Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00068
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



.AJ Ev


DIARIO


DE


CONVENTION


SESIONES


DE LA
CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA NUM. 68

SESSION SEPTUAGESIMA SEPTIMA.-JUNIO 4 DE 1940
EXTRAORDINARIA

President: Sr. Carlos Mirquez Sterling y Guiral
rSr. Alberto Boada Miquel
Secretarios: Sr. Emilio Niiiez Portuondo

SUMARIO
A las tres p. m., la Presidencia declar6 abiert~ la sesi6n; a propuesta del senior Delegado Martinez
Fraga, se concedi6 un receso de media hora, suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las treat y un
minute p. m. Reanudada la sesi6n a las cuatro p. m. se le di6 lectura a las actau de las sesiones
ordinaria de fecha veinte y ocho y siguientes dias, de fecha veinte y nueve y dias sucesivos, tres
de Junio, ordinaria y extraordinaria, las que fueron aprobadas en votaci6n ordinaria; se di6 lec-
tura al texto de la Disposici6n Transitoria, us6 de la palabra el senior Delegado Mafiach, el quo
propuso se suspendiese su tratamiento, retirando dicha proposici6n a solicitud del sefior Dele-
gado Roca, la Presidencia le di6 lectura a la Disposici6n Transitoria, aprobada por la Asamblea,
quedando por tanto promulgada y la remiti6 a la Gaceta Oficial para su publicaci6n. A pro-
puesta del senior Delegado Martinez Fraga se concedi6 un receso de quince minutes, suspen-
diendo la Presidencia la sesi6n a las cinco p. m. Reanudada la sesi6n a las cinco y treinta p. m. se
le di6 lectura al articulo veinte y cinco del Dictamen, asi como a varias enmiendias, acordindose
un receso a propuesta del senior Delegado Mujal, suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las
cinco y cincuenta y cinco p. m. A petici6n del senior Delegado Roca, se declare permanent la
sesi6n. En votaci6n nominal fu6 rechazado el articulo veinte y cinco del Dictamen, habiendo emi-
tido sus votos en contra y por unanimidad los sesenta y seis sefiores Delegados presents en esta
Asamblea. En votaci6n nominal y por cuarenta y cinco votos a favor y diez y seis en contra fu6
aprobada la enmienda presentada por el Partido RevolIcionario Cubano aue sustituirk al ar-
ticulo veinte y cinco. Lectura del articulo veinte y seis del Dictamen, el que fu6 en votaci6n ordi-
naria y sin debate rechazado, quedando sustituido por una enmienda del senior Delegado Sukrez
Fernindez. Lectura de una enmienda con el caricter de Disposici6n Transitoria, la que fu6
aprobada en votaci6n ordinaria. A propuesta del senior Delegado Roca, se concedi6 un receso,
suspendiendo la sesi6n a las ocho y veinte y cinco p. m.


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e~'j,










2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se abre la
sesi6n. Se va a dar lectura a las Actas de las se-
siones anteriores.
(Eran las 4 P. M.).
(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMACUARTA ORDINARIA


Concurrentes:

President:
Carlos Marquez
Sterling y Guiral.


Secretarios:


Alberto Boada
quel y EmiLo
fiez Portuondo.


Delegados:


Acosta, Alomi, Al-
varez Gonzalez, Al-
varez de la Vega,
Andreu, Benite z,
Bravo Acosta,
Busto, Cabrera,
Capablanca, Casano-
va, Casas, Cordero,
Corona, Cortina, Co-
rreoso, C o yula,
Cuervo, Chibds, Di-
higo, Don, Fernin-
dez de Castro, Fe-
rro, Fueyo, Galano,
Garcia Agiiero, Gar-
cla Rodriguez, Geor-
ge, Grau, GuAs In-
clAn, Hernindez de
la Barca, Hornedo,
Ichaso, Laurent, L6-
pez Negr6n, Maceo,
Mafiach, Marinello,
Martinez F r a g a,
Martinez S e n z,
Mendigutia, Me s a,
Meso, Moreno, Mu-
jal, Ndifiez Mesa,
O c h o a, Orizondo,
Parrado, P o n s,
Prieto, Prio, Rey,
Robau. Roca, Rodri-
guez Cartas, Rodri-
guez Rodriguez, Sil-
va, Suarez Ferndn-
dez, Vilar y Villoch.


En el Capitolio Nacional,
a los veinte y ocho dias del
mes de Mayo de mil novecien-
tos cuarenta, se reunieron en
el Sal6n de Sesiones de la
CAmara de Representantes,
los sefiores Delegados a la
Asamblea Constituyente que
al margen se expresan, para
celebrar sesi6n ordinaria, ba-
jo la Presidencia del senior
Carlos Marquez Sterling y
Guiral y actuando de Se-
cretarios los sefiores Alberto
Boada Miquel y Emilio Nfi-
fiez Portuondo.
A las tres y cincuenta mi-
nutos p. m. la Presidencia de-
clar6 abierta la sesi6n, conce-
di6ndose un receso, a pro-
puesta del senior N6fiez Por-
tuondo, suspendiendo la Pre-
sidencia la sesi6n a las tres
y cincuenta y dos minutes
pasado meridiano.
Reanudada la sesi6n a las
cinco p. m., se concedi6 un
nuevo receso a propuesta
tambi6n del senior NGfiez Por-
tuondo, suspendiendo la Pre-
sidencia la sesi6n a las cinco
y minute p. m.
Reanudada la sesi6n a las
seis y cuarenta y cinco mi-
nutos p. m. la Presidencia
dispuso la lectura del In-
forme de la Comisi6n Es-
pecial designada en la ssi6n
anterior, y formulado a la
Disposici6n Transitoria, en-
miendas y Voto Particular
que le fueron remitidos para
su studio, disponiendo la
liquidaci6n de las moratorias,
siendo interrumpida la lectu-
ra del expresado Dictamen
por el senior Bravo Acosta,
el que propuso se termine es-
ta sesi6n al terminar dicha
lectura para continuar a las
nueve p. m., ]o que fu6 acor-
dado en votaci6n ordinaria.


El senior George solicit se imprimiesen y repar-
tiesen copias del Dictamen referido, exponi&ndole la
Presidencia que asi lo habia dispuesto.
Terminada la lectura del Informe referido des-
pu6s de aclaraciones del senior Guis Incln, la Presi-


dencia suspendi6 la sesi6n en virtud del acuerdo an-
terior, siendo las seis y cincuenta minutes p. m.

Reanudada la sesi6n a las diez p. m., la Presiden-
cia dispuso la lectura de una enminda suscrita por el
senior George, modificativa del pirrafo primero del
Informe de la Comisi6n Especial, interesando el se-
fior Cortina se someta a discusi6n y votaci6n la to-
talidad de! Informe de la Comisi6n Especial, intere-
sando el senior Cortina se someta a discusi6n y vota-
ci6n la totalidad del Informe y despu6s se discu-
tan y resuelvan las enmiendas a cada uno de los ex-
tremos del mismo, p]anteando el senior George una
euesti6n de orden en el sentido de que result la to-
talidad del Informe de la Comisi6n Especial, quc a
su juicio es una enmienda, no se estime aprobado o
rechazado el mismo en su integridad, pues ello im-
pediria la discusi6n de la enmienda que tiene presen-
tada al parrafo, inieial, informandole la Presidencia
que aun euando fuese aprobada la totalidad proce-
deria la discusi6n y resoluci6n de dicha enmienda.
El senior Ccrtina se manifest conforme con el
criterio de la Presidencia, recogiendo palabras ver-
tidas per el senior George.
El senior Alvarez de la Vega, rog6 que en atenci6n
a la magnitude del problema que se debate se esr:u-
che a todos los sefiores Delegados, en todas cuantas
iniciativas produzcan al respect.

Despu6s de nuevas aelaraciones del senior Cortina,
el sefior Andreu apoy6 las manifestaciones hechas
por dicho senor.
El senior Marinello interest de la Presidencia le
informarse en qu6 oportunidad scria diseutida y re-
suelta la enmienda sustitutiva en parte del Informe
de la Ccmisi6n Especial, que tenia presentada en
nombre del Partido que represent, respondi6ndole
]a Presidencia que estimaba dicha enmienda la mis
radical, y orden6 la lectura de la misma, someti6n-
dola a discusi6n, y consumiendo el turno en con-
tra el senior Casanova, al que hizo interrupciones el
senior Marinello,
A favor us6 de la palabra el senior Marinello.
En votaci6n ordinaria fu6 reehazada la enmien-
da debatida.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por el
senior George, sustitutiva del parrafo initial del In-
forme de la Comisi6n Especial, y puesta a discusi6n
la misma, us6 de la palabra a favor su autor, el que
fu6 interrumpido por los sefiores Alvarez de la Ve-
ga, Casanova y Rey, el que planted una cuesti6n de
orden sobre ]a suspension de debate interesada, res-
pondiendole el seficr George que no habia interesado
lo indicado por el senior Rey, y despu6s de aclara-
ciones de la Presidencia llamando la atenci6n al senior
Georee a que concrete su discurso a la enmienda que
se debate, dicho senior despues de leer el parrafo ter-
ero dil Informe de la Ccmisi6n Especial, expuso
que el mismo se relacicnaba con la enmienda que
se debatia, aceptando dicho criterio la Presidencia y
continuando el senior George consumiendo su turn
y siendo nuevamente interrumpido por los sefiores
Casanova y Bravo Acosta, el que propuso se decla-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


rase permanent la sesi6n, adicionando dicha pro-
posici6n el senior Alomd, en el sentido de que se es-
time prorrogada hasta terminar la discusi6n y re-
soluci6n de la Moratoria Hipotecaria, no aceptan-
do retirar dicha propcsici6n a ruegos del senior Mujal.
En votacin nominal interesada por el senior Ca-
pablanca, fu6 aprobada la declaratoria de perma-
nente, por cincuenta votos a favor y diez y seis en
contra.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Bravo
Acosta, Busto, Cabrera Herndndcez, Calvo Tarafa,
Casanova, Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Co-
yula, Cuervo Navarro, Chibds, Duarte, Ferro, Fueyo,
Garcia Agilero, Grau, Guds, Hornedo, Laurent, 16-
pez Negr6n, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, i, ,,-
digltia, Meso, Moreno, Mujal, N.,;,' : Mesa, Orizon-
do, Parrado, Pons, Prieto, Prio, Rey, Robau, Roca,
Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Sudirez Ferndndez,. Vilar, Boada y
Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Capablan-
wa, Casas, Dihigo, Don, Ferndndez de Castro, Ga-
lano, Garcia Rodriguez, George, Herndndez de la
Baran, Ichaso, Mafiach, Martinez Sienz, Mesa, Ochoa
y Villoch.
Los sefiores Capablanca y Ochca usaron de la pa-
labra para explicar sus votos.
Continue el senior George usando de la palabra y
planted una cuesti6n de orden al amparo del articulo
cincuesta y seis del Reg-amento, por estimar que lo
formulado por la Comisi6n Especial es un Dicta-
men y por teai( debe ser discutido resuelto el mis.
mo en ana pr6xima ses!6n. La Presidencia resol-
vi6 dicha cuesti6n sin lugar, por estimar que la
Comisi6n Especial Tiabia presentado una enmienda
y la cual habia figurado en la Orden del Dia de
dos sesiones anteriores.
Resuelta la cuesti6n anterior continue consumien-
do su turno a favor de la enmienda que se debate el
sefior George, al que hicieron interrupciones los se-
floi,- Suarez Fer-nndez, Casanova e Ichaso, el que
solicit se concediese un receso hasta las nueve a. m..
lo que fut recehazado en votaci6n ordinaria, des-
pu6s de retirar el senior Cabrera Hernandez, la soli-
citud de votaci6n nominal que habia interesado.
Continue el Sr. George consumiendo el turno que le
habia sido concedido a favor de la enmienda que
se debate, terminando el mismo sin mais interrupeio-
nes.
El senior Bravo Accsta us6 de la palabra en con-
tra de la expresada enmienda, a' que hizo interrup-
ciones el senior George.
En votaci6n nominal interesada por el senior Geor-
ge, fu6 rechazada la enmienda debatida, por cua-
renta y nueve votos en contra y nueve a favor.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alomnd,
Alvarez de la Vega, Benitcz, Bravo Acosta, Busto,
Cabrera Ilerndndez, Calvo Tarafa, Casanova, Corde-
ro, Corona, Cortina, Correaso, Coyula, Cuervo Nava-


rro, Chibds, Dihigo, Duarte, Fueyo, Galano, Gar-
cia Agilero, Garcia Rodriguez, Guds, Herndndez de
la Barca, Hornedo, Laurent, Maceo, Marinello, Mar-
tinez Fraga, Mendigutia, Mesa, Meso, Mujal, Oc.ha,
Orizondo, Parrado, Pons, Prieto, Prio, Rey, Robau,
Roca, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez,
Vilar, Villoch, Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los seiiores: Alvarez Gonzdlez,
Don, Ferndndez de Castro, George, Ichaso, Maiiach,
Martinez Sdenz, Niiiez Mesa y NTifez Portuondo.
El senior Alvarez de la Vega explic6 su voto.
Tambi6n explicaron sus votos los sefiores Cuer-
vo Navarro y Martinez Sfenz, Ochoa y Suarez Fer-
n6ndez, haci6ndoles aclaraciones al primero y al fil-
timo de los mismos, los sefiores Nfifiez Portuondo,
George, Casanova, Marinello, Cortina y Roca.

Para alusiones us6 de la palabra el senior George.

Al solicitar la palabra para alusiones el senior
Chibfs, hizo aclaraciones el senior Bravo Acosta, ex-
poniendo que no habia aludido al senior Chibis, re-
tirando cualquier concept que hubiere emitido a
ese efecto, dando la Presidencia por terminado el in-

cidente.
El senior Mafiach, despu6s de aclaraciones, retire
la proposici6n que anteriormente habia formulado el
senior Ichaso declarando un receso hasta las nueve
a. m., siendo rechazada dicha proposici6n en vota-
ci6n ordinaria.
Al solicitar el senior Cortina se someta a discu-
si6n y votaci6n la totalidad de la enmienda formu-
lada por la Comisi6n Especial, sobre la liquida-
ci6n de las Moratorias, el senior Roca solicit6 se de-
terminase si despu6s de aprobada la totalidad pro-
cedian las enmiendas, respondi6ndole la Presidencia
en sentido afirmativo.
El senior Mujal rog6 a la Presidencia le informa-
se si era Dictamen lo formulado al respect por la
Comisi6n Especial, segfin habia declarado el senior
Andreu, exponi6ndole la Presidencia que era una
enmienda y por ello reglamentariamente solamente se
concedia un turno a favor y uno en contra.

El senior Prio us6 de ]a palabra y declare que la
Oposici6n y el Partido a que pertenece es partidario
de la Liquidaci6n de las Moratorias, siendo interrum-
pido por los seiiores Key y Casanova, y termin6 ex-
poniendo que su partido intervendrd de manera de-
cidida en la redacci6n de dicho particular, mani-
fest6ndose conforme con la creaci6n de un banco hi-
potecario, solicitando aclaraciones sobre dicho parti-
cular el senior Rey. El senior Martinez Fraga rog6
al senior Prio, permit se vote la totalidad y despu6s
explique la posici6n de su Partido, igual que harfi
61, en la pr6xima sesi6n en que continue tratando este
asunto.
El senior Prio, despu6s de aclaraciones sobre la
forma en que emitiran sus votos, no accede al rue-
go formulado por el senior Martinez Fraga, y des-
pu6s de salvar esos principios, termin6 sus aclara-
icones.










4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


El senior Rey se manifesto conforme con la crea-
ci6n del banco hipotecario.
El senior Gufs Incl6n, propuso como cuesti6n in-
cidental la concesi6n de un receso, a fin de acep-
tar previa rectificaci6n de la pena con que la Asam-
blea adcpta tal acuerdo, la renuncia presentada por
el senior Zaydin del aeta de Delegado a esta Asam-
blea, por haber ratificado el Ejecutivo Nacional del
Partido Acci6n Republicana el acuerdo adoptado a
ese efecto, retirando dicha proposici6n al solicitar
la palabra various sefiores Delegados.
En votaci6n nominal interesada por el senior Mu-
jal, fue aprobada la totalidad de la enmienda for-
mulada por la Comisi6n Especial, sobre Liquidaci6n
de las Moratorias por cuarenta y un votos a favor y
siete en contra.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez de
la Vega, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndndez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cortina,
Correoso, Cuervo Navarro, Chibds, Duarte, Fueyo,
Galano, Garcia Agiiero, Guds Inc6ln, Hornedo, Lau-
rent, L6p'ez Negr6n, Maceo, Marinello, Martinez Fra-
ga, Mendigutia, Meso, Mujal, Parrado, Pons, Prieto,
Prio, Rey, Roca, Sinchez Mastrapa, Silva, Sudrez
Ferndndez, Vilar, Villoch, Ninez Portuondo, Boada
y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los seiiores: Alvarez Gonza-
lez, Coyula, Dihigo, Ferndndez de Castro, George,
Mesa y NIfiez Mesa.
A propuesta del senior Roca, se adopt el acuerdo
de conceder un receso hasta las nueve p. m. del dia
de mariana, suspendiendo la Presidencia la sesi6n en
tal virtud, a las dos y treinta minutes a. m.
Reanudada la sesi6n a las diez p. m. del dia vein-
tinueve de los cursantes, bajo la Presidencia del se-
for Marquez Sterling y actuando de secretaries los
seiores Boada y Nifiez Portuondo, usaron de la pa-
labra para cxplicar sus votos los sefiores Alomi, Al-
varez de la Vega y Coyula.
Al procurar el senior Roca se acordase prorrogar
la sesi6n hasta terminar las explicaciones de vote
pendientes, el senior Cortina propuso se declarase
permanent la sesi6n, sin fijar la oportunidad en
que la misma debia terminar, lo que fu6 aprobado
en votaci6n ordinaria.
Despues de aelaraciones del senior Nifijez Mesa,
usaron de la palabra para explicar sus votos los se-
flores Cuervo Navarro, Chibis, Fernandez de Cas-
tro, Marinello, Martinez Fraga, Mujal, Nfifez Por-
tuondo, Suarez Fernfndez, y Mafiach, este filtimo a
nombre y representaci6n del Partido ABC.

DespuBs de aclaraciones de los sefiores Martinez
Fraga y Cortina, y previa lectura de las enmien-
das presentadas, se adopt el acuerdo, a propuesta
de este filtimo senior de conceder un receso hasta las
nueve p. m., suspendiendo la Presidencia la sesi6n
en tal virtud a la una y cuarenta minutes p. m., del
dia treinta de los cursantes.
Reanudada la sesi6n a las diez p. m., del dia antes
expresado bajo la Presidencia del senior Casanova


y actuanao de Secretarios los sefiores Nfifiez Portuon-
do y Meso, se adopt el acuerdo de conceder un nue-
vo receso, suspendiendo la Presidencia la sesi6n en
tal virtud, a las diez y cineo minutes p. m., cumpli-
mentando asi el anterior acuerdo sobre receso, que
fu6 aprofado en votaci6n nominal y por el voto
favorable de los cuarenta sefiores Delegados que a
continuaci6n se expresan: Acosta, Alomd, Alvarez
de la Vega, Andreu, Bravo Acosta, Cabrera Her-
ndndez, Cord-ero, Corona, Cuervo Navarro, Dikigo,
Don, Duarte, Ferrara, Fueyo, Garcia Agiiero, Geor-
ge, Guds, Jay, Laurent, L6p'ez Negron, Maceo, Ma-
rinello, Mdrquez Sterling, Martinez Fraga, Mesa, Me-
so, Moreno, Nuiez Mesa, Nifiez, Portuowdo, Pons,
Prieto, Prio, Rey, Robau, Roca, Rodriguez Cartas,
Rodriguez Rodriguez, S6nchez Mastrapa, Villoch y
Casanova.
Reanudada la sesi6n a las diez y treinta minutes
p. m., bajo la Presidencia del senior Marquez Sterling
y actuando de Secretarios los sefiores Boada y Nil-
fiez Portuondo, se adopt el acuerdo, a propuesta del
senior Cortina de restablecer las reglas restrictivas
contenidas en el acuerdo adoptado anteriormente,
en relaci6n con el particular que se debate.

Se le di6 lectura a la Disposici6n Inicial de la en-
mienda de la Comisi6n Especial, sobre Liquidaci6n
de las Moratorias, y en votaci6n ordinaria y sin de-
bate fu6 aprobada la misma.
Dada lectura a la regla primer de dicha enmien-
da, el senior Martinez Fraga present como enmien-
da sustitutiva de la misma el parrafo primero de
la enmienda del senior Casanova, ya conocida por la
Asamblea, y al someter la Presidencia a discusi6n la
misma, y estarla bxplicando su author, fu6 interrum-
pido por el senior Roca, el que solicit de la Presi-
dencia sometiese a discusi6n una enmienda sustitu-
tiva de la regla primera presentada por el senior
Guas Inclan, por ser la que mis se aparta, some-
tiendo la Presidencia dicha cuesti6n a la Asamblea,
y acordado por esta la Presidencia someti6 a discu-
si6n la referida enmienda del senior Guas Inclin,
usando de la palabra en contra el senior Martinez Fra-
ga, al que hicieron interrupciones los sefiores Ro-
ca, Bravo Acosta, Marinello y Cuervo Navarro.
El senior Dorta Duque solicit de la Presiden-
cia que aclarase si ya habian sido aprobadas las
normas permanentes, respect de la cual surgeon es-
tas Disposiciones Transitorias, respondidndole la
Presidencia en sentido negative, y despubs de nue-
vas aclaraciones de dicho senior, la Presidencia ex-
puso que se estaba procediendo asi, en cumplimien-
to de acuerdo adoptado al efecto. El senior Dorta
Duque hizo constar su protest por entender que
esta Asamblea carece de facultades y capacidad pa-
ra legislar sobre la moratoria hipotecaria, por tra-
tarse de material no constitutional por presentar-
se como Disposici6n Transitoria, sin que exista nor-
ma permanent respect de la cual aquella sea tran-
sitoria.
A favor de la enmienda que habia presentado, us6
de la palabra el senior Guas Inclfn, el que fu6 in-
terrumpido por los sefiores Cuervo Navarro, Marti-
nez Saenz y Ferrara, acordandose ampliar a veinte










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


minutes el turno que estaba consumiendo, y sufrien-
do nuevas interrupciones de los sefiores Mafiach,
Cuervo Navarro y Roca.
En votaci6n nominal interesada por el senior Sua-
rez Fernandez, fue aprobada la enmienda debatida
por treinta y tres votos a favor y treinta en contra.
Votaron a favor los sefiores: Alom6, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de lai Vega, Cabrera Herndndez, Ca-
sanova, Cordero, Corona, Correoso, Don, DeUundd,
Ferrara, Garcia,Agiiero, George, Guds Inclin, Hor-
nedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n, Maceo, Marine-
llo, Mendigutia, Meso, Mujal, Niuez Mesa, Ochoa,
Pons, Rey, Roca, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez
Ferndndez, Vilar y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Andreu,
Bravo Acosta, Busto, Casas, Cortina, Coyula, Cuer-
vo Navarro, Dihigo, Dorta. Esteva, Fernandez de
Castro, Ferro, Fueyo, Galano, Garcia Rodriguez,
lohaso, Maiiach, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Mesa, Moreno, Prieto, Prio, Robau, Rodriguez Car-
tas, Rodriguez Rodriguez, Villoch, Boada y Niziez
Portuondo.
Usaron de la palabra para explicar sus votos los
Sres. Alonm, Alvarez de la Vega, Cuervo Navarro,
Dorta Duque, Ferrara, George, el que lo hizo tam-
bien en nombre de los sefiores Alvarez Gonzalez y Nfi-
fiez Mesa; Moreno, Prio y SuArez Fernandez.
El senior Cuervo Navarro, hizo determinadas ob-
servaciones en relaci6n con el espiritu que informa
la -enmienda antes aprobada, haciendo aclaraciones
sobre dicho particular los sefiores Martinez Fraga,
Alvarez de la Vega y Guis Inclin, aceptando este
filtimo senior que por la Comisi6n de Estilo se ten-
ga en cuenta el verdadero fundarjento de la en-
mienda, acordindose a propuesta del senior George
autorizar a los sefiores Guas Inclin y Cuervo Na-
varro para que redacten de acuerdo con las acla-
raciones hechas, definitivamente, la enmienda antes
aprobada.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por el senior Moreno, disponiendo que quedarin
exceptuados de la disposici6n anterior lo, censos, y
despuus de ser explicada dicha enmienda por su au-
tor, y de aclaraciones de los seiores Casanova, Cuer-
vo Navarro y Rey, fu6 aprobada la expresada en-
mienda.
Se le di6 lectura a otra enmienda adicional sus-
crita por el senior Busto, disponiendo que cuando en
los titulos se haya convenido el pago de capital e
intereses conjuntamente, etc., y puesta a discusi6n
dicha enmienda us6 de la palabra en contra el se-
for Alvarez de la Vega, el que fu6 interrumpido por
el senior George, para presentar una modificaci6n a
dicha enmienda.
A favor us6 de la palabra el sefor Bu.to, el que
fu6 interrumpido por los sefiores Cuervo Navarro,
Suarez Fernandez y Prio, el que propuso la suspen-
si6n del debate para continuarlo en el dia de mafia-
na, adicionando dicha proposici6n el senior George
en el sentido de que se impriman y repartan aopias
de la expresada enmienda, todo lo que fu6 acordado
en votaci6n ordinaria.


Se le di6 lectura a la regla segunda de la enmien-
da de la Comisi6n Especial, asi como a una enmien-
da sustitutiva de la misma suscrita por el senior
Guas Inclan, la que fu6 aceptada por el senior Mar-
tinez Fraga, retirando este fltimo senior una en-
mienda que habia formulado.
Despu6s de aclaraciones del senior Cuervo Navarro,
us6 de la palabra en contra de ]a enmienda del senior
Guis, el sefor Ferrara, usando de la palabra a favor
su autor, y despu6s de nuevas aclaraciones de los se-
fiores Alvarez de la Vega, Martinez Fraga y Ferra-
ra, fu6 aprobada ]a enmienda debatida, en votaci6n
nominal interesada por el senior NIfiez Porluondo,
por cuarenta votos a favor y diez y seis en contra.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez de
la Vega, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Hernindez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cortina,
Correoso, Cuervo Navarro, Dellunde, Don, Ferndn-
dez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia Agilero, George,
Guds Incldn, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n,
Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Mendigutia, Me-
sa, Mujal, Nziez Mesa, Pons, Rey, Roca, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch
y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Andreu,
Coyula, Dihigo, Dorta Duque, Esteva, Ferrara, Fe-
rro, Garcia Rodriguez, Ichaso, Martinez Sdenz, Mesa,
Moreno, Prieto, Rodriguez Cartas, y Nifez Portuon-
do.
El senior Mujal, despu6s de aclaraciones, propuso
se suspend la sesi6n que debia celebrarse a las diez
de la mariana del siguiente dia, y que la reunion de
por la tarde comience a las dos p. m., lo que fu
aprobado en votaci6n ordinaria despues de aclara-
ciones de los sefiores Ichaso y Roca, que interesa-
ban se celebrase la reuni6n de por la mafana sus-
pendida y -a inmediata suspension de la sesi6n
Al solicitar ]a palabra el senior Dorta Duque pa-
ra explicar su voto, el sefor George despu6s de acla-
raciones propuso no se limitase el tiempo que debia
usar en la explicaci6n de dicho voto el referido se-
for, lo que fu6 rechazado en votaci6n ordinaria.
El sefior Dorta Duque explic6 su voto, haciendolo
tambi6n los sefieres Fernandez de Castro y Nifiez
Portuondo.
A propuesta del sefior Guas Inclan la Presidencia
dispuso !a lectura de ]a Primera y Segunda Regla,
de la Disposici6n Transitoria, en la forma en que
habian quedado redactadas definitivamente, a virtud
de las enmiendas aprobadas por la Asamblea, ha-
ciendo aclaraciones sobre las mismas el senior Alva-
rez de la Vega.
A propuesta del senior Prio se adopt el acuerdo
de conceder un receso hasta las nueve p. m. suspen-
diendo la Presidencia ]a sesi6n en tal virtud a la
una y treinta y cuatro minutes a. m., del dia trein-
ta y uno de los cursantes.
Reanudada la sesi6n a las nueve y quince minutes
p. m., del dia treinta y uno de los cursantes, bajo
la Presidencia del senior Alvarez de la Vega, y ac-
tuando de Secretarios los seiores Boada y Granda,









6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

acordindose a propuesta de este iltimo senior, la posponer la discusi6n de dicho particular para el
concesi6n de un receso de una hora, suspendiendo final, despues de haber sido aceptada dicha pr -po-


la Presidencia la sesi6n en tal virtud a las nueve y
diez y seis minutes p; m.
Reanudada la sesi6n a las diez y quince minutes
p. m., bajo la Presidencia del senior MArquez Ster-
ling y actuando de Secretarios los sefiores Bcada y
Nfifiez Portuondo, la Presidencia dispuso la lectu-
ra de la enmienda adicional suscrita por el senior
Busto, que habia quedado pendiente para ser discu-
tida en esta oportunidad, usando de la palabra el ex-
presado senior e interesando la concesi6n de un re-
ceso a fin de armonizar dicha enmienda con otra
presentada por el senior Garcia Rodriguez, conce-
diendo la Presidencia el receso interesado, suspen-
diendo la sesi6n en tal virtud a las diez y veinte mi-
nutos p. m.
Reanudada la sesi6n a las diez y cinoueuta mi-
nutos p. m., se le di6 lectura a una enmnienda del
senior Busto, coordinada por dicho senior, y el senior
Garcia Rodriguez, asi como a otras enmiendas adi-
cionales que habian sido formuladas.
Puesta a discusi6n la enmienda de los seiores Bus-
to y Garcia Rodriguez antes referida, fci: explica-
da por el senior Busto, al que hizo interrupe:ones el
senior Cordero.
El senior Alvarez de la Vega propuso se adiciona-
se a la expresada enmienda la frase "a voluntad del
deudor", la que fu. aceptada por su autor aprobin-
dose la enmienda en votaci6n ordinaria con la ex-
presada modificaci6n.
El senior Marinello expuso a la Asamblea que el
sefor Presidente de la misma en compailia dc otras
personas, habia resuelto en el dia de hoy la misi6n
que le fu6 conferida per esta Asamblea, en relaci6n
con el conflict planteado en la Escuela Normal, y
que en el Consejo de Secretarios celebrado en el dia
de hoy habia quedado accrdada la aceptaci6n de las
demands formuladas por dichos estudiantes, y ter-
min6 elogiando el interest seguido por la Presiden-
cia en la soluci6n de este problema. La Presiden-
cia di6: las gracias al senior Marinello por las frases
vertidas, y declar6 que a dicho sefnor tambi6~ se de-
bia el 6xito obtenido.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional sus-
crita por el senior Guas Inclfn, en relaci6n
con las fiscas rdsticas destinadas al cultivo de la
calia, en e! memento de constituirse el gravamen
entire los ailos de mil ncvecientos quince a mi
novecientos veinte, etc. s6lo pagarin el dos
por ciento de interns annual y su capital se amortiza-
ra, proporcionalmente -en un plazo de treinta afios,
y puesta a discusi6n dicha enmienda, fue explica-
da por su author, al que hicieron interrupciones Ics
sefiores Martinez Sienz, Ichaso y A'varez de la Ve-
ga, el que rog6 fuese retirada dicha enmienda, lo
que asi efectu6 su author, despues de ac'araciones.
Se le di6 lecture otra enmienda adicional sus-
crita por los sefiores Bravo Acosta, Cuervo "Nivarro
y Cabrera Hernindez, en relaci6n con las le es que
regulan la creaci6n de la banca national, etc., acor-.
dAndose a propuesta del senior Alvarez de la Vega


sici6n por el senior Bravo Aeosta.
Dada lectura a otra enmienda adicional su''.-rita
por el senior Martinez Fraga, disponiendo qul las
cantidades debidas por concept de regalias o gra-
tificaciones, no serfn exigibles, etc. y puesta a dis-
cusi6n dicha enmienda fu6 expiicada por su au-
tor, y despues de amplias aclaraciones de Is seilo-
res Cuervo Navarro, Alvarez de la Vega y su autor,
*fu6 rechazada la misma en votaci6n ordinaria.

Dada lectura y puesta a discusi6n otra enmienda
adicional suscrita por el senior Moreno, haciendo ex-
tensivos los beneficios del parrafo anterior a los ca-
pita'es de censos, etc., fu6 defendida dicha onmien-
da por el senior Rey y aprobada en votaci6n ordi-
naria.
Se le di6 lectura a la regla tercera de ]a enmien-
da de la Comisi6n Especial, asi como a una enmien-
da adicional del inciso "D', suscrita por el senior
Cuervo Navarro, adicionando la frase "en lugar del
cinco por ciento" y despu6s de aclaraciones de los
sefores Alvarez de la Vega, Martinez Fraga y Cuer-
vo Navarro, fu6 aprobada la expresada regla, y la en-
mienda expresada.
El senior Nfiiez Portuondo hizo constar su voto en
contra de todos los acuerdos anteriormente adopta-
dos.
Se le di6 leetura a la regla cuarta, acordfndose
votar la misma por pdrrafcs a propuesta del se-
for Cuervo Navarro, y aprobandcse sin debate y
en votaci6n ordinaria el parrafo primero.
Se le di6 lecture a una enmienda adicional suscri-
ta por el senior N6iiez Portuondo, disponiendo que
sera aplicable lo dispuesto anteriormente a los so-
lares cuyo precio aplazado no sea mayor de dos mil
pesos, y al ser explicada dicha enmienda por su au-
tor, despues de aclaraciones de los sefiores Roca y
'Cuervo Navarro, este iltimo senior la modific6 en el
sentido de elevar hasta tres mil pesos. la cantidad
consignada, lo que fu6 aceptado por su autor, v.d'F-.
pues de aclaraciones del senior Cortina en relaeiou
con la regla general a este respect, etc. aprobhn-
dose la enmienda con la indicaci6n anteriormente
hecha.
Sin debate y en votaei6n ordinaria, y con el voto
en contra del senior Nfiiez Portuondo fu6 aprobado
el pirrafo segundo.
Dada lectura a una enmienda adicional suscrita
por el senior Rey, disponiendo que sera optional para
el comprador 'escoger entire la disposici6n del
parrafo anterior, y la que esta enmienda estab'e-
ce, etc., y puesta a d'scusi6n la misma, despues de
aclaraciones de los sefiores Marine!lo y Alvarez de
]a Vega, se adcpt6 el acuerdo, a propuesta del senior
Cuervo Navarro, de ampliar el debate sobre la mis-
ma.
Despu6s de nuevas ac'araciones del senior Ichaso.
us6 de la palabra en contra el senior Alvarez de la
Vega, y rog6 al senior Rey retirase la enmienda. Es-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


te filtimo senior no accedi6 a ruegos formulados, e
hizo amplias manifestaciones en la enmienda en de-
bate.
El segundo turno en contra fue consumido por
el senior Cuervo Navarro, y en votaci6n ordinaria
fu6 rechazada la enmienda debatida.
Tambi6n sin debate y en votaci6n ordinaria y
previa lectura de las mismas, fueron aprobadas las
reglas quinta y sexta de la enmienda de la Comi-
si6n Especial, hacienda constar su voto en contra
de esta udltima el senior Boada, y el senior Nifiez Por-
tuondo de las dos.
Se le di6 lectura a la regla s6ptima, asi como a una
enmienda sustitutiva del inciso b) de la misma, sus-
crita por el senior Alvarez GonzAlez, y sin debate y
en votaci6n ordinaria, fu6 aprobado el inciso A) de
la expresada regla, con el voto en contra del senior
Nfifiez Portuondo.
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Alvarez
GonzAlez antes referida, us6 de la palabra en contra
de la misma el senior Martinez Fraga, haciendolo a
favor su author, el que fu6 interrumpido por el se-
fior Alvarez de la Vega, y rechazandose en votaci6n
ordinaria la expresada enmienda.
El parrafo B de la regla SAptima ya rcferida.
fu6 aprobado sin debate y en votaci6n ordinaria,
con el voto en contra del senior Nfifez Portuondo.

