Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00065
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text




i.LCA oE








DIAR1O DE SESIONES
DE LA
CONVENTION CONSTITUYENTE

VOL. II LA HABANA NUM. 65

SESSION SEXAGESIMA QUINTA. 2 DE JUNIOR DE 1940
ORDINARIA
CONTINUATIONN DE MAYO 29)

SAurelio Alvarez de la Vega
Presidents Sres. Carlos Mirquez Sterling
Eduardo Chibis Rivas
Alicia Hernandez de la Barca
Secretarios Sres. Alberto Boada Miquel
Emilio Nuiiez Portuondo

SUMARIO:
A las tres p. m. la Presidencia reanud6 la sesi6n.-A propuesta del senor Delegado Casanova, se adop-
t6 el acuerdo, de conceder un receso de una hora, auspendiendo la Presidencia la sesi6n a las
tres y un minute p. m. Reanudada. a las cuatro p. m. bajo la Presidencia del senior Mir-
quez Sterling, us6 de la palabra el senior Delegado Mujal y rog6 se suspendiese el debate so-
bre la Comisi6n de Cultura lo que asi fu6 acordado Enmienda al articulo sesenta y dos En
votaci6n ordinaria se aprueban sus dos pirrafos primeros y en nominal el tercero por cuarenta y
tres votos a favor y siete en contra; en votaci6n ordinaria fueron aprobados los phrrafos cuarto,
quinto y sexto de la enmienda, siendo rechazado en votaci6n drdinaria el pArrafo final.-Lec-
tura del articulo setenta y siete y dos enmiendas, una de la representaci6n del Partido Uni6n
Revolucionaria Comunista y otra del senior D-legado Jorge Maiach, las que fueron rechazadas
en votaci6n nominal y aprobado el articulo por treinta y cuatro votos a favor y veinte en contra.
Explic6 su voto la sefiora Delegado Herrandez de la Barca. Lectura del articulo sesenta y
ocho y dos enmiendas de los sefiores Delegados Robau y Boada; en votaci6n ordinaria fueron
aprobados los dos pirrafos de que consta elarticulo. Enmienda adicional de los sefiores De-
legados Hernindez de la Barca, Cortina, Prio Socarris, Boada y otros la que fu6 aprobada en
votaci6n ordinaria.--Lectura de la Primera Disposici6n Transitoria, asi como una enmienda
susitutiva del senior Delegado Capablanca, la que fu6 aprobada en votaci6n nominal por trein-











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

ta y cuatro votc; a favor y diez y siete en contra.-Lectura; de la Segunda Disposici6n Tran-
sitoria y una enmienda sustitutiva del pArrafo primero de la seflora Delegado Hernandez de
la Barca, la que fu6 aceptada por la Comisi n Coordinadora.-Enmienda de los sefiores Dele-
gados Chibas. Bobau y Uarcia Rodriguez. la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.-Paesta
a votaci6n la Segunda Disposici6n Transitoria, fu6 aprobads en votaci6n nominal por cuarenta y
cinco votos a favor y tres en contra.--Y terminado el asunto parai que habia sido prorrogada la
sesi6n, la Pres'dencia levant6 la misma a las site y cincuenta p. m.


SR. PRESIDENT (ALVAREZ DE LA VEGA) ::Se abre la
sesi6n. (Eran las 3 p. m.).
SR. CASANOVA (Jose MANUEL): Senior Presidente
Ruego se sirva someter a la consideraci6n de la
Asamblea la concesi6n de un receso por el t6rmino
de una hora.
fSR. PRESIDENT (ALVAREZ DE LA VEGA) : 1 Esti de
acuerdo la Asamblea en que se conceda el receso de
una hora, solicitado por el Convenicional Sr. Casa-
nova?
(Sefiales afirmativas).
Acordado.
Se suspended la sesi6n.
(Eran las 3 y 2 p. m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n. (Eran las 4 p'. m.).
'SR. MUJAL (EUSEBIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING): Tiene !a
palabra el senior Mujal.
SR. MTTJAL (EUSEBIG) : Para rogarles a los compa-
fieros de la Asamblea que en atenci6n a las razone.
expuestas ayer por la n'oche, tenga la bondad ]t
Asamblea de acceder a discutir los articulos que fal-
tan del Dictamen de Cultura, y entrar a discutil
despues Organos del Estado, para proseguir mafia
na discutiendo el Regimen de Trabajo.
Ayer expliqu6 los motives de esta petici6n, qu<
no son otros que el de celebrarse un mitin de la
Oposici6n, en San' Antonio de los Bafios, per cuya
raz6n faltan una series de Delegados, y desearia st
tuviera esa atenci6n especial con dichos companeros.
De todas maneras, si los compafieros de la Asam-
blea estiman que no es procedente acceder, y quie-
ren discutir el Regimen de Trabajo, no quiero opo-
nerme a ello.
SR. MARINELLO (JUAN): El senior Mujal..., qui-
zas yo no haya oido bien, Qu6 es lo que propone
j Qu6 no se diseuta Cultura ahora?...
SR. MUJAL (EUSEBIO): Lo que propongo es que
se suspend la discusi6n de Trabajo, y se entren a
discutir los articulos de Cultura que faltan, y des-
pues Organos del Estado, simplemente por la ex-
plicaci6n que antes di.
SR. MARINELLO (JUAN): Nosotros estamos abso-
lutamente de acuerdo con ello.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra,
para una cuesti6n previa.


SR. PRESIDENT (,MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (AYTONIO) : Queria rogar a la
Presidencia me informed si tiene conocimiento o ha
recibido alguna comunicaci6n del Convencional Sr.
Bravo Correoso, excus6ndose, por raz6n de su esta-
do de salud.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ayer se di6
cuenta de ella.
Se va a dar lectura a una enmienda, que se refie-
re a la redacci6n definitive del articulo .62.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben comisionados por la
Convenci6n' Constituyente para proponer la defini-
;iva redacci6n al articulo 62 del proyecto a conside-
rar, proponen la siguiente:
Toda ensefianza pfiblica sera dotada en los presu-
puestos del Estado, la Provincia o el Municipio. El
minis.terio de Educaci6n tendra bajo su direcci6n tcc-
aica y administrative la ensefianza que imparta el
Estado, salvo aquelas que por su indole especial
lependan de otros Ministerios.
El presupuesto del Ministerio de Educaci6n no
era inferior al de ningfin otro Ministerio, salvo caso
ie calamidad pfblica declarada por la Ley.
El sueldo mensual del maestro de instrucci6n pri-
maria no deberA ser en ningfn caso inferior a la mi-
llonesima parte del presupuesto total de la naci6n.
El personal docente official tiene los derechos y
deberes de los funcionarios pfiblicos.
La designaci6n, ascensos, traslados y separaci6n
de los maestros y profesores pfiblicos, inspectors,
ecnicos y demAs funcionarios escolares se regular
de modo que en ello no influyan' consideraciones
ajenas a las estrictamente t6enicas, sin perjuicio de
la vigilancia de las condiciones morales que deban
concurrir en ellos.
Todos los cargos, direcciones y supervisiones tc-
nicas y t6enico-administrativas de la ensefianza ofi-
cial serin ocupados por graduados de la Facultad
de Educaci6n de la Universidad de la Habana.
*Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a los 31 dias del mes de mavo de 1940.-Felipe Co-
rreaso.-Juan Marinello.-Francisco Ichaso.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): De esa enmieinda,
leida asi, no he podido darme cuenta, por lo larga
que es,











DIARID DE SESIONES DE LA CONVEiNCION CONSTIT1tVENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Era enmien-
da sustituye al articulo 62, y fu6 redactada por los
Delegados a quienes la Asamblea confi6 esa misi6n,
para armonizar todas las enmiendas presentadas.
Se va a dar lectura nuevamente a ella.
(El Oficial de Actals vuelve a leerla.)
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Esle sistema de dar
cuenta de una Enmienda que ccmprende numerosos
concepts, ley6ndola simplemente, no permit for-
mar criterio ni darse cuenta de ella.


SR. CmIIBA (EDUARDO) : Pediria -e leyera la filti-
ma frase...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Que se lea el fil-
timo parrafo....
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se le va a
dar lectura.
(El Oficial de Actas lo lee).
ISR. CORREOSO (FELIPE) : Voy a hacer una aclara-
ci6n al proyecto.


SR. ROCA (BLAS): bNo se repartieron copias de SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Se concede
ell as( la palabra al firmante de la enmienda, para una acla-
racion.


SR. CORTINA (JOSE M~ANUEL) : Yo no 12 tengo.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra, en con-
tra.
:SR. GEORGE (QUINTIN): Para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Esa enmienda sustituye al
Dictamen de la Comisi6n, de ]a que 61 que habla
form parte tambi6n, y por falta de oportunidad,
despu6s de haberle dado lectura, y recogido su asen-
timiento, no firm.
Es exacta, en todos los pirrafos, al articalo 62 del
dictamen, salvo en el inicial, en el cual de la en-
mienda se ha suprimido ]a palabra "civil", de
acuerdo con las manifestaciones y enmien'das formu-
ladas por el senior Cortina, y asi fe ha hecho com-
patible el precepto con la organizaci6n que tiene la
ensefianza, de caricter t6cnico o especial, en otros
Ministerios del Estado.
SR. FERRARA (ORESTES) : senior Presidente y seiio-
res Delegados.
SR. ANDREU (Josi R.) : Pido la palabra, con ]a
autorizaci6n del senior Ferrara, para haserle una pre-
gunta previa a los miembros de la Comisi6n.
'SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gurto.
SR. PRESIDENT (MA1RQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Andreu.
SR. ANDREU (Jos) : Para preguntar si en el il-
timo p6rrafo, en las filtimas pa'abras, donde dice
"direcci6n", comprende este concept ]a direcci6n
de las Escuelas Primarias, para lo cual se requierc
segfin la entiienda que se acaba de leer, la condi-
ci6n de graduado de la Facultad de Educaci6n de
la Universidad.
SR. 'GEORGE (QUINTIN) : Esas palabras finales re-
cogen el contenido de una enmienda del senior Co-
rreoso...
SR. 'CORTINA (JOSe MANUEL) : Hay que ver su al-
cance...
SR. DELLUNDA (FRANCISCO) : El final ese es muy
violento...
SR. ANDREU (Jos1 R.): La palabra "direcei6n"
es tan' indefinida...


'SR CORREOSO (FELIPE) : Debe decir ''la ensefianza
primaria official que es lo correct, en vez de "la
ensefianza official como ha leido el lector, porque
ban cmitido seguramente la palabra "primaria".
Toda la direcci6n y supervision de la ensefianza
official no puede estar atribuida a los graduados de
la Facultad de Educaci6n, de la Universidad de la
Habana, porque eso seria sencilla.mente un absurdo
que haria fracasar mi enmienda.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Suplico al
senior Ferrara que acceda a demorar un poco su
turno, porque uno de los firmantes de la enmienda,
el senior Marinello, va a explicar completamente el
alcance de ]a misma. Tiene la pa:abra el senior Mari-
nello.
SR. MARINELLO (JUAN) : Sefior Presidente y Sefio-
res Delegados: Me imagine que si, a nombre de la
Comisi6n designada por la Coalici6n y por la Opo-
cici6n', para da.r forma definitive al articulo 62, ha-
go mi informed, el debate sobre esta material puede
simplificarse en alguna media.
Como recordaran los compafieros convencionales,
en dias pasados, ante la dificultad de unificar crite-
rios en cuanto al articulo 62, se deiign6 una Comi-
i6n de que formaron' parte los comparieros Correo-
so, Ichaso, SuArez Fernndcez y Quintin George. No
a istiercn, por el demasiado trabajo que pesa sobre
ellos, los compafieros George y Suarez Fernandez, a
las juntas de la Comisi6n. Los que trabajamos en
po asunto llegamos a esta unificaci6n de criterios, que
nos parece que recoge de un' modo acertado el sen-
tido del articulo, segfn lo acord6 la Secci6n de Fa-
milia y Cultura.
En el articulo como venia en el Proye-to, como se
aeord6 en la Seeci6n de Familia y Cultura, se con-
,ignaba -seguramente lo recordarin' los sefiores
Convencionales- que la ensefianza pfiblica debia es-
tar a cargo de la Secretaria correspondiente, inclu-
y6ndose los gastos de toda ensefianza en los presu-
puestos de dicha Secretaria.

Al debatir este problema, el senior Ferrara -ereo
recordarlo- express c6mo el articulo era omiso o
con'tradictorio, porque impedia la iniciativa docen-
te de los municipios, que debemos propiciar. Por
otro lado, en la forma que el articulo estaba re-









4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


dactado, podia entenderse que las ensefianzas especia-
les de tipo tecnico, escuela de Enfermeros, Escuela
de Cadetes, la de Maestros Agricolas, tenian por fuer-
za que pertenecer a la Secretaria de Educaci6n.
Todos estos problems quedaron resueltos en la
nueva redacci6n del siguiente modo: "la ensefian-
za pfiblica sera dotada en los Presupuestos del Es-
tado, !a Provincia o el Municipio", con lo que re-
coge el criterio fundamental de la Seeci6n de Fami-
lia y Cultura aceptado por la Comisi6n Coordina-
dora de que las ensefianzas del Estado, salvo las es-
peciales, deban ser pagadas con cantidades inclui-
das en los presupuestos de educaci6n, pero no s6lo
enr las que correspondan a la Secretaria del Ramo,
sino los presupuestos de educaci6n del Estado, la
Provincia o el Municipio, para que puedan existir
en Cuba escuelas nacionales, provinciales y munici-
pales.
Continia el articulo en su redaeci6n' actual:
"El ministerio de Educaci6n tendrh bajo su di-
recci6n tecnica y administrative la. ensefianza que
imparta el Estado".... Exactamente el criterio de
la Secci6n de Familia y Cultura y tambi6in el cri-
terio de la Comisi6n Coordinadora, al expresarse
"salvo aquellas que por su indole especial dependan
de otro ministerio". Alusi6n a la E cue'a de Cade-
tes, a la Escuela de Enfermeros y a la de Maestros
Agricolas.
Continfla el precepto en su redacci6n de ahora,
dan'do cuerpo al deseo de la Secci6n de Cultura y
Familia, de que la ensefianza pfiblica est6 cabalmen-
te dotada en los Presupuestos de la Naci6n. Por e-o
se dice: "el presupuesto del ministerio de Educaci6n
no sera inferior al de ningfin otro min'sterio", lo
mismo que dccia el dictamen, pero ahora se agrega
"salvo case de calamidad pfiblica declarada por la
Ley", por si el pais vive instantes de crisis tan hon-
da que esta distribuci6n constituciona] del Presupues-
to deba alterarse.
Veamos el tercer problema que resolvia imperfec-
tamente el Dictamen de la Secci6n de Familia y
Cultura. Ha sido preocupaci6n grande en todos los
trabajos de la Convenci6n sustraer algunas activi-
dades pfiblicas, especialmente las educacionales, de
la baja politiqueria. Por eso se dijo en el pr-3epto
que aqui se nos trajo, que la designaci6n, ascenso,
traslado y separaci6n de los maestros y profesores
pfiblicos, inspectors t6cnicos y demis funcionarios
escolares Pe regular de modo que en ello no influ-
yan consideraciones ajenas a las estrictamente tec-
nicas.
Asi decia el precepto que vino de la Secci6n de Fa-
milia y Cultura y de la Comifi6n Coordinadora, y
la Comisi6n Especial que revis6 el precepto se en-
contr6 con que con el interns de quitar la influencia
politiqueril del campo docente, se daba entrada a
otra injusticia. Se consignaba que s61o podia se-
pararse a un professor por razones estrictamente
t~cnicas.
El compafiero Correoso advirti6 que debian te-
nerse tambien en cuenta condiciones de tipo moral,


porque si eso se acordaba asi podia un maestro de
instrucci6n primaria o un professor de cualquier es-
pecialidad, llevar una vida desarreglada, y despues
acogerse al texto constitutional, que determine que
"finicamente puede separarse por razones estricta-
mente tecnicas". Se majora el precepto mantenien-
do lo esencial de la Secci6n de Familia y Cultura
y de la Comisi6n Coordinadora, ein este extreme.
Ahora dir : "La designaci6n, ascensos, traslados y
separaci6n de los maestros y profesores pfiblicos,
inspectors, tcenicos y dem.As funcionarios escolares
so regular de mode que en ello no influyan conside-
raciones ajenas a las estrietamente t6cnicas sin per-
juicio de la vigilancia sobre las condiciones morales
que deban concurrir en tales funcionarios.
No hemos hecho modificaci6n alguna en lo que se
refiere al sueldo mensual de los maestros de ins-
trucci6n primaria, que deberd mantenerse en todo
caso no inferior a la millon6sima parte del presupues-
to total de la naci6n. Las razones para mantener este
criterio son las mismas en esencia que influyeron en
la Seeci6n de Familia y Cultura y en la Comisi6n
Coordinadora. Cierto que el precepto puede apare-
cer n'imio, poco constitutional, reglamentario, admi-
nistralivo. Pero consideramos que es tan terrible la
situaci6n econ6mica del maestro de instrucci6n pri-
maria en Cuba, que a lo largo de promesas legisla-
tivas se le ha mantenido punto menos que en la in-
digencia, esa es la situaci6n actual del maestro cu-
bano que bien valia la pena romper la t6cnica tradi-
cional y mantener lo preceptuado, que establece un
ininimum de retribuci6n del cual oja.6 se pueda
ripidamente salir.
,Afirmamos despu6s que el personal docente tie-
i.e los derechos y deberes de los funcionarios pfbii-
cos, y, en iltimo t6rmino, que los de direcci6n, super-
visi6n t6cnica y t6cnica-administrativa de la ense-
fanza official, serin desempeiiados per gentes con
eapacidad para ello, por graduados de la Facultad
de Educaci6n de la Universidad Nacional.
Alguien ha preguntado si esto se extendia hasta
el cargo de Director de escuela primaria. No puede
entenderse asi. Sale bien claro de la redacci6n del
precepto que se contrae a la direcci6n, supervision
t6cnica o t6cnico-administrativa de la enisefianza ofi-
cial. Es decir, al personal superior encaraado de un
modo general, de la direcci6n tecnica administrative
de la ensefianza.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ha trans-
currido el t6rmino de tiempo acordado.
Esta en' el uso de la palabra el senior Ferrara. Le
advierto, como S. S. no estaba present, que el tiem-
po se limita a cinco minutes.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo soy breve por lo ge-
neral.
Soy del todo contrario a esta enmienda, senior Pre-
sidente y sefiores Delegados, como fui contrario al
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora.
En primer t6rmino, "toda la ense'anza pfiblica se-
r6 dotada en los Presupuestos del Estado, la Provin-
cia o el Municipio."










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 5


Esto significa, que yo al morir no puedo dejar
una dotaei6n para una Escuela Pfblica, cora que se
hace normalmente en todos los paises del mundo.-
"Segundo: "El Ministerio de Educaci6n... (con-
tinfia leyendo)".-Esth bien: se ha quitado la par-
te del dictamen referente a la protecci6n que el Es-
lado debia ejercer sobre Ics Municipios: es un pre-
cepto que podria ser acceptable, si yo no enten-
diera que el Ministerio de E.ducaci6n debiera ser, en
un dia cualquiera sustituido por las Juntas de Edu-
caci6n Nacionales o por los Consejos de Educaci6n
Nacional, muy superiores a cualquier Ministerio.
SR. MARINELLO (JUAN): Se establece despu6s en
el parrafo.
SR. FERRARA (ORESTES): "El Ministerio de Edu-
caci6n .. (continia leyendo) ".
,Pregunto a cualquiera de los sefiores Delegados
aqui presents, pregunto a los Miembros de la Co-
misi6n Coordinadora, pregunto al senior Marinello y
a los otros sefiores Delegados de la misma; pregun-
to a los sefiores Delegadcs todos, si se han hecho
calculos, si se ha estudiado la parte econ6mica, si
esto no represent una soluci6n "grosso modo", tq-
inada so'amente, porque los maestros en el pasado
han sido mantenidos en la indigencia? Tengo la se-
guridad mis absolute que ni uno s6lo de los seno-
res Delegados ha hecho cifras sobre la material y
ha podido determinar cuAl es la cuantia a la cual
se puede legar con la resoluci6ri que tomamos.
.SR. PRiO SOCARRAS (CARLOS): Sefior Presidente,
queda algfin turno?
SSR. FERRARA (ORESTES) : Eso no vale, senior Pie-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No, eso no
vale.
SR. GEORGE (QUINTIN): jMe perimite el senior Fe-
rrara una interrupei6n?.
,SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gusto.
SR. GEORGE (QUINTIN) : La Comisi6n no tenia atri-
buciones para alterar ese parrafo.
SR. FERRARA (ORESTES) : NO me refiero solamenite
a la Comisi6n; me refiero a toda la Asamblea. Ten-
go la seguridad de que nosotros votaremos en bar-
becho, y que ponemos una obligaci6n sobre el Teso-
ro en la cual ni siquiera hemos pensado, y fijamos
una cifra aleatoria inicial, cuyo total desconocemos.
Ademis, no es just fijar Presupuestos, dentro de
una Constituei6n, ni dar una cifra a una rama de la
Administraci6n, y no a las otras ramas. "El suel-
do mensual de los maestros...
(Continia leyendo).
Ya yo habl] la vez pasada en contra de este pre-
cepto; pero hoy, poniendo'o en relation con el pre-
cepto precedent, que dice: "que debe ser superior
el Presupuesto de Educaci6n' a cualquier. otro."...
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : No, superior no.

