Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00064
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text



BL5 _CA


DIARIO


DE


SESIO


ES


DE LA
CONVENTION CONSTITUYENTE
VOL. 11 LA HABANA NUM. 64
SESSION SEXAAGESIMA CUARTA.-JUNIO 1o DE 1940
ORDINARIA
(CONTINUACION DE MAYO 28)


Presidentes Sres:

Secretarios:


I Carlos Mirquez Sterling y Guiral
, Jorge Mafilch Robato
t Miguel Coyula Llaguno


Sr.
Sr.


Alberto Boada Miquel
Emilio Nuiiez Portuondo


SUMARIO:
A las once p. m. se reanud6 la sesi6n, la Presidencia dispuso la lectura de la enmienda presentada
por el senior Delegado Rey a la regla novena de la Comisi6n Especial, la que fu6 aprobada en
votaci6n ordinaria.- Lectura de la Regla dB cima y una enmienda modificativa uei senior Dele-
gado Cuervo Navarro, la que fu6 aprobada en votaci6n ordinaria.-Lectura de la regla oncena y
una enmienda modificativa del senior Delegado Alvarez de la Vega.-La Presidencia concedi6 un
receso de cinco minutes, para coordinar los sefiores Delegados Rey, y Alvare' de la Vega
las enmiendas suspendiendo la sesi6n a las once y cuarenta y cinco p. m.-Reanudada a las
once y cincuenta p. m. y dada cuenta con la redacci6n definitive de la enmienda la Asamblea le
imparti6 su aprobaci6n.-A propuesta del sefior Delegado Alvarez de la Vega, ia Asamblea
acord6 se convocara a sesi6n extraordinaria, para revocar el acuerdo sobre el pp.) aplazado de
solares.-La Asamblea acord6 autorizar a la Presidencia para que se dirigiera al Honorable
senior Presidente de la Reptiblica, para que resolviera el problema dificil que confront la ciu-
dad de Baracoa, con la interrupci6n del servicio de electricidad. Lectura de una enmienda
del sefior Delegado Ichaso, concediendo la Presidencia un receso de cinco minutes para que los
sefiores Delegados Rey e Ichaso coordinen la enmienda, suspendiendo la sesi6n a la una a. m.
del dia dos de junior. Reanudada la sesi6n a la una y treinta y cinco a. m. y dada lecture a
la enmienda como qued6 redactada, fu6 rechazada en votaci6n nominal, por cuarenta y dos vo-
tos en contra y nueve a favor.--Explicaron sus votos los sefiores Delegados Martinez Soenz y
Suarez Fernandez. Enmienda adicional de los sefores Ichaso y otros, consumi6 un turno a fa-


C i 1











2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

vor el senior Delegado Martinez Sienz y en contra el senior Delegado Martinez Fraga, puesta a
votaci6n nominal la enmienda a petici6n del senior Delegado Mafiach fu6 rechazada por cuarenta
votos en contra y doce a favor. -Enmienda del senior Delegado Martinez Saenz, la que puesta a
votaci6n nominal a ruego del senior Delegado Mafiach fu6 rechazada por cuarenta y tres votos
en contra y once a favor.-Explicaron sus votos, log sefiores Delegados Alvarez Gonzelez, Coyula,
Martinez Saenz, Mujal y Ochoa. Enmienda del senior Delegado del Busto, la que puesta a vo-
taci6n nominal a petici6n del senior Delegado Andreu, fu6 aprobada por cuarenta y un
votos a favor y once en contra. -Explic6 su voto el senior Delegado Dorta Duque. Enmienda
del sefioi Delegado Ichaso referente a las Compafiias del servicios pfiblicos, puesta a votaci6n
nominal a solicitud del senior Delegado Ichaso, fu6 rechazada por cuarenta y un votos en contra
y once a favor.-Explicaron sus votos los sefiores Delegados Cuervo Navarro, Dorta Duque, Roca
y Suarez Fernandez (Ocupa la Presidencia el senior Mafiach). -Enmienda del senior Delegado
Meso, la que fue rechazada en votaci6n ordinaria.- (Ocupa la Presidencia el senior MAr-
quez Sterling. -Enmienda adicional del senior Delegado Dihigo, la que fu6 aprobada en votaci6n
ordinaria. Enmienda adicional del senior Delegado Bravo Acosta y otros referente a la Banca
Nacional, la que fu6 rechazada en votaci6n ordinaria. -Enmienda del senior Delegado Suirez
Fernandez que fu6 aprobada en votaci6n crdinaria, despu6s de aclaraciones hechas por el senior
Delegado Guks Inclin. Enmienda del senior Delegado Martinez Fraga, referente a la forma
como se ha de promulgar esta transitoria. (Ocupa la Presidencia el senior Coyula) Usaron de
la palabra para aclaraciones los sefiores Delegados Roca, Cortina, Nifiiez Portuondo, George y
Alvarez de la Vega.-(Ocupa la Presidencia el senior Marquez Sterling).- La Presidencia con'-
cedi6 un receso de diez minutes para que se redacte la enmienda definitive, suspendiendo la
sesi6n a las cuatro y treinta a. m.-Reanudada la sesi6n a las cuatro y cincuenta a. m. se di6 lec-
tura y fu6 aprobada por la Asamblea con el voto en contra del senior Presidente Marquez Ster-
ling.-A propuesta del senior Delegado Martinez Fraga, se adopt el acuerdo que en una de las
sesiones de mafiana lunes se disponga lo convenient para la promulgaci6n de la Transitoria que
se acaba de aprobar.-Y agotados los asuntos para que habia sido convocada esta sesi6n, la Pre-
sidencia levant6 la misma siendo las cinco a. m. del dia dos de Junio del afio,,en curso.


SR. PRESIDENTE (CASANOVA) : Se reanuda la sesi6n.
(Eran las 10 P.M.).


mienda del Sr. Rey, que se discuti6 ayer, y a la hora
de ir a votarse se suspendi6 la sesi6n.


SR. NR6EZ PORTUONDO (EMILIO): Sefor Presideu- SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra.


te: Solicito un receso de media hora.
SR. PRESIDENT (CASANOVA): SEsta de acuerdo la
Asamblea en conceder un receso de media hora?.
'Sr.e.Tales Afirmativas).
Aprobado.
Se concede un receso de media hora.
(Eran ias 10 y 2p.m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n. (Eran las 11 pi.m.).
Se pone a votaci6n ]a enmienda del Sr. Rey. Y
;ntes de ponerse a votaci6n, se le va a volver a dar
]ectura.
ENMIENDA
En la reg!a novena de la C.omisi6n Especial, se
modificarra la fecha, "14 de Agosto de 1934" susti-
tuy6ndola per la de '4 de Septiembre de 1937'.
Habana. Mayo 27 de 1940.
(Fdo.) Santiago Rey.
SR. PF:ESIDENTE (Mn.RQUEZ STERLING): Se pone a
votacinn.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : iDe que se trata?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): De la en-


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO): Para refrescarle la memorial
a la Convenci6n. La Base Novena de la Transitoria
que se dispute establece la extinci6n de la acci6n per-
sonal en los contratos de prenda, hasta el dia 14 de
Agosto de 1934.
No voy a abundar nuevamente en todas las razo-
nes que aconsejan la supresi6n de esa acecin perso-
nal, que ha desaparecido definitivamente de los con-
tratos de hipoteca.
La enmienda que he tenido el honor de someter a
la consideraci6n de la Convenci6n lleva hasta la fe-
cha de la Ley de Coordinaci6n Azucarera la extin-
ci6n de esa acecin personal. Es convenient aclarar
que esa Base cancela el derecho del acreedor a per-
segnir bienes ajenos a los determinados en el con-
trato de prenda, y no trae consiro la idea de una ex-
tensi6n de moratoria.o de beneficio, a favor de de-
terminados bienes pisnorados, porque esos bienes pig-
norados quedan afectados en su totalidad. Lo fini-
co que determine es la extinci6n del derecho del
acreedor a ir contra bienes distintos, contra bienes
aienos, que no han sido afectadcs. Iecha esta acla-
raci6n ruego a la Convenci6n Constituyente que im-
parta su aprobaci6n a esa enmienda, a reserve de
one en el texto constitutional pudiera establecerse la
extincidn de la acci6n personal en los contratos de
prenda, en forma definitive.


c---~--










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra en con-
tra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : En contra, muy breve-
mente. Sr. President y Sres. Delegados: Sin entrar
a discutir lo tratado en la pasada sesi6n y que cali-
fiqu6 de torneo juridico entire los Convencionales
Ferrara, 'Cortina y Rey, estimo que ya concretado
el caso, el precepto, si llegframos a aprobarlo, tra-
duciria lo siguiente: sabemos que no pocas veces,
concede con vista mas que a la capacidad econ6-
mica del future deudor, a su responsabilidad perso-
nal, y hasta moral. Sabemos que a veces el future
acreedor, atento a la moral de su future deudor, le
dice: 'No me interest el valor de tus titulos, aqui
tienes la cantidad que deseas, aceptando como acce-
soria la garantia prendaria. Este es el origen de no
pocos prestamos prendarios.
Ahora, a trav6s de una liquidaci6n de moratoria,
Sque es lo que se quiere hacer? Que desconociendo
completamente la legalidad contractual, ajena a ]a
cuesti6n que se desea resolver, puedan determinados
deudores burlar la confianza que en ellos hicieron sus
acreedores. atendiendo tanto a su responsabilidad eco-
n6mica como moral. Porque esto es asi estimo que el
precepto...
SR. REY (SANTIAGO): IMe permit una aclara-
ci6n ?.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Rey.
SR. REY (SANTIAGO) : Con la venia de ]a Presiden-
cia. Ese argument que esta utilizando Su Sefioria
es perfectamente aplicable hasta el 14 de Agosto
de 1934...
Sn. ALVAREZ (AURELIO): Atendiendo a los razo-
namientos expuestos, ruego a los Sres. Delegados
que desechen la enmienda...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n Ia enmienda. Los :Sres. Delegados que esten
de acuerdo con ella se servirin levantar el brazo.
(La mayoria de los sefiores Delegados lo hace asi).
Aprobada la enmienda.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Que conste mi voto en
contra en el acta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se harA
asi.
Contin-ia la discusi6n de las reglas de la Disposi-
ci6n Transitoria.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra. Para ha-
cer un ruego...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
pa'abra el Sr. Mujal.

SR MIUJAL (EUSEBIO) : Esta tarde el Sr. del Busto
planted, como una cuesti6n de gentileza, que habien-


do un mitin de la Oposici6n mafiana, una series de
compafieros del Partido Autintico se verian obliga-
dos a fallar al debate. Como nosotros tenemos gran
interns en que se celebre la sesi6n, pero al propio
tiempo es cierto que ]a gentileza del Sr. Busto era
elegant y 16gica...
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Y sincera...
:SR. MUJAL (EUSEBIO) : ...Como nosotrcs tenemos
interns en que se trabaje, propondria a la Asamblea
que como quiera que van a faltar una series de Dele-
gados de este lado, y como tal vez Ilegdramos a la
discusi6n de la Ley de Nacionalizaci6n del Trabajo,
etc., en ]o cual nuestro Partido esti muy interesado
en dar su opinion, rogaria a la Asamblea acordara
que lo que discuti6ramos maiiana fuera el Titulo
de Organos del Estado, y que el lunes volvieramos a
la discusi6n del Regimen de Trabajo.
'SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN): Pido la pala-
bra.
SR. 'CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala
bra.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SXENZ (JOAQUIN) : El Sr. Mujal ha-
ce una petici6n, con la cual yo estoy de acuerdo en
principio. El propone que entremos en la discusi6n
mafiana de organos del Estado, pero yo sugeriria que
se discutieran aquellos articulos que no tengan en-
miendas, dejando ]a discusi6n de aquellos que las
tengan para cuando exista un quorum mas nutrido.
Estoy en el caso de ir mafiana al mitin, pero tengo
gran empeflo en discutir tambi6n ciertos articulos. Si
se va a tener una cortesia con el Sr. Mujal, pediria
oue tambien se extendiera en el sentido que acabo
Je interesar.
SR. PRESIDENT (MAXRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Por nuestra parte,
tenemos much gusto en acceder a la petici6n del Sr.
Mujal, en la forma pedida.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Marinello.
SR. MARINELLO (JUAN) : Simplemente para recor-
dar a la Asamblea que lo que toca debatir en la tar-
de de mafiana, es lo que nos rest del Dictamen de
Cultura. Hay que discutir todavia dos o tres arti-
culos, algunos de los cuales darn ocasi6n quizis a
un debate interesante, y las Transitorias de la Sec-
ei6n.

Como supongo que eso nos llevarA el trabajo de
toda ]a tarde, -y creo que estaria bien empleada si
podemos terminar el titulo correspondiente- resul-
tara que en la tarde de mafiana a lo mas que podre-
mos llegar ser6 a ultimar la Secci6n, y entonces se-
guiriamos el lunes con Trabajo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Este es un
problema que no se puede discutir aqui esta noche,










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE
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sino mariana. Por lo tanto, queda terminado el inci-
dente.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo habia pedido la
palabra..
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Yo habia pedido ]a
palabra simplemente para sefialar ese particular que
acaba de destacar ]a Presidencia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Yo siem-
pre pienso parecidamente al Sr. Bravo Acosta...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Muchas gracias.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
la lecture de las Reglas.
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
dar lectura a una enmienda modificativa
gla D6cima.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA


Continf3

Se va a
de la Re-


III.- La regla Decima debe quedar redactada
asi:
'No obstante lo dispuesto en el pArrafo inicial de
esta Transitoria, respect de las deudas contraidas
por el concept de precio aplazado de ingenios o
Colonias de cafia comprados entire el 15 de Agosto de
1934 y el 3 de Septiembre de 1937 el plazo para la
amortizaci6n se rebajarA en una cuarta parte, sin
que la rebaja pueda exceder de cinco aios; pero
en todo lo demAs se aplicarfn tambien a dichas deu-
das las anteriores reglas.

Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a 28 de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Pelayo Cuervo.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del Sr. Pelayo Cuervo.
SR..:CUERVO (PELAYO): Pido la palabra para una
explicaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Pelayo Cuervo.
SR. CUERVO (PELAYO): Sencillamente: el plazo se
reducia en una tercera parte respect a los plazos
de la Moratoria, pero como la enmienda aprobada
del senior GuAs InclAn alter6 el dictamen, ha de al-
terarse en la misma proporci6n con cinco afios mis.
SR. GEORGE (QUINTIN) : Pido la palabra.
FR. PRESIDENT (MARQUEZ -STERLING): Tiene la
palabra el Sr. George.
SR. GEORGE (QUINTiN) : Desearia que el Sr. Cuer-
vo tuviera la amabilidad de informar el sentido que
tiene la modificaci6n, porque el que habla fu6
opuesto a esa media de excepci6n en favor de las
deudas provenientes de Ingenios comprados con pos-
terioridad a la fecha en que se puso en vigor o


hasta donde alcanzaba la vigencia de la Ley de Mo-
ratoria, as decir, hasta agosto de 1934.
SR. CUERVO (PELAYO): El problema fu6 este: el
plazo concedido para la Moratoria comprendida en-
tre las fechas anteriores al afio 34, es de 30 aflos
como maximo. Ese plazo fue alterado por la enmien-
da del senior Guas lncln. Los plazos de estos Inge-
nios comprendidos en el 34 y 37, plazo de amor-
tizaci6n, se rebajan en una tercera part, pero co-
mo la enmienda del Sr. Guks Inclan alter6 los
plazos de amortizaci6n, es que yo, en vez de una
tercera parte, he puesto una cuarta parte y en vez
de 10 alos, son cinco nada m6s. Ese es el proble-
ma.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los Sres. Delegados que est6n conrormes
se servirdn levantar el brazo.
(La mayoria de los seiiores Delegados asi lo hace).
Aprobada.
Se le va a dar lectura a la Regla DBcima-Primera.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se le va a
dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CON VENCION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe somete a la considera-
ci6n de 'a Convenci6n Constituyente la siguiente
ENMIENDA A LA REGLA DECIMA-PItIMERA
DECIMA-PRLMERA.- En los casos en que cual-
quier acreedor se hiciere cargo de un ingenio de fa-
bricar azicar para hacerse pago de eualquier cr&-
dito de los comprendidos en esta moratoria, sera
requisito indispensable para ello que previamente se
obligue a continuar operindolo en cada zafra azu-
carera. El Poder Ejecutivo adoptarA las medidas
procedentes para asegurar el cumplimiento de esa
obligaci6n.
Sal6n d.e Sesiones de la Convenci6n Constituyon-
te, a los 30 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Aurelio A. Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra para ex-
plicar la enmienda brevemente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sugeri esta regla a la En-
mienda de la Comisi6n Especial, atendiendo a que
en numerosos casos los bancos y acreedores se han
hecho cargo de ingenios rematados, paralizandolos
inmediatamente, manteni6ndolos paralizados pOr
tiempo indefinido, a perjuicio de los interests pibli-
cos.
Si un acreedor remata y se hace cargo de un In-
genio, que realize una funci6n social, que es una










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


funci6n social, que .es una fuente de vida, debe ser
obligado a continuar operdndolo. Tal es el funda-
mento de lo propuesto.
SR. CUERVO (PELAYO): Para un ruego al Sr. Al-
varez. Yo estoy perfectamente de acuerdo y conoz-
co la intenci6n que produjo este apartado; pero yo
me temo que por la redacci6n pudiera burlarse. Por
eso ruego al senior Alvarez, aqui, donde dice: 'En
los casos... (continfia leyendo). Pudiera ser que al
celebrarse la subasta del ingenio, una tercera perso-
na que se la adjudicara no pudiera echarlo a andar,
ponerlo en movimiento. Por eso le rogaria al sefor
Alvarez que dejara esto para la Comisi6n de Esti-
lo, a la que en su oportunidad el senior Alvarez po-
dria explicar su prop6sito.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Yo apoyo la enmien-
da.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Yo no comprendo
como puede ser possible la legislaci6n en ese sentido,
afin dfndole autorizaci6n al Poder Ejecutivo, para
que regule. Ello significaria de manera clara y pre-
cisa, que en ningiin moment, en ninguna circunstan-
cia se podria cobrar por el acreedor, porque si el
acreedor no esta en condiciones de poder manipular
el Ingenio, por el hecho de que no lo puede manipu-
lar, no puedo cobrar su crdito tampoco. Yo entien-
do que esta transitoria, en su iotalidad, la hemos
calificado media de equidad, y no me .explico como
puede llevarse a vias de hecho esta media legisla-
tiva, que se discute. Por otra parte, si adquiere un
teroero, que despues quiere dedicar los terrenos a
otra industria, a ganaderia, o a lo que crea mas con-
veniente, tampoco podria rematar el Ingenio, ni po-
dria hacer inversi6n alguna. No encuentro la forma
viable de como esto puede levarse a vias de hecho,
c6mo puede resolverse la situaci6n de un tercero, que
adquiriendo tierras, quiera dedicarlas a otra indus-
tria. Quisiera que el Sr. Alvarez me explicara en
qu6 forma puede aclarar este precepto.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (Josi A.): Pido la pa-
labra.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
palabra el Sr. Fernandez de Castro.


Tiene la


SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JOSE A.) : Quisiera que
el Sr. Alvarez me explicara, ppor qu6 cantidad de
tiempo el adquirente del Ingenio ha de star obliga-
do a tenerlo en producci6n despues que lo adquie-
ra?.
;SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Debo contestar las alusiones formula-
das a mi enmienda. Estaria conforme con el Delegado
Pe'ayo Cuervo, apoyado por el Delegado 'Cortina;
pero no con la formulada por el Delegado Bravo
Acosta: si un tercero al rematar un Ingenio, quisie-
ra dedicarlo a la ganaderia, qu6 ocurriria?.
Seria cosa absurda que un ingenio destinado a fa-
bricar azficar, pudiera dedicar todos sus terrenos a


]a crianza de ganados. He dicho antes que debemos
considerar un central azucarero como algo que lle-
na una funci6n social, con una zona agricola, de
cafia, sustentada por numerosos colonos, cuyo ba-
tey es un pequefio pueblo, donde viven numerosas
families y actfian numerosos comerciantes, nutrien-
do las fuentes de ingreso de una municipalidad y
todo lo que implica, realmente una funci6n econ6-
mico social, especialmente dentro de las normas de
economic dirigida que orienta esta Constituci6n. Por
estas razones no debe consentirse que un acreedor
remate un ingenio y lo paralice, paralizando la vida
de los colonos, la vida del comercio y todas las acti-
vidades que supone un central azucarero, en acci6n,
que por l!enar una funci6n social, no seria consenti-
ble dedicarlo a otra cosa.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la pala
bra.
SR. PRSIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. CORTINA (JoSE MANUEL) : Deseo hacer constar
que la Comisi6n que hizo el primitive studio, aco-
gi6 por unanimidad las sugerencias hechas por el
Sr. Aurelio Alvarez, que colabor6 con singular acier-
to en el dictamen definitive.
Este acuerdo relacionado con los Ingenios, y muy
especialmente con los que fueron comprados despues
del afio 1934, se estim6 que era un caso especial de
orden pfiblico econ6mico y social. Consideramos que
si adoptamos ciertas medidas de precauci6n respect
de un Ingenio, en ellas debe ir comprendida toda
la zona econ6mica que abarque el Central. Lo que
da a estas organizaciones industriales mas fuerza
para pedir proteeci6n es, no s61o que representan el
patrimonio particular de una compafiia, sino que
representan, al mismo.tiempo, la vida econ6mica de
una zona de poblaci6n que siempre esth adscrita a
los Ingenios, ya sea en {orma de caserio, ya sea en
forma de colonies o sitios de labor, y organizada en
Jerredor de la industrial representada por el Cen-
tral.
Por esta raz6n, me adhiero al criterio expresado
por el senior Aurelio Alvarez.
SR. FERNINDEZ DE CASTRO (JosE A.): Para una
aclaraci6n. Porque a la verdad el compafiero Alva-
rez no ha contestado mi pregunta.
SR. PRESIDENT (MA[RQUEZ STERLING): Con ante-
rioridad la habia solicitado el Sr. Casanova.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): Sr. President y
Sres. Delegados: Sencillamente dos palabras en apo-
yo a la enmienda de nuestro compafiero el Sr. Alva-
rez. Un dato que voy a suministrar a esta Asamblea,
es suficiente para que se deje constancia en la Cons-
tituci6n de cufinta raz6n cnvuelve la proposici6n que
ha hecho el Sr. Alvarez.

Ese date es el siguiente: que segun...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN): AMe permit una
interrupci6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. 'CASANOVA (JOSE MANUEL) : Si senior.