Se le di6 lectura a ]a regla octava, asi como a dos
enmiendas, modificativa una del segundo parrafo,
sucsrita por el senior George, y adicional la otra, pre-
sentada por el senior Don.
Sin debate y en votaci6n ordinaria, y con el voto
en contra del senior Niufiez Portuondo fu6 aprobado
el primer parrafo a la regla octava, que termina en
donde dice: "adjudicaci6n".
Dada lectura al pirrafo segundo, y a la enmien-
da modificativa suscrita por el senior George, la
Presidencia someti6 esta iltima a votaci6n, siendo
explicada la misma por su autor, al que hicieron acla-
raciones los seilores Alvarez de la Vega y Bravo
Acosta, y modificando el senior George su enmien-
da, a propues'ta del fltimo de los expresadcs sefio-
res, en el sentido de agregar la frase: "o los bienes
individualmente gravados", y aprobfndsose la en-
mienda en dicha forma, con el voto en contra del
sefior Nifiez Portuondo, quedando asimismo aproba-
do el parrafo segundo.
En debate y en votaci6n ordinaria, y previa lee-
tura de la misma, fu6 aprobada una enmienda adi-
cional suscrita por el senior Don, disponiendo que
quedardn excluidos de Ics beneficios de esta Dispo-
sici6n Transitoria, etc. los cr6ditos hipotecarios, que
entire acreedor y deudor hubiesen existido, etc., ha
ciendo constar su voto en contra de dicha enmienda
el senior Ndfiez Portuondo.
Se di6 lectura a otra enmienda adicional suscrita
por el senior George, disponiendo que se aplicara a
los pagos que proceda hacer, con arreglo a esta dis
posici6n, cualquier cantidad que se hubiera paga-
do en exceso, etc., siempre que el deudor no hubiere


recibido ningin beneficio en compensaci61, y pues-
ta a discusi6n ]a misma despu6s de aclaraciones del
senior Cuervo Navarro y de su autor, el senior Bra-
vo Acosta hizo constar que lo consignado en la mis
ma figuraba ya en la Base Quinta, en relaci6n con
el articulo cuatrocientos sesenta y siete del Decreto
Ley nimero cuatrocientos doce.
En votaci6n nominal interesada por el seiior An-
dreu fue aprobada la enmienda debatida, con vein-
tis6is votos a favor y dieeis'is en contra.
Votaron a favor los sefiores: Alomda, Benitez,
Busto, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina,
Correoso, Dihigo, Don, Fernindez de Castro, Ferra-
ra, Garcia Agiiero, George, Guds Inc!an, Hornedo,
Jay, L6pez Negr6n, Maceo, Marinello, ,Martinez Fra-
ga, Roca, Sanchez Mastrapa, Vilar, Boada y Mdrquez
Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzalez, Alvarez de la Vega, Andrau, Bravo Acos-
ta, Cabrera Herndndez, Coyula, Cuervo Navarro,
De!lunde, Laurent, Meso, Moreno, Mujal, Parrado,
Rey, Robau y Villoch.
Los sefiores Andreu y Coynla explicaron sus vo-
tos.
Se le di6 lectura a la Regla Novena, asi como a
una enmienda modificativa de la misma sustituyen-
do la fecha de catorce de agosto de .mil novecientos
treinta y cuatro, por la de cuatro de septiembre de
mil novecientos treinta y siete, y puesta a discusi6n
la misma, el senor Cuervo Navarro interest del se
flor Rey se suprimiese la acci6n personal, en las ob.i-
gaciones aseguradas con prenda, idefinitivament-,
haciendo aclaraciones sobre dicho particular il .cfior
Ferrara, y formulando una enmienda verbal a dicho
efecto, sobre cuyo extremo hizo manifestaciones di-
cho senior, y aelaraciones de los seficres Cortina, Rey,
Cuervo Navarro, Casanova, Guas InclAn, y Alvarez
de la Vega.
Ocupa la Presidencia el senior Coyula.
El senior Ferrara expuso que podia votarse en es-
ta oportunidad ]a enmienda que habia propuesto,
y que la Comis!6n de Estilo colocase la misma en el
lugar que estimase oportuno.
Ocupa la Presidencia el senior MArquez Sterling.
Despues de aclaraciones de los senori~s Alvarez de
la Vega y Nifiez Portuondo, el senior Ichaso pro-
puso la concesi6n de un receso hasta las nueve pa-
sado meridiano, y en votaci6n nominal interesada
por el senior Mujal, fu6 rechazada la expresada pro-
posici6n, por veinticuatro votos en contra y die
cis6is en favor.
Votaron en contra Ics sefiores: Alomd, Bravo Acos-
ta, Busto, -Cabrera Herndndez, Calvo Tarafa, Cor-
dero, Cortina, Coynla, Dellunde, Dihigo, Garcia
Agilero, Guds Inclan, Hornedo, Lawrent, L6pez Ne-
grdn, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Meso, Milu-
jal, Roca, Sanchez Mastrapa, Vilar y Nthie; Por-
tuondo.
Vctaron a favor los sefiores: Alvarez 6izdlez,
Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Casin ua, Co-










3 DIARIO DE BESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


rieoso, Cuervo Navarro, Don, Ferrara, Geori e, Ji'ha-
so, Moreno, Rey, Sudrez Ferndndez, Boa-la y Mdr-
quez Sterling.
Al hacer aclaraciones el senior Alvarez de la Ve-
ga en relaci6n con los acuerdos adoptados en la Co-
misi6n Especial, sobre la liquidaci6n de las mora-
torias, el senior Ferrara ofreci6 retirar la enmienda
que habia presentado, si ella obstaculizaba la apro-
baci6n de la enriienda de dicha Comisi6n Especial.
Tambi6n hizo aclaraciones el senior Rey en relaci6n
con las dos enmiendas que habia presentado, lo cual
habia efectuado con anterioridad a la enmienda de
ia Comisi6n Especial.
Continue usando de la palabra el senior Alvarez
de la Vega, y despu6s de nuevas aclaraciones inte-
res6 la concesi6n de un receso hasta las nueve pa-
sado meridiano, inform6ndmole la Presidencia que
dicho acuerdo habia sido rechazado por la Chmara,
al haberlo formulado el senior Ichaso anteriormente.
El senior Alvarez de la Vega expuso que haeia
constar su protest, por negarse la Mayoria a acep-
tar la proposici6n de reaeso que se formulaba, anun-
ciando ademks, que se retiraba del hemiciclo.
El senior Cortina, en nombre de la Mayoria, y des-
pu6s de amplias aclaraciones acept6 la proposici6n
de receso interesada por el sernor Alvarez de la Ve-
ga, acordandolo asi la Asamblea en votaei6n ordi-
naria, y la Presidencia dando cumplimiento a dicho
acuerdo suspendi6 la sesi6n a las dos y diez minu-
tos a. m. del dia primero de junio del afio en curso.
A las once p. m., se reanud6 la sesi6n, dandose
!ectura a la enmienda presentada por el senior Rey
a la regla novena de la enmienda de la Comisi6n
Especial, referente a que no se puedan afectar pren-
das que no aparezcan en el contrato, usando de la
palabra el senior Rey para explicarla nuevamente.
Despues de consumer el turno en contra de la en-
mienda el senior Alvarez de la Vega, y de ser inte-
rrumpido por el senior Rey, la Asamblea aprob6 la
enmienda en votaci6n ordinaria y con el voto en con-
tra del senior Alvare7 de la Vega.
Los sefiores Mujal, 'Martinez Saenz, Cortina y
Marinello hicieron alaraciones sobre el m6todo a
seguir en las pr6ximas sesiones en la discusi6n del
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, llamAndo-
le la atenci6n la Presidencia sobre ]a oportunidad
de resolver ese asunto.
Dada cuenta con la regla d6cima y puesta a dis-
cusi6n una enmienda modificativa del senior Cuervo,
referente a que el precio aplazado de ingenios o co-
lonias de cafia comprados entire el quince de Agcsto
de mil novecientos treinta y cuatro y el tres de Sep-
tiempre de mil novecientos treinta y siete, el plazo
para la amortizaci6n se rebajard a la cuarta parte,
sin que la rebaja pueda exeeder de cinco afios, fu6
aprobada por la Asamblea despu6s de ser explica-
da por su autor y con el voto en contra del senior
Andreu.
Dada lectura a la regla oncena y puesta a debate
la enmienda modificativa de la misma, suscrita por
el senior Alvarez de la Vega, referente a que cual-


quier acreedor que se hiciera cargo de un ingenio
de fabricar aziicar en funciones en cobro de cual-
quier cridito, quedara obligado a seguir operando
el ingenio, fue apoyada por los seiores Cortina, Ca-
sanova y Alvarez Gonzdlez, y combatida por el se-
fior Bravo Acosta, el que oxpres6 sus dudas sobre la
aplicaci6n del precepto, rcgdndole al senior 'Cuervo
Navarro, dejara su redacci6n definitive a la Comi-
si6n de Estilo, y haci4ndole sugerencias los sefiores
Rey y Guds Inceln, el que fu6 interrumpido por los
sefiores Alvarez Gonzilez y Bravo Acosta.

Al interesar aclaraciones los sefiores Martinez
Saenz y Fernandez de Castro sobre la enmienda del
senior Alvarez de la Vega y estimar Aste que su en-
mienda iba a ser ccmbatida por los Partidos Revo-
lucionario Cubano y A B C los sefiores Martinez
Saenz y Fernandez de Castro hicieron aclaraciones
sobre la intenci6n, haciendola tambi&n el senior Mu-
jal en nombre de los sefiores Parrado y Villoch.

El senior Alvarez de la Vega acepta la sugerencia
del senor Rey, referente "a que el acreedor sola-
mente quede obligado a seguir operando el inge-
nio, cuando al adquirirlo, este est6 funcionando'",
concediendo la Presidencia un receso de cinco mi-
nutos para que los sefiores Alvarez de la Vega y
Rey redacten la enmienda en la forma sugerida, sus-
pendiendo ]a sesi6n a las once y cuarenta y cinco
minutes p. m .

Reanudada la sesi6n a las once y cineuenta y cin-
co minutes p. m., y dada cuenta con la enmienda
en la forma en que qued6 definitivamente redacta-
da, la Asamblea le imparti6 su aprobaci6n, con el
voto en contra del senior Boada, haciendo constar el
senior Mujal que los Delegados del Partido Revolu-
cionario Cubano habian votado favorablemente a la
enmienda que se acaba de aprobar.

A propuesta del senior Alvarez de la Vega, la
Asamblea acord6 que se convocara a una sesi6n ex-
traordinaria para revocar el acuerdo adoptado en
la session anterior, a propuesta del senior Nifiez
Portuondo sobre el pago aplazado de solares que
no llegara a tres mil pesos, despu6s de aceptar el
senior Niufiez Portuondo el ruego del senior Busto a
ese respect, y de plantear el senior Andreu una cues-
ti6n de orden sobre la revocaci6n de acuerdos.

A propuesta del senior George, y despu6s de plan-
tear el senor Andreu una cuesti6n de orden al efec-
to, y de retirarla a ruegos de los sefiores George,
Bravo Acosta, Cuervo Navarro, Galano y la Presi-
dencia, la Asamblea adopt6 el acuerdo de autorizar
a la Presidencia para que se dirigiera al seflor Pre-
sidente de la Repfiblica e interesara sus buenos ofi-
cios, a fin de que se resolviera el problema dificil
que confront la ciudad de Baracoa con la interrup-
ci6n del servicio de electricidad.

Al interesar el sefior Ichaso aelaraciones en rela-
ci6n con el acuerdo adoptado para revocar un acuer-
do de la sesi6n anterior, la Presidencia le inform
que el acuerdo adoptado lo habia sido por unanimi-
dad, anunciando el senior Busto que tenia presen-










DIARIO DE SESIONES IDE LA CONV=GCION CONSTITUYENTE


tada una enmienda que resolvia el asunto en cues-
ti6n sin necesidad de acudir a la revocaci6n del
acuerdo.
Dada lectura a una enmienda adicional del senior
Ichaso a la regla oncena, fue combatida por los se-
fiores Rey y Cortina, al que interrumpe el senior Ma-
fiach, concediendo la Presidencia un receso de cin-
co minutes, a solicitud del senior Ichaso, para que
con el senior Rey agregaran a la enmienda la suge-
rencia del senior Rey, suspendiendo la sesi6n a la
una y treinta minutes a. m., del dia dos de Junio.
Reanudada la sesi6n a la una y treinta y cinco mi-
nutos a. m., y dada lectura a la enmienda como que-
d6 redactada, fu6 puesta a votaci6n por la Presi
dencia, nominal a solicited del senior Ichaso, siendo
rechazada la misma por cuarenta y dos votos en con-
tra y nueve a favor.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Hernandez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina, Correo-
so, Coyula, Dellunde, Dihigo, Don, Duarte, Fernin-
dez de Castro, Garcia Agiiero, George, Granda, Guds
Incldn, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n, Ma-
ceo, Marinello, Martinez Fraga, Mesa, Meso, More-
no, Mujal, Ochoa, Parrado, Prieto, Rey, Roca, Ro-
driguez Cartas, Sinchez Mastrapa, Sl, a, Sunrez,
Ferndndez, Vilar y Villoch.
Votaron a favor los sefiores: Andreu, Cuervo Na-
varro, Esteva, Galano, Ichaso, Mafiach, Martinez
Bdenz, Ni~ez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Explicaron sus votos los sefiores Martinez Sienz
y Suhrez FernAndez.
Dada cuenta con otra enmienda adicional de los se-
ilores Ichaso y otros, el senior Cuervo Navarro in-
teres6 aclaraciones que le fueron hechas por el se-
fior Martinez Skenz, como firmante de la enmienda,
consumiendo el turno en contra de la misma el se-
fior Martinez Fraga y el turno favorable el senior
Martinez Saenz.
Puesta a votaci6n ]a enmienda nominal a soli-
citud del senior Mafiach, fu6 re-hazada por cuaren-
ta votos en contra y doce a favor.
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dor, consumi6 el turno en contra de la misma el se-
iior Rey, y el turno a favor el senior Mafiach, al que
interrumpi6 el senior Suarez FernAndez.
Puesta a votaci6n la enmienda, nominal a ruegos
del senior Mafiach, fu6 rechazada por cuarenta y tres
votos en contra y once a favor.
Votaron en contra Ics sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Andreu, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera, Cal-
vo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona. Cortina, Co-
rreoso, Coyula, Dellunde, Don, Duarte, Ferndndez
de Castro, Garcia Agilero, George, Granda, Guds In-
cldn, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n, Maceo,
Marinello, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Mu-
jal. Ochoa, Parrado, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez
Cartfas, Snchez Mastrapa, Silva, S',i,'. : Ferndndez,
Vilar, Boada y I6irquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Cuervo Navarro, Di-
hIigo, Esteva, Galano, Garcia Rodriguez, Ichaso, Ma-
niach, Martinez Sdenz, Moreno, Villoch y Nwiez
Portuondo.
Explicaron sus votes los sefiores Alvarez Gonza-
lez, Coyula, Martinez Shenz, Mujal y Ochca.

Leida otra enmienda suscrita por el senior Busto,
referente a comprender en la excepci6n de esta Tran-
sitoria los solares enclavados en poblaciones de me-
nos de veinte mil habitantes, cuyo pago aplazado
sea inferior a tres mil pesos, consumi6 el turno en
contra de la misma el senior Suarez Fernandez, y el
turno a favor el senior Busto, el que fu6 interrum-
pido per el senior Andren, para informaciones.
Puesta a votaci6n la enmienda, nominal a soli-
citud del senior Andreu, fu6 aprobada por cuarenta
y un votos a favor y once en contra.
Votaron a favor ]os sefiores: Benitez, Bravo
Acos!a, Busfo, Cabrera Ilernandez, Calvo Tarafa,
Casanova, Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Cuer-
vo Navarro, Dihigo, Duarte, Ferndndez de Castro,
Galano, Garcia Agiero, Garcia Rodriguez, George,
Guds Incldn, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Ne-
gr6n, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Mendiigu-
tia, Meso, Mujal, Ochoa, Parrado, Prieto, Rey, Roca,
todriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar,
Villoch, Nitnez Portuondo y Mdrqruez Sterling.


votaron en contra los seiiores: Alvarez Gronz lez,
Benitez, Bravo' Acosta, Busto, Cabrera Herndndez, Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cortina, ga, Andreu, Coyula, Dorta Duque, Esteva, Granda,
Correoso, Coyula, Dellunde, Duarte, Ferndndez de lahado, Maiiach, Martilnez Sdenz, Su4irez IFern6n-
Castro, George, Granda, Guds Tncldn, Hornedo, Jay, dez y Boada.
Laurent, L6pez Negrdn. Macco, Marinello, Martinez
Fraga, Mendigutia, Meso, Mulal, Ochoa, Parrado, Explic6 su voto el senior Dorta Duque.
Prieto, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mas- Dada lectura a otra enmienda, suscrita por el se-
trapa, Silva, Siurez Ferndnrez, Vilar, Boada y Mdr- ii'r Ichaso, referente a que pagarin interns del cua-
quez Sterling. .ro por ciento a las compafias de servicios pfi-
Votaron a favor los sefiores: And'reu, Cuervo Na- bicos que tengan concesiones del Estado, ]a Pro-
rarro, Dihigo, Don, Esteva. Garcia Agiiro, Garci vincea o el Municipio. Us6 de la palabra en contra
Rodriguez, Ichaso, Mafiach, Martinez Scenz, Villoch el sefor Nufiez Portuondo, al que interrumpi6 el se-
y Nuiez Portuondo. for Cuervo Navarro, haei6ndolo a favor el senior
SIchaso, el que fu6 interrumpido por el senior George.
Ordenada la lectura de otra enmienda del senior
Martinez SAenz, referente a que no pueden acogerse Puesta a votaci6n la enmienda, nominal a solici-
a los beneficios de esta Transitoria !os deudors cu- tud del senior eIhaso, fu6 rechazada por cuarenta y
ya situaci6n econ6mica sea mejor que la de su acree- un votos en contra y once a favor.










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzd-
lez, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndn-
dez, Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cor-
tina, Correoso, Coyula, Don, Dorta Duque, Duarte,
Ferndndez de Castro, Garcia Agiiero, George, Gran-
do, Guds Incldn, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Ne-
gr6n, Maceo, Marinello, Martinez Fraga, Mendigu-
tia, Meso, Parrado, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez
Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez, Ferndn-
dez, Vilar, oada, Niiez Portuondo y Mdrquez Ster-
ling.


Votaron a favor los sefiores:
Navarro, Dihigo, Esteva, Galano,
Ichaso, Maiaoh, Martinez Sdenz,


Andreu, Cuervo
Garcia Rodriguez,
Mujal y Villoch.


Explicaron sus votos los sefiores Cuervo Navarro,
Dorta Duque, Roca y SuArez FernAndez.

(Ocupa la Presidencia el senor Maiiach).
Dada lectura a una enmienda del senior Meso,
para que queen excluidas de las Disposiciones Tran-
sitorias las hipotecas constituidas a virtud de exceso
de valor a las compafiias an6nimas, fu6 rechazada
en votaci6n ordinaria, despues de consumer el turno
en contra el senior Martinez Fraga y el turno favo-
rable el senior Rey.

(Ocupa la Presidencia el senior Mdrquez Sterling).
En votaci6n ordinaria y sin debate, y con el vo-
to en contra del senior Boada, fu6 aprobada una en-
mienda adicional del sefor Dihigo, referente a com-
prender en esta Transitoria las obligaciones contrai-
das antes del cuatro de Agosto de mil novecientos
treinta y cuatro como deudores de personas natura-
les o juridicas que, a la promulgaci6n de la misma,
resulten, a su vez, acreedores por raz6n de creditos
sometidos a las anteriores reglas, etc.
Despues de ser explicada por su autor, fue recha-
zada en votaci6n ordinaria, una enmienda adicional
suscrita por los sefiores Bravo Acosta y otros, en re-
laci6n con las eyes que regulen la creaci6n de la
Banca Nacional, etc.
Dada cuenta con una enmienda del senior Suarez
FernAndez, que excluye de los beneficios de esta
Transitoria detetminadas obligaciones, us6 de la pa-
labra en favor el senior SuArez FernAndez, al que
interrumpen, para aclaraciones, los sefiores Guis
Inelan y Rey. El turn en contra fu6 consumido
por el sefor Martinez Fraga.
Sin mas debate y a propuesta del senior Martinez
Fraga, para que la votaci6n sea por apartados, fue-
ron aprobadns: e] apartado "A", referente a las
obligaciones exceptuadas en el articulo cincuenta y
nueve del Deareto-Ley cuatrocientos doce, de cator-
ee de Agcsto de mil novecientos, treinta y cuatro;
el apartado "B", referente a hipotecas constituidas
para garantizar dep6sitos, etc.; el apartado "C",
sobre obligaciones, como deudores, del Estado, la Pro-
vincia y el Municipio: y el apartado "D", sobre
las obligaciones contraidas per los deudores, o los
patrons en virtud de las pensions o indemnizacio-
nes provenientes de la Ley de Accidentes del Traba-


Tambi6n en votaci6n ordinaria fue aprobado el
apartado "E", despues de aceptar el senior SuArez
FernAndez una sugerencia del sefor Gu6s Incln,
para que no se excluyan de los beneficies de esta
Transitoria las compafiias cuyo capital sea inferior
a cien mil pesos, que suministren energia el6ctrica, y
no sean a su vez, dependientes, anexas o subsidia-
rias, etc.
El senior Boada hizo constar su voto en contra de
todos los apartados de la enmienda del senior Sua-
rez FernAndez. acabada de aprobar.

Dada cuenta con una enmienda suscrita por el
sefor Martinez Fraga, referente a la forma como
se ha de promulgar esta Transitoria, el senior SuArez
Fernandez interest aclaraciones que le fueron he-
chas por el senior Martinez Fraga.

(Ocupa la Presidencia el senior Coyula).

Para aclaraciones en relaci6n con esta enmien-
da usaron de las palabra los sefiores Roca, Cortina,
Nfifiez Portuondo, George y Alvarez de la Vega.

(Ocupa la Presidencia el senior Mdrquez Sterling).

El senior Coyula interest constara en acta su in-
conformidad con lo que se pretend hacer en rela-
ci6n a que esta Transitoria aparezca como parte del
actual Estatuto Constitucional, estimando que s6lo
debe aparecer como parte de la Constituci6n que se
estA redactando.
Despu6s cle sugerenoia die la Presidencia, refe-
rente a la promulgaci6n de la Transitoria, se con-
cedi6 un receso de diez minutes para .que se redacte
la enmienda como ha de quedar en definitive, sus-
pendiendo la sesi6n a las cuatro y treinta minutes
a. m. del dia dos de Junio.

Reanudada la sesi6n a las cuatro y cincuenta mi-
nutos a.m., se le di6 lectura y fu6 aprobada por
la Asamblea, con el voto en contra del senior MAr-
quez Sterling, la enmienda del senior Martinez Fra-
ga, referente a la forma como debera apareeer esta
Transitoria en la actual Ley Constitucional y en la
Constituci6n que se esta redactando, cuando esta se
promulgue.

A propuesta del senior Martinez Fraga se adopt
el acuerdo que en una de las sesiones de mafiana
lunes, la Presidencia disponga lo concerniente pa-
ra la promulgaci6n de la Transitoria que se acaba
de aprobar.
Y agotados los asuntos para lo que fu6 convocada
esta sesi6n, la Presidencia levant6 la misma siendo
las cuatro y cincuenta y cinco minutes a. m.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A Se aprue-
ba el Acta?
',eiiales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Acta.











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMAQUINTA ORDINARIA


Concurrentes:

Presiclente:

Jorge Mafiach
Robato.
Secretarios:
Alberto Boada Mi-
q u el y Salvador
Acosta Casares.

Delegados:

Alvarez Gonzalez,
Alvarez de la Vega,
Andre u, Bravo
A c o s t a, Cabrera,
Hernandez, C a 1 v o
Tarafa, Capablan-
ca, Casanova, Cor-
dero, Cortina, Co-
rreoso, Cuervo Na-
varro, Chibas, Di-
higo, Don, Esteva,
Galano, Garcia
Agiiero, Garcia Ro-
driguez, Guis In-
clan, Hernandez de
la Barca, Ichaso,
L6pez Negr6n, Ma-
ceo, Marinello, Mar-
quez Sterling, Mar-
tinez Fraga, Marti-
nez Sienz, Mendigu-
tia, Mesa, Meso,
Mujal, Ochoa, Ori-
z o n d o, Parrado,
Prio, Pons, Rey, Ro-
ca, Rodriguez Car-
tas, Sanchez Mas-
trapa, Silva, Sud-
rez Fernandez y
Vilar.
Entraron despues:
Alo m i, Benitez,
Boada, Busto, Coro-
na, Coyula, Dellun-
d6, Dorta, Ferndn-
dez de Castro, Fe-
rrara, Hornedo
Jay, Laurent, Mo-
reno, Ndfiez Por-
tuondo, Prio, Robau,
Rodriguez R o d ri-
guez y Villoch.


En el Capitolio Nacional, a
los veinte y nueve dias del
mes de mayo de mil nove-
cientos cuarenta, se reunie-
ron en el Sal6n de Sesiones
de la Camara de Represen-
tantes, los sefiores Dclegados
a la Convenci6n Constituyen-
te que al margen se expre-
san, para celebrar session ex-
traordinaria, previo acuer-
do adoptado al efecto, bajo la
PIresidencia del senior Jorge
Mafiach Robato, y actuando
de Secretarios los sefiores Al-
berto Boada Miquel, y Sal-
vador Acosta Casares, el pri-
mero y filtimo de los mencio-
nados sefiores por sustituci6n
reglamentaria.
A las diez y treinta a. m.,
se abre la sesi6n, acordhndo-
se receso de media hora, a
propuesta del senior Roca,
suspendiendo la Presidencia
la sesi6n a las diez y treinta
y dos minutes a. m.
A las once y cinco minu-
tos a. m., se reanud6 la se-
si6n, ocupando la Presiden-
cia el senior Marquez Ster-
ling, y las Secretarias los se-
iiores Boada y Acosta, apro-
bhndose el acta de la sesi6n
extraordinaria de fecha vein-
te y site de mayo del ac-
tual en votaci6n ordinaria y
sin modificaciones.
El sefior Martinez Shenz,
interest, despu6s de manifes-
taciones que en vista de que
el senior Zaydin mantenia la
renuncia presentada, debia la
Asamblea aceptarla y darle
posesi6n al sustituto, advir-
tiendo el senior iSuarez Fer-
n6ndez, despues de informar-
le la Presidencia que la pre-
sente sesi6n era extraordina-
ria, que no procedia a tratar
de la misma en esta sesi6n, in-
sistiendo el senior Martinez
Sden, en que, como en casos
anteriores, se resolviera sobre
esta renuncia.


(Ocupa la Presidencia el senior Ma1lach).
A ruegos del senior Alvarez de la Vega y despues
de manifestaciones del senior SuArez Fernandez y
aclaraciones del senior Rey, el senior Martinez Saenz,
despues de explicaciones, acept6 retirar pu proposi-
ci6n, dejando a un Delegado del Partido Acci6n Re-
publicana la presentaci6n de la misma.


(Ocupa la Presidencia el senior M4rquez Sterling).
Al ponerse a votaei6n la enmienda del senior Ca-
pablanca, discutida .en una de las sesiones anterio-
res, el senior Rey interest aclaraciones, que le ha-
ce la Presidencia sobre los articulos y transitorias
que quedaron pendientes, llamando la atenci6n el
senior Roca, que como la enmienda habia sido modi-
ficada, no podria votarla sin discutirla nuevamen-
te, y rogando al senior Bravo Acosta el autor de la
misma la modificara, a lo que no accedi6 el senior
Capablanca.
Despu6s de ser apoyada la enmienda por el se-
fior Marinello y de interesar el senior Mafiach se
vote sin mds discusi6n, la Asamblea le imparti6 su
aprobaci6n a la misma hacienda constar sus votos
en contra la Presidencia y los sefiores Guis y Pons,
y el senior Bravo Acosta por el contenido del pA-
rrafo segundo.
A propuesta del senior ChibAs se suspendi6 el de-
bate sobre el articulo ciento once.
El senior Mujal, despu6s de manifestaeiones, inte-
resa se vuelva al tratamiento de la Secci6n de Tra-
bajo y R6gimen de la Propiedad, que se habia sus-
pendido para tratar la de Sufragio y Oficios Pi-
blicos, en lo que fu6 apoyado por los Sres. Capablan-
ca y Roca, proponiendo el senior Casanova que se
entire en la discusi6n de la Secci6n que sigue a la
ya aprobada, en lo que es apoyado por el sefor Cor-
tina, y por el senior Mafiach, que estima no debe tra-
tarse en el tratamiento de los asuntos, para que los
Delegados puedan venir perfectamente documenta-
dos.
Al hacer aclaraciones el senior Mujal sobre su pro-
pcsici6n, fue interrumpido por los sefiores Mafiach
y Cortina, proponiendo el senior Roca que se pro-
rrogue ia sesi6n en esta primera jornada, hasta que
se resuelva qu6 es lo que se va a discutir primero,
sugiriendo el seor Marinello que se lame la aten-
ci6n por la Presidencia a las Comisiones que no han
terminado, lo hagan durante las veinte y cuatro
horas siguientes.
Puesta a votaci6n la proposici6n del senior Mujal,
con la adici6n de los sefiores Marinello y Mafiach,
en el sentido de que se termine la labor de las Co-
misiones dentro de veinte y cuatro horas y luego
se siga la discusi6n del Dictamen correlativamente,
la Asamblea le imparti6 su aprobaci6n.
La Presidencia, llegada la hora reglamentaria, sus-
pendi6 la sesi6n para continuarla a las tres p. m.
Reanudada la sesi6n a las tres y cincuenta y cinco
minutes p. m., bajo la Presidencia del senior Cabrera
Hernandez y actuando de Secretarios los sefiores
Meso y Nfifiez Portuondo, se adopt el acuerdo a pro-
puesta de este filtimo senior, de conceder un receso,
suspendiendo la Presidencia la sesi6n en tal virtua
a las tres y cincuenta y seis minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las cuatro y treinta y
cinco minutes p. m., ocupando la Presidencia ei se-
lor Mafiach y las Secretarias los sefiores Boada y
Nifiez Portuondo, se le di6 lecture al articulo sesen-
ta y nueve del Dictamen, asi como a tres enmiendas











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


sustitutivas del mismo suscritas por los sefiores MIu-
jal, Capablanea y Roca, respectivamente, usando de
Ia palabra el senior Mujal para hacer constar que to-
das las enmiendas formuladas a esta Secci6n de Tra-
halo, en primer t6rmino por l1, aparecen suscritas
iambi6n por los sefiores Parrado, Villoch y Mesa, ha-
ci6ndolo constar asi, y despu6s de nuevas aclara-
ciones, retir6 su enmienda, aceptando la formula-
da por el senior Capablanca.

(Ocupa la Presidencia el seTior Mdrquez Sterling).
Puesta a discusi6n la enmienda del senior Capa-
blanca, us6 de la palabra en contra el senior Rocea,
haci6ndolo a favor su autor, y despu6s de aclaracio-
nes del senior Mujal, fu6 rechazada la misma en vo-
taci6n ordinaria.
Puesta a discusi6n la enmienda suscrita por el
senior Roca, y demAs miembros del Partido Uni6n
Revolucionaria Comunista, fu6 explicada por su au-
tor, y aprobada en votaci6n ordinaria, sustituyen-
do por tanto el articulo sesenta y nueve del Dicta-
men.
El senior Alvarez de la Vega hizo aclaraciones en
relaci6n con una enmienda presentado al referido
irticulo, y la cual no procedia ya a discusi6n, por
haberse aprobado la enmienda de los seiiores Roca
y otros.
Se le di6 lectura al articulo setenta, asi como a
una enmienda sustitutiva del mismo, suscrita por los
sefiores Mujal, Parrado, Villoch y Mesa, la que pues-
ta a discusi6n, fu6 explicada por el senior Mujal, al
que hicieron aelaraciones los sefiores Alvarez de la
Vega y Roca.
El senior iCortina us6 de la palabra en contra de
la misma, siendo aprobada dicha enmienda, en vota-
ci6n ordinaria, y sustituyendo por tanto al articulo
setenta del Dictamen.
Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 aprobado
el articulo setenta y uno.
El senior Ichaso hizo aclaraciones en relaci6n con
el concept "posesi6n' que aparece en el articulo
aprobado, por estimar que debe sustituirse por la
palabra "propiedad", hacienda aclaraciones sobre
dicho particular el senior Cortina.
Se le di6 lectura al articulo setenta y dos, asi co-
mo a dos enmiendas modificativas del mismo, sus-
critas por los sefiores Rodriguez Rodriguez, y Co-
rreoso, agregando las palabras "color", y "edad".
Despu6s de aclaracionese de la Presidencia sobre am-
bas enmiendas, se le di6 lectura a una enmienda sus-
crita por el senior Alvarez de la Vega sustitutiva del
expresado articulo setenta y dos, y puesta a discu-
si6n la misma fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.

Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 aprobado
el articulo setenta y tres del Dictamen.

Se le di6 lectura a una enmienda adicional sus-
crita por el senior Andreu, disponiendo que los jor-
naleros percibiran sus salaries en un plazo no mayor
de una semana.


