Group Title: Convencion constituyente
Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
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Title: Diario de sesiones de la Convención Constituyente
Uniform Title: Convención constituyente
Physical Description: 2 v. : ; 32 cm.
Language: Spanish
Creator: Cuba
Publisher: P. Fernandez?
Place of Publication: Habana
Publication Date: 1940?]
 Subjects
Subject: Politics and government -- Cuba -- 1933-1959   ( lcsh )
Genre: non-fiction   ( marcgt )
 Notes
General Note: At head of title: Republica de Cuba.
 Record Information
Bibliographic ID: UF00072605
Volume ID: VID00056
Source Institution: University of Florida
Holding Location: University of Florida
Rights Management: All rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier: aleph - 002572573
oclc - 03161278
notis - AMT8899
lccn - 41000702

Full Text










DE


CONVENTION


DE LA


SESIONES


CONSTITUYENTE


VOL. II LA HABANA NUM. 56


SESSION QUINCUAGESIMA SEXTA.- MAYO 29
ORDINARIA
(CONTINUACION DEL DIA 29)
SJorge Maiach Robato
Presidents Sres: Carlos Mrquez Sterling y Guiral


Secretaries:


Sr. Alberto Boada Miquel
Sr. Emilio Nunez Portuondo


SUMARIO

A las cuatro y treinta y cinco p. m. la Presidencia reanud6 la sesi6n.-Lectura del articulo sesen-
ta y nueve del Dictamen, asi como a tres enmiendas sustitutivas del mismo.-El senior Delega-
do, Mujal, retire su enmienda aceptando la del senior Delegado Capablanca. (Ocupa la Presiden-
cia el sefior Marquez Sterling).-Puesta a discusi6n la enmienda del senior Delegado Capablan-
ca fu6 rechazada en votaci6n ordinaria. -Lectura del articulo setenta y de una enmienda susti-
tutiva del mismo, suscrita por los sefiores Delegados Mujal, Parrado, Villoch y Mesa. El senior
Delegado Cortina us6 de la palabra en contra de ella, siendo dicha enmienda aprobada en vota-
ci6n ordinaria sustituyendo por lo tanto al articulo.- Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6
aprobado el articulo setenta y uno. Lectura del articulo setenta y dos y una enmienda sustitu-
tutiva suscrita por el senior Delegado Alvarez de la Vega, la que puesta a discusi6n fu6 apro-
bada en votaci6n ordinaria, sustituyendo al articulo. Sin debate y en votaci6n ordinaria fu6 apro-
bado el articulo setenta y tres del Dictamen.-Enmienda adicional del senior Delegado Andreu,
disponiendo que los jornaleros percibieran sus salaries en un plazo no mayor de una semana, la
que sometida a votaci6n nominal fu6 aprobada por treinta y seis votos a favor y veinte y siete
en contra (ocupa la Presidencia el senior Ferro). Explicaron sus votos los sefiorea Delegados,


110ll


1940


X3 3 C De
V-


C j is,









2 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

Acosta, ilvarez de la Vega, Bravo Acosta, Cabrera Hernandez, Ferrara, Martinez Fraga, Nfiiez
Mesa, Mujal, Parrado y Prio Socarris. (Ocupa la Presidencia el sefor Marquez Sterling).-Lec-
tura del articulo setenta y cuatro y enmiendas presentadas al mismo. La Presidencia concedi6
un receao, para redactar definitivamente la enmienda, suspendiendo la Presidencia la sesi6n a las
siete y quince p. m.-Reanudada la sesi6n a la siete y veinte p. m. se di6 lectura a una enmien-
da s'ucrita per los sefores Delegados Mujal, Alvarez de la Vega y otros, sustitutiva del articulo
setenta y cuatro, la que fu6 apobada en votaci6n ordinaria despu6s de aclarar el senior Dele-
gado Alvarez de la Vega, que donde dice el "Seguro Social" dir& los "Seguros Sociales" sus-
pondiendo la Presidencia la sesi6n a virtud de acuerdo anterior y a fin de continuarla en el dia
de mariana a las diez a. m. y siendo las siete y veinte y cinco p. m.


SR. PRESIDENTE (MA:ACH) : Se abre la sesi6n.
(Eran las 4 y 35 P. M.)
Se va a dar lectura al Articulo 69 del Dictamen.
(El Oficial de Actas lee).

TITULO SEXTO

DEL TRABAJO Y REGIMEN DE LA
PROPIEDAD

SECTION PRIMER

TRABAJO

ARTICULO 69.-E1 trabajo es un deber y un de-
recho inalienable del individuo. El Estado protegera
su libre ejercciio, emplearA los recursos que est6n a su
alcance para proporcionar ocupaci6n a todo el que
carezca de ella y asegurard a todo trabajador manual
e intellectual las condiciones econ6micas necesarias a
una existencia digna.
SR. PRESIDENTE (MAAACH) : Se va a dar lectura a
varias enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).

ARTICULO 69

ENMIENDA SUSTITUTIVA

"Se consider el trabajo, como la principal fuente
de riqueza national, que debe ser objeto de protec-
ci6n y atenci6n especial por parte del Estado. Se de-
clara el derecho de todo cubano a vivir en su pais,
una existencia decorosa mediante el ejercicio de un
trabajo licito, asi como el deber en que se en'cuentra
el Estado de propiciar el ejercicio de ese derecho por
la adopci6n de las medidas eficaces, que lo garanti-
cen.
La organizaci6n de la Reptiblica en todos los 6r-
denes estarA sujeta a las normas y prActicas de la
justicia social, cuyo fin es asegurar a todos, una vida
digna y suficiente y un minimo de seguridad y bie-
nestar''.
(Fdo). Eusebio Mujal, Esther Villoch, Manuel Mesa,
Manue.l Parrado.
ARTICULO 69
ENMIENDA MODIFICATIVA
"El trabajo es un derecho inalienable del indivi-
duo. El Estado empleara los recursos que esten a su


alcance para proporcionar ocupaci6n a todo el que
carezca de ella y asegurara a todo trabajador manual
o intellectual las condiciones econ'6micas necesarias a
una existencia digna".
(Fdo). Blas Roca, Romdrico Cordero, Cesar Vilar,
Juan Marinello, Salvador Garcia Agilero, Espe-
ranza Sdnchez.

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe somete a la consideraci6n
de la Asamblea Constituyente, la siguiente

ENMIENDA
El articulo 69 del Dictamen de la Comisi6n Coor-
dinadora, dirh:
El trabajo es un' deber y un derecho inalienable del
individuo, que constitute la principal fuente de ri-
queza national que debe ser objeto de protecci6n' y de
atenci6n especial por parte del Estado.
ISe declara el derecho de todo cubano a vivir en su
pais una existencia decorosa, mediante el ejercicio de
un trabajo licito, asi como el deber en que se encuen-
tra el Estado de propiciar el ejercicio de este dere-
cho por la adopci6n de medidas de eficacia que le
garanticen'.
La organizaei6n de la vida social y econ6mica del
pais estard sujeta a las normas de prActicas de la
justicia social, con el fin de asegurar todos una vida
humana, digna y suficiente y un minimo de seguridad
y bienestar.
Sal6n de sesion'es de la Convenci6n Constituyente.
(Fdo). Ramiro Capablanca.

SR. PRESIDENTE (MARACH) : La Presidencia estima
que no existe diferencia muy apreciable entire las en-
miendas, que permit establecer una relaci6n entire
ellas. Si la Asamblea no estima otra cosa, se va a pro-
ceder a discutir las enmiendas en el orden en' que
se han leido.
ISR. ROCA (BLAS): Pido la palabra para una acla-
raci6n.
SR. PRESIDENTE (MANACH): Tiene la palabra el
sefor Roca.
.SR. ROCA (BLAS): La difereneia mis radical de
todas las enmiendas corresponde a la nuestra, porque
en el texto del Dictamen se dice que el trabajo es
obligatorio y la de nosotros, por tanto, es la que mis
se aparta en cuanto al trabajo.









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 3


-SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra.


SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Pido la palabra.


SR. PRESIDENT (MAfiACH): *Tiene la palabra el SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
sefior Capablanca. labra el senior Capablanca.


SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sr. President y se-
fiores Delegados:' Como tengo presentada tambi6n
una enmienda en este articulo, queria decir que la en-
mienda mia comprende los extremes de las otras que
se encuentran presentadas sobre este mismo articulo,
porque la por mi presentada recoge la redacci6n del
dictamen, la redacci6n, es el gran parte de la
idea sustancial del Partido Uni6n Revoluciona-
ria Comunista y la del compafiero senior Eusebio
Mujal, ya que, si mal no recuerdo, la finica diferen-
cia que tiene la enmienda del Partido Uni6n Revolu-
cionaria Comunista con el Dictamen, es en una pa-
labra en que se habla del libre ejercicio del trabajo
o algo asi, que ellos suprimen' del precepto de la Co-
misi6n Coordinadora. Como yo no he incluido ese tex-
to de la Comisi6n Coordinadora en esta parte, es por
lo que creo que la enmienda. que tengo presentada po-
dia ser discutida con preferencia, porque resume, co-
mo decia antes, la redacci6n de las otras enmiendas
presentadas a este Articulo,
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n previa.
SR. PRESIDENTE (MANACH): Tiene la palabra el
senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Mi aclaraci6n no tiene na-
da que ver con el problema que se va a discutir, sino
simplemente es para poner en con'ocimiento de la
Asamblea y al propio tiempo ruego al senior Presi-
dente que cada vez que se d6 lectura a un Voto Par-
ticular suscrito por el Delegado que habla, se inter-
prete, mientras no se diga lo contrario, que esta fir-
mado tambi6n por los compafieros del Partido Revo-
lucionario Cubano que tomaron parte en la Secci6n
del Trabajo, y que esta, por lo tanto, suscrito por los
sefiores doctor Maria Esther Villoch, Manuel Pa-
rrado y Manuel Mesa. Desearia que asi se hiciera
constar cada vez que se d6 lectura, para que no apa-
rezca como cosa particular de este Delegado.
SR. PRESIDENTE (MARACH) : Se tienen por hechas
las aclaraciones del senior Mujal.
Se va a dar lectura a la enmienda del senior Ca-
pablanca.
(El Oficial de Actas la lee nuevam-ente).
SR. PRESIDENTE (MARACH) : A discusi6n la enmien-
da del senior Capablanca.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
cuesti6n incidental brevisima.
'(Ocupa la Presidencia el senior Carlos Mirquez
Sterling).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Los Delegados que suscri-
ben la enmienda leida en el primer moment aceptan
la enmien'da del senior Capablanca, para dar rapidez a
esta discusi6n. Por tanto, debe considerarse la enmien-
da. del senior Capablanca conjuntamente con la nues-
tra.


SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Sefiores Delegados: la
Enmienda que tengo presentada a este articulo pri-
mero del regimen del trabajo se diferencia entire
otras cosas, del Dictamen en que comienza diciendo:
el trabajo, fuente principal de riqueza de la Repfi-
blica... (lee).
Comienzo por este extreme de mi enmienda por-
que las palabras que acabo de pronunciar fueron ob-
jeto de debate en la Comisi6n Coordinadora, al ser
impugnadas por algunos de los Delegados pertene-
cientes a dicha Comisi6n.
Yo in'sisto en esta redacci6n, sefiores Delegados,
porque estimo que el prop6sito que nos guia al expre-
sarnos de esta suerte es elevar y dignificar el traba-
jo. Parece que algfn compafiero de la Comisi6n Coor-
dinadora interpret err6neamente este precepto, ya
que nosotros no nos estabamos refiriendo ufnica y ex-
clusivamente a un' tipo de trabajadores, sino que com-
prendiamos absolutamente a todos los trabajadores
manuales e intelectuales,y haciamos de esta redacci6n
de la enmienda, algo fundamental para nosotros, que
no es simplemente un precepto de carActer musical,
como con frecuen'cia se ha venido diciendo aqui, sino
algo que entrafia para nosotros una cosa sustancial.
Asi comienza tambi6n un precepto sobre el regimen
del trabajo de la Constituci6n de Polonia, cuando di-
ce en el articulo 102: "El trabajo... (lee).
De modo que no se trata de algo que n'osotros ca-
prichosamente hayamos querido introducir en este
texto del Dictamen. sino que es un precepto oue se
encuentra establecido tambien en otras Constitucio-
nes.
Nuestra enmienda se diferen'cia tambien del Die-
tamen en que suprime lo de "libre ejercicio del tra-
bajo" al que tampoco consider como un deber, sino
como un derecho.
Por lo demAs, nuestra enmienda recoge la de los
compafieros Mujal. Parrado y de la sefiorita Villoeh,
de la Secci6n de Trabajo y regimen de la Propiedad,
v tambi6n en lo fundamental la presentada por el
Partido Uni6n Revolucionaria Comunista.
Por todas estas consideraciones es que solicito de
los compafieros de la Convenci6n que impartan su
aprobaci6n a esta enmienda oue he presen'tado con-
juntamente con various compafieros del Partido Re-
volucionario Cubano (Aut6ntico).
;SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra en contra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Bias Roca.
Sn. ROCA (BLAs) : He pedido la palabra en contra
de la enmienda del senior Canablan'ca, porque repro-
duce el lado negative del Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora, cuando consider el trabajo como un
deber. Para nosotros, indiscutiblemente, el trabajo
es un deber, si en vez de decir que el trabajo es un
deber, se escribiera en' la Constituci6n cubana, con el
Animo de cumplirlo, el lema de que "el que no tra-








4 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


baja no come", y se pusiera toda la economic cubana
de tal forma organizada que de verdad el que no tra-
bajara no comiera, nosotros estariamos absolutamente
de acuerdo con este tratamiento del trabajo como un
deber...
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : bMe permit una acla-
raci6n? El compafiero Bias Roca dice que yo solamen'-
te recojo en mi enmienda el extreme referente a que
el trabajo es un deber. No estA asi redactada mi en-
mienda, puesto que dice que el trabajo, fuente prin'-
cipal... (lee). Es decir, que en este extreme coinci-
do con el criterio del Partido Revolucionario Comu-
nista.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : IMe permit una aclara-
ci6n el senior Roca, con la venia de la Presidencia?
El compafiero Roca decia que en el Dictamen de la
Comisi6n Coordin'adora se dice que el trabajo es un
deber, y dice bien cuando 61 se expresa asi; pero en
la enmienda del senior Capablanca no hay tal cosa.
El trabajo no es un deber, no lo dice asi. Lo que dice
es que es un deber del Estado el propiciar el ejerci-
cio de ese derecho, es decir, que no es el deber el tra-
bajo, sino deber del Estado de propiciar el derecho
del trabajo. No es lo mismo la enmienda del senior
Capablanca y el articulo 69 del Dictamen: son dos
cosas completamente distintas.
SR. ROCA (BLAS) : Quiero contestar a las interrup-
ciones que gentilmente me hacen los compafieros Ca-
pablanca y Mujal, y les contestar6 por orden. Ambas
snn' pnntrardirtnrian v videntpmentp una dre las dns


el trabajo obligatorio, se convierte de hecho en un
modo de burlar todas las conquistas que puedan con-
quistar los trabajadores.
La enmieinda del senior Capablanca...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para aclarar con la venia
de la Presidencia...
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es que ya
estamos bajo las reglas de la Convenci6n, porque no
estamos discutiendo la moratoria y no se permit mks
que una sola interrupei6n.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Le iba a decir simplemente
que el senior Ramiro Capablanca ha eliminado la pa-
labra deber, y ha dejado sencillamente un derecho
inalienable. Por este motivo, rogaria que se le diera
lectura a la enmienda.
SR. PRESIDENT (M\IRQUEZ STERLING) : Se va a dar
lectura nuevamente a la enmienda del senior Capa-
blanca.
(El Oficial de Actas da lectura nuevamente a la
enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Continfie en
el uso de la palabra el senior Bias Roca.
Quiere la Presidencia carifiosamente recordarle al
senior Roca, que los turnos son de diez minutes exac-
tamente.