5 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MAlIQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Sienz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : La regla oncena
estaulece que el caso... (Lee).
Pero en esta Disposici6n Transitoria, cliusula ter-
cera, se dispone que si el precio del azdcar no logra
1.40, no tJene que pagar absolutamente nada al deu-
dor, y los pagos se van escalonando de un modo gra-
dual, a lo. ingresos que tiene ese ingenio. Asi que
ese remate, s6io puede ocurrir bajo la protecci6n ade-
cuada que se da a la industria azucarera cuando
el deudor a pesar de la protecci6n tan extraordina-
ria que se le da, todavia esta todo un afio sin pagar
capital ni intereses; y si este individuo no cumpie
de ninguna manera en este caso, y a ese paso se
quiere negar al acreedor que pueda cobrar frente
a un deudor absolutamente rebelde a todas las medi-
das de cumplimiento.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Esta en uso
de la palabra el Sr. Casanova.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Breves palabras.
iSR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La tiene
S.S. I, I
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y Sres.
Delegados: Si las representaciones de los Partidos
A.B.C. y Revolucionario Cubano, no estdn conformes
con mi proposici6n, ya que de sus Delegados han
partido inexplicables objeciones, que lo declared asi
y en seguida retirar6 su defense.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Pido la palabra para una
alusi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia escima que no ha sido aludido S.S.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Es que el lider del Partido
no est6 aqui, y quiero aclarar las palabras pronuncia-
das por el Sr. Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Al Sr. Mu-
jal no le toca hablar ahora.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una alusi6n, Sr. Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El se.5or
Fernandez de Castro, que fu6 quien hizo uso de la pa-
labra va a contestar, pero antes va a seguir habian-
do el Sr. Casanova, que ha sido interrumpido en este
caso.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosE A.): Yo desearia
que se me permitiera decir breves palabras antes de
que continuara hablando el Sr. Casanova.
Sn. 'CASANOVA (JOSE MANUEL): Con gusto.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Fernandez de Castro.
SR. FERNANDEZ DE CASTRO (JosA MANUEL): El he-
cho de hacerle una pregunta al Sr. Alvarez, no quiere
decir que yo sea contrario a la moci6n. Nada de
eso; quiero comprenderla perfectamente y subsanar


errors si los tiene y es el objeto por el cual hice la
pregunta, y como en realidad no me ha contestado
el Sr. Alvarez, quiero aclarar el extreme, porque no
queria quo se creyera que hacia la pregunta tonta-
mente. Yo hacia la pregunta, en el sentido siguiente:
que tuviera la bondad de contestarme por qu6 canti-
dad de tiempo el adquirente del ingenio debia tenerlo
en producci6n, pensando que perfectamente puede
una entidad, una persona juridica, una persona na-
tural, adquirir el ingenio, tenerlo en producci6n por
un poco de tiempo y despu6s venderlo a otra persona,
y asi queda burlado el precepto constitutional. Si
su prop6sito es que est6 en producci6n por la mayor
cantidad de tiempo possible, estamos en la obligaci6n
de prever esos casos.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Puede con-
tinuar en el uso de la palabra el Sr. Casanova.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): La idea de brin-
darle al ingenio toda clase de protection para que
queda continuar funcionando es absolutamente just
y necesaria a la maltrecha economic de nuestro pais.
El ingenio es un fibrica, una organizaci6n que esta
llenando y tiene que llenar una funci6n social. De
manera que no es un privilegio ni una enormidad el
hecho de que haya preocupado y preocupe a esta
Convenci6n Constituyente, la f6rmula mas adecuada
para asegurarle dicha protecei6n.
La idea fundamental de mi distinguido amigo y
compaiero el Sr. Alvarez, es dear constancia en la
'Constituci6n de que un ingenio tiene que funcionar,
y tiene que funcionar porque al amparo de esa fa-
brica de azicar, hay una comunidad cubana, una co-
munidad que vive y que produce, y es necesarlo, por
consiguiente, que esa comunidad no se extinga, y la
miseria, el hambre y la desolaci6n, no lleguen a esos
lugares donde los ingenios est6n enclavados.
Por esta raz6n, aunque no tuvi6ramos otra fina-
lidad, esa sola cosa seria suficiente para mostrar a
las generaciones futuras, a los cubanos todos, que el
ingenio tiene esa noble funci6n y debe rendirla. Yo
participo de la idea del Sr. Alvarez, y la apoyo y
pido que sea aprobada.
Mr. Right, un autor americano que no puede ser
discutido, porque vino aqui expresamente a hacer
un studio complete de las condiciones de la indus-
tria azucarera, desde 1922 a 1925. El National Ci-
ty Bank, remat6 arrebathndolos de manos cubanas,
54 ingenios, de los cuales 33 fueron clausurados, sen-
tando el hambre, la miseria y la ruina en las comar-
cas, donde esos ingenios estaban instalados. Por esa
circunstancia es que yo apoyo al Sr. Alvarez para
que eso no pueda volver a suceder en Cuba.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el .Sr. Alvarez Gonzalez para una aclaraci6n.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Sr. President
y seiiores Delegados: Creo que, rivalizando en el
plano ultra conservador, no ha habido alrededor de
este problema de la moratoria hipotecaria, nadie mas
conservador, ultra conservador, que yo.
Pero 6ste es el caao especifico y especial d la Re-
pfiblica de Cuba en relaci6n con su rique7a. Los In-
genios han sentado los cimientos para el fomento









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


de las colectividades agricolas del pais. No es el ca-
so de un deudor que se ve impedido de cobrar por
una disposici6n que le obliga a operar un Ingenio;
es el caso de toda una propiedad que le obliga a
operar un Ingenio: es el caso de toda una propie-
dad industrial a cuyo amparo y a la sombra
las Torres de los Ingenios, han acudido como
parte integrantes de esas colectividades a coo-
perar al fomento de las pequeiias agrupaciones ru-
rales de Cuba, que se conocen con el nombre de In-
genios. Y no es logico ni natural que despu6s que al
amparo de ese silbato que ha llamado a todo el mun-
do a laborar, se permit, de una manera ni siquie-.
ra discrecional, que se destruya esa riqueza, que ha
acudido al campo sustrayendo de las ciudades una
cantidad de personas que vendrian a gravitar nue-
vamente sobre las poblaciones, deambulando caren-
tes de rtabajo. Ni tampoco es natural que se permit
que esos ingenios sean rematados, y que, despu6s de
Ler rematados, sus quotas, sus certificados sean ven-
didos comno un obieto cua!quiera, prescindiendo de
la riqueza national a que dieron origen, haciendo
descender el valor econ6mico de aqu6llas.
Nada mas 16gico y patri6tico que el que tenga un
Ingenio, el que opere un Ingenio para obtener los
certificados de azicar de uno de ellos, tenga la obli-
gaci5n de operarlo o Dierda los derechos que ese in-
genio le da con certificados de azficar o dereeho de
fahricaci6n, puesto que tiene derechos exclusivos
por eyes especiales.
No es natural que ]a Repfiblica de Cuba, que ha-
ce ese sacrificio extraordinario a trav6s de todos y
cada uno de sus ciudadanos, permit que se le venga
a rematar y que ese sefor que remata por el deseo
de star mas c6modo, mis independiente, venda sus
certificados de un Incenio que esth en San Antonio,
a otro que esto en Maisi. Eso es contra el desarrollo
econ6mico de la Naci6n.
Por lo tanto yo creo que, como cubano, la medi-
da mAs cubana qne a este respect pudi6ramos adop-
tar ec que el Ingenio que se remate en Cuba, tenga'
]a obligaci6n de moler; de lo contrario que pierda los
derechos que tiene como Ingenio.
SR. 'CASANOVA (JOSA MANUEL) : Yo queria aclarar
al Sr. Alvarez...
SR. PRESIDENT (M'ARQUEZ STERLING): Sr. Casano-
va, no cabe mas que una aclaraci6n.
SR. CASANOVA (JOSI MANUEL): Yo sencillamente
queria manifestar que cuando produce p6rdidas no
estamos a las verdes, sino a las maduras.
SR. MTUJAL (EUSEBO) : Pido ]a palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mujal.
SR. MU.AL (EUSEBIO) : Sr. President y Sres. Dele-
gados: No voy a hablar a nombre de mi Partido, por-
que el Comit6 Parlamentario del Partido Revolucio-
nario Aut6ntico no se ha reunido.para tratar de es-
ta cuesti6n. Pero llamo la atenci6n de los Sres. Dele-
gados, para significar lo siugiente: en rdpresenta-
ci6n del Partido, la Dra. Maria Esther Villoch, el


Sr. Parrado y el que habla, presentaron a la Secci6n
de Trabajo y R6gimen de la Propiedad, una enmien-
da que fu6 considerada ccmo voto particular, en que
se empat6 la votaci6n de seis votos por seis votos, y
cuya enmienda dice lo siguiente: 'Se declare de inte-
r6s naiional... (continua leyendo).

Claro esta que eso no tiene que ver absolutamen-
te nada con lo que se dispute, pero se sefiala al mis-
mo tiempo que lo hacia el Dr. Ochoa en la Secci6n
de Asuntos Econ6micos, que nuestro Partido esta
perfectamente de acuerdo y defiende todo aquello
que signifique que ningin central azucarero, ya sea
por. cuesti6n,-de moratoria o zafra direct, pueda de-
jar de moler su zafra; porque todo lo que ha dicho
el Sr. Aurelio Alvarez y otros Delegados es absoluta-
mente cierto. Y quiero hacer constar que el Partido
Aut6ntico lo ha presentado en la Secci6n correspon-
diente y, por lo tanto, esta totalmente a favor de
esa media.
A esa pregunta del Sr. Fernandez de Castro, Con-
vencional aut6ntico, para aclarar y poder votar, no

quiere decir la opinion del Partido, sino la opinion
personal y que el Partido planted eso y cuando se
vote en votaci6n nominal, como habrh de pedir el
Delegado que habla, esta moci6n del compafiero Sr.
Aurelio Alvarez, se votarA a favor.

SR. GuAs (RAFAEL) : Pido la palabra, Sr. Presi-
dente, para una aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Guas.
SR. GUAs (RAFAEL) : Ms que para aelaraci6n, pa-
ra hacer una sugerencia al Sr. Alvarez en relaci6n
con ese particular.
Es un caso muy interesante el que planted esta
enmienda, que cae de lleno dentro de las corrientes,
como decia 61 muy bien, de la economic dirigida y
del estado socialist contempornneo ingerencista en
todos estos problems que afectan a ]a colectividad.
Pero, sin duda alguna, que es un media fuerte, du-
ra y en algunos cases cruel, obligar al duefio del in-
genio a seguir operando, cuando el negocio desastro-
so le produzca p6rdida sobre p6rdida.
QuizAs dentro del prop6sito nobilisimo que esta
enmienda persigue, llenara mejor el cometido y la
finalidad esta otra instituei6n: darle, en casos de
esta indole, al Estado o a los particulares, el dere-
cho de hacer suyo el ingenio, abonando el precio
del remate -o de la adquisici6n, con la obligaci6n a
su cargo de seguir operAndolo. De esta manera se
salvaba el prop6sito que se perseguia, se evitaba el
cerrar el ingenio y no se cometia la crueldad y ]a
anomalia juridica de que el duefio de la cosa no
tenga la libre dipsosici6n de ella, y se le obligue a
continuar un negocio que sea desastroso.
Hago esta sugerencia al Sr. Alvarez, advirti6ndo-
le que en iltimo caso, he de votar su enmienda fa-
vorablemente, pero con la reserve mental de que
quizis Ilene mejor el prop6sito que 61 persigue den-
tro de ]a misma orientaci6n, esta instituci6n que
yo le sugiero.










3 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CvOSTITUYENTE


SR. ALVAREZ 'GONZALEZ (RAFAEL) : Pido la pala-
bra.
SR. PRISIDENTE (MIARQUEZ STERLING): Tiene la.
palabra el Sr. Alvarez Gonzalez.
SR. ALVAREZ GONZIALEZ (RAFAEL): Seria rmay 16gi-
co y natural lo que el senior Guas propone, pero re-
sultaria que mientras venga el particular o el Estado
a hacerse cargo del Ingenio, transcurriria' una se-
rie de anios, y resultaria en definitive, lo que esta-
mos contemplando en las provincias Orientales: 'Que
hay una series de Ingenios que est6n desmoronandose,
que estan desbaratindose, que se estAn demoliendo,
y trasladando sus maquinarias a la Am6rica del Sur,
para desde alli competir con nosotros, acaso con mas
habilidades, y asi de esta manera se impediria que
csos ingenios teniendo la obligaci6n de producer los
azficares que correspondan a sus certificados, no pu-
dieran llegar a la economic radical que pretenden.
SR. GU.s (RAFAEL) : Realmente no creo que haya
el inconveniente que sefiala el Sr. Alvarez GonzA-
lez; porquc mas bien yo noto en estos filtimos tiem-
pos en el cubano, una enorme fruiei6n por echar a
andar los ingenios demolidos mAs que por clausurar-
los.
Si hubiese existido la instituci6n que estoy sugi-
iiendo o que sugiere el senior Alvarez no se hubiese
producido ese pasado porque lo que ocurre es que el
I anco rematador de esos invenios que no se dedican a
legocios de ingenios, sino de bancos y no lo necesita en
el fondo, lo cerraba; pero si en aquella .poca hubiese
existido una instituci6n del tipo de la que estoy su-
giriendo, esto es, que el Estado hubiera podido hacer
suyos los ingenious pafando el precio de adjudicaci6n
o romate, seguramente esos ingenios no se hubiesen
cerrado.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONTO): jMe permit una
interrupci6n?. Cree el senior Guas o el senior Alva-
rez que con el precepto se consigue lo que aqui ban
dicho el senior Casanova, el senior Guas, el senior Al-
varez, el senior MuJal, o el criterio mio que con ese
preceeto en la forma redactado no se consigue esa
finalidad?. Encuentro que ese precepto no llena la
finalidad que se proponen los autores en la forma
en que esta redactada la enmienda. Con la proposi-
ci6n del senior Guas o la del senior Mujal si, pero
con la de este precepto no.
SR. GuAs INCLAN (RAFAEL) : Sin duda alguna que
estA bien inspirado, que es un buen prop6sito, y
nue en algunas ocasiones pudiera dar resultado. De
todos modos, es una simple sugerencia que he que-
rido hacer a la Asamblea, y especialmente al senior
Alvarez por si 41 estimara que esta instituci6n pu-
diera llenar la misma finalidad, quizAs mAs ade-
cuadamente.
Sn. ALVAREZ (AURELIO): Si la Presidencia me lo
permit voy r leer brevemente unos dates.
(Lee).
He crefdo convenient que del record de nuestra
Convenci6n consten los razonamientos que motivan
sus acuerdos. Los antecedentes leidos constant de los
records de la Asociaci6n de Colonos de Cuba.


Y como acaba de informar el senior Casanova, mas
de cincuonta centrales que fueron paralizados por
los que los remataron, fueron puestos en acei6n des-
pu6s de haberse dictado las leyes de M.oratoria.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Yo estoy conforme con
el espiritu de la enmienda. Me parece que un cen
tral azucarero represent una zona de intereses q;i
al Estado import defender; pero yo pregunto si6l-
a titulo de informaci6n y para poder vo;i:r a con-
ciencia: Asi..un ingenio, a pesar del buen prc;,o d"l
azicar no pudiera cumplir con la escala de pagos
que sefiala la transitoria, ec6mo puede esperarse qe
el que lo remate siga operandolo, si se trata de un
negocio desastroso como decia el senior Guas InclAn?.
iNo cree la Asamblea que todo esto so podia evitar
sefialando un impuesto progresivo sobr, las tierras
no cultivadas para ponerlas en producei, u obligar-
las a pasar de manos?.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Eso es peor.
-Sn. IcnAso .(FRANCISCO): No creo que sea peor.
Esa es una opinion personal del Sr. Cortina. Creo
que es preferible poner a operar los centrales azu-
careros asi como las tierras no cultivadas por me-
dio de otros proeedimientos y no a la trAgala, ain
cuando no sea negocio operarlos.
Sn. REY (SANTIAGO): Me permit el senior Aure-
lio Alvarez, con la venia de la Presidencia?. Estoy
con la idea del senior Alvarez porque me parece jus-
la y buena, pero, estimo que se podria, con un crite-
rio de trarisacci6n, Ilegar a establecer en esta enmien-
da que esta obligaci6n afectaria al acreedor si en el
moment de hacerse cargo del ingenio el mismo estu-
vieia en actiyidad industrial, (porque entonces la
objecei6n del senior Ichaso, que es atendible tam-
bi6n, desaparece. El que adquiera un ingenio fun-
cionando, lo menos que puede hacer es tratar de
nantenerlo en el estado en que lo hall, pero el que
lo encuentra inactive tiene excusa justificada para
mantenerlo en las mismas condiciones.
SR. ALVAREZ (AURELIO): De acuerdo: quien quie-
ra que sea el que lo remate.
Acepto ]a sugerencia formulada en tal sentido;'
siempre que el ingenio est6 en funciones y cual-
quiera que sea el que lo remate.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se ruega a
los sefiores Alvarez y Rey, que redacten la enmienda,
en definitive para someterla a votaci6n, y para que
los sefiores Delegados sepan c6mo van a votar.
Se concede un receso de cinco minutes para que
redacten ]a enmienda.
(Eran las 11 y 45 p.m.).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a
dar lectura a la enmienda en la forma en que ha
quedado redactada.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los sefiores
Delegados que est6n de acuerdo con la Enmienda,
votarAn que si...










MfLfl.LIb.S f UflMVAIjA i j .L J Jj

SR. MUJAL (EUSEBIO): Retiro la votaci6n nomi-
nal.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): .Retirade
la petici6n de votaci6n nominal, se pone a votaci6n
ordinaria. Los que est6n de acuerdo, se serviran le-
vantar el brazo.
*SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para que conste que la De-
legaci6n del Partido Autentico vot6 complete a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Si no hay
voto en contra, se supone que es complete, pero se
hard constar de todas maneras.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO): Pido la palabra, pa-
ra hacer un ruego al senior Nifiez Portuondo, y a
la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
Palabra el senior del Busto.
SR. DEL BUSTO (]ERNANDO): Seilor Presidente y
senores Delegados:
En la noche de ayer qued6 aprobado el Phrrafo
Cuarto de este Dictamen, y a virtud de enmienda
del senior Nfifiez Portuondo, se fij6 ]a cantidad de 3
nil pesos en la compra de los solares a plazos. El
precepto redactado por esta Comisi6n, dice terminan-
temente: 'Regla Cuarta: (La lee).
SR. CCUERVO NAVARRO (PELAYO) : No es la cantidad
de la compra, es lo que se esta debiendo ahora.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO): Bien. Voy a dar una
informaci6n a los compafieros: Con posterioridad a
]a votaci6n, y por no haber estado escuchando el que
habla, no tuvo tiempo de hacer la debida rectifica-
ci6n. Ha habido solares en esta ciudad que se han
pagado por ellos de 4 a 5 mil pesos de principal,
pero los intereses de esos solares, y en la forma acu-
mulativa en que se cobraban, se pagaban semanal-
mente de 10 a 12 pesos de interns, y 4 o 5 de capital.
Resulta que en la actualidad, esos sefiores han paga-
do mil y pico de pesos de interns y de 400. a 600
de capital de la deuda. Resulta que un solar compra-
do en 4 mil pesos, tiene pagado en la actualidad de
3,200 a 3,300 pesos, que pasan de la cantidad fija-
da por "1 senior Nifiez Portuondo, y sin embargo,
esos sefiores han pagado mil y pico de pesos de inte-
res. Es decir, que el ruego de este Delegado es al
senior Nfiliez Portuondo, a ver si quiere retirar esa
enmienda, y si no, someter a la consideraci6n de la
Asamblea, para ver si acuerda la revocaci6n por ma-
yoria de esa segunda adici6n, y dejarla tal como esta-
ba redactada por los sefiores Casanova y Alvarez, sin
limitaci6n como lo dispone el articulo de este pro-
yecto que se ha sometido a la consideraci6n de la
Asamblea.
Sn. MUITAL (EUSEBIO): Para sumarme al ruego
del senior del Busto.
Su. Ntf-EZ PORTUONDO (EMmLO): Si la Asamblea
lo estimi just como lo estima el senior del Busto,
no tengo inconvcniente en aceptar la resoluci6n que
tome la Asamblea, en el sentido de modificar el cri-
terio anteriormente sefialado. Lo habia expresado por-
que me parecia que los solares mayores de 3 mil pe-
sos, eran solares que podian ser de personas a4omo-


WJ11 V VIJ-l~J UJJ.1IJ.. U X IJ.I J.AJ 9

dadas, que no necesitasen efectivamente de la mora.
toria, pues como el senior del Busto y otros compafie-
ros me han seSalado casos concretos de personas
que se encuentran necesitadas de la moratoria y ::a-
lizaria con ella un gran bien, aunque en lines ge
nerales no estaba de acuerdo con el precepto del Dic-
tamen en todos sus aspects, no quiero poner nin-
guna dificultad a esa solicitud.
SR. ANDREU (Jost R.): Para una cuesti6n de or-
den.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Andreu, para una cuesti6n de or-
den.
Sn. ANDREU (Jose R.) : Lo que se pretend, a jui-
cio del que habla no se puede hacer. Esto seria un
verdadero acuerdo de revisi6ntomado por la Asam-
blea, y deben cumplirse las formalidades del Regla-
mento.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Oponi6ndo-
se un senior Delegado en la forma que lo hace el se-
fior Andreu, la cuesti6n no tiene otra soluci6n que
convocar a una sesi6n extraordinaria para que revi-
se el acuerdo.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente: Como
el Delegado Busto se dirigi6 al que habla, reproduz-
co lo expresado por el Delegado Andreu. En el ani-
mo de todos los sefiores Convencionales esta ]a nece-
sidad de la disposici6n que protege a los comprado-
res de solares a plazos. Y puesto que la Convenci6n
esta en ello de acuerdo, que por la Presidencia se
haga la convocatoria a sesi6n extraordinaria, para
que se revise el acuerdo y que siga la sesi6n ordinaria.
Me parece que seria esto lo mas practice.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Acuerda la
Asamblea la convocatoria a sesi6n extraordinaria?.
(Selales a7irmativas).
Acordado.
SR. GEORGE (QUINTfN): Pido la palabra.
gR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Sefior Presidente y se-
iores Delegados: Hubiera querido no haber moles-
tado con anterioridad a esta Asamblea, para que tu-
viera cinco minutes de indulgencia oyendome el asun-
to de que voy a tratar.
El criterio del que habla es contrario a toda cla-
se de interferencia al libre funcionamiento de los po-
deres del Estado, pero pasamos por una situaci6n
especial. Desde el 25 de- Marzo han cesado las re-
presentaciones populares de Alcaldes y Gobernado-
res de Municipics y Gobiernos Provinciales. Desde el
primer lunes de Abril ha dejado de funcionar el
Congress de la Rep-iblica, y hasta el Honorable Se-
flor Presidente de la Repfiblica, que por virtud de
isus altos prestigious y el levantado desenvolvimien-
to de sus funciones ha recibido por delegaci6n. la
elecci6n de esta Asamblea, dandole, por consiguien-
te, Tna nueva elecei6n de character mediate y popu-
lar.


lTAIDTf nF QT!QTfTI'T flIW T. flflTT7'T1 fnkWT alflt r YTTyE










10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Las circunstancias pfiblieas de que no. haya un
orgairismo mas que la Convinci6n C'onstituiyente,:
representative directamente de la opinion popular,
me hace que distraiga por cinco, minutes su aten-
ei6n, para que la fijemos en una situaci6n espe-
cial que confront el pueblo mhs distant de nos-
otiros, distant en el tiempo, desde su fundaci6n,,
distant en el espacio, por ocupar el punto m6s
oriental c!e Cuba, y distant hasta por las atencio-
ves pfiblicas que le han faltado relativamente de los
poderes del Estado hasta hoy. Me refiero a Bara-
coa. El pueblo de Baracoa viene pasando una situa-
ei6n especial, primero de penuria, y despu6s de os-
curidad Al amparo del Decreto nfimero 150 de
17 de Abril de 1934, viene rigiendo una tarifa es-
pecial elevadisima sobre el consume del fluido elec-
trico. Se paga mas del 50 por ciento de exceso del
que pagan casi todos los pueblos de la Repfiblica,
y debiendo concurrir en beneficio de la clase popu-
lar alli la circunstancia de que la Compafia que ex-
plota este negocio, tiene una concesi6n del Estado pa-
rc utilizar un salto de anua del Rio Toar, alli se paga
a raz6n de quince cts. el kilowatt. Al apremiar la
situaci6n econ6mica del pueblo, al colocarse de una
manera extremada en situaci6n de penuria, desoidos
tcdos los gritos de todas las classes populares, desde
las mis mcdestas hasta las mis encumbradas, se ha
formado alli, Sres. un Comit6 de Defensa del Pueblo,
y han dado oidos de mercader a todas las sifplicas y
protests del pueblo, que paga con exceso eso. que
constitute una necesidad prima, es decir, el con-
sumo del alumbrado electrico.
Dentro de esta situaei6n se ha acudido, por este
Comit6 d, Defensa del Pueblo de Baracoa, al Hono-
rable Seiior Presidente de la Repfblica, pidi6ndole
la soluci6n del problema de manera equitativa.
Yo apelo, esfiores, con mil respetos, a la Asam-
blea, par. que se tome un acuerdo de relative equi-
dad en este asunto. Suplico a Ics sefiores Delega-
dos que no se interpreted esta pobre expresi6n mia
como levantada en el pr6posito de hacer campafia
electoral. Lo hago en defecto de la facilidad de
funcionamiento de los elements representatives de
aquel pueblo: del Dr. Anselmo Alliegro, consecuen-
te legislador de aquella localidad; del senior Castro,
electo por otro Partido Politico distinto al mio, y de
otros se.o~res Representantes que en virtud de estar
cerrado en sus funciones el Congreso no han podi-
do hacer el esfuerzo que modestamente hago en esta
Asamblea
Suplico a esta Asamblea que tome un acuerdo, no
en el sec;iido similar al, de otras ocasiones, que se
constituya una Comisi6n por la Mesa para que vi-
sitando al Honorable senior Presidente de la Repi-
blica, y exhortando su nunca desmentido celo y pa-
Iriotismo, d6 una soluci6n rApida que traiga la luz
a aquel pueblo, que vive a oscuras desde el dia 28
'del mes pasado.
SR. ANDREU (JosP R.) : Pido la palabra, para una
cuesti6n de orden,
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sobre es-
te asunto?
SR. ANDREU (Jost R.): Si, senior. Es para una


cuesti6n de orden, relaeionada con este asunto. La-
mento macho plantear una cuesti6n de orden en un
asunto propuesto por el senior George, que es el li--
d:er, reahlente, en esta Convenci6n, de las cuestio-
nes de orden...
SR. GEORGE (QUINTIN): jLider de que?...
SR. ANDREU (JosI R.): Lider de las cuestiones
de orden, que es campe6n de ellas, y el mIs cuida-
doso observador del Reglamento. A juicio del que
habla, la cuesti6n planteada por el senior George estA
fuera de Reglamento, no ya solamente por tratarse
de una sesi6n extraordinaria, sino tambien porque
tiene para la Cbnvenci6n una peligrosidad extre-
mada tomar actividad resolutiva en cuestiones que
no atafian a la Convenci6n. El tiempo que ncs
queda es demasiado escaso...
SR. GE9RGE (QUINTIN): Me permit una inte-
rrupci6n, muy berve?
SR. ANDREU (JOSE R.): 'Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Andreu estfi planteando una cuesti6n de orden, y...
SR. GEORGE (QUINTfN) : Si hay un solo senior De-
legado quc se muestre contrario a que se dirija una
respetuosa exhortaci6n al Honorable Sefior Presi-
dente de ]a Reptiblica, suplicindole la inmediga
soiuci6n equitativa -no en favor del pueblo de Ba-
racoa si este no tiene raz6n frente a la Compafiia-
el que habla retira inmediatamente la petici6n que ha
fcrmuladc.
Si el senior Andreu formula el argument de que
el que babla planteaba sistemAticamente cuestiones
de orden quiero decir al respect que recuerdo que
mi distiTguido adversario, el senior Primitivo Ro-
driguez, en reciente sesi6n, interrumpiendo bre-
ves minutes la march normal de esta Asamblea,
Pidi6, y por aclamacion casi accedimos, a que se
hiciera una gesti6n contraria al cierre de una plan-
ta emiscra; que posteriormente, atendiendo a una
cuesti6n de humanidad, se tom6 el acuerdo por una-
rimidad de que la mesa intercediera con el flono-
rable Sficor Presidente de ]a Repfiblica para que se
le pagaran unos sueldos a unos Profesores y se pu-
siera t6rmino a una huelga de hambre, sostenida en
un centro docente de esta capital.
Lo que si demora ]a marcha de esta Asamblea es
]a aparente sistematica oposicion de mi compfiero
a que se adopted un acuerdo que se toma en un mi-
nuto, suplicAndole al Honorable Sefior Presidente
de la Repuiblica una Resoluci6n que lieve luz a un
pueblo que *esta viviendo a oscuras, reselviendo el
problema equitativamente. Si el Dr. Andreu ins'ste
en sus oposici6n, he de retirar con tristeza mi pro-
posici6n...
SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): Quisiera rowar-
le al senior Andreu que retirara la cuesti6n de orden
que ha planteado.
SR. PRFSIDENTE (MARQUEZ STERLING): Esa pe-
tici6n so la iba a hacer esta Presidencia al senior
Andreu.
Como bien ha expresado el senior George, en dos










