Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00071
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



\ X131CA De
9. 1 0


DE


CONVENTION


DE LA


SESIONES


CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA, NUM. 71


SESSION


SEPTUAGESIMA PRIMERA.-JUNIO 5 DE 1940


EXTRAORDINARIA
(CONTINUACION DEL DIA 4)

President: Sr. Carlos Marquez Sterling y Guiral
Secretarios Sres. Alberto Boada Miquel
S Emilio Nuiez Portuondo

SUMARIO:
A las diez y cincuenta y cinco p. m. la Presidencia reanud6 la sesi6n. Lectura de una enmienda al
articulo ciento cuarenta y uno del sehor Delegado Marinello y otros, la que fu6 rechazada en vo-
taci6n nominal por cuarenta y dos votos en contra y veinte y uno a favor. Lectura del arti-
culo ciento cuarenta y cuatro que fu6 aprob ado en votaci6n ordinaria. Sin debate y en vota-
taci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo ciento cincuenta y tres. Lectura del articulo ciento
setenta y uno, el que fu6 rechazado en votaci6n nominal por treinta y dos votos en contra y
nueve a favor. El senior Delegado Garcia Rodriguez retir6 la enmienda presentada per 61 sien-
do aprobada en votaci6n orIinaria la enmien da del sefor Delegado MiAreno sin debate y en
votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo ciento ochenta y ocho; fu6 rechazada en votaci6n
ordinaria una enmienda del senior Delegado M arinello y otros. Los articulos ciento ochenta y nue-
ve y ciento noventa fueron aprobados en vo taci6n ordiqaria. Lectura del articulo ciento no-
venta y uno y una enmienda del senior Deleg ado Marinello y otros, siendo en votaci6n ordina-
ria aprobado el articulo y rechazada la enmienda. Lectura del articulo ciento noventa y tres
y varias enmiendas al mismo; en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo y rechazadas las
enmiendas Lectura del articulo ciento noventa y cuatro que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria.
Lectura del articulo doscientos y un Voto Particular de los sefiores Delegados Aloma y Nfifez
Portuondo; puesto a votaci6n el Vote Particular fu6 rechazado en votaci6n nominal por trein-
ta y cinco votos en contra y treinta y tres a favyr, aprobandose el articulo. Los articulos dos-
cientos tres y doscientos seis, fueron aprobados en votaci6n ordinaria. Enmienda adicional del
senior Delegado Garcia Rodriguez que fu6 ap robada en votaci6n ordinaria. Sin debate y en vota-
ci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo doscientos site. Los articulos doscientos ocho, doscien.


DIARIO










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


tog nueve y doscientos once fueron aprobados en votaci6n ordinaria. El articulo doscientos diez
y ocho fu6 aprobado on votaci6n ordinaria con una modificaci6n del senior Delegado Don. Sin
debate y en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo doscientos veinte y cinco y una en-
mienda adicional de la sefiorita Delegado Villoch; fu6 aprobado el articulo doscientos
veinte y seis en votaci6n ordinaria. A propuesta del sefor Delegado Ferrara y acordado en la
present sesi6n fueron aprobados los articulos que no tienen enmiendas. A propuesta del senior
Delegado Cortina, se acord6 un receso hasta las dos p. m., la Presidencia en virtud del acuerdo
anterior suspendi6 la sesi6n a las dos y quince a. m. del dia 6 de Junio de los corrientea


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se reanuda
'a sesi6n. (Eran las 10.55 p.m.).
Se va a dar lectura al articulo 141, adicional.
(El Oficial de Actas lo lee).

ENMIENDA

El Articulo 136, quedarA redactado asi:
'Dos Sen:adores y Diputados no podrAn recibir
como retribuci6n official, por ningfin conc.epto, can-
iidad superior a la de tresciento:. pesos, moneda
national.'
(Fdo.) Juan Mdrtnello, Salvador Garcia Agiiero,
Blas Roca, Cesar Vilar, Esperanza Sdnchez Mastra-
pa y Romdrico Cordero.
SR. PRESIDENTfi (MAIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres.
Delegadcs: S6!o para decir que cumplimos, con la
presentaci6n de esta Eumienda, un viejo criterio de
nuestro Partido. Creemos de antiguo que los Sres.
Representantes y Senadores cubants pueden, con
la cantidad que sefialamos, cubrir decorosamente los
gastos que su alta investidura supone. En ella rei-
teramos nuestro interns pqr lograr una admipis-
traci6n pfiblica eficaz y barata, un gobierno que
resuelva las grandes cuestiones del pueblo sin serle
c"rga excesiva.
Toda retribuci6n excesiva es indignante. Mucho
mrs ha de serlo la que se produce frente a una ma-
sa popular que sufre miserias extremes, condicio-
nes de vida peores que casi todos los pueblos del
mundo. En tierras de mejor nivel de vida ganan los
legisladores menos cantidad de lo que pereiben en
Cuba; nadie ignora esto. Decia esta tarde el Sr.
Martinez Shenz que nuestra Repfiblica mostraba
a' Continente el triste privilegio de contar con el
pcder legislator mis caro del mundo. Cierto. Y
agreguemos qu.e la carestia, el alto pago de la fun-
ci6n, no esta precisamente en relaci6n a su rendi-
nriento.
Ya sabemos los arguments que so levantan contra
nm:stra enmienda; much los hemos oido en las con-
versaciones entire Convencionales, tambien en los
debates de las Secciones: si con lo que reciben hoy
PFnadores y representaites, se dice, apenas paeden
hacer frente a su clientele political, jqu6 serA cuan-
di perciban lo que quiere Uni6n Revolucionaria Co-
munista? Y el argumento es also. Si hoy un le-
gislador cubano recibe cantidades fabulosas y gasta
'mucho de ellas er. mantener_ una amplia guardian
personal y un ejereito de files, es, simplemente,


porquc todos, la clientele, a1 guardia y el ejercito,
.sben que hay de donde sacar y que todavia que-
da al legislator para levar una vida comfortable.
En otros paises, Chile por ejempio, donde un congre-
sista reeibe sueldo modestisimo, no se integra ni la
clientele, ni el ej6rcito ni ]a guardia... Y a nadie se
le ocurre acudir a un legislator en busca de ayuda
eon6mica. Aqui seria lo mismo porque no somos
de distinto madera que otros hombres ni nuestros
y.ales son de naturaleza exceptional.
Si se aprobase nuestra Enmienda, sospechamors
que sera reehazada, ocurriria algo muy important:
lob congresistas cubanos recobrarian ante el pueblo
el prestigio perdido; las masas verian en un senator
c en un representante ian servidor leal, modesto, ab-
negado, de su interns. Y esa fe, esa confianza, ese
respeto, son indispensables para -encauzar la nueva
vida que queremos para Cuba al darle una nueva
Constituci6n.
SR. PRESIDENT (MARQ'UEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda adicional.
Thos Sres Delegados que est&n de acuerdp con
ella se servirhn levantar el brazo.
Antes de votar,' se va a leer nuevamente dicha
enmienda.
(El Oficial de Actas lee: Los Senadores y Dipu-
tados, etc.)
VARIAS VOCES: Que se haga votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Por haber-
lo solicitado asi various sefiores Delegados, se va a
votar nominalmente. Los que esten en contra, dirin
que no.
(Se efectda la votacion nominal).
gFalta algfin Sr. Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 63 Sres. Delegados. 42 que no y 21
one si.
Votaron .en contra los sefiores: Acosta, Alomd, Al-
varez de la Vega, Andreu, Benitez, Bravo Acosia,
Pusto, Cabrera Herndndez, Calvo Tarafa, Capablan-
ca, Corna, Cortina, Dcllunde, Dihigo, Duarte, Fe-
rro, Galano, Guds Incldn, Herndndez de la Barca,
Ichaso, Jay, Laurent, Lcp'ez Negro6, Martinez Sdenz,
Mendigutia, Mesa, Meso, Moreno, .\ ,' ;, : Mesa, Pons,
Prieto, Prio, Rodrigwez Cartas, Silva, Sudrez Fcr-
?anndez, Villar, Villoch, N&4ez Portuondo, Boada y
Mdrquez Sterling
Votaron a favor los sefiores: .Alvarez Gonzilez,
Casas, Cordero, Cuervo Navarro, Chibds, Dorta Du-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


qve, Esteva, Garcia Agilero, Garcia Rodriguez, Gra.n-
do, Hornedo, MaFlach, Marinello, Martinez Fraga,
Alujal, Ochoa, Olizondo, Parrado, Roca, Sdnchez
Ifastrapa y Vilar.
Queda rechazada la enmienda.
Se va a dar lectura al articulo 144.
(El Oficial de Actas lee).

'ARTICUTLO 144.- Son facultades no delegables
(0el Congreso, las siguientes:
1) Formar los c6digos y las leyes de caracter
general; determinar el regimen que debe ob-
servarse para todas las elecciones; dictar ia
disposieiones que regulen y organicen cuanto
se relacione con la administraci6n general, la
provincial y la municipal, y todas las demi.s
eyes y resoluciones que estimate convenientes
sobre cualesquiera otros asuntos de interns pfi-
blico o que sean necesarios para la efectividad
de las declaraciones, noTmas y principios es-
tablecidos en la Constituei6n.
2) Discutir y aprobar los Presupuestos de gas-
tos e ingresos del Estado.
3) Acordar lo pertinente sobre la acufiaci6n de
la moneda, determinando su patron, ley, va-
lor y denominaci6n y resolve lo que estime
neceario sobre emisi6n de signs fiduciarios
y sobre el regimer bancario y financiero.
5) Regular el sistemla de pesas y medidas.
6) Di.tar disposiciones para el regimen y foenn-
to del comercio interior y exterior; de la agri-
cultura y la industrial, seguros del trabajo, ]a
vejez, maternidad y desempleo.
7) Regular los servicios de comunicaciones, de
ferroearriles, cammos, canales y puertos y el
tranvito por via terrestre, area y maritima,
creardo los que exija la conveniencia ptibli-
ca.
8) Establecer las contribuciones -e impuestos de
cardeter national, que sean nedesarios para
las tenciones del Estado.
'0 Fijar las reglas y procedimientos para obtener
la naturalizaei6n y regular el regimen de los
extranjeros.
1C) Conceder amnistias de cuyos beneficios que-
dan expresamente excluidos los delitos electo-
rales de caricter doloso.
Tambien quedan excluidos los delitos de ca-
rhcter doloso cometidos por funcionarios o em-
pleados con ccasi6n del ejercieio de sus cargo
mientras no hubiesen cumplido por lo menos,
]a tercera parte de ]a sanci6n que se le hubiere
impuesto por los Tribunales.
Las amnistias sobre delitos comunes sola-
mente podrdn ser acordadas por el voto favo-
rable de las dos terceras parties de la totalidad
de cada uno de los Cuerpos Colegisladores y
ratificados por el mismo nfmero de votos en
la pr6xima legislature.


Las amnistias de delitos politicos requieren
igual votaci6n extraordinaria en los casos que
se refieran a delitos de homieidio o asesina-
to.
11) Resolver sobre los informs anuales que el
Tribunal de Cuentas present acerca de la li-
quidaci6n de los Presupuestos y el Estado de
la deuda piblica y la moneda national.
12) Fijar el cupo de las fuerzas armadas y acor-
dar su organizaci6n.
13) Otorgar o retirar su confianza al Consejo de
Ministros o a cualquiera de sus integrantes,
en la forma y oportunidad que determine es-
ta Constituci6n.
') Citar al Consejo de Ministros o a cualquiera
de sus miembros, para que respondan a las
interpelaciones qu' les formulen, siempre que
haya recaido sobre la misma votaci6n de la
tercera parte del Cuerpo que lo solicite.
La citaci6n deberi hacerse por cada Cama-
ra previa indicacion al Presidente de la Repui-
blica. o al Primer Ministro con diez dia, de
anricipaci6n, expresando la material o asunto
sobre que versara la interpelaci6n, para que
con vista de la misma concurra el Consejo de
Ministros o el Ministro correspondiente que
deba responder a la interpelaci6n que se for-
mule.
El Ministro interpelado podrh ser acompaila-
do, para contestar a una interpelaci6n o pa-
ra discutir un Proyeeto de Ley, por asesores
designados por el Ministro, o por el Primer Mi-
nistro en su caso; pero estos asesores no po-
dran contestar a 1as preguntas o interpelacio-
nes que se les hagan, y se limitarin inicamen-
te a dar los inforines de car6cter thenico que
se les indique por el Ministro interpelado.
15) El hecho de haberse resuelto con anterioridad
una Moci6n de confianza planteada por el
Gobierno, no impide ni restringe al Congre-
so ejercitar libremente su derecho a plantear
Mociones de confianza de acuerdo con lo esta-
blecido en el inciso anterior.
16) Declarar la guerra y aprobar los Tratados de
paz que el Presidente de la Repfblica haya
negociado.
17) Acordar todas las eyes que dispone esta Cons-
tituei4n y las qua desenvuelvan los princi-
pios mantenidos en sus normas.'
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Articulo con las enmiendas presenta-
das.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIoT: Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Para llaari Ia
atcneion a la Presidencia, para que en su oportu-
nidad la Comisi6n de F'stilo tenga en consi'eraci6n
'-tae el ultimo pdrrafo dc este articulo es ana r-pro-










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Tueci6n del filtimo inciso del phrrafo pr''nero, a
I'n de que cuando se vmya a revisar por la Comi-
.s6n de Estilo, deba qu..dar suprimide este p6.rrafo
17. porque estA compr,~.dido en el pa~rafc prine-
ro.
SR. CoPTINA (JosA MANUEL): Sefior Presidente:
Aqui falta, segfin la copia que tengo yo, la declara-
ci6n de guerra y aprobar Tratados de Paz que el
-refor Presidente de la Repfblica haya negociado.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA -(ANTONIO): Esta convocada
la Convenci6n a sesi6n .extraordinaria, y deso ad-
veitirle a la Presidencia que como son las cineo y
cuarto y a esta hora vamos a empezar la continua-
io6n de la.sesi6n convocada especialmente, podria-
mos declarar permanent esta sesi6n, para continuar-
la una vez que termine o recese la sesi6n que le si-
gue.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La sesi6n
csta declarada permanent.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONI) : Pido este receso
para continuar despues que termine la extraor-
dinaria, que tiene que comenzar a las once y euarto
en punto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~El Sr.
Martinez Fraga quiere -esperar a que se vote este
articulo t.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): No tendria in-
conveniente, siempre c..e no altere el orden de ]a
wPirn y puede comenzar la sesi6n extraorfli'iaia.
Si PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Quier,: 1-n
f :marle al Sr. Cortina que en la copia .Ticial del
4tctamen de la Comisi6n Coordinadora, qu- la Pre-
!.idencia tiene ante si, esti el inciso 16 y faculta
Sara declarar la guerra y aprobar Tratad's d- l'1"7
que el Presiddnte de la Repfiblica haya negociado.
De manera que no faltrn, como el senior Cortina ha
dicho.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Estoy conforme.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
poner a votaci6n el A -ticulo.


Se va a


(Seales afirmativas).
Aprobado.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Sefior Presiden-
te: Solicito el receso en esta oportunidad, para po-
der entrar en la sesi6n extraordinaria.
SR: SUAREZ (MIGUEL): Pido la palabra para una
caesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. SuArez.
SR. SUAREZ (MIGUEL). La sesi6n extraordinaria
estaba convocada para las diez y cuarto, hora que
ha franscurrido ya con exceso. No hay ningun pre-


-epto en el Reglamento de la Convenci6n que auto-
-ice que las sesiones comiencen despu6s de la hora
'efialada, que ]as sesiones deben comenzar a la hora
en que fueron convocadas. De consiguiente, ya ha
pasado la oportun-ifad de celebrar la sesi6n extraor-
-linaria que habia sido convocada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores De-
!,gados: El Sr. V.M; r::z FragA ha j':.,iteal ]a
cuesti6n de que esta sesi6n recese para, entrar en
la sesi6n extraordii'rj, que estaba convocada, y el
senior Suarez ha pedido que se aplique el Articulo
,72 del Reglamento.
Se le va a dar lecture al Articulo 72.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO) : Haciendo constar
que en tiempo lo pedi.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO): Y que estdbamos
nqui y no se llam6 a sesi6n.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 72.- La Convenci6n celebrar6 sesi6n
extraordinaria cada vez que asi lo determine su Pre-
sidente o lo pidan por escrito cinco Delegados con
expr'esi6n del objeto que se proponen tratar, o exis-
tan pendientes dictmmenes o informes de las Seccio-
ies, rendidos a la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MAIQUEZ STERLING): La Asam-
blea tiene que decidir, de acuerdo con el Reglamen-
to, si la hora ha pasado.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : He planteado
una cuesti6n de orden, para que sea resuelta por
la Presidencia; es un easo de aplicaci6n del Regla-
nnento. Pero ahora voy a adicionar la cuesti6n de
orden con vista de la Regla cinoo acordada por
(sta Convenci6n Constituyente, que entrafia una mo-
dificaci6n del Reglamento de la misma. La Regla
?inco dispone que la Convenci6n, si el dia cineo no
estuviera terminada la Constituci6n, celebrara sus
-esiones ininterrumpidamente y no podrA tratarse
.e ningfin otro asunto que no sea la Constitueicn
o lo que se relacione con la misma. Como en la Con-
-ocatoria a sesi6n extraordinaria hay un asunto que
no tiene nada que ver con la Coirstituci6n y mu-
,bo menos con el dictamen de la Comisi6n, yo plan-
eto, para que sea resuelta por la Presidencia, esta
cuesti6n de orden, porque es a la Presidencia a
quien le corresponde decidir y no a la Asamblea, en
este double aspect.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta visto
que, planteada una cuesti6n de orden por los Sres.
Martinez Fraga y Suarez Fernandez, y siendo el
oue ocupa la Presidencia amigo intimo de los dos, y
no pudiendo resolver esta situaci6n, la Presidencia
riquiere la presencia del Sr. Mafiach en este sitial.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Esti ausente el
Sr. Mafiach.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ SrERLIG) : Entonces la
Presidencia pone a dis,:usi6n de la Asamblea la in-
terpretaci6n de] pirrafo Quinto de los acuerdos adop-
tados por esta Asamblea. Se le va a dar lectura.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


(El Oficial de Actas lee el pdrrafo Quimto).
SR. SUAREZ (MIGUEL): Pido la palabra para ha-
cerle un ruego a la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Suarez.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Sr. President y Sres. De-
legados: La inica garantia que tienen los Delega-
tlcs de la Minoria es precisamente el cumplimiento
estricto del Reglamento. Cuando el Reglamento no
cs objeto de la mas escrupulosa salvaguarda por la
i1ayoria y especialmenta por la Presidencia, la Mi-
nloria est6 en ana situaci6n de verdadera indefen-
:i6n, tanto en la Convenci6n como en cualquier Par-
Tamento.
No puede en esta oportunidad la Presidencia de
la Convenci6n alejarse de la interpretaci6n literal,
dnica que tiene esta regla acordada por !a Conven-
ci6n y que forma parte del Reglainento. La Presi-
dencia, con quien desde luego, es cierto que me une
una estrecha e intima amistad, si se coloea en este
piano, le iba a ser muy dificil presidir esta sesi6n,
porque estas relaeiones las tiene con otros Delega-
dos.
La Presidencia no puede ampararse en la amis-
tad con ningfin Delegado para hacer una decusaci6n
de su actuaci6n desde ese alto sitial. Por el contra-
rio, la Presidencia debe entrar a resolver esta cues-
ti6n que no tiene mAs que una salida de acuerdo con
la interpretaci6n de esta regla quinta: al final de
las labores de la Convenci6n, si para un asunto aje-
no a la Constituci6n de la Repiblica se -viola el Re-
glamento por la Mayoria, como una interpretaci6n,
la que soslaya la Presidencia para hacerla recaer so-
bre la Mayoria, cuyos votos ya sabemcs cul1 es su
destino y determinaci6n, porque esto no es una cues-
ti6n nueva, ni me parece, senior Presidente, que sea
la linea de conduct que deba -eguir en este caso.
Por eso le ruego a la Presidencia que resuelva la
cuesti6n de orden porque esta obligada a resolverla
y porque no cabe mks interpretaci6n sobre el espi-
ritu del precepto toda vez que su letra estA totalmen-
te clara y definida.
SR. GuAs INCLIN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guds Inclin.
SR. GuiS INCLAN (RAFAEL): Sefior Presidente y
sefiores Delegados: En la Orden del Dia de esta se-
si6n extraordinaria hay diversas cuestiones a tra-
tar. Cinco sefiores Delegados, al amparo de los ar-
ticulos 128 y 129 del Reglamento, porque se rige
esta Convenci6n, solicitamos sesl6n extraordinaria
para la revision de un acuerdo en concrete, sefia-
lado especificamente en el criterio que hubimos de
dirigir a la Presidencia.
La Presidencia, cumpliendo estrictamente con el
Reglamento, ha convocado a sesi6n extraordinaria
y ha confeecionado una Orden del Dia que abarca
distintos particulares.
Los solicitantes de esta sesi6n extraordinaria nos
hallAbamos presents en el hemiciclo a la hora se-


fialada. Antes de haber decursado el t6rmino de una
hora hubimos de solicitar de la Presidencia que re-
cesara en esta sesi6n para entrar en la extraordina-
ria. De manera que no ha habido por parte de los
que hemos solicitado ]a sesi6n extraordinaria, para
la revision de acuerdo, ni incumplimiento de los
preceptos del Reglamento ni negligencia por nues-
tra parte.
En relaei6n con el segundo problema que plan-
tea el senior Suarez Fernandez, me atrevo a sugerir-
le sin entrar en el fondo del problema que 61 plan-
tea extemporaneamente, porque afn la Convenci6n
no ha llegado a 61. Si el senior Suarez Fernandez
eslima que la convocatoria es adecuada y es regla-
mentaria en lo que atafie a los aspects de de la
revision de acuerdo, parece que debemos entrar en
esa material, y cuando lleguemos a aquel particu-
lar de la Orden del Dia, planteada la cuesti6n re-
glamentaria, ser6 la oportunidad de que la Presi-
dencia la resuelva, y que en definitive esta Conven-
ei6n de su opinion; pero ahora, extemporaneamente,
involucrando un problema con otro, seria lesionar
el derecho legitimo de los sefiores Convencionales
que lo han ejereitado al amparo de preceptos regla-
mentarios y claros.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ia
palabra el senior Martinez Fraga.

SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Afortunadamen-
te esta es una cuesti6n demasiado conoeida para que
medidas que no podemos catalogar claramente co-
mo de buena ley, puedan obstaculizar el derecho so-
berano de los Delegados al amparo del Reglamen-
to.
Hay una pesA6n extraorcdinaria 9onvwcada, que
debe comenzar a las once y cuarto de la noche.
Cuantas veces se ha pensado que no habia quorum
en la mayoria, se ha pedido el pase de list y ha cai-
do la sesi6n. Y asi, pacientemente, dia tras dia, he-
mos venido esperando la oportunidad en que tuvi&-
ramos quorum cerrado cuando como ocurre en es-
ta noehe. A las once y cuarto planteamos pibli-
camente a la Presidencia el receso, en cumplimien-
to de una resoluci6n de la propia Presidencia que
ha convocado para esta sesi6n extraordinaria. En
esa oportunidad el Presidente me pide que se ter-
mine de votar esta cuesti6n, y yo le aclaro que en
el bien entendido que una vez terminada sin que
pueda sufrir merma el derecho que aquellos Dele-
gados tenemos, se comience la sesi6n de inicio.

Esta es la otra cuesti6n, y le ruego a la Presi-
dencia que tiene el dereeho .a traerla, si asi lo tiene
a bien, al seno de la Convenci6n, la resuelva ]a Con-
venci6n en la sesi6n en que se plantee y lo mismo
que las demas euestiones que la resuelva tambi6n
dentro del marco del Reglamento.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Conereta-
mente, i qu- es lo que propone el senior Martinez
Fraga ?










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Proponer lo mis-
mo que habia propuesto cuando todavia no ,eran
las once y ouarto, en que el eefior Presidente le
pidi6 al que habla que terminara la votaci6n de
aquel asunto, en el bien entendido aclaraci6n he-
cha por el que habla- que eso no perjudicaba que
una vez terminada esa votaci6n se oomenzara la
sesi6n de inicio .
Lo que yo pido es que se cumpla el Reglamento
en ese sentido, sin ninguna obstaculizaci6n, y den-
tro deun terreno de absolute buena fe y de cum-
plimiento del reglamento, se recese para que esta
sesi6n continue despu6s que terminemos, en cual-
quier forma que sea, la sesi'6n extraordinaria qui
debe comenzar en seguida.
SR. CORTINA (JOSf MANUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Clortina.
SR. CORTINA (JOSI MANUEL): Para significar quo
estoy con lo propuesto por el Sr. Martinez Fraga
y con las palabras del senior Guas Inclan. Creo que
cstan perfectamente en su dereeho y que aqui se de-
be producer la discusi6n de una manera normal, yen-
do al fondo del problema. No podemos estar confor-
mes en que, por medios indirectos, se eluda lo que ya
es necesario que se resuelva, en una forma o en otra,
dentro del Reglamento.
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Al fondo del debate de
la Constituei6n es a lo que queremos ir.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia ha sido requerida por el doctor SuArez Fer-
nundez para resolver, de acuerdo con la regla quin-
ta, si efectivamente, tenemos que terminar los asun-
tos relacionados con la Constituci6n y las cuestio-
nes que est&n pendientes de consideraci6n que con
la misma se relacionan, para poder tratar otra cues-
ti6n.
La Presidencia manifest al doctor Sufrez que
esa soluci6n no podia tomaria ella, porque eso pre-
juzgaba el problema, y que en dc finitiva, cualquie-
ra de las parties que estuviera inconforme con la
resoluci6n del Presidente, iba a apelar al seno de
la Asamblea; que, por lo tanto, ahorrindose un trh-
mite, para evitar que la resoluci6n de la Presiden-
cia fuera apelada por una o por otra parte, y por-
que result un poco injusto que la Presidencia de
la Asamblea sea exclusivamente la que resuelva ese
problema de la interpretaci6n de la regla quinta,
la Presidencia la devuelye al seno de la Asamblea
para que sea esta ]a que resuelva.
Por jo tanto, lebe resolver ahora mismo la Asam-
blea si esa interpretaei6n del senior Suarez Ferngn-
dez es la correct.
.SR. Guvs INCIAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Gu6s Inclin.
SR. GuTs INCLaN 'TAFAEL) : Este Delegado ne-
cesita saber previamente si la Presidencia interpre-
ta el precepto, porque si la Presidencia hace la in-


terpretaoi6n, este Deleggado la acatarA siemptre y
nunca apelard afin cuando pudiera, quedarle alli,
en lo intimo de su criterio, una discrepancia. Ra-
zones de estimaci6n y de discipline abogarian siem-
pre ese criterio discrepante; si quiero sefialar que
si la revision de un acuerdo pianteado al amparo
de preceptos del *leglamento es necesario sustan-
ciarlos a posteriori de que terminemos esta cons-
tituci6n, sabe Dios si alla en los dias del juicio
Final, podemos pedir la revision de estos precep-
tos.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Quiero rogarle
encarecidamente a la Proesidenc'ia, porqute van a
dar las 12, que resuelva la cuesti6n planteada y en-
tremos en la otra sesi6n y que la cuesti6n que plan-
teo la resuelva la Asamblea y entremos en !a sesi6n
dencia.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : La sesi6n ex-
traordinaria ha sido convocada para las 10 y cuarto
de la noche; estamos dentro de una sesi6n que vie-
ne siendo continuaci6n de ]a terminada esta tarde.
Ahora, si se va a entrar en una sesi6n extraordi-
naria, result totalmente anArquico el procedimien-
to, porque de acuerdo con, el Reglamento las sesio-
nes tienen que comenzar a la hora sefialada y la
cuesti6n de orden que planted es la signiente: que
no creo que su interpretaci6n delie ser sometido
a ]a Asamblea, primero, que habiendo transcurrido
con exceso hora y cuarto, ]a hora sefialada para la
celebraci6n de la sesi6n extraordinaria y que ade-
mis habiendo en la convocatoria para la sesi6n ex-
traordinaria un asunto que es la moci6n del Sr.
Ferrara, no es possible que conozea la Convenci6n,
porque de aeuerdo con la regla quinta se acord6
que finicamente se tratarian asuntos rblacionados
con la Constituci6n y como esa propia moci6n del
Sr. Ferrara dispone que se promulgue inmediata-
mente el acuerdo, con lecture integra del mismo
y se remita a la Gaceta, es evidence que no forma
parte de la Constituci6n y planteo la cuesti6n si-
guiente: Primero, que no es possible entrar en la
ses;i6n extraord)naria :.f.r i'n.- ha lpasado la horaa
y porque ademAs est6 ineluida en aquella orden
del dia un asunto que no es de la competencia re-
glamentaria de la Asamblea, tal como ha quedado
modificado el Reglamento de aeuerdo con la re-
gla quinta. Vea ]a Presidencia come yo no plan-
teo ningujna ititerpretaci6ns pp la R.egla Qulinta,
sino la imposibilidad de entrar ya en la sesi6n ex-
traordinaria.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): La Regla
Quinta ya ha sido leida, pero si S.S. insisted se vol-
vera a leer, y quiero aclararle que su proposition
tiene dos extremes: uno, la soluci6n del problema
en cuanto a la lora; la otra, la interpretaci6n de
la regla quinta. Esa interpretaci6n es la que ]a
Asamblea tiene que hacer en sesi6n extraordinaria.
El President va a resolver la cuesticn de orden
propuesta por el Sr. Suarez FernAndez. La Pre-
sidencia se siente un poco culpable en cuanto al
problema planteado, que no imaginaba que iba a
surgir en esa forma: El Sr. Martinez Fraga pidi6
que se entrara a la sesi6n a las 11 y cuarto, pero
el Sr. SuArez FernAndez planted un problema dil-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


unto: que la sesi6n debi6 abrirse a las 10 y cuarto
y a esa hora el modesto Delegado que ocupa esta
Presidencia no se encontraba aqui. Si ]a Asamblea
entiende que la sesi6n debid baberse abierto a Jas
10 y cuartc en punto, porque el Reglamento de la
Constituyente no autoriza a abrir ]as sesiones una
hora despubs, aunque la Presidencia hubiera incu-
rrido en un error al pedirle al Sr. Fraga que plan-
teara la _esi6n, efectivamente debi6 haberse abier-
to a las 10 y cuarto; pero si la Asamblea entiende
que la Sesi6n debi6 haberse abierto a las 10 y cuar-
to, la Presidencia ha incurrido en un error al pedir-
le al Sr. Martinez Fraga que aplazara su solicitud
y eso le incapacita para abrirla despu6s, problema
en el que la Presidencia tiene la responsabilidad.
Quiero que la Asamblea resuelva este asunto y lo
someto a su consideraci6n; si efectivamente puede
abrirse la sesi6n una hora despues de convocada. Si
]a Asamblea no estuviere de acuerdo con esta reso-
luei6n, la Presidencia convocaria a sesi6n extraor-
dinaria con la misma orden del dia para mafiana
a las 10 o a la hora que los proponents de mo-
eiones en esa orden del dia dispusieran. parque
]a realidad es que en esa orden del dia no figure
solamente la moei6n del Sr. Ferrara, sine una co-
municaci6n del Sr. GuAs y otros en que se pide se
celebre una sesi6n extraordinaria para !a revision
de algunos acuerdos. La Presidencia entiende que
el Sr. SuArez FernAndez tiene raz6n y por lo tan-
to resuelve que una hora despu6s no puede abrirse
la sesi6n, por lo cual library una convocatoria ex-
traordinaria para la noche de mafana a las 10 o a
la hora que los firmantes de ]a proposici6n quieran.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Sr. President
y Sres. Delegados, con todo el respeto que me mere-
con las resoluciones de la Presidencia y sin quw
pueda entender la obligaci6n en que estA 6] como
President de sujetarse a la lectura del Reglamento;
pero come todos los presidents que hemos tenido en
la Convenci6n, desde nuestro ilustre compafiero el
Dr. G-rau Ics presidents que han venido e espr6s
asi come el Sr. Ferro, y come ha ocurrido tambi6n
con ]a propia Presidencia, le ruego, en raz6n de
la costumbre establecida, pues ayer mismo, por ejem-
plo, se pas6 lista a las 10 despu6s de estar convo-
cada a las 9. Por la buena fe con que estamos aqui,
por el 16gico deseo de que no se utilicen medidas
que no sean sanas per complete, en orden al pres-
tigio del Cuerpo a oue pertenecemos, para que estas
cosas se liquiden dentro del aoneepto democrfti-
co de las mayorias y sin que pueda envolver cues-
ti6n de confianza. sino poraue entiendo que el Pre-
sidente ha resuelto bien, obligado por la letra del
Rerlamento, pero habida cuenta de la costumbre que
todos los presidente.s han utilizado, con el consenti-
miento absolute de todos los Delegados que aqui
estamos, yo ruego a la PresidencSa permit que
la Convenci6n resuelva en la forma que estime bien,
no obstaute ser distinto a su criteria y lo Ileve
al conocimiento y resoluci6n de la Asamblea.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para una euesti6n de
orden.
SR. PRESIDENT (CMRQUEZ STERLING) : Es que es-
te problema no debe tener soluci6n de continuidad.


Yo he heeho esa resoluci6n porque entiendo que
as la interpretaci6n mis fiel del Reglamento y no
una cuesti6n de confianza como ha diche et senior
Fraga, ni porque la Presidencia lo entienda asi,
pues de sobra sabe ele Presidente el fondo de es-
te problema y que la resoluci6n que va a dictar
16gicamente tiene que ser no apelada pero si pedida
para una interpretaci6n le la Asamblea por cual-
quiera de las parties, lo cual forma la jurispruden-
eia del reglamento, y porque un president pierde
una interpretaci6n, no tiene porqu6 estimarse pues,
en desconfianza por ninguna de las parties. Lo com-
prende perfectamente la Presidencia, y en este caso
con mayor motive lo ha hecho para que dentro
del reglamento el Sr. Martinez Fraga pida a la

Asamblea la interpretaci6n. de esta resoluci6n, y
que la Asamblea en definitive dicte esa interpreta-
ci6n para que se establezca la costumbre, si podemos
llamarlo asi, de que las sesiones se puedan abrir
dentro de la lora.
Tiene la palabra el Sr. GuAs Inclan.

SR. GUAs JNCLAN (RAFAEL): Sr. President y
Sres. Dei;egados: Como jya habia explicado, iesta4
orden del dia comprende diversos extremes, debido a
solicitudes y a promociones diferentes. En lo que
toca al Delegado que habla acata enteramente la
resoluci6n presidential.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra, para
una aclaraci6n relacionada con lo expuesto per
el Delegado Guas IncIln.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sr. President y Sres.
Delegados: Debe quedar constancia, y ello es cono-
cido de todos los sefiores Delegadcs, de que, ni ba-
jo la Presidencia del Dr. Grau San Martin, ni ba-
jo la brevisima de nuestro compailero Orizondo, nin-
tuina, absolutamente ninguna, de las sesiones con-
-ocadas, qued6 iniciada fuera de la hora reglamen-
taria. De tal modo esto es asi, que en cada opor-
unidad en que el case lo requiri6, alguno de los
,res. Delegados presents oeup6 la Presidencia, pa-
ra acordar el receso de la Asamblea, formalizdndose
asi no pocas de nuestras sesiones. Esto es perfecta-
mente conocido de todos los Sres. Delegados. Conse-
-uentemente...
,R. ROCA (BLAS) : bMe permit una interrupei6n
'ton ]a venia de la Presideneia?
SR. ALVAREZ (AURELIO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
oalabra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Esto se va a someter a vota-
C6n y yo quisiera que esto quedara perfectamen-
ce aelarado. Aqui todas las sesiones se han convo-
-ado para las tres de la tarde, y a las cuarto se ha
iedido un receso porque todavia aso abia quo-
-um; es decir, que dentro de la hora, al final de
:a hora, dsepu4s de ]a hora fijada en la convocato-
-la, es que se ha heeho aqui ley o costumbre, no
se si lo prescribe el reglamento, pero es la costum-










8 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


bre que he visto aqui y me he preocupado muy
poco del reglamento, conociendo que los reglamen-
'os no siguen mas que para estas cosas. Precisamen-
te la costumbre ha sido convocar para las tres y
ampezar a las cuatro, pedir el receso, y empezd-
bamos a trabajar a las seis porque habia quorum.
SR. ALVAREZ (AURELIO) Pero entendi6ndose, Sr.
Roca, que habia comenzado la sesi6n a la hora regla-
,nentaria. Era sencillamente lo que deseaba exponer,
dstimando que la Presidencia di6 al caso. una inter-
pretaci6n reglamentaria y a tono con Jas prActi-
cas seguidas por la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ei senior
Martinez Fraga establece su apelaci6n, y en esas con-
diciones y s6lo en esa forma, para que ]a Asamblea
lo resuelva y podamos entrar en la sesi6n extraor-
dinaria.
La Asamblea tiene que resolver este punto: prime-
ro, que se pueda abrir la sesi6n dentro de una bo-
ra...
SR, MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Y consiguiente-
mente comenzar ]a sesi6n.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEELING) : Esa es una
parte Sr. Martinez Praga, que yo creo q.le no ca-
be.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): En esa forma lo
he planteado yo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se somete
a votaci6n.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Con la venia de ]a Pre-
sidencia, para hacerle un ruego al Sr. Martinez Fra-
ga, y muy especialmente a los Sres. Delegtados de
la mayoria: ia Presidencia, a pesar de qre hubiera
deseado compartir el criteria de la mayoria, ha-
ciendo honor a la posici6n de responsabilidad en que
estd colocada, tuvo que resolve y resolvi6 conforme'
a la regla quinta; anticipdndose en seguida al ruego
que despu6s formula la mayoria, al anunciar que
convocara para rafiana una nueva sesi6n extraor-
dinaria.

Quiero rogar a la Asamblea que continuemos se-
renamente nuestras deliberaciones, para ganar tiempo,
y la Mayoria, que permit acogernos al prop6sito
de la Presidencia, a fin de qu? se reina mafana
la Convenci6n en sesi6n extraordinaria y que no
interrumpamos iel, riitmo gtato Jen (que estAbamos
en nuestras sesiones.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Con la venia de
]a Presidencia voy a recoger el ruego del compafie-
ro Aurelio Alvarez, en el orden personal, como me
lo dirige, y, desde luego, hacienda una aclaraclon
previa. No se si en el acta se ha hech.o starr que
comenz6 a la hora, pero creo que, con ligeras excep-
ciones de las primeras sesiones, no ha habido una
sola sesi6n que no haya comenzado dentro de la ho-
ra, ni a la hora. El propio Sr. Alvarez no hizo el
honor de presidir ayer la sesi6n citada para las
nueve, y a las diez el proponents de esta cues-
ti6n pidi6 el pase de lista.


Yo lo.que quiero es aprovechar, Sr. President y
Sres. Delegados, con la limpia honradez con que
debe presentarse siempre un D.elegado del pueblo
en esta Convenci6n, que no se traben los derechos
que todos tenemos de que las cuestiones yte .-e plan-
tean a la consideraci6n de la Asamblea sean re-
sueltas libremente por la Asamblea. Que no se uti-
licen cstos mindios para el prestigio de la Asam-
blea. Esto (d' acuerdo, dando :oon iesto la me-
jor demostraci6n en bien de esta Asamblea que ve-
lando como nadie por su prestigio, estoy de acuerdo
repito, en que no hay derecho a entorpercer por
esta noehe un soberano dereeho de los Delegados.
Estoy de acuerdo en que se barra nuestro derecho
por esta noche, y en que se recorten los derechos,
aunque se amparen en el reglamento. Estoy de acuer-
do en que la Presidencia convoque para 'mafana,
pero quiero hacerle un ruego a la minoria, un rue-
go de caballero, un ruego de Delega:o del pue-
blo, un ruego de hombre que tiene el alma lim-
pia, un ruego de esos que no empequefiecen su ae-
tuaci6n, de hombre que sabe levantar todas las cues-
tione fundamentals, transitorias o no, que resol-
vamos aqui, dentro de la Asamblea, el ruego de que
no se utilicen estos procedimientos, que no se uti-
lice la buena fe de un Delegado que en tiempo pi-
de que se recese ]a sesi6n para comenzar la seii6n
extraordinaria; que la bondad de ese Delegado per-
mitiendo que se interpreted que no pierde su dere-
cho, no se aproveche en la forma que aqui se ha
hecho, para plantear tiquis-miquis de la hora, de
los minutes. Las sesiones de la Constituyente, es
bueno que se sepa de manera terminante --salvo
las primeras- creo que ni siquiera la de la propia
Constituci6n, cuando nos reunimos aqui en memora-
ble noche, empez6 en la hora sefialada. Todas han
empezado despu6s. Por que impedir el tratamiento
de esta cuesti6n? Eis porque se teme por la volun-
tad soberana de la Asamblea en un asunto que es
exclusive acuerdo de la Coalici6n Socialista Demo-
critica. Yo por eso con este ruego en que devuel-
vo a la vez el ruego ,que me hace el Sr. Alvarez,
acepto ,el ruego que me formula en el orden per-
sonal, ya que el lider lo harh en nombre de la
Coalici6n; y espero que con la misma gentileza se
recoja el ruego que he hecho.
SR. 'CORTINA. (Josf MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra .el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : En nombre de la
Coaliei6n Socialista-Democr6tica, he oido el ruego
del Sr. Alvarez, que fu6 recogido por el Sr. Mar-
tinez Fraga.
Nosotros lo aceptamos, pero yo devuelvo tambi6n
la invitaci6n al distinguido Conveneional Sr. Aurelio
Alvarez, para que a su vez los Delegados que repre-
sentan la minoria en los bancos del frente, asistan a
la sesi6n y no se produzca, para la diseusi6n de este
problema, ningfin artifieio reglamentario ni obstruc-
clones indireetas.
Yo he tenido oportunidad de venir aqui a muchas
sesiones relacionadas con este particular, y he visto
que deliberadamiente han estado ausentes los Delega-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