no est en .lo cierto. SR. ROCA (BLAs): Sr. President, este aspect de
la enmienda, era el mAs important que yo tenia pa-
El compafiero Capablanca me aclaraba que, efee- ra combatir, y sin' embargo, voy a hablar ahora so-
tivamente, 41 describe en su enmienda que el traba- bre el resto de la enmienda, por lo siguiente: estamos
jo es un deber y un derecho inalienable del individuo. entrando en el trabajo; en esta parte tenemos que ser
Creo que esta es la redacci6n efectivamente que le excepcionalmente cuidadosos, porque cualquier pala-
da a su enmienda el senior Capablanca. El senior Mu- bra, cualquier precepto que aparentemente sea musi-
jal afirmaba que no dice tal cosa ]a enmienda del cal, se convertiria rApidamente en una sinfonia de or-
sefior Capablanca, sino que dice que el trabajo es un questa de palos sobre las espaldas de los trabajado-
derecho y que el Estado tiene el deber de procurar res. Y esto es lo que queremos evitar. En estas cues-
el ejercicio de este derecho a todos los cubanios: No es tiones quisi4ramos nosotros que al entrar a discutir
esta, precisamente, la redacci6n que tiene la enmien- la Constituci6n, llam6ramos al pan, pan, y al vino,
da, sino que la enmienda sigue exactamente la for- vino. El trabajo es la mayor riqueza de la Repfi-
mulaci6n del Dictamen, diciendo que el trabajo es un blica, o no es el trabajo la mayor riqueza de la Re-
deber y un derecho inalienable del individuo. Como pfiblica? Pero como esta es una declaraci6n general
esto es lo que dice la enmienda y es a lo que yo quiero que no tiene ninguna relaci6n estrecha con las condi-
referirme, porque no quiero discutir sobre otro terre- clones de vida de los trabajadores, es por lo que no
no, tengo que partir precisamen'te de aqui. Es verdad esta estrechamente ligada a una declaraci6n formal
lo que dice el sefior Capablanca, de que se dice que del derecho de los trabajadores. Empecemos a verlo
es un derecho. Nadie niega que se dice que es un de- con cierto cuidado. Todo lo demas de largas declara-
recho; exactamente igual se dice en la parte refe- ciones sobre el trabajo, el deber del Estado, y todo esto
rente al voto. Para poner el voto obligatorio se dice lo oimos frecuentemente. Por eso hemos propuesto en
que es un deber y un derecho; pero al establecer que nuestra enmienda una redacci6n con s61o doce pala-
es un deber, obligatoriamente viene el cumplimiento bras para encerrar el con'cepto que esta contenido en
del deber, por ministerio de la Ley, y tenemos estable- el Dictamen; quit6ndole lo del trabajo obligatorio,
cido en Cuba el trabajo obligatorio, no para todo el quitandole al mismo tiempo, la protecci6n del Estado
mundo, porque si fuera para todos, y estuviera bajo a los rompe-huelgas. Por todo lo demis, una corta
nuestro control la administraci6n del trabajo, esta- declaraci6n sobre el derecho al trabajo y obligaci6n
riamos absolutamente de acuerdo; pero como es un de] Estado a proporcionar trabajo a cada cubano que
deber en contra de los trabajadores, es un deber carezca de 6l y que lo necesite para mantener las con-
exclusivamente de los trabajadores, para per- diciones de una existencia dign'a, es lo que quisieramos
seguir a los trabajadores, para impedir la huelga de que fuera el primer articulo en cuanto a trabajo, de
los trabajadores en' el moment en que faltando a su la Constituci6n. Y borrar del Dictamen los dos aspec-
deber de trabajar se lancen a pedir mejoras de sala- tos negatives del mismo: el trabajo obligatorio y la
rios y mejoras en los trabajos o tales o mas cuales me- parte que se refiere a la protecci6n del Estado a los
joras en la legislaci6n social. En ese sentido, el deber, rompe-huelgas.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


Por eso estamos en contra de esta larga declara-
ci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Se somete a
votaci6n la Enmienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para una aclaraci6n', sefor
President. Nosotros hemos retirado la enmienda
nuestra para facilitar el debate, y hemos aceptado la
del doctor Ramiro Capablanca, precisamente porque
consideramos que no habla del deber del trabajo, y
ademhs porque no protege en modo alguno a los rom-
pe-huelgas, sino antes al contrario, de un' modo claro
y concrete especifica lo que se quiere y lo que desea la
enmienda. Por lo tanto no veo por qu6 se argument
en contra de esa enmienda diciendo que es protec-
tiva del rompe-huelga, cuando no lo es.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda.
:SR. MARTINEZ SkENZ (JOAQUIN): Ruego a la Pre-
sidencia ordene se le d6 lectura nuevamente a la en-
mienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Con much
gusto. I '
(El Oficial de Actas da lecture nuevamente a la
Enmienda).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n. Los que esten de acuerdo se servirTn levan-
tar el brazo.
(La mayoria de los seniores Delegados no lo hace).
Rechazada la enmienda.
.Se va a dar cuenta con una enmienda de los sefio-
res Bias Roca y demAs miembros del Partido Comu-
nista.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Para que tuviera la bondad
la Prcsiden'cia de hacer constar en acta, que esta en-
mienda del senior Capablanca fu6 aceptada por la
doctor Maria Esther Villoch, Parrado y el Delegado
que habla.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ya esta en
acta.
Se va a dar lectura a. la enmienda.
(El Oficial de Actas lee nuevamente 1la Enmienda
del senior Bias Roca y otros).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda. Sc (oncedcn dos turns, unio
a favo: y otro en contra.
SR. ROCA (BLAS): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra. el senior Roca.
Sn. RocA (BLAS) : Para aclarar, brevemente, el con-
tenido de la enmienda.
Como se vera, la enmienda tiene la misma redacci6n
que el Dictamen, exactamente. Y lo finico que hace
es eliminar del Dictamen la palabra "deber"; por-
que "deber", puesto en el Dictamen en la forma en
que esta, significa trabajo obligatorio ni mis ni me-
nos. Esto en primer lugar. En segundo lugar, elimi-


na la palabra "protegerA su libre ejercicio" o "pro-
tegerA su ejercicio", que es lo mismo, porque esto
puede significar que pueda interpretarse como pro-
tecci6n a los rompe-huelgas, en easo de luchas de los
trabajadores por el mejoramiento de su existencia.
En todo lo demAs continfia exactamente igual que
el Dictamen, dicien'do que emplearh los recursos que
esten al alcance del Estado, para proporcionar ocu-
paci6n a todo el que carezca de ella, y asegurara
a todos los trabajadores manuales e intelectuales, las
condiciones econ6micas necesarias para una existencia
digna.
Este es el contenrido de la enmienda, seiores Dele-
gados, y nosotros pedimos la aprobaci6n, y que se bo-
rre de la Constituci6n cubana el principio del traba-
jo obligatorio; y pedimos tambi6n que se borre de la
Constituci6n cubana lo que pueda interpretarse como
proteci6n al rompe-huelga, en contra de las deman'-
das justas de los trabajadores.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n la enmienda. Los que est6n de acuerdo le-
vantarin el brazo.
(La mayoria de los sefores Delegados levanta el
brazo).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Aprobada la
enmienda.
Se va a dar lectura a otra enmienda del sefor Aure-
lio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Senrcillamente, para acla-
rar que ya. no tiene raz6n de ser mi enmienda. La
Mesa debi6 ponerla a votaci6n preferentemente, por-
que procuraba refundir los preceptos sobre que ha
torado acuerdo la Asamblea.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene raz6n
el senior Alvarez.
La Enmienda que se acaba de aprobar es sustitu-
tiva del Articulo 69.
Se va a dar lectura al Articulo 7.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 70: Todo trabajador tendrA garanti-
zado un salario o sueldo minimo que se determinarh
atendiendo a las condiciones de cada region para sa-
tisfacer las necesidades normales del trabajador en
el orden material y spiritual y considerindolo como
jefe de familiar. La Ley establecer6 la manera de re-
gular peri6dicamente los salaries o sueldos minimos,
de acuerdo con el nivel de vida y las peculiaridades
de cada region y de cada actividad industrial, eomer-
cial o agricola.
En los trabajos a destajo, por ajuste o precio al-
zado, serT obligatorio que quede racionamnente ase-
gurado el salario minimo por jornada de trabajo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) Se va a
dar lectura a una enmienda.
(El Oficial de Actas lee).










6 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


A LA CONVENTION CONSTITUYENTE

El Delegado que suscribe tiene el honor de propo-
ner a la Asamblea Constituyente, la siguiente

ENMIENDA

El primer pkrrafo del Articulo 70 del Dictamen de
la Comisi6n Coordinadora quedarh redactado como
sigue:
"ARTICULO 70: Todo trabajador tendra garan-
tizado un salario o sueldo minimo que se determinard
atendiendo a las condiciones de cada region para sa-
tisfacer las necesidades normales del trabajador en el
orden material y spiritual, considerado como jefe de
familiar. Este salario o sueldo minimo del trabajador
no podri ser inferior al de un peso moneda official
por jornada de trabajo.
La Ley establecera la manera de regular peri6di-
camente los salaries o sueldos minimos, de acuerdo
con el nivel de vida y las peculiaridades de cada re-
gi6n y de cada actividad industrial, commercial o agri-
cola".
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constiuyente,
a los veintid6s dias del mes de Mayo de mil novecien-
tos cuarenta.
(FFdo). Salvador Acosta Casares.

SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda del senior Salvador Acosta.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sr. President: hay otra en-
mienda, firmada por el que habla y otros sefiores De-
legados, que es mIs radical.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a una enmienda suscrita por los sefiores
Eusebio Mujal y otros.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 70
ENMIENDA MODIFICATIVA
"Todo trabajador manual o intellectual, tendra ga-
rantizado un salario o sueldo minimo, que se deter-
minarh atendiendo a las condiciones de cada region
para satisfacer las necesidades normales del mismo
en el orden material, moral y cultural y considerAn-
dolo como jefe de familiar.
La ley establecera la manera de regular peri6dica-
mente, los salaries o sueldos minimos, por medio de
comisiones paritarias, para cada rama del trabajo, de
acuerdo con el nivel de vida y las peculiaridades de
cada region y de cada actividad industrial, commercial
o agricola.
En los trabajos a destajo, por ajuste o precio al-
zado, sera obligatorio que quede racionalmente asegu-
rado el salario minimo por jornada de trabajo".
(Fdo). Eusebio Mujal, Esther Villoch, Manwel Mesa,
Manuel Parrado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Llamada al
orden la Presidencia, encuentra que efectivamente,
la enmienda del senior Mujal y otros es mas radical, y
por lo tanto, se pone a discusi6n.


iSR. ALVAREZ (AURELIO): Para un ruego a los De-
legados firmantes de la enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa.
labra el senior Aurelio Alvarez.
|SR. ALVAREZ (AURELIO): Para rogar que se expli-
que en qu6 se diferencia la enmienda del precepto
del Dictamen que trata de enmendar.
SR. ROCA (BLAS): Para una aclaraci6n. Yo no soy
firmante de la enmienda, pero quiero aclarar al se-
fior Alvarez y a la Convenci6n, que esta enmienda so
diferencia del Dictamen enr que establece que los sa-
larios y sueldos se rijan por comisiones paritarias; es-
ta es la finica diferencia. Se establece el procedimiento
de la comisi6n paritaria para cada rama de actividad
industrial, commercial o agricola.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Ruego que
cuando se pida una aclaraci6n al firmante de una
enmienda no lo haga otro senior Delegado que no sea
el firmante de la enmienda.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra a favor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra a favor el senior Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sefior Presidente y sefiores
Delegados: Brevemente sobre esta cuesti6n. El Ar-
ticulo 70 y la enmienda modificativa nuestra no tienen
mis diferencia que la necesidad de existen'cia de una
comisi6n paritaria para cada rama del trabajo. Por
qub? Porque sabemos por experiencia que es mejor y
mbs convenient asi, porque de esa manera se co-
nocen mejor las peculiaridades de cada industrial. Ade-
mis, en un concept general, demasiado general, nos
podemos encontrar con el inconvenient que ya tiene
la actual Igislaci6n, de que se estin fijando los sala-
riGs minimos con dscon'ocimiento de la material. Ade-
mis, la enmienda propuesta por nosotros aclara el
concept. El Dictamen dice: "Todo trabajador..."
Nosotros afiadimos: "Todo trabajador manual o in-
telectual"; especificamos claramente los dos tipos de
trabajo.
Por eso es que, por este brevisimo razonamiento le
pedimos a la Asamblea que imparta su aprobaci6n a
esta enmienda, teniendo eni cuenta que la existencia
de comisiones paritarias facility la manera just de
fijar los salaries, lo cual no podria hacer una comisi6n
general, de la misma manera que lo harian las co-
misiones paritarias.
SR. CORTINA (JosE MANUEL): Pido la palabra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Cortina.
SR. CORTINA (JOSA MANUEL) : Senior President y
sefiores Delegados: Como deseo precisar los puntos
de vista reflejados por el Dictamen de la Comisi6n
Coordinadora, que tengo el honor de presidir, quisiera
tener ante mi vista el texto literal a fin de precisar
mis concepts.
En primer lugar pregunto al senior Mujal: la di-
ferencia que usted sefiala es exclusivamente sobre el
problema de las comisiones paritarias?
SR. MuJAL (EUSEBIO) : Si, seflor.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 7


SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Quiero significar
que cuando me levanto aqui a hablar sobre estas cues-
tiones trascendentales del trabajo, no me mueve nin-
gin espiritu pol6mico. Ten'go mis bien un prop6sito
generoso y constructive, acogedor de toda idea que
pueda ser complementaria de un regimen liberal y
protector del trabajo.
La Comisi6n Coordiradora trat6 estas materials
nmuy ampliamente. Los debates sobre cada uno de los
asuntos propuestos fueron muy amplios y mas nu-
merosos y prolongados que los que esta Convenci6nr
ha tenido. Estuvieron representados en la Comisi6n
Coordinadora y discutieron todos estos problems,
todos los partidos por medio de sus respectivos lideres;
las Secciones enviaron tambien sus Delegados para
que concurrieran a las reuniones. Todos tomaban
parte en los debates que se prolongaron hasta la ma-
drugada; todos han intervenido en estos acuerdos, los
cuales contienen los puntos de vista transaccionales
a que se fue llegando; y en todo lo que aqui se propo-
ne sobre el trabajo, hay una sintesis, libremente he-
cha, del prop6sito de todos.
La idea de la Comisi6n Coordinadora fu6 traer a la
Asamblea no la expresi6n arbitraria de una mayoria
circunstancial, sino el resultado reflexivo de la opi-
ni6n y del criterio de un grupo de hombres deseosos
de acertar y de producer instituciones eficaces y pro-
gresistas sobre el trabajo. Jamfs hubo alli una mayo-
ria coordinada en un solo sentido. Las ideas pasaban
de un lado a otro como las olas, triunfando unas u
otras, indistintamente. Unas veces el Partido Revolu-
cionario Comunista llevjaba ,adelante su pirop6sito
con el voto de muchos compafieros, que no son comu-
nistas; otras veces se demoraba una votaci6n para
esperar oir la opinion de un Convencional perten'ecien-
te a la Comisi6n; otras veces el propio senor Mujal,
que fue un colaborador constant e inteligente en las
laborers de la Comisi6n, mantenia con enersia
y tenacidad sus puntos de vista, obteniendo 6xito al-
gunas veces y otras alcanzando transaccion'es razo-
nables. ..
De manera que lo que se esta discutiendo no es el
Dictamen de una Comisi6n encerrada hermeticamente
en una mayoria las resoluciones de una Asamblea de
todos los factors de esta Convenci6n. Los acuerdos
son la resultante de una Constituyente en miniature,
en donde estuvieron representados todos los intereses,
todos los problems y todas las ideas de esta Asam-
blea.
Naturalmente, es dificil que este Dictamen refleje
parcial y exclusivamente el criterio de una sola par-
te. Es natural y 16gico que la aspiraci6n' dogmAtica
o apasionada de cada parte, no est6 contenida en toda
su extension en los acuerdos. El m6todo que
hemos seguido es el finico que puede haeer viable
una Constituci6n, .cu:vial nisi6n ,es eanialiizar nece-
sidades profundas del pueblo por medio de formulas
de transacci6n, en las que con amplio espiritu liberal
se hayan aceptado las ideas o el bien, cualquiera que
sea el partido que lo haya propuesto. Lo esencial es
que hagamos beneficios a nuestro pueblo y demos al
trabajador cubano las mejores condiciones de vida

que sea possible dentro del regimen' democritico cu-
bano.