DIARIO DE SFVIR)NES DE LA CONVENTCION OON9TITUYkNTE 1i


oportunidades la Asamblea ha comisionado a esta
Presidencia para dos gestiones, con la buena suer-
te y fortune de que esas gestiones hayan tenido 6xi-
to. La Asamblea pudiera acordar a este respect
algo por el estilo, y eso nunca estA de mas. La Pre-
sidencia lo va a consultar a la Asamblea Esta de
acuerdo la Asamblea en que se haga la gesti6n...
SR. ANDREU (Josf R.): Es que la Presidencia no
puede desposeer asi del uso de la palabra. Yo esta-
ba planteando una cuesti6n de orden. DespuBs te-
nia que responder a una solicitud afectuosa de mi
distinguido compafiero, senior Pelayo Cuervo, y la
Presidencia, abusando del afecto, me ha retirado la
palabra. Protesto de esa decision de la Presidencia,
y pido raspetuosamente me conceda la palabra para
seguir despu6s contestando al senior Pelayo Cuervo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Andreu pjuede plantear la cuesti6n de orden, pero lo
que no se puede hacer es sacar este asunto a debate.
Si fuera asi, entonces yo devuelvo la cuesti6n de or-
den a la Asamblea, y queda terminado el incident.
Como yo conozco bien al senior Andreu, y s6 que
en su dnimo no esta estorbar o entorpecer, sino que
al plantear la cuesti6n de orden su deseo ha sido que
el Reglamento se cumpla, pero como qui.era que la
Asamblea ha sido generosa acordando gestiones que
no han t-nido mayor importancia, conociendo el mo-
do de actuar el senior Andreu, que es siempre muy
gentil y generoso, la Presidencia, que lo ha visto como
President de la CAmara actual, solamente lo que hizo
fu6 adelantarse a su pensamiento. Ahora bien, si esto
es cuesti6n de debate, la Presidencia resuelve inme-
diatamente. Si el senior Andreu retira la cuesti6n
de orden planteada, entonces esta Presidencia some-
terA la pooposici6n del senior George a la considera-
ci6n de !I' Asamblea, respect a hacer la gesti6n, con
lo cual no se pierde nada, se presta un servicio a un
Convencicnal, y se sirve al pueblo de Baracoa. Es,
por tanto, un ruego que esta Presidencia hace al
senior Andreu.
SR. ANDREU (JOSE R.): La Presidencia, hacien-
do uso del afecto que sabe le tiene este Delega-
do, puede resolver interpretando su pensaminto y
sentimiento. Pero ruego a la Presidencia que me
deje conlestar a la cuesti6n planteada, y al ruego
del senior Pelayo Cuervo...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Lamento
no poder acceder, porque este problema no se puede
poner a discusi6n porque vamos a perder media
hora, y ademAs no consta en la Orden del Dia.
Planteada la cuesti6n de orden, a la Presidencia
le cabe resolverla inmediatamente, pero no debatir
el problema, para el cual no estamos convocados.
Si la Asamblea bondadosamente acuerda que la
Presidencia haga la gesti6n, esta Presidencia acep-
ta la encomienda; pero si la Asamblea va a discutr
si se puede o no se puede, no lo puede esta Presi-
dencia poner a discusi6n.
SR. GALANO (ADRIANO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra. el senior Galano.,


SR. GALANO (ADRIANO): Por el hecho de proce-
der este Convencional de ese T6rmino Municipal que
es origen de la proposici6n. Y frente a *ese proble-
ma que sc esta tratando en la Convenci6n, quiero
unirme a' ruego formulado al distinguido Conven-
cional se^or Andreu ,y dado el carceter...
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Se unen todos los
orientales...
SR. 'GALANO (ADRIANO): ...del asunto, pido que
se retire ]a cuesti6n de orden planteada por 1l.
SR. ANDREU (JOS R.) : Voy a contestar al rue-
go, porque en definitive la decision que el senior
Andreu tome es del senior Andreu, aunque el Eefior
Presidenme, por el afecto que el senior Andreu le tie-
ne...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : .Y que
la Presidencia le tiene al senior Andreu...
SR. AVrREU (JosE R.): Queria; en primer tar-
mino, aclarar al senior George, que no he hecho la
afirmacien de que 41, de manera sistemAtica, plantee
e'estiones de orden: no lleg6 a eso mi palabra ni mi
pensamierto. En segundo lugar, en relaci6n con
asuntos similares tratados en otra sesi6n por esta
Asamblea: asuntos de igual naturaleza. Pierso q'u
el mal que hayamos hecho no nos debe hacer incidir
en el mismo mal, y entiendo que la Asamblea no
debe llevar resoluciones a problems que no Ie ata-
fien. Pero a solicitud de la Presidencia, a solicitud
del senior Pelayo Cuervo y de mis distinguidos com-
pafieros de Oriente que aqui nos acompafian, espe-
cialmente los que son de Baracoa, tierra de Pelayo
Cuervo, con muchisimo gusto voy a retirar la cues-
ti6n de orden planteada, y voy a permitir, per en-
cima del Reglamento, que ]a Asamblea tome acuerdo
sobre lo que el senior George solicita.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Sefior Presidente, para
una cuesti6n de orden.
SR, PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): En rela-
ci6n con este piobelma?
'SR. ICHASO (FRANCISCO) : No, senior.
SR. PRESIDENT (MAIRQUEZ STERLING): Acuerda
la Asamblea que se haga la gesti6n propuesta por
el senior George?
(Seiale.s afirmativas).
Aprobado.
Tiene la palabra el senior Ichaso para una cuesti6n
de orden.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Yo iba a plantear esta
euesti6n de orden justamente cuando mi distingui-
do compafiero el senior ,George planted esta cuesti6n
de luces. Como esta cuesti6n siempre priva, a mi
juicio, y mas trat6ndose de Baracoa, porque si la
luz viene de Oriente, es natural que Baracoa sea la
primera que goce de sus beneficios, deje esta cues-
ti6n de orden para despues.
La Presidencia someti6 a la Asamblea la Convoca-
toria de una sesi6n extraordinaria, para revisar un
acuerdo, segfin proposici6n hecha por el distingui-










12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


do compafiero Sr. Busto. No quiero tratar de obstacu-
lizar al Sr. Busto en este prop6sito; al contrario, quie-
ro franquearselo, pero quiero que le sea franqueado
de acuerdo con el Reglamento, porque las cuestiones
relatives a revision de acuerdos son cuestiones muy
dehcadas y en ellas debe ser cumplido el Reglamen-
to que a todos nos garantiza. El Articulo 129...
SR. DE] BUSTO (FERNANDO): Me permit: Para
ahorrarl3 tiempo al senior Ichaso. Voy a retirar la
enmienda.
SR. ICHASO (PFANCISCO) : Y el Reglamento no nos
autoriza...
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Yo voy a presentar
una enmienda, que pudiera conjurar esta situaci6n,
si la voluntad de la Asamblea es hacerlo.
SR. ICHASO (FRANCISCO): El Articulo 129 del
Reglamento dice que cinco Delegados deberAn pe-
dir por escrito la revision.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : La retire, senior Pre-
sidente.
SR. PRESIDENT (MAJRQUEZ STERLING) : Contiuiia
el debate, pero antes la Presidencia advierte al se-
lior Ichaso que ha sufrido una equivocaci6n. La
Asamblea lo acord6 undnimemente.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Precisamente lo acord6,
sin que lo hubieran solicitado cinco Delegados por
escrito. No tengo empefio en ganarle este punto al
senior Presidente. Me remito al Articulo 129.
SR. PRESIDENTE (IMARQUEZ STEELING): Continfia
Ja discusi6n de las enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).
ENMIENDA ADICIONAL A LA REGLA 11.
No se aplicarAn las reglas precedentes en el caso
en que el deudor y el acreedor hublera hecho de co-
muin acuerdo modificaciones al contrato original,
ventajosas para el primero. El deudor sin emoar-
go podra solicitar ante los Tribunales y por el pro-
cedimiento de los incidents con apelaci6n al Tri-
bunal.Supremo, que no obstante las modificaciones
acordadas con el acreedor la ooligael6n quede some-
tida a las disposiciones de las reglas establecidas
en esta Transitoria, si a juicio de los Tribunales hu-
biere razones para ello. .
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los 30 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Francisco Ichaso.
SR. PRESIDENT (MXRQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Ichaso.
SR. REY (SANTIAGO) : En contra.
SR. ICIASO (FRANCISCO): A favor.
SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra en contra el sefios Rey.
SR. REi (SANTIAGO): Para analizar la enmien-
da del :efior Ichaso, aunque hubiera preferido es-
cuchar de 61, previamente, la explicaci6n de la mis-
ma.


SR. ICHASO (FRANCISCO) : Puedo hacerlo con mu-
cho gusto, si el senior Rey lo desea.
SR. RRY (SANTIAGO): Mucho le estimaria al se-
fior Ichaso lo hiciera, con la venia de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el senior Ichaso para una explicaci6n.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Sefior Presidente y se-
fiores Deiegados: Ya nuestro partido ha expuesto,
por conduct de nuestro jefe, senior Martinez Sdenz,
y despues, por boca del senior Mafiach, sus puntos
de vista en torno a este problema de la liquidaci6n
de las moratorias. Desde luego, nuestro partido
entiende que urge resolver este problema, y urge re-
solverlo no solo en beneficio de los deudores, que
necesitan facilidades para pagar sus d6bitos, sino
tambi6n en beneficio de los acreedores, que necesi-
tan movilizar valores que, de hecho, estAn congela-
dos como consecuencia de las moratorias y, sobre to-
do, en beneficio del interns social, representado en
este caso por .el crdito. Contra lo que se ha pro-
nunciado nuestro partido ee contra la forma, a su
juicio equivocada, en que se ha enfocado en el se-
no de esta Conveci6n este problema y en que se ha
conducido, a paso de carga, en sesiones tan prolon-
gadas, que en muchas de ellas la fatiga mental de los
sefiores Delegados ha impedido un juicio sereno so-
bre un problema, que tan gravisimas implicaeio-
nes puede.tener para el porvenir de la Nacion.
Dias pasados exponia el senior Maiach, lo que es
el criterio de nuestro partido sobre este punto. En-
tiende que no es 6sta una cuesti6n political, ni debe
hacerse political con ella. Considere que no es un
problema que puede resolverse con los votos de mis
que pueda tener una mayoria exigua y circurLtan-
cial. Tampoco puede este asunto no puede enfocarse
de un modo primario, simplista y sensibilero, con un
criterlo de melodrama, en virtud del cual de una par-
te caen los buenos y de otra parte los males; de un
lado los acreedores, con cara feroche, y del otro
lado los deudores, todos con caras de buenas perso-
nas: iNU! Puede haber perfectamente deudores
opulentos y acreedores en situaci6n precaria, y por
esto, precisamente, nuestro partido ha presented;'
una series de enmiendas adicionales, que tratan de sub-
sanar los casos posibles de error en que segura-
mente se ha incurrido.en esta Transitoria festinada-
mente aprobada. Pero, sobre todo, sefiores, entien-
de nuestro partido que en este asunto deoe predo
minar un criteria t6enico, un criterio juridic,, y
por eso era partidario de dar intervenci6n en la solu-
ci6n del problema a organismos t6cnicamente capa-
eitados, como son los Tribunales de Justicia. Esa
enmienda yo la habia presentado originalmente pa-
ra todos los cases en que hubiera convenio entire
deudores y acreedores, porque estimo que el inge-
rencismo del Estado en estas cuestiones no se debe
llevar hasta el punto de intervenir en aquellos casos
en que el acreedor y el deudor no han podido poner-
se de acuerdo. Sin embargo, como pudiera alegarse
que el convenio fu6 producido bajo un estaco de
coacci6n econ6mica, yo quiero que sean los ITribu-
nales de Justicia los que diriman la cuesti6n; que
sean los Tribunaies de Justicia, con vista de las
pruebas que se aporten, los que digan si es just que











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 13


esos deudores se acojan o no se acojan a los bene-
ficios de esta Transitoria. Ahora bien: en la sesi6n
de anoche se aprob6 una enmienda del senior Don,
Convencional de la Mayoria, en el sentido de que
en todos los casos de cr6ditos hipotecarios sobre fin-
cas urbanas no se aplicaran las reglas. de esta Tran-
sitoria, cuando hubiese convenios posteriores entire
acreedore.s y deudores. Esa enmienda, ya aprobada,
comprende hasta cierto punto la mia y ain es mas
radical, puesto que no concede intervenci6n a los
Tribunal~ de Justicia, sino que de hecho conside-
ra no aplicable la Transitoria en los casos de pos-
terior convenio .
Ahora bien, la enmienda del senior Don, excluye
los casos de hipoteca sobre propiedades rfisticas, y yo
me pregunto: ppor qu6 ha de haber esa preferencia
en favor de las propiedades urbanas exclusivamen-
te.
Mi enmienda viene a subsanar esta omisi6n y ade-
mas afiade una garantia mas, la intervenci6n de los
Tribunales de Justicia. Si el deudor entiende que el
convenio posterior no es lo suficientemente ventajoso,
porque noJ hubo rebaja del principal o la de intere-
ses fu6 insignificant, si los plazos no se alargaron
debidamente, no hay ninguna raz6n para que ese
deudor a pueda acogerse a la Transitoria, pero en
ese caso toca a los Tribunales de Justicia, en juicio
de incid.ntes -es decir, en juicio rapido- decir la
filtima palabra sobre la cuest16n.
De estt manera, se evitarin muchas injusticias que
se pueden cometer al amparo de las regigs apro-
badas, porque yo conozco, por ejemplo, casos de deu-
dores qua nPan sido beneiciados con una novaci6n
de contratos y que encima se les ha hecno un nuevo
pr6stamo, y anora se acogerian a una Transitoria
a la cual en justicia no tienen derecho.
Este es el espiritu de mi enmienda, y, desde lue-
go, habiendo explicado sus fundamentos, renuncio
al turno a favor que habia pedido.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra ei senior Rey.
SR. RsY (SANTIAGO) : Seinor Presidente y sefiores
Delegados. lHe escuchado con verdadera atenci6n
la brillante exposici6n del compafiero senior Ichaso,
que ha teCido una double finalidad: la de exponer de
una mantra concrete, los puntos de vista del Parti-
do A B C, en relaci6n con la Transitoria referente
a la Moratoria Hipotecaria; y la de la defense mag-
nifica de la enmienda que present a la considera-
ci6n de esta Aasmblea.
Conozeu la posici6n de los hombres del A B C en
la Convenci6n Constituyente, respect de la Morato-
ria Hipotecaria y con el mayor respeto a su crite-
rio y a su posici6n, debo afirmar entiticamente que,
a mi juic o la Asamblea Constituyente de 1940, es-
taba en Ja obligaci6n de abordar en la forma que lo
ha hecho -y no en otra alguna- el problema gra-
visimo, importantisimo, inminente, creado por las
sucesivas Moratorias Hipotecarias.
Cualquiera que sea el criterio de caracter juridico
que sobro la retroactividad de las leyes, sobre las
moratorias hipotecarias y sobre las posibilidades


de revalorizaci6n, pueda tenerse, es lo cierto que los
hombres que reunidos hoy estudian este problema,
no pueden dejar de considerarlo en su aspect fun-
damental, que es el de su inmediata materialidad,
frente a ;a cual tienen que encararse y a la que tie-
nen que darle, como le estamos dando, una valiente
y definitive resoluei6n.
SR. MANACH (JORGE): LtMe permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MARACH (JORGE) : El A B C en ningfin mo-
mento ha impugnado el derecho de esta Convenci6n
a establecer normas de caricter general para la li-
quidaci6n del problema, a todas luces evidence y de
urgentisima soluci6n que esta planteado. Lo que
cl A B C ha sostenido es que la aplicaci6n de esas
normas establecidas per la Convenci6n, o encarga-
das por la Convenci6n al Congreso, no le incumbent
a una asamblea de tipo politico, sino mIs bien a un
organismo de tipo judicial, que debidamente ase-
sorado en el orden tecnico, con audiencia de las par-
tes, pudiera aplicar esas normas de una manera jus-
ta, interpretando rectamente los principios de ellas,
que es ei principio de las normas generates adopta-
aas por la Convenci6n, con las euales el A B C, esti
en espiritu de acuerdo.
SR. REI (SANTIAGO): No hay duda que el crite-
rio del A B C, en este caso, mejor dicho, este filti-
mo y depurado criteria del A B C, no es el mismo
de siempre, y si el Sr. Mafiach tiene la paclencia de
escucharme unos breves mementos verA como se ha
pertilado, se ha depurado y se ha concretado en es-
tas palabras del senor Manach, y en las anteriores
del senor Ichaso, el nuevo pensamiento del A B C
sobre esta problema; pues no hace muchos dias que
en el sen., de la Comisi6n Coordinadora no era exac-
tamente el sistema de que fueran los Tribunales de
Justicia quienes resolvieran el problema hipoteca-
rio to que sugeria la distinguida representation del
A B C; kjno que, por el contrarlo, fueron entusiastas
partidarlos de la liquidaci6n que propuso en aquella
oportunidad con caracteres distintos, pero con los
mismos fundamentos, el senior Suarez F'ernAndez.
Dificil resultaria que un problema de esta natu-
raleza fuera remitido a los Tribunales de Justicia.
La t6cniza a seguir, a juicio del humilde Conven-
cional que habla, no seria quizis ni la mas acertada
ni la mis cientifica. No es funci6n de los Tribuna-
les de Justicia, resolver sobre problems de la
naturaleza del que se debate y en este caso especi-
fico, podia discutirse, la facultad legislative de la
Convenci6n para resolverlo; pero lo que si no tiene
dudas de ninguna clase es que solamente a virtud
de medidas legislativas de caricter general se puede
apreciar en toda su amplitud la cuesti6n y dictar
sobre ella las normas ampias de carcdter general que
la resuelva definitivamente.
La enmienda del senior Ichaso, bien intencionada,
sin duda, inspirada en el nuevo criteria del A B C,
me va a permitir el distinguido Convencional que
yo la llame "semillero de pleitos". Ella serd cau-
sa de verdadero regocijo en los humildes bufetes de










14 DIARIa DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


nuestros compaiieros, que habrhn visto una estu-
penda perspective de trabajo que tanta falta hace
al professional cubano, si efectivamente la Asamblea
la aprobara.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Quiero indicarle al se-
iior Rey que no s6lo ejerzo la abogacia.
SR. REY (SANTIAGO): En absolute puede pen-
sar el selor rchaso que en lo m~s leve pueda hacer
insinuaciones en relaciones con 6l; ademis no esta
el senior Ichaso en la condici6n de humilde y po-
bre abogado. Me refiero a los compafieros nuestros
que efectivamente vienen desenvolvi6ndose en una
vida Alnguida en ]a profesi6n, y que habr6n visto
una perspective amable en la enmienda del Sr. Icha-
so, que iba a llevarles, por arte de magia, a sus bu-
fetes, de un trabajo no por complicado, de meno-
res magnificos resultados...
SR. MArACH (JORGE): Buena manera de estimu-
lar la economic national.
SR. PkESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Ruego a
los sefiores Delegados que no establezcan dihlogos, ni
interrumpan al orador.
SR. REY (SANTIAGO) : Seiior Presidente y sefio-
res Delegados: De acuerdo con el prop6sito que
inform las filtimas determinaciones de esta Asam-
blea, la sintesis y la brevedad deben ser absoluta-
mente determinantes en la palabra y en la acci6n
de los Convencionales. Por ello voy a limitarme a
pedir a dl Asamblea que rechace la enmienda del se-
fior Ichaso, porque no cumple a plenitud la magnifi-
ca intenci6n que seguramente le gui6 al proponerla;
que rompe la armonia y ]a organizaci6n al carac-
ter general y complete de esta liquidaci6n de la mo-
ratoria hipotecaria, que hemos querido darle en este
proyecto de la Comisi6n Conciliadora, que puede te
ner sus defects como toda obra humana; pero que
indudablemente lleva una idea fundamental que la
orienta .T la dirige, y que esta enmienda del senior
Ichaso viene a transformar por complete.
SR. ICHASO ('FRANCISCO): Permite una interrup-
ci6n ?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ya acaba de
hacerla hace breves minutes.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Esa fu6 extraoficial-
mente, permitame ahora la Presidencia hacer una,
oficialmente.
SR. REV (SANTIAGO): Si la Presidencia lo permi-
te, con much gusto.


SR. PRFSIDENTE (MARQUEZ STERLING):
en el uso de la palabra el Sr. Rey.


Continue


SR. REY (SANTIAGO): Termino reiterando a la
Asamblea el ruego de que se sirva rechazar la en-
mienda del Sr. Ichaso, en m6rito a las razones expues-
tas.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El senior
Ichaso ya ha hecho uso de la palabra y lamento mu-


chisimo no complacer al Sr. Ichaso porque tendria-
mos que derogar las reglas y el Reglamento.
SR. Ic'ASO (FRANCISCO) : Pero es para modificar
mi enmienda. &No tengo tampoco derecho a eso?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Me temo que
el senor Ichaso no va a modificar su enmienda.
SR. IciAso (FRANCISCO) : En ese caso la Presiden-
cia me IlamarA al orden. Pero no me aplique de en-
trada la guillotina.
SR. PRESIDENT (.M2RQUEZ STERLING): El senior
Ichaso se ha antepuesto la guillotina al votar las
reglas.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Yo protest de que la
Presidencia no me permit presentar una enmienda
verbal y pido cinco minutes de receso para presen-
tarla por escrito.
SR, PRESIDENT (M3AvQUEZ STERLING): La Presi-
dencia lo va a conceder.
Se concede un receso de cinco minutes.
(Transcurren 3 minutes).
SR. PRESIDENT (LMARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n.
Se va dar lecture a la enmienda del Sr. Icha-
so en la f'rma que ha quedado redactada.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n :a enmienda.
SR. ICHASO (FRANCISCO) : Pido votaci6n nominal.
ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
proceder h la votacion nominal. Los sefiores Delega-
dos que el 6n de acuerdo votaran que si, los que est6n
en contra votaran que no.
(Sc efectda la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Falta al-
gun sefio- Delegado por votar?.
(Silencio).
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Sr. President, Ilas expli-
caciones Ie voto son por escrito o de palabra?.
SR. PRZEIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Las explica-
ciones de voto son por escrito, pero ese acuerdo no
rige toda-ia.
Han votado cincuenta y un sefiores Delegados: 42
qpe no y 9 que si.

