados: Agradozeo la amabilidad de to-
dos mis compafieros para poder explicar lo que de-
seo, pido la eliminaci6n total del articulo 297. Del
senior Presidente de la Comisi6n Coordinadora, nues-
tro genti] y carifioso amigo el senior Cortina, re-
clame sa benevola atenci6n. El art. 297 dice:
(Lee).
Hay dos interpretaciones o criterios: uno favora-
ble y otro desfavorable; el favorable lo han alega-
do algunos compafieros, es que preeisamente sirva
de garantia, razonamiento que yo hago tambi6n y
quisiera que compartieran !os sefiores Delegados:
pero es el caso que de obligar a hacer una garantia
de la refacci6n, los products del agro y de la pes-
ca, se obliga por anticipado a una pignoraci6n de
dichos products, cuando bien pueden esos producto-
res refaccionarlos sin la garantia del agro y de la pes-
ca. ~Por qu6 se pide el refaccionar esta garantia?
Vea la Asamblea, cuando el que refacciona puede
ser que se conforme con otra garantia. Por esas
razones yo creo que se obliga a una cosa que pue-
de no obligar ya que no es un problema de contrata-
ci6n entire el productor y el refaccionador. Por eso
pido a ]a Asamblea que rechace el articulo 297
por considerarlo completamente infitil y que pue-
de resultar perjudicial.
Sn. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra en de-
fersa del Dictamen.
SR. PRESIDENT (M.4RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Aurelio Alvarez.
Sa. ALVAREZ (AURELIO): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Fu iniciativa del que habla es-
te precepto del Dictamen que permitiria ofrecer en
prenda o garantia del product del trabajo del pes-
cador y de los que viven del agro. Entendia, en
contra del criterio del Convencional Mujal, que la
generalidad de nuestros pescadores trabajan a jor-
,al o se encuentran compelidos a entregar al duefio
del barco toda la pesca por una infima retribuci6n,
cuando podrian ofrecer esa propia pesca como pren-
da para una ayuda econ6mica que les permitiera tra-
bajar con mayor utilidad.
Entiende el Delegado de esta iniciativa, que de
igual modo pudieran ofrecerse en prenda los pro-
ductos del agro, debido a los esfuerzos de los ele-
mentos modestos que ]o trabajan, ayudando de ese
modo al impulse de las pequefias comunidades.
Con estos pensamientos se ha presentado la ini-
ciativa que dejo explicado y respect de la cual re-
eolvera la Asamblea lo qua tenga por convenient.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2;


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n el articulo': Los sefiores que est6n de acuer-
do se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los sejiores Delegados permanece
sentada).
Rechazado.
Se le va a dar lectura al articulo 298.

(El Oficial de Actas lo lee).

ARTICULO 298.-E1 incremento del valor de las
tierras y de propiedad inmueble, que se produzca
sin esfuerzo del trabajo o del capital privado y fini-
camente por causa de la aeci6n del Estado, ]a Pro-
vincia o e] Municipio, cedera en beneficio de 6s-
tos la parte proporcional que determine la Ley.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n.

(Silencio).

LSe aprueba?

(Seales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 299.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 299.--La Ley regularA los contratos
de aparceria, refacci6n, arrendamiento de fincas
risticas, zonas de recria y repoblaci6n florestal, de
fauna y pesca, servicios de distribuci6n y dep6sitos
pfiblicos de products agricolas y de pesca y bo'sas
agricolas y de pesca, de modo que el trabajo, las in-
versiones, las mejoras y bienhechurias todas, que-
den protegidos eficazmente.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo.
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Para recorder a ]a Presiden-
cia que cuando discutiamos y estdbamos a punto
de votar favorablemente una enmienda reccgida por
el senior Capablanca se acord6 que se suspendiera Ia
discusi6n de este probl]ma en votaci6n definitive
hasta que llegkramos a la parte de economic, por
alegar el senior Aurelio Alvarez que habia presen-
tado en este punto el articulo que acaba de ser
leido. Yo ereo que seria convenient tratar ahora
de ]a enmienda que ha sugerido.
SR. 'CaPABLANCA (RAMIRO): Pido la palabra en
contra del dictamen y a favor de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Capablanca esperarh que la enmienda se lea. Se
va a dar lectura a la enmienda.


(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA

Articulo 299.--Serdn nulas las estipulaciones de
los contratos de arrendamiento, colonato o aparce-
ria de fincas rfisticas que impongan la renuncia de
dereehos reconoeidos en la Constituei6n o en la Ley,
y tambien cualesquiera otros paetos que esta o los
Tribunales declared abusivos.
Al regular dichos contratos se establederAn las
normas adecuadas para tutelar las rentas, que se-
rAn flexibles, con maximo y minimo, en relaci6n al
destino, productividad, ubicaci6n y demAs circunstan-
cias del bien arrendado; para fijar el minimo de
duraci6n de los propios contratos segfin dichos ele-
mentos, y para garantizar al arrendatario, colono o
aparcero una compensaci6n razonable por el valor
de las mejoras y bienheehurias que entregue en buen
estado y haya realizado a sus expenses por ser nece-
sarias la explotaci6n del inmueble dado su destino
o con el consentimiento expreso o tacito de su duefio.
El arrendatario no tendra dereeho a dicha compen-
saei6n si el contrato terminal anticipadamente por
su culpa, ni tampoco cuando se le ofrezca su pr6-
rroga bajo las mismas condiciones vigentes al ocu-
rrir su vencimiento.
Tambi6n regularA la Ley los contratos de refac-
ci6n agricola y molienda de cafias y la entrega de
otros frutos por quien los produzea, otorgando al
agricultor la debida protecci6n.
(Fdo.) Blas Roca, Ramiro Capablanca.
Su. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.
SR .REY (SANTIAGO) : En el regimen de la propie-
dad, el Delegado que habla present una enmienda
con una disposici6n exactamente igual a la que se
le acaba de dar leetura; pero refiriendose a los
arrendatarios de las industries. Se acord6 en aque-
Ila opcrtunidad que seria tratado en el dictamen de
la Secci6n de Asuntos Econ6micos, cuando Ilegara la
oportunidad adecuada que justamente es la presen-
te. Aquella enmienda puede considerarse como adi-
ci6n a la que acaba de leerse en este moment y
yo quisiera que se le diera lectura tambi6n para fa-
cilitar el trabajo de manera que pudiese llevarse a
efecto su discusi6n y votaci6n conjuntamente..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la enmienda del senior Rey
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO ---El arrendatario de una in-
dlstria que hr~iiera realizadco otras mercras que
aumenten el capital, con el consentimiento expre-
so o tecito del arrendador, al finalizar el arrenda-
miento, tendra derecho a recibir el imported del cin-
cuenta por ciento de las mejoras efectuadas, estan-
do obligado a su cump.imiento el arrendador.










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


La Ley regular todo ]o referente al precepto an-
terior, y especialmente lo que se refiere a la forma
de determinar el valor de las mejoras.
(.Fdo.) Dr. Santiago Rey Pernas.
SR. CORTINA (JosI MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MA~RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Sefior Presiden-
te y sefieres Delegados: Creo que es muy dificil que
se pongan a discusi6n conjuntamente, si despu6s no
puede tomarse acuerdo adicional, porque son dos co-
sas distintas, aunque parecen, a primer vista, pa-
recidas.
Una cosa es el easo de una industrial arrendada,
donde hay un consentimiento expreso y una con-
centraci6n de bienhechurias dedicadas a la indus-
tria; y otra cosa es un precepto de carhcter gene-
ral que abarque todas las bienheehurias de cual-.
quier clause, cualquiera que sea la propiedad, finca o
indnstria y los antecedentes del contrato.
Por esto soy partidario de que, en primer termi-
no, se resuelva sobre el articulo del Dictamen, y
despuus se entire a discutir ese nuevo precepto, que
irata de un aspect especial del problema, que yo
creo adicional y exceptional; y que por esto no debe
discutirse conjuntamente con el Dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): SSfior
Cortina: Este mismo es el criterio de la Presidencia
en relaci6n con discutir, al decir "conjuntamente"
que el Sr. Capablanca expusiera sus puntos y tam-
bi6n el senior Rey, y se votara, primero, el articulo
del dictamen.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Pido la palabra
en defense del dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Con mu-
cho gusto; pero ahora doy la palabra al Sr. Capa-
blanca.
SR. CAPABLASCA (RAMIRO): Sefior President y
sefiores Delegados: Recorddn los sefiores Delegados
que en una sesi6n anterior, cuando estaba a punto
de votarse esta en'mienda que aho.ra defiendo con un
ambiente favorable en ]a Asamblea, se suspendi6 el
debate para que se discutiera en esta oportunidad,
es decir, cuando liegara a la discusi6n de la Conven-
ci6n el dictamen de la Comisi6n Coordinadora sobre
economic.
Me interest, antes de proseguir, porque los argu-
mentos fundamentals fueron expuestos en mi tur-
no de la sesi6n pasada, decir algo en relaci6n con
esta enmienda y el precepto que viene de la Comi-
si6n Coordinadora.
Este precepto de la enmienda estaba en el dicta-
men de. la Secci6n correspondiente Como miembro
de la 'Comisi6n Coordinadora, lo defend en la opor-
lunidad en que se diseuti6 ante ]a misma. La Co-
misi6n Coordinadora rechaz6 el articulo y entonces
vo lo mantuve como voto particular, y present des-
pues, en su oportunidad, la enmienda correspon-
diente para powder matntener el precepto ante la


Convenci6n. La noehe anterior a la discusi6n de mi
enmienda en la Convenci6n, un compafiero, el senior
Aurelio Alvarez, conjuntamente con otras disposi-
eiones, llev6, con el derecho que tiene cada Delega-
do a hacer proposiciones y a intervenir en las dis-
eusiones de ]a Comisi6n, un precepto analogo que
acept6 la Comisi6n Coordinadora. Entonces le hi-
ce la observaci6n al senior Presidente de la Comi-
si6n Coordinadora y a los demas compafieros, que
precisamente ese precqpto que acababa de aprobar
en esa oportunidad la :Comisi6n Coordinadora, era
el mismo precepto que venia en el dictamen que yo
defend en la oportunidad correspondiente y que
]a Comisi6n Coordinadora habia rechazado. Eran
las 2 de la madrugada, y posiblemente, por lo avan-
zado de la hora y por el cansancio de los sefiores
miembros de la Comisi6n se aprob6 un precepto que,
defendido por mi, habia sido rechazado anterior-
mente.
A esto solamente tengo. que agregar que en la en-
mienda que ahora present he hecho una ligera mo-
dificaci6n, con la cual espero sumar el voto de al-
gunos compaieros que no estuvieron conformes con-
miigio en la seei6n anterior. ,En efecto, niosotros
sosteniamos en aquella oportunidad, la necesidad de
fijar el minimo de duraci6n de los arrendanmientos,
y el mAximo de ]a renta. Estimabamos, y yo por
mi parte sigo estimando esto como una cuesti6n fun-
damental y de gran interns para la Repfblica, que
asi debiera consignarse en el precepto, pero como
despues de suspender la discusi6n y votaci6n en la
sesi6n anterior, observamos todos los compaiieros
que la defendiamos, que de mantenerla en la for-
ma en que la mantuvimos en la sesi6n anterior, se-
ria .rehazada, hemos retirado los dos extremes que
motivaban la mayor oposici6n, dejando integramente
el resto de su contenido.
SR. ROCA (BLAs) : Me permit una interrupci6n,
con 'a venia de ]a Presidencia?
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Con much gusto.
SR. ROCA (BLAS) : Es simplemente para decirle al
senior Capablanca que nosotros, que tambi6n estu-
vimos en la Secci6n de R6gimen del Trabajo y de
la Propiedad, y tambi6n en la Comisi6n Coordina-
dora, por un precepto que coincidia en lo fundamen-
tal con lo mismo que el senior Capablanca defendia,
y nos apoybamos directamente en esta declaraci6n
terminante de la plataforma presideicial de la Coa-
lici6n Socialista Democritica, que dice en su apar-
tado D: ... (lee).
Y mirando a esto, que esta en el program de la
Coalici6n Socialista Democritica, nosotros queremos
aberirle, por medio de un precepto constitutional,
la posibilidad de que la Coalici6n Socialista Demo-
cratica, de ]a que formamos honrosamente parte,
dejara traducir esto en Ley en el future Congreso
de la Repfiblica.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Para contestar al
compafiero Bias Roca,4dici6ndole que despu6s de sus
aelaraciones, espero tener en esta oportunidad el
apoyo, que no tuve en la anterior, del lider de la
Goali'i6n Socialista 'Democratica, que tanto com-








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 29


batia la enmienda en aquella oportunidad. Una vez
que por el compafiero Bias Roca le ha recordado el
precepto del PrQgrama de la Coalici6n Socialista De-
mociratica, el senior Cortina, con todW seguridad,
brindarA su apoyo, en este moment, a la proposi-
ci6n que hemos presentado, deseonociendo que tam-
bien figuraban preceptos anAlogos en el Programa
de la Coalici6n, lo cual quiere decir, a mayor abun-
damiento, que la necesidad es tan general, el pre-
cepto tan just, que se ha producido, en los bancos
de la Minoria y en los de la Mayoria, una moci6n
que tiene el mismo contenido.
Por consiguiente, termino mis breves palabras,
solicitando de mis compafieros la aprobaci6n de la
enmienda que tengo presentada al Dictamen.

SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra. el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): En noches pasa-
das este asunto se puso a la eonsideraci6n de la
Convenci6n y el senior Rey hubo de presentar una
enmienda adicional. Yo tambi6n, a mi vez, pre-
sentW una pequefia enmienda que seguramente estai
en poder de la Presidencia. Entonces se acord6
que esta enmienda, la del senior Rey y la mia, con-
juntamente con la presentada por el senior Capa-
blanca y la Delegaci6n del Partido Comunista, se
pasaria a la Mesa pa.ra que se acoplaran de alguna
manera o se fundieran, por lo menos la de Rey y
la mia. Rey se levant y acept6 y yo no veo mi en-
mienda por ninguna part.

Yo ruego a la Presidencia se sirva darle lectura
a la enmienda para someterla a la consideraci6n de
la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia va a resolver la cuesti6n de orden.

Efectivamente, sobre la mesa se haya la enmienda
del senor Casanova.

SR. REa (SANTIAGO): Pido la palabra, para ha-
cer constar que retire ]a enmienda mia y aeepto la
del senior Casanova.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Retirada
la enmienda, tiene la palabra el senior Capablanca.
SR. CASANOVA (RAMIRO): Yo la mantengo y no
la voy a retirar.

No tiene nada que ver, pero yo tenia entendido
que habiamos acordado diseutirla y votarla separa-
damente, par eso plante, la cuesti6n de orden, a
fin de que se pusiera a votaei6n y discusi6n la tota-
lidad de mi enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se van a
votar separadamente, empezando primero por el Die-
tamen.


(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Cuando al vencimiento de un contrato de arren-
damiento el arrendador se negare a prorrogarlo, ven-
dra obligado a pagar al arrendatario las bienhechu-
rias que se hubieran hecho por este, con su con-
sentimiento expreso.
No vendrA obligado a pagar bienhechuria alguna
euando fuere el arrendatario quien se negare a pro-
-rogar el contrato.
(Fdo.) Jose Manuel Casanwva.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la palabra.
)SR. PRESIDENT (MARQTUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Yo he sostenido que
esas enmiendas serian adicionales y que debe discu-
tirse primero el Dictamen.
Primero hay que resolver entire los dos criterios,
el expuesto por el senior Capablanca y el que tene-
mos nosotros en relaci6n al Dictamen que responded
a lo mismo.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Eso es lo
que se esti haciendo. Es cierto que cada uno expo-
ne su critcrio y despues se hace ]a votaei6n, comen-
zando por el articulo del Dictamen. Inmediata-
nente que el senior Casanova explique su enmienda
tendra la palabra el senior Cortina a favor del Die-
tamen.
Tiene la palabra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Mi enmienda no
necesita ser defendida; se defiende sola.
Yo mantengo este criterio: un arrendatario de
una fine, al terminarse el arrendamiento, ha he-
cho bienhechurias, ha realizado siembras, etc., por
cantidades mis o menos extraordinarias. Al ven-
cimiento del contrato, el propietario de la finca le
fija aumento de renta, pero el arrendatario no quie-
re continuar y tiene en este caso, a mi modo de
ver, el derecho a ser recompensado, o reembolsado,
en aquellas bienheehurias que 16gicamente ha rea-
lizado en beneficio de la finca y que quedan al ser-
vicio del propietario.
Por el contrario, si 4 la terminaci6n del contrato,
el arrendatario quiere continuar en la finca y el pro-
pietario esta dispuesto a renovar el contrato sin au-
mentar la renta, entonces no procede el pago de
bienheehurias de ninguna clase. El propietario ha
aceptado un nuevo contrato por el mismo preeio, y, en
este caso, no procede la indemnizaci6n.
I Que el arrendatario no quiere continuar el arren-
damiento, porque no le conviene? iAh!, en este
caso no hay bienheehuria que reclamar.
Q Que se terminal el contrato' E1 arrendatario tie-
ne dere-ebo a una pr6rroga y, en caso de que no
se ]e conceda en las mismas condiciones del contra-
to hay que reemborsarlo por las bienhechurias.


Se va a dar lectura a la enmienda del senior Ca- SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Si lo dice el con-
san ova. trato...









30 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. CASANOVA (Jos$ MANUEL) : Y Si no lo dice
el contrato? Precisamente estamos escribiendo el
precepto constitutional para eso.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (Jos MANUEL) : Seiior Presiden-
te y seiiores Delegados: Yo confieso que no se si se-
ra el vertigo o ]a premura de estas discusiones; pe-
ro algunas veces no s6 que r6gimen politico-econ6-
mico se va a estableeer en Cuba, ni qu6 procedimien-
tos vamos a adoptar para armonizar preceptos que
estamos haciendo contradietorios.
Si nosotros hubi6ramos establcido efectivamente
]a direcei6n de la propiedad y su usufructo por el
Estado y que 6ste regular su uso, disfrute o con-
trataci6n, yo no tendria nada que objetar a la en-
mienda propuesta; pero yo he leido la Constituci6n
en todo lo que hemos aprobado hasta ahora, y veo
que hemos adoptado, de acuerdo con los mismos que
proponen la enmienda, el tipo de Rep-iblica demo-
crAtica y la autonomia de los contratos.
Yo soy abogado, y observe que si despu6s estable-
cemos que el Estado regular todas las obligacio-
nes de los contratos, las condiciones en que se van
a desenvolver, la fecha en que debe cobrarse, la du-
raci6n que tienen que tener los contratos, el Esta-
do practicamente podria mejor hacerse cargo de las
propiedades y darle a su duefio, como product de
ellas, la cantidad que el Estado fijara libremente
todos los afics.
SR. 'CAPABLANCA (RAMIRO): LMe permit el se-
fior Cortina ?
SR. 'CORTINA (Jose MANUEL): Permitame el se-
fior Capablanca terminar el concept. Yo estoy
sentando una permisa y el senior Capablanca va a
cortar por la mitad mi razonamiento, haci6ndolo in-
inteligible.
Si nos colocamos en un piano d& generalizaci6n,
en ciertos modos demasiado restrictive, yo lo com-
bato porque me parece que estamos extralimitindo-
nos y estableciendo una economic rigidomente diri-
gida, cuando 6se no es el prop6sito de ]a Constitu-
ci6n.
Yo creo que dentro del regimen civil se deben
adoptar prescripciones de carActer prudent que
tiendan a impedir los abuses de powder, la usura o ]a
explotaei6n, pero no en forma que la autonomia
razonable de Jos contratos sea totalmente anulada...
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Hay una diferen-
cia, yo tengo interns en aclarar...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Capablanca no puede continuar interrumpiendo. Si
el senior Capablanca lo hace tienen derecho a hacer-
lo los demas Delegados.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pero es que el se-
fior Cortina dice de mi enmienda lo que esta no dice.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Yo no he legado
todavia al anhlisis de su enmienda, senior Capablan-
ca. Estoy primero generalizando, estoy explicando
reglas generales nada mis.


SQuB por qu6 me levanto a hablar?
En primer lugar por un rudo y abrumador deber
cue me he impuesto, de informer en nombre de la
Comisi6n Coordinadora en todo caso. La Comi-
si6n Coordinadora trabaj6 durante mfs de cien
sesiones, con todos los lideres y representantes do
Ias Secciones, para traer aqui ideas determinadas y
no aumentarle excesivamente el trabajo a la Asam-
blea.
Si la Asamblea cree que se deben volver a troer
aqui las mismas euestiones, como si nada se hubiera
resuelto sobre ellas y sin ning6n espiritu de transac-
ci6n, no valia la pena de que nos hubi6ramos reuni-
do en la ,Comisi6n a trabajar afanosamente, porque
nunca llegaremos aqui a ninguna soluci6n con ese
metodo de comenzar de nuevo siempre.
Un Delegado propone algo en la Secei6n, despu6s
lo reproduce en ]a Comisi6n Coordinadora y se dis-
cute dia tras dia y noche tras noche, y si no es
aceptada su idea, la vuelve a reprod-icir en ]a Asam-
blea, creando nuevos debates y nuevas discusiones
en problems quo ya han sido resueltos por la ma-
yoria. Esto haco honor a la tenacidad del Dele-
gado, pero result una tarea formidable, porque
es una idea inmortal que resucita y sobrevive de
una manera maravillosa, produciendo debates in-
cesantes, constantes e inacabablcs.
Veamos ahora el problema en si. La raz6n por
la cual yo mantengo el Dictamen es porque deseo
que sobre este particular se adopted para la Consti-
tuci6n un precepto que tenga flexibilidad y mesura.
Si nosotros estableceemos desde ahora que en todos
los contratos necesariamente se pagarA o se indem-
nizard esto o aquello, y que todas las bienhechu-
rfas, cualesquiera que estas s-an, aualquiera que
sea la contrataci6n que haya habido, tienen que ser
pagadas, estamos forzando los t&4minos fijos de
la contrataci6n exageradamente.
No se puede reglamentar, con detalles tan com-
pletes y absolutos, la contrataci6n privada. En 6s-
ta existen muchas modalidades especiales, sobre to-
do en la contrataci6n de los campos. Por ejemplo,
cuando se trata de roturar un terreno, muchas ve-
ces el que lo da, refacciona o adelanta dinero al que
to va a cultivar. Si el terreno estd lieno de bosques,
y 6ste es productive y fitil y se le da su disfrute al
que va a laborar esa tierra y result asi que cual-
quier bienhechuria estA ccmpensada por el bene-
ficio que esa tala de bosque haya tenide el arren-
datario. Como en este caso, en otros, e que arrien-
da le da a! arrendatario maderas y elements para
que fabrique y ?n compensaci6n, desde luego, la fi-
brica queda en beneficio del arrendador.

,En otros casos, per el contrario, el arrendatario
fabric con sus propios recursos.
V6ase por estos cortos ejemplos, la cantidad de
modalidades que puede tener la contrataci6n pri-
vada.
Por estas razones me levanto aqui no para im-
pedir que se haga justicia en los casos en que hay
evident abuso o explotaci6n. Dentro del criterio










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


de que la propiedad debe ser utilizada en beneficio
social, tengo ideas muy avanzadas. Lo que pasa es
que yo no quiero que, saliendonos de precepts ge-
nerales, entremos tan profundamente er la contra-
taci6n privada, que la convirtamos en un precep-
to de Derecho Pdblico, rigido a inmodificable, por
las circunstancias especiales de cada contrato.
Hace poecs dias hemos aprobado los Articulos 25
y 26 de la Constituei6n en t6rminos sumamente res-
trictivos en cuanto al respect de los contratos pri-
vados, al extreme de que si se modifican por la Ley
establezcamos que sean indemnizados los perjuicios.
Yo no era partidario de una legislaci6n tan con-
servadora, que ha sido apoyada precisamente por
muchos de los que sostienen luego aqui criterios con-
tradictorios con lo acordado ya.
Tambi6n hemos aprobado preceptos que .restrin-
gen la retroactividad de las leyes, quitAndole el ca-
rfcter amplio que antes tenia y haciendo obligato-
rio al pago de los perjuicios que la retroaotividad pro-
duzca.
SC6mo se explica ahora que eil contradieci6n con
esa media de caricter bastante conservador, entre-
mos por otro lado a regular la contrataci6n privada
con preceptos que la desarticulan casi totalmente?
Si nosotros establecemos que el Estado intervene
en esa contrataci6n en la forma que se propone, no
veo para qu6 ahaber acordado otros preceptos que es.
tablecen que las obligaciones civiles no pueden ser
suspendidas.
La diferencia con ]o propuesto por.la Comisi6n
'Coordinadora es que 6sta protege al arrendatario en
]a media necesaria; pero no hace una enumeraci6n
de obligaciones especificadas de ant-mano, que com-
plican notablemente nuestra vida econ6mica, mien-
tras 6sta no se someta a otro sistema de gobierno.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): I, En d6nde estf eso?
Quisiera que se leyera la enmienda.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Yo tendria mu-
chisimo gusto en coincidir con el sefor Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Es el mismo precep-
to que se rechaz6 y que la propia Comisi6n Coor-
dinadora aprob6 mfs tarde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Delegados que no establezcan diilogos.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Yo quisiera que se
leyera de nuevo la enmienda.
SR. PRESIDENT (M1VRQUEZ STERLING) : Se va a
leer la enmienda del senior Capablanca.
(El Oficial de Actas la lee nuevamentc).
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Teniendo a la vis-
ta dos criterios se ve que hay diferencias funda-
mentales.
Es muy dificil, sefiores Delegad3s, elaborar una
Constituci6n cuando con la premura final de 0.os
debates se introdueen oraciones o frases que cam-
bien totalmente la doetrina general que se ha con-
sagrado ya por una votaci6n.


Ese problema ha sido ya discutido y resuelto. Por
ejemplo, en material de bienhechurias todos sabe-
mos que el contrato puede hoy pactar que las me-
joras queden lo mismo en favor del arrendador que
del arrendatario. Eso dependent; de la posici6n de
cada cual y de las ventajas reciprocas que ambas
parties contratantes se otorguen. Hay muchos casos
en que el contrato establece que ]as bienhechurias
serdn o no de una de las parties, segin se produz-
can ciertas circunstancias o se realicen ciertos tra-
bajcs. Pueden ocurrir muchas co:diciones distin-
las y desde ahora no es natural que amarremos to-
da la contrataci6n. Un individuo, como he dicho
anteriormente, puede recibir un bisque para que
se beneficie haciendo carbon y despu6s ponga la tie-
rra en explotaci6n. El product de ese carbon pue-
de representar much mis de lo que vale la casa que
ha fabricado alli.
En cambio, si nosotros restringimos ]a contrata-
ci6n, es possible, por ejemplo, que entonces las ven-
tajas de convertir ese bosque en carb6n, no se le
otorguen al arrendatario, sino que les retenga el
arrendador. El resultado en la prdctica seria igual,
porque ]a contrataci6n privada reaccionaria contra
cualquier prohibici6n que nosotors estableciaramos
aqui, fuera de los carcdteres generals tendientes a
evitar abuses y explotaciones indebidas.
Por esta raz6n creo que el Dietamen ya establece
preceptos protectores bastante amplios y sin nece-
sidad de reforzarlos con rigidas disposiciones que
en la practice dificulten muehas veees los contratos
y acaso, perjudiquen much a aquellos mismos agri-
cultores y arrendatarios que queremos protege.
He terminado.
SR. GEORGE (QuINTIN): Para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor George para una aclaraci6n.
SR. GEORGE (QUINTIN): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Abundo en la tesis sostenida por
el senor Cortina
Estamos todos de acuerdo en la necesidad, al le-
gislar sore esta materia, de procurar que la pro-
pledad llene su iuncion social; pcro de ringuna ma-
aera podemos sancionar que se convierta en causa
die emiunael6n cIl derecho de propiedad, y por
ello tenemos que cuidarncs en la redacci6n que se
d6 al precepto y en este particular no estoy mi-
rando a intereses personales, -que como Convencio-
nal nunca lcs tengo presentes- sino mirando al
;nteres public Debemos tender lo mismo al interns
del arrendatario que al del arrendador. Evitar que
si un arrendatario tiene en arrendamiento un in-
mueble y le introduce mejoras extra ordinarias, hay
que evitar que cuando el arrendamiento termine se
le obligue al propietario al pago de la mitad de lo
que ha invertido, el arrendador, pues 6ste ha disfru-
tado de todos los beneficios y en muchos casos se-
trata de pequefios propietarios que con la escasa ren-
ta que reciben atienden malamente a sus necesida-
des. Tenemos que cuidar much para que los pre-
eeptos que acordemos sean justos y no lesionen ni a
arrendador ni a arrendatario.










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pero eso no es el ca-
so de mi enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Discutido
suficientemente el articulo, se pone a votaei6n.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Yo quisiera que
me dijera el senior Capablanca que es lo que quiere
deeir este primer parrafo. (lo lee).
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Voy a contestarle a
mi distinguido amigo el doctor Dorta Duque, y, a la
vez voy a aprovechar la oportunidad para decirle
a los compafieros que la parte final obedece precisa-
mente a una indicaci6n del compafiero senior Dorta
Duque, ya que euando redaetaba la enmienda 61 es-
taba junto a mi y la leia.
En cuanto al primer extreme, el compafiero senior
Dorta Duque y yo convinimos en que era innece-
sario consignar 10 de la obligaci6n unilateral, por-
que en un contrato es una cosa que no se concibe.
Pero como esa redacci6n tenia el apoyo de otros
compafieros, no quise insistir mAs en la necesidad
de que no se podia consignar a esa parte primera
que realmente podia haberse omitido, pues, aunque
no se diga ahi, siempre seria nula la obligaci6n que
se contrajera. En esas condiciones, no tiene impor-
tancia ninguna lo que puede ser un defeeto de re-
dacoi6n.
En cuanto al otro extreme, no se habla del 50 por
ciento a que se refiere el senior George, sino simple-
mente de la obligaci6n del arrendatario de indemni-
zar las mejoras y bienhechurias.
SR. GEORGE (QUINTfN): No es la mitad, sino la
totalidad.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : El senior Capablan-
ca se ha referido a unas manifestaciones que hube
de hacerle cuando diseutiamos este asunto, por lo
cual me veo autorizado a referirme ahora al mismo.
Como el senior Capablanca convino en que todo el
p6rrafo era innecesario, y convino ademAs en que
contenia una expresi6n impropia e inadecuada, me
ha extraiad'o verlo aqui con la firma del senior
Capablanca, y queria saber si el senior Capablanca
habia conocido otras razones distintas que le de-
terminen a mantener el texto referido.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Yo estoy de acuerdo
con el compafiero senior Dorta Duque, pero como
otros compafieros van a sostener la enmienda e in-
sisten en la redacci6n del primer parrafo, no tengo
inconvenient en la redacci6n que se le ha dado.
Creo y sigo entendiendo que es innecesario consig-
narlo, pero ellos insistieron en que el primer pi-
rrafo quedara redactado asi y no tuve inconvenien-
te en conceptuarlo. En lo demAs, acudi al senior
Dorta Duque, que es perito en la material, para que
me ilustrara...