Dada lectura a otra enmienda adiconal suscrita
por los sefiores Mujal, Parrado, Villoch y Mesa, dis-
poniendo que los pagos en general se celebrarin
diaries o semanalmente, y despu6s de aclaraciones
del senior Parrado, modificando su enmienda en el
sentido de determinar que la misma se refiere sola-
mente a los jornaleros, el senior Roca hizo observer
que en la forma modificada por el senior Parrado,
quedaban iguales, ambas enmiendas, y despu6s de
aclaraciones y observaciones del senior Alvarez de
la Vega, el senior Parrado retire su enmienda acep-
tando la del senior Andreu, y puesta a discusi6n la
misma, hizo amplias aelaraciones el senior 'Ndfiez Me-
sa, usando de la palabra a favor el senior Andreu, y
sometida a votaci6n la enmienda del expresado se-
fior, en forma nominal a su propia petici6n, fu6
aprobada por treinta y seis votos a favor y veinte
y siete en contra.
Votaron a favor los seiiores: Acosta. Andreu,
Cap'ablanca, Cordero, Coyula, Dihigo, Esteva, Fer-
nandez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia Agir-o,
Garcia Rodriguez, Grau, Hern6ndez de la Barca,
Ichaso, Laurent, Maceo, Mailach, Marinello, Martinez,
Sdenz, Mesa, Meso, Moreno, Mujal, Ochoa, Orizondo,
Parrado, Robau, Roca, Rodriguez Rodri:)uez. Sdn-
chez .Mastrapa, Vilar, Villoch, Boada, N4ifez Por-
tuondo, y M6rquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Benitez, Bravo Acosta,
Busto, Cabrera Herndndez, Calvo Tarafa, Casanova,
Cortina, Cuervo Navarro, Dellundg, Don, Ferrara,
Ferro, George, Guds Incldn, Hornedo, Jay, LUpez
Negr6n, Martinez Fraga, Mendigutia, Ntiez Mesa,
Pons, Prio, Rodriguez Cartas y Silva.
(Ocupa la Presidencia el senior Ferro).
Para explicar sus votos usaron de la palabra los
sefiores Acosta, Alvarez de la Vega, Bravo Acosta,
Cabrera Hernandez, Ferrara, Martinez Fraga, Ni-
fiez Mesa, Mujal, Parrado y Prio.
(Ooupa la Presidencia el senior Mdrqwez Sterling).
Despu6s de aclaraciones del senior Casanova, el se-
fior Andreu us6 de la palabra para alusiones, reti-
rando el senior Alvarez de la Vega cualquier con-
cepto que pudiera haber estimado hiriente el Sr. An-
dreu, el que di6 las gracias al sefor Alvarez de la
Vega.
A propuesta del senior Cortina, la Asamblea se
puso de pie en un acto de rememoraci6n patri6tica
e hist6rica, por cumplirse en el dia de hoy seis
afios de la firma del Tratado que aboli6 la en-
mienda Platt, despu6s de hacer resaltar la labor
patri6tica desenvuelta por el embajador de Cuba en
Washington en ,esa fecha, senior Don Manuel Mar-
quez Sterling, y de referirse tambi6n a los ciudada-
nos que ocupaban la Presidencia de la Repfiblica y
la Secretaria de Estado en aquella oportunidad, se-
fiores Carlos Mendieta Montefur y Cosme de la To-
rriente.
Se le dio lecture al articulo setenta y cuatro del
Dietamen, despu6s de retirar el senior Alvarez de la
Vega, a ruegos del senior Nfifiez Mesa una enmienda










DIARIO DE SESIUNES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


adicional que habia formulado al articulo setenta
y tres, disponiendo que los trabajadores de corte y
tiro de cafia sujetos a la liquidaci6n por el propio
precio promedio del azficar les serin abonados sus
jornales qu'incenalmente, despues tambi6n de ha-
ber hecho manifestaciones en contra los sefiores Mu-
jal y Andreu.
Se le di6 lectura al articulo setenta y cuatro nue-
vamente, asi como a varias enmiendas presentadas al
mismo, retirando el senior Acosta las do sque ha-
bia formulado, una en el sentido de que el segun-
do parrafo pasarA a ser el articulo siguiente, y otra
modificativa sobre otros aspects, y despu6s de acla-
raciones de los sefiores Maiiach y Roca, la Presi-
dencia someti6 a discusi6n una enmienda sustitutiva
del expresado articulo suscrita por los sefiores Mu-
jal, Parrado, Villoch y Mesa, usando de la palabra
a favor de la misma el senior Mujal, y solicitando
aclaraciones el senior Ferrara.
En contra us6 de la palabra el senior Cortina, el
que fu6 interrumpido por los sefiores Casanova y
Capablanca, el que propuso se prorrogase la sesi6n
hasta terminar la votaci6n del articulo que se de-
bate lo que fu6 acordado en votaci6n ordinaria.
El senior Parrado modific6 su enmienda, en el
sentido de agregar un parrafo al articulo del Die-
tamen, relative a que los fondos dedicados a segu-
ros sociales no podrin ser transferidos para otros
fines, y despu6s de aclaraciones de los sefiores Mu-
jal, Prio, Cortina y Alvarez de la Vega. este filti-
mo senior interest fuese suprimido el pirrafo tercero
del articulo que se refiere a "cuando el trabajador
tuviere medios propios, etc".
La Presidencia concedi6 un receso, a fin de que
fnese redactada definitivamente la enmienda que
se debate, suspendiendo la sesi6n en tal virtud a las
siete y quince minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a la siete y veinte minutes
p m., se le di6 lectura a una enmienda suscrita por
los sefiores Mujal, Alvarez de la Vega y otros, susti-
tutiva del articulo setenta y cuatro ya expresado, la
que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria, despues de
aclarar el senior Alvarez de la Vega que donde dice
el "Seguro Social" dira los "Seguros Sociales", sus-
pendidndose la sesi6n a virtud del acuerdo anterior,
y a fin de continuarla en el dia de manana a las
diez a. m., siendo las siete y veinte y cinco minutes
p. m.
Reanudada la sesi6n a las diez a. m. del dia trein-
ta de los cursantes, bajo la Presidencia del senior
Alvarez de la Vega y actuando de Secretarios los
sefiores Roca y Mujal, se adopt6 el acuerdo a pro-
puesta de este filtimo senior de conceder un receso,
suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las diez
y un minute a. m.
Reanudada la sesi6n a las once a. m. bajo la Pre-
sidencia del senior Mirquez Sterling y actuando de
Secretarios los sefiores Boada y Mujal se adopt6 el
acuerdo a propuesta del senior Boada de conceder
un receso de treinta minutes, suspendienedo !a Pre-
sidencia la sesi6n a las once y un minute a. m.


Reanudada la sesi6n a las once y treinta minutes
a. m., bajo la Presidencia del senior Marquez Ster-
ling y actuando de Secretarios los seiores Boada y
Cabrera Hernandez, us6 de la palabra el senior Al-
varez de la Vega, y propuso se cumplimentase el ar-
ticulo sesenta y nueve, que se refiere a notificar !,er-
sonalmente a los sefiores Delegados que hubitran
dejado de asistir a dos sesiones consecutivas: cuando
la. misma', se hubiesen suspendido por falta de quo-
rum. Tambi6n propuso el senior Alvarez de la Ve-
ga, y la Asamb!ea asi lo acord6 en votaei6n ordi-
naria, publicar el nombrc de los sefiores Delegado.
que dejasen de asistir a las sesiones de esta Conven-
ci6n.
A petici6n del senior Orizondo se pas6 lista res-
pondiendo a la misma los sefiores Acosta, Aivo-ez
de la Vega, Andren, Bravo Acosta, Calvo Tarafa,
Capablanca, Casanova, Cordero, Corona, Correoso,
Cuervo Navarro, Chibds, Dihigo, Don, Esteva, Fer-
ndndez de Castro, Ferrara, Galano, Garcia Agilero,
Herndndez de la Barca, Maniach, Marinello, Marti-
nez Sdenz, Mesa, Meso, Moreno, Muja0, Ochoa, Ori-
zondo, Parrado, Robau, Roca, Rodriguez Cartas, Ro-
driguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Vilar, Villoch,
Boada, Cabrera Herndndez y Mdrquez Sterling,
total, cuarenta seiiores Delegados, por lo que debi-
damente comprobada la existencia del quorum con-
tinu6 la sesi6n.
Despu6s de aclaraciones del senior Casanova se le
di6 lectura a la Orden del Dia, que se refiere a re-
solver sobre la renuncia que del cargo de Delegade a
esta Asamblea tiene presentada el senior Ram6n Zay-
din y MArquez Sterling, y continuaci6n del debate
sobre el Dictamen de la Comisi6n Coordinadora.
El senior Galano en nombre del Partido Acci6n
Republican, y del senior Zaydin agradeci6 las ges-
tiones realizadas a nombre de la Asamblea por los
distintos comisionados de la misma para que reti-
rase dicha renuncia, pero rog6 se aceptase la misma,
por ser acuerdo del expresado Partido.

El sefor Casanova despu6s de aelaraciones, y de
lamentar la actitud adoptada por el senior Zaydin,
apoy6 la proposici6n formulada por el sefor Gala-
no, y en votaci6n nominal interesada por el senior
Robau, fu6 aceptada la expresada renuncia per
treinta y cuatro votos a favor y cinco en contra.

Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Andreu, Boada, Cabrera Herndndez, Ca-
pablanca, Casanova, Cordero, Corona, Correoso,
Cuervo Navarro, Chibas, Dihigo, Don. Esteva, Per-
ndndez de Castro, Ferrara, Galano, Garcia Agilero,
Herndndez de la Barca, Maceo, Maaiach, Marinello,
Martinez Sdenz, Mesa, Meso, Moreno, Mujal, Ochoa,
Orizondo, Parrado, Robau, Roca, Sdnchez Mastrapa,
Villar y Villoch.

Votaron en contra los sefiores: Bravo Acosta,
Calvo Tarafa, Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodri-
guez y Mdrquez RfrhJrlna

Explicaron sus votos los sefiores PernAndez de
Castro, Chibas, Meso y Robau.









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


El senior Galano rog6 a la Presidencia se dirigiese
al Tribunal Superior Electoral, a fin de que se re-
mitan a la mayor urgencia los documents acredi-
tativos del derecho de suplencia correspondiente, a
fin de cubrir el cargo que ha quedado vacant.
El senior Alvarez de la Vega propuso se acor-
dase declarar que la expresada renuncia habia sido
aceptada, ante la reiterada ratificaci6n de la mis-
ma, aceptando dicho criteria el senior Roca, y al
hacer aclaraciones en relaci6n con determinadas ac-
tividades del renunciante, us6 de la palabra el senior
Galano para protestar por los concepts vertidos por
el senior Roca, y al solicitar nuevamente la palabra
para aclaraciones este filtimo senior, la Presidenzia
di6 por terminado el incident.
El senior Acosta propuso se prorrogase una hera
mas la present sesi6n, lo que fu6 acordado, despu6s
de aclaraciones del senior Cortina, en votaci6n nomi-
na] interesada por el senior Bravo Acosta, por vein-
te y nueve votos a favor y diez en contra.

Votaron a favor los sefiores: Acosta, Andr6u,
Boada, Cabrera Herndndez, Capablanca, Cordero,
Cuervo Navarro, Chibds, Dihigo, Esteva, Ferrara,
Galano, Garcia Agiiero, Herndndez de la Barca, Icha-
so, Maniach, Marinello, Martinez Sdenz, ,Meso, Mujal,
Ochoa, Orizondo, Parrado, Roca, Rodriguez Cartas,
Snchez Mastrapa, Sudrez Ferndndez, Vilar y M&r-
qucz Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Bravo Acosta, Corona, Cortina, Correoso, Don,
Fern6ndez de Castro, Mendigutia, Mesa y Villoch.

Usaron de la palabra para explicar sus votos los
sefiores Mafach, Capablanca y Cortina.
DespuBs de aclaraciones de la Presidencia, el se-
fior Ochoa renunci6 a explicar su voto.
Al disponer la Presidencia se continuase el de-
bate sobre el Dictamen de la Comisi6n Coordinado-
ra, el senior Casanova interest se continuase sobre
la Secci6n de Cultura, haci6ndole aclaraciones la
Presidencia en relaci6n con los articulos sesenta y
dos y sesenta y tres del Dictamen, y acorddndose a
propuesta del senior Boada, entrar en la discusi6n de
una enmienda que tiene presentada al articulo se-
senta, adicionindole un phrrafo al mismo, y que
dispone sean sostenidas por el Estado las Escuelas
Normales necesarias para la preparaci6n t6cnica de
los Maestros Normalistas de Instrucci6n Primaria, y
puesta a discusi6n dicha enmienda fu6 explicada
por su autor al que hicieron manifestaciones los se-
fiores SuArez Fernandez, Martinez Shenz, y Her-
nandez de la Barca, aceptando el senior Boada el
ruego formulado por la sefiora Hernindez de la
Barca de que aelarase su enmienda en el sentido
que las Escuelaq Normales son las fnicas autoriza-
das para expedir titulos de Maestros Normales, a
excepci6n de la Escuela de Pedagogia.
Despn& de acdaraciones del senior Mafiach, el se-
fior SuArez FernAndez expuso que para ejercer la
ensefianza primaria seria requisite indispensable el
titulo de capacidad, y despues de nuevas aclaracio-


nes de los sefiores Marinello y Boada fu4 aprobada
la enmienda debatida.
El senior Rey solicit aelaraciones de caraeter re-
glamentario sobre el tipo de la sesi6n que se esta
celebrando, y al responderle la Presidencia, el ex-
presado senior Rey declar6 que a su juicio no pro-
cedia haber resuelto en esta sesi6n, por su caricter
de extraordinaria, la renuncia presentada por el se-
fior Zaydin, exponi6ndole la Presidencia que la Asam-
blea, soberanameente asi lo habia acordado.

Se le di6 lectura a una enmienda adicional sus-
crita por la sefiora HernAndez de la Barca, dispo-
niendo que a excepci6n de la Escuela de Pedagogia,
podra expedir titulo de maestro, etc. y puesta a dis-
eusi6n dicha enmienda us6 de la palabra a favor la
sefiora HernAndez de la Barca, la que despu6s de
aclaraciones de los sefiores Marinello, Mafiach y Boa-
da, acept6 agregar la irase primariess" a continua-
ci6n de donde dice' "maestros', y aprobandose la
enmienda despues de aclaraciones de los sefiores Co-
rreoso y HernAndez de la Barca.

Despu6s de aclaraciones de los sefiores Prio, Mar-
tinez Fraga, Marinello, Roca, Cortina, Martinez
Saenz y Alvarez de la Vega, en relaci6n con la re-
daeci6n definitive que deba dArsele al articulo se-
senta, qued6 el mismo para ser resuelto posterior-
mente.
El senior Marinello propuso y la Asamblea asi lo
acord6, con el asentimiento de la Presidencia, comi-
sionar a esta para que realice gestiones a fin de que
resuelva determinados inconvenientes que se han pre-
sentado en la Escuela Normal de Maestros.

Y decursada la hora hasta la que habia sido pro-
rrogada la sesi6n, la Presidencia suspendi6 la mis-
ma a ]a una p. m., a fin de continuarla a las cua-
tro de la tarde.
Reanudada la sesi6n a las cuatro p. m., bajo la
Presidencia del senior MArquez Sterling y actuando
de Secretaries los sefiores Boada y Nifiiez Portuon-
do, se adopt el acuerdo a propuesta de este filtimo
senior de conceder un receso, suspendiendo la Presi-
dencia la sesi6n en tal virtud a las cuatro y un mi-
nuto p. m.
Reanudada la sesi6n a las cinco y quince p. m.,
se le di6 lectura al articulo sesenta del Dictamen,
asi como a una enmienda suscrita por el senior Ma-
fiach, disponiendo que el Estado mantendra un siste-
ma de escuelas para adults, etc. y despues de
aclaraciones de los sefiores Mafiach, Alvarez de la
Vega, Bravo Acosta, Marinello y Capablanca, fu6
aprobada la expresada enmienda.

Al darsele lectura a una enmienda adicional sus-
crita per la sefiora HernAndez de la Barca en re!a-
ci6n con determinados particulares sobre la ense-
fanza, el senior Mafiach expuso que el principio de
dicha enmienda esta contenido en la enmienda antes
aprobada, remiti6ndose a la Comisi6n de Estilo la
enmienda de la sefiora Hernandez de la Barca antes
.referida.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 1U


El senior Nfiiez Portuondo interest se remitiese
a la Comisi6n de Actas la dccumentaci6n corespon-
diente al Suplente por el Partido Acci6n Republica-
na y la Provincia de la Habana senior Manuel Dorta
Duque, a fin de que sea proclamado inmediatamen-
te, en la vacant producida por renuncia del senior
Zaydin, y despues de aclaraciones de la Presidencia
en relaci6n con el articulo cincuenta y seis del Re-
glamento, fu6 aprobada dicha proposici6n en vota-
ci6n ordinaria, habiendo hecho nuevas aclaraciones
sobre dicho particular los sefiores Nifiez Portuondo,
Sukrez Fernandez y Bravo Acosta, este filtimo senior
en su caricter de Presidente de la Comisi6n de Ac-
tas, para ofrecer reunir la expresada Comisi6n a la
mayor brevedad possible.
El parrafo segundo del articulo sesenta, no pro-
cedi6 a su tratamiento, por estar comprendido en el
articulo cincuenta y seis, despu&s de haberlo demos-
trado asi el senior Alvarez de la Vega, y de ser apo-
yado por el senior Marinello.
A propuesta del senior Marinello se acord6 sus-
pender el debate del articulo sesenta y dos para el
siguiente dia, en que deberh presentar su informed
a ese respect la Comisi6n Especial designada al
efecto.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por los
sefiores Chibhs, Garcia Rodriguez y Robau, como
miembros de la Comisi6n Especial designada al efec-
to, y cuya enmienda se present con el carActer de
sustitutiva del pArrafo tercero del articulo sesenta
y tres y la segunda disposici6n transitoria de la See-
ci6n de Cultura.
Puesta a discusi6n dicha enmienda us6 de la pa-
labra en contra el senior Alvarez de la Vega, el que
fue interrumpido por el senior Bravo Acosta, para
interesar se le diese lectura a una enmienda que tie-
ne suscrita, conjuntamente con el senior Martinez
Fraga, concediendo un credito de un mill6n doscien-
tos mil pesos para la construcci6n del Hospital Uni-
versitario, lo que asi dispuso la Presidencia.
Tambi6n fu4 leida una enmienda adicional sus-
crita por el senior Robau, declarando exento de de-
recho el material que para su uso imported la Uni-
versidad, siendo retirada dicha enmienda por su au-
tor, al aclarar el senior Cb.ibas que la misma se en-
contraba contenida en la enmienda por la Comi-
si6n presentada sustitutiva del parrafo tercero.
DespuBs de aclaraciones del sefor Bravo Acosta,
en relaci6n con la enmienda del senior 'ChibAs que se
discute, us6 de la palabra a favor de la misma su
autor, el que fue interrumpido per los seniores Mar-
tinez Fraga, George, Alvarez de la Vega y Mafiach,
y babi4ndose acordado ampliar a veinte minutes el
turno consumido por el senior Ohibas.
En votaci6n nominal intresada por el senior An-
dreu, fu4 aprobada la enmienda debatida por cua-
renta y dos votos a favor y quince en contra.

Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Cabrera Hernindez, Capablanca, Casas,
Corona, Coywla, Cuervo Navarro, Chibds, DellundW,
Dihigo, Ferndndez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia


Agiiero, Garcia Rodriguez, George, Grau, HLernan-
dez de la Barca, Ichaso, Laurent, Mac.eo, Maniach,
Marinello, Martinez Sdenz, Mesa, Moreno, Mujal,
Ochoa, Orizondo, Parrado, Prio, Robau, Roca, Rodri-
givez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Sudrez Ferndn-
dez, Vilar, Villoch, Boada, Nifiez Portuondo y Mdr-
quez Sterling.


Votaron en contra los sefiores:
Vega, Andreu, Bravo Acosta, Busto,
Cortina, Correoso, Don, GOds Inclin,
Fraga, Meso, Pons, Rodriguez Cartas


Alvarez de la
Calvo Tarafa,
Jay, Martinez
y Silva.


El sefior Ichaso interest de ]a Presidencia le in-
formase si habia llegado a la Mesa el Dietamen de
]a Comisi6n de Actas, en relaci6n con la vacant ocu-
rrida por renuncia del senior Zaydin, respondiendo-
le la Presidencia cn sentido negative, y aclarindo-
le el senior Bravo Acosta que faltaban determmnados
detalles, que serian resueltos inmediatamente.
Los sefiores Alvarez Gonzalez y Andreu explica-
ron sus votos.
El senior Mujal propuso se prorrogase la sesi6n has-
ta terminar las explicaciones de votos solicitadas,
io que fun acordado en votaci6n ordinaria, despu6s
de renunciar a usar de la palabra con dicho objeto
los sefiores Cortina y Prio.
El senior Martinez Shenz propuso y la Asamblea
asi lo acord6 resolver tambi6n en la presented sesi6n
el Dictamen de la Comisi6n de Actas antes refe-
rido.
El senior Bravo Acosta retir6 la Disposici6n Tran-
,iitoria que habia presentado conjuntamente con el
senior Martinez Fraga, creando el Hospital Univer-
sitario.
(Ocupa la Presidencia el senior Coyula).
Tambien explicaron sus votos los sefiores Bravo
Acosta, Cortina, Dihigo, Garcia Rodriguez, Marti-
nez Fraga, Mujal, Orizondo, Robau, Rodriguez Ro-
driguez y Mafiach.
Se le di6 lectura al Dictamen de la Comisi6n de
Actas que declara limpia el acta del senior Manuel
Dorta Duque, y recomienda sea proclamado Delega-
do a esta Asamblea Constituyente por la Provincia
de la Habana y el Partido Acci6n Republicana, en
]a vacante ocurrida por renuncia del senior Rami6n
Zaydin, asi como a un Voto Particular formulado por
el senior Rey, interesando por motives reglamenta-
rios la declaratoria de nulidad del acuerdo acentan-
do la renuncia del senior Zaydin, y cuyo Voto Parti-
cular fu4 retirado por su author a ruegos del senior
Meso, despu6s de amplias manifestaciones sobre di-
cho particular, v de hacer resaltar la personalidad
del senior Zaydin.
El senior GuAs Inclin recogi6 concepts vertidos
por el senior Rev, en relaci6n con las gestiones rea-
lizadas por la Comisi6n designada por esta Asam-
blea que rog6 al senior Zaydin retirase su renuncia,
terminando con frases encomiasticas para la per-
sonalidad, tanto del senior Zaydin como de su susti-
tuto el senior Manuel Dorta Duque.










j DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTTTUYENTE


En votaci6ri ordinaria fu6 aprobado el Dictamen
de la Comisi6n de Aetas antes leido, y proclamado
en su consecuencia el senior Manuel Dorta Duque, De-
legado a esta Asamblea Constituyente, por el Partido
Acci6n Republicana y la Provincia de la Habana en
la vacant ocurrida por renuncia presentada por el
senior Zaydin.
Los sefiores Guas Inclan e Tchaso, comisionados
por la Presidencia acompafiaron al sefor Dorta Du-
que a tomar posesi6n de su cargo.
Y terminado el asunto para que fu6 prorrogada
la sesi6n, la Presidencia suspendi6 la misma a las
site y cincuenta minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las tres p. m. bajo la Pre-
sidencia del senior Marquez Sterling y actuando de
Secretaries los sefiores Hernandez de la Ba-ca y
Meso, se acord6, a propuesta del senior Prio un re-
ceso de treinta minutes, suspendiendo la Presidencia
la sesi6n en ta. virtud, a las tres y un minute p. m.
Reanudada la sesi6n a las tres y cuarenta minutes
p. m., se concedi6 un nuevo receso a propuesta del
senior Ichaso, suspendiendo la Presidencia ]a sesi6n a
las tres y cuarenta y dos minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las tres y cincuenta y cin-
co minutes p. m. se le did lectura al articulo sesenta
y cuatro del Dictamen, y puesto a votaci6n, fue apro-
bado en forma ordinaria, y sin debate.
Dada lectura al articulo sesenta y cinco y a las
enmiendas presentadas al mismo por los sefiores
Alvarez de la Vega, Marinello y Hernandez de la
Barca, la Presidencia abre a debate la enmienda del
senior Alvarez de la Vega, la que explica su autor,
y al que interrumpen los sefiores Mafiach y Dorta.
El sefior Garcia Agiieio, sugiere un receso de la
,sesi6n hasta que sea arreglado el servicio de amplifi-
cadores, en lo que es apoyado por el senior Martinez
S6enz, rechazando la Asamblea dicha sugerenc a.
El senior Mafiach consumi6 el turno en contra de
la enmienda, siendo interrumpido por el senior Alva-
rez de la Vega. e informkndole el senior Capablan-
ca lo que fu. el prop6sit3 de la Secci6n de Cuhura
y Familia al discutir el aticulo. Puesta a votaci6n
la enmienda del senior Alvarez de la Vega, es rccha-
zada por Ja Asamblea en votaci6n ordinaria.
Dada cuenta con las enmiendas suscritas por la
sefiora Hernandez de la Barca y el senior Marine!lo,
la sefiora Hernandez retira la suya para adherirse
a la del senior Marinello.
El senior Nfifiez Portuondo, que ha interesado el
turn en contra de la enmienda del senior Marine-
llo, plantea come cuesti6n reglamentaria que el tur-
no a favor sea consumido primero por el autor de la
enmienda, a lo que accede la Presidencia, concedien-
do la palabra al senior Marinello.
Al star en el use de la palabra el senior Marinello,
y ser interrumpido por el senior Mafiach, el senior
Garcia Agiiero, propone la ampliaci6n de tiempo en,
los turnos, lo que es aprobado por la Asamblea, con-
tinuando el senior MalTfiello en la defense de su
enmienda, siendo interrumpido por los sefores Her-


ndndez de la Barca, Martinez Sfenz, Dorta, Ferra-
ra, Andreu y Dihigo.
El turno en contra fu6 consumido por el senior Ni-
iez Portuondo, al que interrumpieron los sefiores
Marinello, Vilar, Roca y Mafiach.
Despu6s de plantear el senior Capablanca que un
senior Delegado no debe interrumpir mis de una
vez, se acord6 la ampliaci6n del debate a propuesta
del senior Ferrara haciendo aclaraciones la sefiora
Hernandez de la Barca y el senior Ferrara.
(Ocupan las Secretarias los seiLores Boada y Nti-
i7ez Portuondo).

El segundo turno en contra de la enmienda fu6
consumido por el senior Ferrara, al que interrum-
pieron los sefiores Roca y Marinello. Us6 de la pa-
labra en favor de la enmienda el senior Garcia Agiie-
ro, el que fu6 interrumpido, para aclaraciones, por
los sefiores Hernandez de la Barca e Ichaso.
Despu6s de usar de la palabra para aclaraciones,
el senior Dorta, fue rechazada la .enmienda del senior
Marinello, en votaci6n ordinaria.

Sin debate y en votaci6n ordinaria, fueron apro-
bados los articulos sesenta y cinco y sesenta y seis.
Dada cuenta con una enmienda adicional al ar-
ticulo sesenta y seis, suserita por el sefor Marine-
110, sobre los requisites que deberdn tener los maes-
tros de instrucci6n primaria etc., consumi6 el tur-
no en contra de la misma el senior Dorta, y en favor
el senior Garcia Agiiero, los que fueron interrumpi-
dos, respectivamente, por los sefiores Mujal y Mar-
tinez S.enz.
La sefiora Hernandez de la Barca interest sobre
un voto particular que tenia presentado al articulo
sesenta y seis, desde ]a Secci6n de Cultura y Fami-
]ia, y la oportunidad de ser tratado, que estima debe
ser primero que la enmienda debatida, informAndo-
le la Presidencia que por acuerdo anterior de la
Asamblea, los votos particulares estaban conside-
rados como enmiendas, y como la de ella era adicio-
nal, se discutiria despu6s de votada la enmienda del
senior Marinello.
Al poner a votaci6n la Presidencia la enmienda
del senior Marinello, el senior Cortina, come Presi-
dente de la Comisi6n Ccordinadora, hizo aclaracio-
nes sobre lo que fue la intenci6n de la Comisi6n al
senior Garcia Agiiero y por el senior Mujal, el que, al
star agotados los turns del debate, estimaba no
procedia conceder la palabra al senior Cortina, ex-
plicAndole la Presidencia que el senior Cortina lo ha-
cia por via de informaci6n en relaci6n con la vota-
ci6n.
El senior SuArez Fernandez interest, que antes
de procederse a la votaci6n de la .enmienda del se-
for Marinello, se discuta tambi6n el veto particu-
lar de la sefora HernAndez de la Barca, para que los
sefiores puedan votar con m6s conocimiento del al-
cance de ambas enmiendas, informAndole la Pre-
sidencia, que 6sta no era la oportunidad de tratar el
asunto, por estarse en trimite de votaci6n.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


A propuesta del senior Nifiez Portuondo, fue pro-
rrogada la sesi6n hasta dejar resueltas las enmien-
das de los sefiores Marinello y Hernandez de la Barca.
Puesta a votaci6n la enmienda del senior Mari-
nello, nominal a solicitud del senior Nfifiez Portuon-
do, fu6 rechazada la misma por treinta y siete votos
en contra y diez y seis a favor.

Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Andreu, Boada, Bravo Acosta, Busto, Ca-
brera Herndndez, Casanova, Corona, Cortina, Correo-
so, COyula, Cuervo, Chibds, Dellunde, Don, Dorta,
Esteva, Ferndndez de Castro, Ferrara, Galano, Gar-
cia Rodriguez, Guds, Hornedo, Ichaso, Jay, Maiiach,
lMartinez Fraga, Martinez Sdenz, Mendigutia, Meso,
Niiiez Portuondo, Prio, Rey, Robau, Rodriguez Car-
tas y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Alvarez de la Vega,
Cordero, Dihigo, Garcia Agiiero, Herndndez de la
Barca, Maceo, Marinello, Mesa, Mujal, Ochoa, Pa-
rrado, Roca, Sdnchez Mastrapa, Sudrez Ferndndez,
y Villooh.

A ruegos de la Presidencia se acord6 dejar las
explicaciones de votos solicitadas para cuando se
reanudara esta sesi6n, con la sola excepei6n de la
sefiora Hernandez de la Barca que explic6 su voto.

Puesto a votaci6n el voto particular de la sefiora
Hernandez de la Barca, nominal a solicitud del se-
fior Nfifiez Portuondo, fu6 rechazado por treinta y
dos votos en contra y veinte y uno a favor.

Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzalez,
Andrea, Boada, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Her-
indndez. Casanova, Corona, ICortina, Correosio, Co-
ylula, Cuervo, Dellund Don, Dorta, Esteva, Ferra-
ra, Galaw, Garcia Rodriguez, Guds, Hornedo, Icha-
so, Jay, Maiach, Martinez Sdenz, Mendigutia, Meso,
7,;; Portuondo, Rey, Robau, Rodriguez Cartas y
I6r quez Sterling.

Votaron a favor los esalores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Cordero, Chibds, Dihigo, Ferndndez de Cas-
tro, Garcia Agiiero, fHernndez de la Parca, Lau-
rent, Mlaceo, Marinello, Mesa, Mwjal, Ochoa, Pons,
Prio, Roca, Sdnchez Mastrap'a, Sudrez Ferndndez,
Vilar y Villoch.

A propuesta del senior Roca se acord6 tambi6n de-
jar las explicaciones de votos solicitadas, para cuan-
do se reanude esta sesi6n.

La Presidencia, en virtud del acuerdo anterior de
pr6rro.-a de la sesi6n, suspendi6 la misma a las sie-
te y diez minutes p. m.

Reanudada la sesi6n alas tres p. m. del dia dos
de Junio del afno en curso, bajo la Presidencia del
senior Alvarez de la Vega, y actuando de Secretarios
los sefiores Chibas y HernAndez de la Barca, se adop-
t6 el acuerdo, a propuesta del senior Casanova de con-
ceder iin receso de una hora, suspendiendo la Pre-
Kidencia la sesi6n en tal virtud a las tres y un minu-
to p. m.


Reanudada ]a sesi6n a las cuatro p. m., bajo la
Presidencia del senior Marquez Sterling y actuando
de Secretaries los sefiores Boada y Nfiiez Portuon-
do, us6 do la palabra el senior Mujal y rog6 a la
Presidencia sometiese a la consideraci6n de la Asam-
blea continuase el debate sobre la Secci6n de Cultu-
ra, suspendi6ndose el tratamiento sobre la de Tra-
bajo y Organos del Estado, momentfneamente, lo que
asi fu4 acordado despues de aclaraciones del senior
Marinello.
El senior Bravo Acosta interest de la Presidencia
1e informase, si se habia dado cuenta con una comu-
nicaci6n suscrita por el Delegado senior Bravo Co-
rreoso, excusando su asistencia por motives de sa-
lud, respondi6ndole ]a Presidencia en sentido afir-
mativo.
Se le di6 lectura a una enmienda suscrita por los
sefiores Correoso, Marinello e Ichaso, que previamen-
te habian sido designados por la Asamblea para que
etudiaran dicho particular, sustitutiva de la misma
del articulo sesenta y dos del Dictamen, y puesta a
discusi6n la misma fue explicada por el senior Geor-
ge despues de aclaraciones del senior Andreu.

Despues de nuevas aciaraciones del senior Marine-
llo us6 de la palabra en contra el senior Eerrara, el
que fu4 interrumpido por los sefiores Marinello y
Chibas.
El senior Busto rog6 a los autores de la enmienda,
suprimiesen 1a palabra "Habana", lo que fu6 acep-
tado por el senior Marinello.

Despues de aclaraciones de los sefiores Prio, Ma-
rinello. Cortina y la Presidencia, us6 de la pala-
bra a favor de la enmierda la sefiora HernAndez de
1a Barca.
A propuesta del senior Guis Inelin la Presiden-
cia someti6 a discusi6n por pirrafos la referida en-
mienda, sicndo aprobados en votaci6n ordinaria los
pArrafos primero y segundo, 6ste filtimo con el voto
en contra del senior Prio, y habiendo explicado sus
votos los sefiores Pernandez de Castro, Alvarez de
!a Vega y Prio.
Puesto a votaci6n el parrafo tercero -el senior Gar-
cia Agiiero interest se votase nominalmente, pro-
duci6ndose en igual sentido el senior Ohibis, al reti-
rar aquel la petici6n que habia formulado, y al di,-
ronerlo la Presidencia, tambi6n retir6 el senior Chi.
bLs su peticion, la que fu6 mantenida por la P:e-
sidencia despues de aclaraciones, y efectuada la mis
ma, fu6 aprobado el expresado parrafo tercero, por
cuarenta y tres votos a favor y site en contra.

Votaron a favor los seiores: Acosta, Alvarez Gon-
zdlez, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Calvo Tarafa,
Cap'ablanca, Cordero, Cortina, Correoso, Chibds, De-
llunde, Dihigo, Don, Dorta Duque, Garcia Agiicro,
Garcia Rodriguez, \George, Gu6s Incldn, Herndndez
de la Barca, Hornedo, Ichaso, Jay, Maceo, Manach,
i Marinello, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, More-
no, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Rey, Roca, Rodri-
Sgez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar, Villooh,
i N'iez Portuondo y Marquez Sterling.










18 DIAPIO DE SESICNES EE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
pa, Benitez, Cabrera Herndndez, Casanova, C.oyula,
Ferndandez de Castro y Ferrara.

En votaci6n ordinaria fueron aprobados los pA-
irrafcs cuarto, quinto y sexto de la enmienda, des-
pu6s .de aclaraciones a 6ste filtimo hechas por los
.:.5...- Aldreu, Marinello y Cortina.
En votaci6n ordinaria fu6 rechazado el parrafo
final, qua disponia que los cargos de direcei6n t6c-
inca, etc., seran oeupados por graduados de la Uni-
versidad.
I)ada lectura al articulo sesenta siete, y a
des enmiendas sustitutivas del mismo, suscritas, una
por la representaci6n del Partido Uni6n Revolucio-
naria Comunista, y la otra por el senior Mafiach, la
Presidencia someti6 a discusi6n, en cumplimiento de
las reglas acordadas, el articulo del Dictamen, usan-
do de la palabra a favor del mismo el senior Cor-
tina. En contra del articulo y a favor de la enmien-
da por 61 propuesta, us6 de la palabra el senior Ma-
fiach, haci~ndole aclaraciones lds sefiores Marine-
llo y Capablanca.
A favor del Dictamen consumi6 el segundo turn
el senior Capablanca, por hab6rselo cedido el senior
Ferrara, y el filtimo turn en contra fu6 consumido
por el senior Marinello, al que hizo aclaraciones el
senior Mafiach.
En votaci6n nominal interesada por el senior Me-
so fue aprobado el articulo sesenta y siete antes de-
batido, quedando por tanto rechazadas las enmien-
das, por treinta y cuatro votos a favor y veinte en
contra.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Andreu, Benitez, Busto, Cabrera Herndn-
dez, Calvo Tarafa, Capablanca, Casanova, Cortina,
Correoso, Coyula, Dellund6, Don, Dorta Duque, Fe-
rrara, Garcia Rodrigwez, George, Granda, Herndn-
dez de la Barca, Hornedo, Jay, Lopez Negr6n, Mar-
tinez Fraga, Mendigutia, Meso, Moreno, Rey, Ro-
driguez Cartas, Silva, Sudrez Ferndndez, Bravo
Acosta, Nziez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Gordero, Chibds, Dihigo, Ferndndez de Castro,
Garcia Agiiero, Guds Incldn, Ichaso, Maceo, Maiiach,
Marinello, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Roca, Sdn-
chez Mastrapa, Vilar, Villoch y Boada.
La sefiora HernAndez de la Barca explic6 su voto.
Se le di6 lectura al articulo sesenta y ocho del Die-
lamen asi como a dos enmiendas presentadas al mis-
mo por los sefiores Robau y Boada, y puesto a dis-
cusi6n el articulo us6 de la palabra a favor el senior
Ferrara, al que hicieron interrupciones los sefiores
Hernandez de la Barca y Mujal.
En contra us6 de la palabra el senior Boada, el que
fu6 interrumpido por los sefiores Ferrara, Mujal,
Hernandez de la Barca y Bravo Acosta, y en vo-
taci6n ordinaria fueron aprobados los dos pArrafos
de que costa el expreseado articulo, haciendo cons-
tar su voto en contra el senior Boada, y quedando re-
chazadas las enmiendas liseutidas.


