Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00069
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



1.I~CA DE

Y, 'Ii..K'
'C ....r


DIARIO


DE


CONVENTION


DE LA


SESSIONS


CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA NUM. 69


SSESION SEXAGESIMA NOVENA.- JUNIOR 4
ORDINARIA


1940


(CONTINUACION DEL DIA 4)


Presidents


Sr. Aurelio Alvarez de la Vega
Sr. Carlos Marquez Sterling y Guiral


SSr. Felipe Jay Raoulx
Secretaries: Sr. Emilio Nuinez Portuondo
Sr. Alberto Boada Miquel

SUMARIO
A las nueve y cuarenta y cinco p. m. se reanuda la sesi6n, se adopt el acuerdo a propuesta del
seflor Delegado Suarez Fernandez, de conceder un receso, suspendiendo la Presidencia la sesi6n
a las nueve y cuarenta y seis p. m. Reanudada a las diez y cuarenta p. m., se di6 lectura al ar-
ticulo noventa y seis que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria. Lectura del articulo noventa y
siete, asi como a una enmienda del senior Delegado Mujal, en votaci6n ordinaria fu6 aprobado
el articulo y rechazada la enmienda. Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articu-
lo noventa y ocho. Enmienda adicibnal del seflor Delegado Rey, fu6 rechazada en votaci6n ordi-
naria. Lectura del articulo noventa y nueve que fu6 aprobado en votaci6n ordinaria. Lectura
del articulo cien, el que fu6 rechazado en votaci6n ordinaria, se someti6 a votaci6n nominal
la enmienda de los sefiores Delegados aWujal, Parrado y otros. siendo rechazada-por cuarenta
votos en contra y veinte y tres a, favor. Explicaron sus votos los sefiores Delegados Martrinez
Fraga, Bravo Acosta, Alvarez de la Vega y Marinello. Lectura del articulo ciento uno asi como
a una enmienda modificativa del mismo suscrita por el senior Delegado Casanova, sin mis debate
y en votaci6n nominal por cuarenta y cinco votos a favor y dies y ocho en contra, fu6 aprobado


C%,q










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

el articulo y rechazada la enmienda. Enmienda adicional del sefor Delegado Fernandez de Cas-
tro, referente a casas para obreros, fu6 aprobada en votaci6n nominal por cuarenta votos a fa-
vor y once en contra, fu6 remitida la enmienda a la Comisi6n de Estilo. Sin debate y en vota-
ci6n ordinaria fueron aprobados los articulos ciento dos y ciento tres. Lectura del articulo cien-
to cuatro y dos enmiendas sustitutivas, en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo y recha-
zadas las enmiendas. Sin debate y en votaci6n ordinaria fueron aprobados los articulos ciento
cinco, ciento seis y ciento siete. La Presidencia concedi6 un receso, suspendiendo la sesi6n a
la una y cuarenta a. m. Reanudada la sesi6n a las dos a. m. se di6 lectura a una enmienda
presentada por la representaci6n del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, creando el Tribu-
nal Nacional de Tierras, la que fu6 rechazada en votaci6n ordinaria. Enmienda del senior Dele-
gado Mujal, en votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo y rechazada la enmienda.-Lectura
de la Pi'mera Disposici6n Transitoria y una enmienla del senior Casanova, on votaci6n ordina-
ria fu6 aprobada la Disposici6n Transitoria y rechazada la enmienda. Lectura de la Segunda
Disposici6n Transitoria y una enmienda del Psfior Delegado lujal en votaci6n ordinaria fu6
aprobada la Disposicd6n TIransitoria y rechazada la enmienda. Lectura de una, Tercera Dispo-
sici6n Transitoria que fu6 rechazada en votaci6n nominal por treinta votos en contra y veinte
y tres a favor. A propuesta del sefor Delegado Cortina, fu6 acordado suspender la sesi6n, en
tal virtud la Presidencia, suspendi6 la sesi6n a las cuatro y dnnco a. m., del dia cinco de los
corrientes mes y afio.



SR. PRESIDENTE (ALVAREZ DE LA VEGA) : Se reanu- (El Oficial de actas lee).
da la sesi6n. (Eran las 9.45 P. M.)


SR. ROCA blast) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (ALVAREZ DE LA VEGA): Tiene
la palabra el Sr. Bias Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President y senores Dele-
gados: Simplemente para proponer un receso du-
rante una hera.
SR. PRESIDENT (ALVAREZ DE IA VEGA) : Esta con-
forne la Asamblea con la proposici6n que acaba de
hacer el Sr. Roca?
(Se'ales afirmativas).
Aprobado.
Se concede un receso durante una hora. (Eran
las 9 y 50 P. M.)
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reauu-
da la sesi6n.
Se va a. dar lectura a tres enmiendas modificati-
vas. (Eran las 10.40).
(El Oficial de actas lee).
Se va a dar lectura al art. 96.
ARTICULO 96.-E1 Estado cubano recon'oce la
existencia y legitimidad de la propiedad privada en
su mas amplio concept de funci6n social y sin mis
limitaciones que aquellas que por motives de necesi-
dad pfiblica e interns social establezca la Ley.
(El Oficial de actas lee).

ARTICULO 96
ENMIENDA MODIFICATIVA

"Se reconoce la propiedad privada, pero su uso
y explotaci6n estarAn subordinados al interns de la
economic n'acional y del bienestar colectivo".
(Fdo.) Romdrico Cordero, Bias RIoca, Juan Mari-
nello, Cesar Vilar, Salvador Garcia Agqiero y Espe-
ranza Sdnchez Mastrapa.


A LA CONVENTION CONSTITUYENTE.
El Delegado que suscribe, en relaci6n con el ar-
ticulo 96 del Dictamen de la Comisi6n Coordinado-
ra, tiene el honor de someter a la con'sideraci6n de
sus compafieros la siguiente:

ENMIENDA
Suprimir del citado articulo las palabras de fun-
ci6n social, el que quedara redactado por consiguien-
te del modo que a continuaci6n se expresa:
ARTICULO 96.-E1 Estado cubano reconoce la
existencia y legitimidad de la propiedad en su mis
amplio concept y sin mas limitaciories que aque-
llas que por motives de necesidad piiblica o interns
social establezca la Ley.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los veinte dias del mes de Abril de mil nove-
cientos cuarenta.
(El Oficial de actas lee).
Dr. Mario Robau Cartaya.

ARTICULO 97
(SUSTITUTIVA)
"Nadie podri ser privado de su propiedad sino
por autoridad judicial competent y por causes jus-
tificadas de utilidad pfiblica, ajustandose a la co-
rrespondiente indemnizaci6n".
"La falta de cumplimiento de estos requisitos de-
terminara el derecho del expropiado a ser amparado
por los jueces y tribunales correspondientes y rein-
tegrados en su caso".
(Fdo.) Eusebio Mujal Barniol.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo-
se retirado una enmienda y no quedando mas que
dos, la de los Sres. Blas Roca, Juan Marinello y
otros...










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


SR. MARINELLO (JUAN): Retiramos la enmienda
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Retiro mi enmienda.
'SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Retiradas
las enmiendas se pone a discusi6n el art. 96.
(Silencio).
A votaci6n.
Los que est6n conformes se servirin' levantar la
mano.
(La mayoria de los sefores Delegados asi lo hace).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al art. 97.
(El Oficial de Actas la lee).
ARTICULO 97.-Nadie podra ser privado de su
propiedad sino por autoridad judicial compet.:nte
y por causa justificada de utilidad pfiblica n in-
teres social y siempre previo el pago de la corres-
pondiente indemnizaci6n en efectivo, fijada jcdi-
cialmente. La falta de cumplimiento de estos re-
quisitos determinarh el derecho del expropiado a se"
amparado por los tribunales de justicia y, en su ca-
so, reintegrado en su propiedad.
La certeza de la causa de utilidad pfiblica o in-
teres social y la necesidad de la expropiacion, .c-
rresponderi decidirlas a los tribunales de justicia en
caso de impugnaci6n.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Se va a
dAr lectura a las enmiendas presentadas.
(El Oficial de Actas lee).
El articulo 97, queda.r redactado asi:
"Nadie podri ser privado de su propiedad sino
por autoridad judicial competent y por causes jus-
tificadas de utilidad pfblica, ajustnidose a la co-
rrespondiente indemnizaci6n".
"La falta de cumplmiento de estos requisitos de-
terminara el derecho del expropiado a ser ampara-
do por los jueces y tribunales correspondientes y re-
integrados en su caso".
(Fdo).Eusebio Mujal Barniol.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 97
Se declara de utilidad pfiblica y por lo tanto en
condiciones de ser expropiadas por el Estado, la Pro-
viincia o el Municipio, aquellas porciones de terreno,
que donadas por persona que perteneci6 a la antigua
nobleza espafiola para la fundaci6n de una villa o
poblaci6n y que fundada efectivamente lleg6 a ad-
quirir el caricter de Ayuntamiento, fueron poste-
riormente ocupadas o inscriptas por los herederos o
causahabienites del donante.
Los vecinos de dichas villas o ciudad que posean
edificios u ocupen solares en la part urbanizada,
podrA obtener de ia entidad expropiadora quo se
le trasmita el dominio y posesion de los Solares o
parcels que ocupen mediante el pago del precio
proporcional que correspond.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a 3 de Junio de 1940.
Dr. Jose F. de Castro, Antonio Bravo Acosta.


(El Oficial de Actas lee).

ARTICULO 97
(MODIFICATIVA)

"Art. 97. Nadie podra ser privado de su propie-
dad sino por autoridad judicial competent y por
causa justificada de utilidad pfblica o de interns
social.
"La forma de expropiaci6n y pago seran fijados
por la Ley.
"La falta de cumplimiento de los requisitos que
la Ley establezea, determinarh el derecho del expro-
piado a ser amparado por los tribunales de justi-
cia, y en su c.so, reintegrado en su peopedd...
"La certeza de la causa de utilidad pfiblica o
in'ter6s social y la necesidad de la expropiaci6n, co'
rrespondera decidirlas a los Tribunales de Justicia,
en easo de impugnaci6n.
(Fdo).Blas Rora, C6sar Vilar, Salvador Garcia
Agilero, Juan Marinello y Esperanza Sdnchez Mas-
trapa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
disausi6n el articulo con las enmicndas presentadas.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra en
contra.
SR. MUJAL (EUSEBIO)': Pido la palabra en con-
tra del dictamen.
SR. MARINELLO (JUAN): A favor.
SR. PRESIDENT (MWRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President
y sefiores Delegados. No van mis manifestaciones
a hacer una impugnaci6n abierta contra el Dicta-
men. He tenido que utilizar el derecho a hablar
contra el Dictamen para poder hacerlo en benieficio
y en defense de la enmienda presentada por mi, que
en muy breves palabras voy a explicar a la Conven-
cion por qu6 al igual que se hallan las poblaciones
de mi Provincia a que he de referirme, debe ha-
ber algunros centros de poblaci6n en igualdad de con-
diciones en otras Provincias.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para rogar, Sefior Presi-
dente que se me permit hacer una aclaraci6n. So-
licito que la enmienda de los compafieros sea discu-
tida como adicional, porque de aprobarse el Dicta-
men entonces de hecho quedaria rechazada la en-
mienda.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Entonces, Sefior
President, sen qu6 oportunidad puedo yo hacer
manifestaciones con respect a la enmienda?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Inmediata-
mente que los sefiores Marinello y Mujal consuman
su turno para la defense de sus enmiendas. Y cuan-
do se vaya a poner a votaci6n la del senior Bravo
Acosta, que es adicional, la Presidencia le concede-
ra el uso de la palabra.
Tiene la palabra el sefor Marinello.










SDIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres.
Delegados: Para defender la Enmienda que propo-
ne nuestro Partido al articulo 97 del Dictamen. No
hace falta para ello tiempo dilatado.
Nos separan del texto del Dictamen dos cuestio-
nes de much importancia. En primer lugar, sobre-
ponemos la intervenci6n legislative a la judicial,
contra lo que preceptfia el articulo. Las razones de
n'uestra postura fueron expuestas en cierta media
cuando, hace a.lgunas horas, debatiamos sobre la re-
troactividad de las leyes civiles. Entendemos ahora,
como entendimos entonces, que materials de esta na-
turaleza, dada su importa.ncia social, su naturaleza
pfiblica, deben ser decididas por la Ley, deben ser
esclarecidas y resueltas en un cuerpo fAcil a la reso-
nan'cia popular, al interns pfiblico de un instant de-
terminado. Entregar a los Tribunales la fijaci6n de
la certeza de ]a utilidad piblica o el interns social y
la necesidad de la expropiaci6n cuando ella se im-
pugne (y siempre sera impugnada) es un gran des-
ac'erto. Por razon professional los tribunales de jus-
ticia son timidos y formalistas y de mil casos s61o
en uno expresarin su conformidad con la expropia-
ci6n. Aparte de que, si hemos acordado que la pro
piedad debe entenderse en su funci6n social, debe
ser el Congreso, entidad political, el que interpreted
con amplitud y realidad el texto de la Constituci6n,
el ejericiio de esa fun'cin social.
Disentimos del Dictamen en cuanto exige el pago
previo de la indemnizaci6n en dinero efectivo. De
aprobarse este extreme del Dictamen se cometeria
por la Asamblea un error de much monta. Y no es,
Sr. President y sefoores Delgados que, como al-
guien ha echado a volar por estos bancos, ir'tentemos
nosotros transformar de una. manera inconsulta y
extremist la organizaci6n de la propiedad. Lo que
queremos es evitar una contradicci6n infe'unda y
perturbadora: que en un' articulo de la Constituciun
se diga que el Estado Cubano reconoce la existen-
cia y legitimidad de la propiedad plivada en su
mAs amplio concept de funci6n social y que en otro
articulo de la misma Carta se invalid la declaraci6n
erenceal acumulando tal cantidad de requisitos para
que cumpla la propiedad la decantida funei6n' so-
cial que, en la practice, vivamos en flagrante retra-
so, contemplando en los hechos a la propiedad como
un privilegio agresivo y opresor. Evitar esto, hacer
cumplir la misma Constituei6n que ectamos acordan-
do es lo inico que pretend Uni6n Revolucionaria
Comunista.
La tesis que concentra el Dictamen es insostenible.
Reconoce la existencia, la posibilidad, de la confisca-
ci6n de bienes y, al propio tiempo, la hace impossible.
SHan meditado con' algfin cuidado los Sres. Conven-
cionales en lo que seria. el mantenimiento de esta
redacci6n? Nosotros imaginamos que, cualquiera
que sea el criterio politico de los Delegados todos es-
tan interesados en propiciar el desarrollo de la ri-
queza national. Contra ese desarrollo va directamen-
te el precepto del Dictamen. Estamos necesitados de
carreteras que crucen en todos sentidos el territorio
de la Isla, que comuniquen la via central con los
puertos m6s importantes. Pues bien, con este pre-
cepto en la Constitucion ello se hace dificilisimo,
casi impossible. Si hubiera existido un articulo parejo
en la Constituci6n de 1901 no hubiera podido cons-


truirse la carretera central. Ninguna obra de fomen-
to extraordinario podra realizarse si se aprueba el
proyecto que nos trae la Comisi6n Coordinadora.
Exigir ]a indemnizaci6n previa y mediante el pago
on efectivo es un disparate sin tamafio. Somos un
pais en crisis y un Estado en bancarrota. En muy
pocas ocasiones, quiza nunca, tengamos oportun'idad
de pagar en efectivo y previamente los bienes que
expropiamos. Y habra mil ocasiones en que sea acon-
sejable emprender una obra important de benefi-
cio pfblico y en que sea possible llevarla a cabo por
pagos aplazados, emisi6n de bonos o cualquier otro
medio similar. El cumplimiento de la Constituci6n,
caso de aprobarse el precepto, impedirh un real be-
neficio national.
Pero hay para nosotros, Sr. President y Sres. De-
legados, una raz6n de mayor tamafio para oponer-
nos al texto que se somete a la Asamblea y de modo
especial al pago previo y en efectivo: ]a necesidad
de resolver rapidamente y en justicia verdadera nues-
tra custi6n agraria. Si se respeta religiosamente la
realidad economic de nuestros campos, -latifun-
dio, potrero despohbado, arrendamientcs leonincs
sujeceiones feudales de todo orden-, nada eficaz se
habra logrado. Ha de removerse ]a propiedad, han de
transformarse las relaciones eselavistas que el actual
cstado de la propiedad mantiene. 1,Y podrd realizarse
obra ftil, podra llegar alguna mejoria, si es indis-
pensable el pago previo y en efectivo? Convengamos,
Sres. Conveneionales, en que, al aprobarse este pre-
cepto, lo que se pretend es dar de lado al proble-
ma campesino de Cuba. Con la misma lealtad que
hablamos frente a los articulos que regulaban la re-
troactividad de la ley civil, decimos ahora que es-
tos preceptos, profun'damente regresivos, significant
el mayor obsticulo para el progre-o de la nac:6n,
para su real adelanto econ6mico. Por ello pedimos a
la Convenci6n que medite cuidadosamente sobre el
caso que la ocupa, que no produzca por precipita-
ci6n o inadvertencia la invalidaci6n de otros precep-
tos en que hemos dado paso al desarrollo normal y
ascendente de la Repfblica.
Por estas razones, que creemos series y convincen-
tes, ha presentado Uni6n Revolucionaria Comunista
su Enmienda al articulo 97 del Dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: Al hablar en contra del articulo 97 del dic-
tamen, voy a repetir exactamente los mismos argu-
mentos que se esgrimieron en la Comisi6n Coordina-
dora y en la Secci6n de Trabajo.
En nuestra enmienda al articulo 97 nio hay mis
varia.nte que la que mantiene el Programa de nues-
tro partido. Somos partidarios de todos los requisites
legales para la exprop!aci6n; pero siendo partidarios
de la correspondiente indemnizaci6n, n'o somos par-
tidarios ni de la previa y, much menos, en efecti-
vo. Asi habla el Programa del Partido Revoluciona-
rio Cubano, y asi lo sostiene la enmienda presentada
por los Delegados responsables de la Secci6n de Tra-
bajo y Regimen de la Propiedad. Pero vamos toda-
via m6s allA: ningfin partido representado en esta
Asamblea Constituyente tiene en el Programa la










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


obligatoriedad del pago en efectivo; no hay ningfin
antecedente -y ru6gole al Presidente de la Comi-
si6n Coordinadora que atienda, no tanto por el pla-
cer de saber que me escucha, como para ver si nos
podemos poner de acuerdo-; no hay n'ingfn pro-
grama de los partidos que estAn en esta Convenci6n
Constituyente que able del pago en efectivo. Y yo
hablo, y me pregunto, y me admiro y me extrafio
del mal concept que tiene la mayoria de los Dele-
gados del Estado y del gobierno. Por qu6? Por-
que cualquier particular va a comprar una tierra.,
que necesita, y en el acto le concederin un cr6dito
de 10, 8 6 5 afios, para poder pagar; pero cuando el
Estado cubano necesita un pedazo de la tierra de
nuestra Repfiblica para alguna obra de utilidad pim-
blica, como dice la enmienda. en el acto se le obliga
a pagar en efectivo. como si en realidad estuviaramos
en un estado econ6mico desarrollado, y como si se
quisiera desconocer la realidad de que estamos e.,
un pais econ6micamente colonial todavia.
Ninfin program de los partidos presents ha-
bla del pago en efectivo.
SR. BRAVO COST. (ANTONIO): VMe permit una
interrupei6n el Sr. Mujal, con la venia de la Prt-
sidencia ?

SR. MUJAL (EUSEBIO) : Con much gusto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : El Program del
Partido Dem6crata Republicano, y por eso nosotros
hemos aceptado el precepto en la forma en que estA
en el Dictamnen, habla de la previa y correspondien-
te indemnizaci6n. Previamente: eso significa que tie-
ne que ser en valores, en efectivo.
SR. MIUJAL (EUSEBIO) : La interrupci6n del scelor
Bravo Acosta, precisamente, aclara que ning.in pro-
grama, ni siquiera el del Dem6crata RepuLlican'o
habla de pago en efectivo. Dice "previa" y "corres-
pondiente", pero previa se sabe que tiene que ser
antes, y correspondiente puede ser en val ,'e., del
Estado, en valores del Estado con suficiente credito.
y no se quiere resucitar aqui el argument de los fa-
mosos billetes de Pancho Villa, que tanto pnriico han
producido aqui, pues no estamos frente a un fen6me-
no revolucionario de las caracteristicas de ,a 6poca
mexicana: estamos frente a un Estado que acaba de
dar una Moratoria IIipotecaria, con todos los avan-
ces sociales; casi pudiera decirse que estA ya en el li-
mite de socializar la propiedad. Ha rebajado los in-
tereses, ha alargado los plazos de manera extraordi-
naria, ha barrido interests, con lo cual, ha demos-
trado una bondad y una generosidad extraordinarias.
Todavia, para mayor raz6n, en el articulo 25,
aprobado esta tarde, se garantiza todavia mds esta
cuesti6n, sefialada y marcada en el articulo 97.


expropiaci6n, y que mediante pago correct se haga
la indemniizaci6n, pero en valores del Estado, pero
con el previo pago inclusive de bonos emitidos por
el Estado o bienes muebles o inmuebles, pero que
nunca se requiera pago en efectivo. Creemos que se-
ria preferible que se dijera, antes de llegar a tal ex-
tremo, que el Articulo de la Constituci6n quedara
redactado asi: "ni siquiera para casos de utilidad
pfiblica se debe llegar a la expropiaci6n", porque
en realidad todos los que estamos aqui sabemos que
en Cuba el Estado n'o puede pagar en efectivo el
va'or de una cosa que vaya a expropiar para utilidad
pfiblica.
SR. DELLUNDA (FLRNCISCO): MMe permit una in-
terrupci6n?
SR. MUJAL (EusEBIO) : Con muchisimo gusto. Es-
peraba ]a interrupci6n del senior Dellund6.
SR. PRESIDENT (MiARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Delland6.
SR. DELLUNDE (FRANCISCO): Qu6 es lo que pro-
pone S. S. que el Estado pague por la propiedad
expropiada? 1 Que propone si no es en' efectivo el
pago? Ud. dice bienes muebles, o bienes de otra cla-
se, en especie. Entonces sabe S. S. que no se trata-
ria de una expropiaci6n, ya que una expropiaci6n
es una compra forzosa. De qu6 se trataria enton-
ces?
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Voy a explicarle breve-
mente, si yo fuera gobiernio, y me sentiria honrado
en serlo, le contestaria al senior Dellunde de esta
manera: que por una cuesti6n de utilidad piblica
es'ar a dispuesto a pngarli un tanto por ciento en
efectivo, hasta lo que el Estado pudiera pagarle, y
al propio tiempo se le darian valores del Estado, va-
lores perfectos, para que pudiera en el plazo necesa-
rio cobrar el valor de esa propiedad.
No se trata de quitarle al Sr. Dellunde, por ejem-
plo, una finca de 10 ca.ballerias o de 100 caballe-
rias, .y darle otra finca de 100 caballerias o de mil
caballerias, en otra propiedad. Nada de eso. No que-
remos expropiarle al Sr. Dellund6 absolutamente na-
da. Lo que si queremos, y quoremors que se compren-
da, es que al poner el pago en efectivo, en lugar de
ser obra de beneficio para Cuba, se esta perjudican-
do a nuestro pais.
SR. DELLUNDE (FRANCISCO): No es una compra,
es una permuta.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Yo creo inclusive que pa-
ra una cosa de utilidad piblica se podria hacer una
permuta, detallando las obligaciones.
SR. DELLUNDE (FRANCISCO): Seria dificil deta;-
llarlo.


Nuestro Partido, al igual que todos los partidos Sn. MUJAL (EUSEBIO) : Seria dificil detallarlo, pa-
representados aqui, no habla de efectivo, y este De- ra Ud., pero no para los que deseamos el beneficio
legado consider que esa media es lo que pudieramos de Cuba, a todo trance.
decir, la manera mis facil de poder evitar que el
Estado, en realidad, quiera realizar obra de utili- El ruego que queria hacer al Presidente de la Co-
dad pfblica. No es que queramos abonar las cosas misi6n Coordinadora, que ayer mostraba un deseo
mal hechas que se han realizado hasta el present. de no querer cooperar, es que estariamos de acuer-
No. Lo que queremos es, frente a un Estado y un do en que se acordara un pago previo y correspon-
gobierno bueno, consecuente y formal, que tenga diente, pero nunca en efectivo. Si el Presidente de
posibilidades de llegar, por utilidad pfiblica, a una la Comisi6n aceptara este criterio del Delegado que










i DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


habla, se podria modificar el Dictamen, y por mi
parte retiraria la enmienda.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Yo, como miem-
bro de la Comisi6n, acepto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia resolvi6 un problema parecido en otra oca-
si6n'. Resolvi6 que se votara primero el Articulo del
Dictamen, y si era rechazado, que despues las en-
miendas se pudieran coordinar para votarse.
SR. MUJAL (EUSEBIO) Yo quiero aclarar que es-
ta enmienda nuestra habia sido presentada en base
de que primero se discutiera el Voto Particular y
luego se diseutiera el Dictamen. Claro esti que aho-
ra se discute de manera distinta. Si en realidad, se
aceptara el criterio de un pago previo y correspon-
dienite, pero quitindole la palabra "en efectivo", y
asi fu6 aceptado por los miembros de la Comision.
entonces habria que votar en contra del Articulo del
Dictamen.
Por lo tanto, ruego a esta Asamblea, que en vista
de la buena situaci6n que hay para modificar el Ar-
ticulo del Dictamen, le ruego se sirva votar en con-
tra del Dict~men, para poder despues coordinar los
criterios que aqui se han expuesto, a ver si acorda-
mos un Articulo 97 un poco mas just.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Senor Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Senior President y
sefiores Delegados: Yo me levanto para sostener el
Dictamen tal como esta. Recuerdo que precisamente
el Convencional senior Mujal sugiri6 algo parecido
en el seno de la Comisi6n Coordinadora, y todo esto
fu6 alli objeto de profunda y serena discusi6n. Si
esto no hubiese sido tratado en discusiones especia-
les y resuelto a plena conciencia por la Comisi6n, yo
podria adelantarme a interpreter alguna modalidad
nueva del possible criterio de mis compafieros. Pero
habiendo habido una controversial, en que hubo eri-
terios contrarios que se mantuvieron con energia
hasta que se resolvi6 por la Comisi6n, no me siento
con autoridad suficiente para cambiar ninguna de
las frases y concepts consignados en ese precepto
del anteproyecto constitutional.
Reconozco la buena disposici6n de espiritu y los
razonamientos expuestos por el Convencional senior
Mujal, que tanto interns ha mostrado en la soluci6n
de estas cuestiones, interesindose, desde su punto
de vista, en resolverlas de la mejor manera possible.
Ahora, con la misma sinceridad y francas pala-
bras con que el Covnencional senior Mujal ha expues-
to sus puntos de vista, yo voy a aducir los argumen-
tos que tuvieron los miembros de la Comisi6ni Coor-
dinadora para mantener el precepto que difiendo.
Desde luego, sefiores, que cuando no se inventaron
los globos ni los aeroplanos, a nadie se le ocurr'6 es-
tudiar el aire como zona de comunicacidn susceptible
de regulacionea, restricciones y prohibiciones. Lo
mismo sucede en el orden econ6mico: mientras no
se ha producido, en el process hist6rico, un nuevo
fen6meno o un nuevo hecho, no se produce la regla
para acondicionarlo, reglamentarlo o definirlo.


En estos iltimos tiempos, las teorias econ6micas
introducidas en aigunos paises han puesto, en el cam-
po de la vida social y political actual, un nuevo tipo
de Estado, el cual asume, como en los tiempos pri-
mitivos los jefes de tribus y los Faraones de Egip-
to todos los poderes, todas las facultades y todos
los derechos. Seghn esa doctrina political, El Esta-
do es el duefio de todo y se puede apoderar de today
propiedad por simple ocupaci6n o por impuestos de
tipo confiseatorio politico. Tambien, segfin ella, pue-
de hacerlo por medio de expropiaciones, a las cuales
cl nismo Estado puede fijar las condiciones de pa-
go, ya sea en bonos, c6dulas o pagar6s, con venci-
:riento en largos afios y con el intcr&s que el propio
P.stado tenga por eonveniente fijar. Ese tipo de Es-
tado, absorbonte y dominador, lo mismo se produce
al calor de las doctrinas llamadas fascistas, que pa-
Ra practicar las comunistas. Es decir, que las demo-
-racias tienen que considerar que ya pasaron los
tiempos en que la libertad individual se considera-
ba un dogma sagrado. Hay programs politicos que
costienen que suprimir toda la libertad individual,
cs un progress; o sea, que cosas que el siglo pasado
se consideraban monstruosas, hoy parecen elegantes
progress.
Nosotros somos todavia, afortunadamente, una de-
nocracia social individuaiista; y el pueblo de Cuba
no me di6 a mi el mandate de destruirle fundamen-
talmente su regimen politico y econ6mico, para im-
plantar aqui un Estado totalitario. Por esta raz6n,
es natural que yo vigile todos aquellos preceptos que,
cualquiera que sea la buena voluntad con que se for-
mulen, son como antenas del consabido regimen ab-
sorbente del Estado, frente al cual el individuo y
la propiedad individual no son nada.
Nosotros, esta misma tarde, casi por unanimidad,
hemos ratificado el sistema de la propiedad indivi-
dual, aunque la hemos sometido, sin destruwrla, a la
obligaci6n de coordinarse con el inters social..