SR. MARINELLO (JUAN): No menor.


SR. FERRARA (JRESTES): Es igual; se trata sola-
mente de un peso, porque si excediese de un peso se-
ria superior.
Sn. CASANOVA (JosE MANUEL). Es un disparate
economic, sencillamente un desastre, desde el pun-
to de vista econ6mico.
SR. FERRARA (ORESTES) : Si se relacionan los dos
pdrrafos, nos podemos en'eontrar con un exceso de
dinero en Caja, que pudiendo usarse legal y fitil-
mente, se maibarataria.
En cuanto a fijar sueldos en un precepto de la
Constituci6n, afn en esta forma aleatoria, me pre-
gunto: Por qu6 el maestro tiene este dereeho y -el
obrero no lo tiene? C6mo nuestros amigos los Co-
munistas, que afirman que el trabajo es superior a
la cultural, no han pensado en determinar una parte
alicuota proporcional conrignf ndolo en cuanto al
obrero?
SR. MARINELLO (JUAN): 1 Me permit una inte-
rrupei6n, que me parece important?
Sn. FERRARA (ORESTES): Con much gusto.
SR. MARINELLO (JUAN) : Pues, sencillamente, senior
Ferrara, porque mientras tengamos el regimen eco-
n6mico actual, que tanto le interest conservar al se-
fior Ferrara, el obrero no es precisamente un' hom-
bre al cual ha de mantener el Estado, no tiene el
obrero sueldo del Estado como lo tiene el maestro.
La Secci6n del Trabajo, nos ha preocupado vitalmen-
te, la retribuci6n al obrero y me parece que hemos
logrado un precepto, que hasta cierto punto, garan-
tiza ]a gan'ancia de un journal bueno para una vida
decorosa. Ahora aaui bacemos un esfuerzo similar
en el campo de la educaci6n, ya que los maestros no
se distinguen much, por sus condiciones de vida
de los obreros y unos y otros exigen nuestra atenci6n
de Convenrcionales.
SR. FERRARA (ORESTES) : S. S. sabe que yo, por las
teorias que he ido desarrcllando en esta Asamb!ea,
:no creo que sea indispensable que el maestro sea
mantenido por el Estado. Mucho mas se lorraria
por asociaciones libres, en cada barrio, obligadas a
suministrar la ensefianza en' los barrios mismos. -
Creo que uno de los crimenes nuestros cometido
tambien por Ics Constituyentes de 1901, ha sido dar
la Ensefianza al Estado, en lugar de dar'a al Mu-
nicipio, favoreciendo la economic de los Municipios.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : No hubiera habido en-
senanza.
SR. FERRARA (ORESTES) : Nosotros le vamos a fi-
jar el sueldo a los maestros.
1iPor qu6 no debemos fijarlo a los Jueces? INo es
una noble y alta misi6n la de impartir jusrticia?
gPor qu6 no a los otros servidores del Estado? No
seria fitil, si el cistema, si el principio es bueno; no
seria fitil, repito, hacerlo con los demis fun'ciona-
rios? Estoy hablando en hip6tesis. Para el taso de
que se adoptara tal sistema la Constituci6n entonces
contendria todo el Presupuesto del Estado hecho a
distancia. Este sistema, hasta ahora, no se le ha
ocurrido a ningfin hombre que se oeupe de la cosa
pfiblica.










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

SR. CHIBAS (EDUARDO) : jMe permit una interrup- mAs inteligentes que sus hijos que habian aprendido
ci6n con la venia de la Presidencia. ? a leer y escribir escasamente.


SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gusto.
:SR. CHIBIS (EDUARDO): Yo queria hacer observer
el senior Ferrara, que el caso concrete que ha preci-
sado a la Asamblea y a la Comisi6n que ha redacta-
do la enmienda en cuesti6n o la decision adoptada,
es el hecho de que el magisterio en Cuba se encuen-
tra extraordinariamente abandonado. No es el mis-
mo caso de los jueces ni de otros funcionarios pfi-
blicos. .
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Tambien estin aban-
donados.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Ha sido evidentemente
abandonado el magisterio, y por ello ha constituido
el precepto una necesidad extraordinaria en defen-
sa de la cultural national, que es algo de suma im-
portancia, porque tiene en sus manos creativas la
infancia, y es por ello que esta Asamblea debe saber
corregir esa deficiencia, mas exagerada en el caso
del maestro, que en' cualquier otro caso; y la ma-
nera de corregirlo es fijando la millonesima parte
del presupuesto national como sueldo del maestro.
SR PRESIDENT (CMARQUEZ STERLING): Quiero ad-
vertirle al senior Ferrara, que le quedan, dos minutes.
SR. FERRARA (ORESTES): Pero si me preguntan,
tengo que contestar; y ese tiempo no se debe contar.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No puede
ser asi, seguin el Reglamento.
.SR. FERRARA (ORESTES) : Entonces el senior Presi-
dente tiene que impedir toda pregunta, porque me
seria impossible contestarlas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Quien Ic
puede impedir es S. S. que es quien tiene derecho a
permitir las preguntas o no.

,SR. FERRARA (ORESTES) : Yo no quiero realizar unra
descortesia, en el Presidente no es una descortesia;
en mi si lo seria.
En cuanto a la pregunta que me hace el senior
ChibAs, debo decirle que fui-de los primeros en afir-
mar, que no son los maestros los que constituyen la
finica clase piblica abandonada; hay muchas otrai
abandonadas en nuestra organizaci6n del Ertado;
sobre todo, quiero contestar. Quiero que se sepa de
una vez y para siempre mi opinion, que la educaci6n
oral de la infancia no depen'de del maestro, ]a in-
fancia, se educa en la familiar, y es la familiar la
que debe educarla. La funci6n del maestro elemen-
tal es pequefia cosa en el campo de la educaci6n pri-
maria, no es la alta misi6n que se nos describe. El
maestro nos sustituye un' analfabeto por un hombre
que apenas sabe leer y escribir, el cual, a veces, lo
finico que aprende en la escuela es una actitud an-
tisocial. En la actualidad, es bueno saberlo, ]a de-
licuencia se recluta precisamente entire los que ane
nas eaben leer y escribir y no entire los analfabet-s,
y yo, que he tenido una larga prActica en mi carre-
ra political puedo afirmar tambi6n que mis viejos y
antiguos electores que no sabian leer ni escribir, eran


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Han termi-
nado los diez minutes.
SR. HERNINDEZ *(ALICIA) : Yo pido la palabra por-
que se me ha aludido.
SR. PRESIDENT (MElRQUEZ STERLING): No ha lu-
gar; se pone a votaci6n la enmienda.
SR. BUSTO (FERNANDO) : Yo quiero hacerles una
aclaraci6n a los autores: ya esta aprobado el articu-
lo 64, y dice: que se podran crear otras Universida-
des, y este precepto dice: Universidad de la Habana,
y eso debe quitarse.
SR. PRfo SOCARRiS (CARLOS) : Pido la palabra en
contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo lamento
much no poderle conceder la palabra al senior Prio.
SR. PRfo SOCARRiS (CARLOS): No, senior Presiden-
te. La enmienda dice que la Comisi6n Coordinado-
ra, por boca del que habla que estimaba que el ar-
ticulo no estaba bien redactado y debia mandarse a
una Comisi6n que lo red'actara, y por lo tanto yo
estimo que deben con'cederse dos turnos en pro y
dos en contra.
SR. PRESIDENT (-M.iQiT;LZ STERLING): La Presiden-
cia va a aplicar la regla segunda, que dice: (lee...)
luego la enmienda pasark a ser el articulo 62 y en-
tonces no habria lugar a discutir, de manera que no
tiene raz6n.
SR PRIO SOCARRAS (CARLOS): Este es an arras-
tre anterior a los aeuerdos tomados ayer.
.SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR. 'GAs INCLAN (RAFAEL) : Para una cuesti6n de
orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guhs para una cuesti6n de orden.

SR. Gu&AS INCLAN (RAFAEL) : Para pedir a los se-
flores Delegados que como esta enmienda es muy
compleja y extensa se ponga en votaci6n ordinaria;
pero por parrafos separados.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Para una pregunta a
la Presidencia. &Quien consumi6 el turn en pro?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El sefior
Marinello.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : No, senior Pres:dente,
el senior Marinello hizo una aclaraci6n. Yo pido el
turno a favor.
Sn. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Una pregunta. Qui-
siera que el Presidente me dijera donde nosotros he-
nos estatuido esto, porque yo creo que si ]a Asam-
blea quiere ampliar los turnos, puede hacerlo.


SRA. HERNANDEZ (ALICIA) :
cuesti6n de orden. Estimo que
no consumi6 el turno a favor.
hizo una aclaraci6n.


He planteado una
el senior Marinello,
El senior Marinello









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. FERRARA (ORESTES): El senior Marinello ha-
bl6 hasta por los codos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Este ar-
ricu!o no debiera discutirse, porque la regla segunda
tdice: (lee)... Y esta es una enmienda que se pro-
pone para sustituir el articulo 62.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Yo pido que se me mi-
da por el mismo rasero que al senior Ferrara.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Pido la palabra para
una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Yo tengo aqui las
bases. El Sr. President ha calificado lo propuesto
como una Enmienda: acepto. Si es una enmienda, es
una de las autcrizadas, y entonces esa Enmienda
va a disctuirse frente al Dictamen, y dice asi: (lee).
Hay, por consiguiente, derecho a usar dos turn'
en pro y dos en contra del Dictamen.
Desde luego acepto la decision que adopted la Pre-
sidencia en este particular.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Me permit la Pre-
sidencia. ..
SR. PRESIDENT (MA2RQUEZ STERLING): Yo ruego
al senior Prio deje resolver el problema a la Presi-
dencia.
Si el problema de los acuerdos de esta Asamblea
es para despues entablar debate alrededor de es-
tos propios acuerdos, si es cuesti6n de pelea, sefiores
Delegados, entonces la Presidencia no puede decidir.
La Presidencia no tiene ningfin deseo de entablar
ningunia discusi6n.
La Presidencia estima que como se trata de la sus-
tituci6n de un articulo no ha lugar a discutir.
SR. PRfo SOCARRIS ('CARLOS) : Los dictAmenes de
la Comisi6n Coordinadora tienen que estar en po-
der de Ics Delegados antes de las 24 horas, y este
me lo han dado ahora mismo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Porque el
senior Prio n'o se ha tomado la molestia de leer antes...
,SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Porque no se han
repartido copias. La finica que hay es esta...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se resuelve
por la Presidencia que se va a votar.

SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Serior Presidente: in-
sisto en que me resuelvan el caso.
SR. PRESIDENT -(MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra la sefiora Alicia HernAndez, y despuBs se
va a votar el asunto.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): jCukles son los dos
turnos ern pro?
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Nosotros hemos
acordado una regia; si la vamos a violar, vamos a
decir que no estamos conformes con lo acordado y
que queremos cambiar de criteria.


SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Que se tranquilice el
Sr. Casanova. No hay tal violaci6n: son dos turncs
y ha consumido uno en contra el Sr. Ferrara y nin-
guno a favor el Sr. Marinello, y si no lo remito a
las cuartillas taquigrdficas.
Sr. President y Sres. Delegados: Voy a ser muy
breve, exclusivamente para decirle a los Delegados
que si seguimos ccn la tesis disolv.nte del Sr. Fe-
rrara, lo finico que tendremos que hacer es disolver
por complete todas las escuelas en Cuba, y que na-
die aprenda, y asi, en lugar de seguir la linea as-
cendente de la civilizaci6n, es decir, por el camino
de la ensefianza acercAndonos eada vez mis a los
pueblos civilizados, ir al retroceso, a la vida primi-
tiva.
En cuanto al presupuesto de la Seeretaria de Edu-
caci6n es necesario atenderlo, porque aqui se ha dis-
traido tanto en otras cosas por los malos manejos de
los Gobiernos en otras Secretarias, y no se ha contem-
plado, el caso a que nos referimos y que va a re-
solver el problema del future, del cambio de nues-
tros ciudadanos, porque aunque el Sr. Ferrara no
lo crea, los psicologos opinan, y se ha demostrado,
que la civilizaci6n se a'canza por medio del estu-
dio, por medio de la ilustraci6n, y no por medio del
analfabetismo.
Por tanto pido a los Sres. Delegados que no ha-
gan caso de la tesis un poco en broma -porque no
puede creerse que tal tesis pro-analfabetismo de un
professor ilustre, sea en serio- del Sr. Ferrara, y
voten a favor de ]a enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ci6n.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : En relaci6n cen la vo-
taci6n pido la palabra.
SR. PRESIDENT (M.1RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Si la enmienda fuese
rechazada, qu es lo que queda? ,No queda nada
del precepto de Dictamen, o se puede hacer enton-
ces una nueva propoeicion sobre el asunto?.
SR. CORTINA (Jost MANUEL): iMe permit la
Presidencia ?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Para decir que yo
interpreto la regla en el sentido de que nunca se
discute la Enmienda por si sola. sino paralelamen-
te al Dictamen. Si se desecha el Dictamen, enton-
ces queda en pie la Enmienda. Lo que accrdamos
bs que el Dictamen estarh siempre present para ser
diBcutido copjuntamente con la Enpni'ada. Aqui
ahora hemos empezado a discutir la Enmienda ex-
cluyendo el Dictamen, usando el m6todo antiguo;
y esto no es lo acordado, sino que es necesario que
se ponga tambi6n a discusi6n e! Dictamen, para que
]a resoluci6n que se adopted se refiera, en primer tar-
mino, al Dictamen.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ci6n.









i DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. DIIGo (MARIO E.): Por pArrafos.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al primer parrafo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n.
iSe aprueba?.
(Saeales oeir,,.l0i,,: ).
Aprobado.
Se va a dar lectura al segundo parrafo.
(El Oficial de Actas lo leeT.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n.
1 Se aprueba ?.
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. PRIo SOCARRAS (CARLOS) : P.do que se haga
constar mi voto en contra que explicare por escritc.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura al tercer parrafo.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. CHIBAS (EDUARDO) : Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A so!icitud
de un sefior Delegado se va a votar nominalmente.
(Coinienza la votacidn).
SR. CIIBAS (EDUARDO) : Retiro mi solicitud de vo-
taci6n nominal.
SR. PRESIDENT (,~ARQUEZ STERLING): Pero la
mantiene la Presidencia. La Presidncia advierte a
la Asamblea que cada vez que se pida una votaci6n
ncminal, ha sido prietica de esfa Presidencia, en
otros Cuerpos, mantenerla, porque similia similibus
curantur.
(Se efectia la votacidn nominal).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
guin senior Delegado por votar?
(Silencio).
Han votado 50 sefiores Delegados: 43 que si y 7
que no.

Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon-
zdlez, Andreu, Bravo Acosta, Calvo Tarafa, Capa-
blanca, Cordero, Cortina, Correoso, Chibds, Dellun-
de, Dihigo, Don, Dorta Duque, Garcia Agiiero, Gar-
cia Rodriguez, George, Gvads Incldn, Herndndez de
ia Barca, Hornedo, Ichaso, Jay, Maceo, Maiach, Mla-
rine'lo, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Moreno,
Mujal, Ochoa, Par.rado, Prio, Rey, Roca, Rodriguez
Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar, Villoch, Ni-
fiez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Ve-
ga, Benitez, Cabrera Herndndez, Casanova, Coyula,
Ferndndez de Castro y Ferrara.
Queda aprobado el p6rrafo.


Se va a dar lectura al p6rrafo siguiente.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los sefiores Delegados que est6n de acuer-
do se servirdn ponerse de pie.
(La mayoria de los seinores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se va a dar lectura al parrafo siguiente.
(El Oficial de Actas lo lee).
-SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Sefior Presidente:
Pido la palabra, sobre t1 votaci6n.


SR. PRESIDENT '(MARQUEZ STERLING):
pa:abra e! senior Carlos Prio.


Tiene la


SR. PRfo SOCARRAS (CARuOS) : Porque, por ejem-
plo, yo creo muy just que los funcionarios tecnicos
scan graduados, pero no pienso lo mismo de los ad-
ministrativos o t6cnico-administrativos, como les lla-
i.en.
Vamos a separar las dos cosas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I S. S. su-
giere que se divida en dos pirrafos?
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Exactamente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Entonces
sirvase S. S. pasar a la mesa para redactarlo.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Quiero que se acla-
re perfectamente que esta restriccicn no se refiere
a Ics Ministros del Gobierno ni a los Sub-Secr-tarios.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): EstAn ex-
Jluidos en el capitulo correspondiente a Oficios Pfi-
blicos, especificamcnte.
SR. CORTINA (JOSI MANUEL): Pero yo quiero que
conste.
SR. ANDREU (Jos] R.): Sefior Presidente: Yo
desearia que quedara b!en aclarado que lo que se
refiere a direcci6n no comprende al cargo de Di-
rector de las Escuelas Primarias.
SR. MARINELLO (JUAN): Yo entiendo que de eso
debe encargarse ]a Comisi6n de Estilo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aclarado
suficientemente se pone a votaci6n el primer parra-
fo. Los sefiores Delegados que esten de acuerdo se
serviran pcnerse de pie.
(La mayoria de los senzores Delegados se pone
de pie).
Aprobado.
Se pone a votaci6n el segundo parrafo de este pA-
rrafo. Los sefiores Delegados que esten conformes se
serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los selores Delegados permanece
sentada).
Rechazado, y la Comisi6n de Estilo opdrtunamente
lo dard a lo aprobado del articulo.











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 9


Se va a dar lecture al articulo 67.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 67.-Para ejercer la docencia se re-
quiere acreditar la capacidad en la forma que la
Ley disponga.
La Ley determinarA que profesiones, artes u ofi-
cios no docentes requeriran titulos para su ejerci-
cio, y la forma en que deben obtenerse. El Estado
asegurar lia preferencia en la provision de Ics servi-
cios pfblicos a los ciudadanos preparados oficial-
mente para la respective especialidad.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Un moment, Sefior Pre-
sidente. Lae enmienda que se acaba de votar se ha
votado por pArrafos, y este filtimo afadia algunas
palabras al pArrafo del dictamen... Yo creo que
la Presidencia podia poner a votaci6n el pirrafo sin
la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ya se ha
rechazado.
SR. GEORGE (QUINTIN) : No es eso lo que se ha
rechazado, senior Presidente...
SR. GEORGE (QUINTfN) : Yo no voy a consumer
un turn; lo que quiero es aclarar. Hay una en-
mienda adiciona] al filtimo parrafo, ]a cual conte-
nia unas palabras del senior Correoso, de una enmien-
da que 61 presentara. Puesto a votaci6n asi, conjan-
lamente, y rechazados el parrafo con la enmienda
adicicnal equivale a s6lo dejar rechazada la parte
adicional del phrrafo. pero queda pendiente el res-
to, que suplico a la Presidencia lo ponga a votaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El se;")r
Prio y otros Delegados pidieron que el pirrafo il-
timo, que pasaba a ser pendltimo, y que dice: "To-
dos los cargos de direcci6n y supervision t6cnica,
etc... (Lce).
Ese parrafo fu6 suprimido especificamente por la
Asamblea, para votarse aparte, y al votarse aparte
fun rechazado.
SR. 'GEORGE (QUINTfN) : Yo queria ]lamar la aten-
(in a la Presidencia que lo adicional...
SR. MARINELLO (JUAN) : 1 C6mo ha quedado apro-
bado el l6timo parrafo?
SR. PRESIDENT (MARRQUEZ STERLING): En la for-
ma a la quc se le va a dar lectura:
(El Oficicl de Actas lo lee).
SR. MARINELLO (JUAN) : EstA aprobado asi?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Aproba-
do asi. Se va a dar lectura al articulo 67.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. MARACH (JORGE) : Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a dos enmiendas.
(El Oficial de Actas lee nuevamente).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Los Delegados que suscriben, inconformes con el


criterio de la mayoria, estiman que el art. 67 debe
quedar redactado con la siguiente forma:
"Para ejercer la docencia primaria o secundaria,
tanto en planteles pfiblicos como en privados, se re-
querira acreditar la capacidad docente en la forma
que la Ley disponga.
No podrA proveerse ninguna citedra de ensefianza
official sin que haya mediado la prueba de capacidad
que la ley determine. Esta prueba se renovard ca-
da diez aios.
La ley determinard qu6 profesiones, artes u oficios
no docentes requeriran titulos para su ejercicio y la
forma en que deben obtenerse. El Estado asegurara
ia preferencia en la provision de los servicios pfbli-
cos a los ciudadanos preparados oficialmente para
]a respective especialidad.
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente, a
los veintid6s dias del mes de abril de 1940.
(Fdo). Juan Marinello; Salvador Garcia Agiie-
ro; Blas Roca; Cssar Vilar; Esperanza Sdnchez; Ro-
mdrico Ccrdero.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lo lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe en relaci6n con el Dic-
tamen scmetido a la Convenci6n Constituyente por
la Comisi6n Coordinadora, propone la siguiente:
ENMIENDA
Articulo 67.-Para ejercer la docencia primaria o
secundaria se require acreditar la capacidad do-
cente en la forma que la Ley disponga.
En la ensefianza official, sera necesario para el des-
cmpeilo de una c6tedra haber ingresado en alguno
de sus ranges por cposic*6n o por concurso-oposici6n.
La Ley establecerA las demostraciones que todo pro-
fesor de centro official de ensefianza deba dar pe-
ri6dicamente de superaci6n propia en el cultivo de
In discipline que profese.
Sa!6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a 10 de Mayo de 1940.
(Fdo.) Jorge Maiach.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Es para retirar la en-
mienda del que habla, en la cuesti6n que se estd dis-
cutiendo.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Y yo pido la pa-
labra para sostener el Dictamen.