Y en este sentido, al levantarme creyendo que se
habia impugnado el Dictamen, me proponia defender-
lo y oponerme a las enmiendas propuestas por el se-
fior Mujal, pero mejor estudiado lo propuesto por el
Sr. Mujal, veo que se diferencia muy poeo del Pic-
tamen. Trata s61o de sefialar que sean las comisiones
partitarias las que fijen' los jornales de los traba-
jadores.
Como esta modificaci6n no altera en lo fundamen-
tal el Dictamen de la Comisi6n Coordinadora, yo,
que me levant con el prop6sito de oponerme a la
enmienda propuesta, ahora he resuelto no oponerme
y ]a aeepto.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Los sefio-
res que est6n' de acuerdo se servir6n ponerse de pie.
(La mayoria de los sei'ores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se va a dar lecture al articulo 71.
(El Oficial de Actas lee'.

ARTICULO 71.-El minimo de todo salario o suel-
do es inembargable, salvo las responsabilidades por
pensions alimenticias en la forma que establezca la
Ley. Son tambien inembargables los instruments de
labor en posesi6n de los trabajadores.
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): A d;ieu-
si6n' el articulo que no tiene enmienda (Silencio).
A votaci6n. Se aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura al articulo 72 que tiene tres en-
miendas.
Se le va a dar lectura a las enmiendas.
SR. ICHASO (FRANCISCO): Sobre este articulo yo
deseo hacer una aclaraci6n. Estimo que debia decir,
"pertenecientes a los trabajadores". Creo pues, que la
Comisi6n de Estilo podria subsanar el error.
SR. FERRARA (ORESTES) : Que sea en propiedad.
SR. CORTINA (Jose MANUEL) : La interpretaci6n es
"Aquel instrument que le sirva para trabajar". No
puede agregarse que el instrument sea de su pro-
piedad, porque puede ser tan pobre el obrero qua
le hayan prestado esos instruments.
ISR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura a la enmienda del senior Alvarez al ar-
ticulo 72.
(El Oficial de Actas lee).
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado firmante ruega a la Asamblea se sir-
va acordar la siguiente redacci6n para el articulo 72
del Dictamen:
'Articulo 72.-A trabajo igual en id6nticas condi-
cionies, correspondent siempre igual salario, cuales-
quiera que sean las personas que lo realicen.










8 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE

Sal6n de la Convenci6n Constituyente, en la Ha, SR. PRESIDENTE (MAIRQUEZ STERLING): Se va a
bana, a veintis6is de Mayo de mil novecientos cuarenta. dar lectura a la enmienda del senior Mujal.


(Fdo). Aurelio Alvarez.
(El Oficial de Actas lee las enmiendas de los se-
flores Primitivo .Rodriguez y Felipe Correoso).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dencia quiere pedir a los sefiores Correoso y Rodri-
guez a ver si no tienen inconveniente en unificar sus
enmiendas para unir sus dos palabras.
(Los sefores Correoso y Rodriguez estdn de acuer-
do).
Se pone a discusi6n' la enmienda del senior Alvarez
que es mis radical que las otras.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Pido la palabra para ex-
plicar mi enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Alvarez.
SR. ALVAREZ (AuRELIO): Se procura preceptuar de
modo que no se tenga en cuenta para nada el color,
la raza, etc. La enmienda comprenderA a todos los,
trabajadores por igual, cualesquiera sean las perso-
nas que trabajen, sin tender en cuenta para nada que
sean negras, blancas, o rubias.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la enmienda delsefior Alvarez. (Silencio).
A votaci6n. ISe aprueba?
(Sefales afirmativas).
Aprobada.
Se va a dar lectura al articulo 72. Este articulo tie-
ne dos enmiendas adicionales, la una del senior Andreu
y la otra del senior Mujal, que persiguen igual fin.
ISR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Se va a
dar lectur a alas enmiendas.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 72.-A trabajo igual en identicas con-
diciones corresponderh siempre igual salario, sin tener
en cuenta sexo, raza ni n'acionalidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n el articulo. (Silencio).
A votaci6n. AiSe aprueba?
(Seiales afirmativas).
Aprobado.
Se va a dar lectura a la enmienda adicional del se-
fior Andreu.
(El Oficial de Actas le da lectura).
ENMIENDA ADICIONAL

Los jornaleros pereibirin su salario en plazo n'o ma-
yor de una semana.
Sal6n de Sesiones, Mayo 23 de 1940.
(Fdo). Jos6 R. Andreu.


(El Oficial de Actas la lee).

AL ARTICULO 72 HAY QUk. ADICIONARLE:
"Los pagos en general se realizarin diaria o se-
manalmente".
(Fdo.) Eusebio Mutjjal Barnial.

SR. ANDREU (JosE R.): Sr. President, la diferen-
cia consiste en que la enmienda del senior Mujal le
da amplitud. Abarca a todos los trabajadores, y la
mia se reduce a los que tengan la condici6n de jorna-
leros.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la del senior Mujal porque es la mIs radical.
SR. PARRADO (MANUEL): Exclusivamente para sig-
nificar que es para los trabajadores en general.
ISR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): Se va a
dar lectura nuevamente a la enmienda del senior Mu-
jal con las modificaciones del senor Parrado.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra para una
aclaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra el senior Mujal.
SR. MJAL (EUSEBIO): Para interesar que se le
d6 lectura a la enmienda, en cuyo nombre comienza
con el del Delegado que habla y con el de los demds
y hago esta solicitud para que no parezca como una
enmienda personal mia, sino de toda la Comisi6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A votaci6n
la enmienda de los sefiores Mujal, Parrado, Villoch,
Rodriguez, etc.
SR. ROCA (BLAS) : Pido la palabra para un'a acla-
.racion.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) :Tiene la pa-
labra el senior Roca.
SR. ROCA (BLAS) : Para hacer la siguiente aclara-
ci6n: Que la enmienda, despues de la modificaci6n del
senior Parrado, es igual a la del senior Andreu, porque
al decir ahi obreros y trabajadores, se refiere a los que
devengan un journal, es decir, que tienen un precio
por el trabajo realizado diariamente o ajustado diaria-
mente, y no a los empleados que tienen sus sueldos fi-
jados mensualmente.
SR. Pfo .SOCARRAS (CARLOS): Son jornaleros.
SR. PARRADO (MANUEL): La enmienda especifica
por dias y semanal.
SR. ANDREU (JOs R.): Yo le ruego a la Presiden-
cia que ordene la lectura de la enmienda nuevamente.


ISn. PRESIDENT TlMRQUEZ STERLING):
dar lectura a la enmienda nuevamente.


Se va a


(El Oficial de Actas la, lee).
SR. PRif SOCARRAs (CARLOS) : Es la misma enmien-
da, senior Presidente
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Es la mis-
ma, porque en la del senior Mujal se pone la disyun-









DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 9


tiva, diciin'dose que se puede hacer diariamente o se- me referia, anteriormente, soy contrario a esta en-
man'almente, y eso lo permit la del senior Andreu. mienda.


SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para una observaci6n, se-
fior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa-
labra el senior Aurelio Alvarez.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: Creo oportuno presentar a la consi-
deraci6n de la Asamjlea un motivo de studio.
El campo mayor de las actividades del trabajo en
Cuba, es el azucarero; 61 ocupa mis obreros o traba-
jadores que otra industrial cualquiera. Las liquidacio-
n'es en la 6poca de la zafra se efectfian de acuerdo
con los promedios quincenales o mensuales del azfi-
car. En todas las colonial los trabajadores entregan
las cafias para su entrega al Ingenio; y s6lo cuando
la Administraci6n del Ingenrio conoce el precio pro-
medio de la quincena correspondiente, abona a los
colonos para que 6stos, conform a ese precio pro-
medio, paguen el corte y tiro a sus trabajadores.
SC6mo seria possible cumplir el precepto que cambia-
ra este sistema, ya establecido y que en la prictica se
ha demostrado ser fitil ? No pudierain los autores de la
enmienda hacerla men'os generalizadora, concretin-
dola a los trabajadores ocupados en labores indus-
triales permanentes, con salaries o emolumentos fijos,
o que trabajen por ajuste, a precio alzado, conoci6n-
dose la cantidad de trabajo que entregan a la semana
o al dia, o lo que deven'gan trabajando por un haber
mensual?
SR. PARRADO (MANUEL): Puedo decirle al compa-
fiero senior Alvarez, que en estos dos filtimos afios he
trabajado en la provincia de Oriente, en un Ingenio
azucarero, y alli se realizaban los pagos semanalmente
durante la zafra. No s6 si eso sera el sistema genera-
lizado, o seri solamente en algurnos Ingenios. Quiero
aclararle esto al compafiero senior Alvarez, al mismo
tiempo que le expreso que no tendria inconvenient
en hacer una enmienda en que se aclararan los pun-
tos que 61 sefiala...
SR. PRESIDENT (MIRQUEZ STERLING): NO se oye al
senior Parrado.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Yo si le he oido perfecta-
mente, senior Presidente; pero queria decirle que cuan-
do 61 anduvo trabajando por Ingenios, debe hacer mu-
chos afios, no estaba regularia.da oficialmente la in-
dustria azucarera, determinindose sus pagos por el
precio promedio del aziecar; y que con'siguientemente,
aunque pudiera modificarse ese sistema, en lo que
tendria verdadero gusto, s6lo he querido presentar
un motivo de studio a la Asainblea, a fin de que otros
sefiores Delegados puedan ihlstrar tambi6n el asunto,
antes de adoptarse una media que pudiera producer
mis bien perjuicio que beneficio a los propios traba-
jadores ocupados en labores agricolas.


La Comisi6n Coordinadora no estableci6 lo que se
propone, porque entendimos que complichbamos el
mecanismo de la economic, de la contrataci6n, sin dar
ninguna garantia especial al trabajador. Para el tra-
bajador en si esto nada represent; es un problema
de horario, fecha, de formas de contrataci6n del tra-
bajo, que tiene que seguir las sinuosidades de la eco-
nomia de cada lugar. Creo que hay que dejar que
ellos, con el derecho que se le da en esta Constituei6n,
para que sus jornales est6rn resguardados y garan-
tizados, se desenvuelvan dentro del contrato del tra-
bajo, y protejan sus salaries y regulen sus contratos.
Creo que si llevamos nuestra actuaci6n hasta esas mi-
nuciosidades de fechas de pago, cohibimos la libertad
del propio obrero. Si le damos el derecho de hacer
contratos colectivos de trabajo, ya en esos contratos
se estableeer6 la forma de pa.go, de acuerdo con la
utilidad y convenien'cias de los contratantes. No po-
demos levar el prop6sito protector tan lejos. cue mis
bien hagamos una camisa de fuerza que dificulte al
trabajador desenvolver sus contratos de trabajo, se-
gin las circunstancias.
La Constituci6n no debe establecer restricciones
secundarias respect a las infinitas modalidades del
trabajo. Puede ser que esto, en' ocasiones, dificulte
la ejecuci6n de una obra, la contrataci6n de grandes
trabajos, y, por tanto, disminuya el trabajo de los
obreros.
Lo esencial es que haya much trabajo y pocos
desocupados y que la contrataci6n se haga, con las ga-
rantias constitucionales, dentro de la mayor libertad
possible. Los jornales estAn garantizados y los pagos
estAn garantizados y la contrataci6n es libre.
Por eso entiendo que debiera votarse en contra de la
enmienda.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votaci6n...
SR. NfjrEZ (DELIO) : Sefior Presidente, para una
explicaci6n, cuando sea oportuna, sobre este mismo
asunto.
,SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Sefior Presidente:
Yo creo que se trata de la misma enmienda, y no de-
bemos discutirlas por separado, ya que un'a habla de
one se pagara semanalmente y la otra de que se hara
diaria o semanalmente, lo cual es exactamente lo mis-
mo. Pido a la Presidencia que ponga el precepto a dis-
cusi6n y votaci6n.
SR. PARRADO MANUEL) : Para retirar mi enmienda,
senior Presidente.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Por retira-
da la enmien'da de los sefiores Mujal y Parrado.
Tiene la palabra el senior Nufiez Mesa.


SR. CORTINA (JOS MANUEL) : Pido la palabra en 'SR. N1iEZ MESA (DELIO) : Sr. President y sefio-
contra. res Delegados: Unicamente con el objeto de dar al-
guna informaci6n, que quizis pudiera aclarar la men-
SR. PRESIDENTE (MARQUEZ STERLING) : Tiene la pa- te de algunos Delegados. Antes de votar el problema
labra el senior Cortina. que se esth discutiendo, voy a consumer un turno.
SR. CORTINA (JosI MANUEL) : Sefior Presidente y Quiero, abundando en las razones que aducia nues-
sefiores Delegados: Dentro de un criterio amplio a que tro querido compafiero senior Alvarez, explicar que