dos de la Oposici6n, y los bancos del frente han es-
tado vacios. Vamos ahora a colocarons en un terrono
de reciprocidad, que nos haga honor a todos; y yo
deseo que el Sr. Aurelio Alvarez, que nos ha he-
cho este ruego, dirija tambien sus apelaciones y
sus ruegos a sus compafieros, para que concurran
oportunamente a resolver este problema, como es el
deber de todos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. SuArez Fernandez.
SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL): Sr. Presiden-
te y Sres. Delegados: La utilizaci6n del reglamen-
to en la forma en que lo he hecho no puede Ile-
var a algo mAs que al estricto cumplimiento del
mismo; ]a finica garantia que tiene la minoria es
el cumllimiento adeceoado del Reglanmei to :y an-
te ]a posibilidad de acuerdos de la Coalici6n Socia-
lista de pasar por alto el Reglamento nosotros uti-
lizamos las armas reglamentarias a la media que
el Reglamento nos lo permit sin que se abuse de
la 'plicacian reglamentaria Ipodemos nosotros ha-
cer uso del derechlo que nos asiste tambi6n, tan
legitimo como el derecho que tenga cualquiera de
los otros Sres. Delegados aunque pertenezea a ios
bancos de la mayoria. La aplicaci6n del Reglamen-
to en esta oportunidad se ha visto aprobada por la
resoluci6n de la Presideneia de la Convenci6n; ella
sola bastas para demostrar cudnta es la raz6n que
tenia el Delegado que habla al plantear la cues-
ti6n reglamentaria. Asi pues, basta esta sl6a reso-
luci6n de Ia Presidencia por cuyo criterio intelec-
tual y por cuyas dotes de moral yo tengo un ele-
vado concept, para que se estime que he proce-
dido acertadamente. En cuanto al ruego que hace
el Sr. Cortina yo, a mi vez, le voy a contestar con
otro ruego que es el siguiente: yo les ruego a los
Sres. Delega'dos de ]a Coalici6n Socialista Demo-
crtica, por conduct de su lider, que cualquiera
que sea la cuesti6n que se va a tratar siempre nos
eneontrark dispuesto a tratarla; pero en caso en
que requiera votaciones de dos teroeras parties, no
se anden por las ramas ni con interpretaciones so-
fisticas para querer levar a la minoria a un pla-
no en que pueda ser utilizada conforme al Regla-
mento. Las cuestiones sobre la magistratura de la
constituci6n, aunque sea agregarle una s61a coma
nada mks, necesita de la votaci6n de las dos terce-
ras parties y como la Coalici6n Socialista DemocrA-
tica...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ese proble-
ma lo discutiremos maiiana. En la sesi6n de ma-
iiana el Dr. Suarez, puede hacer las objeciones
que estime convenientes.
SR. SUAREZ (MIGUEL): Puede tener la Presiden-
cia la seguridad le que asi lo har6.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
lencia deja convocada la Asamblea para mafiana.
SR. GUAS (RAFAEL) : Sr. President y Sres. Dele-
gados: Como quiera que el punto concrete sobre
que versa ]a sesi6n extraordinaria que se ha de ce-
lebrar en el dia de maiiana es muy sencilla yo le
rogaria a la Presidencia que hiciera una convoca-
foria especifica para este problema sin que involu-


crara ningun otro asunto y, por lo tanto, me atre-
veria a sugerirle desde ahora que esa sesi6n se ce-
lebrara a las seis de la tarde.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Me uno al rue-
go del Sr. Gu~s porque lo deseo vivamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presi-
dencia cita pues a la asamblea para mafiana a las
6 de la tarde 'y para tratar exclusivamentie del
asunto a que se refiere el senior Guas.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO : Sr. President y Sres.
a los Conveneionales Martinez Fraga y Cortina.
Delegados: Para decir dos palabras contestando.
Hablo, como lo hago siempre, por mi mismo, ya
que ]a voz del partido en que milito la hubiera
Ilevado su lider, el conventional Carlos Prio So-
carras. Mis palabras anteriores fueron dirigidas a
la mayoria, en un ferviente deseo de que no se
interrumpieran ,las admnirables !corli'entes de Icor-
dialidad en que discurrian nuestras deliberaciones.
NoF ibamos a engolfar en un debate encjoso, rom-
piendo esa armonia en que estabamos trabajando,
y quise evitarlo. Cumplido ese prop6sito, s6lo pue-
do decir a los convencionales de la mayorla y es-
pecialmente a los Dres. Cortina y Martinez Fraga
que de mi no dependerh; que aquii estar6 mariana,
coro siempre y a la hora que se fije, listo para
responder a las inieiativas cuya revision de aeuer-
dos haya el prop6sito de llevar adelante. Nada mas
y, muchas gracias a los miembros de la Mayoria
por la afenci6n y cortesia que me han dispensado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para un ruego.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAvo ACOSTA CANTONIO): El ruego consist
en pedirle a la Presideneia que se nos informe si
efectivamente la sesi6n que estA citada para mafiana
a las 6 se va a efectuar a esa hora o a otra y
para pedirle al mismo tiempo la aplicaci6n estric-
ta del Reglam'ento.
SR. PRESIDENT ('MARQUZ STERLING): La sesi6n
ha de empezar a las seis de la tarde en punto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra
para una cuesti6n previa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Sr President y
Sres. Delegados: Para aprobar uno de los articu-
los del dictamen que se refiere a cuando comien-
zan las legislatures, nosotros consignamos que una
empezaba el primer lunes de abril y otras el pri-
mer lunes de noviembre; pero al mismo tiempo hay
en el dictamen una nota que habla de la recti-
ficaci6n que se hizo anteriormente a la fecha de las
legislaturas; tomando en donsideraci6n los aeuer-
dos adoptados .o qie debert adopltarse sobre )este









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


dictamen que era anterior al acuerdo torado por
la 'Convenoi6n respect a la toma de posesi6n de
los distintis cargos del Congreso y del Poder Eje-
cutivo a fin de oue en su oportunidad se resuel-
va sobre ese problema y sefialando de manera de-
finitiva cuando comjenzan las legislatures. No pi-
do que se haga ahora, sino que se tenga en cuenta
en la oportunidad en que tenga que resolverse.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STIRLING): Asi se ha-
ra.
Se va a dar lectura al articulo 153.
(El Oficial de Actas lo lee).
"ARTICULO 153.- Corresponde a] Presidente
de la Repfiblica, asistido del Consejo de Ministros:
1) Sanconar y promulgar las leyes, ejecutar'as
y hacerlas ejecutar; dictar, cuando no ]o ln..
biere heeho El Congreso, los Reglarmntos pa-
ra la mejor ejeeuci6n de las leyes; y expedir
ademas. los decretos y las 6rdenes que, para
este fin, y para cuanto incumba al Gobierno y
Admiristraci6n del Estado fuera convenien-
te, sin contravenir, en ningin caso, lo esla-
blecido en las leyes.
2) Convocar a sesiones extraordinarias al Con-
greso o solamente al Senado, en los casos que
sefiale esta Constituci6n, o cuando fuere nece-
sario.
3) Suspender las sesiones del Congreso, cuando
tratAndose en 6ste de su suspension no hubiere
acuerdo acerca de ella entire los Cuerpos Co-
legisladores.
4) Presentar al Congreso, al principio de cada
legislature y siempre que fuere oportuno, on
mensajs referente a los actos de adm'nistraci6n
demostrativo del estado genera Ide la Repibli-
ca; y recomendar o inicia.C, adem&s, la adop-
cion de las leyes y resoluciones que conside-
re necesarias o fitiles.
5) Presentar a la Chmara de Diputados, sesen-
ta dias antes de la fecha en que debe comen-
zar a regir, el pryecto de presupuesto annual.
6) Pacilitar al Cungreso los informes oue &ste
solicitare dirtctamente, o por medio de inter-
pelacionea .al PGobierno, sobre toda case die
asuntos que no exijan reserve
7) Dirigir las negociaciones diplomAticas y ce-
celbrar Tratados con las otras naciones, de-
biendo someterlos a la aprobaci6n del Sena-
do, sin cuyo requisite no tendrAn validez ni
obligaran a la Rep.iblica.
8) WNombrar, con la aprobaci6n del S'erado, al
President y Magistrados del Tribunal Supre-
mo de Justicia, en la forma que dispone oesta
Constituci6n, asi como a los jefes de misio-
nes diplomaticas.
9) Nombrar, para el desempefo de los demAs car-
gos instituidos por la Ley. a los frncionarios
correspondientes, cuyo nombramiento no este
atribuido a otras autoridades.


10) Suspender el ejercicio de los derechos que se
enumneran en el Articulo 49 de esta Constitu-
ci6n, en los casos y en la forma que se esta-
blecc en la misma.
11) Tndultar a los delincuentes con arreglo a lo
que prescribe la ley, except cuando se tra-
te de delitos electorales dolosos. Para indul-
tar a los funcionarios y empleados pfiblicos
sancionados por delitos cometidos e nel ejer-
cicio de sus funciones, sera necesario que 6s-
tos bubiesen cumplido por lo menos ]a terce-
ra part de ]a sanci6n que le fuera impuesta
por los Tribunales.
12) Recibir ,a dos representanes diplom' ticos y
admitir a lo. agents consulares de las otras
naciones.
13) Dispontr, cow.o jefe supremo, de las fuerzas
armadas de ]a Repfiblica.
14) Provfer a la defense del territorio national,
dando cuenta al Congreso; y a la conserva-
ci6n del orden interior. Siempre que hubie-
re peligro de invasion o cuando alguna rebe-
]i6n amenazare gravemente la seguridad pi-
blica, no estando reunido el Congreso, el Pre-
sidente lo convocara sin demora para la resolu-
ci6n que proceda.
15) Cumplir y hacer cumplir cuantas reglas, 6r-
denes y disposiciones acuerde y dicte el Or-
ganismo Superior Electoral.
16) Nombrar y remover libremente a los Minis-
tros del Gobierno, dando cuenta al Congreso;
removerlos en las oportunidades que proceda
de acuerdo con esta Constituei6n, y suscribir
los acuerdos del 'Consejo cuando proceda.
17) Ejercer las demAs atribuoiones que Ie confie-
ren expresamente la Constitueion y la Ley".
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ]a
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para aclarar lo
siguiente. Segfin las notas que )o tengo en mi po-
der, y que han sido debidamente chequeadas, este
precepto no tiene :enmienda alguna; y al habler
sido derrotado el voto particular presentado por
nosotros, queda ya aprobado definitivamente este
precepto. Porqu.e ni en la nota ni en el texto apa-
recen anotados esas enmiendas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Para infor-
marle al Sr. Bravo Acosta que este articulo tenia
una enmienda, que fu6 retirada. Y habia que po-
nerlo a votaei6n porque entire los articulos que se
aprobaron esta tarde, no figuraban los que tei/
enmienda.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo me fundaba,
en que la nota que tengo en mi poder dice que este
artieulo no tenia enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aclarado
el punto, se va a votar. Los que est6n de acuerdo se
servirin levantar el brazo.






DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


(La mnayoria de los seitores Delegado's lo hace asi).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 171.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 171.-Los Ministros de Educacion,
de Sanidad y Beneficencia, y de Agricultura, ac-
tuarAn exclusivamente como Organismos tecnicos.'
SR. PRESIDENT (IMARQIEZ STERLING): Se ia a
dar lectura a dos enmiendas que hay presentadas,
de los Sres. Fl6ix Garcia y Gustavo Moreno.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITTTYENTE
ENMIENDA SIISTITUTIVA DEL ART 171
ARTICULO 171.- Los Mlinisterios de Educaci6n,
de Sa'ubridad y Asistencia Social, y de Agricul-
tura, actuarin exclusivamente como organismos t6c-

Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a 28 de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Felix Garcia y Rodriguez.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA MODIFICATIVA AL ART. 171
ARTICULO 171.- Los Ministerios de Educeaein,
Palubridad y Asistencia Social, de Agricultura y
Obras Piblicas, actuarAn exclusivamente come orga-
nismo t6cnieo.
(Fdo.) Gustavo Moreno.
SR. PRESIDENT (MA1RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Fl6ix Garcia para defender su en-
mienda, durante cinco minutes.
SR. GARCIA (FELIX) : Sr. President y Sres. De-
legados: Dos palabras, simplemente. La eumienda
sustitutiva que present a la consideraci6n de esta
Asamblea no entrafia solamente un cambio de nom-
bres, sino uin cambio de procedimientos y concepts,
ya que el concept de Sanidad debe ser conside-
rado en la ni-'tualidad, como arcaico. Y no es s61o,
porque el de Salubridad sea mis modern; sino,
porque es mis amplio, previsor y mis ajustado a
las fanciones sociales del organismo sanitario. Es
en un todo acorde ademhs, con la legislaciOn com-
parada de todos los paises ide Iluestra Amrica,
en los cuale,; no existe en estos momentous otro Mi-
nisterio de Sanidad, mis que el de Cuba, los hay
de S-,lud P(iblica y de Salubridad, y no bautiza-
dos con ese nombre, de modo caprichoso o por se-
guir la novelad; sino por estar concordes con las
orientaciones de la epoca, con el criteria modern
al respect, donde ]a Ingenieria Sanitaria, la Geo-
grafia Sanitaria, la Acci6n y Previsi6n Social, y
la mis important de todas sus facetas de proyec-
ci6n: La Educaci6n Popular, obligan a una actua-
ci6n y a un 'modus operandi' de extensos y ml-l-
tiples matices


un cambio de concepts, que en m6rito a la breve-
:lad, que me imponen las circunstancias. no quie-
ro expLicar "in extenso", dada la importancia que,
para mi, tienen todos estos asuntos, aunque resul-
taria obvio, dada la cultural de los miembros de
esta Convenci6n.
En cuanto, a la Asistencia Social esta perfecta-
mente aclarado que sustituye con positivas ventajas
de todo orden, al viejo principio de Beneficencia
?fblica, que era una forma de caridad official, una
mal .eltendida pieddad; imientras que el novisimo
le Asistencia Social comprende y traduce el recono-
cimiento de un derecho al cindadano pobre, des-
valido o enfermo, nifio o viejo, normal o demen-
ie a la mujer en fin, llevando aparejado el de-
.er del Estado de restituir a la sociedad, de reineor-
!)orar a la vida ciudadana, a las labores de produc--
-&i6n y de trabajo a todos aquellos a quienes diferen-
tes circunstancias colocaron en condiciones de in-
ferioridad fisica, material o moral.
De ese modo, los viejos principios de Beneficen-
cia Privada y Pfiblica han recorrido toda una tra-
yectoria en la que se acerca cada vez mhs a ser
ina funci6n Estadual.
Hacia estas apreciaciones jy finalidades se han
'iirigido los acuerdos de esta Asamblea, y por con-
siguienre, para -ser congruentes con esas 'decisao-
Lues, precisa el cambio antes explicado, que como
lhabr'i p'odido apreciar )}lcs seiiores Convenciona-
les tiene un carActer tecnico.
Espero, pues que la mayoria de esta Asamblea le
imparta su aprobaci6n a la Enmienda que he te-
nido el honor de someter a su consideraci6n, indis-
pensable, a la afirmaci6n sefalada en el precepto
del Dictamen de declarar organismos tbenicos es-
tos ministerios.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Gustavo Moreno, para defender su
enmienda.
SR. MORENO (GUSTAVO): Sr. President y Sres.
Convencionales: El motive de la enmienda que he-
mos presentado nosotros es porque no vemos la ra-
z6n que los Ministerios de Educaci6n, Sanidad, Be-
neficencia y Agricultura actuarin como organisms
tecnicos, y la Secretarta de Obras Pfiblieas no ac-
{ile tambi6n como organismo tecnico.
Pensamos entonces que seri necesario que en la
Secretariat de Obras Pfiblicas existan doctors en
Medicna, que lo finico que podrin hacer es poner-
le un term6metro a. un eilindro. (Risas).
Por eso es .que jpedimos que ]a Secrietaria Ide
Obras Pfiblicas sea, exactamente igual que las otras
mnncionadias, con'iiderada ,oomo organism t6eci-
Lo
SR. PRESIDENT (MA1RQUEZ STEtLING) : Se ponen a
.(aci6n los articulos del Dictamen.
Los Sres. Delegados que esten de acuerdo se ser-
virin levantar el brazo.


Por estas razones. abogo porque la Asamblea aprue- SR. MUJAL (EUSEBIO) : Se entiende que al pro-
be este cambio de nombres que es sustancialmente hi r el Dictamen, se rechazan las enmiendas.










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (M~RQUEZ STERLING) : Asi es. Rue-
g' a los Sres. Delegados se pongan efectivamente
(ie pie.
VARIAS VOCES: Nominal, Sr .Presidente
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
;rotar nominalmente, torque esta, confusa ila vo-
taci6n. Los Sres. De-egados que esten de acuerdo
con *el articulo del Dictamen votarAn que si, y los
que est6n en contra dirin que no.
SR. MORENO (GUSTAVO): El articulo del Dicta-
men se opone a que ]a Secretari.a Jie r:) a Pfbli-
cas sea un organ5smo tecnico, y en eambio, quo
]as otras sean consideradas como organismos t6c-
nicos.
SR. GARCIA ('FLIx) : La enmienda propuesta por
i, aparte de la del Sr. Moreno, es solamente de
crden tcenico, Sres. Delegados y debe ser aproba-
da aparte, en votaci6n distinta.
(S9e efectda la votacion nominal).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): t Falta al-
gin Sr. Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 61 sefiores Delegados: 32 que no y 29
que si.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Calvo Tarafa, Capa-
blanca. Casas, Correoso, Cuervo Navarro, Chibds,
Dihigo,Esteva, Ferndndez de Castro, Galano, Gar-
cia Rodriguez, Herndndez de la Barca, Ichaso, Lawi
rent, Maceo, Martinez Sienz, Mendigutia, Mesa, Mo-
reno, ilujal, Niiez Mesa, Ochoa, Orizondo, Parra-
do, Prieto, Prio, Rodriguez Rodriguez, Villar y Vi-
lloch.
Votaron a favor los sefiores: Aloma, Bravo Acosta,
Busto, Cabrera Hernindez, Corona, Cortina, Dellun-
,e7, Don, Duarte, Ferrara, .Ferro, Garcia Agiiero,
George, Granda, Giuds Incldn, Hornedo, Lopez Ne-
gr6n, Ma:'inello, Martinez Fraga, Meso. Pens, Ro-
driguez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar, Vi-
nent, Niiiez Portuondo, Boada y Mdrquez Sterling.

Queda rechazado el articulo del Dictamen.
Se pone a votaci6n la enmienda del Sr. Fl6ix
Garcia. Los Sres. Delegados que 'est6n de acuer-
do...
SR. 'CORTINA (JOSI MANUEL): Sefior President,
que se lea la enmienda.
SR. CHIBnS (EDUARDO) : La enmienda del Sr. F&-
iix Garcia no excluye la del Sr. Gustavo Moreno,
Son dos enmiendas que tratan materials distintas.
SR. PRESIDENT (JMARQUEZ STERLING) : No, tratan
la misma material.
Se va a dar lecture a las dos enmiendas nre-
vamente.
(El Oficial de Actas lec nucvaimente).


da del Sr. Moreno en lo finico que se diferencia
de la del senior Gareia es que incluy.e a la Secereta-
ria de Obras Pfiblicas entire las Secretarias T~cni-
ias. De miodo que, siendo la mis radical, se pone
primero a votaci6n.
SR. GARCIA (FLIx) : Acepto que se incluya, para
"acilitar la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MiRQUIIZ STERLIN) : EnLtonees
hay que excluir una de las dos, y aceptando el] se-
.or Garcia, se pone a votaci6n la del Sr. Moreno.
SR. NINEZ PORTUONDO (EMILIO): Para una pre-
gunta al senior Moreno, en relaci6n con su enmienda.
Al re'erirse esa enmienda a que se considera-;:'l
Organismos tienicos detcrminados Ministeries, des-
de luego que eso no excluye que los Ministros sean
cbjeto de interpelaci6n y de cuestiones de confian-
"a. Se entiende asil.
Sn. MORENO (GUSTAVO) : Si, sefor.
SR. N1TREZF PORTUONDO (EMILIO) : Entonces, no
hay inconvenient.
SR. PRESIDENT (M1iRQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n ]a -enmienda. Los Sres. Delegados que es-
ten de acuerdo ce servirdn levantar el brazo.

(La mayoria de los seioores Delegados asi lo ha-
cc).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo 188.
(El Oficial de Actas lee).
'ARTICULO 188.- El Poder Judicial se ejer-
ce por un Tribunal Supremo de Justicia, un Tri-
bunal Superior MElectoral, y los ddemis Tribuna-
fes y Jueces que las leyes estableezean. Estas re-
ga1larAn la organizaci6n de los Tribunales, sus fa-
eultades, el modo de ejercerlas, y las condiciones
que habrhn de concurrir en los funcionarios que los
former.'
SR. PRESIDENT (AMURQUEZ STERLING): Hay dos
?nmiendas de los Sres. Santiago Rey y Maria Es-
ther Villoch. Se les.va a dar lectura.

(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 188.- De ]a Comisi6n Coordinadora
',e le adicionara el siguiente p6rrafo.
Todo Tribunal Colegiado funcionarh una Sala de
Jobierno que tendrh a su cargo la facultad regla-
mentaria en el territorio donde sus funciones, do
'cuerdo con lo dispuesto en la Ley Organica del
Pcdpr Judicial. 'Dicha Sala lestard 'integcada por
el Presidente del Trilbunal Supremo y por un niu-
mierJc de miembros igual al mimer de Salas que
'exi ta en e! mismo, los cuales serin nt3gidos anual-
n'ontie a] comenzar el afio judicial, centre los Ma-
gistrados que lo :ntegran. No se puede former par-
te de esta Sala de Gobierno en dJls rperi i(!(, sneesivos.


SR. PRESIDENTE (MIRQUEZ STERLING): La enmien- (Fdo.) Maria Esther Villoch .










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


(Eli Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
El Articulo 189 del Dictamen del Poder Judi-
cial, quedarA redactado asi:
ARTICULO 189.-E1 Tribunal Supremo de Jus-
t'cia se organizarA en las siguientes Salas: una de
estas Salas constituira especialmente el Tribunal de
Garantias Constitucionales y Sociales, el cual no po-
dri estar integrado por menos le 'juinee Magistra-
dos. Cuando se trate de asuntos sociales no podrA
constituirse con menos de nueve Magistrados.
,Otra Sala conocer6 de los asuntos contencioso-ad-
ministrativos y los referentes a todos las eyes es-
peciales; otra, de los asuntos criminals, y otra, de
!os asuntos civiles.
Tambi6n funcionarAn en el Tribunal Supremo las
Salas de Gobierno que esta Constituci6n y las Leves
cstablezcan; y las que en lo sucesivo 6stas determi-
nen, ya por creaci6n de otras nuevas o por division
de las existentes.
(Fdo.) Dr. Santicago Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siendo la
enmienda de la Srta. Villoch adieional, se pone a
votaci6n el Articulo. Los Sres. Delegados que es-
ten de acuerdo se servirAn levantar el brazo.


dida por el Presidente del Tribunal Supremo en
today, las Audiencias. 1 Quiere decir eso la enmien-
da.
SR. PRIO SOCARRAS (CARLOS): El President del
Tribunal correspondiente.
SRTA. VILLOCH (MARIA ESTHER): Tenga la bon-
dad de leer el senior Niifiez Portuondo, mi idea ha
sido y es que el Presidente del Tribunal corres-
pondiente presi-la, y asi dice alli 'el Presidente del
Tribunal Supremo' se trata de un error.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido ja pala-
bra para una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez S'enz.
BR NMARTiNEZ SAENZ (JOAQUIN): Deseo Ilamar la
rtenci6n a la sefiorita Villoch.
El articulo 198 del Dictamen estableee lo siguien-
te: (Lo lee).
El prop6sito de nuestra compafiera es garantizar
n movilidad de la Sj.a de Gobierno, Como pueden
apreciar los sefiores Delegados eso esti previsto en
el articu;o que acabo de leer.
SRTA. VILLOCH (MARIA ESTHER): Retiro la en-
mi~nda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda re-
(La mayoria de los sefiores Delegados asi lo ha- radar a ]a enmienda.
I I t rada ]a enmienda.