Votaron en contra Ics sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Hernnndez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina, Correoso,
Co'yula, Dellund6, Dihigo, Don, Duarte, Ferndndez
de Castro, Garcia Agilero, George, Granda, Guds
incldn, THrnedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n, Ma-
ceo, Marinello, Martinez Fraga, Mesa, Meso, Moreno,
Mujal, Ochoa, Parrado, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez
Cartas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez,
Vilar y Villoch.










DIARIO DE SESIONES DE LA OONVENCION CONSTITUYENTE 15


Votaron a favor los sefiores: Andreu, Cuervo Na-
varro, Esteva, Galano, Ichaso, Maitach, Martinez
Sdenz, Nizi5ez Portuondo y Marquez Sterling.

Queda rechazada la enmienda.
Tiene la palabra para explicar su voto el Sr. Mar-
tinez Sienz.
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Sr. President y
Sres. Delcgados: Muy brevemente para declarar que
esta Asamblea, conscientemente, deliberadamente, so-
segadamente, ha tornado una media con respect a
las hipotecas de fincas rfisticas que es completamen-
te distint', al acuerdo adoptado con respect a fineas
urbanas en el dia de aver a propuesta del Delegado
de la Mayoria senior Don. De esta contradicci6n yo
no puedo encontrar la explicaci6n. Tal vez la puedan
dar los qle votaron ayer en un sentido y hoy en
otro.
Si hay lazones a mi se me escapan.
SR. PLESIDENTE (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra e. senior Suarez FernAndez para explicar su
voto.
SR. SU.REZ FERNANDEZ (MIGUEL) : He votado que
no a esta enmienda que excluye de los beneficios de
la moratoria a las fineas rfsticas, porque yo entiendo
que las fincas rfisticas tienen una funci6n social que
desenvolver y desempefiar. La funci6n social consis-
te en que un pais eminentemente agricola como Cuba
no tendri oportunidad para que las pocas tierras que
quedan afin en manos de cubanos puedan ser conser-
vadas en contrast con las propiedades urbanas. Si
estuvieran dedicadas a una .funci6n industrial o
fabril si deben ser acogidas en toda su plenitud por
la moratoria, pero no asi las que estan dedicadas a
uso de rasidencias privadas que no tienen ninguna
funci6n de distinci6n, ni mayor apreciaci6n para in-
cluirlas a excluirlas de la moratoria, porque es evi-
Sdente qui es indiferente para la funci6n social que
la casa la viva una persona y la disfrute otra.
Por el fin a que estan destinadas las fincas rfisti-
cas, tienen una funci6n eminentemente agricola, por-
que no pueden tener ninguna otra.
Por esa raz6n he votado que si a la enmienda del
Sr. Don ayer, y hoy he votado que no a esta enmien-
da.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 'Se va a
dar lecturu- a una enmienda adicional suscrita por los
sefiores Martinez Saenz y otros.
(El Oficial de Actas la lee).

ENMIENDA ADICTONAL AL DICTAMEN
APARTADO ADICIONAL
REGLA DECIMA SEGUNDA

Las disposiciones de esta Moratoria se dictan en be-
neficio de los deudores que por razones ajenas de su
voluntad cst6n imposibilitados de cumplir sus obli-
gaciones, consiguientemente, no les seran aplicables.
3) A los deudores que est6n en condiciones de li-
quidr sus obligaciones conforme a los t6rminos


de su contrato o a los de las moratorias actual-
ments en vigor.
2) Cuando los bienes gravados produzcan ingre-
sos sificientes para cumplir sus obligaciones,
bien conforme a las disposiciones de sus contra-
tos de las moratorias vigentes.
Los acreedores pueden pedir que se excluyan de
los beneficios aqui concedidos a los deudores com-
prendidos en este apartado, con una reclamaci6n que
se tramitara por el procedimiento de los incidents
en los juicios declarativos de mayor cuantia.
Sal6n de Sesiones de !a Convenci6n a los treinta
dias del res de Mayo de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Joaquin Martinez Sdenz, Francisco Ichaso,
J. Maniac I y M. Esteva.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pen? r
discusi6n.
SR. CUI.RVO (PELAYO): Pido la palabra para un
ruego.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra '1 senior Pelayo Cuervo.
SR. CUERVO (PELAYO) : Para rogar al seficr Marti-
nez Saen-, proponents de la enmienda, dado que el
procedim';nto para ventilar los casos en one haya
discordia con apelaci6n hasta el Tribunal Supremo
y de acuerdo con el Decreto-Ley 412 de ]a ;uoca del
coronel Mendieta, esta establecia un procedimiento es-
pecial para esos casos; yo quisiera que el proponents
de la enmienda aceptara que el procedimiento sea el
one establece la secci6n cuarta, capitulo quinto del
Decreto-Ley 412, que es el de incident declarado
de urgencia sin suspension de vista y con casaci6n al
Supremo.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUIN) : Acepto el ruego
del scfior Pelayo Cuervo, y quisiera a ]a vez pedir a
la Presidencia que se enmiende un pecuefio error
que tiene la enmienda que ha sido leida. (Lee).
Debe ponerse a los deudores no a los acreedores.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pono a
discusi6n la enmienda.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra en contra el senior Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONLO) : Sefior Presiden-
te y sefiores Delegados: He pedido la palabra en
contra de esta enmienda, no obstante el magnifico
prop6sito que anima a sus autores, y tomando asi de
paso una frase que si de labios del senior Manach
enando atacaba a otra enmienda de los sefiores Icha-
so y Rey, pero apesar del magnifico prop6sito nue
en el orden econ6mico se sefiala para determinada cla-
sP de profesionales ya que el semillero de pleitos que
e!l] traeria consigo es extraordinario pero ademis,
roinpe esa enmienda today la virtualidad v trascenden-
cia del apartado primero de esta disposici6n transi-
toria que ampara las obligaciones en character general,










16 DIARIO DE SESIONES DIs LA CONVENTION CONSTITUYENTE


y ademis sitfia al acreedor en la situaci6n privilegia-
da de powder investigar, inclusive, y esa investigaci6n
de la producci6n de los bienes hipotecados o afecta-
do's pudiera tener o traer como consecuencia para
saber 4i efectivamente produce utilidad y en sn con-
secuencia puede pagar totalmente la obligaci6n, se-
ria una discriminaci6n que finicamente los tribunales
de justicia ordinarios podrian practicar, discrimina-
cin que originaria una series de dificultades de in-
dole especial en perjuicio del acreedor a quien esta-
mos concediendo tiempo necesario y bastante para
que pague siempre la totalidad de su deuda que lha.
ria impossible la aplicaci6n del enorme y trascenden-
tal principio econ6mico que traducimos en esta dis-
posici6n transitoria.
Por todas estas rqznoes, por el sistcma inquisito-
rial que trae consigo en la investigaci6n que debe ha-
cerse de la capacidad econ6mica de los bienes embar-
gados y la p6rdida innegable del beneficio que al
aereedor se sintetiza y sefiala, yo solicito, sefio: Pre-
sidente y sefiores Delegados, que sea totalmente re-
chazada la enmienda que se esta discutiendo.
SR. MARTINEZ SAENZ (JoAQUIN) : Pido la palabra
a favor de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Martinez Sfenz.
SR. MARTfNEZ SAENZ (JOAQUfN) : Le agradezco al
senor Martinez Fraga que, convencido de la mayo-
ria que ya tiene organizada, no se haya esforzado pa-
ra tratar de destruir esta pobre enmienda. Esto ha-
rA mAs ficil mi trabajo. Yo no pretend convencer-
les a ustedes.
Las moratorias, como las amnistias, s61o deben de-
cretarse por raz6n de interns social, y s61o deben aco-
gerse a su beneficio aquellas personas naturales o
juridicas que, por circunstancias aienas a su propia
diligencia estAn colocados en un estado de indefensi6n
product de una situaci6n econ6mica tan general que
el pais prefiere supender por un period determi-
nado las reglas bAsicas de la contrataci6n para pro-
teger a esas personas. Quiere esto decir que una ley
de moratoria es necesariamente una ley de excepei6n;
que una moratoria para que est6 inspirada en el be-
neficio del. pais, s6lo debe extenderse hasta el limi-
te necsario para que la funci6n social que se pretend
der a los deudores que estan colocados en situaci6n
pueda realizarse, o sea que si aqui venimos a defen-
econ6mica mala, por razones nacionales o mundiales
de las que no son responsables, no debemos extender
esas medidas a aquellos deudores que no estan en ta-
les condiciones, a los que disfrutan de evidence holgu-
ra econ6mica, a los que son incluso millonarios.
Yo a veces siento una profunda decepci6n en cuan-
to a la economic de nuestro pais, porque creo que el
cubano se ha venido descapitalizando progresivamen-
te; pero confieso que en estos dias me siento regoci-
jado, pornue en estos dias he podido ver alrededor de
este hemiciolo que todavia hay muchos millonarios en
Cuba y que ellos estan muy interesados en la protee-
(i6n que se va a dar a las classes desvalidas por esta
Asamblea Constituyente. Asi oue me alegro de que
se haya traido aqui esta disposici6n transitoria. por-
que es bueno saber que en nuestro pais hay millona-


rios, como en los Estados Unidos, y que esta Conven-
ci6n Constituyente se preocupa por ellos. Pero yo
he hablado en otras ocasiones en defense de la capita-
lizaci6n cubana, no aquella en gran escala, la que pu-
dieramos decir que forma el capital del edificio eco-
n6mico national, sino la que es base y cimiento
de nuestra economic, la capitalizaci6n modest y es-
parcida de la clase media, de aquellos que han cons-
tituido ahorros en el ejercicio de la profesi6n, de la
artesania de la pequefia industrial, del pequefio co-
mercio. Esa capitalizaci6n habia ido hacia la hipote-
ca como el medio mas seguro de garantizar el porve-
nir de la familiar, de esa familiar que estamos tan inte-
resados en proteger y a la que le hemos dedicado una
Secci6n en la nueva Constituci6n, y ahora queremos
parad6jicamente, por una Disposici6n Transitoria,
deevalorizar su cr6dito, echar abajo el puntal de esa
economic de la clase media.
SEstamos haciendo una Ley de protecci6n al deu-
dor que necesita proteci6n, o una ley de despojo de
los acreedores, cualquiera que sea la situaci6n de los
deudores? Estamos haciendo una ley en beneficio
de todos los cubanos, o una ley de privilegio para
algunos Yo creo que nadie puede negar que esta Dis-
posici6n Transitoria, ademAs de proteger a una series
de deudores que necesitan protecci6n estatal tambien
otorga una series de beneficios a individuos que son
potentados, que no la necesitan, y que de este modo,
lejos de ser esta ley una reparaci(n a esas classes
necesitadas, es una ley de beneficio a las classes pri-
vilegiadas
El preimbulo, el p6rrafo primero de mi enmienda,
define la moratoria como un caso de excepci6n, que
se hace en beneficio de los deudores que estan en
situaci6n de indefensi6n por causes que no les son
imputable. Techa esta definici6n es evident que los
deudores que estAn en una situaci6n econ6mica buena
no deben gozar de sus beneficios.
El case del bien gravado que produzca ingresos
esta considerado en el Dictamen cuando se trata do
la industrial azucarera, por que entonces se investi-
gan los ingresos del bien gravado, para fijar confor-
me a esos ingresos sus egresos. Pero cuando se pasa
a otra clase de industries o bienes, se deja de inda-
gar el valor y la productividad de las fincas grava-
das, y se le otorga un beneficio genercso e indehido
nl deudor.
Yo conozco casos en que la propiedad que s- gra-
va a un precio determinado, en lugar de perder va-
lor, lo ha ganado. Por qu6 en cases como estos pre-
tenden aplicarse las reglas de esta transitoria?.
Los casos existen; claro que ello seria un semille-
ro de pleitos, pero yo no consider un mal el que ha-
ya pleitos, no consider que sea un mal tampoco la
circulaci6n de la riqueza en Cuba, el movimiento fe-
cundo de la propiedad. Lo que es un mal para un pais
es que no haya pleitos, que no haya transacciones, que
las notarias est6n vacias, que los Registros de la Pro-
piedad no hagan operaciones; un pais estancado, pa-
ralizado, es un pals que estA al borde de la ruina.
SQuidn debe hacer esta investigaci6n? ~Qui6n tit-
ne el peso de la responsabilidad para pedir la aplica-
ci6n de estas Disposieiones Transitorias? Los tribu-










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


nales de justicia. El acreedor debe poder acudir a
los tribunales con el peso de sus pruebas, para de-
mrstrar las circunstancias de su caso, y se apiicarh
mi enmienda s6o1 en cases excepcionales, en los ea-
sos en que por los trAmites de incidents, el accecdor
p, eda demostrar que el deudor puede pagar, que
la cosa gravada produce lo suficiente para pagar,
sin necesidad de mayores leyes de exelcieu. Co-
rrceponde esta labor a los tribunales de jaslicin, per
la misma raz6n que ellos aplican todas las eyes, C6-
digo Civil, el C6digo Penal, el de Comercio, que son
t.mbi6n semilleros de pleitos y sin embargo .a:lie
piece que se deroguen ni que se prive a los tribuna-
les de la facultad de interpretarlos. Son los tribuna-
les de justicia los que deben decir si corresponde o
no el derecho a quien lo reclama .Es cosa de justicia,
cosa de excepci6n dentro de las reglas generals, co-
sa que no tiene intenci6n de dafiar a ningfn deudor
que necesite la protecci6n estatal.
Yo quiero plantear ante esta Convenei6n y ante
el pueblo de Cuba, que esta Asamblea no se ha reu-
nido aqui para atacar a una clase en beneficio de
otra clase, para dafiar a una clase de pequefios in-
versionistas, y beneficiary a otra clase que tiene gran-
des capitals y que se erige en privilegiada. Esta-
mcs, pues, en una disposici6n adicional que no mer-
ma ni contradice el dictamen, sino que precisa, am-
para y fija en qu6 debe consistir la intervenci6n del
Estado en favor de las classes desvalidas que, por cir-
cunstancias ajenas a su voluntad, necesitan protec-
ei6n. No debemos dar motivo a que se diga que esta
Convenci6n, sali6ndose del cauce de sus atribuciones,
va a dictar una regla para auxiliar a los que no nece-
sitan auxilio, a los privilegiados, en contrast con
un pais depauperado, que necesita protecci6n. Es-
te es el motivo de la enmienda.
No s si tendr6 el honor de obtener la aprobaci6n
de ustedes, pero en cuanto a mi quiero decir que
prefiero caer sobre el escudo antes que salir de la
Asamblea sin mi escudo.
Estas enmiendas que hemos presentado tienen el
proposito de hacer de la liquidaci6n de la morato-
ria hipotecaria un acto de justicia y por eso hemos
dejado a los Tribunales de Justicia el decidir los ca-
sos concretos dando grandes lineamientos generals
en casos de excepei6n, cuando puede ocurrir que se
favorezca a los privilegiados y se perjudique a los
humildes.
La mayoria no o1 ha querido hacer asi. Esa su
gloria y 6sa su responsabilidad.
El ABC mantiene tal vez en esto un espiritu qui-
jotesco, usando ]a frase del distinguido compafiero
Alvarez GonzAlez. Estamos en efecto, lanz6ndonos
contra las aspas de los molinos de viento de los in-
tereses creados. No importa. Tal vez no seamos qui-
jotes, tal vez seamos de esa guardian que cae, pero
que no se rinde.
Ya en esta explicaci6n, aprovecho la oportunidad
para manifestar que todo 1o aqui votado me benefi-
cia personalmente como deudor, a mi y a mi fami-
lia Est6bamos en el caso de habernos entendido con
nuestros acereedores hipotecarios sobre una finca
rfistica y estdbamos excluidos de los beneficios de la


moratoria existente, pero hemos sido incluidos aho-
ra en la Transitoria de esta Asamblea. Por eso nos
hemos cuidado de presentar una enmienda que no nos
beneficie personalmente, pero que estimamos bene-
ficiosa para el pais.
Por lo pronto, nadie podrd decir que nuestros De-
legados se han beneficiado de su actuaci6n en esta
'Convenci6n; que no hemos dejado de usar toda nues-
tra fuerza dialectica por los intereses fundamenta-
les de la naci6n, que a nuestro juicio estin en la exis-
tencia de leyes que garanticen el libre juego de la
economic y no en beneficio personal nuestro.
Para nosotros es un honor habernos visto derro-
tados por una mayoria tan disciplinada, que sali6 al
frente den uestra iniciativa a trav6s de dos voceros
magnificos que han tenido 4xito estraordinario en
esta noche y que est~n caracterizados en esta Asam-
b!ea y en el pueblo de Cuba: me refiero a los sefio-
res Martinez Fraza y Santiago Vey. Salir vencidos
por tan buenos gladiadores, es un honor para noso-
tros.
SR. PRESIDENT (MARQTTEZ STERLING): A vota-
'i6n la enmienda.
SR. MARACH (JORGE) : Pido votaci6n nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Votaci6n
nominal. Lcs que esten conformes votar6n que si,
los contrarios que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESTDENTE (MARQUEZ STERLING': ) Falta al-
gfin senior Delegado por votar?.
(Silencio).
Han votado 52 Sres. Delegados: 40 que no y 12
que si.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Benitez. Bravo Acosta, Bi-sto, Cabrera TIernindez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina, Correoso,
Coyula, DellundJ. Duarte, Ferndndez de Castro,
George, Granda Guhs Indc7n Hornedo. Jay, Lau-
rent, dopez Negrrn, Maceo, Marinello, Martinez Fra-
ga, Mendigutia, Meso, Mujal, Ochoa, Parrado, Prie-
to, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez Mastrapa,
Silva, Sudrez Fernindez, Vilar, Boada y Mdrquez
Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Andreu, Cuervo Na-
varro, Dihigo, Don, Esteva, Garcia Agilero, Garcia
Rodriguez, Ichaso, Maiach, Martinez Sdenz, Villoch
y Nilez Portuondo.
Queda rechazada la enmienda.
Tiene la palabra el Sr. Marinello, para explicar su
voto.
SR. MARINELLO (JUAN): Sr. President y Sres.
Delegados: Brevisimamente, para expresar por qu6
Loncs estamos en desacuer-do y en contra de la cn-
mienda que acaba de proponer el Partido ABC. asi
como tambien de otra enmienda pendirnt-, :1ue tiene
,a misma orientaci6n que las discutidas Y votadas has-
ta aquf.
En primer termino, no hay duda alguna de que










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


con el criterio, que el Partido ABC expone, funda-
mental para l1, se rompe violentarente lo que &e
ha ecordado hasta aqui, haci6ndose indtil todo nues-
tro trabajo.
No es que no creamos que quepa en este punto
una mejor soluci6n: otra propuso al inicio de estos
debates Uni6n Revolucionaria Comunista, pero, acep-
tado el criterio fundamental que informa todo lo aqui
aprobado, nos parece descaminado que ahora se vaya
a entregar esta cuesti6n a los Tribunales de Justi-
cia.
Por otro lado, tanto en la enmienda que acaba
de votarse, como en otras pendientes, los Sres. Con-
vencionales del Partido ABC aluden al estado eco-
n6mico del acreedor y del deudor. No negamos que
sean elements dignos de tenrse en cuenta; no nega-
mos tampoco que en muchas ocasiones el modo en
que hemos liquidado la Moratoria Hipotecaria trai-
ga a1guna que otra injusticia; dijimos tambien el
mejor modo de no cometer ninguna el primer dia
('n que esta cuesti6n se trajo a debate en la Conven-
ci6n; pero hay un criterio econ6mico y juridico fun-
damental, que nos ha movido a votar en contra del
A.B.C. varias veces.
Una moratoria existed por una raz6n de orden ge-
neral: porque el dinero impuesto sobre una propie-
dad tenia, cuando se impuso, un alto valor; porque,
llegada la crisis, se desvaloriz6 el bien inmueble sobre
el que la cantidad se impuso y de ahi la necesidad
de dare otro valor, un valor menor, de acuerdo con
la realidad nueva. Entonces, o se revaloriza radicat-
mente el credito, poniendole a nivel con el menor va-
lor de la propiedad, o se concede al deudor un largo
plazo para devolver ]o recibido, lo que tambi6n prac.
tieamente es una revalorizaci6n. Como se ve, estamos
mnte un fen6meno econ6mico de media national, an-
te un hecho que afecta de veras a today la colectividad.
ITn fen6meno, un hecho de esta naturaleza, no pue-
do enfocarse atendiendo a consideraciones de tipo
personal, indagando en cada cawo el estado eccn6-
mico especifico del acreedor y del deudor. Y no
es, advi6rtase bien, que no nos interest la situacidn
de cada cual ni menos que nos neguemos a toda jus-
ticia possible. Fu6 precisamente nuestro Partido el
que quiso remitir el problema de la moratoria hipo.
te2aria al Congreso para que ningfin caso queda-
sc fuera de una acertada consideraci6n. Pero ello no
I:iare decir que nos parezea bien esto que ahora
so Tropone de dear a los Tribunales la soluei6n de
cada caso particular. No. Hace falta un criterio ge-
n'rrlI. un criterio politico. diriamos mejor, para en-
focar el problema: o a favor del deudor o a favor
del acreedor; es decir, una.linea directriz que re-
suelva el caso produciendo beneficio a los intereses
mis cnbaros y populares. La Enmienda que es pro-
poin rompe el criterio primordial que ha ;nfcrrmado
hasta aqui la decision de la Asamblea; saca el proble-
ma de sus verdaderos terminos, y no ofrece en mo-
do alguno soluci6n meior. Por eso hemos votado que
no y seauraente reproduciremos nuestro voto en igual,
sentido en cuanto a las Enmiendas que sobre este
punto anuncia el partido A.B.C.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se va a


dar lectura a una enmienda adicional, de los Sres.
Martinez Saenz, Ichaso y otros.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

Los Delegados que suscriben, someten a la conside-
raci6n de sus compafieros, al Dictamen de la Comisi6n
Especial sobre la Moratoria, creando una nueva Re-
]ga, la siguiente:
ENMIENDA ADICIONAL
No podrd acogerse a los beneficios de esta Transi-
toria ningin deudor cuya situaci6n econ6mica sea
mejor que la del acreedor.
El acreedor que pida esta exclusion la hard ante
el Juez o Tribunal correspondiente por los tramites
de los incidentes o de los juicios verbales, segfin la
cuantia del credito.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n 'Constituyen-
te. a primero de Junio de mil novecientos cuaren-
ta.
(Fdo.) Joaquin Martinez Sdenz, Francisco Ichaso,
Jorge Manach y Mariano Esteva.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se ponle
discusi6n la enmienda.
SR. MARACH (JORGE) : Pido la palabra, a favor.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
palabra el Sr. Mafiach.