SR.
part
tinta


ROCA (BLAS) : Para una aclaraci6n. En una
del Articulo se dice: "SerAn nulos, etc. (con-
leyendo).


contratos que establezean obligaciones unilaterales.
Como esta Constituci6n empezarA a regir pronto y
sabemos que priede haber pVaatos que establezcan
ostas obligaciones unilaterales, que estdn declarados
nulos por )a propia Constituei6n: VWase la impor-
tancia que tiene el precepto.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo quisiera que
el senior Roca me explicara a que ha querido refe-
rirse cuando usa la palabra "obligaci6n unilateral",
en un contrato de arrendamiento.
SR. ROCA (BLAs) : Entendemos nosotros, y qui-
zAs esto no sea excesivamente t6cnico...
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Me estoy refirien-
do a qu6 quiere comprenderse con la expresi6n obli-
gaciones unilaterales.
SR. ROCA (BLAS) : A euando se establece cual-
quier contrato, !a voluntad de una parte sin corres-
pondencia adecuada a esta obligaci6n, la obligaci6n
de una, sola parte; es decir, a voluntad de una sola
parte en euanto al contrato.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Suficien-
temente discutido. el asunto, se va a someter a vota-
ci6n.
'SR. ROCA (RBLAS): Nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Nominal,
por hab.erlo solicitado un senior Delegado
Los que est6n de acuerdo, votarAn que si, los con-
trarios, que no.
(Se efectia la votaci6n).
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Falta al-
gun sefor Delegado por votar?
(Sitencio).
Han votado 55 sefiores Delegados: 29 que no y
26 que si.

Votaron en contra los sefiores: Alotnd, Alvarez
Gonzdlez, Capablanca, Casas. Cordero, Correoso,
Chibds, Dihigo, Ferndndez de Castro, Garcia Agile-
ro, Herndndez de la Barca, Laurent, L6pez Negr4n,
Maceo, Marinello, Mendigutia, Mesa, Meso, IMujal,
Ochoa, Parrado, Prieto, Prio. Rey, Robau, Roca,
Sdnchez MIastrapa, Vilar y Villoch.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez de la Vega,
Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndndez,
Calvo Tarafa, Casanova, Corona, Cortina, Dellundg,
Dorta Duque, Esteva, Fueyo, Galano, Garcia Rodri-
guez, iGeorge, Gu6s Incldn, HornedAo, Ichaso, Ma-
ach, Martinez Sdenz, Niez Mesa, Pons, Boada,
FVkez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Queda rechazado el articulo del Dietamen.
S.e va a dar lectura a las dos enmiendas nuel 'men-
te, una del senior Capablanca y otra del senior Casa-
nova.

ENMIENDA


'Como se ve, la primera parte del precepto esta- Sera nulo todo contrato de arrendamiento o apar-
blece de modo constitutional que serin nulos los ceria que imponga obligaciones unilaterales, exija










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3,


o establezca la renuncia de derechos reconocidos en
la Constituci6n o en la Ley o que sea considerado
abusive por la legislaci6n.
La ley regular los contratos de arrendamiento de
fincas rfisticas, aparceria, refacci6n, y otros de na-
turaleza analoga, de modo que se proteja eficaz-
mente al agricultor.
En todo caso, el propietario estara obligado a in-
demnizar al arrendatarig las mejoras y bienhechu-
rias sin que se pueda admitir pacto en contrario.

(Fdo.) Dr. Ramiro Capablanca.
Se va a dar lecture a la enmienda del senior Ca-
sarova.
SR. GEORGE (QUINTN) : Pido la palabra, para
una pregunta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QuINTfN): Cuando interrumpi al
senior Cortina, me parece haber sido informado por
el senior Capablanca en e! sentido de que estas il-
timas palabras que se referian a la obligaci6u de
indemnizar las bienheehurias, sin qoe se permitiera
contrataei6n en contrario., habia sido una adici6n
formulada por otro senior Delegado.

Quiero preguntar al senior Presiaente si se debe
votar englobando las dos iniciativas, o si es possible
o debe hacerse que se vote la enmienda original, y
luego adicionar, con una nueva enmienda si se quie-
re, esa 6itima parte de la enmienda que se ha leido,
porque el que habla quiere producer su votaci6n en
favor de la primera parte, pero no de la segunda,
que obliga a indemnizar todo lo que gaste un arren-
datario, sin haber pactado en contrario.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La en-
mienda no es que se haya adicionado con otra en-
mienda sino que el senior Capablanca tuvo a bien
consultar con el senior Dorta Duque, y entire la cola-
boraci6n de ambos surgi6 esta enmienda, que se pre-
ernt6 con el tiempo necesario para que la Asamblea
la considere...
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Yo soy responsa-
ble del l1timo parrafo, no del primero.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los sefio-
res Capablanca y Dorta no estan de acuerdo, por-
que el que es partidario del segundo parrafo no lo
es del primero.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para una cuesti6n de
orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el esiior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Como es possible que
pueda ser modificada una enmienda, despues de dis-
cutida? Estimo que debe ser votada tal como ha
sido presentada y fu6 puesta a diseusi6n.

SR. CASANOVA (Josk MANUEL): Pido la palabra,
para una prcposici6n incidental.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En rela-
ci6n con la enmienda presentada?
SR. CASANOVA (Jose MANUEL): En relaci6n con
ella.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Me dirijo al se-
fior Capablanca, firmante de esta moci6n, para decir
que el senior Capablanca y yo puditramos ponernos
de acuerdo, y llegar a una soluci6n, para producer
una so:a enmienda, y que esta enmienda recoja el
Densamiento del senior Capablanea, de la Delegaci6n
del Partido Comunista, y tambidn de la enmienda
mia, que esta sobre la mesa. Yo tengo redactada
una enmienda, y pudiera ser que en dos minutes se
solucionara el problema, pues recoge el pensamiento
de todos. La enmienda de CapabIanca comprende
las bienhech.urias, y yo tambi6n tengo una enmien-
da que va a ser votada, que asimismo comprende las
hienhechurias. Si esto es asi, puedo darle lectura a
una proposici6n que tengo, o pedir que se conceda
un receso. de dos minutes.

SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Quisiera pedir
que se suspendiera el debate.

SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pido ]a palabra, pa-
ra aclarar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sr. President y Sres.
Delegados: En primer lugar, debo declarar yo, co-
mo lo he hecho en otras ocasiones, cuando defendia
la enmienda, al contestar a interrupciones, que la
redacci6n es product de ]a colaboraci6n de various
compafieros, y no solamente del Sr. Dorta Duque y
mia, sino de algunos compafieros mas, que insistie-
ron en la redacci6n del parrafo primero. El Sr. Dor-
ta Duque no estaba conforme con ese parrafo -61
no es firmante de la enmienda- y di6 su opinion
como tecnico solamente sobre el extreme final, y
sobre este extreme final quiero decir al Sr. George
y otros compafieros, que no se determine como exi-
gencia que se paguen todas las bienhechurias, -por
que esto ha de regularly la Ley- que lo unico que
hace el precepto, es estableeer el principio.

Queria hacer esta aclaraci6n al Sr. George, por-
que no hay desacuerdo entire el Sr. Dorta y el fir-
mante de esta enmienda, ya que el Sr. Dorta inter-
vino como t6enico, para dar su opinion respect al
extreme final, el que dice que en todo caso se pa-
garAn las bienhechurias, sin que se permit pacto en
contrario.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): IEsta de
acuerdo la Asamblea en conceder un receso de cin-
eo minutes ?.
SR. MARTINEZ SiENZ (JoAQufN): Pido la pala-
bra.

SR. PRESIDENT TMA.RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Saenz.








34 DIARIO DE SESIONFS DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


,SR. MARTfNEZ SIENZ (JOAQUfN): Otros articulos
del Dictamen se han suspendido cuando ha habido
esta situaei6n. Por eso pido que este se suspend, y se
aproveehe euando se armonicen los articulos 291, 292,
293 y el inciso del 294, sobre juramento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es lo mis
prActico. Esta de acuerdo la Asamblea?.
(Senales afirmativas).
Aprdbado.
Continfia la lectura del articulado.
(El Oficial do Actas lee).
ARTICULO 300.- Las leyes regularAn la siem-
bra y molienda de la cafia 'por administraci6n', re-
duci6ndolas al limited minimo impuesto por la nece-
sidad econ6mica-social de mantener la industrial azu-
carera sobre la base de la division de los grandes fac-
tores que concurren a su desarrollo: industrials o
productores de azicar y agricultores o colonos, pro-
ductores de canfa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego a
los Sres. Delegadcs que ocupen sus escanios y que
presten atenci6n. Se estk discutiendo el articulo 300
y se va a dar lectura a una enmienda del Sr. Mujal.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra .el Sr. Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y Sres.
Delegados: Para defender el precepto del dictamnen
y de pasada la enmienda adicional. De modo gene-
ral se ha ido resolvilendo el problema de las cafias
por administraci6n; pero existen afin grandes lati-
fundios azucareros. 'Preston' y 'Boston' por ejemplo,
en done s61o hay cafias de esa indole, impidiendo la
vida de los colonos. Un decreto procur6 resolver este
asunto, disponiendo que los colonos pudieran moler
preferentemente hasta un 30 por ciento mas en re-
laci6n con las cafias de administraci6n; pero la me-
dida se extinguio, y aunque algunas compafiias szu-
careras abandonaron tales cafias, debe legislarse so-
bre esto. La industrial azucarera esta integrada por
dos grandes sectors: el industrial y el agricola, re-
presentado este iltimo por el Colonato, la clase cu-
bana mas important dentro de ]a industrial. El pre-
cepto del dietamen que nos ocupa no fija impera-
tivamente lo que deba hacerse. Seguramente serA
necesario consultar a colonos y hacendados y de
esa consult surgir la legislaci6n que de acuerdo con
las conveniencias econ6micas del pais s6.o ha querido
orientar el precepto de mi iniciativa que estoy infor-
mando. La legislaci6n deberA impedir que los ingenious
se conveirtan de industriales en colonos, hacienda mo-
ler sus cafias en otros centrales, como en el easo de
'Uni6n', en Oriente, ya que cuando esto ocurre, con
el cese de la actividad industrial se irrogan graves
dafios a los trabajadores, al comereio, a todo, en su-
ma; pero esto no se refiere para nada a los casos en
que una compafifa opere various ingenious y por la
reducci6n de la zafra se hayan visto compelidos a
paralizar algu;no o algu'nos de ellos. Rogaria a]
Sr. 'Casanova, que dada su condici6n de Presiden-


te de la Asociaci6n de Hacendados tenga la mejor
comprensi6n de esto y a la Asamblea que le dB su
aprobaci6n a lo propuesto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Sr. President y
Sres. Delegados: Las palabras del Sr. Aurelio Al-
varez que me ha aludido cariflosamente como siem-
pre, me obligan a intervenir en el debate, ya que
no debo permanecer en silencio. Yo estoy absoluta-
mente de acuerdo con las manifestaciones que ha
hecho el compafiero Sr. Alvarez; pero no hay duda
que todo esto es una cuesti6n del pasado, no es
una cuesti6n del present, y si se trata de legislar
para el future, para establecer normas y preceptos
en la 'Constituci6n para que sean tenidos en cuenta
y observados en el future, no tendria nada que
deeir; pero no hay duda...
SR. ALVARiaz (AURELIO): Eso es lo que se pide,
Sr. Casanova, que podamos ponernos de acuerdo los
hacendados y los colonos.
SR. CASANOVA (JOSA MANUEL): Pero cuando se
trata del pasado no, porque esos ingenios fueron ce-
rrados, como consecuencia de la crisis espantosa y
extraordinaria que sufriera nuestro pais y la in-
dustria azucarera principalmente. Al clausurar los
ingenious, las comunidades que los habitaban y las
cuales eran centros de poblaci6n y de trabajo se
trasladaron a otros lugares, de manera que si aho-
ra se les obligara a esos ingenios que han queda-
do cerrados a abrir nuevamente y a trabajar, ven-
dria en perjuicio de las comunidades organizadas
ya al amparo de las cafias de las cuotas que fueron
traspasadas. No se olvide que las cafias y las cuo-
tas, son de los colonos, de manera que por ningin
concept pudiera aprobarse el precepto en la for-
ma presentado, porque asi se privaria necesariamen-
te a los colonos de esas cuotas. Se parte del princi-
pio de que las cuotas son de los ingenios; pero son
de ]as cafias y no pueden estar trasladAndose ca-
prichosamente de un lugar a otro.
Yo estoy de acuerdo con el compafiero Aurelio Al-
varez en que para el future no se permit que se eie-
rre ninginn centro industrial o agricola para traspa-
sar las cuotas; pero no asi cuando se trate de los
ingenios que efectivamente estan cerrados ya. Co-
munidades muertas que han sido trasladadas a otros
lugares no pueden ser revividas sin perjuicio de
las comunidades que existen y que ya estan organi-
zadas en otra parte de nuestro pueblo; la riqueza
se ha trasladado a otro lugar; el: comercio tamb'6n
se ha trasladado de un lugar a otro, y si nosotros
hacemos revivir a esos centros industriales que es-
tan oerrados, que no tienen poblaci6n...
SR. ALVAREZ (AURELIO): Se trata de un s61o in-
genio, que conforme al .espiritu que inform la le-
gislaci6n azucarera no podria hacer eso, amparado
por el Instituto del Azucar, a mi juicio indebida-
mente.
SR. CASANOVA (JOS1 MANUEL): Si el Sr. Alvarez
se refiere al Central "Uni6n"...










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


SR. ALVAREZ (AURELIO): Efectivamente, se tra-
ta del Central "Uni6n".
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Pues, no esti con-
validado por nadie. Ese ingenio es de un senior que
no muele porque no quiere, o porque no puede, lo
que sea; pero nosotros no podemos evitar, ni impe-
dir, que traslade sus cafias de un lugar a otro por-
que no hay legislaci6n que le prohiba a ese se-
fior hacerlo. Las cuotas son de Ics colonos y si el
Sr. Alvarez insisted en mantener el precepto como ha
manifestado, yo me opongo a la aprobaci6n del mis-
mo, porque lo consider en perjuicio de los colonos
que son los que van a poner las cuotas, porque la
cuota esa no puede ser sino acumulada a las cuotas
de los ingenios. Se repartiria en todos los ingenics
de Cuba, en todos los Municipios cubanos, y se priva-
ria a ese lugar, San Luis, Oriente, de esa cantidad
de trabajo de las cuotas azucareras, precisamente
cuando es un derecho y riqueza que correspond al
T6rmino Municipal de San Luis. Estoy conforme con
que en el future no se deba consentir de ninguna
manera, ni en el caso del "Union" tampoco se de-
ba consentir, que se cierre un ingenio que se destru-
ya ninguna comunidad, de tal manera que eso
lo he manifestado aqui apoyando una proposici6n del
senor Aurelio Alvarez,..
SR. NfTEZ MESA (DELIO) : Una interrupci6n, con
la venia de la Presidencia y del senior Casanova:
Creo que estamos debatiendo sofisticamente. Si no
Pe prohibe el cierre de los ingenios, de aqui en adelan-
te, entonces, se le tiene que quitar al colono la fa-
cultad de trasladar sus cuotas a otros ingenios, por-
que, quiero preguntarle al senor Casanova: sup6oga-
se que a todos los colonos de un ingenio les con-
venga trasladar. por cualquier raz6n, sus quotas, a
otro central. A C6mo seria possible que ese central mo-
liera sin cafia?:
SR. N1INEZ PORTUONDO (EMILo) : Para una aclara-
ci6n: como no sov expert en estas cuesticnes azu-
careras, y aqui estdn lo; sefiores Aurelio Alvarez y
Casanova que se ha dedicado particularmente a
ese asunto. En la enm'enda del Sr. Mujal, se dice,
'Le declara de interns nacional...
Y preounto lo siuiellte a los seiores Aurelio Al-
:'arez y Casanova. Lo normal no es el sistema de
cuctas? Lo normal no es que los ingenios puedan
ioler libremente?, es decir. Ise va a hacer un precep-
to constitutional que va a regir para siempre donde
en una forma ya precise y terminante se establece
ma producei6n reelamentada por el Estado, aunque
desaparecieran las causes que motivaron esa produc-
ei6n reglamentada hasta ahora?, I se va a mantener
el sistema de cuotas por un precepto constitutional,
cuando puede presentarse el caso de que esto sea
innecesario y no convenient a la economic national ?
Realmente, a mi se me ocurren esas dudas, y me
parece que se esta dando, de aprobarse la enmienda
del seflor Mujal, un paso peligroso para la econo-
mia national, porque entiendo, sin conocer de ebtas
cuestiones, que lo ideal seria que no existiera la pro-
ducci6n reglamentada o restringida.
Sn. CASANOVA (JosE MANUEL) : Pero existe y deu-
tro de esta reglamentaci6n las cuotas son de los co-


lonos, y si se aprobara la moci6n del senior Mujal se
privaria a los colonos del Central "Uni6n" de esa
cuota...
SR. MUJAL (EUSEBIO): jMe permite. Es una acla-
raci6n. Primero, hay una cuesti6n indiscutible. Los
centrales azucareros crean a su alrededor una canti-
dad de poblaci6n, de familiar, etc., que todos conoce-
mos y euando por cualquier circunstancia van a mo-
ler sus caiias a otro Central, viene al poblado, a las
families el hambre, ]a miseria que todos conocemos,
pero todo el argument del senior Casanova se basa
t-n que las cafias son de los colonos y no de los in-
genios; yo estoy en disposiei6n respect a cualquier
redacci6n; pero quiero aclarar que el Central
"Uni6n'', que es del que aqui se ha tratado como
ejemplo, las cafias son del central, porque ese cen-
tral tiene sus tierras y eafias propias, y si no fue-
ra asi, no podrian ir a moler a Guantanamo, y las
families de San Luis estan pasando una situacl6n
dke hambre y de miseria. El duefio del Central
"Uni6n" es duefio de cafias, porque es duefio de
las tierras, y va a moler sug cafias en otro poblado,
y el Estado debe velar por que eso no suceda.
Simplemente, ese es el criterio, no ya del Delega-
do que habla, sino de una series de Delegados, eara
ver de qu6 manera se regular eso, para que la cuota
no sea en beneficio del duefio del Central, para que
puedan trasladarse de un lugar a otro con evidence
perjuicio de la comunidad.
SR. CASANOVA (Josi MANUEL) : Comprendo per-
fectamente bien que la intenci6n del senior Mujal es
noble y levantada, tan noble y levantada, come la
mia cuando he combatido, al tratarse de la morato-
ria hipotecaria, a cierta organizaci6n que cerr6 en
mementos deterninados 25 ingenios, sembrando el
hambre y la miseria en las comunidades en que
eses ingenios estaban enclavados. De manera que
El senior Mujal estA recogiendo un pensamiento mio.
Yo estoy conforme en que se redacte la enmienda
del senior Mujal de tal mcdo que impida en lo future
'a posibilidad de que aquellos ingenios que estan hoy
funcionando y quoe pudieran cerrarse dejando aban-
r.onadas las comunidades de los ingenios...
SR. NlIREZ PORTUONDO (EMILIO): Pero si el sis-
tema de cuotas, es lo que yo pregunto.
SR. MuJAL (EUSEBIO) : Ese pdrrafo adicional puede
ir con la Transitoria.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Decia que para el
future y no en relaci6n con los ingenios que estin
cerrados ya, porque esas comunidades han abando-
nado las localidades y han venido a former parte
de los otros ingenios o unidades industrials dorde
estAn moliendo esas cafias..
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Hace unos moments ex-
pres6 que el senior Casanova y el sefier Delio Niiiez
Mesa y otros distinguidos Delegados hacendados, sa-
ben que eso no es moral. Que un ingenio adquiere
el derecho de cuota como unidad industrial, al am-
paro del deereto 522; y que, en determinadas circuns-
tancias, debe considerarse obligado a moler cafias co-
rrespondientes a tal cuota, sin ]levarlas a moler a
otras parties. Esa es la cuesti6n. No es legal ni es
moral. S. S. lo sabe.










;6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Me permit el
compafiero? Se excita el senior Alvarez y pronuncia
palabras que aunque esa no sea au intenci6n sin em-
bargo no podemos dejarlas pasar sin nuestra protes-
ta.
SK. ALVAREZ (AURELIO) : Me excito cuando se me
argument con sofismas...
SR. CASANOVA (JOS] MANUEL): Se excita cuando
no se ccmparte su argumentaci6n aunque ella si este
realmente llena de sofismas y quiero dejar sentado
que me produzco siempre con moralidad, honradez
y patriotism.
'SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : Estamos en
desacuerdo .en el problema que se debate.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia le va a rogar al sefor Alvarez, earifosamen-
te, al igual que al senior Casanova que no pronuncien
en la argumentaci6n palabras que ocasionen violen-
cias de ambas parties.
,SR. ALVAREZ (AURELIO) : Enti6ndase que no
es el senior Alvarez responsible de la posici6n que
se le supone por el Sr. Casanova.
SR.- PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Terminado
el incident, sefiores Delegados.
SR. 'CASANOVA (Jost MANUEL): El senior Alvarez
dice que no es moral que un Central cierre sus puer-
tas, dejando abandonadas a las comunidades...
SR. ALVAREZ (AURELIO) : No me he referido a eso
de modo. tan absolute, senior Presidente. Me per-
mite la Presidencia para centrar el debate? He ex-
presado que de aeuerdo con el Decreto 5'2'2, que re-
gula las cuotas azucareras, 6stas se conceden por
unidades industriales.
Si despues de adquirir asi su euota un ingenio,
Lace moler sus cafias en otro Central, fuera del ca-
so que ya sefial6, de various eentrales de una misma
entidad, ese ingenio no puede o no tiene derecho,
a moler su cuota en otro.
El Institute Cubano de Estabilizaci6n del Azf-
ear ha permitido esta irregularidad del "Uni6n",
que muy bien pudiera subsanarse.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Yo quiero. manifes-
tarle al Sr. Alvarez, que el Institlito de Estabilizaci6n
de] Azicar no ha permitido ninguna irregularidad.
Sencillamente es el derecho que le da una legisla-
ci6n; porqne hay muchos ingenious en las mismas
condiciones.
iDe manera que no hay ninguna legislaci6n que pro-
hiba e] que un ingenio se cierre. Y si ahora estable-
cemcs un precepts constitutional como el consignado
en la Moratoria Hipotecaria, para que en el fituro
cualquier acreedor que se adjudique un ingenio ten-
ga ,que hacerlo funcionar, hemos establecido un pre-
cepto en defense de la comunidad y de ]a industrial
azucarera; pero ese precepto no existe actualmente
en Cuba ni es cierto tampoco que sea el Decreto 522
el que haya dado la cuota a los ingenios, porque los
ingenios tienen su dereoho propio y es a traves de
una legislaci6n que ese Decreto 522, diet la forma
de distribuci6n de las cuotas.


Sn. GEORGE (QUINTIN) : LMe permit una interrup-
ci6n el Sr. Casanova, con la venia de la Presidencia?
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): Con much gus-
to.
SR. PRESIDENT (MARQ.UEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. George.
SR. OEORGE (QUINTIN) : Yo conozco este problema:
he estuditado la legislacidn azucarera, recopilando
cuantas leyes, decretos-leyes y decretos se han pues-
tos en vigor sobre la materia y eonfieso que encon-
tre bastante complicada !a amplia legislaci6n que
existe. Con posterioridad al studio que realice se
han producido otras leyes y reglamentos y disposicio-
nes dictadas por el Sr. President de la Repfiblica
que han revestido al Instituto de Estabilizaci6n del
Azlicar de todas sus actuales funciones y asi el pro-
blema es complicadisimo.
Por lo amplia complicada de la legislaci6n azu-
earera, fundamento bAsico de la economic en Cuba,
puesto que es la riqueza o la ruina del pals, y que,
por tanto, no puede resolverse este asunto con pre-
Pipitaci6n, ya que require cuidadoso studio
para no incurrir en males mayodres, por ello yo
ruego al senior Mujal, que no insist en resolver
este asunto con precipitaci6n y que lo dejemos al
Congress para que legisle sobre la material, despues
de oir la expresi6n afirmativa del compafiero Aure-
lio Alvarez que ha defendido un criterio.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : En lo que a mi respect
yo no tengo inconvenient y retire la enmienda.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Sr. President y
Sres. Delegados, retirada la enmienda del Sr. Mu-
jal todo ha sido esclarecido, pero yo personalmente
tengo ain algo que recoger de ]as manifestaciones
que el ST. Alvarez hacia.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Deseo explicar al Sr. Ca-
sanova porque no debe sentirse intranquilo. En el
curso del debate, el que habla procur6 fijar la si-
tuaci6n de determinado ingenio, que estim6 illegal
e inmoral; y no advierte por que el Sr. Casanova
quiere recoger esa alusi6n, cuando por no ser due-
fio de tal Ingenio no debe por ello sentirse aludido.
Sn. CASANOVA (JosI MAANUEL) : Yo quiero manifes-
tar, despuks de oir al Sr. Alvarez, que realmente,
por el tono de voz y su emoci6n entendi otras pala-
bras; pero doy por terminado el incident y mu-
ohas gracias al Sr. Mujal.
(El seiior M;.'.',, : St+rlingq abandon la Presiden-
cia y la .. "',.' el Dr .1/.l.7; r.. (Eran las 3 y 23).
SR. PRESIDENT (MANACH): Se pone a votaci6n
el articulo del Dictamen.
Se le va a dar leetura nuevamente.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo quisiera agra-
decerle al Sr. Casanova una aelaraci6n respect a
este articulo.
SR. CASANOVA (JOS] MANUEL): Me parece una co-
sa just, razonable y de conveniencia national quite
estA en el pensamiento de todos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


SR. PRESIDENT (MIARACH) : Se pone a votaei6n
el articulo. Los seliores Delegados que est6n do
auuerdo se serviran levantar la mano. Aprobado. Se
va a dar lectura al articulo 301.
(El Oficial de Actas lee).

ARTICULO 301.- Serin nulas y careoerdn de
efecto las leyes y disposiciones creadas de monopo-
lios privados, o que regulen el comercio, la industrial,
el trabajo o las profesiones, en forma tal que pro-
duzcan ese resultado. En especial, no podrAn ser
monopolizadas las actividades comerciales en inte-
res particular en los centros de trabajos agricolas
e industrials.
SR. PRESIDENTE (M 'k .'.H) : Se va a dar lecture
a dos enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA

ARTICITLO 301.- Se prohibe a las personas na-
turales y juiridicas el establecimninto de "truts" y
monopolios de todas cases.

La Ley castiguri severamente su formaci6n, asi
coino todo acaparamiento, en una o pocas manos, de
articulos de consume que tenga por objeto, enca-
recer los precious, y todo acuerdo o combinaci6n de
cualquier indole que realicen los productores, pro-
pietarios, industriales, co,meraiantes y empresarios
de transportes o de algin otro servicio para evita: la
competencia mutual y producer u.n alza en los pre-
cios u obligar a los consumidores a pagar precious
exagerados.
No constituyen monopolies las asociaciones o sin-
dicatos de trabajadores formados para proteger sus
prpios intereses Tampoco constituyen monopolies
las asociaciones cooperatives que vendan directa-
mente al extranjero los products nacionales ni las
cooperatives de pequeiios productores agricolas, las
que tendrin la proteeei6n de la Ley.
(Fdo.V Romdrico Cordero, Juan Marinello, Blas
Roca, Salvador Garcia Agiiero, Esperanza Sdnchez
y (Osar Vilar.
SR. PRESIDENTE (MANACH): A discusi6n el arti-
cu!o del Dictamen.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Falta leer la enmienda pre-
sertada por mi firmada por various Delegados.
SR. PRESIDENTE (MARACH) : Se le va a dar lectu-
ra a la enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 301.-Seran nulos y careen de efec-
to las eyes y dispcsiciones creadoras de monopolies
privados que est6n en el comereio, la industrial y la
agriculture en forma tal que produzean ese resul-
tado.
En especial, no podran ser monopolizadas las ac-


tividades comerciales en interns particular en la
elase de trabajos agricolas e industriales.

(Fdo.)Maria Esther Villoch y Eusebio Mujal.

SR. PRESIDENT (MATACHI-) : A discusi6n el ar-
ticu!o del Dictamen conjuntament, con las enmien-
das.
SR. Mr.iJ.L (EUSEBIO): Para una pequefia acla-
racion.
SR. PRESIDENTE (MAIACH) : Tiene ]a palabra el
senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Para defender la enmien-
da nuestra y al propio tiempo ver si nos ponemos
de acuerdo. Layendo detenidamente el precepto del
doctor Niliez Portucndo que ha defendido en esta
Asamblea la Colegiaci6n Medica, estuve observando
que al poner lo que dice este articulo: 'Serin nulos
y carecerdn de efecto... (Lee).
Aqui se incluyen las profesiones y el trabajo, y
6sto puede ser una contradicci6n con la Colegiaci6n
M6dica, porque es una cuesti6n evidence que la co-
legiaci6n obligatoria atprobada, es una especie de
monopolio de la profesi6n.
Por lo tanto, en resume, lo que proponemos es
que se supriman ]as palabras 'El trabajo o la pro-
fesi6n'. Y entonces quedaria redactado el precepto
de manera tal que estaria siempre en contra de los
monopolies privados por parte del comereio, la in-
dustria o la agriculture, es decir en contra de los
monopolies de estas tres parties principles del sis-
tema capitalist.
I Esta de acuerdo el doctor Cortina?.
SR. CORTINA (JOSt MANUEL): Conforme.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Y los dem6s miem-
bros de la Comisi6n tambi6n.
SR. PRESIDENTE (MANArACH) : Entonces se apraeba
el articulo con la aclaraci6n del senior Mujal acen-
tada por los miembros de la 'Comisi6n Coordinadora?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado en esa forma.
SR. NREZ IPORTUONDO (EMILO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MANTACH): Tiene la palabra el
senior Nifiiez Portuondo.
SR. NtJRz PORTUONDO (EMILIO): Sefior Presiden-
te y sefiores Delegados: A mi me interest para sal-
var la responsabiiidad de la mesa, hacerle la adver-
tencia a los sefiores Delegados de que nos eneon-
tramos en esta situaci6n, que a mi me parece de
gran importancia:
A las doce de la noche de hoy, vence el t4rmino
corcedido segfn propia determinaci6n de la Conven-
ci6n Constituyente, para redactar la Constituci6n.
Tenemos sobre la mesa el Dictamen de Hacienda
y Economia sin terminar y mis de veinte enmien-
das: existen todavia unos articulos del Dictamen
que se han suspendido para ponerse de acuerdo; es-









38 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
--


tan convocadas para mafiana dos sesiones extraordi-
narias, falta aprobar la elcusula de Reforma de la
Constituci6n.
Es decir, que en el t6rmino que resta de aqui a
las doce de la noehe, con los recesos consiguientes,
existe una labor de extraordinaria importancia, que
puede producer como consecuencia que cuando esta-
mos al final de la jornada, cuando podiamos de-
eir que constitute un 6xito nuestra labor y que ha-
biamos podido coronar con este esfuerzo extraordina-
rio nuestra obra, por exceso de enmiendas, por ex-
ceso de discusi6n, se produce la crisis.
Yo me creo en la obligaci6n de informarle esto
a los sefiores Delegados para que resuelvan lo que
estimen por convenient sobre estos particulares que
me parecen sumamente graves y dignos de ser to-
mados en consideraci6n.
SR. 'CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (MANACH) : Tiene la palabra el
senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Sefior President y
seiiores Delegados: Nosotros hemos contemplado esa
dificultad y en una reuni6n del Comit0 I'arlamen-
tario de la Coalici6n Socialista Democrtc 'a, acor-
damos retirar las enmiendas que habia presentadas
y no respaldarlas.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (MARACH): Tiene la palabra el
senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Tengo una sola enmienda
sobre la mesa al articulo 302. En atenci6n a todo lo
que se ha dicho por el senior Secretario, voy a r.-';,ar
esa enmienda, teniendo en cuenta que lo hago en la
seguridad de que no es una cuesti6n capr: hosa nii
de velocidad, sino que la finica diferencia que exis-
te entire la enmienda del que habla y el articulo es
que yo insistia en la mayor intervenci6n del Estado
para abaratar los servicics pfiblicos, pero de
todas maneras como el servicio p6blico se conside-
ra interns social, creo que el sentido comfn indica
que dentro de eso esta incluida toda la labor bone-
factora del pueblo.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Yo estaba en el uso
de la palabra.
SR. PRESIDENTE (MAIACH): Con el asentimiento
del senior Cortina la Presidencia se permit rogar-
le a las demAs personas que han presentado enmien-
das que no considered fundamentals, que las retired,
en atenci6n a lo expuesto por el senior Nfifez Por-
tuondo.
SR. RocA (BLAs): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (MAAACH): Tiene la palabra e!
senior Bias Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Hay una enmienda nuestra, fir-
mada tambi6n por el senior Capablanca y por el se-
flor Casanova que viene a sustituir a un articulo,
sobre el cual ya se produjo votaci6n y se desech6 el
articulo quedando esa enmienda que hemos redacta-
do.