Lo que se propone no avanza m6s, en el orden doc-
trinal, que lo propuesto por la Comisi6n Coordina-
dora; y sin embargo, es una redacci6n peligrosa. Se
puso expresamente en el Dictamen que el Estado pa-
crara en efectivo, porque el Estado es quien hace la
Ley o dicta el Decreto de expropiaei6n, y si no se le
determinan ciertas limitaciones a esta potestad, tam-
bi6n en ese decreto o ley puede fijar el tipo de mo-
neda, la forma de pago, el plazo en que va a pagar;
y por medio de estas condiciones, el Estado, en defi-
nitiva, pagaria como lo tuviera por convenient, en
forma que puede 'hacer totalmente nulo el pago que
pretend realizar.
Es precise reglamentar en alguna forma esa po-
testad do comprar que se le da al Estado. No que-
remos establecer, en este problema de ]a expropiaci6n
que una sola de las parties tenga el derecho de es-
coger la forma de pago v sus condiciones, sino que
i'oso*ros, desde ahora, f;jamos c6mo ha de pagarse.
Se dir6 que el Estado no harA esto. pero yo sosten-
go que dependerh de la mayoria political accidental
que tenga un Congreso; y por esto, el modo de pagar
no debe de quedar indefinido, en forma unilateral y
sujeto s6lo al arbitrario del Estado.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION dONSTITUYENTE


Cuando se dice: "previo el pago en dinero efec-
tivo", no se impide que el particular expropiado pac-
te con el Estado cualquier forma de pago, ya sea
aplazado, ya sea por documents de cr6dito. Esto
tendri que ser contractual. Si no hay pacto especial
entire ambas parties, la expropiaci6n se regular por
las reglas que nosotros establecemos.
Hay que agregar a esto que el Dictamen mantie-
ne la misma doctrine y el mismo precepto de la Cons-
tituci6n de 1901, que ha regido tantos afios en Cu-
ba. Naturalmente, esto no excluye el pacto en con-
trario entire las parties. El expropiado siempre esta
en libertad de aceptar la forma de pago que tenga
por convenient, e incluso -si desea estimular la
ejecuci6n de la obra pfbiica de que se trate, o su
patriotism se lo aconseja- puede ceder gratuita-
mente al Estado la propiedad o ddrsela en condicio-
nes de pago absolutamente favorables y fAciles. Na-
da de esto lo impide el precepto que estamos de-
fendiendo. Lo finico que so ha agregado es el con-
cepto '"efectivo".
SR. RocA (BLAS): lMe permit el Sefior Corti-
na? El Senior Cortina dice que es lo mismo que ha-
bia antes. Sin embargo, se ha construido aqui la Ca-
rretera Central en esa forma; se ha poido hacer, in-
cluso manteniendo algunas deudas por expropiacio-
n'es realizadas a trav6s de su largb recorrido. Si des-
graciadamente, hubieramos tenido este precepto en
la Constituci6n de 1901, la Carretera Central seria
un suefo en la mente calenturienta de algunos cuba-
nos, pero no una realizaci6n.
,SR. CORTINA (JOS]E MANUEL) : No tengo noticias dc
que cuando so hizo la Carretera Central, no existie
ra el precepto de la Constituci6n de 1901, que orde-
na pagar previamente la expropiaci6n. La observa
ci6n tendria raz6n de ser si no existiera ese precep
to, o se hubiese realizado la transacci6n por el Esta
do para pagar los terrenos para la Carretera Cen-
tral, mediante pagos al cr6dito o en otra forrra. Mis
noticias son que ]a mayoria de los propietarios ce
dieron gratuitamente al Estado los terrenos.
Por otra part, no creo que nosotros tengamor.
aqui que formular el precepto para estimular al Es
tado a que sea mal pagador. Lo que queremos es se
fialar garantias para que el Estado pueda hacer la
expropiaci6n, pero que el particular tambien puede
defender su derecho debidamente, en cualquir con-
tienda civil, si es despojado injustamente.

SR. ROCA (BLAs) : El Estado no puede ser mal pa-
gador, pues tiene que pagar hasta el filtimo centa-
vo.
Sn. CORTINA (JESE MANUEL) : A pesar de todos los
prcceptos quo pongamos aqui, cl Estado es, al fin y al
cabo, el poderoso. Si no ponemos una reglamentacidn
clara, el individuo rcsulta aplastado por la maqui-
naria formidable del Estado. Un individuo luchando
solo contra el Estado y sin leyes claras y precisas,
nada puede hacer.


raci6n que se sobreentendia ya anteriormente, de que
el Estado debe pagar con dinero, lo cual no excluye
lo que indicaba el senior Mujal, o sea, que el Estado
so ponga do acuerdo con ci expropiado para pagarle
en la forma que tenga por convenient o le sea po-
sible.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Discutido
suficientemente el asunto se pone a votaci6n el Dic-
tamen.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): No se dan dos tur-
nos
SR. MUJAL (EUSEBIO) Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No, senior
Dorta Duquc. Tiene la palabra el sefor Mujal para
una aclaraci6n.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: Para decir que voy a modificar la Moci6in
presentada en el sentido de que quede redactada
asi: (Lee).
Aceptando lo que planteen los programs de Ac-
ci6n Republicana y ABC. Ruego a los sefiores que
voten a favor de la enmienda y en contra del Dic-
t~men.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo del Dictimen. Los sefiores De-
legados que est6n de acuerdo con el articulo se ser-
viran levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Aprobado el articulo y rechazada la enmienda. Se
va a dar lectura al art. 98.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Con respect a la
enmienda adicional...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene ra-
z6n el Sr. Bravo Acosta. La Presidencia le iba a ha-
cer un ruego en el sentido de que permitiera que su
enmienda pasara a figurar como Transitoria en este
Capitulo y se discutiera como tal, ya que se trata de
un caso especifico.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo no tengo incon'-
veniente alguno; la enmienda esti redactada en for-
ma generica, pero repito no tengo inconvenient eri
que pase a una Transitoria.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Retiro la enmienda al ar-
ticulo 98.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada la
enmienda del senior Mujal. Se pone a votaci6n el
articulo 98.
Si. MUJAL (EUSEBIO) : Que se lea por lo menos.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 98.-E1 subsuelo perten'ece al Esta-


Sdo, que podra hacer concesiones para su explotaci6n,
En resume, en el precepto mantenido por la Co conform a lo que establezca la Ley. La propiedad
misi6n Coordinadora sobre expropiaci6n, no hay na- mineral concedida y no explotada dentro del termi-
da nievo. No hay mars que una ratificaci6n de lo no que fije la Ley ser6 dclarada nula y reintegrada
que existia en la Constituci6n de 1901, con la acla- al Estado.











I DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Tanto la propiedad de la tierra como la de los
bosques, asi como las concesiones para explotaci6n
del subsuelo, utilizaci6n de las aguas, medios de
transport y todas las empresas de servicios pfibli-
cos, habrin de ser explotadas do manera que pro-
pendan al bienestar social.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo. Los que esten de acuerdo se ser-
viran levantar el brazo.
(La mayoria de los seiiores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
Sr. Santiago Rey.
(El Oficial de Actas lo lee).
ENMIENDA ADICIONAL
A con'tinuaci6n del primer pArrafo del articulo 98,
se agregarh: "No podr6n cobrarse, ni imponerse inm-
puestos de consume, a los minerals, cualquiera qiu.
fuese su clase, obtenidos del suelo national, mien-
tras su produci6n no cubra, por lo menos, el 50 por
ciento del consume de la Repfiblica".
(Fdo.) Santiago Rey.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Voy a for-
mular un ruego al Sr. Rey, de que permitiera pasar
al Capitulo de Econiomia Nacional, si no tiene in-
conveniente su enmienda.
SR. REY (SANTIAGO) : SBasado en qu6 razonamien-
to
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le va a
dar lectura nuevamente a la enmienda.
La Presidencia le formulaba el ruego al Dr. Rey
por tratarse de material dispositiva que encuadraba
mejor en la Secci6n de Economia Nacional.
(El Oficial de Actas da lecture nuevamente).
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Con lo que se exporta.
Lqu6 se hace?
SR. REY (SANTIAGO): Yo no tengo inconvenient
en que se discuta, apruebe o rechace; y si result
aprobada, que pase entonces al Capitulo de Econo-
mia Nacional.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
.SR. GEORGE (QUINTTN): No es para combatir la
enmienda, sino para llamar la atenci6n' al Sr. Rey
y sobre todo suplicarle que explique si se truta de
sustraer a los fondos del Estado, posi bleme:te. can-
tidades de extraordinaria importancla. Ten:oo enten-
dido que la explotaci6n de minas de petr6leo cubre
uno do los impuestos de mayor importancia porque
se tribute en Cuba, como es el impuesto que grava
el petr6leo, y podria, llevarse a 'la ecoiiomia national
a sufrir extraordinarios perjuicios al no powder cu-
brir las atenciones que el Estado tiene qu- brindar
a los distintos servicios que presta. No debemos de
olvidar que este impuesto responded tambi6n a cier-
tas garantias por empr6stitos estableidos en el ex-


tranjero y, aunque no recuerdo exactament.- y lite-
ralmente el precepto afirmo que la Constitaciin pro-
hibe el que se supriman impuestos de cardeter per-
manente cuando no se establecen otros que nivelen
l.s atenciones a que ellos estan dedicados. A mi me
parece un' poco imprudente que al amparo del pre-
cepto prohibitive con que viene legislando esta Asam-
blea, es decir, de no dejar discutir enmiendas si
no es consumiendo un turno en contra del Dictd-
men al que la propone y ofreciendo a la Comigi6nr
Coordinadora la defense, como equivalent a un tur-
no en contra de la enmienda, creo muy imprudente,
repito, el que votemos precepto de tan extraordina-
ria scriedad y tan grande alcance como los que tiene
la enmienda del Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey para una aclaraci6n.
SR. REY (SANTIAGO) : Aunque el Sr. George ha di-
cho que s61o era para una aclaraci6n, sus palabras
han resultado un turno en contra de mi enmien'da.
En primer t6rmino debo decir al Sr. George que la
limitaci6n de turnos sa que haee referencia, es con
vista a las enmiendas que pudieran presentarse en'
lo adelante, pero no a aqu6llas producidas desde
much tiempo atris. Cuando se reuni6 la Comisi6n
Coordinadora, y aun mIs, en la Secci6n de -Propie-
dad primero, se debati6 y estudi6 ampliamente el
problema de minas en Cuba, y se observ6 que habia
conicesiones mineras obtenidas por grandes compa-
iias que tenian una red de concesiones en todo el
mundo y que procuraban ponerlas en explotaci6n
finicamente en las regions en don'de les resultaba
mis barata la extracci6n de los minerales; y, en cam-
bio, mantenian inactivas, causando daiio al trabajo
y a la riqueza del pais, las distintas concesiones que
teniian en otros lugares. Sostuve entonces que est&-
bamos sufriendo los efectos de esa political de pode-
rosas compafiias mineras, y todos estuvimos confor-
me acerca de la necesidad de estimular, en alguna
forma, pero de manera positive, la explotaci6n de la
mineria en Cuba. A mi se me ocurri6, como f6rmu-
la para fomentar esa riqueza de nuestro subsuelo, la
expuesta en la enmienda que se dispute, sefialando
que uin tanto por ciento del consume national de los
minerals que se extrajeran fuera declarado exento
de impuestos. En aquella oportunidad habl6 de un
cincuenta por ciento, y no hubo objeciones; pero el
tanto por ciento es lo de menos, pues lo mismo pue-
de ser el 23, el 28 6 el 35.
SR. ICHASO (FRANCISCO): sMe permit una inte-
rrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. REY (SANTIAGO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Ichazo.
SR. ICIIASO (FRANCISCO) : S. S. es'ableee una en-
mienda en el sentido de que pagarin impuestos los
minerals mientras no cubran el cincuenta por cien-
to del consume local; pero hay una gran' cantidad
de minerales que no tienen gran consume en Cuba, y
por lo tanto, no pueden cubrir ese tanto por ciento,
por ejemplo, el cromo, el hierro, el oro, etc. No veo
las bases para declarar exento de impuestos esos mi-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


nerales, cosa peligrosisima por demis. Para el Fisco,
ademAs puede darse el caso de que una Compafia
est6 explotando minas...
SR. REY (SANTIAGO) : Queria decirle al Sr. Icha-
zo, que la exenci6n de impuesto es finicamente cuan-
do no llegue al tanto por ciento que se sefiala. Si fe-
lizmente llegara o pasara ese tanto por ciento, en-
tonces nos ericontrariamow no solamente con que hay
ese derecho, sino que, reiiri6ndome al petr6leo, que
es lo que se meneiona, principalmente quisiera yo que
muy pronto, obtuvieramos no solamente el 50 por
ciento del que consumimos, sino el 100 por ciento.
Feliz Cuba, el dia que haya podido extraer del sub-
suelo petr6leo en gran cantidad para su propio con-
sumo. Pero en esta cuesti6n del petr6leo en Cuba
hay much de propaganda para former compafiias
y vender acciones, pero en realidad no se ha podido
todavia ni siquiera lograr una pequefia proporcion
para el consume national de ese petr6leo de que
tanto se habla.
SR. GEORGE (QUINTIN) : iMe permit una interrup-
ci6n el senior Rey?
SR. REY (SANTIAGO) : Con much gusto.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Yo queria significar que
cuando el Sr. Rey empez6 a consumer su turno, dijo
que no eran aphcablcs a esas cuestiones los precep-
tos que sobre la duraciin del debate habiamos acor-
dado.
Si es asi, si no son aplicables, y yo no quiero mo-
lestar al Sr. Rey con interrupciones, aunque no ven-
go preparado con los dates que pudiera aportar en
mejor ocasi6n, suplico a la Presidencia que sin la
limitaci6n de turns, o de tiempo, tenga la amabi-
lidad de concederme un turn en contra de la en-
mienda.
Yo n'o tengo aqui a mi alcance los datos estadisti-
cos relacionados con el montante dci impuesto so
bre el consume de petr61lo y quizas pueda refrescar
la mcmoria sobre esue extreme; pero yo intervene re-
petidas veces en la cuesti6n de los impuestos al pe-
tr6leo, y tengo entendidu que cuando se estableci6
en el afio 25 este impacsto; ei cAlculo de ingreso, qu.
sirvi6 como base al gobierno que se habia cornstituido
por aquella 6poca, ascendia a una suma de 16 6 18
millones de pesos. Si nosotros le damos a Motembo, o
a cualquier otra empress mineral de esta naturale-
za, la exenci6n hasta el 50 por ciento, estamos redu-
ciendo por lo menos, 8 6 10 millones de pesos anua-
les del presupuesto.
SR. MARTINEZ S$ENZ (JOAQUIN) : Para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQITEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Sfenz.
SR. MARTINEZ SENZ (JOAQUiN) : Yo no puedo
citar el articulo, porque no lo tengo a mano; pero
quiero recorder a la Asamblea que nosotros hemos
acorcado lluntar los turnos, no por la razon de la
material, sine por raz6n de no tener el tiempo su-
fieienie. iosotros tenemos el deseo de terminar es-
to y no hay tiempo. Sea lo que sea lo que se discuta,
pido a la eresidencia, con una gran pena por el Sr.
Rey, que sea rigida en esta material, y exciiseme el
Sr. Rey.


SR. REY (SANTIAGO) : A mi me bastaban cinco mi-
nutes nada mis.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente, el Sr. Martinez Saenz, tiene raz6n. No es
por la material que se trata, sino por los trimites,
de manera que el Sr. Rey, esta defendiendo su en-
mienda y le quedan dos minutes.
SR. REY (SANTIAGO) :Voy a trmin'ar, Sr. Presiden-
te y Sres. Delegados, diciendo al Sr. George que si
se hubiera esperado un instant la Asamblea no hu-
biera perdido estos minutes, y seguramente 61 hubie-
ra quedado sa.tisfecho. El petr6leo que actualmente
se produce en Cuba y a esto quiero referirme espe-
cificamente ahora, tiene una exenci6n de impuesto
con el fin de alentar as; la investigaci6n de sus po-
sibilidades. En estos instantes, en la filtima Ley de
Mineria, se le hizo una exenci6n hasta un 30 6 33
por ciento, justamente no recuerdo, para estimarlo.
De manera que si el petr6leo tiene, al presence, esa
franquicia, bien pudiera ilegarse al 50 por ciento
en esta oportunidad. Pero ]o cierto es que yo no es-
taba contemplando el petr6leo uinicamente en este
,aso, sine a todos los minerales, porque si no hay es-
timulo para que las miras sean explotadas, habra, si,
muchas denuncias, muchas solicitudes de concesio-
nes, muches titulos de mineria; pero no habra explo-
taei6n efectiva, ni, por ende, trabajo para el obre-
ro, ni beneficiosas inversiones de capital, que en de-
finitiva es lo que nos interest, y continuaran enterra-
das, sin posibiiidad de beneficio, las riquezas del
subsuelo de nuestro pais. Por todas estas razones ter-
minn rogando a la Asamblea Constituyente que im-
parta su aprobaci6n a la enmienda que se debate.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaciin la enmienda del Sr. Rey. Los que est6n' de
acuerdo se servir6n levantar el brazo.
(La vmayoria de los seiores Delegados no lo hace).
Reehazada la enmienda.
Se va a leer el Articulo 99.
(El Oficial de actas lee).
ARTICULO 99.-E1 Estado tendra el derecho de
tanteo en today adjudlcci6n o venta forzosa de pro-
piedades inmuebles y de valores representatives de
propiedades inmcbiliarias.

Se pone a votaei6n el articulo 99 que no tiene en-
mienda; los Sres Delegados que esten conformes con
el articulo, se servir6n levantar el brazo.
(La mayoria de los sefiores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
SR. MANACII (JORGE) : Para una custi6n previa.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mafach para una cuesti6n previa.
SR. MARACII (JoRGE) : Sr. President y Sres. De-
legados: El Dietamen de ia Comisi6in Coordinadora
3e basa en los diferentes dictamenes de las Seccio-
nes a las que inicialmente se les contiri6 la tarea de
ir preparando el articulado para traerlo al seno de
la Convenci6n.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


La Comisi6n Coordinadora en general se ha ate-
nido a los criterios expuestos en esos dict~menes;
pero en alguncs casos na variado substanciaimente
el criterio del Dictamen de la Secci6n correspondien-
te y como cse Dictamen de la Secci6n, por el hecho
de representar, por asi decirlo, un corte transversal
de la Asamblea, represent tambi6n los criterios de
los distintos Partidos que estaban representados dos
en cada Secci6n, parece 16gico que un articulo de-
terminado en el Dictamen de una secci6n, pueda ser
promovido ante la Asamblea, frente al Dictamen de
la Comisi6n Coordinadora como un voto particular
con derecho a ser sustentado como tal voto particu-
lar.
En ese sentido, el Delegado que habla, promueve
una moci6n incidental en el sentido de que se acuer-
de que cualquier articulo de una Secci6n pueda ser
sustentado como voto particular al Dictamen corres-
pondiente de la Comisi6n Coordinadora.
SR. CORTINA (Jos9 MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Pido la palabra pa-
ra oponerme a lo propuesto por el Delegado senior
Mafiach, porque esta en contra de lo acordado por
nosotros anteliormente. El espiritu de nuestro auer-
do fu6 que, habiendose ya revisado los acuerdos de
las Secciones y coordinado todos sus aspects en e,
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, se trajeran
a la discusi6n, como Enmiendas, solamente los Votos
Particulares surgidos en la propia Comisi6n Coordi-
nadora y las Enmiendas que aqui, con la debida an-
ticipaci6n, se formularan.
En ningfin moment hemos acordado que todos los
Articulos de los numerosos dictamenes de las Sec-
ciones, puedan volverse a reproducir aqui como En-
miendas, porque entonces volveriamos a estar en la
misma posici6n en que estdbamos antes de la Comi-
si6n Coordinadora, en que el conjunto de dictime-
nes de las Secciones se contradec.a ca6ticamente y
constituia un material impossible de resumir en una
Constituei6n orgdnica.
La Comisi6n Coordinadora ya tuvo en cuenta, ai
trabajar, todos los informes de las Secciones con sus
respectivos articulos; es decir, que la Comisi6n ya to-
m6 en consideraci6n los studios de las Seeciones,
hasta donde era possible, dentro de un criterio de
coordinar, uniformar y presurir.
En el Dietamen de la Comisi6n ha intervenido
una reprcsentaci6n integral de esta Asamblea, y la
ponencia que hemos formulado es el product, de-
purado hasta los filtimos limits, de las opinions
contradictorias que entonces habia. Es una transac-
ci6n y sintesis del possible criterio colectivo de esta
Asamblea.
Naturalmente, si no existiera la prisa que tenemos
para terminar, mi criterio acaso podria ser mis to-
lerante, pero dado el imperioso deber que tenemos
de terminar pronto, y el convencimiento que tengo
de que ya se ha estudiado todo debidamente, tengo
que oponerme a lo propuesto por el Delegado senior
Mafiach, porque perturbaria extraordinariamente
nuestra labor, demordndola indefinidamente.


Es impossible que ahora resucitemos como Votos
Particulars la totalidad de los studios de las Sec-
ciones, porque entonces tendriamos que anular todas
las reglas y bases para la discusi6n que hemos esta-
Lleeido, y csto seria un problema de no acabar nun-
ca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia resuelve la cuestiun planteada por el Sr. Ma-
fiach, en el sentido de que no pueden mantenerse los
votos part ulares como enmiendas.
SR. MANACH (JORGE) : Yo respeto much la deci-
si6n de la Presidencia, pero quisiera saber la regla
en que se funda.
Yo no he querido interrumpir al Sr. Cortina, por
una cortesia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo creo que
esa cortesia que el Sr. Mafiach tuvo con el Sr. Corti-
na fuA muy bien entendida por la Presidencia, que
tambi6n quiso tenerla, para no resolver inmediata-
mente el problema planteado por el Sr. Mafiach. Pe-
ro la cuesti6n que el Sr. Mafiach planted n'o es in-
cidental, porque no esti contenida entire las 7 (i 8
cuestiones incidentales que dispone el articulo 60 del
Reglamenlo. Enfrascarnos en un debate de esa n'a-
turaleza seria perder la noche, y las reglas expresan
que las enmiendas, discutidas con el Dictamen, pue-
den' suscitar los votos particulares. La Presidencia,
que atiende siempre con muchisimo gusto las suge-
rencias del Sr. Mafiach, por estar respaldadas por
un hombre de verdadero talent, lament much en
este caso no poder complacerlo.
SR. MANACH (JORGE): Lamento no poder compar-
tir el criterio de la Presidencia, aunque lo respeto
muchisimo, y si no insisto en la cuesti6n es sola-
menrte por lo retrasadas oue estan las tareas de esta
Convenci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia se lo agradece much al Sr. Mafiach.
SR. Pn1o SOCARRAS (CARLOS): En nombre de la
Convenci6n.
SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al articulo 100.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 100.-Se proscribe el latifundio y
a los efectos de su desaparici6n se establecera el
impuesto progresivo sobre la tierra, sefialando el
maximo de tierra que cada persona o entidad pue-
da tender sin sujeci6n a ese impuesto.
SR. ALVAREZ (AURELIO): El articulo 99 no se
ha leido.
SR. PRESIDENT (MAEQUEZ STERLING): Se acaba
de aprobar, porque no tenia enmiendas.
SR. ALVAREZ AURELIO) : Me permit la Presiden-
cia hacer una proposici6n a ]a Asamblea? Ruego
que en vez de diez minutes, se ocupen s6lo cinco
minutes en la explicaci61 de las enmiendas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : b Esti de
acuerdo la Asamblea con esta proposici6n?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11

SR. ROCA (BIAS) : Entonces, se revisaron los acuer- sona o entidad pueda poseer, tomando en cuenta el
dos de esta Asamblea. tipo de explotaci6n a que la tierra se dedique.


UN DELEGADO: Se puede aprobar por mayoria.
SR. ROCA (BLAS) : I Se aprob6 reducir los 10 mi-
nutos a cineo minutes?
SR. PRESIDENT (IARQUEZ STERLING): Si.
SR. ROCA (BLAS): Eso entrafia una revision de
acuerdo.
SR. PRESTDENTE (MARQTEZ STERLING): Una modi-
ficaci6n de las reglas.
SR. ROCA (BLAS) : Pero es exactamente uia revi-
si6n.
UN, DELEGADO: Se vot6 por mis de dos terceras
parties.


La Ley limitarh restrictivamente la adquisici6rn y
posesi6n de la tierra por personas y compaiias ex-
tranjeras y adecuard medidas que tiendan a revertir
la tierra al Estado Cubano.
(Fdo). Csar Vilar, Juan Marinello, Salvador
Garcia Agilero, Esperanza Sdnchez, Rom6rico Cor-
dero, Jos6 Maceo y Bias Roca.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la palabra, a
favor del Dictamen'.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Roca, para defender la enmienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Iay que seguir dando lee-
tura a las enmiendas.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene ra-
dar lectur a las enmiendas al articulo 100. z6n el Sr. Mujal. Lease la otra enmienda.


(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 100.-La political agraria del Estado
Cubano se diriaira a la creaci6n y mantenimiento de
la pequefia propieda.d rfistica, fomentando la produc-
ci6n de la tierra, impidiendo el latifundio impro-
ductivo y asegurAn'dole una vida digna a la family
campesina.
La peoaia industrial, el penuefio comercio y la
pesca serin protegidos por el Estado.
(Fdo). Jose M. Casanova.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.


(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 100.-Se proscribe el latifundio y a
los efectos de su desaparici6n se establecera el im-
puesto proaresivo sobre la tVerra. Las leyes sefiala-
ran el mAximo de extension de la propiedad que
cada persona. o entidad puede poseer, tomando en
cuenta el tiempo de explotaci6n a que la tierra se
dedique.
La ley limitard restrictivamente la adquisici6n y
posesi6n de la tierra por personas y compafias ex-
tranjPras y adeenara medidas que tiendan a rever-
tir "la tierra al cubano".
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente.


(Fdo.) Maria F.'bl, r Villoch Leva, Manuel Parra-
SR. PREPIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la do Rodec. Manuel Jfrea Medina, Eusebio Mujal Par-
palabra cl Sr. Alvarez. niol y Primitivo Rodriguez.


SR. ALVAREZ (ATRELTO) : Para rogar al Delegado
Casanova que retire su enmienda, por ser igual al
DictAmen.
SR. C sANOVA (JosP MANUEL) : No es exactamente
igual, pero la retire.
SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING): 1,Retira las
dos enmiendas que tiene presentadas al articulo 100?
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Si retire las dos
enmiendas.
SR. PRESIDENT (MATARQEZ STERLING): Retiradas
las enmieridas del Sr. Casanova, se va a continuar
leyendo las enmiendas al articulo 100.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA AL ARTICULO 100
Los Delegados que suncriben someten a la consi-
deraci6n de la Convenci6n Constituyente la siguien-
te enmienda al Articulo 100 del Dictamen' de la Co-
misi6n Coordinadora.
ENMIENDA
El Art. 100 debe quedar redactado asi:
ARTICULO 100.-Se proscribe el latifundio y a
los efeetos de su dcsaparici6n las leyes sefialarin el
maximo de extension de la propiedad que cada per-


SR. PRESDEN'rT (MiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bias Roca.
SR. ROCA (BLAs) : Sr. President y Sres. Delega-
dos: He pedido la palabra en contra del Dictamen
nara sostener el criterio aprobado por la Secci6n de
Proniedad, auinque also modificado en la forma, pa-
ra hacerlo mis possible de pasar en esta Asamblea.
Sueede que en el Dietamen del R4gimen de la Pro-
niedad es en el que la Comisi6n Coordinadora no se
ajnst6 al criterio, que habia sostenido hasta ese mo-
mento, de estar aconlando los diversos puntos de
vista, de estar modificando los articulos presenta-
dos, y de estar mantenienido, m6s o menos, el cri-
terio de las Secciones, que habian heeho sus infor-
mes, sobre los cuales basaba sus trabajos la Comi-
si6n Coordinadora.
La Comisi6n Coordinadora. al llegar a este punto,
prefiri6 suprimir los articulos 100, 101 y102, con-
virti6ndolos en nn solo articulo; suprimir los ar-
ticulos 106, 107, 108 y 109 del Dictamen, de los cua-
les no auedaron' ni rastros en el Dictamen defini-
tivo de la Comisi6n Coordinadora. La supresi6n del
articulo 111, la supresi6n del articulo 113, la su-
presi6n del articulo 116, y de otros mis, que habia
nresentado la Secei6n de Trabajo y R6gimen de la
Propiedad a la consideraci6n de la Comisi6n Coor-
dinadora.