Aprobado.
Se va a leer nuevamente ]a enmienda adicional.
(El Oficial de Actas la, lee nuevamente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
i alabra por cinco minutes la Srta. Villoch, para
pxplicar su enmienda.
SRTA. VILLOCH (MARIA ESTHER): Sr. President
y Sres. Delegados: Muy brevemente, para explicar
nada mrs el espiritu de la enmiel'da. Se insp;ra
Stiene en cuenta la enmienda, en la renovaci6n de
los poderes.
Dice: 'Dicha Sala estarh integrada... (continuia
Syendo).'
Todos sabemos c6mo funcionan actualmente las
Salas de Gobierno, contrariamente a lo que es el
principio democrAtico, y la enmienda se inspire en
cl principio de que se renueven, teniendo en cuen-
ta principalmente que ,los Auxiliares del Poder Ju-
dicial, tal como estan constituidas hoy las Salas
scn siempre las mismas personas las que los nom-
L[ran, y estando integradas en esa forma que propo-
ne mi enmienda, se impide el control en el nombra-
miento de los mismos que es la finalidad persegui
da.
SR. NTREZ PORTUONDO (EMILIO): PaTa una pre-
gunta, con el permiso del Sr. Cortina.
Sefiorita Villoch: la enmienda dice que en todos
!os Tribunales de Justicia, para designer funciona-
rios, rresidirh "l Presidenie del Tribunal Supre-
mo. 1s decir, que la Sala de Gobierno sera presi-


Se va a dar lecture al articulo siguiente.
(El Oficial de Actas lee).
'ARTICULO 189.- El Tribunal Supremo de
Justicia se organize en las Salas que la Ley de-
termina. Una de estas Salas constituirh especial-
;nente e] Tribunal de Garantias Constitucionales y
Sociales.
Cuando conozca de asuntos constitucionales se-
ra presidiidc necesariamente por el Presidente del
Tribunal Supremo y no podrA estar integrada por
menos de quince Magistrados.
Cuando se trate de ;asuintos isoeiales ny ,pod.r
constituirse por menos de nueve Magistrados.'
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay una
cnmienda adicional. Se le va a dar lecture.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 189.- La justicia se administra en
hombre del pueblo y sera gratuita en todo el te-
iritorio national.
El Estado asegurard a los litigantes econ6mira-
mente necesitados la gratuidad del ejercicio de la
naci6n para hacerla efectiva.
(Fdo.) Juan Marinello, Bias Roca, Esperanza
Sinchez, Cgsar Vilar y Romdrico Cordero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discu-
o;n la enmienda.
SR. MARINELLO (JUAN): Pido la palabra.










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
--


SR PRESIDENT ( TAR-QUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Marinello para defender su en-
mienda.
SR. MARINELLO (JUAN): Como se ve claramente,
senior Presidente y sefiores Delegados, lo que se quie-
re es asegurar de una manera efeetiva y no s6lo
mediante una declaraci6n hermosa, pero no sim-
pre eficaz, la gratuidad de la justicia.

Es cierto que el articulo 187 establece esa gratiii-
dad en todo el territorio national; pero son bij-r
conocidos los casos en que, a pesar de la proclawra-
ci6n del principio, no pueden, las parties, pe" ra-
?ones de muy diverse indole, ejercer esa gratuidad
eon la facilidad y garantia que el articulo 187 pa-
-ece Eranquear.
Nosotros ampliamos mis el principio, lo hacemos
verdaderamente prhctico y real, afiadiendo que, en
todo caso, debe el Estado realizar lo indispensa-
ble franquear ]a acci6n judicial en toda opor-
*unidad y a todo el que lo desee dentro del terri-
torio national.
Parece una reiteraci6n innecesaria y se trata en
verdad de la garantia y el aseguramierto de un
principio eseneial a una democracia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ci6n la enmienda. Los sefiores Delegados que esten
de acuerdo se servirdn levantar la mano.
(La mayoria de los se0iores Delegados no lo ha-
e.e).
Rechazada ]a enmienda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ
c'6n el articulo 189 que no
aprueba ?.


STERLING): A vota-
tiene enmienda. ISe


(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
(El' Oficial de Actas lee).
'ARTICULO 190.- Para ser Presidente o Mla-
gistrado del Tribunal Supremo de Justicia se re-
quiere
1) ser cubano por nacimiento.
2) haber cumplido cuarenta a'os de edad.

3) hallarse en el pleno gooe de los derechos ci-
viles y politicos, y no haber sido condenado
a pena aflictiva por delito comfn.
4) reunir, ademhs, alguna de las circunstancias
siguientes:
Haber ejercido en Cuba durante diez aios
por lo menos la profesi6n de Abogado; o ha-
ber desempefiado, por igual tiempo, funciones
judiciales o fiseales; o exiplicado, durante el
mismo n6fmero de afios, una c6tedra de Dere-
eho en establecimiento official de ensefianza.
Se sumarAn, a los efeetos del pkrrafo ante-
rior los periods de ejereicio de funeiones ju-
diciales, fiscales y de la abogaeia.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
car lectura a qna e-mienda del senior Alom&.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 1.- El inciso segundo del Articulo
190 del Proyecto relacionado con la Constituci6n
eel Tribunal Supremo de Justicia de la Comisi6n
Coordinadora, en -el Apartado Segundo, quedard
redactado en la siguiente forma:
ARTICULO 190.- Para ser Presidente o Ma-
g;strado del Tribunal Supremo de Justicia se re-
quiere:
Incj,,o segundo: Haber cumplido treinta y cin-
vo afics de edad.
A:.l: ICULO II.- Los Miembros del PoJer J:iii-
cial y Ministerio de Despacho en el Gabinete del
misi6n Secretarias de Despacho en el Gabinetl del
senior Presidente de la Repdblica.
(Fdo.) Franocsco Alomd.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ S'iijNii' : La en-
mienda es exclusivamente en cuanto a la edad. La
enmienda exige 40 afios ;y el sefior ,;Alomd pro-
poie qvue sean 35.
,'v. Ai.OwMA (FRANCISCO) : Pido la. palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Aloma.
SR. ALOMA (FRANCISCO) : Sefior Presidente y se-
*lore. Delegados: Realmente es injusto que el Dic-
4amenj de la Comisi6n Coordinadora establezc; 'ue
para l er Presidente de la Repiblica, la mas la
'lagistratura de la Naci6n, se requieran 35 afos,
que para ser Senador se requieran solamente treinta
efnos, y en cambio, para ser Magistrado del Tribu-
nal Supremo, que no es ni con much la responsa-
h'lidad que tiene el Primer Magistrado de la Na-
ci6n, se fijen 40 aios.
Yo expuse en ]a Comisi6n Coordinadora m6s
ompliamente en donde descansaba la defense de
esta enmienda mia y ahora me voy a limitar a pe-
lir i los sefiores Convencionales, ya que no puedo
extenderme demasiado por estar absolutamente af6-
,ico, que le impartan su aprobaci6n por las razones
(cue acabo de exponer.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
:i6n el articulo del Dictamen. Los que estin de
aeuerdo se servirAn levantar el brazo.
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
SR PRfo SOCARR S (CARLOS): Pido !a palabra
-esp'ecto a este articulo para una aelaraci6n.
SR. PRESIDFNTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
nalabra. el senior Prio Socarr&s.
SR. Pnfo SOCARRAS (CARLOS): Es para rogar a la
Comisi6n de Estilo que se fije en la redaeci6n del
precepto. En el epigrafe nfimero cuatro se habla
de las condiciones que se han de reunir para poder










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


ser designado Magistrado del Tribunal Supremo:
JIaber ejercido en Cuba durante diez afios la pro-
fesi6n de Abogado, etc. Y despues, se aelara que
:e puedan sumar los afios de ejercicio de una pro-
fesi6n u otra.
Yo queria recomendarle a la Comisi6n que sin
variar nada el texto, se dijera: "Haber ejercido en
Cuba como Abogado, o pcr lo menos haber desempe-
fiado funciones judiciales, abogacia o haber desem-
peiado citedra de derecho en establecimiento oficia1,
etc., durante tantos ailos.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): La Comi-
.i6n de Estilo que me honro en presidir tendra en
euenta esa aclaraci6n.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 191.- El Tribunal Supremo de Jus-
ricia tendrA, ademis de las otras atribuciones que
,sta Constituci6n y la Ley le sefialen, las siguien-
tes:
1) conocer de los recursos de casaci6n.
2) dirimir las cuestiones de competencia entire los
Tribunales que le sean inmediatamente inferio-
res o no tengan superior comfin y las que se
susciten -entre las autoridades judiciales y las
de otros 6rdenes del Estado, la Provincia y el
Municipio.
3) conocer de los juicios en que litiguen entire si
el Estado, la Provincia y el Municipio.
-1) decidir sobre la constitucionalidad de las le-
yes, decretos-leyes, decretos, reglamentos, acuer-
dos, 6rdenes, disposiciones y otros actos de
cualquier organism, 'autoridad o fuincionaric.
5) decidir, en iltima instancia, sobre ]a suspen-
.djn o destituci6n de los gobernantes locales y
provinciales conforme a !o dispuestW pcr esta
Constituci6n y la Ley.'
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar 1ectura a una enmienda del Partido Comuni3;-
1a.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Ekl inciso primero del articulo 191 del Dictamen
queda.r redactado asi:
ARTICULO 191.
1) Conocer, por via de casaci6n, de los asun-
los que las leyes determine.
(Fdo.) Juan Marinello, Bias Roca, Salvador Gar-
cia Agiiero, Esperanza Sdnchez, Cesar Vilar, Ro-
mdrico Cordero.
Tiene la palabra el Sr. Marinello durante tres
n.inutos.
SR. MARINELLO (JUAN): No es s6lo una cuesti6n
le estilo. es que las cosas quedan mucho mejor
precisadas como nosotros decimos: Expresa el Arti-
culo que nos trae la Comisi6n Coordinadora que el
Tribunal Supremo... (Lee).


Y nosotros decimos: Conocer per via de casaci6n
de los asuntos que le estdn sometidos por la Ley. Es-
:imamos que se mantiene ]a alta misi6n del Tri-
bunal Supremo en material de casaei6n, lo que le es
perfeetamente just, de una manera mas amplia;
es decir, conocerh de cualquier material pero por
via de casaci6n, porque es su funci6n exacta.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
Sres. Delegados: Creo que como estA redactado el
Iictamen, es como debe quedar. No es la opor, ini-
dad de hacer ejercicios de perfeceionamiento dl' es-
tilo, porque esto puede cambiar el alcance del precep-
to. Debemos seguir, en materials judiciales, el len-
guaje y la fraseologia clasicos, tal como ellos han si-
do depurados por la experiencia y las controversial
judiciales.
Debe decirse: "Conocer de ]cs recursos de casa
ci6n ". Esa es la definici6n habitual de la capacidad
y jurisdicci6n del Tribunal Supremo, dentro de nues-
tro sistema. Por esta raz6n, no creo que deban agre-
garse giros complementarios, que pueden oscurecer,
en la prkctica, lo que queremos decir.
En el lenguaje que define la jurisdicci6n y la com-
petencia, hay que ceflirse estrictamente a lo que es
conocido y exact, y decirlo con las palabras mis
concisas y lac6nicas.


SR. PRESIDENT (MAQUEZ STERLING):
votaci6n el articulo del dictamen. Los
Pados que est6n de acuerdo se servirin
brazo.


Se pone a
Sres. Dele-
levantar el


(Lc mayoria de los sefiores Delegados lo hace asi).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Articulo 193.
(El Oficial de Actas lee).
'A'TICULO 193.- Los nombramientos de Ma-
a.istrados de Audiencia se harin en tres turnos; el
orimero, en concept de ascenso, por rigurosa an-
tigiiedad en ]a categoria inferior; el segundo, me-
Jiante concurso entire los que ocupen -la categoria
Imiediata inferior; y, el tercero, mediante ejerci-
(ios --te6ricos ;y prActicos- de jopocii6n, a los
que podrAn concurrir, tantos funcionarios judicia-
les y fiscales como abogados, no mayores de sesen-
ti afios. Los abogadcs en ejercicio deberAn reunir
os dcmis requisitos exigidos para powder ser nom-
brados Magistrados del Tribunal Supremo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
'ar lctura a tres enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
'ARTICULO 193.- Los nombramientos de Ma-
gistra.los de Audiencia se haran en tres turnos:
El primero, en coneepto de ascenso par rigurosa
antigiiedad absolute en la Carrera Judicial, en con-
sideraci6n a los afios de servieio prestados en la
misma; el segundo, mediante oon,curso entiree los
que c(upen ]a categoria inmediata inferior, y el
:erce-o. seri cubierto libremente por el Pcder Eje-










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


cutive de una terna que le sonmeteri la Sala de
Pobie:no del Tribunal Supreme, y en la que fign-
rardn abogados en ejercicio y ex-funcionarios ju-
diciales y fiecales que hayan prestado servicio en
el Poler Judicial durante diez afios por lo menos.'
RAZONES: En relacin con el primer turno, el
Delegado que suscribe, entiende que para el ascen-
so debe atenderse no a la antigiiedad en La cate-
goria inferior, como se consigna en el Dictamen de
]a Secci6n, sino :i la antigiile:d absolute en la Cor'-
ma que dejo expuesta, por considerarla mAs ijs-
'a, que la antigiiedad en la categoria inferior, ya
que por los cambios repetidos que ha habido en
las distintas reorganizaciones judiciales despues de
la revoluci6n, figuran funcionarios de reciente in-
greso en el escalaf6n judicial, que postergarian in-
justamente a antiguos funcionarios de la carrera,
1ue son los que verdaderamente deben de disfru-
:ar de los beneficios de la antigiiedad para ascen-
der.
En relaci6n con el tercer turno, debe procurar-
se eq.ilibrar la fuerza de los Pod'eres de la Naci6n
en cuanto a su intervenci6n en la designaci6n de
Puncionarios pertenecientes al Poder Judicial; pues-
to qucr el siftema imperante desde 1983 de dar a
la Sala de Gobierno Especial del Tribunal Supremo
el absolute control con respect a esos nombra-
mientos ha producido constantes quejas dentro del
'nismo Poder Judicial, ya que se ha comprobado
que distintos (y malsahaos interests iejercen pvbre
los miembros que integran dicha Sala de Gobierno
Especlal -influencias nocivas de car6iter politico
y personal, por lo que es convenient equilibrar en
el sentido indicado los nombramientos de referen-
c.a, para que no pese exclusivamente sobre dicha
Sala ,de Gobierno las influencias y gestiones a que
se hace alusi6n, Debe d-esestimarse en lo absolute
el pro-edimiento de ejercicios te6ricos de oposici6n,
segfin se indica en el proyecto de la Secci6n, por-
que siampre a trav&g del tiempo, se ha considerado
el tercer turno o tercera vacant en el Poder Ju-
diciat como un medio rational de Ilevar al mis-
mo nnevos elements que vigoricen a dicho Poder,
y est,,s elements no deben ser sometidos a tales
.eerciti'os de oposiei6n, pues bastard que refinan
los requisitos que fije la Ley en cuanto a su com-
petencia juridica y a los servicios pfiblicos pres-
tados a la Naci6n, tanto por los ex-funcionarios
judiciales o fiscales, como por los abogados de lar-
ga exoeriencia en el ejercieio de su profesi6n que
aspirant a ingresar en la Carrera Judicial

(Fdo.) Dr. Francisco Dellundg.
(El Oficial de Actas lee).
'ABTICULO 193.-- Los nombramientos de Ma-
gistrados de Audiencia, se harAn en tres turnos:
el primero en concept de ascenso, poor rigurosa y
absoluta antiLiiedad en ]a carrera judicial, entire
Is funcionarios de categoria inferior; el segun-
Oo, mediante concurso entire los que oeupen la ca-
tegoria inferior y el tercero mediante ejercicio-teo-
r'cos-urActicos de oposici6n, a los que podrAn con-
carrir tanto funcionarios judiciales y fiscales co-
mo abogados, no mayores de sesenta afios Los abo-


gados en ejercicio deberAn reunir los demAs requi-
:itos para poder ser nomibrados Magistrados del
Tribunal Supremo.
(Fao.) Rafael Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Guds para explicar durante tres mi-
nutos su enmienda.
!SR. GUAS. INCLiN (R.AAEL) : Sr. President y
Sres. Delegados: la enmienda que someto a la con-
sideraci6n de la Asamblea no discrepa del precep-
to que propone la Comisi6n Coordinadora mAs que
an un punto concrete: aquel que se refiere al as-
censo por antigiiedad. El proyecto de la Comisi6n
Coordinadora regular el ascenso por antigiiedad en la
eategrlria: .L enmienda que oyo propongo regular
el as 'cnso por rigurosa antigiiedad, no es la categlo-
'.a sino en la carrera, y aunque los terminos...
;SR. MARTINEZ SSENZ (JOAQUfN) : Me permit una
interrupci6n con la venia de la Presidencia? Ese
fun un tema que se discuti6 extensamente en ]a Co-
misi6n Coordinadora por los propios magistrados
y jtiees. Entendian ellos inioialmente que debia
concederse lI antigiiedad en la carrera pero des-
pu6s .ie un analisis muy estricto en el que se puso
de manifiesto come un hombre podia ir ascendien-
do on las vaeacartes sucesivas s6lo por oer el mnAs
viejo en la carrera. Para evitarlo se lleg6 a este
acuerdo que esta contenido en la disposici6n tran-
sitoria segunda que dice:' (Lee).
SR. GUAs ICNLAN (RAFAEL) : De manera que ]a
transitoria en cierto aspect result una fe de erra-
tas del texto; es decir, que el sistema establecido
con character permanent se corrige en la transitoria;
pero observe el Sr. Martinez Sienz y observe ]a
Asamblea en este aspect: si el ascenso estuviese
regulado s6lo per el turno de antigiiedad, tendria
today la raz6n el Sr. Martinez Shenz, porque el mere
tiempo en la carrera seria bastante, hecha abstrac-
oi6n de los elements morales y de capacidad, pa-
ra ascender en todas las vacantes que se produge-
ran; pero come quiera que con criteria certero y
atinado la Comisi6n Coordinadora ha propuesr.o trf
turns: uno, el de la antigiiedad; .el otro, e] ccl
traslado y el tercero el de concurso per oposici6r, et
ejercioios te6ricos y prioticos, tenemos que para
ascender se pued-en tomar todas las vias: la via de
ja antigiiedad, que es siempre aprecilable, la via
del concurso, en que se atiende a todos los olemen-
los del expediente y a todos los elemntos morales
y, per iltimo, ]a via mis expedita y mas rapid',
a-quella que no pone fronteras al talent y al esti-
mule que entrafia el studio con el prop6sito de
superarse en un miembro de la carrera judicial. Do
mode que si ya tenemos establecidas estas vias para
trasladarse y para ascender con el concurso y ?o
el ejercicio te6rico-prictico, es alambicar, eneracr,
diesconrocek 'la antigileciad, reduci?6ndola a los li-
mites de la categoria.
Debe resultar asaz injusto y asaz duro para un
miembro del Poder Judicial...
SR. DON (ARTURO) : Me permitiria una interrup-
ci6n.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