Se le di6 lectura a una enmienda adicional suscri-
ta por los sefores HernAndez de la Barca, Cortina,
Prio, Boada y otros, declarando que lo dispuesto en
ei articulo sesenta no excluye el derecho de las es-
cuelas que expidan titulos, sobre su especialidad, y
despu6s de aclaraciones de los sefiores Hernandez de
]a Barca, Chibis, Cortina, Marinello y Rey, fu6 apro-
bada en votaci6n ordinaria la expresada enmienda.
Se le di6 lectura a la Primera disposici6n Tran-
;itoria, de la Secci6n de Cultura que se debate, asi
como a una enmienda sustitutiva suscrita por el se-
flor Capablanca, y en votaci6n ordinaria, y despu6s
de aelaraciones de los sefiores Capablanca y Bravo
Aosta fu6 aprobada la expresada enmienda, en vota-
ci6n nominal interesada por su autor, por treinta y
cuatro votos a favor y deiz y siete en contra.
Votaron a favor los sefiores: Acosta. Alvarez
Gonzdlez, Benitez, Capablanca, Cortina, Correoso,
Coyula, Chibds, Dellund4, Dihigo, Dorta Duqwe, Fer-
ndndez de Castro, Garcia Rodriguez, George, Gran-
da, Guds Incldn, Herndndez de la Barca, Hornedo,
Jay, Maceo, _1i,.iirl, Martinez Fraga, Mendigutia,
Meso, Moreno, Mujal Ochoa, Parrado, Prio, Rey,
Sudrez Ferndndez, Villoch, Boada y M6rquez Ster-
ling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Andren, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndn-
dez, Calvo Tarafa, Cordero, Don, Duarte, Garcia
Agiiero, Marinello, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Vilar y Niiez Portuondo.
Se le di6 lectura a la Segunda Disposici6n Tran-
sitoria asi como a una enmienda sustitutiva del p6-
rrafo primero de la misma, suscrita por la sefiora
Hernandez de la Barca, y aceptada por la Comisi6n
Coordinadora. Tambi6n fueron leidas otra enmien-
da suscrita por el senior Alvarez de la Vega, susti-
irtiva de la expresada Disposici6n, y ot''a iiscrita
por los sefiores Chib6s, Robau y Garcia Rodriguez,
disponiendo que el Estado deber6 conYs'ullr un hos-
lital national dentro de tres afios, etc., aclarando
el senior Chibas, que la enmienda por 6i formulada
debia darse por aprobada, per ser la misman. compic-
mentaria de la que fu6 eprobada como p.rrafo ter-
cero del articulo sesenta y tres del Dictamnen, lo que
isi se acord6, y sobre cuycs particulares hiifietoi acla-
"aciones los sefiores Prio, Bravo Acosta v Alvarez
de la Vega.
El senior Bravo Acosta hizo constar su inconfor-
midad con la anterior resoluci6n y el senior Alvarez
de la Vega retir6 ]a enmienda sustitutiva que habia
presentado.
Puesta a diseusi6n la Segunda Disposici6n Tran-
sitoria, que pasa a ser Tercera, con la modificaci6n
del pdrrafo primero presentado por la sefiora Her-
r.nndez de la Barea, y aceptada por la Comisi6n Co-
ordinadora, us6 de la paiabra el senior Boada, el que
tun interrumpido por el senior Roca, acordAndose a
propuesta de dicho senior prorrogar la sesi6n hasta
terminar el asunto que se debate.
Despu6s de aclaraciones del senior Suarez FernAn-
Oez, en relaci6n con la urgencia que debe imprimir-
sele a los trabajos de esta Convenci6n, continue el










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


senior Boada usando de la palabra, y siendo nueva-
mente interrumpido por los sefiores Rey, Guhs, Cor-
tina, Mafiach, George y Alvarez de la Vega, el que
propuso se suspendiese el debate y remitiese a la Co-
misi6n Coordinadora para su informed, a fin de con-
tinuarlo esta noche, la Transitoria que se dispute, lo
que fuW rechazado en votaci6n ordinaria.
A favor us6 de la palabra el senior Prio, el que
fue interrumpido por los sefiores Capablanca, Dor-
ta Duque, Roca, Mafiach, Marinello y Rey.
El filtimo turno a favor fue consumido por el se-
flor Rey, al que hicieron interrupciones los sefiores
Boada, Mafiach y Marinello.
La Presidencia convoe6 a la Asamblea para ]a
celebraci6n de sesiones en el dia de mariana, a las
dos p. m., y a las nueve p. m.
En votaci6n nominal interesada por el senior Boa-
da, fu6 aprobada la Segunda Disposiei6n Transi-
toria debatida, con ]a enmienda de la sefiora Hernin-
dez de ]a Barca, sustitutiva del p6rrafo primero de
]a misma, por cuarenta y cinco votos a favor y tres
en contra.
Votaron a favor los sefiores: .Acosta, Alvarez
Gonzdlez, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera
Hernandez, Calvo Tarafa, Capablanca, Cordero, Cor-
tina, Correoso, Coyula, Dellund6, Dihigo, Don, Dorta
Duque, Duarte, Ferndndez de Castro, Ferrara, Gar-
cia Agiiero, Garcia fWodriguez, George, Granda, Guds,
Incldn, Herrndndez de la Barca, Maceo, Maiach, Ma-
ninello, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Mujal,
Ochoa, Pons, Prio, Bey, Roca, Rodriguez Cartas,
Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez, Vilar,
Villocit, Ni~iez Portuoando y Mdrquez Sterling.
Vot~ron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
qa, Chi'!tbas y Boada.
Despuis de aclaraciones de los sefiores GuAs In-
clin y Mujal, y terminado el asunto para que habia
'ido prorrogada la sesi6n, la Presideneia levant la
misma a las siete y cincuenta minutes p. m.
Su. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba el Acta leida ?
(Se,7ales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra Acta.
(El Oficial de Actas lee).
SESSIONN DECIMAOCTAVA EXTRAORDINARIA


Concurrentes:

President:
Aurelio A. Alvarez
de la Vega. Carlos
Marouez Sterling y
Guiral.

Secretaries:

Alberto Boada Mi-
quel y Emilio Nl-
fiez Portuondo.


En el Capitolio Nacional,
a los tres dias del mes de ju-
nio de mil novecientos cua-
renta, se reunieron en el Sa-
16n de Sesiones de la CAmara
de Representantes los sefiores
Delegados a la Convenci6n
Constituyente que al margen
se expresan, para celebrar
sesi6n extraordinaria, previa
convocatoria y de conformi-


Delegados:

Acosta, Alomd, Al-
varez Gonzalez, An-
dreu, Benitez, Bra-
vo Acosta, Busto,
Calvo Tarafa, Ca-
pablanca, Casanova,
Cor dero, Corona,
Cortina, Correoso,
Cur v o Navairo,
C h i b d s, Dellund6,
Dihigo, Don, Duar-
te, Esteva, Fernin-
dez de Castro, Fe-
rrara, Fueyo, Ga-
lano, Garcia Agii-
ro, Garcia Rodri-
guez, Guds Incldn,
George, Herndndez
de la Barca, Hor-
nedo, Ichaso, Jay,
Laur(nt, L6pez Ne-
gr6n, Maceo, Ma-
ii a c h, Marinello,
Martin ez Fraga,
Fr ag a, Martinez
Sienz, Mesa, More-
no, Mujal, Ochoa,
Orizondo, Parrado,
Pons, Prieto, Prio,
Rey, Roca, Rodri-
guez Cartas, Rodri-
guez Rodrigu ez,
Sdnchez Mastrapa, r
Silva, Suarez Fer
n6ndez, Vilar, Vi-
llar, Villoch, Vinent.
lloch, Vinent.


dad con los articulos setenta
y dos y setenta y tres del Re-
glamento, bajo la Presiden-
cia del senior Aurelio A. Al-
varez de la Vega, y actuando
de Secretarios los sefiores Al-
bErto Boada Miquel y Emi-
iio Nfiiez Portuondo, el pri-
mero de los mencionados se-
Ilores por sustituci6n regla-
mentaria.
A las diez p. m. la Presi-
clencia declare abierta la se-
S;6n, acordindose un xeceso
c una hora a propuesta del
senior Nuifiez Portuondo, sus-
pendiendo la Presidencia la
sesi6n en tal virtud a las diez
y un minute p. m.
Reanudada la sesi6n a las
once p. m., bajo la Presiden-
cia del senior Marquez Ster-
ling, y actuando de Secreta-
rios los Sres. antes referidos,
la Presidencia dispuso la lec-
tura de la convocatoria a se-
si6n extraordinaria, y al dis-
ponerse a cumplimentar el
asunto que figure en primer
lugar de la misma, referente
a la promulgaci6n de la Dis-
posici6n Transitoria, aproba-
da por la Asamblea, en rela-
ci6n con los Deeretos Leyes,
412, 423 y 1594 modificados
por la ley de 3 deseptiembre
de 1937.


DespuBs de aclaraciones del senior Mendigutia, se
]e di6 lectura al articulo setenta y siete, asi como a
las 'enmiendas presentadas, suscritas, una por los
sefiores Mujal, Villoch, Parrado y Mesa, otra por el
sefior Casanova y la otra por la representaci6n del
Partido Uni6n Revolucionaria Comunista

El senior Alvarez de la Vega retire una enmienda
oue habia presentado, y puesto a discusi6n el articu-
]o del Dictamen, conjuntamente con la enmienda de
los sefiores Mujal y otros, al aclarar la Presidencia
que la enmienda presentada por el senior Roca, en
nombre del Partido Unm6n Revolucionaria Comunis-
ta, era adicional, consumieron los turnos en contra
del aiticulo del Dictamen, y a favor de sus enmien-
das los sefiores Mujal y Roca, haciendol interrup-
eiones a este filtimo senior, los sefiores Parrado, Mar-
tinoz Saenz e Ichaso.

Despu6s de aclaraciones de ]os sefiores Roca y Bra-
vo Aeosta, este filtimo en relaci6n con las enmiendas
adicionales que modificasen los articulos aprobados,
y sobre cuyo particular tambi6n hicieron aclaracio-
nes los seriores Roca, Cortina, Mujal y la Presiden-
cia, Esta someti6 a votaci6n nominal a petici6n del
senior Mujal el articulo setenta y site ya antes de-
hatido, conjuntamente con la enmienda de los sefio-










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


res Mujal y otros, quedando aprobado el articulo,
por cincuenta votes a favor y diez y nueve en con-
tra, y por tanto rechazada la expresada enmienda.

Votaron a favor los sefiores: Alomi, Alvarez
Gomzdlez, Andreu. Benitcz, Bravo Acosta, Busto,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cortina,
(Jwreoso, Coyula, Cuervo Navarra, Dellundj, Don,
Dorla Duque, Duarte, Esteva, Ferrara, Ferro, Fue-
yo, Galano, Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez, Geor-
ge, Granda, Hornedo, Ichaso, Jay, L6pez Negr6n, Ma-
.eo, Mafiach, Marinello, Martinez Fraga, Martinez
idenz, Mendigutia, Orizondo, Pons, Prieto, Rey, Ro-
ca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar,
Villar, Vinent, Boada y Mdrquez Sterling.

Votaron en contra los sefiores: Alomi, Alvarez
de la Vega Capablanca, Chibds, Dihigo, Ferndndez
de Castro, Grau, Gu6s Incldn, Herndndez de la Bar-
ca, Laurent, Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado,
Prio, Rodriguez Rodriguez, Sudrez Ferndndez y Vi-
lloch.

Se le di6 lectura a una enmienda adicional sus-
crita por la representaci6n del Partido Uni6n Revo-
lucionaria Comunista, disponiendo que la jornada
maxima de trabajo sera de cuarenta y cuatro horas,
equivalent a cuarenta y ocho en el salario, con de-
terminadas excepciones, y la que fu6 aprobada en
votaci6n ordinaria.

La Presidencia remiti6 a la Comisi6n de Estilo
la enmienda del senior Casanova antes leida.

Dada lecture a otra enmienda adicional suscrita
por el seor Capablanca prohibiendo el aprendizaje
de menores de catorce afios, y puesta a discusi6n la
misma el senior Alvarez de la Vega, rog6 fuese re-
tirada la misma, a lo que no accedi6 el senior Capa-
blanca, y despu6s de explicar la enmienda qued6 la
misma aprobada en votaei6n ordinaria.

Se le di6 lecture a otra enmienda adicional sus-
erita por el senior Bravo Acosta, determinando que
ia jornada maxima de trabajo sera de cuarenta y
cuatro horas, exceptuando, entire otras, las indus-
trias que trabajan en determinadas 6pocas del afio,
etc., y puesta a discusi6n ]a misma, el senior Mujal
expuso que dicha enmienda se encontraba conteni-
da., en otra aprobada anteriormente, respondi6ndole
la Presidencia en sentido negative, y despu6s4 de
aelaraciones de los sefiores Roca, Mafiach, Bravo
Acosta y Parrado, fue rechazada la expresada en-
mienda, en votaci6n nominal interesada por el se-
iior Parrado, por treinta y ocho votos en contra y
veinte y nueve a favor.
t
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Capa-
blanca, Cordero, Cuervo Navarro, Chibds, Dihigo,
Dorta Duque, Duarte, Esteva, Ferndndez de -Cas-
iro, Galano, Garcia Rodriguez, Granda, Grau, Guds
incdin, Hermdndez de la Barca, Ichaso, Lawlrent,
Maceo, Manlach, Martinez Sdenz, Mesa, Moreno, Mu-
jal, Ochoa, Orizondo, Parrado, Prieto, Prio, Rey, Ro-
ca, Rodriguez Cartas, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez
Mastrapa, Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch y Boada.


Votaron a favor los sefiores: Alomd. Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Bra-
vo Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Casanova, Corona,
Cortina, Correoso, Coyula, Dellundd, Don, Ferrara,
Ferro, Fueyo, George, Hornedo, Jay, L6pez Negr6n,
Martinez Fraga, Menigutia, Pons, : Silva, Villar,
Vinent y Marquez Sterling.

Los sefiores Roca, Mujal y Andimu, explicaron
':us votos.
En votaci6n ordinaria fue aprobado el articulo se-
tenta y oeho del Dictamen, haciendo aclaraciones
el senior Cortina en relaci6n con la presentaci6n de
(nmiendas adicionales, e interesando se conceda un
receso para interpreter el acuerdo adoptado en re-
laci6n con dicho particular, inform6ndole la Presi-
dencia que dicha cuesti6n podia resolverse una vez
terminada la discusi6n y aprobaci6n o no del articu-
lo setenta y nueve del Dictamen.
Se le di6 lectura a una enmienda adicional, sus-
crita por la representaci6n del Partido Uni6n Re-
volucionaria Comuniista, disponiendo que los dias
de fiesta o duelo national, le seran pagados a los
obreros, por sus patrons, y puesta a discusi6n di-
cha enmienda, el senior Mujal hizo constar que te-
nia presentada otra enmienda en igual sentido, pero
que se habia formulado la misma como articulo adi-
cional, haci6ndole aclaraciones la Presidencia y man-
tenida la discusi6n de la enmienda antes leida, mos-
tr6 su inconformidad con ello el esfior Casanova y
despues de aclaraciones del senior Cortina, fue apro-
bada la misma en votaci6n nominal interesada por
el senior Capablanca, por treinta y siete votos a fa-
vor y veinte en contra.
Vetaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Benitez, Capablanca, Cordero, Correoso, Chi-
bds, Don, Duarte, Ferrara, Galano, George, Grau,
G-uds Incldn, Herndndez de la Barca, Hornedo, Lau-
rent, Maceo, Martinez Fraga, Mendigutia, Mesa, Mo-
reno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prieto, Prio, Rey, Ro-
ca, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Sudrez
Fernndnez, Vilar, ViTlar, Villoch, Vinent, y Mdr-
quez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzd-
lez, Andreu, Bravo Acosta, Casanova, Corona, Cor-
tina, Coyula, Dellundd, Dorta Duque, Esteva, Fer-
ndndez de Castro, Ferro, Fueyo, Garcia Rodriguez,
Ichaso, Jay, L6pez Negr6n, Mailach Martinez Sdenz,
y Orizondo.
Los sefiores Andreu y Bravo Acosta explicaron sus
votos.
Al presenter una enmienda la sefiora Iernfindez
de la Barca, la Presidencia le expuso que dando
cumplimiento a las reglas aprobadas no podia ser
aceptada la misma, la que tenia que ser presentada
con veinte y cuatro horas de anticipaci6n.
El senior Mujal retir6 la enmienda que como ar-
ticulo habia presentado, en relaci6n con el particu-
lar antes aprobado.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo se-
tenta y nueve del Dictamen, y despues de aelaracio-
nes del senior Mafiach, la Presidencia concedi6 un










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


receso, a los fines interesados por el senior Cortina
anteriormente, suspendiendo la sesi6n en tal virtud
a las cinco y cuarenta minutes p. m.
Reanudada la sesi6n a las seis p. m., se le di6 lec-
iura al articulo ochenta, asi como a dos enmiendas
sustitutivas, suscritas, una por la representaci6n del
Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, y la otra
por los sefiores Mujal, Parrado, Mesa y Villoch. Tam-
bi6n fu6 leida una enmienda suscrita por el senior Ca-
sanova, que refunde los dos parrafos del articulo
en uno, la que se remiti6 a la Comisi6n de Estilo.
El senior Mujal hizo constar que el articulo ante-
riormente aprobado, habia sido incluido en el Die-
tamen, a iniciativa de la representaci6n del Partido
Uni6n Revolucionaria Comuniista, y del Partido
Revolucionario Cubano.
En contra del articulo ochenta que se debate, y a
favor de Ia enmienda que tiene presentada, us6 de
ia palabra el senior Mujal, al que hicieron interrup-
ciones los sefiores Casanova, Bravo Acosta y Ferrara.
Tambien en contra del articulo y a favor de su
enmienda us6 de la palabra el senior Roca.
Los turnos a favor del articulo, fueron consumi-
dos por los sefiores Cortina y Ferrara, siendo inte-
rrunpido este iltimo senior, por los sefiores Casano-
va. HernAndez de la Barca, Chibas, Mujal y Roca,
a petici6n del cual se adopt el acuerdo de prorro-
gar una hora mis la present sesi6n.
Despu6s de aclaraciones de los sefiores Roca, Cor-
lina y Mujal, fu6 aprobado en votaci6n nominal in-
teresada por el senior Mujal, el articulo debatido,
For cuarenta y dos votos a favor y veinte y seis en
contra, quedando por tanto rechazadas las enmien-
das discutidas.

Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez Gon-
zdlez, Andreu, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Casa-
nova, Corona, VCortna, Correoso, Coyula, Cuervo
Navarro, Dellunde, Don, Dorta Duque, Esteva, Fe-
rrara, Ferro, Fueyo, Galano, Garcia Rodriguez, Geor-
ge, Granda, Guds, Guds Incldn, Hornedo, Ichaso,
Jay, L6pez Negr6n, Maiach, Martinez Fraga, Mar-
tinez Sdenz, Mendigutia, Orizondo, Pons, Prieto,
Rey, Rodriguez Cartas, Silva, Villar, Vinent, Boa-
da y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez de
ta Vega, Capablanca, Cordero, Chibds, Dihigo, Dzuar-
te, Ferndndez de Castro, Garcia Agiiero, Grau, Her-
n6ndez de la Barca, Laurent, Maceo, Marinello, Me-
sa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Roca, Ro-
driguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa, Sudrez Fer-
nandez, Vilar y Villoch.

El senior Prio, expuso que en seno de la Comisi6n.
Coordinadora se habia acordado consignar en el Dic-
tamen, que la directive de los sindicgtos debian ser
cubanos por nacimiento, habi6ndose omitido dicho,
particular, por lo que interesaba fuese ap'robada
dicha enmienda, lo que asi se hizo en votaci(m ordi-
raria despues de aelaraciones de los sefiores. Marti-
nez Sienz y Mafiach.


A propuesta del senior Roca, y con aclaraciones del
senior Cortina, fu6 aprobada una enmienda adicio-
nal, disponiendo que la disoluci6n definitive de los
sindicatos, s61o podrd hacerse por medio de senten-
cia firme dictada por los Tribunales de Justicia, etc.
El senior Mujal hizo constar que la enmienda an-
teriormente aprobada, determinando que sean cuba-
nos por nacimiento, los integrantes de las directi-
varn de los sindicatos, se encontraba comprendida en
la enmienda por 61 formulada anteriormente y que
fu6 rechazada.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo
ochenta y uno del Dictamen, y rechazada, tambi6n
tn votaci6n ordinaria y sin debate una enmienda sus-
crita por el senior Prio, y presentada como articulo
ochenta y uno "A" en relaci6n con determinadcs
particulares sobre el ejercicio de la profesi6n, o pro-
fesiones que se cursen en ]a Universidad de la Ha-
bana, etc., haciendo constar sus votos a favor de la
misma los sefiores Suarez Fernandez, Mujal y Prio
y la Presidencia.
Se le di6 lectura al articulo ochenta y dos de] Dic-
tamen asi como a dos enmiendas modificativas del
mismo, id6nticas ambas, reconociendo el derecho de
boycot, etc., y suscritas, una por ]a representaci6n
del Partido Uni6n Revolucionaria Comunista, y la
otra por el senior Rodriguez Rodriguez, habiendo con-
sumido dicho senior y el senior Roca, los turnos en
contra del articulo, y a favor de sus respectivas en-
miendas, las cuales quedaron rechazadas, al ser apro-
bado el referido articulo, en votaei6n nominal inte-
resada por el senior Rodriguez Rodriguez, por trein-
ta y oecho votos a favor del mismo y veinte y tres en
contra.
Votaron a favor los sefiores: Alomd, Alvarez Gon-
zdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Benitez, Bravo
Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Casanova, Corona, Cor-
tina, Correoso, Coyula, Cuervo Navarro, Delladnde,
Esteva, Ferrara, Ferro, Fueyo, Galano, Garcia Ro-
driguez, George, Granda, Hornedo, Ichaso, Jay, Ma-
riach, Martinez Fra.a, Martinez Sdenz, Orizondo,
Pons, Prieto, Rodriguez Cartas, Silva, Villar, Vi-
nent, Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Acosta, Capablan-
ca, Cordero, Chibds, Dihigo, Fern6ndez de Castro,
Garcia Agilero, Grau, Guds Incldn, Herndndez de
la Barca, Laurent, Maceo, Marinello, Mesa, Mujal,
Ochoa, Parrado, Prio, Roca, Rodriguez Rodriguez,
9dnches Mastrapa, Vilar y Villoch.

A propuesta del senior Roca se concedi6 un rece-
sc de una hora, suspendiendo la Presidencia la sesidn
en tal virtud a las site y eincuenta y cinco minu-
tos p. m.
Decursada ]a hora sefialada en el anterior rece-
so, y no habi6ndose reanudado la sesi6n, se di6 por
lerminada la misma.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING) : Se aprue-
ba el Acta leida?
(Sefiales cfirmativas'
Aprobada.










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Se va a dar lectura a otra Acta.
(El Oficial de Actas lee).
SESSION DECIMASEXTA ORDINARIA


Concurrentes:

President :
Aurelio A. Alvarez
de la Vega.
Carlos Marquez
Sterling y Guiral.

Secretaries:

Eusebio Mujal Bar-
niol y Bias Roca
Calderio.
Alberto Boada Mi-
quel Emilio Nifiez
Portuondo.

Delegados:

Acosta, Aloma, Al-
varez Gonzalez, An-
dreu, Benitez
Bravo Acosta,
Busto, Calvo Tara-
fa, Capablanca, Ca-
sanova, Cordero,
Corona, Cortina, Co-
rreos o, Coyula,
Cu ervo Navarro,
C h i ba s, Dellund6,
Dihigo, Don, Dorta
Duque, Duarte, Es-
teva, Fernandez de
Castro, Ferrara,
Ferro, Fueyo, Gala-
no, Garcia Agiiero,
Garcia Rodriguez,
George, Granda,
Grau, Guis Inclin,
Hernandez d e I a
B a r c a, Hornedo,
Ichaso. Jay, Lau-
rent, L6pez Neor6n,
Maceo Mafiach M.-
rinell o, Mrquez
Sterling, Martinez
F r a g a, Martinez
Saenz, Mendigutia,
Meso, Moreno,
Sc h o a, Orizondo,
Prr'a Pons, Pric
to, Prio, Rey,
Rodriguez Cartas.
Rodriguez R o d r i-
guez, SAnchez Mas-
trapa, Silva, Sui-
rez Fernandez. Vi-
lar, Villar, Villoch
Parrado, Pons, Prie-
Ochoa. Orizondo, y
Vinent.


En el Capitolio Nacional,
a los tree dias del mes de
Junio de mil novecientos cua-
renta, se reunieron en el Sa-
16n de Sesiones de la Cgma-
ra de Representantes, los se-
fiores Delegados a la Conven-
ci6n Constituyente, que al
margen se expresan, para ce-
lebrar sesi6n ordinaria, pre-
vio acuerdo, bajo la Presi-
dencia del senior Aurelio A.
Alvarez de la Vega y y ac-
tuando de Secretarios los se-
fiores Eusebio Mujal Barniol
y Bias Roca Calderio, todos
por sustituci6n reglamenta-
ria.

A las tres p. m. la Presi-
dencia declar6 abierta la se-
si6n, concedi6ndose un receso
de una hora, a propuesta del
senior Don, y en tal virtud la
Presidencia suspendi6 la se-
si6n a las tres y un minu-
to p. m.

Reanudada la sesi6n a las
cuatro p. m., bajo la Presi-
dencia del senior MArquez
Sterling, y actuando de Se-
cretaries los sefiores Boada
y Nfifiez Portuondo, se le di6
lectura a una comunicaci6n
suscrita por el Delegado se-
fior Parrado, interesando se
acuerde rogar al senior Secre-
tario de Sanidad deje sin
efecto la disposici6n dictada
por el Jefe Local de Sanidad
de Camagiiey, en relaci6n
con el uso p6blico de las
aguas del ferrocarril, etc.,
ofreciendo la Presidencia
las gestiones interesadas.

Se continue el debate sobre
el articulado del dictamen de
la Comisi6n Coordinadora, y
en votaci6n ordinaria y pre-
via lectura de los mismos,
fueron aprobados los articu-
los setenta y cinco y setenta
y seis, que se refieren al Ti-
tulo Sexto, Secci6n Primera,
"Trabajo."


La Presidencia despu6s de aclaraciones remiti6 a
]a Asamblea la cuesti6n planteada por el seficr An-
dreu, haciendo aclaraciones el senior Prio en el sen-
tido de que a su juicio debe dejarse dicha promul-
gaci6n para efectuarla conjuntamente con la Cons-
tituci6n que se apruebe, aclarAndole la Presidencia
que no pueden formularse nuevas proposiciones, sin
resolver la cuesti6n de orden planteada per el se-
ior Andreu.

El senior Martinez Fraga expuso que lo dispues-
to en el articulo ciento diez y oecho del Reglamen-
to no es aplicable a ia Disposiei6n Transitoria, por
cuanto el ex'presado articulo se refiere a Ics articu-
los de la Constituci6n, en lo que fue apoyado por
el sefic.r Cortina, y promovi6ndcse un debate aire-
dedor de la cuesti6n planteada, y los antecedentes
del caso, en el que intervinieron haciendo manifes-
taciones y aclaraciones los sefiores Ichaso, Martinez
Saenz, Prio, Boada, Alvarez de ]a Vega, Marinello,
Cuervo Navarro, Cortina, Nifiez Portuondo y An-
dreu, el que despues de reiterar su mis extraordi-
naria confianza a la Presidencia y la Mesa, concre-
t6 la cuesti6n que habia planteado de remitir a la
Comisi6n de Estilo la Disposici6n Transitoria antes
referida, y se d6 cuenta con la misma en la sesi6n de
la tarde de mafiana, para su promulgaci6n, previo
reparto de copias correspondientes, habiendo acepta-
do la sugerencia a este respect formulada por el se-
for Cortina, y acordada dicha proposici6n en vota-
oi6n ordinaria con el voto en contra del sefio Prio

El senior Orizondo interest de la Presidencia le
informase si en la present sesi6n se tratarian los
articulos veinte y cinco y veinte y seis del Dictamen.
informindole 6sta, que se continuaria di:scutiendo
sobre el articulo ochenta y tres, haciendo aclaracio-
nes sobre dicho particular el senior Cortina, de que
dicha cuesti6n se habia acordado discutirla y re-
solverla. a continnaci6n de la Transitoria sobre Li-
quidaei6n de la Moratoria, y no se ha terminado este
l6timo particular, proponiendo por tanto se man-
tenga dicho acuerdo para la sesi6n de 1i;NI''';I El
refior Martinez Saenz interest fuesen discutidos los
,expresados articulos en la present sesi6n, hacin-
dole aclaraciones la Presidencia, y los sefiores Cor-
tina, Orizondo, Mafiaoh y Martine/ Fraga, y eni vota-
ci6n nominal interesada por el senior Ichaso, fu6 apro-
bada la proposici6n formulada por el senior Corti-
na, por treinta y ocho votos a favor y veinte y cinco
en contra.

Votaron a favor los efiores: Alomd, 'A h.tArez
Gonzdlez, Andreu, Benitez, Bravo Acosta, Busto,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Corona, Cortina,
Correoso, Dellundd, Don, Duarte, Ferrara, Fueyo,
Garcia Agiiero, George, Guds Incldn, Hornedo, Jay,
L6pez Negr6n, Maceo, Marinello, Martinez Fraqa.
Pons, Prieto. Rey, Roca, Rodriguez Cartas. S'nchez
Mastrapa, Silva, Vilar, Villar, Vinent, Boada yr Mdr-
quez Sterling.

Votaron en contra los sefiores: Acosta, Alvarez
de la Vega, Cavablanca. Cuervo Navarro, C'h,;11.;,
cia Rodriguez, Herndndez de la Barca, Ichaso, Lau-
Dihigo. Esteva, Fernmndez de Castro, Galano, Gar-
rent, Mafiach, Martinez Sdenz, Mesa, Moreno, Mu-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


jal, Ochoa, Orizondo, Parrado, Prio, Sudrez Fernin-
dez, Villoch y N'iiez Portuondo.
Al interesar el senior Chibhs que antes de promul-
garse la Transitoria se resuelva sobre los articulos
veinte y cinco y veinte y seis, los sefiores Cortina y
Roca le hicieron aclaraciones, informindole la Pre-
sidencia que la Asamblea habia acabado de acordar
c1 asunto interesado por el senior Chibis.
Dada lectura al articulo ochenta y trees y a una
enmienda modificativa del senior Mujal, 6ste inte-
res6 del Presidente de la Comisi6n Coordinadora
aceptara una modificaci6n al pirrafo primero del
articulo, lo que no acepta el senior Cortina, hacien-
do aclaraciones los sefiores George y Alvarez de la
Vega, el que ruega al senior Cortina acepte se .on-
signe que el precepto es de obligatorio cumplimien-
to para patrons y obreros.
Aceptada la modificaii6n per el senior Cortina, y
puesto a votaci6n el articulo, fu6 rechazado en vo-
taci6n ordinaria, concediendo la Presideneia un re-
ceso de cinco minutes para la redaeci6n definitive de
la enmienda, suspendiendo la sesi6n a'las doce y
veinte y cinco minutes a. m. del dia cuatro de Junio.
Reanudada ]a sesi6n a las doce y cuarenta minu-
tos a. m., y dada cuenta con el precepto come que-
da redactado, el senior Mujal, en nombre de la re-
presentaci6n del Partido Revolucionario Cubano
lace constar, que como un gesto de conciliaci6n acep-
ta ]a redacci6n indicada por el senior 21 varez de la
Vega, aprobfndose el articulo con la rodacci6n si-
guiente al pirrafo primero: "La Ley regularSi el
sistema de contratos colectivos de trabajo de obli-
gatorio cumplimiento para patrons y obreros".
Leido el articulo ochenta y cuatro y varias en-
miendas de los sefiores Ichaso, Mafiach, Capablanca,
Rodriguez Rodriguez, Bravo Acosta, R.bau, Roca,
Mujal, Fernandez de Castro y Alvarez (onzhlez, es-
te retira su enmienda para presentarla al Capitu-
lo de Economia.
Al proponer el senior Mujal que (1 precepto se
vote por pirrafos, el senior Martinez SAenz hace la
proposici6n incidental de suspension del debate para
que'los autores de las enmiendas se refinan y coor-
dinen sus iniciativas en el dia de mariana, con la
sugerencia del senior Dellund6 que se tengan en cuen-
ta los tratados de reciprocidad.
Puesta a votaci6n la proposici6n del senior Mar-
tinez Saenz, la Asamblea le imparti6 su aprobaci6n,
citando'la Presidencia para su Despacho, mafiana a
las diez y media de la mafiana, a los distintos au-
tores de las enmiendas al articulo ochenta y cuatro.
Dada lectura al articulo ochenta y cinco y a una
enmienda del senior Mujal, el senior Roca interest se
votara primeramente el articulo, y despues se hds-
cutiera la enmienda del senior Mujal, que es aditio-
nal, lo que acept6 la Asamblea, aprob6ndose el ar-
ticulo ochenta y cinco.
Leida la enmienda del senior Mujal prohibieludo
toda clase de inmigraci6n mientras existan desocu-
pados en el pais, consumi6 el turno en contra el se-
flor Cortina y el favorable el senior Mujal, al que
interrumpi6 el senior Dellund6.


Puesta a votaci6n la enmienda, nominal a solici-
tud del senior Mujal, fu6 rechazada por la Convenci6n
por treinta y siete votos en contra y diez y nueve
a favor, haciendo constar el senior Mujal que la re-
presentaci6n del Partido Autentico habia votado ia-
vorable a su enmienda.

Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
(Coozdlez, Andren, Brave Acosta, Busto, Calvo Ta-
rnfa, Casanova, Cordero, Cortina, Correoso, Deliun-
d6, Don, Dwarte, Esteva, Fueyo, Garcia Agilero,
George, Hornedo, Ichaso, L6pez Negr6n, Maiach,
Marinello, Martinez Fraga, Martinez Sdenz, Ormzon-
do, Pons, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdn-
ches Mastrapa, Silva, Vilar, Vinent, Boada, Ni-
iiez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Capablanca,
Chibds, Dihigo, Galano, Garcia Rodriguez, Guds
Incldn, Herndndez de la Barca, Laurent, Maceo, Me-
ra, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Rodriguez
RIodriguez, Sudrez Fernandez y Villoch.