SR. REY (SANTIAGO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Hay dos en-











10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


miendas presentadas a eate articulo: una por el Sr.
Mailach, y otra por el Sr. Marinello y ctros. Como s6-
lo se discuten los articulos del Dictamen que tengan
enmiendas, se conceden dos turnos en contra del Dic-
tamen, uno al senior Mafiach y el otro al senior
Marinello.

SR. CORTINA (JosE MANUEL): Mi turn es a fa-
vor.
SR. FERRARA (ORESTES): Y yo pido tambi6n un
turno a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : En su opor-
tunidad.
SR. REY (SANTIAGO): Sefior Presidente: Yo ha-
bia solicitado ]a palabra con anterioridad al senior
Cortina y al senior Ferrara...
SR. PRESIDENT (.IMARQUEZ STERLING): El senior
'Cortina hacia rato me habia pedido la palabra...
SR. REY (SANTIAGO) : Seior Presidente: La Pre-
sidencia me indic6 aver que si se pedia la palabra con
anterioridad al t6rmino de ]a lectura, no se podia
considerar como solicitada y por eso he estado pen-
diente de la filtima palabra de la lectura, para soli-
citar turno a favor, y asi lo hice, antes que ningin
otro Convencional; pero como estimo y tengo el in-
timo convencimiento de que tanto el senior Cortina
como el senior Ferrara habr6n de hacer la defense
del Dictamen con mayor brillantez que yo...
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo le cedo la palabra
al senior Rey...
SR. PRESIDENT (.MARQUEZ STERLING): Entonces,
queda terminado el incident, puesto que el senior
Ferrara le ha cedido la palabra al senior Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Ruego a ]a Presidencia es-
pere a que termine de hablar, si no le molesta...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A la Pre-
sidencia no le molesta nunca; el que sufre a veees es
el Reglamento.
SR. REY (SANTIAGO) : El turno a que tenia dere-
cho por haberlo pedido con prelac'6n, pero que no
le obtuve, porque tanto la Presidencia como el Se-
cretario no se dieron cuenta de mi solicitud. lo cedo
con much gusto al senior Ferrara o al seiicr Cor-
tina, quienes estoy seguro que con mejor brillantez
y eficacia que yo harAn la defense.
SR. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING'): Tiene la
palabra el senior Cortina, a favor.
SR. MARINELLO (JUAN) : IY entonces en qu6 opcr-
tunidad usaremos de la palabra el senior Mafiach
y yo?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Despues de
que se produzca el primer turno a favor, hablara e'
senior Mafiach en contra, seguira otro turno a favor,
y consumira el segundo el senior Marinello, en con-
tra.
SR. ROCA (BLAS): Que se aplique el Reglamen-
to, y se tome estrictamente la hora...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-


dencia aplica las reglas, pero a veees ello produce su
efervescencia en los bancos.
Tiene la palabra el senior Cortina, a favor.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Voy a inaugural
la regla, apoyando el Dictamen frente a la Enmien-
da. Vamos a ver si el Dictamen de la Comisi6n obtiene
la aprobaci6n de la Asamblea.
Cuando la enmienda que se present es algo que
afiade, cambia o precisa un concept necesario, esf
bien que se apruebe. Pero cuando la enmienda lo
fnico que hace es estructurar mis el concept y
agregar calificaciones y reglamentaciones, entonees
viene a aumentar el texto de la Constituci6n inne-
cesariamente, pcrque en ese campo de perfecciona-
miento podriamos estar un afio haciendo la Cons-
tituci6n.
Vamos a ver si el Dictamen encierra lo funda-
mental. El Dictamen no es una oLra de orfebreria
y de detalles: es simplemente la a'irmaci6n precisa
de la orientaci6n que debe tener una instituci6n.
El Dictamen dice: 'Para ejercer la docencia se
require acreditar la capacidad, en la forma que la
Ley disponga.'
Ahi esta comprendido todo. No tenemos que acla-
rar la forma de acreditar la capacidad, salvo casos
muy especiales, porque si fu4ramo. en todo a ese
campo complementario de detalles, nos encontraria-
mos que hasta pudieramos llegar a diseribir el do-
cumento representantivo del titulo y sus condiciones.
Dejemos todo eso a la Ley. Hay, desde luego, concep-
tos que, por ser fundamenta'es y garantizadores, de-
ben consignarse en el Dietamen; pero toda otra cues-
ti6n posterior que pueda surgir el el process poste-
rior del concept de la Constituci6n, no tenemos ne-
cesidad de consignarla aqui para hacerlo.
Lo que tenemos que insertar aqui es que sea im-
perative acreditar la capacidad docente en la opor-
tunidad correspondiente y segin la ley. No es nece-
sario tratar ningfn problema mAs.
Por esta raz6n pido la aprobaci(n del Dictamen
tal como estiA.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach, en contra.
SR. MAfACI (JORGE): Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: La enmienda que este Delegado ha
propuesto apenas si modifica el dictamen per via
rectificatoria: lo modifica solamente por via adi-
cional.
Efectivamente, la enmienda respeta el primer in-
ciso del Dictamen; lo adopta, por consiguiente.
Asimismo, respeta la primera part del parrafo
segundo, donde dice que "La Ley determinara qu6
profesiones, artes u oficios, etc"'... En cambio,
la enmienda suprime la frase final, que dice: "El Es-
lado, etc...", por entender que eso debe pasar, y
asi lo propone el Delegado que habla, a la Seeci6n
de Oficioa Pfiblicos, que es done correspcnde.
Ademas de esa modificaci6n supresiva, la enmien-











DIARIO DE SESIONES DE. LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


da de este Delegado propone que se inserted un pirra-
lo, estableciendo el modo c6mo deben proveerse las
Catedras en el future.
Posiblemente se estime, Sres. Delegados, que es-
ta es material de tipo legislative. Yo no tendria em-
pacho en reconocer que efectivamente lo es, a cam-
bic de que se reconociera que se han venido trayen-
do a esta Constituci6n, innimeras materials que son
igualmente legislativas, por ser 6sa la finica ma-
nera de subvenir a las necesidades de rectificaci6n,
que se han hecho ya cr6nicas en nuestra vida pfu-
blica, en relaci6n c6n determinadas materials, y que
nunca han sido atendidas a pesar de las multiples
instancias que en ese sentido se han hecho.
SR. CORTINA (JosA MANUEL): Yo admito que se.
traigan, pero tiene que ser por una necesidad ex-
presa.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): lMe permit una pre-
gunta el senior Mafiach?
SR. MANACH (JORGE): Con muchisimo gusto.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): 4 E1 Dr. Mafiaeh no
se opone al parrafo final, sino simplemente solicita
que pase al capitulo correspondiente de Oficics Pi-
bliocs? Nosotros advertimos, desd:e luego, en la
Seeei6n de Familia y Cultura este error y lo adver-
timos tambi6n en la Comisi6n Coordinadora, y si
ha pasado este phrrafo en el articulo que discuti-
,nos es simplemente por un error de colocaci6n. Se
puede aprobar y pasarlo a la Seci6n de Oficios PG-
blicos.
SR. MANACH (JORGE): De acuerdo con el senior
Capablanca.
En cuanto se refiere al punto esencial de mi en-
mienda, que es ]a provision de cetedras por oposi-
ci6n, no hay duda, sefiores Delegados, que estamo:
en presencia de un problema que ha constituido una
de las formas mAs notorias de corrupci6n de la vi-
da docente naciunal. El catedritico de dedo en
nuestras intitueiones docentes es una figure casi cld-
sica en nuestra vida docente.
La enmienda propone que en el future todas las
catedras sean provistas por concurso u oposicion.
No desconoce el Delegado que habla -lo sabe por
personal experiencia- que no es waste precisamente
el procedimiento que en muchos paises se utiliza
para la provision de citedras; pero una larga ex-
ieriencia national ha evidenciado que es el prcce-
dimiento menos malo, el mas discreto, la dnica ma-
nera medianamente segura de obtener una compe-
tencia adecuada en los servicios docentes superiores.

En la segunda part de mi proposici6n se estable-
ce, o se espera que la Ley establezea, que todo pro-
fesor deberA dar demcstraciones peri6dicas de su-
peraci6n en su propia discipline.
Ese punto de mi enmienda trata de opener una
variante...
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Una adici6n.
SR. MANACH (JORGE) : Una variante a la enmien-
da que va a sustentar el senior Marinello. El ha pro-


puesto en esa enmienda que se realicen oposieiones
peri6dicas para renovar el titulo a la citedra.
SR. MARINELLO (JUAN): Prueba de capacidad.
SR. MANACH (JORGE): Y mi enmienda propone
que peri6dieamente el professor deoera dar muestras
dce que se ha superado en su propia discipline, mues-
tras que podran consistir en la pubiceac6on de li-
bros y opusculos, en haber dado conferencias, etc.
SR. MARINELLO (JUAN) : Coincidimos hasta tal
punto que el pdrrafo terminal: "las pruebas de ca-
pacidad que la Ley determine".
SR. MAIACH (JORGE) : Estamos sustancialmente
de acuerdo.
De manera que en definitive, lo que propone la
enmienda mia es que se inserted en los articulos del
l)ctamen el precepto que establece que toda ctedra
deba ser ocupada por oposici6n o por concurso; y
que el prolesor, una vez en posesi6n de su eAtedra,
d6 periodicamente, con la periodieidad que la Ley
establezca, pruebas de autc-superaci6n en su propia
discipline, para evitar el caso tan frecuente del
ptroleaor que, una vez ocupada su ctedra, se apol-
trona en ella y va desenvolviendo su labor pedag6-
gica en una forma inerte, sin superarse en el desa-
troilo de su discipline.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Me parece que es al se-
'.or Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Para una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra -el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Tan pronto se puso
a debate este asunto, pedia un turno a favor. Como
no hablo muy alto parece que los Secretarios no
anotaron mi nombre y algo parecido le ocurri6 al se-
ilor Rey.
Venia documentado con una series de folletos, tra-
bajos, etc. pero no tengo inconveniente en ceder la
paiabra at doctor Ferrara en este asunto.
SR. FERRARA (ORESTES) : Yo se la cedo al senior Ca-
pablanca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Capablanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Antes que nada pa-
ra darle las gracias al senior Ferrara, cuyo gesto
amable me otrece la oportunidad de poder mostrar
a la Asamblea una series de datos, cosa que har6 muy
brevemente, porque no tengo mAs que cinco minutes,
y apenas si puedo detallar en ese tiempo los docu-
mentos que tengo a la vista.
Antes que nada tengo que empezar por deeir como
professor que soy de la Universidad de la IIabana,
que soy professor por oposici6n, que he hechos dos
cposiciones a la cAtedra que desempefio desde hace
23 afios, y que, ademis, estoy muy familiarizado con
esta cuesti6n de las oposiciones. He hecho muchas
durante mi vida de estudiante en el Instituto de la











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Habana, he hecho muchas en mi vida de estudcan-
te en la Universidad, y despu6s he intervenido tam-
bi6n unas veces formando parte de esos tribunales,
otras, como miembro de la facultad, nombrando a
los compafieros que han integrado los mismos. Es-
toy pues, saturado de oposiciones.
Mi interns de hoy consiste, finica y exclusivamen-
te, en referirme a estos datos que deseo ofrecer a los
compafieros. Aqui esta un discurso inaugural del Dr.
Alfredo Aguayo, del curso universitario de 1921 a
1922, en el que reproduce opinions notabilisimas
cuntra el sistema de las oposiciones, entire ellas, una
de Don Jos4 de la Luz y Caballero, qne dice asi:
"Por mis just que parezca el expediente de una
oposici6n o de un examen para graduar la aptitud
de un hombre para la ensefianza, la .experiencia nos
ensela a cada paso cu'n fallidas salen luego en la:
classes las esperanzas que un hAbil estudiante nos ha-
bia hecho concebir en un lucidisimo acto pfblico".
Hay otro trabajo del propio professor Aguayo, que
constantementc ha estado batallando contra este sis-
t. de las oposiciones, del cual simplemente voy a re-
ferirme a los titulos, porque el tiempo no me alean-
ze para dar lectura siquiera a algunos de sus pa-
rrafos. Dicen asi estcs titulos: "Inconvenientes de
las oposiciones a ctedra: El sistema es antipedag6-
gico. El sistema es anticientifico. Las Oposiciones
estAn en desacuerdo con el sentido comfn y la ex-
periencia. Fracaso del sistema en Cuba.
En el congress de Universidades que se celebr6 en
la H-abana hace algfin tiempo, se presentaron mu-
(hos trabajos, y entire elks tengo a la vista uno de!
propio Dr. Arnayo v otro del Dr. Clement. Inclan.
ambos en contra del sistema de las oposiciones, y
fu6 ademis, resoluci6n del propio Congresc, recha-
zar dicho sistema. Por filtimo, como el compank-
ro Marinello, que hablarh desnnis en defense de
la en'mienda, seguramente repetirA la afirmaci6n que
ya hizo en la Secci6n de Familia y Cultura, y des-
prus en la Comisi6n Coordinadora, en el sentido de
que el Dr. Aguayo babia rectificado su opinion so-
[re el particular, -y recordarin los compafieros quc
6ste fue un argument suyo, personal para anular a
los que nosotros habiamos ofreoido. voy a leer a
la Asamblea la carta que me dirigi6 en estos dias
11 de Abril de 1940, el Dr. Aguayo, precisamente;
despu&s de haberse discutido esta cuesti6n en la Sec-
ci6n de Familia y Cultura que dice asi:
(La lee).
Quiero aclarar que no me estoy oponiendo al sis-
lema de las oposiciones, sino a que ese s'stema fi-
frre n la Const;tu'i6n como el mds adecuado para
fijar la capacidad del professor en la ensefianza.;
Que la ley fije el sistema, y si al legislator le
parece bueno el de las oposiciones, que sea 6ste el
que se exi'a, pero no debemos establecer en la Cons-
tituci6n para que rija durante afics, un sistema que
es tan combatido y que no se practice en los prin-
cipales passes del mundo.
SR. IMANACH (JORGE) : En cuanto a que el sis-
tema est6 desacreditado en todos los paises, puedo
decirle al senior Capablanca que si es verdad que


en los pauses sajones se utiliza -el pro"edimiento de
designaci6n; pero en Francia, en Italia y en gene-
ra! en los paises de tradici6n latina, se sigue utili-
rando el sistema de cposici6n, que yo creo que en
Cuba es el inico tamiz...
SR. Guns INCLAN (RAFAEL) : El menos malo.

SR. ,MAACH (JORGE) : ...el finico tamiz en 41
cual podemos tener alguna confianza.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Lo que yo mantengo
es que debemos dejar que la ley establezca lo que
sea mejor. Quiero ademfs, decir a los compafieros,
qile nosctros tenemos establecido en la Universidad
de la Habana el sistema de oposici6n para .el ingre-
so en la Carrera Profesoral como Profesor Agregado,
y que despu6s se repite la prueba, para ser Profe-
sor Auxiliar. Y a partir de ese moment es que se da
e] ascenso en la carrera universitaria a titular, en el
caso de que no hubiera otro auxiliar, porque enton-
ces habria que ir a otra oposici6n. De manera que
nosotros tenemos establecido este sistema y hemos
pasado por 61 y somos Profesores de la Universi-
dad usando ese ststema. Pero entendemos que no de-
[ emos fijar en la Constituci6n este sistema como el
uinico. La ley fijari cuiles son las pruebas de ea-
pacidad, y la ley entonces podr6 determinar como
hemos dicho anteriormente, si es la op.osici6n o si
e:< algun otro sistema el mejcr; pero no dejemos sen-
tado el principio de la oposici6n en la Carta Funda-
mental como finico sistema para la provision de CA-
tedras universitarias.
SR. PRESIDENT (.MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN) : Sefior Presidente y se-
iores Delegados: Con la brevedad a que nos fuer-
zo el nuevo sistema d& trabajo. voy a tratar de ais-
lar, del modo mas precise, aquellos extremes en que
i enmienda nuestra se distingue del dictamen de
la Comisi6n Coordinadora. En primer lugar, nues-
tra enmienda pretend que para ejercer la docencia,
tanto primaria como secundaria, tanto en p'ante-
]es pfibleos como en planteles privados, se acredite
,a capacidad t6cnica en la forma que la ley dispon-
ga. Se trata de una consecuencia elemental con el
criteria que expusimcs aqui en ocasi6n pasada sobre
como quiere Uni6n Revolucionaria Comunista que
so organic la docencia national. Queremos, y lo
dijimos *entonces extensamente, una educaci6n que
llegue al mayor nfmero de gentes y que est6 regi-
da por un criterio unificador y orientada per el Es-
tado. De ahi que estimemos que la canacidad exi-
gida por la ley debe tocar desde la ensefianza prima-
ria a !a seeundaria, desde el plantel privado hasta
el plantel pfib'ico porque creemos que si el Estado
cubano, segfn lo ha acordado esta Asamblea, qued6
facultado para definir el tino de ensefianza prima-
ria y secundaria, debe tambien, y no es mAs que una
"onsecuencia 16gica de nuestro propio acuerdo, debe
tambi6n el Estado exigir titulos de capacidad, lo mis-
nm al professor de ensefianza primaria que al de en-
reianza secundaria. lo mismo al de !os planteles pri-
vados que al de los planteles pfiblicos. Y en esto.
cefiores Delegados, permitidme que diga, con todo
respeto, que la Enmienda no innova, nada, sino que










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


reproduce, ccn mns brevedad y precision, lo conte-
nido en el Dictamen de la Comisi6n Coordinadora.
Segundo Punto: nosotros qu.eremcs que la Consti-
luci6n diga: 'no podr6 proveerse ninguna citedra de
ensefianza official sin que haya mediado la prueba de
capacidad que la Ley determine. Esta prueba se re-
novara cada diez afios'.
Hablamos en nuestra Enmienda de 'prueba de ca-
pacidad,'; no especificamos el tipo de prueba a rea-
lizar. Nos parece que en un texto constitucicnal debe
procederse asi. Particularmente, y nos dirigimos aho-
ra al Sr. Capablanca, compartimos la opinion de'
Sr. Mafiach. En mIs de una ocasi6n hemos dicho, en
el moment actual de nuestra cultural, dentro de la
realidad cubana, el sistema de concurso-opcsici6n e."
e? mis acceptable, el menos malo. Quiero decir que
estoy en contra del criterio del sabio y equivocado
professor Aguayo. Pero debe entenderse bien nuestra
postura: en un medio mIs responsible, mencs tarado
por politiquerias desorbitadas y dominadoras, esta-
riamos contra el sistema del concurso-oposici6n, vo-
tariamos por la libre contrataci6n del mis capacita-
do, reccmendariamos ]a organizaci6n adecuada de la
carrera professional. En el moment, compartimos la
preferencia del Sr. Mafiach.
Pero, estamos aqui para realizar una obra de largo
alcance, redactamos ahora un texio juridico que de-
be regir largos afos. Hay que esperar la superaci6n
de los vicics actua'es. Y hay que dejar la puerta abier-
ta para esas superaciones. De ahi que no fijemos el
carhcter de la prueba indispensable para ocupar ca-
tedra de enseiianza official. Ojala que dentro de al-
guin tiempo nuestra political y nuestra docencia ha-
yan superado la etapa, poco elevada, del concurso-
oposici6n. No ccrremos la posibilidad de atenernos a
o1 mejor, si la oportunidad de lo mejor se produce.