Tiene la


SR. MARACH (JORGE): Sr. President y sefiores
Delegados: Es evidence, y el ABC' no se hace ninguna
ilusi6n al respect, que estamos aqui esta noche en
,una minoria, no ya relative, sino absolute de todo
absolutismo, por asi decirlo. No solamente tenemos
frente a nosotros una mayoria compact, que vota
con una admirable y cerrada discipline, digna a
nuestro juicio, de mejor causa, sino que ni siquiera
hemos tenido la suerte esta noehe de ver estos ban-
cos de la oposici6n todo lo nutridos que parecia re-
clamar la importancia de un problema de tan larga
y capital trascendencia para el pais, como lo es el
que se ha venido ventilando en estas filtimas noches.
El ABC evidentemente, sefiores, esth o muy acer-
tado en lo que viene manteniendo esta ncche, o muy
orrado. Todavia no tenemos perspective suficiente pa-
ra determinar si es cierto o es error aquello en que
estamos incurriendo. Como decia muy bien el senior
Nffiez Portuondo el otro dia, el tiempo sera el que
nos d6 ]a raz6n a nosotros o se la d6 a la Mayoria;
y la Mayoria ser6 en definitive la responsible de los
estragos que a nuestro juicio le ha de causar a la
economic national el desequilibrio que, a virtud de
esta Transitoria, se esta introduciendo en el sistema
de relaciones entire el credito y el espiritu de em-
presa en la naci6n. Al tiempo nos atenemos!...
Aprovecho esta oportunidad para contestar, bre-
-visimamente, una alusi6n del distinguido compafiero
sefior Santiago Rey. en anterior ocasi6n, cuando de-
jaba entender que la actitud doctrinal -si la pala-
bra no parece excesiva-- que el ABC ha asumido










DIARIO DE SESIONES DE LA COOVENCION CONSTITUYENTE 19


trente a este problema, era una actitud improvisada
y perfilada a filtima hora.
El ABC, efectivamente, no aprovech6 ninguna de
!as coyunturas procesales que tenia dentro de esta
Convenci6n para proponer de un modo formal la
soluci6n que estimaba mAs just al problema de la
Moratoria Hipotecaria; y no lo hizo, porque esta
muy consciente del retraso en las actividades de es-
ta Asamblea y de la responsabilidad en que incurred
todo aqu6l que intent dar batallas esteriles. Al ABC
la bastaba con hacer la declaraci6n formal que hizo,
por boca de este Delegado, en notches pasadas, de cuAl
era su punto de vista; pero no necesitaba proponer
infitilmente en el seno de la Asamblea una formula
tan radicalmente distinta de los criterios cerrados
que en la misma predominaban, que era evidence, de
toda evidencia, que carecia de la mIs minima posi-
bilidad de viabilizaci6n. El ABC explore previa-
mente el animo de los sefiores de la Mayoria, asi como
de los Delegados de la Minoria, y franeamente lo con-
fesamos -y hasta lo confesamos con un poco de or-
gullo- encontr6 acogida favorable para el tipo de
formula que el ABC propugnaba. En este sentido,
no pudiendo el ABC lograr la aceptaci6n para lo
mejor, se tuvo que contentar con adherirse a lo me-
nos malo, y asi estuvo favoreciendo aquellas f6rmu-
las que le parecieron menos lesivas a ese equilibrio
de la economic a que antes me he referido.
Pero debo ya entrar a considerar la enmienda que
esti sometida a la consideraci6n de la Asamblea, v
lo hare con muy pocas palabras mas por la razSn
que ya he expuesto, de que las actitudes en el scno
de la Asamblea ya estan perfectamente determina-
das, y, porque, ademis, tanto el senior Ichaso con;m
e] senior Martinez S~enz, al defender sus respectivas
enmiendas, han auotado los arguments que habria
de exponer para defender la enmienda que esti an-
te la consideraci6n de los sefiores Delegados.
En el curso de este debate y extremando, tal vez,
esa nota sentimental y melodramttica que se utili-
7a siempre como alifio para todas estas tesis econ6-
micas que se han presentado aqui reiteradamente, y
que, por otra parte se habia venido ya utilizando en
la propaganda externa, se ha presentado a los acree-
dores, como unos series monstruosos, un pequeno gru-
po de pulpos tentaculares y absorbentes, cuyas ven-
tosas estan desecando todos los jugos de la vitalidad
econ6mica national. Sefiores: Parec3 que no debiera
ser necesario demasiado esfuerzo, para conveneer de
la bondad de esta enmienda a quien conozca ]a reali-
dad de nuestra vida cubana, a quien sepa como en
Cuba en un pais manifiestamente hostile a todo tipo
de inversion cautelosa, prudent, conservadora, ha
sido aqu8l a que ban recurrido nuestras gentes mo-
dostas de la clase media, las gentes que han ido
acumulando a lo largo del tiempo, inediante un es-
fnerzo laborioso y constant, un pequefio capitalito;
o que lo han heredado por toda fortune, como las
viudas, las famosas viudas de que tanto se habla y
se ha hablado en esta Asamblea con cierto melodra-
matismo, pero sin much niedad. Nadie podria near
que son todos 6sos pequefios acreedores: todos ellos han
ido invirtiendo sus penuefios capitales, y son acree-
Jores. Ellos son la medula y la entrafia de la vida


national. No son los grandes prestamistas, cuyos nom-
bres notorious han rodado por los anuncios de prensa,
y que hemos oido sonar en los escafios de esta Asam-
blea. No son esos los hombres en quienes el ABC es-
ta pensando. El ABC esta pensando en esa clase me-
dia modest que es la espina dorsal de toda organi-
zaci6n democritica; y nosotros mantenemos que esa
clase media cubana esta integrada, en vasta media,
por hombres y mujeres de escasos recursos, que han
invertido su pequefia herencia, sus pequefios aho-
rros, en pequefios creditos hipotecarios.
Pues bien: esta enmienda se endereza, sefiores, a
defender ese tipo de inversion, ese tipo de credito.
Aqui se ha hablado de equidad, se ha hablado de
equilibrio en la economic national. Es cierto que en
los filtimos quince afios se ha producido una de-
presi6n tan profunda en la vida econ6mica cubana,
que era necesario reparar...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Sr. Mafiach:
le faltan trees minutes.
SR. MARACH (JORGE): Los aprovechar6 lo mejor
que pueda.
Era necesario reparar los estragos causados por ese
desequilibrio, y tal cosa era .ambi6r interns y pro-
p6sito del partido en cuyo nombre hablo, en perfec-
ta consonancia con el sentir ae esta Asamblea; pero
queriamos, sefiores, que se hiciera en una media jus-
ta. No puede Ilegar ese prop6sito nuestro, sefiores
Delegados, hasta el punto de pretender proteger a
un deudor, que, a lo meior, es un acumulador de
pequefios creditos en distintas un 'ades. en distintas
zonas; defender, digo, a esos acumuladores de peque-
fias inversiones, contra el acreedor que se halla en un
estado de mayor pobreza que e1. Si lo que pretende-
mos es crear un estado de justicia social, co-
mo aqui se ha dicho, la justicia consiste en darle
a eada cual lo suyo; no consiste, como ha dicho el se-
.ior Marinello, en votar rigidamente el acuerdo de
esta Asamblea, cualesquiera sean sus consecuencias.
Si se quiere ser de veras just, hay que darle a esos
acuerdos la necesaria flexibilidad, la necesaria r.a-
tizaci6n, para que se ajusten a la infinita compleii-
dad de la vida econ6mica cubana. Y esa aplicaci6n
inuta lleva a la discriminaci6n entire el acreedor rico
v el acreedor pobire; entire el acreedor poderoso y
aqu6l cuyos recursos son inferiores a los del deudor
1 qui6n puede hacerlo? No ciertamente la rigidez de
una Transitoria Constitucional; habria de irse a un
Tribunal de Justicia. El acreedor, sinti4ndose en po-
ses;6n de un perfect derecho juridico y moral, ape-
la ese Tribunal para hacer valer la disparidad de
condiciones, la diferencia econ6mica en que se halla
reapecto de un deudor potentado, mientras 6l no tie-
ne tal vez un plato de sopa caliente que servir en
la mesa a sus hi.os. De eso nada mAs se trata. SerA
sentimental y sera melodramatico, pero es una honda
realidad cubana, y como lo es, en nombre del Par-
+ido ABC pido votaci6n nominal para esta enmien-
da.
SR. REV (SANTIAGO) : Pido la palabra.

SR. PRESTDENTE (MARQTTEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Rey.










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. REY (SANTIAGO) : Sr. President y Sres. Dele-
gaios: En primer termino, yo me felicito de que la
enmienda presentada por el A.B.C., inspirada en tan
just sentinmiento y nobles m6viles, cuyos fundamen-
tos no calificaria yo de sensibleros y sentimentales,
como no hace much se apreciaron aqui las razonec
O(ne defienden al deudor hipotecario, porque las del
Sr. Mafiach las encuentro tan elevadas, dignas y bien
intencionedas, que nos-ha permitido escuchar, con el
placer que lo hacemos siempre, una de las palabras
raTs autorizadas, mas bellas de la Convenci6n, que
lna interpretado, tal vez como la de eualquiera otro
Delegado dificilmente hubiera podido hacerlo, el
magnifico tema musical que sirve de base a la en-
mienda presentada por el A.B.C. No hay duda de
lue el estricto pensamiento que ha determinado ese
document merece todo plAceme, today felicitaci6n, to-
dos los e!ogios y que, aun cuando no haya servido
nms que para haber tenido el gusto de haber oido la
oxpresi6n del Sr. Mafiach...
SR. MARTINEZ SAENZ (JOAQUIN) : Si, merece todo,
menos los votos.
SR. REY (SANTIAGO) : Si, merece todo, menos los
votos, senior Martinez SAenz, y es, seneillamente, por-
que estimamos que esa enmienda no llevaria a la
consecuci6n de ningfin fin prActico; y fines prActi-
cos, precisamente son los que se ha impuesto trazar
esta Asamblea; fines prActicos que ella debe afron-
tar con todo valor para darle cima al problema que
se ha elevado a su consideraci6n y con firme prop6-
sito de hacerle a Cuba, en un moment dificil, todo el
bien que le sea possible.
En realidad, es complejo este problema de la Mo-
ratoria hipotecaria, porque con la misma facilidad
pueden esgrimirse esos arguments sentimentales, en
defense del deudor como a ]a inversa, mediante el
discurso magistral al Sr. Mafiach, ser utilizados en
la defense del aereedor pobre, del acreedor desvalido,
del acreedor que necesita tambi6n todo el respaldo
v toda la protecci6n del Estado.
No diferimos en ninglin punto de vista, mAs que en
uno, simple, pero fundamental: el Sr. Mafiach es-
tima que la Transitoria que esta terminando de apro-
bar la Constituyente contempla solamente los intere-
ses del deudor y no se preocupa del acreedor; y, en
cambio, yo estimo que ]a Convenci6n ha heeho un po-
co de abstracci6n sobre el problema individual del
aereedor y del deudor, y ha apreciado el problema
en su conjunto para darle, en Ta media de sus fuer-
zas. toda ]a mas amplia, complete y equitativa re-
soluei6n que estaba a su alcance producir en estos
mementos.
Por estas razones, poroue efectivamente ]a tota-
lidad de la Transitoria lena la fundamental misi6n
que se ha propuesto obtener, pido con verdadera pena
a la Asamblea. se sirva reehazar la b;en intencionada
ennienda del Partido A.B.C., tan bellamente defen-
dida por la palabra que oimos con placer y admira-
ci6n del distinguido compafiero, Sr. Mafiach.
-SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ei6n !a enmienda, nominal, por haberlo solicitado un
Sr Convencional.


SR. ANDREU (JOSE R.) : Ruego a la Presidencia que
di-ponga se lea nuevamente la enmienda.
SR. PRESIDENT (MAVRQTEZ STERLING) : D6sele lec-
tura nuevamente a la enmienda:
(El Oficial de Actas la lee).
:SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
ei6n nominal la enmienda. Los sefiores Delegados que
csten de acuerdo con ella, votarAn que si; los con-
t'arios, no.
(Se efectua la votaci6n).
Han votado 54 Sres. Delegados. 43 que no, y 11
que si.

Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzdlcz,
Andreu, Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera, Cal-
vo Tarafa, Casanova, Cibdero, Corona, Cortina, Co-
?rcoso, Coyula, Dellund6, Don, Duarte, Ferndndez
de Castro, Garcia Agilero, George Granda, Guds In-
cldn, Hornedo, Jay, Laurent, Lopez Negron, Maceo,
Marinello, Matirnez Fraga, Mendigutia, Meso, Mujal,
Ochoa, Parrado, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez Car-
tas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Sudrez Ferndndez, Vi-
Jar. Boada y Mdrquez Sterling.
Votaron a favor los sefiores: Cuervo Navarro, Dihi-
go, Esteva; Galano, Garcia Rodriguez, Ichaso, Ma-
iach, Martinez Sdenz, Moreno, Villoch y NOiez Por-
tuondo.
Queda rechazada la enmienda.
Tiene la palabra el Sr. Alvarez GonzAlez para
explicar su voto.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL) : Senior Presiden-
le y seiiores Delegados: tenia el prop6sito de no ha-
hlar una sola vez mAs con respect a este asunto; pe-
ro las palabras del compafiero Mafiach, en defense
de la enmienda me obligan a hacerlo.
IIace pocas notches, todavia el compafiero Quin-
!in George, presentaba su primer enmienda, y tuve
el placer de acompafiarlo con un nfimero reducido
1e compaileros que apenas llegaban a siete, hoy el
compafiero Mafiach, se lamenta de ser una minoria exi-
gua la que se encuentra enfrente de una mayoria
.jue abruma con sus votos.
Yo no me encuentro ya en el caso ni del Quijote
q'ie embiste contra los Molinos de Viento, ni tampo-
co del que se acerca al Muro de las Lamentaciones
a ierramar Igrimas.
He votado que no, en contra de esta enmienda, por-
qce creo que ella no remedia nada. De aprobarse
traeria mAs complicaciones que beneficios y las la-
mentaciones serian muy duras y quizas muy trigicas.

En el caso de las enmiendas succsivas votar6 lo
nismo por lo que estimo el mal menor, porque aun-
cue los compafieros del ABC. han logrado aumentar
La exigua minoria que nos acompafi6 el primer dia,
ho: de nada serviria.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Coyula para explicar su voto.
Sa. COTULA (MIGUEL): Sr. President y Sres. De-










DIARIO DE SESIONES DE LA CO(VENCION CONSTITUYENTE 21


legados: Me habia propuesto no hacer uso del dere-
cho a la explicaci6n del voto en la sesi6n de esta no-
che; pero la importancia de los debates a que hemos
asistido y el caricter de ciertas enmiendas presenta-
das, me obligan a hacer unas breves manifestaciones,
r aprovecho ]a oportunidad reglamentaria de la ex-
plicaci6n del voto.
He votado negativamente en todas las ocasiones pe-
ro esto no significa que haya estado conforme con los
criterios afirmativos expuestos durante el debate. Mi
sitematica votaci6n en contra quiere decir que en
estos cases y en los sucesivos, hasta que termine el
debate de la Moratoria, votar6 en igual sentido, por
dos razones: la primer, porque las iniciativas seran,
en los casos que puedan quedar, hasta bellas, pero
tanto como bellas infitiles, ya que hay un criteria
cerrado en este hemiciclo; la segunda, porque mi vo-
to negative quieile significar jreiterada, insistente-
mente, de manera que pueda pareeer un martilleo,
para ahora y para mafiana, que desde el principio
de' debate he estado en complete desacuerdo con el
procedimiento adoptado para resolver el asunto de
mcdo que no va a traer las ventajas que algunos se
imaginan, sino, contrariamente, complicaciones la-
mentables. Y si alguna raz6n necesitara, de car-c-
ter objetivo, para hacer mis fire esta creencia, me
hubiera bastado la aetitud del distinguido compafie-
ro Sr. Busto, proponiendo practicamente una revision
de acuerdo, a las veinticuatro horas de haber propues-
to algo que se referia a la moratoria en relaci6n con
los solares a plazos.
Es decir ,que estamos haciendo algo fan inconsis-
tente, sin base firm, que veinticuatro horas bastan
para que uno de nuestros compafieros se convenza
ile que sostuvo la vispera con 6nfasis una tesis fatal
Fara el pais.
SR. PRESIDENT (MARTQUEZ STERLING): Tiene ]a
pa'labra el Sr. Martinez Shenz para explicar su vo-
to.
SR. MARTINEZ SkENZ (JOAQUIN) : Sr President y
Sres. Delegados: Estas enmiendas que hemos presen-
tabo tienen el prop6sito de hacer de la liquidaci6n
de la moratoria hipotecaria un acto de justicia y por
eso hemos dejado a los Tribunales de Justicia el de-
(idir los casos concretos dando grande lineamientos
generals en casos de excepei6n, cuando puede ocu-
ri-'r que se favorezca a los privilegiados y se perju-
dique a los humildes.
La mayoria no lo ha onerido hacer asi. Esa su
gloria y 6sa su responsabilidad.
El ABC. mantiene tal vez en esto un espiritu un
r( eo quiiotesco, nsando la frase del distinguido com-
pafiero Alvarez Gonzalez: Estamos en efecto lanzin-
donos contra las aspas de los molinos de viento de
los intereses creados. No importa .Tal vez no seamos
.inijotes, tal vez seamos de esa guardia que cae, pero
que no se rinde.
Ya en esta explicaci6n, aprovecho la oportundad
inars' manifestar que todo lo aqui votado me benr:-
fic'a nernonalmente como deudor, a mi y a mi fami-
lia. Estibamos en el caso de habernos entendido con
naestros acreedores hipotecarios sobre una finca rfis-


'ica y estAbamos excluidos de los beneficios de la
moratoria existent, pero hemos sido incluidos aho-
ra en la Transitoria de esta Asamblea. Por eso nos
hemos cuidado dde presentar una enmienda que no
nos beneficie personalmente, pero que estimamos
beneficiosa para el pais.
Por lo pronto nadie podri decir que nuestros De-
legados se han beneficiado de su actuaci6n en esta
Ccinenei.'-1. o.'M no hemos dejado de us::r t::la iunes
tra fuerza diaiectica por los interests 'ln.lamni'-;talrs
:e ]a naci6n, que a nuestro juicio estan en la exis-
tencia de leyes que garanticen el libre juego de la
economic y no en beneficio personal nuestro.
Para nosotros es un honor habernos visto derro-
tados por una mayoria tan disciplinada, que sali6 al
frente de nuestra iniciativa a travys .de dos vocercs
magnificos que han tenido 6xito extraordinario en
esta noche y que estan bien caracterizados en esta
Asamblea y en el pueblo de Cuba: me refiero a los
Sres. Martinez Fraga y Santiago Rey. Salir venci-
dos por tan buenos gladiadores, es un honor para
nosotros.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Es una des-
gracia que tiene la Presidencia con el Sr. Martinez
Fraga, que le apunta haber solicitado explicaci6n de
'oto cuando no lo ha hecho y no lo apunta cuando
la ha pedido.
Tiene la palabra el Sr. Martinez Fraga para expli-
car su voto.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO) : Sr President y
Sres. Delegados: Aunque desde luego agradezco en
extreme las frases amabilisimas que me ha dedicado
mi distinguido compafiero el Sr. Martinez Sienz,
aprovecho la oportunidad que me brinda el error que
seguramente ha tenido en concederme el turno des-
pues, para aclarar que no es que haya mayoria en for-
ma disciplinada contra la enmienda de todas brillante-
mente expuestas por el ABC. es que son razones de
orien thcnico y de orden legal. En esta enmienda el
veto del que habla ha sido desfavorable, en primer
lugar, porque no puede aceptar como excepci6n una
media de caricter general, frente a otra media de
earacter general, el heoho de que no se pueden bene-
ficiar per esta disposici6n transitoria todos aquellos
deudores cuya situaci6n econ6mica sea peor que la
del propio acreedor. No puede concebirse una excep-
,i6n tambi:n de earacter general. En segundo lugar,
nyroue seria extraordinariamente doloroso para el
er6dito cubano y para el pueblo de Cuba, ver a los
icreedores de nuestro nais, recorriendo los Tribuna-
les y Jueces en demand de un expediente de pobre-
7a frente a sus propios deudores. En tercer lugar,
sfiores Representantes del ABC., porque no es po-
sible que el Partido tan brillante como 6se, trate de
revivir lo que ya esta muerto en la ciencia del Dere-
cho, lo que nuestra leeislaci6n ha separado de su
practice, que es revivir la acci6n personal. A no otra
,Iosa eauivale el hecho de que una cuesti6n de ma-
'eria hipotecaria tenga que ser supeditada a la si-
tucei6n personal en que se eneuentre el deudor res-
pecrto al aereedor.
Y ademhs, en filtimo caso, porque no contempla, ni
puede contemplar en forma alguna esta disposici6n










22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


general, la situaci6n personal o suig6neris entire deu-
dor y acreedor.
Es indispensable que se sepa que la inica manera
de quitar el encadenamiento en que el credit nacio-
nal se encuentra situado, obedece a la liberaci6n que
.e produce para que ese pais rompa la inercia en que
esth y pueda movilizarse.
Por estas razones he votado que no
SR, PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Brevemente, Sr. Presiden-
te y Sres. Delegados: Las palabras del Sr. Maiiach
han tenido la virtud de ampliar las explicaciones de
votos.
,He votado en contra de la enmienda presentada
porque creo convenient que la linea fija que se ha
trazado esta Asamblea no pueda ser vulnerada por
ningfin acuerdo de este tipo, precisamente porque
como decia el Convencional senior Coyula, interpre-
te que de esa manera sobre la Mayoria cae toda la
responsabilidad. Ademis, tengo mis temores, como
'g-ajiro que soy, de que la justicia que se busca en
'os juzgados no sea tal justicia sino que sea un poco
parcial, y en definitive, como dicen otros Conven-
cionales, en lugar de ir a buscar una justicia a un
acto anterior, lo que hagamos sea prolongar esta si-
fuaci6n normal y especial que de manera just o in-
justa hemos resuelto por medio de los acuerdos ante-
riormente tomados.
Pero, de todas maneras, hay que darle soluci6n
para que se establezca !a paz y la calma econ6mica
en ese aspect y para que en definitive cada uno
tome el camino que deba tomar, para que esta ago-
nia en los juzgados desaparezca; y esto no seria m6s
(cue no haber cumplido el sacrificio y el -deber que
:ios impusimos, cuando con raz6n o sin ella, es la
Convenei6n Constituyente la que ha resuelto la mo-
ratoria hipotecaria.
Es por lo que he votado que no, a pesar de que las
psiabras del senior Mafiach en su ;nvocaci6n a las
classes medias, podrian haber influido en mi Animo
v a que esta Convenci6n votara a favor de su enmien-
1a, puesto que he acompafiado al senior Mafiach y a
rtros Convencionales en otras oetsiones parecidas, y
esto por lo menos hay que liquidarlo de alguna ma-
nera para terminal as' este process especial en que
sq encuentran los deudores.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ochoa para explicar su voto.
SR. OCHOA (EMILTO) : Sr. President y Sres. De-
legados: Sinceramente confieso que durante los dias
-n que se ha venido discutiendo la Moratoria Hipo-
tecaria, una honda preocupaci6n ha tornado cuerpo
pr mi Animo por causa de la precipitaci6n con que
ha sido necesario tratar asunto de tal trascendencia.
Para quienes no habiamos podido adentrarnos sufi-
cientemente en el problema que se dispute, los am-
plios debates que esperhbamos oir en el seno de esta
A.amblea, nos hubieran alumbrado con sus sabias ra-
zones nuestras determinaciones finales. No obstan-
te, tres razones precisas han exteriorizado mi voto


en contra de la enmienda rechazada. Una, los argu-
mcntos empleados por el Sr. Aurelic Alvarez cuan-
.do explicaba como los bancos extranjeros habian man-
tenido en inactividad numerosos centrales que, pues-
tos en manos cubanas, habian brindadQ oportunida-
de. a miles de obreros. Otra, las palabras de un ccm-
paeiero, quien al pasarme el rumor de la llegada de
una nota americana, me hizo ver c6mo, con la exis-
tencia, no de la nota, sino del rumor, mi voto debia
'irigirse a la defense de los intereses nacionales por
tando con la equidad de esas futuras determinaciones
judiciales, la labor se haria tan engorrosa y demo-
rada que, en definitive, nula habria sido la obra cons-
titucional para ]a soluci6n del problema. Y he ahi,
,enor Presidente y Sres. Delegados, las razones esen-
ei'lles de mi voto en contra.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
lar lectura a una enmienda adicional del Sr. F. del
B;sto.
(El Oficial de Actas lee).

A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

El Delegado nue suseribe tiene el honor de some-
ter a la consideraci6n de la Asamblea la siguiente
ENMIENDA
La excepci6n a que se refiere el pirrafo 2o. de la
Regla Cuarta no regird en cuanto a las obligaciones
one ]a misma se refiere, siempre que el solar adqui-
ri;o est6 enclavado en centros de poblaci6n no me-
x.ores de 20,000 habitantes.
:Fdo.) Fernando del Busto.
SR. SUAREZ (MIGUEL) : Pido la palabra en contra.
SR. ANDREU (JOS R.): Para que el scfior Busto me
informed, con la gentileza que siempre lo hace, si en
las estadisticas que 61 tiene hay solares en algfn pue-
blo de menos de 20 mil habitantes, que tenga un precio
mayor de tres mil pesos.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : No he podido calcular
y he puesto veinte mil, pero se puede afiadir o susti-
tuir por la de cincuenta mil habitantes.


SR. PRESIDENT (MBRQUEZ STERLING):
nalabra en contra el Sr. Miguel Suarez.