SR. Guis INCLAN (RAFAEL) : Con much gusto.
'SR. DON (ARTuRO) : Yo queria significar al Dr.
Guds, que si es cierto que puede ser injusto que se
haga el ascenso por antigiiedad en la carrera, eso
se sustituye con la enmienda que se hate y en la
forma de aprobar el dictamen y aprobar la enmien-
da, no hay injusticia para unos ni para otros, sino
el trrmino just de hacer el ascenso siempre por la
antigiiedad en la forma establecida.
SR. GUAs (RAFAEL) : El Sr. Don abunda en mi
raz6n. Debe ser muy duro, decia yo, para un fun-
cionario judicial que ha encanecido en el ejercicio
de su cargo, ver que funcionarios de mIs reciente
promoci6n, que no Ilegaron a la carrera siquiera
por la puerta franca y normal de la oposici6n, si-
no quizds por el aeaso, o favoritismo, avanza en su
carrera, mientras ellos no pueden hacer valer su
antigiiedad.
,Sres. Delegados: o la antigiiedad se respeta en
orden al tiempo que se pierde y eso quiere decir an-
tigiiedad, o ]a antigiiedad se respeta en orden a to-
do el tiempo que se ha estado en la carrera, a la que
se consagran los desvelos y a la que se da como
apostolado el esfuerzo de una vida o se prescinde
de la antigiiedad, pero inixtificando el sistema o
reduciendo la antigiiedad en el grado; de suerte que
funcionarios mas antiguos resultan arbitrariamente
mas nuevos, y esto, sin duda, es sancionar en el tex-
to constitutional una injusticia.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra
a favor del dictamen.
SR. PRESIDENT ('ARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Saenz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Sr. President
y Sres. Delegados: el Dr. Guis Inclan ha tratado
de defender una enmienda para que los ascensos
se concedan por ]a antigiiedad absolute en la carre-
ra que los mismos promoventes que la trajeron a
la Comisi6n Coordinadora, no pudieron mantener
frente a la argumentaci6n tenaz que se le opuso por
la mayoria de sus miembros. Veamos c6mo la anti-
giuedad absolute no puede ser un titulo sino de ca-
pacidad presunta; y esa capacidad presunta ha de
ser de aplicaci6i' s6!o al cae-:' quce ha venido de-
sempeiiando, pero no puede servir de habilitaci6n
para una series de cargos superiores para el desem-
pefio de los cuales se require la experiencia en car-
gos anteriores. Si un individuo es Juez municipal,
podra ascender a juez de primera instancia, pero no
podrA pasar a Magistrado, s61o por el decurso de
los afios. Claro que ha habido injusticia en la for
ma de cubrir los cargos en el pasado, pero con
respect al pasado nosotros no podemos mas oue
tratar de rectificar las injusticias cometidas per-
initiendo un ascenso, no por antigiiedad en la ca-
tegoria inferior, sino por la antigiiedad en la carrera
judicial. Pero son tai pre- is:)s los preceptos de la
nueva Constituci6n, que no podria darse de nuevo
el caso que viniesen de la calle arbitrariamente a
ascender por encima de los que estdn en la carrera.
Si el Juez esti en la carrera desde hace much
tiempo, y no usa, a pesar de tenerla abierta, la via
del concurs dentro de la earrera judicial ps de-


cir, con las notas o los puntos de los m6ritos ad-
quiridos en su categoria, si no obtiene tampoco el
ascenso por via de oposici6n, querri decir que no
se ha capacitado suficientemente para ascender a
los cargos m6s elevados. Si le reconocemos el ascen-
so a la categoria superior inmediata, estamos repa-
rando las injusticias hechas en 6pocas anteriores;
pero no causamos un dafio al Poder Judicial.
SR. GUAS (RAFAEL) : Pero repare el Sr. Marti-
nez Saenz que en esa propia situaci6n y con esas
Inismas vias expeditas y francas...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Guis no puede interrumpir porque ha consumido
ya un turn.
SR. GUAs (RAFAEL) : Acato a la Presidencia.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Me parece un
poco injusto que yo haya tenido la ventaja de ha-
ber interrumpido y que el Sr. Guas no la tenga,
debido a la rigidez de! Reglamento.
Hay este argument: que el simple hecho de po-
nerse viejo, no capacity a nadie para una series de
sscensos. Si la Constituci6n establece el ascenso por
]a competencia, probada por concurso entire los pro-
pios jueces, ademas se franquea la via de la opo-
sici6n libre, a la cual pueden ir todos los ma-
gistrados, y ademis si se permit el ascenso por an-
tigiiedad de categoria en categoria, hemos dado
poco al que tiene capacidad probada y se ]e da a
la antigiiedad el valor que tiene, pero inica y ex-
clusivamente el valor que tiene. El que no se capa-
eita y no se prepare, no puede aspirar por ser vie-
jo a las mas altas oategorias.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se some-
te a votaci6n el articulo del dictamen, nominalmen-
te. Lcs Sres. Delegados que est6n de acueido con
el Articulo del dictamen votaran que si, los con-
trarios que no.
SR. DELLUNDI (FRANCISCO): Sr. President, ten-
go presentada una enmienda y quisiera defender-
la.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia no puede adivinar que el Sr. Dellund6 quie-
i-e hablar, si no pide la palabra.
SR. DELLUNDE (Fw rCIzC^: : La Presitleneia Ie ha
dado la palabra a todos los que han presentado
enmienda.
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Porque la
han pedido a su debido tiempo. La Presidencia no
tiene inconvenient en darle la palabra al Sr. De-
lund6 con muchisimo gusto, pero si no la pide...
Tiene la palabra el Sr. Dellunde por einco minu-
tos, para defender su enmienda.


7R. 'CORTINA (JosE MANUEL):
bra a favor del Dictamen.


Pido la pala-


SR. DELLUNDE (FRANBISCO) : Sr. President y Sres.
Delegados. Esta enmienda que he presentado, coin-
cide con la del Dr. Guas en cuanto al primer turno.
El dictamen dice que 'por el primer turno las ma-
gistraturas de la Audieneia... (cont'nita leyendo).










18 DIARIO DE BESIONES DE LA OONVENCION CONSTITUYENTE


Mi enmienda dice que se cubririn teniendo en
cuenta la antigiiedad absolute en la carrera judi-
cial, o sea el tiempo de ejercicio de esa carrera. De
manera que en este punto coincide mi enmienda
con ]a del Dr. Gu6s y la raz6n es la siguiente: la
categoria inferior ha sido cubierta por personas que
han ingresado, por raz6n de la confusion en Cuba,
sin haoer prestado ningfin servicio en la carrera ju-
dicial; han venido de la calle sin haber pasado por
las categories inferiores, mientras que aquellos que
han estado today su vida a] servicio de esa carre-
ra, se encuentran preteridos en este turno. Yo en-
tiendo que no es just esto y que hay que tener en
cuenta precisamente todos esos afios que han presta-
do de servicios esps funcionarios a esa carrera y
que tienen mhs derecho y es mas just que a ellos
se les dB ese turno. En cuanto al segundo turn a
que se refiere el dictamen, de que sea por concur-
so, entire los funcionarios de la carrera de ]a ca-
tegoria inferior no tengo nada que opener. Res-
pecto al tercer turno, a mi me parece que deberia
seguirse el procedimiento anterior antiguo, o sea, el
de la Constituci6n de 1901 en que el Poder Ejecu-
tivo por medio de una terna que le presentaba la
Sala de Gobierno del Tribunal Supremo escogia el
funcionario que habia de cubrir esa vacant. De es-
ta manera se mantiene el equilibrio entire los pode-
res y se evita...
SR. DON (ARTURO) : Nosotros hemos tratado de
darle una complete independencia al Poder Judi-
cial y para lograr o pedimos que no tenga interven-
ci6n de ninguna clase en los nombramientos el Sr.
President de la Repfiblica, aunque siempre lo ha
hecho muy bien.
SR. Gu.is (RAFAEL): Estos uiltimos afios en que
el Poder Judicial, la Sala de Gobierno del Tribunal
Supremo ha gozado de esta facultad de independen-
eia absolute de poder designer los miembros de la
carrera judicial, prescindiendo de aquel sistema an-
tiguo de darle intervenci6n al Poder Ejecutivo, en
lugar de hacer la independencia del Poder Judicial,
mas bien lo ha sometido a una influencia malsa-
na de la political.
SR. DELLUNDE (FRANCISCO): A mi me parece que
no afecta nada a la independencia del Poder Ju-
dicial el procedimiento antiguno en que el Poder Eje-
cutivo intervenia por medio de ternas que presen-
taba el Tribunal Supremo. Aquello no produjo nunca
problema, asi se ha dado entrada por medio del
Poder Ejecutivo a personas competentes de ]a ca-
rrera y asi se evitaban influencias malsanas y el
Poder Ejecutivo escogia de esas ternas que le pre-
sentaba el Tribunal Supremo y que en ella siem-
pre figuraban los mas capacitados y los que mas
m6ritos tenian. Yo estimo por lo tanto, que de esa
manera se garantiza m6s la independencia del Po-
der Judicial. Asi indiscutiblemente que se mantiene
el equilibrio entire el Poder Ejecutivo y el Poder
Judicial, tanto mns cuanto s6lo se refiere a un tur-
no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo del dictamen. Los Sres. Delega-
dos que est6n de acuerdo se servirhn ponerse de
pie.


(La mayoria de los se ores Delegados se pon.: d'
pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al artioulo 194.
(El Ofi, al de Actas lee).

'ARTICULO 194.- Los nombramientos de Jue-
ces se haran en dos turnos: uno. por rigurosa anti-
giiedad en la categoria inferior y otro por conch'
so: al que podrAn concurrir funcionarios de [a mis-
ma y de la inferior categoria. En el primer 'jrno
lIe este y el anterior articulo, antes de pr.;ocedersc
a cubrir Ja vacant podran ser trasladad:)s a! cargo
los funcionarios de igual categoria que !o soliciten,
reservandose el ingreso o el ascenso para la plaza
que en definitive quede disponible en la categoria.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a las enmiendas presentadas por los
Pres. Guas y Dellund6.
(El Oficial de Actas las lee).

ENMIENDA
'AR.TICULO 194.- Los nombramientos de Jue-
ces se haran en dos turnos: uno por rigurosa y ab-
soluta antigiiedad en la carrera judicial, entire los
funcionarios de la categoria inmediatamente infe-
rior; y otro por concurso, al que podran concurrir
funcionarics de la misma y de la inmediata inferior
categoria.
(Fdo.) ka fel Guds Incldn.

ENMIENDA

Los nombramientos de Jueces se haran en dos tur-
nos:
Uno por rigurosa antigiiedad absolute en la ca-
Irera judicial, teniendo en cuenta los afios de servi-
cios prestados en ]a misma; y otro por concurso al
que podrAn concurrir funcionarios de la misma y
de la inferior categoria.
Esta enmienda sustituye el primer extreme del
nencionado Articulo 213, por entender el Delega-
do que suscribe que para el nombramiento de Jue-
ces, en euanto a] primer turno que se sefiala en el
Dictamen de la Secci6n, debe atenderse, no a la
antigiiedad en la categoria inferior, sino a la anti-
giiedad absolute, o afios de servieio dentro de la
carrera judicial, prestado _por el funcionario, tal co-
co se indica en la present enmienda; ya que lo con-
sideramos mas just y equitativo que tener en cuen-
ta la antigiiedad en la categoria inferior como se
poryecta, pues es de todos conocido que por las
.onstantes reorganizaciones que ha sufrido el Po-
Oer Judicial, a contar de 1933, figuran actualmente
en el escalaf6n judicial funcionarios de reciente ii-
greso, cuyo ascenso postergaria injustamente a an-
tiguos funcionarios de la Carrera, que son los que
verdaderamente deben recibir los beneficios de la
antigiiedad absolute para ascender.
(F'do.) Dr. Francisco Dellund6.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


SR. GuAs (RAFAEL) : En vista de que la Asamblea
se ha pronunciado en contra de la antigiiedad, re-
tiro mi enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulc. Los Sres. Delegados que es-
.6n de acuerdo se servirin ponerse de uie.
(La mayoria de los seiores Delegados se pone de
-ie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 195.
(El Oficial de Actas lee).
'ARTICULO 195.- La Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo determinara, clasificara y publicara
los m&ritos que bayan de ser reconocidos a los fun-
cionarios judiciales de cada categoria para el tur-
no de ascenso'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
dar lecture a una enmienda modificativa.
(El Oficial de Actas la lee).

ENMIENDA

'ARTICULO 195.- La Sala de Gobierno del Tri-
bunal Supremo que d.eterminarh, clasificar6 y pu-
blicarA los m6ritos que pueden ser reconocidos per
los funcionarios judiciales de cada categoria para
el turno de ascenso, debiendo considerarse tambl,;ei
como merito, ]a antigiiedad absolute en la carrera
judicial.
(Fdo.) Rafael Guds Incldn.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n el artioeuo ile! dietamin.
Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo se ser-
virAn ponerse de pie.
('Silencio).
Queda aprobado el articulo del Dictamen.
Se va a dar lectura al articulo 196.
(El Oficial de Actas lo lee).
'ARTICULO 196.- En los casos de concurso, los
traslados y ascensos forzosamente se otorgarAn al
funcionario solicitante de la propia o inmediata in-
ferior categoria de mAs puntuaci6n, fijindose 6sta
por el Tribunal Supremo y por categories, rectifi-
eAndose semestralmente en consideracion exclusive a
]a capacidad, actuaci6n, m6rito y producci6n juri-
dica de cada funcionario'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
a discusi6n. (Silencio). A votaci6n. Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 200.
(El Oficial de Actas lo lee).
'ARTICULO 200.- Los Registros del Estado Ci-
vil necesariamente estarin a cargo de miembros del
Poder Judicial.'
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a


dar lectura al voto particular de los Sres. N6fiez
Portuondo y Alomi.
(El Oficial de Actas lo lee).
A LA SECCION DE ORGANIZATIONN DEL

ESTADO"; A LA COMISION COORDINA-
DORA" Y AL PLENO DE LA CONVEN-

CION CONSTITUYENTE.
Los Delegados que suscriben, en contra del Art.
14 del Tituio del Dictamen de esta Secci6n, relati-
vo al "Poder Judicial" formula el siguiente:
VOTO PARTICULAR
No pueden estar los Delegados que discrepan del
criterio de la mayoria de los miembros que integran
esta seceiOn de 'Organizaci6n del Estado', conformes
con el principio que desenvuelve el Articulo 14 del
Titulo de referencia, ni con su texto, porque la ma-
teria concerniente a los Registros Civiles, no es, ni
en lo sustancial, ni en lo formal, tcenicamente, ma-
teria cuyo conocimiento debe atribuirse a los fun-
cionarios judiciales, que deben permanecer, por' to-
dos concepts alejados de atribuciones que le obli-
guen al descuido de la Administraci6n de Justicia.
No es tampoco el contenido del Articulo 14 material
constitutional bajo aspect alguno.
La instituci6n del Registro Civil, adonde consta-
rAn todos los actos concernientes al estado civil
de las personas, por su antigiiedad, aceptada por
todos, result ampliamente conocida e indiscutible.
Entre nosotros existe desde que la Ley provisional
de diez y site de Junio de mil oehocientos ochen-
ta, hecha extensive a Cuba y Puerto Rico por Real
Decreto de 8 de Enero de mil ochocientos ochenta
y cuatro, per el de veinte y uno de Agosto del mis-
mo alio, se dispuso que comenzara a regir y aplicar-
se el primero de Enero de mil ochocientos ochenta
y cinco, a partir de cuya fecha operan sus oficinas
cn el pais, adscriptas provisionalmente a los Juz-
rados Municipales, y provisionalmente tambi6n, des-
de luego, se encarg6 del desempefio de sus funciones
a los Jueces. Por esas circunstancias, la Ley, las
oficinas por ella establecidas y el encargo de su de-
sempefio a los Jueces Municipales, tienen, sin discu-
si6n alguna, el carActer de 'provisionales'.
Han decursado los afios y es, quiz.s, la material
concerniente al ,Registro Civil, la que menos ha
preocupado la atenci6n de los Poderes Pfiblicos, pe-
se a ]a multitude de problems que con frecuencia se
plantean, por conduct de la Direeci6n General de
los Registros del Notariado, a la que correspond
el conocimiento de dichos asuntos registrales, que
acudiendo a 'interpretaciones', al 'desenvolvimien-
to de principios' y al 'ejercicio de facultades' no
clara y especificamente atribuidas, con plausible ce-
lo y diligencia digna de encomio, produce las reso-
luciones nue hacen possible las mas adecuadam .sou-
ciones frente a las controversial que surgeon entire ]a
norma juridica y el hecho registral. Precisamente,
Jos problems surgeon por falta de atenci6n prefe-
rente a los asuntos concernientes al Registro Civil.










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


La ;Comisi6n que redact6 la Ley espafiola de diez
y site de Junio de mil ochocientos ochenta, que
entire nosotros rige todavia, a despecho de todas las
transformaciones sociales-, y political, apreci6 y
consign6 en su informed, entire otros aspects funda-
mentales, los siguientes: 1) Que, por su naturaleza y
trascendencia, las funciones del Registro Civil re-
quieren los servicios de funcionarios permanentes al
frente de dichas oficinas; 2) Funcionarios que se
especialicen en la material; y 3) FLncionarios que
le presten singular atenci6n, a las funciones que se
les encargan.
La actual organizaci6n de los Registros Civiles los
mantiene sin evoluci6n, sin renovaci6n que ya son
imprescindibles. Encargados de ellos los Jneces Mu-
nicipales 'provisionalmente' (iProvisionalmente des-
de lo. de Enero de 1885...!); es decir, desde que
se establecieron, p-ese al prop6sito del Ministro de !a
Corona espaiiola de aqul6 entonces, Sr. Sunr-ez In-
clan, expuesto en su informed para la promulga-
ci6n del Real Deereto que extendi6 a Cuba y Puerto
Rico el cumplimiento de la Ley antes meneionada,
'(principalmente se dirigen a preparar en 6poca no
lejana ]a organizaci6n definitive y complete de cuan-
to se refiere al estado civil de las personas', dice li-
teralmente la Exposici6n de Motivos de fecha 8 de
Enero de 1884, con la que el Ministro de Ultramar
recomend6 ]a promulgaci6n del Real Decreto de aque-
11a mismo fecha), todavia, aunque ha decursado mas
de medio siglo, no hemos Ilevado a cabo su 'orga-
nizaci6n definitive', ni se han establecido las modi-
ficaciones sustaneiales que demand el modern de-
recho, la ciencia registral y la prActica de principios
que no pueden ser desconocidos en la prestaci6n efi-
ciente de los servicios para que respondan a la nece-
sidad de sostenerlos, como la experiencia ha com-
probado que se require.

La permanencia en el desempefio de las funciones;
la especializaci6n en los trabajos registrales y singu-
lar atenci6n a los Registros Civiles. son la pie-
dra angular, el factor fundamental impreseindible,
para la eficiente ,prestaci6n de los servicios que a
dichas oficinas estan encomendados. La funci6n re-
gistral, b6sica y sutancialmente, distinta a la fun-
ci6n judicial; sin nexo, ni encadenamientos entire la
una y la otra, requiriendo esta filtima, por lo de-
licado de su ministerio y por ser la que a elloa
compete de conformidad con los principios que ins-
piran la administraci6n de Justicia, exigen a los
Jueces Municipales el agotamiento de su tiempo en
el studio y resoluci6n de los asuntos caracteristi-
camente judiciales. No se necesitan, pues, mayors
Psfuerzos para comprender que no pueden, por tan-
to, prestar permanent y singular atenci6n a los
Registros Civiles que, como funci6n provisional, tie-
nen a su cargo, y menos, especializarse en la mate-
ria a los mismos concernientes. Y no puede ser de
otra manera, aunque sean excepeionales y meritisi-
mos los esfuerzos, -plausible es reconocerlo-, que
muchos de esos funcionarios judiciales han realiza-
do. El nfimero de asuntos judiciales que, obligato-
riamente, atienden, no pueden permitirles otra acti-
tud. Ello, desde luego, sin tomar en consideraci6n


e] crecido nimero de Jueces Municipales que son
legos, y, en su consecuencia, carentes de preparaci6n
t6cnica para llenar la funci6n. Puede, sin temor a
.iudas de elase alguna, afirmarse de manera defini-
tiva, que, en la generalidad de los casos, los asun-
tos del Registro Civil a pesar de que constituyen una
material tkcnica, estAn a cargo de funcionarios y
empleados de los Juzgados, a quienes no es posi-
ble exigirles la competencia que la funci6n espe-
cial require, sin incurrir en exagerada injusticia.
La Direcci6n General de los Registros y del Nota-
riado, organismo tdenico de la Secretaria de Justicia,
reiteradamente ha reconocido todas las expuestas de-
ficiencias, absolutamente justificadas con ]a mul-
titud extraordinaria de consultas y asuntos que ha
sustanciado y, en reiteradas oportunidades, el Po-
der Ejecutivo de ]a RepTiblica, se ha dirigido al
Congress demandando las medidas necesarias para
]a reorganizaci6n del Registro Civil, previa la im-
plantaci6n de las reforms adecuadas, que compren-
da una ampliaci6n de la esfera de acci6n registral
de conformidad con ]a Legislaci6n posterior a 1885
y las necesidades del servicio; la organizaci6n de la
carrera de Registradores Civiles y la ternminaci6n del
estado de provisionalidad en un sector de actividad
t6cnica de tanta trascendencia e importancia para la
funci6n pfiblica, que require atenci6n esmerada, que
nadie dispute, para que en todos los casos, los asun-
tos referentes a] estado civil de las personas, que-
den revestidos de la fijeza, Vlaridad y garantia que
ya se tenouentran en las disposiciones legales 'de
aquellos passes en que la material es objeto de cui-
dadoso studio y previsi6n.