10 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


esta Enmienda, en caso de ser votada, serA quiz.s m6s
perjudicial que beneficiosa a los trabajadores de la
industrial azucarera; y quiero aclarar aqui que me
voy a referir finicamente a los obreros de la indus-
tria azucarera, porque son los in'icos acerca de los
cuales puedo dar una opinion con conocimiento de
causa.
La industrial azucarera de Cuba es el experiment
socialist mas grande que se ha hecho jams en el
mun'do, desde que existen los negocios; esta completa-
mente socializada, desde el corte de cafia hasta la ven-
ta del azficar.
EEl Gobierno regular, dando un tanto por ciento el
precio del azficar el corte, tiro y alza de la caia, re-
gula los jornales de los trabajadores; y de la fabri-
ca. La Comisi6n y el Instituto del Aziucar regular las
cuotas y dicen donde se han de vender los azficares
que se produce; y, en definitive, toda la industrial
azucarera, desde el principio al fin, esti regulariza-
da por medidas gubernativas que dan un tanto por
ciento del precio del product al trabajador, es decir,
esta socializada.
Si nosotros ponemos o votamos en esta Conven>-
ci6n Constituyente una Enmienda, en la cual se obli-
gue al patrono o al Inrgenio a pagar en determi-
n'ada fecha, tendriamos que ir a modifiear comple-
tamente toda la legislaci6n azucarera, que ha cos-
tado tanto trabajo y es tan beneficiosa a mi juicio
para el trabajador cubano.
Tengamos present que las modalidades de cada
Ingenio son distintas, y si seria possible, quizas en
algunos Ingenios pagar diariamente, en otros In-
genios en Cuba es absolutamente impossible hacerlo
y se prestaria a que el trabajador, que en este mo-
mento tiene una garantia absolute de que recibe lo
que legalmente le pertenece, pueda ser objeto de
una modificaci6n que le perjudique, en lugar de be-
n'eficiarlo.
Por tanto, pido a los sefiores Delegados que antes
de votar esta Enmienda piensen bien lo que van a
hacer, si es que quieren en realidad beneficiary al
trabajador cubano.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra a favor el senior Andreu.
,SR. ANDREU (JOSE R.) : Sefior Presidente y sefiores
Delegados: Una Constituci6in debe recoger siempre
en sus prescripciones el estado de necesidad de los
pueblos en el moment en que se redacte. Por eso, el
Convencional que habla ha sometido a la considera-
ci6n de esta Asamblea la Enmienda a que se acaba
de dar lecture, que recoje uin estado de necesidad de
las classes trabajadoras de nuestro pais.
El trabajo, indudablemente, tiene como fin esen-
cial el mantenimiento, la subsistencia de las perso-
nas que le realizan, y ese trabajo tiene como retri-
buci6n direeta el salario.
El salario, entire sus condiciones sustanciales, debe
tener la de ser inmediato y efectivo, porque ten-
diendo, como debe tender, al mantenimiento da la
vida del que lo realize, es inn'ecesario justificar la
necesidad de obtener la retribuci6n del trabajo


efectivamente despu6s de cumplido para que en .la
prfctica llene su finalidad juridica.
La situaci6n econ6mica, estrecha y dura que la
economic national viene sufriendo en los ultimos
afios, ha impuesto la necesidad, sin entrar en el an'a-
lisis de las razones que pudieran ser causales para
los patrons, ha establecido la necesidad, repito, de
salaries bajos, salaries tan infimos que nos sorpren-
demos diariamente de que con ellos puedan mante-
nerse families numerosas, con pequefiuelos al abrigo
de los padres, en bohios y casas en que todo es ne-
cesidad, en que todo es hambre, de pan, de auxilios,
de servicios y ese salario minimo se ve, por las con-
diciones de inseguridad, por su in'suficiencia y re-
tardo en recibirse, disminuido en su valor real, de
manera tal que cuando un trabajador tiene como sa-
lario ochenta centavos, en realidad no son ochenta
centavos, porque esa cantidad nominal se ve mer-
mada por el medio econ6mico estrecho en que el tra-
bajador se desenvuelva, se reduce a cantidades mu-
cho menores porque no disponiendo de cr6dito el
trabajador tiene necesariamente que defender de co-
mercios dependientes del patrono o de la empresa
donde trabaja, donde su journal de ochenta centavos
en precio de venta de mercancias se ve reducido a
un valor real de cincuenta centavos, de man'era tal
que en el moment de estrechez econ6mica de nues-
tro pais, en los moments de intensas dificultades
por que atraviesan las classes proletarias cubanas, ve-
mos reducidos los jornales minimos sefialados por la
Ley, a cantidades much mernores haciendo insos-
tenible la supervivencia de quien con su trabajo,
viene a ser el 6rgano fundamental de la economic na-
cional, que es el trabajador.
Estas razones hacen absolutamente necesario que
en el estado actual de nuestro pueblo se incluya en
las prescripciones constitucionales un precepto que
garantice la obtenci6n inmediata del fruto del tra-
bajo, porque de esta manera el trabajador tendra
una mayor garan'tia en su existencia, podri tener
una mayor capacidad econ6mica, un mayor poder
adquisitivo, porque su trabajo se verA efectivamen-
te, convertido en dinero, tan pronto como 61 lo haya
realizado.
Actualmente los trabajadores perciben pago de
sus jornales por quincenas o por mensualidades, y de
esa manera, imposibilitados de tener cr6dito, se ven
obligados, como decia antes, a defender del patrono
mismo, de cantinas, de bodegas, o de comerciantes
que con la seguridad del cobro a percibir, en el traba-
jo que va a realizar, le venden y cambian su trabajo
solamente en mercancias, alcanzando rara vez mone-
da efecttiva.
La imposibilidad que el senior Aurelio Alvarez re-
lataba, realmente es inexistente. Hoy actualmente
hay numerosas corporaciones, principalmente de
empresas extranjeras, que realizan' el pago diario o
semanalmente. Eso afirma la posibilidad de hacerlo,
pero afin en el caso de que se mantuviera el sefiala-
miento quincenal de los promedios, bastaria realizar
los pagos de acuerdo con los promedios anteriores,
y eso no impediria que se realicen los pagos sema-
nales.
Por todas estas razones, para asegurar el pago del








DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 11


salario, product del esfuerzo del trabajador, y por
las necesidades que he apuntado, en la 6poca de
penuria econdmica que confront nuestro pueblo,
pido a la Convenci6n que apruebe la Enmienda pre-
sentada.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
votac!6n la Enmienda del senior Andreu.
SR. ANDREU (JOSE R..): Votaci6n nominal, Sr.
President.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): A solicitud
del senior Andreu, se va a votar nominalmente. Los
Sres. Delegados que esten conformes votarin que
si. Los que sean contrarios votarin que no.
(Se efectia la votaci6n).
SR. PRESIDENT (MARQUTEZ STERLING): hFalta al-
gin senior Delegado per votar?. Han votado 63 se-
fiores Delegados. 36 que si y 27 que no.
Votaron a favor los sefiores: Acosta, Andreu, Ca-
pablanca, Cordero, Coyula, Dihigo, Esteva, Ferndn-
dez de Castro, Fueyo, Galano, Garcia Agilero, Garcia
Rodriguez, !Gra.u, Hfernindez (e la Barca, Ichaso,
Laurent, 'Maceo, Mafjach, Marinello, Martinez Sdenz,
Mesa, Meso, Moreno, Mujal. Ochoa, Orizondo, Parra-
do, Roca, Rodriguez Rodriguez, Sdnchez Mastrapa,
Vilar, Villoch, Boada, Ntez Portuo'do y Mdrquez
Sterling.
Votaron en contra los sefiores: Alomd, Alvarez
Goffzelez, Alvarez de la Vega, Benitez, Bravo Acos-
ta, Busto, Cabrera Hernindez, Calvo Tarafa, Casa-
nova, Cortina, Cuervo Navarro, Dellund? Don, Fe-
rrara, Ferro, George, Guds Incldn, Hornedo, Jay, L6-
pez Negr6n, Martinez Fraga, Mendigwtia, NiAiez Me-
sa, Pons, Prio, Rodriguez Cartas y Silva.
Queda aprobada la enmienda .Se van a explicar
los votos. Tiene ]a palabra el senior Alvarez Gonzi-
]ez para explicar su voto.
SR. ALVAREZ GONZALEZ (RAFAEL): Vot6 que si por-
que creo que la enmienda del senior Andreu solucio-
na de una manera definitive un problema del traba-
jador, que ha venido sufriendo desde que la Repfi-
blica es Repfiblica, sin que se le hubiera, per los
Gobiernos anteriores, buscado medidas que soluciona-
ran sus condiciones. El salario se mantiene efecti-
vamente en toda su integridad y tiende a proteger
al trabajador. Creo que es muy atinada la observa-
ci6n del senior Alvarez, y creo que el Gobierno solu-
cionard esa situaci6n, en que la ley pugna con la
enmienda y buscarh una formula que armonice, para
asi mantener el salario de] trabajador de tna mane-
ra integra y total en beneficio del pueblo de Cuba.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene ]a
palabra el Sr. Aurelio Alvarez, para explicar su vo-
to.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Sr. President y sefiores
Delegados: Respetuoso de todos los criterios que aquii
se manifiestan en todos los mementos, he estado so-
licitando la supresi6n del radio, para quo podamos
trabajar desentendidos de la calle, de la presijn ldei.
nionento politico que pasa.


El que habla utiliza numerosos trabajadores, con
los cuales no tiene nunca problems, y llam6 la aten-
ci6n respect de lo que estim6 debia resolverse con
acierto. Lamentaria mueho por ello que la Asamblea,
lejAndose 1levar de la political al diseutir !as cuestio-
nes del trabajo, se desorbitara, irrogando dafio
quizds a las classes trabajadoras, en vez de proteger-
las. Con este pensamiento darS mi voto a todo lo que
el mas alto advance social lo permit; pero no ha-
r6 demagogia, ni me producir6 a favor de ninguna
media inconvenient en primer termino para las pro-
pias classes trabajadcras.
SR. ANDREU (JosE R.) : Pido la palabra para alu-
siones, en su oportunidad.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Bravo Acosta para explicar su vo-
te.
SR. BRAVO ACOSTA (ANTONIO): He votado que no,
por estimar que es perjudicial a la clase trabajadora
un precepto tan rigido como el que encierra la .cn-
mienda del senior Andreu, porque estimo que estable-
(iendo nosotros en la Constituci6n el trabajo colecti-
vo del trabajo, todos estos particulares quedarln re-
sueltos segfin las circunstancias especiales de cada
industrial, dentro del contrato colectivo del trabajo
que se realice y en l1 irh asegurando de una manera
efectiva el pago del trabajador en la forma en que
41 crea que le es mas convenient percibirlo.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra al senior Cabrera, para explicar su voto.
SR. CABRERA (JUAN) : Sr. P'.esidente y sefiores De-
legados: La enmienda que se acaba de aprobar aqui
en este moment entiendo que es perjudieial a los
trabajadores, pues soy un hombre que hace 30 afios
tengo colonies en ]a Pro\incia de Camagiiey, y co-
mo decia el senior Arrelio Alvarez, nunca he
tenido problems con mis trabajadores; se pa-
gan diariamen'te los jornales; pero los ajustes
no se pueden pagar asi, porque esto va en
contra del obrero, porque el mayoral y el obrero tie-
Ten que entrar en las triquifiuelas de ajustes, y ver
diariamente el trabajo que tienen hecho y lo mismo
que se f uede favorecerlos, pueden perjudicarlos; lo
misGno que durante la zafra, el obrero cortador de
caiia que liquid por el promedio de la quincena de
la Secretaria de Agricultura, no puede pagarse hasta
1I quincena, porque si se le paga por la quincena
interior, puede perjudicarse o puede favorecerse,
tento el colono como el trabajador.
Por eso he votado que no, porque se nerjudica el
trabajador. El trabajador en las condicines que
esti en la liquidaci6n, que se hace _1 nfimero de
libras de azucar que se le da al contadoa -I cania y
Tor el nfimero de libras de azdcar que se le da al
carretero, estA garantizado en su trabajo. Eso que
dicen que se explota al trabajador en las tiendas de
las colonies, no es cierto, porque hoy todas las colo-
nias tiene dcs, tres o cuatro tiendas donde cada tra-
hajador compra donde le da la gana con dinero efec-
tivo que se le da.
Por eso he votado que no, porque entiendo que le
hace dafio a los trabajadores.








12 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Orestes Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sefior Presidente y sefio-
res Delegados: He votado que no, por una simple
raz6n; porque me parece que este precepto se hall
en su propio terreno dentro de un Reglamento, pe-
ro que al poner'o en una Constituci6n, estimo que un
poco de ridiculo eaerh sobre nuestras espaldas.
SR. PRESIDENT (MiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Martinez Fraga.
SR. MARTfNEZ FRAGA (ANTONIO) : Sr. President y
Sres. Delegados: He votado en contra de la enmien-
da, no solamente porque la consider un precepto de
caletrier eustancialmenite igi porque rompe y quebranta e' derecho del obrero en
un pais como el nuestro en que aparte de la contra-
taci6n colectiva, el tanto por ciento extraordinario
de la clase trabajadora gira alrededor de nuestros
centros azucareros, en donde estA resuelto el problema
del trabajo con ]a participaei6n de todos esos obreros,
iesde el campo de cafia hasta el batey del ingenio.
Por esa raz6n, y esencialmente, porque ese precep-
to es de caricter rigido, y de caracter general, sin
rear excepciones de ninguna clase. Hubiera votado
efirmativamente si se hubieran hecho las excepciones
del caso dentro de ese precepto, cuyos principios no
consider demag6cicos, sino por el contrario, en la
mejor de las inspiraciones, en beneficio del trabaja-
dor. Pero en cuanto a nuestro pais se refiere, clau-
snraria prActicamente la participaci6n de que goza
el obrero en todos los trabaios de las distintas in-
dustrias que tenemos en nuestro pais.
Por estas razones finicamente, he votado en contra
ce la enmienda.
SR. PRESIDENT (MAROUEZ STERLING): Tiene lN
palabra el Sr. Delio Nfifiez Mesa.
SR. NfREZ MESA (DELIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: He votado que no a la enmienda del Dr.
Andreu, porque como dije antes, en mi explicaci6n
breve de este problema la consider perjudicial a los
interests del trabajador. de la industrial azucarera.
Las razones, por las cuales la consider perjudicial, ya
las dije, -y ahorro desde luego a la Asamblea
volver a repetirlas- pero quiero llamar la atenci6n
para ver si esto puede ser saludable en el future a
'as determinaciones que tomemos con la aspiraci6n
de profeger al obrero cubano, ya sea este trabajador,
ya sea industrial, ya sea eomerciante, cuando son
problems tienico-prhcticos, debiera tomarse la opi-
ni6n de personas que estin realmente confrotAndo-
los, que no podemos aqui inventar nada, ni podemos
tratar un asunto que no se conoce, afin cuando tu-
viesemos la mejor de las ideas en relaci6n con 1l
problema.
Yo Pn +;nTn ouw hhibendpo noso+ros connsarado pn
la Cornstituci6n el derecho que tiene el trabajador
pari bacer contratos cole-tivoa de trabaios, en estos
contra+os el trabaindcr m:smo puede, si se trata de
la indnstria azncarera. baer su demand v pedir one
se le paine en determinada 6poca, y cuando se trata,
de eualquier otra industrial, hacer lo mismo, sin que


se lo impida un precepto rigido de la Constituci6n que
perjudica en unos casos y beneficia en otros al tra-
bajador.
Yo fui el primero que en esta Asamblea levant
mi voz para llamar la atenci6n de los Sres. Delega-
dos, de que estabamos hacienda una C'onstituci6n
que es un reglamento, ni siquiera una ley, y que
est6bamos tratando de abarcar todos los casos, co-
sa que es absolutamente impossible. Tambi6n hice la
observaci6n que se estaba legislando para impedir
que se repelieran algunas situaciones que confron-
tamos en el pasado y que todos estamos conformes
en admitir, que fueron funestas para la Republica,
es decir que estamos hacienda la Constituci6n para
los que no la cumplieron. DespuBs esta misma adver-
tencia fu6 hecha por el Dr. Ferrara, despu6s de su
enfermedad, cuando vino a este escaiio. El me di6 la
raz6n y abog6, argument en el mismo sentido.
Yo creo, como dije antes, que en caso de ponerse
en practica este precepto que acabamos de votar,
1endria que revisarse toda la legislaci6n azucarera,
cosa que ha costado muchisimos trabajos y muchisi-
mos desvelos, y que hoy dia garantiza al trabajador
cubano la parte que le corresponde dentro de esa in-
dustria.
Por lo tanto yo, que no vengo aqui a hacer cam-
pafia political ni labor.de proselitismo desde este (es-
eafio, vot6 que no, porque entiendo, que es perjudi-
cial a los intereses del trabajador y de la industrial
azucarera cubana en general.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Mujal.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : Sr. President y Sres. De-
legados: He votado favorablemente a la enmienda
del compafiero Andreu, primero, porque era sustan-
cialmente igual que ]a nuestra; segundo, por las razo-
nes que 61 exponia, en el sentido de que el valor del
salario minimo se rebaja en much, cuando el plazo
de cobro result tan prolongado; y todos sabemos
:a tragedia de los obreros de los centrales azucareros,
que tienen que ir al departamento commercial, en dor
de por el cr6dito que se les concede se descuenta un
tanto por ciento crecido de sus sueldos.
Ahora, aparte de lo que algunos delegados han ex-
presado sobre la cuesti6n de hacer political, en reali-
dad, yo no creo que votar a favor o en contra de es-
te precepto, suponga hacer political, sino defender
un criteria.
El argument mas fuerte que se ha querido aqui
esgrimir, el pago quincenal en los centrales azucare-
ros, teniendo en cuenta que al establecrese por un
cecreto del Gobierno Revolucionario que presidio el
Dr. Grau San Martin, se convino en que se pagaria
en azfcar, y claro, hay que esperar la quincena para
saber el precio del azicar. Pero eso no tiene en rea-
nidad ningfun inconvenient para los duelios de los
centrales azucareros el precepto que se acaba de
kprobar, porque ahora pacarAn el salario minimo es-
tablecido, y si quincenalmente el precio del azicar
da un superavit sobre lo pagado se le abonar. al
obrero la cantidad extra que ha dejado de percibir
con gran content y alegria de nuestros campesinos,