Explicaron sus votes los sefiores Andreu, Esteva,
Mujal y Parrado.
Sin debate y en votaci6n ordinaria fue aproba-
do el articulo ochenta y seis.
Dada cuenta con una enmienda adicional del sefor
Mujal referents- a proh:bir el funcionamiento de
ninguna sociedad mutualista o centro ben6fico cue
excluya a los cindadanos per raz6n de su color, ra-
za o scxo, etc., el senior Dihigo hizo sugerencias oue
acept6 el senior Mujal, rechazando la Asamblea la
enmienda, y haeiendo constar el senior Mujal que la-
hia votado a favor de la misma.
Puesto a discusi6n el articulo, -el senior Parrado
,onsumi6 el turno en contra, sugiriendo el senior Al-
varez de la Vega a los miembros de la Comisi6n Co-
ordinadora, comprender tambien a los empleados,
lo que acepta el senior Cortina, haciendo aclaraciones
el senior Ichaso en relaci6n con los empleados de con-
fianza, aclaraciones que tambi6n interesan el senior
Roca y Vilar, y dos del senior Mujal sobre regula-
ci6n del aprendizaje proportional y la adici6n de
un tercer parrafo sobre el desempefio de puestos tic-
nicos indispensables que se le permitiri a los extran-
jeros, etc., la Presidencia aclar6 que la enmienda del
senior Casanova es mis bien' de cstilo per lo que se
remitirA a dicha Comisi6n para su redacei6n y colc-
caci6n, aclarando tambi6n el senior Roca que su en-
mienda y la del senior Vilar son asimismo de estilo,
per lo que las retira para que pasen a esa Comisi6n
para su redacci6n y coloeaci6n.
El senior Mujal cede su turno en contra del ar-
ticulo al senior ChibAs, al que interrumpen los se-
fiores Andreu y Casanova.
Puesto a votaci6n el articulo es aprobado per la
Asamblea, quedando rechazada la enmienda, del se-
fior Mujal estableciendo el aprendizaje proporcio-
nal.
En votaci6n crdinaria fn6 aprobada la enmienda
del senior Mujal, agregando un tercer parrafo al ar-
ticulo referente a que se facility el aprendizaje a los










24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


natives en los puestos t6cnicos desempefiados por ex-
tranjeros, previas las formalidades de la Ley.
Puesto a discusi6n el articulo ochenta y nueve y
varias enmiendas adicionales de los sefiores Mujal
y Capablanca, consumieron turnos en contra del ar-
ticulo los sefiores Capablanca y Mujal, el que fu6 in-
terrumpido por los sefiores Orizondo y Ci.-.iih..
El senior 'Casanova consumi6 el turno a favor..
En votaci6n ordinaria fu6 aprobado el aiticulo
ochenta y nueve, asi como la enmienda del senior Mu-
jal agregando las palabras "y su tamilia" al parrafo
prim.ero, y la adici6n de un tercer parrafo, referen-
te a prohibir en todo centro de trabajo, el estableci-
miento de casas de juegos de azar.
El articulo noventa fue aprobado con una enmien-
da del senior Mafiach, que pasa a ser Transitoria, re-
ferente a convertir ]a Beneficencia pfiblica existente
al promulgarse esta Constituci6n en el servicio so-
cial previsto en dicho articulo.
Dada lectura al articulo noventa y uno y a varias
enmiendas de los sefiores Nfiiiez Portuondo y Alo-
m6, el senior Nfiiez Portuondo us6 de la palabra en
contra del articulo.
En votaci6n ordinaria fu6 aprobado el articulo no-
venta y uno, asi como la enmienda intercalando en
la filtima parte del articulo, las palabras "salvo lo
dispuesto en el articulo sesenta siete de la Cons-
tituci6n", y la adicional del senior Alomf, referen-
te a que siempre que por alguna Ley o Reglamen-
to se regule el ejercicio de cualquier profesi6n, arte
u oficio, se respeten los derechos al trabajo adqui-
ridos por las personas que hasta ese moment hu-
bieran ejercido la profesi6n, arte u oficio de que
se trate.
Puesto a discusi6n el articulo noventa y dos y una
enmienda del senior Roca regulando los traslados de
fibricas y talleres para evitar que se reduzcan los
salaries, etc., el senior Roca consumi6 el turno en
contra del articulo, interrumpi6ndole el senior Ma-
fiach, y haci6ndole aclaraciones el senior Ichaso. El
senior Cortina habl6 a favor del articulo. el que fu6
aprobado en votaci6n ordinaria.
La Presidencia sugiere a la Asamblea, que los ar-
ticulos noventa v tres y noventa y cuatro pueden pa-
sar a la Comisi6n de Estilo, lo que acuerda la Asam-
blea.
Sin debate fu6 aprobado el articulo noventa y
cinco.
En votaci6n ordinaria fue reehazada una enmien-
da del senior Marinello, que propuso como articulo
noventa y seis, referente a que las leyes sociales y los
preceptos de esta Constituci6n ampararin a todos
los trabajadores, cualquiera sea ]a industrial en que
se empleen, etc.
Dada lectura a cinco enmiendas del senior Mu-
jal, que present como articles para agregar a la
Secci6n de Trabajo, hicieron aclaraciones sobre el
asunto los sefiores Casanova, la Presidencia, George
y Rey, a propuesta del cual se acord6 conceder al
senior Mujal un minuto para explicar cada una de
sus enmiendas.


Defendida la primera enmienda por el senior Mu-
jal referente a que el Estado fomentard la creaei6n
de. viviendas baratas para obreros, fu6 aprobada en
votaci6n nominal interesada por el senior Capablan-
ca, y pasark a ser articulo noventa y seis, por cua-
renta y nueve votos a favor y uno en contra.

Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alomd, Al-
varez Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Andreu. Bravo
Acosta, Busto, Calvo Tarafa, Capablanca, Cordero,
Cortina, Correoso, Cuervo Navarro, Chibds, Don, Es-
teva, Ferndndez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia
Agiiero, Garcia Rodriguez, George, Guds, Incldn,
Herndnder de la Barca, Hornedo, Laurent, Maceo,
Maiiach, Marinello, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Mesa, Moreno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prieto, Prio,
Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa,
Silva, Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch, Niiez Por-
tuondo, Boada y Mdrquez Sterling.
Vot6 en contra el senior Casanova.
Dada cuenta con otra enmienda del senior Mujal
referente a que las pensions y jubilaciones tuvieran
un maximo y un minimo, se acord6 no ha lugar a de-
liberar sobre la misma, a propuesta del seficr Ma-
fiach, y despu6s de aclaraciones.
En votaci6n ordinaria fue rechazada otra enmien-
da del senior Mujal.
Tambien fue rechazada otra enmienda del propio
senior, en votaci6n nominal interesada por el senior
Don, por veinte y ocho votos en contra y veinte y
tres a favor.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Gonzdlez, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Calvo Tara-
fa, Casanova, Cortina, Correoso, Don, Esteva, Fue-
yo, Galano, Garcia Rodriguez, George, Guds Incldn,
Htornedo, IMaiach, Martinez Fraga, Martinez Sdenz,
Pons, Prieto, Rey, Rodriguez Cartas, Silva, Vinent,
Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez de
la Vega, Capablanca, Cordero, Cuervo Navarro, Chi-
bds, Ferndndez de Castro, Garcia Agilero, Herndn-
dez de la Barca, Laurent, Maceo, Marinello, Mesa, Mo-
reno, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, Roca, Sdnchez
Mastrapa, Sudrez Ferndndez, Vilar y Nifliez Por-
tuondo.
Sin debate y en votaei6n ordinaria fueron apro-
badas las Disposiciones Transitorias primer y se-
gunda, haciendo constar el senior Martinez SAenz que
lo habian sido per unanimidad.
En votaci6n ordinaria y con el voto en contra del
senior Don, fu6 aprobada como Transitoria, una en-
mienda del senior Acosta, referente a regular el pro-
cedimiento para la expulsion de los extranjercs que
hubieren entrado en el territorio national con infrac-
ci6n de las leyes actuales de inmigraci6n y trabajo.
En igual forma de votaci6n fu6 aprobada como
Transitoria una enmienda del senior Martinez Sienz
referente a fijar los dias de fiesta national.
El sefor Alvarez de la Vega interest se prorrogue
la sesi6n hasta terminar de resolver lo que queda de










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2,


la Secci6n de Trabajo y R1gimei de la Propiedad.
aclarAndole el senior Bravo Acosta que son muchos
los articulos que quedan por resolver.
)ada lecture a una enmienda que como Transi-
'iria propone el senior Roca, referente a prohibir las
inminraciones mientras haya un determinado tanto
por ciento de desocupados, y consumiendo los turnos
.orrespondientes por los sefiores Roca y Cortina, la
Presidencia aclara que este asunto ha quedado re-
suelto en la enmienda rechazada por el senior Mujal,
referente al mismo asunto, resolviendo que no pro-
cede su tratamiento.
Al protestar el senior Roca de la resoluci6n de la
Presidencia, 6sta someti6 a la consideraci6n de la
Asamblea su resoluci6n, aprobindose la misma en
votaci6n ordinaria.
A preguntas del senior Casanova, la Presidencia in-
form6 a la Asamblea que la Comisi6n de Estilo es-
taba citada, para su Despacho, a las once a. m., del
dia de maiiana.
A propuesta de la Presidencia, despues de mani-
festaciones, y con ]a adici6n del senior Rey, se acor-
d6 terminar la present sesi6n, y reunirse nueva-
mente mafiana a las dos de la tarde en una sola se-
si6n, con un receso de una hora para comer.
La Presidencia, en cumplimiento del aeuerdo adop-
tado, levant6 la sesi6n siendo la' tres y treinta mi-
nutos a. m., del dia cuatro de Junio,
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba el Acta?
(S'enales afirmativas).
Aprobada.
Sefiores Delegados: Con objeto de coordinar las
enmiendas presentadas y dar cuenta con ellas a la
Asamblea, se procede a conceder un receso de quin-
ce minutes.
(Eran, las 4 y 5 P. M.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n.
(Eran las 4 y 20 p. m.).
Se va a dar lectura al informed de la Comisi6n de
Estilo.
(El Oficial de Actas lee el informed suscrito por
los seiores Mdrquez Sterling y otros).
SR. MARACH (JORGE) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Mafach.
SR. MARACH (JORGE): Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: El Dictamen de la Comisi6n de Es-
tilo coneuerda totalmente con la redacci6n de los
acuerdos de esta Asamblea sobre la Transitoria, se-
gun fueron trasladados a dicha Comisi6n. En ese
dictamen se hace constar que hubo una sugerencia
verbal del senior Busto en relaci6n con la enmienda
que el present, y esa sugerencia era en el sentido
de insertar dos frases que aclararian el sentido de
esa enmienda para evitar en todo ]o possible una equi-


vocaci6n en la interpretaci6n. La Comisi6n tom6,
por unanimidad, el acuerdo de someter esa suge-
rencia al pleno de la Asamblea, para que fuera esta
quien decidiera sobre la pertinencia de esas modifi-
caciones, en vista del carceter tecnico y delicado
de esta material. El Delegado qu_ habla propone que,
en vista de que el Sr. Busto no esta present, se sus-
penda por algin tiempo el debate, hasta ver si 61
viene y desea sustentar !o que ha propuesto.
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra para una pre-
gunta.
SR. PRESIDENT (MAtRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Roca.
SR. RocA (BLAS) : Las sugerencias que se indica
en el dietamen rendido por ]a Comisi6n de Estilo son
las que habia propuesto el senior Busto?
Sn. MANACH (JOGE) : Exactamente.
SR. ROCA (BLAS): 'Opin6 la Comisi6n de que esto,
intercalado en el texto, aclaraba el sentido, sin in-
troducir ninguna modificaci6n?
SR. MANACI (JORGE): Exactamente. Asi lo di-
ce el dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefiores
Delegados: La Asamblea ha esuuchado el informed
a que previamente se le ha dado lectura y las pala-
bras del senior Mailach, y si la Asamblea esta de acuer-
do en que se baga esa modificaci6n en el articulo
pertinent, se incluiri en el mismo
Estd de acuerdo la Asamblea?
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
De acuerdo con la Orden del Dia, se va a dar lec-
tura a la Disposici6n TransitQria, que dice:

DISPOSICION TRANSITORIA
Respecto de laas obligaciones civiles que fueron
objeto de los Decretos-Leyes 412. 423 y 594 de 1934,
modificados por ]a Ley de 3 de Septiembre de 1937,
cualquiera que sea actualmente su estado legal o
contractual y disfruten o no de 'a moratoria, y tam-
bi6n respect de las posteriores al 14 de Agosto de
1934 y anteriores al 4 de Septiembre de 1937, pero
tan s6lo cuando estas filtimas se refieran al pago de
cantidades o derivadas del precio aplazado de colo-
nias de cafias, ingenios de fabricar aziicar o accio-
nes representatives del dominio de bienes de una u
otra clase, o asi se deduzca del conjunto de los
contratos, pactos o acuerdos entire acreedor y deudor,
sean cuales fueren la naturaleza y forma de las ga-
rantias, el cumplimiento de dichas obligaciones se
regirA por las siguientes Reglas:
PRIMERA:-Los capitals que no excedan de mil
pesos deberin quedar amortizados en treinta de ju-
nio de mil novecientos sesenta.
Los capitals comprendidos entire mil y cincuen-
ta mil pesos, deberin quedar amortizados en trein-
ta de junio de mil novecientos sesenta y cinco; y en
igual dia de mil novecientos setenta, si es mayor










26 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


de cincuenta mil pesos. De estar la obligaci6n repre-
sentada por boncs,' cdulas, obligaciones o pagares se
considerari capital a todos los efectos de esta Tran-
sitoria el imported total de los valores nominales re-
presentados por los que estaban en circulaci6n en
catorce de Agosto de mil novecientos treinta y cua-
tro o el tres de Septiembre de mi] novecientos trein-
ta y site, segfn la obligaci6n de que se trate, y se
les imputardn los pagos de amortizaci6n por el orden
de sus respectivos vencimientos anuales, seg6n el
contrato originario o a prorrata si tuvieren el mismo
vencimiento. Las amortizaciones seran exigibles por
anualidades, a pagar la primera en treinta de Junio
de mil novecientos cuarenta y dos, pero de no haber
decursado en esa feeha el plazo convenido por las
parties, dicha primer anualidad sera pagadera el dia
treinta de Junio que siga al vencimiento del aludido
plazo. En todos los casos, el capital adeudado de-
berh distribuirse entire las correspondientes anuali-
dades de amortizaci6n en forma progresiva, a fin de
que conjuntamente con los intereses, integre pagos
anuales aproximadamente iguales al combinarse los
exigibles por ambos concepts, y de manera que el
acreedor quede totalmente satisfecho al veneer el
plazo determinado por ]a cuantia de la deuda, se-
gun antes se establece.
Los capitals correspondientes a eensos, quedan
exceptuados de las disposiciones de esta regla.
SEGUNDA.-Seran inexigibles todos los intereses
atrasados que se adeudan al entrar en vigor esta
Transitoria, asi como las sumas debidas por comi-
siones, costas, multas, u otras penalidades y sus si-
milares, aunque aqu6llos o 6stas aparezean capitali-
zados; pero, a partir de su vigencia, las obligacio-
nes de que se trata devengaran intereses segfn la
cuantia del capital, pagaderos como determinan los
Decretos-Leves 412 y 594 de 1934 y conform al ti-
po que resulted para cada una de la aplicaci6n de la
siguiente escala: Cuando el capital debido no exce-
da de quince mil pesos, la obligaei6n devengara in-
tereses al tres por ciento annual; si excede de quince
mil pesos, pero no de cincuenta mil pesos, la obli-
raci6n de que se trate los devengara al dos y me-
lio por ciento annual; cuando exceda de cincuenta
mil pesos, sin rebasar de doscientos mil pesos, los
devengarA al dos por ciento; de ser superior a dos-
cientos mil pesos y no exceder de cuatrocientos mil
pesos, al uno y tres cuartos por ciento; de pasar de
euatroeientos mil pesos, pero no de seiscientos mil
pesos, al uno y medio por ciento; cuando sea supe-
rior a seiscientos mil pesos, sin exceder de oehocien-
tos mil pesos, a! uno y cuarto por ciento; y final-
mente, euando el capital exeeda de ochocientos mil
pesos, np oblivaci6n de que se trate devengara inte-
reses al uno por ciento annual. Lo dispuesto en la
present regla se anlicarA a las obligaciones de que
se trata el pcrrafo initial de esta Transitoria, deven-
guen o no intereses. sean 6stos convenidos o legales
y cualqiera que sea, en su caso, el tipo pactado.
En todo prestamo aeumulativo se considerara ca-
pital ]a cantidad que efectivamente hubiere recibido
el deudor, al otorgarse el titulo de Ia obligaci6n y se
Ie considerara reducido en la cuantia de los pazos
heehos una vez gue de los mismos se deduzca el im-
porte de los intereses acumulados en cada uno.


Este capital asi reducido, seri amortizado en los
plazos que sefiala la Regla Primera, o de una sola
vez, en cua'quier moment, a voluntad del deudor.
Todos los intereses que figure acumulados en los
pr6stamos hipotecarios, serAn desglosados, y nulos
e inexigibles para que asi el interns s6lo recaiga y
sea eligible sobre la parte del principal no pagado.
Esta disposici6n serA aplicable tambi6n a los ea-
pitales de censos y demas cargas perpetuas sefiala-
dos en los Decretos de Moratoria 412, 423 y 594 de
1934 modificados por la Ley de 3 de Septiembre de
1937.
TERCERA--Las obligaciones a que se refiere el
parrafo :nicial de esta Transitoria en cuanto afec-
ten a personas naturales o juridicas duefias de inge-
nios de fabricar azucar como deudoras o fiadoras,
estarin sujetas tambi6n a lo establecido en las Re-
glas Primera y Segunda, siempre que tales obliga-
cic!nes respondan a adeudos especificamente contrai-
dos con garantia direct o indirecta de ingenios pa-
ra fabricaci6n de azucar o con colonies de cafias o
procedan de suministros, refacei6n, rentas o servi-
cios debidos por dichos ingenios; pero el monto de
los pagos anuales que se les podri exigir imputables,
primer a los intereses y despu6s a la amortizaci6n
de los capitals, estarA limitado segfn las bases si-
guientes:
a) Cuando ]a libra de azfear centrifuga de gua-
rapo en almac6n de puerto se cotice a mencs de 1.40
centavos por libra cubana como promedio durante
la zafra, por cu:enta de la anualidad a veneer en
treinta de Junio siguiente, no se les podri exigir
ningfn page y las sumas que correspondan a amor-
tizaci6n e intereses por dicha anialidad se cubrirAn
con los pagos que en lo adelante resulten exigibles.
b) Si el precio promedio del azficar rebasa el in-
dicado limited, deberan destinar a tales pagos, sean
los correspondientes a la anualidad en cnrso o los
que hayan quedado insolutos conforme a ]a base an-
terior, el tres por ciento del valor bruto de los azi-
cares crudos que se hayan elabc.rado dentro de la
zafra en que ello ocurra, mientras aqu61 no exceda
de 1.50 centavos por libra; pues de 1.50 a 2 centa-
vos, se aumentara en cuatro centisimas de uno por
ciento por cada cent6sima de centavo que aumente el
precio promedio de la libra de azficar.
c) Las cantidades aplieables a intereses, o en su
caso a capitals, se prorratear6n entire los distintos
acreedores, si fuere necesario, de acuerdo con las can-
tidades que respectivamente tengan derecho a per-
cibir segfn la present Transitoria.
d) Cuando en cualquier zafra el precio prome-
dio official llegue a dos centavos por libra o mas, se
aplicarA el cinco por ciento del valor del azicar
producido en esa zafra correspondiente al ingenio
o sea con exclusion de los necesarios para pagar el
precio de las cafias molidas, como una amortizaci6n
extraordinaria para el afio de que se trate, y un
diez por ciento adicional en lugar del cinco por
ciento cuando el precio exceda de 2.50 centavos, sin
que tales amortizaciones extraordinarias eliminen la
obligaci6n de las amortizaciones exigibles que debe
efectuar el dendor.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 27


e) Al veneer el plazo determinado por la Re-
gla Primera, el acreedor tendrA derecho a reclamar
lodo lo que se le adeude por capital e intereses exi-
gibles seguin esta Transitoria.
CUAIRTA.-Respecto de las obligaciones proce-
dentes o derivadas del precio aplazado de solares com-
prados a plazos, antes del quince de Agosto de mil
novecientos treinta y cuatro, cualquiera que sea el
capital debido, la amortizaci6n se efectuarh en trein-
ta afios, como excepci6n de lo dispuesto, sobre esos
extremes en las Reglas Primera y Segunda, que en
lo demds les seran aplicables, y en ningfin caso se
pagard interns.

Esta Regla s6lo se aplicara a solares cuyo pre-
cio aplazado no pase de tres mil pesos.

En el easo de ejecuci6n de un solar vendido a pla-
zos por falta de pago del precio, se tasarA dentro del
procedimiento judicial el valor de las edificaciones
construidas en 6l por el comprador o sus causaha-
bientes, deducindose de la suma fijada el valor que
racionalmente corresponda al uso y disfrute de di-
chas edificaciones. La cantidad neta que result de
la tasaci6n asi practicada, se abonari al deudor por
el rematador o el acreedor, segin sea el caso, en con-
cepto de indemnizaci6n, antes de que se le trasmita
el dominio de los bienes.
La excepci6n a que se refiere el pirrafo segundo
de esta Regla no regirh en cuanto a las obligaciones
a que la misma se refiere, siempre que el solar asi
adquirido este enclavado en centros de poblaci6n
no menores de veinte mil habitantes.

QUINTA.--Como complement de lo que estable-
cen las cuatro Reglas anteriores se aplicardn las dis-
posiciones de los Decretos-Leyes 412 y 594 de 1934,
segfin quedaron modificados por la Ley de Coordi-
naci6n Azucarera de 3 de Septiembre de 1937; pero
sin alterar Jo establecido en dichas Reglas y sin per-
juicio de lo dispuesto en la Ley de 10 de Julio de
1939.
SEXTA.-Con relaci6n a las obligaciones morato-
riadas por el Deereto-Ley 423 de 1934, segmn qued6
modificado por Ley de 3 de Septiembre de 1937, y
tambi6n en cuanto a las deudas por precio aplazado
de colonies de cafias, posteriores al 14 de Agosto
de 1934 y anteriores al 4 de Septiembre de 1937,
se observard ]o dispuesto por dichos textos legales
en lugar de aplicar las precedentes Reglas; pero la
moratoria que los mismos establecen se entender6
prorrogada hasta el treinta de Junio de mil nove-
cientos sesenta, en los propios t6rminos que actual-
mente rigen. Igual tratamiento se aplicara a las hi-
potecas de fincas rdsticas dedicadas al cultivo de la
cafia de azicar comprendidas en el pdrrafo initial
de esta Disposici6n Transitoria, en cuanto el 3 de
Septiembre resultase aereedora por raz6n de las
mismas, la persona natural o juridica duefia, arren-
dataria o sufructuaria del ingenio de fabricar azu-
car al cual est6n vinculadas la colonia o colonies
fomentadas en la finca de que se trate, pero se ob-
servard ademis respect de tales cr6ditos hipoteca-
rios lo dispuesto en ]a precedente Regla Segunda.


SEPTIMA.-Cuando se trate de ereditos pignora-
ticios comprendidos en esta Transitoria y el acreedor
prendario hubiese reservado para si o limitado al
duefio de las acciones el derecho a votar por las pig-
noradas, se observarin estas normas:
a) el acreedor no podrd votar por dichas accio-
nes en forma que produzca, direct o indirectamente,
en perjuicio de la compafiia o del duefio dee leas ae-
ciones, la p6rdida o disminuci6n de cualquiera de los
beneficios que esta Transitoria le concede, ni com-
peler a los duefios de las mismas a votar de manera
que se produzean esos resultados.
b) El accionista podra votar en la forma dis-
puesta por los estatutos de la compaffia para cele-
brar contratos de venta, arrendamiento o cualesquie-
ra otras operaciones relatives a los bienes de las mis-
ma, asi como para tomar dinero a prestamo con ga-
rantia real de los propios bienes, siempre que que-
den asegurados los derechos del acreedor prendario,
segfin quedan regulados en esta Transitoria; y a ,se
fin no serd necesario que el duefio de las acciones en
]a junta o juntas donde se adopten esos acuerdos,
siempre que acredite su carActer de tal y la cantidad
de acciones poseidas, con los libros de la compafiia
o mediante los documents que present.
OCTAVA.-Lo dispuesto en las Reglas anteriores
no se aplicara respect a aquellas obligaciones que
a virtud de procedimiento judicial o extrajudicial
encaminado a hacerlas efectivas o exigir su cumpli-
miento hayan producido con anterioridad a la fecha
de ]a promulgaci6n de esta Transitoria, la adjudi-
caci6n de la totalidad de los bienes gravados a fa-
vor del acreedor o de un tercero, salvo el caso de
que por sentencia firme de los Tribunales ordinarios
se haya declarado o se declare la nulidad de la ad-
judicaci6n.
De haber producido tan s6lo la adjudicaci6n de
parte de los bienes, se obsrvark esta Regla con r.la-
ci6n a los adjudicados, y las demAs, respect a la
pate de la obligaci6n legalmente exigible todavia,
la cual se considerara dividida a los efectos de esta
Transitoria, en tantas obligaciones cuantos sean los
deudores hipotecarios, o los bienes individualmente
gravados.
Cuando se trate de creditos hipotecarios sobre fin-
cas urbanas comprendidos en el Titulo Tercero del
Decreto-Ley nfimero 412 de 14 de Agosto de 1934, y
entire acreedor y deudor hayan mediado convenios
posteriores a la promulgacf6n del mismo, tales obli-
gaciones quedardn 'excluidas de esta Transitoria,
siempre que exista constancia por escrito y el deu-
dor continue disfrutando integramente de los bene-
ficios que se otorgaron mediante dichos convenios.
Se aplicara a los pagos que proceda hacerse con
arreglo a esta Disposici6n, cualquier cantidad que
se hubiere pagado en exceso de la que correspondie-
ra abonarse de acuerdo con los Decretos-Leyes 412
y 594 de 1934, siempre que el deudor no hubiese re-
cibido ningfin beneficio en compensaci6n a dicho pa-
go en exceso.
NOVENA.-Las obligaciones aseguradas con
prenda con anterioridad al 4 de Septiembre de 1937,










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


fiuicamente podrdn hacerse efectivas sobre los bie-
nes especificamente gravados en el contrato, extin-
gui6ndose, en su consecuencia, la acci6n personal con-
tra los deudores o sus fiadores.
DECIMA.-No obstante lo dispuesto en el pdrra-
fo inicial de esta Transitoria, respect de las deu-
das contraidas por el concept del precio aplazado
de ingenios o colonies de caiia comprados entire el
quince de Agosto de mil novecientos treinta y cua-
tro y el tres de Septiembre de mil novecientos trein-
ta y siete, e] plazo para ]a amortizaci6n se rebajarh
en una cuarta parte, sin que la rebaja pueda exce-
der de cinco afios; pero en todo lo demis se aplica-
ran tambi6n a dichas deudas las anteriores Reglas.
DECIMA-PRIMERA.-En los casos en que cual-
quier acreedor se hiciere cargo de un ingenio de fa-
bricar azicar para haeerse pago de cualquier cr6dito
de los comprendidos en esta Moratoria, o de cual-
quiera otra deuda, sera requisite indispensable para
Sell que previamente se obligue a continuar operin-
dolo en cada zafra azucarera, de haber realizado el
mismo las dos anteriores a la fecha del remate. El
Poder Ejecutivo adoptarh las medidas procedentes
para asegurar el cumplimiento de esa obligaci6n.
DECIMA-SEGUNDA.-Se aplicari tambi6n lo
dispuesto en esta disposici6n transitoria a las obliga-
ciones contraidas antes del catorce de Agosto de mil
novecientos treinta y cuatro como deudoras de per-
sonas naturales o juridicas, que, a la promulgaci6n
de la misma, resulten a su vez, acreedoras por raz6n
de creditos sometidos a las anteriores Reglas, siempre
que las comprenda el Titulo Cuarto del Decreto-Ley
nimero 412 de 1934, o garanticen el cumplimiento
de tales obligaciones gravando a la seguridad de los
mismo cr6ditos hipotecarios de los sujetos a la li-
quidaci6n segfin dichas Reglas, por lo menos con un
monto igual a ]a suma necesaria para que la garan-
tia asi prestada cubra cuanto les sea exigible por
capital e interests, de acuerdo con esta propia Dis-
posici6n Transitoria y en virtud de la present Re-
gla.
DECIMA-TERCERA.-Quedan exeluidos de los
beneficios de estas Moratorias:
a) Las obligaciones exceptuadas en el Articulo
cincuenta y nueve del Decreto-Ley nfimero
412 de 14 de Agosto de 1934.
b) Las hipotecas constituidas para garantizar de-
p6sitos, afianzamientos administrativos o judi-
ciales, albaceazgos y usufructos.
c) Las obligaciones del Estado, la Provincia y el
Municipio como deudores.
d) Las contraidas por los aseguradores o los pa-
tronos en virtud de pensions o indemnizacio-
nes provenientes de la Ley de Accidentes del
Trabajo.
e) Las obligaciones contraidas por las empresas
de servicios pfiblicos que tengan por funcio-
nes de su institute, suministros de energia
el6ctrica, gas, agua o servicios telef6nicos, aun-
quc como organizaciones subsidiaries anexas o


dependientes de ellas tengan derechos domi-
nicos sobre ingenios de fabricar azicar o co-
lonias de cafias.
Lo dispuesto en el inciso e) de esta Regla, res-
pecto a compafiias de servicios pdblicos, no sera de
aplicaci6n a las empresas que tengan un capital in-
ferior a cien mil pesos y no sea a su vez dependiente,
anexa o subsidiaria de otras empresas.
Esta Disposici6n Transitoria de la Constituci6n
mientras est6 en observancia la Ley Constitucional
de once de junio de mil novecientos treinta y cinco,
formara tambi6n part de la misma; su aplicaei6n
no estara sujeta a las restricciones o limitaciones es-
tablecidas o que se establezcan, respect a la retro-
actividad de las leyes y a su eficacia para anular o
modificar las obligaciones eiviles nacidas de los con-
tratos, actos u omisiones que las produzcan; regira
desde su promulgaci6n la que se hara dandosele lec-
tura por el Sefior Presidente de la Convenci6n Cons-
tituyente, y a los efectos de su publicaci6n se re-
mitira certificaci6n de ella a la Gaceta Oficial de la
Reptiblica.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los tres dias del mes de Junio de mil novecien-
tos cuarenta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Queda, por
tanto, promulgada ]a Disposici6n Transitoria a que
la Presidencia acaba de darle lecture.
(Grandes Aplausos).
Continua la sesi6n.
Se pone a discusi6n el Articulo 25 del Dictamen.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Quisiera haber
un ruego a la Presidencia y, por conduct de la Pre-
sidencia a la Asamblea.
Para estas dos cuestiones: o bien para que se per-
mita un receso rApido y pueda reunirse la Mayoria;
o bien que se levante la regla en cuanto a presentar
enmiendas en este acto, en relaci6n con estos dos
articulos, que permitan, por la gran trascendeneia
coue tienen, recoger el consensus general, tanto de
un partido como de otro, para hacer possible pro-
yeetar el pensamiento totalitario o mayoritario de
la Asamblea, en dos preceptos de comin acuerdo.
Ruego a la Presidencia traslade a los lideres esta
cuesti6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Martinez Fraga propone un receso. EstA de acuer-
do la Asamblea conel receso propuesto por el senior
Martinez Fraga?
SR. CORTINA (Jos f MANUEL): Por cuAnto tiem-
po?
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Por diez mi-
nutos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 29
jr


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 6 EstA de
acuerdo la Asamblea con un receso de 10 minutes,
-on la advertencia de que la Presidencia ]lamara
cumplido ese t6rmino?
,(Sefiales afirmativas).
Acordado.
(Eran las 5 y 3 P. M.).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
]a sesi6n.
(Eran las 5 y 35 P. M.).
Se va a dar lectura al articulo 25.
(El Oficial de Actas lo lec).


SR. PRESIDENT TMIRQUEZ STERLING) :
dar lectura a las enmiendas presentadas.


Se va a


(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA

A LA CONVENTION OONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe propone que el artieu-
lo 25 del Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, que-
dard redactado en la forma siguiente:
"ARTICULO 25.-Las leyes civiles no tendrin,
en ningfin caso, efecto retroactive.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyon-
te, mayo siete de mil novecientos cuarenta.
(Fdo). Dr. Santiago Rey.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA AL ARTICULO 25.

Las leyes civiles tendran efecto retroactive, pero
lo! derechos adquiridos serin regidos por la ley a cu-
yo amparo surgieron. En los casos en que por mo-
tives de orden pfiblico, de utilidad social o de ne-
cesidad national fuese indispensable lesionar, en to-
do o en parte, un dereeho adquirido, de orden pa-
trimonial, la ley nueva consignarA en qu6 consiste el
interns pfiblico y fijara la indemnizaci6n correspon-
diente que debe ser proporcionada al dafio sufrido.
Esta indemnizaci6n sera satisfecha por el Estado,
la Provincia y el Municipio o por organizaciones que
de ellos dependan, solo en el caso en que el derecho
violado lo haya sido totalmente en beneficio director
de la colectividad. Caso contrario, estard a cargo
del que reciba el beneficio.
Tanto en lo referente al interns pfiblico cuanto
en la parte en que se determine la cuantia y forma
de la indemnizaci6n, proceder6 el recurso de incons-
titucionalidad contra la Ley dictada ,especialmen-
te en cuanto a sus motives y a la eficacia y propor-
ci6n de la indemnizaci6n.
(Fdo.) Orestes Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Retiro la filtima en-
mienda.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
rada la enmienda.


Por reti-


Continfa la lectura de las enmiendas presenra-
das al Articulo 25.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe propone a la Asamblea
que el Articulo 25 del Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora, sea redactado en la siguiente forma:
"Articulo 25.-Las ]eyes civiles s6lo tendran efec-
to retroactive per razones de orden pfiblico, ntilidad
social o necesidad national, expresamente consigna-
dos en ellas, expresando ademis el grado, modo y
forma en que deban indemnizarse los dafios que pue-
dan ocasionar cuando lesionen derechos adquiridos
al amparo de una legislaci6n anterior; pero si aque-
llos derivan de concesiones otorgadas por el Estado,
la Provincia o el Municipio, la indemnizaci6n se li-
mitarA en todo caso a la cuantia probada de la in-
versi6n que el concesorio o concesionarios hubieren
realizado a virtud de la concesi6n recibida.
Contra las leyes a que se contrae el pdrrafo ante-
rior cabe recurso de inconstitucionalidad ante el Tri-
bunal de Garantias Constitucionales y Sociales, que
decidird sobre el fondo de la cuesti6n planteada, sin
excusa alguna para dejar de hacerlo".
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suseribe propone la si.zuiente
enmienda al articulo 25, entendiendo qle debe ser
redactado del siguiente modo:

ENMIENDA
Las leyes civiles no tendran efecto retroactive, si
no dispusieren lo contrario por razones de orden
pfiblico, de utilidad social o de necesidad nacio-
nal, que se consignard en cada caso en la propia Ley
por el voto conforme de las dos terceras parties del
nfimero total de los miembros de cada Cuerpo Co-
legislador. CorresponderA al Tribunal de Garan-
tias Constitucionales y Sociales decidir en via de
inconstitucionalidad sobre el fundamento de la re-
treactividad.
En todo caso, en la propia Ley, se establecerA el
grado, modo y forma en que se indemnizaran, por
quien corresponda, los dafios que se ocasionaren con
la retroactividad a los derechos adquiridos al ampa-
ro de la legislaci6n anterior.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a mayo tres de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Francisco Dellunde Mustelier.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben, inconformes con el
texto acordado por la Comisi6n Coordinadora para










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


el articulo 25 proponen a la Asamblea Plenaria sus-
tituirlo por la redaeci6n siguiente:
"Las leyes civiles no tendrin efecto retroactive,
salvo que ello estW determinado por razones de uti-
lidad social, orden pdblico o necesidad national, con-
signadas expresamente en su texto.
"Estas leyes estarin sefialadas con el caracter y
requisitos de las eyes extraordinarias.
"Las leyes de cardcter politico no tendran efecto
retroactive".
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente,
a los veintid6s dias del mes de Abril de 1940.
(Fdo.) Salvador Garcia Agiierc; Juan Marinello;
Esperanza Sdnchez; Bias Roca; Romdrico Cordcro.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe tiene el honor de propo-
ner la siguiente:

ENMIENDA
Articulo 25.-Se suprime el filtimo parrafo del
articulo 25 del Dictamen de la Comisi6n Coordina-
dora sobre el Proyecto de Constituci6n.
Sal6n de Sesiones de ]a Convenci6n Constituyen-
te, a los dos dias del mes de mayo de mil noveciertos
cuarenta.
(Fdo.) Dr. Pelayo Cuervo Navarro.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido ]a palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sefior Presidente: 'Se
ha dado lectura a una enmienda suscrita por el que
habla. Como existe otra que traduce el criterio del
Partido Revolucionario Cubano al respect, retire la
leida.
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Queda re-
tirada la enmienda suscrita por el senior Aurelio Al-
varez.
Sefiores Delegados: Hay presentadas a la Mesa
siete enmiendas. Una de ellas de caracter colectivo
firmada por distintos miembros de los distintcs par-
ticlos, a la que se ha dado lectura, y aIs otras
formuladas por los sefiores Rey, Ferrara. Dellund6,
Roca y otros miembros del Partido Revolucionario
Comunista y del senior Pelayo Cuervo.