Me parece que es just mantenerla y votarla rA-
pidamente. No hay mas que leer la enmienda en sus-
tituci6n del articulo desechado.
Respecto al otro problema, lo finico que mantene-
mos particularmente es el problema de los desalo-
jos, que es un problema de orden piblico.
Este es un asunto que creo puede ser votado ra-
pidamente.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Yo no acab6 de ha-
blar.
SR. NiREZ PORTUONDO (EMILIO): Vamos a ver si
podemos facilitar esta labor detallando las enmien-
das.
Hay una enmienda del senior Salvador Garcia
Agiiero, Marinello, Esperanza Sanchez y Cordero,
sobre la Banca.
SR. MARINELLO (JUAN) : Es important aunque de
discusi6n rapidisima.
SR. NfREZ PORTUONDO (EMILIO) : En realidad eso
se discuti6 -no es para hacer la critical de ]a en-
mienda,- y en ]a Comisi6n se lleg6 a la conclusion
de que quizas a la banca national no le convenga
exigir que sean capitals extranjeros los que vengan.
SR. MARINELLO (JUAN): Desde luego, no es oca-
si6n de discutir la enmienda, que nos llevaria much
tiempo. Se trata simplemente, de sustituir una pa-
labra por otra. La sustituci6n de la palabra lleva-
ria medio minute.
SR. NWREZ PORTUONDO (EMILIO): Los sefiores Co-
munistas no retiran ninguna enmienda.
SR. MARINELLO (JUAN): Nosotros no tenemos mas
ninguna enmienda fuera de esa.
Sn. PRESIDENTE (MARACH) : Se va a dar lectura
al Articulo 302.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 302.- Los servicios pfblicos, nacio-
nales o locales, se consideran de interns social. En
su consecuencia, tanto el Estado como la Provincia.
y el Municipio, en su caso, tendrAn el derecho de
supervisarlos, dictando al efecto las medidas necesa-
rias.
SR. CASAS (CSAR) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE (MANACH): Tiene la palabra el
senior Casas.
SR. CAsAs (CAsAR): Yo quiero hacerle un ruego
a la Comisi6n Coordinadora sobre este Articulo. No
cabe duda quie falta -en 61 algo que obligue a
las Compafiias de servicios pfiblicos a tributar
las cuotas municipales en los municipios en
donde explotan sus negoeios. Quiero aclarar esto, por-
que contemplamos en estos mementos el panorama
siguiente: la ,Compaita Cubana de Servicios Pi-
blicos explota mfiltiples negocios en distintos muni-
cipios de ]a isla y sus oficinas radican en la Ha-
bana. A la hora de pagar los impuestos, los pagan
en la Habana. El Municipio de la Habana no puede










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 39


supervisor los negocios que explota esa compaiiia
en las distintas municipalidades, y result que los
Municipios de la Repfiblica, a excepci6n del de la
Habana, se estan perjudicando grandemente. Quiero
que conste esto, de una manera fehaciente.
SR. PRESIDENTE (-MAACH) : Se pone a votaci6n
el Articulo 302. Se aprueba ?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lecture al Articulo 303.
Sn. GUAs ,INcLAN (RAFAEL) : Seiior Presidente:
Antes de entrar en esta material de la moneda y
los baneos, quiero llamar ]a atenci6n de ]a Asamblea,
que el Delegado que habla habia presentado una en-
mienda al Articulo 310 del Proyecto primitive o al
similar correspondiente de la Comisi6n Coordina-
dora, que en esos moments no lo tenia en sus manes
ieste Delegado. Como quiera que es una enmienda en
esta Secei6n de Economia Nacional, no quisiera que
se entrara en otra. cosa sin discutir esa enmienda
per lo mismo que plantea un problema fundamental;
es muy breve, y no quisiera que se entrara en otro
asu.nto sin que se sor.etiera a debate.
SR. PRESIDENT (MANACH~ : Se va a dar lectura
a la enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL
"No serhn gravados con impuestos de consume los
products de ]a agriculture e Industrias Nacionales,
si dichcs impuestos por raz6n de los tratados o de
cualquier otro motive, no pueden imponerse tam-
biWn sobre los mismos products o sus similares o
sus sustitutos importados del extranjero."
(Fdo.) Rafael Gu&ds Incldn.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Sefior Presiden-
te: He formulado una enmienda similar a la del se-
fior Guas, y no la retire, porque la consider funda-
mental.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senor President:
Yo quisiera que se me aelarara la enmienda del se-
fior Guis Incldn, porque quizds yo estuviera equivo-
cado, pero creo que esto significa que hay que qui-
tarle el impuesto de consume que tiene creado el
aziicar y algunos otros products de la industrial na-
cional, pcrque en la forma en que esta redactada,
acaso est6 yo equivocado, pero creo que en esa en-
mienda aparece que no puede tener impuesto de
consume la industria azucarera, que es industrial na-
cional.
SR. MARTINEZ SIENZ (JOAQUfN) : Yo quisiera que
ese asunto pasara a la Comisi6n de Lideres, ya que
se trata de un asunto t6enico y no se puede presen-
tar con festinaci6n a esta Asamblea.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Esta enmienda
del senior GuAs, que coincide con la mia, la conoce
la Asamblea desde los primeros dias del mes de
Marzo, en que fu6 presentada a la Asamblea. De
modo que tiempo ha tenido esta Asamblea de consi-


.derarla, ya que vino como Voto Particular de la
Comisi6n de Asuntos Econ6micos.
SR. PRESIDENTE (MAIACH): Estaria de acuerdo el
sefior Alvarez GonzAlez en que esa enmienda pasara
a la Comisi6n de Lideres?.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): No, absoluta-
mente.
SR. CORTINA (JoSE MANUEL) : Sr. President: Pa-
ra insistir en la necesidad de adoptar algfin proce-
dimiento frente a las quince o veinte enmiendas que
van a producirse debido a la fecunda inventive que
tienen los sefiores Delegados para querer mejorar la
economic de Cuba.
Como es una material extensa, complicada y Rlena
de problems, me parece muy dificil que nosotros
podamos resolver con claridad y con el debido acier-
to, los complicadcs problems que nos plantean.
Yo quisiera que !a Asamblea llegara a un acuerdo,
o sea que se retiraran las enmiendas presentadas, sal-
vo algunas de carActer exceptional, que sean abso-
lutamente t6cnicas; o, en caso contrario, que nos rei-
names los representantes de los distintos partidos pa-
ra considerar ese nuevo problema, y que la discu-
si6n de todas ellas no se produzca hasta mafana.
SR. PRESIDENTE (MARAcH) : Si los proponents de
las distintas enmiendan no acceden a retirarlas. no
va a haber mis remedio que ponerlas a discusi6n
en el orden reglamentario.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL): NO tengo inconve-
niente alguno en que mi enmienda pase a la Comi-
si6n de Lideres, pero si tengo interns en recalcar la
trascendencia de este problema. Hemcs plagado la
(Constituci6n de muchos lirismos y de muchas pa-
labras. Hemos gravado las industries nacionales con
mfiltiples preceptos severos y rigidos, recogiendo an-
helos populares...
Sn. ICHASO (FRANCISCO) : Para una cuesti6n de
ord.en. Tengo entendido que habia una proposiei6n
incidental y previa del senior Martinez S6enz, que
ro se ha resuelto, y veo que el senior Guis esti con-
sumiendo un turno a favor de su enmienda .
Sn. GUAs INCLAN. (RAFAEL) : NO estoy consumien-
do un turno, senior Tchaso. Estoy recalcando que
no se trata de enmendar y recoger la inventive tro-
pical frondosa que pretend transformar la eco-
nomia national en medio del Hemiciclo, segfin las
palabras del Lider de la Coalici6n Socialista Demo-
(ertica, sino que se trata de une enmienda funda-
mental, quizAs de uno de los problems de mais tras-
cendencia, per" por mi parte no tengo inconvemien-
te alguno de que este problema de hondura y de
trascendencia lo consifrere rapidamente la Comisi6n
de Lideres.
SR. PRESIDENT (MANACTH): Aceptada por el Sr.
Gufis la sugerencia hecha, y que no se puso a vota-
ci6n por entenderla la Presidencia come un ruego
v no como moei6n incidental, pasara este asunto a
la Comisi6n de Lideres.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Con mi voto en
contra, senior Presidente.










0 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Sa. ALVAvREz (AURELIO) : Pido la palabra, sobre es-
ta enmienda del Sr. Alvarez Gonzalez. Faltaria a mi
deber si no ilustrara a la Asamblea sobre una ctues-
ti6n de extraordinaria trascendencia.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Se va a tratar
despuis, y se discutird en la Asamblea, cuando lo
conozca la Comisi6n de Lideres.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Deseo informar debido
a la analogia existente entire la enmienda presenta-
da por el Sr. Guhs y la formulada por el Sr. Alva-
rez Gcnzilez, que la iniciativa fui sugerida por el
Ingeniero Sr. L6pez Castro, hasta hace poco ocupan-
te de la Secretaria de Agricultura y uno de los fun-
cionarios que mis prestigiara al Gobierno, y que mas
:e ocupara de los intereses p'fblicos; estando dirigida
a resolver esta situaci6n especialisima: por el Trata-
do supletorio de Reciprocidad se han suprimido de-
lpechos arancelarios a determinados products extran-
jeros, dejindose subsistentes los impuestos de con-
numo que gravan a sus similares de la industrial na-
vional que no pagan los extranjeros.

A corregir esta anormalidad va dirigida la en-
mienda, y traslado mi informaci6n a los lideres, con
ruego de que ]a tomen en consideraci6n y se acepte
!a enmienda.

SR. PRESIDENT (MARACH) : La enmienda del Sr.
Alvarez no esta en turn, sino la del Sr. Alvarez
GonzAlez.
Y debo advertir al Sr. Alvarez GonzAlez que el
hecho de que una enmienda pase a studio poi la
Comisi6n de Lideies no significa que no haya que
someterla al pleno de la Asamblea, sino simplemen-
te que pasa a un examen tecnico.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Con tiempo su-
ficiente, como explicada muy bien Ja fecha en que fu6
presentada esta moci6n a la Asamblea, no como una
sugerencia del Sr. L6pez Castro, a quien tuve, si,
el honor de ccnsultar mi idea, y a quien consider
bien intencionado en relaci6n con los problems agri-
colas e industriales de Cuba, lo cierto es que esta
enmienda fue pasada por la Comisi6n correspondien-
be, y vino como voto particular, y ha esperado pa-
cientemente para ser conocida, y que fuW descono-
cida por la Comisi6n Coordinadora, y respeeto a ella
quiero decir lo siguiente: que es el moment de ha-
cerle justicia a la industrial, que es este el moment de
no tener prisa para defender a la industrial, despues
que a la industrial se le ha maltratado como se le
ha maltratado aqui, y que venga el Sr. Cortina a
decir que es'amos apurados, precisamente en e! mo.
mento en que venimos a defender la industrial. Si
no tenemos tiempo, debemos haoer tiempo, porque
tiempo hemos tenido para hacer cosas peores. Por
eso mi protest, y no consider que la Comisi6n de
Lideres tenga tecnicismo suficiente para, despu6s de
haber pasado esta enmienda por la Comisi6n Coor-
dinadora, que los lideres la vayan a conocer aho-
ra.
Por eso reclamo el derecho de que sea conocida por
la Asamblea, para que el dia de mailana se sepa
y se conozca, despu6s de habersele hecho ataques a


la, industrial, si hay un verdadero interns en el
resurgimiento de las industries y de la economic de
Cuba.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): No me importa que
se discuta mas o menos...
Sa. ALvAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Usted decia que
no se podia votar.
St. PRESIDENTE (MASACIH): Se va a dar ]ectura
a la enmienda de] Sr. Alvarez Gonzalez.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Retirada la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (MANACH) : Se va a dar lectura
a otra enmienda, del Sr. Alvarez Gonzalez.
(El Oficial de Actas lee).
"El Presupuesto de la Secretaria de Agricultura
no podrd ser menos, bajo ninguna circunstancia, del
einco y medio del Presupuesto Nacional, y del cual
s6lo podra disponerse para gastos del personal de
un treinta por ciento, quedando terminantemente
i,1..,1..1;;,, las transferencias de esta Secretaria a
otro Departamento del Estado, salvo el caso en que
haya coneordancia o relaci6n entire la funci6n en-
comendada a .esta Secretaria y el objeto de ]a trans-
ferencia.

Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a Jos site dias del mes de marzo de ril novecien-
tos cuarenta.
(:Fdo.) Rafael Gonzdlez, Santiago Rey, Joaquin
Meso y Juan Cabrera.
SR. PRESIDENTE (MARACH) : Se va a proceder a la
votaci6n de la enmienda del Sr. Alvarez Gonzalez.
SR, ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Sr. Presidente,
esa enmienda tambidn ]a doy por retirada.

SR. PRESIDENTE (MANACH) : Se va a leer otra en-
mienda del Sr. Alvarez Gonzalez.
(El Oficial de Actas lee).
"No se impondru impuesto de consume a la ma-
teria prima national no transformada y que sea o
no product del Agro y que se destine a la manufac.
tura o exportacion.
Asimismo no se impondrd impuesto de consume a
:os products de ]a industrial national si dichos im-
puestos no pueden imponerse tambi6n a los mismos
products o sus similares o sustitutos importados del
extranjero.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n .Constituyen-
te, Marzo 7 de 1940.
(Fdo.) Rafael Alvarez Gonzdlez, Santiago Rey,
Antonio Bravo Acosta, Joaquin. eso, Juan Cabrera.
SR. PRESIDENT (IMARACH): Se pone a discusi6n
la enmienda.
(.Silenio).
Se pone a votaci6n. Los que estun de acuerdQ se
servirdn levantar e] brazo.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(La mayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Para aelarar: los que est6n de acuerdo se servinran
ponerse efeetivamente de pie.
(La. mayoria de los seinores Delegados to hace asi).
Aprobada la enmienda del Sr. Alvarez Gonzalez
que se acaba de leer.
(Ocupa la Presidencia el Sr. Mdrquez Sterling).
SR. PRESS DENTE (MIARQUEZ STERLING): Sefiores De-
legados: la enmienda aprobada del Sr. Alvarez Gon-
filez tender. que darle su estilo la Comisi6n de Es-
tilo y tener en cuenta que siendo id6ntica a una pro-
puesta por el Delegado Sr. Guds Inclin, ambas deben
quedar armonizadas.
(Sedales de asenlimiento).
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra.


,R. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
pa'abra el Sr. Bias Roca.


Tiene la


,SR. ROCA (BLAS) : Me permit el Sr. President?
EstA pendiente de votaci6n el Articulo del Dictamen
cuyo texto fu6 rechazado, y antes de pasar a otras
enmiendus, que son como Articulos adicionales, pre
feriria. que se votara el Articulo que de aprobarse
sustituirA al del Dictamen y que este sustituto ha
sido redactado por los sefiores Capablanca, Casanova
y el Delegado que habla.


SR. ROCk (BLAS) : En relaci6n con este articulo
estaba la Transitoria sobre los desalojos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay que
seguir con el articulado...
SR. ROCA (BLAS) : Para una aclaraci6n. La fini.
ta: enmienda que nosotros mantenemos es esta. Que-
ria saber si la ibamos a dejar para despu6s...

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo 303.
SR. ROCA (BLAS) : Para una aclaraci6n, aprove-
chando la interrupci6n. La finica enmienda que no-
sotros mantenemcs era una palabra 6obre la Banca
Nacional, y por la cual se puso bravo el Sr. Ndi5ez
Portuondo...
SR. N(frEZ PORTUONDO (EMILIO): El Sr. Nifie7
Portuondo no so puso bravo, ni le molesta ni
le importa eso, y a pesar de que mantiene que es 'n11
error extraordinario, no se ha puesto disgustado por
ello. Lo que lo puso disgustado fu6 que entendia que
'ina palabra no era trascendental, cuando habia ctiros
dielegados que retiraban enmiendas mas fundmen-
tales y como yo habia solicitado de ellos que las
retiraran y lo consegui, no queria colocarlos en con-
dicion-es de inferioridad en relaci6n con los Dele-
gados lel Partido Comunista y por eso dije que en
]o que se referia a mi no insistia en que las reti-
raran.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Terminado
dar lectura al Articulo que figure como 299. el incident.


(El Oficial de Actas lee).
SerAn nulas las estipulaciones... (cowtinta leyen-
do).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina para informer sobre el par-
ticular.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : He examinado la re-
dacci6n que se le ha dado filtimamente al precepto;
y he observado que se ha reformado su redacci6n
anterior, y que ya se da alguna autonomia a los con-
tratos, qu-e es lo que yo defendia.
Esa nueva redacci6n del precepto no me pareoe
tan mala, porque se le quita algo de la rigidez que
yo combatia.
Por esta razon no me opongo a la enmienda tal
come ha sido modificada.


SR. ROCA (BLAS): Retire tambien esa enmien-
d, que es ]a inica que hemos presentado a este dic-
tamen.
SR. PRESIDENT (M RQUEZ STERLING): Retirada la
enmienda.
SR. CHIBES (EDUARDO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Chibis
SR. CHIBAS (EDUARDO) : En atenci5n a la urgen-
cia de terminar esta Asamblea la Constituyent3 yo
tengo gusto en retirar una enmienda que estimaba
fundamental para el afianzamiento iel regimen de-
mrc-rAtico en el pais; pero siendo mis fundamental
qne todo la vigencia de la actual Cjnstituci6n que
ostamos redactando yo retire la enmienda que tengo
presentada.
(Aplausos).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por retira-
votaci6n la enmienda. Se aprueba?. da la enmienda.


(Sedales afirmativas).
Aprobada la enmienda que sustituye al Articulo
del Dictamen sobre la estipulaci6n y regulaci6n de
contratos de arrendamiento, colqnato o apareeria
etc,
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
)al.abra el Sr. Roca.


(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 303.- La moneda y la banca estarAn
cometidas a la regulaci6n y fiscalizaci6n del Estado.

El Estado organizara por medio de -ntidades aut6-
nomas un sistema bancario para el mejor desarro-
lie de su economic y fund.arA el Banco Nacional de
Cba que lo seri de Emisi6n y Redeseuento. Al es-
tablecer dieho Banco, el Estado podrA exigir que










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


su capital sea suscrito por los bancos existentes en
el territorio national. Los que cumplan estos requi-
sites, estarin representados en el Consejo de Direc-
ci6n.
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n el articulo. & Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
'R. MENDIGUTIA (Jusk A.): Sr. President, ten-
go una enmienda presentada y quisiera que se dis-
eutiera ahora.
SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING) : Se va a
dar lectura a la enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
SE PROPONE QUE !EN LA NUEVA CARTA
FUNDAMENTAL, FIGURE (en el lugar que co-
rresponda) LOS TRES PARRAFOS SIGUIENTES.
Articulo que corresppnda del Dietamen de Econo-
nui.
a) La Liquidaei6n de cada er6dito proveniente
de los Fondos del Estado, para la ejecuci6n
de cualquier obra o servicio pfiblico, sera pu-
blicada integramente en la Gaceta Oficial de
la Republica, tan pronto haya obtenido la Su-
perior aprcbaci6n en la Secretaria correspon-
diente.
b) El Acta de Recepci6n (Parcia!. Total, Pro-
visional o Definitiva) de toda Obra Pfblica
ejecutada total o parcialmente con fondos
provinientes del Estado, sera publicada en
la Gaceta Oficial de la Repfiblica, tan pronto
haya obtenido la aprobaei6n superior en la
Secretaria correspondiente.
e) Tanto la liquidaci6n de los Cr6ditos provi-
nientes de los fondos del Estado, come las
recepciones definitivas de ]as obras ejecuta-
das por contrato o administraci6n, sufraga-
das parcial o totalmente con fondos prove-
nientes del Estado, seran sometidas a la co-
rrespondiente aprobaci6n superior, dentro de
SESENTA dias naturales despu6s de termi-
nadas las obras. Sin perjuieio dL la liquida-
ciones y recepciones pareiales que se consi-
deran procedentes por la Administraci6n, du-
rante el process de ejecuei6n de las obras.
EXPLICACION
ANTECEDENTES:
Para ]a ejecuci6n de las Obras Pfiblicas -seg6n
la Ley del Pcder Ejecutivo, precisan tres cosas:
PRIMERA:- Que se fije un cr6dito proviniente de
de Ics Fondos del Estade.
SE'GUNDA:- Que se redacte y apruebe un Proyee-
to para que la ejecuei6n obedezea a
un plan previamente definido. I
TERCERA:- Que se resuelva si las obras se eje
cutan por el sistema de Administra
ci6n, o per el de Contrata.


Dicha Ley establece claramente las excepeiones en
cada caso.
iCon el fin de que la inversi6n de los er6ditos y
la ejecuei6n de las obras tengan una sanci6n fiscali-
zadora, la Ley estableee que al terminarse la eje-
cuei6n de una obra, bien ejecutada por el sistema de
Contrata, o por Administraci6n, se verifiquen dos
trAmites: Primero la Liquidaci6n del o de los Cr6-
ditos invertidos; y Segundo la Recepci6n de las obras
ejecutadas.

Para llevar a cabo la Recepci6n de las obras eje-
cutadas, se design por la Secretaria correspondien-
te, un Delegado de dicha Slecretaria, que en uni6n
del Jefe del Distrito o Secci6n a cuyo cargo estu-
vo la ejecuci6n de las obras, practican un reconoci-
miento de las mismas, levantando un Acta que se de-
nomina ACTA DE RECEPCION. En esta Acta se
hace constar si las obras han sido bien o mal ejecu-
tadas, y si se han llevado a cabo. en su totalidad; y
en todo caso, qu6 eantidad de obras proyeetadas y
contratadas han sido ejecutadas. Esta Acta es so-
metida seguidamente a la aprobaci6n superior, y
obtenida 6sta, cesa toda responsabilidad por parte
de los que han intervenido en la ejecuci6n de las
obras.
Estas recepciones son provisionales o definiti-
vas --segin .el caso- pues a veces las obras se some-
ten a una prueba dentro de un plazo denominado:
'Plazo de Garantia', previamente fijado en el Pro-
yecto y en el Contrato.
Para ]a liquidaei6n de los er6ditos, se precede for-
mulAndose una relaci6n circunstancial y detallada
de todas las cuentas pagadas con cargo a cada cr6-
dito, y ademas un resume cuando en una obra se
ha invertido mas de un cr6dito.

Estas liquidaciones son suscritas por funciona-
rio que ha ordenado los pagos, y son presentadas al
solicitar la recepei6n de las obras, de modo que sir-
van para demostrar cualquier extreme que sea ne-
cesario en el acto de la recepci6n.

Las liquidaciones son sometidas a un .xamen pre-
vio para en definitive --si procede- aprobarlas, en
cuyo caso queda sancionada la funci6n administra-
tiva del funcionario ordenador de los pages.

Es important selialar, que una cosa es la LIQUI-
DACION de un Cr6dito; y otra cosa distinta es la
PRECEPCION de una obra. La primer tiene su san-
-i6n final en la Intervenci6n General de la Repfili-
ca; y ]a segunda terminal en la Seeretaria de Obras
Pfiblicas.
Generalmente se )dsigna como LIQUIDACION
DE UNA OBRA, a la Liquidaci6n del Cr6dito y a
a Recepei6n Definitiva de las obras, conjuntamen-
te.
Actualmente hay en la Secretaria de Obras Pu-
)licas obras pendientes de Liquidaci6n y Recepci6n,
)or valor Superior a DOS MILLONES DE PESOS,
correspondientes a mis de CATORCE AROS atris.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 42


CONSIDERACIONES:
En primer termino, no debe ocurrir que se invier-
tan grandes cantidades de los Fondos Pfblicos en la
ejecuci6n de obras que finalmente ni se liquidan sus
cr6ditos, ni se reeiben las obras, quedando por tan-
to sin sanci6n.
En segundo lugar, las liquidaciones de los cre-
ditos son documents que contienen una relaci6n de-
tallada de los gastos habidos con cargo a cada cr6-
dito, en cuyas relaciones esta la prueba evidence de
si se ha adquirido en efecto, el material en forma
ventajosa para el Estado, y en eantidad suficiente
o deficiente para las obras, de modo que esas liquida-
eiones son una comprobaci6n de la naturaleza de la
ejecuci6n de las obras, sobre todo cuando son eje-
cutadas por el sistema de Administraci6n. En ]a
tramitaci6n de estas liquidaciones s61o intervienen
directamente el Jefe Superior de la obra -que por
medio de un empleado formula la Liquidaci6n y !a
Oficina Central que por medio de otro empleado fis-
caliza esa liquidaci6n. Cumplida dicha tramitaci6n, la
liquidaci6n es sometida a la aprobaci6n superior, y
obtenida 6sta, se archiva, despues de dar cuenta a
las distintas oficinas que han intervenido.
No es la oportunidad para sefialar ning6n caso
particular, pero se puede expresar de una manera
terminate, que no se conoce ol caso de qu-e una
liquidaei6n de un cridito de una obra, haya sido
la base para una investigaci6n o comprobaci6n de
cualquier hecho delictuoso; y que estas liquidacio-
nes nunea han constituido una preocupaci6n por par-
te de los ordenadores de pagos, dado que una vez
pasada la simple fiscalizaci6n a que son sometidas,
queda sancionada la ejecutoria. Y si estas liquidacio-
nes se publican integras en la Gaceta Oficial, en-
tonees estarian al alcance del pfiblico, y eualquier
ciudadano tendria en sus manos la oportunidad de
descubrir las inmoralidades hasta aqui ignoradas por
la Administraci6n. Lo cual supcne esperar que di-
eha publicaci6n constitute una raz6n para que todos
los ordenadores de pagos tengan especial cuidado
en proceder con el mis estricto rigor administrative.
Finalmente, las recepeiones de obras son actos
que se llevan a cabo por no mAs de tres personas: el
contratista, el funeionario encargado de las obras,
y el empleado delegado de la Secretaria. Y sin lle-
gar a particularizar ningfin easo especial, puede
comprederse que ese acto significa a veees la san-
ci6n de una obra de varies cientos de miles de pesos,
cuyo acto circunscrito a una Acta de Recepei6n, que-
da archivado despues de la tramitaei6n official, sin
que se conozca lo sucedido, mAs que por las cuatro o
cinco personas que intervienen en el asunto. Hay
muchas pruebas elocuentes de la necesidad de que
las recepeiones de obras sean conocidas en total. No
se desea hablar mucho de este extreme, pero es muy
important.
Si se publican en la Gaceta las liquidaciones y
recepeiones de obras, habrA una garantia para la
gesti6n administrative.
(Fdo.) Josg A. Mendigutia.
SR. PRESIDENT MARQUEZ STERLING): j El senior
Mendigutia pudiera explicarla?.


SR. MENDIGUTIA (Josh A.): Con mueho gusto.
Sr. President y Sres. Delegados: El objeto de mi
enmienda lo voy a explicar muy brevemente, por-
que al repartir copias de ellas hice una explicaci6n
con antecedentes y consideraciones, no es nada mis
que darle la fiscalizaci6n de los cr6ditos que se pu-
blican en la Gaceta Oficial para las obras p6blicas
que se sacan a subasta para que los ciudadanos de
la Repfblica puedan tambien fiscalizar c6mo se in-
vierten esos cr6ditos. Por este motivo pido a la Asam-
blea que se vote en favor de la enmienda que he pre-
sentado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda del Sr. Mendigutia. Los Sres.
Delegados que est6n de acuerdo se servirkn ponerse
de pie.
(La mayoria de los seftores Delegados se pone de
pic).
Aprobado.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal para una cuesti6n de orden.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Cuando el compafiero Chi-
Lis retir6 su enmienda dispuso que habia que plan-
tear y hacer constar en acta la aprobaci6n del art. 111.
Este articulo se suspendi6 a petici6n senior Chi-
bas y yo estimo que con el apresuramiento con que
estamos procediendo nos olvidamos de aprobar el art.
Suplico a la Presidencia me perdone.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el art. 111. Los sefiores Delegados que es-
t6n de acuerdo se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda presentada
por el senior Alvarez.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO .-Los bienes del dominio pi-
blico son inalienables e imprescriptibles. El Estado
sera amparado por los Tribunales de Justicia en la
pcsesi6n de todos los bienes que tuvieren ese carac-
ter y restituido a la de aquellos que por cualquier
causa se le hubiere desposeido.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para explicar lo mis
brevemente possible el precepto que propongo.
Sabido es de los sefiores Convencicnales lo que aeon-
tece muy especialmente con la zona maritima o li-
toral de la Repilblica. Dia tras dia van apode-
rfndose de l6 los ge6fagos. Recientemente se ha










44 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


otorgado una concesi6n sobre el litoral de Marianao
hasta la boca del Rio Almendares, a prop6sito de
la constituei6n del Parque de la Habana, y tambien
tiene informes el que habla de haberse otorgado con-
cesiones, para el aprovechamiento de todas las pla-
yas entire ]a Habana y Varadero, a prop6sito de la
llamada "Via Blanca". Sabido es c6mo dando in-
terpretaci6n indebida a la legislaci6n sobre la ma-
teria, aprovechando el caso de las mercedes que li-
mitan con el mar, se han ido apoderando tambi6n
los ge6fagos de la zona maritima del dominic
del Estado, sin la gana por accesi6n. Precisa que
este estado de cosas no continfie y .que la Constitu-
ci6n no solamente reafirme el derecho imprescrip-
tible del Estado sobre su zona maritima, sino que
a la vez disponga la reivindicaci6n de las tierras
cuyo dominion le haya sido usurpado. Esta es la fi-
nalidad que persigue mi iniciativa, que dejo expli-
cada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Se le va a dar lectura nuevamente.

Ruego a los seilores Delegados que presten aten-
ci6n.
(El Oficial de Atas la lee nuevamente).
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido votaci6n nominal.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): En relaci6n con
la votaci6n y para saber c6mo voy a producirla quie-
ro se me diga el alcance de esta enmienda y si'llega
hasta las concesiones que ya est6n hechas y que se
restituyan al Estado tambien.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): iEracta-
mente.