Pretende ademis nuestra enmienda que la prueba
de capacidad se renueve cada diez afios. Queremos con
e;lo que dejen de ser las citedras canongias vitalicia,.
en que se adormece el interns del educando con la
repetici6n mcn6tona de un program inactual y
desvirtualizado. A nadie afecta, a ninguno perju-
dica este sistema. Quien se haya mantenido al dia
cn su discipline nada ha de temer de la prueba reno-
-ada. Si un professor ilustre, cargado de lauros y me-
rec'mientos, sabe un punto menos que otro cubano
dado a su especialidad. debe ser retirado el professor
ilustre ccn todos los miramientos, pero con el criteria
inquebrantable de que la ensefanza es, ante todo y
sobre todo. una funci6n pfiblica nue debe disnensar-
se en cada oportunidad por el mas capaz. De apro-
barse este particular de nuestra enmienda veremos
inuy pronto una transformaci6n saludable en mil en-
sefianzas carcomidas por la rutina y embotadas por
el trasiego infecundo.
En resume, -ateni6ndonos al nuevo sistema de
urgencia adoptado para nuestros debates-, nuestro
Partido pretend: que la ensefianza, conforme al cri-
terio que ha dominad.o en la Asamblea, sea, en lo
pfiblico y en lo privado, en lo primario y en lo se-
cundario, hija de la capacidad probada; que ningu-
rn catedra pueda proveerse en lo official sin ]a prue-
ba que nuestro advance social aconseje, que las prue-


bas scan peri6dicas para otorgar a nuestra docen-
cia, desde la escue]a primaria a la Universidad, la
superaii6n continuada de donde ha de venir el cum-
p!imiento de sus mas altos fines.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n.
SR. MESO (JOAQUiN) : Votaci6n nominal, senior Pre-
sidente.
SR. MANACH (JORGE) : Sefior Presidente: Como las
enmiendas no tienen una gran trabaz6n, pido que se
iote por concepts.
SR. PRESIDENT (MIARQUE STERLING) : No se puede
vctar por concepts senior Maiaach.
SR. MANACH (JORGE): Es como votar por pirra-
fcs. La division en pfrrafos es una cosa arbitraria.
iC6mo se va a votar, si o no?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si el arti-
colo fuera rechazado, entonces habriamos de entrar
a votar las enmiendas.
SR. MANACH (JORGE) : Entonces, en contra de la
enmienda en su oportunidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Habiendo
sido solicitado votaci6n nominal per un senior Dele-
'ado, se va a proceder a votar asi. Los Sres. Delega-
dos que est6n de acuerdo con el articulo votaran que
si, los que no esten de acuerdo vota.rn que no.
(El Ofzcial de Actas comienza la votacion).
SR. ROCA (BLAS) : Sobre la votaci6n, senior Presi-
dente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Para rogar al que pidi6 la vo-
taci6n que la retire.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La mantie-
ne.
Que continue la votaci6n.
(Se efectua la votacidn).
SR. PRES'DENTE (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gfn senior Delegado por votar?.
(Silencio).
Han votado 54 sefiores Delegados. 34 que si y 20
clue no.
Vctaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon,-
zdlez, Andren, Benitez, Busto, Cabrera, Herndndez,
Calvo Tarafa, Capablanca, Cortina, Correoso, Coyu-
la, Dcllund(, Don, Dorta Duque, Ferrara, Garcia Ro-
driguez, George, Granda, Hernindez de, la Barca,
Hornedo, Ldpez Negr6n, Martinez Fraga, Mendigu-
tia, Meso, Moreno, Rey, Rodriguez Cartas, Silva,
Sudrez Ferndndez, Bravo Acosta, Nfiez Portuondo,
y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefioroes:Alvarez de la Vega,
Cordero, Chibds, Dihigo, Ferndndez de Castro, Gar-
cia Agiiero, Guds Incldn, Ichaso, Maceo, Maiach, Ma-
rinello. Mijal, Ochoa, Parrado, Prio, Roca, Sdnchez
Mastrapa, Vilar, Villoch y Boada.










14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Queda aprobado el articulo del dictamen y recha-
zada la enmienda.
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe: Vot6 a favor del ar-
ticulo 67 del Dictamen por entender que la redacci6n
so ajusta a lo que en realidad debe figurar en la
Constituci6n de la Repfiblica.
En el seno de ]a Secci6n de 'Familia y Cultura'
de la cual form parte fui decidido partidario del
sistema de las oposiciones, y asi, se acord6 por la refe-
rida secci6n; pero cuando el asunto se discuti6 en la
Comisi6n Coordinadora de la cual tambien formaba
parte el Delegado que expone, el Dr. Ram6n Zaydin,
ilustre prokesor de la Universidad Nacional, comba-
ti6 *el sistema de las oposiciones por entender que
estaba deseehado en la mayoria de los paises; y pro-
puso ]a creaci6n de la carrera Profesoral sin que
so llegara a ningin acuerdo sobre esta proposici6n;
surgiendo entonces la redacci6n del actual precep-
to en la forma en que est6, y que es a juicio del sus-
cribiente muy previsor y de una extraordifiaria am-
plitud, para que ]a Ley pueda resolver -el problema
de la Reorganizaci6n General de la Ensefianza.
Por las razones anteriormente expuestas, el Dele-
gado que suscribe, vot6 a favor del articulo 67.
Sa'ln de Sesiones de la Asamblea Constituyente
a los dos dias del mes de junior de 1940.
(Fdo.) Joaquin Meso Quesada.
Se va a dar lectura al articulo 68.
(El Oficial de Actas lo lee).
ARTICULO 68.- Se crearh un Consejo Naciona1
de Educaci6n y Cultura que, presidido por el Min!s-
tro de Educaci6n, estarA encargado de fomentar,
crientar tecnicamente e inspececonar las actividades
educativas, cientificas y artisticas de la Naci6n.
Su apihi6n serA oida por el Congreso en todo Pro-
yecto de Ley que se relacione con materials de su com-
petencia.
Los cargos del ConTejo Nacional de Educaci6n y
Cultura serin honorificos y gratuitous.
SR. PRESIDENT (MARQTTEZ STERLING) : Hay dos en-
miendas al articulo 68. Se les va a dar lecture.
(El Oficial de Actas lo lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe, referente al Articulo
68 del Dictamen de la Comis!6n Coordinadora, tie-
nc el honor de someter a la consideraci6n de sus com-
pafieros la siguiente
ENMIENDA
Al crearse un Organismo debe establecerse ade
mis de quien ha de presidirlo, quienes han de com-
ponerlo, por lo que propone que quede redactado asi:
ARTICULO 68.- Se crear un .Consein Naciona'
de Educaci6n y Cultura formado por el Ministro de
Educaci6n que sera su president nato, el Rector de
la Universidad, el Superintendente general de Escue-


las y el Director de Cultura, el cual estard encarga-
do de fomentarlo, etc. Todo lo demis tal como estt
en el Dictamen.
Sal6n de Sesiones de la Ccnvenci6n Constituyen-
to a los veinte dias de Abril de mil novecientos cua-
renta.
(Fdo.) Dr. Maria Robau Cartaya.
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe somete a consideraci6n de
la Asamblea la siguiente:
ENMIENDA
Se supreme el segundo pArrafo del articulo 68 del
Dictamen de la Comisi6n Coordinadora. El resto del
Dictamen se mantiene.
Sal6n de Sesiones, mayo 24 de 1940.
(Fdo.) Dr. Alberto Boada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo del dictamen conjuntamente
eon las enmiendas.
SR. FERRARA (ORESTES) : Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el seflor Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Suscribo con las dos manos este ar-
ticulo, en el cual se consigna la alta cultural, la ver-
cladera cultural, la 6nica cultural, pcrque es precise
considerar que han pasado aquellos dias, en que se
elevaba un himno al cielo, cuando se hablaba de la
cultural primaria o ensefanza primaria, cuando el co-
:iccimiento human llegaba a nuestra patria con el
vapor correo del tiempo de la colonia, cuando esto
econtecia nosotrcs oinios en Cuba, y en toda otra
parte del mundo, el ap'auso continuado a las escue-
as primaries. Se decia que la escuela primaria forma-
ba al nifio, como lo hemos oido esta tarde, y alli re-
cibia con el conocimiento las ideas morales. Y hu-
bo un period, en el period de largo analfabetismo
europeo, en que eso s lleg6 a career, pero la prictica
de la vida, la estadistica sobre todo, ha venido a
probar que esta cultural pr!maria, esta enseilanza pri-
maria, puede cultivar en minimo grado la mente, pe-
ri no elevar el espiritu; la DrActica de la vida y 'a
estadistica han venido a decirnos que no se trata en'
'as escuelas primaries de una elevada misi6n de me-
;oramiento human, sino que se trata de un simple
-ervicio piblico.
No he hecho la apclogia del analfabetismo como
se ha querido decir parafraseando mis pa'abras; yo
ereo en ]a cultural universitaria, en la cultural eleva-
da, en la cultural en la cual se forjan los grandes
caracteres y los grandes lideres de la humanidad, pe-
ro no puedo considerar que ]a base esencial de nues-
Ira sociedad, como ]a paz esencial de nuestra socie-
dad, esten en pequenos studios en dcnde se aprende
a rseribir malamente v a hablar neor. No puedo con-
siderar como un mejoramiento del alma humana es-
'as poquefias nociones, que son recibidas por nifos
euya conciencia es incipiente, no puedo considerar
como una perfecci6n el hecho de no poder recorder,









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 15


no acostumbrarse a recorder las cosas, sino a escri-
birlas; 6ste es simplemente un servicio pfiblico.
Les decia cuando estaba hablando en la pasada
ocasi6n, que en mi practice de politico, yendo de
pueblo en pueblo, porque en aquel entonces, nosotrcs
no. teniamos como vosotros tennis ahora, este mag-
nifico micr6fono para hacer propaganda hasta des-
de esta alta Asamblea, nosotros teniamos que ir a co-
nocer las necesidades directs de nuestros electores,
debiamos visitar sus casas, conocer sus families, ver
los pueblos en qu6 estado se encontraban, nosotros nos
ibamos a poner en contact con la naci6n, no como
vosotros hac6is, que tennis esta facilidad de poder ser
Jfipiteres desde la capital de la Republica; desde los
altos sitiales de una Asamblea Constituyente y en-
tonces, yo encontraba al padre y al hijo, y como'mi
vida pfblica ha sido larga, he visto al padre decaer
y al hijo elevarse poco a poco y hacerse hombre. Pues
bien, yo declare que aquel viejo analfabeto, que ti-
pico lo teniamos en la Guerra de Independencia en
la persona de un Prefecto, de nuestra mis alta auto-
ridad civil, aquel hombre analfabeto, pero puro, aque
hombre que se habia formado en un hogar noble y en
un hogar honrado, tenia todos sus nezocios en su
mente, hacia todos los calculos ffcilmente, conocia a
todo el vecindario por su nombre, reconocia todos
los caminos y todas las veredas; y en cambio, aquel
hijo que luego lo he tenido tambi6n de elector, mu-
ehas veces lo vela hacer las cuentas de su casa repe-
tidas veces, sin poder acertar ninguna de ellas, y mu-
chas veces lo veia tomar los nombres de vecinos y
olvidarlos. Quiere decir, que mientras al padre por
su falta de tecnica de saber leer y escribir, se .le
ensanchaba la mente y se le fijaban las ideas mis
profundamente, en el joven, que tenia mis facilidad
de leer, o creia tener mas facilidad de saber leer, y
le era mas facil hacer descansar su mente, no ejer-
cer este noble 6rgano y ponerlo en el escrito, hacia
cn cambio, sus cuentas siempre equivocadas, y sus
nombres siempre errados en cuanto a ortografia.
Senior Presidente y ,?fiores Delegados No soy
contrario siquiera a la instrucci6n primaria, pero
no soy contrario a la instrucci6n primar'a por otre
motive, que, porque no soy contrario al tranvia, no
soV contrario al telsfono, no soy contrario a las fa
cilidades de la vida, porque la instrucci6n primaria
no es mas que una facilidad de la vida, no ha creado
nunca un solo cerebro, no ha elevado nunca un sole
coraz6n, no ha hecho nada que pueda en'sanchar el
horizonte visual intellectual.
Cuando se va mis adelante, cuando se lega a estos
conocimientos, cuando se viene entonces a la cultu-
ra, a la alta cultural, cuando se pasa y se pasa bien,
-y esto es lo que dobiera hacer la Sra. HernAndez,-
o sea, de lo que se debiera ocupar, de que nuestros es-
tcdiantes pasaran bien por los Institutos...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una cuesti6n de or-
den.
SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. MIujal para una cuesti6n deorden.
SR. MUJAL (EUSEBTO) : Es para que nos concrete-
mcs a lo que estamos discutiendo, que no es la alta
cultural.


SR. FERRARA (ORESTES) : Yo estoy hablando de la
alta cultural; S.S. ha sido inoportuna, porque me
interrumpe cuando entro en arguments.
Cuando se pasa por los Institutes dcbidamente y
se alcanza una cultural humanistica, y cuando mai
tarde se va a ]a Universidad y se adquieren conoci-
mientos elevados, entonces la cultural puede llamar-
se cultural, entonces hay una renovaci6n del espi-
ritu, entonces se eleva la mente, entonces hace qui
este 6rgano nuestro se ponga en funciones y pueda
producer obras de arte y obras de ciencia; pero mien-
tras se trate de saber leer y escribir solamente, la
estadistica, que no puedo probar lo que hace, que
nc puedo probar lo que sus cifras dicen, nada revela,
" la vida prActica nos indica que nada hemos alcan-
zado y que nada hemos obtenido..
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): TMe permit una inte-
rrupci6n el Sr. Ferrara?.
SQuien ha dicho al Sr. Ferrara que yo no pro-
iumsno que los estudiantes pasen por los Institutos y
"algan bien ureparados?; yo he sido una defensora
-le esa ccndici6n. de ese princip:o. en la Seccinn de
(:ultura y Familia, y el articnlo sobre el que estA ha-
lando el Sr. Ferrara, se debe. en parte. a una mo-
-;n que ]a Delegada one hab!a present en la Sec-
ci6n de Cultura y Familia.
SR. FERRATA (ORESTES): Me ale-ro ue hava dich')
esto la Sra. HernAndez sobre este punto, y que haya
rectificado, porque esto la redime de to-its. la- otras
culpas...
SRA. HERNANDEZ (ALTCIA): Yo no he rectificado
rada. Ratifico, en tal caso.
SR. FERRAR\ (ORrTES) : ...De manera, selicr Pre-
sidente y sefiores Delegados que todo lo que puede
efirmar el alma humana en 'a c'eneia, en las artes,
-n el eonocemiento general. tiene todo mi apoyo, y
tambien todo mi anovo el servicio pihlico que dan
Tos maestrcs elementales a nuestros ninios.
.sto nor una ntilidad, lo otro. pornue reprpeen-
tna a culture. la be'le7a. el snnremo honor, todo lo
mne nuede haber en el mundo de -eficiente y de
,rande.
SRA. HERNINDEZ (ALICIA): IM3e permit una acla-
raci6n ?.
SR. FERRARA (ORESTES) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MAQTTEZ STERTJING: Para una
aelaraci6n, tiene la palabra ]a Sra. Hernandez.
SRA. HERNANDEZ (ALIIA) : El Sr. Ferrara no ha
-ornsumido un tnrno a favor dol dictamen, sino en
contra de la Delegada que habla.
SR. PRESIDENT (MAROUEZ STERLING): Tiene la
pa'abra en contra del dictamen el Sr. Boada.
Sn. BOADA (ALBERTO): Sr. President y Sres. De-
legados: He solicitado el turno en contra del dicta-
men, porane necesito utilizar la via reglamentaria pa-
rn defender la enmienda que obra sobre la mesa dc
la Secretaria.
Oia yo con delectaci6n y con placer inmenso el bri-










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


llante discurso del Sr. Ferrara; pero declaro, Sres,
Delegados, que si para votar este precepto tuviera
ye que tomar por base la argumentaci6n de nuestro
ilustre compaiiero, indiscutiblemente que votaria en
contra del dictamen, porque nada ha dicho en el
transcurso de su exposici6n en favor de la media
adoptada per la Comisi6n Coordinadora y que ha sido
traida, al seno de esta Asamblea.
Ha expresado, con su habitual brillantez, concepts
personages sobre la educaci6n, fundamentalmente en
el orden de la instrucci6n primaria, que nada abso-
Ihtamente tienen que ver con el articulo que se dis-
cute.
.Ha hecho, adem6s, afirmaciones que yo me veo
en la necesidad de refutar ante esta Asamblea, por-
que no puede aceptarse, en los tiempcs modernos.
cue la educaci6n primaria sea otra cosa que un le.
gitimo derecho connuistado por la Sociedad, y no
un bien de tipo utilitario, como lo ha querido pre-
sentar el Sr. Ferrara, tratando, ademis, de rebajar
e' alto valor que debe reconocerse a los centros pri-
marios de educaci6n popular.
Dadme la educaci6n primaria y transformar6 la
sociedad.
No es tan initil, no es tan exenta de valor la edu-
caci6n ni las au'as primaries como el Sr. Ferrarfo
las ha presentado en el seno de esta Convenci6n
contra cuya tesis yo quiero deiar constancia de mi
protest, aunque ello no invalida otras afirmae;ol:Ne
hechas por 61 en relaci6n con altos centros de cultural
y que yo comparto.
SR. FERRARA (ORESTES) : IMe permit S.S. una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. BOADA (ALBERTO) : Con much gusto.
SR. FERRARA ORESTES) : Yo no he querido hablar
sobre el asunto muy detenidamente.
No he querido hablar sobre el asunto muy dete-
n'idamente, porque no podia traer el articulo en cues-
ti6n tan dentro de la tesis que yo queria sostener...
S.S. tiene raz6n; yo queria elevar la alta cultural J
no apreciar la que se llama baja cultural.
Pero... sabe S.S. que uno de los paises de me-
nos analfabetismo en el mundo es el pais que tiene
mds criminalidad?... Y, sabe S. S. que en los paises
curopeos en general, especialmente del Norte, n cen
los Estados Unidos, los press son en la mayor par-
te reclutados entire los que saben leer y escribir y
no entire los analfabetos? 1Y si no es en ese ambie'-
te social donde se recluta el criminal, c6mo pued-'
S S., ccn una organizaci6n de baja cultural, tenr'
la pretens*6n de reformar la sociedad cubana, como
afirmaba hace pocos momentos?...
SR. BOADA (ALBERTO) : Con much gusto, Sr. Fe-
rrara, voy a contestar...
SSabe el Sr. Ferrara que los centros de'ietivos
estin precisamente en los centros nutridcs de po-
blaci6n, donde no existe, por regla general, el anal-
fabetismo?... Y, isabe el Sr. Ferrara que en aquellas
zonas apartadas de la sociedad, donde viven los
liombres separados y la cultural no llega al individuo


por su aislamiento y su medio circundante se carece
del ambiente necesario para la realizaci6n del deli-
to 9...
El problema debatido, Sr. Ferrara, es alrededor
ie la educaci6n y no de la criminalidad; son proble-
mras completamente distintos.
SR. MUJAL (EUSEBIO): 1Me permit S.S. una in-
terrupci6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. BOADA (ALBERTO): Con much gusto.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Aprovecho ]a oportunidad
de la declaraci6n que me concede el Sr. Boada, para
pedirle que a su vez le pregunte al Sr. Ferrara que
-i cree que la criminalidad es un problema de anal-
'abetismo y de cultural o es un problema de hambre
y de miseria de la poblaci6n...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continue el
Sr. Boada en el uso de la palabra.
SR. BOADA (ALBERTO) : El problema que se planted
no es precisamente de alta cultura... No hace fa;t,
para la alta cultural el Consejo Nacional de Edaca-
-i6n y muchisimo menos despues de haberse con)a-
grado por esta Asamblea una absolute autononia a
'a Universidad Nacional, pues un Consejo rd Edu-
'cci6n en nada podria inf'uir sobre ese centro de on-
seoianza, cuya organizaci6n tecnica ha de orientarse
por su propia iniciativa.
Este Consejo de Educaei6n que se proyecta tendrA
.na funci6n limitada precisamente hasta que sus
determinaciones Ileguen a las puertas de la Univer-
sidad; el 'Consejo de Educaci6n, por tanto, tiende
a orientar y organizer tcdos los aspects de la educa-
c'6n pfiblica desde ]a escuela que llamamos pre-pri-
maria, desde el kindergarten, hasta las eseuelas secun-
d!arias que son las que franquean el ingreso en la
'niversidad Nacional.
No es mi prop6sito, al levantar mi voz en esta
Asamblea, combatir de una manera integral y com-
pleta el precepto que esta a debate; el precepto tie-
!e todo mi apoyo y tcda mi simpatia... Conceptfo
"na necesidad la organizaec6n de la ensefianza en una
forma perfectamente encadenada desde la escue'a
trimaria hasta la eseuela secun'daria; hay necesidad
,le darle al Estado nn organi-mo que contemple todas
las cuestiones y todos esos intereses y problems, pa-
an crear un sistema de edueaci6n que respond a una
'nea general de pedag6gica.
He pedido la pa'abra en contra, para obtener la
supresi6n del segundo pArrafo del articulo, porque
,'I no llena la finalidad propuesta, y, en cambio, ese
segundo pirrafo interfere, de cierta manera, la li-
bertad congressional, esa libertad a que el Sr. Ferra-
'a tantos canfos ha ofrecido en e1 seno de esta Asam-
blea, en nombre de su viejo liberalism.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala-
l'ra...
SR. BOADA (ALBERTO) : Existe el derecho, Sres. De-
legados, de que todos los individuos y todos Ics orga-
nismos se hagan oir ante todas las Autoridades, an-
te todos los centros de la Naci6n; pc.rque es un dere-
cho constitutional de las personas y es un deber cons-









DIARIO DE SESIONES DE LA 00ON-ENCION CONSTITUYENTE 17


titucional de todos los funcionarios y poderes pfibli-
cos, pero el precepto en la forma terminante que
so consigna es restrictive para ]a independencia le-
gislativa.
SRA. HERNINDEZ (ALICIA) : IMle permit una inte-
rrupci6n, Sr. Boada, con la venia de la Presidencia?.
SR. BOADA (ALBERTO): Con much gusto.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Yo no creo que sea
terminante; ahi se da un consejo mis, de los que
tanto abundan en esta Constituci6n: que sera oida
]- opinion del Consejo de Educaci6n por el Congre-


oi el precepto queda redactado en forma tal que el
Congress no pueda legislar, en ningun proyecto, sin
previamente cir al Consejo de Educaci6n, mantengo
Ini oposicion.
De suerte que si 6sa es la intenci6n' de la Comisi6n
Coorci'nadora, yo rogaria a los miembros de ella
qlue lo redactaran en la forma aceptada por el Dr.
Capablanca con lo cual tendrian no solamente mi
a.poyo, sine tambien mi aplauso.
SR. PRESIDENT (M1ARQUEZ STERLING) : Se pone a
Notaci6n el articulo. Este articulo tiene dos enmien-
das. Una del Sr. Robau, al pdrrafo primero, y otra
del Sr. Boada, suprimiendo el parrafo segundo.