Con el objeto de encauzar este debate, he de em-
pezar por rogar a los sefiores Delegados que ocupen
sus escafios, y muy particularmente a los lideres de
Solos Partidos.
Esta Presidencia se ve en ]a necesidad, con ob-
jeto de cumplir el parrafo segundo de la regla ter-
cera, de preguntar a los sefiores Delegados que tie-
nen presentadas enmiendas, si las mismas estdn res-
paldadas por los respectivos Comites Parlamentarios.


SR. FERRARA ('ORESTES) : Pero esa regla no puede-
tener efecto retroactive.
SR. REY (SANTIAGO): Seria darle efecto retroac-
livo a las reglas acordadas. Yo sostengo que no
puede aplicarse a estas enmiendas que ya estaban
presentadas.
SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Los problems relatives a
la Moratoria Hipotecaria, y principalmente a los ar-
ticulos 25 y 26, que son los fundamentals del pro-
blema, se declare de una manera terminante que no
estaban incluidos en las disposiciones de las reglas
aprobadas.
Desde luego, puede acordar incluirlos la Asamblea
Constituyente esta tarde; pero realmente no estan
incliitlo Haa qu"ic recorder qu- se estableci6 la
excepci6n para este problema, y no puede entend'r-
se que se limita exclusivamente a la Transitoria, si-
no a todos los preceptos relacionados con este asun-
to.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Efectiva-
mente, tiene en parte raz6n y en parte no, el senior
Rey. Las reglas fueron suspendidas para las dos
primeras sesiones para discutir la Transitoria; pe-
ro esa suspension levantada por la Asamblea ya
esti en vigor.
Yo quiero preguntarles a los sefiores Delegados si
las enmiendas estin respaldadas por sus respectivos
Comites.
SR. REY (SANTIAGO): Para pedirle una aclara-
ci6n a la Presidencia.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene !a
palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Yo tendria oportunidad
de pedir un receso, para que mi Comit6 Parlamenta-
rio, en estas condiciones y dada ]a forma nueva, co-
mo ha interpretado la Presidencia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a esa regla.
SR, REY (SANTIAGO) : No es necesario que se lea.
Se la puedo recitar al senior Presidente. La Presi-
dencia, creo, sabe que esas enmiendas no estan res-
paldadas, porque no tienen la firma o la nota co-
rrespondiente firmada por el Presidente y el Secre-
tario del Comit6. Pero entiendo que las que no es-
ten refrendadas pueden ser discutidas sin la pre-
ferencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
deneia no sabe si las enmiendas presentadas por los
respectivos Comites Parlamentarios.
Sn. REY (SANTIAGO) : Yo quiero llamarle la aten-
ci6n a la Presidencia acerca de que se ha seguido el
sistema de hacer constar la nota del respaldo en ]a
propia enmienda. Yo me imagine que las que no
tengan esa nota se ha de entender que no estan res-
paldadas por los Comit6s Parlamentarios; pero no










DIARIO DE SESIONES DE L/ CONVENTION CONSTITUYENTE 31


dejan de ser enmiendas las que estAn sobre la mesa,
finicamente que carecen de la preferaiecia para ser
tratadas sobre los articulos del Dictame:;. En cuanto
; mi enmienda estimo que no debe estar incluida en
la Regla y si la Presidencia resuelve inclcirla yo me
!imito a pedir que quede ahi y se discuta junto al
dictamen, en cuyo caso, yo solicito un turno contra
el dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Hay que
diseutirlo primeramente.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Desearia que por corte-
Aia, y debido al hecho de que estas enmiendas han
sido presentadas con precedencia a las reglas dicta-
das y acordadas, los lideres de los distintos Partidos
que respalden, no para la aprobaci6n, sino para la
"liscusi6n, diehas enmiendas respectivamente.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (,ARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal para una cuesti6n de orden.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Para rogarle a la Presi-
dencia y a la Asamblea so conceda un receso de
cinco minutes para que se retina el Comite Parla-
mentario del Partido Revolucionario Cubano
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esth de
acuerdo la Asamblea en conceder un receso, prolon-
gindose a 15 minutes?
*(Sefiales afirmativas).
Se concede un receso de 15 minutes.
(Eran las 5 y 55 p. m.).
SR. PRESIDENT (M3ARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n.
(Eran das 6 y 30 p. m.).
Se va a dar lectura nuevamente al Art. 25.
(El Oficial de Actas lo lee nuevamente).
1SR. PRESIDENT (MARQUEZ S'IERLING): Sefiores
Delegados: De acuerdo con la proposici6n heeha
por el senior Santiago Rey, la Presidencia consult a
la Asamblea si concede un turno a cada uno de los
presentantes de enmiendas al discutirse conjunta-
mente el articulo del dictamen para que la expliquen.
SEsta de acuerdo la Asamblea?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: Esta cuesti6n es de por si har-
to dificil, por lo tanto es precise analizarla no solo
con serena conciencia, sino con m6todo. Se que hay
on gran interns en fijar el principio de la no retro-
actividad de las leyes. Se que se desea una formula


precise negindole retroctividad a la ley. Pero, se-
nores Delegados, lo cierto es que no hay ley que no
sea en realidad retroactive. La Constituci6n de 1901
ha fijado el criterio, en un precepto estricto, dicien-
do que la ley no debe ser retroactive, pero todas las
leyes que se han promulgado al amparo de la Cons-
tituci6n de 1901 -que han sido miles de leyes- to-
das han sido retroactivas. La ley es la supreme
verdad. Y no puede haber dos supremas verdades
al mismo tiempo. La ley nueva es una mejoria so-
bre la ley vieja, y no puede hab.er un mejoramiento
sin que sea aplicable a todos los actos sociales, des-
pues de que tales mejoramientos han sido acepta-
dos y promulgados por los 6rganos del Estado. De
manera que ]a retroactividad es la regla en parties
y ha existido en todos los tiempos.
En Europa, sefiores Delegados, no hay una sola
'Constituci6n que able de la irretroactividad Ie las
loyes, ni una sola. En el tiempo, sin embargo, la
iel afio III, o sea, la de 1795 en Francia que, en
la Secci6n 14, De los Derechos del Hombre ; del
Ciudadano, consign6 el precepto de la no retreacti-
vidad de la ley, pero tal excepci6n represent una
reacci6n al abuso revolucionario: como habian ha-
bido muchas retroactividades que ilusionaron de-
rcehos adquiridos se consider necesario inseriDir en
Io Carta Fundamental el principio indicado con
much dureza. Pasado ese caso, que no dur6 mis
rue cuatro afios, m6s nunca en las Constituciones
francesas se ha escrito el precepto de la no retro-
actividad.
SSR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Se insertardn
en el C6digo Civil.
SR. FERRARA (ORESTES) : El C6digo Civil no se
describe para el legislator, sino para el juez, de ma-
nera que el legislator estaba libre: podia realizar
cualquier acto que quisiera; el C6digo Civil, repito,
est6 hecho para los jueces; si el senior Suarez Fer-
nandez pasa la vista sobre los grandes autores de
Derecho Civil encontrarA precisamente la frase que
yo he pronunciado: Que la no retroactividad d; la
ley no es un principio que se dirige al legislator,
.'no que es un principio que existe en los Codlgos
exclusivamente para los jueces.
En Am6rica la legislaci6n positive en material
constitutional no tiene mAs que cineo con.titucio-
nes que mantienen el principio de la no retroactivi-
dad de las leyes; las otras todas no haeen menei6n,
no hacen alusi6n siquiera en su texto constil.icional,
a esta cuesti6n.
Pero con estas indicaciones no quiero dedir, que
los derechos adquiridos deben ser violados; digo so-
lamente, que en la Isla de Cuba, bajo el renimen
de no retroactividad de las leyes, vino la Ley del
Divorcio y se aplic6 a los matrimonios que sP ha-
bian celebrado al amparo de la Constitucicn y de
legislaeiones precedentes; que en Cuba han venido
leyes de procedimientos, y 6stas se han aplicado a
todos los casos, ain a aquellos que estaban en tra-
mitaci6n; que en Cuba han habido leyes holarato-
zias, y estas se han aplicado a todos los ea.os. auin
a aquellos que estaban en tramitaei6n; que en Cu-
ba han habido leyes aclaratorias, y estas leyes acla-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ratorias han sido aplicadas con retroactividad; que
en Cuba se ha cambiado el estado juridico de la mu-
jer casada, casada al amparo de una legislaci6n qu'e
daba al marido el manejo de sus bienes, y sin em-
bargo se ha aplicado la nueva ley, a pesar de las
disposieiones de orden precedent que negaban tal
derecho, etc. etc.

En sentido favorable a la retroactividad se han
producido sefiores Delegados, los mis reaccionarios
(porque la palabra nos gusta tanto) los mas reac-
cionarios juristas del mundo; desde Laurant y Au-
bria y Ray, Baudry La Cantinerie, Ricci, hasta Gio-
vanni Ferrara, todos se han producido en el senti-
do de que la ley es natural retroactive. Pero entire
]a retroactividad de la ley y la violaci6n del Dere-
cho adquirido, hay un inmenso valladar. La ley en
euanto a su aplicaci6n es una cosa, y el derecho ad-
(uirido es otra cosa completamente distinta.
Ahora, es el derecho adquirido el que hay que
mantener inc6lume, ese es e] dereeho adquirido que
no se debe violar. es el derecho adquirido que se debe
respetar; porque el derecho adquirido mantiene el
animo de los que actuan dentro de la vida econ6-
mica del Pais la confianza, y ]a confianza es la base
natural de la prosperidad.
Por lo tanto, en mi enmienda, asi como he afir-
mado que la ley tiene efecto retroactive, he dicho
que no lo (puede tener cuando viola un derecho
adquirido; cuando viola un dereeho adquirido hay
que mantenerlo en todo caso, porque el derecho ad-
quirido es la estabilidad de un pais, es la estabi-
lidad de la economic.
Mantener este principio de la no retroactividad
de la Ley, para luego decir que puede ser violado
cuando se trate de un interns pfiblico, y cuando se
trate de un interns social, es abrir una puerta, co-
mo se hace en las otras enmiendas tambi6n, es abrir
una puerta a la violaci6n del principio general.
En el Dietamen y en las otras enmiendas, en efec-
to, se dice que se puede dar fuerza retroactive a una
ley en determinadas condiciones. CGuhles son las
condiciones? Primero, la condici6n de un interns
pilblico o de un interns social, y se afiaden dos con-
diciones formales sobre las cuales yo deseo llamar la
atenci6n de esta Asamblea. Las condiciones forma-
les son las siguientes: primero, el vote de las dos
terceras parties; segundo, la apelaci6n por medio de
Recursos de Inconstitucionalidad ante un Tribunal
determinado, el cual tiene que juzgar si efectiva-
mente hay interns de la colectividad en el asunto
legislado. Quiere decir, que el Tribunal puede juz-
gar la cuesti6n de fondo. Estas dos cuestiones for-
males me parecen del todo absurdas, y en contra
de ellas, estay decididamente, y fueron ellas pre-
cisamente las que me obligaron a formular mi en-
mienda. La primera condici6n de las dos terceras
parties, me parece injusta, inarm6nica con nuestra
Constituci6n. I C6mo, nosotros que hemos dejado
que por mayoria de votes los representantes de la
naci6n del future puedan decidir sobre la vida y
]a muerte de los ciudadanos, en determinados ca-
sos, eximimos en cambio en la cuesti6n de dinero
la garantia de las dos terceras parties? Nosotros no


bhcnos dado esta garantia cuando se trata del dere-
cho supremo de la existencia, y se la damos
nuando so trata del pequefio derecho a guardar los
dineros adquiridcs?
Por otra parte...
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): No los aulo-
rizamos a matar con efecto retroactive.
SR. FERRARA ('ORESTES) : No es cuesti6n de matar
o no matar con efecto retroactive. La cuesti6n esta
en las garantias que se exigen sobre una ley que
trata de una exprcpiaci6n, por ejemplo. ,El caso de
la expropiaci6n o cual otro g6nero no puede ser equi-
parado a la aplicaci6n de la pena de muerte.
Por otra parte, toda nuestra Constituci6n esta ex-
presando e] deseo democrAtico, digo expresando el
desec, porque en el fondo, en realidad, no lo es pe-
ro esti expresando el deseo de que la mitad mis
uno, deba deeidir todos los asuntos de la naci6n.
Abora fijense bien, con este sistema, mientras de
un lado se piden las dos terceras parties, por otro
lado qu6 queda? Queda una tercera parte. Asi
el resultado final de la votaci6n nos da que la ter-
cera part domina la voluntad de las dos terceras
parties; o sea, que la minoria decide sobre el curso
que deben tener los acontecimientos de la naci6n, en
contra de la voluntad de la mayoria. Esto no es
democr6tico.
En cuanto al segundo punto, la apelaci6n en el
fondo para ante el Tribunal Especial de Garantia
Constitutional, yo me pregunto si los sefiores Dele-
gados, los proponents de la Enmienda y la Comi-
si6n Coordinadora, si han pensado bien sobre este
asunto. Esto niega al Parlamento su funci6n pro-
pia, y se la da a uno de los Poderes que no la tie-
ne por el mandate popular.
La division o los Poderes queda completamente
barrida, y el Tribunal Supremo o el organismo que
debe impartir esta justicia trata una cuesti6n legis-
lativa y no judicial. El debe tratar un problema de
inter6s pfiblico sin haber estado en contact con las
necesidades del procomfn. El debe juzgar en se-
gundo grade, lo que los legisladores, investidos de
una potestad popular no pueden juzgar definiti-
vamente. El puede resolver lo que las dos terceras
parties de la CAmara de Representantes no han po-
dido resolver. Y todo esto debe hacerlo un Tribunal
de Derecho en lugar de una Asamblea en la cual
respira el sentimiento y la voluntad populares.
Por estas razones, no me he alejado del respeto
al derecho adquirido, "aunque me opongo a la de-
claratoria innecesaria, antijuridica, contraria a to-
dos los procedimientos legislativos de la no retroac-
tividad de las leyes. gPor qu6 se eneuentra el pre-
cepto de la no retroactividad, radicalmente expre-
sado, en .a Constituei6n de 1901q
Ciertamente no se tom6 de la Constituci6n de 1876,
de Espafia en la cual no se encuentra escrito. 1De
d6nde la recogieron nuestros Delegados? El mismo
precepto no se eneuentra tampoco en la Constitu-
ci6n Americana. ?,De d6nde han podido recoger
esta prescripci6n legal? Y tengo dos hip6tesis pa-










DIARID DE SESIONES DE LA CONTENTION CONSTITUYENTE 33


ra contestar esta pregunta que me hago yo mismo:
una, que en aquella Constituyente habian Juristas
de primer fuerza, pero excesivamente conservado-
res. Estos Juristas probablemente han querido lle-
var un precepto del C6digo Civil a la Constitu-
ci6n, temidndole a los legisladores. Es possible. La
segunda me parece mis acertada. En aquel enton-
ees, a pesar de ]a libertad mental que tuvieron nues-
tros Constituyentes, habia una influencia americana
en nuestro pais. rEsta influencia americana era ac-
liva, y yo la he visto actuar en otras ocasiones y
en otras condiciones. Supongo que fuera esta in-
fluencia americana la que quiso dar garantias ex-
clusivas y excesivas a las inversiones capitalisticas
que debian venir, y consider que es exacto cuan-
to afirmo porque tambien en la Repfblica de Pa-
nama, que surgi6 poco mis o menos en la misma
forma en que surgi6 la nuestra, se encuentra iden-
tico precepto con identicas palabras, casi como si se
hubiera copiado una Constituci6n de la otra. For
cuanto he diho, os invite, sefiores Delegados, a aten-
der un poco todas estas razones que he expresado,
un poco atropelladamente: os invite a pensar un po-
co en el hecho de que nosotros debemos expresar las
cosas con el lenguaje que generalmente esta en uso
en el mundo; que no podemos dictar en 1940 una
prescripci6n de no retroactividad, que han negado
los Juristas que produjo este Siglo pasado, que han
negado los Juristas del present Siglo; y creo, so-
bre todo, que nuestro lenguaje se debe adoptar a la
ciencia modern mas aceptada, aquel que es consi-
derado el .mhs adecuado.
Debo confesar, a esta Asamblea, que el articulo
que en forma de enmienda he propuesto, esta to-
mado, palabra por palabra, del libro del escritor
mAs notable que hay en la material, el que el Dr.
Desvernine aconsejaba en la Universidad Nacional
a todos sus discipulos: el libro sobre la no retroac-
tividad, del professor italiano Gabba; y en segun-
da parte, en donde yo califico este Derecho adquiri-
do de Derecho Individual, de aquel libro que tuvo
fama mundial, escrito por el socialist celebre, Fer-
nando Lasalle, cuya vida atormentada concluy6 tan
joven, el ual, al mismo tiempo que fu6 un gran agi-
tador politico, se manifesto como un Jurista de nota-
ble relieve.
Pido, pues, a los sefiores Delegados que sin de-
jarse influir por palabras, sin pensar en la impre-
si6n popular, tomando su conciencia como unico con-
sejero, escriban en el texto Constitucional un pre-
cepto que revele el conocimiento de esta Asamblea,
mantenga en; "las negociaciones privadas aqueljas
garantias necesarias, por virtud de las euales, el
que ha adquirido un derecho no puede perderlo, cuan-
do estos derechos son garantizados por la ley.
Sa. RocA (BLAS): Para una cuesti6n de orden,
pido la palabra.
'SR. PRESIDENT (3qRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Blas Roca, para una cuesti6n de
orden.
SR. ROCA (BLAS): Para proponer la permanen-
cia de la sesi6n, viendo que son las siete menos cin-
-*o y que pudiera caer.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): / Esta de
acuerdo la Asamblea en declarar permanent la se-
si6n?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Tiene !a palabra el senior Suarez Fernindez.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL):- Sefior Presi-
dente y sefiores Delegados: Para solicitar de la
Asamblea que no se vote el dictamen, sine la en-
mienda que tenemos suscrita. Ya el camino para la
discusion me lo ha trillado el seficr Ferrara: puedo
explicar el problema en t6rminos sencillos.
Yo no creo que el derecho politico sea un derecho
universal: cada pais, eada pueblo tiene su propio
derecho politico distinto, ain entire los mais cercanos.
Cuba est~ ereando un derecho politico, a mi jui-
cio, excepcioral, y de dificil emulaci6n por otras
naciones y por Constituciones anteriores. Nosotrcs
estamos ilevando a nuestro Texto de Derecho Cons-
titucional instituciones, determinaciones especificas
sobre algunos derechos, precepto casi reglamenta-
rios, en virtud de una experiencia que hemos re-
cogido a trav6s de la vida republican y que es
bien sencilla: hemos visto que el Texto Constitu-
cional inspira en nuestro pais un poco miis de res-
peto que las eyes ordinarias, que las leyes comunes,
y por eso todo cuanto queremos salvaguardar nues-
tras instituciones y nuestros derechos, lo estamos
consagrando en la actual Constituci6n. Asi, cuan-
do ayer se diseutia el problema del Trabajo, muy
pocos proceptos de los aprobados podemos afirmar
que no estan incluidos ya en la legislaci6n sustan-
tiva o adjetiva vigente en e] pais, pero les hemos
querido dar la solemnidad del precepto constitucio-
nal, hemos querido llevarlos a nuestro derecho poli-
tico, y de esta manera en el derecho politico cubano
incluimos la instituci6n de ]a retroactividad o de
la irretroactividad, derecho que surgi6 a la vida
de ia realidad juridica con la Constituci6n de 1901.
La Constituci6n del Uno, y yo no compar.to el eri-
terio del senior Ferrara, que el califica el precepto
de la retroactividad de las leyes por una inspira-
ci6n del Derecho norte-americano, sino mis bien por
una garantia al cr6dito cubano, en una Repfiblica que
iniciaba en aquellos instantes su formaci6n. Cuba
Republican, poco despubs del Tratado de Paris, no
tenia manera de recaudar para el Tesoro pfblico
eantidad alguna de dinero dentro de la vida inci-
piente de su organizaci6n econ6mica. Era necesa-
rio inspirar confianza en las inversiones de paises
extranjeros, no solamente norteamericanos, sino tam-
bien ingleses y franceses, que en los primeros co-
mienzos de la Repfblica hicieron grades inversio-
nes en Cuba. Y esto no se lograba sino con la per-
fecta garantia de la irretroactividad de las leyes, y
esta es la raz6n que tuvieron los Constituyentes del
TTno para consagrar el principio de la retroactividad
de las leyes.
Mis iadielan)te, nuestro &erecho politico recogi6
en la Constituci6n del 35 un principio totalmente
contrario al mantenido en la Constituei6n de 1901,
en cuanto a que las obligaciones civiles podian ser
modificadas por el Poder Legislativo y por el Poder










34 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Ejecutivo, per raz6n de interns social o de utilidad
pfblica. Frente al criteria constitutional de 1901,
que hacia inalienable ese derecho. Llevamos cinco
afios de experiencia de este precepts, en que yo
declare mi participaci6n, y desgraciadamente para
la economic cubana, para las leyes cubanas, se ha
visto come alrededor de ese articulo, a leyes que no
tienen interns social ni interns pfiblico, se le ha dado
por los Gobiernos provisionales primero y, mAs tar-
de, por el Congreso, efecto de retroactive alegando
razones de utilidad pfiblica e interns social. Creo
haber demostrado que la retroactividad es derecho
fundamental de la impresindible ubicaci6n dentro
de nuestro texto Constitucional. En Cuba es ne-
cesario definir en la Constituci6n cual es la forma
y manera en que debe modificarse las obligaciones
contractuales. No es con la comparaci6n con otras
naciones, ni con textos demasiados apegados al de-
recho comun, come los que ha citado el senior Ferra-
ra casi todos ellos tratadistas de derecho civil, sin
ningfin nexo ni conexi6n con nuestros problems de
dereeho pfiblico, que afirman en la mente del juris-
ta, en el criteria del Abogado concepciones comple-
tamente contrarias. No aprecia lo mismo un pro-
blema de derecho pfiblico el Abogado civilista que
cualquiera acostumbrado a estas cuestiones; como no
aprecia el criminalista igual que el eivilista la mis-
ma cuesti6n. Tenemos que examiner la realidad
de nuestres problems econ6micos. IA d6nde va es-
ta enmienda No va, sefiores Delegados, a buscar
]a irretroactividad de las leyes, por lo contrario: la
enmienda declara que las leyes tienlen efecto re-
troactivo, cuando asi lo determine, por raz6n de
inters social o de utilidad pibblica, es decir, que el
criterio del Constituyente de 1901 declare que nun-
ca la ley tiene efecto retroactivo. Nosotros lo trans-
formamos en un sentido contrario, y declaramos:
que las leyes tienen efecto retroactive por raz6n de
interest social o de utilidad pfiblica; pero en done
si se detiene la enmienda es en las obligaciones ci-
viles que surgeon de los contratos, y es necesario que
esto se haga en beneficio de nuestra economic na-
cional. En Cuba se estAn ensayando el encontrar
nuevas fuentes de riqueza y producci6n, entire ellas
el petr6leo. 1'C6mo va a ser possible que se hagan
inversiones en cuantia tan grande, tan despropor-
cionada, para ver si en Cuba encontramos el pe-
tr6lee, si las obligaciones civiles nacidas de esos con-
tratos pueden ser modificadas a voluntad del legis-
Wador?, despues de los grandes, si no abuses, por lo
menos excess que se han realizado en estos filti-
mos tiempos, dandole retroactividad a toda clase de
eyes, aun siquiera para lograr avanzar algo.
Tenemos tambi6n el problema de ]a industrial azu-
carera. Es necesario que despubs de la Moratoria
Hipotecaria que promulg' la mayoria, que quiera
Dies obtenga el buen 6xito que yo le deseo, pueaa
volver a manos cubanas esa industrial. Es necesa-
rio que ella entire en un verdadero cauce de ga-
rantias, para que tenga su debido desenvolvimiento.
Nos queda un s61o punto; el problema de las le-
yes sociales. Muchos sefiores Delegados han pensa-
do que esta enmienda puede tocar a las obligacio-
nes contraidas, por ejemplo, con motive de los con-
tratos colectivos de trabajo entire patrons y oble-


ros, y no hay tal cosa. No es, Sefior Presidente y Se-
flores Delegados, una obligaci6n de caracter civil los
contratos colectivos de trabajo, ni el saario que
recibe el obrero, ni el t6rmino del contrato. Y no
lo es, no por una interpretaci6n caprichosa que quie-
ra dar este modesto Delegado, sine porque asi lo
ha resuelto el Tribunal Supremo de Justicia, por
Sentencia de 20 de Junio de 1934, en el Recurso es-
tablecido per la Cuban Telephone Company contra
Resoluci6n de la Secretaria del Trabajo de 18 de
Abri] de 1934. Desgraciadamente, el tiempo es tan
exiguo que no voy a leer toda la Sentencia, pero li-
teralmente copiada, esta a disposici6n de cualquier
senior Delegado, y de la Presidencia si quiere dare
lectura a este document, para que la Asamblea Jo
conozca y se inserted en el Diario de Sesiones. Hago
constar que la enmienda no aleanza a las obliga-
ciones surgidas con motive de las relaciones entire
el capital y el trabajo. Por esto la pongo a la dis-
posici6n de la Asamblea.
Yo no tengo duda absolutamente ninguna que por
las obligaciones civiles no puedan entenderse las re-
laciones entire el Capital y el Trabajo, porque es-
tos si son problems de interns social. El interns so-
cial que tienen estas relaciones, es, sefiores, y repi-
to un concept que se express hace dias en la Con-
venci6n, viene a consagrar el derecho inalienable
para el individuo, despues del derecho a la felici-
dad, que es el derecho al trabajo, el derecho a la
libertad...
SR. ROCA (BLAS) : Y queria preguntarle al se-
oier SuArez, si las reglas establecidas en los contra-
tos de trabajo pueden ser modificadas, no nor la
ley que rige, sine per la retroactividad...
SR. SUAREZ FERNXNDEZ (IMIGUEL) : A mi juicio,
las reglas que tengan contratos colectivos de tra-
bajo per este precepto, no pueden ser modificados
en forma categ6rica; en la que determine el articu-
lo se puede modificar lo mismo en perjuicio que en
beneficio de los trabajadores, desde luego, per las
dos terceras parties del Congreso, y siendo cierto el
motive de interns social.
El senior Ferrara hacia dos objeciones a este Ar-
ticulo, la primera, que no debia ser aprobada per
las dos terceras, parties del nfimero total de Congre-
sistas, y ah!, sefiores!, la retroactividad, para modi-
ficar obligaciones de interns social o de orden pfi-
blico, no puede ser objeto de una ley ordinaria, es el
case de una Ley extraordinaria, y en nuestros tex-
tos Constitucionales estamos consagrando la vota-
ci6n extraordinaria de las dos terceras parties pa-
ra determinados cases sefialados en la Constituci6n,
come el problema de los emprestitos y la destituci6n
del Presidente de la Repfiblica y Todo lo que cali-
fica el Dictamen de la Comisi6n come Ley extra-
ordinaria, y puede haber, sefiores Delegados, un ca-
so de mayor interns que el darle efecto retroactive
a las leyes per raz6n de interns social o de utili-
dad pfiblica? A mi juicio, este es el case en que
el Congress debe producirse con mAs serenidad, con
mAs quietud de pensamiento, y en donde yo creo que
es imprescindible las dos terceras parties.
Afirmaba tambien el senior Ferrara que per qu6
se iba a dar la potestad al Tribunal Supremo de









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


anular la Resoluci6n del Congreso dandole efecto re-
tractivo a la Ley. Yo recuerdo una sentencia del
Tribunal Supremo de los Estados Unidos, que en-
tr6 a resolver esta cuesti6n en moments muy diii-
les para la Uni6n Americana. El Presidente Roo-
sevelt acababa de dotar a su pais de aquella series de
Resoluciones conocidas por las AAA. Se pedia por
todo el mundo la derogaci6n de aquellas Leyes y el
Tribunal Supremo entr6 a resolver aquella legisla-
ci6n, anulando toda political seguida entonces por
el President Roosevelt, y decian que ellos tenian la
potestad de revisar, sino Ja potestad de anular cuan-
do no se hubieran cumplido las leyes dentro de los
canones constitucionales...
Sn. FERRARA (ORESTES) : Aqui tiene que juzgar si
efectivamente hay o no el interns pfiblico.
SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL): Tiene que juz
garlo, por que es la manera de que nosotros no pe-
quemos en exceso de bondad; si damos al Congreso
esa facultad, nos encontraremos con otro problema.
Una cosa es que sea cierto el motivo de interest
social y otra es quo no lo sea. Si nuestro Tri-
bunal Supremo no hubiera sido timido en ]a apli-
caci6n del Articulo 13 de la actual Constituci6n, ya
que a 61 competia la facultad de entrar a juzgar so-
bre las cuestiones de interns social o pfiblico, sin ne-
cesidad de que lo dijera la Ley Constitucional, pero
como el Tribunal Supremo interpret el pensamien-
to del Legislador dentro de un sentido contrario,
entonces es neeesario consagrarlo en la Constitucion,
para que no se reproduzca.
Por todas estas razones, pido a la Asamblea que
se sirva brindarle su voto afirmativo a la enmienda
que he tenido el honor de presentar, y vote negati-
vamente el Dictamen, ya quie utntiendo ique esta
Convenci6n, despu6s de la Moratoria Hipotccaria,
acaso haya otorgado grandes beneficios para la in-
dustria azucarera, gloria que le corresponde a la
Mayoria, pero es necesario tambien restablecer nues-
tro cr6dito piblico, y eso no se logra sino dAndole una
verdadera intangibilidad a los contratos eiviles, aue
es el pensamiento y el sentir del senior Ferrara, las
operaciones surgidas de los contratos son totalmente
intangibles.
SR. REY (SANTIAGO): Pido ]a palabra.
SR. DonTA DUQUE (MANUEL): Sefior Presidente:
Pido la palabra para defender el Dictamen, despu6s
que los sefiores Delegados defiendan sus enmiendah.
'S. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente y seio-
res Delegados: Debo puntualizar en mis primeras
palabras, que tanto en el Dictamen, como en las
distintas enmiendas presentadas a la consideraci6n
de esta Asamblea, con excepci6n de la mia, se acep-
ta el principio de la retroactividad de las leyes, y
varian unicamente entire si, lo que se refiere a las
condiciones y requisitos con que ese principio
debe aparecer en el texto constitutional. Varian
ellas, en forma flexible desde el tono radical que se
advierte en el estatuto constitutional vigente, hasta


aquel de tipo mis moderado acordado en el Dicta-
men, o aquel otro, muy semejante; que defendia bri-
llantemente el senior Miguel Suarez Fernandez. Pe-
ro mi enmienda es fundamentalmente distinta, tanto
del precepto del Dictamen, como de las enmiendas
de referencia, porque tiende a llevar a nuestra Coi.s-
tituci6n, manteni4ndolo en toda su integridad y pu-
reza, el principio de la irretroactividad de las leyes
consagrado por la Constituci6n de 1901. Yo me he
sentido, debo confesarlo asi, abrumado por las ra-
zones juridicas y la profusi6n de autorizadas citas
del Dr. Ferrara combatiendo ]a irretroactividad de
las eyes civiles y he oido con la lucidez que ha de-
fendido el principio del derecho adquirido. Y yo
queria preguntar al Dr. Ferrara, e6mo es posibie ccn-
siderar aisladamente el derecho adquirido, -que en
definitive tiene su origen en un acto material- sin
que haya una norma juridica qle lo consagre, un
principio constitutional del cual haya emanado, nn

precepto expreso que lo ampare dindo'e un valor
juridico efectivo. Asi, por ejemplo, la posesi6n de
un afio y un dia es un derecho adquirido y, sin
embargo, la acci6n reivindicatoria acaba por hacer-
lo desaparecer. Derecho adquirido, tambi6n, es el
del precarista y cede, en cambio, al proppietario, en
juicio de desahucio. Por lo tanto, el derecho adqui-
rido, analizado en forma aislada, en ningfin caso
puede ni debe consagrarse como prineipio zonsti-
lucional, porque al cabo no es mis que el resultado
material que se deriva del principio juridico puro.
Puede y debe respetarse el derecho adquirido que
emane de un precepto constitutional, sin perjuicio
de que en la misma aparezca consignada la retroacti-
vidad o irretroactividad de las leyes, ya en t6rminos
absolutos, ya mediante ciertos requisitos. Sabemos
como fu6 sustituido el precepto de la Constituci6n
de 1901; fue en un moment revolucionario y de
intentos de renovaci6n, llevando al texto, por via
de prueba, la retroactividad de las leyes civiles me-
diante un procedimiento expeditivo y fAcil. Y hoy
la experiencia nos ha demostrado que esa innova-
ci6n no ha constituido, ciertamente, un 6xito; que
esa experimentaci6n nos ha puesto frente a estos
dos graves problems que en estos dias se han conoci-
do aqui que se refiere a la iMoratoria Hipotecaria, que
contempla la situaci6n de hecho que ha contribuido
a rear, principalmente, el precepto de la Constitu-
ci6n en vigor y otro que a mi juicio es enorme error:
la posibilidad de que los poderes legislativos y eje-
cutivo puedan intervenir en los contratos civiles.
Pero asi como creo que todo ese pavoroso pro-
blera, creado por la Moratoria HIipotecaria, la Con-
venci6n Constituyente tenia que abordarlo en form
amplia y just, para resolverlo como lo ha resuelto,
eslimo que ahora, que se se esta tratando de los ar-
ticulos 25 y 26, debe ser el pronunciamiento de esta
Convenci6n, sereno y conservador, como para ce-
rrar, para siempre, las puertas a la preocupaci6n
existente, dindole confianza al capital para que cir-
cule, estimulando la inversi6n y que, en sintesis, de-
.e consagrado, no s61o el principio de la irretroac-
tividad de las leyes, sino tambi6n estableciendo la
imposibilidad de que el Poder Legislativo y el Eje-
cutivo intervengan en los contratos civiles.