(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Articulo .--Se prohibe y reputa delito, todo
plan o medio de anuncio o I.l..,-.l..';.l.- de products
industriales, o de articulo o cosas objeto de comer-
eo o venta que se realicen a base de rifas, cupones,
regales, sorteos o cualquiera otra forma de atrae-
ci6n material para los consumidores, y adquiren-
tes o compradores de tales produ:'tos, articulos o
casas, sin excepci6n alguna.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay una
enmienda adieional en relaci6n con ]a enmienda. Se
va a leer.
(El Oficial de Actas lee).
ENM1ENDA ADIC ONAL
Se exceptfian de lo dispuesto en el 'pirrafo ante-
rior los planes. de sorteos y regales por los peri6-
dicos o empresas periodisticas siempre que tiendan
a dotar de 'casa.; a los benefiaios, se hallen debi-
damente autorizados y no constitlyan por su ex-
elusividad an privilegio.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a 4 de Junio de 1940.
(Fdo.) Antonio Martinez Fraga; Rafael Guds In-
clin; Fernando del Busto; Antonio Bravo Acosta;
Emilio Niez Portuondo.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra. Para
estar conforme con la oenmienda adieional, aunque
sea cuesti6n de la Asamblea de resolver sobre ella.


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Ya sG como voy SR. PRfO SOCARRAs (CARLOS) : Pido la palabra en
a votar. contra de la enmienda del senior Alvarez de la Vega.


SR. PRESIDENT (AVRQUEZ STERLING) : Se va a
proceder a ]a votaci6n nominal por haberlo solici-
tado el senior Alvarez.

(El Oficial de Actas efectia la votacion).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han vota-
do 53 sefiores Delegados; 32 que no y 21 que si.
Votaron on contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndndez,
Calvo Tarafa, Casano-va, Corona, Cor'tina, Correo-
so, Don, Dorta Duque, Esteva, Fernindez de 'Castro.
Fueyo, Galano, Garcia Rodriguez, George, Guds In-
cldn, Hornedo, Lopez Negr6n, Martinez Sdenz, Men
digulia, Meso, Nftliez Mesa, Pons, Prieto, Rey, Ro-
bau, Villar, Vi;,- : Portuondo y Mdrquez Sterling.

Votaron a favor los sefiores: Alvarez de la Vega,
Andren, Casas, Cordero, Chibds, Dihigo, Garcia
Agilero, Herndndez de la Barca, Laurent, Maceo,
Marinello, Mesa, Mu.jal, Ochoa, Parrado, Prio, Roca,
Sdnchez Mastrap'a, Vilar, Villoch, y Boada.
Queda desechada la enmienda.
Se va a dar lectura a otra enmienda del senior
A. Alvarez.


SR. AIVAEZ (ATTRELTO) : Defendiendo a Cruse-
Uas.
SR. HO'RNEDO (ALFREDO): La adicional se relacio-
na con los grandes beneficios que al pueblo haeen
determinados peri6dicos que emplean el sistema de
premios: La adicional ni siquiera puede decirse
que es mia sino que su procedencia viene suge-
rida de quienes contralan esos peri6dieos que tan-
tos beneficios prodigan.
'SR. ALVAREZ (AURELIO) : En este caso los peri6-
dicos prestan un servicio...
SR. HORNEDO (ALFREDO): Si, senior. Ya se ban
construido y repartido 200 casas y son 200 propie-
tarios, donde no habia ninguna y los peri6dieos que
esa gran obra realizan no alteran sus precious de
venta.
SR. PRfo SOCARRAS ('CARLOS): Yo 10 encuentro
bien. No defiendo aqui a nadien en particular y
miro las cosas bajo el aspect general y de la mejor
conveniencia de la Repfiblica.

Lo que no se explica es que el Convencional
que present la moci6n permitiendo la loteria y to-
dia clase de rifas, despu6s la circunscriba finicamen-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 45


m;ente a las rifas que se refieren a industries del
pais, o para atacar a otros. Como creo que, en ge-
neral, el precepto esta contemplando casos parti-
culares, que no es lo que hemos venido a hacer aqui,
es por lo que me opongo. Si el Convencional senior
Alvarez de la Vega, manteniendo un criteria gene-
ral hubiera hecho excepciones, las habriamos consi-
derado; pero 61 sabe que la enmienda adicional
euenta con votos suficientes para hacerla triunfar
y sinti6ndose derrotado se produce con injustificada
violeneia.
,SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sr. President: Pido la pa-
labra para la siguiente euesti6n que se trans-
forma en un ruego al Sr. Alvarez. La moci6n del com-
pafiero Alvarez contempla un aspect y despu6s en
la adicional contemplamos una excepci6n. Por tan-
to, yo rogaria al senior Alvarez que retirara la en-
mienda presentada.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : No debo acceder al rue-
go del senior Mujal. Senior Presidente, pido votaci6n
nominal.
Reitero lamentar no poder complacer al Conven-
cional sefior Mujal, en atenci6n a que mi propcsi-
ci6n va dirigida a satisfacer las aspiraciones de to-
da Cuba.
No debo por e]lo retirarla: derr6tela la Asam-
blea. Se trata de un principio revolucionario y de-
see que conste en el Diario de Sesiones qui6nes se
opusieron a 61.
SR. GARCIA AGUERO (SALVADOR): Pido la pala-
bra para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Garcia Agiiero.
SR. GARCfA AGiERO (SALVADOR): La aclaraci6n
consiste en lo siguiente, senior Presidente y sefiores
Delegados: El Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista y ademds el representante del Partido Rea-
lista, senior Maceo, respaldarian, por entenderla jus-
ta las bases y fundamentos que se propone en la
enmienda del senior Alvarez; pero entienden estos
Conveneionales just la enmienda cuando ella sea
absolutamente general, sin restricei6n de ninguna
indole y en ese caso, estimamos de todos modos que
ciertamente, mas que material constitutional es ma-
teria legislative; pero si la enmienda no comprende
ese carActer general, nosotros estamos en contra de
una enmienda semejante y la respaldariamos, en
todo caso, desde el punto de vista de una legislaci6n
comfin; la respaldariamos si fuese exactamente uria
enmienda de absolute regencia para todos los casos
similares y en este caso nos declaramos por encima
de las observaciones sobre puntos mas o menos revo-
lueionarios y no respaldamos la enmienda por las
circunstancias expuestas.
SR. MARTINEZ SXENZ (JoAQuiN): Pido la pala
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez SAenz.


acaba de pronunciar e] Delegado senior Garcia Agiie-
ro, a ncmbre del Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista. Entendemos que el principio debe ser de
carcdter general.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para una cuesti6n de
orden, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Aurelio Alvarez.
'SR. ALVAREZ (AURELIO): La enmienda es adicio-
nal y ruego por tal motive a la Presidencia que la
ponga a votaci6n separadamente de mi iniciativa.
SR. CHIBis (EDUARDO) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Chibas.
SR. CHIBis (EDUARDO) : Habia pedido la palabra
hace algfin rato con la idea de expresar mi opinion,
y ahora suscribo palabra por palabra lo que acaba
de exponer aqui el senior Garcia Agiiero.
SR. MARINELLO (JUAN): 'Cada vez que el senior
Chibas piensa acertadamente, da la casualidad que
coincide con el Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munista.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Dorta Duque.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Cuando aqui se
discuti6 la Moratoria yo alegu6 la incompetencia de
esta Asamblea para tratar de esta cuesti6n. La
Asamblea ha seguido tratando cuestiones puramen-
te legislativas y yo creo que es necesario hacer un
alto en esta usurpaci6n de funciones que nosotros
haeemos y por eso planteo: "No ha lugar a delibe-
rar" la proposici6n del senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Estimo que no hay lu-
gar a este planteamiento.
Como se trata de una enmienda adicional, ruego
a la Presidencia que ponga primero a votaci6n la
que procura adicionar.


SR. DORTA DUQUE (MANUEL):
ci6n?


SY mi proposi-


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Llamada
al orden la Presidencia por el senior Alvarez, respee-
to a que ya se ha deliberado sobre la enmienda, hay
que ponerla a votaci6n.
Se va a votar la primera parte de la enmienda.
SR. GALANO (ADRIANO) : Yo queria expresar a la
Presidencia que a mi juicio no se ha debatido al-
rededor de la enmienda del senior Alvarez sino que se
ha dado cuenta simplemente.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esa cues-
ti6n la califica la Presideneia.


SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUfN): Quiero deeir Se ha debatido la enmienda y el
que hago mias todas y cada una de las palabras que rris consumi6 un turn en contra.


senior Prio Soca-


I









46 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Se pone a votaci6n nominal, Los que est6n de
aeuerdo con la enmienda del senior Alvarez vota-
ran que si, los que .est6n en contra votaran que no.
(Si0 efectia la votaci'n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han vota-
do 50 seiores Delegados. Cuarenta y seis que no
y cuatro que si.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Andreu, Bravo Acosta, Busto. VCabrera
Herndndez, Calvo Tarafa. Capablanca, Casanova,
Casas, Cordero, Corona, Cortina, Chibds, Don, Dor-
ta Duqlte, Esteva, Fueyo, Galano, vGarcia Agijtro,
George, CGus Incldn, Hern0ndez de la Barca. Hor-
iaedo, Ichaso, Laurent, Lopez Negr6n, Maiach, Ma-
rinello, Martinez Sdenz, Mendigutia, Meso, Mujal,
NAuiez Mesa, Parrado, Pons, Prieto, Rey, Robau, Ro-
ca, 6dnchez Mastrapa, Vilar, Villar, 'Villo'h, Nifez
Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez de la Vega,
Correoso, Mesa y Ochoa.
Queda rechazada la enmienda, y por lo tanto no
ha lugar a poner a votaci6n la segunda part.
Sn. MESA MEDINA (,MANUEL): Quiero que cons-
te que he votado en contra de los jegos que se pro-
dueen en Cuba.
SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING): Eso cons-
ta en la propia votaei6n nominal.
Se va a leer una Disposici6n Transitoria.

(El Oficial de Actas lee).
DISPOSITION TRANSITORIA
La Ley organizadora de la Banca Naeional podrd
establecer como condici6n para que las demos insti-
tuciones bancarias puedan operar dentro de la RLe-
pfiblica, que suscriban parte del capital del Banco
National, en cuyo caso tendr6n, ademds. participa-
ei6n en el Consejo de Direcci6n del mismo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay una
enmienda a esta disposici6n. Se le va a dar lectura.

(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL A LA PRIMERA

DISPOSICION TRANSITORIA
'Mientras no sea promulgada la Ley organizadora
de la Banca Nacional, el Estado protegerA las Ins-
titucidnes bancarias cabanas existentes; y estarfi
obligado a darle igual tratamiento que a las extran-
jeras.
(Fdo.) Emilio Ochoa Ochoa, Miguel Sudrez Fer-
ndvdez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A diseu-
si6n.
SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Apoyo al sefor
Ochoa por eiltruIper que esa enmienda es just, pa-
tri6tica y elevada.


SR. PuRSIDENTE (MARQUEZ STERLING); A votS-
ci6n la enmienda del senior Ochoa. Se aprueba
(Semales afirmativas).
Aprobada con la Disposici6n Transitoria.
(S.e va a dar lectura a otra Disposici6n Transito-
ria.
(El Oficial de Actas lee).
DIS.POS1 ICI.N TRANSITORIA
PRIMERA.-Se concederd por el Estado titulo
de propiedad industrial bajo el nombre de Patente
de Introducci6n Industrial a t.oda persona natural
o juridica que durante los dos primeros afios a par-
tir del dia de promulgada esta Constituci6n, lo so-
licite de la Secretaria de Comercio, ofreciendo esta-
blecer una industrial nueva, principal o accesoria, o
manufacturer, elaborar o preparar apropiando pa-
ra el consume o exportaci6n articulos que en ese
instant no se produzcan o prepare en el territorio
national, o cuyo promedio de producci6n en los il-
timos cinco afios sea menor que el quince por ciento
del consume national en ese tiempo, especificindose
el articulo o product con expresi6n de la partida del
araneel vigente en que se halle clasificado o com-
prendido; y siempre que el solicilante se obligue,
salvo fuerza mayor a construir dentro del plazo de
diez y ocho meses de otorgada, la Patente, una o
mds f6bricas o abrir y ampliar las existentes con
capacidad para producer el articulo de que se trate,
en cantidad bastante, en el afio siguiente a dicho pla-
zo, para cubrir el ochenta por ciento como minimum
de su consume national, y garantice estas obligacio-
nes con una fianza en metAlieo equivalente al tres
por ciento de la cantidad declarada en las aduenas
como valor de todas las importaciones de dieho ar-
ticulo en los dose meses anteriores a la promulga-
ei6n de esta Constituci6n, hasta un limited maximo
de dicha fianza de cincuenta mil pesos.
Los titulos de patented de introducei6n industrial
no podran otorgarse mis que uno para cada clase
de articulos y sus anhlogos clasificados o comprendi-
dos dentro de cada una de las partidas del aran-
cel de aduanas vigente, determinindose el derecho
de prelaci6n por iguroso orden cronol6gico en la
presentaci6n de las solicitudes, en cuyo acto se ano-
tarin en un libro registro en la Secretaria de Co-
mercio, y se entregarh al interesado, a mas del co-
rrespondiente certificado de inscripci6n, el duplica-
do de su solicitud, certificando el S.eeretario al pie
de la misma la fecha, hera y minute de la presenta-
ci6n, nilmero de orden, fianza prestada y si existed o
no presentada con anterioridad alguna otra solici-
tud sobre -el mismo articulo. En caso. negative, jus-
tificado que el articulo que se pretend prod'u-
cir no se fabric en ese instant en el territorio na-
eional, o que lo sea en menos de un 'quince por cien-
to del promedio del consume en los filtimos cinco
afios, y prestada por el solicitante la fianza que co-
rresponda, sin m6s trhmite se otorgara por resolu-
ci6n en firme del Secretario de Comercio, dentro de
los ocho dias de presentada la 'nli 1i'it,:l. :.1 titulo de pa-
tente de introducci6n industrial, con validez o vi-
gencia por quince afios, haciendose su "rezsit rt"










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 47


correspondiente y su publicaci6n en la Gaceta Ofi-
cial de la Repfiblica y en el caso en que faltare al-
guno de los requisitos expresados, el Secretario de-
negarA la solicitud con devoluei6n de 'a fianza, con-
tra cuya denegatoria podra recurrirse ante los Tri-
bunales de Justicia competentes, despues de agota-
da la via admnistrativa.
A los fabricantes de articulos que esten produ-
ci&ndose en la actualidad en el territorio de la Re-
pfiblica en cantidad menor en su total al quince por
ciento de su consume y no se acojan a los beneficios
a que se refiere el pdrrafo primero del articulo pri-
mero de esta Transitoria, se les respetarh el dere-
cho a seguir produciendo cada uno. como cuota annual
la misma cantidad de dicho articulo que hubiese pro-
ducido durante el afio de mil novecientos treinta y
nueve con un aumento o disminuci6n proporcional
al aumento o disminuci6n que hubiese en el future
en el consumo national en relaci6n con dieho afio.
SR. ALVAREZ (AURELIO): (Interrumpiendo la
lectura): La Asamblea, senior Presidente y seiio-
res Delegados, acaba de desechar una iniciativa del
que informa, que procur6 library de la vil lacra del
juego al pueblo cubano, en euanto era possible hacerlo.
Para rechazar mi noble iniciativa se pretext que
no era Constitucional. Es que 5sto que ahora se
lee es material constitutional? Propongo que "no
ha lugar a deliberar" sobre esta euesti6n, porque
no es constitutional.
SR. DORTA DUQUE (NMANUEL) : Tiene raz6n el se-
for Alvarez, esto no es material constitutional tam-
poco.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Despubs
que se acabe la lectura el senior Alvarez podra plan-
tear esa cuesti6n.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Con lo ya leido es bas-
tante.
(El Oficial de Actas continfia la lecture de la
Disposicion Transitoria).
SR. ALVAREZ (AURELIO): Mantengo mi proposi-
ci6n de "no ha ]ngar a deliberar" sobre esto.
ISR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Y yo lo apoyo.
SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): Es que de
acuerdo con el Reglamento el senior Alvarez no ne-
cesita ser apoyado.

En senior Alvarez ha propuesto a la Asamblea, de
acuerdo con lo que establecen los articulos 60 y 62
del Reglamento que "no ha lugar a deliberar sobre
este asunto". Como esto tiene que ser resuelto sin
discusi6n, se pone a votaci6n.

SR. REY (SANTIAGO): Pido que se lea en su to-
talidad la Transitoria.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pues se va
a continuar la lectura.
(El Oficial de Actas lee).
SEGUNDA.-Otorgada la patente, puesta en prac-
tica y justificada una capacidad de producci6n de


loe articulos por ella amparados superior al ochenta
por ciento del consume national, y desde ese instan-
te durante todo e] period de vigencia de la patente,
ninguna otra persona podrh fabricar, elaborar o pre-
parar para el consume en el territorio national di-
chos articulos o sus similares, estando sujetos los
infractores a las responsabilidades civiles y crimina-
les que establecen las leyes vigentes y quedando gra-
vados sin excepei6n los articulo, refefridos que se
importen del extranjero por cualquier tiempo u ob-
jeto en dicho period, con un derecho o impuesto co-
mo reeargo y sin variar los actuales equivalentes al
cincuenta per ciento "ad-valorem", que se ingresa-
r6 siempre en firme por las Adua-as como margen
arancelario proteceionista adoptindose ademas por
el Gobierno cuantas medidas sean necesarias para
evitar el "dumping", y otras practicas ilegitimas. En
la aplicaci6n de los recargos arancelarios establecidos
en este pArrafo, se respetar6 el text) de los tratados
internacionales actualmente existentes y en tanto es-
ten ellos en vigor.

iEl propietario de una patente de introducci6n
industrial tendra el derecho durante todo el tiem-
po en que ella est6 en vigor a importar sin
limitaciones ni restricciones las maquinarias y ma-
teriales destinados a la instalaci6n de la industrial,
asi come todas las materas primas que se empleen
o utilicen para la producci6n, elaboraci6n o prepa-
raci6n del articulo de que se trate, a no ser ellas
la libre admisi6n con una rebaja o reducci6n
de un ochenta por eiento de los impuestos y dere-
chcs arancelarios que le sean aplicables de acuerdo
con el arancel de aduanas que rija en la fecha
de otorgada ]a Patente: y durante la vigencia de 6sta
no se verificara cambio alguno de dichas exencio-
nes o impuestos y derechos, ni en los derechos,
impuestos, cargas o contribuciones de earicter in-
terno que sean aplicables en dicha fecha a tales im-
portaciones despues de su entrada en el territorio
national 6 a las idustrias amparadas por la Pa-
tente; los articulos producidos per 6stas, estardn
exentos de impuestos, derechos, cargas o exaeciones
internal o de cualquiera otra clase, del Estado, la
Provincia y el Mlunicipio distintos o mayores que
los pagaderos sobre anAlogos articulos de origen na-
cional o de otro pais extranjero; sin que en ningdn
caso pueda dictaTse disposici6n alguna en perjui-
cio de los derechos amparados por la Patente; ni
6sta alterada, suspendida, ni caducada, a no ser por
baber transcurrido su termino o por incumplimien-
to, previa sentencia dictada en todo caso por los Tri-
bunales de Justicia que corr.spondan.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la proposici6n incidental del senior Aurelio
Alvarez, de no ha lugar a deliberar.

SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido la pala-
bra en contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez Sfenz.

SR. MARTINEZ SAENiZ (JOAQUfN): Sefior Presi-
dente y sefiores Delegados:









18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Muchas son las razones que se pueden alegar
para que esta Asamblea no apruebe la Transitoria.
La primer de ellas es que es una -nedida no estric-
amente constitutional. La Constituc.-n cubana pue
de estar perfectamente complete sin insertarle este
apndice mas...
SR. PRESIDENT (MARQIUEZ STERLING): Sefior Mar-
tinez SXenz: el problema es el siguiente: La re-
gla dice que los Articulos del Dictamen que no ten-
gan enmiendas, se votar6n sin discusi6n.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUfN): Yo pediria a
la Asamblea que reconsiderara ese acuerdo, porque
esto afecta de tal modo a nuestra economic, que hasta
pudiera influir en el Tratado de Reciprocidad con
los Estados Unidos.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Va dirigida a estable-
cer una series de monopolies.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Est6 de
acuerdo la Asamblea con que el senior Martinez
Saenz consume su turno?
(Seiiales afirmativas).
'Continde el senior Martinez Sdenrz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQufN): Decia que mu-
chas son las razones que abonan mi criterio de que es-.
ta Asamblea no debe aprobar esta enmienda. El pri-
mero, que es una material no constitutional; es un
ap6ndice que se nos va a imflamar rdpidamente y
al que no vamos a tener la oportunidad de realizar
la apendiciptomia y nos puede resultar mortal.
La segunda raz6n, es una de 16gica humana Son
tan complicados los preceptos, en.adenados, iunos
tras otros, que su repercusi6n filtima no la aleanzan
ni los mismos promoventes de la enmienda, y que la
mayoria no puede conocer su repercusi6n pr6xima
en un precepto tan confuso que aiecta tan fiwlda-
mentalmente a la vida del pais, y no se puede vo-
tar a las cinco menos cuarto de la mafiana por una
Asamblea que esta apremiosa de concluir su labor.
Pero, si estas razones no fueran sufieientes, ten.
go que seiialar que esta Disposici6n Transitoria va
encaminada a rear una cosa que no existe en nin-
gin pais civilizado del mundo. Se trata de crear
una situaei6n de monopolio industrial y de mono-
polio commercial a favor de un grupo de personas o
de una sola. Esta situaci6n es tan ins6lita, tan
incredible, que para busearle simil'tud tenemos que
ir a los estaneos de tabaco en Espafia, a Francia,
con su monopolio de la sal, que fu6 la causa pri-
mordial de la Revoluci6n, y a los Estados Unidos
con el cobre y el te que origin ]a Revoluci6n.
Pues bien, esos monopolies etatales dontra los
cuales ban luchado todos los pueblos del mundo, tie-
nen por objeto crear recursos para el Estado para
que por medio de dichos monopolies no tenga que
recurrir a impuestos generals.
Aqui se estableee como.-medio de desarrollar la
industrial national, pero al mismo tiempo sirven pa-
ra proteger a los individuos que obtengan lo que
se ha dado en llamar una Patente de propiedad in-
dustrial.


'Claro estA que existen en todo el mundo cier-
tas medidas de privilegio como son los de in-
venci6n y de marcas comerciales. Los privilegios
de invenci6n dan al inventor el derccho a participar
de ciertas retribuciones de su invento, pero no per-
miten de ningfin modo que se use el invento por
una sola persona, no se protege el monopolio in-
dustrial o commercial, s61o se protegen los intereses
del que hace la invenci6n. Tambi6n existe el privi-
legio de la marca industrial. Un individuo puede
fabricar un articulo, pero su marca es una marca de-
terminada, con la cual puede adquirir un capital,
pero no impide que otros individuos puedan pro-
ducir la misma mercancia.
Pues bien, en esta Disposici6n Transitoria, que
tengo la seguridad que no ha sido oida- atentamen-
te por la Asamblea, se establece que euando haya
una industrial que no exist en el pais, y se establez-
ca con determinados requisitos, se le concede un mo-
n.opolio por 15 afios para que esa persona solo sea
la fniea que produzca dicha mercancia, y esto es
de mucha gravedad. Pero lo mis grave de esto
*.s que este privilegio tambi6n se concede con res-
pecto a industries que existen en el pais, que se van
desarrollando y que no tienen el 15 por ciento de
su producci6n; pongamos, por ejemplo, la industrial
de la ropa h.echa, camisas, corbatas, media.
Aqui en Cuba hay una series de csas fabricas y es-
tin creandose a1gunas nuevas que vienen a ser pro-
ductos nacionales. Todas estas fabricas, sin embar-
go, no me atrevo a decir que su produeci6n llegue
hasta el 15 por ciento, porque no tengo datos a ma-
no para conocer la repercusi6n de esta media. Si
no llegase a ese limited un individuo cualquiera pue-
de ir a la Secretaria de Hacienda o Agricultura a
depositar una fianza y a exgir el titulo de propie-
cad industrial, de esa manera es el cinico que va
a tener el derecho a la explotaci6n del negocio y a
exeluir a los que tienen la indastria...
SR. REY (SANTIAGO) : IMe permit el senior Mar-
linez Saenz
El .;i Martinez Saenz no ha leido el precepto,
que no es original del autor de ]a Transitoria, si-
no que eis una enmienda del senior Zaydin. Si el
senior Martinez Saenz me permit, voy a leerselo,
para que yea...
Sn. MARTINEZ SAENZ (JOAlQUfN): Ya s6 lo que
va a decir. La expansion y. aumento de consumo
se le reserve a los que tienen el 15 por eiento de la
producci6n, pero del 15 al ochenta se le reserve a
ese individuo que ha cogido la Patente Industrial.
Sn. REY (SANTIAGO): El que en alguna forma,
adn en un tanto por ciento pequefo como el 15 por
ciento desarrolla una industrial, tendra derecho al
tanto por ciento de aunmento de la producci6n to-
tal...
.SR. MARTINEZ, SAENZ (JOAQUIN): Exactamente,
61 tiene el 15 por ciento si aumenta el consume de
lo que pucVibramos idecir unidad de comparaci6n,
que es el consume. Cuando se ponga en vigor ]a
nueva Constituci6n, si se aumenta el consume, tiene
derecho a percibir del 15 al 80 por ciento de ese










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 45


consume, pero si no hay aumento de consumo, del
15 al 80 por ciento, va a manos del privilhgiado a
quien se le ha dado la patent industrial, patente
industrial, que, para ser calificada ripidamen-
te, no es de industrial, sino de corso, porque elimi-
na el libre juego de la industrial y del comercio. Es
una cosa tan inaudita que va a afectar la
fnica riqueza que nos queda. Nosotros hablamos
con frecuencia de la feracidad de nuestro suelo, de
la fertilidad de nuestro campo, de la riqueza de
nuestros prcductes. Lo cierto es que en San-
to Domingo hay la misma feracidad en sus cam-
pos, la misma fertilidad en su suelo y la misma ri-
queza en sus products, pero el uivel de vida en
Santo Domingo es muy inferior al nivel de vida
cubano, porque aquel pais no tiene la riqueza
de nuestros Tratados, que nos permiten vender una
parte de nuestra producci6n azucarera, y buena
parte de nuestra producci6n de vegetables, a precious
superiores a los que rigen en los mercados mundia-
les, y a eso responded el nivel de vida, ain escaso del
pueblo eubano, pero much mas alto que el nivel
de miseria que hay en Santo Domingo.
Y todo eso esta basado en el Comereio y en la
Industria libres. Si lo que han tratado es de dar
un privilegio de euotas, que llegan al 80 por ciento,
se esta vulnerando el sistema bAsico del Tratado
de Reciprocidad, que es el que permit el libre co-
mercio y le abre mercados a la producci6n cubana.
Si la C'onvenciCn Constituyente aprobase esto, de-
jdndose arrastrar en una noche, que seria la noche
triste para Cuba, a adoptar, romper medidas que el
Tratado de Reciprocidad en un alcance que todavia
no ecnocemos completamente, esta realizando un
acto verdaderamente grave. Basta esta considera-
ei6n, basta la duda de que podamos rear un da-
fio, o la incertidumbre de que no vamos a hacer un
bien, para pedir al Sr. Santiago Rey, que no es el
autor de la enmienda, sino al sefor Zaydin, que no
esta aqui present, y que fu6 el que colabor6 en la
redacci6n de la Transitoria, que la retire, porque
es de una gravedad tan extracrdinaria que no po-
demos correr el riesgo que ella envuelve.
Hay otras parties en esta enmienda, que voy a
leer: "Los titulos, etc. (Lee).
HabrA una para medias, otra para ropas, otro
para sacos etc. En donde quiera que' una indus-
Iria cubana no league al 15 por ciento de la pro-
dueei6n national, habrd un individuo que por cum-
plir determinados trdmites en una Secretaria, des-
plazarA esa industrial. Eso es crear en pleno Me-
dioevo, donde habia privilegios de producci6n por
dinastias, donde se creaba un privilegio vitalicio, y
donde las clases no se podian superar, porque esta-
ban cerradas las puertas al adelanto para todo indi-
viduo. Eso se 1lam6 el Medioevo, o la Tiniebla de
la Noche de los Siglos. Eso lo vamos a tener nos-
otros si aprobamos 6sto, sin prestarle la atenci6n
debida. Y no es possible que asto sueeda. Nos-
otros hemos acabado de aprobar un precepto esta
misma noche, que no pens6 que fuera necesario que
se trajera a la Constituei6n, prohibiendo los Mono-
polios, o eyes que de modo director o indirecto pu-


dieran tender a la creaei6n de monopolies. Me re-
fiero al articulo 301, que aeaba de aprobar la Asam-
blea. Yo no pen.aba que en Cuba se pudieran ejer-
cer monopolies que impidieran el libre ejereicio de
la Industria y e] Comereio, derechos alcanzados o
conquistadors desde una &poea tan remote como la
que va desde la Revoluci6n Francesa hasta nosotros,
y nosotros vamos a aprobar de un solo tajo un
precepto que viene a retrotraernos a la Edad Media.
Dice el articulo 301: Serdn nulas y carecerhn de
efeeto las leyes y disposiciones crzadoras de mono-
polios... (sigue leyendo).
Es decir, que acabamos de declarar que tal Le-
gislaci6n seria nula, y lo primero que vamos a ha-
cer, despu6s de declarar la nulidad de semejante
Legislaci6n, es rear una Legislaci6n que establece
el Monopolio, pero no un solo Monopolio, como el
monopolio del tabaco, de la sal, del te, cada uno
de los cuales ha originado revoluciones en el pasa-
do, sino un monopolio, en cada una de las indus-
trias y comercios, que originen producciones infe-
riores al 15 por ciento.
No comprendo como se puede realizer eso sin
arrepentirnos de haber venido a esta Asamblea
declardndonos libres; no comprendo c6mo podemos
aprobar eso sin arrepentirnos de ser soberanos.
porque, sefiores Delegados, el derecho a ]a libertad
y el derecho a la soberania s61n existe en los paises,
en los hombres y en las instituciones que tienen el
sentido de la responsabilidad y del deber.
Nosotros tenemos que actuar esta noche con res-
ponsabilidad suficiente, y si lo hacemos no podemos
rear esta clase de monopolio. No podemos mal-
baratar nuestra riqueza real actual, que es la fini-
ea que permit que nuestro nivel de vida sea supe-
rior al de Haiti o Santo Domingo, riqueza que es
la de nuestros Tratados, que nos da mercados fa-
vorables a nluestros azicares y products, que se
pagan a precious superiores a los que rigen en los
mercados del mundo. Yo pediria al senior Delio
Nffiez Mesa, el senior Jos6 Manuel Casanova, el
senior Aurelio Alvarez, digan si nuestros azlcares de
cuota americana no se pagan a superior precio que
los aziicares del extranjero y esto es por un Tra-
tado que existed ccn los Estados Unidos. Los Es-
tados Unidos pudieran adquirir a precio de merca-
do mundial muy inferior a lo que se ]e paga a Cu-
ba los azficares producidos en el Peri, en M6xico,
en Haiti o en Santo Domingo.
Lo finico que salva nuestra producci6n y mantie-
ne nutestro nivel de vida es ia riqueza eseneial de
nuestro Tratado. Si nosotros tomamos un acuerdo
que va contra el libre comercio y la libre indus-
tria y contra los Tratados habremos dado un golpe
de muerte a la economic national, y ni los seniores
que esperan obtener el privilegio industrial van a
ganar nada, porque con el pais en la miseria, los
privilegios de industrial carecen de valor, porque,
Sc6mo van a ganar, c6mo van a obtener utilida-
des, c6mo van a medrar, si hay un pais que est6
en la miseria, completamente depauperado? Ade-
m6s, este es un pueblo con dignidad suficiente, y
cuando un pueblo con dignidad suficiente tiene ham-










50 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


bre y sufre miseria, tendrA los restos de decoro su-
ficientes, afin en su hambre, para alzarse e ir a una
revoluci6n, y clamar, luchando por un nivel digno
de vida.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Santiago Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefia-
res .Delegados: En primer t6rmino, debo contes-
tar al sefior Martinez Saenz dici6ndole que dificil-
mente podria retirar la Transitoria de referencia,
cuando lejos de ser una enmienda presentada al Dic-
tamen es parte del Dictamen mismo, aprobado por
la Comisi6n Coordinadora.
He de recoger tambi6n algunas frases del senior
Martinez Saenz, pero no las mis exaltadas, esas que.
parecen, desde una tribune political, concitar al pue-
blo oprimido a una sangrienta rebeldia, que esas
voy a silenciarlas, exclusivamento para analizar,
desde un punto de vista t6enico, rebati6ndolos, los
arguments que 61 ha aducido en el orden de su
apreciaci6n personal sobre los problems debatidos.