SR. CORTINA (JOSI MANUEL) : Es lo menos que se Se pone a votaci6n el articulo, por parrafos.
puede hacer.


SRA. HERNANDEZ (ALICIA): ...No quiere decir una
imposici6n, sino que se le oiga primero, aunque se-
guramente se hara lo contrario despues.
SR. BOADA (ALBERTO) : NO se alarme el Sr. Cortina
y diga: QuB menos puede hacer que oir?... Porque
yo no me opongo a eso, a lo que me cpongo es a la
forma en que el precepto esth redactado, como dije
anteriormente, porque es possible hacer compatible
]a funci6n consultiva y orientadora del Consejo con
C' respeto debido a la libertad de iniciativa del Con-
greso.
El precepto dice: "Su opini6n... (continfa leyen-
do).
De suerte que el Congreso no podria, entiendase
bien, no podria abordar ningfin problema de educa-
c:16n sin previamente cir la opinion del Consejo de
Educaci6n.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Y leer los libros, y
estudiar ademis.
SR. GARCfI AGUERO (SALVADOR): El problema es
s-encillamente que no encuentro ]a inconvenicicia de
que el Congreso se hapa, de todos modos, informal
por el Consejo de Educaci6n, en tcdo caso en que se
trate de materials de su competenc!a; porque eso no
imnplica que deba hacer exactamente lo que este Con-
sejo le indique.
SR. BOADA (ALBERTO): Vea la Asamblea como los
criterios pueden armonizarse con la finalidad que se
persigue, cambiando la forma de la redacci6n. Si
en lugar de decir: 'el Congreso oird', se dijera 'el
Conse:o de Educaci6n informard en todo Proyecto
de educaci6n al Congreso' estaria de acuerdo. No
Pe lo m'smo la obligaci6n del Consejo de Educaci6n
de informer como la obligaci6n que tendria el Con-
greso de no producer absolutamente ninguna inicia-
tiva sin que previamente el Consejo de Educaci6n
informara.
SR. 'CAPABLANCA (RAMIRO) : Eso es lo que contie-
ne el precepto...

SR. 3OADA (ALBERTO) : Eso es lo que se quiere de-
cir, pero no lo que se dice. Si la redacci6n se mo-
difica en el sentido de que el Consejo de Educaci6n
informara siempre de todo proyecto legislative en
relaci6n con su competencia, estoy de acuerdo; pero


SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Para un ruego al
1Presidente de la Comisi6n Coordinadora en el sentido
:le que manifieste si acepta la modificaci6n en la for-
ma de redacci6n propuesta por el Sr. Boada, a fin
.:e producer ]a votaci6n.
SR. BOADA (ALBERTO) : Precisamente, iba a pedir
,a palabra para solicitar la opinion del Sr. Presiden-
ie de la Comisi6n Coordinadora.
SR. Pnio SOCARRAS (CARLOS): Yo oiria con much
gusto la opinion del Sr. President de la Comisi6n
Coordinadora, pero no estoy conforme con que sea
-1 quien decida...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el articulo por phrrafos. Se pone a votazi6r
el pirrafo primero. Los Sres. Delegados que e:~An
de acuerdo, se serviran levantar el brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados lo hace asi).
Aprobado.
Se pone a votaci6n el pirrafo segundo. Los Sres.
Delegados que esten de acuerdo, se serviran levantar
ol brazo.
(La mayoria de los seiores Delegados lo hace asi).
Aprobado.
SR. BOADA (ALBERTO): Que se consigne mi voto
en contra.
SR. PRESIDENT (IMRQUEZ STERLING): Asi se ha-
rk constar. Se pone a votaci6n el parrafo tercero. Los
Sres. Delegados que est6n de acuerdo, se servirAn le-
vantar el brazo.
(La mayoria de los seniores Delegados lo hace asi).
Aprobado y ]a Comisi6n de Estilo cuidara de su
debida redacci6n.
Se va a dar lectura a una enmienda adicional,
creando un nuevo articulo.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA
ARTICULO.- Lo dispuesto en el Articu!o .60 de
esta 'Constituci6n, no excluye el derecho de las es.-
cuelas creadas por la Ley para la expedici6n de ti-
tulos docentes, en relaci6on con las materials especia-
les objeto de sus ensefanzas.










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Estos titulos docentes de capacidad especial, darin
derecho a los que los ostenten a ocupar con toda prefe
rencia las plazas vacantes, o que se 7reen en sus res-
pectivas eseuelas y especialidades.
(Fdo.) Ramiro Capablanca, Dra. Alicia Herndn-
dez, Jose M. Cortina y Carlos Prio Socarrds.
ENMIENDA
Que para la enseianza de la Eccnonia Domestica
Corte y Costura e Industrial para las mujeres, debe-
ri de poseerse el titulo de Maestra de Economia, Ar-
tes, Ciencias Domrsticas e Industriales, para la mu-
jer, expedido por la Escuela del Hogar.
(Fdo.) Ramiro Capablanca, Jose M. Cortina, Dra
Alicia Herndndez y Carlos Prio Socarrds.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
d;scusi6n la enmienda.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. CHIB.S (EDUARDO): Estoy perfectamente d(
acuerdo con la enmienda, pero le haria un ruego a
ia Presidencia de que se tomara en consideraci6n poi
esta Asamblea, para ser remitido a la Comisi6n Coor-
dinadora, el caso de la Escuela de Bellas Artes.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Cortina.
SR. CORTINA (Jose MANUEL) : Quiero significal
que el precepto que se esta discutiendo, en su part.
general, significa que estAn incluidas en esta pro-
teeei6n todas las escuelas especiales, y, desde luego
entire ellas la Escuela de Bellas Artes.
Si hacemos por excepci6n referen:ia a una escuela
especial, es cimplemente porque se trata de un tipo
de escuela como la del 'Hogar, Econonia, Artes, Cien
cias Domesticas e Industrias para la Mujer", que
represent una instituci6n naciente de gran trascen
dencia, que es precise garantizar para estimular sr
posterior desarrcll, dado que esas escue'as consti
tuyen una potencia de transformaci6n social muny
profunda de la educaci6n del cubano, especialmente
en el decisive period de la nifiez y la adolescencia
El que se able especialmente de la Escuela del
Hogar, Economia, Artes, Ciencias Domesticas e In-
dustrias para la Mujer, no signific:a que las otra:
escuelas especiales, que dan titulos de caricter do.
center, no tengan tambi6n resguarda.cs, con este con-
cepto, los derechos que a sus gradjados correspon-
den de ensefiar los oficios o artes sobre los cuales
den titulos de capacidad en esas otras escuelas es-
peciales como la de Agricultura y de Bellas Artes.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Perfectamente, muchas
grae:as.
SRA. HERNANDEZ (ALCIA) : Para aelarar lo siguien-
te: que los titulos de Ciencias Dom6sticas que se van
a exigir sea de ahora en adelante, en los casos que
vacaren.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Exactamente...
SR. MARINELLO (JUAN): Ruego se d6 lectura nue-
vamente a la enmienda.


(El Oficial de Actas repite su lectura).
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Son dos enmiendas.
Ese es una...
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Se pione a
c.taci6n la enmienda.
SR. REY (SANTIAGO): Para rogarle una aclaraci6n,
or conduct de la Presidencia, a la Sra. Hernindez,
n el sentido de que se vea si esa Disposici6n, -alm-
jue yo creo que si- comprende perfectamente las
Escuelas del Hogar.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Comple-
tamente...
SR. CORTINA (Jos] MANUEL): PTrcisamente se ha
'edactado la enmienda que hube de presentar, se-
:undado por otros distinguidos Delegados, para se-
ialar, de un modo especial, la 'Esi.uela del Hogar,
~conomia, Artes, Ciencias Dom6stlcas e Industrias
?ara la Mujer'.
Esa Escuela tiene una misi6n dec:siva en la trans-
-ormaci6n educational y ],.icol.; del pueblo de
.uba, y hay que destacarla de un modo especial.
En la creaci6n de esa instituci6n intervinimos direc-
amente, obteniendo ]a aprobaci6n por el Ccngreso,
le la Ley que la regular y que fue inspirada en los
nas avanzados studios sobre la -:rateria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los Sres.
.elegados que esten de acuerdo, se servirdn levantar
1 brazo.
(La mayoria de los seiiores Delegados lo hace asi).
Aprobada.
Se va a dar lectura a una Disposici6n Transitoria.
(El Oficial de Actas lee).
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.-- Mientras el patrimonio universita-
ro no rinda recursos anuales para la dotaci6n sufi-
' ente de la Universidad de ]a Habana, o el Estado
no le asigne recursos separados suficientes a ese
Fin, el Estado contribuird al mismo con una cantidad
lnual, que consignarA en los Presupuestos Genera-
r: de la Naci6n, no menos de dos por ciento de la
numa total de gastos incluidos en dichos presupuestos
cLn excepci6n de las cantidades destinadas al pa-
'o de la Deuda Exterior.
Si el dos por ciento anteriormente referido no al-
;)>nzare a cubrir ia cantidad de un mill6n quinientos
iil pesos, se consignara siempre en los presupuestos
e:ta cantidad como minimo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a dar
ectura a una enmienda del Sr. Capablanca.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe somete a la considera-
c.'n de la Asamblea Constituyente, la siguiente
ENMIENDA AL PRIMER PARRAFO DE LA
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA
DEL TITULO FAMILIAR Y CULTURAL
El pirrafo primero de la Disposici6n Transitoria









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE I


primer del titulo Familia y Cultura, deberf que-
dar redactado en la siguiente forma:
'Mientras el patrimonio universitario no rinda re-
enrsos anuales para la dotaci6n suficiente de la Uni-
versidad de la Habana, la cantidad con que el Esta-
do deberA contribuir al sostenimiento de la misma,
de acuerdo con el articulo 63 de esta 'Constituci6n
sera el dos y un cuarto per ciento de la suma total
de gastos incluidos en dichos presupuestos, con ex-
ccpci6n de las cantidades destinadas al pago de la
deuda exterior'.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te 1 de Junio de 1940.
(Fdo.) Ramiro Capablanca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pon :1a
d'scusi6n la enmienda del Sr. Capablanca.
SSR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Tiene la
pa'abra el Sr. Capablanca.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Es el dictamen
Jo que se pone a discusi6n...
SR. PRESIDENT (.MARQUEZ STERLING): El dictamen,
ctn la enmienda.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): SEsta apoyada la
enmienda por el Comit6 Parlamentario ?
SR. PRESIDENT (MA1RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior 'Capablanca.
SR. 'CAPABLANCA (RAMIRO): Sefior Presidente y
seieores Delegados: La Disposici6n Transitoria del
Dictamen consigna el dos por ciento de los Presu-
puestos Nac:onales, con exclusi6n de la parte des-
tinada at pago de la Deuda Exterior, a la Univer-
sidad de la Habana, ccmo contribuci6n del Estado
a la misn.a, en tanto no le produzca su patrimonio
In cantiddd suficiente para cubrir todas sus atencio-
nes.
Cuando este problema se inici6 en la Secci6n de
Familia y Cultura, se debat:6 ampliamente este par-
ticu'ar del 2 por eiento, conjuntamente con lo de'
minimo de un mill6n y medio. Se rechaz6 lo del mi-
!!6n y medio, y al p'antearse de nuevo en la Co-
misi6n Ccordinadora, lo que venia como un precep-
to en el texto Constitucional de la Secci6n, pas6 a
ser Disposici6n Transitoria y se incluy6 tambi6n
el mill6n y medio de pesos, es decir, que cuando ese
dos por ciento no alcanzare a la cantidad de un mi-
116n y medio de pesos, que es aproximadamente lo que
pereibe actualmente la Universidad de la Habana por
concept de ese dcs por ciento, el Estado epnsiona-
ria la diferencia para que siempre la Universidad
tuviera el mill6n y medio de pesos como minimo pa-
:'a tender a sus necesidades.
Al venir al seno de la Convenci6n este extreme de
]a Disposici6n Transitoria, la Convenri6n rechaz6 la
parte referente al mill6n y medio de pesos, y nos-
otros explicamos, tanto en la Secc'6n como en la Co-
miisi6n Coordinadora, que no teniamos mayor em-
pefio en mantener o1 del mill6n y medio de pesos. ex-
tremo que razon6 brillantemente el compafiero Eddy
ChibAs con cuyos razonamientos estuvieron confor-


mes tanto los alumnos como los profesores, atendien-
do a que en un moment de crisis en la Rep6blica
sufrian las conseeuencias las escuelas y los hospita-
les de la Repfiblica, y la Universidad, en ese caso,
no queria perciblr la misma cantidad que en una
E'poca de abundancia.
Pero ahora, en la situaci6n en que nos eneontra-
mos, senior Presidente y seiiores Delegados, result
que hemos suprimido la part de la Disposici6n Tran-
sitoria que se refiere al mill6n y medio de pesos, que-
dando solamente el 2 por ciento, de modo que si
los Presupuestos de la Naci6n bajan, entonces la can-
tidad que percibe la Universidad seria notcriamen-
te insuficiente para sug necesidades. Por eso he
presentado una enmienda a esta Disposici6n Transi-
toria, que dice exactamente lo mismo que el Dicta-
men, desde luego, con la finica diferencia de consig-
Par el dos y cuarto por ciento en vez del dos por
ciento, ya que estamos sometidos a las fluctuaeicnes
del Presupuesto.
Antes de terminar quiero, de paso, hacer una bre-
visima exposici6n a los compafieros en relaci6n c-n
lo que hace la Universidad con sus fondos.
En otra oportunidad, tanto en ]a Secci6n de Fa-
milia y Cultura como en la Comisi6n Coordinadora,
hube de hacerlo y deseo repetirlo vqui. Por la Ley
Docente y sus Estatutos, la Universidad debe inver-
tir el cinco por eiento en construcciones. Ese 5 por
ciento asciende a una cantidad de 77,000.00 anua-
!es, poco mAs o menos. En cinco afics, tiempo que
leva la Universidad haciendo sus edificaciones, esa
cantidad ascenderia a $387,500.00. Es decir, cerca
de cuatroeientos mil pesos. IY qu6 ha hecho la Ad-
ministraci6n o Direcci6n de la Universidad? Qu6
han hecho los profesores de la Universidad? Habia
'in fondo de mIs de un mi'16n de pesos en la Univer-
sidad. No era necesario utilizar este mill6n de pe-
sos para ccnstrucciones, puesto que habia el cinco por
ciento del Presupuesto, que es lo que senialan la Ley
. los Estatutos para ello. Sin embargo, los profe-
sores de la Universidad, en lugar de destinar ese
mill6n de pesos no a aumentarse, sino a reintegrar
sus sueidos que habian sido dismiuuidos, dedicaron
fse dinero a edificaciones, asi, el gobierno de la Uni-
versidarl ha podido invertir alrededor de un mil'6n
cuatroeientos mil pesos en magnificos edificios. Di-
,o esto en honor a era Administraci6n de la Univer-
Eidad, respect a la cual tuvo un pequefio error en
dias pasados un compafiero, error que ratific6 des-
pu6s, espontineamente, al corregir las pruebas, de
su discurso, porque 61 no quiso deeir que la Uni-
versidad de la Habana no rendia cuentas de sus
fr.ndos, cosa que hace regularmente, sino que no te-
rfa necesidad de pedir autorizaci6n para invertirlcs.
Los compafieros saben que yo he traido aqui las prue-
bas de que la Universidad rinde semestralmente at
Estado las cuentas del destino que da a sus fondos,
mostrfndoles ]a liquidaci6n semestral del presupues-
to universitario.
Por otra part, quiero afiadir one ]a Universidad
tiene actualmente doce mil estudiantes, en vez de
Peis mil que tenia antes; que los edificios nuevos son
diez centre ellos, el de la Facultad de Medicina ha cos-
tado cerca de quinientos mil pesos. Naturalmente, que










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


con este plan nuestro de haeer de la Universidad de
]a Habana una de las principals de America, ]a
Universidad de la Habana podria verse en cualquier
moment en situaci6n muy dificil si no mantenemos
la cantidad del dos y cuarto por ciento.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): I Me permit una
pregunta con la venia de ]a Presiden'a?
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Con mucbo gusto.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : No cree el senior
itapablanca que manteniendo el precepto sin aumen-
,o ninguno y hechos los cilculos a virtud de lo que
bemos acordado pagarle a Ics maestros el sueldo mi-
nimo, bajo un Presupuesto de setenta y cinco mi-
hlones, y el cr6dito mantenido por el senior Capablan-
ca, daria par estos dos concepts al Presupuesto de
!a nac:6n unos diez millones de pescs. Si la Uni-
versidad, restringiendo los sueldos de sus catedrkti-
cos, ]o ha dedicado a edificios que eran urgentes, que
en el future no necesitara dedicar esas cantidades a
edificics, ano cree el senior Capablanca que el fu-
turo de la Universidad podr6 desenvolverse, sin fa-
bricar edificaciones, dentro del credito concedido del
dos por ciento?
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Puede
continuar en el usa de la palabra el senior Capa-
blanca.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Voy a contestar. No
cs que los profesores se hayan reducido el sueldo pa-
ra esas edificaciones, sino que habia una cantidad de
dinero con la cual los profesores podian haberse
reintegrado sus sueldos, y en vez de hacerlo asi, apli-
earon esa cantidad a las edificaciones. Eso lo digo
en relaci6n con algo que podia haber quedado en el
ambient por ciertas manifestaciones, afortunada-
mente rectificadas, coma diie antes, de un comoa-
fiero, en cuanto a la administraci6n de los fondos
de la Universidad, y para decir, c6mo los profeso-
res, que tienen en sus manos la administraci6n de
todos esos fondos, proceden con ellos, y que si se
pide este aumento de un cuarto par ciento, es preci-
samente porque al suprimirse el mill6n y medio de
pesos como minimo, podria verse la Universidad con
recursos insuficientes para tender a sus necesida-
des.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el Dictamen. Los sefiores que esten con-
formes se serviran levantar la mano.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): gDe acuerdo con
el Dictamen, senior Presidente?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Si senior.

(La maiyoria de los seiiores Delegados no lo hace).
Rechazado.
Se pone a votaci6n la enmienda. Los seiiores De-
legados que est6n conformes se servirAn levantar la
mda no.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO): ) Se va a votar la
snmienda, senior Presidente?
SR. PRESIDENT MARQUEE STERLING): Si senior.


SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Pido votaci6n nomi-
nal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Votaci6n
nominal par haberlo solicitado un senior Delegado.
Los que est6n de acuerdo se servirin decir que si,
ios contrarios no.
(Se efectia la votaci6n).
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Falta al-
gfin senior Delegado por votar ?
(Silencio).
Han votado 51 sefiores Delegados: 34 que si y 17
que no.
Votaron a favor los sefiores: Acosia, Alvarez Gon-
zdlez, Benitez, Capablanca, Cortina, Correoso, Co-
yula, Chibhs, DeilundE, Dihigo, Dorta Duque, Fer-
ndndez de Castro, Garcia IRodriguez, Gecrge, Gran-
da, Guds Incldn, Hernindez de la Barca, Ifornedo,
Jay, Maceo, MaRiach, Martinez Fraga, Mendiguifa,
Ife-so, Maorero, Mujal, Ochoa, Parrado, Prio, RIy,
Srudrcz Ferndndez, Villoch, Bloada y Mdrquez Ster-
ling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Vc-
ga, Andr:eu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndn-
dez, Calvo Tarafa, Cordero, Don, Duarte, Garcia
Agiiero, Marinello, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Vilar y Niiiez Portuondo.
Qucda aprobada !a enmienda
Se va a dar lectura a la Transitoria Segunda.
(El 'Oficial de Actas comienza la lectura de la
Transitoria).
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Senior
President: Tengo presentada una enmienda, que
esta respaldada y autcrizada por el Comit4 Par-
lamentario del partido, que es previa a la Transi-
toria; un piArrafo previo a la Transitoria Segun-
da. Lo advierto a la Presidencia, a fin de que no
se pase la oportunidad.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Iay que
dar lectura primero a la Transitoria y despu6s a la
enmienda
SRA. HERN.NDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Simp!e-
mente, se la queria recorder a la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MAiRQUES STERLING): Se va a
continuar la lectura de la Transitoria.
(El Oficial de Actas lee la Transitoria Segunda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a una enmienda de la sefiora Hernandez.
(El Oficial de Actas lee).