La Direcei6n general de los Registros y del No-
tariado, el departamento official autorizado, por su
competencia y por la responsabilidad de sts funcio-
nes, al trav6s de innumeras resoluciones que ha dic-
tado resolviendo casos especiales, que de ordinarjo
se presentan, ha fijado, orientada por la prdctica,
por los principios y por la investigaci6n sobre las
disposiciones, legales que regulan ]a material en las
naciones mis adelantadas, en las que la Legislaci6n
ha sido modernizada, los fundamentos esenciales, que
demand nuestra reform y ha dejado establecido el
hecho incuestionable y perfectamente observado, que
el servicio de los Registros Civiles, por raz6n de las
funciones judiciales encomendadas a los Jueces Mu-
nicipales,. no es objeto de la vigilancia y garantia
que exige, estando encomendado a empleados subal-
ternos. En sus propias resoluciones ha fijado las
diferencias sustanciales entire la funci6n judicial y
la funci6n registral, y la necesidad de que los Jue-
ces Municipales se mantengan dentro del campo de
su jurisdicci6n propia, para que puedan conocer,
conforme los principios y los problems que sur-
gen con motivo de los actos sujetos a Registros ddn-
tro de la demarcaci6n de su competencia, Ese mis-
mo organismo official, ha venido observando con la
predisposici6n 16gica que la t6cnica impone, la con-
fusi6n de funciones y ha expuesto, con fuerza in-
contrastable de argumentaci6n a la luz de los princi-
pios mis respetables, la necesidad de que, siendo el
bien patrimonial registrable con indeperdencia de
los Tribunales de Justicia, la persona, sujeto de ese










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


derecho o bien patrimonial, debe tener, como ya ]o
tiene en los principles Estados del mundo, su Re-
gistro con igual independencia, en que s asientan
todos los actos referentes al nacimiento, modifica-
ci6n y extinci6n de ]a personalidad civil.
Las dificultades que surgeon por la confusion de
.unciones la confront en la prActica la Direcei6n
General de los Registros y del Notariado, como se
ha venido exponiendo antes, y estAn evidenciadas con
la series interminable de expedientes sobre consultas,
0rrores, y rectificaciones en los libros del Registro
Civil, a cargo de Jueces Municipales, muchos de
ellos carentes de preparaci6n adecuada, por ser de
cuarta clase, que no estan obligados a la discipline
intellectual y professional, y el Poder Ejecutivo asi
Jo ha expuesto en repetidas ocasiones en sus Men-
sajes, y, a la vez, ha expresado con la organizaci6n
de la carrera de Registradores Civiles, sobre bases
tccnicas y de especialidad registral, desapareeer6n
esos inconvenientes que hoy privan el organismo ad-
ministrativo a que nos referimos, de un control de
supervision, vigilancia y direcei6n, mAs director so-
bre las oficinas, que de lograrlo podra uniformar sus
resoluciones para que resulted eumplidas con fun-
cionarios tecnicos y especializados: Abogados, Pe-
ritos del Dereeho.
Esas razones que estimulan el celo de la Direeci6n
General de los Registros y del Notariado, sin dudas,
son las mismas que desde hace muchos afios orienta-
ron las Leyes que establecieron en Inglaterra y Sui-
za en 1874, el cargo de Registrador Civil, con la
competencia tcenica apropiada para las funciones
que se le encomendaron: en Italia en 1865; en Chile
resde que en 1884, es decir, casi al propio tiempo
que en Cuba, se estableci6 el Registro Civil; en
Francia en 1810, reformAndose ]a Legislaei6n, en
3875 organize los servicios de dichas oficinas con
independencia de todo Ministro religioso o culto; e'n
Nicaragua desde 1904; legislaciones todas que tie-
nen similares directrices de las que rigen en Argen-
tina, Holanda y los Estados Unidos de Am6rica,
encuadradas dentro del mismo marco de principios,
de las que estAn en vigor en Ecuador desde 1902;
Venezuela desde 1873; y de la que se aplicaba en
Austria-ITungria desde 1894.
En aquellas encontramos 'como funci6n t6cnica' y
'especial', independiente de toda 'funci6n judicial',
la del Registro Civil, de la cual se encarga solo a
'funcionarios especiales'; que son permanentes; es-
pecializados en la material y que, a las oficinas co-
rrespondientes, 'prestan singular atenci6n'.
El intent de implantar la carrera de Registrado-
res Civiles, tuvo en Espafia sus manifeftaciones, co-
mo rectificaci6n de la Legislaci6n que regia, en los
primeros tiempos de la iAltima Repiblica y duran-
te todo el period de su breve existencia, y los mis-
mos prejuicios, errors y despreocupaciones que en-
tre nosotros, impidieron la reform, con el grave
dafio que ello significa para los servicios pfiblicos. En
Cuba, no han faltado tampoco las oportunidades en
que el Congreso ha pretendido recoger las orientacio-
nes tecnicas aconsejadas por la Direcci6n General
de los Registros y del Notariado, para implantar la


reform. Sin embargo han sido tambi6n id6nticos
prejuicios y el desconocimiento, los factors detcr-
minados de oposicion que hasta ahora imposibilita-
ron el prop6sito.
POR TODO LO EXPUESTO:
Los Delegados que suscriben proponen: lo. Que la
Secci6n de 'Organizaci6n del Estado' rechace y su-
prima integra y literalmente el Arti 14, del Titu-
lo relative al Poder Judicial; 2o. Que de no hacerlo
esa Secci6n, la supresi6n literal la acuerde la 'Co-
misi6n Coordinadora' y, 30. en todo caso y sin ex-
cepci6n, que el Pleno de la Convenci6n Constituyen-
te rechace el precepto que se estima inadecuado, pa-
ra lo cual, en eumplimiento de lo previsto en el Re-
glamento, se diseuta y vote con preferencia al Dic-
tamen, este Voto Particular.
Atentamente,
(Fdo.) Dr. Emilio Ngez Portuowdo, Francisco
Alomd y Alvarez de la Campa.
SR. NIEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQiUEZ STERLING) : La enmien-
da que fu6 presentada en su oportunidad a la Comi-
ni6n Coordinadora con veinticuatro horas de ante-
laci6n, pide ]a supresi6n del articulo 200.
Tiene la palabra para explicar la enmienda o vo-
to particular el Sr. Nfifiez Portuondo.
SR NNTEZ PORTUONDO (EMILIO): Sr. President
y Sres, Delegados: Como mantuve en el seno de la
Comisi6n Coordinadora, como he mantenido en la
Convenci6n Constituyente, en relaci6n con los pro-
blemas de los Registros de ]a Propiedad, y con los
problems del Notariado, vengo a mantener tambi6n
aqui que este no es un precepto estrietamente cons-
titucional; que el mantener con caricter permanen-
te, y como precepto Constitucional, que los Regis-
tros Civiles siempre estaran a cargo de funcionarios
del Poder Judicial, constitute a mi juicio un error
evidence, porque pueden presentarse casos en que
efectivamente eso no sea convenient, ni siquiera para
la buena Administraci6n de Justicia. Y tar es asi,
que cuando en el afio de 1885 se introdujo en Cuba
la Instituei6n de los Registros Civiles, en el Decre-
to que los cre6 se determine expresamente que, con
caricter provisional, finicamente con character pro-
visional, estarian a cargo de los Jueces Municipa-
les los Registros Civile.s
Entiendo que dentro 'del Poder Judicial fijar
concretamente esa funci6n, de Ilevar los Registros
,Civiles, sin sefialarles otras, como seria ]a de que
puedan realizar matrimonies, como seria la de que
puedan conocer de juicios de desahucio, de juicios
verbales, etc., constitute un caso tan concrete, que
evidentemnte no correspond a un precepto constitu-
cional, que debe referirse nada mAs que a preceptos
de character general.
Me parece, Sres. Delegados y Sr. President, que
constitute un error el mantener este articulo 200
en la Carta Fundamental del Estado, y es por ese
motive por lo que formula un voto particular en la
Comisi6n Coordinadora, que ahora mantengo, y que
solicito que la Convenci6n Constituyente acepte.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra, y el recurso parlamentario que emplea el Sr Marti-
a favor del Dictamen. nez SAenz, en defense de su tesis...


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Sr President
y Sres. D.elegados: Las palabras del Sr. Emilio Nil-
nez Portuondo parecen estar llenas de prudencia
constitutional, y de o1 que hemos llamado todos no-
sotros el concept de la sobriedad que debe presi-
dir el espiritu conque se describe una Constituci6n;
pero en realidad no es asi, porque la Constituei6n
tiene que ajustarse a las circunstancias y peculiar
,:'des de cada pais.
Por eso una cosa que es puramente leg, :tl;va en
in pais, tiene que ser constitutional er otro Y
ccn respect a los Registros, parece nec':.-uii; :iuc
e' precepto sea Ccnstitucional, y que no es conve-
niente dejarlo a la Legislaci6n. Por qu6?. Porque
los Registros Civiles han funcionado siempre en
Cuba eficientemente, durante un largo nimero de
afios. Claro es que tienen algunas deficiencies, pero
no son deficiencies de Institu'ci6n: son deficiencias
inherentes al personal human que lo ha desempefia-
do, deficiencias que tendriamos en cualquier otro
sistema que credsemos.
La realidad es que se ha intentado quitar a los
Jueces Municipales la tutela y el cuidado de los
Registros 'Civiles, y con esto no se ha hecho otra co-
sa que continuar una political de hiperburocratismo,
de funcionarismo, que estA castigando nuestro pals,
y que nos estd ]'evando a un estado de miseria, pa-
ra favoreeer a determinados individuos, que se cons-
tituyen en privilegiados dentro del Estado, y que se
les da una canongia o una concesi6n, que no es tal
canongia ni concesi6n, porque los ingresos normales
de una Oficina de Registro Civil son tan pequefios
que no podria vivir e] Registrador.
En el Congreso se ha votado y aprobado una Ley.
creando Registros, cuyo destine no se conoce. Ley
que se ha perdido entire el corto espacio que media
entire e] Capitolio y el Palacio Presidencial, y esa
Ley no podrh aparecer de mantenerse aqui el precep-
to del Dictamen.
Vese c6mo se convierte en una media de garan-
tia del pueblo de Cuba, este precepto que de otro
modo pudiera aparentar ser puramente legislative.
Por mis de 40 afios ha estado vigente el sistema de
Registro Civil actual y no ha habido protest con-
tra 6l; no hay demands nacionales que pidan su
sustituci6n. Por el contrario ha habido, y nosotros
lo hemos podido comprobar, ha habido una gran re-
pulsa contra la Ley...
SR. GEORGE (QUINTIN),: Me permit una interrup-
ci6n el Sr. Martinez SAenz?
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN). Con much gus-
to.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. George.


SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQ:UIN) : Muchas gracias.
SR. GEORGE (IQUINTfN) : Pero no podemos
olvidar que no es del todo exacta la afirmaec6n
que 61 hace, de que han funcionado los Registros en
todas parties con una acrisolada honradez, y con un
acrisolado funcionamiento y cuidado por part de
los Registradores. Reeientemente, y en acto: qum: se
dirigian a tratar de burlar la Ley de Nacionaliza-
ci6n del Trabajo, se han multiplicado en Caba Io,1
process judiciales, las causes criminals en relaci6n
con las falsificaciones realizadas en los Registros Ci-
viles.
No es que yo haga una critical en contra de los
Jueces que tienen a su cargo esos Registros, pero es
innegable que en muchos cases la han merecido, y
a cortos pasos de la Habana han existido deficiencies
fundamentals en e] funcionamiento de los Registros
Civiles, con la forma en que actualmente se eneuen-
tran organizados.

No hago una defense de la Ley pendiente de la
sanci6n o del veto Presidencial, porque sin haber-
se publicado confieso que no conozco su extension,
pero conviene que llame la atenci6n al Sr. Martinez
SAenz a la circunstancia de que funcionan provisio-
nalmente en Cuba los Registros a cargo de los Jue-
ces Municipales, y extendidas esas funciones de ins-
cripci6n y de certificados hasta a Alcaldes de Ba-
rrio, han venido constituyendo una amenaza constan-
te para las inscripciones del estado civil

Yo creo que conque se haga silencio en la Cons-
tituci6n sobre este extreme habremos torado una
media de prudencia, para dar facilidad a que aho-
ra, que vamos a un regimen semiparlamentario, el
Congress legisle sobre la material.

SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Agradezco las
frases de elogio y los m.ritos parlamentarios que el
Sr. George me ha concedido, que no los tengo; lo
prueba 6] mismo, pues no me atendi6 o entendi6.

Yo dije que e] regimen de Registro Civil, actual-
mente en vigor, tenia todos los dofectos que el ma-
terial human poseia, pero que cualquier otro r6gi-
men podia tener los mismos defects, porque el ma-
terial human no podemos cambiarlo, y esas defi-
eiencias humans se producirian en cualquier otro
sisti ma.

HIay entire nosotros Registros de Sociedades An6-
,'rTas, Registros de Poderes, Registros Mercantile:-
quln no tienen funciones distintas, sine las min:as
'imeiones, y son Registros que se han dividido, Re-
mistros que se han multiplicado no para dar una ga-
rantia mayor al Estado, sino para multiplicar los
'uncionarios publieos, porque aunque esos Registra.
dores no cobran del Estado, cobran los servicios que
reaizan a los particulars o entidades que lot ucti.
lian.


SR GEORGE (QUINTIN) : Desde luego que no se pue- SR. NIREZ PORTUONDO (EMILIO) : Pero esos no es-
de desconocer, primero, la capacidad extraordinaria tAn comprendidos en el precepto...


i


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DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2.


SR MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Pero yo tengo el
derecho de argumentar, para llegar a conclusions.
Ha habido tambien el Registro de la Propiedad, y
contra la forma en gue se han manejado por los
particulares ha habido una reacci6n que ha sido ca-
iaz de traer a esta Asamblea la conveniencia de su-
primirlos y aconseja de un modo elocuente que no
lesaparezcan los Registros Civiles de manos de los
Jueces, y pasen a particulares.

Voto a favor del Dictamen porque, en cuanto a
los Registros Civiles, seria ello fuente de graves abu-
sos, peligros, delitos...
SR. GEORGE (QuINTIN): ~Me permit una inte-
rrupci6n?.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : No se la puedo
conceder, porque me estin contando el tiempo. Si
no me lo cuentan...
SR. GEORGE (QuINTfN) : No seria una inconsecuen-
cia por parte de la Asamblea?.

.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): (Agitando
la campanilla) : Sr. George, no interrumpa al orador
Ya lo hizo una vez, y no tiene mAs derecho.

SR. GEORGE (QUINTIN) : ...que el funcionario se ex-
prese en sentido contrario.
SR MARTiNEZ SAENZ (JOAQUIN): Son funcioncs
completamente distintas. En los Registros Civiles se
tienen que inscribir todos los cubanos que nazcan,
con independencia de su situaci6n econ6mica, mien-
tras que en los Registros de la Propiedad van solo a
registrarse los que tienen ciertos bienes, y los ingresos
de los Registradores Civiles no son tan grandes. Los
Registradores del estado civil de los cubanos no ten-
drian de que vivir, a no ser al margen de la ley,
porque la ley no tiene otro aliciente que brindarles
salvo los certificados ,qu.e expidiesen. El gobierno
paga a los funcionarios y le confia esta labor ba-
sica.
SR. MARINELLO (JUAN): iMe permit una inte-
rrupci6n el Sr. Martinez Sienz?.

SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) Con .ollicho gus-
to.
SR. MARINELLO (JUAN) : Para agregar a los ar-
gumentos del senior Martinez Sienz, ya que bonda-
dosamente me ha permitido la interrupci6n, que el
articulo de que se trata es perfectamente constitu-
eional, porque nada menos que atribuye una fun-
-,i6n precisa a uno de los Poderes del Estado, el Po-
der Judicial. Si esta no es la funci6n constitutional
mis alta y mis definida, no s6 que exista otra que
lo sea m6s.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Muchas gracias
por su cooperaci6n al Sr. Marinello.
SR. ANDREU (JosI R.) : Me permit ana interrup-
ci6n ?.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Con much gus-


SR. ANDREU (JOSE R.): No le parece al Sr. Mar-
linez Saenz que en las presents circunstaneias se
hace absolutamente necesario garantizar en la Cons-
ituci6n la facilidad, la gratuidad?.
SR. MARTiNEZ SAENZ (JOAQUIN): De acuerdo en-
teramente, senior Andreu.
Efectivamente, nosotros hemos acordado que las
inscripciones de los matrimonias sean gratuitas, y
ese es un acto que hay que inscribir en el Registro
Civil. ,De que van a vivir esos funcionarios si no
fuera al margen de la ley?.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores De-
legados: Por tratarse de un Voto Particular que vie-
ne acompafiado al dictamen desde la Comisi6n Coor-
linadora, se pone a votaci6n el Voto Particular. Los
Sres. Delegados que esten de acuerdo con el Voto
Particular dirin que si, los que esten en contra no.
(Se efectifa la votaci6n).
jFalta algfin Sr. Delegado por votar?
(Silencio).
Han vctado 68 sefiores Delegados: 35 que no y
33 que si.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Andreu, Bravo Acosta, Cabrera Herndndez,
Capablanca, Casas, Cordero, Cortina, Coyula, Cuer-
vo Navarro, Chibds, Dellundg, Dihigo, Dorta Duque,
Esteva, Ferndndez de Castro, Galano, Garcia Agiie-
ro, Garcia Rodriguez, Herndndez de la Barca, Icha-
so, MaFach, Marim&ello, Martinez Sdenz, Mesa, More-
no, Mujal, Parrado, Prio, Roca, Rodriguez Rodriguez,
.rdnchez Mastrapa, Vilar y Villooh.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez Gon-
zdlez, Busto, Calvo Tarafa, Corona, Correoso, Don,
Duarte, Fueyo, George, Granda, Guas Incldn, Hor-
nedo, Jay, Laurent, Lopez Negr6n, Maceo, Martinez
Fraga, Mendigutia, NiiFez Mesa, Ochoa, Orizondo,
Pons, Prieto, Rey, Rodriguez Cartas, Silva, Sudrez
Ferndndez, Villar, Vinent, Nizez Po'tuondo, Boa-
da, y Mdrquez Sterling.
Queda rechazado el Voto Particular.
Se pone a votaci6n el Articulo. b Se aprueba?.
(Seales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a otro Articulo.
(El Oficial de Actas lee).
'ARTICULO 203.- El Tribunal Superior Elec-
toral estarh formado por tres Magistrados del Tri-
bnnal Supremo de Justicia y dos de la Audiencia
da la Habana, nombrados por un period de cuatro
aios y por los plenos de sus repesativos Tribuna-
IFs.
La presidencia del Tribunal Superior Electoral
e'orresponde al mis antiguo de lo tres Magistrados
del Tribunal Supremo. Cada uno de los miembros
del Tribunal tendri dos suplentes, nombrados por
cl Organismo de donde procedan.'










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
Jar lectura a una enmienda sustitutiva del senior
Bravo Acosta.
(El Oficial de Actas lee).
Enmienda sustitutiva del primer pdrrafo del Ar-
ticulo 203.
El Tribunal Superior Electoral estarA formado
por "res Magistrados del Tribunal Supremo y dos
de la Audiencia de la Habana, elegidos por sorteo,
por in period de dos afios y en sesi6n pfiblica del
nleno de sus respectivos Tribunales. Los que ejer-
zan el cargo durante un period serkn los fnicos que
no deberfn ser incluidos en el sorteo para el perio-
do pr6ximo.
(Fdo.) Antonio Bravo Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Dictamen conjuntamente con la enmien-
da.
Ticne la palabra a favor del Dictamen el Sr. Prio.
S;. PRio SOCARRIS (,CARLOS) : Sr. President y
Sres Delegados: No se diferencia la enmienda fini-
ca al articulo 203 de este mIs que en la forma de ser
caubicrtas las plazas de Magistrados, ya sea del Tri-
bunal Supreme o de las Audiencias.
En mi criterio el Dietamen tiene la enorme ven-
taja de tratar de evitar la improvisaci6n. La ima-
teria electoral es compleja y necesita una dedicaci6n
especial; los Magistrados, habituados a impartir jus-
ticia en lo civil o en lo criminal, tropiezan, a pesar
de su obliigaci6n de conocer tambi6n la Ley Electoral,
con grades dificultades cuando van a aplicar un
C6digo U;n tener conocimiento perfect de toda la
urispruiiencia en material electoral.
Qee eattemos efectuando continuament, sorteos pa-
ra que la Sala decide qui6nes hun de ser los Ma-
gistradcs del Tribunal Supremo G Audiencias que
vayan a former parte del Superior Electoral, es es-
'-ar con':ando a la suerte una cosa tan grave y di-
ficil colno 1i aplieaci6n de los preceptos electora-
!es, de los que depend tanto la gobernaci6n del
pais come loR cambios de Gobierno.
Ye. crr-o que ya instituido como esti el Tribunal
Sup-rio' Ele.otoral, conociendo el pleno del Tribu-
nal Supremo de Justicia y de las Audiencias quienes,
efectivamente, son peritos en material electoral y
iualis n,, es una gran innovaci6n la que establece
, Dict-men de la .Comisi6n Coordinadora cuando
-statuye que deben ser designados por un period
'ce ,uatr( afios, procurando que este period no co-
rresponda a la elecci6n presidential, sino que ca-
(' cleeei6n oresidencial tropezaria con un- tribunal
qre no fu6 nombrado por aquel en cuya elecci6n no
imtervii.o el mismo tribunal, ya que se renueva por
c-.iatro afios.
Tero io que quiero que piensen los Convencionales
es *j.e 'o debemos dejar a la suerte el escoger a
los ?.iagstrados.
Q-ien haya visto como se han celebradc las elec-
clonis para -sta propia Convenci6n, la premura con-


q'e se '.uvo que realizar este trabajo, comprende-
rP lo que significa que haya hombres conocedores
de la materi-i electoral, no solamente sobre lo que
tI ley estableoe, sino tambi6n en su aplieaci6n y en
!a part administrative tan important en esta cues-
'.in del Tribunal Superior Electoral. La eficiencia
de los *Vagistrados de, administrativamente, impri-
rmir las ,oletas repartirlas y hacer todo el movimien-
to nue corresponde a unas elecciones, la distribu-
c:ln defl material, el reparto de las boletas, etc., ne-
(cd'Ltan ia teonicismo que no lo da solamente el co-
aocin'iento d. 1 ,a ley, sino ademns, la experiencia
en estos rc Tnesteres.
Para meejor organizaci6n del Tribunal Superior
Electoral, para ]a mejor administraci6n de los fon-
dos que se dedican a ese Tribunal, es precise que
qued& P; 'reeT)to de la Comisi6n Coordiradora que
es'ablece que los miembros del Tribunal lo eligen
en ia forma descrita, claro que suponemos que ellos
elegirad a los mAs pricticos y a los que 'nas expe-
',Ceneia t.ngan en esta material.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
pa'abra el se or Bravo Acosta
Sn. PRAvo ACOSTA (ANTONIO) : Para mi todos los
,Iagistrados gozan de absolute confianza en el de-
sempeifo Ie svalquiera de 1 ..- .~ que les corres-
po u'a ejerezar 'El fi,.:1.in-iil.,i del Tribunal
Superior i-'!,- '.;il! lo mismo puede ser realizado per
1.)s \f;i:r,-.,.i,, que estin actualmente dosempefian-
dJo es:o ceargos lo mismo per los que tengan un pe-
riodo roas o menos largoo corto, que aquellos que
csian d;ceinepefiando las funciones de Magistrados en
el pleno del Tribunal o en la Sala que le correspon-
da en el Tribunal Supreme.
U. natural que a todos los sefiores Mag;strados se
'"s de la cortunidad de descansar que les corres-
oroiic con ariealo a sus labores, y con arreglo a la
ley cuando estan asignados en uno y en otro lugar
omno a to'los los funcionarios que ejercen las fun-
oaioaes en l Tribunal Superior Electoral, ;ue vienen
a ser la, victims por no disfrutar de las vacaciones
en cada oportunidad que les correspond gozar de
ellas Is- .omo tamb;in a los que ocupan los cargos
de suplen'tos.
Esta enmienda mia ha sido consultada, han sido
previamente interrogados los que tienen el deber de
conocer bien este particular, y tengo la absolute se-
guridad de que todos los sefiores Magistrados del
Tribunal Supremo comparten la idea de que el sor-
teo debe ser por un period corto de dos afios.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Me permit una in-
terrupci6n el senior Bravo Acosta?.
SR. BRAvo ACOSTA (ANTONIO): Con much gusto.
Sn. CAPABLANCA (RAVIRO) : Simplemente para ex-
presar al compafiero que yo tambien he tenido opor-
tanidad de hablar con algunos miembros del Tri-
bunal Supremo y del Tribunal Superior Electoral
sore este particular, que no se han mostrado con-
formes con el sistema del sorteo. De manera, que
no piensan que ese es el mejor sistema, y seguramen-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 25