Yo respeto, en el senior Martinez Saenz, e] mono-
polio de los conocimientos, el monopolio mas com-
pleto y absolute del acierto...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): El senior Marti-
nez Saenz no tiene monopolio, complete y absolute,
de nada, con patente ni sin patente.
SR. REY (SANTIAGO): Como tiene ese monopolio,


hemos oido a los magnates del mundo azucarero ad-
vertir *que esta industrial basica de nuestro pais mar-
cha en franco period de decadencia, languideciendo
de dia en dia y amenazando con acabar por desapa-
recer. Aqui en la Convenci6n y all1 en las Comisio-
nes, lo hemos oldo con much frecuencia. Y vemos,
sefiores, como a los mismos que les hemos escuchado
estos auguries, no se muestran propicios para que
se tomen las medidas necesarias para el estableci-
miento de nuevas industries en el territorio nacio-
nal. Yo me permit decir ahora: Cuba ha tenido sus
puertas abiertas a todas las inversiones capitalistas
en un largo period de tiempo y ha estado esperando
que con las garantias legales existentes, nuevos ca-
pitales vengan a fomentar la industrial national. Des-
graciadamente, la realidad nos ha demostrado que
hasta ell present no han sido ellos suficientes para
tener la suerte de recibir el feliz advenimiento de
esos capitals ni ver, como es nuestra aspiraci6n y
nuestro deseo, surgir nuevas industries para fomen-
tar la riqueza y aumentar el trabajo. Y es, sefiores
Delegados, que para rear industries y fomentar ri-
queza hay que ofrecer tambi6n estimulos y garan-
tias amplias y suficientes, dentro de un nacionalis-
mo sensatamente organizado; y no ha sido nuestra
existencia en estos iltimos afios ciertamente. la vida
de un pueblo normal, de esos que materializan ab-
solutas seguridades de inversion; por el contrario, en
estos ultimos afios Cuba ha dado el espectdculo de
ser en ese orden quizks uno de los pueblos menos
formales de la tierra. Asi pues, me limito a defender
ante la Asamblea Constituyente un modesto pro-


y yo lo reconozco, no voy a entrar a discutirlo, sino yecto, una modest iniciativa que recoge el clamor
a rebatir algunos de los arguments que ha utiliza- popular de ]a necesidad de rear nuevas industries
do. Uno de ellos, que ha esgrimido con notable fuer- que favorecerAn el aumento del trabajo y que serAn
za, es el que se refiere a la possible interferencia de cubanas; pero dAndole como legitima y natural com-
las Disposiciones de esta Trans.tcria con el Tratado pensaci6n ventajas y seguridades a los que se deci-
de Reciprocidad. dan a crearlas. Ahi est6 sobre la mesa de la Conven-
Tal posibilidad es inadmissible, cuando, a poco de ci6n, quien es libre y soberana para decidir si to-
interesarnos en ]a Transitoria, observamos que en ma esas medidae para aumentar y crear las indus-
una de sus Disposiciones se dice lo siguiente: 'En la trias; o si, por el contrario, cree que manteniendo
nuestra legislaci6n y las medidas econ6micas exis-
aplicaci6n de los recargos arancelarios establecidos... nest n el ism y lano m edids e nom s exs-
(Cotina l do)', es decir que el fantsma que tentes en el mismo plano y al mismo tenor que has-
(Continzia leiyendo)', es decir que el fantasma que
pudiera interferir con los tratados internacionales ta ahora, podrhn crearse las nuevas industries in-
y especialmente con el Tratado de Reciprocidad, de- dispnsables para que vayan desplazando poco a po-
co a nuestra industrial bAsica azuecarera que, como
saparece por complete. He de recoger tambi6n otra rpito, segin los experts qu la concern, dirigen y
repito, segun los experts que la conocen, dirigen y
de sus alusiones, la que se refiere a la hora, al can- anipulan obsrvan con gran preocupaci6n como
sancio de la Asamblea y a la posibilidad de que ha- m
Slanguidece dia a dia, con amenazas ciertas de extin-
ya venido a la misma de un modo repentino. Nada guirse. Queda, pues, a la Asamblea, la facultad de
menos exacto, esta transitoria forma part, como vo- soer en este as; pero no sin yo dia s-
to particular, del dictamen de la Secci6n de Asuntos tas fltimas palabras: la funica manera de estimu-
Econ6micos y Hacienda Nacional; ifu discutida en lar la posibilidad de crear nuevas industries naciona-
aquella oportunidad y como tal voto particular pa- fomenten la riqueza, aumenten el trabajo y
s6 a la Comisi6n Coordinadora; alli fu6 objeto de qu fment horizotes y perspct el trabajo
studio por part de distintos y distinguidos miem- abran nuevos horizontes y perspectives econ6micas
brtudio pr part din y espy distinguidte por los Srmiem-s. a Cuba es ofreciendo ventajosas y seguridades evi-
bros de la Convenon y especiamente pr los es. dentes de arcter material que despierten el inte-
Zaydin y Nfifiez Portuondo, quienes oportunamente res inversionista.
formularon enmiendas a su texto que fueron intro-
ducidas por la referida Comisi6n. Esto, en lo que se SR. PRFSIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
refiere a las afirmaciones ligeras del Dr. Martinez votaci6n ]a disposici6n transitoria.
Saenz. Ahora unas frases breves en relaci6n con la
transitoria debatida: hemos venido y venimos desde SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido votaci6n nominal.
hace much tiempo, hablando de la necesidad de es-
timular la creaci6n de nuevas industries en el te- SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Votaci6n
rritorio national. En muy distintas oportunidades nominal por haberlo solicitado un senior Delegado.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 51


Los que est6n de acuerdo votardn que si: los contra-
rios no.
(El Oficial de Actas efectiua la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Han vota-
do 48 sefiores Delegados. 28 que si y 20 que no.

Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez Go-n-
zdlez, Andre:, Cabrera, Hernmndez, Ca'vo Tarafa,
Casanova, Corona, Cortina, Corraoso, Dihigo, Don,
Ferndndez de Castro, Fueyo, George, Guds Incldn,
Hornedo, Lopez Negrdn, Maceo, Mendigutia, Meso,
Prieto, Rey, Robau, Roca, Sinchez Mastrapa, Vilar,
Villar y Niiez POrtuondo.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Bravo Acosta, Busto, Capablanca, Casas, Corde-
ro, Chibds, Esteva, Galano, Garcia Agilero, Herndn-
dez de la Barca, Maiach, Marinello, Mujal, Parrado,
Pons, Prio, Villoch, Boada y Mdrquez Sterling.
Aprobado.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Ruego al Persidente que
haga constar, enfdtieamente, ]a protest del Partido
ABC, en pleno contra la Transitoria aq;i aprobada
hace un moment.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Official
de Actas va a leer un document.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben, representantes en la
Convenci6n Constituyente del Partido Uni6n Revo-
lucionaria Comunista, quieren dejar constancia de
su votaci6n en relaci6n con la Disposici6n Transito-
ria de la Secci6n de Economia sobre Propiedad In-
dustrial y otras especificaciones. A ese efecto lo ha-
cen en estos t6rminos:
En todas las sesiones de esta Convenci6n los Dele-
gados de Uni6n Revolucionaria Comunista han vota-
do todos en el mismo sentido, cualquiera que haya
sido el asunto discutido, cosa natural en un partido
de responsabilidad y discipline. En la votacin a que
nos referimos, sin embargo, aparecen trees votos a
favor y tres en contra de los miembros de esta de-
legaci6n.
La explicaci6n de este hecho, en nuestro caso ex-
cepeional, es la siguiente: La festinaci6n con que se
han realizado los filtimos trabajos de la Convenci6n
no permitia, dada la complejidad del problema y la
redacci6n confusa de ]a transitoria, que los
Delegados del Partido Uni6n Revolucionaria Co-
munistra se penetraran debidamente del significado
de la enmienda dicha. Ello parcia obligar a los De-
legados a abandonar la sesi6n para no responsabi-
lizarse en cuesti6n de tanta importancia. Ocurri6
que por ser esta transitoria ]a ultima de la Secci6n,
y pricticamente el filtimo precepto constitutional, el
abandon del hemiciclo hubiera significado la caida
del quorum, cosa que hubiera sido gravisima por el
moment en que se producia. Ello hubiera significa-
do dar por terminada la sesi6n permanent con la
natural convocatoria dentro de veinte y cuatro ho-


ras, y el peligro de trabajar fuera del t6rmino pre-
cise para terminar nuestra labor. De ahi que fuera
nuestra decision que tres de nuestros miembros vo-
Taran a favor y tres en contrn; de esa manera no
se rompia el quorum y no influia nuestra decision
en la votaci6n en un problema cuyo iltimo signifi-
cado desconociamos. Debe quedar esta constancia de
nuestra actitud.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los ocho dias del mes de junio de mi! novecienlos
cuarenta.
(Fdo.) Jwan Marinello, Blas Roca, Salvador Gar-
cia Agilero, Esperanza Sdnchez Mastrapa. Cesar V'-
lar y Romn.rico CorderO.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
leer la Regla o Transitoria Tercera.
(El Oficial de Actas lee).
TERCERA: Los duefios de Patentes de Introduc-
ci6n Industrial deberAn utilizar en sus industries
las materials primas producidas en el territorio na-
cional, con preferencia en igualdad de calidad y pre-
cio a las que se produzean en el extranjero, y las
ventas al por mayor para el consume national de
articulos frabricados al amparo de esas Patentes, no
podran hacerse por el productor, en ningfin caso,
a un precio mayor de un diez por ciento como mkxi-
mo sobre el precio que result como promedio para
cl consume dombstico en la quincena anterior a la
venta, en las cotizaciones verificadas en el merca-
do de Nueva York para articulos de la misma olase,
mis los gastos corrientes hasta su lentrega libre a
bordo en el puerto de la Habana.
SR. \GEORGE (QUINTfN) : Hay una enmienda adi-
cional.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Desele lee-
tura.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
En cuanto no est6 especialmente previsto en las
precedentes Dispcsiciones Transitorias, regird como
supletoria la vigente Ley de la Propiedad Indus-
trial, de 4 de Abril de 1936.
(Fdo.) Quintin George.
SR. PRESIDENT ( tMARQUEZ STERLING): A diseu-
si6n.
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTiN) : Sr. President y Sres. De
legados: Como habri observado la Asamblea, esta
enmienda viene a completar la legislaci6n que se
acaba de votar.
He votado esta enmienda del senior Rey anterior-
mente discutida pensando en que la Asamblea en-
contrard acceptable el que se complete con esta en-
mienda mia, sin que ello implique un fundamental










52 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


desacuerdo con el Sr. Rey, y me hubiera visto en la
triste situaci6n de no votar favorablemente si no hu-
biera creido que la Asamblea tambi6n meeptaria es-
ta enmienda adicional que voy a repetir: (Lee).

RB. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): A vota-
ci6n, los sefiores Delegados que est6n de aeuerdo se
servirhn levantar e] brazo.
(La mayoria de los seniores Delegados lo hace asi).
Aprobada !a adici6n o enmienda del senior George
conjuntamente son la Transitoria Tereera.
Se va a dar lectura a otra Disposici6n Transi-
toria del Dictamen.
(El Oficial de Actas lee).
DISPTOSICION TRANSITORIA
Las leyes regularhn el derecho de las fincas ris-
ticas y centros industriales imposibilitados por su
aislamiento de transportar personal. frutos, produc-
tos y otras mercancias en condicinmes econ6micas
normal.es para pedir que se autor'ie 1a realizaci6n
de diehos transportes por los ferreoarriles de servi-
cic pfiblico sobre las lines f6rreas de uso particu-
lar existentes en otras fincas y e-neetadas con lns
de aquellos.
De prestarse el servicio, con cargo, a su preeio, que
sera regulado por el organismo competent, se pa-
gard a Jas lines de uso particular el peaje que las
leyes dispongan; pero se descontara de su imported,
segfin las mismas establezcan, las cantidades que
por evidence necesidad se inviertan en reparar di-
chas lines, -en el caso de no hacerlo sus duefios por
cuenta propia y a satisfacci6n del organismo com-
petente.
iMientras el Congreso no legisle, etara a cargo de
la Comisi6n Nacional de Transporte la aplicaci6n de
esta Transitoria.
SR. CORTINA (JOSI MANUELm): Pido la palabra.
SR. ALVAREZ DE LA VEGA (AURELIO) : En contra,
senior Presidente.


SR. PRESIDENT (M1R.QUEZ STERLING):
va a leer una enmienda del senior Alvarez.


Antes se


(El Oficial de Adtas lee).
DISPOSITION TRANSTS ORIA

Las leyes regularhn el derecho de las f.nec,! rfisti-
cas imposibilitadas por su aislamiento dc transpor-
tai frutos, prodetos, mereancias y p:.rsonal, en con-
diciones econ6mi!eas noxrmales, pa ra pedir que se
'a% autories a esos transports poe los Eerrocarriles
de servicio particular, que tengan conexi6n con las
lines ferreas de uso pfiblico, siempre que la medi-
da no implique en modo aiguno una competencia in-
debida contra los ferrocarriles do uso pfblico, que
puedan verificar por sus lines talcs transportes.

Mientras .el Congreso no legisle, estard a cargo de
la Comisi6n Nacional de Transporte la aplicaci6n
de sata Transitoria.


Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te en ia HIabana a los seis dias del mes de junior
de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.)'Airelio A. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Retiro la enmienda y
voy a ccmbatir la Transitoria del 'Dictamen.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOS _-l -NiLi.): Sefior Presidente
y sefiores Delegados: Esta Disposici6n Transitonia,
aeordada por la Comisi6n Coordinwdora a instan-
cia de numerosos elements dei colonato de Cuba,
contempla la confirmaci6n de algo que esta en el
C6digo Oivi] en una forma anticnada En el C6-
digo Civil se establece que cuando una finca esta ais-
lada de la via pdblica, tiene derecho a pasar por la
finca continue para llegar a esta via.
Cuando se hizo esta legislaci6n, prdcticamente no
existian !os caminos de hierro. Aqui se establece
dnicamente que el que tenga posibilidad de comu-
nicarse con la via pfblica utilizando el tramo de fe-
rrcearril de uso privado que pase por su finca o
cerea de ella, ienga derecho a utilizar este tra-
mo de line para legar a la via p'bliea, pagando el
precio del peaje y cumpliendo las obligaciones que
el organismo legal correspondiente tenga a bien es-
tablecer. Es, pues, la formalizaci6n, adaptada a ]a
6poca modern, de lo que el 06digo Civil sefiala des-
de hace much tiempo.
Esto tiene la ventaja de que numerosas fincas
que estAn aisladas, pueden utilizar, sin perjuicio pa-
ra su propietario, algfn tramo de via privada, pa-
ra ponerse en comunicaci6n con la via pfblica, cum-
pidiendo las obligaeiones y respetando los dereehos
que deban ser respetados.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Yo quisiera que el
Sr. Cortina me dijera que tiene que ver esto con la
Constituei6n de la Repfiblica.
E] Sr. Cortina'es un jurista, un t6enico, un cien-
tifico y tiene que contestarme esta pregunta.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Debo significarle
al Conventional que me ha heeho :a pregunta, que
yo no estoy aqui sometido a ningin examen acad6-
mieo. La Convenci6n ha regulado muchos pro-
blemas econ6micos parecidos, y &ste es uno mas que
se somete a su consideraci6n.
Esta Disposici6n Transitoria no hace mas que mar-
ear un dereeho, cuya regulaci6n y garantia, para
todas las parties, se remite a la Ley. Adem6s, 6sta
no es ninguna invenci6n de la Comisi6n Coordina-
dora, ni viene del aire: es alg9 que esta eonsagrado
centre las peticiones oficiales de la Asociaei6n Nacio-
nal de Colonos de Cuba, que represent mas de cin-
cuenta mil agrieultores.
SSR. ALVAREZ (AURELIO): En lo absolute.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Lo que yo digo es
absolutamente cierto, y para demostrarlo voy a leer
el Articulo 21 del Programa de ia Asociaci6n de
Colonos de Cuba, que fuf6 aprobado por la Asam-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 53


blea General de representantes de todos los colonos,
en su sesi6n de 22 de Noviembre de 1934, celebrada
en la Ciudad de Camagiiey:
Art. XXI del Programa de los Colonos de Cuba:

"Necesidad de que se estudic a fondo por i-c,
organismos de la Asociaci6n la convenieneia de
que sean declarados de servicio piblico obligato-
rio todas las vias frrreas de los Centrales oblighin-
doles a un servicio minimum de conformidad con
las necesidades de sus zonas respectivas, coi Ta-
rifas razonables. Asi mismo debe reconocerse a
todo predio rfstico el dereeho de ponerse on 'o-
municaci6n con la via f6rrea del ingenio quo se ha
declarado de servicio pfiblico, pudiendo tirar al
efecto la line adicional que sea necesaria para
conectarse con ese ferrocarril. Para el mejor fun-
cionamiento de este nuevo tipo de servicio, ade-
mis de la reglamentaci6n especial, deberh crearse
una Comisi6n Especial dentro de la actual Comi-
si6n de Ferrocarriles, en la que deberin estar re-
presentados loq fabricantes de azficar y produc-
tores de cafia".
Como se ve, el Dictamen de la Comisi6n Coordina-
dora estA muy lejos de ser tan radical come la pe-
tici6n hecha por los colonos, y est r'edactado en for-
ma muy prudent y restrictive sin perjuicio de ha-
cerlo ain mAs restrictive. per enmiendas que surjan
en esta Asamblea.
Ademis, come antecedente de esto, informo a la
Asamblea que el Dictamen sobre Ayuntamientos,
aprobado por la Comisi6n de Asuntos Municipaies
y ]a Comisi6n Coordinadora, resuelve esta misma ma-
teria en forma much mas radical cuando se trata
de los bateyes de los ingenios. No se trata, pues,
de un problema s6lo de esta part del Dictamen, si-
no que tambi6n se planted y trata de resolver en el
proyecto sobre los estatutos de los Ayuntamientos
y su autonomia. Esta euesti6n es product de vivas
instaneias y opinions de un pod.~roso e influyente
sector agricola.
El precepto de la Comisi6n Coordinadora tiende
a darle facilidades de transport a las fincas aisla-
das, sin perjuicio para nadie, porque habrdn de pa-
gar el peaje y justificar previament.e que este servi-
cio es indispensable, dado que no se pretend esta-
blecer, en alguna fofrma, ninguin servicio permanen-
te, ni privilegios que puedan herir fundamental-
mente ningin legitimo interns que debe ser pro-
tegido.

SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra el Sr. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y Sres.
Delegados: permitaseme antes de combatir la Tran-
sitoria puesta a discusi6n, y puesto que iinicamente
permaneeer6. en la Asamblea hasta que acabe de in-
formar, que me dirijo a todos los sefiores Delegados
en ruego de que excuse cualquier vehemencia con
que haya podido contrariarlos, excitado a veces y lle-


no de inquietud, viendo desorbitarse la Asamblea y
llevar al texto constitutional cosas a mi juicio, aje-
nas a ]a Constituci6n.
Esta Transitoria no puede recoger el program de
la Asociaci6n de colonos. Diseuti extensamente con
el Dr. Cortina la conveniencia de una resoluci6n
just a este respect.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Yo he leido aqui
Ja peticiOn de los colons, publicada en su progra-
ma y firmada por su Presidente, .eu la fecha en que
este se hizo. Esto prueba que el senior Alvarez esti
equivocado en sus informes.
Yo someti este mismo problema, a consult pri-
vada del senior Alvarez, para qle se redactara un
precepto de comin acuerdo, porquc no me importa
la forma en que se resuelva el problema con tal de
que se haga con acierto.
No ,es exacto, por lo tanto, lo afirmado por el se-
ior Alvarez, a quien repetidas vecc~ le he hecho sa-
ber este criteria.
Yo estoy dispuesto a aceptar cualquier enmienda
del propio senior Alvarez, que respond al interns
piblico que defendemos.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente y se-
flores Delegados: La Transitoria que nos ocupa,
traduciria a mi entender, de ser aprobada, una in-
justicia enorme en contra de los ferrocarriles pri-
vados, obligdndolos a soportar un aervicio de nega-
tiva utilidad general, que en mode alguno esta com-
prendido en el program de ]a As-jciaci6n de Colo-
nos de Cuba, segfin hube de aclararle al Dr. Cor-
tina.
Reitero que a mi lentender esta Transitoria, tal
come esti redactada, iria en daiio injusto contra las
empresas operadoras de ferro.arril..es privados, y que
(lor lo mismo no debe ser arrobada.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Consider que el
senior Alvarez insisted en un error manifiesto, pues-
to que la proposici6n de la Comisi3n Coordinadora
pnede ser modificada libremente p.r enmiendas del-
senor Alvarez o por la Asamblea, .en forma que no
se produzca dafo injusto para nudie.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : NO he de continuar en
el uso de la palabra, deseoso de cor ar este inciden-
to. Reitero a los sefiores Delegadjs mis excusas ya
ofrecidas, y les anuncio con verdadero sentimiento
que he concluido mis labores y que no firmar6 la
Constituei6n, debido a los extremes que se le hanr
incorporado l1timamente a la misma.

Buenas noches, senior Presidente. Buenas noches,
sefiores Delegados.
(El Sr. Alvarez recoge su carter y sc dirige al
exterior del hemiciclo).
SR. PRESIDENT. (MARQUEZ STERLINGG: Sr. Alva-
rez, senior Alvarez: Tenga la bondad de ocupar su
escafio.
SR. GEORGE (QUINTfN): Sr. Alvarez, suplico su
atenci6n un par de minutes.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ALVAREZ (AURELIO) : Con much gusto.
SR. 'GEORGE (QUINTfN): Yo quisiera, Sr. Presiden-
te y Sres. Delegados, tener la robusta personalidad
del Sr. Cortina, la del Sr. Alvarez, o la de Prio
Socarris, la de un 1ider de prestigio y de m~s talen-
to, para que no se me crea haciendo un vano esfuer-
zo de mayor estatura moral y mental para dirigir
un ruego, en primer lugar, al senior Alvarez para
que tenga la amabilidad de sentarse y oirme cinco
minutes.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Escucho a S.S. eon ve,.
dadero gusto.
SK. GEORGE (QuINTfN) : En segundo lugar, al li-
der de la Coalici6n Socialista Deiccratit.a, ya que
rindiendo, como esti, esta Asamblea la fltima jorna-
da, dando cima a su labor, cuando estamos ya en
el moment de estampar nuestras firmas a la Cons-
lici6n de la Reptblica, no es powible -que por una
aparente intransigencia en el sostenimiento de una
legislaci6n adicional a ]os propios preceptos consti-
tucionales, se dividan personas de tanto prestigio y
que tanta labor eficientisima han traido al seno de
la Asamblea y que ha hecho ]a Constituci6n de la
Reptblica.
A mi prestigioso amigo el doctor Cortina en pri-
mer lugar, si facultades tiene para ello como Presi-
dente de la Comisi6n Coordinadora, va el ruego cor-
dial, respetuoso, -repito- de que retire esta enmilen-
da que ha presentado; y al senior Alvarez, la su-
p]ica tambi6n muy afectuosa y -muy ins'stente, de
que nos acompafie a terminar con la cordialidad y
talent con que hasta ahora nos ha acompafiado.
Estos son los dos ruegos que dejo formulados.
SR. 'CORTINA. (Josf MANUEL): Pido la palabia
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina. Ruego al senior Alvarez
que ocupe su escafio.
Sn. CORTINA (Jos MANUEL) : Sefores Delega-
dos: Yo he deelarado aqui, desdc el primer mo-
mento, que este no es un precepfo de initiative per-
sonal. Es una Transitoria acordada por la Comi-
si6n Coordinadora, a instancias id numerosos e]e-
mentos del colonato, que pedia ia realizaci6n de su
program. Fu L un acuerdo de toda la Comisi6n,
aue se somete al studio de la ksamblea, para ser
aceptado o modificado en la forma que tenga por
convenient.
En segundo lugar, el senior Alvarez, cuando le
trat6 este particular, buseando anst formula, me di-
jo que tenia una enmienda; y yo Je manifestW que
aceptaba esa enmienda, cualquiera que ella fuera.
Muchas veces le signifiqu6 que lo finico que desea-
ba era que se tuviera en cuenta cn alguna forma
el criterio de la Comisi6n Coordin, lora y se diera
alguna satisfacci6n a la petici6n del colonato cubano.
La Comisi6n no tiene en esto ningfin eriterio ri-
gido, porque lo que desea es que se estudie este
problema, que ha planteado la Seeci6n de Asuntos
Municipales y se trata despu6s en el Dietamen so-
bre Municipios.


SE. GEORGE (QUINTfN): Oida con agredecimiento
por el que habla la contestaci6n que a mi ruego pro-
duce gentilmente el doctor Cortina, yo voy a for-
mularle a la Asamblea esta proposici6n incidental:
que se suspend este debate y que se refina la Co-
misi6n Coordinadora, para ver si recoge el doctor
Cortina su auto-rizaci6n para retirai la cuesti6n que
se discute, sin que ,en ello vaya envuelta califi-
caci6n alguna que pueda lastimar a los promoventes
de ella.
SR. CORTINA (JOS / MANUEL) : La indicaci6n del
senior George la aceptaria solo en el caso de que el
problema se suspend temporalmente ahora, para que
oportunamente sea resuelto dentro de] Dictamen de
la Comisi6n de Asuntos Municipales, que trata la
misma cuesti6n.
SR. GEORGE (QuINTfN) : Yo soy tambi6n contrario
al precepto y acompafio en esto al senior Alvarez, no
en sus palabras sino en la votaci6n.
(El seftor Alvarez de la Vega se retire del sal6n).
SR. RoCA (BLAS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Blas Roca.
Sn. ROCA (BLAS) : Sefior Presidente y sefiores De-
legados: Un incident de los muchisimos que hemos
tenido aqui, ha provocado la salida, la renuncia ver-
bal, pudieramos decir, de un senior Delegado de esta
Asamblea...
SR. PRESIDENT (M.ARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Delegados que ocupen sus escafios.
SR. RoCA (BLAS) : Decia, senior Presidente y sefio-
res Delegados, que un incident de los tantos que
hemos tenido en esta Convenci6n ha provocado que
]a abandonara un senior Delegado que ha hecho, pu-
di6ramos decir, la renuncia verbal, en tons agita-
dos y violentos diciendo que no firmard esta Consti-
tuci6n.
Comprendo que hay, puede haber, indudablemente
cosas con las cuales el criterio personal de cada De-
legado no est6 de acuerdo en el texto de esta Cons-
tituci6n; comprendo que, seguramente, cada Delega-
do se ha sentido alguna vez herido o molesto, en el
orden personal, por el curso de determinados deba-
tes, o por el curso dado a determinada Moei6n, o
por el tratamiento dado a deteTminada enmienda;
comprendo pierfectamente que no podemos star con-
formes ciento por eiento con todo e] contenido de
esta Constituci6n.
Es possible que en el largo texto de esta Consti-
tuei6n, cuestiones que no debieran tener tratamien-
to constitutional se hayan tratado; es possible que
dentro de ella se hayan deslizado algunas cuestio-
nes que no debieron nunca deslizarse en esta Asarim-
blea Constituyente. Pero la Constituci6n que ectd-
mos acabando de votar esta noche, contiene tantos
preceptos grandes para el pueblo de Cuba, contien
tantas ventajas importantes para nuestro desarro-
lo politico, econ6mico y social, que, pese a todas las
inconformidades, pese a todas las m6culas y pese a
todas las manchas que esta Convenci6n pueda to-


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DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 55


ner, y cada uno de los sefiores que se sientan en
estos escaiios puedan haber promovido, pese a todo
eso, creo que todos debemos levantarnos para que
esta .Constituci6n se ponga en vigor y rija, porque si
algunas cosas malas rigieran, son muy pocas, y son
muchas mis las buenas que van a regir para el
pueblo de Cuba.

En defense de esos puntos positives de esta Cons-
tituci6n debemos levantar a toda la Convenci6n, a
cada Convencional de 1940 como debemos levantar
mafiana a todo e] pueblo de Cuba para no permi-
tir su violaci6n.
Nosotros en aras de los beneficios de esta Consti-
tuci6n -que ser6n trascendentes y profundos por-
que regir6n durante much tiempo y va a ser ex-
traordinariamente dificil su revocaci6n por cual-
quier 6rgano politico-i debemos terminarla.
Comprendo perfeetamente que haya cosas negati-
vas en la Constitaci6n porque al entrar en esta Asam-
blea Constituyonte sabiamos que no ibamos a sacar
una obra perfect. Sabiamos que dentro de las co-
sas positivas por las que nosotros ibamos a luchar,
algunas negatives habrian de producirse, y sabi6ndo-
lo de antemano hemos estado aqui, atentos, vigilan-
tes, examinando cada cuesti6n, consultando con nues-
tra conciencia, tratando de producirnos libres de today
Influencia o de todo calculo al interns personal. Tra-
tamos de producirnos siempre de acuerdo con lo me-
,,or y mAs convenient para nuestro pueblo y para
nuestro pais, y hoy, al terminar esta labor, creo
lue, pese a un incident mas, pese a un exabrupto
nas, pese a una renuncia m6s, debemos terminar fi-
nalmente nuestra obra y darle a] pueblo de Cuba
lo que Este est6 esperando con tanta vehemencia.
SR. NI'NEZ PORTUONDO (EMILIO): Para proponer
que se suspend el debate de este precepto de la
Comisi6n Coordinadora.

SR. ICHASO (F.M~NCISCO) : No, vamos a votar.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se pone a
volaci6n.
SR. GuAs INCLIN (RAFAEL): Nominal.

SR. CORTINA (Jost MANUEL): Insisto, sefiores, en
aclarar que .en este caso se ha planteado el mismo
problema por dos Secciones de esta Asamblea: En
el Dictamen aprobado sobre Municipios se regula la
comunicaei6n de los bateyes de los ingenios, en re-
laci6n con los ferrocarriles privados y se tiende a
dar soluci6n al mismo problema que plantea el Dic-
tamen que estamos diseutiendo.

Lo que yo he explicado aqui era cumpliendo mi
deber como president de la Comisi6n Coordinadora,
que me obliga a expresar con absolute impersonali-
dad e imparcialidad las nobles ideas que en ella han
predominado.
El senior Aurelio Alvarez, precisamente de acuerdo
con la petici6n, fcrmul6 una enmienda al Dictamen,
que 61 ha retirado sin explicaci6n ninguna y que yo
me proponia aceptar.