A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
La Delegado que suscribe propane la siguiente en-
mienda adicional.
A la transitoria segunda del Capitulo de Familia
y Cultura se le introducira el siguiente parrafo:
"El Congreso en termino no mayor de tres le-











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 21


gislaturas procederd a votar la Ley de la Reforma
integral de la ensefianza".
(Fdo.) Dra. Alicia Herndndez.
SR. PRESIDENT (LMARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Atendiendo a que la segunda de las disposicio-
nes transitorias del Titulo Quinto del Dictamen, pu-
diera implicar la convalidaci6n y prolongaci6n de
un estado de cosas inconvenient a los mejores fi-
nes de la ensefianza, asi como que Ics beneficiaries
de etedras oficiales sin haber acreditado su capa-
cidad docente, conforme a la ley en vigor, deben
eer los primeros interesados en acreditarlo cuanto
antes, el Delegado firmante tiene el honor de pro-
poner a la Asamblea la supresi6n de dicha Tran-
sitoria.
Sal6n de Sesiones de la Ccnvenci6n Constituyen-
te, en la Habana a los veinte y oeho dias del mes de
mayo de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Aurelio, A. Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA SUSTITUTIVA.
La Segunda: Disposici6n Transitoria quedara re-
dactada asi:
Segunda:-El Estado debera construir, dentro de
los tres afios siguientes a !a promulgaci6n de esta
Constituci6n, un Hospital Nacicnal con capacidad
para mil enfermos. A la expiraci6n de dicho termi-
no, entrarA en pleno vigor el pArrafo Tercero del
Articulo 63 de esta Constituci6n.
Durante esos tres afios los Directores de los Hos-
pitales comprendidos en el Decreto 2,059, de 9 de
Octubre de 1933, serin ncmbrados por el Presiden-
te de 1a Rep-iblica, y se escogerAn de una terna que
elevarh el Consejo Universitario, a propuesta del
Claustro de la Escuela de Medicina".
Cuando esos Hospitales pasen integramente a la
Universidad de la Habana, al igual que durante los
tres ailos mencionados en el parrafo anterior, su
consignaci6n persupuestal no podrAn ser menor a
]a que rige en la actualidad y quedara fijada en el
presupuesto del Ministerio de Sanidad".
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te, a los 28 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Eduardo R. Chibas; Mario Robau, Felix
Garcia Rodriguez.
SR. CHIBAS (EDUARDO): Pido la palabra.
SR. PRESID-ENTE (MlRQI.EZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Chibas.
SR. CHIBAS (EDUARDO): La Transitoria que aca-
ba de leerse fu6 la que di6 motivo al debate del otro


dia, con motivo del Hospital Universitario. Todo
el debate, como recordardn los sefiores Asambleis-
tas, gir6 en torn a este precepto; pero por una cues-
ti6n tecnica qued6 sobre la mesa, para aprobarse en
otra sesi6n, que no podia ser en aquel!a. Yo ruego a
la Asamblea consider naturalmente aprobada esta
Transitoria.
Yo la consider aprobada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): En rela-
ei6n con qu6?
'SR. PRio SOCAnRAs (CARLOS): Pido la palabra.
SR. PRio SOCARnAS (CARLOS): Sefior Presidente,
en relaci6n con este mismo asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el senior Prio.
SR. PRio SOCARRiS (CARLOS) : Aqui hay dos Tran-
sitcrias y 6sta es otra Transitoria. Creo que debe-
mos comenzar por una y luego discutir la otra.
SR. PRESIDENT (1MARQUEZ STERLING): El Pro-
blema que el senior Chibas planted a la consideraci6n
de la Asamblea es el siguiente: el senior Chibas plan-
tea una modificaei6n al pArrafo 3o. del articulo 63,
en uni6n de los demAs firmantes y en la misma en-
mienda proponia esta Disposici6n Transitoria que
pugnaba con una Disposici6n Transitoria que pre-
sent6 el senior Bravo Acosta. El senior Bravo Acos-
ta retir6 su enmienda a la Dispcsiei6n Transitoria
y se discuti6 el parrafo 3o. en coneordancia con esta
Transitoria; la Asamblea lo aprob6. Lo que el senior
ChibAs quiere proponerle a esta Asamblea es que se
consider aprobada esta Transitoria.
A juicio de la Presidencia, ]a Transitoria, tacita-
imente, estA aprobada, per lo que procede votarla
-,n discutirla.
SR. BRIVO ACOSTA (ANTONIO): gMe permit la
Presidencia para aelarar? El contenido de esta Dis-
i.osici6n es cosa distinta, en gran parte a lo apro-
bado anteriormente aqui; se hab'a de consignaci6n
en Presupuesto de la Secretaria de Sanidad...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Lo que la
i'residencia propone no es lo que el senior Bravo
Acosta se imagine; sino que habiendcse discutido con-
juntamente, se pase a votarla sin mas discusi6n.
SR. BRAVO ACCSTA (ANTONIO): Entonces es dis-
tinto a que se d6 por aprobada como propone el se-
fior Chibas.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para una aclaraci6n, se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
r-alabra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefor Presidente y se-
iioires Delegados: El Convencional senior 'Chibas,
aduce que su enmienda, aprobada en una sesi6n an-
terior, pudo no considerarse definitivamente resuel-
ta, por haberse formulado fuera de opcrtunidad, y
que por ello debe tratarse como una Transitoria;
pero como se ha observado por algunos sefiores De-
legados lo que se accrd6 en una pasada sesi6n, como
bien se recordara, fu6 donar a la Univ. National el











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Hospital 'Calixto Garcia. Resuelto esto, por que
disponer ahora que el Estado construya un Hospital
con costo de un mill6n de pesos? Por qu6 darnos
a votar cr6ditos para construir hospitals ni cosa
alguna? Esto seria propio del Congreso, por refe-
rirse a la realizaci6n de obras p-iblicas. Que lo re-
suelva el Congreso mariana, resuelto ya que el Hcs-
pital Calixto 'Garcia pase a poder de la Universidad
Xacional.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A juicio
de la Presidencia, el hospital no pasa a la Universi-
dad hasta qu no est6 construido y para lo cual
se da un termino de tres afios.
SR. ALVAREZ (AURELIO): "No dictes pragm6ticas
que no puedas cumplir". Hemos resuelto que el Hos-
pital Calixto Garcia pase a la Universidad Nacio-
na]; pero si ahora mandamos a construir en tres afios
un hospital, sin que esto se cumpla por falta de di-
nero, quizAs si entonces el prop6sito de la donaci6n
del Calixto Garcia quede tambi6n incumplido.
SR. PRESIDENT (3MARQUEZ STERLING) : Lo que hay
que votar y discutir es la Transitoria, y si se puede
aprobar o no.
SR. CHIBms (EDUARDO) : Pido la palabra para una
explicaci6n.
SR. PRESIDENT (MTARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior ChibAs, para explicar.
SR. 'CHIBAS (EDUARDO): Voy a hacer una acla-
raci6n en relaci6n con esto. Por esta Asamblea se
design una Comisi6n integrada por el senior Robau
Martinez Fraga y por mi, para que rindi6ramos un
informed en relaci6n con el Hospital Calixto Garcia.
Ncsotros rendimos el informed a esta Asamblea. El
informed es un todo complete, homogeneo, compues-
tc de una modificaci6n al pirrafo tercero del artieu-
lo 63 y su correspondiente Transitoria, porque no b'-,
riamcs nada. con la aprobaci6n de la Transitoria, sin
el parrafo 63; son dos cosas que se complementan y
no se pueden separar. En realidad, todo el debate
gir6 en torno a la Transitoria y no en torno al pi-
rrafo tereero del articulo 63.
Como recordarAn, en esta Transitoria, se estable-
ie que a la Universidad se le mantendra el mismc
presupuesto para el sostenimiento de ese hospital,
que es el que tiene ahora. Y entendia que al votar-
se se habia votado todo en conjunto, de hecho fue
asi, moralmente fu6 asi, y debemos reconocerlo hon-
radamente todos los sefiores Delegados. Despu6s
me enter que no habia sido ese el inetr6s, sino que
solamente se habia aprobado el articulo 63, y la
Transitoria, en e] aspect legal, no se habia apro-
bado.
De manera que cuando se inform6.por la mesa
que la Transitoria no habia quedado aprobada, me
sorprendi; pero a! explic6rseme que era simplemen-
to cuesti6n tfcnica, y que seria aprobada en la opor
tunidad convenient, me qued4 tranquilo.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez Fraga.


SR. MARTfNEZ (FRAGA (ANTONIO): La proposici6n
cue presentara el senior ChibAs con el senior Robau
la vez pasada y que fu6 desde luego sometida a vo
taci6n en aquella forma, comprende los dos aspects.
No s6lo modifica el articulo 63, sino ademhs esto;
y rea!mente se vot6 todo de conjunto. A mi lo que
1 e extrafia es que se traiga a votaci6n esta cuestlon
cuando lo finico que hay que hacer es que la Comisi6n
desglose la part firme de !a part transitoria en el
texto.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Efectivamente, estoy
conform con lc expuesto por ej Sr. Martinez Fra-
ga; pero parece que puede haber alguna ineongruen-
cia, alguna contradicci6n entire lo resuelto prime-
ramente y lo traido ahora por esta transitcria,
con una nueva redacci6n, pero lo que no deseo obs-
truccionar. Estimo que como ha informado el Con-
vencional senior ChibAs, este asunto fu6 votado y que
la Comisi6n de Estilo podria subsanar el extreme de
Ia contradicci6n a que me he referido.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ~Esta de
aeuerdo la Asamblea?
(Seiiates afirmativas).
Aprobado. Lo que corresponde al articulado en
el mismo se pondrd y lo que sea transitorio a las
transitorias iri.
Sn. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Senior Presiden-
Te, quiere hacer constar que esa interpretaci6n no
es la aceptada por mi.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Que se ha-
gan constar en Acta las manifestaciones del Sr. Bravo
Acosta.
Se pone a discusi6n la Disposici6n Transitoria Se-
gunda con las enmiendas que se han leido.
SR. BOADA (ALBERTO): Pido la palabra en contra.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Prdo la palabra para
una aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra e! senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Si la enmienda puesta
a discusi6n, senior Presidente y sefiores Delegados,
es la formulada por el que habla, pidiendo la prue-
ha de capacidad, atendiendo a que la Asamblea se
na manifestado contra toda iniciativa en ese sentido,
la retire.
SR. PRESIDENT (MABRQUEZ STERLING): Retirada
]a enmienda del senior Alvarez.
Tiene la palabra en contra del dietamen el senior
Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Seilor Presidente y sefio-
res Delegados: En primer lugar, para lamentar cor-
daalmente que el senior Aurelio Alvarez haya reti-
'*ado su enmienda, porque, a juicio del Delegado que
habla, precisamente enfocaba perfectamente el pro-
b.ema.
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra para una cues-
ti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Blas Roca.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


SR. ROCA (BLAS) : A las nueve y media tiene que
leunirse la Comisi6n Coordinadora y tenemos que
terminar a las site. Sin embargo, como tenemos
esta fltima Disposici6n Transitoria de la Secci6n de
Cultural, yo propongo que se prcrrogue la sesi6n has-
ta terminar todo lo de Cultura.
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esta con-
iorme la Asamblea con lo que propone el senior Roca?
(Senales afirmativas).

Aprobado.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Pido la pala-


bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
palabra el senior SuArez Fernandez.


Tient In


SR. SUA-REZ FERNANDEZ (MIGUEL): Quiero hacer
una aclaraci6n. Nosotros tenemos necesidad de ee-
lebrar sesiones largas, porque con sesiones de tan po-
co tiempo como las que se estin celebrando, no va-
imos a teominar nunca. Esto creo que tiene mis im-
portancia de ]a que tuvo la Moratoria Hipctecaria,
y en la Moratoria Hipotecaria celebramos sesiones
de seis y nueve horas; vamos a celebrarlas tambi6n
para estos problems constitucionales.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Quiero in-
formarle al senior Suarez Fernindez, que todos los
Delegados estamos interesadisimos en celebrar sesio-
nes largas, pero ocurre hoy que esta sesi6n que no se
iba a convocar, se convoc6, a filtima hora, porque los
seinores Delegados lo entendieron convenient; pero
esta noche esta convocada la CcmisiOn Coordinado-
ra para terminar la parte del dictam-en que queda
pendiente, y si nos demoramos aqui le haremos un
perjuicio a ]a sasi6n que tenemos que celebrar ma-
nana.
Asi es que terminado todo el titulo relative a Cul-
lura que esta tarde lo hemos dejado complete, ter-
minara ]a sesi6n, y podemcs empezar mafana con el
resto del Dictamen de la Comisi6n Coordinadora
complete, y desde mariana yo me uno. al ruego del
senior SuArez a fin de que celebremos sesiones todo
]o mis largas posibles para dar cumplimiento a ]a
convocatoria poy la cual estamos aqui congregados.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Estoy confor-
me con el criterio de la Presidencia de comenzar es-
.tas sesiones mariana. Pero yo quisiera que la Asam-
blea constatara el problema de que si mafiana a las
diez de la mafana nos reunimos y recesamos a las
doce para ir a almorzar, y luego recesamos a las sie-
te de la noche, no terminaremos nunca. Es necesa-
rio almorzar aqui y comer aqui en este hemicic'o,
como lo ha hecho el Congreso en cien mil oportuni-
dades, y no hay ninguna diferencia por que no po-
demos estar aqui el dia entero trabajando en este
asunto, euando quedan tan pocos dias.
Si pudimos sacrificarnos por la Moratoria Hipo-
tecaria que tiene much menos importancia que la
Constituci6n de la Reptiblica, es necesario que nos
sacrifiquemos ahora y estemos todo el tiempo nece-
,ario para terminar la Constituci6n.


SR. P2LSIDENTE (MARQUEZ STERLING): Conlin1u
en el uso de la palabra el senior Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Sefior Presidente y seiio-
res Delegados: Sean mis primeras palabras para ro-
gar a los compafieros que presten atenci6n al pro-
blema que esth a la consideraci6n de la Asamblea.
He solicitado la palabra en ccntra del precepto,
porque ha sido criterio de esta Asamblea ser extra-
ordinariamente rigida para exigir la capacidad a
todos los funcionarios. Y asi lo demostr6 con sus
votos al aprobar la carrera administrativa...
(Varios Delegados hablan a la vez sin que sc
oiga al orador).
SR. BOADA (ALBERTO) : Seiior Presidente y sefio-
res Delegados: El Delegado que esta en el uso de ]a
palabra ruega, que la Presidencia restablezca el or-
den en e]. hemicielo; de lo contrario, tendrh que re-
nunciar a hablar, muy a su pesar.
(Cesqn los nuntmullos).
La Asamblea 'Constituyente al aprobar la carrera
administrative neg6 el derecho de inamovilidad per-
manente a los funcicnarios y empleados que estan
amparados por las leyes vigentes, remitiendo al Con-
greso la promulgaci6n de una ley en la cual se esta-
blecerfn las normas que, de una manera definitive,
los garanticen en el desempefio de sus puestos, y no
se excluy6 a los que ya habian demostrado su ca-
pacidad.
La intenci6n de. la Asamblea, como dije al prin-
cipio, era, de caracter rigido, para que no hubiera
ningfin funcicnario sin que demostrara la capacidad
necesaria en el desempefio de su funci6n. El precep-
to que actualmente esta a la consideraci6n de la
Asamb'ea precisamente sostiene la t.sis contraria,
Viene a garantizar durante cierto tiempo en el des-
(mpeno de funci6n tan ardua, como es la docencia.
a aquellos individuos que estan en poder de las ci-
tedras sin haber demostrado ]a capacidad y en mu-
chos cases, sefiores, sin poseer Ics titulos para des-
empefarlas.
Dice el precepto: Los beneficiarios... (Lee)".
No especifica si por nombramiento o en virtud de
ejercicios de oposici6n o concurso, sino que se refie-
re a los que simplemente las estin desempefiando.
(COntinma leyendo).
Es declr: los que actualmente estin en posesion
de ctedras, sin titulos o certificados de capacidad,
quedarin en sus puestos durante tres afios para quo
puedan obtener los titulos y demostrar la capacidad,
que hasta estos instantes no han justificado en for-
ma alguna.
El precepto es, despues, en su iltimo pirrafo, res-
trictivo, cuando dice: "mientras tanto... (Lee)".
Es decir: Gobierno, mientras esa ley no se pro-
mulque; mientras on transcurran esos tres afios, no
podrin nombrar a nadie que no tenga dos titulos de
capacidad para el cargo que se le confia.
SR. REY (SANTIAGO) : i3 e permit una interrup-
ci6n S. S., con la venia de la Presidencia?











!4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. BOADA (ALBERTO): Con much gusto.
SR. REY (SANTIAGO): Para preguntar si lo que
estu leyendo S. S. es una enmienda o la filtima par-
ie de la Transitoria.
Sn. BOADA (ALBERTO): Estoy analizando la Se
gunda Transitoria que aparece en el dictamen, contra
la cual he pedido la palabra; no estoy defendiendo
ni combatiendo ninguna enmienda, porque ninguna
tengo presentada a la deliberaci6n de la Asanmb'ic
Sn. MARTINIFZ FRAGA (ANTONIO): 1,Y c6mo hace
turn en contra?
SR. BOADA (ALBERTO) : Porque oportunamente lo
habia so!icitado y estoy consumiendo un turno en
contra del dictamen, no en relaci6n con ninguna en-
mienda...
SR. PRfo SOcARRns (CARLOS) : No dice eso el
acuerdo de esta Asamblea.
Sn. BOADA (ALBERTO): IDe suerte que el dicta-
men no tiene turnos a favor ni en contra?...
Sefiores: Yo he abusado realmente poco de esta
Asamblea durante el curso de sus deliberaciones y
creo un deber informar a la Asamblea antes de que
emita su voto este extreme que conceptuo grave por
el principio pernicioso que entrafia; asegurar en for-
ma constitutional ]a permanencia en sus cargos de
catedrAticos que no tengan titulcs me parece ab-
surdo; pero me parece mis absurdo todavia
que en forma constitutional se le diga al Gobierno
que no puede nombrar durante tantos afios a quie-
nes no llenen los requisitos legales, porque
result elemental, result pudi6ramos decir, infan-
til, que sea precise en forma constitutional decir
a los Poderes Pfblicos que no pueden nombrar a
aquellos que no tienen las condiciones que la ley exi-
ge, porque los Poderes Pfblicos, sefiores, estan ob'i-
gados, no ya en los cases de ctedras, sino en los
casos de todos los cargos pfiblicos, a nombrar aque-
Ilos individuos que tenxan !a capacidad indispensa-
ble para el desempefio del cargo.
Sa. GuAs (RAFMAL) : Y Si eso es asi, senior Boa-
da, c6mo han podido nombrarse todos los que estin
ahora?
SR. BOADA (ALBERTO) : Eso es asi, senior Gufs, por-
que se han podido nombrar todos los que estin ahora
como se han hecho muchas cosas que estan fuera
de la ley, y precisamente si levanto mi voz aqui es
porque creo que este precepto constitutional no es
amparador ni de ]a moral ni de la ley, y aspiro a
que tales casos tengan remedio y no continfen pro-
duci6ndose.
Sn. CoRTINA (Jos#. MANUEj) : Toda Transitoria
no es mAs que una Ley de caricter constitutional,
que se adiciona a la Constituci6n con el nombre de
"transitoria" porque no es pCrmanente, como el
resto de la Constituci6n; pero su imperio, en cuan-
to a la obligaci6n de cumplir'a, es igual.
SB. BOADA (ALBERTO): Esta Transitoria que se
adhere a la Constituci6n, senior Cortina, hace una
declaraci6n, que, permitame el senior Presiden-
te de la Comisi6n Coordinadora, yo declare inne-


eesaria. Repito que decirles a los Poderes Publi-
cos que no podrAn nombrar durante X tiempo a
quienes no tengan los titulos de capacidad para el
X desempefio de cargos es una declaraci6n impropia
de una Constituci6n, porque Ics funcionarios pfib!i-
cos estin obligados siempre, repito, con esta Cons-
tituci6n y sin esta Constituci6n, a nombrar en los
cargos a los que tengan capacidad legal para su des-
empeno.
Sr. MARACH (JORGE) : 4 Me permit el senior Boa-
da una interrupciin, con la venia de la Presidencia?
Sn. BOADA (ALBERTO): Con nmcho gusto.
SR. MANACH (JORGE) : Dice la Transitoria que no
podrin nombrarse catedriticos que no tengan la
capacidad especifica, y el senior Boada no debe ig-
norar quc cuando se crearon los nuevos institutos de
segunda ensefianza, se nombr6 una series de catedri-
tices, muchos, o al menos considerable nfimero de
ellos, totalmente ineptos, cuya inepcia en el desem-
pefio de sus funciones ha causado verdaderos escAn-
dalos estudiantiles en muchas localidades del inte-
rior.
SR. BOADA (ALBERTO): La Transitoria esta tra-
tando...
SR. ALVAREZ (AURELIO) : De todo lo contrario: de
convalidar durante tres afios esa ineptitud.
Sn. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : Sefior Presidente:
Pido la palabra, para cuando el senior Boada ter-
mine.
SR. BOADA (ALBERTO) : Precisamente, no ignore,
ni podria ignorar lo que el senior Mafiach ha dicho:
cuando se crearon en una forma inusitada y preci-
pitadamente una series de Institutos, en Cuba, se
designaron personas sin capacidad legal, y este pre-
cepto lo que trata precisamente es de dejar en sus
cargos a esos individuos que sin capacidad legal oeupa-
ron esos cargos en esos Institutos, y por eso es que
yo me he levantado ante esta Asamblea a suplicarle,
a pedirle, que vote en contra de este precepto, porque
me parece que no es algo que se preste a dudas o con-
fusiones, sino que es algo demasiado claro que inte-
resa a la Asamblea que no pueda consagrarse con
sus votos en el texto Constitucional, ratificando la
permanencia de los incapacitados en los cargcs que
impropiamente estin regenteando.
Esa es la raz6n; no tenia el Delegado que hab!a,
senior Martinez Fraga, ninguna enmienda que opo-
ner ni defender; me bastaba la que habia presenta-
do el senior Aurelio Alvarez y esperaba que la man-
tuviera y defendiera con toda la energia, habitual en
61, porque lo procedente era lo que 61 pedia: la su-
presi6n total del precepto, para que quedara fire
el Art. 67, que daria curso y facilitaria el camino a la
legislaci6n neceesaria para reorganizar, como es pre-
eiso hacer, Sres., toda la ensefianza en Cuba, que e:st
en un estado de desquiciamiento tal que el mIs recto
y el mas competence y el mejor intencionado de ios
Secretarios de Educaci6n que fuera en estos instan-
tes a ocupar ese cargo no podria reintegrar a sus
cargos efectivos a los empleados del Departamento,
porque alli, ]a propia Secretaria de Educaci6n ignora
ya donde tiene sus funcionarios.