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Al proponer nuestra enmienda al articulo 100 del
Dictamen lo hacemos teniendo en cuenta que hace
falta ]a limitaci6n del latifundio en Cuba. No es una
cuesti6n nueva la que va a tratar la Asamblea Cons-
tituyente; es algo que han sostenido todos los eco-
nomistas cubanos; es algo que han sostenido todas
las pr6dicas revolucionarias; es algo que han soste-
nido los agitadores politicos, en los jiltimos tiem-
pos de nuestra vida republican. Y en efecto, todo
el mundo esta sosteniendo que hace falta una reor-
ganizaci6n de la economic cubana, que hace falta
la diversificaci6n agraria, y que hace falta facilitar
el desarrollo de una industrial basada en un merca-
do interno capaz de absolver los products de la
producci6n industrial de nuestro pais. Y esto no
puede lograrse mientras un solo individuo, o una
sola empresa, o un grupo de empresas puedan' te-
ner una ex'ensi6n de tierra cultivable que alcance
tanto como toda una mitad de una provincia de Cu-
ba. Mientras esto se mantenga, no podrA haber un
cultivo verdadero, ni un'a diversificaci6n agricola,
ni el desarrollo de una industrial, que no tiene el
mercado interior indispensable, que es el que garan-
tiza, a fin do cuentas, el desarrollo de un pais.
De aqui que nosotros, teniendo ew' cuenta esto,
planteemos la proscripci6n del latifundio, y encar-
guemos a las Leyes sefialen el maximo de tierra, no
fijdndolo en la Constituci6n, porque las Leyes pue-
den fijar, por ejemplo, para la industrial de la ga-
naderia, que el mAximo de tierra que pue-a poseer
una entidad o una persona sea de 500 6 600 caballe-
rias; para la industrial azucarera otro tanto, para
tales y cuales cultivos tantas caballerias, etc
SR. MARTINEZ SlENZ (JOAQUfN) : 1 Me permit una
interrupci6n el Sr. Roca?
SR. RocA (BLAS) : Con much gusto.
SR. PRES'DENTE (MkiAi UEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Martinez Saenz, para una interrup-
cion.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): Agradezco mu-
cho que el Sr. Roca me permit interrumpirle, para
confirmar su oposici6n al latifundio.
Quiero hacer con'star que el Partido ABC no pre-
sent6 una enmienda en tiempo oportuno porque ha-
bia el criterio en esta Asamblea que los preceptos
del Dictamen que no fueran aceptados, vendrian con
el Dictamen de ]a Comisi6n Coordinadora como Vo-
tos Particulares, dando ]a oportunidad de defender-
los aqui, como se ha hecho en otras oeasiones. Pero
esta cs una cosa ya regulada, y s6lo la mencionamos
para fijar nuestra postura.
Queria indicar al Sr. Blas Roca que hay una in-
dustria en Cuba, la industrial azucarera, que vive
entire nosotros por medio del latifundio, y que ese
latifundio no est6 el manos cubanas, sino en manos
extranjeras; que representan el imperialismo en Cu-
ba. que es su verdadero rifi6n, ahora son los grandes
millonarios que ha.e s6lo unas pocas notches clama-
ban al cielo en nombre de Cuba para pasar una mo-
ra'oria, los que ahora se levantan a defender el la-
tifundio medio efectivo de penetraci6n extranjera.

La tierra cubana es tierra esclava y tiene que ser
libertada. El latifundio azuarero es una vasta area de


terreno sin poblaci6n. Tenemos una gran industrial
sin poblaci6n'. Tenemos de otro lado, una gran po-
blacoin sin industrial y sin trabajo. Si hemos de co-
rregir esta enormidad econ6mica, y dar trabajo a
'a poblaci6n cubana; si vamos a combatir el latifun-
dio y el imperialismo, si vamos a defender seriamen-
te la bandera cubana plantada en este Capitolio a
bombs y platillos con motive de la moratoria, esta
e;3 la gran oportunidad: Rompamos el latifundio, li-
beremos las tierras. Es una medida tan decisiva y
tan final como la que di6 la libertad a los esclavos.
La colonia habrh muerto cuando acabemos con el la-
tifundio, agent efectivo de la esclavitud cubana.

SR. ROCA (BLAS) : Le agradezco al Sr. Martinez
Saenz esta in'terrupei6n que me ahorra el tener que
profundizar en este problema, y como por virtud de
las formalidades que esta Asamblea prescribe se
nos ha limitado el tiempo a cinco minutes paso a
la segunda part de la enmienda que nosotros he-
mos preFentado. La segunda parte se limita a repro-
ducir religiosamente el criterio mantenido por San-
guily, en 1903 en el Congreso de la Rep-iblica fi-
jando en un proyecto de ley la restricci6n de la po-
sesi6n de la tierra para los extranjeros. Marquez
Sterling, este patriota cubano, uno de cuyos descen-
dientes se sienta en la Presidencia de esta Asamblea
con muchisima dignidad, opin6 tambi6n que no se
podia hablar de libertad de Cuba y no se podia ha-
blar de bandera y de himno y no se podria hablar
de nacionalidad mientras la posesi6n de Cuba en lo
que tiene de mis cubana, que es la extension de
nuestra propia isla no estuviera en manos cubanas.
Asi, nuestra enmienda, en su segunda part, repro-
duce este criterio previsor que fu6 rechazado enton-
ces, porque seg6n las noticias ni siquiera se discu-
ti6 en el Congreso. Nosotros la reproducimos en el
seno de la Asamblea Constituyente de 1940 pidien-
do que se consagre que la Ley limitard restrictiva-
mente la adquisici6n y posesi6n de la tierra por per-
sonas y compailfas extranjeras y adoptarA medidas
que tiendan a revertir la tierra al Estado Cubano.
Como se ve se trata sSlo de dejar a la ley la posibili-
dad de hacer esto, porque con las medidas que nos-
otros hemos votado en el regimen de los derechos in-
dividuales la legislaci6n' future de Cuba no tendrA
la posibilidad de hacer esto si nosotros no lo consig-
namos en el texto constitutional. Del mismo modo se
trata aqui no de crear un cataclismo sino de querer
que las leycs vayan dictando medidas progresivas que
hagan pasar la tierra, hoy en manos extranjeras enf
su inmensa mayoria, en una extension que es mayor
que la provincia de Santa Clara, incluyendo la Ci6-
naga de Zapata, que esti en manos extranjeras, a
!as manos cubanas.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Una aclaraci6n con ]a ve-
nia de la Presidencia. Reafirmando el criterio del
compafiero Blas Roca desearia recordarle, que hay
como ejemplo tipico de esta actitud latifundista que
combati6 con tanto acierto el Dr. Martinez Sienz
y que combatimos nosotros; que en Oriente, por
ejemplo, hay una empresa azucarera que tiene 12,000
caballerias de tierra, y en su seno hay dos munici-
pios y que su fuerza pfiblica es tan enorme que in-
clusive tiene una guardian personal in!erna, superior
triplicando al nfimero de policies que tiene Mayari
y Banes. Ir en contra de ese tipo de explotaci6n y










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


repartir la tierra de esa compafiia en manos de los
cubanos que ]a trabajan es deber ineludible de es-
ta Asamblea Constituyente.
Es un argument que le agradezco me haya per-
mitido explicarlo.
SR. RocA (BLAS) : Exactamente, yo quiero Ilamar
la atenci6n de la Asamblea para que tome pondera-
mente en cuenta estos arguments al votar, que no
se trata de crear un cataclismo y de hacer una me-
dida inconsulta; todo esto se consigna er' la Consti-
tuci6n con la finalidad de que las leyes lo hagan
realidad tomando en cuenta todos los interests y to-
das las circunstancias. Por tal motive me atrevo...
SR. MANACH (JORGE) : Tan no se trata de un' cata-
clismo, Sr. Bias Roca, y tan no se trata de una me-
dida que va a alterar toda la mecnica de la ecn-
nomia cubana en relaci6n con otros passes, que de-
be recordarse que en Puerto Rico existed la limita-
ci6n del latifundio mediante el impuestj progresivo
sobre la tierra, aunquc no taya sido puesto en prAc-
tica. El principio ha sido sancionado por las autori-
dades, serial que, por lo menos, teoricamente consi-
deran buena esa forma de contender el latifun'dio.
Sn. RocA (BLAS) : Yo termino, Sr. President, ro-
gando a ]a Asnmblea que rechace el dictamen para
que vote la enmienda que henios presentado.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Sefior Prcsidonte y
sefiorcs Delegados: Crco que las Enmiendas plantea-
das a esta parte del Dietamen parten de un error
de apreciaci6n y de media, que no podemos acep-
tar, porque ese error doctrinal im'lica la revision
de todo el sistema politico y econ6mico que hemos
venido acordando hasta ahora.
El immipnsto progresivo sobre el capital o sobre la
tierra es la forma mAs eficaz y drestiea que se ha in-
ventado por los Estados totalitarios comunistas para
eliminar la propiedad privada sin pagarla.
No quiero hacer esta afirmaci6n por mi propia au-
toridad. Voy a leer la parte pertinente del Mani-
fiesto Comunista de Marx, que es la bandera y cte-
cismo que inspire y dirige el comunismo universal
aue, como es sabido, fundamental sus tcor'as en la
desapar;cidn complete de la proriedad privada y en
la srbordinaci6n total del individuo a la autoridad
del Estado y de una clase social.
Si estuviera prcsente Marx en esta Convencion,
podria firmar complacido esa Enmienda, que repre-
senta el triunfo de uno de sus metodos fundamenta-
les para eliminar la proniedad urivada. Lo intere-
sante es que Marx no sefiala el imonusto prooresivo
solamente como un m4todo del Estado Comunista ya
establccido, porque cuando el Estado Comunista estf
establecido, ya no bay que imnlatar el impuesto
pornue la prop'edad ha desanarecido. Precisamente,
Carlos Marx seilala el impuesto nroaresivo como uno
de los meiores m6todos para des'ruir la propiedad
privada en los Estados que 41 llama "burgueses".
Como so ve, la Enmienda mantene una doctrine
muy energica y eficaz para producer el colectivismo,


pero esa no cs la doctrine consagrada por la Revo-
luci6n Libertadora de Cuba ni por la Constituci6n
de 1901, ni por esta Constituci6n en todos los pre-
ceptos que ya hemos acordado.
Voy a leer la part del Manifiesto de Marx con-
cordante con lo que acabo de decir:
"El proletariado se servird de su supremac'a poli-
tica para arrancar poco a poco todo el capital a la
burguesia, para centralizar todos los instruments
de producei6n en manos del Estado, es decir, del pro-
letariado organizado en case dominant, y para au-
mentar ripidamente la cantidad de fucrzas produc-
tivas.
Esto, naturalmente, no podrA cumplirse al princi-
pio sino por una violaci6n desp6tica del derecho de
propi(dad y de las relaciones burguersas de produc-
ci6n es decir, por la adopci6n de medidas que desde
el punto do vista econ6mico parecerin insuficientes
e insostenibles, pero que en el curso del movimiento
iran mas all ellas mismas y seran indispensab es
como medio para trastornar todo el sistema de pro-
ducci6n.
Estas medidas, enti6ndase bien, serin muy dife-
rentes en los diversos pa'ses.
Sin embargo, para los paises mis avanzados las
medidas siguientes podran ser puestas en prdtica:
lo.-Expropiaci6n de la propiedad territorial y
aplicaci6n de la renta a los gastos del Estado;
2o.-Impuesto fuertemente progresivo;
3o.-Abolici6n de la herencia".
Puede observarse que Carlos Marx recomienda el
impuesto progresivo sobre la propiedad en los ca-
sos en que encuentre un estado politico favorable a
esas medidas, y recomienda que se aproveche para
ello el instrument politico, o sea, la eventual su-
premacia que se pueda obtener, en circunstancias co-
mo las actuales. Se trata, pues, de una media tAc-
tica, que conduce fatalmente a la colectivizaci6n to-
tal de la propiedad.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Me permit una in-
terrupci6n ?
SR. MARINELLO (JUAN): iMe permit una pre-
gunta
SR. CORTINA (Josi MANUEL): Sefor Presidente y
seiiorcs Delegados: Yo estoy leyendo un Manifiesto
con un breve comentario. No estoy todavia cxponien-
do mi argumentaci6n.
SR. MARINELLO (JUAN) : Quiero decirle al Sr Cor-
tina que no vemos qu6 relaci6n pueda tener el Ma-
nifiesto Comunista con nuestra Enmienda. En el
ilustre document marxista se alude claramente a
la acci6n del proletariado, al paso que nosotros pro-
piciamos, con sertido exacto de la realidad, un am-
plio movimiento popular capaz de romper las concdi-
ciones de feudalidad y colonialismo que trae el lati-
fundio. Nuestro Partido aspira a un tipo de econo-
mia que corresponde al normal desarrollo de una de-
mocracia modern. Con todo respeto, estimamos ca-
prichosa e inatinente la cita que acaba de hacer el
Sr. Cortin'a...










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
con el uso de la palabra el Sr. Cortina.


Continfia


SR. CORTINA (Jose MANUEL) : Yo he leido el Ma-
nifiesto de Marx simplemente para recorder a la ilus-
traci6n de los sefiores Delegados algunos concepts
de filosoffa econ6mica, que sirva para clasificar cien-
tificamente la naturaleza y alcance de la Enmienda
que se ha propuesto.
Mis palabras no tienen otro objeto que esclacer
la discusi6n para que la votaci6n se produzca con to-
da libertad, pero con toda conciencia del alcance do
lo que vamos a resolver, y no tengo la menor idea de
aprovechar esta discusi6n para hostilizar al Partido
Uni6n Revolucionaria Comunista como tal, en cuya
representaci6n tengo aqui amigos cordiales y distin-
guidos. Ellos y nosotros estamos discutiendo en un
campo estrictamente doctrinal: ellos son conse-uen-
tes con sus principios y con sus doctrinas al defen-
derla con tes6n, y yo respeto la energia y decision
con que lo hacen. Esto no impide que discutiendo,
lleguemos a veces a muy acertadas transacciones.
Esta actitud sincera y energica que tienen los par-
tidos en esta Asamblea, me da derecho a mi, que soy
s6lo dem6crata y liberal, para sostener los puntos de
vista de esa democracia y de ese liberalism, del
cual no quiero apartarme y del que tengo la con-
vicci6n de que el pueblo de Cuba no quiere abjurar.
.Quiero significar cin esto que este problema que
enfoca la Enmienda se puede ver desde dos puntos
de vista: si lo que se desea es llegar a la naciona-
lizaci6n complete de la propiedad y al cambio de r6-
gimen, la Enmienda la creo buena y eficaz; pero si
queremos mantener el sistema econ6mico de Cuba,
con todos los avances sociales razonables y compati-
bles con la libertad y los derechos individuals, en-
tonces hay que sostener el Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora.
'Si se acuerda la Enmienda, que implica que el
Estado se puede apoderar de la propiedad por me-
dio del impuesto progresivo, estamos votando algo
que eeha abajo todo lo acordado anteriormente so-
bre la organizaei6n political de Cuba, y estamos es-
tableciendo, simple y llanamente, la potestad al Es-
tado de confiscar la propiedad libremente.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : El impuesto pro-
gresivo existed en los Estados Unidos, en Inglaterra,
en Francia, en Alemania, en Italia, y en casi todos
los paises bien organizados. En ninguno de esos pai-
ses existed el cuidado de la tenoncia absolute de la
tierra por un grupo de individuos, mientras el pue-
blo est6 sin tierras que ocupar. Asi que el impuesto
progresivo no es una expropiaci6n.
'SR. CORTINA (JOSE MANUEL): En esta discusi6n
yo creo que existed, dentro de la mejor buena fe,
una confusion extraordinaria entire el impuesto pro-
gresivo sobre la renta y el impuesto progresivo so-
bre el capital y sobre la tierra; y esto da lugar a
que se me combat con un sistema tactico muy ori-
g!nal y efectista.
El sistema consist en fabricar un gigante mons-
truoso de goma, pintarlo de rojo, ponerle una cara
atroz y una cabellera revuelta, y decir que esas son


las ideas y arguments que estamos exponiendo. Se
hinchan los concepts para que resulten absurdos,
y entonces se toman los concepts progresso" y
"bienestar pfiblico" para dispararle cafionazos a
ese fantasma que es de aire y goma.
En efecto, los mantenedores de la Enmienda di-
cen y dir6n que yo estoy impidiendo que la pro-
piedad tenga un character social, cuando yo he soste-
nido siempre lo contrario. Diran acaso tambi4n que
yo sostengo que debe de haber enormes latifundios
improductivos, y eso tampoco es verdad, porque soy
partidario de que toda tierra inftil que no se po-
ne en actividad social, sea objeto de regulaci6n ade-
cuada a fin de que se use para aumentar la rique-
za econ6mica y ]a actividad fecunda del pueblo.
Al que sostiene aqui una tesis de character tcenico
en material economic, si no esta lena de radicalis-
mos -muchas veces imDroviPados y circunstancia-
les-, se le dice que no defiende al pueblo y aue de-
sea que ]as tierras estin abandonadas; y se fabric
declamatoriamente una tragedia. que tiende a coac-
cionar esniritualmente al que habla y a los que oyen,
que no tienen nada que ver con lo que se esta dis-
cutiendo.
SR. MARTfNNEz SAENZ (JOAQUIN) : El impuesto pro-
gresivo no es expropiatorio.
SR. CORTINA (JOSP MANUEL) : Yo invito a mi dis-
distinguido amigo y prominent Convenclonal senior
Martinez SAenz, a que me traiga los antecedentes
de la vigencia del impuesto proaresivo en eios pai-
ses, especialmente en los que tienen regimen repu-
blicano democrAtico.
Estoy seguro de aue yo podria demostrarle que
hay alguna confusion de apreciaci6n o de interpre-
taci6n en su memorial, no obstante la ilustraci6n y
competencia que le reconozco plenamente.
SR. C'~ANOVA (JOSE MANUEL) : Sobre la renta si,
sobre la tierra no.
SR. CORTINA (Jos] MANUEL) : El impnesto prozre-
sivo sobre la renta, como he di-ho anteriormente,
Ps una cosa dist'nta del imnnesto pro-rrsivo sobre
el anpital o sobre la tierra. Creo aue ahi es donde
e0tA el error de apreciaci6n de algunos Convencio-
nales.
SR. CASAS (CESAR) : Pido la palabra para una in-
terrupci6n.
SR. PRESIDENT (MAXRQTUE STERLING): La tiene
S. S. para una interrupci6n.
SR. CASAS (CCSiR) : Para haeerle una pre.unta:
SNo cree el doctor Cortina que es necesario que los
Convencionles del afio cuarenta debemos preocu-
parnos por iniciar nuestra libertad econ6mica?
SR. CORTINA (JONI MANUEL) : iEsto si que resul-
ta original! A mi. one estoy sosteniendo un regi-
men democrAtico liberal, con grandes provecciones
sonca"Rs. ise rne nrosr-ta como m'nteniendo la es-
clavitud econ6mica! De manera que la Comis'6n
Coordinadora, en donde estan renresentados los Par-
tidos existentes en esta Convenci6n, quiere segin es-
to, la esclavitud econ6mica. Segfin este extrafio eri-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE i


terio el impuesto progresivo sobre la tierra para
que pase a poder del Estado sin indemnizaci6n, re-
presenta establecer en Cuba la libertad econ6mica.
SR. PRESIDENT (1VRQUEZ STERLING) : Ruego a
los sefiores Delegados no interrumpan al Dr. Cortina.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Puss bien, sefiores:
insist en decir que todos queremos dar a la Cons-
tituci6n el medio de solucionar los problems econ6-
micos y sociales cubanos; pero tal como son los pro-
blemas de otros pueblos, que son radicalmente dife-
rentes de los nuestros.
Deseo que el debate sea muy amplio y que se de a
todos los Delegados oportunidad para aclarar sus
puntos de vista, porque posiblemente, en el fondo,
estemos todos de acuerdo y la diferencia surja de
errors de apreciadi6n, perfectamente subsanables.
Hay muchos medios de obtener el mismo fin. Todos
deseamos que la tierra eubana. y la propiedad cuba-
na sean un instrument de actividad y de progress
social, y que est6 distribuida en una forma favora-
ble al bienestar de todos los cubanos.
No creemos aqui fantasmas voraces y males irre-
mediables, que no existen. La Constituci6n que es-
tamos adoptando facility la soluci6n de todos los
problems de Cuba, si es manejada prudent e inte-
ligentemente. Aqui no hay tal fantasma: lo que hay
es una discusi6n sobre los medios mejores para ob-
tener resultados favorables al pueblo, y nadie tiene
derecho a pensar que solamente sus propias ideas
sean las buenas o eficaces para este fin.
En el Dictamen de la Comisi6n Coordinadora se
e.vanza much mis que on ninguna Constituei:n del
Continente Americano, en coanto a estas ma eria:. Se
dice que el Estado regularA la extension de la, tierra
segfin la naturaleza de su explotaci6n, la fertilidad
de las tierras y de acuerdo, naturalmente, con la
constituci6n econ6mica de Cuba y con la. indole de
nuestros cultivos y de nuestra riqueza.
Nosotros no podemos producirnos aqui, da.do iues-
tro tipo de agriculture, en la misma forma que un
pais que viva de la remolac'ha, de ]a cobada o del fri-
jol de soya. Cada pais tiene estructura econ6mica
peculiar, y organize su sistema de producci6n de
acuerdo con su idiosineracia.
Establecemos tambi6n en el Dictamen que la es-
tructura agraria de la Repfiblica deberi estar cons-
tituida por unidades agricolas, es decir, por fineas
que permitan racionalizar la producci6n de acuer-
do con la naturaleza de 6sta, es decir, en fornma
flexible. Este precepto, en manos de verdaderos e~-
ladistas, es avanzadisimo y suficiente. La racionalidad
de la propiedad significa propender a que 6sta res-
ponda en su distribuci6n al prop6aito de mantener
las tierras todas de Cuba en active producci6n, pa-
ra que den trabajo y bienestar al pueblo y para que
no constituyan riqueza inerte. Dado el tipo de agri-
cultura y producci6n nuestro, no se puede precep-
tuar nada mejor.
"Impidiendo el latifundo improductivo... (lee)
Esta parte del Dietamen me obliga a recorder algo
miuy important: nuestro pais no es igual a las
grandes Repiblicas del Continente, que tienen in-
mensas extensions inhabitadas, inexploradas o po-


bladas solamente por indios. No estamos frente a tie-
rras como las del Brasil, Venezuela o M6xico, donde
hay zonas que se extienden en muchas leguas, en que
apenas hay habitantes y que pueden ser poseidas
sin beneficio alguno para la colectividad, constitu-
yendo un peso de muerte para el progress.
Cuba es una isla que tiene aproximadamente
120,000 kil6metros cuadrados, y son muy pocas las
extensions de tierra de Cuba que no est6n trabajan-
do o en actividad econ6mica mis o menos active.
iTal parece, sefiores, que somos una Convenci6n
Constituyente que tiene extendido sobre la mesa un
mapa en donde estin las inmensidades desiertas de
las tierras del Brasil!
Por este error de apreciaci6n, es que se cstin
produeiendo aqui algunos juicios equivocados. Los
problems de latifundios improductivos de Cuba,
son relativamente pequenos y muy ficiles de resol-
ver en benefieio social, con las medidas normales
y con las reglas habituales de los paises democr6ticos.
Se habla, por ejemplo, de la industrial azucarera
y las grandes extensions que oeupa, y yo recuerdo,
a este respect, que segfin las estadisticas, las tierras
de Cuba llegarAn aproximadamente a 900,000 caba-
llerias, y la industrial azucarera s61o ocupa, direct
o indirectamente, 200,000 caballerias. VYase, pues.
que las tierras ocupadas por la industrial azucarera,
a.unque sean de las mis f6rtiles, por su extension
no abarean sino la cuarta parte, o menos, de la ex-
tensi6n total de la Repfiblica.
Nosotros ya sefialamos en el Dictamen una orien-
taci6n al Estado, para examiner todos estos proble-
mas de la tierra e ir gradualmente poniendo la dis-
tribuci6n y explotaci6n de ella de acuerdo con las
necesidades sociales, peso sin atlerar violentamente
el sistema econ6mico de Cuba, mientras tanto no po-
damos cambiar su sistema de producci6n, su rique-
za, su tipo de agriculture y otros muehos aspectos
que tienen qoe ser considerados previamente antes
de rerlizar cambios demasiado profundos.
Todo ha de ser adecuado al fin y a asu tipo ccon6-
mico de producci6n, aunque mirando siempre a to-
do progress possible y aeeptando todo cambio necesa-
rio iPor qu6 decir que esto no estA autorizado en
el Dictamen, cuando todas sus palabras van encami-
nadas a autorizar al Estado para que vaya adap-
tando, en todo tiempo, la tierra, su distribuci6n y su
producci6n a las necesidades del pueblo de Cuba?
Sa. MA AXCJI (JORGE) : Sefior Cortina, el preoepto
del Dictamen es un precepto vago, elis'ico y ge'a-
tinoso, que no tienen mAs que un concept concrete,
y es ]a incitaci6n a la limitaci6n del latifundio im-
pro-nctivo. Sobre el latifundio prcductivo, que es
otra de 1ns formas de la gangrena agraria cubana,
no se dice nada.

SR. CORTINA (JOSi MANUEL) : El problema de los
llamados latifundios privados en Cuba, es una cues-
ti6n mis complicada de lo que parece.
En efecto, la industrial azucarera se desenvuelve
por medio de grandes ftbricas que representan in-
versiones de muchos millones de pesos y que neee-
sitan una cantidad enorme de material prima, repre-











16 DIARIO DE SE3IONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


sentada por la cafa asegurada en grandes extensio-
nes de terreno y otras extensions de terreno que
constituyen ]a reserve necesaria.
Bastantes centrales azucareros son poseedores de
grandes extensions de terrenos; pero en Cuba exis-
te un tipo de agricultores, que eliminan todo character
de latifundio antisocial a esas grandes extensions
Me refiero al colonato cubano de cafa, o sea a los
cincuenta mil agricultores de mayor o menor impor-
tancia, que forman esa important clase social cu-
bana. Los colonos disponen de porciones de tierra,
mayores o menores, que son propiedad del ingenio.
Los colonos las cultivan para sembrar cafia y ade-
mis los otros articulos que les son necesarios para
su desenvolvimiento, tienen celebrados con los inge-
nios un contrato social regulado por la Ley, segfin
el cual la producci6n de esa tierra se divide por par-
tes iguales entire el Ingenio, que convierte en azficar
el jugo de la cafia, y los colonos que cultivan la tie-
rra para producer la cafia, que suele recibir un pros-
mo refaccionario del ingenio, para ser reintegrado
cuando se recoja la cosecha.
Cuando se habla de latifundios, se tiene el pensa-
miento en grandes extensions de tierras infitiles,
que no representan valor de ninguna especie, que no
movilizan riqueza. Cuando se examine y se observa
que en esas grandes extensions de terrenos de los
ingenios trabajan la mayor parte de los agricultores
cubanos y circula la mayor cantidad de riqueza cuba-
na, a travys de numerosos colonos, artesanos y obre-
ros, indudablemente que hay un error de aprecia-
ci6n, cuando se califica a estas cantidades de tierras
de latifundios de una manera gen6rica, sin ver la
peculiaridad que tiene esa propiedad, y que con el
colonato de caila se modifica sustane'almente su na-
turaleza, convirti6ndose en focos vivos de progress
y actividad econ6mica y productora.
Esto quiere significar, sefiores, que no se pue-
den establecer en este problema reglas generals ab-
solutas en la Constituci6n, porque dentro de esas re-
glas generals de un caracter restrictive o demasiado
estrecho, tendra luego el legislator que desconocer
todos los casos especiales que tiene la economic de
Cuba, a los cuales debe ajustarse la Constituci6n.
El Convencional cubano no tiene para qu6 retener en
]a imaginaci6n ciertas zonas desiertas del Brasil, cu-
yas inmensas extensions no tienen mis habitantes
que raros indios aborigenes; ni las de Colombia, ni
las de Venezuela, ni otros muchos paises que tienen
situaciones y superficies distintas, agriculture y
economic muy diversas a la nuestra, y poblaci6n,
raras y condiciones de producci6n y comercio tam-
bi6n diferentes a las nuestras.
He ahi por qu6 la Comisi6n Coordinadora ha pro-
cedido con la debida prudencia. La idea nuestra va
encaminada, en primer tnrmino, a que se pongan en
producci6n todas las tierras abandonadas, que no es-
temos esto hasta el acuerdo, porque no es necesario
avanzar mas.
Aqui se ha fabricado, en estas discusiones, un
fantasma, contemplando alguno que otro caso ais-
lado que puede ser resuelto por leyes especiales; pe-
ro se olvida la verdadera situaci6n general de Cu-
ba, teniendo a la vista el catastro y las estadisticas
de producci6n.