Tiene la


SR. SUAREZ (MIGUEL) : Las propias palabras del pro-
ponente de la enmienda, que acaba de pronunciar, de-
muestran la carencia absolute de datos con que esta
redactada esta enmienda. Decia que se podia cambiar
,o mismo la cifra de 20 mil habitantes por la de 50
mil, y tiene en esto raz6n mi distinguido compafiero,
i'orque los centros de poblaci6n, quizis los mas pobla-
dos los mas grandes, la propia ciudad de New York,
por ejemplo, tiene barrios donde hay una verdadera
liseria y hay viviendas distintas; la ciudad de Miami
y la de la Habana tambi6n son mayores de 20 mil, y
sin embargo, hay suburbios donde apenas se puede vi-
vir No es possible que la densidad de poblaci6n sir-
va para determinar si hay barrios pobres o no. Yo
coi,.prendo el prop6sito que anima a mi distinguido
compafiero senior Busto, que no es otro que tratar de
ampliar el concept que aprob6 ya esta Convenci6n










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23


sobre la regla 4a, Pero creo que el procedimiento que
ha seguido es inadecuado, y m6s que a combatir su
enmienda, me dirijo a 61 con el ruego de que la retire,
y que la Convenci6n mediante el cumplimiento de los
preceptos reglamentarios corespondientes, si entiende
rue: debe revisarse este acuerdo, aumentando el precio
de los solares de tres mil pesos a tres mil quinientos,
To aumentara a las proporciones que estimara por
convenient la Asamblea.
Yo siempre he tenido grandes dudas respect a cuil
.'ra la frontera donde terminaba el solar del pobre y
d6nde comenzaba el solar de las classes pudientes. La
realidad ha demostrado que mi duda era fundada, que
no era caprichoso mi pensamiento. Yo no quiero can-
sar mIs a la Asamblea, pero entiendo que con la dis-
tinci6n que hace el culto compafiero de que el solar
est6 enclavado en una poblaci6n de mayor o menor
nCimero de habitantes, no resuelve este problema, por-
que, en primer lugar, el concept de poblaci6n no se
puede expresar de una manera tan amplia come 61
,a heeho. A qu6 se refiere cuando dice centros de
pblaci6n?' A los grandes nficleos, a todos a la vez, es
una distinci6n a mi juicio impossible de hacer.
Per eso ruego al compafiero que la retire, y lo acom-
pafar6 en la petici6n de revision de acuerdo, si es
qle el criterio de la Asamblea es revisar este acuerdo.
Por todas estas razones, yo termino pidiendo a la
Asamblea que niegue su voto a la aprobaci6n de esta
enmienda adicional.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : No se trata de revision
de acuerdo, y ello es asi, porque los principios gene-
rnles..
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Mantengo que
u contiene revision de acuerdo, yo no he argumen-
.a.de sobre eso.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Pero, como ha habido
una acaraci6n por parte de senior Andreu, y despues
he de referirme al pedimento del senior Suarez, no hay
revision de acuerdo, porque los principios generals
que informaron la aprobaci6n del articulado en la
noche de ayer, comprendian a todos los seiiores que
fueren deudores de cualquier cr6dito moratorizado
por una series de Decretos-Leyes.
SR. ANDREU (Josi R.) : En realidad. yo no me re-
'eria a una revision de acuerdo reglamentario, sino
: una revision de conciencias.
SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : Por eato, como no po-
dia interpreter las palabras del senior Andreu, es
I!cr lo que me queria referir a esto. Ahora, si se tra-
t~i de conciencias, no voy a pedir que se voten las
conciencias de los sefiores Delegados.
En cuanto al senior Suarez, voy a contestar el per
cu6 de los motives de esta enmienda, y fijar el
nimero de habitantes en. que est6n enclavados los
solares a que se refiere este precepto de excepci6n. Ha
sido este Delegado ilustrado por el pedimento de
muchos individuos que han justificado que solamente
en los centros de poblaci6n mayors de 20 mil habi-
tantes, casi fluctuan en 50 mil, pero ante el temor
de un error, y come un principio general ya aproba-
do, que fu6 motivo...


SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): El Reparto de
:La Yaguas esta enclavado en la Habana...
SR. DEL BUSTO (FERNANDO): El Reparto de Las
Yaguas tiene un valor de 3 mil pesos. Los que alli
etsn son habitantes, no compradores
Un solar en el Reparto Las Yaguas vale mis que
en el Reparto de Jesfs del Monte; no depend el va-
lor de la propiedad del barrio, depend del munici-
:io en que esta enclavado. Ademis, habiendo sido es-
to acuerdo torado por la Comisi6n Conciliadora, en
lq cual no habia excepci6n respect a los solares, y
si ha habido improvisi6n de buena fe por parte del
efior Nufiez que retire su enmienda, es que pido el
voto de los Delegados de esta Asamblea y no de sus
conciencias.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
voaci6n.
QR. ANDREU (Jos] R.): Nominal, senior Presiden-
tp.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Nominal.
Los que esten conformes votarAn que si, los contra-
ries que no.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Para rogarle al
efior Andreu que retire ]a votaci6n nominal.
SR. ANDREU (JOSA R.): Lamento much no poder
complacerlo, porque ya que tenemos tiempo para se-
guir proponiendo enmiendas, bien podemos tener
+!empo para hacer votaciones nominales.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A vota-
c'6n nominal. Los conformes votarin que si, los que
no est6n de acuerdo votarin que no.
(Se efectia la votaci6n).
SFalta algfn senior Delegado por votar?.
(Silencio).
Han votado 52 sefiores Delegados. 41 que si y 11
que no.

Votaron a favor los sefiores: Benitez, Bravo Acosta,
Busto, Cabrera Herndndez, Calvo Tarafa, Casanova,
Cordero, Corona, Cortina, Correoso, Cuervo Nava-
rro, Dihigo, Duarte, Ferndndez de Castro, Galano,
Garcia Agiiero, Garcia Rodriguez, George, Guds In-
cldn, Horendo, Jay, Laurent, L6pez Ncgr6n, Maceo,
Alarinello, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Mujal,
Ochoa, Parrado, Prieto, Bey, Roca, Rodriguez Car-
tas, Sdnchez Mastrapa, Silva, Vilar, .Eilloch, Ni-
iez Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alvarez de la Vega,
Andren, Coyula, Dorta Duque, Esteva, Granda, Icha-
so, Maiach, Martinez iSdenz, Sudr'ez Fermdndez y
Boada.

Queda aprobada la enmienda.
Tiene la palabra el senior Dorta Duque, para ex-
plicar su voto.
SR. DORTA DUQUE (MANUEL) : Sefior President y
sefiores Delegados: Dos palabras s61o, para expresar
que he votado que no, porque mantengo el primer











24 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


criteria que expuse en ]a noche, en que debut para
honor mio en esta Asamblea. No tenemos capacldad
ni competencia para acordar estas normas legislati-
vas que estamos adoptando, y sirva esto de explica-
ci6n a la distinguida Delegaci6n del ABC que pre-
sent6 aqui una enmienda con la que sustancialmeinte
yo estaba de acuerdo, pero, por entender que esta
material no es constitucicnal y no nos corresponde
a nosotros, en aquella oportunidad no figure entre
los votantes, y ahora, en 6sta he votado que no.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a una enmienda adicional del senior Icha-
so
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA

El Delegado que suscribe, propone que las reglas
de la Disposici6n Transitoria se adicionen con una
redactada en los siguientes t6rminos:
'No obstante lo establecido en las reglas anterio-
res, las hipotecas o emisiones de bonos hechas por
compafiias de servicios pfblicos o que tengan conce-
siones del Estado, la Provincia o el Municipio paga-
ran un interns del cuatro por ciento.
Habana, Mayo 30 de 1940.
(Edo.) Dr. Francisco Ichaso.
ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda.
SR. N-NEZ PORTUONDO (EILIO): Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (IMARQUEZ STERLING) : Se conceden
dos turns, uno a favor y uno en contra.
En contra el Sr. Nfifiez, a favor el Sr. Ichaso.
Tiene la palabra el Sr. Nfifiez Portuondo.
SR. NO1TEZ PORTUONDO (EMILIO) : Sr. President y
Sres. Delegados: Soy contrario a la enmienda presen-
tada por ei Sr. Ichaso, a pesar de que he votado to-
das las anteriores que ha sometido a la consideraci6n
de la Convenci6n Constituyente por entender que en
este caso, a pesar de su buena intenei6n, desde luego
que no va a producer un buen resultado.
Nosotros nos encontramos que las Compafiias de
Servicios Pfblicos a las cuales propone que paguen
fnica y exclusivamente el 4U/o en la actualidad esthn
pagando much mis, come result, segin los datos
que tengo a la vista, con la Compafiia Cubana de
Electricidad, que paga el 50/o, y la Compafiia de Te-
1fonos, que paga tambien el 5o%.
Por lo tanto, en estas condiciones, poner que pue-
dan pagar el 4%o, lejos de constituir una ventaja en
favor de los bonistas, que es lo que parece que se
pretend obtener, result una desventaja; pero ai
n,ismo tiempo existed un caso que me parece tan evi-
dente y tan conocido que no ofrece lugar a dudas de
ninguna clase, y se causaria un perjuicio enorme a
la clase obrera: me refiero a las Compaiiias de Fe-
rrocarriles, que todos sabemos que estan totalmente
en estado de quiebra, y que en realidad no recaudaii


1c suficiente siquiera para pagarle a los obreros, y
como su recaudaci6n, por la competencia que muchos
ban calificado de desleal que le hace la Carretera
Central, por falta de una reglamentaci6n adecuada,
como su recaudaci6n, repito, no puede aumentar, y si
recaudan diez, dedican esa cantidad al sostenimien-
to de los obrercs, pero si tienen que dedicar el 4%
para los bonos, a pesar de estar acogidos a la mora-
tcria existente, resultaria necesario distraer esa can-
tidad de lo que le pagan a los obreros, o sea, dismi-
nuir la cantidad, que es lo finico que podrian hacer
las compafiias de Ferrocarriles. Es de todos cono-
cido que las Compafiias de Ferrocarriles no puedo-n
siquiera renovar el material, por falta de medios ecu
i.6micos. La enmienda no me parece convenient en
ninguno de sus aspects.
SR. CUERVO NAVARRO (PELAYO): En favor de la
ttsis que desarrolla el Sr. Ndiiez Portuondo, respect,
to a los Ferrocarriles, que con toda seguridad aa a
producer efectos contraproducentes: algunos Cuotra-
les, tales como Adela, Narcisa, Caracas, Perseve,'an-
cia, tienen F'errocarriles de Servicio Pdblico. A esos,
si se les impide acogerse a la Moratoria, tendria que
incautarse el Estado de ellos, y dificilmente podria
pagar el 4%.
SR. NIREZ PORTUONDO (EMILI) : No creo que la
enmienda sea acceptable, por el criterio de la Con-
venci6n, en relaci6n con la Moratoria Hipotecaria,
que se ha calificado de media extrema en beneficio
de la economic national, y result que en estos as-
pectos no resuelve ninguno de los problems que tra-
ta de resolver. Por esos motives solicit sea rechaza-
da por la Convenci6n Constituyente.
SR. PRESIDENT (MAlRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Ichaso.
SR. ICII.SO (FRANCISCO) : Una vez mIs, Sr. Presi-
dente y Sres. Delegados, levanto mi voz, con terque-
dad quizds un poco inftll, para defender una enmien-
da que, a pesar de los arguments, a primera vista
impresionantes, que ha alegado mi distinguido coom-
panero, el Sr. iNufez Portuondo, entlendo que esta
inspirada en un alto espiritu de justicia, y en un sen-
tido estricto de moral.
Se ha dicho aqui, y se ha repetido insistentemente,
hacienda a veces un poco de aiharaca demag6gica en
torno a este asunto, que venimos a resolver el proble-
ma de la moratoria en favor de las closes humildes, en
favor de las cases desposeidas, que suelen ser, por lo
general, las classes deudoras...
SR. GEORGE (QUINTIN) : MMe permite una interrup-
cin ?.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Con much gusto.
SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): Para una
ilnterrupci6n tiene la patabra el Sr.George.
SR. GEORGE (QUINTIN): Una interrupci6n corta,
brevisima. La voy a hacer, Sr. President y Sres. De-
legados, a guisa de explicaci6n de voto, antes que se
produzca la votaci6n.
Como el Sr. Ichaso invoca, desde luego, en favor
de su enmienda, el argument de ir a favorecer a
ias classes pobres, quiero recorder al Sr. Ichaso y a
la Asamblea que enderezaba la enmienda a aumentar










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 25


el tanto por ciento de interns que debe pagar una
Compaiiia de Servicio Publico, ello ha de llevar al
Sr. Ichaso y a los Sres. Delegados a una conclusion:
si la Compailia es de servicio pfiblico, la consecuencia
es que se ha de encarecer el consume y la utiliza-
ci6n de ese servicio pfblico. A mayor abundamiento,
e. enmienda se dirige contra los paquefios capitales
aportados tambi6n, es decir, contra la socializaci6n
de capitals, pues es sabido que estas Compaiias se
constituyen por la uni6n de distintoy pequefios ca-
pitaies, para la explotaci6n de un negocio. Excluye
con ello el Sr. Iclaso al capital de una sola per-
sona, al grueso capital, y castiga al pueblo consumi-
dor de ese servicio public, porque se le ha de co-
brar mis caro, cuando se encarezca ,u producci6n.
Pero conviene a la vez que llame la atenci6n a la
Asamblea de que vamos a votar una Constituei6n
en que estabiecemos el Parlamentarismo, y en que se
1, aa Autonomia amplia a la frovincia y al Muuni-
cipio.
'Cuando se hace una concesi6n, a favor de una
Compania determinada, o empresa de servicio piubli-
co, hay que suponer que la Ley, o el acuerdo de la
Provmcia o del Municipio, esta basado en un princi-
pio de equidad; y cuando no se gana lo necesario pa-
ra pagar la producci6n, es euando debe el acuerao
del Atuniclpio, de la Provincia o del Congreso adop-
tarse. Si en esta consideraci6n la c3rceslon se ins-
pira, ha de aceptar el Sr. Ichaso que contrapone esa
dispcsici6n limitativa de la facultad del farlamento
de mariana, y a 61 corresponde, al Gooierno o a la
Provincia, salir al eneuentro de una medida de esta
naturaieza, para que el servicio se produzca y para
que su prestac16n se cobre barata.
A mayor abundamiento, debi6ramus recorder que
estas Compafiias de Servicios Puibllcos estan facili-
tando el transito de Oriente a la tHabana por cinco
pesos, mientras antes se cobraba una cnormidad. El
Ferrocarril -y no soy ferrocarrilero- esta fraca-
sado; estin en crisis Compafiias de esta naturaleza;
y adn aceptando la posibilidad de que pagaran ese
4%, seria injusto que ello recayera, aumentando el
costo de la producci6n, sobre el pueblo, que tiene que
consumer o utilizar el servicio.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
en el uso de la palabra el Sr. Ichaso.


Continue


SR. ICHASO (FRANCISCO): Quiero pedir, en primer
tirmino, a la Presidencia, que el tiemapo que ha con-
sumido el Sr. George en su agradable interrupci6n,
-agradable aunque sea esta vez en defense de las
grandes Compafias de Servicios Pdblicos, extranje-
ras en su mayoria- no se me cuentc, porque de he-
cho el Sr. George no me ha interrampido, sino que
ha consumido un turno en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El sefio:
Ichaso comenz6 a las 3 a hablar. Fu6 interrumpido
por el Sr. George a las 3.02...
SR. ICHASO (FRANCISCO) : jPor el horario de vera-
ro, o por el otro?. (Risas).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Por el hora-
rio de verano. El Sr. Ichaso comenz6 a las 3 en


punto. Fu6 interrumpido a las 3.02. Por lo tanto, le
quedan 8 minutes.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Felicito a fa Presiden-
cir por sus escrfipulos de consumado 'time-keeper'.
Continio contestando al Sr. George y al Sr. Ndfiez
Portuondo.
Esta enmienda no va, sefiores, enderezada en con-
tra de nadie. Esta enmienda va en defensa del inte-
res de un gran nfimero de personas que crey6 hater
buenas inversiones empleando sus pt uefios ahorrs
en bonos y en papeles emitidos por 'Compafiias de
servicios pfblicos y por Compafiias que disfrutan do
pingiies concesiones del Estado, la Provincia y el
Municipio, y que, de buenas a primeras, como con-
secuencia de la Transitoria que hemos dictado, ve-
ran reducidos sus intereses hasta el uno por cient.
Esas grandes compafiias de Servicios Piblicos, que
giran con millones, se nos parecen al Hermes de la
fabula cldsica: una figure con dos cars. Con la una
scnrien ante el espectaculo del mundo; con la otra,
lioran pat6ticamente. Con la cara del acreedor son-
rien placidamente, porque siguen cobrando altas ta-
rifas sin tener en cuenta para nada las condiciones
econ6micas del pais; con la otra cara, con la cara
del deudor, hacen visajes pios, clamando porque se
les rebajen los interests de los bonos que emitieroni
cuando sus condiciones econ6micas no eran n'ucho
nejores que ahora. Por consiguiente, en este I'iso
result lo que yo indicaba anteriormente: que no se
trata del aereedor tipo Shylock, implacable, exigente,
que pide la libra de came de su deudor, sino del pe-
qveio acreedor bonista, ese hombre que cometi6 el
error, en este pais, de invertir su dinero, sus modes-
tos ahorros, hechos a fuerza de trabajo, no en la bo-
1- y en la charada oficiales, mantenidas por el actaal
Gobierno, sino en inversiones legitimamente amla-
rodas por el Estado. Pero ahora result, sefiores. .j.ie
se le rebajan los interests y se le 17eva a la ruina.
El senior Nfifiez Portuondo ha dicho que se sefiala
aqui el interns del cuatro por ciento y que hay Com-
paiias extranjeras que estin pagando el cinco por
ciento. Efectivamente, esas Compafi;as estan pagan-
do el cinco por ciento, porque no se acogieron a las
Moratorias, y no se acogieron a las mismas, porque
estaban organizadas en el extranjer >. Pero pudiera
ocurrir que ahora no tuvieran inconveniente algu-
nc en acogerse a nuestra Transitoria, para pagar el
uno por ciento en lugar del cuatro por ciento. El
prop6sito de la enmienda es defend::: a] pequefio bo-
nista, al modesto inversionista, que es un acreedor
exceptional y merece ser protegido.
En cuanto al caso de los ferrocarriles, es demasia-
do complejo para poder considerarlo ahora. No es
un caso solamente cubano; es un caso mundial. En
todas parties los ferrocarriles estin en crisis. En to-
das parties los ferrocarriles son objeta de una especial
atenci6n de los Gobiernos, no s61o por su influencia
en la economic, sino tambi6n por se- Factores impor-
tantes en la defense national, pero nosotros no exi-
gimos de los ferrocarriles en particular nada que no
sep just. Es mas: esto podria aclararse en una en-
mienda adicional a esta enmienda; pero no por ello
debemos dejar de aprobar una disposici6n que persi-
gue fundamentalmente la defense del pequefio bo-











26 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


nista, de hombres que han invertido capitals minfis-
culos para mejorar su situaci6n econ6mica, para sa-
lir de pobres y que ahora se ven desposeidos por las
reglas inflexibles de esta Transitoria.
Entiendo que si hemos venido aqui a proteger a
las classes pobres, a las classes humildes, como se ba
dicho repetidamente, se debe aprobar esta enmianda,
que es como la piedra de tope del sentimiento de
jilsticia de esta Convenci6n. No obstante la mayoria
podrA rechazarla y anotarse una nuea vict.)ria, pero
sepan que sera un victoria pirrica.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Me permit una
pregunta ?.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Lo siento; pero ya he
terminado.
,SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n la enmienda.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Nominal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los sefores
Delegados que est6n conformes con la enmienda vo-
tarAn que si, los contrarios, no.
(El Oficlal de Actas efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING : Han votado
52 Delegados. 41 que no, y 11 que si

Votaron en contra los sefiores: Alvarez Gonzdlez,
Benitez, Bravo Acosta, Busto, Cabrera Herndndez,
Calvo Tarafa, Casanova, Cordero, Cortina, Correoso,
Goyula, Don, Dorta Duque, Duarte, Fernindez de
Castro, Garcia Agilero, George, Granda, Guds In-
clin, Hornedo, Jay, Laurent, L6pez Negr6n, Maceo,
Marinello, Martinez Fraga, Mendigutia, Meso, Parra-
do, Prieto, Rey, Roca, Rodriguez Cartas, Sdnchez
Mlastrapa, Silva, Sudrez Fernindez, Vilar, Boada,
A ,;0: Portuondo y Mdrquez Sterling.
Votaron a favorjos sefiores: Andreu, Cuervo Na-
varro, Dihigo, A'steva, Gatano, Garcia todriguez.
Ichaso, Mlanach, Martinez Sdenz, lMjial y Vitwoch.

Queda rechazada la enmienda.
Tiene la palabra el Sr. Pelayo Guervo para ex-
plicar su voto.
SR. CUERVO (PELAYO): Vote que si, a la enmienda
del Sr. Ichaso, aunque la creo injusta completamen-
te y estimo que ha sido bien rechazada -y voy a ex-
plicarme- por una circunstancia personal, puramen-
te.
Yo no creo que las compafilas de servicios pfiblicos,
que fueron moratoriadas o se les concedi6 el derecho
del Decreto 412, de 1934, y no se acogieron a la
Moratoria, por el hecho de no haberse acogido, ahora
se les excluya de la misma, cuando en esta Uisposicion
Transitoria, a las obligaciones que no se habian aco-
gido, se les permit acogerse a ellas.
Por otra parte, esas compafiias extranjeras ya es-
tan pagando mIs intereses por sus obligaciones que
ks que les corresponderian si se aprobara la enmien-
da, y ademas para el caso de los ferrocarriles que


creo, traeria un trastorno de haber aprobado la en-
mienda .
Por esea circunstancia personal cn cuanto a mi,
me decide a votar a favor de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Tiene la
palabra el senior Dorta Duque para explicar su vo-
to.
SR. DORTA DUQUE -(MANUEL) : Sustancialmente de
acuerdo con la enmienda, pero he votado que no, por
la repetida raz6n de considerar quo esta Asamblea
n( tiene capacidad ni facultades legislativas ordina-
rias.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. SuArez Fernandez para explicar su
voto.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): La explicaci6n
do mi voto es muy sencilla: yo he presentado una
enmienda pidiendo que las empresas de servicios pii-
blicos sean excluidas de los beneficios de la Mora-
tcria; pero circunscribi6ndome a las empresas de
scrvicios pfiblicos que son verdader.o monopolies y
tienen verdaderas concesiones.
De consiguiente, al votar que se aumentard el in-
ter6s que deben pagar en caso de Moratoria, signi-
ficaria acoger a esas entidades a los beneficios de
etas moratorias.
Por esta sencillisima raz6n he votalo que no, a la
enmienda presentada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Roca para explicar si voto.
SR. EOCA (BLAS) : Sr. President y Sres. Delega-
dos: he votado que no a esta enmienda, porque creo
que la Asamblea Constituyente tiene el perfect de-
recho de discutir todas estas cuestiones que estamos
considerando y de votar si o no, a tudas las enmien-
das que se presented.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mujal para explicar su voto.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Segfn este criterio, hubie-
ra podido votar afirmativamente ei Sr. Roca.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfia
la discusi6n de las enmiendas.

(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe propone al Dictamen de
la Comisi6n, la siguiente
ENMIENDA ADICIONAL
Quedan excluidas de las disposiciones de esta Tran-
sitoria las hipotecas constituidas a virtud de excess
de valor de los bienes aportados a cjmpafiias An6ni-
mas.

Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyente,
a primero de junio de mil novecientis cuarenta.

(Fdo.) Joaquin Meso.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 2;


SR. PRESIDENT (.MRQUEZ STERLING): A discu-
si6n la enmienda.


SR. REY (SANTIAGO): Pido la palabra a favor de
Ia enmienda.


SR. MESO (JOAQUIN): Pido la palabra para expli- SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ya esti
car la enmienda. consumido ese turno.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la SR. REY (SANTIAGO): Tengo entendido que el Sr.
palabra el Sr. Meso. Meso us6 de la palabra para explicar la enmienda.