DIARIO DE SESIONES DE LA CON-ENCION CONSTITUYENTE 25


SR. GEORGE (QuINTIN): El segundo pArrafo, so-
bre el cual parece enderezada la peroraci6n del Sr.
Poada, tiene una salvedad. Dice ese segundo pa-
rrafo lo siguiente: "Los beneficiarios... Lee)".
Es decir: que si el Congreso inmediatamente de
eslar en vigor esta Constituci6n, dicta una ley obli-
gando a que inmediatamente pasen por los requisi-
los que la Constituci6n exige, inmediatamente deben
ponerse dentro de esa capacidad los catedrfticos a
quc el senior Boada se refiere.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente: Pido
la palabra, para una cuesti6n incidental.
SR. GEORGE (QUINTfN) : Asi, pues, se concilia per-
fectamente el escrfipulo del senior Boada con la pre-
visi6n de la ley: lo que si parece injusto es privar-
les a estos catedrkticos de sus cargos sin que se les
Laya ofreeido ]a posibilidad de llenar los requisi-
tos que la ley exija.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Para una proposici6n
incidental...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ia
palabra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Rogaria a la Asamblea
que tuviera en cuenta que por la festinaci6n con que
s. redactaron muchas veces los preceptos del Dicta-
men, algunos son de contenido absurdo.
Asi vemos c6mo, por una part el que ahora discu-
timos, proclama la incapacidad de los profesores be-
neficiarios de chtedras, y por otra otra part pide
mantenerlos tres afios en sus cargos, despu6s de esa
declaratoria de incapacidad.
Despu6s de tres afics probarAn su capacidad, para
poder continuar en sus cargos.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Para
nombrarlos...
SR. ALVAREZ (AURELIO): Por ello ruego que este
precepto pase a la Comisi6n Coordinadora, que ha de
reunirse esta noche, para que lo estudie cuidado-
samente.
Sabemos que ]a Escuela de Medicina, se vi6 com-
pelida a exigir una prueba previa de capacidad a los
bachilleres, antes de abrirles sus aulas.
Esto pone de relieve la necesidad de una atenci6n
cuidadosa al asunto, quizAs para sufrir la Transito-
ria o para redactarla en forma que el termino para:
la prueba de capacidad no sea indefinido.
SE. REY (SANTIAGO): Me permit una interrup-
ci6n el senior Alvarez?
SR. ALVAREZ (AURELIO): Con gusto.
SR. REY (SANTIAGO) : ,No me opondria, en ning6n
moment, a que por tratarse de una cuesti6n de im-
portancia pasara este asunto a studio de la Comi-
si6n Coordinadora, pero no por las razones que apun-
ta el senior Alvarez. Eso que parece una contradic-
ci6n, no lo es, ylo va a comprender el seficr Alva-
rez inmediatamente. No hay actualmente una Le-
gislaci6n en vigor que regule la capacidad de los


que desempefian CAtedras. La Orden Militar que
regulaba la material fuE derogada por la Ley Docen-
ic, que remitia a una nueva Ley del Congreso, y que
no se ha votado tcdavia, la determinaci6n de la ca-
pacidad. Por eso hay que dejar la puerta abierta...
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Vease si tenia raz6n en
retirar mi enmienda: la Asamblea esta de modo
manifiesto en contra de la prueba de capacidad, sen-
tando privilegios a favor de personas determinadas.
SR. RET (SANTIAGO) : Todo lo contrario: la Tran-
sitoria de la Constituci6n deja a ]a Ley que sefiale la
prueba de capacidad. Si algo se quiere, si algo la
Convenci6n Constituyente quiere, si algo quieren los
legisladores de Cuba, y sobre todo, si algo tiene que
querer el propio profesorado, por su propio presti-
gio y fama, son las pruebas de capaiilad. Las quie-
re mis y les interest mas al profescrado que a nadie,
mis que a ncsotros mismos, mins que al Congreso de
la Repiblica, y mas que al propio senior Alvarez.
Toda esta transitoria, por eso es arm6nica y orga-
nizada; se ha visto con cuidado y se ha comparado
con la legislaci6n, y se ha procurado hacerlo en for-
ma tal...
SR. ALVAREZ (AURELIO): ,Me permit el senior
Rey? No me he referido a ninguna Legislaci6n,
sine a que ]a Transitoria es incongruente...
SR. Pafo SOCARRXS (CARLOS): Pero es que la...
SR. ALVAREZ (AURELIO): Ya hab!ara el Delegado
'Carlos Prio a favor, con el revolucionarismo que en
minehos revolucionarios he calificado de intranscen-
dente. Tengo experiencia de c6mo se conducen las
cosas de ]a administraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUTEZ STERLING): Las cues-
tiones incidentales la Presidencia tiene que someter-
las a la consideraci6n de la Asamblea sin discusi6n.;.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Es que yo voy a expli-
carle al Sr. Rey la contradicci6n en que esto se en-
cuentra, y sere muy breve.
Dice: "los beneficiaries de catedras oficiales ac-
tualmente ocupados, sin que se haya acreditado la
capacidad docente". Estamos declarando que no se
ha demostrado la capacidad. Si no se ha acreditado,
sin o se ha demcstrado capacidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): (agitando
la campanilla) : Sr. Alvarez, Sr. Alvarez...
SR. ALVAREZ (AURELIO): ...y mientras tanto no se
podrA proveer ninguna cAtedra.
Sr. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n si se pasa a la Comisi6n Coordinadcra o
no. La Asamblea decidirA.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Quiero
pedir una adcaraci6n.
SR. PRESIDENT (MA-RQUEZ STERLING): ASobre este
punto
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Precisa-
mente en relaci6n con ese punto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): NO se pue-
de hacer aclaraci6ri ninguna, porque. ya .se ve ,lo










26 DIARIO DE SESIONES DE LA JONVENCIUN CONSTITUYENTE


que ocurre cuando se infringe el Reglamento. La
Asamblea decidird si este precepto pasa a la Comi-
si6n Coordinadcra...

SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Es que yo queria aela-
rar con respect a esto...
SR. PRESIDENT (MRQUEZ STERLING): No caben
ac!araciones, en las cuestiones incidentales. Los que
est6n de acuerdo con la incidental propuesta por
el Sr. Alvarez, se servirAn levantar el brazo.

(Una minoria de los sefiores Delegados lo hace asi).
Rechazada la incidental.

Continfia la discusi6n y en el uso de la palabra el
sefior Boada.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO-): L Qu tiempo le
falta al Sr. Boada?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Cuatro mi-
nutos.

SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): I Que largos esos
minutes! (Risas).

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es que el
Sr. Boada no ha podido consumer su turno, por las
mfiltiples interrupciones de que ha sido objeto. (Ri-
Sas).
Continfa en el uso de la palabra el Sr. Boada.
SR. BOADA (ALBERTO): Sr. President y Sres. De-
legados: La finalidad a que aludia el Sr. Rey, en
relaci6n con la necesidad de la Ley, para que regule
la capacidad y sus pruebas, es una cosa aprobada ya
por la Asamblea Constituyente, en el articulo 67,
que dice:
"Para ejercer la docencia se re-quiere acreditar ]a
capacidad, en la forma que la Ley disponga".
SR. REY (SANTIAGO): Y como la Ley no dispone...
Su. BOADA (ALBERTO): Perfectamente; al ampa-
ro de ese precepto es que el Congreso legislari, pa-
ra exigir la capacidad.
Sa. PRfo SOcARRAS (CARLOS): Como hasta aho-
ra, que n oha legislado, y eso que tenia la obliga-
ei6n...
SR. BOADA (ALBERTO): Pero al amparo de la Se-
gunda Trnasitoria lo que se pretend es el mante-
nimiento en los cargos, durante tres afios, de los
que no han hecho las pruebas de capacidad, y yo
preguntaria ahora...

SR. REY (SANTIAGO): IMe permit una interrup-
ci6n?. Yo quisiera...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): No puede,
Sr. Rey, porque se lo prohibe el Reglamento.
SR. BOADA (ALBERTO): Y yo le preguntaria a la
Asamblea y a los Sres. Delegados, llenAndome de
ese optimism de que ha hecho gala el Sr. George,


pensando en la posibilidad de que el Congreso le-
gisle inmediatamente sobre estos extremos...

SR. GEORGE (QUINTIN): Se harA...

SR. BOADA (ALBERTO) : Yo comparto su optimism,
aunque tengo mis reserves. Realizada y promu!gada
esa legislaci6n, frente a la Ley que regular la capaci-
Jad, habr6 el precepto de la Constituci6n, que es Ley
,uprema, que le dird a esos sefiores: "Ustedes estin
amparados durante tres afios, aunque la Ley dispon-
ga las pruebas de capacidad, porque el precepto cons-
titucional asi lo determina"...

SR. ALVAREZ (AURELIO): Y los Dres. en Pedago-
gia que cada curso acredita la Universidad, tendrdn
que esperar tres afios, para poder suplir a esos privi-
legiados beneficiaries. Admirable!.
SR. BOADA (ALBERTO): Admirable, porque la Ley
del Congreso, en ninglin moment pcdra estar por
encima del precepto de la Constituci6n, que durante
un t6rmino precise y fatal los ampara en el desem-
pefio de sus cargos.
Vea, pues, el senior Rey, como por lo menos du-
rante ese period de tiempo, aunque Leyes del Con-
greso regulen las pruebas de capacidad, los sefiores
que actualmente, sin titulos y s n capacidad demos-
trada, desempefian esos cargos, no estardn obligados
a demostrarla, en virtud del precepto que se va a
votar.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): -Me permit una
interrupci6n el senior Boada con la venia de la Presi-
dencia ?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es que la
seiiora Hernandez habia solicitado la palabra pri-
mero.

Tiene la palabra la seiiora Hernandez.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA) : Muy brevemente, pa-
ra. aclarar, senior Presidente y sefiores Delegados, por-
que estimo que el Dr. Boada, que no estuvc en la See-
ci6n de Cultura y Familia cuando se desarroll6 este
process, no haya interpretado de la manera precisa
que alli se esboz6, el problema. A nombre del Par-
tido Revolucionario Cubano, la delegada que habla
se opuso-a que no hubiera ningfn t6rmino para esos
eatedriticos que no tenian titulo -que lo oiga el
.-efor Aurelio Alvarez -. Entonces se me aleg6 de
que no habia ninguna Ley Docente que regular cud-
'es titulos se necesitaban, y que no podia por el mo-
mento actuarse.
Es cierto que serf el Congreso, como es natural,
el que dictara esa Ley. Entonces, en oposici6n a
;a tesis mia, que se calific6 de muy radical, se lleg6
a dar hasta cinco afios a esos catedriticos. Pero en
nna transacci6n conmigo en la Comisi6n Coordina-
dora a donde asisti a defender el Dictamen de ]a
Secci6n, se puso tres afios, porque alegaban que no
se queria causar una agresi6n a esos profesores y des-
organizar Ta ensefianza ya que no habia ninguna
Ley Docente actualmente. Y al proponerse los tres
afios, la Delegada que habla propuso el pdrrafo fi--










DIARIO DE SESIONES DE LA VCONVENCION CONSTITUYENTE 27


nal, que no s6 por quI le parecia tan raro al senior
Boada, ya que efectivamente, los poderes pfblicos son
its que estdn nombrando a esos profesores sin titu-
los que estdn desempefiando esas c'tedras.

Ya ve el senior Boada c6mo no es cierto que la
Asamblea en pleno est6 contraria a la prueba de
capacidad. La Asamblea, en parte se ha contraido a
la realidad nada mas.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Dorta Duque.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): 1 C6mo interpreta e'
Dr. Boada esta expresi6n de la iltima Disposici6n
Transitoria que dice: "Deberi dentro de tres afios"
iEntiende el Dr. Boada que redactada en estos ter-
minos implica que dentro de estos tres afios estaran
amparado4 estos profes3res en sus cttedras?

SR. RoCA blast) : Para una cuesti6n de orden,
senior Presidente.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para una
euesti6n de orden tiene la palabra el senior Roca.

SR. ROCA (BLAS): Hace media hora, habiendo
consumid, la mitad de su turno el Dr. Boada, pedi
que se prolongara la sesi6n. A mi me parece que
hac(iendo exactamente treinta y cinco minutes que
estA hablando el Dr. Boada...

SR. BOADA (ALBERTO): El seficr Boada ha deja-
do de hablar por las interrupeiones que se le han he-
hho.

SR. ROCA (BLAS): ...que debe aplichrsele el Re-
glamento que dice que s61o hablarh diez minutes.

SR. PRESIDENT (M1RQUEZ STERLING): El senior
Boada tiene todavia dos minutes porque la Presi-
dencia le ha contado los minutes de las interrupcio-
nes que se le han hecho.

SR. DELLUNDE (FRANCISCO) : Pido la palabra pa-
ra una aclaraci6n.

SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): Despu6s
de permtirlo el senior Boada. Pero esta haciendo una
interrupci6n el Dr. Dorta Duque y le ruego al se-
for Dellund6 espere a que el senior Dorta Duquc
:ermine su interrupci6n.

SR. BOADA (ALBERTO) : Voy a contestar, con mu-
cho gusto, al senior Dorta Dnque. En dos palabras,
porque quiero reservarme siquiera un minute. El
problema de los tres afios, obedece, senior Dorta Du-
que a que en el parrafo anterior dice la transitoria
aue el Congreso deberd legislar dentro de dos afios.
De manera que espera la oportunidad de los dos afio:
del Congreso para que en el afio siguiente se pro-
duzcan los 'ejercicios.

Sefiores Delegados: El problema ha creado un
estado de excitaci6n en la Asamblea. Presumo I
confirmaci6n del Dictamen de la Comisi6n Coordi
nadora; lo dejo a ]a conciencia de los Delegados.


Yo, al menos, he puesto la mia a salvo levantando
mi voz para que no se confirmed en los cargos pro-
fesorales de nueatros centres secundarios lo que no
hayan demostrado plena y cumplidamente la capa-
para el desempefio de los mismos.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Prio Socarras.

SR. PRIO SocAnRRA (CARLOS): La situaci6n espe-
cial que nota el senior Boada en la Asamblea, se de-
be a que el senior Boada, como el compafiero Aure-
lio Alvarez han interpretado err6neamente el pre-
(epto y la Asamblea enter lo interrumpe y la Asam-
blea enter trata de explicarle por que no se trata
de una discusi6n de fondo lo que ha creido el senior
Boada sino de una interpretaci6n perfectamente err6-
nea de lo que textualmente dice el precepto.

Los que estibamos en la Secci6n de Familia y Cul-
tura, sabemos el process de esto. Yo aspiraba a una
catedra en el Institute, y no he podido obtenerla
por ser de la Oposici6n...
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Por eso estA en quie-
bra la profesi6n.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): No tiene que haber
un Tribunal para las oposiciones? No tiene que
haber al mismo tiempo una Ley Docente que la re-
gule? No tiene que decir el Congreso quien tiene
derecho a desempefiar las cAtedras y quien no, pues
esa Ley 'Docente no existe, esta derogada, y como
estA derogada cualquier senior puede desempefiar una
etedra. Y dejamcs a nuestro buen Congreso que lo
haga. Y como no lo ha hecho, en cinco ainos, es que
!a Constituci6n quiere fijarle un limited y se lo hace
de la manera mas complete. Ya el senior Aurelio
Alvarez tendrd la oportunidad de poner en prActi-
ca sus buenos prop6sitos de que pase por el Congre-
so esa Ley cuando 61 present el Proyecto correspon-
diente.
Quiere decir, que en esta Transitoria se esta pro-
'ugnando a que el Congreso dicte la Ley en un pla-
zo no mayor de dos afios. Puede hacerlo en menos
:iempo, pero la Constituci6n le fija ese limited.

El articulo 67 dice que el Congreso en un plazo
no mayor de dos afios dictard la Ley. Y entonces
lendremos funcionando el segundo parrafo inme-
liatamente sin necesidad de esperar a los dos afios,
)orque lo dice ]a Transitoria, ya que es de esperar-
e que si el Congreso no ha hecho la legislaci6n adecua-
la dentro del plazo de los tres afios l:egara al final de
ia Repfblica de Cuba sin que se haya llevado la de-
mostraci6n de capacidad docente dentro del plazo
de los tres afios, y por eso es que se pone un plazo
mAximo de tres afios, dentro del cual tendrdn que
hacerse las oposiciones. IY per qu6 se dan tres aeos
v no se da un plazo mfs corto? Pues sencillamente,
'orque esta establecido que para convocar a unas
,posiciones tienen que transcurrir treinta y cinco
!ias y como hay cientos de catedras para esas oposi-
iones y tiene que haber tribunales para estas oposi-
iones, y no se pueden sacar a la vez las distintas
materials de las existentes en todos los Institutes de










28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


la Isla, porque todo no lo podemos hacer en un
afio, porque, -repito,- hay cien plazas y no hay
suficientes tr'ibunales y hay que dar cuarenta y cin-
co dias de convocatoria y se refine el Tribunal y es-
tudia la oposici6n...
SR. DORTA DUQUE (MANUEL): IMe permit una
interrupci6n ?
SR. PRfo SOCARRAS ('CARLOS): Primero la tenia
.olicitada el senior Capablanca, despuEs se la conce-
der6 al senior Dorta Duque.

SR. CAPABLANCA (RAMIRO): Para darle un ar-
gnmento al compafiero Prio Socarris: el articulo 67
que ha aprobado la Asamblea, dice-que para ejercer
]a docencia se require acreditar la capacidad en la
forma que la ley determine. Luego, la Asamblea se
ha producido por ]a capacidad, no por la incapaci-
dad, como aqui se ha dicho por un senior Delegado.
No dice en tres afios: se puede hacer al mes.

SR. PRto SOCARRAS (CARLOS) : Le concede la inte-
rrupci6n al senior Dorta Duque.

SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : El Sr. Prio Socarris
nterpreta este precepto en el sentido de que ampara
a los beneficiaries durante tres afios, o sea, hasta
oue se dicte la ley del Congreso.
SR. PRIf SOCARRAS (CARLOS): No, porque la Ley
tiene que venir antes de tres afios.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : iPero en tanto que
no se promulgue esa ley, por esta disposici6n estdn
amparados los beneficiaries?.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS) : Le voy a explicar
completamente: Por una disposici6n resolutoria, si
01 'Congreso no ha cumplido con su deber, que dice
on el primer parrafo, que si no cumple con lo que
estab!ece ]a Constituci6n, a los efectos del articulo
67 de esta Constituci6n, el Congreso, en un plazo
no mayor de dos afios, que ha propuesto la sefiora
IHernindez que sea en tres legislatures, y que la Co-
misi6n Cocrdinadora esta dispuesta a aceptar; de
mianera, senior Dorta Duque, que si no existe la ley,
a; el Congreso no cumple con su deber, podrd llegarse
al limited de los tres ailos; pero apesar de eso, a los
tres afios, ya no podrAn continuar.
SR. DORTA DUQUE ('MANUEL) : LEstan amparados?