Cuando se habla de los latifundios, en primer
termino se piensa en los ingenios; y yo no veo la
trascendencia que puede tener el cambiar totalmente
]a situaci6n de los centrales azucareros, cuando es-
tos tienen un principio de division y parcelamien-
lo espontineo, que lo que tenemos que hacer es pro-
l1ger lo que existed y ayudar para que sea permanen-
t0 y constituya una forma de agrcultura en partici-
paci6n, cooperaci6n o propiedad, perfectamente pro
tegida en beneficio de todos.
Sefialo este ejemplo para que se vea que no es
convenient que la Constituei6n de Cuba redacte
ureceptos qu no tienen nada que ver con las necesi-
dades reales de nuestro pais.
'Se proscribe el latifundio improductivo. Nosotros
no tenemos ninguna objeci6n que hacer a este pre-
cepto del dictamen que apoyamos; pero si el con-
cepto se extiende de una manera general y absolu-
ta, sin hacer distinci6n creemos que lejos de producer
-onfianza en la lcgis'aci6n que estamos haciendo, va-
mos a introducir un element de perturbaci6n en
ni pais que en el orden econ6mico require cs'abili-
dad y progress evolutivo. Y seria afn mis perturba-
dora si acuerda un precepto que equivalga a decir:
"Toda tierra podrA ser adquirido por el Estado,
sin indemnizaci6n ninguna, por medio del impues-
to progresivo". Es decir, que hariamos sonar una
campana de alarma en medio de la Constituci6n.
Seria un precepto que destruiria totalmente todas
las garantias que en otros aspects hemos dado en
csta Constituci6n a la propiedad, aunque imponi6n-
dole el character de que ha de explotarse de acuerdo
con el bienestar social.
SR. PRio SOCARRAS (CARLOS): Perd6neme la Pre-
sidencia, pero es que quiero hacer una breve inte-
rrupcion. Efectivamente yo creo que esta Asamblea
muchas veces cre6 faritasma, pero no podemos ex-
cluir al Convencional senior Cortina de los que lo
crean. No se quiere decir, a mi intended, porque se
deja al Congreso que haga ]a ley reguladora y los
Conveneionales hemos hablado muchas veces que el
Congress lo hara bien o mal. No creo que el Congre-
so sea Comunista, luego no vamos a esperar qu, la
progresi6n' que pagan lqs impuestos sea tan desorbi-
tada que efectivamente constituya una confiscaci6n.
Quien tenga cien caballerias de tierra y pague un
impuesto de cien pesos, sabe que cuando adquiere dos-
cientos...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Le lamo
la atenci6n al senior Prio de que las interrupciones
son de dos minutes nada mis.
SR. PRiO SOCARRIS (CARLOS) : No he hablado ni
veinte palabras. Ademns hay que contar los minu-
tos.
Yo le decia al Convencional senior Cortina, que
funciona automdticamente, y entonces el poseedor de
grandes extensions de terreno no adquirira mayor
cantidad, cuando sepa que la finca va a ser de tal
manera perjudicial a sus intereses, y de esa manera
automatica, se limitard el latifundio, sin confisca-
ci6n de ninguna clase, como se hace con la renta en
otros paises, y se hace tambien con la propiedad de
la tierra. Creo que tampoco es un fantasma que se
debe enarbolar en contra de este criterio, que es re-











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE i17


gulador, porque tambien si es para ganado no va-
mos a decir que no puede tener mas de cien caba-
llerias, porque el ganado necesita mayor extension',
lugar, y en segundo lugar, porque soy un ciudada-
no que esta tan interesado como el que mIs en ser-
vir los intereses pfblicos, los intereses de la comu-
nidad cubana, pro el problema no es asi: hay que
dar algunos datos para eselarecer esta cuesti6n, en
lo que se refiere a la industrial azucarera, porque se
habla del latifundio de la industrial azucarera con
un desconocimien'to y una gran ignorancia en cuan-
to a la misma se refiere.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President: ICon sujeci6n
a qu6 regla esti hablando el Sr. Casanova?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Casanova esti haciendo una interrupci6n.
SR. ROCA (BLAS) : Tengo much gusto en oir al Sr.
Casanova, pero quiero que se cumpla en Reglamen'-
to.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia entiende que se debe dejar hablar al senior
Casanova.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): No se me oculta
que hay problems en la provincia de Oriente, y
en la provincia de Camagiiey, verdaderos proble-
mas de importancia, que tienen' que ser resueltos
por el gobierno en interns del pais; y reconozco, de
una manera p-iblica y terminante, que en interest
de la comunidad el gobierno tiene que intervenir
por medios adecuados y resolverlos debidamente.
Pero eso si: hay que tener tambien much cuidado
con las medidas que tomen, a fin de no hacer im-
posible el que la industrial azucarera pueda conti-
nuar su funci6n social, a la que ya me referi en se-
siones anteriores, y que consiste en trabajar y dar
trabajo.
SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING): Quiero ad-
vertirle que le queda un minute.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Estas caballerias
se dividen en la siguiente forma: hay 30,309 colo-
nias en aetivo, es decir, que si nosotros dividimos las
157,542 caballerias de tierra que poseen todos los
Ingenios de Cuba, n'os encontramos conque cada co-
lonia tiene cinco caballerias, naturalmente que hay
colonos que tienen media caballeria, hay quien tie-
ne dos, hay quien tiene tres; pero no hay que de-
cir que la aspiraci6in nuestra debe ser que las 157
mil y tantas caballerias de tierra, que estdn en cul-
tivo, se repartan entire los colonos de Cuba y pro-
gresivamente se resuelva el problema de las cafias de
administraci6n. Por lo demas...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le ha
vencido el tiempo al Sr. Casanova.
SR. CORDERO (ROMARICO) : Para una interrupci6n.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): El Sr. Cor-
dero no puede interrumpir al interruptor.
SR. CORDERO (ROMARICO): Insisto, Sr. Presiden-


de darle la palabra en este moment al senior Cor-
dero. Continua en el uso de la palabra el Sr. Cor-
tin'a.
dR. CASANOVA (JOSe MANUE.) Lamento no lnaDer
podido explicar...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): (Agitando
la campanilla) : Sefior Casanova, esta en el uso de
la palabra el Sr. Cortina. Le queda un minute, se-
fior Cortina.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Exclusivamente pa-
ra repetir que no aceptamos el impuesto progresivo,
porque la finalidad del Dictamen es adaptar las re-
formas que se hagan en material agricola, a lo que
realmente reclaman las necesidades del pueblo de
Cuba.
El impuesto progresivo sobre el capital, sobre las
tierras, es el impuesto marxista confiscatorio por vir-
tud del cual el Estado, libremente, se apodera, bajo
la denominaci6n de contribuci6n, de toda la propie-
dad, si asi lo desea, sin pagar indemnizaci6n ningu-
na. Ese es, como hemos demostrado, el instrumen-
to universal y tan poderoso del comunismo para des-
truir la propiedad privada. La Constituci6n cu-
bana tiene por objeto esta finalidad?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra la sefiorita Villoch.
SRTA. VILLOCH (MARIA ESTHER) : Sr. President y
Sres. Delegados: Realmente lo largo del debate y la'
series de interrupciones y aclaraciones que se han'
hecho han diafanizado de tal manera el problema,
que result casi innecesario hacer uso de la pala-
bra. No obstante, yo voy a hablar en contra del dic-
tamen y favor de la enmienda suscrita por mi y
otros compafieros Delegados del Partido Revolucio-
nario Cuban'o, aclarando por qu6 se present ante
la Convenci6n Constituyente.
Esta enmienda revive o resueita preceptos de la
SecciOn de Trabajo o Regimen de la Propiedad, re-
fundiendo los articulos 100 y 101, que fueron recha-
zados por ]a Comisi6n Coordinadora y adicion'indo-
los. El articulo 100 dice exactamente "que se pros-
cribe el latifundio... (continfa leyendo). Es decir,
lo mismo, exactamente que se dice la primer par-
te de la enmienda que estoy defendindo. Este ar-
ticulo fu6 aprobado en el seno de la Secci6n de Tra-
bajo por unfa amplia ma.yoria, y stAbamos nosotros
alli, que era la fnica soluci6n possible al problema
del latifundio en nuestro pais. Si es cierto, que el
articulo de la Comisi6n Coordinadora, como expre-
saba hace unos moments el senior Cortina, aborda
el problema del latifundio, lo hace de una manera
tan vaga, que result la media que propone abso-
lutamente ineficaz. Dice el articulo de la Comisi6n
Coordinadora: "'ddstribuir la propiedad rfistica.i.
en la lucha contra el latifundio porque es muy fAcil
Lni6n Revolucionaria Comunista, va directamente
al establecimiento de una media eficaz para des-
truir el latifundio, mientras que el articulo corres-
pondiente de la Comisi6n Coordirnadora no compren-
de mas que una series de declaraciones, que no pue-
de dar resultado de ninguna clase en la pr6ctica.


Sn. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): (Agitando Ademhs, se refiere la enmienda del Partido Re-
intensamente la campanilla): La Presidencia no pue- volucionario Cubano a que las leyes sefialarih el











18 DIARIO DE SE3IONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


mAximo de extension de la propiedad que cada per-
sona o entidad pueda poseer, tomando en cuenta
tambi6n el tipo de explotaci6n a. que se dedique la
tierra.
Eso, desde luego, contempla en parte lo que ex-
presaba el senior Casanova, porque...
SRTA. SANCHEZ MASTRAPA (ESPERANZA) : Con res-
pecto a la enmienda nuestra y la del Partido Re-
volucionario Cubano, queria aelarar: que la en-
mienda del Partido Uni6n Revolucionaria Comunis-
ta solamente se diferencia en que ustedes sefialan
un impuesto progresivo, y nosotros no.
..SRTA. VILLOCII (MARIA E.): Exactamente: Lo
mismo que estaba diciendo, ambas entmiendas tie-
nen puntos de contact, la diferencia esti como acla-
ra la Dra. Sanchez, en el impuesto progresivo, que
nos parece el medio mas apropiado para combatir
el latifundio.
Continuando mi explicaci6n en cuanto a la segun-
da part de la enmienda, dice "que la ley sefialar6
el mIximun de extension de la propiedad... (sigue
leyendo)". ,
De ese modo soluciona la formula de nuestra en-
mienda lo que hacia temer al senior Casan'ova. Es
decir, que se tendrin en cuenta al sefialar el mixi-
mo de tierra que pueda poseer cada persona o enti-
dad, el tipo de explotaci6n a que esa tierra vaya a
dedicarse.
En filtimo t6rmino dice: (lee).
Este es un problema que nosotros Inecesitamos
forzosamente resolver, porque casi toda la tierra de
nuestro pais ha ido progresivamerite a manos ex-
tranjeras, desplazindose al cubano d esu propiedad.
Existen fineas azucareras de 11, 12 y hasta 14 mil
caballerias, de compafiias extranjeras muchas de
ellas que actualmente no estfn dedicadas en gran
part precisamente a la siembra de cafia. Hay luga-
res en donde existen hasta 500 caballerias, lo he
apreciado yo personalmente pues las he atravesado,
donde no he visto una persona ni un animal, ni una
siembra de cafia, es decir, terrenos pertenecientes
a companies azucareras o a extranjeros que las te-
riian dedicadas a cafia y que estan completamente
abandonados.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Me permit
una interrupci6n?
SRTA. VILLOCH (MARIA E.): Con much gusto.

SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Realmente no
es que yo me oponga a la fragmentaci6n de la pro-
piedad, todo lo contrario.. Ojali que eada cubano
tenga un pedacito de tierra y su casita...
SRTA. VILLOCH (MARIA E.): Eso es lo que busca-
mos.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Pero hay uni
hecho cierto y positive: Hay en Cuba latifundios de
miles de caballerias, pero no es menos cierto que
existe una crisis agricola permanent. En Cuba se
siembra pifia y sobran pifias, se siembran tomatoes
y sobran tomatoes; en fin, todo lo cultivable. La cri-
sis de Cuba no depend del latifunrdio. La crisis de


Cuba depend de dos cosas: Falta de poblaci6n y
falta de consume. Aqui hay Delegados que conocen,
por ejemplo, el que esti sentado al lado de la se-
fiorita Villoch, que conocen, repito, la tragedia de la
leche, como 6sta sobra en Cuba, y c6mo nos hemos
liberado de la importaci6n de los derivados de este
,oroducto, al extreme de existir una superproduc-
Ji6n tain extraordinaria que no tiene mercado. Hay
crisis en la cafia por sobra de cafia, como sobrantes
de la industrial ganadera; por tanto yo estimo que
si fragmentaramos nuestras grandes extensions de
terrenos, la crisis seria afn mAs aguda por el ex-
ceso de producci6n.
SRTA. VILLOCII (MARIA E.): No niego que todos
esos factors con'tribuyen a la crisis, pero tambi6n
contribute en gran parte el latifundio, y por qu6
si podemos evitarlo no hemos de hacerlo? Es muy
terrible que se siembren pifias, como decia S. S. y
no se encuentre d6nde venderla, pero es mas terri-
ble que el campesino cubano no tenga d6n'de sem-
brar pifias, ni tenga siquiera nada que comer ni
d6nde vivir.
SI. MARTINEZ SXENZ (JOAQUIN) : Yo quiero decir-
13 a esta Asamblea, que en las menorias de Mister
Taft, que fue interventor de la Repfiblica de Cuba
y despu6s fue Presidente del Tribunal Supremo de
los E. U. A., se dice que eri Cuba no habri Repf-
blica mientras no exista una clase campesina que
sea duefia de las tierras, y mientras eso no exista, la
Repfiblica sera una farsa bajo la bandera de la es-
trella solitaria. No fue un cubano, fu6 un norteame-
ricano quien eso dijo y un americano conservador.
SRTA. VILLOCII (MARIA E.) : Coincido con el cri-
terio del Sefior Martinez SAenz. Yo creo que mein-
tras la propiedad cubana no se diversifique y cada
campesino tenga donde trabajar, no tendremos un'a
Repfiblica grande y libre. La mayor parte de los
campesinos que conozco en ]a provincia de Oriente,
viven hasta en las orillas de los rios, en los caminos,
viven' en los terrenos de las compafias extranjeras,
y no pueden ni expresar su pensamiento, ni traba-
jar.
Voy a terminal, pidiendo, en bien de Cuba a es-
ta Asamblea, que vote esta enmienda, que no es ra-
dical, que no contempla n'inguna finalidad comunis-
ta, que pensando en la necesidad de que nuestros
campesinos tengan tierra, le impartan todos su apro-
baci6n...
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Para una aclara-
ci6n, y quisiera que me oyera el senior Cortina.
Yo entiendo que el impuesto progresivo en un re-
gimen como el nuestro, que hemos defendido y yo
estoy dispuesto a defenderlo siempre, donde existed
la expropiaci6n, previa la correspondiente indemni-
zcai6n, y las disposiciones que hemos aprobado hoy
en material de irretroactividad, ese impuesto progre-
sivo jams podrf tacharse por nadie, de impuesto
marxista, y en cambio, votar un'a moratoria en la
forma precipitada y estimada en que lo han hecho
ustedes, eso si es marxismo. (Murmullos en el sa-
16n).
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING): Terminado
el incident.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Yo quiero ofrecer a
la compafiera Srta. Villoch un dato mis en contra
del latifundio. La cantidad de tierras que poseen hoy
los ingeniios americanos supera en extension a la
Provineia de Santa Clara, que es una de las mayo-
res de Cuba, con 21,411 kil6metros cuadrados de
superficie, y tambien a las Provincias de Pinar del
Rio y la Habana unidas, con una extension de 21,721
kil6metros.
iSRTA. VILLOCII (MARiA E.): Profundamente agra-
decida por su 'cooperaci6n, Dr. Capablanca. Y voy
a terminar, rogando a la Asamblea que para ofre-
cerle de verdad una vida digna a la familiar cam-
pesina cubana, le otorgue su aprobaci6n a esta en-
mienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo del Dictamen.
SR. CORTINA (Jose MANUEL): Seior Presidente:
Pido la palabra, en' relacion con la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ti.ie la
palabra el seiofir Cortina.
SR. CORTINA (Jos1 MANUEL) : Sefior Presidente y
sefiores Delegados: Tengo una profunda preocupa-
ci6n de que la Asambiea, por la naturaleza promio-
sa y urgent de esta discusi6n, a falta de la debida
informaci6n, adopted un acuerdo imprudente y pre-
cipitado sobre esta cuesti6n y siente un prineipio en
nuestra Carta Constitucional, de consecuencias de-
moledoras, inealculables.
Por esta raz6n, guiado por las inquietudes de
nuestro patriotism, estoy buscando entree todas las
opinions aqui emitidas, algfn punto comfin o coin-
cidencia que nos permit licgar a una transae'cion,
que unifique, en lo possible, el criterio de la mayoria.
He estado examinando las distintas proposiciones
para encontrar una formula nueva que no altere los
principios del Dictamen; pero que capte algo de lo
que aqui se ha propuesto, que result razonable.
A fin do facilitar esta transacei6n y obligado por
las rcglas de discusi6n quo hemos adoptado, nos-
otros vamos a votar en contra del Dictamen, no por-
que seamos adversaries de su contenido, sino como
medio tActico para facilitar la f6rmula final de tran-
saeci6n que estamos elaborando.
Para Ilegar a este resultado, hemos revisado la
enmienda propuesta per el Partido Uni6n Revolucio-
naria Comunista, que encierra algunas ideas analo-
gas a las del Dictamen, aunque tiene cierta defini-
ciones precisas, algo mis radicals; pero que no dis-
crepan fundamentalmcnte do nuestro prop6sito.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso no es
en relaci6n con la votaci6n.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Lo que acabo de de-
cir es para explicar, ante la Asamblea, la paradoja
que se va a producer cuando nosotros emitamos nues-
tros votes en contra del Dictamen, a pesar de que va-
mos a sostener sus mismos principios, pero con otra
redacci6n de caracter trascendental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar Sres. Delegados.


SR. MART NEZ SAENZ (JoAQUIN) : Lo que pasa es
que el senior Cortina ley6 a Carl Marx y se dej6
convencer.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Si. Yo he leido mu-
cho a Carlos Marx, para estar debidamente informa-
do. Y esa lectura me permit saber que el tipo de
impuesto progresivo que sostiene Carlos Marx, para
destruir la propiedad, se asemeja bastante al im-
puesto progresivo que esta sosteniendo el Partido
ABC en este caso.
He leido tambi6n la enmienda del Partido Uni6n
Revolucionaria Comunista, y veo que trata la cues-
ti6n con mis cuidado y possible concordancia con lo
fundamental del Dictamen, que vamos a eliminar
del debate para failitar el acuerdo final.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
pasar lista para votar nominalmente el precepto del
dictamen.
(Varios Sres. Delegados solicitan de la Presiden-
cia que no se vote nowninalmente).
Retirada la votaci6n nominal. Los que est6n de
acuerdo con el dictamen se serviran levantar el bra-
zo.
SR. REY (SANTIAGO) : Votacirn' Nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia le va a hacer un ruego carifioso al Sr. Rey.
Estando de acuerdo y siendo la demostraci6n evi-
dente de la mayoria de votar en contra del dicta-
men, no se hace necesaria esta votaci6n.
SR. REY (SANTIAGO): Retiro mi proposici6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): LOS que es-
tin de acuerdo con el dictamen' se serviran poner de
pie.
(La minoria de los seiiores Delegados se pone de
pie).
Rechazado el articulo.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Hago constar mi
voto a favor del Dictamen.
SR. DELLUNDE (FRANCISCO): El mio tambi6n.
SR. PRESIDEYTE (MARQUEZ STERLING): Se harti
constar los votos a favor del Dictamen de los sefo-
res Bravo Acosta y Dellund6.
,SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Nosotros mantenemos nues-
tra enmienda porque corisideramos que el impuesto
progresista no va en contra de la propiedad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego al
senior Mfujal que no consuma un nuevo turno.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Es que como el senior Cor-
tina pudo consumirlo, y habl6 como si estuviera en
un acto de propaganda political.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
deincia quiere indicar al Sr. Mujal que no tiene de-
recho a calificar las palabras del Sr. Cortina como









20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


de un mitin politico. El Sr. Cortina es un hombre
transigente y de un alto espiritu patri6tico, como lo
es el Sr. Mujal, que lo ha demostrado tambien.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): No soy candidate a
Representante, como usted, senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : He hablado de propaganda
political.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Yo no soy candidate
a Representante, Sr. Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Voy a tener que traer una
campanilla...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si el senior
Mujal cambiara su enmienda por un'a campanilla ga-
nariamos much. Se va a votar la enmienda del Sr.
Mujal, que la Presidencia estima mas radical.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra para ha-
cer un ruego;
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene !a
palabra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para advertir a la re-
presentaci6n del Partido Revolucionario Cubano que
en nuestro program se propugna la extinci6n del
latifun'dio, pero no por este medio del impuesto
:progresivo, s6lo establecido sobre la renta, o sobre
el capital, y que seria disparatado imponerlo a la
tierra en un pais como Cuba, con las cuartas quin-
tas parties de su territorio despobladas, mientras pro-
hibimos la inmigraci6n.
Pregunto si el Programa del Partido Revolucio
nario Cubano obliga a 6sto, pues s61o bajo su acuer-
do daria mi voto a lo que estimo un disparate.
(Aplausos en los escaios).
SR. MARACH (JORGE): Pido la palabra para plan-
tear un'a cuesti6n de orden.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : Qui6n va a respon-
der al senior Aurelio Alvarez?
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Planteo una euesti6n do
orden al Partido Revolucionario Cubano, no al ABC.
senior Mafiach. Le he preguntado exclusivamente a
su representaci6n, no al ABC.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Mafiach ha planteado una cuesti6n' de orden.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Prio SocarrAs para una aclaraci6n.
SR. PRfo SOCARRAs (CARLos) : Para responder al
senior Aurelio Alvarez, Convencional y compafiero
del Comit6 Parlamentario, con la venia de la Asam-
blea sobre esta cuesti6n' tan intima del Partido...
SR. MARINELLO (JUAN): Esta Asamblea es mAs
bien familiar.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Quiero responder
para su informaci6n, que el Partido Revoluciona-
rio Cubano trat6 de evitar el mas que cre6 el la-
tifundio en Cuba, que a tener de ese criteria del
Partido Revolucionario Cubano, la compafiera Srta


Esther Villoch y otros han presentado una enmien-
da que muchos de nosotros considerando eficiente
para terminar con ese mal tan grande de nuestro
pais.
Si el senior Alvarez estima otra manera mejor que
esa para evitar el latifundio, puede votar a favor
de esa manera, pero nosotros creemos que eso es lo
que le conviene a Cuba, sin que lo obliguemos a vo-
tar en el sentido 6se.
,SR. ACOSTA (SALVADOR) : Pido la palabra para una
observaci6ni ligera.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Acosta para una observaci6n.
SR. ACOSTA (SALVADOR) : Para decir que ayer
cuando se reuni6 el Comit6 Parlamentario acorda-
mos autorizar todas estas enmiendas.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Esta bien. Autori-
zadas sin que quede obligado a votar. La mayoria
vot6 por la impresi6n personal que se manifest a
favor de la enmienda de la Srta. Villoch por career
que la enmienda va a terminar con el latifundio en
Cuba, sin que 6sto sea en manera alguna una fisca-
lizaci6n. Si el Sr. Aurelio Alvarez piensa de otra
manera, puede emitir su voto en la forma en que lo
estime por convenient, porque no esta especifica-
mente redactado en' el program del Partido Revo-
lucionario Cubano.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Los sefiores
Delegados que esten de acuerdo con la enmienda
muscrita por los Sres. Parrado, Mujal, Villoch, vota-
ran diciendo si, los contraries dirAn no.
Se va dar lectura a la enmienda antes de proce-
derse a la votaci6n'.
(El Oficia Ide Actas lee la enmienda de los Sres.
Parrado, Mujal y otros).
(Varios Sres. Delegados piden votacidn nominal).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n nominal por haberlo solicitado various Sres.
Delegados. Los que est6n de acuerdo, votarin si, los
'ontrarios, votarin no.
(Se efecta la votacion).
SR. PRESIDENT (MA-RQUEZ STERLING): Falta al-
g~in delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 63 Sres. Delegados. 40 que no, y 23
que si. Votaron en contra los seiores: Alonm(, Al-
varez Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Benitez, Bravo
Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero,
Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Dellund, Don,
Ferro, Fi, ;,i. Garcia Agiiero, George, Granda,
Guds Incldn, Hornedo, Jay, Lopez Negrdn, Maceo,
Marinello, Martinez Fraga, Pons, Prieto, Rey, Ro-
ca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vi-
llar, Vilar, Vinent, Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los Sres. Acosta, Andren, Capa-
blanca, Casas, Dihigo, Dorta Duque, Esteva, Fer-
nrndez de Castro, Garcia Rodriguez, Hernindez de
la Barca, Ichaso, Mafiach, Mart'nez Sdenz, Mesa,
Moreno, Mujal, Ochoa, Orizondo, Parrado, Prio,
Suarez Ferndndez, Villoch y N2iez Portuondo.
Queda rechazada la enmienda.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


EXPLICACION DE VOTO
Hemos votado que si por considerar que el im-
puesto progresivo sobre la tierra es el finico medio
capaz para proscribir y hacer desaparecer el latifun-
dio.
Sal6n de Sesiones.
Eusebio Mujal, Ramiro Capablanca, Manuel Pa-
rrado, Mario E. Dihigo, D. Esteva, Alicia Herndndez,
Dr. Jos6 F. de Castro, Gustavo Moreno, Cesar Ca-
sas, Manuel Mesa, Miguel A. Sudrcz.
EXPLICACION DE VOTO
Los Delegados que suseriben desean explicar su
voto en relaci6n con la votaci6n nominal producida
sobre la Enmienda que al articulo 100 del Dictamen
present el Partido Revolucionario Cubano (A.) en
este sentido.
Que no estan ni pueden estar contra el estableci-
miento del impuesto progresivo sobre la tierra co-
mo medio tendiendo a la extinci6n del latifundio,
como la establece la Enmienda dicha, pero estiman
que, de acuerdo corn la Enmienda de nuestro Parti-
do, puede y debe la Ley establecer esta y otras me-
didas liquidadoras del latifundio.
Por otro lado, es perfectamente claro que la mayco-
ria de la Asamblea ha expresado su inclinaci6n a
favor de la Enmienda de Uni6n Revolucionaria Co-
munista -como ha demostrado el resultado de la
votaci6n-, y no defenderla con n'uestra adhesi6n
significaria, de una part su derrota y de otra, ]a
derrota tambien del Partido Revolucionario Cubano.
Nuestra votaci6n ha probado cumplidamente que
nuestra postura y proceder ha producido el triunfo
de la mIs avanzada de cuantas solticiones sean po-
sibles en la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
la enmienda suscrita por los Sres. Roca, Vilar y
btros.
SR. RocX (BLAS): Pido la palabra para explicar
la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : En la enmienda nuestra que so
va a votar, al final dice: (lee).
Hemos creido convenient para la mayor claridad
del articulo, y para que no se crea que estas tierras
podran ir a parar a manos del Estado, ponemos ]a
palabra esta: "revertir la tierra al cubano".
Sugiero que esta enmienda se vote afirmativa-
mente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los Sres Delegados que estfn de acuerdo
se serviran levantar el brazo.
(La mayoria de los seilores Delegados asi lo hace).
Aprobada.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Que coinste que ha sido
aprobada por unanimidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Asi se harT.
Se va a dar lectura al articulo 101.