16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Tiene raz6n el senior Roca. En la forma que o o
a:spiro queden redactados los articulos 25 y 26 el Es-
fado no podra intervenir en el problema que se plan-
tea. Pero es que yo aspiro tambi6n a que en nues-
tro pais no existan contratos de arrendamieoetos de
esa naturaleza, que tno se permitan contratos de
aparceria de esa clase, porque la Ley debe regular
:n forma fija el maximum de todas las condiciones.
A lo que yo. me opongo es...
(El sector Blas Roca intent nna interrupci6n).
Cr6ame el senior IBlas Roca que con verdadero gus-
10 aceptaria su interrupci6n.
Yo concibo perfectamente la necesidad de evitar
que esa injusticia a que alude S.S. se siga come-
tiendo; pero yo creo que es precise buscar alguna
formula en virtud de la cual la Ley impida que tal
cosa pueda ser material de contrato legal; yo quie-
ro, con mis enmiendas, evitar lo que nos ha estado
preocupando en todos estos dias y que ha llegado
a. nosotros por los perl6iicos, por la radio y todos
los medios de publicidad; esto es, esa general ame-
naza de quebrantamiento del credit, de falta de
confianza en la inversi6n, de carencia de fe en las
instituciones econ6micas del pais; para que desapa-
rezea ese temor, para que renazea la confianza, pa-
ra que efectivamente el credito se consolide, para
que el inversionista se sienta garantizado y surja
y circle la riqueza, si es verdad que 6sta
surge el calor de las medidas conservadoras, pido
a la Asamblea Constituyente que consagre el
principio de la irretroactividad de las eyes civiles
y el de la no intervenci6n de los Poderes legislative
y ejecutivo en los contratos civiles.
SR. ROCA (BLAS) : IMe permit una interrupci6n
el senior Rey, con la venia de la Presidencia?
SR. REY (SANTIAGO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT ('MRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Roca, para una interrupci6n.
SR. ROCA (BLAS): Yo tengo tambien que refe-
rirme al contrato de aparceria, que es uno de los
que caen dentro de las condiciones del contrato. Ten-
go entendido que al prohibir la retroactividad de las
Leyes, se autoriza de hecho la posibilidad de modi-
ficar los contratos de arrendamiento de tipo leoni-
no que estan rigiendo en la material y que no
podian ser intervenidos en ninguna forma ni por
cl poder ejecutivo ni por ning-n otro 6rgano de
Poderes en Cuba y esta consagrado con la Tetro-
actividad de las leyes al darle dereeho al terratenien-
te y al latifundista para poner sus condiciones onero-
sas sobre la contrataci6n de la gran masa campesina
de Cuba.
SR. PRESIDENT (MAbRQUEZ STERLING) : Puede con-
tinuar en el uso de la palabra el sefor Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Tiene raz6n el senior Roca.
Efectivamente, de acuerdo con la forma que yo as-
piro que al fin queden redactados los arts. 25 y
26, no podra ser permitida la intervenci6n del Es-
tado en el problema que planted. Pero es que yo
aspiro tambi6n a que en nuestro pais no existan
contratos de arrendamiento. de esa naturaleza, a que


no se permitan contratos de aparceria de esa case,
porque la Ley debe regular' en una forma fija el
minimum y e! maximum de todas las condiciones.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene 'a
palabra el senior Garcia Agiiero.
'SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): Senior Presi-
dente y sefiores Delegados: quiero consumer un tur-
no. en contra del Dictamen mas bien que en pro de
la enmienda, porque evidentemente, el Ditamen en
este articulo parece lo que no es.
,Ha dicho el senior Rey aqui, que el Dietamen y las
demAs enmiendas, salvo la suya, se oriental ban hacia
garantizar o reconocer la posibilidad de que las Le-
yes civiles fuesen retroactivas. Yo entierdo, por el
contrario, que el Dictamen opina exactamente como
el senior Rey. El senior Rey quiere que no exist
retroactividad de la Ley Civil. El Dictamen, con
apariencias de lo contrario, pretend en realidad
eso mismo.
El criterio vigente todavia en nuestra organiza-
ei6n eeon6mica (no s6o1 de Cuba sino del mundo)
fiene como base fundamental el concept de la pro-
piedad como un derecho sagrado.
i(Un articulo que discutiremos dentro de poco tra-
tara de envolver este concept de un modo timido
. engafoso en una cosa que. se llama "su fnnci6n so-
cial") pero bien, dentro de este concept de la prc-
piedad privada elevada a cosa intangible, la retroac-
tividad de las eyes civiles se nos da solamente --o
parece darsenos en el dictamen- como una solu-
ci6n que no se ha podido evitar, fundada en tres ra-
zones esenciales: orden pfiblico, utilidad social o ne-
cesidad national.
Los defensores de este tipo de organizaci6n eco-
r6mica en que vivimos, niegan a la ley el derecho pa-
ra afectar rezrcqactivamente Aos contractss. obliga-
ciones y demas consecuencias de la propiedad priva-
da, salvo, en el caso de que asista a la Ley para ser
cetroactiva la circunstancia de un problema de or-
den pfiblico, de utilidad social o de necesidad nacio-
nal. En ese caso parece el dictamen admitir efec-
tivamente la retroactividad de la ley; pues bien; yo
arfirmo que el dictamen no admit la retroactividad
de la ]ey, es mas bien un articulo burl6n que re-
presenta un efectivo "camouflage".
AMfs alli afiade el articulo, lo siguiente: habra
que sefialar expresamente en la ley las condiciones
que justifican la iletroactividad, y deberAn apro-
barse con el voto... (lee).
Aquella concesi6n de la retroactividad de la ley,
iundada en las tres razones esenciales que ya he-
mos dicho, aparece ahora pr6cticamente negada, por
cstas tres objeciones que son otras tantas trabas pa-
ra hacer impossible su realizaci6t1.
Es decir; viene a ser algo con~o aquello que nos
cuentan los viejos, del "toma nada, que no te enga-
no". Se ofrece la retroactividad de la ley; pero
no se da, porque las posibilidades de realizarla se
niegan inmediatamente con tres o cuatro condicic-
nes que la hacen practicamente impossible.











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 37


En primer lugar, el voto conforme de las dos ter-
:eras parties del nfimero total de miembros de ca-
da cuerpo Colegislador, constitute un requisite tan
excesivo, que incluso no lo exige el propio dictamen
de la Comisi6n Coordinadora cuando se refiere a las
]eyes extraordinarias, porque en el capituT, corres-
pondiente dice: "Las leyes extraordinarias... (lee).
Es decir, que las leyes de extraordinaria impor-
tancia que por tal raz6n se califican asi y que la
Iepfiblica ha de entender tan esenciales o cargadas
de tanta responsabilidad ipara ]a naci6u que re-
quieren un tratamiento especifico y mis exigente,
no necesitan como votaci6n sino la mitad mas uno
de los integrantes de cada Cuerpo Colegis!ador; y
para esta Ley, para este tipo de leyes que han de
tener efecto retroactive -y que no son sino leyes ex-
traordinarias en filtima instancia-se exige en cambio
que se tenga el voto conforme de las dos terceras
parties del nfimero total de miembros de cada Cuer-
po, para escudar contra el interns de todos, los "in-
tangibles y sagrados" intereses personales.
Por otra parte, coincidimos totalmente con el cri-
lerio del senior Ferrara, ccn el sentido de que re-
sulta un poco incongruente y un tanto absurd que
un Cuerpo tan numeroso como un Congreso, elegidos
directamente por votaci6n popular, con la represen-
taci6n genuina de las grandes masas populares, -a
quienes afecta, desde luego, en todo caso, -esto que se
ha dicho de orden pfblico, de utilidad social o ne-
cesidad nacional,- este organismo, que estA desti-
nado a redactar las leyes del pais, a organizer la
legislaci6n national, no tenga efectivamente sufi-
ciente autoridad' y respaldo para dictaminar, en ca-
da caso, cuando existe en realidad una necesidad
national, una utilidad social o un problema de or-
den pfiblico que aconseje la retroactividad de la ley;
y que en cambio se le conceda mayor potestad, ab-
soluta y supreme, a una entidad que no es mks en
definitive que una sala de un Tribunal Supremo.
SR. CUERVO (PELAYO): La enmienda del senior
Ferrara da ese recurso.
SR. GARCLA AGiERO (SALVADOR): Tal vez lo d6,
pero lo eierto es que nosotros no estamos defendien-
do la enmienda del senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : No, es otra enmienda.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): Estamos defen-
diendo la enmienda nuestra, no la del senior Fe-
rrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : La puede defender.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR): No quiero que
se tergiversen las circunstancias.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Pido la pala-
bra para una cuesti6n de orden. El senior Ferrara
acaba de expresar que su enmienda no es la que obra
on la Mesa.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No.
SR. GARCIA AGitERO (SALVADOR): Al afirmar que
defiendo nuestra enmienda y no la del Sr. Ferrara no
estoy sefialando una discrepancia diametral de opinio-


nes con 61, porque ya acabo de decir que hace un
instant, que coincide con su opinion en la mayor
parte de las observaciones que hizo; pero quiero
referirme, ademAs, a la iltima objeei6n o eircuns-
tsncia que se pone como traba a la possible retroacti-
:'idad de la ley, en el articulo del dictamen. Se di-
ce que en todo caso habrd de establecerse en la pro-
pia ley... (lee).
Es decir. se trata en esta iltima formulaci6n de
garantizar de un modo cerrado y total eso a lo que
ya se ha aludido aqui con el nombre de "los dere-
chos adquiridos; sagrados e intangibles; pero se ha
Hablado del dereeho adquirido desde ,l punto de
vista individual; y yo me pregunto si cuando una
icy viene a ser retroactive, cuando lo aconsqje una
recesidad national o utilidad pfibiica, es decir, el
interns fundamental de toda la Naci6n o de la gran
mayoria de la Naei6n, cuando eso sea cierto nqu6 ha
de pesar mas, el criterio del jurista, del legislator
o del hombre honrado: el derecho adquiri:o de mo-
do personal, ,de tipo estrictamenrte individual, al
amparo de tal o cual ley que en el memento en
que se dict6 tal vez fu6 o no adecuada, o el derecho
inmanente a la vida, -a la vida just y decoro-
sa,- de los hombres que integran la mayoria de la
naci6n en nombre de la cual se estima aquella ne-
cesidad national.
Frente .a estas dos consideraciones nosotros no
iendriamos ninguna vacilaci6n al decidir ; nos deci-
diriamos siempre, absolutamente siempre, en favor
del gran interns comfin, sacrificando si fuere preci-
so, ese (sagrado e intangible para algunos) derecho
individual.
SR. FERRARA (ORESTES) : iNo hay una sola en-
mienda que declare intangible el derecho adquirido!
SR. GARCIA AGiERO (SALVADOR) : Yo afirmo que
lo consideran intangibles los arguments que se ban
expuesto aqui con indudable elocuencia por el Dr.
Rey. Quiero decir, para 'terminar, que nuestra en-
rmienda prohibiendo todo esto limit a estf circuns-
tancia su contenido: "Las leyes civiles no tendrAn...
f(onfiniia le:ye'do).
Por todas estas razones anteriores pedimos a los
sefiores Delegados que no impartan su aprobacion
:: dictamen y si a esta enmienda que tiene en cuen-
ta los intereses fundamentals de la comunidad.
SR. PRESIDENT (,.AR.QUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Pelayo Cuervo.
SR. CUERVO (PELAYO): Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Yo comprendo la atitud asumida
por la Comisi6n Coordinadora respect de eate prc-
blema de la retroactividad en material civil. El
abuso que se ha hecho de este problema de la retro-
actividad civil ha creado un estado de predisposi-
oi6n hacia una reacci6n a la rigidez de la retro-
octividad civil y contra el dictamen y que compar-
ten casi todas las enmiendas, algunas como ]a del
senior Rey que prohiben toda retroactividad civil.
De todas las enmiendas la que mas se acerea a
un estado de realidad es la del Partido Comunista,
a mi entender: Yo creo que el dictamen comete dos











DIARIO DR SEBIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


grandes transgresiones: Una apuntada por el se-
fior Ferrara cuando dice que el Congreso tiene una
!acultad discrecional para apreciar el motive de con-
:.eniencia social o de interest pfiblico y contra esa fa-
eultad discrecional del Parlamento no se dan recur-
sos de Derecho, dando el recurso de inc)nstitucic-
nalidad por el motivo que justifica la retroactivi-
dad, la soberania del Congreso, la facultad discrecio.
iial del Congreso para apreciar la conveniencia pi-
blica c el inter&s social puede ser anulado per una
a-la del Tribunal Supremo que es la que constitu-
ye el Tribunal de Garantias Sociales y Constitucio-
nalcs. De manera que un Congreso, cuyas dos tereeras
parties que hoy lo componen en la Cfmaca 162 re-
presentantes y 54 senadores, aprecia colectivamente
el motivo de conveniencia social una sala del Tri-
bunal Supremo compuesta por nueve sefiores magis-
trados que integran el Tribunal de Inconstitucio-
iaalidad Social declara que ese motive de convenien-
Fia social que ha apreciado .el parlamento en uso de
su soberania no es motive de conveniencia social y, por
tanto, declara inconstitucional la ley. Me parece que
es sencillamente una enormidad juridica, pero a lo
que si llamo la atenci6n a los sefiores que han dicta-
minado on la Comisi6n Coordinadora es a este pre-
cepto : "En todo caso en la propia ley... (conti-
,tia leyendo).
Yo creo nue toda retroactividad en material civil
lleva implicita una alteraci6n en la obligaei6n ci-
vil hecha con anterioridad a Ila legislacidn que se
pone en pryctica a] alterarse, al novarse esa con-
trataci6n necesariamente, se produce la sesi6n en
algfin interest y si el estado tiene que indemnizar esa
]esi6n sufrida, prActicamente nunca habri retroac-
tividad en material civil.
En la enmienda retirada por el senior Ferrara hay
nn principio que despuks lo han recogido otras en-
iniendas en el sentido de que la retroactividad civil,
e' interns lesionado tendrA que ser indemnizado por
el estado cuando fuere en beneficio de la colectivi-
dad; por los particulares cuando fuera en beueficio
de un interns individual, de tal suerte que si la re-
Iroactividad ocasiona un favor a un inter6s indi-
vidual y hay que indemnizarlo, pricticamente la
retroaetividad y la indemnizaci6n civil no sufren lcs
efeetos perseguidos.
Por todas estas circunstancias, y aunque yo estoy
conforme despues de liquidarse el problema de las
obligaciones moratoriadas de darle cierta rigidez a
:a retroactividad civil, no estoy conforme que ade-
mils del requisite de las dos terceras parties de los
dos cuerpos colegisladores que se exige en la propia
ley, el medio y la forma de la indemnizaci6n que se
da al recurso de inconstitucionalidad por el Tribu-
nal Supremo porque precticamente varia en la re-
troactividad en material civil.
Por todas estas consideraciones yo me opongo al
dictamen en este extreme y en filtima instancia creo
que el dictamen es mis benevolo afin que todas las
enmiendas presentadas a excepci6n de la del Par-
tido Comunista.


SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Sefior President
y sefiores Convenciona'es: He pedido la palabra
para defender el dictamen, sustancialmente estoy di-
ciendo que defiendo la enmienda, respect de la
cual ha pedido la palabra el Dr. SuArez, puesto qae
P] Art. 25 del dictamen se encuentra .iencillamente
(tesarrollado, hasta en los iltimos extremes, en la
mnoci6n defendida por el Dr. SuArez. El Art. 25 del
dietamen, a mi juicio, lo que hay es que resolver, le-
gislativamente, el viejo problema de interpretaci6n
del efecto retroactive de la ley y el viejo problema
del concept del derecho adquirido; por eso, aun-
jue estfin redactadas de manera distinta y parecon
contrarias, la enmienda del Dr. Ferrara es exacta
mente igual a la del Dr. Rey, aunque una enmienda
diga 'las leyes tiene efecto retroactive" y la otra
"las leyes no tienen efecto retroactivo... porque el
Dr. Ferrara determine el objetivo, o lo refiere al de-
recho adquirido, exactamente igual que en la en-
mienda del Dr. Rey, que dice que las leyes no ten-
drAn efecto retroactive, ya que se entiende que no
lo tienen, cuando no afectan derechos adquiridos.
De modo que el objetivo es exactamente el mismo:
el Dr Ferrara, expresAndolo en una doctrine glo-
liosa, de 6pocas pasadas, y el Dr. Rey manteniendo
]a formula de la Constitucion de 1901. De modo
que, sustancialmente, la formula del Dr Ferrara
y la del Dr. Rey dejan en finica instancia al Tri-
bunal Supremo decidir la cuesti6n, y el Tribunal
Supremo decidirA si hay o no efecto retroactive, si
hay o no derecho adquirido, de .acuerdo con la dcc-
trina juridica que en ese moment inspire a los se-
"ores magistrados, y en este orden de doctrinas,
respect a lo que se entiende por derecho adquiriido
o no, por las meras espectativas, que puedan ser
nfectadas por la ley se ha avanzado tanto que, hoy
dia puede decirse que el concept de derecho adqui-
rido ha quedado reducido al "hecho consmnado"; y
que en todos los demas casos, cuando el objetivo de
la ley se inspira y se determine por motives de or-
den social, ese famoso "derecho adquirido", queda
totalmente abolido. De modo que, la tesis del dic-
(amen es mAs conservadora que la tesis del Dr. FP-
rrara y que la tesis del Dr. Rey, pero a !a vez es
mis flexible. Es decir, que nosotros lo que hacemos
en definitive es sustraer problema tan transcendental
e important a la decision exclusive del Tribunal
Supremo; y sobre este problema sustaneial, impor-
tante, lo que hacemos en el dictamen es aportar a
su soluci6n, la concurrencia de todos los Poderes
del Estado. Y ese es un problema fundamentalisi-
mo; este es un problema no de pesos y de centavos.
como decia el Dr. Ferrara, sino es un problema,
como apuntaba muy bien el senior Salvador Garcia
Agiiero, de regimen econ6mico. Esa es la realidad.
No se debate pesos y centavos, se debate sustancial-
mente un regimen econ6mico. Si al regimen eco-
r6mico le quitamos la garantia de la no retroacti-
vidad de la ley o la garantia que p'retende o que
aspira el articulo 25, nosotros estamos clavando una
pufialada en el coraz6n del regimen econ6mico exis-
tente. Las garantias dadas en ningfn moment sig-
nifica ni menosprecio para el Poder Legislativo...


SR. PRESIDENT (.MARQUEZ STERLING): Tiene la 'SR. ROCA (BLAS): Con Ia venia de la President.
palabra el senior Dorta Duque. cia. Segfin su criteria, si nosotros haeemow mAs fle.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


xible el principio de la retroactividad, clavamos una
puiallada al regimen econ6mico imperant? en nues-
tro pais...
'SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo no he dicho
eso, senior Roca.
Sa. ROCA (BLAS): Queria que me aclarara si
efectivamente era 6ste e] concept.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Me estaba refi-
liendo no a la enmienda del Partido Comunista, si-
no a apreciaciones, razones, consideraciones que es-
bozaba el senior Garcia Agiiero.
SR. ROCA (IBLAS) : Exactamente, a eso me refiero,
porque en ese caso, en su concept, la aportaci6n
de la liquidaci6n de la moratoria hipoteearia ha si-
do una pufialada al regimen econ6mico existente.
SaR. DORTA DUQUE (MANUEL): Yo no he hecho
esa consideraci6n, puesto que no he entrado en el
fondo del problema *de la moratoria. Lo que he
hecho ha sido exponer un juicio modestisimo, un cri-
terio juridico modestisimo, de que esta Asamblea
no tiene facultades para resolver esa cuesti6n, que
?s cosa muy distinta de lo que dice el senior Roca.
Decia yo, que como esta es una cuesti6n sustancial
del regimen, de defense del regimen, tenemos nece-
sidad de todas aquellas garantias, haci6ndolas a la
',ez lo suficientemente flexibles para que cuando se
presented los casos a que la m'isma ley se refiere
que son los mismos supuesto de la enmienda de'
Partido Comunista, se puedan resolver y determi-
car, de acuerdo con un criterio de justicia social o
con un criterio de conveniencia national.
Ahora bien, cuesti6n tan fundamental. cuesti6n
tan grave, cuesti6n tan seria para los que mante-
remos el actual regimen economic, no creo que
pueda dejarse a una votaci6n ordinaria, sino a una
votaci6n con el maximum de garantias posibles. Pe-
ro como no es de la potestad legislative, ordina-
ria y libre, dig6moslo asi, la formaci6n del precep-
to, sino que al legislator la Constituci6n le da tal
iacultad, en virtud de esas razones de orden social
o de orden pfiblico, entonces la potestad legislative
tiene que girar dentro del circulo que le fija la
Constituci6n, y corresponde per consiguiente, al Tri-
Lunal Supremo determinar si la potestad legislative
gira o no dentro del circulo constitutional.
SR. GARCfA AGiTERO (SALVADOR): ~Si me lo per-
mite el senior Dorta Duque, queria hacerle una ob-
servaci6n ?
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Con much gus-
to.
SR. GARCfA AGUERO (SALVADOR) : Era para hacer-
ie observer sencillamente, que nosotros no hemos pre-
tendido que 6sto se resuelva en votaci6n ordinaria,
sino precisamente por e! tipo de votaci6n estableci-
do por las leyes de carActer extraordinario, es de-
cir, votaci6n de la mitad mis uno de los integran-
tes de cada Cuerpo Colegislador.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL): Perfectamente, a
mi me parece que desde el punto de vista del Partido


Comunista es una concesi6n extraordinaria, pero no
desde el punto de vista de los que mantencmos el
regimen; la concesi6n extraordinaria, desde el pun-
to de vista nuestro, ]a garantia, la determinaremos
en la forma que establece el articulo 25 del Dic-
lamen.
SR. CUERVO (PELAYO) : Ud. no cree que es exa-
gerada, Doctor, ]a facultad discrecional que tiene '
Congress ?
SR. DORTA DUQUE (M I\NUEL): Es precisamlniit
ise el error de S. S., no existe facultad discrecional,
porque ella tiene que girar dentro de las facultades
establecidas por la ley.
SR. CUERVO (PELAYO) : El recurso de inconsti-
tucionalidad se debe dar para las dificultades for-
malFs de la ley, pero no para la apreciaci6n del mc-
tivo de conveniencia social, de orden priblico, que
es sencillamente una facultad discreciona: del Con-
greso, de la soberania del Congreso.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): El recurso de in-
constitucionalidad se debe dar en todos low easos en
que el Poder Legislativo infrinja la Co.ntituci6n.
SR. CUERVO (PELAYO): No es infringir, eso. El
apreco, el motivo de ccnveniencia social, de interns
colectivo... y la Sala del Tribunal Supremo no pue-
de venir a desofr la soberania del Congreso. Ese
es el error.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Pero 0omo esa
apreciaci6n tiene lque ser objetiva y no meramente
normal, porque de lo contrario, seria fdcil burlar la
disposici6n constitutional, le bastaria disponer tolo
to que le venga en ganas al Poder Legislativo, y
con un filtimo precepto meramente formal invocan-
co interns social, ampararia los atropellos mas evi-
dentes de los derechos adquiridos. Es una cuesti6n
objetiva que tiene que apreciar el Tribunal Supre-
mo.
Decia yo, senior Presidente y sefiores Delegados,
que el articulo 25 del Dictamen rcsuelve con toda
garantia, y, a la vez con toda flexibilidad, un cri-
terio de defense de regimen econ6mico. Ll.egar al
establecimiento de la irretroactividad con un punto
de vista absolute, seria incompatible en muchos ca-
cos con las necesidades del progress, y con el bien-
estar del pueblo, por eso dams cierta flexibilidad
k la norma, pero con todas garantias posibles; *es de-
cir, que nosotros en este dictamen abrimos una bre-
cha al regimen. Ahora bien, por esa brecha no
pleden pasar sino aquellos casos que deben pasar
de acuerdo con las necesidades del pais, de acuer-
do con las necesidades del pueblo. Y a esa brecha
]e ponemos, no insuperables obsticulcs, sino filtros
de realidades, en cuanto sirvan estas realidades para
determinar, en definitive, la resoluci6n de proble-
mas graves, de cuestiones vitales en la que deben
concurrir -el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo
mediante el veto, y en uiltimo extreme el Tribunal
Supremo de Justicia, y cuando yea la persona o las
personas afectadas en lo mfs hondo de sus intereses
por una legislaci6n que mira al pasado y toca al
derecho adquirido y que el Poder Legislative ex-











40 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


presa por las dos terceras parties de sus miembros,
cue toma tal acuerdo por razcnes de orden social,
que adjetivamente pueden ser apreciados, que el
Poder Ejecutivo. le imparte su aprobaci6n, y que en
recurso de inconstitucionalidad el Tribunal Supre-
mo confirm el acuerdo y declara la realidad de los
motivos alegados, esa persona o personas no sufri-
rA la violencia moral de quien se siente atropellado.
Por estas razones, senior Presidente y sAiores De-
legados, yo apoyo el dictamen, pero estimo que es-
ti mejor ]a redacci6n, por su forma mas amplia
y mis detallada, de ]a enmienda definida aqui por
cl senior Suirez, y en ese sentido votare por esta
enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR. ROCA (BLAS): Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (Mi~RQUEZ STERLING): LOS se-
tiores Delegados...
SR FERRAARA (ORESTES) : Antes de procoderse a la
votaei6n del dictamen, yo deseo hacerle un ruego a
!a Comi1i6n Coordinadora.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING) : Tiene ]a
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Quiero hacer el augu-
rio a este dictamen de que tenga el voto contrario
de la Asamblea, pero como lo contrario es possible y
podria en consecuencia el Dictamen ser aprobado,
ruego a los sefiores de la Comisi6n Coordinadora
que supriman, porque 6sto podria dar lugar en el
future a una series de indemnizaciones ilegales e Ile-
gitimas, la palabra interestss".
En efecto el Dictamen dice: ''se indemnizarin
los dafios e interests adquiridos..." (lee).
Ahora, sefiores Delegados, en todos los tratadistas
del mundo se encuentra la advertencia de no con-
fundir los derechos adquiridos con los intereses. Y
en todos los tratadistas se afiade que los derechos
adquiridos merecen la indemnizaci6n, pero no los
intereses, porque los intereses se diferencian muy
much de los derechos adquiridos. El derecho ad-
quirido que ya ha entrado en la esfera patrimonial,
pero el interns es una utilidad espectante que toda-
cia no ha entrado en el patrimonio.
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Sefior Fe-
Srrara: ]a Presidencia le ruega que concrete.
SR. FERRARA (ORESTES): Mas concrete de lo que
yo he dicho, solo la Presidencia, que esta muy alta,
puede mejorarlo; pero yo concretar6 de nuevo: he
dioho que hay diferencia entire derechos e intereses;
que el derecho adquirido existe euando hay algo que
ha entrado en el patrimonio, mientras que un inte-
res es un derecho expectante, es un bien potential,
no un bien realmente adquirido.
Sn. DORTA DUQUE (MANUEL): Para una aclara-
ci6n.
SR. PRESIDENT (.IbRQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Dorta Duque, para una aelaraci6n.


,SR. DORTA DUQUE (MANUEL): En la enmienda
?e reproduce e] dictamen, pero en ella est6 subsa-
nado el error que sefiala el doctor Ferrara.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n, nominal, por haberlo solicitado un senior
Delegado. Los sefiores Delegados que estAn de acuer-
do con el dictamen votaran que si; los contrarios
votaran que no.
(El Oficial de A ctas pasa lista).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Failta al-
grin senior Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 60 sefiores Delearlos: 60 sefiore: De-
legados que han votado que no.
Votaron que no los sefiores siguientes: Alvarez
Gonzdlez, Alvarez de la Vega, Andreu, Bravo Acos-
ta, Calro Tarafa, Capablanca, Casanova, Casas, Cc'-
dero, Cortina, Cojwreoso, Coyifula, Cue'rvo Navari'o,
Phibds, Dellundd, Dihigo, Don, Esteva, Fernindez
de Castro, Ferrara, Ferro, Fueyo, Galano, Garcia
.Agilero, 'Garcia Rodriguez, George, Granda, Gu;s In-
'ldn, Hern6ndez de la Barca, Hornedo, Ichaso, Jay,
Laurent, .Lpez Negr6n, Maceo, Mai~ach, Marinello,
Martinez Fraga, Marfinez Sdien6z, Mendigvzia, Mesa,
Moreno, Mujal, Ochoa, Orizondo, Prieto, Prio, Rey,
Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa, Siiva,
Rudrez Ferndndez, Vilar, Villar, Villoch, Vinent,
Boada, Ndinez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Queda desechado el articulo del dictamen.
Se le va a dar lectura a la enmienda que se va
a poner a votaci6n.
SR. ROCA (BLAS): Podria anunciar la Presiden-
cia el orden en que se va a votar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
votar una enmienda de los seiores Muia1 y Miguel
SuArez.
SR. ROCA (BLAS): 4 Me permit la Presidencia?
Yo tengo entendido que la enmienda que mAs se apar-
ta del Dictamen, es la del senior Rey, que pide la
irretroactividad de las leyes, e inmediatamente, la
que mas se aparta del Dictamen es la nuestra, que
establece la retroactividad, y despues la otra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : El selor
Roea entiende que la enmienda que mas se aparta
del Dictamen es Ja del senior Rey. Aunque esa es
potestad de la Presidencia, se va a poner a vota-
ei6n la enmienda del senior Rey.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. PRESIDENT ('MARQUEZ STERLING): LOS sefio-
res Delegados que esten de acuerdo con la enmienda
del senior Rey, se'servirAn ponerse efectivamente
de pie.
(La mayoria de los seiiores Delegados permanece
centada).
Reehazada.
Se va a poner a votaci6n la enmienda de los sefio-
res Roca y otros.
Previamente se le.darA lectura de nuevo.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVINCION CONSTITUYENTE 41


(El Oficial de Actas lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Los Delegados que susetiben, inconformes con
el texto acordado por la Comisi6n Coordinadora pa-
ra el articulo 25 proponen a la Asamblea Plenaria
sustituirlo por la redacci6n siguiente:
"Las 1'eyes civiles no tendran efecto retroactive,
salvo que ello este determinado por razones de uti-
Jidad social, orden pfiblico o necesidad national,
eonsignadas expresamente en su texto.
"tEstas leyes estarin sefialadas con el caricter y
requisitos de las leyes extraordinarias.
"Las leyes de caricter politico no tendran efecto
retroactive".
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente,
a los veintid6s dXas del mes de abril de 19'40.
(Fdo.) Salvador Garcia Agilero; Juan Marinellc;
rdesar Vilar; Bias Roca; Esperanza Sdnchez; Romd-
r.co Cordero.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los seiio-
res Delegados que esten de acuerdo, se serviran po-
nerse efectivamente de pie.
(La nayoria de los sehores Delegados permanece
sentada).
Rechazada.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Para una aclaraci6n. La
enmienda que se va a leer, no es una' enmienda per-
sonal. Es una enmienda de los Comit6s Parlamenta-
rios de los Partidos Revolucionario, ABC y Acc16n
Republican.
SR. CASANOVA (JosE M.): Para una aelaracion:
Necesito hacer una aclaraci6n a 'este respect. Quiero
manifestar que efectivamente, ful yo quien liev6 a
a los sefiores Prio, Nifiez y Grau esta enmienda pa-
ra que la estudiaran y que estos caballeros la pre-
sentaron a nombre de sus comit6s, aceptAndolo yo,
pues la firm posteriormente.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Yo quiero aclarar a la
Presidencia y a la Asamblea, que mi aclaraci6n ante-
rior no ha sido con objeto de restarle preferencia ni
prioridad al senior Casanova, sino para sefialar que
hemos aceptado y firmado la enmienda, porque es un
acuerdo de mi partido. Simple y sencillamente, na-
da mas que por eso.
SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): Para retirar mi
enmienda, pues no quiero ser derrotado.
SR. PRfo SOOARRAS ('OARLOS): Para aclarar, que
efectivamente, el sefor Casanova nos llev6 una en-
mienda que estudiamos, a la cual le introdujimos
ciertas modificaciones, dando por resultado esa que
lievamos al Comite Parlamentario y que este acep-
16. pero la primer matriz la di6 el seficr Casano-
va.
SR. CORTINA. (JosE MANUEL): Pido la pala-


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL : La Comisi6n Co-
ordinadcQra, pocr acerdo Ide todos sus lmiembros,
estim6 que, dada la naturaleza de este asunto, era
coneniente dcejar abierto %el debate ampliamente,
para que se revisara el criterio de todos sobre este
.sunto. Por esta raz6n, hemos acordado no defen-
der especialmente el Dictamen, sino presentarlo co-
mo una base de discusi6n.
Esta es ]a raz6n por la cual todos hemos votado
en contra del Dictamen, para facilitar ]a sintesis
del criterio de ]a Asamblea. Este m6todo lo seguire-
mos en algunos otros problems, a fin de que el es-
piritu de creaci6n de la Asamblea pueda desenvol-
verse ficilmente.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
dar lecture a la enmienda.


Se va a


(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING). Se pone a
votaci6n.
SR. MARINELLO (JUAN) : Nominal.
SR. PRESIDENT (M'RQUEZ STERLING): Votaci6n
nominal, 'por haberlo solicitado un senior Delegado.
Votarin que si los favorables y no los contrarios.
(Se efeciua la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Falta al-
gin sefor Delegado por votar?
(Silencio).
SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING): Han vota-
do 61 sefiores Delegados. 45 que si y 16 que no.

Votaron a favor los sefiores: Acosta ,Alvarez Gon-
zalez, Alvarez de la Vega, Andreu, Bravo Acosta, Cal-
vo Tarafa, Capablanca, Casanova, Casas, Corona,
Cortina, Correoso, Coyula. Chitbs, Dellundg, Di-
higo, Don, Dorta Duque, Esteva, Ferndndez de Cas-
tro, Ferro, Fueyo, Garcia Rodriguez, George, Gran-
da, Herndndez de la Barca, Ichaso, Laurent, Mafach,
Martinez Fraga, aMartinez Sdenz, Mesa, Moreno, Ori-
zondo, Mujal, Pons, Prieto, Prio, Rodriguez Cartas,
Silva, Sudrez Fernandez, Villoch Vinent, Boada y
Nifiez Portuondo.
Votaron en contra los sefiores: Cordero, Cuervo
Navarro, Ferrara, Galano, Garcia Agilero, Guds In-
clan, Hornedo, Jay, Maceo, Marinello, Rey. Roca,
Sdnchez Mastrapa, Vilar, Villar, y Mdrquez Sterling.
Queda aprobada la enmienda al articulo 25.
Se pone a discusi6n el articulc 26. Se va a dar
lectura a una enmienda del articulo 26.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO 26.-Las obligaciones de carActer ci-
vil que nazcan de los contratos o de otros actos u
omisiones que las produzcan no podrAn ser anuladas
ni alteradas por el Poder Legislativo ni por el Eje-










42 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


cutivo, y consecuentemente, las leyes no podrAn- te-
ner efecto retroactive respect a dichas obligaciones.
El ejercicio de las acciones que de aquellas se de-
riven, podrAn ser suspendidos en easo de grave cri-
sis national, por el tiempo que fuere razonablemen-
t, necesario, mediante los requisites y sujeto a ia
impugnabilidad a que se refiere el pirrafo del a--
ticulo anterior.
(Fdo.) Miguel Sudrez Fernndez.
SR. FERRARA (ORESTES): Sefior Presidente: Yo
creo que el articulo anterior cubria la enmienda de
este articulo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No, senior
Ferrara, hay que votar nuevamente.
SR. FERRARA (ORESTES) : Son dcs articulos.
SR. PRESIDENT (IMRQUEZ STERLING) : Lo que es-
tin es discutidos.
SR. FERRARA (ORESTES): Son dos articulos pero
el anterior, en la forma en que ha sido presentado es
tan amplio, habla de todas las leyes que se refieren
a los derechos de famiia, a los procedimientos de
orden civil y tambien a las leyes que regular las re-
laciones contractuales.
SPuns para qu6 repetir en este segundo articulo el
mismo precepto anterior?.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIIGUEL): Porque en el
anterior se le daba efeeto retroactive a las Leyes y
en este, que se trata de los contratos no se les puede
dar efeeto retroactive.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se van a
poner ]as enmiendas sucesivamente a votaci6n por-
que ya estin discutidas, segfin acuerdo de esta Asam-
blea.
Se les va a dar lecture.
(El Oficial de Actas lee la ennlienda del Sr. Aure-
lio Alvarez).
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Es supresiva del articu-
lo 26; pero la retro.
SR. PRESIDENT (MVRQUEZ STERLING): La retire
S. S.?
SR. ALVAREZ (AURELIO): Si, senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MUtRQUEZ STERLING): Retirada.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe propone que el Articulo
26 del Diclamen de la Comisi6n Coordinadora que-
darh redactado en la forma siguiente:
"ARTICULO 26.-Las obligaciones de caricter ci-
vil que nazean de los contracts ,o de otros acts u
omisiones que las produzcan, no pcdrdn ser anuladas,
alteradas ni suspendidas por el Poder Legislativo ni
por et Poder Ejecutivo, en ningcin case.'.' .
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Coistituy;en-
te, mayo siete de mil novecientos cuarenta.