Ccmno qutiera cue la Comisi6n Coordinadora lo
que desea es que se trate este particular en alguna
forma, y de todos modos el asunto ha de ser resuel-
to dentro del Dictamen de la Comisi6n de Asun-
tos Iunuicipales, no veo la necesidad de que lo tra-
temos dos veOes.
ITnicamente por esta raz6n accedo a que se sus-
penda la discusi6n del precepto propuesto por la
Comisi6n Coordinadora, para que sea tratado des-
pu6s. El mejor camino para obtener este resultado,
segun el reglamento, seria desechar en votaci6n ahora
el precepto de la Comisi6n Coordinadora. no porque
signifique que estemos ene desacuerdo con 61, sino
como he dicho, para dar oportunidad a que este par-
ticular sea resuelto dentro del Dictamen de los Mu-
nicipios.
1VARIOS SENOREs DELEGADOS: Vamos entonces a
votar ahora asi, para facilitar ]a soluci6n.

SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Precisamente es
lo que estoy prcponiendo: a fin de que resolvamos
reglamentariamente el problema, desechemos en vo-
taci6n con cardcter puramente formal, l1 proposi-
ci6n de la Comisi6n Coordinadora, sin perjuicio de
tratar de nuevo el asunto dentro del Dictamen de
la Comisi6n de Asuntos Municipales y resolverlo de
acuerdo con el criterio de la Convenei6n y el inie-
res public.
La Comisi6n Coordinadora, al prohijar la petici6n
de los colons, ormulada piblicamente en su pro-
grama, y privadamente por petici6n de muchos de
ellos, no ha hecho mAs que cumplir con su deber,
de reflejar aqui, .en esta Asamblea, todas las aspi-
raciones del pueblo de Cuba y de todos sus sectors,
especialmente de uno de los mas importantes, que es
el colonato cubano.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Este asun-
to queda terminado totalmente.
-e pone a votaci6n nominal. Los que no est6n
de acuerdo votardn que no, y los que est6n de aeuer-
do, votardn que si.
(Se efectta la votaci6n).
I Falta allgfin senior Delegado por votar ?.
(Silencio).
Han votado 54 sefiores Delegados, 43 que no y
11 que si.

Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Andrev., Bravo Acosta, Cabrera Herndndez, Calvo
Tarafa, Capablanca, Casanova, Casas, Cordero, Co-
rona, Chibds, Dlhigo, Dorta Dvquc, Esteva, Ferndn-
dez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia Agiiero, Gar-
cia Rodriguez, George, Guds Incldn, Herndndez de
la Barca, Ichaso, Laurent, Mahach, Marinello, Mar-
tines S6enz, Mesa, Mujal, Niez Mesa, Ochoa, Pa-
rredo, Fons, Prieto, Prio, Rey, Robau, Roca, S6nchez
Mastrapa, Vilar, Villoch, Boada y Mdrquez Sterling.

Votaron a favor los sefiores: Alomd, Busto, Cor-
tina, Correoso, Don, Hornedo, Lopez Negr6n, Mace"
Meso, Villar y Niiez Portuondo.










56 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


,Queda redhazada la Disposici6n Transitoria.
Se va. a dar lectura a la filtima de las enmien-
das.
(El Oficial de Actas lee).
DISPOSICION TRANSITORIA

Dentro de un termino no mayor de cinco afios a
partir de la vigencia de esta Constituei6n, qucdara
!iuprimida ]a Loteria Nacional y prohibida la emisi6n
y venta en el territorio de la Repfiblica, de billetes
de Loteria y cualesquiera otros titulos que puedan
substituirlos y toda clase de juegos de azar simi!a-
res, ya traten die establecerlos el Estado, la Provin-
cia o el Municipio o cualesquiera otras entidades ofi-
ciales o personas naturales o juridicas.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda.
(Silencio).
A votaci6n.
SR. NI~TEZ PORTUONDO (EMILIO) : Nominal.
SR. PRESIDENT (-MARQUEZ STERLING): Nomina1,
por haberlo solicitado un senior Delegado. Los que
cst6n conformes, dirAn que si, los que est6n en con-
tra, diran que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
grin Sr. Delegado por votar?.
(Silencio).
'Han votado 53 Delegados: 28 que si y 25 que no.

Votaron a favor los sefiores: Andreu, Capablan-
ca, Cordero, Corona, Correoso, Ch'bds, Dihigol, Dorta
Duque, Esteva, Fernandez de Castro, Fueyo, Gar-
cia Agiiero, Garcia Rodriguez, George, HIerndndez
de la Barca, Ldpez Negron, Maceo, Marinello, Mar-
tinez Sdenz, Mesa, Ochoa, Parrado, Sdnchez Mastra-
pa, Vilar, Villoch, Boada, Niiez Portuondo y Mar-
quez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Go'nzelez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndndez,
Calvo Tarafa, Casanova, Casas, Cortina, Don, Ga-
lano, Guns Incldn, Hornedo, Laurent, Manach, Me-
so, Mujal, Niiez Mesa, Pons, Prieto, Prio, Rey, Ro-
bau, Roca y Villar.
Queda aprobada la enmienda.
Se va a dar leetura al Titulo D6eimo-Octavo.
(El Oficial de Actas lee).
TITULO DE'CIMO-OCTAVO
ESTADO DE EMERGENCIA
ARTICULO 304.- El Congreso, mediante Ley
extraordinaria, podr6 a solicitud del Consejo de Mi-
nistros, declarar el estado de emergencia national y
autorizar al propio Consejo de Ministros para ejercer
facultades excepeionales en cualquier caso en que


se hallen en peligro o sean atacados la seguridad ex-
terior o el orden interior del Estado con motive de
gnerra, catastrofe, epidemia, grave trastorno econ6-
mico u otra causa de anAloga indole.
ARTICULO 305.- En cada caso la Ley extraor-
dinaria determinarh la material concrete a que ha-
br6n de aplicarse las facultades excepecionales, asi
como el period durante el cua] regirhn, el que no
excederh nunca de cuarenta y einco dias.
ARTICULO 306.- Durante el estado de emergen-
cia national podra el Consejo de Ministros ejercitar
las funciones que el Congreso expresamente delegue
en 61. Asimismo, podra variar Ics procedimientos ju-
diciales. En todo caso, las disposiciones legislativas
adoptadas por el Consejo de Ministros deberAn ser
ratificadas por el Congreso para que sigan surtien-
do efectos despu6s de extinguido el estado de emer-
gencia national. Las actuaciones judiciales que mo-
difiquen el regimen normal podrAn ser revisadas a
instancia de parte interesada al cesar el estado de
emergencia. En este caso se abrird el juicio de nue-
vo, si ya se hubiere dictado sentencia condenatoria,
la que se considerara como mero auto de procesa-
miento del encausado.
ARTICULO 307.- la Ley en que se declare el
estado de emergencia national contender necesaria-
mente ]a convocatoria a sesi6n extraordinaria del
Congress para el dia que venza el period de emer-
gencia. Mientras lanto se crea una Comisi6n Perma-
mente del Congreso que debera estar reunida para
vigilar el uso de las facultades excepcionales conce-
didas al Consejo de Ministros y podra convocar al
Congress ain antes de veneer dicho termino para
dar por extinguido el estado de emergeneia.
ARTICULO 308.- El Congreso elegirA de su se-
no una Comisi6n Permanente compuesta de veinte
y cuatro de sus miembros en que estarin represen-
tados por parties iguales ambos Cuerpos Colegislado-
res, debiendo en su composici6n hallarse representa-
dos asimismo todos los partidos politicos. La Comi-
si6n estarA presidida por el Presidente del Congreso
y desempefiard sus funciones cuando 6ste estuviere
en receso.
La Comisi6n Permanente tendr competencia:
1) Para vigilar el use de las atribuciones excepcio-
nales que se le otorguen al Consejo de Ministros
en los casos de emergencia.
2) Sobre inviolabilidad de los Senadores y Dipu-
tados.
3) Sobre los demis asuntos que le atribuya la
Ley de Relaciones entire los Cuerpos Colegis-
ladores.
ARTICULO 309.- El Consejo de Ministros de-
bera rendir cuenta del uso de las facultades excepcio-
nales ante ]a Comisi6n Permanente del Congreso, en
eualquier moment que 6ste asi lo acuerde y ante
el Congress al expirar el estado de emergencia na-
eional.
ARTICULO 310.- Una Ley extraordinaria regu-
Slar6 el estado de emergencia.











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 57


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Titujo Decimo Octavo.
A votaci6n. jSe aprueba?.
(Sefiales afirmativas).
Aprobado.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido ]a palabra.
SR I'PISIDENIE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el sefior George.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Suplico a la Presidencia
que ordene la lectura de una enmienda o una tran-
sitoria que no ha sido discutida, al articulo 140 pre-
sentada por el ST. Calvo Tarafa.
SR. PRESIDENT (IMURQUEZ STERLING): Se va a
proceder a su lectura.
(El Oficial de Actas lee).
El phrrafo segundo del Articulo 140 comenzarh
a regir a los seis afios de promulgada esta Consti-
tuci6n.


Transitoria se dijera que este articulo o que este
segundo parrafo no surtiria efectos sino en las pr6xi-
mas elecciones que se celebren de acuerdo con la
Constituci6n.
SR. GEORGE (QUINTiN) : Yo soy el author de la en-
mienda y yo creo que la Asamblea debe votarla en
la forma en que esta porque esa es la interpretaci6n
recta del precepto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n la Transitoria.
Yo sugeriria a la Asamblea que tome este aeuerdo:
que como se dice en la adici6n, el parrafo segundo
del articulo 140 comience a regir a los 6 afios y de
esta manera queda resuelto el problema.
~Estin de acuerdo los Sres. Delegados?.
(Seiales afirmativas).
Aprobado'.
SR. MARACH (JORGE): Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
SR. PRESIDENT (MArQUEZ STERLING): Se va a palabra e] Sr. Mafiach.
dar lectura al parrafo segundo del articulo 140.


(El Ofcial de Actas lee).
"Tampoco podrA ocupar cargo de consultor leoal
o, director ni cargo alguno que lleve aparejada ju-
risdicci6n en empresa quc sea extranjera o cuyos
negocios esten vinculados de algin modo a entidad
que tenga esa condici6n."
SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
,SR. GEORGE (QUINTiN): Quiero significar a la
Asamblea que el Sr. Calvo Tarafa present esta en-
mienda y que fu6 aceptada a virtud de transaccio-
nes por los propios autores del articulo 140 y ad-
vierto que estando en posesi6n de esos cargos las
personas con anterioridad a la fecha en que se ini-
cie la vigencia de ]a Constituei6n, no recae contra
ellas tales incompatibilidades. Por eso suplico a la
Asamblea que amparado en este precepto de irre-
troactividad se haga la excepci6n.
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Blas Roea.
SR. ROCA (BLAS) : A mi me parece muy razona-
ble la execepci6n de las personas que tengan ya dere-
chos adquiridos o en via de aiquisici6n. Yo acep-
taria a los representantes que se encuentran
en ]a excepci6n establecida por el articulo de que
se trata en la Constituci6n y que no puede tener
efecto retroactive; si algunos sefiores que esthn
postulados que lo van a ser para cargos de se-
nadores y representantes para un niimero X de
afios, para esos, muy bien; pero que en las pr6ximas
elecciones en cuanto a la nominaci6n de candidates
se refifere no pueda alcanzarlos a ellos. Ahora bien
yo estaria much mis de aeuerdo con que en esa


SR. MAlACH (JORGE) : Sr. President y Sres. De-
legados: Muy brevemente para proponer a la Asam-
blea ruegue a la Presidencia que design una comi-
sion que se entreviste en el dia de hoy, antes del me-
diodia, con el Sr. Aurelio Alvarez para tratar de
disuadirle de la actitud que avis6 iba a tomar,
y que de hecho empez6 a tomar aqui hace unos mo-
mentos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A Esta de
acuerdo la Asamblea con lo propuesto por el Sr. Ma-
fiach ?.
(Setales afirmativas).

Acordado.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Pido la palabra, Sr. Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Chibis.

SR. CHIBS (EDUARDO): He solicitado la palabra
sencillamente para proponer a la Asamblea que le
exprese las mis sentidas gracias a los representantes
de las estaciones de Radio "Cadena Azul" y "Ca-
dena -Cuba", lo mismo que a sus locutores, que han
estado trabajando con nosotros por los servicios re-
portados en la trasmisi6n de estas sesiones al pue-
blo de Cuba.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Dele-
gados, tiene la palabra el Sr. Mujal.

SR. MUJAL (EusEBIO) : Para pedir que se discu-
ta de inmediato lo referente a juicios de desahucios.
'SR. TIoASO (FRANCISCO) : Me referi esta tarde a
una enmienda pendiente del senior Rey que esta so-
bre la mesa, en re!aci6n con el retire de militares y
a otra sobre pensions, las que dictaminadas por la
'Comisi6n Coordinadora, como he dicho, estfn sobre










58 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
--


la mesa. Quiero saber si se van a tratar ahora, o
si -e pasa a la clAusula de reform.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia sugiere que los sefiores Delegados que tengan
cuestiones pendientes por discutir, esperen a que
]as que se van planteando por su orden se discutan.
La primera proposice6n en concordancia con 6sto la
ha hecho el senior Mujal acerca de la enmienda sobre
desahucioe y desalojos. I Esta de acuerdo la Asamblea
en tratarla (.', ,:. . afirmativas). Se va a lerr.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Tengo pedida la
palabra haee un rato.
SR. RoCA (BLAS) : Pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No se pue-
de dar la palabra porque vamos a diseutir una mo-
ei6n ahora.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Despu6s que se ter-
mine, senior Presidente.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una aclaraci6n. Hay
otra enmienda que no tiene mis diferencia que el
cantidad total de la finca ocupada per el deman-
dado.


economic national en una forma tal que el bien que
se trata de realizar en determinados casos, y que
efectivamente puede ocurrir que asi exista, no com-
pensa la situaci6n de violencia legal en que se nos
ha colocado con este precepto. Esto es peor que una
confiscaci6n. Los arrendatarios no podrdn ser des-
alojados de los predios que ocupan, es decir, que
por un acto en que no intervene para nada la
tercera persona, que es la duefia del predio; por
un acto en que su voluntad no intervene, porque se-
fiores, como al Congreso no se impone ninguna san-
ci6n por no cumplir una Disposici6n Transitoria que
le recomienda legislar dentro de determinados ter-
minos, result que mientras el Congreso no legisJe,
lo mismo si se trata de 30 6 40 afios, el duefio de esa
propiedad no puede disponer de ella, ni puede eje-
cutar el lanzamiento...
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Desde luego, en el orden
juridico, las razones que el senior Nfifiez Portuondo
alega, son de much peso. Pero, yo le pregunto al
senior Ndfilez Portuondo: no hemos aprobado una
Transitoria liquidando la moratoria?.
SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Pagando, senior
Ichaso.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a SR. ICHASO (FRANCISCo): Pagando un capital de
dar lectura a la enmienda del senior Mujal. i pesos en veinte aos, y con inters del uno por
c(ento.


(El Oficial de Actas lee la enmienda del sefor
Mujal).
TRANSITORIA
Quedan en suspense los juicios de desahucio, en
cualquier estado en quese encuentre el procedimien-
to, promovidos contra los poseedores de fincas en
concept de precaristas ,en las cuales vivan no me-
nos de veinticinco families.
Igualmente se suspenderas los juicios de desahu-
cio, en el estado en que se encuentren, interpues-
tos contra los ocupantes de fincas ruisticas que las
disfruten por contratos de arrendamiento o apar-
cerias, siempre que la finca no exeeda de una exten-
si6n superficial de cingo caballerias y la demand se
hubiese interpuesto antes de la promulgaci6n de es-
ta Constituci6n.
(Fdo.) Eusebio Mujal, Romdrico Cordero, Espe-
ranza Sdnchez, Juan Marinello; Salvador Garcia
Agiiero, Bias Roca, Cesar Vilar, Jose Macao y Alicia
Herindndez.
SR. PRESIDPNqTE (MArQUEZ STERLING): A diseu-
si6n. Tiene la palabra en contra el senior Nffiez Por-
tuondo.
Sn. NTIREZ PonTUONDO (EMILIO): A las seis y
cuatro de la mafana, despues de haber aprobado una
Constituci6n donde se reitera que se rrespeta el prin-
cipio de propiedad privada, se present a la consi-
deraci6n de la Asamblea una Disposici6n Transito-
ria que, a mi juicio, constitute la burla mis espe-
cifica a ese derecho de propiedad privada que tan-
to se ha proclamado, y se estA sosteniendo que es
para evitar los lanzamientos en masa cuando se tra-
ta de m6s de veinticinco families, sin darse cuenta
que, en definitive, ese problema perjudica a la


Lo que oeurre, sefiores, es que cada vez que trae-
mos aqui medidas que puedan favorecer a acreedo-
res o deudores que estin en bastante buena posici6n,
economic, no encuentra dificuitad la Asamblea en
aprobarlas. En cambio, se va a tomar una media en
favor de pobres arrendatarios, precaristas de fincas
rfisticas, y la Asamblea encuentra dificultades enor-
mes. Yo creo que la Convenci6n debe ser un poce
mfs consecuente con sus actos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA inte-
rrumpiendo al senior Nfifiez Portuondo, de manera
que no se puede continuar...
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Yo no veo, francamente,
una diferencia esencial en el acto de justicia que se
pide por esta Transitoria y el acto de justicia que
se dice haberse hecho en la que liquid las mora-
torias.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Una pequefia aclaraci6n.
Hay dos medidas a tomar. Una sobre los precaristas,
que es en cuanto a 1o que se refiere a families en ma-
sas sobre veinticineo families. En cuanto al otro pun-
to que preocupa al Sr. Nfifiez Portuondo de que no
intervienen las tereeras personas, expuso el senior
Nfiiez Portuondo con su acostumbrado talent, sus
argument'os y no hay que temer a esa part.
SR. NtREZ PORTUONDO (EMILIO): Es 1o peor.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Alguien dejar6 de pagar.
SR. N1UEZ PORTUONDO (EMILIO): Es peor, por,que
se le est6 aplicando al propietario de una finca un
precepto que 61 no pudo conocer, es decir, el caso
tipico de ]a retroactividad aplicada en material ci-
vil. Una ley que se dicta en el afio 1940, pero el que
ha presentado demand en el afio de 1939, es decir,










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5!


el caso tipico de la retroactividad., Pero podria
decirle al sefior Ichaso que no soy yo el llamado a
contestar esa pregunta que me hacia.
Los sefiores Ichaso y Esteva se estaban dirigien-
do a mi en material de moratoria, porque quizas ni
conozcan, y debe revisarse las votaciones del Diario
de Sesiones que yo no he votado ni un s6lo precepto
de la moratoria, y levant la voz, precisamente pa-
ra hacer constar que los Partidarios de la Oposi-
ci6n no aceptaban la responsabilidad de esas deter-
minaciones...
SR. ESTEVA (MARIANO): Creo que igual, exacta-
mente igual, ha pasado con la moratoria. Tan re-
trcaetiva es una media como la otra. Solo que en
la primera no estaba Vomprendido el caso de los
campesinos pobres. Asi que no hay diferencia de nin-
guna clase; s6lo que entonees se favorecia a los ri-
eos y ahora se favorece a los que nada tienen.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. N"JEZ PORTUONDO (EMILIO): Con much gus-
to.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUN) : Es que hay que
proteger a las classes verdaderamente humildes de
nuestro pais, asi es que perdone el Sr. Nfifez Pcr-
tuondo que tengamos que interrumpirle.
SR. NfiEZ PORTUONDO (EMIlo): Perfectamente.
Hecha la aclaraei6n que le agracezeo much al Sr.
Martinez Sienz, voy a decirle lo siguiente: el proble-
ma de la Moratoria es un problenia donde se e-taba
liqiuidando un problema de hecho. ya existent
La Moratoria no la cre6 la Convenci6n Constitu-
yente, sino que ha sido liquidada por 6sta; pero es
que ahora la Convenci6n se va a manifestar sobre
un estado de hecho que es contraio a la opinion que
ha venido manteniendo sobre los articulos 25 y 26
que garantizan en lo absolute el drerecho de la pro-
piedad privada y el articulo 97 que dice que nadie
puede ser expropiado sin previa ir.demnizaci6n. Aho-
ra se dicta una legislaci6n donde se vulneran esos
preceptos en ]a forma mIs brusea que yo he podido
observer en esa material. Quiero declarar que no
quiero aceptar la responsabilidad de esa media.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Blas Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President y Sres. Delega-
dos: La defense que voy a hacer de la Transitoria que
hemos propuesto va a ser muy breve porque ya ha
adelantado el camino el Sr. Nfifez Portuondo.
Esta Asamblea, efectivamente, ha votado toda una
legislaci6n permanent de la Repfiblica de una ex-
traordinaria importancia y queiro recorder las pa-
labras que nos explicaba sobre la Moratoria, nuestro
lider de la Coalici6n Socialista Democrhtica, senior
Cortina, cuando aseguraba que del mismo modo que
1... (Lee).
Y aqui tiene la Convenci6n Constituyente que en-
tramos en este problema precisamente; como repre-
sentantes mAximo del pueblo de Cuba para evitar
un cataclismo econ6mico.


Esta Moci6n no ha sido presentada a las 6 y 40
para ser discutida...
SR. N&EEZ PORTUONDO (EMILIO): Yo no he dicho
presentada, sino que se empez6 a discutir a las seis
y cuarto.
SR. ROCA (BLAS) : Que se empez6 a discutir a las
seis y cnarto. Y que vino trasladAndose de un arti-
culo a otro y de una Seeci6n a otra, hasta llegar al
fin de la Constituci6n.
SR, BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una interrup-
ei6n, con la venia de la Presidencia.
Yo he oldo leer la enmienda, no se refiere a to-
do los desahucios en general, sino donde hayan
mas de veinticinco families.
'SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Me permit el
Sr. Presidente.
El Dr. Dorta Duque y yo hemos presentado una
modificaci6n a al mesa sefialando un t6rmino de dos
afios De manera que quedan en suspense todos los
procedimientos durante dos aiios El Dr. Nfifiez
Portuondo lo acepta?
SR. ROCA (BLAS) : Yo queria decir, Sr. President
y Sres. Delegados, antes de terminar, que con moti-
vo de esta enmienda algfin Sr. Delegado manifest
en forma un poco agria que la enmienda conte-
nia una cuesti6n particular y en la misma prensa,
en 'El Crisol' de hoy, un peri6dico bien informado
de nuestro pals, se hace una informaci6n sobre el
Central de que se trata, diciendo: (Lee).

Esto que acabo de leer es la mejor defense de la
enmienda que nosotros hemos presentado, que si pue-
de tener alguna injusticia, es cierto que salva de un
cataclismo econ6mico con que se ha de enfrentar el
pals.
Y si esto fuera poco, en las manos del senior Horne-
do estoy viendo una carta de Guantinamo en que
se pide a esta Asamblea que se vote ]a Moci6n.
SR. DOlTA DUQUE (MANUEL) : Para una aelara-
ci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefior Dorta Duque.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Al final de la Mo-
ei6n presentada por el Partido Comunista...

SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para otra aclaraci6n, senior
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No cabe
ahora, cuando termine el doctor Dorta Duque se le
conceder la palabra.
,SR. MUJAL (EUSEBIO) : Es que acaba de decir el
senior Dorta Duque que es una enmienda del Parti-
do Comunista y quitro aclararle que es de various
sefiores Delegados.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): La Moci6n que fir-
ma primeramente el senior Cordero dice lo siguien-
te: (La lee).









60 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Yo lo que pregunto es si se refiere a fincas de
cinco caballerias o a poreiones de cinco caballerias
dentro de una finca grande.

(Ocupa la Presidencia el senior Ma4a.ch).

SR. ROcA (BLAS): Sobre la mesa hay un filtimo
arreglo de todas estas enmitendas que come muy
bien decia el senior Mujal no es la idea del Partido
Uni6n Revolucionaria Comunista, ni de ninguno de
los sefiores Delegados que estin aqui, sine que es
de todos los grupos de Delegados que han venido la-
borando alrededor de este asunto.
(Los seiores Dorta Duque, Blas Roca y Mujal, se
reinen para revisar las enmiendas presentadas y
darle una nueva redacci6n).
SR. PRESIDENT (MANACH) : La enmienda que se
va a leer resume y armoniza los criterios manteni-
dos
(El Oficial de Actas lee la enmienda).
"Quedan en suspense durante dos afios a partir
de ]a publicaci6n de esta Constituci6n, los juicios de
desahueio, en cualquier estado en que se encuentre
el procedimiento promovido contra los poseedores
de fineas r6stieas en concept de precaristas, en las
euales vivan no menos de veinticinco families.
Igualmente se suspenderAn por ese t4rmino de dos
afios los juicios de desahucios en el estado en que se
encuentren interpuestos contra los ocupantes de fin-
cas rfsticas, que ]as disfruten per concept de arren-
damiento o apareeria, siempre que ]a finca no exce-
da de una extension superficial de cinco caballerias
y la demand se hubiese interpuesto antes de la pro-
mulgaci6n de esta Constituci6n.
Durante dicho plazo de dos afios el C'ongreso dic-
tari la Ley reguladora de los contratos de arrenda-
miento y aparceria.
SR. DON (ARTTnRO): Yo propongo que se vote
por aclamaci6n.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Pido la palabra para
una aclaraci6n.

SR. PRESIDENTE (MANACH): Tiene la palabra el
senior Ichaso.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Yo oi haee breves me-
mentos que el senior Dorta Duque le interrogaba al
senior Blas Roca en relaci6n con este problema: si
las cinco caballerias se refieren a la extension to-
tal de la finca, o a una porci6n ocupada per el pre-
earista o arrendatario dentro de una finca mayor.
Me pareee important aelarar bien esto.
SR. PRESIDENT (MARACH) : El doctor Dorta Du-
que, que promovi6 esa cuesti6n, ha colaborado con los
proponents para darle esta nueva redacei6n. Se
puede aprobar la enmienda y que luego la Comi-
si6n de Estilo le d6 la redaeci6n definitive.
SR. PRESIDENTE (,MARACH) : Se pone a votaci6n
la enmienda. Los que est6n de aeuerdo, se servi-
rAn ponerse de pie.


(La mayoria de los seiores Delegados se p'one de
pie).
Aprobada.
SR. REY (SANTIAGO): Seiior Presidente: haoe un
moment se acord6 que antes de entrar en la cldu-
sula de la reform de la Constituci6n, se tratarian
por su orden, los distintos preceptos que estaban pen-
ilientes. *Se ha tratado la enmienda del senor Mu-
jal, quedando en su orden lo referente a los de-
rechos que se le reconocen a las pensions de los
ex-militares que dejaron de prestar sus servicios en
el disuelto ej6reito, y otras sobre pensions tambien
civiles. Por tanto, pido que se traten por su orden.
SR. PRESIDENTE (MARAcn) : Estd de acuerdo la
Asamblea en que se pasen a discatir las enmiendas
que estin pendientes?
(Senales afirmativas).
Aprobada.
(El Oficial de Actas lee).
SR. ICHASO (JFRANCISCO): Pido la palabra, para
exponer brevemente el espiritu y el prop6sito de
esta enmienda.
iSR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Ichaso.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Como ustedes saben, nos-
otros hemos aprobado algunos preceptos restrictivos
de las pensions. Por virtud de uno de ellos se prohi-
be la simuitaneidad de pensions, jubilaciones y re-
tiros. Por virtue de otro, se sefiala come mAximo de
toda pension, la cantidad de $2,400 anuales. Eviden-
temente, el prop6sito de 6ste precepto es impedir que
alguien pueda percibir realmente una cantidad ma-
yor de $200 mensuales, entendiendo que las pensio-
nes tienen el character de subsidio para cabrir nece-
sidades perentorias del individuo, para lo cual, la
suma de 200 pesos result ms que suficiente.
Ahora bien, entiendo yo que no ha side prop6sito
de esta Asamblea restringir las pensions a aque-
Hlas personas que hoy estAn percibiendo efectiva-
raente 200 pesos per concept de pensions que no-
minalmente son mejores. Por ejemplo, hay p'ensio-
nes concedidas per 400 pesos. Si nosotros no apro-
bamos este precepto, resultaria que ,esas pensions
de 400 pesos, que hoy realmente son de 200 pesos.
porque se les descuenta el 50 por ciento, quedarian
re-ducidas nominalmente a 200 pesos, y entonces, los
beneficiaries de ellas, recibiran s6lo 100 pesos. Es
decir, que se verian perjudicadas en un centenar
de pesos.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOsA A.): Me per-
nite una interrupci6n?
Me parece que el senior Ichaso esta equivocado.
Dice la transitoria asi: (la lee).
Y nos encontramos con el case siguiente: que hay
una series de pensions concedidas, de 600, de 700,
pesos mensuales que se les estan pagando a los miem-
bros del Poder Judicial, a los MVagistrados, hay unos
retires de 700, de 500 y de 300 pesos a Magistra-
dos de Audiencia. Ahora los retirados estan cobran-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


do, 400, 300, 275, y si se incluye tambi6n a los
miembros del Servicio Exterior, tenemos a los mi-
nistros aotualmente retirados, con 400 pesos, a otros
eon 350, a los Secretarios, con 250.
Yo quiaiera (uie el senior Ichaso me contestara si
aplieando esta Transitoria en relaci6n con lo que
actualmente estdn cobrando, se reduce la pension.
Rcalmente, si se cumple con el precepto acordado y
que forma parte de nuestra Constituci6n, en cuan-
to dice: "Ninguna pension puede ser mayor de 200
pesos mensuales", pasarh que no va a sueeder lo que
hasta ahora esta sucediendo, que los mds modestos, a
los de sueldos mis pequefios, les sera muy dificil
:etirarse, porque los mayors 1o harAn por una can-
tidad mayor.
Si aqui se expresa concretamente que ninguna
pension puede pasar de 200 pesos, estaria conforme.
Yo quiero que el senior Ichaso me contest esta pre-
gunta, para que esto sirva de base a los efectos de
interpreter la Ley del Retiro.

,SR. ICHASO (FRANCISCO): EKn primer termino,
las pensions de 200 pesos o menores, no se verAn en
absolute afectadas, y 6stas son la mayoria de las
pensions. En segundo lugar, en cuanto a esas cuan-
tiosas pensions, se veran necesariamente reajustadas.
El Magistrado que esta cobrando nominalmente
700 pesos, por virtud del precepto que hemos apro-
bado, pereibird solamente 200 pesos De modo que
se mantiene como el mAximo de toda pension la su-
ma de 200 pesos. Pero como se trata de evitar que,
por ejempio, un pensionado de 400 pesos, cobre me-
nos de 200 pesos. Esta seria una gran reducciAn,
una reducci6n drAstica e injusta
(Abandona la Presidencia el senor Maiach, y la
oceupa el scior Mdrquez Sterling).
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.): Yo pido
!a palabra, en contra de la transitoria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el seiior Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (Jost A.): Sefior Pre-
sidente y sefiores Delegados: Realmente, he pedido
la palabra, en contra, para que se me permit ex-
plicar lo que pienso e interpreto en realidad. No
es para hacer una oposici6n, desde luego, pero dice
la terminaci6n del Articulo que cuando los tribunales
de justicia vayan a aplicar... (continmta leyendo).

Se trata de impedir que en e] future haya nadie
que perciba una pension o retire mayor de 200 pe-
sos. La dispcsici6n dice asi: Se aplicari, sentan-
do como base... (oontinga leyendo).
Y hay pensions que antes he explicado su des-
proporcionalidad en la escala y por ello me interest
en que se acuerde un precepto just que ampare por
igual a todos, lo mismo al pequefio que al gran-
de y siempre, si hay que haeer distinei6n, que ella
sea en favor del pequefio pensionado o jubilado.
SR. IcHASO (FRANCISCO): Nadie puede recibir mas
de 200.