te serAn los que ha tratado el compafiero Bravo
Acosta; pero otros estiman que el mejor sistema es
el adoptado por la formula del Dictamen.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Podra -no dudo
lo manifestado por el senior Capablanca- podra ha-
ber Magistrados a los que interest no ir nunea al
Tribunal Superior Electoral; pero cuando subsista
que no se puede producer esa votaci6n en la forma
-n que se viene realizando, no siendo por el sorteo,
va a resultar que pudiera corresponderle a un Ma-
gistrado durante dcs periods consecutivos, ocho afios,
en el ejercicio del cargo en el Tribunal Superior Elec-
toral, sacndolo de todos los conocimientos que le co-
rresponden como Magistrado del Tribunal Supremo,
un cargo que es vitalicio, desconectdndolo en lo ab-
soluto de todos los problems civiles y criminals
q Te correspondan a su conocimiento.
Con respect a la capacidad y a la especialidad
que pueda tener el que lo desempefie durante cua-
tro afios, los sefiores Magistrados que estan funcic-
nando ya sea en la Sala de lo Civil, en la Especial
o en la de lo criminal, cuando le correspond for-
mar Sala en el pleno del Trbunal para los recur-
os de inconstitucionalidad, sobre asuntos electorales,
o en la Sala Especial de asuntos Contenciosos, tie-
nen que tener perfect conocimiento de esas leyes
electorales y de la aplicaci6n de las mismas.
Lo 16gico y natural es que haya los turns y que
estos sean por sorteo, .en sesi6n pfiblica, como se ha.
acordado en las anteriores leyes electorales.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ci6n el articulo del Dictamen. Los que esten de acuer-
do con el mismo se servirAn levantar el brazo.
(La maiyoria de los seoores Delegados asi lo ha-
ce).
Queda aprobado el articulo del dictamen. Pasa-
mos ahora al Articulo 206.
(El Oficial de Actas lee).

'ARTICULO 206.- Se crea la carrera administra-
tiva de los empleados y funcionarios electorales, su-
bordinados a la jurisdiceci6n mAxima del Tribunal
Superior Electoral; y se declaran inamovibles los
eimpleados permanentes de las Juntas Electorales.'
SE. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay una
enmienda adicional presentada.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL AL ART. 206

ARTICULO 206.- La retribuci6n fijada a estos
funcionarios y empleados por el C6digo Electoral, no
podra ser alterada, sino en las condiciones y circuns-
tlacias establecidas para los funcionarios y emplea-
dos judiciales. La Ley no podrA asignar distintas
retribuciones a cargos de igual grado, categoria y
funciones.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a los 28 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. FPlix Garcia y Rodriguez.


SR. NIfjEZ PORTUONDO (EMILIO) : Pido la palabra
para una aclaraci6n, en relaci6n con el articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Nfifiez Portuondo.
SR. NtrTEZ PORTUONDO (EMILIO): La Comisi6n
Coordinadora tom6 el acuerdo por unanimidad, de
que los funcionarios electorales fueran ratificados
en sus cargos, declarados inamovibles, los de las
Juntas Permanentes, y que no se les pudiera re-
bajar sus haberes sino por ley especial del Congre-
so, lo mismo que a los miembros de los tribunales
judiciales.
Ese acuerdo de la Comisi6n Coordinadora no ha
llegado al pleno de la Convenei6n y por eso es que
habra, que utilizar el sistema de enmienda.
Creo que ]a enmienda del senior Garcia Rodriguez
tiende a esa misma finalidad, y quiero hacer cons-
tar que ese es un acuerdo de la Comisi6n Coordina-
dora con el cual estamos perfectamente de acuerdo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Como secretario de
esa Comisi6n, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Efectivamente se
adopt ese acuerdo en ese sentido, porque hay el pre-
cepto que habla de la inamovilidad de los funciona-
rios electorales permanentes, y se acord6 por ]a Co-
misi6n Coordinadora la ratificaci6n de la enmienda
presentada por el senior Nfiiez y por el que habla, y
por la cual se van a incluir no s6lo en este precep-
to la inamovilidad de los funcionarios del Poder Ju-
dicial, sino que vienen equiparados los empleados per-
manentes de las Juntas Electorales, el Tribunal Su-
perior Electoral, inclusive, como funcionario del Po-
der Judicial.
Esa comunicaci6n recuerdo que fu6 firmada por
el President y por el que habla como Secretario in-
terino y debe haber sido remitida al pleno de la Con-
venci6n.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Yo recuerdo que fu6
asi. Es un acuerdo de la Comisi6n Coordinadora que
tiene que constar aqui.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture, nuevamente, a la enmienda del senior
Garcia Rodriguez, que es adicional.
(El Oficial de Actas lee).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
ei6n el articulo. 1Se aprueba?


A vota-


(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Se pone a votaci6n ]a enmienda adicional. Se
aprueba?.
(Seiiales afirmativas).
Aprobada.
SR. GARCIA RODRiGUEZ (FLIX) : Sefior President
y sefiores Convencionales: Sencillamente, para agra-











16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION OONSTITUYENTE


decerle a los Sres. Bravo Acosta y Nifiez Portuondo
sus aportaciones en favor de mi enmienda adicional,
con el caricter de miembros de la Comisi6n Coordina-
dora, a donde llev6 primeramente esta cuesti6n de jus-
ticia, y felicitarme de haber recogido en ella, una
omisi6n de dicha respectable Comisi6n, ya que los fun-
cionarios y empleados electorales -no califico los em-
pleados permanentes, porque los otros son temporeros
y por consiguiente, no encuadran en la caliEicaci6n
de empleados- deben ser t6cnicos, especializados en
las arduas y renovadas, constantemente, materials de
legislaci6n electoral. 'Casual y tristemente han sido los
mis castigados en los sucesivos reajustes presupues-
tales. Tienen que multilplicarse en el desempefio de
sus funciones, en los periods electorales y lo que
pretend es absolutamente just, ya que si se les ha
equiparado a sus hom6logos del Poder Judicial, deben
tender la adecuada retribuei6n que les fija el C6digo
Electoral y esta no les podrA ser rebajada, sino en
las mismas condiciones y circunstancias que a los
funcionarios y empleados Judiciales.
Y en la Transitoria correspondiente, que mas ade-
lante discutiremos se garantiza esa inamovilidad, esti-
mul,indolos con ella, a superarse en las Aridas disci-
plinas del Derecho Electoral y a cuidar su conduct
y reputaci6n.
En fin, felicito a esta Asamblea por el voto favora-
ble de estos prec'ptos adicionales, por entrafiar prin-
cipios sanos de justicia y equidad manifiestos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El articulo
207 es el primero de la Secci6n relative al Ministe-
rio Fiscal y el Delegado senior Don propone en una
enmienda la inamovilidad de los funcionarios del
Ministerio Fiscal, con excepci6n, desde luego, del
Fiscal del Tribunal Supremo.


SR. PRESIDENT (.MIARQUEz STERLING):
palabra el Sr. Don por cinco minutes.


Tiene la


SR. DON (ARTuRO) : Sr. President y Sres. Delega-
dos, yo creo que esta no es una enmienda, esto podria
pasar perfectamente a la Coimsi6n de Estilo, porqgle
el espiritu de la Coordinadora fu6 declarar inamovi-
bles a todos los funcionarios del ministerio fiscal; pe-
ro equivocadamente se puso la palabra 'fiscal' que
s6lo comprende al del Tribunal Supremo y a los de
las seis provincias. A ese efecto habrh que votar con-
tra el dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta de
acuerdo la Asamblea en que pase a la Comisi6n de Es-
tilo al aprobarse el articulo?.
(Seniales afirmativas).
Aprobado. La Comisi6n de Estilo hark la adap-
taci6n.
Se va a dar lectura al Articulo 208.
(El Oficial de Actas lo lee).
'ARTICULO 208.- El ingreso en la carrera fis-
cal se hara por oposici6n. Los nombramientos, inclu-
yendo los de las plazas de nueva creaei6n, aseenscs,
traslados, suspensions, correceiones, licencias, sepa.
raciones y jubilaciones de los funcionarios del Minis-


terio Fiscal, y la aceptaci6n de sus permutas y re-
nuncias se hardn de acuerdo con lo que determine la
Ley'.
Sc. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a dos enmiendas de los Sres. Rey y Don.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe, somete a la consideracidn
de la Asamblea, la siguiente:
ENMIENDA
El Articulo 208 de la Secci6n Quinta, correspon-
diente a la organizaci6n del ministerio fiscal dice:
'Elingreso en ]a carrera fiscal se hard por oposi-
ci6n'.
Se le agregarh a continuaci6n, lo siguiente:
'y el ascenso habra de realizarse en la forma que
para los jueces establece esta Constituci6n'.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a dos de Junio de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Santiago Rey Pernas.
Se comunica atentamente que la anterior Enmienda
ha sido acordada por el 'Comit6 Parlamentario, a los
efectos de lo que estableee el acuerdo de emergencia
iltimamente adoptado por la Convenci6n Constitu-
yente.
Habana, 2 de Junio de 1940.
(Fdo.) Francisco Dellundd, Presidente del Comit6
Parlamentario del Partido Dem6crata Republicano, p.
s.r.
Santiago Rey Pernas. Secretario.
ENMIENDA
El Articulo 208 del IDictamen quedard redactado
as:
ARTI'CULO 208.- El ingreso en la carrera fiscal
se hara por oposici6n.
La Junta de Fiscales estarh compuesta por el Fis-
cal del Tribunal Supremo, los Tenientes Fiscales del
propio Tribunal y dos Fiscales de las Audiencias,
que se turnarAn anualmente, y tendrhn a su cargo
los nombramientos, incluyendo los de las plazas de
nueva creaci6n, ascensos, traslados, suspensions, co-
rrecciones, licencias, separaciones y jubilaciones de
los funcionarios de acuerdo con lo que determine la
Ley.
(Fdo.) Arturo Don Rodriguez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discu-
si6n el articulo conjuntamente con las enmiendas.
Tiene la palabra el Sr. Don durante cinco minu-
tos.
Sn. DON (ARTURO) : Yo he presentado esta enmien-
da con el objeto de traer a la Asamblea el precept
acordado por la Comisi6n Organos del Estado. E1ste
i











DIARIO.DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2


precepto fu6 acordado y remitido a la Coordinadora
y el mismo tiene la aprobaci6n de todos los partidos,
porque se require dar la independencia y la inamo-
vilidad del ministerio fiscal, igualmente que al po-
der judicial y la finica forma de poderlo lograr es
que los propios fiscaies en sus juntas realicen los as-
censcs y nombramientos y demis cuestiones de order
interior.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
pa'abra el Sr. Rey a favor de su enmienda.


Tiene la


SR. REY (SANTIAGO) : En realidad no voy a consu-
mir un turn( a favor de mi enmienda, toda vez que la
misma tiende a subsanar un error, a colmar un va-
cio oue al redaetar lo reference a la incorporaci6n de
los fiscales en la carrera judicial fu6 dejado de con-
signar. Por lo tanto me limito a rogarle a la Presi-
dencia que mi enmienda no se vote conjuntamente
con el dictamen, porqu.e es adicional, agrega algo que
no s6 por que no se consign6 en el dictamen, y es un
error que debe subsanarse.
SR, BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra para
mantenerlo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el Sr. Acosta.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Si nosotros en nues-
tra Constituci6n hemos sefialado tres poderes para
la organizaci6n del Estado Cubano, al darle la for-
ma que pretend el Sr. Don con respect a esa inde-
pendencia del powder judicial, estamos creando un
poder mIs. Los fiscales, desde luego, como todos los
tribunales y funcionarios que se refieren a la admi-
nistraci6n de justicia, estan bajo el Poder Judicial
y es al organismo superior, al Tribunal Supremo,
a quien corresponde hacer los nombramientos, ascen-
sos, etc., de acuerdo con las leyes.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Simplemente par;1
decir que el Dictamen de la Comisi6n Coord;nadora
mantiene lo mas important: la independeneia y la
inamovilidad del Ministerio Fiscal. Deja dltepu6s a
la Ley la regulaci6n de c6mo 61 hara los nombra-
mientos, que luego habrdn de tener la garantia de-
la inamovilidad. Creo que es todo lo que era conve-
niente garantizarle al Ministerio Fiscal para el ejer-
cieio de sus elevadas funciones de representante de
la Ley y de los intereses permanentes de la soicdiad
SR. DON (ARTURO) : Sr. President, yo he compren-
dido perfectamente lo expuesto' por el Sr. Cortina y
el Sr. Bravo Acosta y como no quiero que esto se
tome como un privilegio, retire la enmienda.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Retirada
la enmienda del Sr. Don, se pone a votaci6n el ar-
ticulo.
Los que est6n de acuerdo levantaran el brazo.
(La mayoria de los se~fores Delegados leva.nta el
brazo).
Aprobado.
Se pone a votaci6n la adici6n del Sr. Rey, a !a
que volveri a dArsele lectura para que los Sres. De-
legados refresquen la memorial.


(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STEELING) : Se pone a
votaci6n.
Los Sres. Delegados que est6n de acuerdo se ser-
virkn levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados lo hace asi).
Aprobada.
Se va a dar lectura al Articulo 209.

(E' Oficial de Actas lee).
'ARTIUULO 209.- El Fiscal y los Tenientes Fis-
cales del Tribunal Supremo de Justicia, reuniran
las condiciones exigidas para ser Magistrado del
Tribunal Supremo. Los requisites para los demas
funcionarios del Ministerio Fiscal reunir~n las con-
diciones que la Ley sefiale'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a una enmienda del Sr. Don.

(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA SUSTITUTIVA DEL ARTICULO
209.
El Articulo 209 quedarA redactado asi:

ARTICULO 209.- El Fiscal del Tribunal Su-
premo de Justicia reuniri las condiciones exigidas
para ser Magistrado del Tribunal Supremo de 'ius
ticia; los Tenientes Fiscales del propio Tribunal y
los Fiscales de los demas Tribunales, ser cubano por
nacimientc, haber cumplido treinta afios de edad, ha-
llarse en el pleno goce de los derechos civiles y po-
liticos y los demas funcionarios del Ministerio Fis-
cal reunirAn las condiciones que las Leyes sefialen.
(Fdo.) Arturo Don y Salvador Acosta.

SR. GUAS INClri: (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Gu.s.
SR. Guis (RAFAEL) : Sr. President y Sres. Dele-
gados; muy brevemente para defender esta enmien-
da, para hacerle un ruego a la Comisi6n Coordina-
dora y a la Asamblea. La enmienda pretend lo qle
a juicio del que habla es simplemente un error. El
precepto del dictamen limita las condiciones exigi-
das para ser magistrado del Tribunal Supremo y
de esta guisa no solamente el fiscal del Tribunal Su-
premo sino el Teniente fiscal de ese tribunal habrA
de reunir, entire otras condiciones, la edad de 40
anos
Esta Asamblea, toda ella, es un canto a la ju-
ventud; en su seno las mejores palabras las han de-
dicado a sus acentos mis fervorosos. Recuerdo res-
pectc a esto que cuando discutiamos la edad elec-
toral y algunos sefiores Delegados, en estricto cum-
plimiento de las bases del program de nuestro Par-
tido, manteniamos la edad de veinte aiios, nos llama-
ron reaciionarios por el ccrto margen de dos afios
que discutiamos.










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Al President de la Repfiblica esta Constituci6n
le exige 35 afios, al Representante le exi'e veinte y
uno, al Senador 30 afios de edad. En el seno de esta
Asamblea, la juventud estd dando una prueba plena
de su capacidad. Hay en sus bancos elemntos tan va-
liosos como los Sres. Rodriguez, Prio, Roca, etc. Esta-
mos resolviendo los problems mfs graves de Cuba.
Pues bien, no ya para ser el jefe de los fiscales, si-
no un funcionario subalterno, se requiriria una edad
extraordinariamente excesiva. Por eso y como quie-
ra que este asunto venia de la Secci6n correspondien-
te con la propia edad que establece esta enmienda, yo
me atrevo a rogarle al Presidente de la Comisi6n
Coordinadora y a la Asamblea, toda, que aceptando
]a innovaci6n de la enmienda, que se contrae exclu-
sivamente al funcionario subalterno, o sea al Tenien-
te Fiscal, aceptemos esa modificaci6n y la incorpo-
remos al dictamen. Ese es el ruego que debo a esta
Asamblea.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (Josh MANUEL): Puedo informal que
la impresi6n que tengo, despubs de cambiar impre-
siones con miembros de la Comisi6n, es que aqui ha
habido una confusion, porque primitivamente se ha-
bia sefialado a los Magistrados del Tribunal Supre-
mo una edad menor, que despubs elevamos hasta
cuarenta afios. Posteriormente, al estudiar la edad de
Ics Fiscales, la equiparamos a la exigida para los
Magistrados del Tribunal Supreme. cuanlo nuestro
prop6sito estaba limitado inicamente alos miembros
de dicho Tribunal.
La Comisi6n Coordinadora, por esto, consdera acep-
table el criterio sustentado por la Enmienda, que
no se opone al criterio de nuestros acuerdos, o sea,
mantener la edad fijada en cuanto al Fiscal del
Tribunal Supremo, Jefe de ese sector de la Admi-
nistraci6n Judicial, y rebajar'a algo en cuanto a los
Tenientes Fiscales y dem.s funcionarios que le si-
guen en jerarquia. Por esta raz6n, la Comisi6n Coor-
dinadora acepta ]a enmienda propuesta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): j Esta de
acuerdo la Asamblea en votar conjuntamente el ar-
ticulo con la enmienda?.
(eSalew s afirmativas).
Aprobado el articulo con la enmienda de los se-
iores Don y Acosta. Ahora debemos considerar el
drticulado relative al Consejo Superior de Defensa
Social. El Sr. Dellund6 anuncia una enmienda y tie-
ne la palabra para explicarla.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
Jar lectura a una enmienda modificativa del Dr
Dellund4.
Sn. DELLUNDA (FRANCISCO) : Para declr qu la en-
mienda solamente se concrete a suprimir la frase
'medidas de seguridad', porque la est6 comprendida
en el tPrmino 'sanci6n'.


la enmienda, ya que 6sta suprime solamente una fra-
Sr. PRIf SOCARRAS (CARLOS): Pido la nalabra en
contra de la enmienda.
SR. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING): Tiene la.
palabra el Sr. Prio.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Yo me voy a opo-
ner a la enmienda del conventional Dellund6, sin
entrar en un debate de fondo del problema, que
tendria realmente grandes proporciones. Si las san-
ciones comprender; o no las medidas de seguridad, ha
side debatido per los estudiosos del Derecho Penal
y hay quienes entienden que la sanci6n estrictamen-
te se refiere a la penalidad en general, que se impo;:e
a quien haya delinquido, y ]a media de seguridad,
que es anterior a ]a comisi6n del delito, no cae den-
tro de la palabra 'sanci6n'. Yo, que no me quiero
afiliar a ninguno de los dos criterios, sin embargo
como el C6digo de Defensa Social mantiene la se-
paraci6n en las palabras y podria traer despu&s dis-
cusiones, que alguien estimara que no correspond
al Tribunal que estamos creando, las medidas de
seguridad, por no star en su texto y si en el C6digo
de Defense Social y, en evitaci6n de esta pugna de in-
terpretaci6n, que no es tan fundamental, porque se rc-
fieren a criterios cientificos de los que se afilian a
una escuela o a otra, yo preferiria que quedara corno
viene el dictamen, sin que con ello quiera oponerme
a la media del Dr. Dellund4, que es dificil combatir..
la sin entrar en debate muy extenso.
SR. DELLUNDA (FRANCISCO) : Para una aclaraci6n
al compafiero Prio Socarras: En el C6digo de De-
fensa Social, se hacen esas dos denominaciones: san-
ci6n y medidas de seguridad. Pero como ese C6digo,
'segjin la escuela positive del Derecho Penal, la mo-
derna, segfn 6sta, sanci6n y medidas de seguridad
significant la misma cosa, para evitar repetici6n he
propuesto ]a supresi6n de ]a frase "medidas de
seguridad".


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING)
votaci6n el Articulo del dictamen. Los
acuerdo se servirin levantar la mano.