DIARIO DE SESIONES DE LA CCIT7ENCION CONSTITUYENTE


que hasta ahora, a pesar del regimen socialistt' que
nos anuncia el Dr. Delio Nfifiez Mesa, yo sostengo
que los obreros de Niquero, Media Luna y nuestro
Oriente, no opinan igual que Nfifiez Mesa, en el sen-
tido del socialismo, del actual sistema social, sistema
de oprobio, de miseria y de hambre.
Por estas razones, y sabiendo que los obreros nece-
sitan cobrar pronto y rApido para que tenga valor
la mano de obra que diariamente entregan a cambio
de un salario que result minimo, y que ni siquiera
sirve para poder subvenir todas sus necesidades; por
eso, repita, he estado totalmente de acuerdo con la
enmienda del Dr. Andreu, por considerarla correc-
ta, porque llena una neesidad de nuestros trabaja-
dores y no perturba ni perjudica en nada a esa fa-
mosa industrial azucarera.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Cuando termine el
Sr. Mujal queria hacerle una aclaraci6n por via de
interrupci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
Dalabra el Sr. Parrado.
SR. PARRADO (MANUEL): Sr. President y Sres.
Delegados: He votado que si porque he observado
que en estos filtimos afios en algunos centrales azuca-
reros, particularmente de la provincia de Oriente,
centrales americanos, que se paga regularmente por
dias y por semanas, se le paga al trabajador una par-
te proporcional del dinero que viene devengando, y
Edemfs, porque se evita con el pago diario o sema-
nal la organizaci6n' del garrote que se da a los traba-
jadores, prmncipalmente en los Centros Azucareros.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Prio Socarris, para explicar su vo-
to.
SR. PRfo SOCARRAS (CARLOS): Yo he votado que
no a la enmienda del Convencional senior Andreu. Lo
be hecho asi, porque estimo que el Texto Constitu-
c-onal no debe incluir preceptos que pudieran ser
despu6s una traba para 'la misma clase a la cual se
quiere proteger.
Si se ha aducido aqui que en los Centrales Azuca-
reros la liquidaci6n se hace por 15 dias, y esta
realidad puede ser susceptible, yo creo, compafiero
Mujal y compafiero Parrado, cuyas ideas comparto,
que siemprelos patrons tratan de arrimar la brasa
a su sardina, y en los jornales que paguen no se aten-
gan a ]o dispuesto en el Decreto del Gobierno Re-
volucionario del Doctor Gran San Martin. dando el
precio de dos arrobas por corte y tiro, como estable-
cia el Decreto. Y como lo mis f6cil y convenient es
violentar ese Decreto y la Constituei6n, lo m~s sen-
cillo es que queriendo proteger esos intereses result
que sea un obsticulo posterior para esa misma clase.
Por todas estas circunstancias, con un sentido de
precauci6n, para proteger a los que todos y cada
uno de los sefiores Delegados quieren ayudar, he vo-
tado que no a la enmienda del Convencional senor
Andreu.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Casanova.


SR. 'CASANOVA (JosE MANUEL): Sefior Presidente
y sefiores Delegados: Para la tranquilidad de esta
Asamblea, y para que el senior Mujal no tenga que
hacer equilibros mentales sobre la fofrma en que nos
otros tenemos que pagar, quiero manifestarle...
SR. MUJAL (EUSEBIO) : No hay equilibrios menta-
ies de ninguna clase; eso estarh bien con usted, que
parecia asustado.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ruego a
!os sefiores Delegados no entablen dihlogos.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL) : Yo no he entablado
ningdin diAlogo; estoy sencillamente, senior Presiden-
te y sefiores Convencionales, un poco asombrado de
que un lider social como el senior Mujal, que oeup6
una posici6n en el Gobierno Revolucionario de la
Jpoca brillantisima de la Revoluci6n, -pues creo
que el senior Mujal era uno de los components mis
decididos del Gobierno del doctor Grau San Mar-
tin,- no sepa que hay una disposici6n de aquel Go-
bierno, en la cual se resuelve que los pagos se ha-
gan de acuerdo con los precious de la quincena ante-
rior. De manera, que no hay perturbaci6n alguna.
Los obreros pueden recibir su parte alicuota, su jor-
nal diario.
No es, pues, un problema grave, como parecia en-
tenderlo el Convencional senior Aurelio Alvarez, el
de la forma en que hay que pagar a los trabajado-
res de las colonies, aunque a primera vista lo parez-
ca. Por eso no le doy much importan'cia; pero la
verdad es que estamos poniendo en esta 'Constituci6n,
y lo digo con el mayor respeto para todos; pues yo
tambi6n soy un Convencional, tantas cosas raras que
amarran a los trabajadores y que los ponen en una
condici6n de extraordinaria inferioridad en el future.
Esta vez s6lo se trata de una de esas defenses que
matan.
Por consiguiente, si yo he vofado en contra no es
porque me asombre ni me llene de pavor la media
propuesta sino porque estimo que no es, como se ha
dicho, de protecci6n a los trabajadores, sino al con-
trario, de protecci6n a otros infereses.
SR. ANDREU (JosE R.): Pido la palabra para con-
testar alusiones.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Andreu.
SR. ANDREU (JOSE R.) : Seior Presidente y sefiores
Delegados: Para contestar brevemente algunas alu-
siones dirigidas al C'onvencional que habla, autor de
la enmienda que-acaba de aprobar la Asamblea.
El senior Aurelio Alvarez, en oportunidad de ca-
lificar la enmienda presentada y la votaci6n que
sobre ella recay6, afirm6 que la publicidad del radio
y los afanes politicos intervenian grandemente en
el resultado de esta votaci6n. Muchas veces conocemos
que las afirmaciones que realizamos obedecen al im-
pulso de la sub-consciencia, y estoy seguro que en es-
te caso el senior Aurelio Alvarez, con su extraordina-
ria actividad en la Asamblea, con su meritoria y bri-
Ilante intervenci6n -en los debates, no tiene nunca,
Como no tiene el que habla, el af6n de publicidad,
ni el afin de captar votantes para su elecci6n. Otros









14 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


impulses mas elevados, mis grandes, mas nobles han
intervenido en la decision, .en el deseo de someter
a la consideraci6n de esta Asamblea la Enmienda a
que se acaba de dar lectura, no la mezquina y peque-
fia de captar votantes o electores, porque no es 6se el
camino que los politicos sinceramente inspirados en
el deseo de servir a su pueblo deben para alcanzar el
respeto y la consideraci6n generals.
El senior Ferrara nos amenazaba con el ridicule
y al hacerlo, a mi me producia una satisfacci6n, por-
que ese temor nos daba la sensaci6n, la seguridad,
'le que estamos haciendo una Constituci6n que reco-
ge el pensamiento y el sentir del pueblo de Cuba,
obra que necesariamente tiene que tener todas estas
calificaeiones, porque no tiene las condiciones meri-
torias perfiladas y brillantes de los hombres doctors, de
las obras de los profesores que sirvan' casi siempre
para ser guardadas en vitrinas admirablemente.
SR. FERRARA ('ORESTES) : Los Profesores son unos
equivocados.
SR. ANDREU (JOS R.): A veces.
SR. FERRARA (ORESTES) : No, habitualmente.
SR. ANDREU (JosE R.): Sobre todo, arrogantes.
SR. FERRARA (ORESTES): Asi se dice: viva la igno-
rancia.
SR. ANDREU (JOSE R.) : Viva el atfn de destacarse
tambien.
El contenido de esta enmienda fu6 aprobado por
la Cthiara de Representantes hace mas de tres afios,
por iniciativa de este Convencional que entonces te-
nia el honor de figurar en la Cdmara, y en aquella
oportunidad, tuvo el voto favorable del senior Mar-
tinez Fraga, que esta tarde explic6 su voto en con-
tra de la enmienda.
Estas son las razones que tenia para contestar las
alusiones que ban sido reiteradas en torno de la
enmienda que tuve el honor de presentar a la Asam-
blea.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Pido la palabra, breve-
mente, para retirar toda frase que haya podido las-
timar la susceptibilidad del Delegado que acaba de
hacer uso de ]a palabra, porque no tuve en la men-
te hacerlo.
SR. ANDREU (JOSE R.): Agradecido a las palabras
del sefjor Aurelio Alvarez, que se inspira siempre en
los mis nobles sentimientos y en los mas elevadcs
prop6sitos.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala-
bra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): .Tiene la
palabra el sefior Cortina.
SR. CORTINA (Jose MANUEL): Sefior Presidente y
sefiores Delegados: No he pedido la palabra para
ninguno de los problems que se estdn debatiendo.
En este moment recuerdo que hoy es aniversario
de un aconteeimiento patri6tico de grande importan-
cia en la evoluci6n de la Naci6n cubana.


El 29 de Mayo de 1934, o sea haee seis afios, se
firm en Washington el Tratado entire los Estados
Unidos ae Norteam&rica y Cuba, aboliendo lo que se
llam6 la Enmienda Platt o Tratado Permanente.
La negociaci6n de este Tratado de tanta importan-
cia para nuestra soberania, la hizo un gran patriota
cubano, el Embajador Manuel Marquez Sterling. Fu6
mi fraternal amigo; era yo estudiante de Derecho
cuando juntos escribiamos editorials en un gran
d;ario cubano contra ]a Enmienda Platt en los mo-
mentos en que este problema se debatia en la pri-
miera Convenci6n Constituyente. DespuBs en aque-
llos obscuros dias de la acci6n interventora del Ge-
neral Crowder, me acompafi6 y recuerdo cuando en
mi caricter de Consejero y Secretario del Preisdente
Zayas, luehhbamos por eliminar aquella permanent
intervenci6n del General Crowder que mediatizaba a
la Naci6n Cubana y le daba a la Enmienda Platt el
character de un protectorado.
En ambas circunstanc'ias pude ver yo hasta qu6
punto era exaltado el patriotism de ese insigne es-
tadista. En todos los moments en que la naci6n cu-
bana sufria un colapso en el dificil process de su
integraci6n, veia reflejarse los dolores de Cuba en
los firmes rasgos de su rostro austero y en sus ojos
1.rofundos y lenos de meditaci6n. En todo tiempo,
]a base de su actividad y de su consagraci6n mental,
fu6 la custodia y defense de la Naci6n cubana azo-
tada por todos los peligros en su estabilidad y en su
permanencia. En los moments mas dificiles en que
la fe patri6tica cTe muchos se extinguia, en la con-
clencia de Marquez Sterling, la energia y el prop6si-
to de lucha se mantenia inconmovible. Era el verda-
dero tipo austero del estadista y del gran patriota.
Perteneeia a esa raza de hombres en que el egols-
mo individual se disuelve en la personalidad colec-
tiva y que se sobrepone, a veces, a las debilidades de
su pueblo, saeando fuerzas de su espiritu feeundo.
Son hombres que reaniman la fe y le dan luz al pue-
blo cuando el pueblo est6 ciego; esos grandes patrio-
tas son como los picachcs de montafia que sobresalen
en las grandes inundacioines para recorder que la
tierra estA ahi y que volverA a surgir al disgregar-
se las aguas.
Entre los objetivos principles de su noble vida
estuvo luchando por la abolici6n del Tratado Perma-
nente que existia entire Cuba y los Estados Unidos de
NorteamBrica, que un grupo de patriots acept6 al
comenzar la Republica como una transacci6n para
facilitar la constituci6n de la Repfiblica. El destino,
con extrafia e ins6lita justicia, que casi nunca se rea-
liza,. le di6 oportunidad a MArquez Sterling, de ser
1e quien gestionara la abolici6n del Tratado que le-
sionaba la independencia de Cuba y de firmar el pro-
tocolo que lo anulaba, y de firmarlo con la pluma
de oro que conserve precisamente su hijo, el Dr.
Carlos MArquez Sterling, que nos preside.
Ese convenio se firm en Washington por MArquez
Sterling, siendo Presidente de la Repfblica el coro-
nel Carlos Mendieta y Secretario de Estado el Dr.
Cosme de la Torriente.
Tuve oportunidad de cooperar muchas veoes con
Manuel MArquez Sterling en esa labor, y para fa-









DIARIO DE SESIONES DE LA COIT7ENCION CONSTITUYENTE 15


cilitarla hube de publicar un folleto internacional-
mente distribuido en la Liga de las Naciones, con
nna interpretaei6n nacionalista de la Enmienda
'latt, que el Gobierno de Cuba declar6 official, en la
cual d6bamos a ese Convenio el caracter de tratado
de garantia de la independencia, a fin de que todo
veto que se realizara invocando dicho convenio, con-
tra la independencia, se estimase, no una aplicaci6n
del Tratado -como se decia err6neamente,- sino
una infracci6n del mismo; y, por consecuencia, una
causa alegable para su nulidad. Tuvimos oportunidad
de hacer esto, inspirados en el prop6sito de hacer
infitil, para fines de dominaci6n, ese Tratado, y
preparar asi en el future su anulaei6n.
La abolici6n de la Enmienda Platt es un aconte-
cimiento exceptional de la historic de Cuba. Nues-
tro pais adquiri6 de hecho y de derecho la plenitud
absolute de su soberania. Tenemos actualmente la
plena jerarquia international a que aspiraron los
fundadores de la Repfibliea; y esta posici6n nos per-
mite en el future desenvolver nuestras relaciones con
todos los demhs pueblos de la tierra y los Estados
Unidos de Norteam6rica en un campo de igual jerar-
quia y de mutua utilidad, sin ninguna subordina-
ti6n que disminuya nuestra fuerza moral y nuestra-
posibilidades en los siglos que han de venir.
La Convenci6n de 1901 actu6 sobre un pais debi-
litado por una guerra feroz, teniendo ante si pavoro-
sas inc6gnitas sobre la estabilidad future de la Re-
1fiblica. La. acci6n de aquellos Convencionales fu6
prudent, y el tiempo ha demostrado que fueron
previsores.
Aquel Tratado ha sido anulado por la libre ne-
goeiaci6n entire los Estados Unidos de Norte America
y Cuba. Esta negociaei6n hace honor a ambos pue-
olos.
Por esta raz6n no puedo olvidar en mis palabras
al President Franklin D. Roosevelt, que otorg6 su
'ecisivo consentimiento a la anulaci6n y al Secreta-
rio y Sub-Secretario de Estado, Cordell Hull y Sum-
mer Welles, que intervinieron de una manera eficaz
en la feliz negociaci6n, que ha consolidado la per-
petua amistad entire el pueblo de los Estados Unidos
de Norteam6mica y el pueblo de 'Cuba.
Nosotros, reunidos en Asamblea Constituyente del
pueblo de Cuba, rememoramos hoy este hecho tras-
cendental, mientras flota sobre este palacio la ban-
dera de Cuba, libremente, sin ninguna sombra que
merme su prestigio.
Podemos legislar libremente, soberanamente. Por
esto es mayor nuestra responsabilidad, porque de
r.uestra prudencia y sabiduria dependerh much el
porvenir de nuestro pueblo; pero al mismo tiempo
tenemos que reconocer que nuestro espiritu esta li-
bire de las angustias que apremiaron a los grandes
patriots que redactaron la Constituci6n de 1901.
Estamos frente a un porvenir de lucha y de cam-
tios inmensos en la humanidad; pero podemos en-
trar en la lucha con fe plena en nuestra capacidad
y nuestra energia.
Este aniversario no puede pasar inadv'ertidlo y
c'ebemos ponernos de pie en un movimiento de fer-


Siente patriotism y conmovida rememoraci6n. (To-
dos los sefiores Delegados se p'onen de pie).
SR. PRESIDEYTE (M1ARQUEZ STERLING) : Continfa la
sesi6n. Se va a dar lecture a una enmienda adicional
del senior Alvarez.
(El Oficial de Actas lee).
ARTICULO 73.-Queda totalmente prohibido el pa-
go en vales, fichas, mercancias o cualquier otro sig-
no representative con que se pretend sustituir la
moneda de curso legal. Su contravenci6n sera san-
cionada por la Ley.
ENMIENDA: Los trabajos de corte y tiro de ca-
nias sujetos a la liquidaci6n por el precio promedio
del azficar, se pagarin quincenalmente.
(Fdo). Aurelio Alvarez.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Ya antes
aprobamos la enmienda del doctor Andreu.