(Fdo.) Dr. Santiago Rey.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe, inconforme con el ar-
ticulo 26 del Dictamen de la Comisi6n Coordina-
dora, tiene el honor de someter a la consideraci;n
de sus compaileros la siguiente:

ENMIENDA
El articulo 26 deber6 quedar redactado asi:
"Las obligaciones de carc6ter civil que na-can le
.os contratos o de los preceptos legales que como sn-
pl]tcrios de la voluntad de ]as parties contratantes Ics
regulen, no podran ser alteradas ni anuladas por el
IPoder Legislativo ni por el Ejecutivo.
Tampoco podrAn ser alteradas ni anuladas las obli-
gaciones que nazcan de otros actos u omisiones que
las produzean, except en los mismos casos, per los
propios fundamentos y mediante el cumplimiento i!e
los mismos requisitos establecidos en el articulo ante-
rior".

No obstante, ampliarlos verbalmente en su oportu-
.idad no quiere el Delegado que suscribe dejar Je
eonsignar algunos de los motives principles que
sirven de base y fundamento a la present enmien-
da.
Tienrde ella, a darle la plena garantia que indis-
pensablemente reguieren los contratos privados, sin
la cual la contrataci6n privada y la economic nacio-
nal come 16gica consecuencia se quebranta y relaja.
La desconfianza que tienen los ciudadancs en cuan-
to : celebrar contratos ?e refiere, nacida por la pro-
nulgaci6n de las distintas )eyes que han alterado las
obligaciones nacidas de los mismos y a las que se les
ha dado efecto retrcactivo, ha traido como secue-
I: el trastcrno de nuestra economic national al pa-
ralizarse casi por ,oompleto toda ja contrataci6n
privada.
El credito es requisite indispensable para el des-
envolvimiento econ6mico en general y no puede exis-
tir si no se establece de modo categ6rico que no de-
j- lugar a duda alguna que los pactos y cbligaciones
:ue se impongan en un contrato no se alterarAn y
habran de cumplirse en los t6rminos pactados.

Y que esto es asi se comprueba si vemos los proto-
colos de los Notarics y los Libros de los Registros
de la Propiedad. Con el examen de los mismos se
'bra como ha disminuido de modo notabilisimo to-
dos.los contratcs. No olvidemos que al disminuir
Jos mismos disminuyen de modo notable tambi6n los
ir gresos del Estado ya que deja de percibir los dis-
t'ntos impuestos que. gravan los contratos.'como el.
de derechos reales, timbre, etc.
-**D.espues de la promulgaci6ni-de la primera ley de
moratoria hipotecaria, todavia se hacian hipotecas,
aunque inferior a los que se hacian antes de su pro-
mulgaci6n, pero posteriormente a la promulgaci6n










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVFNCION CONSTITUYENTE 4;
''


de la segunda ley de moratoria ya no se realizan hi-
potecas de ninguna case por mucho que valga el
terreno sobre el que las mismas se establezca y mn-
chas las garantias que en el contrato se establezcan.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los diez y ocho dias del mes de abril de mil
novecientos cuarenta.
(Fdo.) Mario Robavu Cartaya.
(El Oficial de, Actas lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
La Delegado que suscribe propone la siguiente:
ENMIENDA ADICIONAL
Articulo 26.
Que a la Secei6n Primera del Titulo Cuarto del
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora se le adicio-
no despu6s del articulo 26, un articulo que diga:
Las ]eyes de caracter politico no tendrAn efecto
Setroactivo.
Convocada una eleeci6n de cualquier elase a vir-
tud de una legislaci6n electoral, las levcs !ue de
tal caracter s- dicten no se aplicarAn en tauto no
haya terminado el referido pericdo electoral.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyeu-
te a los 16 dias del mes de Abril de 1910.
(Fdo.) Dra. Alicia Herndndez de la a'Lrca
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Delegados que presten atenci6n. Sefio-
res Delegados se pone a votaci6n el articulo 26 del
Dietamen. Los sefiores Delegados que est6n de acuer-
dc con ese articulo se servirAn levantar el brazo.

SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): PrActicamente
n.utituve a la e-mienda y no se puede vorir, porquo
el 26 dice que los mismos requisitos del 25 y el
24 ha sido suspendido.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo 26. Los que est6n conforms
servir6n levantar el brazo.
.(La mayoria de los seiiores Delegados no lo hace).
Rechazado.
Se pone a votaci6n ]a enmienda de los seiiores Sua-
rez, Mujal, Casanova y otros.
Los sefiores Delegados que est6n de acuerdo se ser-
virfn levantar e' brazo.
(La mayoria de los seinores Delegados lo hace asi).
Aprobado.
Se va a dar lectura a una Disposici6n Transito-
lia.
(El Oficial de Actas lee).
DISPOSICION FRANSITORIA
Cuando se trate de leyes que surtan efectos sobre
obligaciones de cardcter civil, los articulos 25 y 26


s6lo se observa;An respect de las que se promul-
ynen despu6s de regir esta Contsituci6n.
(Fdo) Antonio Martincz Fraga
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los seiio-
res Delegados que est6n de acuerdo con la dispo-
Rici6n Transitoria. .
Se le va a dar lectura nuevamente.
(El Oficial de Actas la lee nuevamente).
SR. PRIo SOC RRiS (CARLOS) : Sefior Presidente,
nosotros estuvimos considerando en la reuni6n de
lideres parlamertarios esta enmienda. Creemos que
no tiene finalidad ninguna porque los Tribunales en
,n sentencia han sido bastante concretos y claros;
pero como no ienemos ninguna cosa que opener al
.jentido de la eni:liqida la votaremos, annquo no quc--
iemos la respo:-abilidad del teenieismo de la misma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La enmiea-
da viene firmara por el senior Martinez Fraga.
Se le va a dar lectura nuevamente a i- Pisposi-
ci6n Transitoria.
(El Oficial de Actas le da nuevamente lectura).
SR. RocA (BIs) : Pido la palabra para una aela-
r,-ci6n on relacien con la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el seiioi Roca para una aclaraci6n.
SR. RocA (PLAS) : Eso quiere decir que las Le-'
yes que se han votado de acuerdo con lo:. articulo.
que tenian efecto retroactivo estfn ahora do acuer-
d) en ]os esta'utos constitucionales y regirAn des-
plas que se ponga en vigor esta Constituri6i. a pe-
sar de que los articulos 25 y 26 de la present
Constitucicn, oue estamos votando, ]o impiden.
Yo creo que esto quiere decir, en el cincepto de
ins proponents.., que las leyes estas han tenido efec-
to retroactive es bueno que sigan surtier.do efecto,
a pesar de que ahora lo prohiben los art'e!ns 25 y
26 aprobados, sin que puedan promulgarse Leyes de
esta naturaleza
SR. M-1RTINE/ FRAGA (ANTONIO): ES( es lo que
quiere decir.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Yo entiendo que la
enmienda esa tiene una proporci6n extraordinaria
y desoritada v yo ruego a la Asamblea que medite
inucho el aleance de tal Disposici6n. No rodcmos le-
Lislar tan rdpida y festinadamente. Yo a.abo do
leer esa enmiernla y ruego a los seiiores Delegados
eli:e se fijen er' el alcance tan desorbita'lo y dea-
proporcionado Ce esa Disposici6n Transitoria.
SR. MARTINEK: FRAGA (ANTONIO): Para runa acla-
raci6n, senior Presidente.
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el seFior Martinez Fraga para una aclara-
cion.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Seflor Presi-
lente y seflores Delegados: Para una simple aela-
I rei6n, para que no quede impresionada la Asamblea










44 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


(n una forma equivocada. No se desorbilt: nada, ab-
solutamente nada, sino juiciosamente, ante los pe-
,ibles criterios contradictorios que se observan, p)r
e.:emplo, dentro de la propia jurisprudencia del Trl-
,unal Supremo que unas veces entiende en mate-
lia de inconstitucicnalidad que debia tenerse en
cuenta la Constituci6n que rija cuando se aplique
determinada ley. Otras veces, por el contralio, en-
tendia que debe tenerse en cuenta la Constituci6n
uoe regia cuando se promulg6 inicialmente e,,a Ley,
para quitar toda clase de dudas y para dejar acla-
rada la cuesti6n. Conduce esa enmienda con absn-
luta claridad sin que nada se desorbite, a manten'r
toda legislici6n que hasta hoy tenemos; pero que no
obstante entrar en vigor los articulos 25 y 26 qua
hemos aprbado, puede mantenerse el carActer com-
pleto de today la legislaci6n que se votado hasta ahi-
ra. Por eso simplemente, exclusivamente
SR. PRESIDENT (M-RQUEZ STERLING): LOS Dele-
gados que est6n de acuerdo con la Disposici6n Trau-
sitoria se serviran ponerse efectivamente de pie.
(La mayoria de los seflores Delegados lo hace asi).
Aprobado.
SR. ROCA (BLAS): Har6 constar mi explicaci6n
de voto por escrito con respect a esta Yotaci6n.

EXPLICACION DE VOTO QUE HACE EL PAR-
TIDO UNION REVOLUCIONARIA CO1MUNISTA
SOBRE LA TRANSITORIA EN RELACION CON
IAS LEYES VOTADAS CON SUJECION A LOS
ARTICULOS VEINTE Y CINCO Y VEINTE Y
SEIS DE LOS ACTUALES ESTATUTOS
CONSTITUCIONALES.
Hemos votado que si a esta Disposici6n Transito-
ria, que declara no aplicables las declaratorias de in-
constitucionalidad a las leyes votadas con suieci6n a
ios articulos veinte y cinco y veinte y oeis. de Ils
actuales Estatutios Constitucionales, y qu.' de apii-
cirseles el criterio aprobado en la Constituci6n de
mil noveciontos cuarenta, serin declarados inconsii-
tucionales.
La Asamble Constituyente ha actuacle en este
caso de modo cortradictorio, declarando per esta Dis-
posici6n Transitoria que, a los efectcs 1l articulo
veinte y cinco y del articulo veinte y sei-, de los ae-
tnales Estatutce Constitucionales han pr;dutwido le-
yes tat benef:-iosas para el pais que es preciso sa!-
.ar su constitucionalidad puesta en peligro por el
acuerdo de esta Asamblea, que echa abajo ec crite-
iio de los articulos veinte y cinco y veinte y seis del
actual Estatuto Constitucional.
Nosotros. que hemos defendido con todo vigor !i
criterio sobre retroactividad de las leyes civiles, he-
mos votado oiu si a esta Dospcsici6n Transitoria,
que demnes.tra objetivamente y mejor quc eualquier
ctro argument, la necesidad para el advance social
e econ6mico del pail, del mantenimiento de es e prin-
cipio, vigente Pn todas las constituciones del mundo,
con exception de cmco o seis.


Sal6n de sesiones de la Convenci6n Constituyente
,i los cuatro dias del mes de junior de mil novecien-
tos cuarenta.
(Fdo.) Bias Roca; Juan Marinello, Salvador Gar-
.ia Agilero; Esperanza Sdnchez Mastrapa; Cfsar '1-
lar; Romdrico Cordero.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL) : Yo tambi6n, abui-
dando en las manifestaciones del senior' Hoes, para
que quede con.tancia dl mi voto. Lo que ha acor-
(cado ]a Asamblea es una garantia para dar una ley
ce coordinacin azucarera.
SR. PR.ESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Que conti-
nile discuti4ndose el articulado de la Constituci6n.
SR. ALOMA (FRINCISCO): Yo tambien deseo in.-
formar a la Presidencia que voy a dejar constan-
'ia de mi voto por escrito con respect a esta filtima
votaci6n.
SR. ROCA (BLAS) : Declarada permanent esta so-
si6n y estando aqui el Delegado que habla desde las
'. de la tarde a pesar de que se comenz6 a discutir
t. las 6 de la farde y habiendo perdido cuatro ho-
tas en el hinieiclo, yo creo que por 1o monos, t
cstos modestos Delegados se les debe conceder cl
tiempo suficiente para comer.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 6 Se acuer-
da un receso por una hora?
(Eran las 8 y 25 p. m.).

(Texto de la Comunicaci6n remitida a la Gaceta
ofical de la Rep-iblica para su publicaci6n).

REPUBLICAN DE CUBA

CO'NVENCION CONSTITUYENTE

DOCTORS ALBERTO BOADA MIQUEL Y EMI-
LIO NUTJEZ PORTUONDO, SECRETARIES DE
LA CONVENTION 'OONSTITUYENTE DE LA
REPUBLICAN DE CUBA.

CERTIFICAN:--Que la Convenci6n Constituyen-
re, en la sesi6n ordinaria iniciada el dia veintiocho
y continuadas los dias veintinueve, treinta, treinta
, uno de Mayo y primero de Junio de mil noveciea-
tos cuaren.a terminada el dia dos, qued6 aprobada
y fue pro:nulgada por su Presidente en In scsi6n or-
cinaria del dia cuatro de Junio, la siguieite

DISPOSICION TRANSITORIA

Respecto de las obligaciones civiles que fucron
ibjeto de los Decretos-Leyes 412, 423 y 591 de 1934,
iaodifi"ados por la Ley de 3 de Septiembre de 1937,
cualquiera que sea actualmente su estado legal o
contractual y rdisfruten o no de la moratoria, y tam-
hi6n respect de las posteriores al 14 de kgosto de
1934 y anteriores al 4 de Septiembre de 1937, pe-
ro tan s6lo cuande estas fltimas se refieran al pago
de cantidades procedentes o dierivadas del preeio
aplazado de colonies de cafias, ingenios de fabricar










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 4;
i;-;-------;------------- ----


azucar o aeeione.s representatives del dominion de bie-
nes de una u otra clase, o asi se deduzca del conjun-
to de los contratos, pactos o acuerdos entire acree-
dor y deudor, scan cuales fueren la naturaleza y for-
ma de las garantian, el cumplimiento de dichas ob;i-
.aciones se regirt por las siguientes Reglas:
PRLMERA: --Los capitals que no excedan de mil
;.esos debe.an quedar amortizados en treinta de ju-
nio de mil novecientos sesta y cinco; y en igual dia
.le mil novecientos setenta, si es mayor de cincuenta
mil pesos. De estar la obligaci6n representada por
'onos, cedu'as, obligaciones o pagares se consideiari
capital a todos los efectos de esta Transitoria el im-
porte total de los valores nominales representados
y'or los qut estaban en circunlaci6n en catorce de
Agosto de mil novecientos treinta y cuatro o el tres
Oe Septiem nre de mil noveeientos treinta y siete, se-
gdn la obogaei6n de que se trate, y se les imputa-
rdn los pag.os de amortizaci6n por el orden de sus
respeetivcs venoimientos anuales, segfn el contra-
to originaric o a prorrata si tuvieren el mismo ven-
cimiento. Las amortizaciones seran exigibles por
anualidade! a pagar la primera en treinta de Junio
de mil novecientos cuarenta y dos, pero de no ha-
Ler decursado en esa fecha el plazo convenido por
las parties, dicha primer anualidad serA pagadera
e] dia treinta 6e Junio que siga a] vencimienPto del
J.udido plazo En todos los casos, el ca.ilal adeu-
dado deberA ~istrlbuirse entire las correspondientcm
.nualidades dp an..ortizaci6n en forma nrogresiva,
i fin de que cnjuntamente con los interests, integre
pagos anua..s apioximadamenfe iguales al comb-
inarse los txivtibles por ambos conceptos, v' de ma-
nera que el acreedor quede totalmente satisfecho al
veneer el peritio de amortizaci6n.
PRTIMERA.- -Los capitals que no excedan de mi1
pesos deberia, quedaJr amortizados en treiula de-Ju
nio de ,n.1 vover-ientos sesenta.
Los capitals comprendidos entire mil y cincuen-
ta mil pesos, deberkn quedar amortizados en trein-
ta de junio de mil novecientos sesenta y cinco; y en
igual dia de mil novecientos setenta, si es mayor de
cincuenta mil pesos. De estar ]a obligaci6n repre-
sentada por bonos, cedulas, obligaciones o pagares se
considerari capital a todos los efectos de esta Tran-
sitoria el imported total de los valores nominales re-
presentados por los que estaban en circulaci6n en
catorce de Agosto de mil novecientos treinta y cua-
tro o el tres de Septiembre de mil novecientos trein-
ta y siete, seglfn la obligaci6n de que se trate, y se
les imputarin los pagos de amortizaci6n por el or-
den de sus respectivos vencimientos anuales, segiun
el cotnrato originario o a prorrata si tuvieren el
mismo vencimiento. Las amortizaciones seran exi-
gibles por anualidades, a pagar la primera en trein-
ta de Junio de mil noveeientos cuarenta y dos, pe-
ro de no haber decursado en esa fecha el plazo con-
venido por las parties, dicha primera anualidad se-
r6 pagadera el dia treinta de Junio que siga al ven-
cimiento del aludido plazo. En todos los casos, cl
capital adeudado debera distribuirse entire las co-
rrespondientes anualidades de amortizaci6n en for-
ma progresiva, a fin de que conjuntamente con los
intereses, integre pagos anuales aproximadamente


iguales al combinarse los exigibles por ambos con-
ceptos, y de manera que el acreedor quede total-
mente satisfecho al veneer el plazo determinado por
la cuantia de la deuda, segfin antes se establece.
Los capitals correspondientes a censos, quedan
exceptuados de las disposiciones de esta regla.
SEGUNDA.-Serin inexigibles todos los intere-
ses atrasados que se adeudan al entrar en vigor esta
Transitoria, asi como las sumas debidas por comi-
siones, costas, multas, u otras penalidades y sus si-
milares, aunque aquellos o 6stas aparezcan capita-
lizados; pero, a partir de su vigencia, las obligacio-
nes de que se trata devengaran interests seggn 1I
cuantia del capital, pagaderos como determinan los
Decretcs-Leyes 412 y 594 de 1934 y conform al ti-
po que result para cada una de la aplicaci6n de
la siguiente escala: Cuando el capital debido no ex-
ceda de quince mil pesos, la obligaci6n devengari'
interests al tres por ciento annual; si excede de quin-
ce mil pesos, pero no de cincuenta mil pesos, la obli-
gaci6n de que se trate los devengara al dos y medio
por cientc, annual; cuando exceda de cincuenta mil
pesos, sin rebasar de doscientos mil pesos, los de-
vengar6 al dos por ciento; de ser superior a dos-
cientos mil pesos y no exceder de cuatrocientos mil
pesos, al uno y tres cuartos por ciento; de pasar de
cuatrocier.tos mil pesos, pero no de seiscientos mil
pesos, al uno y medio por ciento; cuando sea supe-
rior a seiscientos mil pesos, sin exceder de ochocien
tcs inil pesos, al uno y un cuarto por intot; y, fi-
nalmente, cuando e] capital exeeda dc ochocientos
mil pesos, la obligaci6n de que se trate devengar:
interests al uno por ciento annual. Lo dihpuesto en la
present regla se aplicara a las obligaciones de que
se trata el pirrafo initial de esta Tronsitoria, de-
venguen o no intereses, scan 6stos convenidos o le-
gales y cualquiera que sea, en easo, el tipo pactado.

En todo prestamo acumulativo que hubiere recibi-
do el deudor, al otorgarse el titulo de la obligaci6n se
le considerara reducido tn la cuantia de los pagos
hechos una vez que de los mismos se deduzca el im-
porte de los interests acumulados en cada uno.
Este capital asi reducido, cera amortizado en los
plazos que sefiala la Regla Primera, o de una sola
vez, en cualquier morimto a voluntad del deudor.
Todos los interests que figure acumulados en
los prestamos hipotecarios, seran desglosados, y nu-
los e inexigibles para que asi el interns s6lo recaiga
y sea exigible sobre la parte principal no pagado.
Esta disposici6n sera applicable tambi6n a los ca-
pitales de censos y demAs cargas perpetuas sefa-
lados en los Decretos de Moratoria 412, 423 y 594
modificados por la Ley de 3 de Septiembre de 1937.
TERCERA.-Las obligaciones a que se refiere el
parrafo inicial de esta Transitoria en cuanto afe.-
ten a personas naturales o juridicas duefias de inge-
nios de frabricar azicar como deudoras o fiadoras,
estaran sujetas tambi6n a lo establecido en las Re-.
glas Primera y Segunda, siempre que tales obliga-
ciones respondan a adeudos espeeificamente contrai-
,dos con garantia direct o indirecta de ingenios











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


para fabricaci6n de azficar o con colonies de caia.,-
o procedan de suministros, refacciones, rentas o ser-
vicios debidos por diehos ingenios; pero el monto do
los pagos anuales que se les podrA exigir imputa-
bles, primero a los intereses y despu6s a la amortiza-
(,i6n de Ics capitals, estara limitado seglin las ba-
ses siguientes:
a) Cuando la libra de azficar centrifuga de gua-
rapo en almacen del puerto ;e cotice a menos de 1.40
centavos por libra cubana como promedio durante aI
zafra, por cuenta do anualidad a veneer en trein-
ta de Junio siguiente, no se les podra exigir ningfin
pago y ]as sumas que correspondan a amortizaci5n
e intereses per dicha anualidad se cubrirAn con los
pagos que en ]o ade'ante resulten exigibles
b) Si el preeio promedio del azicar rebasa A1
indicado limited, deber6n destinar a tales pagos, sean
los correspondientes a la anualidad en curso o h.;s
que hayan quedado insolutcs conform a la ba;-
anterior, el tres por ciento del valor bruto de !os
azueares crudos que hayan elaborado dentro de la
zafra en que ello ocurra mientras aqu6l no exce
da de 1.50 centavos por libra; pues de 1.50 cenia-
vos a 2 centavos, se aumentard en cuatro cent6simns
de un uno por ciento por cada c6nt6sima de centa-
vo que aumente el precio promedio del aziear.
c) iLas cantidades aplicables a intereses, o en so
case a capitals, se prorratearan entire los distint'o;
acreedores, si fuere necesario, de acuerdo con ibir
cantidades que respectivamente tengan derecho a
percibir segiin la present Transitoria.
d) Cuando en cualquier zafra el preeio prome-
dio official Ilegue a dos centavos por libra o mms, se
aplicar6 el cineo per eiento del valor del aziicar pro-
ducido en esa zafra correspondiente al ingenio n
sea con exclusion de los necesarios para pagar el pre-
cio de las cafias molidas, como amortizaciSn extra(;:-
dinaria para el ailo de aue se trate, y un diez per
eiento adicional en nluar del cinco por ciento cuando
el precio exceda de 2.50 centavos, sin que tales amor
tizaciones extraordinarias eliminen la obligaci6n de
las amortizaciones exigibles que debe efectuar lI
deudor.
e) Al veneer el plazo determinado por la Regla
Primera, el acreedor tendra derecho a reclamar t:-
do ]o que se le adeude por capital e intereses esi-
gibles segfin esta Transitoria.
CUARTA.-Respecto de las obligaciones procedern-
tes o derivadas del precio aplazado de solares com-
prados a plazos, antes del quince de agosto de mil
novecientos treinta y cuatro, cualquiera que sea el
capital debido, la amortizaci6n se efectuard en trein-
ta afics, como excepci6n a lo dispuesto sobre esos ey-
tremos en las Reglas Primera y Segunda, que en lo
demas les seran aplicadas, y en ningun caso se pa-
gara interest.
Esta regla s6lo se aplicara a solares cuyo pro-
cio no pase de tres mil pesos.
En el caso de ejecuci6n de un solar vendido a
plazos por falta de pago del precio, se tasari den-
tro del procedimiento judicial el valor de las edifi-


eaciones construidas en 61 por el comprador o h;is
causahabientes, deduci6ndcse de la suma fija el va-
lor que racionalmente corresponda al use y disfru-
te de dichas edificaciones. La cantidad neta que
result de la tasaci6n asi practicada, se abonari al
deudor por el rematador o el acreedor, seguin sea
el caso, en concept de indemnizaci6n, antes de que
se le trasmita el dominion de los bienes.
La excepei6n a que se refiere el pirrafo segurido
de esta Regla no regira en cuanto a las obligaeic-
nes a que la misma se refiere, siempre que el sola'
asi adquirido est6 enclavado en centros de poblaci6n
no menores'de veinte mir. habitantes.
QUINTA.-Como compiemento de lo que estable-
cen las cuatro Reglas anteriores so aplicarfn las dis-
posiciones de los decretos 412 y 594 de 1934, segin
quedaron modificados por la Ley de Coordinaci6n
Azucarera de 3 de Septiembre de 1937; pero sin al-
terar lo establecido en dichas Reglas y sin perjuicio
de los dispuesto en la Ley de 10 de Julio de 1939.
SEXTA.-Con relaci6n a las obligaeiones mora-
toriadas por el Decreto-Ley 423 de 1934, segin quo-
d6 modificado por Ley de 3 de Septiembre de 1934,
y tambi6n en cuanto a las deudas por el preni'i
aplazado de colonies de eafias, posteriores al 14 de
Agosto de 1934 y anteriores al 4 de Septiembre de
1937, se observar6 lo dispuesto por dichos textos t!-
gales en lugar de aplicar las precedentes Reglas; le-
ro la moratcria que los mismos establecen se enten-
derA prorrogada hasta el treinta de Junio de n il
novecientos sesenia, *enm ]os propios t6rminos que
actualmente rigen. Igual tratamiento se aplicart
a las hipotecas de fincas r6sticas dedicadas al cul-
tivo de la cafia de azficar comprendidas on el pA-
rrafo inieia] de 1937 resultase acreedora por ra-
z6n de las mismas, la persona natural o juridica.
arrendataria o usufructuaria del ingenio de fabri-
ear azficar al cual est6n vinculadas la colonia o co-
lonias fomentadas en la finca de que se trate, pero
se observara ademis respect de tales cr6ditos hi-
notecarios lo dispuesto en precedent Regla Segun-
da.
SEPTIMA.--Cuando se trate de cr6ditos pigno
ratie;os comprendidos en esta Transitoria y el acre.-
dor prendario hubiese reservado para si o limitaso
al duefio de las acciones e] derecho a votar por h::,
pignoradas. se observaran estas normas:

a) El acreedcr no podra votar por dichas accio-
nes en forma que produzea, direct o indirectameu-
te, on perjuicio de la compafifa o del duefio de las
acciones. !a p6rdida o disminuci6n de enalquiera de
los beneficios que esta Transitoria les concede, ni
compeler a los duefios de las mismas a votar de ma-
nera que se produzean esos resultadcs.

b) El accionista podr- votar en la forma dis-
puesta per los estatutos de la compafia para cele-
brar contratos de venta, arrendamiento o cualesquie-
ra otras operaciones relatives a los bienes de la mie-
ma, asi come para tomar dinero a pr6stamo con ga-
rantia real de los propios bienes, siempre que qle-
den asegurados los derechos del acreedor prenda-
rio, segin quedan regulados en esta Transitoria; y


-~~------- -1










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 47


a ese fin no serd necesario que el duefio de las ac-
clones pignoradas exhiba materialmente las acciones
en la junta o juntas donde se adopten esos acuerdns,
siempre que acredite su caricter de tal y la cainti-
dad de acciones poseodas, con Jos libros de la conm-
paiiia o mediante los documents que present.
O'CTAVA.-Lo dispuesto en las Reglas anteriores
no se aplicara respect a aquellas obligaciones que
a virtud de prccedimiento judicial encaminado a
haeerlas efectivas o cxigir su cumplimiento hayan
producido con anterioridad a la fecha de la pro-
mulgaci6n de esta Transitoria, la adjudicaci6n de :
totalidad de los bienes gravados a favor del acreedor
o de un tercero, salvo en el caso de que por senten-
cia firme de los Tribunales crdinarios se haya de-
clarado o se declare la nulidad de la adjudicaci6n.
De haber producido tan s6lo la adjudicaci6n de
parte de los bienes, se observari esta Regla con re-
laci6n a los adjudicados, y las demas, respect a la
parte de la obligaci6n legalmente eligible todavis.
respect a la part de la obligaci6n leoalmente exi-
gible todavia, la cual se considerarA dividida a I s
efectos de esta Transitoria, en tantas obligacioncs
cuantos scan los deudores hipotecarios, o los bienn;
individualmente gravados
Cuando se trate de cr6ditos hipotecarios sobre fin-
cas urbanas comprendidos en el Titulo Tercero del
Decreto-Ley nfimero 412 de 14 de Agosto de 19-.4,
nios posteriores a la promulgaci6n del mismo, tales
y entire acreedor y deudor hayan mediado con';-
obligaciones quedarAn excluidas de esta Transito-
ria, siempre que exista constancia por escrito y el
deudcr continfie disfrutando integramente de los
beneficios que se otorgaron mediante dichos conve-
nios.
Se aplicara a los pagos que proceda hacerse c-ur
arreg'o a esta Disposici6n, cualquier cantidad qu"
se hubiere pagado en exceso de la que correspondi"-
ra abonarse de acuerdo ccn los Decretos-Leyes 412
y 594 de 1934, siempre que el deudor no hubise
recibido ningfin beneficiala en compensaci6n a i;-
cho pago en exceso.
NOVENA.-Las ob!igaciones aseguradas con pren-
da con anterioridad al 4 de Septiembre de 1937, fin:-
camente podrAn hacerse efectivas scbre los bien~s
especificamente gravados en el contrato, extingui&a-
dose, en su consecuencia, la acci6n personal contra
los deudores o sus fiadores
DECIMA.-No obstante lo dispuesto en el pfrra-
fo initial de esta Disposici6n Transitoria, respec-
to de las deudas contraidas por el concept de precio
ap'azado de inzenios o colonies de cafia compra-
dos entire el quince de Agosto de mil noveeientos.
treinta y siete, el plazo para la amortizaei6n se re-
bajard en una cuarta part, sin que la rebaja pueda
exceder de cinco afios; pero en todo lo demas se apli-
caran tambi6n a dichas deudas las anteriores Re-
glas.
DECIMA-PRIMERA.-En los casos en que cual-
quier acreedor se hiciere cargo de un ingenio de fa-
bricar azfcar para hacerse pago de cualquier cr6di.
to de los comprendidos en esta Moratoria, o de cual-


quiera otra deuda, seri requisite indispensable para
ello que previamente se obligue a continuar operdri-
dclo en cada zafra azucarera, de haber realizado el
mismo las dos anteriores a ]a fecha del remate. El
Poder Ejecutivo adortara las medidas procedentes
para asegurar el cumplimiento de esa obligaci6n.
DECIMA-SEGUNDA. Se aplicard tambi6n 1o
dispuesto en esta disposici6n transitoria a las ob!i-
gaciones contraidas antes del eatorce de Agosto dr
mil ncveeientos treinta y cuatro como deudoras po;
personas naturales o juridicas, que, a la promulgga
ci6n de la misma, resulten a su vez, acreedoras pa'
raz6n de cr6ditos sometidos a las anteriores Reg'as
siempre que las compi-enda el Titulo Cuarto del P-
ereto-Ley nimero 412 de 1934 o garanticen el eno -
primiento de tales obligaciones gravando a la seg,:
ridad de Ics mismos -,rditos hipotecarios de los 1-
jetos a la liquidaci6n segin dichas Reglas, por lo nm.
nos con un monto igual a la suma necesaria par:.
que la garantia asi prestada cubra cuanto les tea
exigible por capitad e interests, de acuerdo con es-
ta propia Disposici6n Transitoria y en virtud d'1
!a present Reg]a.
DECIMA-TERCERA.- Queday excluidos de los
beneficios de estas Moratorias:
a) Las obligacioncs exceptuadas en el Articul.
cincuenta y nueve del Decreto-Ley 412 de 14
de Agosto de 1934.
b) Las hipotecas constituidas para garantizar de-
p6sitos, afianzamientos administrativos o j.:-
diciales, albaceazgos y usufructos.
c) Las obligaciones del Estado, la Provincia y il
Municipio como dendores.
d) Las contraidas por los aseguradores o los pa-
tronos en virtud de pensions o indemnize-
ci6n provenientes de la Ley de Accidentes
del Trabajo.
e) Las obligaeicnes contraidas por las empres;o
de servicios p6blicos que tengan por funci.1-
nes de su institute, suministros de energia
el6etrica, gas, agua o servicios telef6nicos, aun-
que como organizaciones subsidiaries anexos
o dependientes de ellas tengan derechos do-
minicos sobre ingenics de fabricar azicar ,
colonies de caiianas.
Lo dispuesto en el inciso e) de esta Regla, re..
pecto a compafiias de servicios pfblicos, no serA de
aplicaci6n a las empresas que tengan un capital in
ferior a cien mil pesos y no sea a su vez depend
diente, anexa o subsidiaria de otras empresas.
Esta Disposici6n Transitoria de la Constitucior.
mientras est6 en observancia la Ley Constitucional
de once de junio de mil novecientos treinta y cino',
formara tambi6n part de ]a misma; su aplicaci.1n
no estarA sujeta a las restricciones o limitacione.
establecidas o que se establezcan, respect a la retru-
actividad de las leyes y a su eficacia para anulcr
o mcdificar las obligaciones civiles nacidas de lDs
contratos, actos u omisiones que las produzcan; r.-
girA desde su promulgaci6n la que se hara ddndo-
sele lecture por el senior Presidente de la Conven










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ci6n 'Constituyente, y a los efectos de su public.
ci6n de ella a la Gaceta Ofifcial de la Repfiblica.
Y CUMPLIDO con la promulgaci6n por el sefur
President de la Convenci6n Constituyente en s-
si6n ordinaria de este dia, de conformidad con lo
dispuesto en el fltimo pArrafo de esta Disposiciv
Transitoria se extiende la present certificaci6n fir-
mada por los Secretarios que certifican con el visic
bueno del senior Presidente para su publicaci6n en
la Gaceta Oficial de ]a Repfiblica, en la Haban-,


Capitolio Nacional, a los cuatro dias del mes de Ju-
nio de mil novecientos cuarenta.

Dr. Alberto Boada Miquel.
Dr. Emilio N'iies Portuondo.
Visto Bueno
Dr. Carlos Mdrquez Sterling.
President de la Convenci6n Constituyente.




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