SR. PRESIDENT (.RQUEZ STERLING): No se pue-
de interrumpir al orador nada mas que una vez.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): No es que esten am:
parades, o no. Lo que estamos evitando, senior Dor-
ta Duque, es que despues de los tres arnos sigan ampa-
rados. Porque si no se dice un niimero de afios, y
no se cumple, entcnces seguirian amparados in eter-
nun; porque aunque el limited sean tres afios, si des-
graciadamente el Congreso no dictara la legislaci6n
adecuada, y por deficiencia de nuestro Congreso se
esta faltando a la Constituci6n, entonces el limited
s-empre seria de tres afios. Ponemos un limited a esa
posibilidad. Limited precise, necesario a las oposicio-
nes, como dije haee unos instantes, porque:. _osabe


el senior Dorta Duque: la Universidad ha convocado
a varias oposiciones, y ha transcurrido et tiempo, un
afio, y no se han podido levar a efecto, por dis-
lintas obligaciones de cada uno de los cinco Cate-
drfticos; bien porque uno tiene que permgnecer en
sus ocupaciones, bien porque tenga que ir a Santia-
go, porque no puede estar en la Habana, o por va-
rias otras razones, y el hecho es que no se ha podido
iacer durante ese tiempo la oposici6n. Como es nece-
sario el tiempo porque el niimero de CatedrAticos que
no han hecho oposici6n son muchos, son cientcs, se-
ria una resoluci6n inpaciente, indocumentada, falta
de conocimientos de lo que pasa en Cuba en la'segun-
da ensefianza, y para poder resolver'o enseguida, ha-
bria que dejar cesantes a cientos de catedriticos, y
para proveer esas Catedras, las cubriria el tiempo y
en esa epoca no habria ensefianza secundaria, con to-
dos los consiguientes trastornos para la educaci6n.
Por eso se ha puesto un limited que evite todo esto,
un limited de caricter racional: no estoy tratando de
parecer mas radical y mas revoluconario, descono-
ciendo lo que hay, pues se trata gradualmente de lle-
Sar el problema a una situaci6n mejor, si es possible,
perfect.
SR. PRESIDENT (MA.RQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra en contra la Sra. Hernandez.
SR. ROCA (BLAS) : Sefior Presidente: Que se ajus-
ten los turnos.
SR. MARINELLO (JUAN): Para una aclaraci6n de
tres minutes.
SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLNIG) : No lo auto-
riza el Reglamento.
SR. ROCA 'BLAS) : Que se sostengan los turns al
tiempo.
SR. PRESIDENT (IfAfRQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra la sefiora Hernandez.
SR. PRfo SOCARRXS (CARLOS): Sefior Presidente:
Los compaieros de la Comisi6n Coordinadora han
aceptado la enmienda de la doctor Hernindez, que
reduce a tres legislatures el tiempo que antes se ccn-
cedia de dos aiios y que dice 'la ley correspondlen-
te en lugar de la 'ley docente'. La Coordinaodra esta
de acuerdo en aceptar la enmienda de la doctor Her-
nindez.
SR. PRESIDENT (MA~RQUEZ STERLING): Quiere ha-
cer la aclaraci6n la Presidencia, de acuerdo con lo
cue ha propuesto ]a Comisi6n Coordinadcra, y como
so trata de una enmienda sustitutiva del primer ph-
irafo, en su oportunidad se hara la votaci6n en esa
iorma. Si ]a sefiora Hern~ndez todavia quiere hacer
uso de la palabra.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): 'C6mo es, senior Pre-
sidente?. No he entendido.
SR. PRESIDFNTE (MARQUEZ STERLING) : Cuando pon-
ga a vctaci6n, pondr6 a votaci6n la enmienda y el
parrafo primero, sustituyendo el parrafo primero en
la forma que acaba de explicarlo el Sr. Prio.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Brevisimamente para
explicar.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 29


Sr. President y Sres. Delegados: Aunque el he-
eho de hablar aqui esta tarde, podria parecer, refi-
rii-ndose a lo que se ha dicho, que a veces se usa
el sitial sagrado de la Constituyente para hacer poll
tica, es necesario hacerlo para aelarar algunos con-
ceptos. Por ello es que molesto la atenci6n de la
Asamblea.
Francamente, estamos en un estado de animo que
yo no me explico. Aqui, senior Presidente y Sres. De-
legados, hemos venido atacando, precisamente, lo que
queremos defender. Yc no me explico que sucede e.sta
tarde, en este moment, en la Asamblea: hay un
problema que existe, que todos conocemos, de la se-
gmnda ensefianza en Cuba, que esti en precario, que
esta desorganizada, y que es necesario y no vamos
a ana!izar los motivos, darle una normalidad, l.a
eficiencia a esta segunda ensefanza, no solamente en
el regimen de la ensefianza en si, sino tambien res-
pecto a los Profesores
Todos conocemos mediante qu6 :;roceso arbitrario
se han nombrado a los Profesores de la Segunda En-
seiianza de un tiempo a esta parte. Y los dctores
en Ciencias y Letras, y los graduados en Pedago-
gia hemos venido luchando, planteando a los pode-
res pfiblicos, senior Boada, un afio, y otro afio y otro,
particularmente o por medio de la Federaci6n de los
doctors en Ciencias y Letras, visitando al senior Se-
cretario de Educaci6n, al Presidente de la Repfiblica
y al Congreso, pero el caso es que las ctedras han se-
guido ocupadas por personas que no tienen la capa-
cidad que da nuestra Universidad para tales car-
gos. El Sr. Boada y los demds sefiores que se ban
violentado en este debate, haciendo un ataque inex-
plicable, han dicho que se queria conservar en sus
puestos a los Sres. CatedrAticos que no tenian titu-
1cs. Es verdad: pero no fu~ la Asamblea de 1940,
en lo absolute. La Delegada que habla, que es doctor
en Ciencias, ha aspirado varias veces a Catedras, no
por la puerta amp'ia del nombramiento de dedo, si
no por la oposici6n, y no ha podido hacerlo en dis-
tintas ocasiones, porque le contestaban que dichas
plazas no se sacaban a oposici6n, ni habia una Ly
docente que especificara los titulos de capacidal. EI:
esta controversial la Universidad de la Habana se
pronunci6 diciendo cuiles eran los titulos de capa-
cidad, lo cual no fu6 aceptado por la Secretaria de
Edueaci6n, y desde aquella ocasi6n los sefiores Cate-
dr!ticos ban continuado en posesi6n de sus cargos.
Por otra parte, al contemplar nosotros este problema,
yo me admiro de las cosas que suceden en esta Asam-
blea. Asi, ahora, despu6s de ser nosotros los mis
radicals en la Secci6n de Familia y Cultura, result
que yo dije que debia darseles tiempo a todos los Pro-
fesores para que se graduaran todos esos profesio-
iales, o esos sefiores que no tienen titulos; ahora,
aoui en plena Asamblea, tal parece que yo aparezeo
ser ]a del criterio mis reaccicnario, y que esos sefio-
res son los radicales y estin mis de acuerdo con la
Revoluci6n y con los fueros de la ensefianza.

SR. MANACII (JORGE): 1Me permit una interrup-
ci6n 1.
SRA. HERNANDEZ DE LA BARCA (ALICIA): Con mu-
cho gusto.


SR. PRESIDENT (M.,RQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MANACH (JORGE): Lo hago, porque la propia
Presidencia me sugiri6 el procedimiento.
Sr. President y Sres. Delegados: El Delegado que
tabla tuvo la oportunidad de estudiar este problema
con algfn detenimiento. A ese efecto me entrevist6
tn varias ocasiones con las parties en contienda, que
son muchas, y por eso es que e! problema ha eneres
pado un poco a ]a Asamblea. Hay, por una parte, los
actuales profesores de esas Catcdras, y hay tambi6n
estudiantes de la Universidad de la Habana, de ter-
cer y cuarto afio. que aspiran a hacer va!er el titu-
lo especifico que van a recibir, para cubrir esas Ca-
tedras.
Esas Cftedras fueron ocupadas cuando el senior
S:rgo -de triste recordaci6n- efectu6 la llamada
reform de ]a Segunda Ensefianza. Se crearon enton-
ces una series de 'Ctedras, provey6ndo'as de la ma-
nera mis arbitraria, muches de esos titulados profe-
sores no tenian capacidad alguna; la mayor part
de ellos no tenian capacidad especifica. Lo que la en-
sofianza demand en estos moments seria hacer bo-
rr6n y cuenta nueva con este asunto de las 'Cgte-
dras; pero si asi se hiciera se causaria un trastorno
tan grande en la ensefianza...
SR. ROCA (BLAsJ : Pido que se le aplique la gui-
lEctina.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Le queda un
minute al senior Mafiach.
'S. MANACII (JORGE) : En definitive. hay que tran-
sigir momentdncamente con la realidad y aceptar co-
1no bueno lo hecho hasta tanto la Ley Docente ven-
g.a a resolver este problema para la provision de las
Cftedras. De esta manera no se exigirian intereses
airincherados que luego pudieran ser un obstiulo
- la reform.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Que conti-
nife la Sra. Alicia Hernandez.
SRA. HERNANDEZ (ALICIA): Si mal no recuerdo,
fue el propio senior M1afiach el que redact6 el pa-
rrafo de los beneficiaries. Y volviendo a lo que de-
rda hace un moment, precisamente nosotros analizan-
do en el problema planteado, tenemos que son los
inismos claustrcs de los Institutos de Segunda En-
sefianza actuales, sin que con ello sea acusar a na-
(lie, los que formaban una especie de cerca metilica
para no dar entrada a ningfin graduado de la Uni-
versidad, y de ahi que surja la idea de tratar de
sacar las Cgtedras a oposici6n. Pero queriendo noso-
tros darle al problema una alteza de miras y para
cue nunca se fuera a pensar que haciamos cuesti6n
personal de este asunto, por estar comprendidos den-
Iro del grupo de los atropellados, transigimos, y
apelo a la lealtad de los compafieros de la Secci6n de
Cultural y Familia, para que digan si transigimos o
no; porque se nos aleg6 que era en este moment
un trastorno incalculable para la Srgunda Ensefian-
za. Y tan es asi, que nuestra posici6n en aquellos mo-
mentos nos vali6 una campafia de injuries y an6ni-
mos por parte de los profesores de Segunda Ensefian-
za, y al fin transigimos velando por el bien de Cu-










30 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ba, per el bien de la Segunda Ensefianza, y dejamos
ce parte, nuestra primitive idea en la Secci6n de
Cultural y Familia y quiero aclarar a la Asamblea que
i'uimos los autores del filtimo pirrafo en que pedia-
mos que no se nombraran m6s profesores sin titulo,
porque hasta ahora, y todo el mundo lo sabe, 6se ha
sido el sistema usado por los politicos que han nom-
brado a esos profesores de Segunda Ensefianza.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Sr. President y sefiores De-
legados: Muy brevemente para consumer un turno
en defense 'de la Disposici6n Transitoria del Dicta-
men, que constifuye algo muy bien hecho, perfecta-
mente meditado, product del studio y de la dedica-
o16n de la Secci6n, primero, y de la Ccmisi6n Coor-
dinadora, despues, sobre el problema de que se tra-
ta.
El senior Boada, mi dilecto amigo y distinguido
.onvencional, a quien reconozco como una autoridad
indiseutible en esta material, ha leido y analizado la
segunda transitcria -que me lo permit y dispen-
sc- en una forma puramente caprichosa, haciendo
la interpretacion a su antojo, dejando los p~rrafos
truncos y, en esas condiciones, 16gicamente, ha po-
dido realizar las afirmaciones que ha hecho.
SR. BOADA (ALBERTO) : ,Me permit una interrup-
ci6n el senior Rey?.
SR. PRESIDENT (.MARQUEZ STERLING): El senior
Boada ha consumido un turno en contra y la Pre-
sidencia no puede concederle esta interrupci6n al
senior Rey.
Sa. REY (SANTIAGO): Unas breves palabras na-
da mis. La pregunta del senior Boada respect a que
justificaci6n habia para mantener durante tres afios
a esos hnombres en sus cargos, quiero contestarla di-
ci6ndole que, en primer t6rmino, no se le garantizan
tres aiios en el desempefio del mismo, sino que 3
afios es el mAximo para que la ley sea promulgada...
SR. BOADA (ALBERTO) : No se promulgarh nunca.
SR. REY -(SANTIAGO) : Pero hubiera preferido res-
pecto a eso que se hubieran estab!eeido los tres afios,
vn forma fija, per una raz6n muy sencilla; porqiue
si bien es cierto que existen muchos motives para
censurar la forma en que han sido cubiertos cargos
en la Segunda Ensefianza, no es menos cierto que si
en estos instantes se produjera una oposici6n para
cubrir todos los cargcs, ibamos a tener inmediatamen-
te, como resultado, igual deficencia que la que apr3-
ciamos ahcra, esto es, la incapacidad iba a ser perma-
nente, porque ni unos ni otros, ni loa de afuera,, i
los de adentro, tendrian tiempo sufieiete pat pri -
pararse e ir a la oposici6n.
SR. MAfACH (JORGE): Para una interrupci6n.
SR. PRESIDENT "(MARQUEZ STERLING) : Ya el senior
Mafiach hizo una interrupci6n.
SR. MANACH (JORGE) : Pero fu6 a otro orador.


SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Tiene Ia
pa!abra el senior Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN): Yo quisiera que los ene-
migos de la Enmienda, especialmente el Sr. Alvarez
de la Vega, me prestaran atenci6n. He trabajado en
e.ste asunto y conozco las razones que impulsaron a
Ja Secci6n de Familia y Cultura a redactar la Tran-
sitoria que estamos discutiendo.
Se admite en la Transitoria que la docencia cuba-
na esti pidiendo una transformaci6n integral. Y se
da al Congreso un termino, no mayor de tres legisla-
t iras, para votar la ley que organize sobre nuevas
oases todo nuestro regimen educational. Esta deci-
,i6n de radical reform ha de tenerse en cuenta, des-
Lie luego, para sefialar el plazo dentro del cual los
a:ltedrgticos que no han acreditado su capacidad
eonforme a la ley lo hagan. Si se da un plazo de
acres legis.aturas, que signmica afio y medio, esua bien
que se concede un plazo igual, otro aiio y medio, para
legalizar la posesi6n de cdtedras que hoy se retienen
arbitrariamente.
Yo comparto con el Sr. Alvarez de la Vega la ma-
1, opini6n que 61 tiene del profesorado secundario
!dsignado en los filtimos afios. Estas designaciones se
han producido con la mis lamentable irresponsabili-
cad. 6on poquisimos los profescres de recienue nom-
cramiento, to mismo en los Institutos que en las Es-
coelas Normaies o en las de Comercio, que tengan al-
guna aptitud para ejerer sus delicadas funciones.
Ilabio, desde luego, de los que han ido a escs plan-
teles sin prueba de capacidad, por simple recomen-
deci6n pojitiqueril o amistad de la autoridad que los
nombr6. Creo, por el.o, que debe exigirse a este pro-
fesorado una demostraci6n indubitada de capacidad.
Pero seria absurd que ello se hiciese sn naoerse
complido la relJrma integral, sin haberse decidido
cl caricter de las ensefianzas secundarias y las dis-
ciplinas y materlas que debe incluir. Es possible, casi
seguro, que muchas de las actuates asignaturas desa-
parezcan, que otras muden de contenido, que algunas
r.e fusionen o asocien. Si esto ha de ocurrlr, de qu6
servirian las pruebas que se realizasen ahora, inme-
diatamente?. Y por otra part, como advertia el Sr.
i'rio SocarrAs, siendo tan numerosas las catedras se-
cundarias cubiertas arbitrariamente, precisa un pla-
zo considerable, -que prAeticamente queda reducido
.1 afio y medio, contado despu&s de la reforma,- pa-
ia que las pruebas realizadas tengan caracteristicas
d. seriedad y eficacia.
La Tansitoria resuelve bien la interesante cues-
ti6n y prescribe sabiamente que, mientras se vota
a ley de reform general de la ensefianza y se acredi-
ta la capacidad de los que no lo han hecho, .Iqucat
impedida la autoridad educational para ofrecer ca-
tedra de ensefianza official a quien no posea los de-
bidos titulos y certificados de capacidad especifica.
V6ase, Sr. President y Sres. Convencionales, por-
qu6 debemos mantener con su actual redacci6n la
Disposic16n Transitorja que estamos considerando.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ContinCa
en el uso de la palabra el Sr. Rey.


SR. MARINELLO (JUAN) : Para una interrupci6n al SR. REY (SANTIAGO): Voy a terminal pues, Sr.
senior Rey, Presidente y Sres, Delegados, pidiendo a la Asam-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


Lea que se sirva rechazar las enmiendas presenta-
das, y que apruebe en su integridad la Disposici6n
Transitcria segunda, por entender que ella es la que
viene a resolver de manera complete el problema
planteado en ]a Seeci6n de Cultura primero, en la
Comisi6n Coordinadora despubs, y hoy en la Asam-
blea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n el dictamen con la enmienda de la Sra. Her-
rnindez.
SR. BOADA (ALBERTO): Votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A solicited
ce un Sr. Delepado se va a proceder a votar nomi-
nalmente. Los Delegados que esten conformes vota-
irn que 'si'; los contraries, 'no'.
(Se efectiia la votaci6n).
La Presidencia antes de anunciar el resultado de
]a votaci6n quiere convocar a esta Asamblea para ma-
fana a las dos de la tarde y a las nueve de la noche.
Han votado 48 Sres. Delegados: 45 que si y tres
que no.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Alvarez Gon-
z6lez, Andreu, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Her-
ndndez, Calvo Tarafa, Capablanca, Cordero, Corti-
na, Correoso, Covula, Dellund6, Dihigo, Don, Dorta
Duque, Ferndndez de Castro, Ferrara, Garcia Agil-
ro, Garcia Rodriguez, George, Granda, Gu4s Incldn,
Herndndez de la Barca, Maceo, Maftach, Marinello,
Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Mujal, Ochoa,
Pons, Prio, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez
Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez, Vilar, Villoch,
NOziez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Vega,
Chibds y Boada.
Aprobado.

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe, ha votado a favor de la
Tercera Transitoria propuesta con la enmienda de
la doetora Alicia Hernandez de la Barca, por enten-
der que la misma no es mAs que una consecuencia
logica del articulo 67 que acaba de ser aprobado.
No existe en ]a actualidad ninguna Ley que de-
termine la capacidad que se require para ejercer
T1 Docencia, por cuya raz6n se hace indispensable
cue el Congreso en un plazo de tres legislaturas pro-
ceda n votar ]a Ley de la Repfiblica, que se refiera
a la Reforma General de la Ensefianza.


Titulos de Capacidad para cubrir citedras fu6 dero-
gada por la Ley Docente aprobada por el Congreso
ddndole la autonomia a la Universidad Nacional; pe-
ro dicha Ley en cuanto a la Segunda Ensefianza no
resolvi6 nada, quedando sujeta a una Ley posterior
que hasta la fecha no se ha votado.
Por estas razones anteriormente expuestas, esti-
mo necesario e indispensable la Transitoria aproba-
da; por lo cual he votado a favor de ]a misma.
Sal6n de Sesiones de la Asamblea Constituyente
a los dos dias del mes de Junio de Mil Novecientos
Cuarenta.
(Fdo). Dr. Joaquin Meso Quesada.
:SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Guis.
SR. GuAs (RAFAEL) : Para formular a la Presiden-
y a la mesa una preginta: I Cuintos articulos hemcs
aprobado en la tarde de hoy?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Siete arti-
culos y tres transitorias.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Para declarar que el
prop6sito de enmienda no existe y que la Asamblea
es incorregible. Vamos muy lentamente en la apro-
baci6n y con tanta argumentaci6n sera .dificil ter-
minar nuestra labor.
SR. MIUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAHRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Voy a terminar rApida-
niente. Como mafiana por la noche a las nueve nos
tenemos que reunir para seguir discutiendo los ar-
ticulos 25 y 26 y, entiendo que debemos concurrir
puntuales y accrdar estar aqui a las diez de la ma-
fiana y almorzando en el edificio, que trabajemos
continuadamente hasta las diez de ]a noche.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Es una r:ro
posici6n que la Presidencia no puede sometar a la
Asamblea. Yo no puedo proponer a los Sres. Dele-
gados que almuercen en el hemiciclo.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Que se mantengan
los acuerdos en la forma que los hemos tcmado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Queda con-
vocada la Asamblea para las dos de la tarde y las
rueve de la noche.
Se levanta la sesi6n.


La orden del Gobierno Interventor que regulada I T',,P 9,~ Sicte y cincuenta minutes p.m.).







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