SR. MUJAL (EUSEBIO) : Pido la palabra en contra
de la enmienda del senior Alvarez de la Vega.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la pa-
labra en contra el senior Mujal.
Tiene la palabra en contra el Sr. Mujal.

SR. MUJAL (EUSEBIO) : El criteria del Delegado
que habla es que en el articulo anteriormente
aprobado cabe perfectamente ese criteria del compa-
rero Alvarez porque los propios representatives de
los Centrales azucareros con su experiencia nos han
'icho que si es verdad que hay que esperar a la
tquincena para la cotizaci6n del azficar, no *es menos
cierto que se puede pagar semanalmente el salario
minimo. Es necesario que nosotros nos demos euenta
Je este hecho.

SR. ANDREU (Jos1 R.) : Me permit una interrup-
ce6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Con much gusto.

SR. ANDREU (JosE R.): El argument que se em-
plea al pareeer convene pero no es asi. Las liquida-
ciones por que se pagan los jornales se pueden reali-
zar por el promedio sefialado por la Secretaria de
Agriculture hasta que un nuevo promedio de la Se-
eretaria disponga otro pago y 6stos se realizan siem-
pre por el promedio de dicha Secretaria como ante-
riormente he expresado.

SR. MUJAL (EUSEBIO) : Podria hacerse como lo se-
Falaba el Sr. Andreu, es decir, teniendo en euenta
las liquidaciones anteriores de los pagos que se ha-
cen.

SR. CABRERA (JUAN): Me permit una interrup-
ci6n, con la venia de la Presidencia?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
lalabra el Sr. Cabrera.

SR. CABRERA (JUAN): &Y si Ud. le liquid al tra-
iajador por la quincena pasada y la pr6xima quin-









16 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


cena tiene mayor precio la cafia entonces tiene dere-
cho ese trabajador a reclamar la diferencia?.
SR. MUJAL (EUSEBIO): Puede hacerse las liquida-
ciones como sefiala el Sr. Andreu, y si el precio es
superior en la quincena que se va a pagar, superior
a la quincena pasada, no veo el por qu6 .el Sr. Ca-
brera llega realmente a sorprenderse en que los obre-
ros reclamen esa diferencia.
SR. CABRERA (JUAN) : 1Y si es menor al obrero
se le va a devolver?.
SR. MUJAL (EUSEBIo) : De todas maneras, Si la
cotizaci6n del azicar da un resultado inferior no
importa, porque erttonoes pagado el salario mini-
no queda cumplida la ley.
Ya que la Ley en definitive establece la obligaci6n
del salario minimo y esto es a lo que hay que ajus-
tarse en este caso. Ademis, despues de todo esto es
convenient como decia anteriormente el Sr. Andreu
el pago semanal porque de esa manera el trabajador
Que cuenta con su salario minimo, con cualquier des-
eoento que se le haga en virtud de un sobreprecio
os mayor miseria y hambre.
Desearia que se rechazara la enmienda del Sr. Al-
varez en virtud de que las razones expuestas con
,interioridad por los propios duefios de Oentrales
azucareros, y terminado este asunto y nos ha dicho
a todos para calmar y dar paz y tranquilidad mayor
todavia, que no va a haber ningfin problema entire
los trabajadores, y une estos cobrarAn semanalmente
y se les pagarA la diferencia.
SR. NUNEZ MESA (DELIO): Le tengo pedida una
interrupci6n al senior Mujal y no me la ha con-
dido, cosa que extrafia de su gentileza.
SR. MUJAL (EUSEBIO) : No tiene que ponerse bravo
el senior Nunfiez Mesa, pues voy a conced4rsela.
SR. N(NREZ MESA (DELIO) : Me habia extrafiado que
el Sr. Mujal, siempre tan gentil no me permitiera una
interrupci6n, a pesar de que no le quise contestar
las alusiones que me hizo anteriormete, porque qui-
zas lo hubiera irolestado. Yo queria rogarle al senior
Alvarez, como un rueeo especial, que retirara esa
Enmienda. Yo, aue fui el aue combat la Enmien-
da anterior, que hice una informaci6n a esta Asam-
blea, tratando de 'explicarle los perjuicios que al
trabajador iba a irrooar al aprobar esa media, ereoc
que ahora, en -eneficio de la Constituci6n, en bene-
ficio de todos nosotros, debia el senior Alvarez reti-
rar esa Enmienda. para one un articulo no di.era una
cosa y el articulo siguiente dijera otra, porque si
se va a pagar diariamente, o semanalmente, no se
puede pagar tambi6n qtaincenalmente.
Me parece que seria en beneficio de la buena re-
dacci6n de la Constituci6n, y me atrevo a pedir y
reiterarle Ta petici6n al senior Alvarez, de qu. la
retire.
SR. PR'SIDENTE (MARQUEZ STERLING): j.Accede el
.efior Alvarez al ruego del senior Nffez Mesa?.
SR. ALVAREZ .(ATTRELO): Ser6 muy breve, Sr. Pre-
.i-lente y Sres Delegados: En la Enmienda no ,ay
ninguna incongruencia. Trataba de salvar un verda-


dero inconvenient, el cual no pueden advertir la
;gneralidad de los Sres. Delegados, ajenos a est)s
,roblemas; pero como no soy duefio de Ingenios, ni
(epero tener problems con mis trabajadores, ya que
cls Hacendados buscardn dinero para que los colonos
podamos pagar al dia, retire la enmienda.
SR PRESIDENT (M.RQUEZ STERLING) : Retirada la
enmienda. Continfia la discusi6n del articulado. Que-
da aprobado el articulo 73 y se leeri el 74.
(El Oficial de Actas'lee).

ARTICULO 74.- Se establece el seguro social
como derecho irrenunciable o imprescriptible de los
trabajadores, con el concurso equitativo del Estado,
los patrons y los propics trabajadores, a fin de pro-
leger a 6stos de manera eficaz contra la invalidez,
La vejez, el desempleo y demas contingeneias del tra-
Lajo, ene la forma que la Ley determine. Se estable-
ce asimismo el derecho de jubilaci6n por antigiiedad
v el de pension por causa de muerte.
El seguro por accidents del trabajo o enfermeda-
des profesionales sq instituira obligatoriamente, con
(1 concurs) econ6mico de los patrons y la supervi-

si6n del Estado.
Cuando el trabajador tuviere medios propios de
subsistencia, el beneficio del seguro s6lo alcanzarh
a cubrir la diferencia que hubiere entire aquellos y
el imported del seguro.
La administraci6n y el gobierno de las institucio-
iies a que se refiere el pdrrafo primero de este arti-
culo, estari a cargo de organismos paritarios elegi-
dtos por patrons y obreros, con la intervenci6n de
un representantes del Estado, en la forma que deter-
mine la Ley, salvo el caso de que se creara por el
Fstado el Banco de Seguros Sociales;
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se va a
dar lecture a varias enmiendas presentadas.
(El Oficial de Actas lee).

A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado firmante tiene el honor de proponer
a la Asamblea que el articulo 74 del Dictamen no
comprenda su parrafo tercero dejindolo redactado
en la siguiente forma:
ARTICULO 74.- Se declaran obligatorios los se-
guros sociales, e irrenunciables e imprescriptibles sus
beneficios a favor de los trabajaaores manuales e
intelectuales, debiendo contribuir a su sostenimiento
el Estado, los patrons y los propios trabajadores,
ion el fin de proteger a estos contra la invalidez, la
ve.ez, el desempleo y demAs contingencies derivadas
del trabajo o de la vida, comprendiendo el derecho
de jubilaci6n por antigiiedad y el de pension a sus
familiares, por causa de muerte, y todo en la forma
oue la Ley determine.
Se declara igualmente obligatorio el Seguro por
cecidente del Trabajo y Enfermedades Profesiona-
les, a expenses exclusivamente de los patrons y ba-
jo la fiscalizaci6n del Estado.
Todo legislaci6n relacionada con los seguros so-










DIARIO DE SESIONES, DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 17


ciales, descansara sobre bases tecnicas y conforme
i ellas el gobierno y la administraci6n de las institu-
Jones que se establezcan para su aplicaci6n estardn
integradas por representantes paritarios de los tra-
t-ajadores, los beneficiaries de tales seguros y de los
patrons con la intervenci6n del Estado, en la for-
ma que determine la Ley, salvo el caso de que se
ereare por el Estado el Banco de Seguros Sociales.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n 'Constituyente,
en la Habana a los veinte y seis dias del mes de Ma-
yo de mil novecientos cuarenta.
(Fdo.) Aurelio. A. Alvarez.
El Delegado que suscribe somete a la consideraci6n
de la Convenci6n Constituyente una enmienda su-
presiva al Articulo 74, suprimiendo el peniltimo pa-
rrafo de dicho Articulo.
Habana mayo 29 de 1940.
(Fdo.) Feltpe Correoso.
A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
El Dielegado que suseribe, cumpliendo acuerdos
tomados con los compafieros Manuel Mesa Medina,
Maria Esther Villoch y Manuel Parrado Rodes, afia-
de al Articulo 74 (en su voto particular) que tam-
bien los obreros contribuirdn al Seguro Social, de
manera equitativa conjuntamente eon los Pat.nuos
y el Estado.
No obstante, personalmente se reserve el derecho,
de opinar de manera contraria por estimar !,ie al
Eeguro Social, solamente deben contribuir los pa-
tronos y el Estado.
Habana, Mayo 26 de 1940.
(Fdo.) Eusebio Mujal Barniol.
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe y en relaci6n con el Ar-
iiculo 74 del Dictamen de la Comisi6n Coordinado-
ra, somete a la consideraci6n de la Asamblea la si-
guiente:
ENMIENDA
El segur.do p6rrafo del Articulo 74 del Dictamen,
jue comienza diciendo: 'El seguro por accidents del
trabajo, ete', pasar6 a ser un nuevo articulo despu6s
!el Articulo 74.
Sal6n de Sesiones de la Convenei6n Constituyen-
te a los veinte y tres dias del mes de mayo de mil
novecientos cuarenta.
(Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares.
A LA CONVENTION CONSTITUYENTE
El Delegado que suscribe somete a la Considera-
ci6n de la Asamblea y al pirrafo primero del Arti
culo 74 del Dictamen de la Comisi6n Coordinadora,
la siguiente:
ENMIENDA MODIPICATIVA
ARTICULO 74.- Se establece el seguro social co-
mo derecho irrenunciable e imprescriptible de todos
los individuos que trabajan, con el concurso equita-


la invalidez, la vejez, el desempleo y demis contin-
tivo del Estado, los patrons y los propios trabaja-
dores, a fin de protegerlos de manera eficaz contra
eeneias del trabajo, en la forma que la Ley deter-
mine.
Se establece asimismo el derecho de jubilaci6n por
antigiiedad y el de pension por causa de muerte.
Sal6n de Sesiones de la Convenci6n Constituyen-
te a los veinte y tres dias del mes de mayo de mil
novecientos cuarenta.
(Fdo.) Dr. Salvador Acosta Casares.
ENMIENDA ADICIONAL
El Articulo 74, debera ser adicionado en su prin-
cipio con esta frase.
Articulo 74. El trabajo es un deber social por lo
que se establece el seguro social.
Mayo 30 de 1940.
(Fdo.) Antonio iMartinez Fraga.
El articulo 74 debe quedar redactado asi:
Se establece el seguro social como derecho irrenun-
,iable e imprescriptible de los trabajadores, con el
concurso econ6mico equitativo del Estado y los pa-
tronos, a fin de proteger a aquellos y a sus familia-
res de manera eficaz contra la invalidez, la vejez, el
Oesempleo y demis contingencies del trabajo y de la
;ida, en la forma que la ley determine. Se establece
Psi mismo, el derecho de jubilaci6n por antiguedad
tn el servicio y el de pension por causa de muerte.
El seguro por accidents del trabajo o enfermeda-
les profesionales se instituird obligatoriamente ba-
jo la responsabilidad econ6mica de las empresas o
patronos, siendo privativa del Estado, la Adminis-
traci6n y 'Control de este seguro.
iCuando el trabajador tuviere medios propios de
sabsistencia, el beneficio de los seguros, s6lo alcan-
rard a cubrir la diferencia que hubiere entire. aque-
1los imported del seguro.
La Administraci6n y el gobierno de las institucio-
res a que se refiere el p~rrafo primero de este ar-
iiculo, estara a cargo de organismos paritarios, ele-
gidos por patrons y obreros, con la intervenci6n de
i.n representante del Estado, en la forma que deter-
mine la Ley, salvo el caso de que se creare por el
Estado, el Banco de Seguros Sociales.
Los fondos o reserves de los seguros sociales, no
DodrAn ser objeto de transferencia ni se podri dis-
poner de los mismos, con fines distintos para los
oue fueren creados.
TRANSITORIA.
Las actuales compafiias de seguros de accidents
(iel trabajo, liquidardn sus operaciones en el plazo
de dos afios. La Ley determinara la forma en que se
efectuard cicha liquidaci6n, y como quedar6n garan-
tizados los obreros que hoy disfrutan de pensions
y los con derecho a indemnizaci6n.
(Fdo.) Eusebio Mujal.










18 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


SR. ACOTA CASARES (SALVADOR): Sr. President:
Pido la palabra.


SR. CORTINA (JosL MANUEL): Pido la pala-
Lra en contra.


SR. PRESIDENT ( ARQUEZ STERLING): Tiene la SR. PREEIDENTE (Mi&QUEZ STERLING): Para una
palabra S.S. pregunta, tiene la paiabra el Sr. I'errara.