SR. FERNANDEZ DE CASTRO (Jost A.): Pero no
estd claro en el precepto.
SR. ICIHASO (FRANCISCO): Para una cuesti6n in-
cidental, que creo que resuelve el problema. Que
se acuerde una interpretaci6n auttntica del precepto
de la siguiente manera: Primero, que nadie pueda
i)ercibir, por ringun concept, mas de 200 pesos
mensuales; segundo, que en los casos en que haya
individuos que est6n percibiendo hoy m6s de 200
pesos, puedan seguir recibiendo esos doscientos pe-
sos iEstd claro?
SR. FERNiNDEZ DE CASTRO (Jost A.) : Muy bien;
muchas gracias en nombre de los jubilados. Y que
la Comisi6n de Estilo le d6 forma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): S EstA de
aeunerdo la Asambllea?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Cuhndo me to-
ca a mi hablar sobre mi transitoria en relaci6n con
la amnistia?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra e1 seficr Bravo Acosta.
SR. REY (SANTIAGO): Esta peildiente la enmien-
da de los ex-militares, que reconoce pension a los
militares que cesaron e] 4 de septiembre de 1933.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) Acepto que la
mia vaya despu6s de ]a del senior Rey.
,SR. REY (SANTIAGO): Es que le corresponde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a la enmienda del senior Rey.
(11 Oficial de Actas lee).
DISPOSICION TRANSITORIA
Se reconoce el derecho que existe a los miembros
del disuelto Ejrcito, de la Marina Nacional, y sus
herederos, que estando en servicio active el dia cua-
tro de septiembre die mil novecientos treinta y tres,
no continuaron en las filas, a disfrutar de una pen-
si6n de retire, que se concederA de acuerdo con la
legislaci6n que sobre esta material regia en la fecha
antes mencionada, y en la cuantia que fija la Ley
del Retiro vigente para las Fuerzas Armadas de la
Repfiblica.
Las cantidades necesarias para el pago de estas
atenciones, seran incluidas en los Presupuestos Gene-
rales de la Naci6n, comenzando con el primer Pre-
supuesto que rija despubs de la promulgaci6n de es-
ta Constituci6n.
(Fdo.) Dr. Santiago C. Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. REY (SANTIAGO) : Sefior Presidente y sefiores
Delegados: Esta fu6 una enmienda cuando discu-
tiamos la Secci6n de 'Oficios Piiblicos y la someti a
la consideraci6n de la Asamblea dias atras.
El criterio de la Asamblea respecto de ella, re-
conociendo el principio legitimo y just que la in-
formaba, fu6, a petici6n del, Delegado senior Busto,
enviarla a la Comisi6n Coordinadora, en donde han
quedado perfectamente armonizados todos los crite-
rios que sobre la misma habia. En tal virtud, s6lo
me resta recabar su aprobaci6n.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Me permit una in-
terrupci6n el sefor Rey?
SR. REY (SANTIAGO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ichaso.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Para rogar al senior
Rev si no tiene inconvenient en aceptar una enmien-
da para aclarar el precepto. Donde dice: "se fi-
jara en la forma y cuantia que determine la Ley",
dira: "Ley del Retiro Militar".
'SR. DEL BUSTO (FERNANDO): NO, eso no.
SR. REY (SANTIAGO): Voy a explicarle al senior
Ichaso. A -ellos no les comprende la Ley de Retiro
Military. Es una Ley distinta, es el Decreto-Ley 465
de] Gobierno del Presidente Mendieta, perciben sus
pensions de los Fondos del Retiro Civil. Y esa
cuantia nunca podri ser inferior a la actual.
En tal virtud, s6lo me rest pedir a la Asamblea
acuerde aprobar esta enmienda.
,SR. DIHImo (MARIO E.): Con mi voto en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?
(Sefales afirmativas).
Aprobado y la Comisi6n de Estilo redaetara debi-
damente esta Transitoria sobre miembros del ej6r-
cito, marina e incluyendo la policia.
'SR. GUAs INCLLN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guas.
'SR. GUAS INCLAN (RAFAEL): Sefior President
y sefores Delegados: En primer t6rmino, para ha-
cerle un ruego al senior Bravo Aeosta, y despues a
toda la Asamblea. Al senior Bravo Acosta para que
mne permit el abuse afectuoso de reclamarle la prio-
ridad, que no me corresponde, en el tratamiento de
un asunto muy sencillo; y la Asamblea, para rogar-
le que le imparta su aprobaci6n.
En dias pasados, en la reunion de lideres, yo
sugeri en esa reunion una Disposici6n Transitoria en
virtud de la cual el examen que se exige en la Ca-
rrera Administrativa, regulada popr esta Conven-
ei6n, que no se requiera para aquellos funcionarios y
empleados piblicos que lveven mIs de veinte afios en
e] ejerciio de sus cargos, desde luego, en relaci6n
con el cargo que ocupan.


Como el problema es muy sencillo, lo someto a la
aonsideraci6n de la Asamblea, con el ruego que le
imparta su aprobacin.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 EstA de
acuerdo Asamblea?
(Senales afirmativas).
Aprobado y se intercalara en el lugar que corres-
ponda.
Tiene la palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senior President
y sefiores Delegados: Nosotros hemos acordado, en
in precepto definitive de la Constituei6n, prohibir
de una vez y para siempre las amnistias por delitos
electorales, como tambien hay otro precepto que res-
tringe las amnistias a los emplieados pfblicos.
Como quiera que la amnislia que propongo es
:ara que ]a vote el Congreso, no para que ]a vote
esta Constituyente, sino que se le pide al Congreso
'que la vote, se refiere a todos los actos relacionados
con la anterior elecei6n de Delegados a la Cons-
tituycrnte, a todos los actos, inc!uyendo desde lue-
go ]a reorganizaci6n, etc., relacionados con ]a Asam-
blea Constituyente exclusivamente.
'SR. MARINELLO (JUAN): Usted se refiere a la am-
nistia por delitos electorates.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Por delitos elee-
torales. Y se refiere la amnistia a la elecci6n de
Delegados a la Asamblea Constituyente, que hemos
declarado todos que. han sido las mis puras de las
realizadas en Cuba.
Si a esto se une que todos los process son por
delitos formales, porque no ha habido delitos de
fraud" ni de otra indole, y vamos ahora a borrar
para siempre la amnistia por delito electoral, pido
a la Constituyente que autorice a! Congress !a vote,
sin la limitaci6n de la Constituci6n que vamos a
aprobar.
SR. PRESIDENT (11ARQUEZ STERLING): ~EstA de
acuerdo la Asamblea ?
Sn. Dfi, BUSTO (FERNANDO): Pido la palabra,
para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Busto.
Sn. DEL BUSTO (FERNANDO) : Tengo entendido
que el Sr. Robau y el Sr. F.ueyo tienen presentadas
enmiendas en ignal seetido con respect a los em-
pleados piblicos y veterans y co-reos, no para que
la Asamblea vote ninguna amnistia, sino autorizan-
do la posibilidad de que en el future, y por una
sola vez, -en un ailo, ]o haga el Congreso.
Quisiera se viera si *es compatible la proposici6n
del senior Bravo Aoosta y la del senior Robau, para
que se refundan en una y se sometan a la conside-
raci6n de la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Las pro-
posiciones de los sefiores Robau y Bravo Acosta son
perfectamente compatibles.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Pido la palabra.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTTE 6W


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Prio SocarrAs.
SR. PRfo SOCARRBS (CARLOS): Yo propondria a
ks compaiieros se de esa misma autorizaci6n al -Con-
greso, para que vote una amnistia, sin ciertas res-
tricciones que hay, para otros delitos, es decir, ni
circunscribiendo, sino dando libertad al Congreso.
SR. PRESIDENT (IVARQUEZ STERLING): Se va a
(ar lectura a las dos proposiciones.
(El Oficial de Aclas lee).
DISPOSICION TRANSITORIA
En virtud de que las elecciones para Delegados
a la Convenci6n Constituyente que ha redactado la
present Constituci6n, se verificaron con absolute
pureza, sin protest alguna por parte de ningdn
Partido o candidate, el Congreso de la Repuiblica
dentro de dos legislatures deberd votar una ley de
amnistia sin los requisitos seia!ados en esta Cons-
tituci6n y que comprenda todos los delitos electora-
les cometidos con motive de dichas elecciones ya que
las acusaciones formuladas s61o se refieren al ma-
nejo o manipulaci6n de las documentaciones electo-
rales.
(Fdo.) Dr. Antonio Bravo costa.
(El Oficial de Actas sigue leyendo).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que firma recoge una petici6n he-
cha a la Asamblea, en 10 de abril filtimo, con mo-
tive del aniversario de promulgaci6n de ]a Cons-
lituciSn de Guaimaro, la siguiente Disposici6n Tran-
sitoria, que puede adicionarse a otra de igual in-
dole:
El Congress de la Repfiblica votard en su pri-
mera legislature, despues de aprobada la Constitu-
ci6n, una Ley de Amnistia que redima totalmente
a los veterans de la Independencia mayores de se-
senta afios y a sus co-reos que esten cumpliendo
condena en los penales de la Repfiblica.
(Fdo.) Mario Robau; Eusebio Mujal; Felipe Co-
r*(.oso; Juan Cabrera.
SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING): Se some-
te a votaci6n. Los que est6n conformed se servirAn
ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Delegados se pane
de pie).
Quedan aprobadas las transitorias leidas y la Co-
misi6n de Estilo oportunamente las ordenard y verh
si la del seefior Fueyo tiene semejanza para su ace-
plamiento.
Se va a dar lectura a una enmienda que tiene
presentada el senior Bcada.
(Et Oficial de Acdas lee).
ENMIENDA
El Art. 253 del regimen municipal quedara su-
primido.
(Fdo.) Alberto Boada


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Lease.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 253.-La total ccnsignaci6n para gas-
tos de personal del Municipio, se atendrd a] tanto
por ciento sobre el presupuesto de ingresos que se
determine on la escala siguiente:
En los precupuestos que no exceda de $10,000, el
50%.
En los presupuestos de $10,000 a $30,000., el 40%.
En los presupuestos de 30,000 a $50,000, el 30%.
En los presupuestcs de $50,000 a $100,000, el 25 %.
En los presupuestos de $100,000 a $250,000, el
20%.
En los presupuestos de $250,000 a $500,000, el
18%.
En los presupuestos de $500,000 a $1,000,000
el 10%.
En los presupuestos de un mill6n de pesos, o
mas, el 9%.
A los efectos de esta asignaci6n para personal, se
tomarA como base para calcular los ingresos, la ci-
fra promedio del los ingresos efectivos del quinque-
nio anterior.
SR. CAPABLANCA (RAMIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQTJEZ STERLING): Tiene la
paiabra el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Seiior President y
sefiores Delegados: Nosotros, hace breves horas que
hemos aprobado el regimen municipal; si despu6s,
con dcs o ires enmiendas que se presented a la mesa
vamos a destruir el principio basico sobre el que for-
mulamos lodas estas cuestiones. entonces mis hu-
!:'era valido que no hubissemos tomado acuerdo al-
guno sobre este particular; este es un precepto que
esta en la ley municipal vigente, no es un precepto
nuevo; lo que pasa es que nosotros hemos llevado a
!a Constituci6n el precepto de la ley para evitar -el
Iraude, es decir, que lo que se hace es inflar los pre-
supuestos, y sacar de un presupuesto inflado, una
cantidad que la ley prohibe. Lo que se ha propuesto
por nosotros no es nuevo; pero 13 hemos puesto de
Inanera que impida el fraude de la ley.
SR. Pafo SOCARRAS ('CARLOS): Solicito que se lea
nuevamente la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
proceder a dar lectura nuevamente a la enmienda.
(El Oficial de Actas la lee muevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere poner en conocimiento de ]a Asam-
blea que mientras no, informed yo sobre determinada
neesti6n no ereo que ]a Asamblea deba tomar acuer-
do en relaci6n con la enmienda del senior Boada y
en lo que paso a exponer que motivark por lo menos
una Transitoria. El Sr. President de la Repiblica
en una comunicaci6n official que empez6 a hacer
para la Asamblea Constitunente y que despubs de-
luvo por estimar que no debia 1l haeer indicaciones
de ninguna clase a este altisimo organismo, opt6
por una comunicaci6n confidential dirigida al Presi-
dente de la Asamblea con la expresi6n que de implan-








64 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tar el regimen municipal en la forma que ]a Asam-
blea lo ha acordado, ello haria impossible el cobro
de impuestos por transport terrestre y los demos
sefialados en los articulos 18 y 19 de la correspon-
diente legislaci6n con lo que la Repfiblica confronta-
ra una situaci6n econ6mica en extreme dificil,.porque
quedarA obligada a suspender los pagos de la Deuda
Extericr. Por tanto, teniendo en consideraci6n esta
cuesti6n, el Presidente de la Asamblea propone una
Disposiciin Trans;toria que evite el caos en la Ad-
ministraci6n financiera del Estado. Es una cuesti6n
que yo pensaba exponer a los 'Sres. Delegados en el
;erreno confidential; pero debido a ciertas intran-
Nigencias para aceptar determinadas sugerencias yo
planteo oficialmente el caso en estos moments.
Ruego al senior Mafiach que ocupe ]a Presidencia
porque 6sta va a tomar participaci6n en el debate
y no le parece oportuno hacerlo desde este sitial.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Capablanca.
(El senor VMaiach ocupa la Presidencia).
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Sefior Preisdente y
,eiores Delegados: En la mafiana de hoy, el senior
President me advirti6 lo que acaba de manifestar
a la Asamblea y yo le manifesto que no tenia in-
conveniente de ninguna clase en apoyar inclusive la
enmienda a que el senior Presidente de la Conven-
ci6n acaba de relerirse, tanto que, durante el cur-
so de esta sesi6n, en mis de una ocasi6n, dos o tres
veces, le he preguntado al senior Presidente si te-
nia en su poder ]a enmienda que me habia ofreci-
do mostrar, relacionada con el particular a que an-
tes me refiero; se la he vuelto a pedir, y
hace breves moments le dije que yo iba a redac-
tarla; que estaba conform con que se dicta.ra una
disposici6n, para que si habia algfn impuesto mu-
nicipal afectado por una deuda aniterio;r, duran-
te el tiempo en que estuviere afectado, no rigiera
para el mismo los preceptos que hemos acordado en
el nuevo sistema municipal. Pero el sefor Presi-
dente me manifesto despues, que habia el prop6si-
to de que los acuerdos que habiamos votado sobre
el regimen municipal no rigieran sino hasta de aqui
a cuatro ailos. A eso fu6 a lo que mostr6 mi in-
conformidad al senior Presidente, y le dije que no
me parecia que era necesario. En cuanto a lo pri-
mero estuve de acuerdo.. En cuanto a lo otro, no.
Lo que se acaba de leer ahora no es la disposici6n a
que se refiere el senior Presidente, es una disposi-
ci6n en relaci6n con el presupuesto municipal. La
enmienda del senior Boada, a que se acaba de dar lee-
tura al tanto por ciento para personal que se fija en
]a Ley. A eso es a lo que me habia opuesto, y no
por intransigencia, que nunca he tenido, sine por
defender el dictamen en extremes que me parecen
buenos.
SR. MARQuEu STERLING ('CARLOS): Para eon-
testar al senior Capablanca.
SR. MAXQUEZ STERLING (CARIOS) : El sefor Ca-
pablanca en la referencia que acaba de hacerle a es-
ta Asamblea, tiene toda la raz5n en cuanto a una
parte. Desde antler, que hemos venido discutiendo


el regimen municipal, este mod-es.o Delegado ha ve-
venido haciendo observaaiones a determinados ar-
ticulos. Entiendo que su vigeneia empieza el
qiunce de Septiembre. Sitia en una series de pro-
blemas de carceter econ6mico, financiero, positive y
politico a los municipios en relaci6n al Esta-
do. Dentro del piano de cordialidad en que hemos
venido desenvolviendo estas labores, el se.or Capa-
blanca ha aceptado algunas sugereneias de los que
constituimos la Comisi6n Coordinadora filtima que
se nombr6 y se reuni6 en el Despacho de la Pre-
sidencia para armonizar respect al regimen muni-
cipal y provincial; y otras sugerencias no las acept6.

El primer aspect de esta Disposici6n Transito-
ria a que yo me he referido informAndole a la Asam-
blea sobre nn problema que creo de caricter grave,
que estimo que la Asamblea tomarh acuerdo en rela-
ei6n con la Disposici6n Transitoria, para evitar que
no se pueda seguir pagando la deuda exterior, el se-
fior Capablanca dijo efectivamente esto era asi, y
allanandose acept6 la Transitoria.

En cuanto a la segunda Disposici6n Transitoria
o supresi6n del articulo pedida por el Sr. Boada, el
Sr. Capablanca no negarA, y le he hablado en muchas
ocasiones, de que el t6rmino de entrar a regir el regi-
men municipal funera de aqui a cuatro afios, con el
prop6sito de crear la autonomia municipal y de
que efectivamente existiera un plazo de tiempo lar-
go para powder resolver todos los problems *que se
empiecen a crear, que se estin confrontando
ya y que indiscutiblemente habran de presentarse
en todo el ramo de la administraci6n municipal y
estatal. El problema de esta iltima Disposici6n
Transitoria tiende a evitar que una series de emplea-
dos en los Municipios de la Repdblica, sobre todo en
!os Municipios de primera categoria queden aban-
donados fuera de sus puestos al entrar a regir el
regimen anton6mico, porque si bien es cierto que lo
hecho en la Constituci6n, es copiarlas de la Ley Or-
gAnica de los Municipios, ese articulo correspondiente
a ]a Ley Orginica, fue redactado en el afio de 1906
y de entonces al 1940 han transcurrido mds de 30
afios. Los requisites formales de este articulo de
1906 en cuanto a la evoluci6n municipal y a la evolu-
ci6n estatal y en cuanto a las necesidades de los pro-
pios municipios no puede convencerse a nadie en
el mundo, que esa necesidad de hace 34 afios sigue
hoy igual. Comphrense la poblaci6n y servicios de
aquella eIpoa con los de hoy. Por ello, con el prop6sito
de-evitar esa situaci6n que se va a traer como con-
seeuencia de la cesantia de gran cantidad de em-
pleados, porque alli se establece el nueve por cien-
to que se fij6 en 1909 y efectivamente no se puede
cumplir ni se cumple, cuando sea mandate consti-
tucional, per via de inconstitucional los obligarAn a
los municipios a que cumplan esos preceptos. La
situaci6n de los Alcaldes va a ser extraordinaria-
mente dificil y la situaci6n de los empleados pfibli-
cos cesanteados va a ser tambi6n muy dificil y le
parece al Delegado que habla que en los instantes
que establecemos la carrera administrative y que
queremos protege a los empleados oublicos de una
y ot'ra rama, result un poeo cruel que queden cesan-
teados al mantener la improcedente escala del aiio
1906 6 1909.









DIARIO DE BESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 65


Quiero terminar explicando estos problems a la
Asamblea y ademris lo siguiente: Cuando la Pre-
sidencia habl6 desde el alto sitial de esta Asam-
blea, dijo que habia cierta intransigencia entire los
autores de la autonomia municipal. El debate en-
tre el Sr. Capablanca y este modesto Delegado ue-
muestra que lo que yo dije es cierto.

Lo que se pide en esa Transitoria no es suspen-
der los efectos de la autonomia municipal en cuan-
to al articulo correspondiente. No creo que el senor
Capablanca tenga la potestad olimpica de decidir 61
solo esa cuesti6n. Lo acepta o no lo acepta. Dentro del
plan cordializador en que hemos venido elaboran-
do esta Constituci6n, hemos logrado que los que han
coneebido un plan lo sitfen en muchos casos para que
no se consider impracticable, pero cuando es im-
posible, la Asamblea decidira. Eso es lo que se iha
hecho por esa disposici6n transitoria, pero que en
definitive. despus- de estos antecedentes y de conoci-
miento de estas cuestiones que expongo a la consi-
deraci6n de los Sres. Delegados, .e decide la Asamb;ea
a una cosa u otra. Me parece que un problema de esta
naturaleza debe merecer la consideraci6n de los sefio-
res Delegados. Y en cuanto a ciertas cosas que se
estan presentando, e] senior Capablanca, y es un
ruego que le formulo para terminar, deberia acep-
tarlo.
SR. BOADA (ALBERTO): Para una cuesti6n de or-
den.

Sn PRESIDENTE (MX\NACH)- Tiene la palabra el
senior Boada.
SR. BOADA (ALBERTO) : He pedido la palabra am-
parado en una cuesti6n de orden porque ha tenido
el problema su genesis alrededor de una enmienda
presentada por mi y a pesar de haber solicitado la
palabra desde la primera oportunidad, no se me ha
concedido hasta cste moment. Han hablado to-
(los los sefiores Delegados que han tenido a bien ha-
-erlo miontras el antor de la enmienda no ha po-
dido, y como se han hecho manifestaciones equivo-
cadas, deseo hacer una clara explicaci6n a la Asam-
blea, para evitar la reiteraci6n de falsas aprecia-
clones.

Deseo expresar primeramente, que nadie contes-
tara las nanifestaciones del senior Capablanca en
forma airada y violent, en contrast con su expo-
sici6n infortunada. En ningfin moment, en el
Iranscurso de las labores de esta Asamblea, he apor-
tado al seno de la misma absolutamente ninglna ini-
-iativa que pudicra envolver algcna sospecha, y di-
ro 6sto porque se ha hablado aqui de que esta en-
mienda no tiene 24 horas sobre la mesa y voy a de-
mostrar a los bancos del otro bando del hemiciclo
que tiene te tiempo reglamentario, y lo voy a de-
mostrar con testimonies de esos propios bancos.
En el dia de ayer, en la tarde de ayer, y bueno
es recorder que hemos pasado casi un dia sin aban-
donar estos trabajos, he consultado al senior Dorta
Duque...
SR. ESTEVA (MARIANO): No tiene 24 horas si
f'u en la tarde de ayer.


SR. BOADA (ALBERTO): ...para discutirla en el
dia de hoy. No podria esperar al dia de mariana,
porque en esa oportunidad ya la Asamblea habri
ternjinado, y ademas porque las 24 horas se entien-
den de un dia para otro. Al menos asi se ha ve-
nido interpretando con el fin de que los sefiores De-
!egados conozean lo que se va a tratar con un dia
de antelaci6n.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUfN) : MLe permit
ina interrupci6n el senior Boada?
SR. BOADA (ALBERTO): Con much gusto.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUf-): Yo he traido
nna enmienda para Asuntos Municipales en la tarde
de ayer y no la, present porque no tenia las 24 horas
Consult al senior Ferrara, al senior Guas y a un
grupo de compafieros y todos estaban conformes y
como no tenia las 24 horas no la present-.
!SR. BOADA (ALBERTO): No censuro el criteria
de] Dr. Martinez SAenz, pero no lo comparto. Su
decision obedece a su propia determinaci6n, que res-
peto, pero yo puedo asegurar que esta enmienda fu6
presentada en el dia de ayer dp, acuerdo con la opi-
ni6n que mantengo y de ello puede dar testimonio
el Dr. Dorta Duque. De manera que no es una en-
mienda prdeentada ahora tpara sorprender a na-
,iie, como se ha insinuado. Nada absolutamente se
apart mis de ]a verdad. Esta enmienda fu6 con-
secuencia de] informed que yo tuve de que iba a re-
sultar material y fisicamente impossible cumplir los
preceptos acordados por nosotros.
SR. lCHAso (FRANCISCO): Una interrupci6n. Se
ha alegado tanto por el senior Marquez Sterling,
nuestro querido Presidente, como por el Sr. Boada,
que no podria cumplirse ese precepto, porque sefiaJa,
a juicio de ambos Delegados, un porcentaje insufi-
ciente para personal y para evitar eso se pone una
Transitoria de cuatro afios, y yo pregunto, si esso
es insuficiente ahora, por qu6 va a ser suficiente
dentro de cuatro afios? Porque francamente, sefio-
res, estamos en un moment pre-electoral en el que
lo que se pretente es hinchar la burocracia con fines
politicos y seria penoso que por esto suspendamos
una organizaci6n municipal que si la hemos apro-
bado es porque la encontramos buena.
SR. BOADA (ALBERTO): El argument presenta-
do por el senior Ichaso no tiene ningfin fundamento.
En el supuesto de que nosotros no aeeptAramos nin-
guna Transitoria, la organizaci6n municipal no re-
giria sino hasta despues de las elecciones. De mane-
nera que el problema no tiene fondo, para justifi-
car contradicciones observadas y posteriormente hice
consignar mi voto contrario en el acta de la sesi6n.
Pero sin entrar a debatir sobre estas cuestiones, ya
aprobadas por ]a Asamblea, insist en la necesidad
de expliear la raz6n de mi proposici6n para aelarar
en sus justos limits el alcance del problema.
El problema lleg6 a mi como una cuesti6n alarman-
te; la Asamblea tiene el deber y yo lo reclamo
tambi6n para el Sr. Capablanca, de que cualquier
proposici6n se escuche, se enjuicie serenamente y se
resuelva con elevado espiritu. En este caso estoy re-
elamando mis derechos, entire otras razones porque







66 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


la linea de conduct mia en esta Asamblea, obliga
absolutamente a todos los Delegados a guardarme
esa consideraci6n, en virtud de la investidura que
me ampara. El problema puede estar bien o mal
planteado, eso yo no lo vengo a discutir. Yp he
venido a traer una observaci6n a .esta Asamblea y
la Asamblea resolverh como lo tenga a bien en ra-
zon de su propia soberania que nadie puede discu-
tir. Lo que pretend es allanar la diricultad que
se ha presentado. Yo, que no soy expert en cues-
tiones municipales vengo a exponer el conflict que
ha de confrontarse rapidamente y ante su evidencia
lo donuncio para que la Asamblea lo resuelva. Hay
un problema de orden orghnico y otro problema de
hecho, sefiores Delegados. Aun cuando la Consti-
tuei6n rija el quince de Septiembre para la toma de
posesi6n de gobernadores, alcaldes, etc., es lo cierto
que estin convocadas las elecciones inmediatas de
acuerdo con la Ley actual y se van a elegir alcandes y
concejales de acuerdo con ella y no de acuerdo con la
Constituci6n quoe estamos haciendo y deseo saber
e6mo se va a acoplar el regimen que nace como con-
secuencia de ]as elecciones del 14 de Julio, con el
sistema totalmente transformado que hemos creado
en la nueva Constituci6n.

Ante ese hecho, de inmediata realidad, vengo a
11amar la atenci6n de la Asamblea para que de acuer-
do con el mensaje privado del Presidente de la Re-
piblica y sobre el cual ha informado al propio Pre-
sidente de este organismo y al Dr. Capablanca pa-
ra que se le busque una soluci6n, y es el senior Ca-
pablanca, expert en estos problems municipales el
que con una actitud airada, lejos de ayudar, aine-
naza con abandonar este Sal6n, cuando debiera ofre-
cer sus conocimientos y su cooperaci6n a la reso-
laci6n de este asunto. Si lo que qu'eremos es bus-
car una soluci6n al conflict, si ]o que estamos le-
gislando no es tarea para el present sino para el
porvenir, si es que la Asamblea toma las medidas
nccesarias para poder pasar de un regimen a otro
sin crear perturbaciones, on ese camino me encon-
trara siempre e] senior Capablanca. Donde no me
encontrarA el senior Capablanca es en el casino de
abandonar este Sal6n porque aqui se traiga algo
turbio o algo dudoso, ya que en tales casos faltaria
a mis deberes de Delegado del pueblo, cuyos deberes
estoy dispuesto siempre a cumplir, si no combatiera
por sus derechos.

SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido la pale-
bra.
SR. PRESIDENTE (MANACH): Tiene la palabra el
senior Martinez Sdenz.

,SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : He pedido la
palabra y suplico al senior Boada que me deje ha-
blar, para informar que la gesti6n que hicimos en
la tarde de ayer fu6 una gesti6n de conciliaci6n;
que no creo que nadie tenga el derecho de hablar
de intransigencia porque, una a una, las proposi-
clones que fueron traidas, hubo transigencia en una
forma o en otra, y yo, realmente, tenia hasta cier-
ta vanidad.
SR. MAiQUEZ STERLING (CARLOS) : Eefectivamen-


te, todas las que se sometieron al juicio del senior
3r,, ii ,... Saenz fueron aceptadas.
iSR. CAPABLANCA (RAMIRO): A mi juicio tambi6n.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : No conozc O ningu-
na que el senior Marquez Sterling trajera que no
fuera estudiada, y por los que estabamos alli reuni-
dos todas las que se presentaron fueron transigidas
y nada se dijo respect de que se queria suspender
el regimen de la autonomia por cuatro afios. En
realidad eso lo he oido aqui por primera vez. Eso no se
habia planteado. Lo primero que hemos conocido
de 6sto es la enmienda que propone el senior Mar-
quez Sterling.
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS) : No es mia, es
del senior Boada.
SR. MIARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): ; Y eun] es la
suya ?
SR. MARQUEZ STERLING ('CARLOS) La enmienda
sobre los 3Municipios en relaci6n con la Ley de 15
de Julio de 1925.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : A. lo que se accedi6
desde el primer moment.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Como fu6 un
discurso tan agresivo a posteriori de esa actuaci6n
creia que habia algo que nosotros no sabiamos.
Su. MARQUEZ STERLING (C'ARL'S) : Yo he dividi-
do el problema en dos fases. La enmienda que esta
ahi como transitoria, que es la mia y el easo del se-
for Boada.

SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Que no ha tenido di-
ficultad.
'SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): Porque seria
el colmo si la tuviera, que no ha tenido dificultad
de ninguna clase; y la enmienda que ha presentado
el senior Boada, que era una opinion que yo tenia,
pero que al hablar con el senior Capablanca lo ha-
bia encontrado intransigente. Y no hace dos horas,
cuando todavia no era de dia he Ilamado al senior
Capablanca y he estado conversando con 61 y me ha
dicho rotundamente que no modifica...