(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 101.-La Ley limitari restrictiva-
mente la adquisici6n y posesi6n de la tierra cubana
por extranjeros y compafiias extranjeras y adoptara
medidas que tiendan a revertir la tierra al cubano.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a las enmiendas.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Sr. President, retire la
enmienda que tenia presentada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Retirada la
enmienda del Sr. Mujal, se va a dar lectura a otra
enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENADA
El Delegado que suscribe propone que el parra-
fo segundo del articulo 101 del Dictamen de la Co-
misi6n Coordinadora quede redactado como sigue:
Art. 101.-El padre de familiar que habite, culti-
ve y explote directamente una fine riistica de su
propiedad, y siempre que su valor no exceda de
$2,000, podra declararla con! carfcter irrevocable co-
mo propiedad familiar, en cuanto fuere imprescin-
dible para su vivienda y subsistencia, y quedara
exenta de impuestos y sera inembargable e inaliena-
ble salvo por responsabilidades anteriores a esta Cons
tituci6n. Las mejoras que excedan de la suma ante-
riormente mencionada abonarin los impuestos co-
rrespondientes en la forma que establezca la ley. A
los efectos de que pueda explotarse dicha propiedad
su duefio podra gravar o dar en garantia las siem-
bras, plantaciones, frutos y products de la misma.
(Fdo.) Jose M. Casanova.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmien-
da es de Estilo, y la Comisi6n de Estilo, en caso de
aprobarse, la coordinara.
.SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Pido la palabra
para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tien.- la
palabra el Sr. Casan'ova.
SR. CASANOVA (Jost MANUEL): Sr. President y
Sres. Delegados: Lo fundamental aqui es esto. En
]a forma en que esta redactado el Dictamen que di-
ce: (lee) :
Pero bien, un padre de familiar puede habitar en
una finca, en una propiedad y no ser el propieta-
rio. De manera que es necesario que se diga que sea
de su propiedad, que es lo que pongo yo aqui, por-
que puede ser una finca arrendada. Esta es la iini-
ca palabra que yo cambio en el primer parrafo.
En el ciltimo pirrafo agrego lo siguiente: "A los
efectos de que pueda explotarse, etc... (Lee).
Hago esta adici6n, Sr. President y Sres. Delega
dos, porque ella tiende a proteger a los pequefios co-
lonos, que naturalmente pueden tener una finca pro-
pia en esas condiciones, y no pueden tomar dinero
en refacci6n para el cultivo de su caria. Es imposi-
ble que el colono...
SR. PRfo SocARRAs (CARLOS) : gMe permit una in-
terrupci6n ?


21 :









22] DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Prio Socarris.
SR. PRfO SOCARRAS (CARLOS): La propiedad no
son' los frutos. Con la enmienda, tal como est6 en
el dictamen, no se prohibe que pueda gravarla, o
tomar dinero a pr6stamo a cuenta de ella, de los
frutos o de la hacienda...
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): jNo tendria in-
conveniente el Sr. Prio en que se aclarara de esta
manera? Trato de proteger al pequefio propietario
que quiere levantar dinero para hacer su cosecha, sus
siembras, y tambi6n para comprar aperos de la-
branza, sin' gravar la propiedad en ninguna forma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Romarico Cordero, para defender su
enmienda.
SR. CORDERO (ROMARICO) : Se ley6 ya?
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ya se ley6.
SR. CORDERO (ROMARICO) : Pero es que los Sres.
Delegados no estaban atendiendo. Por eso ruego se
vuelva a leer, con pena profunda para el official.
(El Oficial de Actas lee).
"Las Leyes de la Repuiblica tenderin a dotar, etc,.
suscrita por el Sr. Romirico Cordero".
SR. CORDERO (RoMARICO): Sr. President y Sres.
Delegados: He pedido la palabra para defender la
enmienda del Partido Uni6n Revolucionaria Comu-
nista porque es una obligaci6n de esta Asamblea
Constituyente hacerle frente al gran problema que
tenemos en nuestra Repiblica. Asi como esta Asam-
blea le ha hecho frente al gran problema de la Mo-
ratoria Hipotecaria, tambi6n es un deber, con ese
gran favor de Dios que se invoc6 aqui en el mo-
mento en que se empezaba a discutir esta propia
Constituci6n, poner en posesi6n definitive de la tie-
rra a m6s de 40,000 families campesinas, que es-
tan a punto de ser desalojadas en la provincia de
Oriente, y arrebatar de las manos del pulpo latifun-
dista, que ha quitado de las manos de los trabaja-
dores de Cuba las tierras que les legaran los hom-
bres que se lanzaron' a la manigna redentora.
Es muy breve el tiempo que tenemos para defen-
der esta enmienda, y no me extrafia que sea breve
el tiempo, porque siempre que en la Repfiblica se
ha tratado de los problems de los trabajadores, los
hombres que han tratado de la cosa pfiblica han he-
cho que no se puedan discutir esos problems. Qui-
z6s los latifundistas extranjeros no ;sean los que
Sms dafio le hagan a Cuba, sin'o los latifundistas
criollos, que son legisladores, Senadores, Represen-
tantes y Delegados a la Asamblea Constituyente,
sean los que hagan que estos problems no puedan
discutirse.
Si vemos el dictamen, en el articulo 101 facilmen-
te comprobaremos que no dice nada. Si vemos c6mo
so le ban quitado a la Seeci6n del Regimen de la
Propiedad los articulos que de una manera diree-
ta vienen a beneficiary a los campesinos, es por eso
que hemos presentado este articulo, para sustituir a
un articulo que nada dice.


Es necesario que los Constituyentes de 1940, si
no quieren tener una gran' responsabilidad al vo-
tar esta Constituei6n, le den la tranquilidad necesa-
ria al campesino de Cuba, le den tranquilidad a
estos hombres que se lanzaron a la manigua redento-
ra, a los que hoy vemos c6mo estas Compaiias im-
perialistas estni lanzando al camino real a 40,000
families campesinas de Oriente, que esperan que la
Constituyente de 1940 rompa la cadena de esclavi-
tud que los tiene atados, que rompa de una vez y
para siempre con estos abuses que se cometen en
nuestra provincia.
Por eso, compaiieros Constituyentistas, yo os pi-
do en bien' de Cuba y de la tranquilidad de los cam-
pesinos cubanos, si no quereis que os acusen de
haber llevado la intranquilidad a nuestros campos,
si no quer6is que el dia de mafiana os acusen de ser
c6mplices de estos atropellos que se cometen mas
en la provincia oriental que en niguna otra provin-
cia vot6is este articulo.
El Sr. Cortina ha dicho mfs de una vez que nos-
otros hemos traido enmiendas para repartir la tie-
rra, para crear la pequefia propiedad. Yo le digo
al Sr. Cortina que esa obra llamada del Partido
Comunista es obra de la comunidad de los campe-
sinos. No creo que el Sr. Cortina sea latifundista,
ni est6 en' el niimero de ellos, creo que tiene poca
tierra...
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Suplico al Sr. Cor-
dero que argument su tesis en el campo de las ideas,
y no en forma personal y con repetidas alusiones.
SR. CORDERO (ROMARICO) : Tal parece que el senior
Cortina se encuentra en el nfimero de los latifundis-
tas de Cuba. No quisiera tener que decirle estas pa-
labras, pero su intranquilidad me confunde.
Sres., todos vosotros, si quer6is llevar la tranqui-
lidad a los campesinos de Cuba, a los campesinos de
Oriente, teneis que resolver este problema. Los cam-
pesinos no tienen tierras; estan siendo expulsados
de sus hogares. En la provincia de Orienite mis de
diez mil veterans de la Guerra de Independencia
han sido arrojados de sus fierras por la United
Fruit Co., por ]a Sugar Company. Quizas en el se-
no de la Asamblea Constituyente se encuentren al-
gun'os representantes de esas mismas Compafiias, y
de manera decidida defienden los intereses del gran
imperialismo americano.
Por eso os pido, en bien de Cuba y de la familiar
cubana, que traigais la tranquilidad a nuestro pue-
blo de manera definitive, que le d6is todo lo que de-
b6is darle, es decir, una garantia a los precaristas
de nuestra Reptiblica, a los hombres que luchan' y
trabajan de sol a so], y que s6lo por cometer el gra-
ve delito de trabajar son lanzados al camino real,
sin consideraciones a su familiar, sin tener en cuenta
todo ese grave problema que embarga a la familiar
campesina.
Todos sab6is que en las Ventas de Casanova, en' el
Realengo 18...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Le aviso
que le quedan dos minutes.
SR. CORDERO (ROMARICO) : Me sobra uno.










DIARIO DE SESIONES DE LA CCNVEiOION CONSTITUYENTE 21

SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Ese Casanova no da a que se refiere el Sr. Fernandez de Castro es
soy yo, que conste... adicional al articulo; se votara despu6s.


SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Esa finca no
es de Casanova, cs la finca que el Sr. Cordero ad-
ministra. (Risas).
SR. (... i (RomARIco) : Es la finca donde es-
tan trabajando numerosos campesinos. Yo adminis-
tro finicamente la tierra que cultivo como campe-
sino.
Tenemos el Realengo 18, tenemos Concepci6n' y
Concepcioncita, donde no hace much tiempo, don-
de hace muy pocos meses el Ej6rcito de nuestra Re-
niihlicn. nala miitarle ol cafe a los camnesinos. v lan-


SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.): No tiene
una enmienda presentada por el que habla ese ar-
ticulo ?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se esta vo-
tan'do el dictamen y al aprobarse quedan rechaza-
das las enmiendas. La enmienda a que se refiere el
Sr. Fernandez de Castro me parece que fu6 retirada
por el Sr. Mujal.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.): No puede
ser.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : No retire la de l1, sino la
mia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No eran
conjuntas? I Cuando present su enmienda el Sr.
Fernandez de Castro?
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JO'S A.) : Hace tanto
tiempo que ha pasado por todas las Secciones.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmien-
da que aparece aqui suscrita por el Sr. FernAndez
de Castro es una mocien y no esta articulada.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosA A.): Bueno, yo
la articulo enseguida, si en eso consiste. (Se dirige
a la mesa y articula su enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo en la forma en' que lo express
la Presidencia hace breves moments con las aclara-
clones de la Enmienda del Sr. Casanova. La enmien-


Los Sres. Delegados que esten de acuerdo con el
lictamen votarAn si; los contrarios, votaron, no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gun Sr. Delegado por votar?
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Yo no he votado, Sr.
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Qu6 vota
el Sr. Ichaso?


Queda aprobado el articulo del dictamen.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional del
Sr. FernAndez de Castro.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, somete a la considera-
ci6n y resoluci6n de esta Asamblea la siguiente:
ENMIENDA ADICIONAL AL ART. 101
En cada t6rmino de la Repiblica se fundara por
el Gobierno Municipal la cooperative de reparto de
tier'ra y casas denominada Jos6 Marti, con el fin
de adquirir tierras laborables y construir casas ba-
ratas destinadas para campesinos, obreros y em-
pleados pobres, que carezcan de ellas en propiedad.
Estas eooperativas estarfn bajo l1a fiscalizace6n
del Gobierno de la Repuiblica regidas y administra-
das para campesinos, obreros y empleados pobres,
que carezcan de ellas en propiedad.
Estas cooperatives estaran' bajo la fiscalizaei6n
del Gobierno de la Repiblica .regidas y administra-
das por sus cooperadores, y con representaci6n del
Gobierno de la Provincia, el Municipio y el Estado,
el que las presidira; pero sin que estas representa-
clones puedan por si solas decidir ninguna vota-
cion.
Los fondos de esta cooperative lo constituirdn prin
cipalmente el 2 por ciento de la recaudaci6n total


zarlos de sus hogares, le entraron a tiros, y cuatro SR. ICASO (FRANCISCO) : Que si.
o cinco cadiveres de hombres trabajadores queda- SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Ha votado
ron tendidos alli. 63 Sres. Delegados: 45 que si y 18 que no.
Esta es una gran responsabilidad de la Asam- Emitieron sus votos a favor los sefiores, Alomd,
blea Constituyente, que debe traer la tranquilidad Alvarez Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Be-
a ]a familiar. cubana, y por eso pido a vosotros, que nitez, Bravo Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Casanova,
hab6is hablado tantas veces de patriotism y vos- Corona,, Cortina, Correoso, Coyula, Dellund6, Dihi-
otros que liabeis hablado tantas veces de cubanidad, go, Don, Dorta Duque, Ferndndez de Castro, Ferro,
que vot6is contra el dictamen y aprobeis la enmien- Fueyo, Garcia Rodriguez, George, Granda, Guds In-
da del Partido Revolucionario Comunista. cldn, Hornedo, Ichaso, Jay, L6pez Negr6n, Mai~ach,
MSartinez Sdenz, Martinez Fraga, Mesa, Moreno,
SR. PARRADO (MANUEL): Sr. President: Pido vo- Orizondo, Pons, Prieto, Rey, Rodriguez Cartas, Sil-
tacin nominalva, Vilar, Villoch, Vinent, Boada, Nuiez Portuondo
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a y Mdrquez Sterling.
votaci6n nominal por haberla solicitado un senior Votaron en contra los sefores: Acosta, Capablanca,
Delegado el dictamen con las aclaraciones que con- Casas, Cordero Duarte, Esteva, Garcia Agiiero,
tiene la enmienda del Sr. Casanova como 61 explic6 Herndndez de la Barca, Maceo, Marinello, Mujal,
a la Asamblea. Los Sres. Delegados que esten de Ocho, Parrao, Prio, oa, nchez Mastapa, S
acuerdo votarfin que si y los contrarios votaran h, P S
que n. rez Fernindez, y Villar.
que no.










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

del Estado, la Provincia y el Municipio; las peque- cas rfisticas, sin darse cuenta que 6stos casi no exis-
fias cuotas de sus cooperadores; por el reembolso del ten y es necesario hacerios; esa es precisamente la
capital invertido en aperos de labranza, semillas, Zinalidad de la enmienda quoe con tanas dificultades
casas y lotes adjudicados; por los demhs que la coo- estoy defendiendo.
perativa acuerde y por las donaciones que se le ha- ,
En esta Convenci6n, que es una Asamblea del Pue-
gan. blo, se habla much de todos los derechos del hom-
Podr~n ser cooperadores los campesinos, obreros bre, y hasta de la justicia social, lo que no me extra-
y empleados cubanos, nativos o naturalizados, que fa porque como dije, es un'a Asamblea del Pueblo;
Ilenein los requisitos de la Ley. pero lo que si me extrafia much es que hasta ahora
no nos hayamos apercibidos de las muchas desgra-
Las tierras laborables serdn cedidas por medios cias que athgen a nuestros campesinos, y ahora al iar-
de sorteos a los cooperadores campesinos, en lotes no minar sus laborers la Convenci6n quiera resolve to-
mayores de tres caballerias en las Provincias de las dos sus problems atropelladamente.
Villas, Camagiiey y Oriente; de dos en las de Pinar
del Rio y Matanzas; y de una en la de la Habana, El campesino cubano en nuestro conglomerado so-
mediante el pago del imported de las semillas, ape- cial es la clase mis desgraciada y que mds abandon
ros de labranzas y lotes cedidos a su precio de cos- y dificultades ha tenido en nuestro pais. El llev6,
to, sin interns, en un plazo no mayor de veinticin- casi por complete el peso de nuestras guerras de In-
co afios, cesando de abonar su cuota cooperative tan dependencia. Yo recuerdo que siendo pequefio estaba
pronto canceled su deuda y adquiera su titulo de en los ranchos de esos campos y veia que casi la to-
propiedad, las casas serfn cedidas a los obreros y talidad de los soldados de la revolucion eran campesi-
empleados de las ciudades en igual forma y conside- nos y mientras 6stos prestaban servicios con las ar-
raciones que los lotes a los campesinos. mas en las fuerzas, las mujeres cuidaban los hospi-
Su t6rmino de funcionamiento sera de veinticinco tales de sangre, la casa y todas las labores propias
afos pero si la prActica demostrare que conviene a los de su d6bil constituci6n, que tambi6n eran fitiles e
interses de la naci6n el Congreso nodr6 modificar importantes para la campafia.


----, ---
su estructura, suprimirlas parcial o totalmente; o
prorrogarlo y en el caso de cese definitive de la coo-
perativa, sus pertenefncias serin reintegradas propor-
cionalmente a los organismos que los proporcionaron.
El Congress, a la mayor brevedad, votarh la Ley
complementaria que haga possible la fundaci6n y fun-
cionamiento de estas cooperatives.
(Saldn de Sesiones de la Convencin Constituycn-
te, a las dos dias del mes de Junio de mil novecien-
tos cuarenta.
(Josg Ferndndez de Castro).
SR. PRESIDLNTE (MARQUEZ STERLING : Tiene la
palabra para explicar el alcance de su enmienda, por
cinco minutes, el Sr. Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE) : Sr. President
y Sres. Delegados: El tiempo no es much, pero si lo
bastante para decir algo. La verdad es que cuando
los hombres nacen desgraciados en esta vida, poco a
poco se les va formando una historic triste y pesada
para ellos que los envuelve durante toda su existen-
cia; parece que esta proposici6n mia o esta enmienda
naci6 hombr y desgraciado, pues ha pasado tantos
trabajos en su cruce por todas las comisiones que has-
ta en este plen'o ha tenido tantas dificultades, que ya
ella tambien estA envuelta en su historic triste y do-
lorosa: puede ser que esto le proporcione una ter-
minaci6n feliz.
A ustedes les ha de parecer un poco larga, y hasta
con figure de Reglamento y, efectivamente, esos de-
fectos tiene y se debe al hecho de que todavia nues-
tro Congreso no ha legislado sobre el regimen' de so-
ciedades cooperatives y le temo a la poca experien-
cia que deben tener nuestros congresistas en esta ma-
teria.
Y ella viene a auxiliarlos a ustedes, que ban redac-
tado el articulo del dictAmen, donde tratan de defen-
der a los campesinos pequefios propietarios de fin-


Muchas de estas pobres muchachas, al amnparo de
la ley civil revolucionaria contrajeron matrimonios
ante los Prefectos, con oficiales procedentes de las po-
blacioncs, matrimonios que por una Ley posterior a
la terminaci6n de la guerra, quedaron practicamen-
te anulados y sus esposos en condiciones de contraer
nupcias nuevamente con seiioritas de la sociedad cu-
bana.
Y mientras esto se hacia con la ley civil, decla-
raban intangibles la ley military, que les garantizaba
la permanencia de los grades obtenidos, muchas ve-
ces con el auxilio y direcci6n del padre o hermano
de la guajirita burlada.
PRIMER INJUSTICIA
La Repfiblica para premier en' algo los servicios
prestados y aliviar la penuria de los libertadores, con-
trat6 un emprestito y promulg6 la ley de la paga
del Ej6rcito Libertador; pero su Presidente, senior
Estrada Palma, antes quiso sustituir esa paga a los
campesinos con el reparto de tierras del Estado, que
ain no habian sido usurpadas, dadas en propiedad
con character inalienable e inembargables durante la
vida del libertador beneficiado, y no se le permiti6,
como tampoco hacer intransferible el derecho a ese
cobro. Resultado: que la propaganda de los intere-
sados, la ignorancia de los campesinos y la falta de
amparo official, llev6 a manos de poderosos usureros
casi todo ese dinero, anulando asi los fines sociales
que se proponia el previsor Presidente:

SEGUNDA INJUSTICIA
Yo he oido comentar much a los campesinos de
Bayamo que Maceo inform a la tropa en Corral Nue-
vo, que a la terminaci6n de la guerra los enemigos
de la patria perderian sus tierras, que serian dividi-
das en pequefios lotes y entregados a los libertadores
para que pudieran cultivar sus estancias o labran-
tios.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVEWCION CONSTITUYENTE 2I


Y a la terminaci6n de la.guerra lo que se promul-
g6 fue la Orden Militar nimero 62 sobre deslindes
de Haciendas Comun'eras, que por su deficiencia pa-
rece que fu6 redactada expresamente para que los
ge6fagos de Cuba pudieran despojar ficilmente a los
campesinos de sus pequefias fineas rfisticas; pues la
peligrosidad de dicha Orden nunca ha alcanzado a
los poderosos, que siempre han sabido defenders.
TERCERA INJUSTICIA
Me inclino a la organizaci6n de cooperatives por-
que los particulares construyen y administran mejor
y mIs barato que los organismos oficiales, y el ciu-
dadano que' aspira a su mejoramiento economic y
cultural, debe realizar algfin esfuerzo y nunca espe-
rarlo todo de la dAdiva official, que desmoraliza su
dignidad y condici6n de hombre libre.
SR. REY (SANTIAGO) : Con la venia de la Presiden-
cia. Realmente creo que esa idea de las cooperatives
de campesinos es una idea brillante, porque, como
muy bien dice S. S., se ha demostrado que esas ini-
ciativas de caricter privado, bajo la direcci6n y orga-
nizaci6n de elements que conocen las necesidades de
sus zonas, que al cabo son las de ellos mismos, darin
frutos efectivos y servicios eficaces. No podemos ig-
norar que el campesinado vive aban'donado, en su ca-
si totalidad, de la acei6n tutelar del Estado, que nun-
ca le presta, de la manera que debiera hacerlo, su
ayuda y calor.
Son realmente tiles, estamos obligados en toda
forma, a propender a su establecimiento y desarrollo.
Quisiera que me dijera el senior Fernindez de Cas-
tro, si en el cuerpo de su enmienda se establece de
una manera concrete, capaz de convertir en algo efec-
tivo y real, la creaci6n de estas Cooperativas; porque
si esto es asi y logramos que un precepto constitucio-
nal haga realidad su prop6sito, tengo la seguridad de
que le hariamos un beneficio indudable al campesino
cubano, y much de eso que deberia hacer el gobier-
no ahora, y que no hace, podri ser logrado por la
iniciativa fecunda de esas cooperatives, si efectiva-
mente nosotros pon'emos en sus manos medios econ6-
micos bastantes, para que ellos puedan desenvolver
una acci6n que, por otra parte, dificilmente vere-
mos realizarse en su beneficio por el Estado Cubano.
Quisiera, por tanto, que me dijera el Sr. Fernandez
de Castro si su enmienda, por la forma en que est6
desarrollada, logrard promover los medios materials
suficientes para convertir en realidad tan bella idea.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE) : Estoy tan per-
fectamente convencido que ha de producer magnifi-
cos resultados porque estoy hablando con experien-
cia propia y por eso hago la proposici6n en forma
concrete y positive. En el, pueblo doinde vivo tene-
mos organizada la cooperative de construcci6n de
caminos, cooperative que comenz6 pequefiita y que
ha resultado tan grande que actualmente tiene ya
construidos y puestos al servicio pfiblico no menos de
70 kil6metros de una carretera, corriente, sin' pavi-
mento, como las antiguas, pero que resuelve perfec-
tamente nuestro problema de transport, y eso se ha
podido hacer en el termino de unos ocho afios. Esa
carretera significa una inversion alrededor de cien
mil pesos y habiendo dado tan' bellos resultados, quie-
ro informal que la finica dificultad que hubo al prin-
cipio, fu6 su organizaci6n, acostumbrar a los cam-


pesinos a que aportaran sus veinte y einco centavos
de cuota y a los pequefos propietarios las suyas.
Por eso estoy convencido que darh un resultado
complete, por eso he expuesto y pido que sea el Con-
greso el que determine la cantidad con que todos van
a contribuir, incluso los campesinos pobres; no me im-
porta que sea mas grande o mis pequefia esa canti-
dad, el caso es que se establezean y comiencen sus
funcionamientos para que den resultados posi.tivos y
sirvan de ensefianza social.. Y all en aquellos ran-
chos, recuerdo que mientras los hombres estaban con
las fuerzas, las mujeres cuidaban los hospitals de
sangre, la casa, todas las labores propias de su sexo,
que eran importantes para la revoluci6n.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Me permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.) : Con mucho
gusto.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Quiero decir que
la Secci6n de Economia y Hacienda tom6 el acuerdo
de autorizar las Cooperativas y entes aut6nomos, y
que el Estado estableciera las cuotas obligatorias que
deban pagar sus miembros para el desenvolvimien-
to aut6nomo de las Cooperativas, y haciendo obliga-
toria ]a contribuci6n de los miembros de esas Coope-
rativas, porque, efectivamente, lo mas dificil es la
aportaci6n econ6mica. Ademas, hay un' articulo en
el dictamen de Economia y Hacienda Pfiblica, que
permit establecer obras que sean administradas por
los mismos beneficiados que las pagan. De modo que
todo esto lo hemos establecido en tres articulos en
la Secci6n de Economia y Hacienda Pfiblica, pero
son articulos en doinde se da facultades para la crea-
ci6n de Cooperativas sin crear especificamente una
Cooperativa determinada.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.) : No es una Co-
operativa en esa forma que usted expresa, sino una
Cooperative. en cada TWrmino Municipal, lo que se
propone mi enmienda.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Me permit una interrup-
ci6n con la venia de la Presidencia?
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.) : Con much
gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. George.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Para agregar a las pala-
bras pronunciadas por el senior Martinez SAenz que,
si efectivamente, en distintas parties, o distintas See-
ciones, o Titulos de la Constituei6n se recogen esas
mismas ideas, debemos encontrar la forma definiti-
va de llevar a cabo esas Cooperativas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n ]a enmienda del Sr. Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSi A.): Nominal.
SR. ROCA (BLAS) : Solicito que se lea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lecture antes de ponerla a votaci6n.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
Se pone a votaci6n.










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra sobre la vota-
ci6n. Queria que la Presidencia me aclarara si es un
articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es una en-
mienda adicional al Articulo 101.
SR. ROCA (BLAS) : Para que vaya como Articulo
de la Constituci6n o para una legislaci6n aparte so-
bre Cooperativas
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para que
vaya como Articulo de la Constituci6n.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Sr. President, pido la
palabra para un ruego al Sr. Fernandez de Castro.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra la Sra. HernAndez.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Ruego al compafiero
senior Fernandez de Castro que concrete su idea, pa-
ra que sea mis Constituciorial.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es que ya
el senior Fernaindez de Castro lo explic6.
Los Sres. Delegados que est6n conformes con la
enmienda del senior Fernandez de Castro votaran que
si, los que est6n en contra, votaran que no.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOS) : Sefor Presiden-
te, para una pequefia aclaraci6n': Para que la en-
mienda, una vez aprobada, se envie a la Comisi6n de
Estilo, a fin de que quede en forma, y complacidos los
Delegados que lo han solicitado.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para un ruego, senior Pre-
sidente. Para suplicar que el asunto pase a la Co-
misi6n de Estilo, porque hay el deseo de la Asamblea
de votar la enmienda del Sr. Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.): Con much
gusto.
SR. REY (SANTIAGO) : Para una aclaraci6n: Que se
apruebe primero, y luego que pase a la Comisi6n de
Estilo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores De-
legados: Ese procedimiento no estk autorizado por el
Reglamento. La Presidencia va a poner a votaci6n no-
minal la enmienda: Los que esten de acuerdo dirin
que si, y los contrarios diran que no.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A) : Sefior Presi-
dente, eso, desde luego, debe pasar a la Comisi6n de
Estilo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene que ir
a la Comisi6n de Estilo, segfn el articulo 118 del Re-
glamento.
(El Oficial de Actas efectia. la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Falta al-
g6n senior Deelgado por votar?
(Silencio).
Han votado 51 s'efiores Delegados. 40 que si, 11 que
no.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Bravo Acosta,
Capablanca, Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Cuer


co Navarro, Dihigo, Don, Duartt, Esteva, Ferndndcz
de astro, Fueyo, Garcia Rodriguez, George, Granda,
Hernindez de la Barca, Hornedo, Ichaso, L6pez Ne-
gron ,Maiach, Martinez Fraga, Me,sa, Mujal Ochoa,
Orizondo, Parrado, Prieto, Rey, Rodriguez Cartas,
Silva, Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch, Vinent y
Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Busto, Calvo Tara-
fa, Dorta Duque, Garcia Agilero, Maceo, Marinello,
r.if;, : Sdenz, Roca, Sdnchez Mastrapa, Villar y
Vi'. : Portuondo.
EXPLICACION DE VOTO
He votado en la forma que o1 he realizado por-
que entiendo que el problema del latifundio en Cu-
ba require otro tratamiento distinto que el de re-
partir la tierra, la pequefia poblaci6n de Cuba y su
falta de consume inutilizan la soluci6n. La soluci6n
consiste a mi juicio en desarrollar la poblaci6n, el
fomento de industries derivadas de la agriculture,
variar de sistemas agricolas y sustituci6n del mono-
cultivo. Obtenci6n de mercados extranjeros y facili-
dades adaunales para irutos, materials primas para
industrial, o products manufacturados.
He votado con plenra conciencia, y de las enmien-
das y dictamen he escogido lo menos peligroso, con-
siderando que los tres son igualmente product de
la demagogia que en el moment impera en la Asam-
blea. En lugar de ponderar el beneficio practice pa-
ra la Repfiblica, los Delegados tratan de obtener car-
tel electorero, demostrando un' desconocinriento ab-
soluto del problema y tragedia de la Repfiblica.
(R. Alvarez).
A LA CONVENTION
EXPLICACION DE VOTO
Los Delegados que suscriben desean, en relaci6n
con la Enmienda presentada por el Delegado Fernan-
dez de Castro sobre Cooperativas campesinas, hacer
constar como explicaci6n de su acto negative.
Que no puedenr star en desacuerdo con la crea-
ci6n de cooperatives campesinas, pero que entienden
que en la Constituci6n deben consignarse a este efec-
to los linieamientos que puedan hacer eficaz un acer-
tado sistema de Cooperativas agrarias. La Enmienda
del Sr. FernAndez de Castro se detiene en detalles
objetivos, inadecuados en un texto constitutional y
limitadores y estructuradores de una buena political
agraria.
Sal6n de la Convenci6n, a la una y media de la
noche del dia 5 de Junio de 1940.
(Fdo.) Juan Marinello, Bias Roca C6sar Vilar, S.
Garcia Agilero, Jos6 Maceo y Esperanza Sdnchez Mas-
trapa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Pasara a
la Comisi6n de Estilo para articularla.
Se va a dar lecture al Articulo 102.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 102.-La Ley protegera especialmen-
te la pequefia propiedad rfistica privada, y procura-
ra por todos los medios el aumento del nfimero de
pequefios propietarios con la finalidad de lograr unia
existencia, decorosa e independiente a la familiar cam-
pesina.