SR. ACOSTA CASARES (SALVADOR): Sr. President
y Sres. Delegadcs: De acuerdo con el Presidente de
la Comisi6n Coordinadora, Sr. Cortina, con quien
previamente he llegado a un entendimiento, retire
mi$ Enmiendas, p'ro antes quielo explicar a la
Asamblea, porqu6 las retire.
Se trata de lo siguiente: El parrafo primero esta-
blece el seguro social y el segundo habla sobre los
vccidentes del trabajo y despues desenvuelve en pa-
rrafos sucesivos el seguro social. Hay cierta confu-
si6n en la redacci6n o en la intercalaci6n de los pA-
rrafos.
Por tanto, pido a la Asamblea, de acuerdo con el
.Ofior Presidente de ]a Comisi6n Ccordinadora, que
el parrafo segundo, que trata sobre Accidentes del
Trabajo, para que no haya confusion sobre el parti-
(ular, pase a ser el filtimo pdrrafo del articulo 74,
Yo retire las Enmiendas, de acuerdo con el Pre-
sidente de la Comisi6n Coordinadora.
SR. PRESIDENT (MIiRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina, Presidente de dicha Comi-
.31on.
Sn. CORTINA (Jos MANUEL): Nosotros estamos de
ecuerdo con el cambio, porque le da mfs claridad al
tsunto.
SR. MANACH (JORGE) : Sr. President: Pido la pa-
abra
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Mafiach.
SR. MANACH (JORGE) : Para manifestar, -aunque
se que es parte del ritual,- que se lean todas las
Enmiendas, que crean que estando tan cortos de
tiempo y no produeiendo ninguna informaci6n cla-
ra la lectara de las Enmiendas, seria preferible que
se fueran leyendo las Enmiendas en el moment de
sacarse a consideraci6n cada una de ellas, para
haorrar tiempo.
SR. PRESIDENT (iMRQUEZ STERLING): EstA de
aeuerdo la Asamblea?
SR. ROCA (BLAS) : Que se lean todas y despues se
6iscutan.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
discusi6n la Enmienda de los sefiores Mujal, Parra-
do y otros.
SR. FERRARA (ORESTES) : Sr. Presicl3nte: Pido la
palabra.
SR. PRESIDENT (ABRQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Ferrara.
SR. FERRARA (ORESTES) ES para hacer una pre-
gunta al senior Mujal.
SR. PRESIDENT (MBiRQUEZ STERLING): Bien. Haga
S S. las preguntas al senior Mujal.


SR. .ERRARA (ORESTES): Desearia, en primer t6r-
irino que el senior MuJal me explicara por qu6 usa
el, al mismo tiempo que el Dietamen, la palaora de
que el seguro es 'imprescriptible porque me pare-
ce una palabra ruidosa, pero no hace al caso,
Que no signiica absolutamente nada en el punt es-
pecifico. 6egundo: deseo saber como armoniza el
senor Mujal la palabra Seguro, el concept 6eguro,
.-a institueiSn ieguro, y el hecho de que el asegura-
c!o no tome parte en el Contrato, porque los contra-
yentes son aqu6llos que concurren al contrato con
aiguln actor positive, y en este caso al contrato, de
acuerdo con este articulo.

No creo que en los mementos actuales nosotros po-
damos hacer una Constituci6n segun las ideas que
yo tengo en mi mente, erroneas, si se quiere, pero
mias. Mas, por lo menos, creo que debemos hacer al-
go que tenga una cierta relacion logica, y que cada
palaura rebponda a lo que etectivamente de diena
paiabra se interpret, siguiendo el diccionario de la
iengua. Ahora, ia palaura beguro es un Contrato
en el cuai el interesado es el asegurado, el cual con-
wurre con ana cierta cantidad, a veces minima, pero
siempre con cierta cantidad, para obtener un bene-
ilcio posterior. Este es el concept del seguro, esta
es la idea del seguro. El hecho de establecer un se-
guro en el cual el asegurado no represent absolu-
tamente nada desde el punto de vista contractual,
me parece oue es otra figure juridica, es otra Insti-
tuci6n, pero no es la del Seguro. De iaa-
viera que yo me limito a hacer esta pregunta: 106-

mo y por que, el senor Mujal, de acuerdo con la Co-
misi6n Coordinadora ha usado la palabra 'impres-
triptible'?. Conozco como imprescriptiole solamente
los dereehos politicos, pues se dicen imprescriptibles,
para que en el tiempo no tengan ninguna termina-
.i6n: debeu ser eternos. Este seguro eteirno no se ex-
plica; un seguro es 'pro tempore', es decir, que es-
ta limitado por tiempo determinado; luego, no se
puede hablar de la imprescriptibilidad del principio
cel seguro. La segunda pregunta: CU6mo concibe la
ligura jurjdica del seguro el senior Mujal, cuando
quita del contrato el element eseneial del mismo,
que es el asegurado?.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palaora el Sr. Mujal.
SR. MuJAL (EUSEBIO): Brevemente, en esta cues-
ti6n. Los Votos Particulares formulados arrancan
de la Secci6n de Trabajo y Regimen de la Propie-
dad". DespuBs fueron defendidos por nosotros en
el seno de la Comisi6n Coordinadora; luego, cuando
]a Comisi6n Coordinadora emiti6 su dictamen, noso-
tros no mantuvimos los Votos Particulares de la Sec-
Lion, ni a la Secci6n, sino que simplemente hicimos
los Votos Particulares al dictamen de la Comision
Coordinadora, para facilitai' el trabajo a la Asam-
blea. Por eso en nuestros Votos Particulares, hemos
tratado, siempre que hemos podido, de mantener las
expresiones y las palabras de la propia Comisi6n










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 19


Coordinadora, para que no pareciera pedanteria
nuestra tratar de quitar palabras mis o menos bien
usadas.
La primera pregunta, despues de esta aclaraci6n,
esta en lo que nosotros denominamos el derecho irre-
runciable e imprescriptible del trabajador, porque
puede ser que en determinado moment no hiciera
uso de ese derecho, y, en cambio, en otro puede ha-
cerlo. De todas maneras, nos ha parecido que ya que
!a Comisi6n Coordinadora lo planted, nosotros debia-
mos aceptarlo, porque creemos que tiene la ventaja
de que podria usarse ese derecho, aunque ese dere-
cho puede ser o no relative.
La segunda pregunta del senior Ferrara, la for-
mula respetto al obrero: deseo simplemente decirle
oue no oy6 cuando se leia la enmienda, que se aia-
dia en el concurso econ6mico, equitativo del Estado,
los patrons y los obreros; verdad es que cuando se
aprob6 el Voto Particular no se hablaba del concur-
so de los obreros, sino que se hablaba del concurso
del Estado y los patrons, porque es criterio per-
,onal del que habla y de algunos otros compafieros de
ia Secci6n del Trabajo, que era quizds digno de es-
tudiar un seguro social en que el trabajador recibie-
rs los beneficios, aunque no contribuyera a los gas-
tos. Razones expuestas por distintcs compafieros mis
tarde y la recesidad, dada nuestra situaci6n econ6mi-
.a 'especial, de mantener ese seguro con el tfrmino ase-
gurado, no, ha llevado a la conclusion, despubs de
liscutir ampliamente con various compaiieros, porque
repito, por tercera vez, que ese Voto Particular re-
sume las opinions de distintos compaiieros de nues-
tro Partido, de afiadirle tambien, en el caso econ6-
mico, a los obreros, es decir que al seguro social
contribuirin al mismo, de manera equitativa, el Es-
tado, los patrons y los obreros.
SR. FERRARA ('ORESTES) : Yo habia considerado el
Voto Particular del senior Mujal, y no la enmienda,
porque ]a enmienda no se oye perfectament,, y es
muy dificil poder retener esas enmiendas cuando se
leon una despues de otra.
Sn. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el Sr. Cortina.
SR. 'CORTINA (JosE MANUEL) : En relaci6n con la
enmienda que se discute, tengo que hacer algunas ob-
.eciones.
A veces un entusiasmo excesivo puede ser contra-
producente; muchas veces en los parlamentos, cuan-
do se quiere hacer fracasar un proyecto, se presentan
Enmiendas radicales, que, por ser imposibles, difi-
oultan la resoluci6n final.
En este caso, los que presentan las enmiendas son
precisamente los que creo yo no tienen ese prop6sito;
pero su excesivo celo puede producer el mismo fu-
nesto restitado.
C'reo que ese m6todo, si continfia aplicndose y
tiene resultados, haiA de nuestra Constituci6n un
sistema de Estatutos, que se anulen entire si, por ser
contradictorios.
Una Constituci6n debe ajustarse en todjo a los
preceptos que 'establezean el regimen politico que


e ha acordado establecer. Si estamos ratificando
nuestra forma de gobierno como Repfiblica democri-
tica e individualista, no podemos, en los preceptos
alietivos, hacer innovaciones de carActer radicalmen.
te socialist que vayan contra el sistema politico que
itemos aprobado.
Yo recuerdo que Enrique Jos6 de Varona, una vez
en su cttedra pregunt6 a un alumno una definici6n
de critical hist6rica, y el joven contest algo muy aven-
turado y extrafio. El eminente catedrAtico le conies-
t6 sin inmutarse, que le parecia bien, pero que si
i ra cierto lo que le habia contestado el alumno, se ha-
cia una revoluci6n en todo el concept hist6rico que
habian tenido los hombres.
Si nosotros seguimos el m6todo de ingertar siste-
mas totalitarios, de socialismo, de Estado absolute
dentro de una Constituci6n democrAtica e individua-
!ista, sin que esto d0 por resultado anular la conse-
cuencia final de nuestros trabajos, tenemos que re-
conocer que las demAs Constituciones son equivocadas
y que todos los m6todcs que se han seguido para
hacerlas, han sido err6neos, porque hemos hallado no-
sotros la oportunidad de reunir en una misma Cons-
tituci6n varias revoluciones contradictorias.
Esto ya no tenio bastante valor mental para ha-
cerlo, y si triunfara semejante m6todo, nosotros tam-
bien hariamos una revoluci6n en el sistema de pen-
sar y actuar en la political constitutional del mundo.
Precisamente el distinguido 'Convencional autor de
la enmienda, fu6 un colaborador inteligente y cons-
tante de la obra de coordinaci6n, y muchas de sus
ideas estan en el Dictamen. Todos los preceptos que
vienen en el anteproyecto han sido pesados y medi-
dos, quitando todo aquello que podia romper la uni-
dad political de nuestro plan.
En el proyecto de la Comisi6n Coordinadora se
establece ya el seguro para todos los trabajadores,
bajo todos los aspects de la vida, accidents, vejez,
e invalidez. Se consagran los mas avanzados prin-
cipios de la democracia social; pero no se llega al
colectivismo autoritario del Estado, en que 6ste asu-
ime las funciones, control todos las actividades pri-
vadas y convierte a los ciudadanos en insects cla-
sificados, sometidos en toda su actividad al cuida-
do de la.burocracia del Gobierno.
El metodo seguido por la Comisi6n es mixto: de-
jamos a la actividad individual desenvolverse, pero
reforzando la acci6n tutelar y protector del Esta-
do. De esta manera pueden convivir dentro de nues-
trc sistema las dos fuerzas, ayuddndose mutuamente:
de una parte el poder creador del individuo, que
es la fuerza mas poderosa del progress human; y
de otra parte la acci6n tutelar del Estado, lamado
a limitar los egoismos individuals, para que 6ste
nunca sea anti-social.
SR. ROCA (BLAS): bMe permit una interrupci6nt
Lo que yo aprecio como diferencia entire el dictamen
y la enmienda (y 6sta podia concentrarse en acla-
rar las palabras en las cuales esta en desacuerdo con
el dictamen) se refiere, exclusivamente, a dos as-
pectos. El dictamen y la enmienda, segfin aprecio
yo, estfn absolutamente iguales en cuanto a esta-










20 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


b]ecer el seguro social como derecho irrevocable e
imprescriptible y tiene la misma redacci6n en to-
do lo referente a la instituci6n del seguro social en
cuanto a la vejez, invalidez, el desempleo y demis
contingencies del trabajo. Establece, igualmente, el
seguro por accident del trabajo... (lee).
Y aqui es donde viene la diferencia entire la en-
mienda y el dictamen, es decir, en que la enmienda
iaodifica el dictamen, que remite la administraci6n
del fondo de accident del trabajo al Estado, la
administraci6n y control del seguro de accidents del
trebajo lo remite directamente al Estado. Todos sa-
bemos hoy en qu6 consiste esta diferencia.
Actualmente con empresas particulares, compafiias
do seguros que hacen p6lizas directamente con las
empresas, y establecen el seguro por accidents del
trabajo. Estas empresas de seguros son unas veces
empresas de seguro inglesas o americanas y otras
veces empresas de seguro de acidentes del trabajo
cubanas; pero son empresas privadas en las cuales el
beneficio por el aseguramiento de los miles y miles
de obreros que est6n obligados hoy a hacerlo en toda
lo Isla, va a parar a los fondos particulares de de-
terminadas empresas. Si son cubanas, para ensanchar
el capital de esas empresas cubanas, si son inglesas
para enviar el fondo de esa ganancia, por la ley de
accidents del Trabajo, a Londres, y si son nortea-
mericanas para hacer que salgan'hacia los Estados
Unidos por las exportaciones invisibles de capital una
gran cantidad de p6lizas de seguros de nuestro pais.
El problema consiste aqui en que estas empresas
de seguro no sean mis empresas privadas sino que
vengan a la administraci6n y control del Estado. Es-
ta es la diferencia esencial que se discute en la en-
mienda...
SR. FERRARA (ORESTES) : (Interrumpiendo) : S.S.
es enemigo de los obreros.
Sn. ROCA (BLAS) : Yo quiero contestar al senior Fe-
rrara que no tenga tan mral concept del Estado cu-
bano, porque el seguro de maternidad establecido y
administrado directamente por el Estado, es el se-
guro m6s floreciente de Cuba y el que da dinero pa-
ra construir hospitals de maternidad en las 6 Pro-
vincias, y el que esth proporcionando un beneficio
enorme a los obreros, con un manejo limpio. de los
capitals que en 61 se acumulan, por efecto del tanto
por ciento que pagan todos los obreros en la Repfi-
blica.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Cuya inversion no cono-
ce nadie. Y no es un seguro obrero, sino de asisten-
cia social.
SR. ROCA (BLAS) : Es un seguro social, exactamen.
te; pero lo perciben las empleadas, las obreras...
SR PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Advierto al
senior Roca que estf interrumpiendo y que se van a
veneer los tres minutes en la interrupci6n que ha 0e
al senior 'Cortina.
SR. ROCA (BLAS) : Quiero aclararle que esta era la
primera diferencia esencial pero yo tengo empefio en
que aqui se discuta lo fundamental de todas estas
enmiendas, para que hagamos criterio y se pueda


votar con plena conciencia, porque en una enmienda
tan larga quizis se pierde el sentido de qu6 cosa
es lo que se esti aqui discutiendo. La otra diferen-
cia radical es de que los fondos o reserves de segu-
ros sociales no pueden ser objeto de transferencias.
Estas son las diferencias radicales y esenciales d!
esta enmienda que se ha formulado aqui, y ao se
ha repetido por ningfn otro Delegado para cvitar
ia repetici6n de enmiendas, acogi6ndose a 6sta.
Creo que si discutimos concretamente sobre estas
dos cuestiones sera muchos mas facil que la Asamblea
vote conscientemente y lleguemos rdpidamente a un
acuerdo en la parte de la Constituci6n que se esta
discutiendo y votando con mis rapidez y con mts
ponderaci6n por esta Asamblea.
SR. CASANOVA (JosE MANUEL): Deseo hacer una
aclaraci6n sencilla, porque no debo permanecer callado
respect a ciertas manifestaciones del sefor Roca.
Quiero aclarar que el seguro de maternidad esta per-
fectamente administrado; que es modelo de idonei-
dad; pero que esta confiada esa administraci6n y
direcei6n a los elements patronales y obreros, con
la intervenci6n, del Estado, y quiero tambi6n, en
pago a la verdad, manifestar que el Estado, el algu-
nas oportunidades, ha pretendido poner su mano so-
bre los dineros de este fondo, y que nosotros nos he-
mos opuesto tenazmente y lo hemos impedido, tanto
los patrons como los obreros.
SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Agradezco las infor-
maciones y aclaraciones del distinguido Convencio-
nal senior Blas Roca, que son las mismas que yo he
tenido present. Lo que 61 acaba de concretar es
muy diticil de traer y perfilar en una Asamblea. Es-
to debe hacerse previamente por una Comisi6n t6c-
nica, como lo hemos reaqizado nosotros. Aqui debe
diecutirse lo fundamental, pero no es possible volver a
empezar de nuevo, retocando puntos y comas, porque
esto es muy dificil hacerlo con serenidad en el seno
de una Asamblea numerosa, que no permit el tra-
bajo paciente y reflexive que puede hacer una Comi-
si6n.
Recuerdo que hace various dias, estudiando el m6-
todo de trabajo de los Convencionales de 1901, pude
observer que las sesiones pfblicas fueron solamente
quince o diecis6is, porque todo el trabajo se hizo en
privado. Cada vez que surgia uno de estos problems,
no se sometia al debate amplio de la Asamblea, sino
que volvia nuevamente a la 'Comisi6n para aproximar
los criterios, evitdndose asi las improvisaciones en
materials delicadas.
En este caso el Dictamen ya es el product de un
cuidadoso studio; y no veo por qu6 debamos alte-
rar el resultado de nuestros studios, cuando 6sto
fu6 hecho con la representaci6n de todos.
Yo no soy un hombre cerrado, ni un hombre herm6-
tico a ninguna observaci6n razonable, pero siempre
que no alterxemos un principio fundamental ya acep-
tado.
Al Estado cubano en esta Constituci6n le estamos
dando una cantidad enorme de funciones que ya
no guardian relaci6n con el regimen politico impe-
rante.