SR. PRESIDENTE ('MANACH) : La Presideneia rue-
ga que se prescinda de las consideraciones acerea del
procedimiento.
SR. MARQUEZ STERLING (C'ARLOS) : De manera
que todo lo que esta diciendo el senior Martinez
SAenz es cierto, pero 61 era el redactor...
SR. MARTfNEZ SIENZ (JOAQ'UfN): 'El armoniza-
dor...
SR. MARQUEZ STERLING (CARLOS): El quitaba
una palabra, ponia otra; modificaba un tanto un
concepto...
Sn. MARTINEZ SXENZ (JOAQUfN): Tuve la suerte
de poner de acuerdo al senior Bravo Acosta con el
seflor Capablanca que decia que de lo contrario iba-
mos a llegar a un fracaso. Se hicieron esfuerzos
grandcs para armonizar.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


La actitud nuestra es que hay que ponerle un di-
que a las enmiendas que se traen a esta Asamblea.
Esta Asamblea tiene que recesar y decir que ya aca-
b6 su trabajo. Yo mismo tenia una enmienda que
he traido en la tarde de ayer, que consideraba de
importancia y que sin embargo, ya a estas alturas
no la he querido presenter, porque he empezado por
aplicarme a mi las reglas que abora quiero aplicar
a los demas.
SR. BOADA (ALBERTO) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENTE. (MAIACH): Tiene la palabra el
senior Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Nadie ha sido mas res-
petuoso que yo con el Reglamento; nadie ha sido
mas respetuoso que yo con mis compaileros; nadie,
acaso, haya mantenido sus laborers mas alejadas de
toda cuesti6n de interns politico, ni siquiera en el
uso del micr6fono para propaganda personal, y
este, por filtimo, no es un problema que en el orden
personal me interest. Es un problema surgido, que
eonsidero de interns y en tanto este reunida esta
Asamblea, afortunadamente en los iltimos toques
de ]a Constituci6n, si c~ualquiera de los miembros de
la Asamblea tiene conocimiento de que algo acordado
ha de producer un hecho grave, conceptio yo que fal-
taria a su deber si no hace llegar a conocimiento de
la Convenci6n esa dificultad para que la resuelva.
Creo que todos estamos en el deber de defender la
obra que hemos aprobado y todos debemos hacer lo
que sea necesario para evitar que por una impresi6n,
en los filtimos instantes, esa obra result ineficaz
o pueda convertirse en perturbadora.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN): Pido la pala
bra.
SR. PRESIDENTE (MARACH): Tiene la palabra el
senior Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Creo que no
quedando per diseutir mas que la reform de la
Constituci6n y la deelaraci6n para la promulgaci6n,
no debemos aceptar la acci6n por fuera de ningu-
na persona, por alta que ella sea, que venga a pedir
una reform que va a favorecer sus intereses como
candidate, ni a ninguna persona que venga a pe-
dir una canongia a esta Asamblea que desgraciada-
mente hemos sufrido ya, por el defecto de todos
los cubanos mas que nada, que por debilidad mu-
chas veces se accede a ciertas cosas, que muchas ve-
ces se alejan de sus funciones propias, y una vez que
se termine 6sto, con lo del senior Boada, que pido
que esta sea la filtima, y que lo demis y uinico a
tratar sea la reform constitutional.
Sn. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENTE (MARACH) Tiene la palabra 91
senior Prio.
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOs): Dejemos por sen-
tado que vamos a tratar ]a Moci6n. Parece que se
desprende del criteria de la mayoria; pero dejemos
constancia que la enmienda no tiene las 24 horas que
exije nuestro acuerdo. El propio senior Boada ma-
nifest6 que la cosnultaba a las seis de la tarde, asi
no han transcurrido las 24 horas.


Entrando en el fondo del problema, el senior Presi-
dente y sefiores Delegados, la enrmienda dice que no
debe entrar en vigor en cuanto se refiere al tanto
por ciento del presupuesto para empleados de los
Municipios.

Si nosotros al confeccionar la Constituci6n he-
mos querido reformer una cosa que urge al pais res-
pecto a los ayuntamientos y escribimos un precepto,
que por rara coincidencia en esta oportunidad es el
mismo de una ley que rige, quien proponga que no
debe seguir rigiendo el precepto y que debemos pos-
ponerlo, estamos proponiendo que se siga sin cum-
plir una ley de la Rephiblica que se ha estado bur-
lando continuamente.

Y una de dos, o el precepto es bueno, o se trata
de remediar un mal que hasta ahcra ha venido pro-
duciendo perjuicios, permitiendo que en los Muni-
-ipios no se haga mas que political y no administra-
ei6n. Nosotros hemos tratado de remediar ese mal
limitando cse tanto por ciento sin tender a ningfin
requerimiento amistoso, sino mirando por el mejo-
ramiento y saneamiento de la Repfiblica.
SR. CORTINA (JosI MANUEL) : IMe permit el se-
fnor Prio Socarris?
SR. PRIOR SOCARRiS ('CARLOS): Con much gusto.
ISR. CORTINA (JOSE MANUEL): Yo creo, sefiores
Delegados, que no vamos a llegar a ninguna con-
clusi6n colocando nuestros criterios a dos leguas
de distancia. Lo convenient es que leguemos a
un acuerdo y por ello debemos hacer un esfuerzo
y ceder cada uno de nosotros en lo que sea posi-
ble. Soy partidario de esto, y no de obstinarnos en
colocar nuestros ountos de vista a distancias kilo-
m6tricas, que impidan toda soluci6n.
SR. PRfO SOCARRiS (CARLOS): Yo iba a parar a
una cosa semejante. Creo que si el criteria del se-
fior Boada, bien por inieiativa propia o porque en
eornsulta se le haya manifestado asi...
SR. BOADA (ALBERTO) : El criterio del senior Boa-
da es traer el problema a la Asamblea, e inclusive
!o pone en manos del doctor Capablanca, ya que lo
que desea es una soluci6n al conflict; para eso
he traido el problema, para resolverlo dentro de la
Asamblea, que es la que tiene el legitimo derecho.
Sobre otras manifestaciones hechas en este de-
bate paso por alto; los que tengan culpas que las
liquiden con sus propias conciencias. De esta Asam-
blea he de marcharme sin remordimientos, porque
mis decisions en todos los casos y mi conduct han
estado siempre por encima de todas las banderas
partidaristas y de todos los intereses discutibles.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : Estaba tratando la
Moci6n, sin que este expresando el criterio defini-
tive, pero situando mi posici6n que como se puede
suponer este criterio mio es el de un gran nfme-
ro de miembros de mi Partido. Yo creo que si
efectivamente nosotros tenemos que poner remedio,
si es el tanto por ciento lo que se queria hacer es
demasiado extenso. Entonces vamos a reformar el
tanto par ciento, si ereemos que el mal es remedia-










68 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ble, no debemos estarlo transfirieodo a los que ven-
gan a gobernar dentro de cuatro afies, salvando fini-
camente ja situaci6n dificil de los que ahora son
candidates.
De manera que lo que tenemos que hacer es bus-
car la manera de remediar el mal cuanto antes. Si es
malo el precepto, vamos a reformarlo de alguna mane-
ra para que efectivamente cumpla su cometido. Di-
go por mi quo no habrd municipios ricos que hagan
mejoras, si la empleomania se lieva el 80 o el 90
por ciento de la recaudaci6n, si los municipios no
son mAs que centros burocrAticos, si el cubano ha
hecho de la burocracia un oficic. 'Como por otra
part, estamos consagrando la carrera administrati-
va en la Constituci6n, quizas fuera mejor arreglar
ahora esta desmesurada empleomania de los Ayun-
tamiento y no despu6s que ya estuviera en vigor la
Constituci6n y con lla aa carrera administrative,
porque nos encontrariamos que dentro de 4 aios los
empleados tendrian dereoho a ocupar plazas como
excedentes o reelamar sus puestos, porque serhn ex-
cedentes por el resto de sus vidas, habiendo sido se-
parados injustamente de sus cargos, y no podrk ha-
ber ningfin alcalde que cambie a sus empleados, por-
que no solamente figuraran los que est6n en active
servicio, sino tambi6n los que han sido separados de
sus cargos.
Sa. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : i Me permit una
interrupei6n ? CalculAndole seis millones de pesos al
Presupuesto del Municipio de la Habana, le corres-
ponderian 540,000 pesos, que distribuidos entire los
12 meses correspondent 45,000 pesos por mes para
pagar todos los sueldos que se necesiten para el desen
volvimiento del Municipio.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Yo creo que estd
mal torado el cilculo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El nueve por ciento
viene a dar, distribuido en meses, 45,000 mensuales,
y yo quiero que me diga el senior Prio Socarrds si
es possible que un Ayuntamiento como el de la Haba-
na pueda tender a todas sus necesidades municipa-
les, y ademas, los servicios recargados por el Estado
con 45,000 pesos. Yo entiendo que hay que buscar
una soluci6n, sea cual sea, a este problema.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): La soluci6n del se-
fior Boada, no es soluci6n, porque si ese nueve por
ciento, que no quiere el senior Bravo o no es de la
Habana, porque lo estima insuficiente...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Es que entonees,
con esa cantidad no podrian quedar bien dotados los
servieios...
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Para una cuesti6n de
orden.
SR. PRESIDENTE (MAIACH): Tiene la palabra el
senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): El senior Boada ha-
bia hee'ho la indicaei6n de que podiamos tener un
cambio de impresiones alrededor de este precepto y
buscarle soluei6n. Yo creo que podemos votar la tran-
sitoria a que se referia el senior Presidente de la Con-


venci6n, votar la otra Transitoria sobre el Regi-
men Municipal, que tambi6n tiende a evitar algo
que pudiera ocurrir con motive de no estar dictada
la legislaci6n que regular este nuevo regimen que
hemos establecido para los Municipios, y votadas las
dos cuestiones, tener un cambio de impresiones con
el senior Boada, con objeto de darle soluci6n al asun-
to.

Por consiguiente, yo suplicaria a la Presidencia,
que pusiera ,a votaci6n ila disposici6n transitoria
propuesta por el senior Marquez Sterling, y despues
la otra disposici6n sobre el Regimen Municipal, pa-
ra despues resolver el caso del senior Boada.

SR. PRESIDENTE (MAACAH) : Se pone a votaci6n la
proposici6n incidental del senior Capablanca. Los que
est.n do acuerdo se servirhn alzar el brazo.
Aprobado.
Se va a dar lectura a la transitoria.
(El Oficial de Actas lee).

DISPOSICION TRANSITORIA

No obstante lo dispuesto en el articulo diez y nueve
do la Ley de 15 de julio de 1925 y de su reglamento
sus disposiciones continuarin en vigor mientras no
se determine por quien corresponda que sean
debidamente derogadas o modificadas; pero en to-
do caso dichas disposiciones quedardn sin valor ni efee
to alguno tan pronto como sean satisfechas integra-
mente el principal y los interests de la Deuda Ex-
terior, a cuyo pago se destinan los impuestos a que
se refiere la mencionada Ley de 15 de Julio de 1925
y sus modificaciones.

(Fdo.) Carlos Mdrquez Sterling.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Para una pregunta al au-
tor de la enmienda. Queria preguntarle el alcance
que acaso pudiera tener la expresi6n: "mientras no
se determine por qui6n corresponded porque -sto
so incorporarA como un precepto constitutional, y
sin que se diga "por el Congreso", pareceria nece-
sario el que se convocara una nueva Convenci6n Cons-
tituyente para derogar ese precepto.

SR. MA.RQUEZ STERLING (CARLOS): Esa enmienda
o transitoria viene a respetar la autonomia del r6-
gimen municipal. No obstante, no tengo inconvenien-
te en que el senior George me haga las enmiendas
quue quiera, pero, deseo explicar lo siguiente: si
por la autonomia municipal el Ayuntamiento tiene la
ventaja de crear impuestos para pagar el princi-
pal y los intereses de la deuda a que se refiere esa
disposici6n, ese problema corresponderia resolverlo
a los aymutamientos, pero no tengo inconvenient
en que so haga la aclaraci6n de que en lugar de
"por quien corresponda", se ponga "por el Con-
greso".

|SR. PRRESIDENTE (MA:ACH) : Se pone a votaci6n la
enmienda M...l' ,;t-ova del senior George, conjunta-
mente con la Transitoria del senior Mdrquez Sterling.
SSe aprueba ?










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 69


(Se'iales afirmativas).
Aprobada y la Comisi6n de Estilo euidara de su
redacci6n.
SR. PRESIDENTE (MARACH) : Se pone a votaci6n la
enmienda del senior Boada.

SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Hay otra enmienda,
que era a la que me referia hace un moment. An-
tes de votar la del senior Boada, porque quiero ha-
cer una modificaci6n...
SR. BOADA (ALBERTO): El Sr. Capablanca goza
de toda mi confianza para que haga la modificaci6n
que resuelva el problema, que 61 mismo ha creado,
porque del fracaso o del 6xito de los principios mu-
nicipales tendril la culpa el senior Capablanca...
SR. CAPABLANCA (RAMIR) : Toda la Constituyen-
te...
(Se pospone el tratamiento de la enmnienda del se-
fior Boada).
SR. PRESIDENT (MARACH): Se va a leer y poner
a votaci6n el articulo 236.

(El Oficial de Actas lee el articulo que trata de los
bateyes de los ingenios.)
(Ocupa la Presidencia el senior Mdrquez Sterling).
SR. PRESIDENT ('MARQUEZ STERLING) Se pone a
votaci6n el articulo.
SR. MUJAI (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENRE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal..
SR. MUJAL (EUSEBI) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Esta enmienda propuesta voy a tratar
de...
& El senior Presidente se admira de que no hagan
easo los Delegados
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): De lo que
me admiro es de la resistencia del senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIo): Y a mi lo que me admira
es la persistencia de querer aprobar una cosa que
no debia figurar en el texto constitutional.

Combatiendo esto, que no significa absolutamen-
te la urbanizaci6n de los bateyes, haria una propo-
sici6n, puesto que este asunto no es resume de la
Comisi6n que se acord6, porque se nombr6 una Co-
misi6n para que resolviera este problema, y no apa-
rece con la conformidad de ninguno de los miem-
bros, porque yo era integrante de ella, y yo no es-
taba conforme con la redacci6n, tal como viene aqui,
y propondria a los sefiores que han hecho esta en-
mienda, que en resumidas cuentas no s6 si es del Sr.
Aurelio Alvarez o de Casanova o de Bias Roca...
SR. CORTINA (Josi MANUEL): Aurelio Alvarez.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Si admitiria, y quisiera co-
tejar la copia con la del lector, si se elimina "casas
para trabajadores y empleados", tercera line, se-
gundo parrafo.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
esas palabras es la copia del lector.


Figuran


SR. MUJAL (EUSEBIO) : Las proposiciones que iba
a hacer a los compafieros eran dos: o le quitibamos
esta parte que dice: "casas para trabajadores y em-
pleados", o dejamos el precepto de que la Ley regu-
lard, y unicamente poner en el texto constitutional
estas trees lines que voy a leer:
"Se declara distrito urban, etc."
y que la Ley sea quien legisle sobre este asunto,
porque los centrales azucareros de la part occiden-
tal de la Isla tienen los bateyes en distinto lugar que
los centrales orientales, de tal manera que lo que
significa urbanizar en las provincias orientales es
distinto de lo que significa en las provincias occi-
dentales.
De manera que le ruego al senior Presidente que
tenga la bondad de preguntarle a quien interest, si
esto en disposici6n de aceptar cualquiera de las dos
formas: dejar las tres primeras lines, y que sea la
Ley la que regularA, o suprimir lo que he dicho: "ca-
sas para trabajadores y empleados", porque si lo
que se quiere es urbanizar las casas de los trabaja-
dores, sabido es que cuando los obreros van a la
huelga, y estan viviendo en casas que estan bajo el
control del central, los duefios los expulsan cuaido
les da la gana.
Sa. PRfo SOCARRBS (CARLOS) : Aclare eso el senior
Casanova.
SR. CASANOVA (JosA MANUEL): Estoy muy inte-
resado, precisamente, en aclarar esto, pero en cuan-
to a la cuesti6n de la huelga, yo, como no he sido
huelguista nunca, no tengo experiencia en este pro-
blema, pero de todas maneras quien pudiera mejor
contestar es el senior Mujal, y no yo...
SR. MUJAL (EUSEBIO): Reclamo un poco mIs de
seriedad, no s6lo por lo que el senior Casanova re-
presenta sino por...
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Tenga la seguri-
dad...
SR. MUJAL (EUSEBIO): Quiero que me contest
concretamente...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El seflor
Mujal no puede evitar que el senior Casanova haga
las explicaciones que quiera...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pero que las haga correc-
tamente...
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): El Sr. Mujal ya
a esta hora de la mafana, despues de la mala no-
che, se siente un poco dictator, y quiere conducir el
debate.
Le agradezco su invitaei6n, pero no puedo acep-
tar la proposici6n del senior Mujal.
Yo habia tratado, con el senior Roca, de estable-
cer que dentro de un radio de un kil6metro, toman-
do como centro la chimenea del ingenio, se conside-
rara como batey, y que el resto fuera urbanizable.
Si el senior Mujal aeepta esto, no tengo inconvenien-










70 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


te en quitar: "las casas para trabajadores y emplea-
dos". Nosotros establecemos un radio de un kil6-
metro, tomando como centro o base la chimenea del
ingenio, comprendido en ese radio los patios de los
ferrocarriles, las propias fAbricas, las casas de ofici-
nas, almacenes, etc. Todos sabemos lo que es un pa-
tio de ferrocarriles, que tiene 100, 150 6 200 carros
Estoy dispuesto a que se quiten "las casas de los
trabajadores y empleados" siempre que se establez-
ca como batey el radio de un kil6metro, tomando
como centro la chimenea del ingenio, y que el resto
sea urbanizable. Yo quiero establecer asi lo que es
un verdadero Batey, para el movimiento del Ingenio
durante la zafra...
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra para hacer un
ruego.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Yo creo que la Asamblea esta
muy fatigada. Llevamos diseutiendo un problema, en
que hemos batallado bastante y que quizas merece
un tratamiento cuidadoso por part de la Asamblea.
Yo creo que estamos menos expuestos a error, si
aceptamos el principio que la ley establecera. La
primer parte de la Moci6n. Pero s6lo estableciendo
la ley de urbanizaci6n de los bateyes, porque
asi dejamos la cuesti6n a un studio mis cuidadoso
del Congreso. Verdad que no resolvemos nada en este
caso, pero del mismo modo no establecemos un prin-
eipio rigido, constitutional, que nos impida hacer al-
go que sea necesario realizar maiana.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El sefor
Casanova acepta el ruego?
SR. CASANOVA (JosI MANUEL): Yo lo acepto en
esas condiciones, teniendo en cuenta las necesidades
propias de la cuesti6n.
:SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo quisiera
que los seoiores Casanova, Mujal y Roca redactaran
esta enmienda, mientras vamos a dar lecture a una
Disposici6n Transitoria, que 'ha solicitado el sefor Ca
pablanca.
(Los senores Roca, Casanova y Mujal, pasan al
estrado de la Presidencia a redactar la enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le va a
dar leetura a la propuesta del senior Capablanca.
(El Oficial de Acias lee).

A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe somete a la considera-
ci6n de la Convenci6n Constituyente, la siguiente
Disposici6n Transitoria:
Los Alcaldes Municipales que resulten elegidos en
la primera elecci6n despu6s de promulgada esta
Constituci6n, podrin impugnar los acuerdos de los
Ayuntamientos conforme a lo dispuesto en el se-
gundo pArrafo del apartado del articulo 237, apte
la Sala correspondiente de la Audiencia Provincial,


por el trimite de los incidents en el procedimiento
civil, hasta tanto el Congreso no acuerde la legisla-
ci6n correspondiente.
(Fdo.) Dr. Ramiro Capablanca.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Sefior President y
sefiores Delegados: Esta enmienda es una reproduc-
ci6n de la formulada y aprobada a a solicitud del
senior Guis en el Regimen Provincial, porque en el
nuevo precepto adoptado por la Convenci6n, los Go-
bernadores no pueden suspender los acuerdos de los
Concejos Municipales, ni tampoco pueden las autori-
dades gubernativas municipales suspender los acuer-
dos de los Coneejos Municipales, sino impugnarlos
ante los Tribunales de Justicia. Una media que
tiende a evitar el abuso que todos conocemos, pero
quedaba un vacio que no estaba previsto por ningu-
na legislaci6n. Habia necesidad de establecer esta
Disposici6n Transitoria, por la cual en tanto el Con-
greso dicte la nueva legislaci6n para el desenvolvi-
miento de este precepto, puedan los Alcaldes Muni-
eipales impugnar los acuerdos de los Consejos Mu-
nicipales ante la autoridad judicial correspondien-
te, que fijamos aqui ser las Audiencias de la Provin-
cia. Con este precepto si evitamos una gran canti-
dad de problems que pueden presentarse.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n. Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Quiero exponer una
soluci6n al problema del senior Boada. He consulta-
do a los compafieros de Asuntos Municipales, cosa
que ha sido siempre costumbre en esta Comisi6n que
ha sido una de las Secciones que ha trabajado con
mis aplomo, con mis intensidad y con mayor ar-
monia. Por consiguiente, siguiendo esta costumbre
nuestra, de no resolver yo por mi propia euenta, si-
no consultando a todos los compafieros de la See-
ci6n, ellos estdn conformes conmigo en proponer la
supresi6n del articulo motive de la enmienda del se-
iior Boada y que el Congreso, en el future, regule
la escala que estime mas adeeuada y que fijaramos
en el precepto que ha de suprimir.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaei6n. g Se aprueba ?
(Senales afirmativas).
Aprobada la supresi6n del articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): So le va a
dar lecture a la clAusula de Reforma Constitucional.
(El Oficial de Actas lee).

TITULO DECIMONOVENO
DE LA REFORM DE LA CONSTITUTION

ARTICULO:-La Constituci6n s6lo podrA refor-
marse:








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 71


Primero.-Por iniciativa del pueblo, mediante la
presentaci6n de la correspondiente proposici6n al
Congress, suscrita por ante los organismos electora-
les por no menos de cien mil electores que sepan
leer y escribir y de aeuerdo con lo que las leyes es-
tablezcan. Hecho lo anterior, el Congreso se reunirh
en un solo Cuerpo y dentro de treinta dias votarA
sin discusi6n la ley procedente para convocar a elec-
ciones de Delegados o a un referendum.
Segundo.-Por iniciativa del Congreso, mediante la
proposici6n correspondiente, suscrita por no menos
de la cuarta parte de los miembros del Cuerpo Co-
legislador a que pertenezcan los proponents.
ARTICULO:-La reform de la Constituci6n se-
ra especifica, parcial o integral.
En el caso de reform especifica o parcial, pro-
puesta por iniciativa popular, se someteri a un re-
fer6ndum en la primera eleeci6n que se celebre, siem
pre que el precepto nuevo que se trate de incorpo-
rar o el ya existence que se pretend revisar, sea
susceptible de proponerse de modo tal que el pue-
blo pueda aprobarlo o rechazarlo, contestando "si"
o "no".
En el easo de renovaci6n especifica o partial por
iniciativa del Congreso, serh necesaria su aproba-
ci6n con el voto favorable de las dos terceras par-
tes del nfimero total de miembros de ambos Cuer-
pos Colegisladores, reunidos conjuntamente y dicha
reform no regird si no es ratificada en igual for-
ma seis meses despues.
En el caso de que la reform sea integral o se
contraiga a la soberania national o a los articulos 25,
26, 96, 6 97, o a la forma de gobierno despues de
cumplirse los requisites anteriormente sefalados, se-
gin proceda la iniciativa del pueblo o del Congreso,
se convocarh a elecciones para Delegados a una
Asamblea Plebiscitaria, para seis meses despues de
acordada, la que se limitark exclusivamente a apro-
bar o rechazar las reforms propuestas.
Esta Asamblea cumplird sus deberes con entera
independencia del Congreso dentro de los treinta
dias siguientes a su constituci6n definitive. Los De-
legados a dicha Convenci6n serfn elegidos por Pro-
vincias, en la proporci6n de uno por cada cincuen-
ta mil habitantes o fracci6n mayor de veinticinco
mil, y en la forma que establezea la ley.
En el caso de que se trate de realizar alguna re-
elecci6n prohibida constitucionalmente o la conti-
nuaci6n en su cargo de algfin funcionario por mAs
tiempo de aqu6l para que fuo elegido, la propo-
sici6n de reform habri do ser aprobada por las
tres cuartas parties del nfmero total del Congre-
so, reunido en un solo Cuerpo, y ratificada en un
referendum por el voto favorable de las dos terce-
ras parties del nimero total de eleetores de cada Pro-
vincia.

(Fdd.) Dr. E. Ni&ez Portuondo, A. Martinez Fra-
ga y Dr. A. Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ?Se pone a
votaci6n..


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo quiero llamar
la atenci6n de los sefiores Convencionales y de la
Presidencia, con respeeto a que este Dictamen, que
fu6 hecho por una Comisi6n Especial, integrada por
los firmantes, a virtud de designaci6n de la Comisi6n
Coordinadora y autorizada por la totalidad de los
sefiores Convencionales. Se han hecho dos sugeren-
cias, que creo que deben ser aceptadas. Esas dos su-
gerencias son las siguientes: la modificaei6n del final
del segundo pirrafo que dice: "en caso de renova-
ci6n... continuea leyendo)", pueda impedir que es-
to se realize dentro de las dos legislatures ordina-
rias siguientes, es decir, que en lugar de sefialar un
dia fatal o sea, el vencimiento de los seis meses, se
den oeho meses y que dentro de los cuatro y ocho se
pueda realizar o no la ratificaci6n; y el otro extreme,
es cuando se hable de los Delegados que van a elegir
para la Asamblea Plebiscitaria, ningfin congresista
pueda ser elegido para el desempeiio de cargo de De-
legado, ya que si el Congreso es el que habr6 de
hacer estas reforms, que se vuelva a someter a 61
despues de un period de tiempo durante el cual la
opinion public pueda haeer objeciones que crean
procedentes en favor o en contra de las reforms
realizadas por el Congrepo. Pueden los congresistas
que no van a ser Delegados determinar si ratifican
o no el acuerdo adoptado anteriormente, y en la otra
forma prohibiendo que los congresistas que adopta-
ron estas medidas puedan ser Delegados a esta Asam-
blea y se obtendrA que no puedan ser juez y parte
en un acuerdo adoptado por ellos. Por estas circuns-
tancias en que estkn resueltos todos los particula-
res con bastante flexibilidad para modificar aque-
llas parties que puedan estimarse no esenciales, pero
manteniendo cierto rigidez mediante el referendum,
en aquellas que son de trascendencia, vamos a encon-
trar que borramos de una vez y de manera definitive,
la posibilidad de que pueda modificarse la Constitu-
ci6n para modificar la prohibici6n que hacemos de
la reelecci6n o prolongaci6n de funciones de los que
ocupan los cargos que sefiala esta Constituci6n.

SR. PRESIDENT (MAIQUEZ STERLING): A votaci6n
con las dos modificaciones.
g Se aprueba ?
(Sefiales afirmativas).

Aprobado.


SR. PRESIDENT (MIRQUEZ
dar lectura al articulo 236 en
mendado.


STERLING) : Se va a
la forma que viene en-


(El Oficil de Actas lee).

ENMIENDA

La Ley determinari la urbanizaci6n de los case-
rios o poblados contiguos a los bateyes de los ingenios
azucareros o cualquiera otra explotaci6n agricola o
industrial de anhloga naturaleza.










72 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVBNOION OONSTITUYENTE
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SR. PRESIDENT (MARQuEZ STERLING): Esta fir-
mada por los sefiores Casanova, Vujal, Roca y Ni-
fiez Portuondo, y pido que se apruebe por unanimi-
dad.
tSe aprueba?
(SeMales afirmativas).
Aprobado.
SR. ROOA (BLAs): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Roca..
SR. ROCA (BLAS): Seiior Presidente y sefiores De-
legados: Yo me atrevo a llamar la atenci6n sobre los
Delegados, en el primer extreme de la Moei6n acla-
ratoria de nuestros trabajos y pienso sugerir algo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Lo conside-
remos todo al discutirlo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una propo-
sici6n incidental. Nosotros estamos citados para las
6 de la tarde hora para complementary o tratar de
una revision que se ha solicitado. Yo pido el apla-
zamiento de la discusi6n y aprobaci6n de lo indi-
cado por el senior Roea hasta tanto se termine el
iltimo precepto de la revision o lo que sea pre-
cedente, en relaci6n con esto, a fin de que este sea
el broehe de ore de la Contsituci6n.

SR. ROCA (BLAS): Que se celebre tan pronto co-
mo termine la de las seis.
SR. DEn BUSTo (FERNANDO): Como aqui ya se acor
d6 que no habra mis revisiones de acuerdos, quie-
ro someter a la consideraci6n de ustedes una enmien-
da al articulo 223, para salvar toda mi responsabili-
dad. Con motive de 'haberse aeordado por la Comi-
si6n de lideres que en el Poder Judicial no se po-
dian presentar mks enmiendas y habiendo reeaido
acuerdo en firme, pero a este Delegado se le olvid6
Ilamar la atenci6n de los sefiores lideres, y ahora se le
hace a la Asamblea. Por ese articulo 223 que es el
que autoriza las apelaciones correccionales, se dice en
la Constituci6n que serbn ante la Audiencia, cosa
que no puede ser, y entones debe enmendarse, di-
ciendo "ante el Tribunal que la ley determine."

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n

Aprobada la modificaci6n.

SR. PRESIDENT (1VRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Martinez Saenz.

SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQuIN): Voy a hacer el
favor a esta Asamblea, senior Presidente, de no haeer
uso de la palabra.
SR. NiJ6EZ PORTUONDO (E.MLo) : Esta sesi6n no
tiene ya nada mas que una finalidad, la posibili-
dad de acordar la clausura. Por lo tanto, debe con-
vocarse para las once de la noche porque a las doce
vence el t6rmino.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Nosotros
la terminaremos antes de las once de la noehe.


No siendo motive de.objeeiones nuevas los articu-
los 291, 2!:2, 293 y nimero 6 del 294, eLittivo, al
Tribunal de Cuentas, q.iie.hn aprobados, pues ellos
estaban pendientes.

Agotada la orden del dia, queda aproboda la Cons
tituci6n de la R.pi(ibliev de Cuba.
(Eran las 8 y 25 a. m. del ni'i. 8 de Junio de 1940).
(Grandes aplausos por todos los D).,7,:r ss'.
I Tt t, y comunicacidn re ifiida la 0:i. fit Ofi-
cial de la Repdblica, sobre "Ai',, -i i" t11 i ft. de
la 7 1' ;"' t,, i,;, /i /.l"rial).
La Habana, Junio 7 de 1940.

Sr. Director de la Gaeefa Ofi.-iil de la Rep(iblica.

Sefior:

Para su ]iuliiacli-,ni tengo el gusto de remitirle
el acuerdo aprobado por la C'ui\en-i6n Constituyente
y promulgado por esta Presild.:n>.ii siubre vacant que
se hubiese producido en la isrp,-senltaci:n senatorial
de eualquier provincia.
De usted, atentamente,
(Fdo.) Dr. Carlos Mdrque: S.ftrlinig, PrEsideente;
Dr. Alberto Boada .Mliq(l, Secrettario; Dr. Emilio
N49nez Portiondo, Se.retaio.
ACUERDO

La vacant que se hubiese producido en la re-
presentaci6n senatorial de eualquier provincia, ele-
gida en las elecciones generals del diez de enero
de mil novecientos treinta y seis, ser cubierta, sin
suplente, en la primer elecci6n que se eelebre y co-
rresponderk al partido o partidos coligados, en su
caso, que obtuviere la mayoria de votos, de acuer-
do con las disposiciones que rijan en dicha elee-
ei6n.
El acuerdo a que se contrae esta Dik,:uiei6ii
Transitoria de la Conitirdi.'n,, regirA a partir de
la piomuilguW-.i,.'n dei mismo, la que,se 'hard dindole
lecture el president de la Coi'ven:.i',fi C'onstitu-
yente en la sesi6n pibblica inmedinta siguiente, y
a los efectos de su publicidad remitirti cerlifieaci6n
del mismo a la Gaceta Oficial de la Replifiblica.
Y cumlplido con la promulgaci6n por el seicor Pre-
sidentt de la Convenei-in C'ons tittuyeute en sesi6n or-
dinaria permanent en este dia, cowitiinuacil'n de la
comenzada el dia 4 de Junio actual, de conformidad
con lo dispuesto en el parrafo segundo de este acuer-
do, se extiende la present certificaei6n firmada per
los Secretarios que certifil-ani con el visto bueno del
sefiar Presidente, para su publicaci6n en la Gaeta
Official de la Repuiblica, en La Habana, Capitolio Na-
cional, a los siete dias del mes de junio de mil no-
v'-eientos cuarenta.
(Fdo.) Dr. Alberto Boadi Miquel. Dr. Emilio Nfi,z
Portundo; Vto Bn. Dr. Carlos M'lrque: Sterling,
President.




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