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2
__rl


La pequefia industrial, el pequefio comercio y la
pesca, sern. protegidos por el Estado.
La Ley implantarh las medidas correspondientes al
logro de estos prop6sitos, beneficiindolos especial-
mente en el orden' fiscal.
SR PRESIDENT (MLARQUEZ STERLING): El Articulo
102 no tiene enmiendas, se pone a votaci6n. Se
aprueba ?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va dar lectura al Articulo 103.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 103.-La Ley protegerd la pequefa
propiedad familiar urbana y rural, esta filtima me-
diante una political de colonizaci6n interior, que ase-
gure al hombre de campo con'tra toda depredaci6n.
Toda pequefia propiedad rfistica o urbana que el
padre de familiar declarase como propiedad familiar
y que por su valor y las condiciones de familiar fue-
se necesaria para su vivienda y subsistencia, se decla.
rard exenta de impuestos, inembargable e inalienable,
salvo por responsabilidades anteriores a esta Consti-
tuci6n.
So pone a votaci6n el Artie:lo 103. ,Se apiueba?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
Se va dar lectura al Articulo 104.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 104.-Todo autor o inventor disfruta-
rA de la propiedad exclusive de su obra o invenci6n
con las limitaciones, por el tiempo y en la forma que
sefialen las leyes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura a las enmiendas presentadas.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO.. Quedan' abolidas todas las rentas vi-
talicias, censos dc todas cases, capellanias y cargos
o aseguraciones perpetuas impuestas o constituidas
con fecha anterior al 10 de Diciembre de 1898, excep-
to en los casos que dichos gravimenes hubiesen sido
constituidos a favor de estableeimicntos beneficos con-
trolados por el Estado, Provincia o el Municipio.
No se podrAn imponer gravamenes perpetuos so-
bre la propiedad: en su consecuencia queda prohibido
el establecimiento de censos y gravamenes de esta na-
turaleza. La Ley establecera la liquidaci6n de los
constituidos con fecha posterior al dia 10 de Diciem-
bre de 1898.
(Fdo.) Manuel Mesa. Medina.
ENMIENDA
"Queda prohibida la existen'cia o el establecimien-
to de censos sobre la propiedad, exceptuando aquellos
establecidos antes de la promulgaci6n de esta Cons-
tituci6n, cuando scan a beneficio del Estado o de Ins-
tituciones Pfiblicas de ensefianza o beneficencia lo-
cal".
(Fdo.) Juan Marinello.


A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben, proponen la siguien-
tc:
ENMIENDA
Sc exeptfian do la pchibici6n de cste art. los censos
sefialados ants de .a promulgaci6n de esta Constitu-
ci6n cuan'do hayan sido en beneficio del Estado, o de
Instituciones pfiblic,; ae ensefianza o beneficencia
(Fdo.) Romdrico Cordero, Blas Roca, Juan Mari-
nello y Esperanza Sdachez AMcstrapa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
discusi6n el Articulo, con las enmiendas que se han
leido.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para llamar la aten'ci6n a
la Presidencia. sobre la enmienda del Sr. Garcia Ro-
driguez. El Sr. Garcia Rodriguez intercala una pa-
labra y quita otra, y yo suplico que por tratarse de
una modificaci6n de fondo, se aclare la redacci6n y
despues se ponga a votaci6n, ya que si se aprueba co-
mo estd, no tiene raz6n de ser la enmienda formula-
da por el senior Garcia Rodriguez...
Es decir, que se redacte de la siguiente manera:
"0 a favor de las instituciones pfiblicas de todas cla-
ses o de instituciones privadas de beneficencia.
SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M1\RQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Es sobre la forma de votaei6n.
Se va a poner a votaci6n el dictamen, pero conjunta-
mente con 61 esti la enmienda.
Yo creo que t6cnicamente, para facilitar la votaci6n
se debiera votar primero el dictamen y despu6s la
cuesti6n de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El que cali-
fica las enmiendas es la Presidencia.
SR. GEORGE (QuINTfN) : No se presta a ningfn pre-
juicio el aprobar o rechazar el dictamen y si es re-
chazado, aceptar ]a enmienda.
SR. CORTINA (JOS4 MANUEL): Yo apoyo el Dicta-
men.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A votaci6n
el Dictamen y luego se pondrA a votaci6n la enmieni-
da que es muy sencilla.
Los que est6n de acuerdo con el Dictamen se servi-
rAn levantar la mano.
(La mayoria de los sefiores Delegados aisi lo hace).
Aprobado.
Se va a poner a votaci6n la enmienda del Sr. Gar-
cia Rodriguez.
Se va a-leer previamente.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA MODIFICATIVA
El articulo 104 del Dictamen de la Comisi6n Coor-
dinadora, relative al Rlgimen de la Propiedad.











18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Las filtimas lines del parrafo final del referido
precepto, se entenderan redactadas en ]a siguiente for
ma:
"0 a favor de instituci6n pliblica de toda clase o
de instituciones privadas de beneficen'cia.
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente.
Comit6 Parlamentario de Acci6n Republicana: Es-
ther Villoch, F6lix Garcia Rodriguez y Adriano Ga-
lano.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A votaci6n1
Los que est6n conforme levantaran' la mano derecha.
(La mayoria, de los senores Delegados asi lo hace).
Aprobada.
(El Oficial de Actas lee):
ARTICULO 105.-La Ley regular el reparto de
todas las tierras de su propiedad en forma equitati-
va y proporcional atendiendo a ]a condici6n' de padre
o cabeza de familiar, dando atenci6n preferente a quie-
nes la vengan odupando a titulo de precaristas u otro
eualquiera.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que esten de acuerdo levantaran
la mano derecha.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 106.-La Ley regular que las compa-
filas azucareras vengan obligadas a facilitar tierras,
semillas, aperos de labranza, etc., para que los obre-
ros puedan library su sustento durante el tiempo
muerto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A discusi6n.
(Silencio).
A votaci6n. Los que est6n conformes se servirfin le-
vantar la mano.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
(El Oficial de Actas lee el Art. 107).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
SR. MAIRTNEZ SXENZ (JOAQUIN) : Pido la palabra
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Martinez Saenz.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Quisiera pregun-
tarle al Sr. Fernandez de Castro si estaria conforme
en que el Proyecto suyo fuera una Transitoria que
desarrollara este articulo 107.


el articulo en esa forma? Los que est6n de acuerdo
se serviran levantar la manio dereeha.
(La mayoria de los setorcs Delegados asi lo hace).
Aprobado.
SR. MARACH (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Mafiach.
SR. MARACH (JORGE) : El Convencional que habla
tiene presentada una. enmienda al articulo 84 que es-
ta pendiente de un dictamen...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Esta some-
tida a una Comisi6n' para armonizar las distintas en-
miendas, segfn se acord6 anoche, Comisi6n que no
se pudo reunir esta mariana, por haber terminado la
Asamblea a una hora avanzada.
SR. MANACI (JORGE) : Pero a mi se me ocurre que
esta enmienda adicional al articulo 84 cuadraria me-
jor en relaci6n' con el articulo 107 que estamos exami-
nando, ya que se refiere tambi6n a la regulaci6n de
las cooperatives.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El articulo
107 se aprob6.
SR. MARACH (JORGE) : Pudiera ser como adicional.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefior Ma-
flach...
SR. MAIACH (JORGE) : Si hay alguna dificultad re-
tiro mi indicaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sefiores De-
legados: Los Srcs miembros del Partido Comunista
han presentado a ]a mesa, en su tiempo y en debida
forma, una series de enmiendas que tienen por finali-
dad el restablecimiento de articulos suprimidos por
la Comisi6n Coordinadora.
Esas enmiendas reproducen los articulos 106, 107,
108, 109, 111 y 116. Si los sefiores que la firman -los
sefiores Marinello, Roca ,Garcia Agiiero, etc., con ex-
cepci6n de la enmienda presentada por el Sr. Capa-
blanca, reproduciendo el articulo 109 -permitierail
que 6stas se discutieran como se discuti6 anoche la
enmienda presentada por el senior Mujal, es decir,
en una sola discusi6n y votaci6n, pudi6ramos adelan-
tar much tiempo.
SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS): Sr. President y S'res. Delega-
dos: Estos articulos -los Delegados tienen copias de
todas estas enmniendas que nosotros reproducimos-
tienen una importaneia extraordinaria.
Para facilitar la discusi6n nosotros vamos a retirar
la enmienda que se refiere al articulo suprimido por
I1 CoTmisirin (nnor'innrlnrRa mup tpenia pi nlmerno 107


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Acepta el en el Dictamen de la Secci6n correspondiente.
Sr. Fernandez de Castro la indicaci6n del Sr. Mar- Por lo tanto, s6lo mantenemos tres de los articu-
tinez Saenz? los reproducidos.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.) : La acepto. Pero no podemos aceptar el ruego de la Presiden-
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): A Se aprueba cia porque entire estos tres articulos que mantenmos,










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2;


hay, por lo menos, uno de una importancia extraor-
dinaria en estos moments, despubs que se votaron los
articulos 25 y 26 por esta Constituyente, que es el
que se refiere a la regulaci6n de los contratos de
arrendamiento y apareeria, que en nuestra opinion
tiene una importancia extraordinaria ahora por efec-
to de la votaci6n de los articulos 25 y 26, que prohi-
be la retroactividad de la legislaci6n civil.
Por tal motive yo me atreveria a suplicar a la Pre-
sidenrcia, y creo que ahorrariamos un tiempo extra-
ordinario que permitiera explicar cada uno de estos
articulos por separado en un t6rmino brevisimo de
cinco minutes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): b Se acepta
asi por la Asamblea?
(Sefiales afirmativas).
Aceptado por la Asamblea.
El Sr. Roca podria determinar exactamente los tres
articulos ?
SR. ROCA (BLAS) : Si, sefior. Primera: el articulo
que estaba con el nfimero 108 en la Secei6n de Regi-
men de la Propiedad y Trabajo, suprimido por la Co-
misi6n Coordinadora.
El articulo 109 del Dictamen' de la propia Secci6n,
relative a la regulaci6n de los contratos de colonato,
refacci6n agricola y entrega de frutos.
Y el articulo 116 relative a la facultad del Estado
de intervenir y regular la producci6n de las empresas
privadas, cuando asi convenga a la economic nacio-
nal o a los intereses sociales.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sres. Dele-
gados, como hay otras enmiendas que proponent la
creaci6n de articulos -de los Sres. Mujal y Capa-
blanca- la Presidencia con el objeto de ordenar esas
enmiendass, y ademas ordenar tambi6n la que han pre
sentado los sefiores Rey y Alvarez, creando articulos.
La Presidencia dispone un receso de 10 minutes,
con' el prop6sito de organizer esos articulos, comen-
zando por los de los Delegados Srcs. Roca, Marinello
y otros, que proponen creaci6nco mpleta.
Se concede un receso de 10 minutes.
(Era la 1 y 40 A. M. )
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n. (Eran las 2 A. M.)
Se va dar lectura a la enmienda que, como articulo
106, proponen los miembros del Partido Comunista.
Ruego a los Sres. Delegados ocupen sus escafios, y
presten' atenci6n.
(El Oficial de Actas lee)
ARTICULO 104: Se crea un Tribunal Nacional de
Tierras que tendra entire sus -fines los de investigar,
revisar y dictar sentencia en lo concerniente a:
1.---La posesi6n o propiedad de toda la tierra que
pueda ser o se presuma propiedad del Estado.
2.-Solicitudes de compras de la propiedad latifun-
diaria al ser esta fraccionada de acuerdo corn lo es-
tablecido en esta Constituci6n.


3.--Los dslindes y juicios posesorios, realizados
al amparo de la Orden Militar 62 de 5 de Marzo de
1902 y las ]c, es y disposiciones modificativas, reivindi
cando las tierras que excedieren en cantidad a las
consignadas en el titulo original objeto del deslin'-
de.
En este Tribunal tendrin representaci6n las cla-
ses campesinas mediante delegaci6n de sus organiza-
ciones representatives o electas mediate el proce-
dimiento que fije la ley.
(Fdo.) Esperanza Sdnchez Mas'rv a, Salvador G.
Agibero, Blas Roca, Jose Maceo, C6sar Vilar, Romdri-
co Cordero y Juan Marinello.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President para aclarar...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una cuesti6n de or-
den.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EsEBIO) : Vamos a leer articulo por
articulo
Lo pregunto para formular mi cuesti6n' de orden.
SR.. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Vamos a leer
todos los articulos.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Entonces deberiamos leer-
los uno por uno y producer la discusi6n y votar.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Bueno, no
hay problema en eso, los que se estin leyendo son los
que ha formulado la representaci6n del Partido Co-
munista.
SR. ROCA (BLAS) : Nosotros tuvimos much gusto
en retirar la enmienda que se esta lycendo y distin-
guirla de esta nueva; que se lea ahora junto con la
del Sr. Capablanca como un arefundici6n de los articu
los que a la misma nosotros habiamos presentado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continua
la lectura de los articulos.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Que se apruebe el articulo 116, suprimido por la
Comisi6n Coordinadora y que pase a ser articulo 108
con la siguiente redacci6n:
Art. 108: El Estado podrA intervenir y regular la
producci6n de las empresas privadas cuando asi con-
venga a la economic national o al interns social. Asi-
mismo podra operar como administrator de aquellas
empresas que infrinjan reiteradamente las leyes so-
ciales o que abandonaren la producci6n' sin raz6n jus-
tificada.
(Fdo.) Juan Marinello, Salvador Garcia Agiiero,
Jose Maceo, Esperanza Sinchez Mastrapa, Romdrico
Cordero y Blas Roca.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y Sres,
Delegados: Esto esta sentado a trav6s de numerosos
preceptos de ]a Constituci6n, desde el que comienza
diciendo: "El Estado dirigirA la economic national,
etc"...











30 DIARIO DE SESIONES DE LA OONVENCION CONSTITUYENTE


SR. ROCA blast) : Por las razones expuestas por
el Sr. Alvarez, retire esa enmienda.
'R. F IiSIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Retirada la
enmienda, tiene la palabra el senior Roca por cin-
co minutes para explicar la primera enmienda, que
es la inica que queda de las presentadas por el Par-
tido Comunista.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : I Me permit la Presiden-
cia? Es que yo creo que esta un poco desorientada
y yo creo que se esta discutiendo ese asunto pre-
sntado por la representaci6n del Partido Uni6n Re-
volucionaria Comunista. Se debe leer el presentado
por nosotros que correspoinde en el mismo sentido
al criteria que ellos tienen y poner a discusi6n las
dos.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Me gusta
el procdcimicnto del senior Mujal. Se les va a dar
lectura a las dos enmiendas y despues se las pon-
dra a discusi6n conjuntamente.
(El Oficial de Actas lee la enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para acla-
rar. Sr. President y Sres. Delegados que el articulo
que va a poner a discusiin la Presidencia segun lo
que ella ha informado es lo que se refiere al Tribunal
de Tierras. Este otro a que ha aludido el Sr. Mu-
jal se refiere al articulo que nosotros retiramos para
presentar uno que condensa la opinion nuestra y
la del Sr. Capablanca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Explique
el Sr. Roca el relative al problema de tierra. Tiene
cinco minutes para 'ello.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : No se ha leido la enmien-
da, Sr. President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se ha lei-
do, pero se le volvera a dar lectura.
(El Oficial de Actas da lectura a la enmienda
nuevamente).
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President y Sres. Delega-
dos: Extraordinariamente breve he de ser en la ex-
plicaci6n de este articulo que revivimos de los apro-
bados por la Secci6n de Trabajo y Regimen de la
Propiedad y suprimidos por la Comisi6n Coordina-
dora. Voy a concentrarse en explicar lo fundamen'-
tal: la creaci6n del tribunal de tierra en si no es
algo extraordinariamente fundamental, puesto que
algunas de las funeiones que le asignamos a este
tribunal estrin obligados a hacerlas hoy determina-
dos organismos de la Secretaria de Agricultura que
no tienen precisamente este nombre. Hay, por ejem-
plo, la Comisi6n de Reivindicaci6n de las tierras
del Estado y esta es una de las funciones que nos-
otros asignamos al Tribunal de Tierras.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una cuesti6n' de or-
den. Para que se sirva dar lectura al articulo nue-
ve correspondiente al mismo criterio, tiene una re-
dacci6n distinta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es distin-
to el juicio de la Presidencia. Ese articulo no se


puede discutir conjuntamente porque no se puede
seguir la regla del Dictamen y cuan'do termine de
hablar el senior Roca y se vote sobre este articulo
mandar6 a darle lecture.
Continfia el senior Bias Roca.
SR. RoCA (BLAS): Para explicar lo fundamental
de nuestra enmienda, que se refiere a la facultad
que le damos al Tribunal Nacional de Tierras de
investigar, revisar y sentenciar en la concerniente
a los deslindes en los juicios presentados realizados
al amparo de la orden military nfimero 62... (lee).
Comprendan, seiiores Delegados a la Asamblea
Constituyente del cuarenta, la importancia de este
precepto que afecta a miles y miles de campesinos
de las provincias de Oriente y Camagiiey particu-
larmente. El des!i:.dc de las fincas comuneras lle-
vado a cabo en las provincias de Oriente y Cama-
giiey, se hizo por un procedimiento sumario esta-
blecido en la orden military nfimero 62 de la inter-
venei6n n'orte-americana que tendia fundamental-
.mente a despojar de sus propiedades a miles de cam-
p'sinos. Estos destindes y juicios posesorios hechTA
en condiciones en que no se le daba cuenta at t ,die,
y er que un senor con un titulo de posesi6n por
tres o cuatro pesos se adjudicaba un'a cantidad de
caballe-ias extraordinarias, dejaba en ]a miseria,
en la orfandad i miles de campesinos que tenian
la propiedad legal de esas tierras. Tenemos aqui en
el termino hreve que me ha proporcionado la Presi-
dencia, explihado el contenido fundamental de es-
te articulo que nosotros pedimos a la Asamblea que
vote favorablemsrite.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo. Los que est6n de acuerdo se
servirin levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados no levantan
el brazo).
Rechazada ]a enmienda.
SR. PRESIDENT (iMRQUEZ STERLING). Se va a dar
lectura a una enmienda firmada por los Sres. Dele-
gados Capablanca., Mujal y Villoch.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
La ley estableceri un procedimiento especial crean-
do un organismo investigator y denunciante el cual
por ante los Tribunales de Justicia y Tribunales or-
dinarios, instarh para que sean revisadas y se die-
ten sentencia sobre la posesi6n o propiedades de
la tierra que pueda ser o se presuma propiedad del
Estado, asi como sobre las adjudicaciones de tierras,
llevadas a cabo al amparo de la Orden Militar ni-
mero 62 de 1902, y sus Leyes y Decretos modifica-
tivas, cuando las mismas excedieren en cantidad.
(Fdo.) Eusebio Mujal, Maria Esther Villoch.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Tieiie cin-
co minutes el senior Mujal para explicar la enmienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Aspiro a estar menos de
cinco minutes. Yo hubiera estado de acuerdo en'
participar de las reuniones de la Comisi6n Coordi-
nadora para tratar de coordinar con los compafieros










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


que la integran y demostrarles c6mo el articulo 108
de la Secci6n no es radical. Integraban la Secci6n
de Propiedad cuando se aprob6 esto, y eran los se-
fiores Rey, Bravo Correoso, Casanova Boada, De-
llund6 Ichaso, Bias Roca, Maceo, Parrado, Villoch,
Silva, Garcia Rodriguez, Nfifiez Mesa, Aloma, y el
que habla, no hay en esta Secci6n ningun extreme
nuevo, hay un criterio general. Esta enmienda pro-
puesta por nosotros que no habla del tribunal de tie-
rra quiere demostrar que tal como la redactamos
sin introducir, al ser derrotada la enTlienda ante-
rior ningun tribunal de tierra, sino pidiendo el es-
organismos investigadores los cuales vayan ante los
tablecimiento de procedimientos espeeiales que crean
jueces y tribunales ordinarios a reclamar las tie-
rras que les perteinecen.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Ya hoy lo tene-
mos.
SR. MUJAL (ESEBIO) : A virtud de la forma es-
pecial en que lo tenemos no actfia en definitive. As-
piramos y no creo que los sefiores que gobiernan
hoy puedan estar en contra de votar 6sto constitu-
cionalmente puesto que no es una ley que mis ade-
lante se puede modificar, sino que es la creaci6n
de un organismo que investigue y denuncie ante los
Tribunales correspondientes ordinarios, y que sean
estos los que fallen.
Quisiera que las palabras del senior Casanova di-
chas hace un moment me orientan mis a defeni-
der este criterio y que efectivamente, xisten una se-
rie de tierras mal habidas, que pertenecen al Es-
tado y que han sido robadas, y 6ste esta en el de-
ber de rescatarlas de alguna manera, ain por fallo
de los propios jueces, pagando la cantidad necesaria
para rescatarla, pero para que no sea una cosa abs-
tracta el reparto de tierras, que no sea un precepto
musical, y evitar sea un reparto de tierras en cartu-
chos -como tanto se ha dicho- queremos el repar-
to de tierras, pero hay que tener tierras y el Estado
tienen que empezar por rescatar sas tierras que han
sido mal habidas por los ge6fagos.
No proponemos, por lo tanto, la creaci6n de un
Tribunal de Tierras, puesto que ha sido derrotada
esa proposici6n, sino un criterio intermedio que fi-
gure constitucionalmente. Queremos conven'cer a
los sefiores Delegados que constituyen ]a mayoria,
y que se sienten integrantes del gobierno, que toda
vez, como alegan, que ya existe esto en la ley, no
puoden tener reparos en votar n'uestra enmienda y
convertirla en un precepto constitutional.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Pido votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n nominal por haberlo solicitado un senior
Delegado. Los que esten de acuerdo votarin' que si;
los contrarios dirdn que no.
SR. CUERVO (PELAYO) : Pido que se vuelva a leer
]a cnmienda, senior Presidente.


(El Oficial de Actas da lectura nuevamente a la
enmienda).
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Sefiores De-
legados: Los que est6n de acuerdo con la enmienda,
votarin' que si; los que est6n en contra, votarAn que
no.
Se va a proceder la votaei6n.
(El Oficial de Actas efectia la votacin).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta. al-
grin Sr. Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 61 sefiofires Delegados: 35 que no y
26 que si.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonz4-
lez, Andren, Bravo Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Ca-
sanova, Corona, Cortina, Correoso, Coyula, Dellun-
de, Don, Dorta Duque, Duarte, Fueyo, Garcia Ro-
driguez, George, Granda, Guds Incldn, Hornedo,
Ichaso, L6pez Negr6n, Maijach, Martinez Fraga,
Martinez Sdenz, Orizondo, Pons, Prietc, Rodriguez
Cartas, Silva, Villar, Vinent, Boada, Niiez Portuon-
do y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alomd, Al-
varez de la Vega, Benitez, Capablanca, Cordero, Di-
higo, Esteva, Ferndndez de Castro, Garcia Agiiro,
Herndndez de la Barca, Jay, Maceo, Marinello, Me-
sa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Rey, Ro-
ca, Sdnchez Mastrapa, Sudrez, Ferndndez, Vilar y
Villoch.
Queda rechazada la enmienda.
Se va dar lectura a una enmienda del Sr. Capa-
blan'ca.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
Sera nulo todo contrato de arrendamiento o apa-
receria que disponga obligaciones unilaterales, exija
o establezca Ia renuncia de derechos reconocidos en
la Constituci6n o en la Ley o que sea considerado
abusivo por la Legislacin.
La. Ley regular los contratos de arren'damientos
de fincas rfisticas, aparceria, refacci6n y otros de
naturaleza analoga, de modo que se proteja eficaz-
mente al agricultor.
En todo caso, el propietario estard obligado a
indemnizar al arrendamiento las mejoras y bienhe-
churas sin que se pueda admitir pacto en contra-
rio.
(Fdo). Ramiro Capablanca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el Sr. Capablanca, por cinco minutes.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Sr. President y Sres.
Delegados: Voy a comenzar la defense de mi enmien-
da recordando un episodio del filtimo Congreso Pan-
americano de Municipios celebrado en la Habana.


SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Vu6lvase a I Los Delegados extranjeros fueron llevados a vi-
leer la enmienda. sitar el Country Club, el Capitolio, el Hotel Nacio-










2 'DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


nal, y muchos otros lugares lujosos de la capital,
y en una de las sesiones de trabajo celebrada en
este filtimo lugar, se acercaron a mi dos ilustres pro-
fesores de Chicago y me preguntaron: iUstedes tie
nen barrios de indigentes en la Habana? Yo, que
adverti inmediatamente el sentido de la pregunta,
les contest: Desde luego, y con much gusto los
voy a llevar a algunos que han de ser para ustedes
de gran interns conocer. Llev6 entonces a una nu-
trida comisi6n de profesores al llamado barrio d(
"Las Yaguas", y despu6s de recorrerlo, me dijeron:
Aqui es donde debimos haber celebrado el Primer
Congress Panamericano de Municipios!, porque es-
tas necesidades que vemos aqui son, precisamente,
las que nosotros tenemos que resolver. Es aqui, en
este lugar donde nos encontramos, donde debiamos
haber discutido la soluci6n de estos problems.
Y digo esto, Sefiores Delegados, porque si esta
Convenci6n, en lugar de reunirse en el Capitolio,
estuviera reunida en' "Las Yanadas", del Barrio de
Mayajigua -en Yaguajay-, en Bamburanao, en
Aguada de Carrillo, ambos lurarcs del propio TWr
minor Municipal, o en las fertiles campifias de Fo-
mento o del Termino de Vueltas, o en tantos luga-
res anAlogos de la Repfiblica, los acuerdos que pro-
pongo en mi enmienda serian votados finanimente
por esta Asamblea.
Hace muy pocos dias que estuve en Jara.hueca,
y adverti alli c6mo los campesinos, un domingo,
en vez de descansar de las duras faenas de la se-
mana, estaban levantando su hogar social conp ie-
ras sacadas del rio con gran'des esfucrzos, porque
carecian de recursos para comprarlas, y tuve opor-
tunidad de que me explicaran cosas que ya conocia
por haberias oldo directamente do los camnesinos
en recorridos por los campos de Fomento, Vueltas,
y otras regions de la provincia de Santa Clara.
Alli me expusieron, con lujo de detalles, los desalo-
jos de Bamburanao, donde mns de 200 sitios de la-
bor fueron con'vertidos en potreros, despu6s de des-
alojar a los campesinos que los cultivaban desde
hacia muchos afios y a los cuales dejaron en la
mayor indigencia y en el m6s cruel de los desam-
paros.
SR. ROCA (BLAS): Decia el Sr. Capablanca, que
habia contemplado en Santa Clara la realizaci6n
de los desalojos de mis de 200 families que han te-
nido que abandonar sus cultivos, que hoy se ven'
convertidos en potrero. La enmienda que ha presen-
tado el senior Capablanca, con nuestro apoyo, al fi-
jar que la Ley regular o el minimun de duraci6n
del contrato, esta mirando, precisamente, este asuni-
to important de nuestra vida econ6mica. Si no se
fija mediante una Ley el minimun de duraci6n del
Contrato, jams tendremos una producci6n nacio-
n'al, porque hoy, con el sistema de contratos esta-
blecido, en que se revocan por el t6rmino de seis
meses o un afio, el campesino no puede sembrar
plAtanos, arroz, ni nada que tarde miis de un afo,
en recolectarse, porque sabe de antemano que segu-
ramente habr6 de perder su cosecha. 1 Que campe-
sino hace una casa, si sabe que al afio va a ser
expulsado del terreno y que sus sierbras van' a
ser convertidas en terreno? En estas condiciones,
la enmienda presentada por nosotros con la coope-
raci6n del senior Capablanca, trata de fijar el que


los campesinos tengan por lo menos un t6rmino fi-
jo para de acuerdo con ese termino, hacer sus ca-
sas, sus siembras y poder vivir tranquilo, cosa que
hoy no pueden hacer. Este aspect del problema,
important, no deben olvidarlo los sefiores Delega-
dos al producer su votaci6n con respect a este Ar-
ticulo, que es el mis important de nuestra Consti-
tuci6n, porque trata de establecer una clase de cam-
pesinos en nuestro pais, que scan capaces de soste-
ner lo que nosotros estamos proclamando con el
himno y la bandera.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : jMe permit una
interrupei6n el senior Capablanca?
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Con much gusto.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Se trata de lo si-
guiertc. He oldo la argumentaci6n del Sr. Capablan-
ca, y del Sr. Bias Roca, y oyendolos yo digo, c6mo
es possible que ellos hayan votado la abolici6n de to-
dos los censos, incluyendo el censo enfit6utico y el
censo reservativo, es decir, los dos finicos instru-
mentos en virtud de los cuales el campesino puede
hacerse duefio de la tierra, sin invertir urn centavo
y sin peligro de que su capital pueda ser reclamado
y devolver la finca.
Sn. CAPABLANCA (RAMIRO) : La argumentaci6n del
senior Bias Roca me ha ahorrado consumer parte del
tiempo de que dispongo, porque esos arguments es-
tAn entire los que iba a exponer a la Asamblea. Preci-
samente, el Presidente de esa Asociaci6n de campe-
sinos de Jarahueca me decia: Yo lo puedo Ilevar a
mi finca, para que usted yea c6mo tengo mi sitio
perfectamente cultivado. Todo lo que alli tengo, lo
doy por cien pesos; pero eso es precisamente lo que
tengo que pagar al duefio de la tierra por la renta,
que es de cien' pesos adelanta.dos por caballeria, con
termino fijo de duraci6n del contrato por un afio.
Por much que trabajemos, doctor, en esas tierras,
me decia aquel buen hombre del pueblo y los que
lo acompafaban, nosotros no podemos obtener nada
m6s, cuando lo obtenemos, que el dinero para el pa-
go de esa renta, porque las mis de las veces no nos
alcan'za, no obstante todos nuestros sacrificios y el
de nuestras families, para cumplir esta filtima obli-
gaci6n.
Los companeros de esta Convenci6n que recorren
el campo, saben de esa miseria de nnestros campesi-
nos, harapientos, con sus hijos desnudos, invadidos
por el parasitismo intestinal y la tuberculosis, y en
un estado tal de abaindono, sin tener vestidos ni ali-
mentos suficientes, que no es para decirlo desde es-
ta Asamblea, sino para contemplarlo directamente,
con el alma Ilena de dolor, y con la natural indig-
naci6n contra los culpables de este abandon de uina
clase que constitute el nervio de la naci6n.
Hace pocos dias bemos visto por estos pasillos a
gran numero de deudores ricos gestionando morato-
rias para sus deudas. Los campesinos no pueden ve-
nir aqui a gestiornar sus justas demands porque no
tienen recursos ni para el pasaje. Pero no es nece-
sario tampoco que vengan. Aqui estamos nosotros
todos que somos sus representantes en esta Conven-
ci6n, y es por eso que yo pido, sefiores Delegados,
que aprobemos esta moci6n haciendo justicia a nues-
tros campesinos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 33


SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : IM Ae permit una
interrupci6n? Yo queria que no aclarara el senior Ca-
pablanca si en su enmienda se fija un termino mini-
mo en el orden Constitucion'al a esos contratos, o si
por el contrario su enmienda va encaminada a que
el Congress mis tardc, a trav6s de la Ley, sefiale el
minimun de tiempo. Y al mismo tiempo si efecti-
vamente, es ficil dentro del precepto constitutional
que la Ley puede adaptarlo a los distintos lugares
o parties de la Repibliica, que puedan estar afecta-
dos con' un sistema de contrataci6n distintos; y lo di-
go, porque precisamente S. S. ha resefiado lugares
en Santa Clara que yo conozco y le ha dado un co-
lorido y todavia se ha quedado corto.
SR. ALVAREZ (AU oFLIO) : Para una cuesti6n inci-
dental, pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el Sr. Alvarez.
SR. ALVAREZ (AUREIIO) : La enmienda del Sr. Ca-
pablanca se compreude en el Dictamen, Secci6n de
Economic, por ello solicito la suspension del debate,
para que se discuta y resuelva conjuntamente con el
articulo del Dictamen que trata el asunto.
SR. 'CAPABLANCA (RAMIRO): Para una aclaraci6n
sobre la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): No cabe in-
terpretaci6u sobre la votaci6n, porque las proposicio-
nes incidentales sobre suspension del debate hay que
votarlas inmediatamente.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Eso no esth acordado
por la Comisi6n Coordinadora.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Yo le ruego
al senior Capablanca me permit poner a votacion
esto, porque el Reglamento asi lo ordena.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Este precepto fu6 de-
fendido por mi en la Comisi6n Coordinadora ora
hace much tiempo, y el senior Alvarez precisamente
anoche lo llev6 ante la misma junto con otras ini-
ciativas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Eso no tie-
ne nada que ver con ]a votaci6n para la suspension
del debate.
Sres. Delegados, se ha propuesto, incidentalmente,
]a suspension del debate, para que se diseuta este ar-
ticulo con uno similar presentado a la Comisi6n' Coor-
dinadora. Los sefiores Delegados que est6n de acuer-
do se servirin levantar la mano.
(La mayoria de los senores Delegades asi lo hace).
Aeordada la suspension de dedebate.
Se va dar lectura a la enmienda del senior Mujal.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA

Se declara de'inter6s national la industrial azuca-
rera, no pudien'do los ingenios en lo sucesivo, dejar
de moler la cuota que le sea asignada y procedi6n-
dose por el Gobierno en caso de infraccidn a esta
disposici6n a la molienda por administraci6n direc-
ta del Centro infactor.


(Fdo.) Eusebio Mujal.
SR. PRESIDENT (M.RQITEZ STERLING): Pasa a la
Secei6n Econ6mica para que se trate conjuntamente
con la otra.
Se va dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO-.E1 arrendatario de una industrial
que hubiera realizado obras de mejoras que aumen-
ten el capital, con el consentimiento expreso o tacito
del arrendador, al finalizar el arrendamiento, tendrA
derecho a recibir el importe del cincuenta por ciento
de las mejoras efectuadas, estando obligado a su cum-
pliminto el arrendador. La Ley regular todo lo re-
ferente al precepto anterior, y especialmente, lo que
se refiere a la forma de determinar el valor de las
mejoras. Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Cons-
tituyenite, a 12 de Junio de 1940.
(Fdo.) Dr. Santiago Rey Pernas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A discusi6n.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y sefiores
Delegados: Confio que voy a cansar por muy poco
tiempo la atenci6n de los sefiores Delegados.
Esta enmienda tiende a garantizarle a los arren-
datarios de una industrial el derecho a reclamar las
mejoras que hubieran realizado en la misma. Con-
templa el caso de los alren'damientos, especialmente
en la industrial azucarera, donde el arrendatario, an-
te el temor de que las inversiones que realize en me-
joras no le sean debidamente compesadas, se limita
a lo mis indispensable para las labores de la zafra;
y esos centrales van perdiendo gradualmente,, van'
desmoronfndose con el tiempo, y acaban, en definiti-
va, por desaparecer.
He puesto un ejemplo que se refiere a la industrial
azucarera, pero la tesis, es apliicable a todos los arren-
damientos de industries. Por tratarse de algo de es-
tricta justicia, aquel que invierte dinero en beneficio
de otro, tiene el derecho de reelamar lo que ha in-
vrtido- he propuesto la enmienda de referencia,, ro-
gAndole a los Sres. Convencionales que le impartan
su aprobaci6n.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAXRQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Es para ver si se-
ria possible que el senior Rey me aceptara una pe-
quefia modificaci6n, sobre todo que me parece que
voy a establecer un punto de justicia, si el seiior Rey
me lo permit. Yo quisiera agregarle lo siguiente:
(Lee su enmienda).
SR. REY (SATIAGO) : Estoy de acuerdo.
SR. PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING): Se acuerda
asi...










34 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTIONN CONSTITUYENTE

SR. ALVAREZ (AURELTO) : El que habla no esta con- SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING). Se va a dar
forme con la modificaci6n... i ectura a ]a primera Disposici6n Transitoria.


SR. CORDERO (RM!RICO) : Yo propongo que pase a (El Oficial de Actas la le
la Comisi6n Econ6mica esta enmienda. PRESIDENT RQEZ
SR. PRESIDENT,- (MARQUEZ
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) EstAn de Se va dar lectura a una ei
acuerdo los sefiores Delegados en que pase a la Sec- nova.
ci6n de Economia? (El Oficial de Actas lee).
(Segales de aprobaci6n). ENMIE


Aeordado.
Se va dar lecture a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).


e).
STERLING). Se va a dar
imienda del senior Casa-


NDA


El Delegado que suserlbe propone que la Disposi-
ci6n Transitoria Primera al R6gimen de la Propie-
dad se redacte como sigue:


SEl Congreso, en el tsrmino de tres legislatures, a
ENMIENDA partir de la promulgaciin de esta Con'stituci6n, pro-
ARTICULO-. Las concesiones de marcas indus- cederA a acordar las loyes y disposiciones necesa-
triales y comerciales y demas reconocimientos de cr6- rias para la formaei6n del catastro national y la me-
dito mercantil e indicaciones de procedenia, seran dici6n exacta del territorio de la naci6n y realizaei6n
nulos si se usaren en ualquier forma para amparar de los studios topogrificos que complementen esta
o cubrir articulos man'ufacturados fuera del terri- operaci6n, siendo los gastos por cuenta del Estado.


torio national.
(Fdo.) Aurelio Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A discusi6n.
La enmienda.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para explicar brevemente
las razones que abonan la enmienda.
Determinados elements interesados en la indus-
tria tabacalera, me informaron que algunas marcas
acreditadas de tabaco eubano, adquiridas por el trust
y cuyas f6bricas fueron' trasladadas fuera de Cuba,
se utilizan para cubrir vitolas en cuya elaboraci6n
entra apenas una pequefia cantidad de hoja cubana,
liagada con tabaco americano, deser6dito del tabaco
cubano.
Y atendiendo a que esas marcas industriales fue-
ron autorizadas con indicaci6n' de procedencia, para
amparar tabaco cubano, siendo asi que estfn utili-
zando para tabaco extranjera, seria possible acaso
una legitima defense do nuestra industrial tabacale-
ra, obligando la total elaboraci6n en Cuba del taba-
co qae amparan esas marcas, o prohibiendo su uso
en descr6dito de nuestro taeabo.


Las operaciones anteriores y su resultado no afec-
tarAn los derechos de los titulos relatives a los bie-
nes o de sus inscripciones en los Registros Pfbli-
cos.
(Fdo.) Jose M. Casanova.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmien-
da del senior Casanova lo finico que tiene es sustituir
la palabra "Estado", por "Congreso".
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Queria agrade-
al senior Casanova, que me informare, la cabida en
la fin'ca a trav6s de las mediciones que se produce,
tienen que ser forzosamente inscriptas en el Registro
de la Propiedad?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Eso es lo que
aclara la enmienda, precisamente.
Se va a leer nuevamente.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. GEORGE (QUINTIN): Yo queria hacer una in-
dicaci6n al senior Casanova. Posiblemen'te aceptan-
do la indicaci6n que yo voy a formular, no tenga
una insistente oposici6n su enmienda. La indicaci6n
es la siguiente: donde dice: "en' los registros pfi-
blicos", poner "inscriptos o no en los registros pfi-
blicos".


A dar una facilidad para esa defense va dirigida SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene a pa--
mi iniciativa explicada. labra el sefior Casanova para explicar su enmien-
da


SR. GRANDA (RAM6N): Suplico a la Presidencia
quo disponga nuevamente la lectura de esa enmien-
da.
SR. PRESIDENT (FMARQUEZ STERLING). Se va a dar
lectura nuevamente a la enmienda del senior Alvarez.
(El O/icial de Actas da lecture nuevamente a la
enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votani6n la enaienda del Sr. Alvarez. Los que estgn
de acuerdo se sezvir6n levantar la man'o.
(La mrayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Aprobada.


SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Sefior President
y sefores Delegados: Tergo cinco minutes y voy a
hablar con claridad: este problema del Catastrb,
que nosotros traemos aqui honestameinte para que
se realice como una necesidad national, ha corrido
durante muchisimo tiempo por el Congreso de la
Refiblica, y en la plaza piiblica, inclusive, se ha
hablado de un Trust organizado por el Catastro Na-
cional, v se ha hablado de personas de gran influen'-
cia pfiblica. En una palabra, esto tenia todas las ca-
racteristicas de un negocio, y asi fu6 como en un
principio cirul6 por la plaza pfiblica, y se pudo pa-
ralizar.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


Ahora vamos a ponerlo en la Constituci6n con' to-
das las garantias necesarias.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): ,Me permit una
interrupci6n el sefior Casanova ? En la forma que
esth redactada la enmienda result que se da a la
inscripci6n en el Registro la fuerza de cosa definri-
tiva, de modo que, al practicarse el Catastro, se lo-
grarA situar las verdaderas cabidas de las fincas,
determinando las diferencias de unas con respect
a otras, puede resultar que a quien le corresponde en
realidad la de la fine, ocupada e inscripta en el
Registro a favor del detentor se en'cuentra con que
este precepto, le impide reclamar, en relaci6n con
lo que el Catastro fija y preeisa. Es decir, que esta-
mos dandole a la inscripci6n una eficacia que no
puede darsele, estamos tratando quiz.s desfajos, que
s6lo tiene para justificarlo la inica pena en el Re-
gistro.
SR. GEORGE (QUINTIN) : jMe permit el senior Ca-
sanova una interrupciau, porque lo que hice antes
fu6 un ruego?
Entiendo que el pr'p6sito del senior Casanova es
salvar el derecho que line un propietario o un po-
seedor de dominio de un terreno en relaci6n con las
operaciones del catastro que se van a realizar, y por
eso yo sugiero la conveniencia de que en lugar de
expresar su enmienda "msccipto en los registros pu-
blicos", diga "inscripto o no en el registro de la
propiedad".
SR. CASANOVA (JOSi MANUEL): Yo lo acepto.
SR. NTREZ PORTUONDO (EMILIO): Yo no estoy de
acuerdo con esa interpelaci6n; lo que dice la enmien-
da es lo siguiente: (lee).
Es decir que el catastro que realize el Estado
como un medio de informaci6n de la propiedad te-
rritorial no afecta en io absolute, ni en un sentido
ni en otro al dominio ni a la posesi6n.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Asi es que sugeri-
ria al senior Casanova, que retirara ese pArrafo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo del Dictamen.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para suplicar a la Presi-
dencia que se vote con ]a intercalaci6n de las pala-
bras que yo sugeri y que acept6 el senior Casanova.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso no se
acepta. Lo que se acepta es que cuando se rechace
el articulo, se pone a votaci6n' la enmienda con las
modificaciones.
SR. GEORGE (QUINTIN): Entonces la Presidencia
entiende que se pueden aceptar las modificaciones?
SR. PRESIDENT (MAKRQUEZ STERLING): Si la Con-
venci6n rechaza el articulo.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Entonces yo suplico a la
Asamblea que por cuesti6n de tecnica y claridad
rechace el articulo y aeepte despu6s la enmienda
con las modificaciones.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo pido que se
acepte el Dictanen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.


SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
Es en relaci6n con la votaci6n. Lo que vamos a
votar ahora es el Dictamen?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si, senior.
SR. ROCA (BLAS) : 1 Y aprobado el Dictamen que-
da rechazada la enmienda del senior Casanova?
SR. PRESIDENT (MIARQUEz STERLING): Si, senior.
SR. Roc.A (BLAs) : Entonces sera mejor aprobar el
Di- tmen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso opina
el senior Roca.
Se va a dar lectura al Dictamen antes de some-
terlo a votaci6n.
(El Oficial de Actas lee el Dictanmens "El Estado
en el t6rmino de tres legislatures a partir de la pro-
mulgaci6n, etc...)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los sefiores Delegados que est6n de acuer-
do, se serviran levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
Se va dar lectura a la Transitoria Segunda.
(El Oficial de Actas lee).
"El Estado repartira las tierras, etc.)
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No tiene
nemienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Tiene -na enmienda la Se-
guinda Transitoria...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Del senior
Mujal, desde luego...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Desde luego...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) La enmien-
da no lo expresa. No -s cuesti6n de la Presidencia
sino de la enmienda, que no dice nada.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Dice: "Segunda Transi-
toria", por lo tanto lo cxpresa.
SR. PRESIDENT (MkRQUEZ STERLING) : L6ase la en-
mienda del senior Mujal.
(El Oficial de Actas lee).
SEGUNDA TRANSITORIA
El Estado queda obligado a repartir de inmediato
las tierras de su propiedad y de las que adquiera
con este fin' en forma equitativa y proporcional,
atendiendo a la condiei6n de padre o cabeza de fa-
milia y dando atenci6& preferente a quien la ven-
ga ocupando a titulo de precerista a cualquier otro.
En ningfin caso el Estado podrA dar a una sola
familiar, tierras que tengan un valor superior a dos
mil pesos o una extension mayor de dos caballerias.
La Ley fijara la cantidad en sus presupuestos pa-
ra la adquisici6n de las tierras que se dediquen al
reparto en cantidades suficientes para cubrir las
necesidades de los campesinos.











36 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Las tierras a que se contrae esta transitoria, se-
ran repartidas exclusivamente entire cubanos por
nacimientos y cubanos por naturalizaci6n en este
iltimo caso, con la obligaci6n de tener familiar cu-
bana.
(Fdo.) Maria Esther Villoch y Manuel Parrado
Rodes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la Transitoria Segunda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Antes de
poner a votaci6n el articulo del Dictamenr, se va a
dar lecture a la enmienda del senior Mujal, como
queda redactada.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Ademfs, donde dice en
mi enmienda "que la venga ocupando a titulo de
precarista", estoy dispuesto a aceptar lo que dice el
Dictamen, o sea, "por cualquier titulo".
SR. PRIO SoCARRIs (CARLGS) : Que la lea el propio
Sr. Mujal, que ha hecho la enmienda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra, a favor de su enmienda, el senior Mujal. SR. MUJAL (EUSEBIO) : Me permit el senior Pre-
ridente ?


SR. MUJAL (EUSEBIO) : Las modificaciones son
breves. En el primer parrafo finicamente se afiaii-
de la frase "y las que adquiera con este fin". gPor
qu6? Porque despu6s diremos, en el tercer parra-
fo, que "la Ley fijard la cantidad, etc...." (lee).
Sostenemos que el Estado tiene que incluir en
su Presupuesto una cantidad normal para poder ad-
quirir tierras, para que no sea una cosa mas bien
ut6pica, como dijimos antes, el problema del re-
parto de las tierras.
Por tanto, no hemos introducido mis modifica-
ci6n que la que se refiere a que ]a Ley fijara la
cantidad; y en el lfitimo parrafo sefialamos que las
tierras que sean adquiridas, segfin lo que dispone
la Transitoria, seran repartidas entire cubanos por
nacimiento y cuban'os por naturalizaci6n, y en este
iltimo caso, con la obligaci6n de tener familiar cu-
bana. Si se quiere quitar !o de oblgaci6n...
SR. MARINELLO (JUAN): Se puede poner "la con-
dici6n".
SR. MUJAL (EUSEBWIO' Condici6n parece mejor,
en lugar de obligaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Termin6
el senior Mujal?... Le quedan dos minutes.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Puedo esperar sileniciosa-
mente, con lo que ustedes se beneficial, y el Dele-
gado que habla, tambieu. Estoy corrigiendo un ph-
rrafo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si el senior
Mujal no habla, no importa, pero el reloj sigue an-
dando...
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOS): Es un silencio
elocuente.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Es decir, que el primer pa-
rrafo queda igual a c6mo estA redactado en el Dic-
tamen, afiadiendo que "se repartirin' las tierras de
su propiedad y las que se adquieran con este fin",
para despues poner una cantidad, "que se fijard
en los Presupuestos". En el parrafo final se pone
entire quienes se repartirAn las tierras, o sea, entire
cubanos por inacimiento y cubanos por naturaliza-
ci6n.
Como se ve, no hay modificaci6n en la Segunda
Transitoria: se le afiade s6lo lo que acabo de expo-
ner, y ruego a la Asamblea su aprobaci6n, porque
no modifica el Dictamen en lo mas minimo, sino que
lo complete.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Con much
gusto.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : (Da lecture a su enmien-
da a la Transitoria Segunda).
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAPQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el sefioir Cortina.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : El criterio del Dic-
tamen que vengo sosteniendo dentro de esta ola de
ianatismo y de intransigencia partidarista, en rela-
ci6n con las tierras del Estado, es que tengan pre-
ferencia los que est6n ocupando estas tierras y los
que las esten laborando directamente; pero cuando
el Estado compra las tierras para distribuirlas, exis-
te ya un problema distinto.
Hay que separar esas dos situaciones en el pre-
cepto que estamos discutiendo, para que no se pro-
duzca luego, en la prdctica, una gran confusion e
injusticia.
El prop6sito nuestro es garantizar a los que es-
tan laborando directamente tierras del Estado, a
fin de que en su distribuci6n y en su possible pro-
piedad, tengan un derecho preferente.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Aceptando lo que sugiere
el senior Cortina, suprimo 1 afrase: "las que adquie-
ra con este fin"...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Mujal, despues que se vote el articulo del Dictamen
puede suprimirle o afiadirle lo que quiera a la en-
mienda. Pero primero vamos a la votaci6n del arti-
culo del Dictamen.
Se pone a votaci6n el'articulo del Dictamen. Los
sefiores Delegados que esten de acuerdo, se servirin
levantar el brazo.
(La mayoria de los seilores Delegados asi lo hace).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la Tercera Transitoria.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : SY la adici6i'?...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): b Qu adi-
ci6n ?
SR. MUJAL (EUSEBTO) : La adici6n de que "la Ley
fijard una cantidad en sus Presupuestos"...
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Qued6 re-
chazada.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 37


Se va a dar lectura a la Tercera Transitoria.
(El Oficial de Actas lee).


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior George.


e d an inv n SR. GEORGE (QUINTIN): Yo queria pregun'tarle
"Se declaran invildas y nulas, etc. a la Presidencia si esto no podria constituir una
Esta firmada por el senior Jos6 Manuel Cortina. revision de acuerdo y voy a expresarme antes de
formular concretamente la pregunta a la Presiden-
SR. CORTINA (JOSA MANUEL): Pido ]a palabra. cia. En la regia octava de ]a disposici6n transitoria
SR. PRESIDENTE (M11QUEZ STERLING): Tiene la pa- que trata sobre la moratoria hipotecaria se dice:
bra el senior Cortina. 'Que no se aplicara respect a aquellas obligacio-
nes que en virtud de procedimientos... (Sigue le-
SR. CORTINA (JcsI MANUEL): Sefior Presidente: lendo).
sa propcsicin no puede star firmada por mi, en
concept de una proposicirn personal. Yo queria preguntar a la Presidencia si efectiva-
mente n'o constitula una revision de acuerdo y se-
Lo que pasa es qeu hay una comunicaci6n firrna- ria la mejor soluci6n que le diera la Asamblea, por-
por mi, como Presidente de la Comisi6n, trasmi- que es un poco peligroso el que vaya a recaer fes-
endo un acuerdo de ksta. Hay esa confusion con la tinadamente un acuerdo alrededor de este proble-
rma. ma. Sres. no es ya una moratoria lo que se quiere
SP ( S H stablecer, s quiere hasta anular las sentencias dic-
SR. PRESIDENTE (MARQrZ STERLING) : Hay unl a en- tadas por los Tribunales de Justicia, ya ejecutadas.
ienda supresiva, del senor Aurelio Alvarez.
(El Oficial de Actas lee). Yo creo que ya se debe poner cont6n a todo 6sto.
SR. PRIf SOCARRXS (CARLOS) : El senior George es-
A LA CONVENCION CONSTITUYENTE th consumiendo un' turno...
Atendiendo a los graves trastornos que podria SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): El senior
roducir en infinitos casos a legitimos adquirentes George le hace una consult a la Presidencia en el
bienes inmuebles en ventas forzosas la aplica- sentido de que esta resuelva si esto entrafia una re-
6n de la Transitoria recomendada por la Comision vision de acuerdo; yo entiendo que no, porque la
oordinadora, para ser in'corporada al titulo relati- moratoria en la regla octava establece que podrdn
a ]a Propiedad y enviada a esta. Convencion por acogerse a la moratoria tales o cuales bienes y esto
crito de dicha Comisi6n de 17 de Mayo filtimo, el va much mts lejos esto declara invilidas y n'ulas
elegado que firma tiene el honor de proponer la todas las adjudicaciones y por lo tanto esto no es en
presi6n de la expresada Transitoria. cuanto a la moratoria sino en cuanto a la nulidad
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen'- que produce. Por ]o tanto yo entiendo que no hay
a primero de Junio de mil novecientos cuaren- revision de acuerdo.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido que se le de lectu-
(Fdo.) Aurelio Alvarez. ra nuevamente.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa- SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING). Se va a dar
labra el Sr. Aurelio Alvarez. lectura nuevamente.


SR. ALVAREZ AURELIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: Ser6 muy breve. DespuBs de haber votado
esta Convenci6n la Transitoria, ya promulgada en
relaci6n con las moratorias, no parece adecuado que
continuemos comprendiendo en ella obligaciones cu-
ya situaci6n legal ya ha causado estado. Si esto se
hiciera, la reacci6n que produciria en su contra es-
taria justificada.
La seriedad de la Convenci6n -estima el que ha-
bla- no permitiri aprobar medidas de esta natu-
raleza.
SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Rey.
SR. GEORGE (QUINTIN): Una enmeinda formula-
da por el senior Aurelio Alvarez a la transitoria an-
terior, entiende entonces el que habla que se ha
puesto a discusi6n la iniciativa del senior Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La regla
acordada establece que se ponga a discusi6n el dic-
tamen conjuntamente con la enmienda.
SR. GEORGE (QUINTiN) : IMe permit la Presiden-
cia dirigirle una pregunta en relaci6n con esta cues-
ti6n.


(El Oficial de Acta da nuevamente lectura).
SR. PRESIDENT (MlARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Rey por cinco minutes.
SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y sefiores De-
legados: En primer t6rmino yo no tendria incon-
veniente ninguno en cederle el turn'o que he soli-
citado al doctor Marinello, que fu6 en la Comisi6n
Coordinadora el proponents, el, firmante de esta
moci6n. Por lo tanto, si el senior Marinello quiere,
con much gusto habr6 de eseucharle; si no, tratar6
de hacer yo la defense de la misma, afn a sabien-
das de las dificultades que entrafia lograr la apro-
baci6n de lo que se soliaita, que es sin duda algu-
na, un paso de advance audaz y valeroso, pero de un
fondo de noble justicia; y que como tal, encuen-
tra los naturales obstAeulos qoe toda media de es-
te tipo tiene siempre qde producer en' un medio exa-
geradamente timido como es el nuestro. En primer
t6rmino, debo contestar ciertas frases vertidas aqui,
haciendo la afirmaci6n de que la solicitud de esa me-
dida hecha a la Convenci6n Constituyente por un
grupo de ciudadanos dignos y respetables, vino al
sen'o de esta Asamblea antes de que estuviera sobre
la mesa el problema de la moratoria hipotecaria; es
decir, que la casi totalidad de los Delegados de la


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38 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Asamblea tenian pleno conocimiento de esa demand
antes de que se estuviera elaborando la transitoria
de la moratoria hipotecaria. La. media que se pro-
pone no es, pues, algo que Ilena la copa, que re-
basa el limited, algo que se agrega como una exa-
geraci6n a los valienrtes pronunciamientos de la tran-
sitoria hipotecaria. La proposici6n que se discute
es, en la material a que se refiere, la primera y mas
conocida de las sugestiones llegadas a la Asamblea
Constituyente.
Repito que la media propuesta es audaz y va-
liente; pero llevando consigo un innegable espiritu
de justicia, persigue una radical reparaoi6u: las
adjudicaciones que querian an'ularse, se llevaron a
cabo en el period econ6mico mas tragico que ha
vivido la Reptiblica; esas adjudicaciones se efectua-
ron en el trAmite de tercera subasta, que ya ha
desaparecido de nuestro procedimiento civil y ha si-
do condenado por muchos tratadistas y por nues-
tros mis eminentes juristas, como acto, si no fran-
camente in'moral, por lo menos de una moralidad
muy discutible. Recuerdo que la nochee que se trat6
este asunto en la Comisi6n Coordinadora se levan-
taron voces de distinguidos convencionales que ha-
blaron de la honest. reparaci6n que entrafiaba una
media de tal n'aturaleza. Entre esas voces recuerdo
la del doctor Ichaso, la del doctor Grau San Martin
y la del senior Carlos Prio Socarrhs, y junto con
ellas, otras no menos distinguidas, de miembros de
la Convenci6n Constituyente que estimaron revolu-
cionario el pronunciamiento, pero de un'a indiscuti-
ble equidad. Por todos estos motives yo pido a la
Convenci6n Constituyente que apruebe la transito-
ria sometida a su consideraci6n por la Comisi6n
Coordinadora.
* SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Pido la palabra
para una moci6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
cia se ve en el caso de no conceder la palabra, por
estar pedidos todos los turnos.
Sn. MARINELLO (JUAN)' Se trata de una aclara-
ci6n indispensable. Dijo el senior Rey que habia
sido yo el firmante de esta enmienda o proposici6n
en el seno de la Comisi6n' Coordinadora. No es
exacto. Fui en el seno de esa Comisi6n como la casi
mayoria de sus components, un sincere auspicia-
dor de la media porque estimo, Sr. President y
sefiofires Delegados, que es de estricta justicia. Se
trata de las ejecuciones realizadas, en efecto, en el
instant peor de nuestra crisis: se trata de propie-
dades que fueron arrebatadas a mainos cubanas en
moments inmediatamente anteriores a ponerse en
vigor la primera moratoria hipotecaria. A todas las
razones que ha dicho el senior Rey, hay que afiadir
esta, que es interesante: no es un secret para na-
die que en aquella 6poca de prsecuci6n political en-
conada, se aprovech6 la ausencia de buena canti-
dad de propietarios cubanos y se les despoj6, apro-
vechando su ausencia y su invalidez official, de nu-
merosos bienes. Se arrebataron esas propiedades en
tercera subasta, sin sujeci6n a tipo, lo que signific6
algo tan escandaloso que nuestra legislaci6n se apre-
sur6 a hacer desaparecer ese tipo de ejecuci6n de
n'uestro derecho. 4 Por qu6 si hemos defendido al
deudor cubano, no defendemos a estos despojados?