SR. MESO (JOAQUIN) : Sr. Presidente y Sres. De-
legados: La enmienda que se acaba de leer, se re-
fiere a que queden excluidas de las disposiciones
transitorias, las hipotecas constituijas a virtud de
erceso de valor en los bienes aporta:los a compafiias
an6nimas; es decir, que se refiere a que cuando se
aporta un inmueble a una compafia an6nima, al
que se le pone un valor determinado, del cual se re-
cibe una cantidad de acciones y otra en hipotecas
sobre el inmueble y por consiguiente no se ha aporta-
do ninglin dinero, quedan excluidas de los beneficios
de esta Moratoria.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIOT: Pido la pala-
bra en contra.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sr. President
y Sres. Delegados: Esta presidiendo esta Disposici6n
Transitoria, de tanta trascendencia para el pais, un
principio de carActer general.
Yo no alcanzo a explicarme, y di..filpeme el dis-
tinguido amigo y compafiero, Sr. Meso, no alcanzo
a explicarme c6mo es possible que vayamos a excep-
cionar, a sacar fuera de las ventajas legitimas de es-
ta Disposicidn general, el caso curioso que se pre-
senta en orden a lo que se denomina exceso de va-
lor.
Si efectivfImente estamos protegiendo el credito
national, si efectivamente estamos tratando de libe-
rarlo, para que trafique, para que ruede, para que
ccrra, para que se fortifique, no iae explico, como
vamos a sacar precisamente lo que se llama exceso
de garantia.
Yo me he producido en contra de toda interven-
ci6n judicial que trata de discriminar las ventajas
de esta Ley; y para conocer ese exceso de garantia,
ro quedaria mis remedio que ir ante los tribunales
one digan si efectivamente, utilizando peritos para la
tasaci6n, la garantia esta en exceso ,J no, perjudican-
do asi el cr6dito porque lo que bascamos esencial-
mente, es que todos esos bienes se nivelen, y las hi-
potecas o cr6ditos que sobre ellos se levantan, pue-
dan cambiarse, traficarse con ellos, no sujetarlos a
las demands judiciales, a las interpretaciones que
los tribunales tengan que darle para saber si efec-
tivamente estfn constituidos o no con exceso.
Rompiendo, desde luego, el alinoamiento general,
'a enmienda que constitute esta Disuosici6n Transi-
toria, sin que puedia justificarse (\asde luego, el
por qu6 se trata de encadenar biencs objeto de hi-
pctecas cuando sean compalias aninimas, como se
persigue en esta enmienda, yo ruego a los sefiores De-
legados qiie voten en contra.


SR. PRESIDENT (NMRQUEZ STERLINGC:
palabra a favor el Sr. Rey.


Tiene la


(Ocupa la Presidencia el Sr. Maitach).
SR. REY (SANTIAGO): Sr. Presidentte y Sres. De-
legados: a mi juicio, la enmienda del Sr. Meso tiene
ru alto espiritu de justicia. Esta :cntemplando los
casos en que se hacen aportaciones le bienes inmtue
bles, para suscribir acciones de comoafiias an6niwas
y en que el valor de los inmuebles excede la canti-
dad que se suscribe,. se acostumbra reconocer la dife-
rencia al propietario, en hipoteca sobre el propio in
i-ueble. Es decir, que esta contemplindo un caso hi-
pctecario en que no hay entrega de dinero, en qum
el acreedor era simplemente el propietario del inmue-
ble, y que al aportarlo para suscribir un nfimero le-
tcrminado de acciones, siendo el importe del inmue-
ble, superior a las acciones que suscribe se hace pa-
go de la cantidad correspondiente a esa diferencia
en una hipoteca sobre el inmueble. Es decir, que el
propietario original del inmueble lo entrega, lo ce-
do, lo traspasa, y la diferencia entire el valor del mis-
iro y la cantidad en acciones que suscribe se le re-
conoce en hipoteca; pero sin que haya mediado pros-
tamo o entrega de dinero en la oparaci6n.
Por esa raz6n, es que pido la aprobaci6n de la en-
niienda del Dr. Meso.
SR. PRESIDENT (MANACH) : Se pcne a votaci6n
la enmienda. Los que est6n de acuerdo se servirin
levantar el brazo.
(La mayoria de los seifores Delegados no lo hace).
Rechazada.

Se va a dar lectura a la enmienda del Sr. Mario
Dihigo.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA ADICIONAL

Se aplicarA tambi6n lo dispuesto en esta transi-
t: ria a las obligaciones contraidas antes del 14 Je
agosto de 1934 como deudoras por personas natura-
les o juridicas que, a la promulgaci'.n de la misma,
rPsnlten, a su vez, acreedoras por "az6n de ;'* i:, .
soinmtid-e. a 'as anteriores reglas, i'nmp'-. I~e !a-
c'ri-prenda el titulo IV del Decreto Li: 412 de 1934
garanticen el cumplimiento de tales oblirci:ines
gravando a ]a seguridad de los mismos, cr6ditos hi-
pctecarios de los sujetos a ]a liquidaei6n seguin di-
chas reglas, por lo menos con un mmnt6n igual a la
soma necesaria para que la garant'a asi prestada
cubra cuanto les sea exigible por capital e intereses
de acuerdo con esta propia transitori:i y en virtud de
la present regla.

(Fdo.) Mario E. Dihigo.









28 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO) Una pregunta:
yo quisiera rogar al autor de la enimienda Sr. Dihi-
go, si lo que persigue esa enmienda --que desde lue-
go en su lata redacci6n result pow) clara- es que
los beneficios que goza a virtud de esta disposici6n
transitoria el deudor, que es deudo. desde luego de
su acreedor, cuando se invierten los papeles, en el mis-
me caso, en el mismo acreedor, y el mismo deudor, o
sea cuando el acreedor y el deudor cs, a su vez, deu-
dor de su propio deudor. En ese casi se aplica igua\
la, reglas que le afectan cuando es solamente deu-
dor?.
SR. DIHIGO (MARIO) : Sr. President y Sres. Dele-
gadcs: La- gran mayoria de esta Asamblea ha crei-
do que es neceario entrar a la liquidaci6n de la
moratoria hipotecaria y se ha repetido aqui que en
e.tos asuntos realmente es dificil hacker justicia, pe
ro que si debemos tratar de estar dentro de los li-
i.tes de la equidad.
Para acercarnos a estos, para estar dentro de ese
Ifmite, es que he presentado esta enmienda.
En los bancos de esta Convenci6n se sientan dis-
t"nguidos Abogados que entender6n la forma en que
eslf redactsda la enmienda, pero hay otros que no lo
son, como yo mismo; y a ellos les voy a decir en fcr-
ma lPana, clara y vulgar, cul es el espiritu de esa
eumienda.
'Como consecuencia de la moratorit, el acreedor se
ve impcsibilitado 'de cobrarfsu cridito, porque se le
nrolongan los plazos, porque se les disminuyen los
intereses; pero al mismo tiempo ese ncereedor es deu-
dor de otro cr6dito que no disfruta de la morato-
ria y que tiene que ser pagado intezrtmente. Me re-
fiero a cr6ditos anteriores a 1934. Y en ese caso ese
individuo queda coloeado entire la cspada y ]a pa-
red: nor un lado la liouiraci6n de moratoria lo im-
p ccmpromiso contraido lo obliga a pagar rApidamen-
te. Lo que se persigue es que esos beneficios aue se
dan a su deudor, se le den a l1 para powder saldar.
De todos modos, teneo interds en oue el Dr. Rey
haga una aclaraciOn desde el punto de vista t6cnico
do esta enmienda que yo, que no soy Abogado, no
estoy preparado para hacerlo.
SR. PREFIDENTE MARCHCH: A Alg6n senior Dele-
gado desea hacer uso de la palabra en contra
(Silencio).


(La mayoria de los seiores Delegados asi lo ha-
ce).
Aprobada.
Se va a dar lecture a otra enmienda adicional del
Sr. Bravo Acosta y .otros.
(El Oficial de Acdas la lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ENMIENDA ADICION l,
Las Leyes que regulan la creaci6n de la Banca Na-
cional proveerin dentro de un t4rmino no mayor de
cuatro afios, lo necesario para la adquisici6n o aval
por el Estado de las hipotecas sujelas a liquidaci6n
que no excedan de $10,000.00 cuando asi lo justifi-
que el estado de penuria del acreedor o del deudor
a quien se otorgara en ese caso plazo mfs largo que
el concedido por esa Transitoria, aunque con el mis-
nro interns. La present regla se aplicarh a favor de
!as personas naturales o juridicas que al entrar !',
noisma en vigor sean acreedoras o deudoras con, re!a-
ci6n a dichas hipotecas, si ademis conservan la pro-
piedad del cr6dito o la del inmueble gravado ao pro-
mulgarse las aludidas Leyes.
Sal6n de Sesiones de la Convencion Constiunyente
a los 30 dias del mes de Mayo de 1940.
(Fdo.) Dr. Antonio Bravo Acosta, Pelayo Cuervo
y Juan Cabrera.
SR. PRESIDENTE (MANACH) : Se pone a discusi6n.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO) : Pido la palabra
SR. PRESIDENTE (MARACH): Tiene la palabra el
Sr. Bravo Acosta.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): Muy brevemente
para explicar el alcancee de la enmienda.
Aqui hemos estado sosteniendo la defense o la po-
sibilidad de equiparar, dentro de una media just,
a aquellos acreedores de ]a clase med'a. La finica f6r-
rnula que encuentro por la que pueda legarse a rea-
lizar esa media de equidad, es creaodo una institu-
c'6n respaldada por el Estado, que permit que aque-
ins aereedores que esten en situaci.n dificil y que
su cr4dito no exceda de diez mil peo:s puedan ser
absorbidos por el Estado o la Institei6n que el Es-
tado respalde y este acreedor de la case media pue-
da tener medios de movilizar su capital, al mismo
tiempo facility al deudor que en cas de necesidad
preda tener- mayores plazos para pagar su deuda.
Creo que esta es ]a media que puede llevar el ma-
yor equilibrio dentro de un periorlo no mayor de
cnatro afios para acreedores y deudores en estos cr&-
cdios pequefios.
SR PRESIDENTE (MA-ACn) : Se pone a votaci6n
la enmienda. Los sefores Delevados que est6n con-
formes se serviran ponerse de pie.


Rechazada la enmienda.
Se va a dar lectura a otra enmieada, suscrita por
el Sr. SuArez FernAndez.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delecado que suscribe propon- la siguiente en-
mienda adicional.


El Delegado que suscribe somete a la considera- Ouedan excluidos de los benefieiok de esta mora-
ci6n de la Convenci6n Constituyente la siguiente toria.


Se pone a votaci6n la enmienda. Lo, que est6n de (La mayoria de los seiores Delegados permanecen
atnerdo se servirfn levantar el brazo. sentados).










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 29


a) Las obligaciones exceptuadas en el articulo 59
del Decreto-Ley nfimero 412, de 1' de Agosto de
1934.
b) Las hipotecas constituidas pars garantizar de-
p6sitos afianzamientos administrativos o ju-
diciales, albaceazgos y usufructos.
c) Las obligaciones del Estado, la Provincia y el
Municipio como deudores.
d) Las contraidas por los aseguradores o los patro-
nos en virtud de pensions o indemnizaciones
provenientes de la Ley de Accidentes del Traba-
Jo.
e) Las obligaciones contraidas por las empresas de
servicios pfiblicos que tengan ([or funciones de
su institute suministros de energia electrica, gas
y agua o dedicados a la explotaci6n de ferroca-
rri!es aunque como organizaci.nes subsidiaries
anexas o dependientes de ellas lengan derechos
dominicos sobre ingenios de fabricar azicar o
colonies de cafias.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los veinte y nueve dias del mes de Mayo de mil
noveeientos cuarenta.
(Edo.) Dr. Miguel A. Sudrez.
SR. PRESIDENTE (MANACH): Se pone a discusi6n
la enmienda.
SR. SUAREZ (MIGUEL): Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENTE (MARACH): Tieue la palabra el
Sr. Suarez Fernandez.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): qr. President
y sefiores Delegados: Antes de hablar a favor yo
qvisiera adicionar esta enmienda djrde dice 'ener-
gia el6ctrica, gas y agua,' agregarle ]a palabra o las
palabras 'o servicios telef6nicos'.
Sr. President y sefiores Delegados. La enmienda
que he presentado a la consideraci6n de la Asamblea
es muy clara. Nosotros hemos hecho todas las esca-
las de las obligaciones que quedan moratoriadas, en
ellas incluimos las del decreto 412 y sus modifica-
eiones posteriores, pero ampliamos a otros casos y
otras extensions esta moratoria. Naluralmente, se
Lace necesario tambi6n hacer las exclusiones de las
irnstituciones o personas que no deber estar incluidas
on la moratoria hipotecaria. La primera exclusion que
yo propongo es la propia del decreco 412 en su ar-
tcculo 59.
Entiendo que es muy interpretab'e si esthn com-
rrendidas, en las nuevas moratorias las limitaciones
cue establece el decreto 412, porque como nada es-
pecifica la disposici6n transitoria y hay un principio
de derecho que dice que donde la ley no distingue
no se puede establecer distinci6n, lo l6gico es que es-
t6n comprendidas estas liquidaciones.
Las obligaciones que exceptia el articulo 59 del
decreto 412 son las siguientes:
(Lee).
Estas son las obligaciones que han estado excep-


tuadas desde que en Cuba comenz6 a regir el decreto
412, y no hay ninguna raz6n para que no sigan ex-
ceptuadas. En el inciso b) se excluyen las hipote-
cas constituidas para garantizar dopksitos, afianza-
n,ientos administrativos, judiciales, tc.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Me permit una in-
terrupci6n S.S. con la venia de la Presidencia?
A mi me luce que dentro del text de lo que hemos
aprobado realmente la excepci6n no sp hace necesa-
ria porque esta liquidaci6n de la moratoria a la re-
ferimos siempre a los decretos leyes 412 y 423. Co-
mienza diciendo:
(Lee).
A mi me luce que toda esta moratoria arranca de
aquellos decretos y por consiguiente, que si de ahi
vienen exceptuadas, la excepci6n no es necesaria.
pero esto no quiere deeir que sea opuesto a hacer la
excepci6n. Me sumo al criterio del compafiero, aun-
que no lo estimo necesario.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (M.IGTTEL) : De esas obser-
vaciones que acaba de hacer S.S. nace kni preocu-
paci6n. En primer termino, el precepto dice "esten
sujetos a moratoria o no" y estas obligaciones del
decreto 412 no estin sujetas a moratoria. Lueao
si esta propia Disposici6n Transitoria que modifi-
ca del deereto 412 le da la facultad de acojerse a la
moratoria, es evidence que esti modificando el de-
creto 412 y si no es muy evidence, es interpretable,
y ante la posibilidad de eso se hace necesario ada-
rarlo cumplidamente.
El segundo caso de las hipotecas para garanti-
zsr de)6sitos, etc., es muy curioso. Se presta una
garantia hipoteparia para garantizur determinadas
'estiones. Si sobre esa propia hipoteca se bace una
moratoria, la garantia ha desaparecido totalmenete.
Luego, es indispensable no moratoriar estas obliga-
ciones. Es decir, casi en un caso --ya lo expliqu6
en otra oportunidad, aqui se trata de obligaciones
contraidas por las compafiias aseguradoras o patro-
nos. (Lee).
Y por filtimo, y 4sta estimo que es la parte mis im-
nortante de la enmienda. estimo que es totalmente
injusto acoger a moratoria a las empresas de servi-
cios piblicos que son verdaderas monarquias de ca-
)ital en el pais. Las compafifas one distribuyen
energia eldetrica en Cuba tienen util'dades extraor-
dinarias, estin siempre liquidando uns balances con
superavits, se da el caso de que 1a mas podeross
de ellas, en el ciltimo afio fiscal ha presentado trees
balances distintos, uno al Municipl) de la Habana
para parar los impuestos municinales en una pro-
rorci6n mls exigua de lo que estabi obligada a ha-
cerlo por la ley, otro a la Secretaria de Comercio
cumpliendo las obligaciones de Comnafiias An6ni-
mas, y otro a la compafita nortearlricana de one
es subsidiaria, que sirvi6 para lianilar sus obliia-
ciones. No es possible que compafiis que obtienen
tan extraordinarias ganancias. vayan a gozar de los
privileqios de 'a moratoria. Pero, etos son los c6-
Iebres bone de gas -unos de los rineros que hu-
bieron en Cuba- y mAs tarde estos bonos se -el que
mayor valor nominal representa eg de quinientos










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


pesos- fueron a parar a manos de personas que los
Lan adquirido con el produeto de su-, ahorros.
En cuanto a las obligaciones de la Compafiia de
Tel6fonos, me parece que es tan extraordinariamen-
te poderosa esa instituci6n en estos moments, que
no es necesario brindarle la protecci'n en estos mo-
mentos, que no es necesario brindai'le la protecci6n
de la moratoria. Pero aqui se ha (mpleado el ar-
gumento de que son compafilas que no se aeogieron
antes y ahora no se les debe axelair pensando que
no se han acogido, y quiero hacer en definitive es-
ta aclaraci6n: aquellas moratorias, ]as originadas
por el Decreto 412, no les eran '6eiles para aco-
gerse porque el plazo era de 4 6. 5 afios y ha-
bia que pagar la totalidad del capital. En cambio,
ahora, sus emisiones, que la menor de ellas es la de
li Compafiia Cubana de Electricidad. ascienden a
4 millones de pesos, y cuando est6n pagando el uno
por ciento de interns, al transcurso le 30 aiics, con
lo que se ahorran de intereses, habran amortizado
e1 capital e intereses y habran oblenido una utili-
dad de 4 millones de pesos. No es Jo mismo que la
oportunidad que Les facility el Decreto 412.
Creo imprescindible que la Convenwcin, que tan-
to ha alardeado de no brindarle su protecci6n a las
verdaderas monarquias de capitale, en esta oca-
si6n tiene una brillante oportunidad e demostrar lo
cierto de su pensamiento y de su palabra negindole
la moratoria a estas entidades que han tenido todos
los privilegios del Estado, la Provincia y el Muni-
pio, todas las excepciones en todos los tiempos y
oportunidades. No es 16gico que los pequefios acree-
dores, representatives de bienes insignificantes, no
est6n en una situaci6n de desventaja respect de
los otros acreedores.

Estas compafiias tienen caracteristicas especiales;
enormes cantidades de dinero estan depositadas en
sus areas por cubanos pobres y ricos, que no deven-
gan interns, garantizando el dep6sito del servicio de
telefono o de luz; el rescate de estos dep6sitcs es
lento y dificil, muy pocas veces ls individuos de
pequefia solvencia econ6mica obtienein la devoluci6n
de sus fondos, porque han sido consu!midos o inclui-
dos en cldusulas penales. No conozco ningfin con-
trato de mayors clausulas penales como las de es-
tas Compafiias. Por establecer el servicio se cobra
a cada individuo un peso; por restablecer el servi-
cio o por reparaci6n del tel6fono sa cobran por es-
tas compaffias altas cantidades.

Me queda una sola exclusion en beneficio de la
Moratoria, que es el Estado, la Provincia y el Mu-
nicipio. Creo que ninguna naci6n :eria tiene el so-
breseimiento de su deuda, y pido que sean ex-
cluidos el Estado, la Provincia y el Munieipio de
Este beneficio. No conozco a exc'pcei6n del de la
Habana otro Municipio que no tenga obligaciones
emitidas con garantias. El Munieipio de la Haba-
na tiene los bonos sobre el Acueducto de Albear, que
restan una cantidad insignificant ior pagar, unos
800 mil pesos, estando por lo tanto este asunto, en
vias de soluci6n. El Estado no n.ede mcratoriar
sls obligaciones porque no estin ::omprendidos en
este aspect nada mis que cantidad-.-. pequeias. No


creo que el cr6dito de Cuba deba m 'ecer el honor de
que al Estado se le califique como moratoriados.
Por todas estas razones, solicito de la Asamblea
que imparta su votaci6n favorable a esta enmienda
que entiendo en alto modo favorable para la con-
servaci6n del cr6dito.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo deseo rogarle que me
haga una aclaraci6n. El filtimo pArrafo dice: "Las
cbligaciones contraidas por las empresas de servi-
cio piblico... continuea leyendo).
SR. SUREZ FERNANDEZ (MIGUEL) 4 Surge del
ultimo extreme?
SR. REY (SANTIAGO) : Si.
SR. SUAREZ FERNINDEZ (MIGUEL) : Aqui se pre-
sent6 ante los tribunales de la Habana. una solicitud
de quiebra de una firma muy solvente de esta ca-
pital, pidiendo acogerse a los benoeicios de la mo-
ratoria. Se trata de un estableciwlento mercantil
poderosisimo. Pero result que entire uno de los
r egocios que explotaban una colonin de caia que
ro valia nada, y aquella potencia -cc:,n6mica recibi6
todos los beneficios de la moratoria finica y exclusi-
vamente porque en el haber social de esa entidad
existian negociaciones azucareras.
Si nosotros no tomamos la previsi6n de evitar que
ciertas compafiias que tienen anexos negocios azu-
coreros, ]a interpretaci6n de los tribnnales, que ya
esta dada, sea lo bastante para que a pesar de la
previsi6n, se ,aprovechen de los beneficios de la
moratoria.
SR. REY (SANTIAGO) : Yo no me c.ongo, pero me
parece despubs de una aclaraci6n al texto de la Tran-
s:toria, en su base segunda, que introdujo el senior
Alvarez, no habria la mis ligera posibilidad de que
esto ocurriera...
SR. ALVAREZ (AURELIO): Aquel!l excepci6n era
para que en ningfin caso los duefios de ingenios pu-
d eran considerarse sujetos a esta transitoria por
erditos que nada tengan que hacer con la mdustria
azucarera...
SR. REY (SANTIAGO): El mismo caso.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL'): No, porque
en las carteras de estas industries puede haber bo-
nos- sobre una colonia de cania que ceat6 comprendida
en los beneficios de la moratoria, y no el duefio de
un ingenio, con acci6n dominica sobre los derechos
reales de un ingenio. Seria bastante para que cual-
uuiera de estas entidades se pudiera acoger a los
beneficios de la moratoria.
(Ocupa la Presidencia el senior Mdrquez Sterling).
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra, en contra el senior Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Sefior Presiden-
!e y sefiores Delegados: La enmienda produce cinco
excepciones: la que corresponde al Apartado A, que
puede dar lugar a dudas en cuant) si el contenido
del Articulo 59 que excepeiona los creditos y dere-
cbos reales en los asilos, creches, ,asas de- benefi-
cencia, etcetera... (continia leyendo)










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 31


Desde luego, aunque yo participo talmente del cri-
terio de mi distinguido conpafiero el Sr. Guas Inclbn,
estando ya excepcionado el Decreto 412 como obliga-
ci6n, segfin reza el primer Apartado, respect a las
obligaciones civiles que fueron objeto de ese Decreto,
puede sin embargo, aceptarse la posibilidad de du-
do de un criteria interpretative en relaci6n con el
Apartado A. Por consiguiente, nada tengo que de-
eir en contra.
En relaci6n con lo que se refiere a la deuda del
Estado, la Provincia y el Municipio, es un principio
consagrado, de modo que tampoco nada puedo decir.
En cuanto a la excepci6n de los seguros sobre ac-
cidentes del trabajo, me parece 16gico, y el Con-
greso, que vot6 una Ley que vet6 e! President de
]a Repilblica, previ6 este caso. De modo que conI
respeeto a los apartados A, B, C, y D, nada puedo
decir en contra. En camiio, con respect al Apar-
tado E, y este es el motivo de que cuando llegue a
votaci6n este asunto, los apartados A, B, C, y D, con
Ics cuales tengo la absolute seguridad de que me-
recerin ]a aprobaci6n de la Asambeia, en primer lu-
gar porque fueron casos estudiados en la legislaci6n
del Congreso,

Y en segundo lugar, para evita a cualquier duda
interpretativa, porque ya estdn excepcionados en el
propio decreto 412.