DIARIO DE SESIONES DE LA CI0'7ENCION CONSTITUYENTE 21


Decimos que la Repiblica es democratic y repre-
sentativa, y debemos mantener dentro de ese tipo de
gobierno, todo lo que aqui acordemos. Si hubiera-
mos declarado socialist al Estado cubano, enton-
ces tendriamos que cambiar nuestro metodo de tra-
bajo y atribuirle al Estado la totalidad de las activi-
dades econ6micas.
Esto no se ha hecho. Todavia, felizmente, nuestro
pais mantiene un gobierno republican, democrAti-
co e individualista, pero con todas aquellas mejoras
socialists compatibles con el sistema. Nunca yo he
visto contradicci6n entire la democracia y los avances
sociales.
En cambio, un colectivismo y socialismo absolute
resultant tirinicas, porque anulan al individuo, y es-
to es contra la naturaleza humana, que cre6 al hom-
bre antes que a ]a sociedad.
Veamos lo acordado: El seguro contra la vejez,
]a invalidez. Hasta ahora estamos de acuerdo. Se
establece que el Estado cuidard de que existan tales
ceguros. El Estado puede, si quiere, crear bancos
e instituciones que se hagan cargo de estos seguros.
Nada lo prohibe.
SR. ROCA (BLAS) : Sr. President: Pido la palabra
para una cuesti6n de orden.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING) : Tiene la
palabra el Sr. Roca.
SR. ROCA (BLAS) : El problema es el siguiente: a
las site tenemos que suspender esta sesi6n para con-
tinuarla a las nueve. Come estamos discutiendo esta
enmienda, y esta consumiendo un turno el Sr. Cor-
tina, propongo que se prorrogue la sesi6n hasta que
Fe efectie la votaci6n.
SR. PRESIDENT (MIARQUEZ STERLING): Acepta la
Asamblea ?.
SR. PRfo SocARRAs (CARLO) : No ha habido turno
a favor.
SR. MUrJAL (EUSEBIO) : No ha sido defendida...
'SRn PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Contest
una pregunta del Dr. Ferrara.


iue 'El Estado tendrd la administraci6n y control de
c~tos seguros'.
Por este precepto se fuerza a que el Estado sea en
lodo caso el asegurador, que ya, por otra parte, se
le ha dado al propio Estado en otros segu.os sociales.
Lo que se pretend es que el Estado, obligatoriamen-
te, tenga su cargo la totalidad de los seguros. Yo
creo que nc debe establecerse de nn modo obligatorio,
porque el Estado puede facilitar la organizaci6n de
cstos seguros en forma aut6noma, colaborando con
la iniciativa individual. Si sesto no da resultado,
en la Constituci6n no se prohibe que el Estado asu-
ma por si mismo la totalidad de los seguros pero por
nmedio de una Ley. Lo que no deseamos ni queremos
que se haga, es que desde ahora convirtamos obligato-
riamente al Estado en el finico eneargado de los se-
guros sociales.
Le dames al Estado la inspeeci6n, la vigilancia de
lo. seguros; pero no la obliraci6n de hacerlo por
zi mismo, si no lo estima convenient.
Esto permit que el Estado pueda seguir en el fu-
'nro el metodo que mAs le convenga: o el del seguro
:acional o el de un sistema de seguros mixto.
En cuanto al seguro de accidents en el trabajo, lo
colocamos bajo la vigilancia estricta del Estado, para
one 4ste cuide de que se den las debidas garantias,
di fin de que nunca se burle al obrero. Todo esto lo
ouede hacer el Estado, pero no vemos ]a necesidad
d'e que sea imperative que el Estado asuma los se-
gures de los accidents del trabajo bajo todos sus
-spectos.
Precisamente en la parte de 'Regimen Econ6mico',
,'n esta Constituci6n hay various preceptos aue dan
il Estado una gran intervenci6n en el cuidado de
lor fondos de todas las comnafiias de seguros. Es
decir. que lo principal, que es asegurar el paeo de
'o? obreros de los segures con one est6n protegidos,
Qe obtiene perfpetamente por la intervenci6n que le
hemos dade al Estado en los preceptos correspondien-
tes en esWe anteproyecto.
Consider. por tanto. oue no rPbemos modificar el
Dictamen de la Comisi6n Coordin'adora, porque cu-
bre todos los aspects del problema; y per esto debe
ser aprobado.


SR. ROCA (BLAS): Entonces, no he hecho la pro- PRE ENTE R ZSTERLING): Tiene
posici6n, la retir. paabra a favor Sr. Parrao.TERLIN : ene
palabra a favor el Sr. Parrado.


SR. PRESIDENT (MARQUEE STERLING): Entonees,
nay que suspender esta sesi6n a las site.
SR. CAPABLANCA (RAMIRO) : Yo mantengo la pro-
posici6n que ha retirado el Sr. Blas Roca, haciendo-
la mia.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): 4 Esta de
acuerdo la Asamblea con que se prorrogue la sesi6n
basta disautir y votar ese asunto? Los que esten de;
acaerdo se servirin levantar el brazo.
(La mayoria de los seiiores Delegados levantar! el
'brazo).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ .STERLING) : Aprobado.
Contin(ie en el use de la palabra el Dr. 'Cortina.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : Se agrega, adem6s


SR. PARRADO (MANUEL): Sr. President y Sres. De-
legadcs: Creo que podrian armonizarse los criterios,
despu6s de lo expuesto per el Sr. Cortina.
Si al precepto de ]a Comisi6n Coordinadora se le
a regaran los fondos con reserve de los seguros so-
ciales, no podrAn ser objeto de transferencias, ni se
podrA disponer de los mismos con fines distintos pa-
rn los qur, fueron creados. Sencillamente porque no-
sotros hemos observado que el seguro ferroviario fu6
empleado en otros fines y se perdi6 una parte del
dinero, y lo mismo ocurri6 con el seguro portuario...
SR. MUTAL (EUSEBIO): Parece que lo.que dice el
,efior Parrado, es que si la Comisi6n. Coordinadora,
siempre representada por el selnor Cortina, nos per-
mitiera guitar del precepto la parte que dice: 'sien-
do privativo del Estado el control, de este segu-









22 DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE


ro' que se refiere a accidents del trabajo, de to-
das maneras, la aelaraci6n era que de acuerdo con
el criterio del senior Parrado, me sorprende principal-
mente una cosa, y es la mala opinion que hay en es-
ta Asamblea del Estado, porque parece que en el
pasado ha habido gobiernos malos, pero tenemos la
esperanza de que en el porvenir haya gobiernos me-
jores. De todas maneras, el senior Parrado planted
las cosas asi, y yo no tendria inconvenient en acep-
tarlo.
Ademas, seria convenient de que en esos bancos
de que s3 hablaba, de possible eyeaci6n, tuviera tam-
Li6n a su cargo los fondos de los accidents del tra-
bajo, porque la utilidad que tienen esas compafiias,
normalmente extranjeras, vendrian a ser de un ban-
to national, que estaria lo m6s 16gico dentro de un
.sentido nacionalista.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Para solicitar la amplia-
ci6n del debate, y usar de la palabra despu6s.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Asamblea
acord6 quo despues de agotados los turnos, se votara
y continuar mafiana la sesi6n.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Entiendo que podriamos
obscar una soluci6n arm6nica, poni6ndonos de acuer-
do. Hay un mal entendimiento sobre la enmienda;
]a propia Comisi6n Coordinadora, representada por
su President, y el que habla. Suplicaria que procu-
raramos armonizar la cuesti6n.
SR. PRfO SOCARRAS (CARLOS) : Yo creo que en cual-
quier moment del debate, si la informaci6n que
tiene un senior Delegado, result: apesar de acuerdos
anteriores, que no tiene completado un criteria so-
b"ec ese mismo asunto, se pude pedir la ampliaci6n,
y en tal sentido, yo pediria que se discutiera la mo-
ei6n del sncior Aurelio Alvarez...
SR. MUJAL (EUSEBIO): Creo que podriamos con-
ciliar estos criterios y poner a votaei6n inmediata-
mente la cuesti6n. Los autores de la enmienda del
,eiior Parrado, estamos de acuerdo en retirarla y
aeeptar el Dictamen de la Comisi6n, si esta a su vez
acepta afiadir un pdrrafo donde dice que los fondos
.1c seguro social no podrAn ser oljeto de transferen-
cia.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL) : La Comisi6n acepta.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): La Presi-
dcneia ruega a los sefiores Cortina, Alvarez y Mujal,
que se pongan de acuerdo en la redacci6n de la en-
mienda .
Yo desearia que se redactara la enmienda, para
poderla dar a conocer a la Asamblea.
SR. ALVAREZ (AURELIO): Si me permite la Pre-
sidencia, sugiero esta redacci6n. 'Se declara igual-
mente obligatorio el seguro... (continia leyendo).
SR. RoCA (BLAS) : Para una cuesti6n de orden. Co-
mo el seflor Parrado, el senior Mujal y demis fir-
mantes de la enmienda que se dispute, estin de acuer-
do con todo el texto del Dictamen, agregando el
filtimo pArrafo de su enmienda, que se refiere a pro-
bibir las transferencias de los. cr6ditos de los fon-
dos de character social a cargo del Estado, como es-


tAn de acuerdo con todo lo demis, lo que procede
reglamentariamente, para permitir la discusi6n de
la enmienda del senior Alvarez y su inclusion o no
,n el Dictamen, es retirar todas las enmiendas me-
nos este parrafo aceptado por el senior Cortina, votar
sbre 61 como enmienda adicional y despu6s pasar
a conocer la enmienda del senior Alvarez. Si lo hici6-
ramos asi, andariamos mis rApidamente y seria lo
miejor.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Asi se pro-
cedera.
SR. ALVAREZ (AURELIO) :Yo no estoy de acuerdo
con el Dictamen, y tengo solicitado que sea supri-
mido un parrafo del precepto que se discute que
dice lo siguiente: Cuando el trabajador tuviese me-
dios propios de subsistencia (continita leyendo).
Esto estaba bien refiri6ndose a las pensions y ju-
bilaciones de los empleados pfiblicos, pero no en el
caso de los trabajadores porque daria lugar a que
se pretendieran fiscalizar sobre sus modestas per-
tenencias, la chiva o la cochina, para aminorarle los
beneficios a que tuviese derecho.
SR. ACOSTA CASARES (SALVADOR) : Mis enmiendas
iban tendientes, de acuerdo con el senior Cortina,
a que el segundo parrafo pasara a ser el filtimo pa-
irfo del Articulo 74, y asi no se fiscalizarian los
bienes de los trabajadores, porque queda completa-
mente limitado el concept del Articulo 74.
SR. ALVAREZ (AURELTO) : El Presidente de la Co-
misi6n Coordinadora, parece conforme con la supre-
si6n de este pirrafo. Si esta conforme la Asamblea,
el que habla retira su enmienda, acogi6ndose a ese
criteria de transacci6n del Delegado Mujal.


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
lar lectura al precepto en la forma en
redactado, de acuerdo con la opinion de
qce han intervenido en el debate.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING):
1-r lectura al'precepto.


Se vw a
que queda
los sefiores

Se va a


(El Oficial de Actas lo lee).
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): Pido la pala-
b.ra.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra el senior Cortina.
SR. COPTINA (JOSE MANUEL): Lo que hemos acor-
dado es asi: Primero: el Dictamen de ]a Comisi6n
Coordinadora se tomar6 como base, y se debe supri-
inr el precepto a que aludia el senior Aurelio Alva-
,'ez, el cual dice 'cuando el trabajador, etc.'.
La Comisi6n esta conforme en suprimirlo, y agre-
gar a lo propuesto por la :Comisi6n Coordinadora, lo
indicado por los sefiores Parrado y Mujal. Hay que
cebirse al Dictamen en todo lo demAs.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Para una
iuesti6n de orden. Si los Sres. Delegados quieren po-
nerse de acuerdo en la Enmienda sustitutiva. puedo
conceder un receso de einco. minutos.










DIARIO DE SESIONES DE LA CONVENTION CONSTITUYENTE 23

Lo que no se puede es discutir cuatro o cinco plabras que acaba de pronunciar el senior Parra-
c.iestiones al mismo tiempo. do y que las hago mias.
Sc concede un receso de cinco minutes para redac- SR. CORTINA (JosE MANUEL) : Sr. President: Pido
tar la enmienda. I. palabra.


(Eran las 7 y 15 p.m.).
-SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se reanuda
la sesi6n.
Se va a dar lectura al articulo 74.
(El Oficial de Actas lo lee nuevanzente).
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Se pone a
otaci6n.
SR. PARRADO (MANUEL) : Pido la palabra, para una
aelaraci6n.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
I',labra el senior Parrado.
SR. PARRADO (MANUEL): 'Como una media con-
ciliadora acepto que se suprima el pfrrafo 6se en el
sentido que se refiere a los que tienen medios de vida
que sigan disfrutando del seguro de los trabajado-
rps, como cuesti6n para conciliar los distintos inte-
re.ses, pero mantengo mi criterio que expuse en la
Secci6n de Trabajo, de que los individuos que tienen
mndios de subsistencias no tienen derecho a disfru-
tar de los seguros de los trabajadores.
SR. CASANOVA (JOSE MANUEL): Yo deseo hacer
constar que estoy absolutamente de acuerdo con las


SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Tiene la
palabra S.S.
SR. CORTINA (JOSE MANUEL): El problema por el
c;al he pedido la palabra es para que se entienda
que el seguro social va siempre a proteger la invali-
dez; y en esto coipcido con el Sr. Parrado, el seguro
social tiene por objeto especial asegurar al trabajador
contra la invalidez de toda especie. No es una protec-
ci6n para darle comodidades superfluas, beneficios
o capital ninguno. En este sentido deben inspirarse
c'esde hoy las leyes organicas, que se hagan.
SR. ALVAREZ (AURELIO) : Sr. President: Rogaria
,ue se consignara: 'seguros sociales' -son numero-
s'"imos- en lugar de 'seguro social'.
SR. PRESIDENT (MARQUEZ STERLING): Plural, en
'ugar de singular.
A votaci6n la Enmienda.
'Los Sres. Delegados que est6n conformes se servi-
I'(n ponerse de pie.
(La mayOria de los seiores Delegados se pone de
pie).
Aprobado.
Se levanta la sesi6n. (Eran las 7.25 p.m.).




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