Es injusto que porque se dicta la moratoria unos dias
despu&s no se proteja a los que fueron victims de
la crisis que trajo, precisamente, la moratoria de
las deudas.
Se trata, pues, de una cosa just. Entendemos,
en efecto, que lo que se pide significa una media
valiente de parte de la Asamblea...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Marinello esta haciendo un'a aclaraci6n y no con-
sumiendo un turno...
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN) : La aclaraci6n que queria
hacer es la siguiente: primero, que efectivamente,
constitute un despojo a posteriori de la ejcuci6n
de sentencias; segundo, que cuando mns despojos se
realizaron' a espaldas de los individuos que no se
encontraban en Cuba, fu6 con posterioridad al afio
1933 y no con procedimientos hipotecarios, sino con
cr6ditos comunes, y hasta simulados, y no se les
ocurri6 al Delegado que habla proponer a la Asam-
blea que se anulen todas las adjudicaciones realiza-
das con posterioridad a aquellos dias. Y tercero:
queria aclarar que por la propia redacci6n de la
transitoria, no se hace verdadera justicia con res-
pecto a los creditos que no estin inscriptos, y como
dijera muy bien aqui el doctor Dorta Duque, que
es expert en la material: la inscripci6n no da mis
derecho que el que se tiene por virtud del titulo
que se inscribe.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
George esta consumiendo un turno y se le ha dado
la palabra para una aclaraci6n.
SR. CASANOVA (JOSP MANUEL): Para una propo-
sici6n incidental, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Son las tres y 25.
Propongo que se suspend el debate para reunirnos
a las dos de la tarde.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sefiores De-
legados: Ha pedido un senior Delegado la suspen-
si6n del debate y esto se vota inmediatamente por
ministerio del Reglamento. Los que est6n de acuer-
do...
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Esto que se propo-
ne es una enormidad juridica...
SR. GEORGE (QUINTIN) : Para una proposici6n in-
cidental, senior Presidente: la de no ha lugar a li-
berar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Eso no se
puede someter a la Asamblea, porque ya se ha de-
liberado.
El sefor Casanova ha propuesto la suspension del
debate y tengo el deber de someterlo a la Asam-
blea, porque el Reglamento asi lo xige. Los sefiores
Delegados que est6n de acuerdo, se servirdn levan'-
tar el brazo.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 39

(La mayoria de los seiiores Delegados no levan- S,. PRfo SocARxiS .(CAnLOS) Pido la palabra.
tan el brazo).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
Rechazada la suspension del debate. labra el senior Prio.


SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Pido que se lea nue-
vamente.
SR. PRESIDENT (iARQUEZ STERLING): Se va a
lerr nuevamente la tercera disposici6n transitoria.
SR. BUSTO (FERNANDO): Sr. President, pido la
palabra en relaci6n con la lectura.
Como he oido que esto es una cosa que viene con
i ~~; id A iI dd l


SR. PRio SOCARRIS (CARLOS): Independientemen'te
de lo que se discute, quiero hacer constar que no
me ha parecido bien el procedimiento adoptado por
la Presidencia en esta oportunidad. Cuando la Mora-
toria no se sac6 a nadie del Sal6n, y eran interesa-
dos.
HIigase justicia en este caso. Esa es la verdad
hist6rica.


puoster ilu a piuu yue se ea L uu, u e ei uc- SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : La Presiden-
mienzo de la comunicacion. cia, a petici6n' de esta Convenci6n, ha estado dan-
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se va a do 6rdenes terminantes de que en el hemiciclo, co-
dar lectura a la comunicaci6n, tal como lo pide el mo en los pasillos de la Convenci6n, no penetren
senior Busto. ma, personas que aquellas que tienen derecho a en-
trar de acuerdo con el Reglamento y los acuerdos
(El Oficial de Actas lee). de la Convenci6n. La Presidencia no tiene la culpa
Sr. President de la Convenci6n Constituyente. de que los sefiores Delegados penetren con prsonas
que los acompailen, pero ]e parece a la Presidencia
La Habana, Mayo 17 de 1940. que en estas condiciones, en que se esth discutien-
S- r do esta cuesti6n tuvo que hacerlo, para que los se-
Seor : fnores Delegados puedan manifestar su voto con en-
La Comisi6n Coordinadora en sesi6n celelrada tera libertad.
en' el dia de ayer y por mayoria, acord6 recomen- SR. PRfo SocARRIS (CARLOS): No asi en la Mora-
dar la aprobaci6n de una Transitoria que ha de in- toria.
corporarse a la discusi6n del Titulo relative a la Pro-
piedad y que dice: SR. PRESIDENT (MBRQLUEZ STERLING): En' la Mo-
Se dclaran invidas y nulas todas las adjudi. ratoria tambien lo hizo la Presidencia. Lo que pa-
"Se declaran invlidas y nulas todas las adjudi- sa es que los sefiores Delegados entraban con los
caciones o ventas forzosas de inmuebles realizadas que los acompaaban en los pasios del Capitolio, y
en terceras subastas a tipo en procedimientos su- asi lo hizo constar la Presidencia tambien.
marios-hipotecarios desde el primero de Enero de
1930, al 3 de Abril de 1933, fecha de la primera SR DON (ARTURO): Todo el mundo saca lo de la
Ley de Moratoria Hipotecaria. Si los mismos n'o hu- Moratoria...
biesen sido traspasados legalmente a tercero; si lo
hubieren sido, esta invalides no afectari al tercero, SR. PRESIDENTE (MABRQUEZ STERLING): Se va a
con titulo inscrito con fecha anterior a este acuer- votar. Los senores Delegados que est6n de acuerdo
do. con la Transitoria votaran que si, los que no est6n


Se mantendr'n el cr6dito hipotecario impuesto
sobre los inmuebles a que esta Disposici6n' Transi-
toria se refiere, los cuales sujetos a las mismas con-
diciones de los cr6ditos moratoriados".
De usted, atentamente,
(Fdo.) Dr. Jose Manuel Cortina.
SR. ANDREU (JOSE 1r.): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Andreu.
SR. ANDREU (Jost R.): Seiior Presidente y sefio-
res Delegados: Los acuerdos que la Convenci6n tie-
ne tomados en relaci6n con los trabajos de la Cons-
tituci6n no pueden realmente tener aplicaci6n en
la Transitoria a que se acaba de dar lectura, por-
que esto no es material constitutional. El trabajo de
la Convenci6n se va desviando de su verdadera fun-
ci6n, de su verdadero objetivo...


de acuerao, votaran' que no.
(El Oficial de Actas efectia la votacidn).
SR. PRESIDEYTE (MARQUEZ STERLING): ~Falta al-
gfin senior Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 53 sefores Delegados: 30 que no y
23 que si.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Cal-
vo Tarafa, Casanova, Casas, Cortina, Dihigo, Don
Dorta Duque, Esteva, Ferndndez de Castro, Fueyo,
Garcia Rodriguez, George, Granda, Herndndez de
la Barca, Iornedo, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Mesa, Moreno, Pons, Prieto, Rodriguez Cartas, Vi-
lloch, Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los seiuores: Alomd, Busto, Cor-
dero, Corona, Correoso, Duarte, Garcia Agilero,
Guds Incldn, Ichaso, Maceo, Mailach, Marinello,


Mujal, Parrado, Prio, Rey, Roca, Sdnchez Mastra-
SR. PRESIDENTE (IMARQUEZ STERLING): Sefor An'- pa, Sladrez Ferndndez, Vilar, Villar, Vinent y NW-
dreu: Eso lo planted el senior George en parecidas iicz Portuondo.
condiciones. Se esta votando. Los sefores Delegados
tienen oportunidad de manifestar con su voto, lo Queda desechada.
que crean en relaci6n con esto. Sigue la discusi6n de la Transitoria.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ALVAREZ (AURELTO): Para un ruego: Que la
Presidencia tenga la bondad de ordenar se me ex-
pida certificaci6n del resultado de esta votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se entre-
gari el certificado correspondiente al senior Alva-
rez, en relaci6n' con la votaci6n.
Sefiores Delegados: Faltan tres Transitorias pa-
ra terminar completamente todo el Dictamen rela-
tivo a la Propiedad, que debemos terminar esta no-
che. Ruego a los sefiores Delegados ocupen sus esca-
fios.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Alomi, por cinco minutes.
SR. ALOMA (FRANCISCO): Sefior Presidente y se-
mucho, porque estoy completamente af6nico.
En esta Asamblea se esta tratarido de servir al
pais. Yo, que he tenido el honor de pertenecer du-
rante 26 afios a la Seeretaria de Comunicaciones,
habiendo ingresado en la misma por un modesto
puesto y habiendo pasado por ciento y pico de car-
gos en esa Secretaria, hasta salir de Subsecretario,
conozco perfectamente las ramificaciones de este De-
partamen'to del Estado. Mi consejo es sincere, leal;
lo finico que yo pretend con esa enmienda que he
presentado a la consideraci6n de la Asamblea, es
hacerle un servicio al pais. Yo conozco tecnicamen-
te la Secretaria de Comunicaciones. El Estado Cu-
bano no le ha prestado nunca, en ningfin momen-
to, atenci6n a ese Departamento del Estado. La Se-
cretaria de Comunicaciones en estos moments, est
integrada nada menos que por las ramas mis im-1
portantes del pais...
SR. NTfEZ PORTUONDO (EMILIO): Pero es que es-
ta enmienda es de tal gravedad, lo que propone el
sefiofir AlomA es de tal importan'eia, que cuando ri-
ja esta Constituci6n, cesan todas las comunicaciones,
y dice: (la lee).
SR. ALOMA (FRANCISCO): Mi distinguido amigo el
senior Nihfiez Portuondo, no ha entendido la enmien-
da. Sefior Presidente y sefiores Delegados: lo que se
pretend con esa Transitoria, es que los distintos
servicios que estan' a cargo de la Secretaria de Co-
municaciones, como los de telefonia, por ejemplo,
que estan controlados por la Radio-Telef6nica, pa-
sen a poder del Estado.
Desde luego que en cinco minutes yo no podria
explicar la trascendencia de esta enmienda, pero yo
quiero aclarar a los sefiores Delegados que lo que
m propongo es hacerle un servicio al Estado. Remi-
to a la con'sideraci6n de la Asamblea esta enmienda,
que es de beneficio national, que resuelve el gravi-
simo problema del servicio de comunicaciones, abso-
lutamente abandonado en mi pais. Mi buen deseo,
mi conocimiento en la material, pensando en Cuba,
es que me ha hecho traer a la consideraci6n' de la
Asamblea esta enmienda, y ruego su aprobaci6n,
porque de esta manera se resolverA el grandisimo
problema que confrontamos, porque nosotros esta-
mos en material de comunicaciones como en los dias
de la colonia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda transitoria del senior Alomi.


Los que esten de acuerdo se servirin realmente po-
nerse de pie.
(La mayoria de los selores Delegados permanecen
sentados).
Rechazada.
Se va a poner a discusi6n una enmienda del se-
fior Bravo Acosta, que qued6 para discutirse como
Transitoria.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL AL ARTICULO 97
Se declara de utilidad pfiblica y por lo tanto en
condiciones de ser expropiado por el Estado, la Pro-
vincia o el Municipio, aquellas porciones de terreno,
que donado por persona que perteneci6 a la antigua
nobleza espafola para ]a fundaci6n do una villa o
poblaci6n y que fun'dada efectivamente, lleg6 a ad-
quirir el caricter de Ayuntamiento, fueron poste-
riormente ocupado o inscripto por los herederos o
causahabientes del donante.
Los vecinos de dichas villas o ciudad que posean
edificios u ocupen solares en la part urbanizada,
podran obtener de la entidad expropiadora que se
le trasmita el domino y posesi6n de los Solares o
parcelas que oeupen mediante el pago del precio
proporcional que corresponde.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a tres de Junio de 1940.
(Fdo.) Dr. Jose F. de Castro y Antonio B. Acosta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Bravo Acosta, para explicar su en-
mien'da.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Sefior President y
sefiores Delegados: Este es un caso que pudieramos
decir, que traeria consigo hasta una alteraci6n del
orden pfiblico. En la provincia de Oriente, el Mar-
qu6s de Guisa, don6 dos caballerias de tierra para
fundar aquella villa. Alli se hizo una poblaci6n, se
dieron solares a los vecinos, los vecinos los venian
disfrutando, y edificaron una pequefa poblaci6n'.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.): Yo he trai-
a la Villa de Guisa. (La lee).
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Todas las fechas
do del archive esta nota que voy a leer, referente
sefialadas por el senior Fernandez de Castro son
ciertas. Yo me concrete a exponer c6mo ha habido
ocasiones en que alli han ocurrido alteraciones del
orden pfiblico. Iay mis de 600 edificios construi-
dos. Los vecinos fabricaroni pensando en la conce-
si6n que se les di6, pero despu6s, en 1902 y 1904,
los titulados herederos del Marques de Guisa hicie-
ron una posesi6n e incluyeron las dos caballerias, y
hoy un titulado duefio trata de desahuciar a los ve-
cinos que alli se encuentran. Por esta disposici6n
se le di al Estado, la Provincia y el Municipio el
derecho de expropiar, pagando la in'demnizaci6n co-
rrespondiente, y luego repartirlo a los vecinos, co-
brando exclusivamente la parte proporcional. Este
es el finico medio que tienen los vecinos de adquirir
la propiedad y por eso yo ruego a esta Asamblea
que imparta su aprobaci6n a esta Disposici6n Transi-
toria, que traera consigo mayor tranquilidad a un









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYETTE 4


gran' nfimero de cubanos, y a un Termino Munici-
pal que en cualquier moment puede sufrir una
alteraci6n del orden pfiblico.


SR. FERNXNDEZ DE CASTRO (JOSE A.): Yo le rue-
go al senior Bravo Acosta, que con la venia de la
Presidencia me permit aclarar clertos extremes
muy importantes, que conozco, porque desde que vi-
ne a esta Convenci6n estoy estudiando este asunto
y con ese motive hice uni viaje al propio Guisa y
he torado de nuestro Archivo Nacional, una se-
rie de notas muy interesantes, que vay a leer y
asi los sefiores Delegados conocertn datos concretos
que tratan sobre la fundaci6n de aquella Villa, y
copiados de documents indubitados.
(Leyendo). En el afio 1776 qued6 funidada la Vi-
lla de Guisa, por el Coronel Don Jos6 Antonio de
Silva y Ramirez, natural de la ciudad de Bayamo,
que despu6s de hacerlo a su costo y caudal, regal6
una caballeria de terreno donde se encuentra encla-
vado el poblado, para dedicarlo a fincas urbanas y
a reserve de dar mayor cantidad siempre que fue-
re necesario para el ensanche de la poblaci6n. Es-
to puede comprobarse leyendo el Diccionario Geo-
grifico. Estadistico e Hist6rico de la Isla de Cu-
ba, por el doctor Jacobo de la Pezuela, en su tomo
segundo, pigina 568.
Por Real CBdula de su Majestad, el Rey Carlos
III de Espafia de fecha 28 de Abril de 1774, se
public un Decreto concedi6ndole merced del titu-
lo de Castilla bajo su denominaci6n de Marqu6s de
Guisa y Vizconde de Silva; al doctor Don Jos6 An-
tonio de Silva y Ramirez, Coronel de Milicias de
la Isla de Cuba; por la calidad y circunstancias,
de Vos, y del particular m6rito que hab6is contrai-
do en la fundaci66n y poblaci6n del nomb ado Gui a,
en la enunciada Isla de Cuba, a Vuestra costa y
propio caudal, por Decreto de mi Real Mano de 28
de Abril pr6ximo pasado, he venido en haceros mer-
ced de Titulo de Castilla para Vos, vuestros hijos,
herederos y sucesores: Por tanto, y porque hab6is
elegido la denominaci6n de Marqu6s de Guisa; Es
Mi Voluntad; que Vos, el dicho don Jos6 Antonio
de Silva, os podBis llamar e intitular en tiempo pa-
ra siempre jams y os hago e intitulo Marqu6s de
Guisa, y encargo a mis dignidades os respeten y
nombren, &, &. Dado en Aranjuez a 15 de Mayo
de 1774.
Y en 1775 qued6 constituido y en funciones el
Ayuntamiento de Guisa, el cual continue hasta me-
diados del afio 1825, en cuya fecha dej6 de funcio-
nar a consecuencia de un pleito interpuesto por el
Ayuntamiento de Bayamo, porque sus Gobernantes
se oponian a la existencia de otro Ayuntamiento tan
proximo.
Sin embargo, oidos los vecinos de Guisa que sos-
tenian la defense de su Municipio, en la entonces
Audiencia Territorial de Puerto Principe, dispuso
este Tribunal la reposici6n' del Ayuntamiento de
Guisa, en 1829 y asi continue hasta el 18 de Sep-
tiembre de 1846, en que por los continues pleitos
establecidos por el Ayuntamiento de Bayamo se dis-
puso la supresi6n del mismo. Creando en su lugar
una Capitania de Partido, dependiente de la juris-
dicci6n de Bayamo.


En resume: que Guisa fu6 Ayuntamiento du-
rante 67 aiios y tiene de fundada esa Villa 174
anos.


Estos nobles espafioles, sefiores Marqueses de Gui-
sa, continuarcn pcseyen'do todas estas tierras y
continuaron siendo generosos con los vecinos de la
Villa de Guisa; pero mAs tarde sus causahabien-
tes, procedieron a deslindar esas fincas mediante los
trdmites de la Orden Militar nfmero 62, e inscrip-
tas a favor de los mismos 225 caballerias de tierra
en cuya cantidad qued6 incluida la superficie de la
Villa de Guisa, que fuera cedida por su fundador
en el afio 1776 a sus vecinos; pero estos causahabien-
tes intentan ahora venderles a unos precious enormes
las parcelas que ocupan esos vecinos desde tiempo
inmemorial, quicta y pacificamente y como no lo
han podido lograr, intentan expulsar de alli a unos
cerca de tres mil habitantes que residen en unas
270 casas.
Siendo hoy ]a Villa de Guisa el centro comer-
cial de una barriada inmensa, muy rica, con gran-
des cultivos de caf6 y tabaco en sus lomas y gan'a-
deria en los llanos. Y contando con Juzgado Muni-
cipal, Cuartel de la Guardia Rural, OFicina de Co-
rreos y Teligrafos, Alcaldia de Barlio, Oficina de
Sanidad, Escuelas Pfblicas y Privadas, Sociedades
de Recrco e Instrucci6n, Iglesias, y un parque con
el busto del Mayor General Calixto Garcia.
A fin de amparar a esos cubanos poseedores de
las tierras cedidas por el fun'dador de Guisa, la CA-
mara de Representantes vot6 una Ley en 18 de Sep-
tiembre de 1937 y la elev6 a la aprobaci6n del Se-
nado, que ain esta pendiente de aprobaci6n, decla-
rando a estos terrenos de utilidad pfiblica para que
el Ayuntamiento de Bayamo los expropie y se los
venda en parcelas a sus actuales poseedores y en
esta forma dar por terminado el problema de orden
legal y social que alli existe.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Los que es-
t6n de acuerdo con la enmienda, que pasarA a ser
una transitoria en caso de aprobarse, se servirAn
ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los seilores Delcgidos se pone
dle pie).
Aprobada.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Con mi voto en contra
en el acta y on el Diario de Sesiones.
SR. PRESIDENT (MALRQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a una enmienda del sefor Cordero.
(El Oficial de Actas lee).
TRANSITORIA
Hasta tanto se apuebe la Ley de Regulaci6n de los
Contratos de Arrendamiento y Aparcer6a, indicada
en esta Con'stituci6n, quedan en suspense todos los
juicios de desahucios iniciados contra arrendatarios,
aparceros y colonos de fincas rfisticas Durante el mis-
mo tiempo queda prohibido iniciar juicios de esta
indole.

Se prohibe, por igual t6rmino, el lanzamiento de
campesinos, bien sea que residan en terrenos arren-











42 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


dados, o dados en colonato o aparceria, o se encuen-
tren en precario, u ocupen tierras que se supongan
o sean del Estado.
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Con'stituyente,
a los veintid6s dias del mes de Abril de mil novecien-
tos cuarenta.
(Fdo.) Romdrico Cordero, Bias Roca, Juan Mari-
nello, Salvador Garcia Agiiero y Esperanza Sdnchez
Mastrapa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A discusi6n.
la enmienda.
SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Roea.
SR. ROCA (BLAS): Antes que nada le ruego a la
Astamblea por conduct de la Presidcncia para que
ponga un poco de atenci6n los sefiores Delegados a
esta enmienda que consideramos de una enorme tras-
cendencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego a los
sefiores Delegados presten atenci6n.
SR. ROCA (BLAS): La enmienda no es una iniciati-
va nueva, porque no hace mas que reproducir lo que
ya ha sido propuesto en el Congreso de la Repfibli-
ca, en el Senado para ser mis concrete, por el Sena-
dor senior Ram6n Vasconcelos.
Al traer esta enmienda aqui no estamos mas que
reproduciendo el criterio de un legislator cubano que
ha contemplado el caso de verdaderos des6rdeines pfi-
blicos que se estAn produciendo continuamente en las
provincias de Oriente, Camagiiey y Santa Clara, don-
de cientos de campesinos son desalojados de sus tie-
rras por mandate imperative de la legislaci6n vigen-
te, siendo lanzados al camino, a vivir a la intempe-
rie, y venir a los portales de la Habana y de las ciu-
dades mas importantes de toda la Isla, y cientos de
families, hombres, mujeres, nifios, viejos y j6venes,
que vienen a pasar uns miserias al ser expulsados
del finico medio de vivir que ellos tenian'.
Es atendiendo a esta situaci6n concrete, que no
necesita mIs explicaci6n, por lo que nosotros pedi-
mos la aprobaci6n de esta enmienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO): b Me permit para una acla-
raci6n previa ?
SR. RocA (BLAS): Con much gusto.
SR. MUJAL. (EUSEBIO) : Para abun'dar en el razo-
namiento del compafiero Roca, y manifestarle a esta
Asamblea que ha sido causa de alteraci6n de orden
pfiblico en GuantAnamo, hace quince dias, el desalo-
jo de mil quinientas families de dos fineas, que han
estado pasedndose por las calls de Guantdnamo mis
de tres o cuatro mil personas hambrientas y sin za-
patos, pidi6ndole pan a los vecinos de aquella ciu-
dad.
Si los firmantes de la enmienda me lo permiten,
yo la suscribiria con much gusto porque estoy de
acuerdo con su criteria.
SR GUAs INCLAN (RAFAEL): jMe permit una in-
terrupci6n el senior Mujal?


SR. MUJAL (EUSEBI) : Con much gusto.
SR. GUis INcLAN (RAFAEL) : Para bacerle un rue-
go a los autores de la enmienda, para votar si de
esta manera concretamos mas el pensamiento y la
hacemos viable.
La enmienda en cuesti6n suspended todos los pro-
cedimientos de desahucio, tratdndose de fincas rds-
ticas hasta tanto que el Congreso regule los contra-
tos d" arrendamientos y de aparceria de acuerdo
con un precepto de la Constituci6n que por cierto
su discusi6n ha sido aplazada.
Pero en la forma en que la enmienda viene pro-
puesta abarca y suspended todos los procedimien-
tos de desahucio de fincas rfisticas. Los autores de
la enmienda tien'en en la mente el caso de Orien-
te, tiene en la mente el realengo, y tiene en la men-
te loc casos c6lebre de la muchedumbre de precaris-
tas; pero no tienen en la mente los casos de la pro-
vincia de Matanzas, Pinar del Rio y de ]a Habana,
especialmente de la Habana, de propiedades muy
divididas y pequefias, por ser de una y dos caballe-
rias de tierra compradas a cortos plazos.
Para enfocar concretamente el problema con lo
que afeeta al orden pfiblico yo sugiero se adicione
esa Disposici6n Transitoria con estas palabras:
"Cuando el procedimiento afectare a mis de cinr-
cuenta families y el lanzamiento aparejara alarma
p6blica".
SP. Pufo SocARRAS (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Prio Socarrds.
SR. PRfO SOCAERAS (CARLOS): Lo de la alarm
p6blica serian una salida muy c6moda. Yo estoy de
acuerdo en lo del nfimero de familiar, pero no en
cuanto a lo de la alarma pfiblica, por qu6 ?, quin
iba a juzgarla? en ningfin caso iba a haber alarma
pfblica...
SR. ICHASO (FRANCISCO) : IMe permit el senior
Guis Incldn una interrupcion?
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): No puede
ser, porque el senior Guis Inclan, a su vez, es inte-
rruptro del senior Roca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores De-
legados: La enmienda a discutirla tal como esti,
porque las reglas acordadas por esta Asamblea di-
ce que las enmiendas se habran de presentar con 24
horas de anticipaci6n, y esta es una enmienda que
quiere figurar como articulo del Dictamen y cuando
se ha rechazado el Dictamen' es cuando se puede
aprobar.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Pido la palabra pa-
ra una proposiei6n incidental.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Cortina para una proposici6n inci-
dental.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Estoy obhervando
quo las enmiendas finales o adicionales cstAn rcsul-
tando mhs graves e importantes que todo cl Dicta-
men, por los problems que plantean y enfooan. Es-
ta de que se ha dado cuenta, abarca la totalidad de









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENCION CONSTITUYENTE 4;


las actividades de la Naci6n y tiene un alcance que
no podemos prever en estos moments.
Como se trata de la filtima y es muy important,
pido la suspension del debate para mafiana, a fin de
que en ese interval de tiempo, pueda ser estudia-
da y resuelta definitivamente mariana, con la debi-
da informaci6n previa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Est6a de
acuerdo la Asamblea con la proposici6n incidental
del senior Cortina?
(Seiales afirmativas).
Suspendido el debate.


vo a Propiedad, no quedando pendiente nada mis
que una enmienda de caricter adicional que es la
que acaba de suspenderse.
Resultaria impossible venir por la mafana, por-
que ya es por la mafiana, por lo tanto esta sewi6n in-
initerrumpida, yo propongo que esta sesi6n ba deela-
re permanent y se vaya a un receso hasta las dos
de la tarde de hoy, rogindole a los sefiores Delega-
dos, que esten a la hora en punto.
SR. PRfo SOCARRIS (CARLOS): ILo finico que falta
del Regimen de la Propiedad es la transitoria?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es un ar-
ticulo que esti suspendido, el 84.


Ruego a los sefiores Delegados que esperen cinco Acuerda la Asamblea que no se admit ninguna
min'utos. enmienda al Capitulo de Trabajo y Propiedad?


Sefiores Delegados, la regla quinta de los acnerdos
tomados por esta Asamblea express que si el dia 5
de Junio no estuviera terminada la Constituci6n, la
Asamblea comenzara sus labores en la sesi6n de la
mafiana, continuAndola ininterrumpidamente hasta
la terminaci6n' de la Constituci6n.
Nosotros hemos aprobado todo el Capitulo relati-


(Seijales afirmativas).
Aprobado.

Se recesa para que podamos cumplir todos, hasta
las tres en punto de la tarde.

(Eran las 4 y 5 minutes A. M.).


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