: Se pone a
que esten de


(La mayoria de los se~ores Delegados asi lo hace).
Aprobado el articulo come esta en el dictamen.
Pasamos ahora al precepto sobre inamovilidad. 'de
funcionarios judiciales y fiscales.
Hay una enmienda del Sr. Don, que serh leida.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
El Articulo del Dictamen, comenzarh su redaoci6n
en la siguiente forma: 'Los funcionarios judiciales y
del Ministerio Fiscal', en lugar de 'Los Funciona-
rios judiciales y fiscales'; continuando el resto del
articulo como aparece en el Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora.
(Fdo.) Dr. Arturo Don Rodriguez.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sc pone a SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pqne a
votaei6n el articulo del dictamen, conjuntamente con discusi6n el Articulo con la enmienda presented.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION OONSTITUYENTE 2!


SR. DON (ARTURO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Don.
SR. DON (ARTURO): Para decir nuevamente que
mi enmienda no tiene otro objetivo, sino que se diga
'minieterio fiscal', en lugar de 'fiscal'. De manera
que la enmienda se podria votar conjuntamente con
el articulo.
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOS) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Prio SocarrAs.
SR. PRfo SOCARRIS ('CARLOS) : La mayoria de los
miembros de la Comisi6n Coordinadora, a quienes
he consultado ripidamente, estin de acuerdo con la
enmienda del Sr. Don, porque entienden que ha si-
do un lapsus poner 'fiscal'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo en la forma en que queda acla-
rado con la enmienda del senior Don.
Los Sres. Delegados que esten de acuerdo se ser-
virAn ponerse de pie.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo ha-
ce).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
Sr. Garcia.
(El Oficial de Actas la lee).
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 218.
ARTICULO 218.-- Los cargos de Secretarios y
Auxiliares de la Administraci6n de Justicia se cubri-
ran en turnos alternatives de traslados y ascensos
por antigiiedad my m6ritos, determinados estos
filtimos por concurso-oposici6n, en la forma que fi-
je la Ley de acuerdo con el escalaf6n que con-
feccionara y publicari la Sala de Gobierno de] Tri-
bunal Supremo de Justicia.
Sal6n de Sesiones de la Convenei6n Constituyen-
te, a los 28 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Filix Garcia Rodriguez y Dr. Adriano
Galano.
SR. PRESIDENT I(MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Garcia para explicar su enmienda.
SR. GARCiA RODRiGUEZ (FiLIx) : Sefior Presidente
y sefiores Delegados: Muy brevemente, para expli-
car la enmienda adicional que someto a la considera-
ci6n de mis compaferos Convencionales; no tiende
a otra cosa que a permitirle a los Secretarios y Aa-
xiliares del Poder Judicial el ascenso y traslado, me-
diarte las pruebas mas several de competencia y
reconociendoles los m6ritos y antigiiedad, para evi-
tar el favoritismo injusto de todas las 6pocas. Sus
cargoc son de responsabilidad grande, se les exigen
idoneidad y honradez perfectas, por los preceptos
ya aprobados por esta Asamblea Constituyente, pues
debe darseles la oportunidad justiciera del trasla-
do o el ascenso mediante el turno del escalaf6n que


al efecto confeccionarh la Sala de Gobierno de nues-
tro mas alto Tribunal de Justicia o mediante el con-
curso-oposici6n que es uno de los procedures mis
tcenicos y justos reconocidos por todos los tratadis-
tas para demostrar la competencia.
Espero, que una vez mas la Convenci6n animada
del espiritu de justicia y limpios prop6sitos ]e impar-
ta sus votos favorables a la modest iniciativa, de
esta enmienda adicional, del Delegado que os ha
tratado de molestar lo menos possible.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda adicional. Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 225.
(El Oficial de Actas lo lee),

'ARTICULO 225.- El Tribunal Supremo y el de
Garantias Constitucionales y Sociales estan obliga-
dos a publicar sin demora sus Sentencias en el pe-
ri6dico official que corresponda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discsi6n. (Silencio) .A votaci6n. Aprobado .

Se va a dar lectura a la enmienda adicional.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA

El articulo 225 del dictamen de la Comisi6n Coor-
dinadora se le adicionarh el pArrafo siguiente:
'En el presupuesto del Poder Judicial se consigna-
r6 anualmente un cr6dito para el pago de esta aten-
cion.
(Fdo.) Maria Esther Villoch.
SR. PRESIDENT (,MlRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra la Srta. Villoch para explicar su enmienda.
SITA. VILLOCH (MARIA ESTHER): Sr. President
y Sres. Delegados: Hago uso de la palabra para
razonar mi enmienda. Actualmente estk dispuesta la
publicaci6n de la jurisprudencia del Tribunal Supre-
mo y, sin embargo, por falta de credito no se cum-
ple con este requisite. Como el articulo de la Comi-
si6n Coordinadora dice tambi6n que el Tribunal Su-
premo y el de Garantias Constitucionales estin obli-
gados a publicar su jurisprudencia, yo he adicionado
que se consigne un cr6dito en el presupuesto a fin
de que esta obligatoriedad pueda hacerse efectiva.
Puesto que dos sentencias forman doctrine legal de
obligatorio cumplimiento, es precise que esa doc-
trina se conozea. Este es el motive de la enmienda
y ruego a la Asamblea que la acuerde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n la enmienda adicional. Los Sres. Delegados
que esten de acuerdo se servirAn ponerse de pie.

(La mayoria de los seiores Delegados se pone de
pie).
Aprobada.
Se va a dar leetura al articulo 226.










30 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(El Oficial de Actas lee).

'ARTICULO 226.- La retribuci6n de los fun-
eionorios y empleados de la administraci6n de jus-
ticia y del Ministerio Fiscal, no podra ser rebaja-
da sino por una votaci6n de las dos tercera, parties
de cada uno de los Cuerpos Colegisladores.
No podrd asignarse distintas retribuciones a car-
gos de igual grado, categoria y funciones.
La retribuci6n que se asigne a los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia y a los dem6s
funcionarios del Poder Judicial, deberA ser en todo
caso adecuada a la importancia y trascendencia de
sus funciones.'
ENMIENDA

El pkrrafo primero del articulo 2'26 del dictamer
de 'a Comisi6n Coordinadora debe quedar redactado
asi :
'La dotaci6n de los funcionarios y empleados del
orden judicial y fiscal no podra ser rebajada sino
en periods mayores de cinco aios y por una vota-
ci6n de las dos tereeras parties de cada uno de los
Cuerpos Colegisladores.'
(Fdo.) Maria Esther Villoch.
ENMIENDA

Agragar despues de las palabras Ministerio Fis-
cal, y de los funcionarios y empleados permane-tes
de las Juntas Municipales Electorales, no podr si
rebajada sino por una votaei6n de las dos terceras
parties de cada uno de los Cuerpos Colegisladores

(Fdo.) Emilio Nitiiez Portuondo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a.
diseusi6n el dictamen conjuntamente con las en-
miendas. Tiene ]a palabra el Sr. Nfifiez Portuondo
para explicar su enmienda.
SR. NtREZ PORTUONDO (EMILIO) : La enmienda
mia responded. como dije a un acuerdo de la Comisi6n
Coordinadora en relaci6n con los miembros perma-
nentes de las Juntas Electorales que han sido equi-
parados a los miembros del Poder Judicial y que
por lo tanto tienen las mismas garantias en relacion
con los sueldos. Es idntica a la de los Sres. GuAis
Inclzn y Garcia Rodriguez que presentaron oportu-
namEnte y como responded al principio que ha apro-
bado la Convenci6n es por lo que solicito que sea
aprcbado.
Sa. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. GuAs para explicar su enmienda.
S" GUAs (RAFAEL) : Muy brevemente para expli-
car el prop6sito que persigue la enmienda. Recoge
ella una precauci6n de la Constituci6n del afio 1
que ha sido olvidada en el dictamen de la Comision
Coerdinadora. Me refiero al precepto que prohibit
la disminuci6n o rebaja del presupuesto del Poder
Judicial a no ser por, una series de afios de interreg-
no. Mi enmienda a este respect establece los cor-
tapisas: la una, una votaci6n extraordinaria y la


otra el factor de tiempo o lapso de tiempo entire
una y otra rebaja. Tiene como prop6sito fini-
co esta enmienda evitar que el Poder en discrepan-
cia con los tribunales de justicia abuse de sus pre-
rrogativas, lo intimide o lo amenace en definitive
con una rebaja en el presupuesto como un modo
indirecto de influir en las decisions del Poder Ju-
dicial. Esta Asamblea se ha manifestado por la in-
dependencia absolute de] Poder Judicial; la inde-
pendencia ha de vivir no s6lo en la letra y en el
es'piritu de la Constituci6n sino en garantias que la
confirmen. De nada valdrA esa independencia liri-
ca y romAntica establecida en los preceptos de la
Conatituci6n si el Poder por medios indirectos pue-
de influir con el temor en las decisions de los Tri-
bunales de Justicia; abroquelarlos, darles la trin-
cher.a de que estin mis alli de la posibilidad de
una Ley inspirada en prop6sitos de venganza y de
represalia, es ]a finica finalidad de esta enmienda,
que establece, lo repito, una maxima garantia de
seguridad y de independencia para el Poder Judi-
cial.
S;I. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra e] Sr. Nifiiez Portuondo, a favor del Dic-
tamen.

Sii. NtMEz PORTUONDO (EMILIO): Sr. President
y SrIs. Delegados: La enmienda que propone el Sr.
Guk, fu4 objeto de un cuidadoso studio en el se-
no de la Comisi6n Coordinadora, pero nos encon-
tramos con que ese precepto no garantizaba efecti-
vamente al Poder Judicial, porque como los sueldos
de que disfrutan en la actualidad los miembros del
Poder Judicial han sido notablemente rebajados, y
como se suponia que pr6ximamente han de ser au-
mentados, result que si se aplicaba el precepto de
Ja Constituci6n de 1901 no iban a poder disfrutar
de ese beneficio sino dentro de cinco afos.

En esas condiciones fu6 per lo que se hizo el pre-
cpt;o diciendo que no podian ser rebajados sino
por la mayoria de las dos terceras parties, es decir,
por una Ley extraordinaria, pero para aumentarle
los haberes a los miembros del Poder Judicial po-
dia hacerse perfectamente mediante una Ley ordi-
naria. Eso lo dice el Dictamen.
SP. GuAs TNcLAN (RAFAEL): Me permit una in-
terrupci6n ?.

iSR. NjfEZ PORTUONDO (EMILIO) : Con much gus-
to.

Sn PRESIDENT (MARQ'EZ STERLING): Tiene la
pala;ra el Sr. Guds Inclin.

S9. GuAs INCLAN (RAFAEL): La discrepancia de
la enmienda es que no establece una rebaja sucesi-
va sino que establece un lapso de tiempo entire una
rebaja y otra.

Si. NtjME PORTUONDQ (EMILIO) : En ese caso, yo
creo que no habria inconvenient, por parte de la
Comisi6n Coordinadora, en aceptar la enmienda del
Sr. Guns, salvo el mejor parecer de su Presidento,
Sr. Cortina.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


SR. CORTINA (JosE MANUEL): Como nuestro deseo
es garantizar toda recta interpretaci6n, acepto la
Enmienda propuesta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo 226 comprendiendo en 61 las en-
miendas ya explicadas y que la Comisi6n de Es-
tilo tendrd, adembs, en cuenta. &Se aprueba?.
(Se iaWes afirmativas).
Aprobado.

Si va a entrar en las Disposiciones Transitorias.

(El Oficial de Actas lee).

PRIMERA.- Los funcionarios judiciales y del
Ministerio Fiscal, auxiliares y subalternos y aboga-
dos de oficio, actualmente en el jercicio de sus car-
gos, quedarhn ratificados y comprendidos en la ina-
movilidad judicial y del Ministerio Fiscal a que
se refieren los correspondientes Articulos de esta
Constituci6n.
.. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay dos en-
mieidas adicionales, una del Sr. Nifiez Portuondo,
y otra de los Sres. Galano y F6lix Garcia.
Sri BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para una aclara-
ci6r.
Sn PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
StR BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Desde luego, esta
cortenido en el precepto lo que habia acordado la
Comrsi6n Coordinadora con respect a los empleados
permanentes de las Juntas Electorales, de que fi-
guren como inamovibles los funcionarios permanen-
tes de los tribunales electorales?.
SiL. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A eso se
refieren las enmiendas y se le va a dar lectura.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Enmienda a la Primera Disposici6n Transitoria
del Titulo Decimo Cuarto sobre el Poder Judicial.
Despubs de las palabras Abogados de Oficio, agre-
gar 'y los funcionarios y empleados permanentes de
las Juntas Electorales, actualmente en el ejercicio
de Lus cargos', etc.
(Fdo.) Emilio Ni~ez Portuondo.

ENMIENDA ADICIONAL A LA PRIMERA DIS-
POSICION TRANSITORIA, SOBRE ORGANOS
DEL ESTADO

'asi como los Secretarios y demA empleados de
los Tribunales Electorales'. Al efeeto dicha Disposi-
ei6n Transitoria, quedarA redactada asi:
PRIMERA: Los funcionarios judiciales y del Mi-
nistrio Fiscal, auxiliares y subalternos y Abogados
de Oficio, asi como los Secretarios y demrs emplea-
dos de los Tribunales Electorales, actualmente en el


ejercecio de sus cargos, quedarfn ratificados y com-
preniidos en la inamovilidad judicial y del Minis-
terin Fiscal a que se refieren los correspondientes
Arl';.ulos de esta Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a los 28 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Felix Garcia Rodriguez y Dr. Adriano
Gala'no.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Tiene inconvenient
el Sr. Garcia en agregarle la palabra 'permanentes'
al final?.
S-:. GARCIA (FALIX) : No tengo inconvenient nin-
guno.
SR CORTINA (JOSE MANUEL): Es necesario agre-
garla.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n la Traneitoria Primera. Se aprueba?
(S f cales afirmativas).
Aprobada.
Se ponen a votaci6n las enmiendas. 6 Se apruebanl.
('eiales afirmativas).
A, robadas.


S' va a dar lectura a
Segnda.


la Disposici6n Transitoria


(( 7, Oficial de Actas la lee).
SEGUNDA.- En relaci6n con los ascensos por
antigiiedad, a que se refieren los Articulos 193 y 194
de esta Constituci6n, se entenderk que cada funciona-
rio t'ene derecho a ascender por una vez a la cate-
goria inmediata superior, contAndose su antigiiedad,
no desde la fecha de su ingreso en la categoria in-
ferior, sino desde la fecha de su ingreso en ]a ca-
rrera judicial. Los ascensos posteriorps se haran
aplicando estrictamente lo que disponen los Articu-
los antes referidos. A este efeeto la Sala de Gobier-
no.del Tribunal Supremo llevarh el escalaf6n de an-
tigiiedad dentro de la carrera y de la categorfa pa-
ra la aplicaci6n de lo dispuesto ,tanto en los Arti-
culos citados como en esta Transitoria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar ]ectura a una enmienda modificativa, del Sr.
Salvador Acosta.
(E' Oficial de Actas la lee).
:SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el Dictamen con la enmienia. Tiene la
palabra el Sr. Acosta, a favor de la enmienda.
Sn. AcOSTA (SALVADOR): Mi enmienda tiende a
remediar una gran injusticia cometida contra los
funeionarios antiguos de la carrera judicial. Los
ant'guos funcionarios de la carrera judicial, aque-
llos que durante las reorganizaciones habidas no han
sido ascendidos4 y por 16 tanto su situaci6n es de
not'ria inferioridad, respect a los funcionarios que
por motive de las reorganizaciones sucesivas han in-
gre'ado en la carrera judicial.










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Esta enmienda le da derecho a los funcionarios
que han ingresado por oposici6n para que puedan
ascender dos veces, teniendo en cuenta la antigiie-
dad absolute, o sea, teniendo en cuenta el tiempo
de antigiiedad que llevan en la carrera judicial, por
la categoria de ingreso mhs baja.
Por lo tanto, Sr. President y Sres. Delegados,
creyendo que nosotros, de una manera absolute, po-
demos haeer justicia a estos funcionarios antiguos
de ]a carrera judicial, es por lo que suplico a los
Delegados que voten esta enmienda, porque con ella
se hace verdadera justicia a los funcionarios anti-
guos de la carrera judicial.
SR CORTINA (JosE MANUEL): La Comisi6n mantie-
ne el Dictamen como esta redactado.
Su. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Guas Inclan.
SF GuAs INCLAN (RAFAEL): No para intervenir
en este debate, sine para una aclaraci6n, y tambien
para un ruego, especialmente al Sr. Martinez Saenz,
que fu6 mi aventajado contrincante en esta noche:
me venci6 en el debate, y obtuvo los votos favora-
bles a su idea.
Yo habia presentado en la Mesa una enmienda en
la rrafiana de hoy, que no ha sido cursada, apli-
chindole el precepto triturador que exige las veinti-
cuatro horas de antelaci6n. La enmienda viene a cu-
brir este aspect concrete: en el turno de antigiie-
dad contarle como antigiiedad el tiempo que hubie-
se 5esempefiado las funciones de Jueces Municipa-
les, a aquellos funcionarios en la i poca en que esos
eargos de Jueces Municipales no estaban incorpora-
dos a la Carrera Judicial, por que lo fueron con
posterioridad. El caso es este: quien desempefiara
el cargo de Juez Municipal en epoca en que no es-
taba incorporado a la carrera judicial...
Sn. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : Yo le suplicaria
qud me dejara consultar el punto. No tengo detalles
suficientes para poder dar mi opinion ahora de mo-
mento. Y al mismo tiempo que no quisiera oponer-
me, tampoco puedo brindarle mi cooperaci6n, hasta
que este completamente informado.
SR 'CORTINA (Jos4 MANUEL): Propongo que se
suspend para mafiana el debate.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Es lo que yo pe-
dirmia.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : I Suspender el deba-
te de esta Disposici6n Transitoria? En este easo, mi
enmienda estaria amparada per haber decursado las
horas correspondientes.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Propongo, como
cuesii6n incidental, de acuerdo con el Sr. Guhs In-
clAn, que suspendamos ]a discusi6n de esta Transi-
toria hasta mariana, mejor dicho, hasta hoy, pero
mis tarde, a fin de poder reunir informaeiones que
no tengo en estos mementos q poder acceder u oipo-
nernre a lo que solicita el Sr. Guas.


Si. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstA de
acuerdo ]a Asamblea en suspender el debate?.
(S.eiales afirmativas).

Aprobado.
Se le va a dar lectura a la Disposici6n Transito-
ria rereera.
(El Oficial de Actas la lee).

TERCERA.- En tanto se cree la Sala de Garan-
tias Constitucionales y Sociales a que se contrae l1
Articulo 189 de esta Constituei6n y se nombren sus
Magistrados, continuard conociendo de los recurzxs
de inconstitucionalidad segfin se regulan en ]a Ley
Constitucional de mil novecientos treinta y cinco,
el pieno del Tribunal Supremo de Justicia.
:SR. PRESIDENTS (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaei6n por no tener enmiendas. Se aprueba?.
(:'eeales afirmativas).
Aprobada.
Sefores Delegados: Sobre ]a Mesa hay como loee
proposiciones Transitorias.
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOS): ANo se pueden en-
globar ?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia va a ordenar la lectura de las doce proposi-
ciones de Transitorias, y se ruega a los Sres. Delega-
dos que presten much atenci6n, por tratarse de
euestiones importantes.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLO'S): Antes, quil ha su-
cedido con la 4a. Disposiei6n Transitoria sobre jue-
ces municipales?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Porque da-
da su naturaleza puede de.jarse para despues por
no tener enmienda, y por ello queria dar a conocer
las nuevas transitorias presentadas.
Por no tener enmiendas presentadas, y en cumpli-
miento del acuerdo adoptado en la present sesi6n,
a propuesta del senior F'errara, sobre el m6todo a
seguir en los debates de dar por aprobado todo lo que
no tiene enmienda, en estas condiciones queda apro-
bado lo correpondiente a la Secei6n de Organos del
Estado que carece de enmiendas y de ello se Iklva
la correspondiente anotaci6n.


SR. CORTINA. (JOSE MANUEL): Pido la
bra para una proposici6n incidental.


pala-


SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): En vista de lo tmn-
cho que hemos avanzado en nuestro trabajo, y que
hay una posibilidad cierta y material de terminal
mafiana lo que queda, propongo que se suspend la
sesi6n para reanudarla hoy a las dos de la tarde
y que delas nuevas Disposiciones Transitorias pen-
dientes se saquen copias y se distribuyan a los se-
fiores Delegados. Nosotros podemos tratar perfecta-
mente la parte del Dictamen Municipal y Provincial










DIARIO DE SESIONES DE LA OONVENCION CONSTITUYENTE 33


que queda, que es lo que puede producer algunos
debates. Despu6s pcdremos entrar a discutir el Dic-
tamen sobre Economia.
Me parece que disponemos ya del tiempo suficien-
te y no tenemos, por esto, necesidad de llevar esta
sesi6n hasta las seis de la mafiana, lo cu'al haria ago-
tar la capacidad de pensamiento, concepci6n y tra-
bajo delos sefiores Delegados, sin ninguna necesi-
dad. Mafiana, despu6s de terminar los particulades
que hemos considerado, podremos terminar, en una
sesi6n prolongada, casi todo lo que esta pendiente.


tal al amparo del Articulo 60 del Reglamento, la
Presideneia debe someterlo a la consideraci6n de la
Asamblea. ,El senior Cortina propone un receso hasta
las dos de la tarde de hoy.
Se pone a votaci6n la proposici6n incidental. Los
sefiores Delegados que estin de aeuerdo se servirkn
ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los sefiores Delegados asi lo hace).
Aprobado el receso hasta las dos de la tarde de
hoy.


SR. PRESIDENTE (MIRQUEZ STERLING): Habiendr, (Eran las 2 y 15 a.m. del dia 6 de junio de los
propuesto el senior Cortina una proposici6n inciden- corrientes mes y aio).


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