Sin embargo, el apartado E, que es pricticamen-
te contra ei que consume el turno, en mi opinion
rompe tambi6n la linea general que estamos siguien-
do en esta Legislaci6n especialisima y urgente, titu-
lada Disposici6n Transitoria; y rompe la line por-
que hace unos minutes que hemos votado en con-
tra de excepcionar de los heneficios a todas las
Compaias de Servicios Pfiblicos. Las ,nmiendas pre-
.sentadas por el Partido A B 'C han sido rechaza-
das por todos nosotros; PPor qu6 ra:z(n vamos a ha-
cer una excepci6n especifica de las Compaiiias de
Servicios Piblicos que suministren Alumbrado, Gas
y Luz, y Compafiias de Servicios Pfiblicos que su-
ministren comunicaciones telef6nicas?, por qu6 ra-
26n vamos a constituirnos en sus protectores, cuan-
do ya estaban amparadas en el Deereto 412, en su
articulo 25, cuando se refiere a que se hace uso de
la Moratoria a que se contrae el c rticulo 22, rela-
tivo a las Cbmpafilas de Servicios Pfiblicos, a los
Ferrocarriles de Servicios Pfiblicos, absolutamente a
todas, y lo que el legislador previ5 on 1934, ampa-
iando a todas las Compafiias de Se.vicios Pfblicos,
segfin este texto, que dice asi: "Se ostablece asimis-
mo moratoria, etc... (Lee).
APor qu6 si nosotros hemos torado como base fun-
damental de esta Disposici6n Transitoria precisa-
mente todas aquellas obligaciones moratoriadas, to-
dos aquellos puntos fundamentals qlle son objeto
de moratoria en el Decreto 412, ah'ra, al llegar a
las Compafiias de Servicios Pfblicos, y no obstante
haber rechazado.las enmiendas que squi se han pro-
ducido, para excepcionar las Compa.ias de Servicios
Puiblicos, vamos a hacer un sefialamiento especial
de dos de esas empresas? .ACon qu6 titulos se pue-
den hacer esos sefialamientos t Con el titulo que
eeas dos empresas carecen de simpatia pfiblica? El


1rimero para quien carecen de esa sinpatia es para
el que habla: ni la Compaiiia Tele6nica, en el or-
den del sistema por el que se rige, ni la Compafiia
de Gas y Electricidad, gozan de 3impatia Pdblica.
Vayamos en su orxrtunid'ad en !a Coristituei6n,
cuando votemos el regimen economic.,, vayamos con-
tra las concesiones que disfrutan en Cuba algunas
Compafias de Servicios Pfiblicos, como la Telef6-
nica, a quien creo que esta al vene6rsele ]a conce-
si6n dentro de muy poco tiempo. Situemos precep-
tos en la Constituci6n para que esas Compafiias de
Servicios Piblicos sean, verdaderanmente, de benefi-
cio pfiblico, pero por qu6 vamos a hacer una excep-
ci6n con estas dos Compafiias, rompiendo el linea-
miento general seguido respect a las Compafiias de
Servicios Pfiblicos, a las que ampara e, Decreto 412,
on primer lugar, y en segundo t6rmino, cuando aca-
ba de producirse la Asamblea contra toda excepei6n?
APor que vamos a hacerlo? APor el hecho de que
no gozan de la simpatia pfblica? No: la Conven-
ci6n Constituyente tiene que levarnrse, en estas
Resoluciones, por sobre estas simpatias que son mis
o menos de caricter popular; y si e. tan grande y
1-onda esa falta de simpatia, c6mo so puede expli-
car ante la cot"iencia popular como se separa a es-
tas dos empresas, cuando ninguna de ellas esta su-
jeta a la moratoria, y ademAs les result impossible
o dificil sujetarse a la moratoria, porque de acuer-
do con las Legislaciones de sus passes de origen no
pueden sujetarse a moratoria, porque inmediatamen-
te tienen que declararse en quiebra? Por que ha-
cemos un sefialamiento de ataque contra esas em-
presas extranjeras? A0 es que en Cuba las Com-
pafiias de Servicios Pfiblicos, de Gas y de Tel6fo-
nos, por el hecho de que sean extranjoras, vamos res-
pecto a ellas a mantener distingos en relaci6n con
las Compafiias de carfcter national? Esta es la pre-
gunta cuya respuesta dejo a la concicneia de la Asam-
blea, de acuerdo con sus resoluciones mayoritarias,
v de acuerdo con el principio que informa esta Dis-
posici6n de carfcter general.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n...
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO) : Con los aparta-
dos A, B, C y D esta de acuerdo toda la Asamblea.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Se estaba votando en con-
junto...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Al ampa-
ro del Reglamento...
SR. ROCA (BLAS): ISe puede desglosar...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Recuerdo que. el senior
Cortina indic6 que no se podia votar por separado.
SR. CORTIINA (JosE MANUEL): El caso era dis-
tinto...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): El Regla-
mento admite que se vote por separado cuando se
Irata de cuestiones distintas. Tiene la raz6n el se-
fior Martinez Fraga.

Se va a dar lectura al Apartado A.

(El Oficial de Actas lo lee).










32 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se aprue-
ba?
(Senales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Apartado B.
'El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): I Se aprue-
ba?
(Seh~ales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al Apartado C.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 1 Se aprue-
ba?
(Seiales afirnmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al apartado D.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): ISe aprue.
ba?
(Sefales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al apartado E.
(El Oficial de Actas lo lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se somete
a votaci6n. Como un senior Delegado ha pedido vo-
taci6n nominal, los que est6n de acuerdo votardin
que si, y los contrarios dirin que no.
SR. GUAs INCLAN (RAFAEL) : Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (iMARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Guis Inclin.
SR. Guks INCLIN (RAFAEL): Antes de la vota-
ei6n, aceptaria el senior SuArez Fernandez una mo-
dificaci6n a su enmienda? QuizAs concrete mis su
pensamiento y su prop6sito, porque dentro de la
generalidad de esta enmienda, en que desde luego
nc describe el nombre de una determinada entidad,
o de una determinada Compafia, sino se generaliza,
pudiera darse el caso de que se excluyera alguna
Compafiia de Servicio Pfiblico, de algin rec6ndito
TWrmino Municipal, que sirva energia el6ctrica en
esa poblaci6n, con una modest hipoteca o una pe-
quefia emisi6n de bonos, estaria de acuerdo el
sefor Suarez Fernandez a circunscribir la enmienda
en aquellas poblaciones de mis de cien mil habi-
tantes?
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Yo no diria
que los terminos de mis de cien mil habitantes por las
razones que voy a exponer: la Compafiia Cubana de
Electricidad, que ya no es una Compafiia Norte-
americana, organizada en los Estados Unidos de
Am6rica, sino que es subsidiaria de una americana,


y tiene un'a series de Compafilas en la Repfiblica
que son subsidiaries de ella, por las plants elec-
tricas adquiridas en otra Epoca. Esas plants elkc-
tricas aportaron sus acciones al capital de la Com-
pafia Cubana de Electricidad, conservando su fi-
sonomia, y en algunos casos ha desaparecido hasta
la plant electrica, porque la energia se produce
en' Santa Clara, en el Salto del Hanabanilla, y la
trasmiten hasta Oriente. Si estuvieramos tomando
en cuenta la poblaci6n, cometeriamos un error. Yo
iria al Capital de la Compafia, y aceptaria muy
gustoso, que las Compafilas que suministran ener-
gia el]ctrica en el pais, menores de...
:SR. DEL BUSTO (FERNANDO) : De 100 mil pesos?
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): De 100 mil
pesos, que no sean subsidiaries de otras Compaiias,
queden excluidas de este beneficio. EstA satis-
fecho el senior Gus? ...
Senior Presidente: Yo adiciono mi enmienda en
el sentido siguiente: "Lo dispuesto en el inciso "E"
respect a las Compafiias de Servicio Pfiblico que
suministran energia el6ctrica, no sera de aplicaci6n
a las empresas que tengan un capital inferior a 100
mil pesos, y no sean, a su vez, dependientes, anexas
o subsidiaries de otras empresas de servicio pfibli-
c.".
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): En la forma
que se explica la enmienda, retire la votaci6n no-
minal.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda. Los sefiores Delegados que
esten con'formes se serviran ponerse de pie.
(La mayoria de los seliores Delegados se pone de
pie).
Aprobada.
Se va a dar lectura a otra enmienda.
(El Oficial de Actas lee).

ENMIENDA.

Esta Disposici6n Transitoria de la Constituci6n,
mientras est6 en observancia la Ley Constitucional
de 11 de junio de 1935, formari tambi6n parte de la
misma, la aplicaci6n no estara sujeta a las restriceio-
nes o limitaciones establecidas que se establezean, res-
pecto a la retroactividad de las leyes y a su eficacia
para anular o modificar las obligaciones civiles naci-
das de los contratos, actos u omisiones que la pro-
duzcan: Regira desde su promulgaci6n la que se ha-
r6 d6ndosele lectura por el Sr. President de la
Convenci6n Constituyente, y a los efectos de su pu-
blicaci6n se remetird certificaci6n de ella a la Gace-
ta Official de la Repiblica.
(Fdo.) Antonio Martinez Fraga.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Pido la pala-
bra, ni a favor ni en contra, sino exclusivamente
para llamar la atenci6n a la Asamblea sobre cier-
tos extremes.








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 33


Sn. PRESIDENT (1ARQUEZ STERLING):
palabra el senior Suarez Fernandez.


Tiene la


SR. SIJAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Esta. ultima
enmienda esta disponiendo, en un solo acuerdo, es-
tas dos cosas, a mi juicio impossible de que sucedan
a la vez: el ejercicio del Poder Constituyeinte por
esta Convenci6n para que forme parte de la actual
Constituci6n, y el ejereicio de ese mismo Poder
Constituyente para que forme parte de la nueva
Constituci6n.
Creo que esta no es la forma de proceder. Entien-
de que nosotros tenemos el poder constituyente de
una manera plena y absolute, pero que no pode-
mos interpretarlo caprichosamente. En esta opor-
tunidad se podra promulgar la Disposici6n Transi-
toria, formando parte del actual Texto Costitucio-
nal, pero en esta misma oportunidad no estimo que
sea vhlido, 16gico ni normal, ni que sea juridico, ni
que sea consecuente con los criterios que ha ve-
nido manteniendo esta propia Convenci6n, que ya
esta acordado que debe former part de la nueva
Constituci6n. Estimo que si la Convenci6n Cons-
tituyente quiere, en su dia, esta Transitoria forma-
ra parte tambi6n' de la nueva Constituci6n; podra
acordarlo asi en el uso de sus facultades; pero no
en un mismo acuerdo promulgado al mismo tiempo.
La promulgaci6n del acuerdo es en reaiidad su vi-
gencia juridica. Si nosotros estamos promulgando
hoy, antes de que este texto forme parte de la actual
y future Constituci6n, y eso es una cosa muy anor-
nal, que esta Constituci6n empiece a promulgarse
por sus Disposiciones Transitorias.
SR. CORTINA (JosL MANUEL): Ya se promulga-
ron las Magistraturas.
SR.. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Perdone el se-
for Cortina: Las Magistraturas no se promulga-
ron como una Disposici6n Transitoria de la nueva
Constituci6n. Las Magistraturas fu6 un estado
de emergencia; y la Convenci6n Constituyente de-
clar6, que en su dia esa Disposici6n Transitoria for-
maria parte de la nueva Constituci6n. Lo que no
dijo la Convenei6n Constituyente entonces, es que em-
pezaba a promulgarse la Constituei6n por la Dis-
posici6n Transitoria, cosa que no es nueva en Cuba.
Es el caso de la Constituci6n de 1901. La Conven-
ci6n Constituyente del Uno termin6 sus labores y
promulg6 el C6digo Electoral del mes de Noviem-
bre, y entonces el Gobernador Militar public la
Orden, y dice la proclama del Gobernador General:
"Para general conocimiento se public la Constitu-
ci6n acordada por la Convenci6n Constituyente".
Al amparo de esa publicaci6n, .fijese el doctor Cor-
tina que digo publicaci6n y no promulgacion, se ce-
lebraron las elecciones de Diciembre de 1902, y en-
tonces, el 20 de Mayo de 1902 el Gobernador Mili-
tar declar6 que, a partir de ese dia, quedaba pro-
mulgada la Constituci6n. Nosotros promulgamos en
estrado, es cierto, al amparo, no de un acuerdo de la
Convenci6n Constituyente, sino coetAneamente con
una ley del Congreso, que fu6 la que viabiliz6 la
elecci6n. Ahora, en cambio, no estamos procedien-
do de esa manera. Estamos promulgando en el
mismo dia, y en el mismo moment y en el mismo
texto, dos Constituciones distintas: una que vence
primero, y otra quo continuard la vida para el futu-


ro. Lo mis normal me parece que ahora, se acuerde
que forme parte de la actual Constituci6n, y si se
quiere un acuerdo por separado, distinto a este, que
se incluya en la Ley Transitoria anexa a la Cons-
tituci6n esta Disposici6n. Esto me parece lo nor-
mal...
SR. CORTINA (Jost MANUEL) : Estoy de acuerdo.
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL): Si la mayoria
]o quiere asi, estoy de acuerdo, sino salvo mi criteria.
ISR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el sefor Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Desde luego que
el asunto es de extraordinaria trascendencia, y es de
extraordinaria trascenderncia, porque todas las labo-
res realizadas por la Convenei6n Constituyente re-
sultarian prdcticamente infitiles, si no tuvieran el
contenido de este precepto. Sin embargo, para evi-
tar toda clase de dudas, yo solicito de la Presidencia
me conceda la oportunidad de hacer una variant en
mi propia enmienda, en este sentido, para distinguir
dos oportunidades: porque si lo que se quiere aclarar
es que inmediatamente, en esta madrugada se pro-
mulgue, que efectivamente este rigiendo y evite esos
males, sin que se burlen los prop6sitos de la Asam-
blea Constituyente.
Por eso la dejaria en esta forma: con una sola fra-
se que se afadir&: 'Esta Disposici6n Transitoria
formarA parte de la actual Ley Constitucional de la
Repfiblica... (sigue leyendo) ".
Eso es todo.
'SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego al
senior Coyula que pase a ocupar la Presidencia.
(Eran las 4 y 18 a. m.).
(Abandona la Presidencia el seaor Mdrquez Ster-
ling y es sustitido p5or el senior Coyula).
SR. PRESIDENTE (COYULA): Sefiores Delegados...
SR. SUAREZ FERNANDEZ (MIGUEL) : Solicito que
conste en Acta mi criteria.
SR. 'GEORGE (QUINTIN): Me pareceria una revi-
si6n de acuerdos...
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra, senior Presidente.
SR. PRESIDENTE (COYULA) : Tiene la palabra el
senior Martinez Fraga.
SR. MORTINEZ FRAGA (ANTONIO) : El Delegado que
habla informaba en forma anterior en relaci6n con
esa enmiernda: Nosotros procuramos y hemos segui-
do' este espiritu directriz: que cada precepto nuestro
no puede ser objeto de la merma que produce ante
la opinion pfiblica su interpretaci6n judicial. Se-
ria infantil pensar que no va a ser amplisima, por
]o menos en el orden de ]a pretenci6n de inter-
pretar judicialmente muchas de las cuestiones que he-
mos votado en raz6n de los perjuicios que ellas pro-
ducen.








34 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Si nosotros no realizamos con absolute claridad,
aunque parezca una redundancia, el man'damiento
constitutional en el acto de lo que acabamos de apro-
bar, corremos una series de riesgos interpretativos
en orden al criterio que pudieran en su dia, los tri-
bunales tener, en' primer lugar.
En segundo lugar, cierto es que la actual Ley Cons-
titucional, cuya observancia hemos mantenido y se
mantiene por acuerdo de esta Convenci6n hasta el
15 de Septiembre, o hasta la fecha que sea, es lo
cierto, que al in'iciarse, ipso facto, continfa la nueva
Constituci6n. Por eso se dice, que se mantenga co-
mo parte de la actual Ley Constitucional, y disposi-
ciones transitorias, de modo que al cesar la obser-
vancia de ]a misma, y al comenzar la nueva, enton-
ces en su dia forme parte tambi6n de la nueva Cons-
tituci6n.
No queremos que en ninguna parte, y de ninguna
manera, el criterio que se ha esgrimido en el seno
de la Convenci6n', de que estamos actuando con ca-
racter legislative, y no haciendo uso de las faculta-
des que en realidad tenemos, se pueda interpreter
mas tarde no llevando 6sta al amparo de la ley cons-
titucional. Y si esta Asamblea ha tenido facultades
para darle vida, en orden a su observancia, a la
actual ley constitutional, por qu6 raz6n no tenemos
facultades para evitar toda clase de dudas y de inter-
pretaciones judiciales, de modo que cuando la Ley
Constitutional cese en su observancia, en el acto en-
tre a former parte, en su dia, de la nueva Consti-
tuci6n ?
SR. NiIEZ PORTUONDO (EMILTo): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (COYULA) : La tiene S. S.
(Ocupa, nuevamente la Presidencia el senior Mdr-
quez Sterling).
SR. NUREZ PORTUONDO (EMILIO): Para desvane-
cer esa duda que se present en el orden legal al
senior Martinez Fraga. Desde luego desde el pun-
to de vista del cri'?rio de ustedes, a mi se me ocurre
que seria lo finico juridico que se hicera la promul-
gaci6n como parte de la actual ley constitutional, y
que se tomara un acuerdo adicional de que forma-.
ra part, como disposici6n transitoria, de la pr6xima
Conitituci6n.
Es decir, dos acuerdos en lugar de uno.
SR. MARTiNEZ FRAGA (ANTONIO): No tenemos in-
conveniente. Queda el a3uerdo torado para cumplir-
lo en una Constituci6n.
SR. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el senior Bias Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Sefior Presidente y sefiores De-
legados: era esta precisamente la aclaraci6n que que-
riamos hacer.
Nosotros podemos tomar el acuerdo de que esta
transitoria que hemos aprobado y promulgado, pase
a former parte, como Disposici6n' Transitoria, de la
actual Constituci6n; pero me parece totalmente in-
necesario acordar que sea a la vez transitoria de la
Constituci6n que estamos discutiendo, porque todo
lo que hemos discutido es como disposici6n transi-


toria de la Constituci6n estamos discutiendo en re-
laci6n con los articulos 25 y 26. Por el solo hecho de
haberla aprobado, ]a hemos aprobado como transi-
toria de ]a Constituci6n que estamos discutiendo cn
relaci6n con los articulos 25 y 26. Per el solo hecho de
que se pondrA en vigor como consecuencia de esta
Asamblea.
No hace falta acuerdo sobre esto. Lo. que hace
falta es que transitor;amente, en tanto se pone en
acci6n la. nueva Constituci6n, pase a former parte,
como Disposici6n Tran'sitoria, de la actual Ley Cons-
titueional.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el senior Martinez Fraga.
SR. MARTINEZ FGAGA (ANTONIO) : Aunque sea en
dos pirrafos distintos creo que es necesario, porque si
decimos que esta formara parte de la actual Ley Cons-
titucional, cuando la misma finiquite...
SR. ROCA (BLAS): Entonces empieza a regir la
otra, y de ella es Disposici6n Transitoria.
.SR. NIREZ PORTUONDO (EMILO) : Entonces lo que
el senior Martinez Fraga propone concretamente es
!o siguiente: Se promulga formando part de la
actual Ley Constitucional, como modificaci6n de la
actual Ley, y se toma un acuerdo -aparte- de que
esta formard parte de la Constituci6n que estamos
redactando.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Cuyo acuerdo
quedara promulgado al promulgarse la nueva Cons-
tituci6n.
,SR. PRESIDENT ('MRQUEZ STERLING) : Se acuer-
da asi por la Asamblea
(Seiiales afirmativas).
Aprobado.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para una observaci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): La Enmienda comien-
za diciendo: "Disposici6n Transitoria". A qu6 se-
ri incorporada esta Transitoria?
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : A la actual
Ley Constitucional.
.SR. ALVAREZ (ARELIO) : Naturalmente; y porque
en ello estamos de acuerdo y lo han estado el Dele-
gado Martinez Fraga, al formular su proposici6n,
y despu6s el Delegado Suarez FernAndez al expli-
car su criterio, y atendiendo a que la Asamblea
actfia como Poder constituyente, estimo que podria
acordar lo propuesto, sin perjuicio de hacer figu-
rar dicha Transitoria en la Constituci6n que redac-
tamos.
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): De qu6 Cons-
tituci6n? Como estamos diciendo que es de la ac-
tual Ley Constitucional, es mas prictico y conve-
niente, y no perdemos nada con ello, y tomar apar-
te, despues de promulgado el acuerdo correspondien-











DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 35


te, que al promulgarse en definitive ]a Con'stituci6n,
quedar6 entonces formando parte de la nueva.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Si, lo que quiere decir
en terminos corrientes, que lo que abunda no dafia.


SR. GEORGE (QUINTIN): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
S. S.


La tiene


SR. GEORGE (QUINTiN) : Ojala que no traiga una
nueva confusion' las poeas palabras que voy a decir.
Este es un asunto de gran trascendencia en que,
hay intereses en pugna, y posiblemente sera obje-
to de recursos, si no tomamos un poco de cuidado
en el acuerdo que vamos a producer.
SR. COYULA (MIGUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MAiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Coyula.
SR. COYULA (MIGUEL): Sefior Presidente y se-
fiores Delegados: La Asamblea sabe cuil es mi cri-
terio, reiteradamente expuesto sobre este asunto;
pero en el caso especifico que ahora salta, quiero
emitir mi opinion en pocas palabras: que creo que
no hay ninguna raz6n' suficientemente fuerte, que
nos obligue a hacer esta noche una promulgaci6n
impremeditada y acaso imprudente, cuando hemos
de terminal nuestras labores en tiempo de que lo
que se ha querido tomar como una media de pre-
cauci6n, sea efectivamente, en fecha oportuna.
Como tengo la seguridad de que el criteria pre-
dominanfte en la Asamblea es opuesto, lo finico que
me interest es que conste tambidn en esta sesi6n -
desdichadamente continuaci6n de otras en' que he
tenido que dejar constancia muy lamentablemente
de un criterio mio,- que ,estoy inconforme con lo
que se pretend y que tengo la impresi6n de que lo
convenient para el prestigio de la Asamblea e in-
teres del pais, es que las cosas se hagan como deben
hacerse: que se haga la promulgaci6n conjuntamen-
te con la Constituei6n que estamos votan'do.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el seflor Cortina.
SR. CORTINA (JosP MIANUEL): Yo creo que esta
Convenci6n puede hacer todo aquello que esta per-
mitido dentro del Derecho Pfiblico, que no es un
derecho de lines geomutricas y rigidas. Esta suje-
to a una adaptaci6n constant a las circunstancias y
pl poder que tenga el organismo que ejerza la fun-
ci6n de que se trate.
Esta Asamblea Constituyente es el mandatario del
pueblo de Cuba, con poderes absolutos para dar-
le un sistema de gobierno. Nosotros tenemos la ple-
na representaci6n constituy.nte del pueblo de Cu-
ba. En virtud de esos poderes, no hace much aca-
bamos de poner en vigor la anterior Ccnstituci6n,
cuya fuerza legal se habia extinguido. Con ese mis-
mo poder hemos rehecho algunos articulos de esa
Constituci6n y prorrogando el mandate del Pre-
sidente. Todos esos avcuerdos han tenido vigencia
inmediatamente.
De la propia manera, frente a las situaciones eco-
n6micas o political de Cuba podemos dictar Dis.
posiciones con carckter transitorio, pero cuya vi-
gencia se pueda establecer desde ahora. No hay


duda sobre esto. Es el ejercicio de un poder sobe-
rano, que nadie nos puede discutir.
Ahora podemos declarar que el acuerdo que adop-
tamos figurarA en la Constituei6n que se promul-
garA en lo future y que estamos haciendo; y al pro-
pio tiempo, como la Constituci6n no esta terminada
y este precepto es convenient que est6 rigiendo in-
mediatamente, la Asamblea posee facultades para
promulgar el acuerdo que hemos adoptado y hacerlo
obligatorio, sin perjuicio de que figure despu6s co-
mo adiei6n a la Constituci6n definitive que accord'
mcs. Es impossible comprender por que hay dudas
en este asunto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la enmienda en la forma que lo ha
propuesto iltimamente el senior Martinez Fraga.
Sefiores Delegados: La Presidencia se atreveria
a formular una sugerencia: Dejaria redactada la
disposici6n en' esta forma:
Esta Disposici6n Transitoria regirA desde su pro-
mulgaci6n, la que se harA dandole lectura por el
senior Presidente de ]a Convenci6n Constituyente, y
pasara a former parte de la Constituci6n. A los
efectos de su publicaci6n, se remitirA certificaci6n de
ella a la Gaceta Oficial de la Repfiblica".
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Yo quisiera
agradecer mejor a la Presiden'cia que permitiera
desdoblar en dos acuerdos, al fin y al prop6sito se-
fialadisimo de que entire a former parte de la ac-
tual Ley Constitucional; porque en la forma en que
lo explica el senior Presidente, se ausenta por com-
pleto la disposici6n de que entire a former parte de
]a actual Ley Constitucional.
Entiendo que es fundamental dividir, aceptando
el criterio del compailero Nfifiez Portuondo, en dos
acuerdos. Es lo m6s acertado.
Si la Asamblea estima que puede conceder dos mi-
nutos para redactarlos, yo agradeceria que asi lo
hiciera.
!SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se conce-
de un receso, no de dos minutes, sino de diez.
i(Eran las 4 y 35 a. m.).
Sn. PRESIDENT (MAURQUEZ STERLING) : Se reanuda
la sesi6n.
(Eran las 4 y 55 A. M.).
Se va dar lecture a la filtima de las Reglas de es-
ta Disposici6n T.ransitoria, en la forma que se de'a
redactada.
(El Oficial de Actas la lee).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se pone a
votaci6n, los sefiores Deleados que est6n de acuer-
do se servirAn levantar el brazo.
(La mayoria de los sefores Delegados asi lo hace).
SR. MARTINEZ FRAGA (ANTONIO): Para regarle
a la Presidencia que incluya en la primera sesi6n
que celebre esta Asamblea ,probablemente el lunes.
eumplimentar el trdmit3 de dar lectura, o sea, pro-
mulgar esta Disposici6n Transitoria.
ST. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Asi se ha-
ra. Y, agotada la orden' del dia, se levanta la se-
si6n.
(Eran las 5 A. M.).




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